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拥有一个清晰的计划可以帮助我们更好地组织时间和资源。7.在制定计划时，我们可以借鉴他人的经验和方法，但也要根据自己的实际情况进行灵活调整。如果你想写一份较为完美的计划，可以浏览以下的范文，或许会有所帮助。
乡镇人民调解工作计划篇一
按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕街道办事处中心工作，依照上级的工作部署，为全面落实调解工作责任制的'各项目标任务，妥善处理各种纠纷和不稳定因素，切实维护社会稳定，充分发挥人民调解组织的作用，现结合我所实际情况制定20xx年人民调解工作计划如下：
新时代背景下，人民调解队伍发展应是全方位、多维度的，需要不断创新。只有不断创新，人民调解队伍发展才有生命的活力。因此，今年巨宝庄镇司法所对辖区内的所有调解员进行2次专业培训，预计上半年一次下半年一次，在实施培训过程中深入学习《人民调解法》、《民法通则》等相关法律丛书，提升调解队伍的业务素质。
二、深入开展“送法入社区”活动，提高居民法律意识。
1、结合系列活动日开展主题宣传活动。集中一定时间，组织人员，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，抓好《人民调解法》等法律法规的宣传。
2、通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，通过合法渠道反映合理要求，依法维护公民合法权益。
三、积极化解社区各类矛盾纠纷，认真做好矛盾纠纷排查工作。
20xx年我所人民调解工作必须以化解社会矛盾纠纷为主线，进一步发挥社区人民调解组织化解、排查矛盾的能力和作用，主要加强婚姻、家庭、邻里、赔偿、物权、安全生活、劳动保障、房屋产权等常见性、多发性矛盾进行排查、调解工作，促进社区家庭和睦、邻里和睦，维持和发展新型的人际关系和社会关系，拓展调解思路，扩大调解范围，努力适应新形势下矛盾发展变化趋势。积极参加环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点矛盾的调处工作，关注社区居民生活问题，缓解矛盾冲突，密切与群众的关系，努力做好维护一方稳定工作。把预防排查矛盾纠纷做为新形势下人民调解工作的重点，完善信息收集、报送制度。加大矛盾纠纷的排查力度，坚持每月2次的矛盾纠纷排查工作，对纠纷苗头、隐患和不安定因素的发现率要达到90%以上，对矛盾纠纷重点户、重点人和重点部位的了解掌握率达到100%，对排查出的纠纷隐患和不安定因素落实防范措施达到100%。准确了解和掌握社区和各类矛盾潜在因素，对各类信息作出快速反应，及时处置，抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷调处在萌芽状态，防止简单民间纠纷转化为刑事案件，引发人群事件。
四、针对重大节假日，进行重点矛盾纠纷排查。
在节日期间、两会期间和国庆节前后，组织开展矛盾纠纷排查调解活动，充分利用了治安员、信息员的作用，配合社区民警进行矛盾排查和调处工作，及时把握辖区内的矛盾动态，有针对性地搞好预防和排查，及时发现矛盾纠纷隐患，街道根据工作实际，列出了职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题；重点工程建设和城乡改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；上访老户反映的问题；并通过矛盾纠纷排查调解，向区委、区政府提供一批有价值的重大矛盾纠纷隐患信息。
20xx年我们必须认真做好社区调解工作的各类台帐，注意收集人民调解工作的所有资料，及时做好资料的存档、上报和认真制做案件卷宗。经常对照检查，真正做到笔笔在案，案案清楚，记录有序，整理规范。
乡镇人民调解工作计划篇二
列夕乡地广人稀、地处偏远，由于建整扶贫、山地开发、退耕还林等多项投入引发一些分争，再加上百姓的法律意识在不断的提高，造成辖区内的民事纠纷较多，调处压力大，为了切实的做到无因纠纷调处不及时而引起的集体性上访事件、无民转刑案件，做好党政领导的左右手，我们乡就民事纠纷的调处特制定本计划，以期更好的搞好民事纠纷的化解及处理。
一、建立建全全乡的调解组织。
列夕乡共辖9个行政村，83个村民小组，本年度将在全乡范围内加强调解班子，村里要有班子，有工作开展情况，每个村民小组都要有义务调解员、综治信息员，各调解组织要有制度、有牌子、有阵地、有章子、纠纷调解情况要极时记录，按照乡发的统一纠纷调解协议书填写，当事人的签字及调解委员会的章子要一齐全，每件纠纷都要存档管理。
二、调解纠纷要层层捆死责任，做到按制度办事。
纠纷的调解要严格按照民事纠纷调解制度去进行，做到不推、不拖，做到一般纠纷不出组，疑难纠纷不出村，重大问题不出乡。各村的民事纠纷，必须先经村里解决，村调解委员会做出具体的处理意见后方能上产给驻村干部，驻村干部调查取证做好工作以后调解双方不能搭成协议的，要村调解主任及驻村干部签字后方能上交给乡调解领导小组，调解领导小组在纠纷受理后及时安排时间搞好调查，尽职尽责的作好调解，争取不把矛盾上交给乡政府或移交给法院。
三、调解搭成协议后搞好回访。
以往的调解一旦下达调解协议书了之后就意味着此纠纷已解决完毕，至于协议履行情况往往不再过问，这就造成许多纠纷都没得到真正解决。本年度我调解领导小组决定，凡在乡调解的纠纷，在协议履行的期限内一定要督促各驻村干部协助双方当事人履行协议，以减少矛盾再度激化的现象发生。
总之，今年我乡的调解工作，在党委、政府的带领下，我们相信我们的工作会更上一屋楼，会为了列夕经济的发展，社会的稳定做出应有的贡献的。
乡镇人民调解工作计划篇三
我乡的人民调解工作在乡党委、政府的正确领导下，在区司法局的大力支持下，以《人民调解法》颁布实施为契机，以构建社会主义和谐社会为目标，积极推进人民调解规范化建设，充分发挥人民调解工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，为建设平安和谐王寨作出了积极的贡献。我们的具体做法是：
一、领导重视、保障有力。
乡党委、政府高度重视人民调解工作在维护社会稳定中的作用，明确了乡社会矛盾综合排查调处工作领导小组组长由党委书记担任，党委副书记何红英任副组长，具体领导、督促、协调全乡的人民调解工作。乡党委、政府在经费比较紧张的情况下，确保了人民调解“案件补贴”经费的拨付力度，为全乡的人民调解工作顺利开展，奠定了坚实的领导和经费保障基础。
为加大人民调解在矛盾化解工作的重要作用，构建人民调解工作新格局，我乡还建立健全了排查机制、化解机制、研究机制、培训机制等人民调解工作机制，推动了我乡人民调解工作的健康有序开展，在全乡范围内基本做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。
四、制定管理办法，加大调处中心管理力度。
为构建“大调解”工作平台，提高我乡矛盾纠纷综合排查调处中心工作水平，我乡还制定了乡调处中心管理办法。
管理办法规定，乡调处中心调解民间纠纷，不收取任何费;与信访办合署办公，办公地点设在信访办;直接面向求助群众，对各类矛盾纠纷实行“一个窗口受理，一条龙处理，一体化解决”。
管理办法明确了调处中心承诺制度、值班制度、受理范围、调处方法、工作纪律、案件受理登记制度、调解受理领导审批制度、调解员规则、奖惩措施等。
管理办法要求调处中心工作人员应通过“现场调处、庭式调处、听证调处、陪访调处”等方法调解来访群众的矛盾纠纷。
五、积极参与信访案件调处，遏制信访案件高发势头。
在及时高效化解日常矛盾纠纷的同时，乡调处中心及各。
村人民调解委员会还积极参与信访案件的调处工作，成功化解和劝阻群众上访5件(次)8人次，避免上访案件3起4人次，目前还有多起信访案件在调解中心的稳控调处中。
乡镇人民调解工作计划篇四
xx司法所人民调解工作计划为充分发挥人民调解工作“第一道防线”的积极作用，为xx街道创安工作和各项改革和经济发展创造一个良好的政治环境，根据全区人民调解工作会议精神，结合辖区实际，特制定民调解工作计划：
1、不断加强民间纠纷调解的力度，为维护社会稳定，促进改革开放和经济建设作出新的贡献。
2、认真贯彻党的路线方针政策，做到年初有计划，年中有回访，年底有总结，及时做好向街道办事处领导请示汇报工作。
3、坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的调解方针，积极开展法制宣传教育，在办好法制宣传栏的同时，充分发动基层调解小组，结合实际情况开展好遵纪守法和道德风尚的教育，认真处理好群众来信来访，努力将各种纠纷消灭在萌芽状态。
4、定期召开调解工作会议，处理不了的疑难纠纷及时向办事处领导汇报。
5、努力学习法律，人民调解知识，不断提高业务素质，做一名分清是非，大公无私严格以事实为依据，以法律为准绳的秉公执法者。
6、认真做好调解纠纷资料的登记，保管工作，严守机密，确保资料完整无损。
7、在学校、社区、驻区单位及人民路地区作好宣传工作、提供法律咨询，完善社区服务，开展法律援助功能。
8、做好社区服刑解重点人口帮教工作，预防和减少重点人员重新犯罪。
9、在不断强化调解组织建设和制度建设的基础，扎扎实实做好人民调解工作，力争今年辖区民事纠纷调解率达到100%，人民调解成功率达到95%，无因民事纠纷调解不及时造成“民转刑”案件；做好重点人口帮教工作，重点人口列管率为100%，帮教率为100%，帮教对象转化率为95%，在辖区营造一个广大市民学法、知法、守法的良好氛围。
乡镇人民调解工作计划篇五
2、受理调解纠纷应当进行登记;。
3、调解纠纷前，人民调解委员会应当指定或由当事人选定一名调解员为调解主持人;。
4、调解前应当调查核实纠纷性质、争议焦点，纠纷原因;。
7、有民事权利义务内容或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解协议书;。
8、调解纠纷一般在一个月内调结;。
9、对已调解的较复杂的民间纠纷，要定期回访，做好记录，归档卷宗。
1、调解参与人应当衣着整齐，举止文明;。
3、公开调解的案件，旁听公民不得大声喧哗，寻衅滋事，扰乱调解庭秩序;。
6、侮辱、诽谤、威胁、殴打调解人员或调解参与人，扰乱调解秩序情切轻微的，由公安机关依法给予行政拘留或处以罚款;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、不得徇私舞弊;。
2、不得对当事人压制、打击报复;。
3、不得侮辱、处罚纠纷当事人;。
4、不得泄露当事人的隐私;。
5、不得吃请受礼。
1、平等自愿原则;。
2、合法合理原则;。
3、不限制当事人诉讼权利原则。
当事人权利义务。
权利：1、自主决定接受、不接受或者终止调解;。
2、要求有关调解人员回避;。
3、不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求;。
4、自愿达成调解协议。
义务：1、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料;。
2、遵守调解规则;。
3、不得加剧纠纷、激化矛盾;。
4、自觉履行调解协议。
1、人民调解委员会的主要任务是调解纠纷，并通过调解工作宣传法律法规、规章和政策，教育遵守社会公德。
2、调委会在基层人民政府和司法所的指导、监督下进行工作。
3、调委会可依据当事人申请或依职权主动调解民间纠纷，但不得超越《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》规定的权限范围。
4、调委会必须认真贯彻执行“调防结合，以防为主”的方针，依据法律、法规、政策和社会公德进行调解，并遵守调解的基本程序。
5、协调当事人自愿达成调解协议，并做好调解后的回访工作;对不能达成调解协议的，不得阻止当事人向人民法院起诉。
6、调委会协助法制宣传部门做好法律法规的宣传普及工作。
乡镇人民调解工作计划篇六
人民调解工作具有妥善处理各种矛盾纠纷和不稳定因素，切实维护社会稳定的“第一道防线”作用。在改革进一步深化，利益冲突日益明显的情况下，建立人民调解工作新机制，充分发挥人民调解的职能作用，及时化解矛盾纠纷，团结人民群众，这对维护社会安定有着重要的现实意义。根据党委、政府对人民调解工作的统一安排，结合我村的实际情况，对今年的人民调解工作做如下计划：
一、指导思想。
围绕以人为本，科学发展的思路，坚持“预防为主”的工作方针，努力化解一切民间矛盾纠纷，减少社会矛盾纠纷的激化，维护人民群众的合法权益，维护全村的稳定。
二、工作目标。
小事矛盾调解不出组，大事矛盾化解不出村，准确无误处理好各种突发事件，确保我村大局的稳定，争创村级先进调委会。
20xx年1月1正式实施的《人民调解法》，是我国第一部专门、系统、完备规范人民调解工作的法律。它的颁布在我国人民调解制度和人民调解事业发展史上具有重要而深远的意义。今年是《人民调解法》颁布实施的第4年，加大对《人民调解法》的学习宣传活动是做好人民调解工作的重要环节，学习宣传要结合典型的调解个案与有针对性地开展普法依法治理活动结合起来，教育引导人民群众依法解决矛盾纠纷，依法表达和满足自己的诉求，依法维护自身的合法权益。我们要结合实际，把学习贯彻实施《人民调解法》作为重要任务，加强组织领导，采取有效措施，利用人民群众喜闻乐见的形式开展宣传，提高人民调解的社会知晓率，为实施好《人民调解法》营造良好氛围。
四、加强组织和制度建设。
建立人民调解工作新机制，及时避免矛盾激化显得尤为重要。加强人民调解工作的组织领导，切实发挥人民调解组织的作用，完善纠纷调处机制是维护稳定的重要措施。把人民调解工作纳入村两委工作议事日程，定期听取汇报、调查研究、解决问题，把人民调解工作做深、做细、做扎实。调解组织主要从以下几个方面来完善组织和制度建设：
1、人民调解组织要做到调解组织、工作制度的合法化和规范化。严格按照《人民调解法》的相关规定，进一步完善和巩固村人民调解小组，总支书记王昌喻兼任基层人民调解工作组长。发现矛盾和激化案件、纠风时必须先由村民组调解小组进行调解，调解未果时应出具调解说明，及时逐级报告并进入调解现场，使人民调解随时保持良好的工作运行机制；进一步落实好人民调解员的选聘和调解办案补贴；进一步完善人民调解员队伍的知识结构、年龄结构、职业结构，将有知识、有经验、有热情的同志充实到调解员的队伍中来，鼓励法律相关职业的同志参与到调解工作中，提高人民调解的水平和实效。
2、强化“大调解”格局下的“三调联动”工作职能，建立健全矛盾纠纷排查预警、矛盾纠纷调处、重大矛盾纠纷和人群事件快速反应、矛盾纠纷调处过错责任追究等长效机制，认真做好社会热点、难点矛盾纠纷、涉及民生问题矛盾纠纷，纠纷特别是经济领域引发的矛盾纠纷的排查化解工作，主动预防和妥善调处由人民内部矛盾引发的人群事件和民转刑案件，成功解决一批“社会关注、群众关心、历史欠帐”等社会矛盾积案。
1、加强领导，明确责任。主要领导要高度重视人民调解工作，对于反映强烈、涉及面广、性质严重的问题，要亲自接待，听取意见，亲自组织有关人员进行排查。建立首问负责制，防止出现推诿、扯皮现象。对于出了问题不及时处理，相互扯皮造成越级上访的，要严肃追究责任。
2、端正态度，摆正位置。对调解工作要满腔热情，对当事人要态度亲切，调解人员要摆正位置，认真听取群众反映，切实做好调处理工作。对反映的问题要及时组织调查，争取一次性处理到位，不留后遗症；对一时难以解决的，要讲明情况，做耐心的说明解释工作，争取得理解和信任。
3、查处到位，及时回访。对反映的问题要及时调查、处理，并做好信息反馈工作，使其心服口服，自动息访。
4、宣传引导，依法调解。要大力宣传党的方针、政策，宣传《人民调解法》，教育群众增强法制观念，引导群众依法信访。
5、做好纠纷排查工作。每季度排查一次，每月5日前上报矛盾纠纷排查表；遇有特殊情况和要求则应随时进行排查。排查时要根据当时环境确定排查重点，做到重点村、重点人、重点户、重点事掌握准确，及时疏通调解，防止矛盾纠纷激化。
乡镇人民调解工作计划篇七
以“三个代表”重要思想和科学发展观和xx大精神为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局和镇党委政府的中心工作，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，深入排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素。为打造平安巧报和创造和谐稳定的社会环境。真正将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
(一)紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和重点工作开展人民调解工作。我镇的人民调解工作应该始终坚持从党委、政府的大局出发，以大局为重，为大局服务，注重让法律先行。同时，在党委、政府的新政策、新举措出台之前，司法所应当进行充分的研究和预测，分析可能引发的矛盾纠纷，建立有效的预警机制，注重捕捉矛盾纠纷的迹象和苗头，一旦发现有苗头和隐患立即组织人员予以调处，把纠纷及时化解在基层，化解在萌芽状态。同时注重回访和信息反馈工作，防止其反复，从而为中心工作和重点工作的顺利推进铺平道路。
(二)进一步加强各级调委会规范化建设，充分挥发调解网络的职能作用。我镇已经建立了镇调处中心和各居委会调解组织。今年将从提高人民调解员的调解能力入手，加强对人民调解员培训工作，进一步改善村调委会的工作环境，建立健全各级调委会的规章制度，进一步完善和强化调委会的档案登记和回访工作，真正使调委会充分发挥其职能作用。
(三)注重人民调解与法制教育相结合，深化和提升人民调解工作的成效。农村广大群众法律意识普遍淡薄，很多矛盾纠纷都与群众缺乏相关法律知识有直接或者间接的关系。加强普法宣传教育与人民调解工作结合起来，实现双赢。
(四)继续抓好矛盾纠纷的排查力度，坚持每月一次的矛盾纠纷排查工作，将矛盾化解在基层，确保小纠纷不出居，大纠纷不出镇，达到标本兼治的目的。
(五)抓好人民调解员的培训工作，打造一支能适应新形势发展的人民调解员队伍。人民调解员的工作做得是否到位直接影响到全镇的人民调解工作，因此抓好对基层人民调解员的培训和充实显得尤为重要。进一步完善人民调解员队伍的知识结构、年龄结构、职业结构，将有知识、有经验、有热情的同志充实到调解员的队伍中来，鼓励法律相关职业的同志参与到调解工作中，提高人民调解的水平和实效。加大对人民调解员的培训，进一步提高他们的业务素质，强化和完善培训制度，真正使培训学习和人民调解的实践操作结合起来，使人民调解员真正能够发挥“第一道防线”作用。
乡镇人民调解工作计划篇八
进一步贯彻落实人民调解“三个文件”和省、市关于人民调解工作的会议精神，充分发挥人民调解维护社会稳定的作用，加大人民调解工作力度，为维护全县社会稳定，构建和谐社会作出新的贡献。
二、工作措施。
（一）建立健全人民调解工作机制。完善镇、村、组三级调解组织网络；健全规章制度；调整充实人民调解员队伍；规范人民调解工作流程。
（二）加强协调人民调解投入工作。进一步完善硬件设施，改善办公条件，合理利用人民调解工作经费，提高人民调解员的经费待遇。
（三）加强人民调解队伍建设。加大培训力度，提升业务水平，促进规范操作；改革培训方式，变县级培训为主，镇级为辅，变集中辅导与个人自学、经验交流等并举的培训模式。
（四）规范人民调解操作规程，提高人民调解质量。
（五）完善跨区联调机制的建设，积极探索新的工作模式。
（一）1月份，召开全县人民调解工作会议，总结上一年度人民调解工作，布置本年度全县人民调解工作（可与全县司法行政工作会议合并召开）。
（三）3月份，组织“金宝人民调解联调机构”相互交流工作。
（四）4月份，举办全县人民调解员业务培训班。
（五）5-6月份，对全县各镇人民调解档案卷宗开展检查与指导。
（六）7月份，组织对各镇村人民调解委员会开展疏理、整顿、调整、充实、完善、提高工作。
（七）8月份，适时开展对镇村人民调解委员会的工作进行检查和指导，完善县级社会矛盾纠纷调处服务中心基础工作，确保正常规范运作。
（八）9-10月份，组织人民调解工作全面督查，迎接省市考核验收。
一、加强民调组织建设，完善管理制度。在村党支部的领导下，认真学习“三个代表”重要思想及科学发展观，牢固树立为广大人民群众服务的思想作风。学习法律法规知识，不断提高业务素质和增强驾驭民调工作能力，建立和完善各项管理制度，使民调工作逐步走向规范化、制度化。
二、深入开展群众性的法律、法规的宣传教育工作。利用黑板报、宣传栏、标语和举办培训班等多种形式组织法制宣传教育活动，不断提高广大村民的法制观念。
三、以各自然村为单位设立纠纷信息员，及时准确掌握纠纷信息，做到处理纠纷果断及时，大矛盾不出村、小矛盾不出片。防止民转刑案件的发生。
四、加强民调工作人员的业务培训，采取请进来，送出去集中学习的方式，组织对民调工作人员法律、法规知识，业务知识的培训，提高业务素质、工作水平。
五、成立帮教小组，了解掌握刑释、解教人员情况，采取结对子帮教等多种方式，积极做好对刑释解教人员的帮教工作。
六、定期做好对刑释解教人员的月访和季度考核，及时掌握思想动态，尽可能地解决他们生活中的实际困难和家庭的困难，预防重新犯罪。
乡镇人民调解工作计划篇九
以“三个代表”重要思想和科学发展观和十八大精神为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局和镇党委政府的中心工作，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，深入排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素。为打造平安巧报和创造和谐稳定的社会环境。真正将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
二、工作目标。
(一)紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和重点工作开展人民调解工作。我镇的人民调解工作应该始终坚持从党委、政府的大局出发，以大局为重，为大局服务，注重让法律先行。同时，在党委、政府的新政策、新举措出台之前，司法所应当进行充分的研究和预测，分析可能引发的矛盾纠纷，建立有效的预警机制，注重捕捉矛盾纠纷的迹象和苗头，一旦发现有苗头和隐患立即组织人员予以调处，把纠纷及时化解在基层，化解在萌芽状态。同时注重回访和信息反馈工作，防止其反复，从而为中心工作和重点工作的顺利推进铺平道路。
(二)进一步加强各级调委会规范化建设，充分挥发调解网络的`职能作用。我镇已经建立了镇调处中心和各居委会调解组织。今年将从提高人民调解员的调解能力入手，加强对人民调解员培训工作，进一步改善村调委会的工作环境，建立健全各级调委会的规章制度，进一步完善和强化调委会的档案登记和回访工作，真正使调委会充分发挥其职能作用。
(三)注重人民调解与法制教育相结合，深化和提升人民调解工作的成效。农村广大群众法律意识普遍淡薄，很多矛盾纠纷都与群众缺乏相关法律知识有直接或者间接的关系。加强普法宣传教育与人民调解工作结合起来，实现双赢。
(四)继续抓好矛盾纠纷的排查力度，坚持每月一次的矛盾纠纷排查工作，将矛盾化解在基层，确保小纠纷不出居，大纠纷不出镇，达到标本兼治的目的。
(五)抓好人民调解员的培训工作，打造一支能适应新形势发展的人民调解员队伍。人民调解员的工作做得是否到位直接影响到全镇的人民调解工作，因此抓好对基层人民调解员的培训和充实显得尤为重要。进一步完善人民调解员队伍的知识结构、年龄结构、职业结构，将有知识、有经验、有热情的同志充实到调解员的队伍中来，鼓励法律相关职业的同志参与到调解工作中，提高人民调解的水平和实效。加大对人民调解员的培训，进一步提高他们的业务素质，强化和完善培训制度，真正使培训学习和人民调解的实践操作结合起来，使人民调解员真正能够发挥“第一道防线”作用。
