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我国粮食安全篇一
民以食为天”，粮食不仅仅是一种经济资源，更是一种重要的生命资源。粮食关系到国家的稳定和社会的长治久安。随着科技的飞速发展，农业生产率不断提高，粮食的供给已经基本满足人们的需要，而且多年供大于求，粮食形式明显改善。当前，世界粮食价格大幅波动和全球经济危机的蔓延，对我国粮食安全问题提出了更高的要求。因此，如何应对粮食安全问题始终是关系到国计民生的重大战略性问题。
我国近年来粮食生产形势大好，但从长远看来，粮食安全问题的阴影始终挥之不去。党的十七x把“确保国家粮食安全”首次写入重要文献。中央经济会议、农村工作会议进一步强调：“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。”这也充分体现了我国对于粮食安全问题的深切考虑。
****年11月，联合国粮食及农业组织在罗马召开了第一次世界粮食首脑会议，通过了《世界粮食安全国际约定》，第一次提出粮食安全的定义：保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食物。
1996年11月13日，联合国粮食及农业组织在罗马召开第二次世界粮食首脑会议上通过《世界粮食安全罗马宣言和《世界粮食首脑会议行动计划》，重新对粮食安全的定义做出表述：只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。
现在，我们认为粮食安全对于一个国家而言，是化解和消除导致粮食危机的各种因素，保证一个人的生活具有足够富多富有营养的粮食。
我国近些年粮食生产发展势头大好，但从长期看来，粮食安全问题依然严峻，供求长期处于“紧平衡”状态。我国的耕地资源少，淡水少，使我国粮食的生产能力受到一定制约。此外，我国作为一个拥有13亿人口的大国，解决好每一个同胞的吃饭问题依旧是一项艰巨的任务，我国的国情决定了粮食安全问题是我国长期存在的基本问题。
(一)粮食供给处于紧平衡。
目前中国粮食的产需供给率大概是97%，玉米产需基本平衡，小麦、水稻供求偏紧，大豆存在较大缺口，薯类生产增长较快。从长远看，粮食生产受资源、气候、技术、市场制约和种粮比较效益影响，产量大幅度增长的难度很大。而随着人口增长，畜牧业和粮食加工业的快速发展，粮食消费量继续增加的趋势不可逆转。因而紧平衡将是中长期中国粮食供求的常态。
(二)粮食价格上涨趋势增强。
从2004年开始粮食价格开始上涨。2006年9月后，由于物价上涨、种粮成本高等因素的影响，玉米小麦价格上涨速度加快。2008年粮食价格继续上涨，特别是大豆及豆油价格涨幅剧烈。在成本、需求、政策各方推动下我国粮价持续上涨。
(三)饥饿人口有增无减。
据联合国公布的最新数据，2009年全球每天忍受饥饿的人数将达到10.2亿人，扭转了过去40年中饥饿人口持续减少的趋势，而且这一数字将继续增加。
(一)资源环境因素的制约使得粮食供给增加困难。
中国是世界上人均农业资源最少的国家之一，人均耕地面积1.38亩，只有世界的1/3,并且耕地质量下降，沙漠化、盐碱化、水土流失和污染严重。全国适宜耕种的面积只有一亿亩，扩大耕地面积有限。此外，我国的水资源短缺，且时空分布不均。我国人均水资源不到世界平均水平的1/4.北方地区总体上严重缺水，影响了粮食生产。受气候影响，我国干旱缺水的状况也将有增无减。另外农田水利设施老化，而且科技支撑不足，也使得粮食增产缓慢。发达国家科技进步对农业增长的贡献率为75%，而中国仅为发达国家的一半。
(二)粮食需求刚性增长，供需矛盾加剧。
我国人口基数大，新增人口多，持续到2030年左右，中国人口可能达到16亿。按照每年增加500万吨的供应量，到2020年需要5.25亿吨，到2030年需要6.4亿吨左右的粮食供应。这种人均粮食需求量加大和人口总数稳定增长，必然对我国粮食安全带来极大挑战，需求的刚性增长将使我国今后粮食供求平衡的压力增大。从区域分布看，粮食产销分布很不平衡，粮食销区的产销缺口有扩大的趋势。同时随着人均收入的增加，人均粮食的消耗量也会增加，这也增加了对粮食的总需求。
(三)农业生产方式落后，产业化程度低。
近年来，我国粮食加工业虽然有了较大的发展，但是与经济的发展和人民生活水平还存在一定差距。而且我国广大农村依然沿袭传统、分散的生产模式，粮食生产的科技附加值低。现阶段，粮食加工转化主要有三种形式：口粮加工、饲料加工和工业用粮加工。三种加工方式都存在这规模小、企业多、技术落后和加工能力过剩的问题。在经营方式上，产业化程度低，粮食生产加工销售各自为战，没有形成产业链条。
(四)粮食应急和救济系统不健全。
长期以来，我国把粮食生产作为作为重中之重，对粮食安全的预警工作重视不够，这也是造成我国粮食生产悬殊动荡的原因之一。市场经济发达的国家实践证明，建立科学的粮食安全早期预警系统是政府调控、引导农产品市场必不可少的前提和基础。近年来，我国虽然开始着手建立粮食安全预警体系和应急措施，但是起步晚导致很多地方的粮食预警体系还不健全，一些措施还没能得到落实。此外，粮食的信息公开度较低，缺少对低收入家庭和农村困难家庭在粮食价额波动时的保护措施，而且在遇到突发性问题时也没有良好的预防措施。
(五)粮食浪费现象严重。
我国的食物来源比较狭窄，局限于种植业中的谷类和薯类作物。有统计数据显示，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的.食物相当于2亿多人一年的口粮。据一项针对北京部分大学餐后剩菜剩饭情况的调查表明，倒掉的饭菜总量约为学生购买饭菜总量的三分之一。按全国大专以上在校生总数量2860万人(2009年底数据)计，大学生们每年倒掉了可养活大约1000万人一年的食物。此外，有关部门在提及浪费粮食的问题时，往往会更多地强调消费端，而忽视解决粮食生产、储存、流通等环节的“隐性浪费”问题，原粮食利用率低，爱惜粮食观念淡薄，浪费粮食现象随处可见。
(一)稳定耕地和粮食种植面积，提高农业综合生产力。
一是加大耕地和环境的保护。在我国资源和耕地数量不断减少，粮食供应紧张，只有耕地得以稳定，才能更好地解决粮食种植的合理结构，确保粮食安全。我国应当加大对基本农田的保护力度，确保农田规模。实施严格的耕地农田保护制度，同时加大执法力度，要注重农业生态环境的恢复与重建。二是提高农业基础设施建设。加强农业基础设施建设，是稳定粮食生产和提高粮食综合生产能力的重要保障。为此我们应当一方面以科学发展观为指导，另一方面加大对农民的宣传教育，强化其对基础设施的重视。同时加大国家对农业基础设施建设的投入，稳步推进农田水利、中低产田地改造等项目，有效改善农业生产条件。此外还应提高农业物质装备水平和现代化水平，改善粮食生产条件和生态条件。
(二)依靠科技进步和创新，保护粮食安全。
我国粮食科技是个薄弱环节，科技贡献率低，技术成果转化慢，因为必须不断加快我国粮食的科技发展，拓展创新点，为保障粮食安全提供强大的技术支撑。我国需要加强对农业关键技术的研究，搞好良种培育，改进栽培技术。大力研究和发展生物技术，开辟粮食等主要食物的高新技术产业化道路。同时，我们还应当研究和发展食物保鲜技术，对食物采用先进的科学技术储藏保鲜，是加强食物安全保障的不可替代的措施，可以减少浪费，有利于降低经济成本，也能够维护实物的质量。此外，我们还应当加强对农民农业科技的培训，提高农民的种植粮食的技能，运用高科技来改造我国的传统农业。
(三)建立粮食安全预警和应急保障体系。
如今，影响我国粮食安全的因素越来越多，各种的自然灾害和突发事件都会给粮食的安全造成严重的影响，我们必须建立粮食安全预警系统和应急保障系统。根据对粮食市场情况的动态分析，及时进行信息的跟踪、采集、整理，并做好充分的预测分析，一旦发生灾害和突发事件，有关部门能够以最快的速度采取应对措施。同时，需要根据不同年份的收成状况，逐步完善粮食的生产、需求和储备工作，建立一套完整的粮食储备的收购、管理和流通、周转制度。我们需要依据国内外粮食市场状况,从而及时补充和抛售储备粮,稳定国内粮食市场。此外政府应鼓励农民进行合理的储粮,国家应该给与适当的补贴和政策指导。
(四)倡导节约粮食人人有责的社会风尚。
保护粮食安全不仅仅是控制粮食生产，更要重视粮食消费。粮食资源是有限的，过度透支只会使粮食安全问题存在更大的隐患。应当提倡适度节俭的粮食消费，反对铺张浪费的行为。要在全社会范围内形成节约粮食，人人有责的社会风尚。加强粮食产后减损技术的推广，控制粮食的过度加工，粮油的过度加工，使原料中的营养成分大量流失，降低了成晶的营养价值，造成了原料资源的极大浪费。此外，要引导科学饮食，倡导健康消费，形成合理的膳食结构。
粮食是关系国计民生的战略性商品，要保证中国粮食安全，不但要政府在政策上进行指引，促进中国粮食结构的优化，还要政府在法律上进行强有力的限制，保证耕地安全。我们都应该把维护国家粮食安全作为义不容辞的社会责任和使命，真正的为保障粮食安全作出贡献。
我国粮食安全篇二
为保障粮食有效供给，确保国家粮食安全，提高防范和抵御粮食安全风险能力，维护经济社会稳定，维护国家安全，粮食安全保障法草案26日提请十四届全国人大常委会第三次会议审议。这是该草案首次提请全国人大常委会会议审议。
草案共11章69条，包括总则、耕地保护、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任和附则。
我国粮食安全篇三
尊敬的各位老师、亲爱的同学们：
大家早上好！
粮食安全与粮食浪费是屡见不鲜的问题，大家经常听到，但对此却没有深入的思考。粮食问题已经成为了困扰全球的一个普遍问题。每年的10月16日，是世界粮食日。世界粮食日的设立，就是呼吁大家重视粮食的生产，关注粮食的安全，反对粮食的浪费。它呼吁大家从我做起，尽自己所能地为缓解世界粮食危机做出贡献。
食品安全问题与大家息息相关，如果我们也有绝不将就的态度，我想企业肯定会有很大的改进，当然国家的政策监管也不能忽略。在平时，大家要对食品安全的知识有所了解，对不卫生或颜色异常的食物，应该避而远之。
希望各位同学在之后有所触动，更有所行动。希望大家继续密切关注食品安全的问题，也更希望大家树立节约意识，珍惜自己的盘中餐。大家一定还会做的更好！请献出自己的微薄之力！
我国粮食安全篇四
粮食安全保障法草案第三章规定，建设国家农业种质资源库，建立种子储备制度；鼓励推广普及粮食生产机械化技术；加强农业技术推广体系建设以及粮食生产防灾减灾救灾能力建设；建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区；粮食主产区、主销区、产销平衡区都应当保面积、保产量；健全粮食生产者收益保障机制，完善农业支持保护制度和粮食价格形成机制，保护粮食生产者的种粮积极性；健全粮食主产区利益补偿机制，完善对粮食主产区和产粮大县的财政转移支付制度。
我国粮食安全篇五
一是在全面建成小康社会的决胜阶段，“营养性”逐步成为粮食安全的核心，强调健康营养、种类多样，由原先的“吃得饱”转变为“吃得好”，吃出健康、吃出长寿。
二是粮食的“可供性”，成为仅次于营养性的第二个重要内容。但受资源禀赋的限制，我国需要以9%的全球耕地、6%的淡水资源，养活近20%的人口，这决定了新时期我国粮食安全必须充分利用国际市场和国际资源。
三是在我国经济与城乡居民收入增长较快的背景下，“买得起”“买得到”也不再是消费者担心的问题。在政府和市场的共同作用下，粮食安全的“稳定性”和可持续性能够得到很好保障。
我国粮食安全篇六
立足我国国情、粮情，着力构建系统完善的粮食安全保障制度体系，为国家粮食安全提供坚实的法治保障；坚持问题导向，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面突出问题，全方位夯实粮食安全根基，切实提高防范和抵御粮食安全风险能力，保障粮食有效供给，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里；深入以来粮食安全领域改革成果，将经实践检验成熟的政策措施和制度成果转化为法律规范，为推进粮食安全治理能力现代化提供法治保障。
我国粮食安全篇七
更好生产、更好营养、更好环境、更好生活。”10月16日所在周是我国粮食安全宣传周，主题是“保障粮食供给端牢中国饭碗”。以下是小编为大家收集的关于我国粮食安全宣传周宣传标语140句，供大家参考!
1节约用水一点一滴，珍惜粮食一颗一粒!
2手中有粮，心里不慌。
3粮食是血汗换来的!
4节约是美德，请珍惜盘中食物!
5省下一颗粮食，已许可以救活一个人的生命!
6一米一谷，都是春夏秋冬滴汗水的收获，请珍惜!
7民以食为天。
8要知盘中餐，粒粒皆辛苦。
9增强节约粮食，爱惜粮食的意识。
10今年过年不节约，节约要节粮食。
1、对食品安全多一点关心，为有限的生命多一份责任。
2、给食品多一点关注，对生命多一份负责。
3、安全粮食联万家，粮食安全靠大家。
4、实施食品安全放心工程，促进河北和谐发展。
5、民以食为天，食以安为先。
6、食品安全共同的心愿，社会和谐快乐的家园。
7、少一份食品隐患，多一份生活平安。
8、粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策。
9、严把食品安全关，共谱和谐社会曲。
10、千好万好食品安全为好，金贵银贵生命平安最贵。
11、手牵手维护食品安全，心连心构筑和谐家园。
12、食品安全牢记心，健康幸福伴你行。
13、安全食品联万家，食品安全靠大家。
14、实施食品安全放心工程，促进浙江和谐发展。
15、不吃饭就不能生存，悠悠万事，吃饭为大。
16、家事国事天下事，食品安全是大事。
17、增强粮食安全意识，提高全民身体素质。
18、食品关乎生命，安全重于泰山。
19、建立诚信体系，保障食品安全。
20、建食品安全体系，保护千万家健康。
21、保障粮食安全，共建和谐社会。
22、粮食安全，你我共同的责任;安全粮食，你我共同的心愿。
23、标本兼治，着力治本，构筑食品安全监管长效机制。
24、完善粮食价格形成机制，保持粮价的合理水平。
25、耕地是粮食生产的命根子，耕地红线要严防死守。
26、安全食品连万家，食品安全靠大家。
27、严把食品安全关，喜架健康幸福桥。
28、积一分公德拒黑心，买一份食品求放心。
29、食品安全天天讲，健康生活岁岁享。
30、粮食安全是金，百姓健康是福。
31、食品监管人人有责，消费安全家家夙愿。
32、食品安全系万家，监督管理靠大家。
33、安全粮食为大家，粮食安全靠大家。
34、美好生活，从食品安全开始。
35、全面实施食品放心工程，促进经济社会和谐发展。
36、普及食品科学知识，提高安全防范能力。
37、食品安全齐监督，健康生活同构筑。
39、想要健康活到老，食品安全不能少。
40、少吃一口垃圾粮食，多享一年幸福人生。
41、家家关注食品问题，人人阻截问题食品。
42、生命诚可贵(next88)，粮食价更高!
43、食品安全，你我共同的责任;安全食品，你我共同的心愿。
44、学好食品安全法，保证健康你我他。
45、更要倍加珍惜耕地资源，要像保护文物那样保护耕地。
46、粮食安全从严把关，关爱生命责任如山。
47、一心一意关注食品安全，十全十美创建和谐社会。
48、营造食品安全大环境，呵护幸福健康小家庭。
49、人品、食品，品品相照;苍生、民生，生生相联。
50、引导农民多种粮种好粮，促进增产又增收。
51、建粮食安全体系，保千家万户健康。
52、健康大厦始于一砖一石，食品安全凝聚一点一滴。
53、选购放心粮食，吃出健康体魄。
54、食品安全关系到国计民生。
55、己所不食，勿施于人。
56、人人关心食品安全，家家享受幸福生活。
57、品放心粮食，享健康生活。
58、学好食品卫生法，保证健康你我他。
59、少一份粮食隐患，多一份生活平安。
60、粮食安全你我同创，和谐健康大家共享。
61、想要健康活到老，粮食安全不能少。
62、群策群力共创食品安全，互助互爱同筑和谐家园。
63、大力实施主食产业化和"放心粮油"工程，确保"舌尖上的安全。
64、粮食安全齐监督，健康生活同构筑。
65、增强食品安全意识，提高全民身体素质。
66、全面实施食品放心工程，促进经济社会协调发展。
67、勤查狠抓严把关，食品安全重于山。
68、家家关注粮食问题，人人阻截问题粮食。
69、食者无虑、饮者无忧、监管有法、安全有保。
70、选购放心食品，吃出健康体魄。
1、少一份食品隐患，多一份生活平安。
2、学好食品安全法，保证健康你我他。
3、法行天下，食者无忧。
4、民以食为天，食以安为先。
5、群策群力共创食品安全，互助互爱同筑和谐家园。
6、人品、食品，品品相照;苍生、民生，生生相联。
7、粮食安全天天讲，健康生活岁岁享。
8、欲食天下鲜，安全记心间。
9、食品安全有保障，绿色消费享健康。
10、严把食品安全关，共谱和谐社会曲。
11、保障食品安全，建设经济强省。
12、让农民种粮有利可图，让主产区抓粮有积极性。
13、选购放心粮食，吃出健康体魄。
14、食品初始模型，人命关天。
15、美好生活，从饮食卫生开始。
16、安全食品联万家，食品安全靠大家。
17、营造食品安全大环境，呵护幸福健康小家庭。
18、粮食安全齐监督，粮食安全靠大家。
19、食品安全天天讲，健康生活岁岁享。
20、关注粮食安全，责任重于泰山。
21、家家关注粮食问题，人人阻截问题粮食。
22、全面实施粮食放心工程，促进经济社会和谐发展。
23、手牵手把好粮食质量关，心连心守好粮食安全门。
24、食品安全关系到国计民生。
26、少吃一口垃圾食品，多享一年幸福人生。
27、安全食品连万家，食品安全靠大家。
28、开展"节约一粒粮"行动，在全社会营造爱粮节粮浓厚氛围。
29、家事国事天下事，粮食安全是大事。
30、食品安全共同的心愿，社会和谐快乐的家园。
32、生命诚可贵，粮食价更高!
33、美丽河北我的家，食品安全靠大家。
34、对食品安全多一点关心，为有限的生命多一份责任。
35、保障食品安全，共建和谐社会。
36、大力推广旱作节水农业技术，加强耕地质量建设与管理。
37、勤查狠抓严把关，食品安全重于山。
38、食品安全，百姓安康。
39、少吃一口垃圾粮食，多享一年幸福人生。
40、开口吃个爽，莫把安全忘。
41、构筑食品安全防火墙，撑起群众健康保护伞。
42、粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策。
43、实施食品安全放心工程，促进河北和谐发展。
44、食品安全你我同创，和谐健康大家共享。
45、食品安全，你我共同的责任;安全食品，你我共同的心愿。
46、少一份粮食隐患，多一份生活平安。
47、安全粮食为大家，粮食安全靠大家。
48、想要健康活到老，粮食安全不能少。
49、粮食安全牢记心，健康幸福伴你行。
50、安全粮食联万家，粮食安全靠大家。
51、不吃饭就不能生存，悠悠万事，吃饭为大。
52、健康大厦始于一砖一石，食品安全凝聚一点一滴。
53、增强粮食安全意识，提高全民身体素质。
54、严把食品安全关，喜架健康幸福桥。
55、加强农田水利建设，提高设施装备水平。
56、想要健康活到老，食品安全不能少。
57、粮食安全个个参与，和谐社会人人受益。
58、食品安全共同监督，健康和谐人人受益。
59、食品安全警钟长鸣，健康生活和谐温馨。
60、粮食安全是金，百姓健康是福。
我国粮食安全篇八
粮食安全保障法草案第二章专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地；建立耕地保护补偿制度，调动耕地保护责任主体保护耕地的积极性；实行占用耕地补偿制度，占用耕地的单位负责补充与所占用耕地数量相等、质量相当、产能不降的耕地；严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，确需将耕地转为其他农用地的，补充数量相等、质量相当、产能不降的耕地；加强耕地种植用途管控，耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；加强高标准农田建设，提高耕地质量。
我国粮食安全篇九
“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦〞是一句大家耳熟能详的诗句，简单的十个字，道出了粮食的珍贵。我国是人口大国，吃饭历来是大问题，在物质生活丰富的今天，怎样做到节约资源、节约粮食，是摆在我们每个人面前的一个问题。在日常的生活中，我们也会看到一些浪费的现象，例如为了讲究排场而过多地点菜、因为好面子而不愿意在餐后打包等等，这些不文明现象，在浪费粮食的同时，也表达出了一局部人目前对于珍惜粮食的认知还不够深。一粥一饭当思来之不易、一丝一缕恒念物力维艰，我们中华民族有勤俭节约的美德，在科技和文明兴旺的今天，我们更应该学会珍惜资源、珍惜粮食。
节约粮食，我们应该加深思想认识。每个人都应该深刻地认识到节约粮食对于一个国家的重要性，我国每年浪费掉的粮食相当于2亿人的口粮，这样触目惊心的数字足以让我们加深认识、树立起节约粮食的良好观念。每一粒粮食从插秧、播种、浇水施肥、生长、收割、扬场、加工到制作成食品，每个环节无不浸透着劳动者辛勤的`劳动和热切的期盼，粮食来之不易，每一个人都应该珍惜粮食。
节约粮食，我们应该落实实际行动。作为粮食生产和消费大国，我们每一位公民都应该自觉成为节约粮食的宣传员和践行者。餐馆、食堂应该张贴节约粮食的标志，做好日常提醒；餐饮业主应该倡导顾客合理点菜、餐后打包；学校应该根据实际情况为学生安排粮食作物生长实践课程，让孩子们从小就树立节约粮食的意识；作为消费者，我们在饭店用餐时也应践行“光盘行动〞，积极参与到节约粮食的活动中。
相信在我们每一个人的努力下，节约粮食将成为我们每一个人的良好习惯，勤俭节约的传统美德也将一代一代地传承下去。
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我国粮食安全篇十
耕地资源是国家粮食安全的重要资源保障，耕地保护是中国必须优先考虑且不能回避的问题。在亚洲季风气候条件下，气候变化通过影响粮食产量进而对国家政权产生影响，政权波动时期就是在降水量大幅下降，粮食无法满足需求的情况下产生的。因此，纵观中国风云历史，政权更替都是由于粮食安全无法保障造成的，这已成为规律。即便在盛世唐朝，关乎国家兴衰的一个重要问题也是粮食问题。正因如此，我们才有了“国以民为本，民以食为天”、“仓廪实而知礼节”、“手中有粮心中不慌”、“无农不稳，无粮则乱”等这些历史经验，它们精辟地道出了粮食安全在国民经济中的重要性。无论社会如何发展，科学如何进步，粮食问题永远是我们最基本的问题。
18亿亩耕地红线要求数量与质量并重。首先，从粮食生产角度来讲，耕地资源与货币、劳动力是粮食生产的三大要素。在经济学家看来，保障粮食生产的耕地资源与货币、劳动力要素完全相同，只是一个数量的概念。因此，耕地资源生产能力的差异往往被他们忽略。然而，从资源角度来看，耕地资源与货币、劳动力要素具有显著差异，主要表现在单位面积耕地资源生产能力具有差异性。耕地资源现实生产能力取决于光照、温度、降水、坡度、土壤、作物品种、灌溉、排水条件和农户的投入积极性等众多因素，而耕地资源是承载这一切要素的空间，失去这个空间，粮食生产就无从谈起。一定数量的耕地资源是粮食安全的最直接保障，所以国家划定了18亿亩耕地红线。
其次，由于我国自然条件差异大，不同区域耕地质量存在宏观差异，同一区域内部耕地质量也有差异，所以耕地的粮食生产保障能力差异巨大。国土资源部全国农用地（耕地）分等成果表明，我国农用地平均等别为9.80等，低于平均等别的10～15等地占全国农用地评定面积的57%以上，生产能力大于15000千克/公顷的耕地仅占6.09%，农用地等别总体偏低。在目前的18.26亿亩耕地中，约10亿亩是旱地，约8亿亩是水浇地、灌溉水田和菜地；坡度25度以上的近1亿亩，15度以上的3亿亩；有一年三熟的优质高产高效农田，也有三年不下一滴雨的耕地；有草帽田，也有不适合牛耕、只能人耕的天梯田；从滨海区域到3100米海拔的青藏高原都有耕地分布；差地三亩养一人，而高产田一亩养三人。正是基于此，国家又通过设定15.6亿亩基本农田，对耕地质量进行保护。
总的来讲，不仅要对优质耕地进行保护，还要进行建设，只有如此，才能为粮食生产提供最重要、最坚实和最基础的保障。从这个意义上讲，18亿亩耕地红线是要求数量与质量并举的红线。
18亿亩耕地红线是应对全球气候变化带来不确定性影响的保障。全国农用地（耕地）分等成果显示，我国耕地分布集中性特征显著，局部的耕地资源与水热资源匹配度低，耕地资源与生态要素存在空间互补性。相同的自然条件变化可能对不同区域的耕地质量存在不同影响，因而使得耕地质量稳定性存在空间互补性，从整体上保障了粮食安全。然而，全球气候变化异常，会加剧耕地资源生产能力的波动，导致优质耕地资源生产能力出现巨大波动。例如，全球气候变暖对东北、华北耕地资源生产产生不利影响，但是对新疆、青海等地却产生短期的有利影响。另外，紧紧依靠几个区域和部分优质耕地资源无法保障我国耕地资源安全。因此，耕地资源空间分布的特殊性，决定了粮食安全不仅要有15.6亿亩基本农田的保护，还要有耕地数量的保护。只有确定18亿亩耕地落实到不同区域，才能有效地支撑粮食生产以及应对全球气候变化对粮食生产波动性的不利影响、全国范围内粮食安全保护策略的有效实施。
18亿亩耕地红线是应对和减缓全球气候变化的资源本底。生态学方面的研究成果表明，我国的陆地生态系统可以吸纳大约全国27%～38%的二氧化碳排放量，其中耕地资源具有极高的固碳潜力，可以有效调控二氧化碳排放量。从这个意义上讲，18亿亩耕地资源也是应对全球气候变化挑战的有利资源，是可以进行管理和调控的固碳资源，而且潜力巨大。
问题二：粮食产量与耕地面积的关系。
未来作物单产提高存在极限，靠高投入带来的提高需付出环境代价。国家层面的粮食产量增加取决于作物的播种面积和具体作物的粮食产量，因此，粮食总产量取决于两个要素：播种面积和作物单产水平。
应当承认，全球农业革命使作物单产大大增加。据研究，世界绿色革命使全球粮食单产从1970年的1770千克/公顷增加到2000年的3060千克/公顷。我国近30年来的作物单产增加，也得益于作物品种改良、土壤改良、施肥技术等农业科技进步的支撑作用。当前，为了继续保持农业革命的成效，人们又将更多期望放在了基因育种等现代农业技术上，然而这些技术进步的实施必须依靠高质量的农田作为支撑，遗传基因控制技术和现代农业精确农业技术只有在光、热、水、土资源保障的优质耕地资源上才能实现。
虽然我国农业的高投入在一定程度上带来了高产量，然而大量化学肥料、农药的施用以及地下水资源的过度开采，也使我国耕地资源在保障粮食生产的同时增加了消耗代价。例如黄淮海区域，为了保障作物高产而实行的一年两熟制，已经使这个区域的地下水位显著下降。调查表明，华北平原的地下水开采深度最深达到300米，农田机井密度显著增加，但是使用年限却大大减少。粮食高产增加带来的这种环境代价将是影响粮食产量持续增加的重要限制因素。
与我国的情况形成鲜明对比的是美国。来自美国的调查显示，中国的人均耕地只有0.094公顷，而美国的人均耕地是1.52公顷，是中国的16倍。美国不仅耕地资源数量丰富，而且耕地资源质量优越。笔者在美国调查发现，美国多是雨养农业，很多区域可以实行一年两熟，耕地资源根本不用灌溉，但是为了保障耕地资源持续利用，大都实行一年一熟；还有很多耕地资源实行轮作，即种植一年，闲置一年，基本是通过优越的自然条件和规模化进行生产。粮食生产不是为了追求更高的产量，而是寻求产量、效益和环境的均衡协调。因此，化肥和农药施用量并不大，耕地资源的可持续利用切实得到了保障。
我国自然经济条件复杂，粮食增产的政策效应具有区域差异性。改革开放30多年来，粮食的主要生产者——农户的土地利用目标已经发生了显著变化。在发达区域，更多的农户着眼于可获得高价值的作物种植上；而中西部区域农户种田的目标是满足自己粮食需求和获得一定利润，甚至一些地方连这种目标都难以实现，已形成了老人、妇女和儿童种田，青壮年纷纷出走乡村的局面。农户种田收入微薄，而造成这一现象的原因之一就是缺乏足够的耕地资源。耕地资源不足，使中国的部分农民成为世界上特有的“两栖”居民，辗转于城市和农村之间。同时，有限的耕地资源也会使国家实施农业政策提高粮食产量的能力下降。
综上来看，粮食安全不能仅仅寄托在粮食单产持续增加上。从技术上来讲，粮食单产可以小幅度提高，但是大幅度提高有限。粮食单产的增加必须依托优质的耕地资源。我国作物单产依靠高投入增加所造成的环境代价是耕地资源短缺的直接原因。在人均耕地资源紧缺条件下，有限的耕地资源迫使农户土地利用目标多样，使国家政策调控的空间有限。因此，无论是从科技进步、政策调控，还是从耕地资源生态安全来讲，只有一定数量的耕地资源保障，才能有效协调粮食高产和耕地资源持续利用的问题。
18亿亩耕地是作物播种面积的保障。作物产量增加的另一因素是播种面积，而作物播种面积直接影响粮食安全，从这个意义上，耕地资源数量不与粮食安全具有一一对应关系，但是耕地资源数量与播种面积具有直接且显著的对应关系。由于我国区域光热差异显著，使我国的耕地资源作物熟制存在显著差异。我国的东北、西北区域，耕地只能是一年一熟，而在华北平原、长江中下游平原是一年两熟，在广东、海南则是一年三熟。我国城市化和工业化的推进路线从珠江三角洲到长江三角洲再到华北平原，城市化中失去的更多的是一亩一年两熟和一年三熟的优质耕地资源，则相当于中国北方的二到三亩的一年一熟的耕地资源。中国的耕地资源空间分布与30年前相比，在空间上已经发生了显著的变化，耕地资源重心已经从东南部向西部和北部转移。这种位移，虽然使得耕地资源数量与粮食安全之间的关系没有通过具体的数字显现出来，但是支撑粮食播种面积的耕地资源空间位置却发生了显著的变化，它在保障播种面积和粮食安全的同时，对耕地资源空间格局产生了重要影响。东北、新疆、内蒙的一部分作物播种面积是由草地、湿地这些生态用地转化而来。过去，江南是中国的鱼米之乡，是传统的优质水稻种植区域，但是现在，东北平原是水稻的主要生产基地。在保障水稻需求供应的背后，是中国大片的湿地和草地资源的渐渐消失，是更多的良好的生态空间的消失。因此，坚持18亿亩耕地的保护，既要保障作物播种面积，又要维护生态格局，必须严格控制优质耕地的快速转化。
问题三：市场机制调节的问题。
从经济学角度考虑，市场机制可以解决一切问题，通过市场进行资源配置，可以有效地发挥资源配置作用。全球化是市场调节的结果，其潜在意义就是效率优先，通过市场机制满足需求，从而保障粮食安全。全球化、市场化、金融化为中国提高了效率，创造了更多财富，但这部分财富是在全球范围内流动的，而支撑创造财富的区域资源和环境代价却静止地留在了当地。因此，在一定程度上，全球化和过度市场化不是缓解和消除贫困，而是加速了贫困，使那些原本具有一定生态资源的人们失去了赖以生存的环境和资源，使本来就资源匮乏的国家资源快速耗竭、环境持续恶化。
然而，也有成功抵御全球化的典范，像喜马拉雅山南麓的不丹，人均gdp不过1000美元，但是资源环境保护很好，居民幸福指数很高。而最近的一则关于幸福指数的调查显示，中国人的幸福指数明显偏低，主要原因就是过度市场化，把保障生存基本条件的很多资源进行了市场化运作。人需要在食物、住房、教育、医疗等方面得到最基本的保障，才能具有安全感和幸福感，因此，市场只是解决问题的一个手段，未必是最好的手段。
美国的成功取决于丰富的资源条件、安全的生存空间、自由的创造力以及维持美元的世界货币地位。现在的美国通过控制石油，维持美元的世界货币地位。当石油资源枯竭的时候，美国依然可以通过实施生物质能源、粮食贸易进行控制，来实现美元的世界货币地位。在美国看到一则电视广告片：“一个中国教授在告诉中国的年轻人，美国欠中国的巨额外债，未来是美国人给中国人打工的时代”。美国通过这种方式在提醒美国民众，他们欠中国的巨额外债，中国人是美国人的债主。如何能够收回巨额外债，美国具有丰富的耕地资源，华尔街的金融资本和资源资本结合是美国收回外债的最好方法。当耕地资源、粮食贸易和华尔街金融资本进行有机结合的时候，当中国粮食依赖进口，不能自拔的时候，就是他们收回巨额外债的最好时机。通过国际贸易保障本国粮食安全，或许在最初的时候通过很少的经济代价就可以获得，但是，一旦对国外的粮食市场过度依赖，定价的权利不是取决于需求方，而是取决于供给方，粮食进口国损失的不仅是高额的经济资源，更有可能受制于人。1840年的鸦片战争，就是西方在贸易失衡、巨额白银流失的情况下，通过鸦片收回巨额白银的武器。世界在循环往复，只是每次的表现形式有所不同。对粮食的控制，就是西方人进行鸦片控制的翻版。在俄亥俄州北部的农场进行耕地资源调查时，更加证实了笔者的认识，农场主们很高兴地说，因为中国的巨大需求，他们生产的大豆和玉米出口到了中国，随着种植面积和产量不断增加，他们的收益不断提高。
问题四：耕地政策是否阻碍中国城市化和工业化进程。
全国农用地分等成果表明，中国的优质耕地资源与都市圈在空间上具有高度重合性。城市化和工业化快速发展的区域，恰恰是耕地资源质量最为优越的区域。任由城市化和工业化发展，将使仅有的6.09%的优质耕地资源快速消失。
城市化、工业化应是城乡均衡化发展。一直存在一个悖论，就是城市化意味着大量人口要集中，农村人进城，城市人口增加。这显然是一条错误的城市化指向。中国的城市化似乎已经演变成新的圈地运动，已经成为城市空间不断挤占乡村空间的一场运动。而美国的城市化是基础设施的城市化，是社会保障的城市化。美国的乡村和城市没有根本区别，乡村、城市、农田有序安排。在资源紧缺的中国，城市化和工业化应该是城乡基础设施均衡化发展，而不是差异化发展。
希望把中国更多的农村人口集中在城市来换得发展，是不可持续的发展道路。中国的工业化不应为全球提供廉价商品而消耗有限的耕地资源。全球化为中国的工业化提供了契机，而中国在抓住这一机遇的同时，也成为了世界工厂。但是，这直接导致国内耕地资源被过度消耗，尤其是珠江三角洲、长江三角洲的优质耕地资源。在珠江三角洲、长江三角洲，优质耕地资源已经转化大量的建设用地；在中国的新疆、内蒙原本是优美的草原转化为了耕地；在中国东北的建三江，大量的湿地资源转化为耕地资源。中国的工业化、城市化，不仅消耗了优质的耕地资源，还让中国为保障作物的播种面积，而牺牲了优美的草原和地球之肺的湿地。西方人实施的二氧化碳排放目标直指中国。中国在为其他国家提供廉价产品的同时，消耗了自己资源，得到的却是指责和实施的各种壁垒。因此，中国的工业化不应是世界工厂的工业化，应该是中国创造的工业化。从这个意义上讲，只有实施耕地资源刚性约束，才能促进国内的工业化实施转型。
我国粮食安全篇十一
综述了在荷兰阿姆斯特丹召开的“全球变化开放科学会议”的主要学术成果,从中分析了在全球变化研究的各个领域,人类活动在全球变化中所起作用的重要方面.在此基础上,阐述了我国如何加强在全球变化和可持续发展研究中,开展土地利用/覆盖变化及其对生态环境安全影响研究的重要方向.以此研究揭示土地利用变化的驱动力,土地覆盖变化的生态效应,土地利用/覆盖格局对生态环境安全的影响机理.着眼我国生态系统对全球变化的`可能响应,重构了我国生态环境安全条件下的土地利用/覆盖的空间宏观格局.
作者：史培军宋长青景贵飞作者单位：史培军,景贵飞(北京师范大学资源科学研究所,北京,100875;北京师范大学环境演变与自然灾害教育部重点实验室,北京,100875)。
宋长青(国家自然科学基金委员会地球科学部,北京,100085)。
刊名：地球科学进展isticpku英文刊名：advanceinearthsciences年，卷(期)：200217(2)分类号：x144关键词：土地利用/覆盖变化生态环境安全人地系统动力学全球变化
我国粮食安全篇十二
大家上午好！今天我国旗下演讲的题目是《爱惜粮食，节约粮食》。
小朋友们，你们知道世界三大粮食作物是什么吗？它们就是小麦、水稻和玉米。本周是我国“爱惜粮食、节约粮食”的宣传周。“民以食为天”，今天，就让我们将更多的目光投向人们赖以生存的粮食，谈谈爱惜粮食、节约粮食的问题。
也许有人会说：我们早已远离食不果腹的年代，吃饱饭、吃好饭已经成了司空见惯的事情，还有谁会在意粮食的。由来，还有谁会在意随手丢弃的粮食？然而，现实情况令人堪忧：一方面，全世界人口与日俱增，粮食供应日益紧张。更何况，全世界还有许多地方和我国的一些偏远贫困地区一样，人民生活水平极其低下，连最基本的温饱问题尚未解决，那儿的孩子们连米饭都吃不上啊，更不用说吃肉了！另一方面，浪费粮食的行为屡见不鲜。就以我们幼儿园为例，教室的垃圾桶里，有时会有吃剩的面包、糕点，在生活中，不少小朋友也不懂得爱惜粮食，他们把饼干、面包、稀饭随便乱扔，在家里挑吃捡穿……据有关部门估计，全国每年浪费的粮食，足够五千万人吃一年，多么惊人的数据啊！
“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这首诗既赞美了劳动人民的伟大，也表达了劳动人民的`辛劳。如今人们的生活好了，却不能丢弃勤俭节约的传统美德。因为，一粒粒粮食从播种到收割，再加工成成品粮，至少要经过20道工序，这中间包含了农民多少辛勤的劳动呀！可以说，每一粒粮食都浸透了农民伯伯的心血和汗水。
所以我们要拿出实际行动来爱惜粮食，继承和发扬勤俭节约的传统美德。
故事：贝贝兔吃饭。
兔妈妈端着一碗饭来到贝贝兔身边，说：“贝贝，吃饭啦！”
贝贝兔嗅了鼻子，说：“哇，真香呀！”
它围起饭兜兜，拿起小勺子，大口大口地吃起来。
过了一会儿，贝贝兔却将好些粒米饭扔到了地上，兔妈妈见了，既惊讶又生气，它严厉地批评贝贝兔说：“谁知盘中餐，粒粒谐辛苦，你怎么能这样糟蹋粮食呢？”
贝贝兔听了，委屈地说：“妈妈，不是这样的，你瞧，地上的小蚂蚁也饿了，我想送些给他们吃。”
兔妈妈这我才明白，它对贝贝兔说：“妈妈要像你说对不起，是妈妈错怪你了”
贝贝兔笑起来：“没关系！妈妈知错能改，真棒！”
我国粮食安全篇十三
摘要：粮食问题不仅影响国内稳定，更影响国家安全。2007-2008年间的全球粮食危机出现后，非传统安全领域里的粮食安全得到越来越多的关注与思考。促成全球粮食危机的深层原因包括全球市场上农业领域的分工及人们消费需求的革新；中层原因包括美元贬值和粮食投机；突发原因主要是频发的自然灾害及石油价格的上涨。面对新一轮可能来袭的全球粮食危机，国家行为体应采取更加合作的态度和更加积极的措施应对威胁。同时，这场粮食危机对中国来说既是挑战又是机遇。中国一方面应加强农业生产，力主自给自足，同时适当进口，充裕国内粮食储备。另一方面，充分利用中国的资源优势，积极促进和开展国际合作，提升中国在国际事务中的影响力。
关键词：非传统安全；粮食危机；国际合作。
1非传统安全威胁与全球粮食安全。
呼吁安全研究应超越传统的以国家行为体为中心，过分强调军事、科技因素的范式始于19世纪60年代。冷战结束后，两极对峙体系解体，军事威胁可能性进一步下降，国际安全环境发生变化，发展成为各国政府的共识。与此同时，不同于传统的军事安全、政治安全威胁，环境问题、资源问题、能源问题、恐怖主义等不断涌现，这些安全威胁由非国家行为体或由非军事性因素促成，被称为非传统安全威胁。各国对持续泛滥的非传统安全威胁缺乏及时合理的应对措施和合作机制，传统的以军事——政治为核心的国家安全理论亦不能很好地解释冷战结束后的国际安全局势。面对理论与现实的双重困境，以人文主义关怀，世界主义理念以及非国家中心主义的研究方法为特征的非传统安全研究逐渐渗透到国际政治研究中，成为国际关系研究中相对独立的次领域。“安全到底是谁的安全”成为主要讨论议题，超越国家间差异重视人的安全、社会安全、以及国际安全的新型安全观逐渐被认可与接受。
尽管非传统安全有不同的表现形式，各国面临的非传统安全局势也有着种类、程度和认知的差别，但是粮食安全是全球各国和各地区都不容忽视的紧迫问题。特别是2007-2008年间的全球粮食危机出现后，非传统安全领域里的粮食安全得到越来越多的关注与思考。
粮食作为一种特殊商品，被称为“货币的货币”，其生产供给的低弹性和消费需求的刚性决定了国际市场上的供需矛盾。此外，农业劳动力资源的不可储藏性和农业劳动的职业特性也使农业劳动力的转移无论从空间上还是技术特征上都比较困难。因此，粮食作为一种战略物资关系到国家安全与社会稳定。正如基辛格所言：谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了所有人民；谁控制了货币，谁就控制了整个世界。
粮食问题不仅仅是经济问题、社会问题，更是政治问题。非传统安全威胁以跨国性扩散蔓延为主要特征，一国或一地区面临的非传统安全威胁易产生全球范围内的影响。因此国际市场上粮价的波动将涉及到全球各个开放市场国家，并将影响国际格局的构建与走向。
然而，自2007年开始，由于受极端干旱、洪涝灾害等自然环境以及由美国次贷危机所引发的全球经济危机的影响，世界粮食生产遭遇威胁。粮食安全问题凸显，全球粮食危机愈演愈烈。在去年夏天，俄罗斯部分地区因持续多天的高温天气引发森林大火，随后俄政府发布禁止粮食出口的命令，北半球的高温干旱天气，印度、巴基斯坦洪灾，以及随后的北欧严寒、北美暴风雪、中国北方产麦大省的持续干旱，澳大利亚洪水飓风、南美地区的洪水和干旱，全球粮食市场掀起新一轮震荡。东非、亚洲、中东和中美洲都不同程度地遭受粮食饥荒。最近的中东政局动荡，引起国际市场原油价格上涨，带动粮食生产、加工、运输成本的增加，给全球粮食市场带来不稳定因素。根据联合国粮农组织公布的报告，2010年10月份全球食品价格指数上涨至197，只比2008年6月的峰值低16点。而今年2月份食品价格指数为236，连续8个月走高，同时也创下该指数1990年创立以来的最高纪录，已经超过了2007年到2008年粮食危机期间的最高点213.5。据粮农组织与世界粮食计划署估计，目前全球约有9.25亿人口长期遭受饥饿，每6秒钟就会有一名儿童因食物不足而死亡。与如此紧张的外围环境相比，中国国内也面临着粮价上涨的风潮。
非传统安全研究改变以往安全研究只关注政治、军事的高级政治领域，开始注重包括经济、文化、生态等在内的低级政治领域。作为一种非传统安全威胁，经济领域里的粮食危机问题引起了国内众多学者们的思考。那么，这种全球性的粮食安全威胁成因何在？本文将从国际政治视角分层次解读粮食危机。
2粮食危机成因的国际政治层次分析。
目前研究全球粮食危机和中国粮食安全的文章达千篇之多，相关的论述著作也是难以穷尽阅读。特别是20世纪90年代以后，粮食安全成为国际社会讨论的焦点，2007-2008年间的全球性粮食危机更加剧了各国政府、学者和普通民众对粮食安全的关注。这些研究主要集中在全球粮食现状、粮食危机成因、中国粮食安全、如何增产增收等问题。且主要从经济、技术、贸易、农业等角度论述，但很少有从国际政治或国际关系视角来分析粮食危机的文章。“以前的几次粮食危机表现为季节性和地区性的特点。而近几年出现的粮价上涨，则表现为结构性、综合性的特点。”除去天气恶劣、可耕地减少、水资源短缺、全球变暖、人口增长等传统性因素外，石油价格上涨引发的外溢影响、发达国家的生物能源计划、粮食金融化以及新自由主义政策的失败这些非传统性因素造成了自2007-2008年粮食危机后的又一轮新的全球粮食恐慌。下面将从深层、中层和突发三个层次来分析粮食危机的成因。
首先，从深层原因看，主要是在于全球市场上农业领域的国际分工，部分发展中国家放弃粮食自给自足，转而生产经济作物，加剧了世界粮食市场的供应紧张。发达国家基于强大的经济和财政实力支持国内农业发展并给与高额补贴；此外，发达国家的贸易保护主义政策也给发展中国家的农业带来不利因素。通过高额的政府补贴和绿色壁垒减少从发展中国家进口农产品，贸易保护主义政策给发展中国家的农业生产和出口造成了巨大损失，甚至导致发展中国家经济结构调整，具体表现为农业部门的退化。比如，墨西哥在国际货币基金组织、世界银行和华盛顿推动的自由市场政策下，从一个玉米之乡变成了现在的玉米进口国。基于同样的原因，从20世纪90年代起，菲律宾也从一个粮食进口国退化成为一个粮食净进口国。
同时，在新自由主义政策的鼓动下，发展中国家减少或取消了对农业的补贴，造成国内农业生产的萎缩。并且部分发展中国家专注于生产经济作物，实行出口创汇型农业发展模式，导致国内粮食生产不能自给自足，最终不得不依赖粮食进口。“新自由主义政策在绝大部分南方国家摧毁了公共能力（尤其是粮食储备），使南方国家加深了对粮食上的依附性。”通过出售廉价劳动力和经济作物，换取外汇来购买粮食和高科技产品，半边缘国家和边缘国家对中心国家的依附性增强，并有进一步被边缘的危险。此外，人们消费需求的改变也加速了粮食的消耗和供应危机。发展中国家人口持续增长，并且随着新兴经济体国家经济实力的增长，其对粮食的需求，特别是畜产品的需求不断上扬，加大了国际市场的粮食供应压力。与此同时，发达国家无限制的间接粮食需求，包括饲料需求和燃料需求引发了全球粮荒。“世界资本主义体系中富人对肉类、瓜果、生物能源等产品的需求压缩了发展中国家为本国穷人生产粮食的用地，导致全球粮食生产下降”。其次，从中层原因看，主要包括美元贬值和国际市场上粮食的投机炒作，事实上推高了粮价，诱发全球粮食危机。美国有计划地推行美元贬值政策，造成国际市场上以美元计价的粮食名义价格上涨。此外，由于美元贬值引起了国际金融市场的极不稳定，国际投资家们纷纷转移战场，将大量资金投入到风险相对较弱的粮食等大宗商品交易市场。
而国际市场上的投机炒作行为使粮食向金融化方向逐渐演进。“在某种程度上，粮食已经实现了从商品属性向商品属性和金融属性双重并重的转换。在全球量化宽松时代，粮食作为”白金“已经成为继主权货币、黑金（石油）等新的泛货币化的价值符号，粮价基本上不是由供求所决定而是由资本和货币所决定。”跨国公司的囤积居奇以及粮食出口国干预粮食出口恶化了国际粮食市场的供应对立关系。传统的粮食出口国限制出口，而部分能自给自足的国家也大量进口粮食，这些因素加剧了粮荒的出现。如中国和阿根廷通过对出口水稻和小麦强制性征税或实施配额的方法来避免本国的粮食短缺。柬埔寨、埃及、印度、印度尼西亚和越南则禁止水稻出口。
最后，从突发原因看，主要是自然灾害因素导致的粮食减产及石油价格上涨引起的生产成本的增加。2010年6月以来，极端恶劣天气频繁出现，包括洪涝、干旱和飓风等，给全球粮食生产和粮食储备带来了巨大破坏。
此外，石油价格的不断上扬不仅直接提高了粮食的生产和运输成本，提高粮价，也促使一些国家加快实行生物新能源计划，减少粮食供应。美国和巴西利用玉米生产清洁能源乙醇，欧盟则采用菜籽来生产生物柴油。这进一步加剧了全球市场上的粮食供应紧张，促使粮价的全球性上涨。最近的中东政局动荡，引起国际市场原油价格上涨，带动粮食生产、加工、运输成本的增加，也给国际粮食价格上涨埋下隐患。
3国际社会的合作与中国的应对。
“非传统安全问题具有潜在性、突发性、扩散性和一时难控等特点，它们时常以危机的方式呈现出来，并挑战政府的治理和控制能力。”此外，持续增多的非传统安全威胁具有跨国影响性，某国或某地区的非传统安全问题容易蔓延成为整个地区或全球的大灾难。单独的国家行为体可能会对这些问题缺乏足够的认知和相应的治理能力。因此，物质层面的国际合作显得尤为迫切。全球化进程的深入不仅带来安全威胁的扩散，使非传统安全威胁的负面影响跨越国界，给整个国际社会的生存和发展带来不稳定因素，也促使国际合作与共同治理成为可能。主权国家呼吁共同面对新世纪的安全威胁，从对抗走向合作共存。
为应对全球粮食危机，包括各主要区域组织在内的国际社会以联合国和区域内大国为核心进行了一系列合作尝试，并在一定程度上有所成就。在国际合作层面上，首先，多国依托联合国所举行的粮食特别会议，及其下设的粮食计划署和粮农组织等实现了合作以缓解国际粮食危机的冲击。其次，二十国集团和八国集团为有效的应对国际粮食危机以稳定国内和国际粮食市场，也进行了多次协商与合作。
与此同时，我国拥有世界上最多的人口，但人均耕地面积不足，需要用世界上9%的土地养活世界上20%的人口。并且面临美国在国际粮食市场上的霸权，再加上自然灾害频发，中国日后将会面临巨大的粮食供给压力。
国家发展改革委员会此前宣布2004年以来，我国粮食自给率保持在95％以上。并且我国粮食连续６年增产，2009年粮食总产量达到10616亿斤，比2003年增产2002亿斤。但是正如北京大学国际关系学院教授査道炯告诫道：对于中国国际问题研究界而言，在国内政策选择及中外交流两个层面，粮食安全将一直是个高度敏感的话题。如何使我们的研究有利于国家的政策选择，避免自信过头，将是一个长期的挑战。因此，如何客观认识中国目前粮食生产及储备状况，以及基于对这些客观状况的认知和分析，我们应该采取怎样的措施来应对世界粮食危机并确保中国粮食安全，都值得我们关注。
粮食安全影响到中国经济发展、社会稳定和国家长治久安，也对中国对外关系的发展提出新的目标和要求。鉴于中国在全球事务治理中逐渐上升的影响，并处于应对国内可能的粮食短缺现象的考虑，中国应承担起地区大国的责任，促进粮食领域里的共识与合作。这对中国对外关系的发展提出新的目标和要求。
而在寻求国际合作之前，中国必须加强粮食生产，力主自给自足。中国的粮食安全不能依赖国际市场的保障。在粮食价格高涨以及供应紧张的国际市场上，充足的粮食储备是保证一国在国际上独立自主行事及维护国内政治稳定的前提条件。为保证国内粮食安全，中国政府也通过了一系列文件、决议和纲要，并就此采取了实际行动。
4结论。
我们生活在一个相互依存的时代。国际社会中不同角色间相互影响，相互制约。全球化进程的深入不仅带来安全威胁的扩散，给整个国际社会的生存和发展带来不稳定因素，也促使国际合作与共同治理成为可能。全球性危机需要也展现出了国家行为体在观念层面和物质层面的双重合作。作为世界第一人口大国和第二大经济体，中国抓住机遇，迎接挑战。在加强粮食生产和国内储备的同时，中国也积极倡导粮食领域的国际合作，充分利用资源优势，参加或主导成立粮食问题的双边和多边合作机制，树立起负责任的大国形象。
我国粮食安全篇十四
新中国成立后特别是改革开放以来，中国人民经过艰苦卓绝的努力，用全球不到10%的耕地、6%的淡水资源生产的粮食，养活了近20%的人口，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”进而“吃得好”的历史性转变。当然，我们也要清醒看到，保障粮食安全是一个永恒课题，什么时候都不能轻言粮食过关了。要从战略上看，看得深一点、远一点，切实增强保障能力，牢牢掌握粮食安全主动权。
我国粮食安全篇十五
前我国粮食安全形势总体较好，粮食连年丰收，库存充足，市场供应充裕。与此同时，我国粮食需求刚性增长，粮食安全仍面临耕地总量少、质量总体不高，粮食稳产增产难度加大、储备体制机制有待健全、流通体系有待完善、加工能力有待提升、应急保障有待加强、节约减损有待规范等诸多问题挑战。制定粮食安全保障法，对推动解决上述问题具有重大意义。
阅读是学习，摘抄是整理，写作时创造。以上就是给大家分享的10篇我国拟立法保障粮食安全，希望能够让您对于我国拟立法保障粮食安全的写作更加的得心应手。
我国粮食安全篇十六
粮食安全指保证任何人在任何时候能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。这一概念主要涉及粮食的供给保障问题，它经历了一个较长时间的演变过程。这个概念包括：
1、确保生产足够数量的粮食；
2、最大限度地稳定粮食供应；
3、确保所有需要粮食的人都能获得粮食。
粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应。最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险。是政府的职责。也是粮食安全保障体系的重要组成部分。
我国粮食安全篇十七
第一，由重点关注数量安全转变为数量安全和质量安全同时兼顾。在满足人们温饱问题的阶段，数量安全是根本，但是在全面建成小康社会背景下，营养健康、美味可口的高质量粮食品种，多样化的食品需求，日益成为广大消费者的重要选择。
第二，由土地和水资源双重约束转变为土地、水和劳动力资源等多重约束。改革开放以来，特别是2001年我国加入wto后，随着我国工业化、城市化和国际化的推进，各行各业都实现了较快增长，拉动了要素价格的不断提高，土地和水资源价格持续提高，劳动力成本也快速上升。
低廉的劳动力成本曾是我国比较优势的重要来源，但近年来劳动力成本也因快速的经济增长而不断提升，多种要素价格的不断上涨推动着我国的粮食生产进入高投入、高成本和高价格时代。
第三，由粮食安全转变为多样化的食品安全。随着我国人口增长速度的放缓和老龄化程度持续加深，以及口粮在人们日常饮食结构中的比重不断下降，粮食(口粮)安全不再像过去一样突出，相反地，人们对肉类、蔬菜、水果等产品的需求不断增加，因而保证多样化的食品供给逐步成为粮食安全的新内容。粮食安全也由口粮安全逐步转变为口粮安全和饲料粮安全兼顾。
