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为了确定工作或事情顺利开展，常常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。优秀的方案都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？下面是小编为大家收集的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
工业转型升级方案篇一
一、 对当前经济形势总的看法
“新常态”是我国新时期经济发展的一个突出标志。改革开放30年以来低成本扩张为主线的高速增长模式现在已无以为继，从高速增长转为中高速增长是我国当前经济发展的一个必然选择，也是未来相当长一段时期经济发展的一个常态化结果。如果过去我们的企业是以做大为基本追求目标的话，新常态下我们企业应当以做强为根本宗旨，也就是要大力转变增长方式，从过去简单粗放的外延式发展转变为精雕细琢的内涵式发展，加大科技投入，掌握核心科技，把产品做精做细，不断降低生产成本，增强竞争能力，提高全要素生产效率，只有这样，我们企业才能立于不败之地。
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二、 企业转型升级的内涵
企业转型升级并不等于一定要转产或转行，企业转型升级应当更多的是强调发展质量和效益，转行、转产与转型并没有直接的对等关系，产业升级的内容既包含了产业之间的升级，也包含了产业内的升级，转型与升级之间是相互促进的，转型的方向是升级，升级的目的是提升发展质量和效益。
三、 企业转型升级的目标
企业转型升级的目标最终是提升企业的发展质量和效益，使企业在经济全球化环境下具有更强的生命力和竞争力，让企业走的更远、活得更久，企业社会地位更高、价值贡献更大，企业员工更体面、更有尊严、更幸福地工作和生活，离开这个目标和最终落脚点来谈论和谋划转型升级，无异于“黄梁一梦”。
四、 企业如何转型升级
任何一个企业或产业的转型升级都必须要在现实和长远当中准确的找到平衡点，这其中既有政策环境的影响，也有企业自身条件、历史、文化等因素的制约，既有整体行业能力水平、科学技术状况的节制，也有企业自身优势和企业管理者能力素质的牵引。转型升级不仅要看得远，还更要看得准、走得稳，走出更高的质量和效益，这才是企业真正意义上的转型升级，盲目地、缺乏科学和非理性地转产或转行，一味地追求好上、快上或快速膨胀，对企业来说，都将形成十分不利的影响，都必将为之付出惨痛的代价。
具体应注意以下五个方面：一是明确企业在行业和未来发展中的定位。转型升级中一个很重要的前提就是对自身的企业和产业定位、行业前景和未来发展趋势要能够有一个清醒的认识及准确的判断，要对国家社会发展脉搏、产业政策倾向要能有一个精准的把握和研判，就是要清楚地知道企业现在所处的这个行业、从事的这个产业的未来空间和潜力，就是要清楚地知晓企业在整个产业价值链乃至整个经济社会发展当中的价值和地位。如若不然，企业的转型升级就充满了盲目性和随机性，这样的转型升级必然存在着巨大的风险和不可持续性。
二是企业转型升级工作重点应当围绕转型升级的核心和本质来进行。企业是经济主体、市场竞争主体，必然是以经济效益和持续生存发展为中心，转型升级的核心和本质脱离不了这个中心，就是要提升发展质量和效益，提升企业的竞争力、生存力和发展力。 “一切支出皆成本、一切成本皆效益”，说到成本和效益问题，企业的转型升级的核心、本质很少有不涉及到这个问题的。不论是抓公司管控转型，还是抓信息化建设、构建采购及电子商务平台，本质上都是在优化成本构成和增加效益来源。因而，就抓企业转型升级而言，如何占领成本优势至高点?如何拓宽效益增长点?应当成为企业立足自身实际、追求长远发展的一个十分重要的转型升级领域和内容。
三是转型与升级同步实施。转型与升级是个相辅相成互为依靠的过程，没有互为独立存在的转型与升级。不论是管控转型还是业务转型，其本质上还是要实现管理模式、生产运营模式、营销采购模式等方面的创新与升级，最终向公司管理与工业生产运营模式集约化、精细化、信息化和智能化等方向发展，努力实现管理上的高效能、成本效益上的最大化。正如前面所述，转型的目的是为了升级，升级依赖于转型并起始于转型，升级的目的是为了提升企业的发展质量和效益，如果没有企业的软硬件、生产运营手段措施和思维意识、观念的同步创新和升级，就如同一艘船没有桨或发动机一般，再好的转型也得不到有效的支撑和前进，再优的转型也只能成为“空中楼阁”和“海市蜃楼”，最终实现不了发展质量和效益的提升，企业的竞争力、生存力和发展力依然是“原地打转”。 四是转型升级工作应当是一个“量体裁衣”、统筹兼顾和稳步推进的系统组合。一个企业的转型升级，很少存在单一模式的转型升级，大多数是多种转型升级模式的组合，力求在转型中升级、升级中转型，追求的是发展质量和效益，体现的是技术创新、管理创新和思维观念的创新。企业走转型升级之路重点要解决的问题应该是在转型升级和加快转型升级步伐的布置和落实上，要形成一条明晰的、具有自身特点特色、符合自身实际和切实可行的企业转型升级思路，明确一个统一的转型升级方向和目标，具体分解构建出一套有针对性的落地手段和措施。“凡事预则立，不预则废”，否则再好的想法也如空中楼阁，最终淹没在企业发展的惯性推动中，因循守旧、不知不觉中让企业走向发展困境。
五是转型升级工作要从机制上注入更多的新鲜活力。如何把握好机遇、应对好挑战?从根本上来讲，还是需要企业本身就要有一副充满激情与活力的肌体，如果在机遇和挑战面前，企业本身就是一副“麻木不仁”、“暮气沉沉”的样子，那即便外部有再多的机遇、再好的环境，也都是把握不住、顺应不了的，再小的挑战和风险面前倒下去也未尝不是不可能之事。因而，就公司的转型升级工作而言，我们更应当练就一身能够激发自身活力与潜能的“好身板”，通过机制、体制的创新带动公司经营管控、生产运营、管理和技术、文化塑造等方面的创新，最大程度上释放组织活力和个人活力，为公司转型升级工作的持续健康发展提供连绵不绝的动力。
工业转型升级方案篇二
产业结构调整是我市落实科学发展观、 转变经济发展方式的核心任务。
其中， 加工贸易的转型升级又是产业结构调整工作的重中之重。我市作为广东省建设 “全国加工贸易转型升级示范区”试点城市，肩负着为全省乃至全国探索转型经 验的重要使命。近年来，在国家、省市系列政策支持下，在金融危机倒逼机制作 用下， 我市广大加工贸易企业结合自身实际， 努力增强核心竞争力， 实现了技改、 研发以及供应链拓展等方面的可喜突破， 在全省率先实现来料加工企业不停产转 型。
自以来， 我市已有 1600 多家不具备法人资格的来料加工企业转为法人企业， 约占总数的三成，odm(原始设计制造商)生产制造产品出口占全市加工贸易出 口超过 60%，有 988 家加工贸易企业拥有自主品牌，内销总额增长了 34.4%。同 时涌现出生益科技、多宝针织、品质电子等一批傲立潮头的标杆企业，这些企业 向世人交出的闪亮成绩，让我们看到了东莞加工贸易整体突围的光明前景，更让 我们提振了产业结构调整升级的必胜信心。当前，风暴已颓然止步，胜利亦初现 端倪，但使命却依然紧迫艰巨，在转型升级路上已领先一步的我市，绝不能来得 半丝懈怠，而必须乘势而上，以更高的视野、更大的气魄，更有效的手段，加快 推进加工贸易转型升级，使企业绿树长青;加快推进产业结构调整，使我市实现 更高水平、更为持久的领跑与崛起。
一、主要经验 后危机时代，经历了三十多年风调雨顺的东莞加工贸易企业，遭遇了前所未 有的“成长烦恼” ，资源吃紧、人民币升值、海外市场萎缩、贸易保护主义抬头， 这些集中爆发的压力交织在一起，加速倒逼企业通过转型升级来消化成本，对比 那些沿袭旧路勉强度日的企业，以生益科技、品质电子等为代表的一批加工贸易 企业超前谋划， 主动出击， 借助研发、 管理、 创意等现代发展要素重新开拓疆土， 免费 分享 创新从价值链低端逐步游向了价值链高端， 为全市加工贸易企业的转型发展提供了可 参的典型范本。
(一)转型，要靠超前理念激活潜能。
思路决定出路。一场金融海啸，使东莞加工贸易企业唯利短视的传统理念遭 受了颠覆性的冲击，越来越多的企业意识到了传统模式的山穷水尽，而进入到转 型升级的行列中来，如果说倒逼转型只是企业在金融风暴下无奈的应景之举，那 么依靠创新驱动向产业链高端攀升已成为当下加工贸易企业的一种自觉共识。
至 今，我市已有 1400 多家不具备法人资格的来料加工企业转为法人企业，新增加 工贸易高新技术企业 184 家，出口 300 强企业基本上实现了“设计+生产”的运 作模式， odm 生产制造产品出口占全市加工贸易出口超过 60%。
行动与数据有力 地证明了东莞加工贸易企业的思维转变，而让我们更感欣喜的是，不少加工贸易 企业的发展理念已比较超前，这其中不仅有泛蓝科技等新兴明星企业，更有东聚 电子等老牌知名企业，这些富有远见的加工贸易企业，在危机到来甚至更早的时 候就跳出单纯依赖代工赚取薄利的陈旧套路，他们前瞻性地关注和策划未来，重 新定位发展方向和核心优势，通过开发新技术、新产品，深度挖掘和创造新的市 场需求，不断强化产品的差异化和市场的定价权，进而找到了适合自身的突破路 径，使企业以崭新的形象实现了行业晋位，更成为了新时期东莞经济发展的中坚 力量。
(二)转型，要靠先进工艺掌握主动。
技术改造是加工贸易企业走出困境的一条必由之路，尤其对传统产业来说， 实施生产工艺的更新换代，大幅提高生产效率，无异于给老迈的行业肌体注射一 针强心剂。我市企业更新改造投资首次突破 200 亿元，工业更新改造投资首次突 破 100 亿元，分别同比增长 2.5 倍和 1.5 倍，总额和增速在珠三角各市都排名前 列，技术改造已成为我市传统企业寻求突破的法宝利器。位于常平镇的东莞多宝 针织服装有限公司就是一间从中初尝了甜头的企业， 该企业产品主要销往美国市 场，在美国占有较高的市场份额。在技术更新方面多宝针织有着自己独到眼光和 心得，从起，他们便陆续引进德国全自动电脑针织机 1400 余台，使企业设备处 于全球领先水平，目前该企业已全面实现电脑全自动化生产，一名工人可同时操 作 8 台织机，单位产量是之前手织机的 15 倍。同时，该企业还投入 200 多万元 免费 分享 创新对生产流程、工艺分析等领域进行系统完善，大大降低了单位生产能耗，也降低 了企业生产成本，目前该企业的制造工艺水平保持世界同行业前列。正是由于多 宝针织决策早，转型快，在传统行业发展疲软，不少企业主动压 缩生产规模，谨慎接单的大背景下，该企业在国外市场上仍敢于拿较多的订 单，保持了良好的发展势头。
(三)转型，要靠强势研发抢占高点。
加工贸易企业转变的核心就是要掌握关键技术领域的知识产权。
经历金融危 机后，企业和政府都意识到，我市产业环节中技术创新的先天“贫血”已严重限 制了加工贸易的转型步伐，要摆脱外界“制造车间”的刻板印象，必须恶补研发 环节长期存在的空白。在政府 10 亿元转型资金的刺激鼓励下， ，代表着东莞创新 能力的专利申请量和授权量一举跃升至全省第二，超过了之前的总和，新增外资 企业研发中心近 200 家，企业创新热情一浪高过一浪，并已经有部分企业开始突 出重围。
位于我市松山湖科技产业园的广东生益科技股份有限公司无疑是其中的 佼佼者，回首生益科技的发展历程，无不烙下“技术新则企业兴”的痕迹。该企 业早在上世纪就成立了由公司骨干技术人员和管理人员组成的技术委员会， 每五 年制定一次“技术发展纲要” ，明确未来的研发方向和着力点，即便是在企业最 困难的时候，生益科技也义无反顾地将 6%以上的利润投入到研发创新中，而在 产品环保化、短小化、高性能化等关键技术研发方面每年投入不少于 1 亿元，目 前企业 98%的产品为自主研发产品。
而正是基于如此执著的努力， 生益科技在金 融危机后表现出愈发强劲的市场竞争力， 企业实现利润 3.86 亿元， 比增长了 256%， 一跃成为全国最大、全球第三的覆铜板生产商。更为超前的是，在不断进行自主 创新的同时，该企业还卓有远见地制定了知识产权战略，为公司的安全经营、自 由发展和国际竞争提供保障,最具代表意义的是去年该企业打赢了广东第一宗在 美国维权的知识产权大案， 迫使世界覆铜板行业第一巨头美国埃索拉公司向国际 贸易委员会主动撤诉。目前，生益科技已提交国外专利申请 10 件，中国专利申 请 90 多件，其中发明专利申请超过了 60%，近三年专利产品销售收入累计超过 45 亿元。
(四)转型，要靠创意产品撬动市场。
国内外先进企业的实践表明，新创意会衍生出无穷的新产品、新市场和创造 免费 分享 创新财富的新机会，所以创意是工业化时代推动企业发展的重要原动力。危机后的东 莞，不少有眼光的加工型企业已经开始试水创意经济，他们把创意、时尚等现代 元素与传统产业优势融合在一起，找到了以创意驱动产品提升的新路径，也使企 业发展获得了新动力。
落户石龙的泛蓝科技有限公司就是凭借创意产品异军突起 的一个典型。泛蓝科技成立之初仅为一间家具代工企业，同质化恶性竞争等传统 弊病一度让企业步履维艰。在困难面前，企业敏锐地发现跨行业的产业整合也能 成为一种产品创新， 并大胆地认定电子与家具的创意组合可以创造出一个新的产 业。几年来，他们坚持以此为方向，不断探索具有时尚潮流气息的新产品，在全 国率先提出了智慧电子家具的概念，首创了沙发音响产品，继而又马不停蹄地开 发出音响椅、游戏椅、健康休闲椅等系列电子家具，极大丰富了产品的文化附加 价值，产品远销北美、欧洲、东南亚、中东等多个国家和地区。与此同时，泛蓝 科技顺势而为，在拥有拳头产品的前提下不断加大开拓自有品牌力度，自有品牌 “aiv” 销售网点遍布国内外， 形成了强大的销售网络。通过创意拉动产品升级， 泛蓝科技已成功转型为一家拥有自主品牌、自有技术的电子家具制造商。目前在 国际电子家具市场， 泛蓝科技以超过 60%的市场份额排在第一位， 综合竞争力远 超其他对手。
(五)转型，要靠人本管理凝聚士气。
后危机时代， 企业经营者们越发感到原有的管理模式已不能适应新生代工人 日益提高的尊严诉求，建立以人为本的企业管理模式，同样成为新时期加工贸易 企业升级的迫切需要。在转变管理模式上，东莞长安品质电子制造厂做出了很好 的示范。投产八年来，品质电子厂坚持突出“关爱员工”这一主题，推行人性化 管理，将“爱心”融于企业的经营理念：他们着力为员工提供舒适的生活环境， 媲美花园的厂区由多名员工分 8 组合作设计， 从构思到摆设完全由员工自己完成， 四栋宿舍大楼艺术化地将楼身涂成红、 蓝、 紫、 绿四种颜色， 分别以 “软红香土、 筚路蓝缕、紫气东来、绿野仙踪”冠名，平添一份文化韵味;他们着力为员工提 供富足的精神生活，开展了丰富的文体活动，营造出健康向上的企业文化氛围; 他们着力为员工搭建进步平台，由专人帮员工设计规划职业生涯，鼓励组织员工 参加各种技能大赛。更为突出的是该企业不仅从大处着眼营造家的氛围，更从细 微的生活小事着眼关爱员工，比如该企业有这样一个规定，员工家属来探亲，只 免费 分享 创新要能证明家属关系，就可以在厂里免费吃住一个星期。这种人性化管理就像春雨 润物一样，让员工感觉到了浓浓情意，找到了一种主人翁的尊严，更使整个企业 的生产效率、工作主动性与团队精神得到了显著提升，有效促进了企业发展。随 着经济回暖，在加工贸易企业普遍又面临“招工难”尴尬的时候，品质电子厂却 从没为找不到员工或员工不稳定而发愁，企业正是凭着这种先进的管理、优秀的 员工以及持续不断的技术改良，发展成为世界顶级的引线框供应商，并先后荣获 “东莞市青年文明社区” 、 “东莞市文化建设先进企业”等荣誉称号。
(六)转型，要靠延展链条拓宽空间。
长期以来，我市加工贸易企业被视为制造环节的代表，始终贴上了“低端” 、 “低附加值”等标签。然而经历金融危机洗礼后，不少企业已悄然从单一制造稳 步向市场环节进军，东莞加工贸易的“微笑曲线”正向更宽广的领域展开。一方 面，国内市场正成为企业转型释放产能的战略要地。不少企业在外需短期难以大 幅反弹的情况下，采取内外销市场并举的全新策略，如东莞东聚电子电讯制品有 限公司是我市一家大型加工贸易企业，头顶“世界第一碎纸机制造商”等系列光 环，其产品远销欧美各地。然而，在金融危机影响下，企业欧美订单严重萎缩， 曾一度下降 20%左右。
在困境面前， 东聚电子及时把眼光转向了国内市场， 在 “外 资企业产品内销” ， “广货北上”等政府帮扶措施推动下，企业主动寻求与联想、 海尔等国内知名企业合作，产品内销获得了质的飞跃，今年上半年，内销总额比 去年同期增长 170%。另一方面，料件国产化也成为企业升级的一个可施之策。
工业转型升级方案篇三
听了梁宝林处长的报告感触很深，他的报告主要畅述了五个方面，即一是目前开发区的状况，二是经济开发区为什么要进行转型升级和创新发展?三是经济开发区存在问题，四是国内外经济开发区典型成功经验，五是经济开发区的发展思路及措施。如何实现我们开发区的转型升级，结合我们开发区的实际情况和自己的粗浅认识，谈以下几点体会：
一、当前状况
一是产业结构原因。泗阳是新兴纺都基地，普通工人资源紧缺，节能和减排压力较大。二是少数招商引资项目把关不严。在前几年招商引资中，未按规定程序办理项目手续，盲目开工建设，致使少数小企业落户。三是环保治理相对不快。环保基础设施建设未能与工业企业快速发展同步。四是主导产业发展不协调。高新、高科技产业少，中介、峰头企业偏少。
二、相关措施
一是理清发展转型升级思路。继续深化思想解放之风，走科学发展之路，引导干部群众在深化对泗阳开发区发展面临的新形势的认识，在"比学赶超"中把握泗阳经济开发区科学发展的大势，把解放思想迸发出的激-情与活力集结到思维方式转变和发展理念创新上来，泗阳开发区产业转型升级、科学崛起的思路更加清晰明朗：以生态建设为主旋律，突出"生态经济、税源企业、和-谐发展、科学管理"的全新发展理念，以大力培育四大产业体系为重点，全面加快新型工业化进程;以着力提升城市形象品味为重点，全面加快城市现代化进程;力求在激烈的竞争中赢得主动、加快发展、跨越争先。
二是建立发展转型升级机制。在规划机制上，按照"大力开展区域环境影响评价、全方位融入生态环境保护理念"的要求，认真修编开发区产业发展总体规划，协调布局高科技产业、公益性事业、集中治污等各类用地，实现开发建设与环境保护全覆盖，切实强化规划的统一管理，坚决维护规划的权威性和严肃性。在招商机制上，实行严格的项目准入制度，注重源头把关，严把环境保护关、资源消耗关、技术水平关，通过抬高项目引进门槛，吸引更多的大而优项目落户开发区。在市场机制上，建好城东污水处理厂及洋河产业园污水处理站，运用价格杠杆逼迫企业污染减排;严格执行上级节能减排政策，建立专项奖励基金，鼓励企业节能减排;大力推行"绿色信贷"，对高污染、高耗能项目实行"信贷封-杀"。在监管机制上，按照能力与任务匹配的原则，加强开发区环境执法队伍建设，形成上级监察、地方监管、单位负责的节能减排监管体制。
三是落实发展转型升级措施。振奋精神，强化工作执行力，重抓发展转型升级的关键举措，尽快走上一条科学健康持续发展之路。1、加快企业提质增效。加快洋河产业园建设，引导企业加大技改、环保、节能等投入，加快建立以企业为主体的自主创新体系，支撑企业提档升级。2、加快企业二次创业协调发展。成立专家咨询委员会，为开发区企业二次创业的协调发展进行 "把脉"评定。以园区的大开发、快建设来提升承载能力，加快形成新兴能源、纺织服装、木材加工、电光源四大新型产业体系。3、大力推行"绿色"招商。按照"大项目-产业链-产业集群-四大产业基地"的发展战略要求，实施专业招商、规划招商的新举措，变大招商为招大商，变招商引资为招商选资，大力引进产业生态链长、产品关联度大、资源能耗低、环境污染小的重大高新技术项目和峰头企业带动型项目。4、加大基础设施配套建设力度。充分发挥东方投资公司的职能作用，加大公司化融资力度，构建多元化投入机制，快速推进园区基础设施建设，着力提升承载和集聚能力;全力推进城东污水处理厂及洋河产业园污水站建设，在更高层次上推动开发区节能减排。
我认为只有按照开发区""发展目标，以争创建国家级开发区目标为重点，实现苏北领先，全省一流，注重和-谐建设，永褒更好更快发展的活力，落实以上措施，使开区整体产业发展顺利地实现转型升级。
工业转型升级方案篇四
听了梁宝林处长的报告感触很深，他的报告主要畅述了五个方面，即一是目前开发区的状况，二是经济开发区为什么要进行转型升级和创新发展?三是经济开发区存在问题，四是国内外经济开发区典型成功经验，五是经济开发区的发展思路及措施。如何实现我们开发区的转型升级，结合我们开发区的实际情况和自己的粗浅认识，谈以下几点体会：
一、当前状况
一是产业结构原因。泗阳是新兴纺都基地，普通工人资源紧缺，节能和减排压力较大。二是少数招商引资项目把关不严。在前几年招商引资中，未按规定程序办理项目手续，盲目开工建设，致使少数小企业落户。三是环保治理相对不快。环保基础设施建设未能与工业企业快速发展同步。四是主导产业发展不协调。高新、高科技产业少，中介、峰头企业偏少。
二、相关措施
一是理清发展转型升级思路。继续深化思想解放之风，走科学发展之路，引导干部群众在深化对泗阳开发区发展面临的新形势的认识，在"比学赶超"中把握泗阳经济开发区科学发展的大势，把解放思想迸发出的激-情与活力集结到思维方式转变和发展理念创新上来，泗阳开发区产业转型升级、科学崛起的思路更加清晰明朗：以生态建设为主旋律，突出"生态经济、税源企业、和-谐发展、科学管理"的全新发展理念，以大力培育四大产业体系为重点，全面加快新型工业化进程;以着力提升城市形象品味为重点，全面加快城市现代化进程;力求在激烈的竞争中赢得主动、加快发展、跨越争先。
二是建立发展转型升级机制。在规划机制上，按照"大力开展区域环境影响评价、全方位融入生态环境保护理念"的要求，认真修编开发区产业发展总体规划，协调布局高科技产业、公益性事业、集中治污等各类用地，实现开发建设与环境保护全覆盖，切实强化规划的统一管理，坚决维护规划的权威性和严肃性。在招商机制上，实行严格的项目准入制度，注重源头把关，严把环境保护关、资源消耗关、技术水平关，通过抬高项目引进门槛，吸引更多的大而优项目落户开发区。在市场机制上，建好城东污水处理厂及洋河产业园污水处理站，运用价格杠杆逼迫企业污染减排;严格执行上级节能减排政策，建立专项奖励基金，鼓励企业节能减排;大力推行"绿色信贷"，对高污染、高耗能项目实行"信贷封-杀"。在监管机制上，按照能力与任务匹配的原则，加强开发区环境执法队伍建设，形成上级监察、地方监管、单位负责的节能减排监管体制。
三是落实发展转型升级措施。振奋精神，强化工作执行力，重抓发展转型升级的关键举措，尽快走上一条科学健康持续发展之路。1、加快企业提质增效。加快洋河产业园建设，引导企业加大技改、环保、节能等投入，加快建立以企业为主体的自主创新体系，支撑企业提档升级。2、加快企业二次创业协调发展。成立专家咨询委员会，为开发区企业二次创业的协调发展进行 "把脉"评定。以园区的大开发、快建设来提升承载能力，加快形成新兴能源、纺织服装、木材加工、电光源四大新型产业体系。3、大力推行"绿色"招商。按照"大项目-产业链-产业集群-四大产业基地"的发展战略要求，实施专业招商、规划招商的新举措，变大招商为招大商，变招商引资为招商选资，大力引进产业生态链长、产品关联度大、资源能耗低、环境污染小的重大高新技术项目和峰头企业带动型项目。4、加大基础设施配套建设力度。充分发挥东方投资公司的职能作用，加大公司化融资力度，构建多元化投入机制，快速推进园区基础设施建设，着力提升承载和集聚能力;全力推进城东污水处理厂及洋河产业园污水站建设，在更高层次上推动开发区节能减排。
我认为只有按照开发区""发展目标，以争创建国家级开发区目标为重点，实现苏北领先，全省一流，注重和-谐建设，永褒更好更快发展的活力，落实以上措施，使开区整体产业发展顺利地实现转型升级。
工业转型升级方案篇五
建设幸福广东不是一句口号，它是可测量可考核的。 建设幸福广东，必须加快推进经济、空间结构、政府、社会、公民等五方面的转型。
建设幸福广东不是一句口号，它是可测量可考核的，是要为人民群众谋求看得见、摸得着、感受得到的幸福。
幸福是什么，一百个人可能有一百种看法，在制定一套可测量可考核的指标体系时，要做到三个结合：一是将主观幸福感受与客观指标结合起来。要以客观指标为主，也要高度重视主观幸福感指标，特别要关注个别群体的不幸福感源自何处，有针对性地加以解决。二是将经济指标和人文指标结合起来。三是将历史与现实、时间与空间等因素综合起来考虑，特别要注意到不同地区的工业化发展阶段不一样，不能一刀切。
加快转型升级是建设幸福广东的手段，要建设幸福广东，必须加快推进经济、空间结构、政府、社会、公民等五方面的转型，改变过去片面追求gdp、以物为本的旧观念。一是加快推进经济转型特别是产业转型;二是加快推进空间结构调整，主要是促进城乡协调发展和区域协调发展;三是加快推进政府转型，进一步理顺政府与企业、政府与群众、政府与社会等几方面的关系;四是加快推进社会转型，加快社会管理体制改革;五是加快公民转型，大力提高公民整体素质，提高公民对公共事务的参与和监督。
幸福广东要重视人本和均衡发展
本质：要在物质日益丰富的基础上解决人的全面发展的问题
三大矛盾：低级满足与高级烦恼的矛盾、痛苦感觉与幸福指数的矛盾、个人欲望与社会引导之间的矛盾
三大抓手：均衡发展，重视人本;凸显公正，直面矛盾;主客结合，渐进发展
?‘加快转型升级，建设幸福广东’这一战略的提出意义非常重大，可以说，这是广东在新的历史时期顺应人民群众的新期待，推动人的全面发展的重大战略举措。?中国人民大学教授任剑涛对建设幸福广东的决策给予高度评价。
正确理解幸福广东本质
对于建设幸福广东这个命题，可以从三个端口来理解：从经济基础的端口来看，就是要推动经济加快转型升级的步伐;从上层建筑的端口来看，就是要引入人民群众的主观幸福感受来对各地党委、政府的工作作出评价;从发展模式的端口来看，就是要在改革开放30多年的基础上、物质日益丰富的条件下，让发展的目标回归到人本身，解决人的全面发展问题。
肇始于1978年的改革开放是中国向?存在决定意识?这一唯物辩证法法则的回归。正是因为经过改革开放30多年的快速发展，中国从物质极端匮乏的阶段进入到物质极大丰富的新阶段，为人的全面发展、人的自我实现提供了前提条件。但时至今日，原有的重物轻人甚至出现唯gdp倾向的传统发展观弊端日益显现，?已到了非转变发展方式不可的关键节点?。在这样的大背景下，?如何让经济的发展从粗放型转向集约型、均衡型，如何在物质日益丰富的基础上实现
人的全面发展?，就成为了新时代的主旋律。建设幸福广东正是在这样的时代背景下应运而生的。
在推进幸福广东建设的进程中，特别要注意处理好三对矛盾。
一是要处理好低级满足与高级烦恼之间的矛盾。在一个相对封闭的社会或欠发达地区里，人们的需求层次可能偏低，当地党委和政府应当优先满足其基础性的需求，在此基础上尽量推动人民群众需求层次的提升;而在那些相对开放及发达的地区，人们的基础层次已得到较充分的满足，更高的需求层次已开发出来，这些地区的群众在一定阶段会产生比欠发达地区更多的?高级烦恼?，当地党委和政府就要花更大的气力去帮助群众解决这些?高级烦恼?。而就总体而言，建设幸福广东要立足于需求层次发展的高级阶段来进行谋划。
二是要处理好痛苦感觉与幸福指数之间的矛盾。由于不同区域之间人们的需求层次不一样，将导致具体个人的痛苦感觉和总体幸福指数产生不一致的情况。比如，有机构最近发布的关于幸福广东的主观感受的调查结果表示：发达地区群众的痛苦感觉要比欠发达地区高，让一部分人为此感到困惑。其实，从哲学的角度看，这一点也不奇怪：一个人开始对人生的种种痛苦变得敏锐，进而产生种种思考，本身就是其在精神层次上实现了更高发展的体现。这种层面的高级烦恼，恰恰是经济社会进步的结果与反证。对此，任剑涛指出，调查机构在对幸福感指数进行评估时，必须考虑到地区的差别;在制定幸福广东考核指标体系时，要充分考虑如何处理好这种矛盾。
三是要处理好个人欲望与社会引导之间的关系。中国有?不患寡而患不均?和?不患贫而患不安?的传统，对此，要一分为二地看：一方面，各级党委、政府要充分认识到维护社会的公正与公平、维护社会的安宁，是新时期人民群众的强烈期盼，必须高度重视并逐步予以解决;另一方面，对于个人的欲望，既要看到充分尊重并有序地满足个人的欲望是一个国家和社会进步的动力，也要看到相对于个人欲望而言，社会资源总是相对匮乏的，要引导民众理性看待社会公平问题。
要重视用好三大抓手：一是要均衡发展，重视人本。特别是注重处理好经济内外协调发展问题，物的发展与人的发展之间的均衡问题，人的欲望与社会公平的平衡问题。二是要凸显公正，直面矛盾。要大胆运用法律监督、网络问政、媒体监督等多元手段去解决日益多元化的各种社会矛盾，平稳度过矛盾凸显期。三是要主客结合，渐进发展。在构建幸福广东考核指标体系时，要注重主观评价指标与客观评价指标的有机结合，并在建设幸福广东的实践中不断地总结经验，逐步调整和完善考核指标体系，更好地引导幸福广东建设。
提升民众幸福感应成为政策目标
幸福广东指标体系的七大要素
借鉴美国著名的调查机构盖洛普曾提出的幸福五大指标(繁荣程度、就业稳定、人际和谐、居民健康、社区建设)的模式，朱文晖建议幸福广东指标体系可由七大要素构成。
第一个要素是公平的分配机制。即保持人均可支配收入在gdp中的较高比重，保持中低物价指数，降低失业率，劳
动工资增长不低于劳动生产率增长，等等。以基尼系数为衡量标准，逐步缩小贫富分化程度。
第二个要素是建立以宽敞、舒适、便宜为标准的住房供应体系。在现阶段，关键是要完善公租房制度，创新经济适用房制度。
第三个要素是良好的生态和城市环境。要将绿色gdp相关指标纳入城市管理体系。将食品安全、环境指标等纳入民生范畴，提高群众衣、食、行的供给标准和便利程度。
第四个要素是完善的公共服务。要注重建设民生型、服务型政府，提高医疗、教育、社会保障等公共服务保障水平。
第五个要素是营造健康向上的城市文化。
第六个要素是构建顺畅的民意诉求渠道。
第七个要素是营造平安的治安环境，为民众提供一个更加开放、更加富有机遇的发展环境。
