持久是指能够长时间保持高效的工作状态或坚持不懈地追求目标。总结要结合实际,具有可操作性和指导性。希望大家喜欢这些总结的参考文献,为自己的写作添加灵感。
防范化解重大风险发言材料篇一
重大风险损失的起因和后果方面都是非个人和单独的,它们属于团体风险,大部分是由经济,巨大自然灾害,社会和政治原因引起的,影响到相当多的人,乃至整个社会。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅!
防范化解重大风险,事关党和国家事业发展全局。在改革发展稳定各项工作中,各级领导干部必须把防风险放在突出位置,筑牢防范化解重大风险“防火墙”。
紧盯重点领域,建立风险防控研判机制。风险研判是风险防控过程的起点和重要基础。要把握重点领域。充分认识新时代重大风险的性质特点,从国际到国内、从改革到发展、从宏观调控到微观主体、从金融领域到实体经济、从脱贫攻坚到污染防治,既有小概率的难以预测的“*”事件,也有大概率的可以预测的“灰犀牛”事件。紧盯容易引发风险的各种重大因素和问题,加强对人民群众的思想动态、心理情绪、愿望心声以及社会动态等事关全局的关键性指标进行监控分析,有效防范各类风险连锁联动。
要科学分析研判。聚焦重点领域,充分运用互联网、大数据、人工智能等新兴工具,对各种风险及其带来的不确定性进行及时、全面、科学的调查研究,广泛吸收专家、媒体和公众参与,经过多元主体研讨、协商、比较、权衡,消除风险认知偏差,提高风险研判质量。
要找准内在规律。善于透过复杂现象把握本质,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,及早发现潜在的风险,抓住要害、找准原因,提前考虑、预先谋划。精准厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,区分轻重缓急,以重点突破带动整体推进,在整体推进中实现重点突破。
紧抓关键环节,建立风险防控协同机制。重大风险的发生和演变往往会出现跨地区、跨部门、跨层级、跨主体现象,是一项社会系统工程。
要坚持决策。严格执行集中制和请示报告制度,充分发挥社会监督、专门监督和其他各种监督的作用,实现对风险产生、发展的全过程进行监控,对风险的发生诱因与事前防范、风险的事中演进与有效控制、风险的化解与事后治理等进行全方位管理,推动风险防控工作科学化、精细化。
要健全协调联动。充分发挥党政机关、群众团体、专业协会的作用,分解风险防控的各种职能,加强咨询、指挥、协调、执行等部门和人员集中统一配合行动,形成各种社会力量充分参与的全面风险防控体系,力求早发现、早应急、早处置,把风险降到最低。
今年是我市脱贫攻坚决战年,是我市转型升级的关键时期,坚决打好三大攻坚战,关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板,关系到“五个xx”建设和决胜全面小康。其中,防范化解重大风险作为三大攻坚战之首,是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作,精心安排部署,全面开展风险点大排查,归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项,并制定相应的防范化解措施,做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了,将各类风险化解在萌芽状态,实现社会大局总体平稳可控。
我市出台了《xx市防范化解风险隐患责任风险实施方案》,针对存在的七大类三十七项重大风险,成立工作专班,细化工作事项,明确责任人,确保具体工作层层落实,责任层层压实,为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班,由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组,负责对七大类重大风险进行全面指挥调度,确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制,调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报,分析研判各类风险隐患发展趋势,重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署,协调解决好工作中存在的困难和问题,确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制,对存在的风险隐患建台账、明目标,并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账,确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作,制定了详细的考核体系,并实行定期督查通报制度,将督查结果与年终考核直接挂钩,确保重大风险防范化解工作成效显著。
近年来,我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进,始终坚持防范在前、预防为先的工作原则,强化工作措施,提高防范化解效率,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感,维护社会和谐稳定,保障人民安居乐业。
(一)民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善,对全市扶贫对象进行精准监测动态管理,确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求,按照项目实施“532”比例进度核拔资金,确保资金及时足额到位,项目按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示”制度,邀请群众代表参与扶贫项目的规划、决策、管理,做到项目实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施“四关爱”工程,加强食品药品安全监管,优化中小学布局和教学质量,加强殡葬改革政策宣传力度,织密织牢社会兜底安全网,着力解决“病从口入”、城镇“大班额”、抢尸弃尸等突出问题,确保各项民生事业健康发展。目前,已建立留守儿童之家40个、未成年人救助保护中心1所,留守儿童困境救助服务点8个、养老院7个。三是及时救助。出台《xx市2017-2018年冬春生活救助工作实施方案》,按照“保重点,不出事”的原则确定实际救助对象和所需救助款物,规范救灾款物发放流程,确保救灾款物安全运行。通过整合重建项目、建设资金和社会资源,有序推进因灾倒损民房灾后恢复重建工作,确保受灾群众在第一时间安置。出台《xx市政策性农房灾害保险实施方案》,计划2018年投保61200户,省、市两级投保总额为89.11万余元,以提高农村出现灾害后应急处置能力。
(二)城市建设管理类风险防范化解方面。一是文明执法。出台《xx市综合行政执法局行政案件办理程序暂行规定》,规范执法流程,并依托“六位一体”“互联网+”大数据综合行政执法智慧指挥平台,对文本证据、录音、视频影像等资料记录归档,确保执法全程留痕。实行征地拆迁、赔偿补助标准公开公正透明化,建立顺畅沟通渠道,安排专人负责落实贷款,稳定征地拆迁群众情绪。严格执行《中华人民共和国劳动法》及相关要求,要求施工企业缴纳解决农民工工资纠纷保证金,与农民工签订书面劳务合同,合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜。二是规范建设。严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》,对主体工程禁止转包和违规分包、转包,严禁以低于成本价包揽工程。坚持“三最”原则,精准摸排调查农村危房改造对象,按程序审核,按规范建设,重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全。提高文物保护意识,在项目建设前,要求进行考古调查和勘探,确保城市和景区建设过程中发现的文物得到完整保护。三是强化管理。坚持“两个同步”,着力整顿并规范建筑市场,强化施工现场管理,保障大型机械运行安全;着重对企业安全生产条件开展复查审查工作,对相关“三类人员”进行监督检查,确保建筑工地无重大质量安全隐患事件发生,全力打造省、州样板工地。加大物业管理公司培训力度,打造一支高素质、高标准的物业管理队伍,积极引导小区居民自觉参与小区管理。目前,全市已有15家新建小区物业管理委员会备案并发放备案证书。
(三)公共管理类风险防范化解方面。一是多渠道维护法治。全力打造“一中心”“一平台”,建立政务110服务平台,深化矛盾纠纷多元化解xx“112”模式,将群众信访、法律咨询、纠纷化解融入一个平台受理、一个窗口服务、一套机制解决,实现群众诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈,切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。充分运用“天网”工程、“雪亮”工程等现代高科技,织牢网络信息防控网,拓宽监管范围,及时发现、封堵、删除蛊惑煽动群众的信息,对已发生极端、群体性事件和恶性治安、刑事案件涉及人员进行依法处理、正面宣传引导,维护社会和谐稳定。二是高质量提升服务。加大出租车、客运车管理力度,合理制定运营标准,深入开展黑车整治工作,营造良好的运营环境。严格按照景区星级目标打造标准,加快景区基础设施项目建设,积极推行厕所革命,重点对停车场、旅游厕所、游客服务中心等游客聚集区域,实行专人管理,明确相关收费标准和旅游产品销售价格。开展导游ic卡扣分检查工作,挤压“黑导”“劣导”生存空间,保障旅游者出游安全,提高服务品质,树立旅游行业窗口单位的良好形象。三是零容忍保护环境。扎实开展环保“风暴”、百日攻坚专项等执法行动,对辖区内清水江流域、乌江流域企业进行了全面摸底调查,重点对辖区内8家国控和省控重点污染源企业采取夜间定期或不定期巡查,确保污染治理设施运转正常。目前,下达环境监察执法通知书80份,立案查处环境违法案件55件,共处罚金290余万。严肃查处“未批先建”、违反环保“三同时”制度等环境违法行为,确保环保设施在项目建设中得以落实。目前,已对9家安装自动监控企业进行现场监察,下达环境监察执法通知书15份。
(四)安全生产类风险防范化解方面。一是推行“双控”机制。在全州率先在煤矿、非煤矿山和危险化学品三个行业分别推行“双控”机制,有效健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系,从根本上防范生产安全事故的发生,构建科学的安全生产长效机制。二是提高运营效率。在煤矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域积极推进科技投入,不断加强井下矿山“六大系统”建设,加大矿山资源整合和基础设施改造力度,建立安全投入长效机制,促进企业规范、高效运营。在煤矿领域,以恒睿集团为主体,整合xx境内及周边县境内煤矿资源,提高煤矿企业生产力和抗风险能力。在非煤矿山领域,推进全市50家矿山企业兼并重组进程,大力淘汰落后产能,减少非煤矿山企业8家,有效提升非煤矿山的规模化开采,保障资源有效利用,提升安全生产水平。三是加强应急防范。深入推进安全生产应急救援指挥机构和平台建设,督促指导各行业主管部门、各乡镇(街道)、各生产经营企业健全安全生产应急机制,指导高危企业加大专兼职救援队伍建设。依托瓮福集团、工业园区等重点企业和场所,组织开展危险化学品、煤矿等行业的紧急事故应急救援演练,确保人民群众人身财产安全。做好重大群众性活动的安全引导及防范,详细制定安全应急预案,增加安保人员,做好交通引导和安全疏导,杜绝出现因安全防范不力导致人员伤亡的现象。
(五)经济金融类风险防范化解方面。一是招好商优环境。紧抓2018年产业大招商突破年机遇,制方案、层责任、明目标,采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,紧盯磷石膏综合利用为主的磷化工转型升级,文化旅游为载体的全域旅游大突破,农产品精深加工、高新技术和劳动密集型企业,不断优化经济结构,助推农民工转移就业、就近就业。优化招商服务,以企业“最多跑一次”为目标,继续深化“放管服”改革,大力推行“互联网+政务服务”,全面实现新进项目代办,营造好亲商、爱商、助商服务环境。深入开展“千企改造”工作,对效能低污染大的企业进行关闭,对具有发展潜力的企业进行停工改造或搬迁改造,高效发挥企业效率。二是抓预防严惩治。制定出台《xx市防范和处置非法集资工作方案》,举办防范打击非法集资宣传活动工作,全面曝光最新金融诈骗和电信诈骗方式方法,增强市民自我防范意识,对发现的非法集资、金融诈骗和电信诈骗案件从严处理。制定互联网金融整治方案,联合相关单位开展风险排查,对发现的问题进行通报,督促整改到位,确保两类公司依法合规运营。三是去杠杆化债务。坚持以结构性去杠杆为基本思路,分部门、分债务类型提出不同的要求,尽快把杠杆降下来,努力实现杠杆率稳定和逐步下降,有效推动经济社会高质量发展。全面清理系统内的债务项目,进一步核实底数,精准掌握债权债务情况,区别对待、量体裁衣,通过低成本置换高成本、ppp转化等多渠道化解存量债务,降低债务余额。有效盘活土地资源,增加国有土地出让收入等政府性基金收入,提高专项债务可偿债财力。以通过压缩债务余额和提高可偿债财力双措并举,降低综合债务率,有效防范化解债务风险。
(六)工作作风类风险防范化解方面。一是紧盯“四风”转作风。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,驰而不息纠正“四风”,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,坚持一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破,有效解决调查研究走形式、走过场以及会议活动铺张浪费等形式主义、官僚主义现象,实现以优良的党风促政风、带民风。二是严守纪律强监督。制定和完善《xx市六届人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施意见》,规范政府决策行为,提高决策科学化和民主化。严格按照相关工作原则及相关规定,加大政府性调研、会议、活动等方面惩治腐败力度,坚持零容忍态度不变,严肃查处不收敛不收手之人,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”,持续形成强大震慑,不断巩固反腐败斗争压倒性态势。三是精准统计呈实事。严格执行“一月一调度一分析”,建立信息共享平台,联合相关部门,开展全面摸底调查,确保统计工作不重不漏。严格执行“三个制度”,做到“三个结合”,抓好“双随机一公开”工作,认真组织各统计专业开展自查,严守统计工作红线,及时纠正各种统计错误,杜绝错报漏报等情况发生,确保统计数据客观、真实、全面反映全市经济社会发展状况。
(七)宣传报道类风险防范化解方面。一是坚定立场。在重大政治表述、重大提法上从严把关,严格政治原则,旗帜鲜明讲政治,始终坚持高举旗帜不动摇,看齐意识不动摇、纪律规矩不动摇、坚持正面宣传为主、团结稳定鼓劲方针不动摇,时刻保持与中央、省、州、市党委保持高度一致。二是严格程序。严肃新闻宣传工作纪律,严格执行“三审三校”,特别是在对党委、政府会议活动的宣传报道中从严要求,严格把关,层层负责,杜绝新闻宣传出现与党委、政府定性不符,用词用语不规范等现象。三是强化引导。做好网络舆论引导,化解舆情风险,建立健全网络舆情预警、研判、分析等工作制度机制,在全国及省、州、市“两会”、“党代会”等时间节点严格执行网络舆情24小时值班责任制,建立120余人的网络评论员队伍,在舆论热点问题上主动发声,积极引导,化解风险。杜绝对损害地方形象的网络谣言处理不及时、正面发声不力引发持续关联炒作的问题发生。
通过不懈努力,我市重大风险防范化解工作开展顺利,经济社会环境良好,群众满意度、获得感逐步提高。但在重大风险防范化解工作开展中仍存在一些困难和问题。一是债务限额与融资需求仍有差距,建立规范的举债融资机制任重道远。二是民生项目资金投入大,来源少,民生领域抗风险能力不足。三是面对新形势下互联网违法增多、非法信贷增多等情况,应对新风险的防范能力有待提升。
今后,我市将重点围绕以下几点开展好重点风险防范工作。一是主动防范。加强风险防范的顶层设计,系统规划、稳步推进,将“集中力量办大事”与“市场机制效率”有机结合起来,进一步加强对各类风险的评估,建立风险预警机制,制定系统的防范和化解风险的实施方案,明确每个阶段风险管理的重点。加大对新形势下风险防范工作学习,紧跟时代需求,提升防范本领。二是系统应对。将防范化解风险作为一个系统性工程,从事前、事中、事后的整体视角进行设计,事前加强风险的预判和防范,事中加强风险的应对与处置,事后加强风险免疫和管理能力建设。同时,进一步完善金融监管框架,修复资产负债表,建立新型风险管理体系,加强风险管理能力建设。三是标本兼治。紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,深化国有企业、财税、金融、社会保障和宏观经济管理体制等基础性领域和关键性环节改革,建立和完善经济运行所必需的内部约束和外部监管机制。四是守住底线。坚持问题导向、底线思维,防患于萌发之时,充分估计最坏的可能性,对最坏的情景做到心中有数。面对风险时做到保持清醒头脑,冷静客观地分析和评估风险,通过科学的风险处置,确保不出现最坏的情景,坚决守住不发生系统性风险的底线。
做好防范化解重大风险问题是市政府及各工作部门的重要职责和法定义务,我们将在市委的正确领导下,在市人大法律监督和市政协民主监督下,进一步理顺工作机制,创新工作方法,并以此次会议为契机,针对存在的问题,加强领导,采取更有力措施,切实防范化解好重大风险问题,为全市经济社会发展提供强有力的支撑。
3月8日下午,区委理论学习中心组举行专题学习(扩大)会议,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深入学习《中国共产党重大事项请示报告条例》,开展研讨交流、推动贯彻落实。
区委书记李雄伟主持并讲话。邱银泉、王瑞海、孙建成和其他区领导出席,区直有关单位负责人列席。孙建成、钟术清、李剑辉、陈钢、王海涛结合各自工作实际,作了交流发言。
李雄伟指出,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,将防范化解重大风险提到了前所未有的认识高度、摆到了前所未有的重要位置,给全党上了一堂形势判断、底线思维、风险防范的专题辅导课、政治动员课。我们要切实提高政治站位,坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,深刻认识防范化解重大风险的极端重要性,坚定扛起防范化解重大风险的政治责任。
李雄伟强调,要紧密结合金东实际,聚焦信访维稳、发展领域、干部作风、生态环保、舆情应对等方面的风险,清醒认识、积极应对,把准摸透风险“在哪里”“怎么防”。要把握风险演变规律,充分认识重大风险的危害性,做到防患未然、抓早抓小;充分认识重大风险的传导性,增强工作的系统性、全局性,做到及早研判、联动处置;充分认识重大风险的复杂性,找准症结、靶向施策,做到对症下药、科学施策;充分认识重大风险的长期性,防在日常、抓在经常、永不懈怠,做到持续用力、久久为功。要坚持守土尽责,强化斗争精神,不断提升发现风险、认识风险、化解风险的能力和水平,加快建立“一个体系、四项机制”,严格执行民主集中制、“三重一大”决策监督机制,严格落实请示报告制度,积极应对每一场风险挑战,切实把改革发展稳定各项工作做实做好。
李雄伟强调,习近平总书记在2019年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话,为广大干部特别是年轻干部的成长指明了正确方向、树立了精神坐标。广大干部特别是年轻干部要认真学习、深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,结合区委提出的要求,在真学真信中坚定理想信念,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为。组织部门要大力发现培养选拔优秀年轻干部,让更多优秀年轻干部有舞台有作为。
李雄伟要求,各级党组织要提高政治站位,强化思想自觉和行动自觉,认真组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》,准确把握内涵、原则和要求,不折不扣地贯彻落实《条例》的各项规定,更好地把请示报告制度贯彻到各项工作中、体现在实际行动上。要旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要以上率下抓落实,严格执行请示报告制度,推动重大事项请示报告制度落实到每一个支部、每一名党员。要驰而不息正作风,把执行《条例》作为推进作风建设的重要抓手,作为衡量党员能力水平的标尺,更加鲜明地树起履职尽责导向,奋力谱写“和美金东、希望新城”新华章。
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防范化解重大风险发言材料篇二
对照检视问题剖析问题根源和下一步情况如下:。
这次集中学习,重点温习了***总书记的系列讲话精神和思想精髓,对新时代中国特色社会主义道路有了更加全面的了解、认识和掌握,更加坚定了我的信念、信心和底气,并重点温习了十九大新修订的《中国共产党章程》,使我深深体会到:中国共产党是我们各项事业的领导核心地位是历史的必然选择,我们要初心不改坚决拥护共产党的领导,加强党的领导一定要严肃党风党纪,坚持党要管党,从严治党不动摇。
(一)坚决拥护党的领导核心是历史的选择。自从鸦片战争以来,中华民族开始了争取国家统一,民族自立,人民幸福的百年抗争,历经了曲折和艰辛,很多优秀的中华儿女前赴后继,做出了巨大牺牲,但仍然没有找到救国救民的良策。直到中国共产党成立后,将马克思主义同中国实践相结合,始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标,经过不懈奋斗,终于成立了社会主义新中国。70年来,在党的坚强领导下,我们国家实现了由积弱贫穷到小康富裕的历史性转变,并按照既定目标向中等发达国家的目标奋进。实践证明,我们党的目标、路线、政策是正确的,尽管在发展中面临诸多困难和挑战,但我们党始终能及时自我反省、自我革新、自我调整,始终具有强大的生命力和领导力。通过对党章的学习,使我深深体会到,共产党的领导地位不是自封的,是中国历史发展的必然选择,作为南疆地区的党员干部,我要坚决拥护党的领导,也要在工作中督促单位的党员干部“不忘初心,牢记使命”,坚决拥护共产党的坚强领导。
(二)坚决拥护党要管党从严治党是现实的需要。***总书记从历史的全局的世界的角度指出,“我们党长期执政,党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力直接关系党的命运。在新的形势下,我们党仍然面临执政、改革开放、市场经济、外部环境四大考验和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险,党内还存在一些不容忽视的问题,一些惰性的、消极的甚至腐朽的东西逐步滋长起来,特别是腐败问题成为始终困扰着当下中国的重大忧患”。而当前在新疆地区,经济发展和社会稳定2个“三期叠加”更是对党的领导的重要考验,因此像我们这样一个幅员辽阔、人口众多的大国,必须团结一致、众志成城,才能永远立于世界民族之林和不败之地。共产党作为领导核心力量,必须紧紧维护广大群众的利益,才不会脱离群众,所以党要管党从严治党十分必要也很迫切,是我国发展的现实需要。我也要向开发区机关、园区企业的党员干部和广大企业职工进行大力宣传党章党纪党规教育力度,确保党的纯洁性和先进性。
(一)对党的领导是历史的选择认识有待提高。作为一名南疆成长起来的党员干部,虽然自己对我们国家、特别是新疆发生翻天覆地的历史巨变深有体会和感触,但对于为什么会有如此巨大变化的深层次背景、过程的研读学习不够彻底,对共产党的领导地位不是自封的,而是在长期的历史实践中,广大人民做出了必然选择的认识和宣传力度不是很全面、很到位,还需要进一步提高。
(二)对党要管党从严治党的认识和落实力度不够。多年来,在党的领导下,我的生活、工作等方面发生了巨大的变化,成绩有目共睹。但存在个别党员从思想上、组织上、作风上党性原则不强,四风四气等现象滋生蔓延,这都极大地影响着党的创造力凝聚力战斗力的增强和党与群众关系的加强。在实际的工作中,特别是在负责工业经济建设等重点工作时,对加强党风廉政建设等方面强调的多,但对从严治党的认识和强力贯彻落实方面还存在着不够坚定坚决,力度还需进一步加大。
(一)对从严治党的认识广度和深度不够。平时日常多注重具体业务工作,政治理论方面主要关注党和国家大政方针、国家领导人的讲话动态等,对身边的党员干部的作风建设,存在的问题,铁腕治懒政、不作为等方面,静下心来学习、研究、讨论不够多、不够及时、不够细致,特别是对单位的党员干部的工作、学习交流方面不够深入,党从严治党的认识广度和深度有待提高。
(二)工作的统筹协调谋划方面有待加强。日常工作虽然注重实际调查研究,但更倾向于具体业务工作,特别是项目建设、服务经济运行、安全生产、基础设施建设、劳动就业等具体工作,对开发区机关、企业、非公企业党建等工作主要让相关职能部门落实,特别对企业党员的思想情况直接了解不多,对于一手抓好经济发展,一手抓好党的建设,特别是从严治党方面的统筹谋划做的不好,有待进一步改进提高。
(一)强学习重理论。我要以此次主题教育为契机,不但自己要积极参加县委、开发区党工委理论中心组的集中学习,在学习党的十九大、习总书记系列讲话精神的基础上,深入学习《党章》、《准则》等专题教育读本,认真参加纪律教育和廉政教育,进一步加强对法律法规的学习,始终坚持以学习自警自励,并督促开发区党员干部强化学习,以学习提高依法行政水平,以学习增强贯彻执行党要管党从严治党、强化党风廉政建设的自觉性和坚定性。
(二)守底线倡勤政。在下一阶段日常学习工作中,我坚决遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻执行中央“八项规定”,坚决反对“四风”,严格遵守“三重一大”制度,从不把个人利益和局部利益凌驾于组织利益和全局利益之上,坚持洁身自好,对自己的配偶、子女及身边工作人员切实做到了高标准、严要求。同时,还要管好开发区各部门,更重要的是切实转变作风,着力把涉及全局的大事、难事和干部职工、园区企业关心的热点、难点问题处理好,解决好,不但要守住廉政的底线,还要亲身实践,带头下企业调研解决实际问题倡导清风正气,勤政务实的良好工作氛围,切实将此次主题教育的精神落到实处。
防范化解重大风险发言材料篇三
3月8日下午,区委理论学习中心组举行专题学习(扩大)会议,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深入学习《中国共产党重大事项请示。
报告。
条例》,开展研讨交流、推动贯彻落实。
区委书记李雄伟主持并讲话。邱银泉、王瑞海、孙建成和其他区领导出席,区直有关单位负责人列席。孙建成、钟术清、李剑辉、陈钢、王海涛结合各自工作实际,作了交流发言。
李雄伟指出,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,将防范化解重大风险提到了前所未有的认识高度、摆到了前所未有的重要位置,给全党上了一堂形势判断、底线思维、风险防范的专题辅导课、政治动员课。我们要切实提高政治站位,坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,深刻认识防范化解重大风险的极端重要性,坚定扛起防范化解重大风险的政治责任。
李雄伟强调,要紧密结合金东实际,聚焦信访维稳、发展领域、干部作风、生态环保、舆情应对等方面的风险,清醒认识、积极应对,把准摸透风险“在哪里”“怎么防”。要把握风险演变规律,充分认识重大风险的危害性,做到防患未然、抓早抓小;充分认识重大风险的传导性,增强工作的系统性、全局性,做到及早研判、联动处置;充分认识重大风险的复杂性,找准症结、靶向施策,做到对症下药、科学施策;充分认识重大风险的长期性,防在日常、抓在经常、永不懈怠,做到持续用力、久久为功。要坚持守土尽责,强化斗争精神,不断提升发现风险、认识风险、化解风险的能力和水平,加快建立“一个体系、四项机制”,严格执行民主集中制、“三重一大”决策监督机制,严格落实请示。
报告。
制度,积极应对每一场风险挑战,切实把改革发展稳定各项工作做实做好。
李雄伟强调,习近平总书记在2019年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要。
讲话。
为广大干部特别是年轻干部的成长指明了正确方向、树立了精神坐标。广大干部特别是年轻干部要认真学习、深刻领会习近平总书记的重要。
讲话。
精神,结合区委提出的要求,在真学真信中坚定理想信念,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为。组织部门要大力发现培养选拔优秀年轻干部,让更多优秀年轻干部有舞台有作为。
李雄伟要求,各级党组织要提高政治站位,强化思想自觉和行动自觉,认真组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》,准确把握内涵、原则和要求,不折不扣地贯彻落实《条例》的各项规定,更好地把请示报告制度贯彻到各项工作中、体现在实际行动上。要旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要以上率下抓落实,严格执行请示报告制度,推动重大事项请示报告制度落实到每一个支部、每一名党员。要驰而不息正作风,把执行《条例》作为推进作风建设的重要抓手,作为衡量党员能力水平的标尺,更加鲜明地树起履职尽责导向,奋力谱写“和美金东、希望新城”新华章。
防范化解重大风险发言材料篇四
***总书记在党史学习教育动员大会上深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义,系统回答了“为什么学、学什么、如何学”的重大问题,为开展好党史学习教育指明了方向、提供了根本遵循。学好党史“必修课”,就是要认真学习贯彻***总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,持续在学党史、悟思想、办实事、开新局上下功夫、求突破。
学党史,就是要把握历史发展规律和大势,始终掌握党和国家事业发展的历史主动。党员干部要树立大历史观,善于登高望远,在思维格局上立得高、看得远,切实增强工作的系统性、预见性、创造性。在党史学习教育中,要坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
悟思想,就是要深刻感悟马克思主义的真理力量和实践力量,深刻学习领会新时代党的创新理论成果,坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党员干部要深入理解把握马克思主义中国化的理论成果,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。在党史学习教育中,要发挥班子带头作用,即带头抓学习,把潜心自学作为重要基点,在学党史、懂党史、用党史方面发挥示范带动作用;带头抓宣讲,“七一”前后,组织开展“我来讲党课”活动,各级党员领导干部要主动到所在党支部和基层联系点讲党课、讲党史;带头抓整改,深入查找思想上政治上行动上的偏差,认真进行党性分析,开展批评和自我批评,持续深入推进整改。
办实事,就是要深化对党的性质宗旨的认识,始终保持马克思主义政党的鲜明本色。党员干部要始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在党史学习教育中,要深入开展“我为群众办实事”实践活动,并在专卖、烟叶、销售等战线创新“自选动作”,开展特色实践活动,多为烟农、零售客户和困难群众办实事、解难题,多做打基础、利长远的事情,增强广大烟农、零售客户和困难群众的获得感、幸福感、安全感。
开新局,就是要总结党的历史经验,不断提高应对风险挑战的能力水平。党员干部要不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领,持续提高治国理政能力和水平。把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局,结合省局(公司)党组确立的全系统“十四五”发展做到“六个坚持”,正确处理好“五个关系”,科学编制并精心组织实施“十四五”规划,抓住机遇、担当作为,善于应对各种风险挑战,努力在新征程中迈好第一步、见到新气象。
防范化解重大风险发言材料篇五
党的十九大明确要求,“全党要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩”。遵守政治纪律和政治规矩,这是党员干部的最终底线和政治红线,不容跨越和突破。党的十八大以来,新一代领导核心持续保持反腐惩贪的高压态势,下至普通党员,上至国家领导干部,重拳出击,猛药去疴,大快人心。在已经落马的巨贪蠹虫中,有一部分就是因为不讲政治纪律,不守政治规矩。在学习到《政治纪律和政治规矩》章节时,我也深刻反思作为一名企业党员领导干部,如何把讲忠诚、守纪律的要求贯穿始终。我感到必须树立四个方面的意识,加强自身修养,借锤敲钟,尽好党员干部的责任本份。
***总书记在党的十九大上明确要求,要把“政治建设摆在首位”,党员干部要永葆共产党人政治本色,一个首位、一个永葆,彰显了政治建设的重要性和长期性。对党员干部来讲,政治意识是为官从政的基本素质和起码要求,讲政治从来都不是一句空话,失去了这个基础,就面临滑坡、违纪的危险,近几年落马的军队大老虎徐才厚、中宣部副部长鲁炜从本质上说就是彻底丧失了政治意识。政治意识需要由内而外的培养,只有真学、真信、真用,才能经受得住时间和工作的检验,当“两面人”,做“假行僧”,表里不一,终究会在人民群众面前表露出来。对于党员干部来讲,言行之中有政治,行动之中有学问。著名央视主持人毕福剑的教训,对党员干部来说不能仅仅当作笑话和娱乐新闻来听,传播什么声音、弘扬什么精神、树立什么导向?都可能从我们的一言一行中反映出来,为谁发声为谁说话,心中必须有尺度和标准。政治意识的要求与党员干部的职务高低无关,它是对所有党员的一致要求,没有旁观者,没有局外人,甚至级别越高,越需要敏感自律,任何时候都应该不忘初心,继续前进。
就是要知道自己从哪里来,要到哪里去。***总书记一再要求,党员干部要牢记“党来自人民、植根人民、服务人民”,坚持权为民所用、利为民所谋,坚决反对特权思想和特权现象。心中是否有民是检验特权思想的一把尺子,淡化了宗旨意识必然会滋生骄傲自满的情绪,眼中没有人民群众,自然就产生高人一等的优越感。如何用权,也是检验心中是否有民的标尺,心中有民就会把群众的利益高高的举过头顶,心中只有自己就会把群众的利益踩在脚下。党员干部要时刻自省,看一看自己心中的天平和砝码,自己和群众摆在什么位置,把做事和做官放在什么高度,把为公和为私排在什么顺序。我们公司本身是管理和服务性质的单位,服务为民本身就是我们的责任,有没有把岗位责任摆正,有没有把本质工作干好,影响到公司的口碑,关系到公司的发展,体现了个人的修养,必须引起每个人的重视。
***总书记强调反腐败永远在路上,反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍,为党员干部清晰的画出了一条红线。强化底线意识必须正确看待自己和手中的权力,特别是对于手中握有一定权力的党员干部,我们负责的工作不是自己的自留地,更不允许建立自己的朋友圈,当无人约束的“土皇帝”。强化底线意识必须知敬畏、守规矩、讲政德,***总书记要求干部必须“明大德、守公德、严私德”,用大德、公德约束自己的言行,在私德上守住自己的底线。强化底线意识必须要“严以修身,正心明道,防微杜渐”,前事不忘后事之师,国家通报的一个个典型案例给我们敲响了警钟,时刻提醒我们常修为官之德,常思利己之害,常谋为民之责,修身立德永远在路上,坚定信仰永远不过时。
俗话说“无知者无畏”,只有经常的学习提高自己,知法规、明纪律、识危害,才能自觉守规矩、知敬畏。强化学习意识,要把理论学习放到重要位置,用***新时代中国特色社会主义思想武装自己,保持清醒头脑,党章、党规要放在案头,时刻翻一翻看一看比一比,日日三省吾身。强化学习意识,要注意修身养德,培养高尚的情趣追求,热衷于吃吃喝喝,往来于三教九流,流连于灯红酒绿,是很难保持政治定力、守住纪律和规矩底线的,如果能把更多的时间用于学习提高,用于研究工作,结果自然不同。强化学习意识,要做到行知合一,公司企业精神强调要“×××××”,归根结底是要培养高尚的道德情操,树立文明向上的工作氛围,要让不守纪律、不讲规矩的行为没有容身之地。
防范化解重大风险发言材料篇六
根据《中共xx县纪律检查委员会中共xx县委组织部关于召开防范化解重大风险做好安全生产工作专题民主生活会的通知》要求,xx县人民检察院领导班子认真学习文件精神,汲取防范化解重大风险和安全生产工作中的教训,进一步提高安全发展意识,同时,对照检查重点,深入剖析自身存在问题,并通过谈心交流等方式广泛征求意见建议,进一步明确了努力方向,现将对照检查情况汇报如下:
一、此次专题民主生活会准备情况。
此次民主生活会前,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产重要论述,认真学习相关文件,并通报我县有关安全生产事故事件情况。同时,采取多种方式广泛征求党员、干部和群众的意见建议,并根据要求,与班子成员开展谈心谈话,对照5个重点方面逐项对照检查,深入查摆自身存在问题,剖析问题根源,提出针对性的改进措施。
二、问题查摆情况。
高度重视此次防范化解重大风险做好安全生产工作的要求,对照5个重点方面要求,能够深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产工作重要论述,落实国务院安全生产15条硬措施和省、市细则,持续贯彻落实《县委县政府领导安全生产责任清单》《县级部门单位安全生产监管责任清单》,以及今年以来县委、县政府关于安全生产工作部署,但通过深入剖析,自身仍然存在一些问题:
三、
产生问题的原因分析。
1.靠前站位,抓好安全生产的政治敏锐性、政治责任感还需加强。个别干警对安全生产复杂性、长期性、艰巨性认识不够,理论学习不够深入,对于统筹发展和安全的理念认识不够深刻,对于如何从讲政治的高度抓好当前安全工作的办法和措施不多;思想上对以案促改、以案示警、排查整改有所放松,有时把说过了、安排了当作执行了、落实了。
2.主动担当,抓好安全生产的极端重要性的思想认识上还需加强。一方面是对事故的形成和发展规律认识不到位,绝大多数的安全事故都是由小积大,由少积多,由量变到质变,小隐患变成大事故,最终造成危害生命的惨痛教训。另一方面是安全红线意识树地不牢,对待任何一项工作都要认真检查、核查,绝不能因为自己工作上的疏忽大意,造成他人、自己受伤害。
3.从严从实,抓好安全生产的责任链条、作风建设、基础管理方面还需加强。工作作风还不够扎实,深入实际不够,解决问题不够彻底,缺乏一竿子扎到底的精神,对群众反映的一些问题处理得不够及时,解决得不够彻底。安全制度体系要需更加完善,安全责任清单需要一岗一责、更加明晰,安全奖惩需要更加铁面无私。
四、努力方向和整改措施。
下一步,我将深入反思自身存在的问题,从以下三个方面努力改进:
(一)加强学习,推动安全教育走深走实。
持续加强集中研讨学,班子成员带头学,再次认真学习习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产工作重要论述、新《安全生产法》《刑法修正案(十一)》等,学习安全管理规章制度、安全系列会议精神,结合岗位职责开展深入研讨,切实把全院干警的思想和行动统一起来。坚持“生命至上,安全第一”宗旨,持续开展“大整顿”相关工作,针对学习、反思阶段发现的问题隐患,定人定岗定时,全环节全方位整改落实。加强干警八小时外安全教育和管理,增强水电煤气使用、消防交通安全知识和技能培训,全面防范酒驾醉驾行为。
(二)压实责任,督促全院干警履职尽责。
充分发挥领导班子监督作用,敢于指出违规、隐患、不合规等各类不安全因素,督促责任主体进行整治提高,与全院干警共同进行监督。进一步细化岗位责任制和安全思想教育责任制,进一步明确和细化每个岗位和个人的工作职责,进一步完善安全方面的考核细则,增强安全思想教育的针对性和时效性,提升安全工作的预见性和敏锐性。
(三)牢记使命,忠实履行检察监督职责。
进一步加强安全生产检察监督力度,领导班子深入县域重大工作现场查安全、查思想、查落实,督促进行安全教育培训的实效,切实提高一线工作者的安全意识,进一步落实严细实的工作作风。对于有安全隐患的单位,尽快向相关部门制发检察建议,督促其限期整改,切实做到防范化解重大风险做好安全生产工作,为县域经济高质量发展贡献检察力量,确保各项工作快速、高效、顺利推进。
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防范化解重大风险发言材料篇七
3月8日下午,区委理论学习中心组举行专题学习(扩大)会议,深入学习贯彻***总书记重要讲话精神,深入学习《中国共产党重大事项请示报告条例》,开展研讨交流、推动贯彻落实。
区委书记李雄伟主持并讲话。邱银泉、王瑞海、孙建成和其他区领导出席,区直有关单位负责人列席。孙建成、钟术清、李剑辉、陈钢、王海涛结合各自工作实际,作了交流发言。
李雄伟指出,***总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话,将防范化解重大风险提到了前所未有的认识高度、摆到了前所未有的重要位置,给全党上了一堂形势判断、底线思维、风险防范的专题辅导课、政治动员课。我们要切实提高政治站位,坚决把思想和行动统一到***总书记的重要讲话精神上来,深刻认识防范化解重大风险的极端重要性,坚定扛起防范化解重大风险的政治责任。
李雄伟强调,要紧密结合金东实际,聚焦信访维稳、发展领域、干部作风、生态环保、舆情应对等方面的风险,清醒认识、积极应对,把准摸透风险“在哪里”“怎么防”。要把握风险演变规律,充分认识重大风险的危害性,做到防患未然、抓早抓小;充分认识重大风险的传导性,增强工作的系统性、全局性,做到及早研判、联动处置;充分认识重大风险的复杂性,找准症结、靶向施策,做到对症下药、科学施策;充分认识重大风险的长期性,防在日常、抓在经常、永不懈怠,做到持续用力、久久为功。要坚持守土尽责,强化斗争精神,不断提升发现风险、认识风险、化解风险的能力和水平,加快建立“一个体系、四项机制”,严格执行民主集中制、“三重一大”决策监督机制,严格落实请示报告制度,积极应对每一场风险挑战,切实把改革发展稳定各项工作做实做好。
李雄伟强调,***总书记在2019年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话,为广大干部特别是年轻干部的成长指明了正确方向、树立了精神坐标。广大干部特别是年轻干部要认真学习、深刻领会***总书记的重要讲话精神,结合区委提出的要求,在真学真信中坚定理想信念,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为。组织部门要大力发现培养选拔优秀年轻干部,让更多优秀年轻干部有舞台有作为。
李雄伟要求,各级党组织要提高政治站位,强化思想自觉和行动自觉,认真组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》,准确把握内涵、原则和要求,不折不扣地贯彻落实《条例》的各项规定,更好地把请示报告制度贯彻到各项工作中、体现在实际行动上。要旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要以上率下抓落实,严格执行请示报告制度,推动重大事项请示报告制度落实到每一个支部、每一名党员。要驰而不息正作风,把执行《条例》作为推进作风建设的重要抓手,作为衡量党员能力水平的标尺,更加鲜明地树起履职尽责导向,奋力谱写“和美金东、希望新城”新华章。
防范化解重大风险发言材料篇八
防范化解重大风险,事关党和国家事业发展全局。在改革发展稳定各项工作中,各级领导干部必须把防风险放在突出位置,筑牢防范化解重大风险“防火墙”。
紧盯重点领域,建立风险防控研判机制。风险研判是风险防控过程的起点和重要基础。要把握重点领域。充分认识新时代重大风险的性质特点,从国际到国内、从改革到发展、从宏观调控到微观主体、从金融领域到实体经济、从脱贫攻坚到污染防治,既有小概率的难以预测的“*”事件,也有大概率的可以预测的“灰犀牛”事件。紧盯容易引发风险的各种重大因素和问题,加强对人民群众的思想动态、心理情绪、愿望心声以及社会动态等事关全局的关键性指标进行监控分析,有效防范各类风险连锁联动。
要科学分析研判。聚焦重点领域,充分运用互联网、大数据、人工智能等新兴工具,对各种风险及其带来的不确定性进行及时、全面、科学的调查研究,广泛吸收专家、媒体和公众参与,经过多元主体研讨、协商、比较、权衡,消除风险认知偏差,提高风险研判质量。
要找准内在规律。善于透过复杂现象把握本质,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,及早发现潜在的风险,抓住要害、找准原因,提前考虑、预先谋划。精准厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,区分轻重缓急,以重点突破带动整体推进,在整体推进中实现重点突破。
紧抓关键环节,建立风险防控协同机制。重大风险的发生和演变往往会出现跨地区、跨部门、跨层级、跨主体现象,是一项社会系统工程。
要坚持决策。严格执行集中制和请示报告制度,充分发挥社会监督、专门监督和其他各种监督的作用,实现对风险产生、发展的全过程进行监控,对风险的发生诱因与事前防范、风险的事中演进与有效控制、风险的化解与事后治理等进行全方位管理,推动风险防控工作科学化、精细化。
要健全协调联动。充分发挥党政机关、群众团体、专业协会的作用,分解风险防控的各种职能,加强咨询、指挥、协调、执行等部门和人员集中统一配合行动,形成各种社会力量充分参与的全面风险防控体系,力求早发现、早应急、早处置,把风险降到最低。
防范化解重大风险发言材料篇九
通过对***总书记关于防范化解重大风险重要讲话精神深入的学习、理解,对领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要性和紧迫性有了更加清醒的认识,结合生态环境领域的具体问题和工作实际,对当前面临的风险有了更加深刻的把握,对重大风险的特点规律,以及如何履行好防风险的政治责任有了更加深入的思考。
我区生态环境领域重大风险主要集中在以下几个方面:一是各类工业园区环境隐患(如化工园区、国控及区控重点企业,在原辅材料、中间产品、产品及废水、废气、煤渣中含铅、汞、镉、铬、类金属砷及剧毒物质排放的企业,石油加工、炼焦业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业的工业企业和油气贮存库站等重点行业,在生产、贮存和运输等环节可能造成涉重金属和危险化学品环境污染的企业);二是公共服务类企业环保应急设施建设(如涉及集中式饮用水源地等环境敏感点的企业)、管理运行也存在一定的环境安全隐患,同时还有涉重和涉危废企业也存在环境风险隐患。除此之外,还有上级督办、群众举报投诉重点案件、重诉重访、舆情信息和媒体曝光等环境问题。
我局将以高度的政治责任感和强烈的使命担当,增强“两个维护”的自觉性和坚定性,坚决贯彻落实总书记要求和党中央决策部署、以锐意进取、敢于斗争的精神状态,强化风险意识和底线思维,牢牢把握防范化解风险工作的主动权,做到有备无患,以上率下,在困难和问题面前主动担当作为,在风险挑战面前挺身而出、靠前指挥,努力适应新形势新任务新要求,着力提高防范化解重大风险能力,努力把各类风险隐患化解在源头、消灭于萌芽。同时,完善风险防控机制,建立健全重大风险研判、决制,把风险防控的要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节,形成防范化解重大风险的合策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机力,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
防范化解重大风险发言材料篇十
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
刚才,在局领导的领学下,深刻领会了习***关于治国理政的重要论述和省委省政府关于危险化学品监管工作的部署要求,结合处室职能工作,围绕“担当作为、狠抓落实,防范化解重大风险”主题,简要汇报个人的认识和体会:
一、强化理论自学意识,防范政治思想风险。
坚持把学习作为第一需求。认真学习习新时代中国特色社会主义思想、习***重要论述、对应急管理工作的重要讲。
当前隐藏内容免费查看话和批示精神,以政治理论学习,充实理论知识的储备,武装理论思想,树立正确的世界观、人生观、价值观,努力成为社会主义建设者和接班人。同时,认真学习国家、省关于应急管理信息化建设发展规划、安全监管法律法规、基础设施项目建设规范,以业务理论学习,充实履职能力,进一步提升个人的信息思维、监管思维、流程思维、创新思维,确保在工作中不走弯路、不走错路。
二、强化履职担当意识,防范安全领域风险。
坚持把担当作为第一要务。科技和信息化处主要承担信息化建设、基础设施建设、应急装备建设、中介机构监管、安全生产考试考核、专家管理、规划编制、重大事故隐患挂牌督办、网络安全等各项工作,克服“工作重、人员少”的难点,始终以“高标准、严要求”完成各项工作。全面完成了61家企业重大危险源的温度、压力、流量、液位实时数据及现场视频监控接入,在全省创新完成重点危化品企业及园区视频点调系统,为危险化学品监管工作提供科技支撑;牵头研发“xx市安全生产隐患有奖举报”小程序,为有奖举报的广泛应用提供功能支撑。积极推进xx市安全生产信息中心建设,已基本具备安全生产考试考核、重大危险源监测等场所需求。此外,公布了第一批应急管理专家库成员,强化了安全评价机构、安全培训机构的执法检查,启动了十四五应急管理能力建设规划等。工作取得成效的同时,仍存在诸多改进推进之处。今后,将以习***在***政治局第十九次集体学习时指出的“要充分发挥我国应急管理体系特色和优势积极推进我国应急管理体系和能力现代化”为要求,以实现“信息化推进应急管理现代化,提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力”为目标,着力加快xx市应急管理信息化建设,为全市安全监管、监测预警、风险评估、应急响应、指挥救援、资源调配、灾后救助、事故调查和综合保障等业务提供全面支撑。同时,以深刻吸取响水“321”特别重大爆炸事故教训为契机,着力加大安全评价、安全培训等中介服务机构监管力度,通过“严准入、严监管、严处罚”等措施,确保全市安全生产专项整治行动取得实效。
三、强化团结协作意识,防范内部分歧风险。
坚持把团结作为第一保证。在今后工作中,我将加强与处室的协调配合,加强与同事的交流沟通,做到平时多交心、遇事多商量、工作多支持,依靠集体智慧推动工作,凝聚整体力量干事创业,力争让处室每个同事都有施展才华、展现自我的舞台,最大限度的激发全处的活力和创造力。同时,我将始终坚持虚心请教,特别是针对应急管理信息化建设、专家库管理、行政执法、规划编制等方面工作,认真听取各方意见和建议,营造齐心协力、精诚团结、共谋发展的浓厚氛围。
四、强化廉洁自律意识,防范岗位廉政风险。
坚持把廉洁作为第一底线。严格执行***及省、市关于领导干部廉洁从政的各项规定,坚持自警自省、慎独慎微,主动净化自己的工作圈、生活圈、社交圈,时刻保持清醒头脑和高度警觉,自觉管好自己的家属和身边的同事,自觉接受组织和群众的监督,堂堂正正做人,清清白白做事。同时,针对岗位职能的特殊性,严格执行“三重一大”报告制度,特别是重大资金支出,及时向派驻纪检部门报告,并提请党委研究决定。
以上汇报如有不当之处,敬请批评指正!
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防范化解重大风险发言材料篇十一
党的十八大以来,习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,围绕防范化解重大风险发表的一系列重要论述,立意高远,内涵丰富,思想深刻,为我们切实做好防范化解重大风险各项工作,战胜前进道路上各种艰难险阻提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神,正确认识和把握防范化解重大风险的重大意义和科学方法,更加有力有效地防范化解各领域重大风险挑战,为加快实现“三高四新”美好蓝图、推动**高质量发展筑牢更加坚实的安全屏障。
统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。当前,**的发展正处于十分关键的阶段,防范化解重大风险至关重要。
一是要深刻领会新要求。习近平总书记强调,防范化解重大风险,是各级党委、政府和领导干部的政治职责。党的二十大报告16次提及“风险”,对今后一个时期统筹发展和安全、防范化解风险挑战作出了一系列重要部署,特别强调要“坚定不移贯彻总体国家安全观”“提高防范化解重大风险能力,严密防范系统性安全风险”“以新安全格局保障新发展格局”。省委、省政府也对防范化解重大风险提出了新的更高要求,晓明书记要求各级党委、政府树立和践行正确政绩观,把防范化解重大风险摆在突出位置,以高水平安全保障高质量发展,并期望**在八个方面“走在前、作示范”,“在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范”就是其中一个重要方面;**省长在今年年初将“打好防范化解风险阻击仗”等“发展六仗”作为全省经济工作的主抓手,并成立打好防范化解风险阻击仗工作专班,对防范化解重点领域风险挑战作出具体部署。我们必须提高政治站位,全面对标对表,切实增强坚持安全发展、防范化解重大风险的思想自觉和行动自觉,坚决扛牢防范化解重大风险的政治责任,以务实有效的举措推动中央和省委、省政府关于防范化解重大风险的各项决策部署在**落实落地。
二是要准确把握新形势。习近平总书记指出,“当前和今后一个时期,我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期”。5月30日召开的二十届中央国家安全委员会第一次会议强调,“当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大”“要坚持底线思维和极限思维,准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。就**而言,随着经济发展环境和形势的变化,一些领域积累的风险因素需要消化,一些新的风险因素也在增加,防范化解重大风险的任务艰巨。我们必须强化风险意识,常观大势,常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,既警惕“黑天鹅”事件,也防范“灰犀牛”事件;增强“时时放心不下”的责任感,用自身工作的确定性应对风险挑战的不确定性,牢牢守住安全发展底线。
三是要全力塑造新形象。习近平总书记强调,“我们既要善于补齐短板,更要注重加固底板。防控和化解各种重大风险,就是加固底板。”我们既要深刻汲取“4·29”等事故教训,又要放下包袱,抓实抓细防范化解重大风险各项工作,下好先手棋、打好主动仗,用大概率思维应对小概率事件,不忽视任何一个风险、不放过任何一个隐患,对各类风险隐患都做到心中有数、手里有招、应对有策,以有力有效的举措补齐短板、加固底板,以实实在在的成效扭转被动局面,建设更高水平的平安**,真正在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范。
“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。防范化解重大风险,必须克服侥幸心理和麻痹思想,坚持稳字当头、防范在先,努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前,全面筑牢安全发展的“防火墙”。从政府工作而言,我认为防范化解重大风险重点要抓好以下四个方面:
一是突出防范化解安全生产风险。安全生产是底线工作,一失万无。要创新工作方法,坚持以创新思维、系统思维强化安全生产措施落实,以科技手段强化本质安全水平,提升安全生产治理能力,全力打好打赢安全生产翻身仗。要突出问题导向,持续推进重点行业领域风险隐患排查行动,强化对自建房、建筑施工、道路交通、食品药品、危险化学品等重点领域的综合治理,建立问题清单台账,实行分类整治、挂牌督办,以高压执法态势确保实现问题隐患的动态清零,坚决把安全隐患消除在萌芽状态。要压实安全责任,落实落细安全生产领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,严格安全生产责任追究,坚决杜绝重特大安全生产事故发生,确保全市安全生产形势稳定向好。
二是着力防范化解经济运行风险。在防范化解政府债务风险上,坚持举债有度、用债有效、管债有规、偿债有方,按照“四不一保”原则,坚决遏制新增隐性债务,稳妥有序化解存量债务,确保债务负担保持在合理水平。在防范化解金融风险上,坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针,全面开展涉非涉众涉稳金融风险隐患排查整治,严厉打击非法集资等非法金融违法犯罪行为,持续加强和完善现代金融监管,确保金融安全高效稳健运行。在防范化解房地产领域风险上,全面推行“交房即交证”,进一步强化预售资金监管,扎实推进“保交楼、保民生、保稳定”工作,打好全市房地产市场稳定“保卫战”。
三是主动防范化解社会稳定风险。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦关乎人民群众切身利益的问题,全面落实保民生、保安全、护稳定各项措施,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;坚持和发展新时代“枫桥经验”,认真学习借鉴“浦江经验”,抓实抓细治安防控、社会矛盾源头化解和信访积案化解,严厉打击违法犯罪行为,有效防范化解社会领域的各类风险,确保社会大局持续平安稳定。
四是持续防范化解城市运行风险。要把韧性城市要求融入城市规划、建设、管理的方方面面,加快补齐短板弱项,不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。要进一步提升河道、城市积水点等重点区域灾害防御能力,推进城市老化管道更新改造,确保地下综合管廊等城市“地下生命线”安全运行。要进一步优化城市应急预案体系,提升预报预警水平,完善风险评估机制,不断提高应对极端天气、地质灾害、公共卫生事件等应急管理能力,进一步提升城市运行风险防控能力。
防范化解重大风险是一项复杂的系统工程,对专业化、精细化要求越来越高。广大党员干部要因时因地创新应对风险挑战的方式方法,拿出“制胜招”,提升领导力。
一是要强化科技赋能。城市因为科技进步带来发展,也要依靠科技进步来解决问题。要充分运用大数据、5g、人工智能等新的科技手段、科技成果来织密防范化解重大风险的科技防控网,更好地发挥现代科技在防范化解重大风险中的强大支撑作用。当前,要以构建城市智能安全管理系统为抓手,推动城市安全运行在管理手段、管理模式、管理机制等方面的创新,着力建设完善全市一张网、一个城市智慧大脑,加快建立“即时发现问题、快速到达处置、跟踪监督问效”三大机制,实现对城市安全风险的全链条、全过程管控,提升城市管理效能和本质安全水平。
二是要加强制度建设。习近平总书记强调,“发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革,健全各方面制度,完善治理体系,促进制度建设和治理效能更好转化融合,善于运用制度优势应对风险挑战冲击。”要坚持标本兼治,加强制度建设,补齐制度短板,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,用制度威力构筑防范重大风险的“堤坝”。同时,要完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,完善统一指挥、统筹协调、合成作战、专业研判、分类处置的工作格局。
三是要注重协同落实。全市各级各部门要树牢“一盘棋”的思想,强化部门之间的信息共享,改变分散化、碎片化的管理模式,实现防范化解重大风险有序互动、高效协作。各区县(市)、园区要守土有责、守土负责、守土尽责,层层压实责任,层层传导压力,把防范化解重大风险的各项工作落实到最基层、第一线。要以严深细实的作风狠抓落实,强化督导检查,以最强执行力推动防范化解重大风险各项工作快落实、见成效。
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防范化解重大风险发言材料篇十二
为深入贯彻落实全省、全市、全县安全隐患大排查大整治会议精神和领导指示精神,做好学校安全工作,确保师生生命安全,维护校园安全稳定,根据《全县各领域安全隐患大排查大整治工作方案》(杭安委〔202x〕2号)要求,结合教育系统实际,我局决定自即日起至202x年12月31日在全县教育系统各领域开展学校安全隐患大排查大整治工作,特制定本方案:
坚全面贯彻落实党中央、国务院、省、市各项决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,树牢安全发展理念,强化学校安全红线意识和底线思维,坚持标本兼治、关口前移、超前辨识,坚持属地管理和“谁主管谁负责”“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,突出问题导向、目标导向、效果导向,深入开展安全隐患大排查大整治,最大限度消除事故隐患和问题,有效管控各类安全风险,全面夯实安全基础,确保全市学校安全形势持续稳定。
结合前期部署的各项安全工作任务,持续开展学校安全隐患大排查大整治工作,全面检查校舍、消防、校车、食品、危险化学品、校园及周边治安等重点领域的安全,做到横向到边、纵向到底,决不遗漏一个死角,决不放过一个隐患。
(一)开展校舍安全隐患排查整治“百日攻坚”行动。即日起至6月30日,集中力量开展房屋校舍安全隐患排查整治“百日攻坚”行动,通过100天的努力,消除校内房屋安全隐患。行动期间,要对学校校舍、教师公寓、食堂、教室、礼堂、体育场馆、图书馆、实验室(实训实习基地)、实验用品仓库、锅炉房、配电房、校园在建工程、学校老旧房屋、老旧水塔等场所建筑设施开展拉网式检查,从房屋的地质安全、结构安全、用电用气安全、消防和应急通道畅通等方面逐一排查、逐一见底、逐栋过关,确保万无一失。要突出攻坚重点,对临时改建不影响主体结构但存在建筑安全和消防安全隐患的,要尽快采取加固等有效的整改措施,切实消除安全隐患;对建筑质量差、主体结构损坏、年代老旧、建设标准低、失修失养严重、超负荷使用、位于地质灾害易发地等存在重大安全风险隐患的,要立即停止使用,依法分类采取加固、拆除等处置措施,确保安全;对“四无”(无审批手续、无正规设计、无正规施工、无竣工验收)以及违规加层搭盖、改变使用功能、擅自改柱改梁改承重墙,存在建筑安全隐患,要立即停止使用。对学校在建工程,要督促施工单位落实建设安全责任,加强安全防护,确保施工安全。
牵头领导:xxx校长、xxx主任。
牵头股室:发展规划建设股、行政审批股。
责任单位:各中学、中心小学(中心校),县直各校(园),已审批社会培训机构。
(二)开展火灾隐患排查治理。重点对学生宿舍(公寓)、实验室、食堂、教学楼、图书馆等人员密集场所开展消防隐患排查,及时消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患。要配齐配全消防器材设施设备,加强用火用电用气安全提示,畅通消防通道和应急通道。要加强消防安全知识和技能培训,完善预防火灾应急预案并组织演练,提高避险逃生和扑救初起火灾能力。春季开学后,各校要开展对学生公寓内违规使用大功率电器、楼宇内电动自行车违规充电等问题进行集中整治。
牵头领导:xxx副局长、xxx主任。
牵头股室:学校安全监督管理股、行政审批股。
责任单位:各中学、中心小学(中心校),县直各校(园),已审批社会培训机构。
开展校车及道路交通安全隐患治理。严格落实《校车安全管理条例》《龙岩市中小学幼儿园校车安全工程实施方案》及《道路交通三年提升行动》工作要求,强化校车日常安全管理,确保校车100%接入当地校车动态监管平台,严防发生校车超员、超速等违法现象。新学期要再次开展校园周边“黑校车”摸排工作,联合有关部门加强对非法运营学生车辆的打击,确保学生乘车安全。要持续开展校园及周边道路交通环境提升行动,加大对校园周边交通环境和设施的治理,加强校园内交通安全管理,严禁不满16周岁的学生骑行电动自行车,严禁不满12周岁的学生骑行自行车。
牵头领导:xxx副局长。
牵头股室:学校安全监督管理股。
责任单位:各中学、中心小学(中心校),县直各校(园)。
(三)开展实验室及危险化学品安全检查。对学校实验室特别是实验用品仓库等场所进行安全隐患全面排查,严格落实实验室安全准入制度,对进入实验室的师生必须进行安全技能和操作规范培训。认真开展危险化学品风险排查,健全风险分布档案和重大危险源数据库,落实危险化学品登记制度,严格实验室危险化学品购买、储存、使用、回收和销毁各环节全过程管控,消除监管死角和盲区。
牵头领导:xxx校长。
牵头股室:教仪站。
责任单位:各中学、中心小学(中心校),县直各校。
(四)开展食品安全检查。严格落实食品安全校长负责制,建立健全食品安全各项规章制度,落实配餐制度,严格执行食堂进货索证索票制度,加强采购、贮存、加工、留样全过程管控,做好从业人员健康管理、个人卫生防护和日常卫生清洁消毒工作。严禁采购野生动物及其制品。加强饮用水安全管理,做好自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池的清洁消毒,定期进行水质检测。
牵头领导:xxx副局长。
牵头股室:体卫艺股。
责任单位:各中学、中心小学(中心校),县直各校(园)。
(五)开展校园及周边治安综合治理。要主动对接公安、住建、城市执法、市场监管、文旅等部门,对校园周边流动摊点、学生出租屋、娱乐场所、交通车辆、培训机构等进行全面整治,建设完善一键报警、防冲撞装置等技防、物防设施,加强校园及周边矛盾纠纷排查,坚决防范涉生安全事故和暴力伤害事件的发生。
牵头领导:xxx副局长。
牵头股室:学校安全监督管理股。
责任单位:各中学、中心小学(中心校),县直各校(园)。
本次安全隐患大排查大整治不分阶段、不分步骤,立即行动,严字当头,坚持边动员、边排查、边整治、边问责,切实做好自查自改,隐患整改贯穿大排查大整治全过程,确保学校不发生人员伤亡事件。
(一)提高政治站位。各校要高度重视此次大排查大整治工作,扛起防范化解学校重大安全风险、保一方平安的政治责任,着力防范化解重大安全风险的重要论述作为根本遵循,进一步强化责任担当,筑牢安全防线,力戒形式主义、官僚主义,敢于动真碰硬,切实增强排查整治工作的积极性、主动性,全力保障学校安全稳定。县教育局成立xx县教育系统安全隐患大排查大整治领导小组(附件1),具体组织全县教育系统同步发力、同步推进、同步落实。
(二)全面落实责任。各校按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三个必须”要求,落实好安全工作主体责任,主要领导要肩负起安全生产第一责任人的责任,分管领导和班子其他成员要履职尽职,加强安全管理和岗位隐患排查治理,深入开展自查自纠。开学前,学校主要行政管理人员、重要岗位人员必须到岗到位,将安全责任和措施落实到岗到人,确保排查隐患整治工作落到实处、抓出实效。
(三)科学有效整改。各校要聘请安全专家入校检查,排查重点风险,找准最大风险、有效化解风险。对排查发现的风险隐患,要按照“三单”(问题清单、责任清单、销号清单)进行管理(见附件),定准对策措施、倒排整治时间、逐一落实整改,做到隐患闭环管理,档案健全齐备。
(四)建立长效机制。各校要及时总结大排查大整治工作的经验做法,建立常态化的`安全风险防范化解长效机制,努力把问题解决在萌芽之时,成灾之前。
(五)严格督查问责。县教育局将采取“四不两直”、“双随机”、明察暗访等方式加强督导检查,对大排查大整治工作中存在问题推诿扯皮、责任悬空、纸上整改的学校给予严肃处理,造成安全责任事故的要严格依法依规追究相关单位和人员的法律责任。
(六)强化信息报送。请各校结合本地本校实际,认真制定大排查大整治工作方案,于3月31日前将方案报送至县教育局安监股,并于每季度首月2日前报送xx县教育系统各领域安全隐患大排查大整治开展情况表(附件2)及阶段性工作进展情况。今后仅报送本文件要求的表格,此前杭教安〔202x〕7号要求报送的表格不需再报。
各校要加强与新闻媒体的沟通联系,及时宣传经验做法,营造浓厚的安全隐患排查整治氛围。
防范化解重大风险发言材料篇十三
为深刻吸取国内外尾矿库溃坝事故教训,有效防范化解我国尾矿库安全风险,确保人民群众生命财产安全,制定本方案。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院有关决策部署,落实各方安全生产责任,着力提升尾矿库安全风险管控能力,有效防范化解尾矿库安全风险,切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
(一)工作原则。
以人为本、安全发展。坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立安全发展理念,以保障人民群众生命财产安全为核心,落实防范化解尾矿库安全风险各项工作任务,在确保安全生产的前提下,促进地方经济和企业健康发展。
落实责任、形成合力。强化地方人民政府领导责任、有关部门监管责任和尾矿库企业安全生产主体责任,加强统筹协调,严格监督考核,建立政企联动、部门协作、高效有力的工作机制,推动工作有序开展。
突出重点、分步实施。按照安全风险大小程度,区分轻重缓急,以尾矿库“头顶库”(初期坝坡脚起至下游尾矿流经路径1公里范围内有居民或重要设施的尾矿库)为重点,合理安排工作任务和进度计划,稳步推进。
因地制宜、综合施策。坚持实事求是,根据地方特点,采取适合本地实际的工作路径推进工作;坚持“一库一策”,针对每座尾矿库安全风险状况,研究确定有针对性的安全风险管控措施。
(二)工作目标。
自2020年起,在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下,全国尾矿库数量原则上只减不增,不再产生新的“头顶库”。到2022年年底,尾矿库安全生产责任体系进一步完善,安全风险管控责任全面落实;完成所有尾矿库“一库一策”安全风险管控方案编制,安全风险管控措施全面落实;尾矿库安全风险监测预警机制基本形成;坚决遏制非不可抗力因素导致的溃坝事故。
(一)健全完善防范化解尾矿库安全风险责任体系。
1.明确地方人民政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。实行地方人民政府领导尾矿库安全生产包保责任制,地方各级人民政府主要负责人是本地区防范化解尾矿库安全风险工作第一责任人,班子有关成员在各自分管范围内对防范化解尾矿库安全风险工作负领导责任。对没有生产经营主体的尾矿库,由所在地县级人民政府承担安全风险管控主体责任。(各省级人民政府负责落实)。
2.明确部门监管责任。地方各级人民政府要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,进一步厘清各相关部门的职责,从产业规划、立项审批、用地审批、安全监管、林地草原征用、河道保护、水土保持等方面全面推进防范化解尾矿库安全风险工作。要进一步建立完善安全风险分级监管机制,明确每一座尾矿库的监管责任主体。(各省级人民政府负责落实)。
3.严格落实企业主体责任。尾矿库企业法定代表人和实际控制人同为本企业防范化解安全风险第一责任人,对防范化解安全风险工作全面负责。要配备专业技术人员管理尾矿库,实行全员安全生产责任制度,强化各职能部门安全生产职责,落实一岗双责,按职责分工对防范化解安全风险工作承担相应责任。(各省级人民政府负责落实)。
(二)强化源头准入,严格控制尾矿库数量。
1.严格实行总量控制。各省(自治区、直辖市)要结合本地区国民经济和社会发展规划、土地利用、安全生产、水土保持和生态环境保护等要求,采取等量或减量置换等政策措施对本地区尾矿库实施总量控制,自2020年起,在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下,尾矿库数量原则上只减不增。要实行尾矿库基本情况公告制度,每年年初将上年度尾矿库数量、名称、地址、所属或管理单位等信息在当地政府和有关部门网站以及当地其他主流媒体上公告,主动接受新闻舆论和社会公众监督。(各省级人民政府负责落实)。
2.严格准入条件审查。鼓励新开发矿山项目优先利用现有尾矿库;确需配套新建尾矿库的,严格新建尾矿库项目立项、项目选址、河道保护、安全生产、生态环境保护等方面的审查,对于不符合产业总体布局、国土空间规划、河道保护、安全生产、水土保持、生态环境保护等国家有关法律法规、标准和政策要求的,一律不予批准。严格控制新建独立选矿厂尾矿库,严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库,严禁在距离长江和黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新(改、扩)建尾矿库,新建四等、五等尾矿库必须采用一次建坝方式。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、应急部按职责分工指导,各省级人民政府负责落实)。
3.严格控制加高扩容。各有关部门要严格尾矿库加高扩容工程项目行政审批,强化尾矿库加高扩容项目工程勘察、安全评价、水土保持、环境影响评价、工程设计、施工监理等工作,凡不满足国家有关法律法规、标准和政策要求的,一律不予批准。严禁审批“头顶库”、运行状况与设计不符的尾矿库加高扩容项目。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、应急部按职责分工指导,各省级人民政府负责落实)。
(三)强化责任落实,有效管控尾矿库安全风险。
1.全面评估管控尾矿库安全风险。地方各级人民政府要按照分级监管原则,对无生产经营主体的尾矿库每年进行一次安全风险评估,研究制定有针对性的安全风险管控措施,明确落实各项管控措施的责任部门和责任人。尾矿库企业要构建源头辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安全风险管控体系。强化尾矿库安全风险动态评估,制定有针对性的安全风险管控措施,编制安全风险管控方案,明确落实各项管控措施的责任部门和责任人,确保安全风险管控措施有效实施,确保尾矿库安全风险始终处于受控状态。尽量降低库内水位,确保尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容、浸润线埋深等主要运行参数及排洪系统始终满足设计要求。(各省级人民政府负责落实)。
2.着力防范化解“头顶库”安全风险。地方各级人民政府要将“头顶库”作为防范化解重大风险的重点对象,在2016年至2018年遏制尾矿库“头顶库”重特大事故工作的基础上,继续深入组织开展综合治理。对于具备搬迁下游居民条件的“头顶库”,要尽快实施搬迁;不具备搬迁条件的,要组织对前期综合治理效果进行评估,及时查漏补缺,确保安全。对于前期已采用隐患治理方式进行治理但本质安全水平没有提高的“头顶库”,要督促企业进一步完善治理方案,采用闭库销号或升级改造、尾矿综合利用等方式进行治理,原则上2021年年底前完成治理任务。“头顶库”企业每年要对“头顶库”进行一次安全风险评估。尾矿库下游1公里范围内不得新设置居民区、工矿企业、集贸市场、休闲健身娱乐广场等人员密集场所。因公路、铁路以及其他项目建设导致尾矿库成为“头顶库”的,由项目建设单位出资对尾矿库进行治理。(发展改革委、财政部、应急部按职责分工指导,各省级人民政府负责落实)。
3.建立完善尾矿库安全风险监测预警机制。尾矿库企业要建立完善在线安全监测系统,并确保有效运行。到2022年6月底前,湿排尾矿库要实现对坝体位移、浸润线、库水位等的在线监测和重要部位的视频监控,干式堆存尾矿库要实现对坝体表面位移的在线监测。地方各级应急管理部门要建立完善尾矿库安全风险监测预警信息平台,实现与企业尾矿库在线安全监测系统的互联互通。各省(自治区、直辖市)尾矿库安全风险相关信息要接入国家灾害风险综合监测预警信息平台。应急管理部门牵头会同有关部门建立重大安全风险会商研判机制,针对台风、暴雨、连续降雨等极端天气,建立健全预警信息发布制度,及时向企业发出预警信息,并督促做好应急准备。(应急部牵头指导,各省级人民政府负责落实)。
4.完善尾矿库应急管理机制。尾矿库企业要切实完善溃坝、漫顶、排洪设施损毁等事故专项应急预案、环境应急预案和现场处置方案,并向从业人员和下游居民公布,在下游居民区建立应急警报系统,储备必要的应急救援器材、设备和物资,确保上坝道路、通信、供电及照明线路可靠和畅通。严格执行应急值班、专人巡查和事故信息报告制度,确保一旦发生险情,立即启动应急预案并迅速报告。地方各级人民政府要进一步完善应急预案,强化与企业应急预案的合理衔接;定期组织尾矿库企业与政府有关部门、乡(镇)政府及下游居民联合开展应急演练,切实增强应急联动响应能力。国家综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍要将尾矿库事故救援纳入重点设防范围,加强针对性训练和装备配备,提高专业救援能力。发生溃坝、漫顶等尾矿库生产安全事故,应急管理部门应及时向有关部门通报事故信息,参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥,加强协同联动,采取有效的应急救援措施,防止事故扩大和次生灾害的发生,减少人员伤亡和财产损失。事故抢救过程中应当采取必要措施,避免或者减少对环境造成的危害。(自然资源部、生态环境部、应急部按职责分工指导,各省级人民政府负责落实)。
(四)强化综合施策,切实减少尾矿库存量。
1.加强尾矿库闭库治理和土地综合治理。各省级人民政府要组织制定尾矿库闭库销号管理办法,对已完成闭库治理的尾矿库,必须由县级以上地方人民政府公告实施销号,不得再作为尾矿库进行使用,不得重新用于排放尾矿。运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的尾矿库,以及停用时间超过3年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库,必须在1年内完成闭库治理并销号。特殊情况不能按期完成闭库的,应当报经相应的应急管理部门同意后方可延期,但延长期限不得超过6个月。(应急部牵头指导,各省级人民政府负责落实)。
尾矿库企业要严格落实已编制的土地复垦方案要求,及时向项目所在地自然资源部门申请验收。利用闭库销号后尾矿库的土地建设其他项目的,项目建设单位要按照有关规定报经相关部门批准,依法依规办理有关用地手续。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、应急部按职责分工指导,各省级人民政府负责落实)。
2.稳妥推进尾矿资源综合利用。加大政策引导和支持力度,积极推广尾矿回采提取有价组分、利用尾矿生产建筑材料、充填采空区等尾矿综合利用先进适用技术,鼓励尾矿库企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量乃至消除尾矿库,从源头上消除尾矿库安全风险。建设一批尾矿综合利用典型示范项目,在尾矿产生和堆存集中的地区建设一批尾矿综合利用示范基地。尾矿回采再利用工程要符合安全要求,严格按照经审查批准的回采设计实施,确保安全。对尾矿库矿产资源的再利用,有生产经营主体的尾矿库由采矿权人实施,无生产经营主体的尾矿库由县级人民政府指定的管理部门组织实施。(发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、应急部按职责分工指导,各省级人民政府负责落实)。
(五)强化执法检查,严厉打击违法违规行为。
1.突出重点,严格监管执法。将尾矿库纳入安全生产年度监督检查计划,实施执法检查,以“头顶库”、停用库为重点,聚焦重大隐患加大专项执法力度。要加大汛期等关键时段尾矿库执法检查频次和力度,确保各项防汛度汛措施落实到位。长江、黄河流域各省(自治区、直辖市)要高度重视长江、黄河流域尾矿库的安全监管工作,强化对尾矿库企业安全风险管控措施落实情况的执法检查,有效防范生产安全事故发生。(应急部牵头指导,各省级人民政府负责落实)。
2.严厉打击安全生产违法违规行为。对存在未批先建、恶意规避审批、不按批准的设计施工、擅自加高坝体、擅自改变筑坝方式、发生重大变更不履行报批手续、停用时间6个月以上尾矿库擅自启动使用等安全生产违法违规行为的尾矿库企业,要依法依规采取吊销证照、停产整顿、关闭取缔、从严追责等执法措施,严防因违法违规行为导致尾矿库生产安全事故发生。(应急部牵头指导,各省级人民政府负责落实)。
3.严厉打击生态环境保护等领域违法违规行为。对于未取得立项、环保、安全生产、水土保持、用地等合法手续的尾矿库,以及非法占用河道的尾矿库,由县级人民政府依法组织予以取缔。对未依法报批环境影响评价文件的,责令停止建设并依法予以处罚。在项目建设、运行过程中产生不符合原行政许可文件规定的情形的,建设单位应当组织论证,采取改进措施,并依法报原审批部门批准或备案,未报批或报备的,依法予以处罚。严厉打击违法违规向水库、江河、湖泊等排放尾矿的行为。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、应急部按职责分工指导,各省级人民政府负责落实)。
(一)加强组织领导。各省级人民政府对本地区防范化解尾矿库安全风险工作负总责,要严格落实责任,强化统筹协调,精心组织安排,将工作任务分解细化到具体部门,并督促相关部门和市、县级人民政府抓好落实。应急部牵头推进防范化解尾矿库安全风险工作,发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、气象局等部门按职责分工密切配合,形成工作合力。
(二)广泛宣传引导。充分运用舆论宣传渠道,加大对防范化解尾矿库安全风险知识的宣传力度,特别是要组织“头顶库”企业从业人员及周边居民观看尾矿库生产安全事故警示教育片,增强从业人员及周边居民风险意识,了解风险知识,凝聚防范化解尾矿库安全风险的共识。及时曝光违法违规企业和典型案例,营造良好舆论环境,引导形成全社会共抓共治的工作局面。
(三)加大资金投入。尾矿库企业必须加大安全投入,确保安全风险管控措施有效落实。地方各级人民政府要将尾矿库作为灾害风险调查和重点隐患排查工程的重要内容,安排资金支持和引导尾矿库企业防范化解安全风险,特别是加大对“头顶库”企业搬迁下游居民、尾矿综合利用的支持力度。对治理“头顶库”成效显著的地方,国务院有关部门将研究给予必要支持。
(四)强化监督考核。国务院安委会将防范化解尾矿库安全风险工作情况纳入对省级人民政府安全生产和消防工作考核的内容,地方各级人民政府也要将该项工作纳入对下级人民政府安全生产和消防工作考核的内容,确保各项工作任务落实落地,按期完成,对工作落实不到位的要依法依规严肃追究相关责任人的责任。要强化公众参与,健全举报奖励制度,畅通举报渠道,鼓励公众对防范化解尾矿库安全风险措施落实情况进行监督。
防范化解重大风险发言材料篇十四
防范化解重大风险,是党中央作出的重大决策部署,是三大攻坚战的首位之战,关乎我区经济社会发展全局。为打赢防范化解重大风险的攻坚战,按照今年区政府召开的离石区重大风险隐患梳理排查工作安排会会议部署,在对全区重大风险隐患进行初步梳理排查的基础上,特制定如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示,把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置,进一步增强忧患意识,坚持战略思维、系统思维、底线思维,千方百计构筑“托底、守底、保底”的长效机制,确保我区经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。
(一)主动防范。加强动态监测,提高发现和识别风险隐患的能力,加强风险防范的顶层设计,未雨绸缪,明确每个阶段风险管控的重点,把握住风险化解的时间窗口,采取积极有效措施主动作为,防患于未然。
(二)系统应对。建立新型风险管理体系,将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划,从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划,事前加强风险的评估、预判和防范,事中加强风险的应对与处置,事后加强风险免疫和管理能力建设。
(三)标本兼治。针对各类风险,既要从治标上化解风险,更要从治本上控制风险。坚持市场化改革取向,充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用,避免风险向政府转移或集聚。立足抓常抓长,建立健全长效机制。
(四)守住底线。坚持底线思维,抓早抓小,做到心中有数,不忽视任何一个风险,不放过任何一个隐患,充分估计风险发生最坏的可能性,坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。
我区正处在转型发展攻坚克难的关键时期,面对外部环境和内部条件复杂变化的风险易发高发期,防范化解重点领域的风险隐患是当前全区工作的重要任务。结合前一阶段全区重大风险隐患梳理排查情况,当前重点关注以下11个领域的重大风险隐患。
(一)生态环境领域风险。主要包括:水、大气、土壤、森林等环境质量恶化风险,生态环境脆弱性风险,生态环境问题对经济发展、人民群众健康及社会稳定的影响和风险,突发环境事件风险。(牵头部门:区环保局,配合部门:区国土分局、区农委、区水利局、区林业局、区卫计局)。
(二)金融领域风险。主要包括:信用风险、担保链风险、地方法人机构风险、流动性风险、非法集资风险、互联网金融和各类交易场所风险。(牵头部门:区金融办,配合部门,区公安分局、区城建局、区经信局、区工商局)。
(三)财政领域风险。主要包括:政府债务风险、隐性债务风险等政府性债务风险。(牵头部门:区财政局,配合部门:区发改局、区审计局、区经信局、区金融办)。
(四)国有企业债务风险。主要包括:高资产负债率风险、流动性风险、债务结构风险、各类带息负债兑付风险、担保风险等。(牵头部门:区经信局,配合部门:区金融办、区中小企业服务中心)。
(五)房地产市场风险。主要包括:房地产和土地价格过快上涨的风险。(牵头部门:区城建局,配合部门:区国土分局、区发改局、区税务局)。
(六)城乡建设领域风险。主要包括:部分房地产开发商未交房,桥梁、隧道等建筑未达抗震设防标准的风险。(区城建局牵头,配合部门:区科技局、区安监局、区交通局)。
(七)社会保障(基本养老金)的可持续性风险。主要包括:国有企业改制后下岗职工失业保险、养老保险金领取问题。(牵头部门:区人社局,配合部门:区财政局、区审计局、区民政局、区经信局、区税务局、区体改中心、区金融办)。
(八)传统产业转型过程中的经济性、社会性风险。主要包括:资源型产业、传统型产业在去产能、产业升级和转型过程中面临的各种经济和社会风险。(牵头部门:区发改局,配合部门:区经信局、区财政局、区国土分局、区人社局、区环保局、区重点办、区金融办)。
(九)农业农村领域风险。主要包括:大宗农产品价格下跌、区域性农产品“卖难”对于农民增收的风险,易地扶贫搬迁中拆除复垦等风险。(牵头部门:区农委,配合部门:区财政局、区扶贫办、区粮食中心、区供销社,各乡镇、街道办)。
(十)社会领域突发性事件风险。主要包括:信访维稳、涉军维稳、拆迁及移民安置、宗教活动、公共卫生、食品安全、网络信息等领域发生突发性事件的风险。(其中,信访维稳牵头部门:区信访局,配合部门:各乡镇、街道办,区直各相关单位;涉军维稳牵头部门:区民政局,配合部门:区人社局、区城建局、区财政局、区卫计局、区公安分局、区国土分局、区信访局;拆迁及移民安置牵头部门:区城建局,配合部门:区国土分局、区公安分局、区扶贫办、区信访局;宗教活动牵头部门:区宗教局,配合部门:区公安分局;公共卫生牵头部门:区卫计局,配合部门:区食药监局、区农委、区教育局、区公安分局、区交通局;食品安全牵头部门:区食药监局,配合部门:区农委、区公安分局、区工商局、区质监局、区卫计局、区教育局;网络信息牵头部门:区公安分局)。
(十一)生产安全及自然灾害领域风险。主要包括:采掘业、化工、道路交通等行业的安全生产类风险,火灾、水旱灾害、地质灾害等自然灾害类风险。(各乡镇、街道办,区直各有关部门根据各自承担的职责,按照既定的部署持续抓紧抓好)。
建立健全防范化解重大风险隐患的工作机制是政府治理能力和治理体系现代化的内在要求,是防范化解重大风险攻坚战的重要任务之一。各乡镇(街道办)、区直各单位要加快建立健全以下工作机制:
(一)风险隐患排查机制。坚持常态化全面梳理排查风险隐患,制定排查工作制度,落实排查主体责任。要强化监督检查,组织开展全面排查、重点抽查、跟踪复查。列为重大风险隐患的要建立工作台账,持续做好跟踪复查。
(二)风险隐患评估机制。构建风险隐患评估指标体系,针对排查出的风险隐患,认真分析事件本身的危险性、相关利益群体、触发因素、可能造成的危害和社会影响程度等,科学开展评估,确定风险等级,提高风险评估的科学性。
(三)风险隐患预警机制。对风险隐患相关的信息资料进行综合分析,监控风险因素的变动趋势,研判风险状态。建立风险隐患预警等级体系,提高风险隐患预测的准确性和及时性,提前采取防控对策,防范风险的发生。
(四)风险隐患处置机制。根据对风险隐患评估的等级,做好各方面的防范应对准备,制定相应的处置化解方案,落实防控措施,对症下药,综合施策。同时,督促相关单位抓好落实、定期检查、常态化督查。
(五)重大风险规避机制。提高科学决策、民主决策的水平,充分利用市场机制中分散决策优势,发挥多元主体分担风险的优势,从经济和社会运行的制度安排上规避重大风险的形成,避免各方面风险不合理地向系统传导、向政府积聚。
(一)调查研究阶段(2018年7-8月)。对上述所列11个重点领域,由各牵头部门负责,相关部门配合,在前期梳理排查的基础上,深入开展调查研究,分析风险形势,提供详实数据和典型案例,提出进一步防范化解重大风险隐患的思路与对策。各牵头部门负责组织起草调研报告,于8月底报送区政府办公室。
(二)汇总报告阶段(9-10月)。在前期调研的基础上,由区政府办公室牵头,借鉴其他市、县(区)经验做法,组织相关部门,发挥智库作用,借助第三方评估机构,形成全区防范化解重大风险隐患的调研总报告,为区政府决策提出对策建议。
(三)形成政策阶段(11-12月)。在汇总报告的基础上,立足于做好顶层设计,着眼长远,从隐患排查、风险预警、防范化解等各个方面研究制定我区防范化解重大风险隐患的长效制,做到早发现、早预警、早处置。此项工作由区政府办公室牵头,于年底前完成。
(一)强化组织领导。各乡镇(街道办)、区直有关单位要进一步增强风险意识,把防范化解重大风险隐患工作摆在更加突出的位置,强化组织领导,周密安排部署,完善工作机制,建立联席会议制度,统筹协调跨部门防范化解重大风险隐患的事宜,使风险排查常态化、风险识别具体化、风险评估精细化、风险防控长效化。
(二)明确防控责任。各乡镇(街道办)、区直有关单位主要负责人是本地、本部门防范化解重大风险隐患的第一责任人,切实落实主体责任,勇于担当、履职尽责,把职责范围内的风险防控好,不能把责任都推给上面,更不能把责任都推到后面。对确需区政府协调解决的重大风险隐患,要及时报告。
(三)抓好督导检查。各部门要充分发挥职能作用,对所属行业、领域主动开展督导检查,加大协作、指导、监督和查处力度。对监督检查中发现的重大风险隐患,要纳入区政府“13710”电子信息督办系统抓好落实。
防范化解重大风险发言材料篇十五
各党总支,学院各单位:
为落实《河北省教育系统维稳工作重大风险隐患防范化解方案的通知》要求,明确目标措施,保障我院的安全稳定,特制订本方案。
有效预防、及时控制和妥善处置学院存在的风险隐患,提高快速反应和应急处置能力,确保学院师生员工的生命与财产安全,保证正常的教学科研生活秩序,维护我院的和谐稳定。
防止发生重大伤亡事件;防止发生涉及师生和社会人员(包括学生家长)组织的各种非法集会、游行、示威、请愿,以及集体罢餐、罢课、罢教、罢工、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件;防止发生各种非法传教活动;防止发生利用校园网络、广播、有线电视插播发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;防止发生敏感时间节点舆论炒作事件;防止发生学生群体斗殴事件以及暴力恐怖重大事件,保障我院的安全稳定和教学秩序。
(一)政治安全方面风险。
1、炒作及负面舆情。师生被蛊惑,发表不正当言论及游行事件。
防范目标:不发生师生聚集、不发生发表不正当言论,不发生游行示威事件。
防范措施:加强敏感时段的巡查及张贴广告处的检查,发动信息员、协防员、安全员、辅导员发现苗头及时上报。网上检查由现代化教学中心和组宣部联合负责。
2、新疆“三股势力”渗透。在学生中传播民族分裂、极端恐怖思想。
防范目标:不发生暴力恐怖事件,讲台上防止出现政治性失误。
防范措施:关注少数民族学生思想动态,加强民族团结教育,严格门卫管理,加强反恐演练。
3、邪教人员入校园宣传。典型的“法轮功”邪教分子,可能存在向大学生发放反宣传影碟等和蛊惑大学生退团退党,拉拢加入邪教组织的风险。
防范目标:不发生邪教组织在校园宣传事件。
防范措施:开展新生入学安全教育、开展校园反邪教宣传教育,及抵制邪教的活动如征文、微视频征集评选。
(二)意识形态方面风险。
1、思想政治工作“失灵”
防范目标:不发生思想政治工作“失灵”情况。
防范措施:规范课堂教学管理,加强教师教育培训和师德师风建设;加强教学检查,坚持定期检查、随机检查、抽样检查并用,确保教学内容和形式规范;完善课堂教学管理制度、教学事故认定和处理机制,对各类涉及意识形态违规违纪情况做到认定有依据、处理有对策;加强课堂教学过程管理,坚持学院领导人员、全体中层干部听课制度,坚持党员领导干部联系班级、联系师生制度。完善讲座、论坛、报告会等审查机制,活动主办机构负初审和管理责任、党委宣传部负审查审批和监督责任、分管领导人员负具体把关和领导责任,坚持“事先审批”、“一会一报”、“一事一报”;下设各机构主办的思想文化类活动,由组宣部具体负责审查。
2、校园网络舆情错误思想传播。
防范目标:不发生校园网络舆情错误思想传播“失控”情况。
防范措施:认真执行我院规章制度《关于加强网络舆情监控的暂行规定》。
(三)社会稳定方面风险。
1、境内外宗教传播渗透校园。
防范目标:不发生校园讲经、传教事件。
防范措施:严格把关组织培训、学术交流、资助等活动,防止借此掩护,拉拢师生信教。严格管理审查外籍教师,聘任后进行宗教政策和相关法律法规教育。加强日常及教学的管理和监督。
2、少数民族学生因民族习俗差异引发纠纷。
防范目标:不发生因民族习俗问题引发的学生群体矛盾事件。
防范措施:加强民族团结教育,关爱少数民族学生,尊重其习俗,加强学生思想工作。
(四)经济方面风险。
建设工程欠款可能产生讨债聚集上访。
防范目标:及时化解债务,严防出现施工队群体上访事件,确保正常教学秩序。
防范措施:学院开源节流,勤俭办学,并积极向主管部门争取财政资金支持。筹集资金,偿还债务。做好应急预案,做好妥当安排及协调工作。
(五)公共安全方面风险。
1、学校重大传染疾病蔓延。
防范目标:及时处置,严格控制。
防范措施:加强传染病防控健康教育。严格落实学生健康体检,了解学生因病请假情况。一旦发生疫情需采取停课、隔离等措施。
2、学校学生食物中毒。
防范措施:落实食堂食品安全管理制度,严格员工健康体检、食品留样等制度。
3、学校大型活动安全事故。
防范目标:不发生活动期间的拥挤踩踏、火灾、房屋倒塌等事件。
防范措施:落实活动备案审批,加强安保防范,一旦有突发事件,保证疏散通道顺畅,采取应急措施。
4、校内交通安全事故。
防范目标:不发生学院内部重大交通事故。
防范措施:加强学院车辆的安全管理,门卫严格登记来访车辆,学院师生员工车辆备案。增加交通设施如减速带、反光镜等等。
5、大学生误入传销组织,失去自由。
防范目标:不发生大学生参与传销事件。
防范措施:新生入学安全教育,利用多种形式进行安全宣传。关注贫困生为其尽可能提供勤工助学。加强学生的请假、休学的审批制度。
6、大学生网贷,陷入“套路贷”风险。
防范目标:减少甚至杜绝网贷及“套路贷”。
防范措施:加强校园贷危害的安全教育,摸排学生网贷情况,一旦出现暴力催款及时报警。
7、大学生校外住宿人身安全风险。
防范目标:保障学生安全。
防范措施:落实校外住宿审批制度,学生申请、家长同意、学校审批程序。加强安全教育,确保不失控。
8、实验室易燃易爆危险品操作不当。
防范目标:确保实验安全。
防范措施:严格执行危险品购买、使用、回收、操作、贮存等登记制度。定期检查、安全培训。
(一)党政同责、一岗双责。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。学院各级党政领导班子要及时研究解决安全生产重大问题,确保安全责任落实,安全工作情况纳入考核。
(二)各系部、各职能部门要明确安全监管责任到人,制定安全防范工作方案,确保落实。
(三)定期研究、研判安全形势,不定期开展安全隐患排查,及时发现苗头性问题,认真进行整改落实。
(四)加强信息沟通,出现情况及时报告。
(五)认真落实值班制度。
防范化解重大风险发言材料篇十六
应对当前经济形势,克服经济下行压力,必须采取有效周期性措施,保持经济总量稳定增长,着眼长期经济发展,大力促进经济转型,推动结构调整,实现高质量发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
当前,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。但经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。应对当前经济形势,顶住经济下行压力,采取有效周期性措施,保持经济总量稳定增长,是迫切要求;着眼长期经济发展,大力促进经济转型,推动结构调整,追求高质量发展,是核心诉求。做好经济工作的关键,是处理好中国经济当前与长远的辩证关系,长短有机结合,有效克服经济下行压力,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
经济面临下行压力是多重矛盾叠加的结果。
通过近几年经济形势的演变来看,我国经济下行的压力不是一个短期现象,而是会在一个较长时间内存在的问题。这种经济下行压力,既有短期总量周期波动的影响,也有包括产业结构调整在内的中期结构性因素的影响,还有我国经济转型这样的中长期的影响,国际贸易环境的复杂化和各个国家几乎同时进入大的调整期,这些因素的影响,造成了我国经济面临多重矛盾叠加的现状。对此,需要从两个方面加以把握。
一方面,要积极认识和利用我国经济发展的不平衡性,探索其中的均衡区间。我国经济增长中多重矛盾叠加的突出表现之一,就是几组对应矛盾一起出现,其所要求的调节方向和调节措施又往往是反方向的,由此导致保持经济均衡增长的难度大大增加。例如,从短期来看,要维持经济增长,需要采取比较强烈的总量刺激措施,强调调动现有的供给和需求存量,是依赖现有存量的增长;而从中长期来看,要使经济增长具有较强的可持续性,就要求大力推动结构调整,压缩和淘汰落后及过剩的产能,推动需求升级换代。总起来看,我国经济原有的经济增长点趋于弱化,新的经济增长点还需要花时间培育,经济增长动能支撑力度急需加强。在动力相对不足、压力多重叠加的情况下,要克服经济下行压力,一方面要积极看待我国经济发展的不平衡性,积极解放高中低端各种经济增长动力;另一方面要积极发挥市场调节中试错机制的作用,适度发挥政府调控作用,找到有效克服多重叠加矛盾的均衡区间。
另一方面,要重视影响现有资源配置的时间因素,探索长短结合的均衡区间。要保持我国经济行稳致远,必然要求做好长短结合,远近协调。由此,在现有资源的配置上,就需要考虑时间因素,考虑时间意义上的均衡区间。资源更多向现有存量增长点倾斜,则近期经济增长会好一些,但难以保证中长期增长的可持续性;资源更多向培育未来增量增长点倾斜,则又会有些缓不济急。由此,在推动经济增长和经济转型上不搞“一刀切”,不搞急于求成,就十分重要。一是现有的存量增长点仍然有动能可用,有空间可发展。尤其是在我国中低收入群体仍然占人口较大比重的情况下,围绕传统中低端产业的供给和需求,投资和就业仍然具有可观且可持续的总量空间。这一部分总量空间,可能不再能强力拉动新的增量增长,但对于撑起整个总量规模空间却是必不可少的。在资源配置和政策导向上,需要适度向这方面倾斜,需要保持适度的“守旧”意识。二是培育新的增量增长点,即培育经济增长新动能。我国新经济发展的势头是迅猛的,是很鼓舞人的,这是我国经济可持续增长的核心所在。现在主要的问题是,新动能所带来的新经济在总量规模上还没有成为经济增长的主要支撑力量。由此对资源配置和政策措施的要求十分强烈迫切。在这方面又需要我们保持有效的“创新”意识。总之,克服经济下行压力,需要兼顾新旧动能。因而,在资源配置和政策导向上,就需要兼具“守旧”意识和“创新”意识,既要积极探索空间意义上的均衡空间,也要积极探索时间意义上的均衡空间。
着力落实好长短结合的政策措施。
把握重要战略机遇,推动经济转型升级,实现经济长期稳定可持续发展,是我们既定的战略目标;保持当前经济稳定,克服经济下行压力,强化逆周期调节措施,则是实现既定战略目标的保障条件。克服经济下行压力,关键是落实好长短结合的政策措施,把握战略机遇,强化逆周期调节。
应对经济下行压力,仅仅等待结构调整效应出现是不行的,强化短期逆周期调节,采取适度的总量刺激措施以保持经济增长稳定,是必需的。无论多重矛盾如何叠加,其最终的效果都会表现到总量上,都会转化为经济下行压力。推动结构调整和经济转型,是从源头上解决经济下行压力,而实施必要的总量刺激措施,则是从结果一端来有效抵御和化解经济下行压力。这两者之间应当是相辅相成的,相互协调配套的,而不应是对立起来的。总量刺激措施是必需的,但总量刺激的方式方法则可以考虑其针对性和可行性。我国经济下行压力的原因,从根源上讲,主要不是因为总量规模不足,而是投资和消费的动能相对不足,从而造成总量增长势头显得疲软。因而,总量刺激措施的根本指向应当是调动激发经济增长动能,指向于更大程度地解放和调动企业和社会的积极性。一方面,积极为旧动能解围济困,另一方面,积极为新动能创造宽松条件。比如,大幅度降低企业和百姓税负,有效降低制度性交易成本,积极解决中小企业融资难融资贵问题,大力推动“放管服”改革,等等。这样的刺激措施,是把总量宽松的政策更加向降低投资、消费、企业经营等方面的成本倾斜,向改善营商环境、消费环境、民生条件倾斜。因此,我们的总量刺激措施,是有指向性、针对性地激发经济增长动能,是由政府更多地承担起克服经济下行压力的成本,而把劳动力、企业、市场放活,使他们在受益于总量刺激措施的同时,更大程度和范围激发经济增长的动能。
从逆周期调节的短期操作来说,激活投资还是比较有效的,乘数作用比较大。我国消费对经济增长的贡献率在不断加大,连续5年成为经济增长的第一动力。一般说来,消费比重越大,投资的乘数作用也就越大,我国消费的高贡献率,实际上就为更好发挥投资乘数作用创造了很有利的基础条件。因此,总量刺激措施可以充分考虑做好激活投资的文章。一方面,有效利用好政府的公共资源投资,更为重要的是大力激活社会投资,包括创造更加宽松的投资环境,激活用好资本市场,在控制好金融风险的同时盘活银行金融资产,等等。总量刺激措施着力于把激活投资与向实体经济的发展倾斜有机地结合起来,会有效地把刺激总量和推动结构调整、经济转型有机结合起来,就会有效地做到长短结合。
从根本上讲,克服经济下行压力,还是取决于牢牢把握我国经济发展所面临的一系列重大机遇。实施必要的总量刺激政策,也是把握战略机遇的必要举措之一。与此同时,我们还要高度重视大力激发新动能,积极地把战略机遇转化为现实经济增长,把战略机遇所蕴含的发展需要转化为现实经济增长中的需求。我国仍然处在工业化、城市化的推进过程中,推进中等收入发展阶段顺利发展,为今后向高收入阶段迈进积极创造条件,由“一带一路”所带来的经济全球化的新动能,贯彻落实新发展理念所带来的新的发展空间,等等。这些战略机遇都蕴含着极大的发展空间和发展需要,也为我们提供了极具规模的有效供给和有效需求空间。把长期发展需要转化为现实有效需求,把长期发展目标转化为现实有效供给,正是克服经济下行压力大有可为的天地。
防范化解重大风险发言材料篇十七
为有效预防和化解社会不稳定因素,进一步落实预防和化解责任,全力维护社会稳定大局。按照省市维稳办要求,请各村有关单位组织全面开展重大不稳定问题的排查,加强分析研判,落实责任,有针对性地做好社会维稳工作。现在有关情况通知如下:
主要是可能引发大规模群体访、进京非访的群体性事件:可能采取极端方式表达个人意见或诉求导致影响社会稳定的重大问题;可能引起媒体炒作、成为社会舆论关注的热点问题;民族宗教领域可能影响社会稳定的问题;可能影响边境地区安全稳定的问题,具体包括:
1、涉及群体就业创业、社会保障、社会救助、养老服务住房保障、基础教育、医疗保护、镇内供暖、饮水安全、食品药品安全、环境保护、交通出行、农村基础建设等方面可能引发影响社会稳定的重大问题。
2、涉及企业改革、城镇拆迁建设、农村土地征收、涉法涉诉、金融风险、拖欠工资等方面引发的重大问题。
3、军队退役人员、民办教师和银行协议解聘人员可能引发的重大问题。
4、精神偏执人员、对社会不满人员和长期上访人员可能采取极端行为导致影响社会稳定的重大问题。
5、影响国家安全和政治稳定的反体制人员、“民运分子”、反颠覆人员、“法轮功”等邪教组织人员以及同境外敌对媒体联系密切的上访人员等等。
6、影响边境地区安全稳定的重大问题。
7、其他影响社会稳定的重大问题。
(一)、深入排查,摸清底数。
各村、各部门要采取镇和各系统双线排查的方式,逐级进行排查,力争排查无死角、无遗漏。同时,对排查出的各类不稳定问题,要逐件列出清单,并建立排查工作台账,真正做到底数清,情况明。
(二)落实责任,强化措施。
对排查出的矛盾和问题要逐件调查分析,弄清涉事原因、人员数量、社会危害程度,按照“属地管理,分级负责、“谁主管、谁负责”的原则,逐案落实领导责任、部门责任,制定具体稳控措施和解决办法,加大化解力度。(三)加强调度,重点督导,要定期调度情况,加强工作督导,适时通报情况。对重点领域、重点群体中存在的重大问题,要及时召开联席会议,制定解决问题的对策措施。对于一时难以化解的要落实好教育疏导和稳控措施,防止形成影响社会稳定的问题。
(四)总结经验,完善机制。
认真总结排查化解工作中好的经验做法,不断创新排查化解工作新思路、新方法,努力实现体制创新和机制创新,促进影响社会稳定重大问题的有效解决,提高维护稳定的整体合力。
(一)高度重视,加强领导。
集中开展影响社会稳定重大问题的排查化解工作,是加强源头治理的具体措施,也是做好维稳工作的前提基础。各村、各部门务必高度重视,加强组织领导,扎实开展好此次排查化解工作,推动矛盾和问题的有力解决,切实维护全镇社会大局持续稳定。
(二)加强协调,形成合力。
各村各部门要加强在配合,完善情报信息沟通互联机制,形成整体合力。
(三)统筹兼顾,注重实效。
各村各部门要坚持排查化解于源头预防相结合,对排查出的问题要政策层面和执行层面审慎解决,防止在化解过程中引发新的矛盾。要做好应急处置准备,细化应急处置预案,确保突发事件能够及时有效处置。
防范化解重大风险发言材料篇十八
各行政村、乡直各部门:
为深入学习习总书记2019年1月21日在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话内容和内涵要求,认真贯彻落实xxx县委1月31日召开的防范化解重大风险专题会议精神,紧密结合xxx乡实际,经乡党委、政府研究,制定《xxx乡关于防范化解重大风险隐患工作的实施方案》,现予以下发,请认真贯彻落实与执行。
中共xxx乡委员会2019年2月1日。
防范与化解重大风险,是党中央作出的重大决策部署,也是省、市、县委强调要始终做好的一项重点工作任务,关乎我乡经济社会发展全局。根据上级会议精神和工作要求,在对全乡重大风险隐患进行初步梳理排查的基础上,制定工作方案如下:
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示,对照习总书记1月21日在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神,按照县委工作部署与要求,把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置,进一步增强忧患意识,坚持战备思维、系统思维、底线思维,千方百计构筑“托底、守底、保底”的长效机制,确保我乡经济平稳健康运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。
二、工作目标。
(一)主动防范。加强动态监测,提高发现和识别风险隐患的能力,加强风险防范的顶层设计,未雨绸缪,明确每个阶段风险管控的重点,把握住风险化解的时间窗口,采取积极有效的措施主动作为,防患于未然。
(二)系统应对。建立风险管理体系,将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划,从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划,事前加强风险的评估、预判和防范,事中加强风险的应对与处置,事后加强风险免疫和管理能力建设。
(三)标本兼治。针对各类风险,既要从治标上化解风险,更要从治本上控制风险。坚持问题导向,立足抓常抓长,建立健全长效机制。
(四)守住底线。坚持底线思维,抓早抓小,做到心中有数,不忽视任何一个风险,不放过任何一个隐患,充分估计风险发生最坏的可能性,坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。
三、
重点领域。
理排查情况,当前重点关注以下几个领域的重大风险隐患。
(一)公共安全方面。重点对涉恐涉暴、邪教组织等重点群体及重点人员进行全面排查,对涉及民生的供水、供电等重点部位以及人员密集场所等重点区域的安全防控设备进行检查,研究制定我乡重点部位公共安全防范行业标准。(责任单位:派出所、综治办)。
(二)烟花爆竹方面。落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”(关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点;关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点;严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹)和烟花爆竹批发企业“六严禁”(严禁经营超标、违禁、非法产品;严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞;严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品)。(责任单位:安监办、派出所)。
(三)工贸行业方面。进一步核查企业底数,切实做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”;严格标准、真查实改,彻底整治和消除存在的事故隐患。(责任单位:经委、安监站、派出所)。
(四)交通安全方面。加强乡村公路急弯陡坡、临水临桥等重点路段隐患治理;深入开展我乡车辆安全专项动态管理;强化“两客一危”车辆动态监控管理,打击非法营运和营运车辆非法改装等行为。(责任单位:派出所、综治办、城建办)。
(五)建筑施工方面。积极推进建筑安全生产标准化示范工地建设,强化企业对项目的安全管理,有效提高事故预防能力。开展建筑安全隐患排查治理及建设工程落实施工方案专项行动,全面深入排查建筑施工安全隐患。(责任单位:安监办、城建办)。
(六)食品安全方面。对全乡范围内的食品生产、加工、销售等领域进行专项治理;建立和落实报备、监管等工作责任制,保障食品安全。(责任单位:卫生院、安监办)。
(八)消防安全方面。建立完善专门机构和专兼职消防队伍、严格消防设施管理、开展消防演练和安全宣传教育情况,全面开展防火巡查检查。(责任单位:安监办、派出所)。
(九)教育领域方面。组织开展针对校内人员密集场所、学校危化品和易燃易爆品、校舍安全、特种设备设施、校车安全、校园安防、校园周边等方面的隐患排查整治,开展消防安全隐患排查化解。(责任单位:安监办、中心校)。
(十)公共卫生安全方面。严格落实相关防控措施,及时做好疫情应对处置工作。(责任单位:安监办、卫生院)。
(十一)社会综合治理方面。通过综治中心规范化建设、“雪亮工程”建设、视频会议终端建设以及网格化信息绑定工作,构建“空中有监控、路面有巡逻、村内有联防”的农村社会治安管理新模式,提升我乡基层社会治安防控的能力。积极完善接待群众来访、矛盾纠纷排查、转办交办案件办理、预警信息报送等工作,多举措实现全乡的和谐稳定。(责任单位:综治办、派出所)。
(十二)网络舆情应对方面。加大对敏感节点、敏感问题舆情问题的处置力度,要按照“确认事实,快速反应,妥善处理”总体要求,在第一时间启动公共安全舆情应急响应机制,坚持积极正面引导,进行有针对性地解答,以正视听,有效引导涉及我乡的舆情信息,防止负面炒作。(责任单位:派出所、综治办)。
(十三)生态环保领域风险。主要包括水、大气、土壤、生活垃圾焚烧等环境质量恶化风险,生态环境脆弱性风险,生态环境问题对经济发展、人民群众健康及社会稳定的影响和风险,突发环境事件风险。(责任单位:安监办)。
(十四)金融领域风险。主要包括:信用风险、担保链风险、合作社风险、非法集资风险、互联网金融和各类交易场所风险。(责任部门:派出所、经委)。
(十五)社会保障的可持续性风险。(责任部门:人社所、派出所)。
(十六)其他领域或突发领域重大风险隐患,由领导小组统筹协调责任部门予以解决。
四、建立健全工作机制。
建立健全防范化解重大风险隐患工作机制是政府治理能力和治理体系现代化的内在要求,是防范化解重大风险攻坚战的重要任务之一:
(一)风险隐患排查机制。坚持常态化全面的梳理排查风险隐患,制定排查工作制度,落实排查主体责任。要强化监督检查,组织开展全面排查、重点抽查、跟踪复查。建立重大风险隐患的要建立工作台账,持续做好跟踪复查。
(二)风险隐患评估机制。构建风险隐患评估指标体系,针对排查出的风险隐患,认真分析事件本身的危险性、相关利益群体、触发因素、可能造成的危害和社会影响程度等,科学开展评估,确定风险等级,提高风险评估的科学性。
(三)风险隐患预警机制。对风险隐患相关的信息资料进行综合分析,监控风险因素的变动趋势,研判风险状态。建立风险隐患预警等级体系,提高风险隐患预测的准确性和及时性,提前采取防控对策,防范风险的发生。
实防控措施,对症下药,综合施策。同时,督促相关单位抓好落实、定期检查、常态化督查。
(五)重大风险隐患规避机制。提高科学决策、民主决策的水平,充分利用市场机制中分散决策优势,发挥多元主体分担风险的优势,从经济和社会运行的制度安排上规避重大风险的形成,避免各方面风险不合理向系统传导,向政府积聚。
五、实施步骤。
(一)调查研究阶段(2月1日——3月1日)。对上述所列的重点领域风险,由各牵头单位负责,相关单位配合,在前期梳理排查的基础上,深入开展调查研究,分析风险形势,提供详实数据和典型案例,形成调研报告,提出进一步防范化解重大风险隐患的思路对策。
(二)汇总报告阶段(3月2日——3月31日)。在前期调研的基础上,借鉴其他乡镇经验做法,组织相关部门,形成xxx乡防范化解重大风险隐患的调研报告,为以后的相关决策提出对策建议。
六、相关要求。
(一)强化组织领导。把防范化解重大风险隐患工作摆在更加突出的位置,强化组织领导,周密安排部署,完善工作机制,建立联席会议制度,统筹协调不同领域防范化解重大风险隐患的事宜,使风险排查常态化、风险识别具体化、风险评估精细化、风险防控长效化。
(二)明确防控责任。要按照“属地管理、分级负责”的原则,切实落实主体责任,勇于担当、履职尽责,把职责范围内的风险防控好,不能把责任都推给上面,更不能把责任都推到后面。
(三)抓好督导检查。xxx乡风险防范与化解工作领导小组采取明查暗访、随机抽查等方式,定期不定期深入到村、到企业对风险隐患排查和防范处置工作情况进行督导检查。加大协作、指导、监督和查处力度。
(四)严格追责问责。建立健全隐患排查和防范化解的台账制度,发生风险事件的,要倒查风险管理和隐患排查工作情况;对未建章立制的,未按规定开展自查、检查、督查和风险评估的,未落实风险处置准备导致风险事件发生或使事态扩大的,都要依法依规追究责任。
中共xxx乡委员会xxx乡人民政府。
2019年2月1日。
防范化解重大风险发言材料篇十九
面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,***总书记就防范化解重大风险作出一系列重要论述。这些论述贯穿着马克思主义的立场观点方法,是马克思主义世界观和方法论在党中央治国理政实践中的具体运用和生动体现。各级领导干部学深悟透用好***总书记关于防范化解重大风险重要论述的精髓要义,最根本的是要深刻领悟和把握其中所蕴含的马克思主义哲学智慧,提高自觉运用马克思主义哲学这个看家本领分析和解决实际问题的能力,全面提升防范化解重大风险的能力。
坚持实事求是的唯物论,增强忧患意识善于审时度势,全面准确研判风险挑战。
实事求是作为党的思想路线,是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。有效应对和防范重大风险挑战,首先就要坚持实事求是,敏锐地发现风险,客观地分析风险,清醒地研判风险。
第一,增强忧患意识,做到居安思危,敏锐地发现风险。社会是在矛盾运动中前进的,有矛盾就会有斗争,前进的道路不可能一帆风顺,总是机遇与挑战同在,问题与成就并存。我们必须正视风险挑战,增强忧患意识,居安思危,常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势,善于发现隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪。
第二,保持清醒头脑,善于审时度势,客观地分析风险。越是在发展的关键时期,我国发展面临的各方面风险越是不断积累甚至集中涌现。我们要透过现象抓住本质、立足当前放眼长远,全面地客观地分析风险的性质和类别,才可以具体问题具体分析,对症下药,有效防范和化解重大风险。对各种可能的风险及其原因,我们都要心中有数、对症下药、综合施策,出手及时有力,力争把风险化解在源头,不让小风险演化为大风险,不让个别风险演化为综合风险,不让局部风险演化为区域性或系统性风险,不让经济风险演化为社会政治风险,不让国际风险演化为国内风险。
第三,坚持问题导向,加强调查研究,准确地研判风险。我们要从源头上防范化解重大风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,就必须加强调查研究,准确研判风险,深入实际了解所存在的问题、搞清楚问题的根源、找到解决问题的办法。我们要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险,也要密切关注全局性重大风险,第一时间提出意见和建议。各级领导干部除了保持敏锐的问题意识之外,还需要围绕坚决打好防范化解重大风险攻坚战,开展深入细致的调查研究,真正把功夫下到查实情、出实招、办实事、求实效上。
坚持对立统一的辩证法,坚持辩证思维进行战略谋划,运筹于帷幄之中。
唯物辩证法是共产党人观察世界、判断形势、认识问题的基本方法。各级领导干部一定要提高辩证思维能力,学会全面辩证地看问题,才能站在战略和全局的高度观察和处理问题、从政治上认识和判断形势、透过纷繁复杂的表面现象把握事物的本质和发展的内在规律,在统筹兼顾的战略谋划中稳中求进,提高防范和应对重大风险的能力,运筹于帷幄之中,决胜于千里之外,化险为夷、转危为机。
第一,坚持“两点论”和“重点论”的对立统一,学会弹钢琴,在统筹兼顾中防范和化解重大风险。在任何工作中,我们既要讲两点论,又要讲重点论,没有主次,不加区别,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。例如,对于客观形势的判断,我们既要看到有利的一面,又要看到不利的一面;既要看到机遇,也要看到挑战;既要看到重大风险,也要看到一般风险;既要看到显现的风险,也要看到潜在的风险;既要看到局部风险,也要看到系统性风险;既要看到相对简单的风险,也要看到相互交织的风险;既要看到经济风险,也要看到政治风险;既要看到国内风险,也要看到国际风险,等等。在这些纷繁复杂、相互交织的风险和挑战中,我们要善于运用辩证思维,既统揽全局又抓住重点,进行战略谋划,牢牢把握战略主动权。
第二,坚持“稳定性”和“发展性”的对立统一,坚持稳中求进工作总基调,沉着应对各种风险和挑战。坚持稳中求进的工作总基调,有效防范和化解重大风险,是唯物辩证法关于运动和静止、质变和量变规律在现实实践中的具体运用。我们要更好把握稳和进的关系,稳是主基调,要在保持大局稳定的前提下谋进。稳中求进不是无所作为,不是强力维稳、机械求稳,而是要在把握好度的前提下有所作为,恰到好处,把握好平衡,把握好时机,把握好分寸。
第三,坚持“利”和“弊”的对立统一,在利弊权衡中保持战略定力,打好化险为夷、转危为机的战略主动战。利和弊、风险和机遇、成就与挑战,总是如影随形,相互依存、相互转化和对立统一。面对风险与挑战,处理得好就会化险为夷、转危为机,转化为革命性突破的历史机遇;处理得不好就会乐极生悲,成为发展道路上的滑铁卢。危和机总是同生并存的,克服了危即是机。要深入分析,全面权衡,准确识变、科学应变、主动求变,善于从眼前的危机、眼前的困难中发现和抓住机遇。
坚持政治立场的价值论,坚持底线思维做到居安思危,绝不能犯战略性、颠覆性错误。
有力应对和防范重大风险,我们必须有原则地进行斗争,稳扎稳打,坚持底线思维,绝不能犯战略性、颠覆性的错误。
第一,坚持政治立场,在根本问题上要坚守底线。在前进的过程中,我们可能遇到的风险是多方面的,其中最根本的风险是政治风险。方向决定道路,道路决定命运。什么是根本问题上的颠覆性错误,就是改革开放的方向错误,就是道路上的错误,就是政治上的错误。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。这个政治立场就是我们的底线,没有一丝一毫的退让空间。
第二,坚持人民立场,在核心利益问题上要坚守底线。我们党在治国理政实践中的所有战略决策和战略抉择,都是以是否符合人民利益这个根本价值追求作为判断取舍的最终标准。这一根本的价值立场,体现在国际战略上,就是要以维护国家核心利益为导向。面对对这些核心利益构成威胁的一切风险挑战,我们都必须坚持底线思维,坚决进行斗争并且取得斗争的胜利。
第三,坚持战略定力,在积极进取中坚守底线。所谓底线思维,就是“从最坏处准备”,“争取最好的结果”,在有备无患、稳中求进中牢牢把握战略主动权。在大局问题上和总体战略方向上,我们一定要保持战略定力,充满战略自信,同时又要从最坏的可能性着想,在此基础上出台政策、部署工作,才能够避免出现颠覆性的错误。
坚持知行合一的实践论,发扬斗争精神勇于攻坚克难,决胜于千里之外。
防范和化解重大风险,不仅是一个认识问题,更是一个实践问题;既需要在清醒判断客观形势的基础上,着眼于核心利益坚持底线思维,运用科学的思想方法进行战略谋划,运筹于帷幄之中,又必须发扬斗争精神,坚持知行合一,在善作善成中攻坚克难,决胜于千里之外。
第一,防范化解重大风险,必须增强斗争精神。风险和挑战并不会因为视而不见就不存在,也不会因为消极逃避而自行消失,更不会因为一再退让而息事宁人。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。各级领导干部必须以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态,主动投身到各种斗争中去,坚决打赢防范化解重大风险的攻坚战。
第二,防范化解重大风险,必须提高工作本领。防范化解重大风险不仅仅是一个精神状态和主观态度问题,还是一个专业能力和工作本领问题,各级领导干部必须克服“本领恐慌”,既要敢于斗争,也要善于斗争,善作善成。我们要提高综合素质和驾驭能力,遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争,能够做到第一时间进行研究、拿出切实可行的预案、有效推动工作,决不能因为风险而躲避,也不能因为能力不足而胆怯、惧怕。
第三,防范化解重大风险,必须发扬钉钉子精神。防范化解重大风险,必须反对官僚主义和形式主义,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各级领导干部必须增强谨慎之心,对风险因素要坚持底线思维,坚持问题导向,分层级理清影响落实的问题,一个一个去解决,把工作落到实处。
第四,防范化解重大风险,必须滴水穿石、久久为功。面对纷繁复杂的国际国内形势,各级领导干部要更加自觉地防范各种风险,坚决战胜一切在经济、政治、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性我们要做好充分的思想准备,不能有歇歇脚,松口气的意识,对解决问题要一抓到底,一时一刻不放松,一丝一毫不马虎,直至取得最后胜利。
我们党只要以自我革命的精神把自身建设好,始终和人民群众想在一起、干在一起,就一定能够战胜前进过程中遇到的各种风险挑战,带领人民创造历史伟业。
第一,坚持群众观点和群众路线,紧紧依靠人民战胜前进道路上的各种风险挑战。同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共,是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。面对各类风险挑战,我们要充分发挥人民群众的主体作用才能够取得胜利。人民是历史的创造者。一切成就都归功于人民,一切荣耀都归属于人民。面向未来,要战胜前进道路上的种种风险挑战,顺利实现党的十九大描绘的宏伟蓝图,必须紧紧依靠人民。
第二,善于发动和组织群众,充分调动一切积极因素战胜前进道路上的各种风险挑战。有效防范化解重大风险,我们必须善于发动群众和组织群众,让全国各族人民,心往一处想,劲往一处使,用14亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。我们要提高风险化解能力,透过复杂现象把握本质,抓住要害、找准原因,果断决策,善于引导群众、组织群众,善于整合各方力量、科学排兵布阵,有效予以处理。
第三,坚持和加强党的领导,通过自我革命推动社会革命战胜前进道路上的各种风险挑战。办好中国的事情,关键在党,关键在人。我们党带领人民进行伟大斗争,面对各种风险挑战和急难险重的历史任务,夺取斗争胜利、完成历史任务和肩负起历史使命,关键在于建设一个具有凝聚力和战斗力的马克思主义政党。只有进一步把党建设好,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力,我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向新的胜利。
当前,国际经济政治形势之复杂、改革发展稳定任务之繁重、矛盾风险挑战之严峻都是前所未有的。我们必须不断提高运用马克思主义世界观方法论分析和解决实际问题的能力,不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力,以更宽广的视野、更长远的眼光、更辩证的思维,冷静清醒地研判形势,高瞻远瞩地战略谋划,居安思危地谋定而后动,才能够面向未来牢牢把握战略主动权,肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

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