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退役安置工作汇报篇一
所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。
国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安臵制度，妥善安臵退役士兵。
退役士兵有下列情形之一的，可以易地安臵：
（一）服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安臵；
（三）因其他特殊情况，由部队师（旅）级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安臵工作主管部门批准易地安臵的。
易地安臵的退役士兵享受与安臵地退役士兵同等安臵待遇。
退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安臵工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安臵地：
（一）因战致残的；
（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获。
三等功以上奖励的；
（三）是烈士子女的；
（四）父母双亡的。
自主就业的退役士兵应当自被批准退出现役之日起30日内，持退出现役证件、介绍信到安臵地县级人民政府退役士兵安臵工作主管部门报到。
安排工作的退役士兵应当在规定的时间内，持接收安臵通知书、退出现役证件和介绍信到规定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部门报到。
退休、供养的退役士兵应当到规定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部门报到。
自主就业和安排工作的退役士兵的档案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部门按照国家档案管理有关规定办理。退休、供养的退役士兵的档案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部门移交服务管理单位。
二、自主就业。
第三章第一节的规定，义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业。
对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金由中央财政专项安排；地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助，经济补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
一次性退役金和一次性经济补助按照国家规定免征个人所得税。
国务院财政部门负责确定和调整退役金标准的具体工作。
自主就业的退役士兵根据服现役年限领取一次性退役金。服现役年限不满6个月的按照6个月计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。
获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照下列比例增发一次性退役金：
（二）荣获二等功的，增发10%；
（三）荣获三等功的，增发5%。
多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性退役金。
县级以上地方人民政府退役士兵安臵工作主管部门应当组织自主就业的退役士兵参加职业教育和技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。退役士兵退役1年内参加职业教育和技能培训的，费用由县级以上人民政府承担；退役士兵退役1年以上参加职业教育和技能培训的，按照国家相关政策执行。
自主就业退役士兵的职业教育和技能培训经费列入县级。
以上人民政府财政预算。
自主就业的退役士兵进入中等职业学校学习、报考成人高等学校或者普通高等学校的，按照国家有关规定享受优待。
入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的退役士兵，退出现役后2年内允许入学或者复学，并按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待，家庭经济困难的，按照国家有关规定给予资助；入学后或者复学期间可以免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分；入学或者复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，以及毕业后参加军官人选选拔的，优先录取。
退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：
（一）士官服现役满12年的；
（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；
（三）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；
（四）是烈士子女的。
符合前款规定条件的退役士兵在艰苦地区和特殊岗位服现役的，优先安排工作；因精神障碍基本丧失工作能力的，予以妥善安臵。
符合安排工作条件的退役士兵，退役时自愿选择自主就业的，依照本条例第三章第一节的规定办理。
四、退休与供养。
中级以上士官符合下列条件之一的，作退休安臵：
（一）年满55周岁的；
（二）服现役满30年的；
（三）因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的；
（四）经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。
退休的退役士官，其生活、住房、医疗等保障，按照国家有关规定执行。
中级以上士官因战致残被评定为5级至6级残疾等级，本人自愿放弃退休安臵选择由人民政府安排工作的，可以依照本条例第三章第二节的规定办理。
被评定为1级至4级残疾等级的义务兵和初级士官退出现役的，由国家供养终身。
国家供养的残疾退役士兵，其生活、住房、医疗等保障，按照国家有关规定执行。
国家供养分为集中供养和分散供养。
五、保险关系。
退役士兵服现役年限计算为工龄，与所在单位工作年限累计计算，享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇。
军队的军人保险管理部门与地方的社会保险经办机构，应当按照国家有关规定为退役士兵办理保险关系转移接续手续。
对自主就业的退役士兵，凭退役士兵安臵工作主管部门出具的介绍信，由社会保险经办机构按照国家有关规定办理保险关系接续手续。对安排工作的退役士兵，由接收单位按照国家有关规定办理保险关系接续手续。
退役士兵到城镇企业就业或者在城镇从事个体经营、以灵活方式就业的，按照国家有关规定参加职工基本养老保险，服现役年限视同职工基本养老保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算。退役士兵回农村的，按照国家有关规定参加新型农村社会养老保险。
退役士兵在服现役期间建立的军人退役养老保险与其退役后参加基本养老保险的关系接续，由军队的军人保险管理部门和安臵地社会保险经办机构按照国家有关规定办理。
本条例自2011年11月1日起施行。本条例施行以前入伍、施行以后退出现役的士兵，执行本条例，本人自愿的，也可以按照入伍时国家有关退役士兵安臵的规定执行。
退役安置工作汇报篇二
市复退军人安置办安置办职责：
负责退伍义务兵、复员（转业）士官，复员干部的接收安置工作。负责国家有关复退军人安置法律、法规、规章和政策的贯彻实施。拟订地方性复退军人安置办法并组织实施。落实、管理、使用复退军人安置保障金。组织指导退役士兵参加职业技能培训和推荐就业工作。指导军供站、军人接待站的管理工作。
二、由各级政府复员退伍军人安置办负责接收安置的对象。
根据《中国人民解放军退役士兵条例》：现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。义务兵役制士兵称义务兵，志愿兵役制士兵称士官；士官实行分期服现役制度，第一期、第二期各三年；第三期、第四期各四年等。按退役类别分为：
1、退伍义伍兵；
2、复员（转业）士官。
3、复员干部。
三、主要政策。
依据《兵役法》等相关法律、法规、政府文件等规定综合分类如下：
给补助费（鄂政发[2005]40号）；
2、家居城镇的退伍义务兵，由县（市）区人民政府安排工作或自谋职业（货币安置）或助学安置。
2005年以后应征入伍非农业户口的进藏高原条件兵，服役期满后，按照当年国家安置政策落实相关待遇。选择自谋职业的，按照当地当年城镇退役士兵自谋职业补助标准的1.5倍发放一次性经济补助费。（鄂政发[2005]40号）。
依据相关政策，下列人员政府不负责安置：一是城镇户口占用农业指标入伍的；二是非户口所在地入伍的；三是入伍前三个月内购买城镇户口的；四是档案严重缺件的；五是除名、开除军籍，部队作中途退伍处理的；六是法律法规另有规定的；《十堰市退役士兵安置暂行办法》。
3、符合安置条件的城镇退役士兵复员士官和转业士官待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。
4、符合安置条件的而自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。
5、助学安置是指城镇退役士兵享受一定的补助，在省退伍军人安置办公室指定的成人高等院校接受全日制脱产本科、专科学历教育，学习结束后自主择业，政府不再发给自谋职业一次性经济补助费，也不负责安排工作的一种安置形式。
四、退役士兵报到须知：退役士兵本人持部队《行政介绍信》、《优待安置证》原件、《退伍证》或《士官退出现役证》和《入伍通知书》原件和复印件，按照“从哪里来、回哪里去”的原则到应征入伍地安置部门报到登记。按规定，自带档案报到的，不予接收档案，不按规定时间及程序报到的不予接收。城区退役士兵在市政府安置办报到登记，其父母或配偶系中央省属单位或市直机关、企事业单位职工的，由市政府安置办负责安置；除此之外其他安置对象一律由征集入伍时所在区政府安置办接收安置。
五、2009年退役士兵安置办法。按照回原征集地安置的原则，凡现役士兵退出现役的，应回原征集地，由所在地县(市：区)政府安置机构负责接收安置。符合农村安置的退役士兵，及时办理落户手续，妥善安排其生产生活；符合城镇安置条件的退役士兵，原则实行自谋职业，货币化安置；符合异地安置条件的，经按规定程序批准后，方可异地安置。接收安置期限原则上在6月内完成。
自2009年冬季接收退役士兵开始，十堰城区的退役士兵一律由原征集批准入伍的区政府安置机构负责接收安置。十堰经济开发区的退役士兵，由茅箭区政府安置机构接收后，按户籍或现居住地整体移交开发区安置机构负责接收安置。
1、对父母或配偶是地方行政机关、企事业单位或无固定职业(居民)的退役士兵，实行自谋职业货币化安置，由负责接收的政府安置机构办理自谋职业手续，并发放一次性自谋职业经济补偿费和待安置期间生活补助费。
2、对父母一方或配偶是中央、省属驻市企事业单位的退役士兵，继续采取包干安置的办法，由安置机构介绍到其父母或配偶所在系统(单位),以安排就业、经济补偿等方式妥善安置。责任单位采取经济补偿方式安置退役士兵的，应将《自谋职业协议》报当地安置机构备案，退役士兵本人可凭双方签订的自谋职业协议书，到当地退役士兵安置机构申请办理《城镇士兵自谋职业证书》。
3、对转业士官、二等功(含)以上功臣和5至8级因公(战)伤残的退役士兵，列为政府重点安置对象，实行自主择业、双向选择和推介就业相结合的办法妥善安置。推介就业安置有困难或本人自愿自谋职业的，也可实行自谋职业货币化安置。
退役安置工作汇报篇三
这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！
努力扼制复员退伍军人的上访苗头。目前，采取相应措施。造成一局部复员退伍军人上访的根本原因目前仍没消除，且造成上访的因素较多，牵涉面较广，为此，一方面，切实保证相关政策的连续性和严肃性。近年来，涉军人员上访苗头明显加强，上访频率明显增加，涉及人数越来越多。认为，造成这种现象的重要原因就是各个群体间的相互模仿与攀比，看来，现在企业军转干部待遇得到提高，不时上访的结果。摸准了各级党委、政府怕上访，认为“只要闹，就能解决问题，就能争取利益”因此，建议上级在制定政策时要考虑众多群体间利益的平衡，防止“摁下葫芦起来瓢”现象的发生。同时疏通上访渠道，分清各上访群体是有理访还是无理访。另一方面，加大对少数无理上访、危整理该文章由：害社会稳定人员的惩治力度。对于个别人或个别群体为满足自己利益需要，不惜牺牲外地政治安宁、社会稳定局面的人员，要采取强有力的措施予以整治。如果一味地去迎合满足他不合理要求，反而侵害了大多数群众的利益，有利于维护社会的整体稳定与和谐，而且在某种水平上还可能引发更多的不稳定因素呈现。
退役士兵多、重点安排对象多、安排任务重是市安置工作的主要特点。工作中，市是人口大市、兵员大市和安置大市。坚持迎难而上，扎实工作，开拓进取，依照“抓落实求提高、解难题促发展、保稳定创和谐”工作思路，狠抓政策落实，下大力解决安排工作中存在问题，较好地保障了退役士兵的合法权益，有力地促进了地方经济发展和社会和谐稳定。但是随着改革的深入，城镇退役士兵安排遇到严重困难。
一、城镇退役士兵安排工作上遇到矛盾和问题。
就业形势发生了深刻的变化，随着市场经济体制的逐步建立。退役士兵安排工作出现许多新情况、新问题。
一城镇退役士兵就业观念亟待转变。市属经济欠发达地区。许多城镇退役士兵及其家长采取从军的方式来实现“曲线就业”把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来，虽然我自谋职业宣传上不时加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，虽然自谋职业率逐年提高，但与发达地区相比，还有不小的差异。
二城镇退役士兵安排矛盾日益突出。随着我国各项改革事业的不时深化和社会主义市场经济的不时发展完善。城镇退役士兵的安排日趋困难。天威集团是市效益较好的大型国有企业，每年接收城镇退役士兵都在50名左右，相当于每年给天威分配一个车间的人员，企业妥善安排这些城镇退役士兵的难度可想而知。所以，有的单位拒收退役士兵，有的前门接收，后门下岗“安排工作无岗位，扶持就业无经费”矛盾日益突出，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安排矛盾。
三复员退伍军人稳控工作难度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市优抚安排对象多。涉军稳控工作压力大、任务重。随着改革的不时深入，机关事业单位精简，企业改制、重组等因素的影响，城镇退役士兵下岗问题逐渐凸显。从年以来，全市共安排城镇退役士兵名，其中下岗(包括未落实工作岗位、未报到人员名，占安排总人数的16％。有局部企业下岗的城镇退役士兵要求政府对他重新进行安顿，由于他要求不符合国家和省的安排政策而无法满足他要求，便开始上访，给维护社会稳定增加了压力和难度。
二、城镇退役士兵安排难的主要原因。
政府职能的转变，随着我国市场经济的发展。以及劳动用工制度的调整改革，安排政策落实的难度不时加大，退役士兵安排难的问题近几年一年比一年严重。据调查分析，造成这些问题的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道与社会主义市场经济体制不相适应。
一安排法规政策改革进度与市场经济体制改革的速度不相适应。国家退役士兵安排政策经历了一系列渐进式的改革和调整。安排政策仍具有相对滞后性。主要体现在一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间逐年减小；二是现行政策对自谋职业对城镇退役士兵的吸引力不够。目前，国社会保证体系还不够健全，社会就业与滞后的社会保证体系矛盾日益突出。城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保证的情况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，肯定引起退役士兵的后顾之忧。三是对分配到非国有经济单位就业的退役士兵的维护政策和措施及各种优惠政策规定不具体。
二企业用工自主与政府指令性分配退役士兵做法的不相适应。随同着国家改革开放的不时深入。由国家的统分统配，过渡到自主经营、自主用人、自负盈亏“等四个自主权，最终形成了由市场起基础性配置作用的劳动力市场。另一方面，计划经济体制下形成的政府指令性的安排政策，越来越难以控制企业的用人自主权，越来越难以适应市场经济的发展要求。拿我市着名的民营企业长城汽车集团来说，无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵，都要考试进入。正是两者之间的严重脱节、不合拍，才形成了安排工作越来越难的主动局面。
三退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素质的要求不相适应。城镇青年入伍后。政治素质高了组织观念强了身体素质棒了可是不容置疑的很多人的文化素质并没有得到多大提高，退伍回来后，尽管有国家的安排政策作保证，但是企业对劳动者素质的要求越来越高，劳动者的就业门槛也越来越高，成为就业的弱者，缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说，因一名工人的操作失误(退役士兵给该企业造成了500多万元的经济损失，造成局部企业对退役士兵缺乏热情，甚至抵触，这主要是退役士兵自身文化素质的弱势造成安排难的一个重要原因。
四退役士兵的就业观与市场经济条件下的择业观不相适应。当兵为国防奉献青春。或者说”当兵就是为了有个工作“这是广大城镇退役士兵和他家长的具有代表性的一种就业观。尽管退役士兵和家长对安置难的现状都有所了解，也知道当地政府从资金和政策上鼓励退役士兵自谋职业，但他还是要求政府分配一个单位，即使效益差一点，工资低一点也行。总有一局部退役士兵说：不安排工作，将来我养老问题谁管”一些家长也说：孩子当了兵，回来不安排个单位，连个说媒的都找不到应该说城镇退役士兵要求安排工作是国家法律赋予他权利，也是各级政府应尽的职责，但劳动力市场的游戏规则是竞争，企业用人规范是文化水平、技术水平和专业才能。
三、解决安排难的几点建议。
一严格落实政策。从维护稳定大局、构建和谐社会的高度动身，充分发挥政府的宏观调控和主导作用，采取安排就业和自谋职业相结合的安排方法，多渠道、多途径、发明性地做好工作，确保按时完成工作任务。继续加大政府调控力度，对拒绝接收安排任务和完成不了安排任务的单位，必需采取行政的经济的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就业，依法维护退役士兵的权益。
二加大工作力度。维护退役士兵合法权益、促进社会稳定的需要，也是解决当前安排难问题的根本出路。同时，市场经济的发展，国家工业化、城镇化的加速推进，为退役士兵自谋职业提供了广阔的空间和新的工作岗位。目前，推进城镇退役士兵自谋职业工作方面有两个主要问题需要解决，一是优惠政策，二是资金保证。要切实将自谋职业城镇退役士兵享有减免税、工商管理费和教育、招工优先等优惠政策落到实处。财政投入上，建议进一步提高城镇退役士兵自谋职业弥补金标准，同时提高国家和省对城镇退役士兵自谋职业的资金补助规范。只要解决了资金这个瓶颈问题，退役士兵自谋职业工作一定会步入广阔天地。
三加强服务保证。推荐就业岗位。各级安排部门协助劳动就业部门建立本市(县、区退役士兵就业信息网络体系，劳动就业服务大厅设立退役士兵就业服务窗口，建立退役士兵个人求职信息档案，及时掌握退役士兵的就业意向和市场用工需求，通过多种方式为退役士兵和用人单位搭建信息沟通的桥梁。
四开展技能培训。加强同劳动和社会保证部门、教育部门的协调，根据市场需求，为退役士兵提供适应市场需要的技能培训，协助他掌握符合市场需求的专业技能。退役士兵经过12年的专业技能培训，让每个参与培训的退役士兵都能获得一技之长，取得国家供认的专业技能证书，由学校推荐就业。培训经费由国家、省、市政府各负担三分之一。
退役安置工作汇报篇四
运动员退役安置专题分值：100分参考时间：120分钟类型：国考评卷标准分析材料：
------------------材料一。
2011年7月5日，有网友在微博上求证，称一名男子在王府井地铁口卖艺乞讨，从外表上看很像是前国家队体操运动员张尚武。
张尚武1983年出生，虽然身高只有1米54，但臂力超群，曾经在2001年顶替李小鹏入选世界大学生运动会阵容，除了跟邢傲伟、杨威等名将夺得男团比赛冠军之外，还获得了吊环项目的冠军，年纪轻轻就成了世界冠军。
因为当年曾经风光一时，所以很多网友还记得他的模样，有人指出，这就是张尚武本人没错。据说现在他跟腱断了，无法从事重体力劳动，所以就在人群熙攘的地方做托马斯动作卖艺，一天下来也有几十块钱收入。该消息传开后，很快有读者又找出了他之前的“案底”，由于没能入选04年雅典奥运会的大名单，所以心灰意冷的张尚武选择了退役。一年后，张尚武从河北省体工队拿到一笔退役金之后便下落不明。
------------------材料二。
张尚武现在很红，其知名度已经不亚于邢傲伟、李晓鹏诸人。原因在于，在张尚武身上发生了一件又一件让公众感兴趣的事。从街头卖艺到开设捐款账户，从曝出偷盗行为到“我偷的是体校”雷人语句的发出，再到现在读大学时被开除学籍，张尚武可谓占尽了社会舆论的风头。
伴随种种“内幕”被曝光的，是摇摆不定的舆论风向。徐志摩的诗“我不知道风是在往哪个方向吹”成了最好的写照。除了找体制原因，张尚武本人好像也有很大的个人问题，比如偷窃，比如违规参加比赛。然而，单纯找个人的原因，又发现张尚武不是“一个人在战斗”，邹春兰、艾冬梅这些曾经靠摆地摊、当搓澡工、变卖奖牌为生的退役运动员好似说明着体制的问题永远不可回避。这近乎成了一个悖论。
对于当下国民整体身体素质不高以及体育强国与体育大国之间的矛盾问题，举国体制有着难以推托的责任。而李娜存在，也说明了脱离了举国体制的体育运动员也是可以取得巨大成功的。于是，举国体制就自然而然地成了一个“大众痰盂”。但凡遇到些与体育有关的负面新闻，我们总想对举国体制批评几句。张尚武事件在开始之时，也是遇到了这样一个问题。所有的矛头都指向了貌似有些“过河拆桥”、“兔死狗烹”的举国体制。殊不知，举国体制对于张尚武早就做到了仁至义尽。而只是因为张尚武的个人素质问题，才出现了如此悲剧。
升国旗，奏国歌，鲜花，掌声。在百姓眼中，运动员尤其是取得过世界冠军的运动员身上永远笼罩着一层光环，他们是人们心目中的英雄，追随的榜样。（现象）然而2010年著名举重运动员才力的落魄而死却让我们看到了另一个世界，运动员特别是那些冷门项目的运动员在告别让人羡慕的领奖台后，有些人的生活却是如此的艰难。
刘菲，1979年出生，辽宁省本溪市桓仁满族自治县人，1998年获得在俄罗斯明斯克举行的世界技巧锦标赛女子三人项目冠军。此前获得世界锦标赛第三名、世界青年锦标赛第四名及7项全国冠军。2000年退役，至今无正式工作。以下是她的自述：
“我现在真是后悔走上体育这条路。鲜花、掌声、鲜艳的红旗已经离我远去。站在世界冠军领奖台上的时候，我怎么也没有想到，当我退役的那天，就是我艰难生活的开始。我没有房子住，没有工作干，没有基本的生活费，甚至连户口都不知道该放到哪。
“2000年冬天退役后，学校给我发了3个月的工资，我就这样离开了学校。人事关系放在沈阳市人才交流中心，户口还在体育中心，是集体户口。我在沈阳举目无亲，两眼漆黑，自己一个人在沈阳北郊租了一个30平方米的单间房，每个月房租300元。为了生活，没办法就得自己找工作。由于这些年一直就是训练，没怎么读书，工作一直难找。一开始在一家少儿业余技巧班带课，教毯子功，每个月挣160元，有时候最多挣到一个月600元，后来因为老师太多被解聘。好不容易又到一家民族艺校代课。每月挣不到600元。
“本来就很难的我，还要养活我的父母，供我的妹妹上大学。我的父母早早下岗，没有收入。为了培养我，家里借了10多万元的债。为了还债，我的父母把房子卖了，至今还剩8万多元债务无法偿还。”
“这些年来，由于我长年坚持刻苦训练，累出一身病。1998年，肩上长了皮下脂肪瘤，这是因为三人技巧项目中，我在最下面，训练时，上面两个运动员踩在肩头常常一踩就是几个小时。在训练中我骶客关节脱位，一到阴天下雨就开始疼，平时走路多了，干活猛点都疼的不得了。
长春市一家浴池内，热气蒸腾。女搓澡工熟练地套上洗澡巾，使劲在女浴客后背上搓着„„“你是全国举重冠军?全国冠军给我搓澡?”女浴客很吃惊。搓澡工没有回答，她疲惫地坐在角落里，表情尴尬。
一年前邹春兰跟丈夫一起来到长春市的这家大众浴池打工，靠给顾客搓背，赚取微薄的收入。十几年前邹春兰曾是闪耀体坛的全国举重冠军，打破过全国纪录、世界纪录。
邹春兰的住所是一间面积不足5平方米的房间，除了床，一张茶几占据了房间的最大面积，上面放了一台小电视，旁边有一袋鸡蛋。“长时间吃米饭白菜，实在受不了，就炒两个鸡蛋解解馋。”邹春兰说。
在一张圆桌上，邹春兰精心地摆弄着自己获得的各种举重奖牌14枚，其中金牌就有4枚。
“有些漂亮的金牌都让亲属要去了。这些奖牌曾让我自豪，但现在留给我的只有痛苦的回忆。”
1987年9月，在全国举重冠军赛，邹春兰取得抓举第二名、挺举第一名的成绩。
1988年秋天，全国举重冠军赛，夺得44公斤级的抓举、挺举、总成绩3枚金牌，其中挺举、总成绩打破了世界纪录。
1993年，第七届全运会，由于伤病，是邹春兰惟一没有取得奖牌的比赛，同年退役。
2000年，在举重队食堂工作过一段时间以后，29岁的邹春兰拿着自己的档案，告别了同事和朋友，黯然离开了举重队。
现在，每隔两三天，邹春兰清晨起床后，她都要照很长时间的镜子，看脸上的变化，拔掉嘴边冒出来的黑黑的胡茬。在邹春兰身上，很多地方都带有明显的男性特征，小腿上的腿毛很重，声音厚重、沙哑，皮肤像男性一样粗糙等等。为了保持女性特征，邹春兰需要不断服用雌性激素类药物，这让她花费了不少钱，但是收效甚微。虽然曾是全国冠军，但是她觉得自己连普通人都不如，异性体征时常出现，自卑的心理直到现在仍在伴随着她。
年龄大、没文化、就业难、伤病缠身、缺少社会关爱是目前我国部分体育项目退役运动员的现状。有关人士指出，出现这种情况，与我国目前实行的专业化训练体制和缺少相应的配套政策有直接关系，竞技体育是一个金字塔，最后能站在塔尖上的毕竟是少数人，而大部分人在搭建塔基的过程中付出了很大代价。
我国目前实行专业体校训练体制，运动员从小进入当地的业余体校训练，这期间一般是边学习边训练，也有的是全天候训练。在家长、教练的眼里，只要刻苦训练，将来拿世界冠军，一生就会有个依靠。在业余体校训练一段时间后，一部分运动员就被挑到省级专业队进行全封闭训练，完全为了夺得金牌。而文化课学习虽然还有，但基本上等于形同虚设。运动员在专业体校里，目标只有拿金牌。但实际上往往是几百人才能出一两个世界冠军。在辽宁柔道队训练场有百十号人在训练，而在世界级比赛中能够拿到冠军的不过是几个。据柔道队总教练刘永福介绍，20年来，辽宁柔道运动员数百名，而奥运会冠军只有4个。到2005年，辽宁柔道队退役几十人，包括2个奥运会冠军，还有全国冠军、亚洲冠军。前途能够较好一点的也就是2个奥运会冠军。其他的都不包分配，也没有什么名气，就业是很难的。当教练毕竟是少数，而且现在也饱和了。
专业化的训练体制使一些运动员除了精通自己的专业项目外，退役后基本上成了“废人”――没有文化知识，不了解社会，四处碰壁。原辽宁击剑运动员孟兆华退役后，一直没有固定的工作，当过化妆品推销员、饭店服务员，她的丈夫虽然是辽宁击剑队的教练，但前一段也下了岗，只好到饭店当保安看大门。孟兆华说：“从小就没怎么好好学习，到了专业队，文化课更是丢在一边，一门心思想着拿金牌。队里设的文化课，高的、矮的、胖的、瘦的各个项目的运动员，各个年龄段的、各种文化程度的运动员都挤在一起学习。早晨起大早训练，上午上课就是睡大觉，根本听不进课。我也偶尔回队里看看，看现在小孩训练、学习同我们那时候差不多，我都替他们发愁，他们的明天在哪里，难道还像我这样退役十年都没有一个稳定的工作吗?我肯定不会再让儿子干体育了。”奥运会柔道冠军庄晓岩退役后，辽宁体育运动技术学院照顾她，留到学院训练科工作。她说:“我现在真是后悔自己当初不好好学习，当冠军是暂时的，可一辈子没文化，这个代价付出太大了。我要不是奥运会冠军，我不知道我的命运会是什么样!”
金牌战略使一些教练员在训练时往往不顾科学规律，超强度训练，使很多运动员伤病缠身。在成了“文化知识废人”的同时也成了“身体的废人”。自行车亚洲冠军李冬梅说：“为了出成绩，训练时，常常不计后果，超负荷训练。在获得好成绩的同时也得了足以影响终身的疾病。”
------------------材料六。
有关人士指出，国家没有统一政策对运动员进行妥善安置，也是造成体育项目退役运动员生活艰难的一个重要原因。辽宁省体育局人事处的一位干部说，目前，运动员退役后国家没有统一政策，原则上将运动员的关系直接送到当地人事局，关系放在人才交流中心。成绩名次较好的就由当地人事部门联系工作，但目前处于市场经济转型期，加上运动员本身素质问题，尤其是一些冷门体育项目知道的人很少，运动员找工作一年比一年难。政府机关进不去，企事业单位没人要，只好在家待业。为了生存，化妆品推销、卖服装、卖豆腐、当保安看大门、给大公司打杂的工作都有人在做。
被誉为“金牌工厂”的辽宁省体育运动技术学院每年都有大批运动员退役，其中全国冠军以上资历的就有七、八十人，而学院691个工作编制早已严重超编，学院这方面已不可能给退役运动员安排工作，他们只能到社会上自谋职业。
由于退役运动员就业和伤病问题解决不了，造成一些体育项目出现后继乏人的尴尬局面。此外，由于生活的困窘和精神上的压力，加上缺少社会关爱，一些退役运动员在心态上发生了很大的变化，甚至对生活产生绝望。
------------------材料七。
无数人在期待：20日，姚明以何种神情何种语气来说出自己的选择。人们期待的，更多不是悬念，是类似于等待楼上另一只靴子的掉下。掉下来，也就安心了，虽然伤感不可避免。
这些天，同样引起无数人关注的，还有一个名叫张尚武的人。这个前世界体操冠军，却沦落到现在在街头卖艺，其现状让人欷歔。有人哀其不幸，有人怒其不争。
姚明与张尚武，今天似乎有着天壤之别。如果硬要给他们找共同点，那就是——他们都是中国运动员，都曾有过运动生涯的辉煌。但现在的两人，堪称中国体育的两极。
他们本来没有这么大的差距。10年前，北京，世界大学生运动会，他们都是捧着鲜花开怀而笑的人。2010年8月23日，张尚武与队友合作夺得男团冠军;26日，张尚武夺得吊环金牌，媒体赞扬他“心理素质过硬”;8月30日，姚明最后一秒盖帽成功，中国男篮以83：82的1分优势战胜美国队进入决赛，结束了在国际综合性运动会上中国男篮从来没有战胜美国队的历史;8月31日，中国男篮61：101负于南斯拉夫队，获得亚军，创造了中国男篮在世界大学生运动会上取得的最好成绩。
时间，总是让人感慨。10年前，18岁的张尚武被视为中国体操未来之星，而21岁的姚明，还处于王治郅的光环之下。任何一个充满想象力的预言家，也想不到若干年后，两人的人生之路会发生如此巨大的变化。
并非每个运动员都是姚明。同样，并非每个运动员都是张尚武。
事实上，无论是姚明的成功，还是张尚武的失败，既有体育体制的因素，也有人生际运与从事项目的缘由。不容忽视的，是“做人”这个重要原因。这样的故事，绝不仅仅只发生在体育领域，人生悲喜，命运变幻，无时无刻不在上演。
当然，运动员有其独特性。绝大多数运动员，无论是天才巨星，还是籍籍无名，都面临着退役后对人生的重新选择，“运动员”这个身份，毕竟跟“青春饭”联系在一起。有的人退役后，能够取得与运动成绩同样的辉煌。有的名将，则再也难以第二次放出人生的光芒。而一些当初在运动场上平常得被人忽视的选手，退役后却能达到此前无法梦想的高度。
关键是，谁能承受住时光的冲刷?谁能抓住时代的机遇?
------------------材料八。
退役运动员如何安置，一直是中国体育界的老大难问题，这也正是一度中国大量的体育家庭不愿意儿女从事体育的重要原因。若干年前，当姚明显示出他在篮球上的出众天赋、高超技艺，还有他的光明前景时，人们都很佩服姚明父母的长远眼光。但是，这对夫妻当年并没有打算让姚明打篮球，他们只想让姚明好好读书，考一个好学校，篮球只意味着考试时的加分优惠。
姚明生于1980年，中国进入改革开放的第二年。他赶上了一个跟父辈不同的时代，他的体育之路越走越宽。而正在上海参加游泳世锦赛的孙杨，生于1991年，改革开放正在深刻改变中国，孙杨从小被篮球运动员出身的父母按照世界冠军健康食谱喂养大，他的人生之路，当初就得到清晰与自信的设计。
大时代必将产生大悲大喜大传奇大梦想，虽然人们感叹梦想易碎、埋怨别人“拼爹”，但姚明的成功，却验证了努力就能成功的“中国梦”。这个梦，其实属于每一个人。
姚明有梦想，张尚武也有梦想。当人们给予即将结束运动员生涯的姚明无数赞誉的同时，也应想一想如何帮助张尚武圆他的梦——这不是冷嘲热讽的时候，更不是推卸责任的时候，而是反思中国体育如何培养“全面的人”的时候。
姚明与张尚武，中国体育的两极，都需要关注。这种关注，更有意义。
数次受伤之后，姚明曾经说过：“我希望以后能陪着我的孩子做游戏，而不是穿着很厚重的保护靴在一旁看。”希望张尚武也有这样的一天：他是一个在社会关怀下的自食其力的父亲，没有大富大贵，却也能拥有幸福的家庭。劳作之余，张尚武还能自豪地跟孩子说：“你爸爸我，当年也是世界冠军。”
------------------材料九。
中国现有的退役运动员安置办法来自于2002年9月由国家体育总局等6部委联合下发了体人字[2002]411号文件——《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》。随后2003年8月，人事部、财政部、体育总局联合下发《关于印发自主择业退役运动员经济补偿办法的通知》。目前，大多数省、市、区都出台了相应的政策和办法。
按照规定，只有像奥运冠军、世界冠军这样成绩好的运动员才可能在退役后安排职位，大多数运动员没有这样的待遇。如同张尚武这样跟人才中心签订协议从而走向市场自主择业的退役运动员绝不在少数。
据国家体育总局统计，截至2009年7月，全国累计已停训待安置退役运动员4343人，而2010年新增退役人数2193名，其中45%的退役运动员得不到及时安置。对他们来说，无论是全国冠军，还是亚洲冠军，都免不了“退役即失业”的残酷现实。
针对此事，山东游泳队教练、前亚锦赛冠军武青说，确实有很多运动员退役后不好找工作，也有混的很惨的，这其中有项目的原因(有些项目如体操、举重等不好就业)，也跟个人努力与否有关。在武青看来现行的政策已经比十年前好很多了，“我退役那会拿到的补偿也就1万多，现在只要稍微有点成绩的，退役的时候就能拿到10万左右，当然这也跟省份的经济情况以及运龄有关，并不是绝对的。”
其实，张尚武已经算赶上了好时候了，2005年他退役时他从河北省体育局拿到了6.3万的一次性补偿金。按照央视著名主持人韩乔生的说法，“张尚武不是最惨的，省队、市队退下来的可能有比他更惨的。”
他还言辞激烈地指出，“现行的体制有些不人道，你只负责塔尖上的，奥运冠军、世界冠军或许都得到了好的安置，但金字塔底下的那部分人，省队、市队的运动员如何安置?他们的生活怎么样?有没有人管?”
为了解决运动员就业难题，国家曾出台过各项政策，但落实起来却并不容易。然而，在大多数欧美国家，并不存在退役运动员的安置问题，这还要归结为体制的不同。
率墨西哥队参加上海游泳世锦赛的中国籍主帅马进也听说了张尚武的事，她对中外体制的不同有深刻体会，据介绍，国外运动员不存在安置问题，他们先期投入都是自己出钱，国家是不负责的，只有一定成绩的国家才会给予资助，运动员一旦出了成绩有个名气，所有的商业赞助都归自己所有。另外国外绝大部分运动员并非专业运动员，他们都是学生，即便在运动成绩上无法取得成就，等完成学业也能找到不错的工作。
反观中国运动员，因为身处举国体制，运动成绩是第一位的，虽然很多运动员都在大学挂名，但从很多一线运动员处了解，由于训练时间等问题，他们上课也只是流于形式。
至于省队和青年队，上课情况也不乐观，武青就告诉记者，“队里每周二四六上午三个半天，有些项目抓的紧一点还好，但各个队都有训练和比赛，课程进行的缓慢。一个学期下来，可能练一本书的1/3都讲不完，很多时候文化课基本属于放羊。”
在马进看来，中国很多运动员入队时年龄都太小了，举国体制下国家给投入，到大了以后要是没什么成绩就没有保障，这确实是个后顾之忧。
“我觉得运动员应该保证他的文化学习，很多运动员都太小了，没有给他机会让他学习，未来很难应付生活，另外还得给运动员一个起码的生活保证”，这位墨西哥跳水队教母给出了建议。
韩乔生也认为，应该提早考虑运动员的安置问题，在他们的黄金年龄给予完善的保障、保险，甚至可以考虑把奥运会、亚运会的现金变成保险的形式。“动不动就奖励多少现金、车子，有些年轻运动员有了钱就开始挥霍，开始膨胀。还不如变成保险的形式，让未来有个保障。”
------------------材料十。
张尚武脚跟腱断裂后曾在国家队定点医院、北医三院做过手术。对备受关注的体操冠军张尚武街头卖艺之事，曾名列中国体操“三驾马车”之一，现在美国任教的杨明明发表了自己的观点，他说：“我接触过的体操运动员在跟腱修复手术后一般都能像正常人一样活动，如果没有特殊情况，做做清洁工之类的工作应该是能胜任的。我太太就是一例。”
对于张尚武事件引发的有关中国运动员保障体制的讨论，杨明明的观点是：“在中国运动员是拿薪水的，是已经工作了。省队以上的中国运动员实际上是职业选手，应该划归受劳工法和相关的法律保护。运动员这是一个特殊的行业，在目前的形势下政府也应该有相应的专门的政策和有关法规，不应该出现人走茶凉的现象。”
长期在美国执教的杨明明讲述了美国运动员上学和退役后找工作的情况。据他介绍，与中国运动员长期封闭训练、缺少时间从事文化学习不同，美国练体操的孩子的读书问题完全取决于自己和家长，训练一般是在课余时间进行。也有在大赛前休学一段时间专门训练的，这由自己决定向学校申请同意;也有长期休学的，“那是他个人的选择，谁也勉强不了他”。
杨明明说，在美国练体操就是一个个人经历，练完也就完了，不存在出路问题。“我不知道在美国有专门机构关照这个问题，倒是有些猎头公司关心这些人，如马戏团。我的不少学生他们较多的近期目标是争取加入大学校队，从而得到奖学金。在中国运动员是拿薪水的，是已经工作，就业了，两者根本不同。”
杨明明还谈到运动员医疗保险的问题。美国的体操俱乐部大多是私人的，俱乐部一般都要求入学的学生有自身的医疗保险，而俱乐部也必须有运动员伤害方面的保险才能得到体操协会的开业许可。运动员在训练中受伤一般是用自己的保险去医院治疗，当然俱乐部的保险也可以用，但业主最希望还是学生自己解决，如果动用俱乐部的保险，次年的保费缴费将会调高。美国的国家队员平时都在各自的俱乐部或学校里训练，在假期或大赛前才集中训练，届时组织单位会有相应的伤害保险。“美国人的保险意识很强，每个活动都少不了这一项。”
2006年初，杨明明结束在上海队两年的执教返回美国后，通过中国媒体发表公开信，直指中国体操界弊端重重，缺少公正和民主，呼吁体育改革，引起很大反响。
------------------材料十一。
体育界其实不乏退役后发展特别好的运动员，李宁、李小双、邓亚萍、大杨扬等都是成功转型的代表，虽然现役运动员还没有像他们的前辈那样在商界走那么远，但相当一部分运动员早已意识到学习的重要性，甚至开始为以后的事业和转型铺路。
体操队队长陈一冰从2010年就筹划开一家体操俱乐部，用以推广快乐体操，同时也为未来转型铺路;申雪/赵宏博退役之前曾多次想过商业表演引入中国，退役之后已成功打造了两次“冰上雅姿”表演;在这方面最有眼光的当属已正式宣布退役的姚明，他早在2005年就开办了姚餐厅，同时投资股票和健身俱乐部，2009年更是收购上海男篮变身“姚老板”，如今退役了他将继续自己的篮球事业。
现役运动员当中，相当一部分人对学习异常重视，何雯娜经常在微博上透露学英语的进展，用她的话说，“以后必然要走向社会，也要出去找工作，为以后铺路吧。”花滑名将庞清/佟健时不时在训练间隙默念单词，他们都在为未来的转型做着积累。
然而，仅仅是运动员自身觉醒还是不够的，毕竟能有姚明这样的机遇、成就和头脑的运动员还在少数，大多数运动员位于金字塔的底部。重要的还是体制的改变，“如果不从体制进行改变，不对运动员的保障机制进行改变，下一个张尚武、李尚武或许还会出现”。
不过，“运动员的保障不只是举国体制的问题，它是整个社会的问题，跟整个社会的发展是休戚相关的。不仅要靠体育体制的转变，还要依靠社会保障体系的完善。”
早年的孙志刚事件促使中国收容遣送制度的终结，唐福珍、宜黄事件成了拆迁的转折点，郭美美事件之后，人们期待一个更为完善的慈善制度，但愿张尚武事件能推动中国退役运动员保障制度的改进和完善!
作答要求：
1:。
1、姚明的退役得到了全世界普遍性的关注，媒体几乎一致认为其退役后必将过得更好，而与之形成鲜明对比的是张尚武等人退役后“惨淡”的生活。请结合材料背景，谈谈当前我国运动运退役安置工作中存在的问题。(15分)。
要求：语言凝练、条理清晰、200字左右。(本题分值：15分)。
作答字数为0200。
建议答题字数200左右。
(字数已达题目要求标准(200)，请留意。)。
2、假如你是中华全国总工会的一名工作人员，请结合以上材料所反映的问题，写一篇关于妥善处理我国运动员退役安置工作的公开信。(25分)。
要求：格式正确、层次鲜明、语言规范、450字左右。
(本题分值：25分)。
作答字数为0450。
建议答题字数450左右。
(字数已达题目要求标准(450)，请留意。)。
3、孙志刚事件促使了中国收容遣送制度的终结，唐福珍、宜黄事件成了拆迁的转折点，郭美美事件之后，人们期待一个更为完善的慈善制度。而张尚武事件能否推动中国退役运动员保障制度的改进和完善，民众拭目以待。请联系材料中的案例，在“体育人才培养、成才的价值观、运动员退役安置”中任选一个角度，自拟题目，写一篇文章。(60分)要求：主旨鲜明、层次清晰、结构完整、论证有力、1000-1200字。(本题分值：60分)。
作答字数为01200。
建议答题字数1200左右。
(字数已达题目要求标准(1200)，请留意。)。
补充说明：为防止出现网络拥挤而导致答案传输丢失，请在提交前在您自己的电脑上进行备份。
退役安置工作汇报篇五
退役运动员的安置工作是省、市体委一项带有周期性的任务。每年都有一定数量的优秀运动员退出现役。安置工作不仅关系他们的个人前途、家庭幸福，而且关系运动队伍的稳定发展乃至国家竞技体育运动的兴衰。鉴于“运动员”职业的特殊性质，这一工作的成败还会产生一定的社会影响，其重要性是不言而喻的。
在高度集中的传统计划经济体制下，安置工作主要是由各级劳动、人事部门运用行政手段在计委、教委和体委的协助配合下进行操作。从全国范围来看，基本上不构成问题，即使个别省市有些困难，矛盾也不显突出。在国家强有力的行政指令框架内，安置工作基本上纳入了良性运作的轨道。
改革开放以来，随着国家宏观经济体制向社会主义市场经济转轨的进程逐渐加快，安置工作依托的社会大环境开始变化，并且正在继续发生深刻的变化。尤其是与退役运动员利益密切相关的国家劳动人事制度改革的深化，1988年国家劳动部对1980年由民政部、国家劳动总局、国家体委三家共同颁发的《关于招收和分配优秀运动员等问题的联合通知》的废止，使得长期依赖行政手段、政策优待和感情因素支撑的传统安置工作模式受到了很大的影响和冲击，安置工作从观念到现实都面临着不少新的矛盾和困惑。由于安置政策流通渠道等方面的问题，导致运动员对退役安置不尽满意，有相当数量的退役运动员滞留队中，使待安置的人数明显增加，并呈现出逐年上升的趋势。据田麦久等人的课题报告，1981年全国待安置的退役运动员为2432人，1988年已上升到5212人。到1989年底统计，全国待安置退役运动员已占优秀运动队中运动员总数的2649%，而虞重干等人的最新研究报告提示：从七届全运会迄今(1993年—1996年)，仅上海、天津、江苏、浙江、广东、广西、陕西等七省市体委，就积有2653%的退役运动员尚未得到妥善安置。眼下时逢八运会结束，各地又有一大批老运动员退役，安置工作将面临严峻的考验，形势不容乐观。
江泽民同志在党的十五大报告中号召全党：“在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。”邓小平理论的精髓是“解放思想，实事求是”。这一思想路线的实质就是从哲学的高度去观察分析事物，透过事物的表面现象，把握事物的内在本质和客观规律，从而取得解决实际问题的主动权。
马克思主义唯物辩证法认为：“统一物之分为两个部分以及对它的矛盾着的部分的认识，是辩证法的实质。”在事物的发展过程中，充满着矛盾。矛盾双方既对立又统一，既相互排斥又相互依存。无论哪一个矛盾的侧面，都应当把它放在与其对立方面相互排斥和相互依存的关系中去认识。按照这一科学观点，在当前我国新旧经济体制转轨的特定历史时期，退役运动员安置工作在体制与机制、观念与现实等方面产生一些新的矛盾是十分正常、不足为怪的。问题的关键是，作为当事者不能只看到困难的挑战而忽视同时存在着的成功的机遇，只注重治标而忽视解决内在的深层本质问题。
邓小平同志一贯倡导：“照辩证法办事”。当前要解决安置工作面临的各种矛盾，就应当学习邓小平同志的思想方法，抛弃从概念到概念的抽象议论，把辩证法推进到工作方法的实践层次上，在对立统一中思维。积极转变观念，努力探索对新时期安置工作具有普遍指导意义的新思路和新途径。
一、挑战与机遇。
在当前我国社会正处于宏观经济体制转轨的特定历史时期，安置工作无论对退役运动员个人、体委运动队，还是政府有关部门与接受单位，都是面临的严峻挑战。
——对于待安置的运动员而言，退役意味着多年从事的体育生涯的终结。从此，他(她)们将重新站立在人生起跑线上，面临生活和工作的全新的选择与考验。他们中的多数人将会发现，在社会人才市场的竞争中，以往娴熟的体育专长和技能，并不是增加竞争力的有力筹码。而科学文化与社会实用技能方面的贫乏与缺陷，则使自己在人生第二次择业的十字路口，处于十分被动和尴尬的境地。
——对于体委、运动队来说，由于目前我国竞技体育社会化体制尚未建立，省、市运动队仍是优秀运动员的主要组织载体。而运动队所拥有的财力、物力只能支持一定数量运动员的训练和竞赛活动。退役运动员如得不到及时安置滞留队中，不仅会阻塞新手入队的道路，影响运动资源的合理流动，并造成队伍管理上的困难，而且会对在役队员产生心理压力，有碍运动队伍的稳定和发展。
——对于各级地方政府和接受单位来说，能否妥善解决退役运动员的安置问题，关系到《体育法》基本原则的贯彻落实和支持，以及推动地方体育事业全面、持续发展的大局。在计划经济体制下，政府是通过行政手段，运用指令性计划来发挥它在体委与企事业用人单位间的中介作用的。进入市场经济后，社会人才资源配置走向市场化，企业独立法人的地位也基本确立，政府指令在企业用人制度上已不具硬约束力，而长期以来作为退役运动员流动主渠道的国有企业，目前在深化改革中也举步维艰，其在安置问题上的作用发挥也面临新的困难。
综上所述，在安置问题上，看到面临的困难和挑战是必要的。但是，仅仅关注到这一方面还是不够的，这不是辩证唯物主义的“两点论”，正确的认识是还应当看到问题存在的另一面，即在面临挑战的同时也映衬着机遇。首先，对于退役运动员而言，无论是再就业或是再就学，均意味着接受新的挑战。要踏上新的创业之路，必须付出新的代价，这在某种意义上是痛苦的。但是，如果他(她)们能从积极进取的观念来思考自己的未来前途，就会发现，自己身上还有许多潜能有待开发。只要能够按照社会需求可能，端正择业观念，一切从自身客观实际条件出发，就不但能够找到新的适合自己的工作(学习)岗位，而且还会取得新的成绩，甚至实现人生两次创业的成功与辉煌。
其次，对于运动队和体委领导部门来说，老运动员退役，正是适应国家体育竞技项目战略发展需要，调整队伍结构、优化人员组合、形成良性循环机制，促进运动队向新一轮发展的大好契机。如果只是从消极应付的观念出发去认识和操作退役运动员的安置工作，不把它放在促进、推动运动队伍可持续发展的战略高度去认识和落实，则不仅会影响和制约队伍的思想与组织建设，而且会造成各项工作的被动局面。
再次，对于地方政府与企事业单位来说，协助解决安置问题，从表面上看，似乎是在为体委“卸包袱”，给自己“添麻烦”。但如从深层次分析，这一认识难免有失偏颇。退役运动员作为整体而言，虽然客观上存在某些素质或实用技能方面的不足，但是他(她)们久经竞技体育的特殊磨练，有着社会上一般青年所难以具备的精神气质，蕴藏着掌握新知识、新技能的巨大潜质。同时，他(她)们精湛的体育专业技能如能得到充分发挥利用，也必将成为推动本地区与部门群众性体育活动的重要骨干力量。
二、治标与治本。
值得关注的是，在当前全国范围内国企改革举步艰难，职工下岗和再就业形势严峻的社会大背景下，无论是运动员本人，体委有关部门都希望能够通过加大立法力度来一劳永逸地解决安置问题。这一认识倾向在有关课题组的调研中得到了充分印证。在关于安置方法的调查栏目中，选择“地方政府进一步加大安置政策力度”的占到2857%，位居各选择栏目之首。这一信息中所包含的多方良好愿望自然可以理解，对于有关地区、部门和人员为此所作的工作和努力也应充分肯定。但是我们必须清醒地看到，虽然《体育法》中提出对运动员予以“优待”的原则要求，但现阶段毕竟缺乏通过具体法规运作的客观条件。在目前的社会大环境下，即使政府指令性政策法规出台，也还是注定要滞留在治标的层面。不可忽略的现实是，随着社会科技进步、产业结构调整、以及生产方式的转变，社会各行业、各部门岗位科技含量及对从业者文化素质的要求，对照运动员的基础条件也越来越呈现出一种背离的趋势，如果不切实提高运动员的文化水平，或使他们在体育专长外学有一技之长，还是不能真正解决好退役运动员的安置问题。在市场经济条件下，只能是个人积极适应社会，而不可能是社会(职业、岗位)来适应个人。在这里，任何行政法规的作用都将是软弱无力的。正如上海某企业代表所言：“我们可以帮助体委接收消化几个退役运动员，但是今天安置了，明天他(她)又下岗了，该怎么办?要真正解决安置问题，必须想办法增强他们对社会的适应能力，想办法提高他们的素质，一定要重视教育和培训工作。”此言可谓一语中的，他深刻地启示我们的安置工作：治标固然必要，治本尤为迫切。从现实和发展的角度，笔者以为治本可以采取下列措施：
(一)切实加强运动员在役期间文化教育，增强他们未来再择业(就学)时的竞争和适应能力，是解决安置问题的核心环节。
由于各个运动项目的不同特点，造成运动员进队时身心和文化基础条件上的客观差异，因此在运动员的文化教育上决不能“图虚名”，盲目追求“高学历”，有些省市运动队虽然挂着“成人高教”的招牌，但囿于训练和竞赛要求，实际教学质量并不如人意。当前，较实际的教学改革思路是在确保九年制义务教育质量的基础上因项目而异、因人而异地实施中、高学历层次的分流教育。而从发展的趋势来看，则应当从改革优秀运动队体制上下功夫，把运动队真正纳入正规教育轨道上去。一种比较可行的方案是把省市运动队列入体育院校运动训练专业序列，在学分制条件下，实行预、专、本三科连贯制。把他们真正培养为德、智、体全面发展的高级体育人才。
(二)安置前组织各种社会实用技能培训，以拓宽运动员择业渠道，增强社会竞争与适应能力。
近年来，一些省市体委在这方面已积有一定经验。他们在安置工作中，不是盲目采用“甩包袱”的方法，把运动员推给社会，而是根据社会需求，从退役运动员文化基础和择业意向的实际出发，采取“请进来，送出去”的办法，在安置前对运动员开设各种社会实用技能培训班、辅导班，如汽车驾驶、服装设计、电脑操作等，鼓励他们学有一技之长，以增强在人才市场上竞争择业的能力。从发展的角度看，结合某些运动项目的特点优势，还可以在国家公务员和全民健身辅导员等知识领域方面进一步拓宽技能培训的途径。
(三)设立退役安置基金，为优秀运动员将来在择业(求学)期间的生活提供基本的经济保障，并为将来安置工作最终实现社会化、市场化创造必要的条件。
安置基金可以由运动员本人工资、奖金提成；国家和地方政府投入；以及社会赞助；发行体育彩票筹集等模块组成。依照运动员在役期限长短、贡献大小有所区别，在退役离队时一次性拨给。
(四)在实行职业俱乐部制的运动队，俱乐部方面必须负责运动员将来退役后的安排。这一内容应当在俱乐部与运动员双方的法律合同中得到明确体现。
(五)加强思想教育，转变退役运动员的择业观念。根据有关调研反馈信息，部分运动员在安置问题上还存在着消极等待组织安排以及“眼高手低、急功近利”的认识偏差。因此，教育他们学习运用马克思主义的科学观点来指导自己的世界观、人生观，便成为解决安置问题必不可少的一项基础性工作。要使他们对自身价值有个合理定位，真正从思想上认识到只要全身心地投入，无论再从事何种职业，都会有良好的发展前途。
三、多渠道分流与统一规划。
有关调研报告显示，尽管当前安置工作阻力和难度较大，但各地体委在政府和有关方面的关心支持下，经过不懈努力，安置工作仍有所拓展：国有企业是退役运动员流向的主要渠道，此外各事业单位、三资和乡镇企业、公安武警系统、入大学深造、个体经商、出国等均占有一定比例，呈现出一种多渠道分流的趋势。但在这中间也暴露出了一些具体问题：
(一)各地现行安置政策缺乏必要的配套机制。安置工作主要还是体委凭藉与有关单位的“感情和关系”，依赖于一些企事业单位的“同情和照顾”来开展和维持，流通渠道缺乏稳定性。
(二)安置中介机构不健全，造成一些用人单位对退役运动员情况缺乏全面了解，此外还有少数运动员因从事所谓“冷门项目”的原因在安置过程中受到了不应有的“冷遇”。
(三)部门条块分割导致信息不畅。例如，一方面各体育院校运动训练专业难觅优秀退役运动员，另一方面一些地区不少退役运动员想深造又方向不明，体委与院校之间缺乏联系和呼应。
(四)地区经济发展水平的差异对安置工作产生一定的制约作用。有关调研结果反映，安置率高低虽然并不和经济发展水平成正比，但相对而言，沿海和经济较发达地区安置状况总体上要好于内地和经济较落后地区。
上述情况表明，目前我国的优秀运动员退役安置工作作为一项社会的系统工程，也正处于新旧体制和机制的转轨和磨合时期。在这种情况下，政府进行必要的宏观调控和统一规划是十分必要的。否则，不仅眼下“流通”的安置渠道仍会“阻塞”，而且《体育法》所规定的对运动员退役要“优待”的原则也不可能得到体现。退役运动员作为一种特殊的人才资源，应当充分保护和利用。为此，安置工作应当打破地区分割，建立全国统一的中介机构和信息网络，实施宏观调控，做到“退役运动员情况清晰化，市场需求明朗化，教育培训科学化”，才能确保安置流通渠道的多元分流，畅通无阻。
综上所述，在社会主义市场经济体制条件下，如果现行运动队体制和运动员从业性质不作根本性改革，退役运动员的安置问题就将始终是各级体委一项长期、艰巨的工作任务。运动员为国家和民族利益奉献了他(她)们人生中最美好的年华，退役安置理应得到全社会的关心和支持。从某种意义上，也可以说这也是一项社会化的系统工程。在当前，如何把“无情退役转化为有情安置”，需要有关各方在马列主义和邓小平理论的科学指导下共同努力，从而使这一困惑体委上下的难题能找到一个令运动员个人、集体和国家都较满意的答案。
退役安置工作汇报篇六
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，特别是习近平总书记重要指示精神，进一步加强新形势下的优抚安置工作，提高优抚安置对象服务保障水平，让优抚安置对象充分享受经济社会发展成果，省有关部门近期研究制定了相关政策。这几个文件，是在广泛征求意见、学习借鉴外省市做法基础上形成的，相辅相成，是做好优抚安置工作的遵循和制度保证。主要内容包括以下几个方面：
一、就做好军队退役人员有关工作提出具体措施为增强军队退役人员的尊严感荣誉感和获得感，有效解决军队退役人员的实际困难，体现党和政府的关爱，按照省委省政府部署，省有关部门研究制定了工作意见，提出了26条措施，以有力推动做好我省军队退役人员安置和服务保障工作。总的指导思想是：树立并强化以人民为中心的理念，积极转变工作方式，大力转变工作作风，以更加诚恳的态度、更加科学有力的政策举措做好军人退役人员工作。
一是教育激励广大军队退役人员继续发扬人民军队的优良传统和作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，号召他们始终保持“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的“四有”军人本色，做到“退役不退志、退伍不褪色”，继续为地方建设作出积极的贡献。二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照全面从严治党要求,强化对军队退役人员党员特别是自主择业、自主就业、自谋职业、下岗失业军队退役人员党员的教育、管理和监督，严肃组织生活，增强党员意识和党性观念，充分发挥党员先锋模范作用，确保任何党员不游离于党组织之外，不断增强党的向心力。
三是加强对军队退役人员中入党积极分子的考察和培养，鼓励并吸收更多优秀军队退役人员加入党组织，不断增强党的凝聚力。
四是发挥组织优势，各级党组织要关心军队退役人员的思想、工作和生活，坚持解决实际问题与解决思想问题相结合，积极帮助他们排忧解难。市、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委每年至少召开一次军队退役人员座谈会，与军队退役人员代表面对面谈心交心，通报经济社会发展形势，宣传党和国家有关政策，听取意见建议，赢得他们的理解、信任和支持，不断增强党的感召力。
五是对符合政府安排工作条件的退役士兵，进一步加大政府指令性安排工作力度，提高安置质量。承担安置退役士兵任务的单位应当按时完成所在地人民政府下达的退役士兵安置任务，接收单位不得拒绝接收退役士兵。对自主就业的退役士兵，通过加强就业创业服务、落实相关优惠政策、提升免费就业培训质量、拓宽就业推介招聘渠道等方式，促进其实现就业创业。六是在同等条件下，择优招录退役士兵。在政府购买服务的工作岗位、公开招聘的公益性岗位、公检法招聘辅警等政府财政保障的工作岗位时，要拿出一定比例，从符合条件的军队退役人员中择优招录。
七是加强就业创业服务工作。各市每年至少组织两场军队退役人员就业专场招聘会，为军队退役人员与用人单位搭建双向选择平台。在省、市、县民政部门门户网站建立为军队退役人员服务的专门网页，及时公布相关法规政策，及时发布教育培训、就业创业等有关信息，为军队退役人员选择就业岗位提供方便。
八是加强军队退役人员就业创业教育培训组织管理，建立退役士兵教育培训数据库和信息服务平台，统一发布承办教育培训的机构单位名单、培训专业、时间、就业方向及工资福利待遇，推行退役士兵自由选择培训机构单位和专业、培训机构单位推荐就业的工作机制，全面提升教育培训的组织服务效能。
九是认真落实国家优抚对象抚恤、补助政策，确保各类优抚对象待遇及时落实。
十是在研究制定与军队退役人员有关的医疗、就业、税收、住房保障等政策时，要事先征询军转、优抚安置等主管部门意见。要将优抚对象纳入国家社会保障和基本公共服务体系，保证他们在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤待遇。审查优抚对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务条件时，抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入。
十一是完善困难军队退役人员排忧解难机制，建立健全惠及军队退役人员的扶贫帮困制度，对确有实际困难的军队退役人员，按照社会救助、扶贫帮困等政策规定给予生活、医疗、住房等方面的关心和救助。
十二是各级党政机关、企事业单位、驻鲁部队，对本辖区、本单位的功臣模范、因战因公致残、患有严重疾病等退役人员困难家庭，实施“一对一”结对帮扶，建立主要领导与困难军队退役人员联系户制度和帮扶台账，精准做好个案扶贫解困工作。
十三是各级人力资源社会保障部门要认真做好部分企业军转干部解困和稳定工作，严格执行“两条平均线”，足额发放生活补助，深入开展关爱活动，定期沟通信息，对功臣模范和因战因公致残、患有严重疾病的军转干部进行重点救助、精准帮扶，确保中央和省各项解困政策规定落地见效。
十四是建立市、县、乡三级军队退役人员工作联络员制度，及时了解军队退役人员的需求和信息。完善适应军队退役人员多样化需求的服务体系，推进优抚安置精细化服务，充分发挥社区、社会组织和社会工作者作用，为军队退役人员及时提供法律咨询、人文关怀、心理疏导、精神抚慰等个性化服务。十五是发挥双拥工作在军地协调中的优势和作用，主动加强与驻地部队联系对接，及时了解掌握部队需求，积极帮助解决涉及官兵切身利益的问题，鼓舞和激励官兵积极投身改革强军实践。
十六是各级党委宣传部门要会同民政、人力资源社会保障等部门，充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传党和政府在军队退役人员安置、优抚、帮扶等方面的优惠政策，广泛宣传优抚对象的先进事迹，选树和宣传军队退役人员就业创业和服务社会的先进典型，增强舆论宣传的引导力和影响力。
十七是组织开展优秀军队退役人员评选活动，邀请优秀军队退役人员代表参加省、市、县（市、区）文艺汇演和重大庆典等活动，切实增强军队退役人员的荣誉感、自豪感、责任感。
十八是民政部门、人民武装部门要坚持做好为义务兵和烈属家庭挂光荣牌、送新春楹联年画等工作。进一步规范现役军人立功授奖喜报送达程序，健全完善联系卡、登记建档、转递送交、反馈监督等制度机制，及时将荣誉和慰问送到现役军人家中。
十九是开展经常性走访慰问活动，每年“八一”建军节、春节，各级政府要组织对驻鲁部队、山东籍现役立功授奖军人家庭、部分优抚对象家庭进行走访慰问。二十是凡对外公开的军人优先服务窗口，在保证落实军人优先服务承诺的前提下，鼓励有条件的地方，对军队退役人员提供优先服务。
二十一是省、市、县成立由有关部门组成的联席会议机制，推动指导军队退役人员安置服务工作。
二十二是各级党政有关部门要主动加强与军队退役人员的接触交流，了解其需求和心声，增进理解，增强他们对极少数人散布不实信息、扰乱社会秩序、危害国家安全和社会稳定行为的鉴别能力，引导他们自觉抵御不良侵扰，防止受蒙蔽、被利用。
二十三是充分发挥军队退役人员在维护社会治安和社会秩序中的积极作用，广泛吸收军队退役人员参加平安志愿者、治安积极分子、交通协管员等岗位工作，使其成为平安山东建设的重要力量。
二十四是充分发挥信访部门密切联系群众的重要阵地作用，认真及时做好军队退役人员来访接待工作，耐心细致做好政策解释和思想疏导，通过信访渠道及时协调解决各种合理诉求，维护军队退役人员合法权益。
二十五是各级要建立军队退役人员工作领导小组和政策落实、情报信息、矛盾化解等专门工作班子，加强统一领导，层层落实责任。要把做好军队退役人员有关工作纳入省委、省政府督查事项，纳入全省经济社会发展综合考核，纳入全省综治考核。加强责任追究，对工作不力、责任不落实造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。
二十六是各级实行党政同责、一岗双责，层层落实责任制，增强军队退役人员维护国家安全、社会稳定意识，引导他们带头遵纪守法，自觉服务大局，始终坚定地成为中国特色社会主义的捍卫者和建设者。
二、针对退役士兵安置和权益保障工作存在的问题制定解决办法。
5月7日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》。这个《意见》是根据去年以来党中央、国务院关于做好退役士兵安置和权益保障工作部署要求特别是习近平总书记的重要指示批示精神，紧密结合当前我省退役士兵安置政策落实、权益保障等方面存在的突出问题研究制定的。《意见》坚持问题导向，着重围绕退役士兵普遍反映的就业、保险、救助三个主要方面，提出了11条解决问题的具体对策。《意见》具体内容已经通过网络、电视、报纸等方式向社会公开。
总的适用对象是1978年以来山东省接收安置的符合政府安排工作条件的退役士兵,包括1978年至1998年退役转业志愿兵、1999年以来符合政府安排工作条件转业士官、1999年以来符合政府安排工作条件初级士官、1978年以来符合政府安排工作条件义务兵。其中第十条适用对象是自主就业、自谋职业退役士兵。各项措施具体内容、适用对象及政策依据如下：
一、对已到政府安置部门报到，非个人原因尚未安置的退役士兵，选择安排工作的，要按照规定安排到机关、事业单位和国有以及国有控股、国有资本占主导地位的企业上岗。待安置期间，由当地政府按不低于当地各年度城市居民最低生活保障标准发给其生活补助费。愿意选择自谋职业的，按规定办理相关手续。
适用对象是符合政府安排工作条件、已到政府安置部门报到且非个人原因尚未安置的退役士兵。政策依据是2011年10月29日颁布的《中华人民共和国兵役法》（国家主席令第50号）、《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）。
二、因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月补发生活费至其上岗为止。
适用对象是因接收单位原因导致不能按时上岗的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）。
三、对政府已安置接收单位、因个人原因未领取安置介绍信或接收单位已安排工作岗位因个人原因未上岗的退役士兵，要求上岗的，由原接收单位负责安排其上岗。不愿在原接收单位上岗的，可以办理自谋职业，对符合相关规定的，也可以选择退役士兵专项公益性岗位上岗。
适用对象是政府已安置接收单位、因个人原因未领取安置介绍信,或接收单位已安排工作岗位因个人原因未上岗的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）、《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》（省政府令第145号）。
四、对安置后待岗或失业的退役士兵，要按照国家相关规定保障其合法权益：
1．对安置上岗后非个人原因待岗、且未解除劳动合同的人员，从文件下发之日起，自愿解除劳动关系自主就业的，由企业依法为其办理劳动关系解除手续；有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的，可落实退役士兵专项公益性岗位；要求继续在原单位工作的，可等单位情况好转后上岗，待岗期间，由其所在单位按当地最低工资70%的标准，逐月发放生活费。
2．对因单位破产改制等原因解除劳动关系失业的人员，按国家有关规定享受本单位同工龄同岗位职工的同等待遇。拖欠工资的，按照《中华人民共和国企业破产法》的规定优先予以清偿。本人有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的，可优先安排退役士兵专项公益性岗位。3．对距离法定退休年龄5年之内、再就业有困难的，在个人提出申请、企业批准、双方签订协议后，可实行内部退养，达到法定退休年龄时再办理退休手续。
4．对符合因病提前退休条件的，按照规定办理提前退休手续。
适用对象是由政府安排工作后由于单位或企业破产改制等原因待岗或失业的退役士兵。政策依据是《山东省退役士兵安置办法》《山东省企业工资支付规定》（山东省人民政府令第188号）、《中华人民共和国企业破产法》。
五、安置在企业工作的退役士兵，按规定参加企业职工基本养老保险。对目前尚未参保缴费的，可持有效证明到社会保险经办机构办理参加社会保险登记手续；对所在企业确实困难无力缴纳养老保险费的，由当地政府协调企业和经办机构协商，签订协议，纳入欠费管理，期间达到法定退休年龄的，个人缴纳部分按规定由本人缴纳后，为其办理退休手续；安置到企业后又处于失业状态、目前尚未参保缴费或中断缴费的，允许其以灵活就业人员身份缴纳养老保险费。
对已经参加基本医疗保险的退役士兵，按照属地基本医疗保险政策规定执行，其军龄视同缴费年限；对没有参加医疗保险的企业，由当地政府督促其按规定参加当地的医疗保险，参保前军队退役士兵发生的医疗费由企业负责解决，企业解决确有困难及本人和家属无力支付的，应纳入城乡医疗救助体系或通过临时救助等办法予以解决；对关闭破产企业的退役士兵，按照《中华人民共和国企业破产法》规定解决其医疗保险参保问题；对符合条件的失业退役士兵按其领取失业保险金的期限，由失业保险经办机构缴纳职工医保费，并享受职工医保待遇；灵活就业的退役士兵按照属地灵活就业人员参保办法参加职工基本医疗保险，也可自愿参加居民基本医疗保险。
适用对象是由政府安排在企业工作的退役士兵。政策依据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国企业破产法》。
六、选择自谋职业的退役士兵，发放自谋职业一次性经济补助，2001年之前退役的，按2001年的标准发放；2001年之后退役的，按退役当年标准发放。对自谋职业的退役士兵，政府要通过培训提高其就业能力，并保障其享受自主就业创业的优惠政策，鼓励效益好的民营企业优先聘用退役士兵。
适用对象是本次落实1978年以来符合政府安排工作条件退役士兵安置政策过程中符合《意见》第一条、第二条、第三条规定的情况,自愿选择自谋职业的退役士兵。政策依据是1998年12月29日颁布的《中华人民共和国兵役法》《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》（省政府令第145号）、山东省人民政府《关于切实做好2000年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（鲁政发〔2001〕7号）。
七、对生活困难的退役士兵家庭，符合最低生活保障条件的，全部纳入低保保障范围，对低保边缘困难家庭给予临时救助。各级党委、政府要把退役士兵困难家庭纳入扶贫工程，采取一对一的帮扶措施帮助其脱贫。
适用对象是生活困难的退役士兵家庭。政策依据是《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第413号）、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《山东省社会救助办法》（省政府令第279号）和山东省民政厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省总工会、山东省残疾人联合会《关于印发的通知》（鲁民〔2014〕81号）、山东省人民政府办公厅《转发省民政厅等部门的通知》（鲁政办发〔2015〕54号）。
八、对住房困难的退役士兵家庭，符合城镇住房保障条件的，由住房城乡建设部门负责建立专门台账，优先解决其保障性住房，做到应保尽保。
适用对象是1978年以来符合政府安排工作条件,且符合城镇住房保障条件的住房困难退役士兵家庭。政策依据是《公共租赁住房管理规定》（中华人民共和国住房城乡建设部令第11号）和山东省住建厅、山东省民政厅《关于做好住房困难退役士兵住房保障工作的通知》（鲁建住字〔2017〕11号）。
九、对有就业能力的退役士兵，各级政府要大力开辟就业渠道，积极扶持其就业。同时要结合本地实际，尽最大努力开发退役士兵专项公益性岗位，作为退役士兵就业的托底措施。开发的退役士兵专项公益性岗位，可以延长政府补贴时限。
适用对象是符合政府安排工作条件且选择由政府安排工作,未能就业或下岗失业、目前仍有就业能力的退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）。
十、对退役士兵加强职业教育和技能培训。充分利用我省教育资源，制定优惠政策，在春季高考中单列部分高职（高专）计划，单独划线录取；在高职院校单独招生中，安排办学水平较高的高职院校，选择优势学科专业面向退役士兵单独招生，单列计划录取；进一步提高退役士兵专升本录取比例，完善服役期间立功退役士兵专升本免试政策，为退役士兵接受高等教育提供多元渠道。按照自愿参加、自选专业、免费培训的原则，鼓励退役士兵参加职业技能培训，提高他们的就业创业能力。
适用对象是自主就业、自谋职业退役士兵。政策依据是《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委令第608号）、国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训的通知》（国发〔2010〕42号）、《教育部办公厅关于进一步做好高校学生参军入伍工作的通知》（教学厅〔2015〕3号）。
十一、各市对保障退役士兵合法权益所需资金，要逐人建立台账、逐县（市、区）汇总后上报省有关部门，省级财政对财政困难县区别情况，按比例给予补助。
三、就进一步加强新形势下优抚安置工作制定实施意见为贯彻落实中央有关文件精神，加快构建与经济社会发展水平和全面建成小康社会进程相适应、与国防和军队改革相衔接、与服务对象贡献相匹配、符合山东实际的优抚安置服务保障体系，让优抚安置对象率先奔小康，充分享受经济社会发展成果，省有关部门近日出台相关文件，就如何做好今后一个时期全省优抚安置工作研究制定了实施意见。主要内容包括：
（一）提高优抚对象保障水平。
一是完善公民普惠与抚恤优待共享制度。将优抚对象全部纳入国家社会保障和基本公共服务体系，在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人、老年人等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤优待。在审查优抚对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务条件时，抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入。
二是提升优抚对象生活保障水平。不断提高在乡复员军人生活补助标准。城乡义务兵家庭优待金统一按照不低于发放年度的当地上年度农村居民人均可支配收入标准发给，到新疆、西藏等边远艰苦地区服役的义务兵家庭优待金按照不低于2倍标准发给。
三是提高优抚医疗补助标准。享受优抚医疗保障的优抚对象，已按有关规定参加职工基本医疗保险，无工作单位或者所在单位经审核确定为特困企业的，其单位和个人缴费部分由所在地县级人民政府通过多渠道筹资帮助其参保；参加居民基本医疗保险的，其个人缴费部分由所在地县级人民政府民政部门通过城乡医疗救助基金等解决，在政策范围和支付限额内的住院医疗费用，经居民基本医保和大病保险支付后的剩余部分，由所在地县级人民政府按照补助比例不低于50%的标准给予补助，待《山东省抚恤定补优抚对象医疗保障办法》修订实施后执行。
四是完善住房保障措施。将符合条件并享受国家定期抚恤补助的优抚对象优先纳入农村危房改造、公共租赁住房保障范围，并给予适当补助或租金减免；其中的低保家庭，已经享受公共租赁住房保障实物配租的，其本人所承担的租金部分予以全额减免。
五是完善生活困难救助制度。将符合条件的困难优抚对象优先纳入低保救助范围。对遭受临时困难的优抚对象，优先予以临时救助。
同时，对逐步推进优抚待遇城乡统筹、加大优待优惠力度也作出了相关规定。
（二）完善退役军人和军人军属安置工作体系。一是做好退休军人接收安置工作。建立符合移交条件退休军人即退即交即接工作机制，已经下达安置计划的，随时办理交接。对当年审定安置去向、具备接收条件且不影响医疗接续、办理落户等工作的，可提前办理交接。
二是落实军队离休退休干部安置政策。移交政府安置的军队离休退休干部享受与安置地国家机关同职级离休退休干部同等的政治待遇。军队离休退休干部的生活待遇按照军队统一的项目和标准执行。军队离休干部享受安置地国家机关离休干部同等医疗待遇，医疗费按照规定实报实销；军队退休干部比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受同职级退休公务员的医疗待遇。军队退休士官安置管理工作参照军队退休干部有关规定执行。
三是加大退役士兵政府指令性安置力度。对符合政府安排工作条件的退役士兵，进一步加强指令性安置工作的政策刚性和执行力度，确保全部安置到机关、事业单位和国有企业。坚持并完善以公开安置政策、公开考试考核成绩、公开安置岗位、公开选岗，接受社会监督为主要内容的“四公开一监督”“阳光安置办法”，提高安置工作公信力。
四是加强退役士兵教育培训工作。对自主就业的退役士兵，通过加强职业教育和技能培训、提供就业创业服务、落实相关优惠政策，促进其实现就业创业。以就业为根本导向，创新退役士兵教育培训模式。鼓励、支持优质教育培训资源、社会组织和企业承接退役士兵教育培训工作，开展跨省易地和远程教育培训，建立多元的新型退役士兵教育培训体系。本着“自愿参加、自选专业、免费培训”的原则，推行退役士兵跨区域自主选择教育培训机构和专业，以满足退役士兵学习和就业需求。建立培训与就业一体奖惩机制，鼓励培训机构推荐就业，大幅提高定向订单定岗式教育培训比重。
五是加大退役士兵自主就业创业扶持力度。研究制定退役士兵自主就业创业扶持政策，鼓励退役士兵自主就业创业。根据经济和社会发展情况，适时提高自主就业退役士兵一次性经济补助发放标准。
六是优化完善退役大学生士兵安置政策。认真贯彻落实国家关于退役大学生士兵复学、升学、调整专业等方面的优惠政策，切实做好退役大学生士兵的就业指导和服务工作。各级国家机关招考公务员、事业单位公开招聘工作人员时，对退役大学生士兵按照国家规定给予优待；政法干警招录培养体制改革招考、专职人民武装干部招聘招录时，拿出一定比例的名额，专项招录退役大学生士兵。
七是完善伤病残退役军人接收安置办法。落实1至4级残疾军人国家供养相关政策措施，提高残疾军人保障水平，确保其生活、医疗、住房等待遇有效落实。
八是健全完善军人军属安置优待制度。积极拓展就业安置渠道，切实解决随军家属的随调随迁安置难问题。建立完善随军家属生活补助自然增长机制和货币化安置保障制度，确保军地发放未就业的随军家属生活补助总额不低于当地上年度最低工资标准。做好军人子女转学工作，确保军人子女就近进入公办中小学校或幼儿园就读。加大对军人婚姻和家庭保护工作力度，及时化解涉军矛盾纠纷和处置涉军案件，切实维护军人军属合法权益。对军人军属在就业创业、职业培训、探亲休假等方面给予更多优惠优待。
（三）完善优抚安置对象服务体系。
一是健全服务载体。加快优抚安置事业单位建设步伐，将优抚安置事业单位建设发展纳入当地经济社会、养老服务和卫生事业等发展规划，加大优抚安置事业单位维修改造、设备购置更新的支持力度，改善服务保障能力。加强国家定期抚恤补助优抚对象轮流休养工作，提高休养服务水平。做好重度残疾军人集中供养工作。按照合理布局、就近活动的原则，通过自建、改造、购买、租赁等方式，加强军休服务管理机构办公场所和军队离休退休干部活动场所建设。推进服务载体标准化建设，加大各类服务标准研究制定力度，完善工作规范和服务标准，健全监督管理、绩效评估、奖惩问责等制度措施。
二是创新服务方式。依托社会基本公共服务体系，完善实施政府购买服务、引入社会专项服务和鼓励自我服务、倡导志愿者服务相结合的新型优抚安置服务模式。做好国家定期抚恤补助优抚对象老年人意外伤害等保险统保工作。充分发挥社区、社会组织和社会工作者作用，为优抚安置对象提供心理疏导、精神抚慰、法律援助、就业创业、生活帮扶、居家养老、人文关怀等服务。
三是健全服务网络。注重运用网络技术平台和新兴传播工具，逐步实现法规宣传、政策咨询、网上办理、诉求回应的全覆盖。探索建立县级区域优抚安置精细化服务保障模式，健全服务网络，完善服务制度，创新服务方式，丰富服务内容，切实解决好服务优抚安置对象“最后一公里”问题。
（四）构建精神和物质并重的荣誉激励制度体系。一是加强精神抚慰工作。完善和落实优抚对象精神抚慰制度。“八一”建军节、元旦春节期间，县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）干部要对优抚对象普遍进行走访慰问，烈士纪念日要对烈士遗属普遍走访慰问，实现走访慰问活动制度化。做好为义务兵和烈属家庭挂光荣牌、送立功喜报和春联年画等工作，深化“爱心献功臣”行动，广泛开展定期座谈、巡回医疗服务和社会化拥军活动，努力营造关爱功臣、尊重功臣、帮扶功臣的社会氛围。
二是建立精神激励常态机制。鼓励军队离休退休干部和优秀复退军人积极参与弘扬我党我军优良传统思想政治教育、科技助民、义诊、扶贫济困、公益演出等活动。大力宣传军队离休退休干部和复退军人的先进典型，进一步提高他们的社会地位和政治荣誉感。
三是大力弘扬烈士精神。机关、团体、企业事业单位要采取多种形式纪念烈士，完善青少年继承和弘扬烈士精神常态机制。深入挖掘和弘扬不同历史时期的烈士精神内涵，丰富烈士纪念日纪念活动形式和内容，全面提升烈士纪念设施、爱国主义教育基地等红色资源的教育功能，开展以弘扬烈士精神为主题的教育实践活动，把弘扬烈士精神和我党我军优良传统，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚。
四、加强退役士兵职业教育和技能培训。
为全面提升自主就业退役士兵教育培训组织和就业服务效能，有效推进自主就业退役士兵就业创业，省民政厅、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合下发了《关于切实加强退役士兵就业创业教育培训组织管理工作的意见》。这是贯彻落实加强优抚安置工作有关实施意见的第一个配套文件，其余各项配套政策也将陆续出台。这个《意见》的主要内容包括：
（一）深化教育培训对促进退役士兵就业重要性的认识。退役士兵是国家重要的人力资源，是党和国家的宝贵财富，是经济社会发展的重要力量。退役士兵安置制度改革以来，以扶持就业为主，自主就业、安排工作和继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置制度不断完善，符合政府安排工作条件的退役士兵人数大幅减少，绝大多数退役士兵将直接参入市场竞争，自主就业成为退役士兵就业的主要方式。加强对退役士兵教育培训，提高他们的就业创业能力，成为政府的一项重要职责。加强退役士兵免费教育培训，拓宽就业创业渠道，提升其就业能力，对于保障退役士兵合法权益、支持国防和军队建设、促进社会稳定具有重要意义。各级要充分认识加强退役士兵教育培训、促进退役士兵就业创业的重要性和紧迫性，切实把加强退役士兵教育培训作为新形势下安置工作的重要内容摆到突出位置，加强组织统筹，优化培训资源，灵活培训方式，拓展培训渠道，提高培训实效，努力打造我省退役士兵“顺利就业、稳定就业”的品牌，为支持深化国防和军队建设、促进社会和谐稳定做出积极贡献。
（二）规范退役士兵教育培训的组织实施。退役士兵教育培训由设区的市统一组织实施，突出重点环节的调控，全程规范组织实施工作。
一是精心选择承训院校（机构、企业）。要按照条件公开、自愿申请、平等竞争、择优认定、社会公示的原则，精心选择承训院校（机构）。凡具有国家规定资质的公办教育培训院校（机构）、创业大学、民办教育及培训机构、省级及以上推动创新创业服务类社会组织和具有培训条件的大型企业，均可承办退役士兵教育培训。驻市的教育培训院校（机构）由各市确定，每市一般不超过4个（不包括汽车驾驶专业，汽车驾驶专业可指定县市区的培训机构承担），并限于在属地办班组织培训；省外教育培训院校（机构）、驻济南省属教育培训院校（机构）、省级及以上推动创新创业服务类社会组织由省确定；具有培训条件的大型企业，由驻地市确定并上报备案，最终确定的承办退役士兵教育培训的院校（机构）名单，由省统一公开向社会发布。
二是合理确定培训专业和培训价格。各地要调查摸清退役士兵参加教育培训的意愿和市场用工需求，以就业为导向设置教育培训专业。以保证专业培训质量为根本，按照培训所需时间、教学人员、耗材、食宿、教学场地和专业技术含量、就业前景等因素，科学合理确定培训专业和培训价格，防止恶性中标和低层次培训。省确定的教育培训机构、专业和培训价格，由省组织专家评定。
三是共享培训资源。开放教育培训资源，打破地域局限，公开承训院校（机构）和专业优势等，让退役士兵在全省自由选择培训的院校（机构）和专业。凡是省和各市确定的培训院校（机构）均面向全省招生，最大限度满足退役士兵参训的需要。
四是多法灵活组训。在组织职业教育和技能培训的同时，进一步拓展培训渠道，积极开展岗前培训。院校（机构）主要组织职业教育和技能培训，要突出开展“订单式”教育培训、定向教育培训；服务类社会组织和大型企业等组织岗前培训，按照培训与就业一体化的要求，开展定岗式教育培训。
五是严格教学规程。指导承训院校（机构）认真制订教学计划，精心设置课程，规范教学组织。院校（机构）组织的职业技能培训，时间不得低于3个月；服务类社会组织、大型企业等组织的岗前培训时间一般不得低于4个周。要强化实践环节，退役士兵参训期间的实习、实训时间原则上不得少于参训时间的一半。突出培训成效，认真组织考试考核，确保教育培训质量。
六是统一参训组织程序。参训退役士兵报名时，由退役士兵填写参加教育培训申请表（一式四份），县级民政部门根据退役士兵意愿向培训院校（机构）和单位开具介绍信（一式三份）；培训院校（机构）和单位填写入学或参训登记表（一式四份），发给学员证。教育培训结束后，颁发结业证，与用工单位签订劳动合同（一式四份），以上资料分别由市县两级民政局、培训院校（机构）或单位、退役士兵本人及用工单位分别建档保存。
（三）优化退役士兵就业组织服务工作。
一是建立退役士兵推荐就业服务机制。按照“谁承办培训，谁负责推荐就业”的要求，指导承训院校（机构）主动与各类用人单位建立密切合作关系，适时采取举办企业招聘会、退役士兵就业推介会等形式推荐退役士兵就业，做到需求、培训、就业有机衔接，帮助退役士兵最大限度的实现就业。
二是建立退役士兵就业奖励机制。各地要提升教育培训和实现就业的关联度，激励推行以就业为导向的教育培训。承训院校（机构）组织的退役士兵教育培训，时间不低于3个月的，培训结束后每推荐一名退役士兵就业，并与用人单位签订1年以上期限劳动合同的奖励2000元。服务类社会组织直接推荐就业岗位，并组织开展退役士兵岗前培训的，培训结束后，每实际就业一名退役士兵奖励1500元，不推荐就业岗位只负责培训的不予奖励，以促进教育培训与实现就业的良性互动。具体奖励认定条件由各市制订，报省民政厅备案。奖励所需资金通过各级安排的退役士兵培训经费列支。
三是建立退役士兵就业信息服务平台。在山东省民政厅门户网站，设立为退役士兵服务的专门网页，及时公开相关的法规政策，及时发布教育培训、就业创业的有关信息；各市、县在本级民政网站建立专门网页的同时，要以市为单位，通过信息服务平台及时向自主就业退役士兵发送教育培训和就业创业信息，确保退役士兵及时便捷的共享教育培训和就业创业信息。
（四）加强退役士兵教育培训经费管理。退役士兵教育培训经费原则上由设区的市及以上财政负担，主要用于参训退役士兵生活补助费、住宿费、学杂费、技能鉴定费、培训期间的意外伤亡保险、就业介绍服务费。按照属地管理原则，退役士兵教育培训经费一律由退役士兵所在地市级民政部门统一向承训院校（机构）和单位结算。培训开始后，先行拨付所需资金的50%，余款待培训结束后按实际人数和绩效考评情况拨付。奖励经费根据承训院校（机构）推荐就业人员名单和企业用工合同据实拨付。经费当年有结余的，可结转下一年度使用，连续结转两年以上的收回财政。
（五）强化对退役士兵教育培训的组织领导。一是加强组织工作协调。各级民政部门要履行好组织退役士兵教育培训的主体责任，建立由民政部门牵头，财政、人力资源社会保障等有关部门参加的工作机制，强化分工协作，形成齐抓共管合力。特别是实行退役士兵自由选择教育培训院校（机构）参训后，对接的单位和环节多，要搞好沟通对接，提高工作时效。市级民政部门可委托社会组织，协助做好退役士兵教育培训和就业创业相关工作。
二是实行退役士兵教育培训与就业信息化管理。省、市、县（市、区）要建立退役士兵培训和就业情况数据库，在重点录入当年退役士兵数据的基础上，要逐步溯及以往，将2011年以来入伍的退役士兵全部录入。县（市、区）每年要及时、准确地采集信息，逐条汇总，全面了解和掌握退役士兵的基本信息、参训和就业创业需求情况，实现退役士兵教育培训与就业信息化、精细化管理。
三是建立考评和奖惩机制。建立退役士兵教育培训和就业创业评估制度，每年对各地退役士兵教育培训和就业创业情况进行考核评估，对不履行推荐就业服务承诺的、擅自改变申请培训专业设置的、课堂教学和实训操作时间分配严重不合理的、教育培训质量差推荐就业率低的院校（机构）和单位，首次出现提出警告，再次发生取消承训资格。对退役士兵教育培训服务和就业创业服务好的院校（机构）和单位，省民政厅将视情给予褒扬奖励。
山东省民政厅。
2017年5月27日。
退役安置工作汇报篇七
好地保障了退役士兵的合法权益，有力地促进了地方经济发展和社会和谐稳定。但是随着改革的深入，城镇退役士兵安排遇到严重困难。
一、城镇退役士兵安排工作上遇到矛盾和问题就业形势发生了深刻的变化，随着市场经济体制的逐步建立。退役士兵安排工作出现许多新情况、新问题。一城镇退役士兵就业观念亟待转变。市属经济欠发达地区。许多城镇退役士兵及其家长采取从军的方式来实现“曲线就业”把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来，虽然我自谋职业宣传上不时加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，虽然自谋职业率逐年提高，但与发达地区相比，还有不小的差异。二城镇退役士兵安排矛盾日益突出。随着我国各项改革事业的不时深化和社会主义市场经济的不时发展完善。城镇退役士兵的安排日趋困难。天威集团是市效益较好的大型国有企业，每年接收城镇退役士兵都在50名左右，相当于每年给天威分配一个车间的人员，企业妥善安排这些城镇退役士兵的难度可想而知。所以，有的单位拒收退役士兵，有的前门接收，后门下岗“安排工作无岗位，扶持就业无经费”矛盾日益突出，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安排矛盾。三复员退伍军人稳控工作难度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市优抚安排对象多。涉军稳控工作压力大、任务重。随着改革的不时深入，机关事业单位精简，企业改制、重组等因素的影响，城镇退役士兵下岗问题逐渐凸显。从年以来，全市共安排城镇退役士兵名，其中下岗(包括未落实工作岗位、未报到人员名，占安排总人数的16％。有局部企业下岗的城镇退役士兵要求政府对他重新进行安顿，由于他要求不符合国家和省的安排政策而无法满足他要求，便开始上访，给维护社会稳定增加了压力和难度。
面。三退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素质的要求不相适应。城镇青年入伍后。政治素质高了组织观念强了身体素质棒了可是不容置疑的很多人的文化素质并没有得到多大提高，退伍回来后，尽管有国家的安排政策作保证，但是企业对劳动者素质的要求越来越高，劳动者的就业门槛也越来越高，成为就业的弱者，缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说，因一名工人的操作失误(退役士兵给该企业造成了500多万元的经济损失，造成局部企业对退役士兵缺乏热情，甚至抵触，这主要是退役士兵自身文化素质的弱势造成安排难的一个重要原因。四退役士兵的就业观与市场经济条件下的择业观不相适应。当兵为国防奉献青春。或者说”当兵就是为了有个工作“这是广大城镇退役士兵和他家长的具有代表性的一种就业观。尽管退役士兵和家长对安置难的现状都有所了解，也知道当地政府从资金和政策上鼓励退役士兵自谋职业，但他还是要求政府分配一个单位，即使效益差一点，工资低一点也行。总有一局部退役士兵说：
不安排工作，将来我养老问题谁管”一些家长也说：
孩子当了兵，回来不安排个单位，连个说媒的都找不到应该说城镇退役士兵要求安排工作是国家法律赋予他权利，也是各级政府应尽的职责，但劳动力市场的游戏规则是竞争，企业用人规范是文化水平、技术水平和专业才能。
附送：
自查报告退役士兵安置政策落实情况自查报告情况报告落实政策士兵安置退役。
为了加强对退伍士兵的安置，我局积极采取措施，妥善安置城镇退役士兵，确保安置率100%，完满地完成了上级布置的任务。现将工作情况汇报如下：
一、安置对象。
（一）201x年冬季退役的城镇士兵；
（二）服役期满12年、201x年4月转业的士官；
（三）入伍前为农业户口，但在服役期间家庭办理了集体农转非户口并于201x年冬季退出现役的士兵。
时到复员退伍安置部门和人力资源社会保障部门办理有关手续。退役士兵凭退伍证和安置介绍信按期到分配单位报到，接收单位要及时安排上岗，按有关法律法规签订劳动按照政府扶持、个人自愿的原则，退役士兵可在退役后一年内参加相关职业技能培训，提高就业能力。各级公共职业机构应为退役士兵学员提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务。城镇退役士兵在待安置期间，享受不低于当地最低生活标准的生活补助费。对因接收单位原因造成已安置而未上岗的退役士兵，接收单位要从退伍安置部门开出分配工作介绍信之日起，按照单位的平均工资标准补发工资。对城镇退役士兵档案中无应征公民入伍批准书》、无《士兵登记表》、无非农《优待安置证》，或入伍、退伍手续弄虚作假的，退伍安置部门不予接收。对占用农业户口指标入伍或非户口所在地的城镇退役士兵，以及入伍后购买城镇户口的农村退役士兵，一律不得享受城镇退役士兵安置政策。无正当理由不服从分配又不愿意自谋职业的退役士兵，取消其安置资格。
置期间的生活补助费我们按时发放，退役士兵自谋职业人数达50%，完成省民政厅下达50%的任务。今年，我局已起草了《.....市人民政府做好201x年城镇退役士兵安置工作的通知》，对退役士兵安置工作任务、工作要求等进行明确。并于近期召开201x年.....市退役士兵安置会议，对各企事业单位接收任务进行明确，依法接收安置城镇退役士兵。同时，我局结合全市各大企业、人社局等部门，开展就业服务工作。对领取一次性安置补助金和经过岗前培训的退役士兵，我市各级退伍安置部门和劳动就业管理部门联合，通过多种渠道和形式积极为他们做好就业工作。一是积极与企事业单位联系，了解其用工需求情况，及时或预先做好工作。今年我们与神农山风景名胜管理局结合，通过面试、体检等环节，招收我市退役士兵10余人。二是根据劳动部门提供用人单位情况，主动上门与其联系就业。三是每年将待业的退役士兵名单送交当地劳动服务就业中心，让退役士兵进入劳务市场进行择业，并在报刊和互联网上登载就业信息。
(完）。
退役安置工作汇报篇八
随着市场经济体制的逐步建立，就业形势发生了深刻的变化，退役士兵安置工作出现许多新情况、新问题。
(一)城镇退役士兵就业观念亟待转变。我市属经济欠发达地区，城镇退役士兵及家长就业观念比较陈旧，许多城镇退役士兵及其家长采取参军的方式来实现“曲线就业”，把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来，虽然我们在自谋职业宣传上不断加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，虽然自谋职业率逐年提高，但与发达地区相比，还有不小的差距。
(二)城镇退役士兵安置矛盾日益突出。随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役士兵的安置日趋困难。天威集团是我市效益较好的大型国有企业，每年接收城镇退役士兵都在50名左右，相当于每年给天威分配一个车间的人员，企业妥善安置这些城镇退役士兵的难度可想而知。所以，有的单位拒收退役士兵，有的“前门接收，后门下岗”，“安排工作无岗位，扶持就业无经费”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾。
(三)复员退伍军人稳控工作难度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市优抚安置对象多，又毗邻北京，涉军稳控工作压力大、任务重。随着改革的不断深入，机关事业单位精简，企业改制、重组等因素的影响，城镇退役士兵下岗问题逐渐凸显。从**年以来，全市共安置城镇退役士兵**名，其中下岗(包括未落实工作岗位、未报到人员)**名，占安置总人数的16％。有部分企业下岗的城镇退役士兵要求政府对他们重新进行安置，由于他们的要求不符合国家和省的安置政策而无法满足他们的要求，他们便开始上访，给维护社会稳定增加了压力和难度。
二、城镇退役士兵安置难的主要原因。
随着我国市场经济的发展，政府职能的转变，以及劳动用工制度的调整改革，安置政策落实的难度不断加大，退役士兵安置难的问题近几年一年比一年严重。据调查分析，造成这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道与社会主义市场经济体制不相适应。
(一)安置法规政策改革进度与市场经济体制改革的速度不相适应。国家退役士兵安置政策经历了一系列渐进式的改革和调整，但与快速发展的市场经济相比，安置政策仍具有相对滞后性。主要体现在，一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间逐年减小；二是现行政策对自谋职业对城镇退役士兵的吸引力不够。目前，我国社会保障体系还不够健全，社会就业与滞后的社会保障体系矛盾日益突出。在城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保障的情况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，必然引起退役士兵的后顾之忧。三是对分配到非国有经济单位就业的退役士兵的保护政策和措施及各种优惠政策规定不具体。
(二)企业用工自主与政府指令性分配退役士兵做法的不相适应。伴随着国家改革开放的不断深入，企业的用工制度也在不断改革和发展，由国家的统分统配，过渡到“自主经营、自主用人、自负盈亏”等四个自主权，最终形成了由市场起基础性配置作用的劳动力市场。另一方面，在计划经济体制下形成的政府指令性的安置政策，越来越难以控制企业的用人自主权，越来越难以适应市场经济的发展要求。拿我市著名的民营企业长城汽车集团来说，无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵，都要考试进入。正是两者之间的严重脱节、不合拍，才形成了安置工作越来越难的被动局面。
(三)退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素质的要求不相适应。城镇青年入伍后，经过部队大熔炉的锤炼，政治素质高了，组织观念强了，身体素质棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素质并没有得到多大提高，退伍回来后，尽管有国家的安置政策作保证，但是，企业对劳动者素质的要求越来越高，劳动者的就业门槛也越来越高，他们成为就业的弱者，缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说，因一名工人的操作失误(退役士兵)，给该企业造成了500多万元的经济损失，造成部分企业对退役士兵缺乏热情，甚至抵触，这主要是退役士兵本身文化素质的弱势造成安置难的一个重要原因。
(四)退役士兵的就业观与市场经济条件下的择业观不相适应。当兵为国防奉献青春，退伍回来依靠政府安排正式工作，或者说“当兵就是为了有个工作”，这是广大城镇退役士兵和他们家长的具有代表性的一种就业观。尽管退役士兵和家长对安置难的现状都有所了解，也知道当地政府从资金和政策上鼓励退役士兵自谋职业，但他们还是要求政府分配一个单位，即使效益差一点，工资低一点也行。总有一部分退役士兵说：“不安排工作，将来我们养老问题谁管”，一些家长也说：“孩子当了兵，回来不安排个单位，连个说媒的都找不到”。应该说城镇退役士兵要求安置工作是国家法律赋予他们的权利，也是各级政府应尽的职责，但劳动力市场的游戏规则是竞争，企业用人标准是文化程度、技术水平和专业才能。
三、解决安置难的几点建议。
在国家现行退役士兵安置法规和政策没有做出根本性改革前，针对工作中的实际困难和问题，要解放思想，转变观念，实行多元化安置对策，合理解决安置工作存在的问题，保持复员退伍军人的稳定，努力开创安置工作的新局面。
(一)严格落实政策，认真完成年度城镇退役士兵安置工作任务。严格落实国家、省、市各项安置政策，从维护稳定大局、构建和谐社会的高度出发，充分发挥政府的宏观调控和主导作用，采取安排就业和自谋职业相结合的安置方法，多渠道、多途径、创造性地做好工作，确保按时完成工作任务。继续加大政府调控力度，对拒绝接收安置任务和完成不了安置任务的单位，必须采取行政的、经济的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就业，依法维护退役士兵的权益。
(二)加大工作力度，积极引导城镇退役士兵自谋职业。推进城镇退役士兵自谋职业是市场经济发展的客观要求，是保护退役士兵合法权益、促进社会稳定的需要，也是解决当前安置难问题的根本出路。同时，市场经济的发展，国家工业化、城镇化的加速推进，为退役士兵自谋职业提供了广阔的空间和新的工作岗位。目前，在推进城镇退役士兵自谋职业工作方面有两个主要问题需要解决，一是优惠政策，二是资金保障。要切实将自谋职业城镇退役士兵享有减免税、工商管理费和教育、招工优先等优惠政策落到实处。在财政投入上，建议进一步提高城镇退役士兵自谋职业补偿金标准，同时提高国家和省对城镇退役士兵自谋职业的资金补助标准。只要解决了资金这个瓶颈问题，退役士兵自谋职业工作一定会步入广阔天地。
(三)加强服务保障，着力为退役士兵搭建就业平台。积极协助劳动就业和工商、税务等相关部门为退役士兵创造就业条件，推荐就业岗位。各级安置部门协助劳动就业部门建立本市(县、区)退役士兵就业信息网络体系，在劳动就业服务大厅设立退役士兵就业服务窗口，建立退役士兵个人求职信息档案，及时掌握退役士兵的就业意向和市场用工需求，通过多种方式为退役士兵和用人单位搭建信息沟通的桥梁。公务员之家:。
(四)开展技能培训，帮助退役士兵提高市场就业竞争力。组织技能培训，加强同劳动和社会保障部门、教育部门的协调，根据市场需求，为退役士兵提供适应市场需要的技能培训，帮助他们掌握符合市场需求的专业技能。退役士兵经过1—2年的专业技能培训，让每个参加培训的退役士兵都能获得一技之长，取得国家承认的专业技能证书，由学校推荐就业。培训经费由国家、省、市政府各负担三分之一。
(五)采取相应措施，努力扼制复员退伍军人的上访苗头。目前，造成一部分复员退伍军人上访的根本原因目前仍没消除，且造成上访的因素较多，牵涉面较广，为此，一方面，切实保障相关政策的连续性和严肃性。近年来，涉军人员上访苗头明显加强，上访频率明显增加，涉及人数越来越多。我们认为，造成这种现象的重要原因就是各个群体间的相互模仿与攀比，在他们看来，现在企业军转干部待遇得到提高，是不断上访的结果。他们摸准了各级党委、政府怕上访，认为“只要闹，就能解决问题，就能争取利益”。因此，建议上级在制定政策时要考虑众多群体间利益的平衡，防止“摁下葫芦起来瓢”现象的发生。同时畅通上访渠道，分清各上访群体是有理访还是无理访。另一方面，加大对少数无理上访、危害社会稳定人员的惩治力度。对于个别人或个别群体为满足自己利益需要，不惜牺牲本地政治安定、社会稳定局面的人员，要采取强有力的措施予以整治。如果一味地去迎合满足他们的不合理要求，反而侵害了大多数群众的利益，不利于维护社会的整体稳定与和谐，而且在某种程度上还可能引发更多的不稳定因素出现。
l4。
退役安置工作汇报篇九
随着前世界冠军张尚武在街上卖艺乞讨的照片在网上引起轩然大波之后，运动员的退役安置工作引起社会的广泛关注。总体来说，我国运动员退役之后存在两大难题：一个是就业难，一个是疾病缠身没钱看病。
之所以就业难，是因为退役运动员年龄大、没文化、不了解社会，根本原因在于长期的专业化训练体制使运动员只精通自己的专业，文化方面却一无所知，体育体制存在弊端，另外国家没有统一政策对退役运动员进行妥善安置，更没有提前考虑运动员的安置问题。之所以疾病缠身没钱看病，是因为我国的金牌战略使一些运动员无法顾及科学规律，为出成绩超强度训练，很多运动员为此落下终身疾病，根本原因是我国对退役运动员的社会保障制度不健全，退役运动员得不到国家的保障和保险。这些问题导致了退役运动员生活的困难，更导致了部分体育项目后继无人，严重影响了我国体育事业的健康发展。
所以，我认为我国需要构建良好的运动员退役安置制度，解决退役运动员的生活困难应当做到防患未然。“凡事预则立，不预则废。”我国不能让大量的运动员面临退役即失业的尴尬局面，在运动员的事业高峰时期提前为他们铺好路，保障其退役后的工作和生活。只有这样，才能让为国争光的运动员得到应有的回报，才能提高人们参与体育事业的积极性，才能保障我国体育事业的持续发展。
构建良好的运动员退役安置制度应从以下几个方面入手：
一、体育界应当注重培养全面的运动员，尤其要保证运动员的文化学习，以便于其退役后尽快融入社会。这点可以借鉴国外的一些经验，国外的大部分运动员本身就是学生，即使体育上成就不高，完成学业后也能找到工作。我国应当从思想上转变对运动员的培养理念，不能只追求体育成绩，忽视文化教育。
二、政府为运动员建立完善的社会保障制度，在运动员的黄金年龄建立好社会保险和医疗保险，使其退役后有起码的生活保证。有些运动员年轻时有了钱就挥霍，所以还是将奖金、金牌等荣誉转化为社保和医保更好，以便将来他们生活、看病有个保障。
三、国家应当完善保护运动员的专门政策和法规。运动员是一个十分辛苦的特殊行业，有些体育项目具有风险性，不仅容易累出一身病，失误时更具有人身危险性，应当维护退役运动员的合法权益。
四、运动员应当为自身将来的转型铺路。我国体育界不乏退役后发展得很好的运动员，李宁、李小双、邓亚萍、大杨扬等都是成功转型的代表，姚明在其退役之前就参与各种投资，跻身商界，还有更多的运动员已经意识到学习的重要性，这些都是很好的例子，应当成为一种趋势。
总之，构建良好的运动员退役安置制度不仅体现了我国以人为本、注重人权的执政理念，更是关注民生、构建和谐社会的具体实践，防患未然的解决退役运动员的生活困难同时也体现了胡锦涛同志的科学发展观的要求，只有这样我国的体育事业才能持久发展、才会蒸蒸日上！
