2022年平安村(社区创建方案 平安村申报材料七篇

2022年平安村(社区创建方案 平安村申报材料七篇一

——创建平安村工作总结

大韩村紧紧围绕平安村居创建活动，积极响应创建号召，提高政治站位，坚持以人民为中心的工作理念，坚持每半月开展一次讲评、每月组织一次总结的常态化考评工作机制，不断梳理和总结创建工作经验，动员大家深入村内，定期开展走访摸排，最大限度地将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将安全隐患排查清零到位，对违法犯罪活动做到露头就打，掀起了一轮又一轮的创建活动高潮。

据悉，“五零”指的是“零信访发生、零电炸发案、零刑事发案、零安全事故、矛盾零上交”。创建“五零”村就是要为一方群众打造一个安全、文明、和谐、友爱、幸福的宜居村，集村居的小平安为全社会的大平安。创建‘五零’村是非常有必要的，大韩村将积极与抬头寺镇派出所民警同志配合，发挥好服务基层治理的作用，增强大家在村内生活的安全感、归属感和幸福感，争取共同打造一个“五零”示范村。

大韩村对接村内网格化管理，认真开展入户走访、收集村情民意，确保了社会治安秩序大局平稳。推进村内文明建设，及时帮助村民调解纠纷、排忧解难，受到了村民的赞誉和感谢。

“五零”平安村创建活动，事关群众切身利益，事关大韩村工作发展，事关社会大局稳定。大韩村还将“五零”平安村居创建活动与基层社会治理深度融合，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，切实提升了村两委参与基层社会治理的能力，集村居的小平安为全社会的大平安，让人民群众安居乐业，为村内社会治安综合治理做出了不懈努力。

为增强群众防范意识，全面动员广大群众踊跃参与打造和谐、平安的村居环境，一起召开了以“零信访发生、零电炸发案、零刑事发案、零安全事故、矛盾零上交”为内容的平安村创建动员会，为村名普及反电信诈骗知识。

在村民代表大会上，村支书对最近发案率较高的网络、电话、信息诈骗等案件作了详细的分析与讲解，提醒村民要高度警惕，增强安全防范意识。大韩村民对此深有感触：“我原来经常接到中奖电话，有时骗子还会冒充淘宝客服人员给我打电话，让我操作退款什么的，以后我听都不听，直接挂了，回去我还要给身边的老人都说说，不能上当！”

为参加座谈会的村民代表人员发放了宣传单页，并邀请他们关注了4个微信公众号，动员大家纷纷参与到创建“五零”村的活动中来。力求实现‘基础牢、出事少、治安好、党和人民满意’的工作目标。

村平安创建工作汇报

平安村居创建工作汇报

村创建平安社区工作总结

平安创建工作计划

平安创建工作总结

2022年平安村(社区创建方案 平安村申报材料七篇二

x镇x村全村共有288户，总人口1016人，有3个村民小组。在x镇党委、政府的直接领导下，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，签订了社会治安综合治理、平安建设工作，落实各级有关“平安建设”活动的一系列实施意见，积极履行“保一方平安”的政治责任，取得了良好的社会效果。四年以来全村实现了无刑事治安案件和重大火灾、伤亡事故。确保了全村社会稳定人心安定、家家平安的目标。在“平安村居”建设中我们主要做了以下工作：

一、成立组织，做到组织到位

为了认真贯彻镇党委政府提出的创建平安总体要求，我村及时安排部署，结合本村实际制定了《x村创建平安村规划》和年度安排。及时成立了由村支部书记赵四堂任组长的创建“平安”领导小组，成立了人民调解委员会、治安防范领导小组、安置帮教领导小组和治安联防队等组织，实行目标管理，明确分工，通过建组织定规划为我村开展创建平安村提供了有力的组织保障。

二、矛盾纠纷细排查，做到化解矛盾到位

我村健全矛盾纠纷排查调处工作机制，完善矛盾纠纷月排、月报表制度，坚持每月对各村民小组民事纠纷进行一次排查调处，对排查出的矛盾早介入、早调处，做到矛盾不上交、不激化，今年以来我村共排查矛盾4起，调解4起，成功率达100％。

三、安全管理经常抓，做到安全防范到位

为认真落实安全生产的各项措施，最大限度地预防和减少事故，确保人民生命财产安全，先后组织干部学法7场次，群众学法16场次。发放各类安全生产资料150多份，在场院防火上实行村屯干部巡查制，“十户联防”责任制，并做到防火设施齐全，看场人员目标责任明确，人员落实，村屯干部责任明确，确保突发事件处置到位，巡查到位。通过安全宣传和安全管理，使广大干部群众安全意识普遍增强，维护安全的自觉性明显提高。

四、建立应急预警机制

按照“以片为主，反应灵敏，动作高效”的要求，一旦发生突发事件迅速组织治安巡查人员进行处理。近几年来我村未发生治安和刑事案件，保证了全村的稳定和平安。

五、建立防范网络，确保防范措施到位

我村社会治安防范网络建设在镇党委政府的关心和支持下，建立了支部书记负总责、村委会成员具体抓，以村民调解组织、联防队员、治安员、巡查员和中心户为主要成员的群防群治队伍，初步形成了上下联动、密切配合、防范控制严密、管理有序、教育深入的治安防范网络，为我村三个文明建设起到了积极的推动作用。

六、健全制度抓落实，确保创安管理责任到位

强化组织领导和制度建设，制定了工作目标，强化了工作责任，村综治领导小组与各组组长签定了综合治理目标责任书，完善了考核奖罚机制。

七、摸清底子抓重点，做到防范重点到位

认真调查情况，全面摸清全村3个村民小组18周岁以上730名农村人口，健全《群防群治花名册》、《治安调解组织花名册》、《刑事治安案件登记薄》、《矛盾纠纷排查登记薄》、《群众来信来访登记薄》、《四人一组执勤名册》、《信教人员名册》、《治安重大事故登记薄》、《平安家庭登记册》等，形成了组织健全，人员到位、工作有序的治安防范网络机制。其中平安家庭评选制度严格、有效，村民的评选热情也十分高涨。

八、坚持法治宣传制度化，确保普法教育面到位

强化管理，以村民小组为基础，以创建“平安村”为载体，结合“四五”普法，教育广大群众管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，配合上级部门坚决打击黄、赌、毒等社会丑恶现象和组织。

九、强化创安措施，确保创安实效到位

按照预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，我们针对农业生产、结构调整、宅基地、家庭婚姻、邻里纠纷等方面出现的问题和矛盾，进行认真分析研究，分别确定矛盾纠纷的排查重点。

尽管抓综治工作取得了一定的成绩，群众对我村的社会治安也较满意，但离上级的要求仍有一定的差距，我们将发扬成绩，克服不足，在党委政府的领导下，带领全村人民，始终坚持打防结合、预防为主的方针，全力维护社会稳定，为创建平安，促进全村经济发展、社会稳定、人民安居乐业而奋斗。

建立防控体系 创建平安村

，××村党总支在乡党委、乡政府的正确领导下，以党的十七大精神和科学发展观为指引，紧扣年初确定的各项目标任务及不同阶段的中心工作，克服全球经济形势动荡的不利影响，同心同德，真抓实干，促进了全村经济社会全面、协调和可持续发展。

一、党的基层组织不断巩固

村党总支深刻认识到，要把××村委会的各项事业不断推向前进，富民强村，就必须把党总支建设得更加坚强、更具凝聚力和战斗力。一年来，党总支始终把发展经济建设、精神文明建设和为群众办实事作为党建工作的最终目标，牢固树立党建工作为经济建设服务的思想，确立发展才是硬道理的观念和信心。一是抓好阵地建设。今年，××村委会高标准、高规格建设好党员服务中心，做到硬件规范、制度健全、功能全面，充分发挥了服务党员、服务群众的重要作用，使之成为凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的有效载体，并已顺利通过市委组织部验收。二是抓好学习、活动制度建设。组织广大党员深入学习党的十七大报告精神，通过党员干部带头学习、集体学习、分组讨论学习以及撰写学习心得等多种形式，深刻领会十七大报告提出的新任务、新目标、新使命，用全新的理论武装党员同志，不断提升理论水平，提高自身素质和工作能力。

二、经济建设工作稳步推进

的经济总体局势较为波折，先后经历了上半年的通胀压力和下半年的全球化金融危机，村党总支以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以增加农民收入为核心，服务农民、服务企业、发展三产，提高村级经济的运行质量，努力盘活存量资产，使全村经济工作稳步推进。服务农民，农业收入稳中有升。我们在上级农口部门的领导下，利用广播、等宣传工具，号召农民正确及时用药，克服重重困难，确保了农作物的丰产丰收。同时还引导农民多种经济农作物，多种上市早，收益高的产品。并积极引进新品种、新农艺。通过农业结构的调整，极大地调动了农民的生产积极性，增加了农民的收入。

三、行政工作、社会事业齐头并进

在大力发展经济的同时，村党总支努力为村民办实事、办好事，全村各项社会事业有序跟进。

1、卫生保洁和绿化工作。为改善我村的卫生状况，美化村民人居环境，今年，我村除了做好常规保洁卫生工作以外，还完成了对各自然村碎石路维修等，使村民的居住环境得到改善，并通过了上级部门的合格验收。

2、农村养老保险参保率达89%，合作医疗保险参保率达100%，城保覆盖率逐年稳步扩大。

即将过去的一年，是不平凡的一年。面对多变的局势，我们××村经受住了考验，增强了村党总支、村委会班子的领导力和战斗力。明年，我们将继续在乡党委、政府的正确领导下，紧紧依靠全村党员群众，负重奋进、团结拼搏，在建设社会新农村的道路上，再上新的台阶，取得新的成绩。

××乡××村委会

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2022年平安村(社区创建方案 平安村申报材料七篇三

村辖*、*两个自然村，有10个村民小组，农户727户，人口3348人，耕地2246亩。我们的主要做法是：

一、领导重视，做到组织到位

为了认真贯彻镇党委、政府提出的创建平安村镇的总体要求，我村及时安排部署，结合本村实际制定了《*村创建平安村规划》和年度安排。及时成立了由村支部书记任组长的“平安村创建”领导小组，成立了综治办、矛调工作站、法制教育工作室、安置帮教领导小组和村民巡防队等组织，为我村开展创建平安村提供了有力的组织保障。

二、矛盾纠纷细排查，做到化解矛盾到位

首先从源头上化解矛盾纠纷，探索完善决策机制，从决策层面减少社会矛盾纠纷产生，健全利益协调机制，从执行政策层面及时协调化解社会矛盾纠纷。其次，要以落实维护稳定领导责任制为重点，使矛盾纠纷排查调处和群体性事件处置工作规范化。第三，加强矛盾纠纷排查调处机制和网络建设，进一步建立完善三级矛盾纠纷排查调处网络，建立村信息员队伍，每组有一个信息联络员。认真疏导调解各种社会矛盾和民间纠纷，我村本着小事不出村的宗旨，着力解决全村各种社会矛盾和民间纠纷。

三、建立防范网络，确保防范措施到位

我村社会治安防范网络建设在镇党委、政府的关心和支持下，不断加大对科技防范工作的投入力度，全村在技防上实现了视频监控、平安互助电话、无线报警系统“三配套”，构建了一张点、面结合,全方位覆盖的技防监控网络。成立以村民代表、党员、中心户为主要成员的群防群治队伍，初步形成了上下联动、密切配合、防范控制严密、管理有序、教育深入的治安防范网络，全年我村未发生治安和刑事案件，保证了全村的稳定和平安。

四、健全制度抓落实，确保创安管理责任到位

1、全面落实社会治安综合治理责任制，年初与镇政府签定了平安建设责任保证书，把一切社会治安隐患消除在萌芽状态。2、在全村开展多种形式的创安活动，重点突出抓好青少年和刑释解教回归人员的重点法制教育。3、“平安村”建设关键在预防。为此，村里成立了义务巡逻队，推选出政治思想可靠，热心为群众办事的七名同志为巡逻联络员，负责组织本组人员召集巡逻，处理日常事务、突发事件。

五、摸清底子抓重点，做到防范重点到位

认真调查情况，健全《群防群治花名册》、《治安调解组织花名册》、《流动人口花名册》、《重点人口登记表》、《刑事治安案件登记薄》、《矛盾纠纷排查登记薄》、《治安重大事故登记薄》，形成了组织健全，人员到位、工作有序的治安防范网络机制。

六、坚持法治宣传制度化，确保普法教育面到位

为配合“七五普法”工作的顺利开展及本村公民法律意识的全面提高，我村充分发挥大众传媒的作用。

1、主要是召开各类会议和利用村广播会不定期向全村村民宣讲各类法律法规，增强全村村民的法律观念，内容涉及民法、经济法、合同法、婚姻法等及其他一些与农民切身利益相关的法律。2、在村两委成员中定期召开会议，主要学习邓小平关于民主和法制建设理论，市场经济理论、行政管理学等不断提高村干部发展经济及依法办事能力。3、在村里定期刊出黑板报，每两个月出一期有关公民权利和义务，宪法等法律、法规知识的内容，宣传各类黄、赌、毒等社会丑恶现象的治安信息，引导村民破除封建迷信，配合上级部门开展各类法制宣传活动两次，向村民发放宣传资料600多份，真正形成全村公民学法、用法、守法的社会新风尚，为本村经济发展创造良好的法制环境。4、在对刑满释放解除劳教人员的安置帮教工作，耐心做好他们的思想工作，引发他们奋发向上、自强自立的一面，化消极因素为积极因素，然后为他们在经济上寻找支撑，主要是与有关企业取得联系，安排他们从事农业开发工作，走致富道路。

七、强化创建措施，确保创建实效到位

按照预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，我们针对农业生产、结构调整、宅基地、家庭婚姻、邻里纠纷等方面出现的问题和矛盾，进行认真分析研究，分别确定矛盾纠纷的排查重点。坚持经常性地禁赌，打赌，不定期地对重点组和小卖部、小超市进行巡查，一经发现，劝解散场，在春节、五一、两会期间实行综治领导小组成员巡查值班制度，力求把各类不安定因素消灭在萌芽状态，无群众越级上访现象发生，有效地维护了全村社会、政治和人的稳定。

尽管抓综治工作取得了一定的成绩，但离上级的要求仍有一定的差距，我们将发扬成绩，克服不足，在镇党委、镇政府的领导下，带领全村人民，始终坚持打防结合、预防为主的方针，全力维护社会稳定，为促进全村经济发展、社会稳定、群众安居乐业而奋斗。

2022年平安村(社区创建方案 平安村申报材料七篇四

为贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，按照省、市、县平安建设工作会议要求，现就我街道深入开展平安村、企事业单位创建工作，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话和指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以平安村、企事业单位创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，着力提高基层治理能力和水平，为加快高质量跨越发展,加快建设南阳新兴区域经济中心重要增长极，创造平安和谐的社会环境。

二、创建原则

1.坚持党建引领，“四治”融合；

2.坚持结果导向，末端显示；

3.坚持控新治旧,标本兼治；

4.坚持属地管理,条块同责；

5.坚持重心下沉,全员参与。

三、创建目标

平安村、企事业单位创建要以“零上访、零事故、零案件”为主要内容，努力实现不出事、不出乱、不出相的“三不”目标。“零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，在村、企事业单位层级能解决的，就地及时化解;事权不在本级的，通过组织程序或代办方式及时解决。“零事故”是指不发生生产安全事故、网络舆情事故以及其他安全事故。“零案件”是指不发生刑事案件和有重大影响的治安案件。通过深入开展创建工作，查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题隐患化解在早、解决在小，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。力争到2021年底，符合创建标准的村达70%以上，企事业单位达80%以上；到2022年底，符合创建标准的村达80%以上，企事业单位达90%以上;到2023年底，符合创建标准的村、企事业单位动态保持在90%以上，信访量、安全生产事故、刑事案件三类关键指标大幅下降，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

四、创建主体

平安村的创建主体是全街道所有行政村。

平安企事业单位的创建主体是学校、幼儿园、医院、商场、市场、车站、大中小型企业以及生产和营业网点等基层单位。其中有经营活动的企业作为独立主体参加创建，沿街商铺、个体工商户、生产和营业网点纳入所在地村创建。

五、创建责任

街道党委和办事处对辖区内平安创建工作负总责，各行政村党支部和村委对辖区内平安创建工作负总责。要把开展平安村、企事业单位创建工作作为深化平安朱集建设、加快推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容，纳入重要议事日程，与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。

街道平安建设工作领导小组要充分发挥统筹谋划、综合协调、督导检查、考评表彰、宣传引导等作用，定期听取工作汇报。各级平安主体要建立创建目录和清单，联合信访、应急、公安等部门开展督导检查，协调解决重大疑难问题，推动创建工作深入开展。

信访、应急、公安部门要发挥专业作用，成立工作专班，定期将信访、事故、案件发生情况及存在隐患通报相关村和部门，指导解决存在的问题，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。

各行业（系统）主管部门负监管责任，按照“谁主管谁负责”的原则，做好行业（系统）内宣传发动、督促指导等工作，指导创建主体完善工作标准，规范工作流程。

各创建主体负主体责任，要对照创建标准，细化工作措施， 扎实做好创建工作。

六、创建标准

（一）组织领导保障有力

1.基层党组织坚强有力，战斗堡垒作用充分发挥；

2.平安建设领导责任制落实，主要负责人是平安创建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责内的责任；

3.综治中心、治保、人民调解、法律服务、应急、消防等维护安全稳定的基层组织健全并运转良好。

（二）治安防范严密有效

1.防范力量配齐配强，“一村（格）一警”落实到位，村及校园、医院、市场、商场等企事业单位配备专（兼）职巡防队伍，重要部位配备专职保卫人员；

2.群防群治工作扎实，利用“红袖标”、平安志愿者、保安等巡防队伍定期巡逻。严格落实出入登记等防范制度，沿街商铺业主和员工开展守望互助，借鉴疫情防控和创建文明城市做法，组织辖区党员干部参与平安创建活动；

3.智能防控措施落实，主要出入路口、重点场所、重要部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防设施配备齐全,“雪亮工程”等智能防控相关设施实现互联互通；加快“平安灯箱”建设进度，按照“一网格一灯箱”要求，2021年底，全街道“平安灯箱”建设任务全部完成；

4.当年未发生刑事案件和有重大影响的治安案件，未发生因刑事、治安案件引发的负面舆情事件。

（三）矛盾纠纷妥善化解

1.调解队伍有效发挥作用，“一村一支人民调解员队伍”落实到位，企事业单位配备专（兼）职人民调解员，村调解员、网格员和企事业单位的调解组织认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度；

2.定期排查矛盾纠纷，行政村每周、企事业单位每月至少召开一次矛盾纠纷排查调处例会，定期分析研判辖区或企事业单位的稳定形势，及时预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题；

3.矛盾纠纷多元化解机制健全，各类矛盾纠纷得到有效化解，未发生“民转刑”案件；信访积案全部妥善解决，当年无新发生的上访事项；到2022年上半年，医疗、交通、民政、住建、环保、劳动、教育、金融、自然资源、退役军人等10个领域建成矛盾纠纷预防化解平台并规范运行；到2023年底，行业系统领域矛盾纠纷预防化解平台全部建成并规范运行；

4.当年未发生因信访积案处理不到位、矛盾纠纷化解不及时引发的负面舆情事件。

（四）重点人群帮教到位

1.动态掌握情况，对辖区内村民或企事业单位职工及其家属中的刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者、“三失”（心理失衡、生活失意、行为失常）人员、问题青少年、涉邪教人员等，做到底数清、情况明，不出现失控漏管；

2.帮教措施落实到位，村、企事业单位的重点人群“包保率、帮扶率、稳控率”均达到100%，帮教对象当年无违法犯罪现象；

3.流动人口服务管理进一步加强，定期开展入户走访，及时掌握动态信息，辖区内或企事业单位家属区流动人口和出租屋登记备案率达100%,流动人口资料准确率达100%;

4.当年未发生因刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者、“三失”人员、问题青少年、涉邪教人员等重点人群帮教不到位引发的负面舆情事件。

（五）安全隐患整治有效

1.定期排查安全隐患，动态管控风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态等做到底数清、情况明；

2.严格管理重点物品，对危险化学品、易爆物品、放射性物品、管制器具等物品规范管理、使用，未发生因管理、使用不到位引发的各类安全事故；

3.隐患整治任务落实，根据相关法律法规，做好道路交通安全、消防安全、食品药品安全、生产安全、公共卫生安全、生态环境安全等工作，当年未发生各类安全事故；

4.做好对学校、医院、商超、车站等重点部位、重点区域的安全隐患排查整治，当年未发生各类安全事故；

5.提高对网络舆情风险的预警、分析和研判能力，及时发现、处理、管控网络舆情风险隐患，当年未发生负面舆情事件；

6.应急处置机制健全，应急预案完善，应急人员、物资等配 备到位，能够及时、快速、有效进行应急处置。

（六）法治建设持续深入

1.普法宣传形式多样，落实“谁执法谁普法”责任制，辖区群众、企事业单位干部职工学法、尊法、守法、用法氛围浓厚；

2.公共法律服务体系健全，“一村一法律顾问”全部落实到位，企事业单位配备专（兼）职法律服务工作人员；

3.推动法治政府、法治社会、法治机关建设，推动街道级机关、各级干部依法行政；

4.基层法治示范创建活动不断深化，社会治理的法治保障进一步加强。

（七）公共服务优质髙效

1.打造“全科网格”，网格化服务管理精准高效，网格员作为情报信息员、隐患排查员、矛盾调处员、民生服务员、政策宣传员的“五员”作用有效发挥，实现“多网合一、一员多用、资源整合、高效运行”；

2.加强公共服务供给，切实维护村民、职工合法权益,加大对困难人群、弱势群体的帮扶力度，公共服务水平进一步提升；

3.激发社会组织参与活力，引导、鼓励社会组织通过提供公共服务等形式助力平安创建工作。

（八）人民群众普遍满意

辖区内村民、企事业单位职工安全感和对平安建设工作的满意度在95%以上，逐年上升进入全市、全县第一方阵。

七、主要措施

（一）加强隐患排查整治。一是持续深入排查。行政村依靠网格员、调解员、驻村民警、妇女执委、村民小组长等，每周全面排查一次辖区内的矛盾纠纷和安全隐患；企事业单位通过召开矛调例会、走访职工群众、接收来信来访、设立服务热线等形式，定期了解行业领域范围的矛盾纠纷和安全隐患。二是突出排查重点。重点围绕容易引发“民转刑”案件和群体性事件的苗头性问题，围绕重点物品、重点部位、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故、网络舆情事故的重点环节进行深入排查，加强风险评估研判，力争将各类矛盾纠纷和安全隐患化解在萌芽状态。村要重点排查婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷、土地承包纠纷、非法集资、非法宗教活动等问题；街道区要重点排查商铺和居民小区消防、建筑安全、公共卫生安全、租屋、合同纠纷、电信诈骗等问题；企事业单位要重点排查生产安全、消防安全、内部管理、职工权益及易引发网络舆情事故等问题。三是创新工作方式。矛盾纠纷化解方面，村要不断健全人民调解组织，加强人民调解队伍建设，通过培育民间调解能人、建立“品牌调解室”“两代表一委员”参与等方式，拓宽群众表达诉求渠道，运用视频调解、“互联网+”等方式提升调解质效;企事业单位要加强专业性、行业性调解组织建设，推动人民调解与行政调解、司法调解联动，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等多种手段解决矛盾纠纷。安全隐患方面，各相关单位要加强对区块链、网约车、电子商务、寄递物流、网络舆情等新经济、新技术、新业态的分析研究，提高对新型风险的识别、预警、防控能力。四是确保整治效果。通过健全完善定期排查、问题交办、跟踪治理、舆情监测、动态管控、整改销号等制度，做到问题隐患及时发现、及时整改，确保不发生负面舆情事件。

（二）加强信访问题处理。一是压实领导责任。聚焦重复访、越级访、集体访等突出信访问题开展攻坚行动，严格落实领导干部接访、约访、带案下访、包案等制度，压实领导责任，实行“村居吹哨、干部报到”，变群众上访为干部下访，最大限度控“新”、治“旧”、防“变”。二是做到事要解决。坚持“减存量、控增量、防变量”，对于积案中的疑难案件，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法解决诉求；对于新发生的信访事项，严格落实首接首办责任，尽量化解在内部，让群众“最多跑一次”“最多跑一地”；对于一时化解不了的，要密切关注动向，及时上报情况，落实教育稳控措施，把问题解决在当地，把人员吸附在当地。三是完善工作机制。在信访问题较多、信访舆情突出的村、企事业单位整合相关资源，健全信访工作与法律服务、调解服务、心理服务对接联动机制，邀请律师、人民调解员、心理咨询师等参与，提升解决信访疑难问题的效果。

（三）加强社会治安防控。一是加强综合防控。整合群防群治力量，联合开展巡逻防范，在重要部位建立治安岗，配合有关部门大力整治“黄赌毒”等治安突出问题，深入摸排涉黑恶势力、危害国家安全、侵害群众生命财产等违法犯罪线索，严格落实治安防范制度，实施“红袖标”工程，壮大平安志愿者队伍，开展邻里守望，努力形成人防物防技防集合、打防管控建一体推进的防控格局。二是加强情报研判。密切关注社情民意走向，社会治安舆情，全面掌握重点群体动向，拓宽信息收集渠道，利用综治

“9+X”信息平台等载体，加强对涉黑、涉毒、涉恐、涉爆等影响治安状况情报信息的收集上报、动态监测、分析预判，实现对治安涉稳信息的实时掌握、动态跟踪、精准预警。三是加强智能防控。村要加大对“雪亮工程”“平安灯箱”的建设、管理、维护力度，加强视频监控、报警设施的建设联网和深度应用。企事业单位要健全重点区域、行业信息化设施联防联处机制，建立各类风险隐患数据库，提高智能感知、精准处置能力。四是推行社会治安综合保险。对群众因刑事治安案件、自然灾害、公共突发事件等造成的损失及时赔付，缓解群众焦虑情绪，减少社会稳定风险。五是完善社会治安防控运行机制。健全社会治安形势分析研判、预测预警、实时调度、合成作战、部门联动、重点治理、效果评价等机制，织密社会治安防控网，增强整体防控能力。

（四）加强流动人口和重点人群服务管理。一是摸清底数。加大对辖区、企事业单位内流动人口的摸排，对其落脚的出租屋建档立册，跟踪管理;加大对村民、职工及其家属中刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者、问题青少年、涉邪教人员等的摸排，动态掌握有关情况。二是加强心理疏导。完善社会心理服务网络，对重点关注群体开展心理疏导和危机干预工作，努力从心理层面化解消极因素。三是加强帮扶矫治。落实教育矫治、安置帮教、救治帮扶等措施，做好重点人群的服务管理工作，做好涉邪教人员的教育转化工作，最大限度预防案（事）件发生。四是强化包保责任。进一步完善流动人口和重点人群排查登记、信息上传、分级建档、入户走访、服务管理、“五位一体”包保、失职追责等机制，提升服务管理实效，确保不发生失控漏管。

（五）加强源头预防工作。一是加强党建引领。大力推进基层党组织规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，整治群众身边的“微腐败”，推动党建工作与平安创建工作深度融合。二是科学规范决策。规范内部事务公开运行机制，强化对“三重一大”的监督管理，加大社会稳定风险评估，在村持续深化“四议两公开”工作法，防止因决策不当、违规操作引发矛盾甚至群体性事件和负面舆情事件。三是注重“四治融合”。加强民主管理、民主决策、民主监督实践，创新自治方式，实现民事民议、民事民办、民事民管。完善分业、分类、分众法治宣传教育机制，强化干部职工和群众运用法治思维和法治方式的能力。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过德治树立文明新风，规范社会思想行为，最大限度挤压负面舆情传播空间。充分运用大数据分析等智能化优势，通过数字化手段加强事前事中监管，实现源头预防、精准智治。四是加强制度建设。建立重大风险问题清单制度和防范化解责任分担机制，健全网络舆情等风险隐患的排查整治、动态管控、综合治理、应急处置等规章制度，进一步规范工作流程，强化制度执行，努力把制度优势转化为基层社会治理效能。

（六）完善平安创建体系。一是做实“筑安计划”。以“四项指标”（案件指标、安全感指标、重点工作指标、创新工作指标）为标准，基层社会治理根基进一步夯实。二是做实“同创计划”。以“六项工作”（责任落实、党组织建设、行业协会建设、治安防控体系建设、平安创建、选树典型）为重点，以硬件建设

“五定五有”、软件建设“八坚持八没有”为标准，行业系统社会治理责任进一步落实。三是坚持共建共治。按照“属地管理、条块同责”原则，以“万人助万企”、优化法治营商环境、安全感满意度“双提升”等活动为载体，调动政府、企业、社会各界力量参与平安创建，确保实现“三零”创建工作目标。

八、工作要求

（一）提升站位，加强组织领导。开展平安村、企事业单位创建工作，是今后一个时期平安朱集建设的重要抓手，是提升基层治理能力和治理水平现代化的一项重要任务。各村、街道直各部门要把平安村、企事业单位创建作为当前的一项重要任务，纳入工作总体规划，列入重要议事日程。街道平安建设工作领导小组要充分发挥组织、协调、指导作用，成立工作专班。各行业（系统）主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，突出全周期、全链条治理理念，加强对本行业系统及基层平安创建的对口指导。街道平安建设工作领导小组要建立平安创建任务清单、责任清单、标准清单、结果清单，联合信访、应急、公安等部门开展督导检查，协调解决重大疑难问题，推动创建工作深入开展。

（二）明确主体，加强责任落实。街道党委、政府对全街道平安创建工作负总责，指导各村平安村创建工作，村、企事业单位是平安创建的责任主体。构建“属地管理、条块同责、单位主创、各方协同”的责任体系，各村、街道直各单位要对照创建目标和标准,补短板、强弱项、固长板，按照“13710”工作制度，大抓落实、快抓落实、狠抓落实，推进平安创建各项任务落实落细。

（三）健全机制，提升创建质效。实行月通报、季讲评、半年观摩、年终总评制度，围绕创建标准和“六项”重点措施，街道平安建设工作领导小组定期开展督导检查对工作进展缓慢的采取提醒警示、通报约谈等方式，督促整改提升，提升平安创建工作质效。

（四）舆论先行，加强宣传引导。各村、街道直各单位要利用传统媒体和新媒体加大宣传力度，综合运用群众喜闻乐见的载体形式，广泛宣传反电诈、防溺亡、交通安全、消防安全、生产安全等平安创建常识，激发广大群众的参与热情，营造“全民参与、平安有我”的创建氛围。要积极培育典型，对平安创建中涌现的先进个人、先进集体，大力进行宣传表彰，对基层的好经验好做法要及时总结推广，积极打造平安创建“典型样板”。

（五）严格奖惩，加强考评激励。完善平安建设考评办法，将平安村、企事业单位创建作为大分值指标纳入年度考评体系，考评结果作为评先评优的重要参考。对年度创建达标、连续两年创建达标的村、企事业单位，县级和市级平安建设工作领导小组将予以通报表扬；对重视不够、创建工作流于形式且发生有影响案（事）件的村和行业（系统）主管部门，按照有关规定进行惩戒处理；对因责任制不落实、防范管控不到位引发重大群体性事件、有重大影响的安全事故或案（事）件的村、企事业单位，坚决依法倒查，严肃追究有关人员责任。