全市防汛抗旱工作会议发言稿（优秀21篇）

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全市防汛抗旱工作会议发言稿篇一

同志们：

这次全市防汛防旱工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省防汛工作会议精神，分析研究全市防汛防旱工作形势，部署安排今年工作任务。刚才，市水利局、气象局通报了有关情况，大丰区、建湖县、滨海县和城南新区作了交流发言，各县(市、区)、市有关部门和单位递交了责任状。下面，我讲几点意见。

一、要清醒认识防汛抗灾严峻形势，时刻绷紧防大汛、抗大灾这根弦。

随着全球气候变暖，“”期间影响我市的极端天气频发，防汛防旱工作经受了巨大挑战。20xx年我市遭遇新中国成立以来最为严重的气象干旱和第9号超强台风影响;20xx年8、9月份，先后遭受了5次台风袭击，其中在响水陈家港登陆的台风“达维”，是1949年以来首个在长江以北沿海登陆的最强台风，8月10日响水全境和滨海北部地区受台风倒槽影响，遭受了历史罕见特大暴雨袭击;20xx年遭遇罕见高温伏旱;20xx年受台风“苏迪罗”影响，我市中南部地区普降大暴雨，局部特大暴雨，里下河地区水位普遍超警戒，部分站点超过历史最高水位。面对复杂严峻的水旱灾害，全市各级各部门密切协作、科学应对，不断健全防汛责任体系，完备抗灾工程体系，提高科学调度水平，提升防汛应急能力，最大程度减轻了灾害损失，直接减灾效益达50多亿元。在肯定防汛防旱成效的同时，我们也要清醒认识防汛防旱面临的严峻形势和各种挑战。

首先，从今年天气趋势的预测来看，防汛形势不容乐观。根据气象预报，今年厄尔尼诺现象与1998年极为相似，今年汛期长江中下游地区极有可能发生较大洪水。随着台风登陆地点北移趋势的增强，盐城遭受台风正面袭击的机率正在加大。气候灾害突发性强、发生规律异常，加上现有技术手段的局限性，对极端灾害天气的预测预报还有一定难度。我们一定要尊重自然规律，克服麻痹松懈思想，宁可信其有、不可信其无，立足于早防早抓，牢牢把握工作主动权。

第二，从防汛抗灾体系的标准来看，防汛能力有待加强。经过多年努力，我市防汛抗灾体系不断完备，但仍然存在不少短板和薄弱环节。一些县城新区扩展迅速，但是防洪设施没有跟上，甚至仍按农业圩区标准设防，达不到国家规定的防洪除涝标准。侵蚀性海岸主海堤和淤涨性海岸围垦海堤建设标准有限，直面风暴潮侵袭时安全隐患较大。里下河地区下泄出路少，区域性排涝能力有限，外洪内涝现象时有发生。刚才，嵇局长在通报中特别点到了汛前检查中发现的一些主要问题。这些问题，我们必须高度重视，下大力气予以解决。

第三，从经济社会发展的需求来看，防汛任务相当艰巨。近几年来，随着我市经济社会发展，社会各界对水旱灾害的敏感度和关注度越来越高，对防汛减灾能力和水环境保护能力的要求也越来越高。无论是沿海还是里下河地区，无论是城市还是农村，无论是现代工业还是高效农业，哪里都淹不起、淹不得，哪里都不能出问题。当前，我市经济正处于转型升级的关键时期，防汛工作更要扎实做好，容不得有丝毫闪失。我们必须始终绷紧防大汛、抢大险、抗大灾这根弦，牢固树立防洪安全、供水安全的红线意识和底线思维，切实增强做好防汛防旱工作的责任感和紧迫感。

二、要全面落实防汛防旱各项举措，不断提高水旱灾害防御能力。

今年是“十三五”开局之年，新形势、新任务对防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我们要突出“指挥科学化、调度精准化、管理社会化、队伍专业化”，加快构建与新形势新任务相适应的防汛防旱减灾体系，全面提高水旱灾害防御能力，确保社会秩序稳定和人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展提供可靠的水安全、水资源和水环境支撑。今年汛期即将到来，各地、各部门要迅速行动起来，认真落实防汛防旱各项措施，确保安全度汛。

一要从严从实抓紧防汛检查。防汛检查是一项非常重要的防汛基本工作，是发现问题、解决问题的重要环节。各地要在前期工作基础上，抢抓主汛期到来之前的有限时间，按照“查严、查实、查细”的要求，深入开展拉网式防汛检查。对各类度汛工程全面开展试开、试关等试运行工作，确保关键时刻拉得出、打得响。对影响度汛安全的问题要按照“分级管理、分级负责”的原则，实行挂牌督办、整改销号。对重点险工隐患，必要时组织专门的检测和分析，按照轻重缓急制订消险措施，落实消险责任，明确消险时间，限期整改到位，并跟踪督办落实。汛前能处理的，不能等不能推，想方设法，加大投入，抓紧整改;一时难以处理的，要拿出切实可行的应急度汛方案，确保各个环节有人管、特殊情况有对策、危急时刻打得赢，绝不允许出现发生险情毫无准备的现象。

二要持续提升防灾抗灾能力。要突出做好两方面工作。一方面要落实工程准备。加快实施川东港拓浚、射阳河整治、黄河故道干河治理、城市防洪等基础设施建设，进一步夯实全市抗御水旱灾害的物质基础。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排涝工程在5月底前完成。各区及相关单位还要采取超常规的措施，进一步加快市区河道整治步伐，确保5月底前全面完成市区河道整治水下任务，并拆坝通水。对汛期施工的在建水利工程要落实好施工导流方案和度汛措施，保证度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始终是防汛防旱工作的一项重要任务。各地、各单位要按照“属地管理、分级负责”和“谁设障、谁清除，谁破坏、谁修复”的原则，坚持“严”字当头、“早”字为先、“实”字为要，开展切合实际、形式多样、富有成效的清障行动，及时清除河湖行水障碍，确保全市范围内河湖行洪畅通、工农业用水安全及城乡水环境良好。近期，市城市河道整治指挥部对市区核心区骨干河道进行全面排查，共发现172处严重阻水、影响防洪保安的明坝暗埂。各责任主体要迅速制订整改方案，在5月底前全面拆除到位，确保河道排水畅通。四个区也要对其他市区河道进行全面细致的检查，对阻水坝埂、行水障碍组织一次“大扫除”，为市区防汛安全创造有利条件。

三要突出抓好重点部位防御。要聚焦薄弱环节、重点区域，有针对性地制订和落实防御措施。要重抓城市防洪排涝。城市作为人口大量集聚、资源要素最为集中的区域，防汛工作不能有半点疏忽。要依法加强城市防洪排涝工作的统一指挥、统一调度，实行部门与区域联动的网格化管理，将责任和措施逐一落实到部门、单位和责任人员。市区防指要建立联动机制，加强信息沟通，适时会商研判，一旦发生汛情，要确保反应迅速，及时处置。各相关部门要抓紧对地下车库、地下商场、下凹式立交、地下人防工程等市区易淹区域的排涝措施及应急预案进行再检查再梳理，发现问题要立即予以整改。对河道、排水管网进行过细排查，加大管网疏通力度，依法制止破坏排水设施行为，确保涝水排得出、排得快。抓紧做好病险闸站的维修保养，确保汛期安全运行、发挥效益。对市区不达标圩堤要抢抓时间组织应急加固，确保遇有外洪挡得住;对市区现有敞口，要落实人员、备足物料，做好应急封闭准备。要重抓沿海防台。要加强对海堤险工患段处和新建的沿海港城等各项防台工作的检查与落实，确保海堤加固到位、预案完善到位、物资储备到位、抢险队伍落实到位。对滨海中山河闸河堤代替海堤，大丰港疏港航道和东台三仓河东延送水项目破主海堤，以及大丰新老王港闸、竹港闸、川东港闸之间的不达标海堤等重点隐患地段，更要有针对性的制定应对措施。要健全基层防汛防台指挥体系和联动机制，加强台风及次生灾害防御。要进一步完善出海船只回港避风和沿海人员安全撤离预案，确保撤离转移及时有序。要重抓圩区次高地治理。要加快圩区达标建设、次高地治理、沟河疏浚整治、圩口闸站维修改造等农村水利项目建设进度，加强对已建农村水利设施的维护保养，确保运行正常。对于不达标圩堤，要扎实做好圩堤险工的加固工作，一旦洪涝灾害来临，根据圩内地面高程、堤防标准，科学控制圩内、外水位，确保度汛安全。

四要全面强化应急保障能力。多年的防汛防旱实战经验告诉我们，只有做到预案、预警、人员、物资、经费“五到位”，防汛应急处置才能有保障。要强化预案体系建设。各地、各单位要针对水情、工情的新变化和经济社会发展对防汛工作的新要求，围绕“防、抢、撤”几个方面，抓紧修订完善各类预案和运行调度规程。特别是制定好应对突发性强降雨等市区应急预案，进一步明确防范措施和处置程序，重点解决好城市涝水外排出路畅通和局部涝水突击抢排问题，做到预案在手、遇事不慌。同时要切实重视防旱和防台、防污工作，做好预防旱涝急转的各项准备。要强化预报预警体系建设。气象、水文等部门是防汛的“耳目”，要密切监视雨情、水情、风情和汛情、旱情、灾情的发展变化，加大预报预警设施建设和系统集成整合，准确发布预警信息，科学指导公众防灾自救。要强化防汛队伍能力建设。各地要加强专业队伍为主体、社会力量为补充的防汛队伍建设，积极探索抢险、排涝、抗旱“三队合一”的专业队伍建管模式。进一步强化市区机动应急排涝队伍建设，确保出现情况第一时间投入抢险。要强化防汛物资储备管理。各地要抓紧盘点防汛物资，对照责任状要求储足储全，宁可备而不用，不可用而不备。同时要对仓储地点、管理方式等加强研究，积极改善物资仓储条件，保证防汛物资及时供应调用，满足抗洪抢险需要。

三、要切实加强统一指挥和协调配合，确保形成防汛抗旱强大合力。

一要加强领导，落实责任。各地要按照“属地管理”的原则，切实加强组织领导、细化工作部署、优化人员调配、强化措施保障，确保将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制，贯穿到队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。市防指要加大对防汛防旱责任制落实情况的督促检查。县(市、区)、镇(街道、中心社区)行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人，分管领导是直接责任人，出现突发灾情、汛情时，务必要亲临一线，坐镇指挥。

二要相互配合，形成合力。各地各部门要树立大局意识和责任意识，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。各县(市、区)要开展防汛抗洪演练，提高汛期应急抢险能力;水利部门要强化水利工程安全高效运行的管理，提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平;气象、水文部门要加强雨情、水情的监测预警预报;财政部门要切实保障防汛防旱资金需要;新闻媒体要加强舆论引导，形成全社会关心防汛、支持防汛、参与防汛的良好氛围。其他各有关部门也要按照职责分工，共同做好防汛防旱工作。

三要统一调度，严明纪律。各地各有关部门特别是防指成员单位要认真履行各自的防汛安全职责，坚决服从市防指的统一指挥和调度，严禁推诿扯皮，推卸责任。进入汛期，要严格落实24小时值班制度，加强应急值守，一旦市防指发布防汛防台预警信号，要按规定及时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位，靠前指挥。要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通。

同志们，做好防汛防旱工作，任务极为繁重，责任重于泰山。我们要在市委、市政府的正确领导下，充分准备，扎实应对，全力夺取20xx年和“十三五”防汛防旱工作新胜利，为“建设新盐城、发展上台阶”作出新的更大贡献。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇二

同志们：

市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，与各县市区签定了今年的防汛责任书，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排，我都同意。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势，进一步增强责任感和紧迫感。

今年是实现“”计划的关键一年，也是贯彻落实党的和精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建设经济强市、全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想本质的高度，牢固树立科学发展观，拓宽新思路、研究新对策、探讨新方法，作为一项重要的政治任务，切实抓好落实。其次，搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是：gdp增长16.1%。要实现这样一个目标，制约因素很多，其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬，防灾措施跟不上，就很难保证上述任务目标的实现。第三，搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程，它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面，也影响到生态环境和子孙后代。因此，各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识，拿出足够的精力来考虑，放在重要的位置来对待，确保万无一失。

做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严重威胁，造成了严重的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾害年年发生。

据全国气候趋势预测和灾情会商结果看，今年气候异常，不确定因素增大，部分流域发生大洪水的可能性较大，防汛抗洪救灾的任务十分繁重。据省有关专家分析，按照多年来降雨的丰枯规律，从去年开始，我省已进入一个丰水周期，今年汛期仍可能较往年偏多。从我市历史水文资料分析，十年九旱和连续枯水、丰水的年份多次发生，局部洪涝灾害年年都有。建国以来的55年间，我市已发生两次大的降雨丰水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至**年的20xx年间，基本没有发生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。**年是64年以来的第三个丰水年，预示着丰水周期的到来，今年出现丰水的机率增大。

近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固，其余10座都属病险水库。特别是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多，而且多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连库，一旦出事，后果不堪设想。同时，由于去年降雨量大，多数水库都是高水位迎汛，防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目标尚未达到，多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建设，还未改变马路行洪的被动局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。从市防办检查的情况看，有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位，抢险预案操作性不强，道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备不足，抢险队伍装备老化，特别是小水库照明、预警措施不落实，等等。三是部分干部群众存有麻痹思想。由于连年干旱，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度存有惜水思想，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水，从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱工作。

今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建国以来最大洪水为目标，狠抓各项防汛准备工作的落实，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人，遇超标准洪水有对策。

围绕上述目标要求，要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点，以小型水库、正在进行除险加固的防洪工程为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作：

(一)抓好重点工程建设，加快防洪工程加固治理步伐。工程坚固是防洪减灾的关键，要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人财物力，抓好重点工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基础，对此，各级政府和防汛主管部门要认真细致地搞好汛前检查，对查出的问题，要分类排队，分别轻重缓急，及时进行研究处理。对那些严重影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理，要本着分级负责的原则，按照工程隶属关系，落实措施，抓紧进行处理。各级计划、财政部门要积极为防汛提供资金支持，对一些汛前必须完成的项目，抓紧安排拨付。各级、各部门在防汛安全上要舍得投入，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要采取强有力措施，加快施工步伐，确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下，加快溢洪道、泄洪大闸施工进度，力争5月底完成，6月初落闸拦洪蓄水;对尚未进行除险加固的中型水库，要抓住中央加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，积极对上争取项目立项和支持，尽快除险加固。二是要加快水毁修复和应急工程建设。各级要高度重视小水库的除险加固，省里计划用4年左右的时间基本完成全省小水库除险加固，对不能按计划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和“以奖代补、先干后补”的实施办法，计划每年拿出部分资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇，争取给予更多的支持，加快小水库除险加固步伐。三是要加快河道防洪工程建设及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐，结合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建设，清淤除障，不断完善行洪排涝体系，提高防洪排涝能力。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，抓紧制定和完善城市防洪规划，搞好防洪排涝设施建设，提高防洪标准，彻底改变“马路行洪”的局面。

(二)强化基础性工作，切实抓好各项非工程措施的落实。一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要汲取近几年我市抗洪抢险工作的经验教训，本着提高操作性、科学性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施，确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制，上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作，保证有条不紊。在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时，突出抓好小水库防洪预案的编制工作，对小水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案，要求各县市区5月底完成，并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供应、通信保障等“三通”设施建设实施计划，落实好建设资金，认真做好抢险保障工作。要特别落实好小水库预警措施，确保万无一失。三是要搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。各级要及早做好防汛物资的补充和更新，重点加强县级以下防汛物资的储备。各级防汛部门和防洪工程单位，要按照国家备料标准备足、备齐，宁可有富余，不能有缺口。尤其要认真抓好小水库防汛物资的储备，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。要突出抓好防汛队伍建设，搞好抢险技术培训和实战演练，努力提高技术水平和抢险效率。要加强同当地驻军的联系，共同制定防洪预案，搞好军民联防。

(三)尽快建立完善防汛指挥系统，切实做好科学防控工作。一是要加快防汛现代化建设步伐。现代化的防汛指挥系统可以更加快速、准确的收集雨情、水情、工情，及时准确地预测预报洪水发展的趋势，大大提高防汛决策水平和防洪调度的效率。各县市区要结合水利信息化建设，加大力度，增加投入，加快大中型水库雨水情自动遥测系统建设，积极配合搞好防洪工程数据库及电子地图建设。二是要加强气象及洪水预测预报工作。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨水汛情，建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，切实做好气象及洪水预报工作，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。水库除害兴利作用的发挥，关键在于调度。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标，科学合理制定调度方案;要加强洪水的调度研究，努力实现从洪水控制向洪水管理的转变，做到防汛抗旱统筹兼顾，既确保安全又提高洪水资源化利用水平。需要强调的是，要始终把水库安全放在第一位，决不允许为了多蓄水而违反操作规程擅自抬高运用水位。

(四)充分发挥各级防办职能作用，不断提高服务水平。一是要当好领导的参谋。各级防办要充分发挥参谋作用，及时主动地向有关行政首长汇报，切实让各级防汛责任人掌握、熟悉调度预案的每一个环节，做到对工程心中有数，对洪水处理心中有数，对抢险措施心中有数，提高决策指挥水平，做到反应快速，应对得当。二是要加强监督协调。各级防指要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防指成员调整的情况，及时进行防汛抢险技术的培训，提高防汛组织指挥和决策能力，以适应防汛工作的需要。四是要加强防办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，加强信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。

三、切实抓好抗旱工作，为经济社会发展提供用水安全。

防汛抗旱工作虽着力点和目的不一样，但对于以兴利除弊为目标的水利工作来说，是一个辨证的统一，在工作大局中应当统筹安排，特别象我们这样一个十年九旱的水资源贫乏的地方更是如此。防汛具有阶段性、突发性，抗旱则是一个长期性任务。

入春以来，我市降雨偏少，全市平均降雨仅31毫米，比历年同期偏少42%，加之气温较常年明显偏高，大风、干热风天气多，造成农田失墒较快，部分地区发生旱情，城乡居民生活、工农业生产和自然生态受到一定程度的影响。另据气象部门分析，5月底前，我省大部分地区降雨仍较常年偏少，气温略偏高，旱情仍将继续发展，抗旱形势十分严峻。各级要正确认识当前抗旱面临的形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高认识，加强对抗旱工作的组织领导，把抗旱工作作为当前农村和水利工作的重点。立足主动抗旱，全面抗旱，深化各项措施，做好当前抗旱工作。一是优化抗旱预案，加强水资源的管理调度。各地要进一步加强水资源的管理和调度，根据当地水源情况和旱情发展趋势，结合近几年抗旱工作的实际，按照轻重缓急，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和客水资源，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。同时。立足于抗大旱和长期抗旱，制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。各地要针对当前我市各类工程蓄水较多的实际，防汛抗旱统筹兼顾，认真处理好各类水利工程的蓄泄关系，既要避免无序弃水，又要为防汛腾出必要的库容。二是要突出重点，保障城乡供水安全。各级要突出重点，把城市抗旱作为转变工作思路的突破口，抓紧对城乡供水、农村人畜饮水困难情况分区、分片认真摸底排查，落实工程、方案、责任等各项措施，确保城乡居民正常生活、生产用水。三是要抓好抗旱水源工程建设。各地要在继续抓好春季农田水利基本建设的基础上，抓紧修复水毁工程，尽快恢复工程的兴利蓄水功能。要利用春修的有利时机，对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容，整修配套除险加固，增加蓄水能力。要做好灌区的维修、配套和节水改造，搞好田间工程整治。同时各地在搞好骨干水源工程建设的同时，加大抗旱投入力度，因地制宜，分类指导，切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提文章，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是要全面做好节约用水工作。各级要认真贯彻实施《山东省节约用水管理办法》，把节约和水资源保护放在突出位置，积极建设节水型社会。要因地制宜，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等抗旱节水技术。水利设施不足的老旱区，要综合运用农艺、生物、化学措施，推广“坐水种”、耕作保墒、覆盖保墒技术，种植耐旱作物品种，施用抗旱剂等，提高抗旱工作的科技含量。

四、切实加强对防汛抗旱工作的领导，努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

防汛抗旱工作事关大局，各级党政领导一定要充分认识到今年防汛工作的严峻形势，切实加强组织领导。加强领导，关键是抓好各项责任制的落实。xx3月10日在中央人口资源环境座谈会上强调，要立足防大汛、抗大旱，继续加快堤防建设和控制性工程建设，搞好重要河段的河道整治及滞洪区建设，抓好病险水库除险加固。中共中央政治局委员、国务院副回良玉在主持召开的**年国家防总第一次全体成员会议上强调，各地、各部门要以高度负责的精神，以求真务实的作风，全面落实行政首长防汛责任制，确保责任落实到人，措施落实到位，健全防汛责任追究制度。各级党政领导、各部门的主要负责同志，要认真领会和贯彻落实中央领导的重要讲话精神要求，切实担当起防洪保安全的重任。一是要坚持依法防洪。各级、各部门按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和建设“平安泰安”的要求，严格落实以行政首长负责制为核心的分级、分部门责任制和包工程责任制等责任制度。各级责任人要对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾的全过程负责，同时要层层分解，确保每一项任务、每一个环节都落实到人头，做到任务明晰，责任到人。二是要认真落实分级、分部门负责制。今年要把分级、分部门防汛责任制作为重中之重，尤其要突出抓好小水库防汛责任制的落实。该哪一级负责的工程由哪一级负责，该哪个部门办的事情由哪个部门负责办好。要层层签定责任状，向社会公布，接受群众和舆论监督。针对我市小水库现状和今年水库蓄水较多的实际，要突出抓好小水库防汛安全责任制的落实，每座小水库、塘坝都要实行双层包保责任制，明确责任主体，决不允许出现空挡、死角。市防指公布了90座重点小(一)型水库的行政领导和技术责任人，要认真履行职责，确保安全度汛。各部门、各行业要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，团结协作，自觉地服从和服务于防汛工作这个大局，同心协力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成员单位，要根据分工，切实抓好本部门、本行业的防汛工作，主动担负起各自的防汛任务，各司其职、各负其责。三是要加强检查监督。各级责任人要对防汛工作进行经常性的督促检查，排查各类防洪工程隐患，明确责任，落实措施。对在建工程要吸取新疆八一水库垮坝的教训，严格质量监督，落实质量保障措施，在确保质量的前提下，加快施工进度，力争汛前完成。完不成的要落实应急度汛措施，确保安全度汛。四是要严肃防汛纪任制一经确定，就要严格执行。汛情紧急时刻，各级党政主要领导、各级包工程主要负责同志都要亲临第一线，坐镇指挥。因玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，是哪级就追究哪级党政负责人的责任，是谁分包的工程就追究包工程负责人的责任。今后不论哪一级、哪个部门、哪个环节出了问题，都要一查到底。因责任不落实，造成重大灾害后果的，要依法依纪处理，决不姑息。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作事关经济社会发展的大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实工作，为全市经济发展和社会稳定提供防洪及水安全保障，加快建设经济强市和全面建设小康社会。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇三

同志们：

这次全市防汛防旱工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省防汛工作会议精神，分析研究全市防汛防旱工作形势，部署安排今年工作任务。刚才，市水利局、气象局通报了有关情况，大丰区、建湖县、滨海县和城南新区作了交流发言，各县(市、区)、市有关部门和单位递交了责任状。下面，我讲几点意见。

一、要清醒认识防汛抗灾严峻形势，时刻绷紧防大汛、抗大灾这根弦。

随着全球气候变暖，“十二五”期间影响我市的极端天气频发，防汛防旱工作经受了巨大挑战。20__年我市遭遇新中国成立以来最为严重的气象干旱和第9号超强台风影响;20__年8、9月份，先后遭受了5次台风袭击，其中在响水陈家港登陆的台风“达维”，是1949年以来首个在长江以北沿海登陆的最强台风，8月10日响水全境和滨海北部地区受台风倒槽影响，遭受了历史罕见特大暴雨袭击;20__年遭遇罕见高温伏旱;20__年受台风“苏迪罗”影响，我市中南部地区普降大暴雨，局部特大暴雨，里下河地区水位普遍超警戒，部分站点超过历史最高水位。面对复杂严峻的水旱灾害，全市各级各部门密切协作、科学应对，不断健全防汛责任体系，完备抗灾工程体系，提高科学调度水平，提升防汛应急能力，最大程度减轻了灾害损失，直接减灾效益达50多亿元。在肯定防汛防旱成效的同时，我们也要清醒认识防汛防旱面临的严峻形势和各种挑战。

首先，从今年天气趋势的预测来看，防汛形势不容乐观。根据气象预报，今年厄尔尼诺现象与1998年极为相似，今年汛期长江中下游地区极有可能发生较大洪水。随着台风登陆地点北移趋势的增强，盐城遭受台风正面袭击的机率正在加大。气候灾害突发性强、发生规律异常，加上现有技术手段的局限性，对极端灾害天气的预测预报还有一定难度。我们一定要尊重自然规律，克服麻痹松懈思想，宁可信其有、不可信其无，立足于早防早抓，牢牢把握工作主动权。

第二，从防汛抗灾体系的标准来看，防汛能力有待加强。经过多年努力，我市防汛抗灾体系不断完备，但仍然存在不少短板和薄弱环节。一些县城新区扩展迅速，但是防洪设施没有跟上，甚至仍按农业圩区标准设防，达不到国家规定的防洪除涝标准。侵蚀性海岸主海堤和淤涨性海岸围垦海堤建设标准有限，直面风暴潮侵袭时安全隐患较大。里下河地区下泄出路少，区域性排涝能力有限，外洪内涝现象时有发生。刚才，嵇局长在通报中特别点到了汛前检查中发现的一些主要问题。这些问题，我们必须高度重视，下大力气予以解决。

第三，从经济社会发展的需求来看，防汛任务相当艰巨。近几年来，随着我市经济社会发展，社会各界对水旱灾害的敏感度和关注度越来越高，对防汛减灾能力和水环境保护能力的要求也越来越高。无论是沿海还是里下河地区，无论是城市还是农村，无论是现代工业还是高效农业，哪里都淹不起、淹不得，哪里都不能出问题。当前，我市经济正处于转型升级的关键时期，防汛工作更要扎实做好，容不得有丝毫闪失。我们必须始终绷紧防大汛、抢大险、抗大灾这根弦，牢固树立防洪安全、供水安全的红线意识和底线思维，切实增强做好防汛防旱工作的责任感和紧迫感。

二、要全面落实防汛防旱各项举措，不断提高水旱灾害防御能力。

今年是“十三五”开局之年，新形势、新任务对防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我们要突出“指挥科学化、调度精准化、管理社会化、队伍专业化”，加快构建与新形势新任务相适应的防汛防旱减灾体系，全面提高水旱灾害防御能力，确保社会秩序稳定和人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展提供可靠的水安全、水资源和水环境支撑。今年汛期即将到来，各地、各部门要迅速行动起来，认真落实防汛防旱各项措施，确保安全度汛。

一要从严从实抓紧防汛检查。防汛检查是一项非常重要的防汛基本工作，是发现问题、解决问题的重要环节。各地要在前期工作基础上，抢抓主汛期到来之前的有限时间，按照“查严、查实、查细”的要求，深入开展拉网式防汛检查。对各类度汛工程全面开展试开、试关等试运行工作，确保关键时刻拉得出、打得响。对影响度汛安全的问题要按照“分级管理、分级负责”的原则，实行挂牌督办、整改销号。对重点险工隐患，必要时组织专门的检测和分析，按照轻重缓急制订消险措施，落实消险责任，明确消险时间，限期整改到位，并跟踪督办落实。汛前能处理的，不能等不能推，想方设法，加大投入，抓紧整改;一时难以处理的，要拿出切实可行的应急度汛方案，确保各个环节有人管、特殊情况有对策、危急时刻打得赢，绝不允许出现发生险情毫无准备的现象。

二要持续提升防灾抗灾能力。要突出做好两方面工作。一方面要落实工程准备。加快实施川东港拓浚、射阳河整治、黄河故道干河治理、城市防洪等基础设施建设，进一步夯实全市抗御水旱灾害的物质基础。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排涝工程在5月底前完成。各区及相关单位还要采取超常规的措施，进一步加快市区河道整治步伐，确保5月底前全面完成市区河道整治水下任务，并拆坝通水。对汛期施工的在建水利工程要落实好施工导流方案和度汛措施，保证度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始终是防汛防旱工作的一项重要任务。各地、各单位要按照“属地管理、分级负责”和“谁设障、谁清除，谁破坏、谁修复”的原则，坚持“严”字当头、“早”字为先、“实”字为要，开展切合实际、形式多样、富有成效的清障行动，及时清除河湖行水障碍，确保全市范围内河湖行洪畅通、工农业用水安全及城乡水环境良好。近期，市城市河道整治指挥部对市区核心区骨干河道进行全面排查，共发现172处严重阻水、影响防洪保安的明坝暗埂。各责任主体要迅速制订整改方案，在5月底前全面拆除到位，确保河道排水畅通。四个区也要对其他市区河道进行全面细致的检查，对阻水坝埂、行水障碍组织一次“大扫除”，为市区防汛安全创造有利条件。

三要突出抓好重点部位防御。要聚焦薄弱环节、重点区域，有针对性地制订和落实防御措施。要重抓城市防洪排涝。城市作为人口大量集聚、资源要素最为集中的区域，防汛工作不能有半点疏忽。要依法加强城市防洪排涝工作的统一指挥、统一调度，实行部门与区域联动的网格化管理，将责任和措施逐一落实到部门、单位和责任人员。市区防指要建立联动机制，加强信息沟通，适时会商研判，一旦发生汛情，要确保反应迅速，及时处置。各相关部门要抓紧对地下车库、地下商场、下凹式立交、地下人防工程等市区易淹区域的排涝措施及应急预案进行再检查再梳理，发现问题要立即予以整改。对河道、排水管网进行过细排查，加大管网疏通力度，依法制止破坏排水设施行为，确保涝水排得出、排得快。抓紧做好病险闸站的维修保养，确保汛期安全运行、发挥效益。对市区不达标圩堤要抢抓时间组织应急加固，确保遇有外洪挡得住;对市区现有敞口，要落实人员、备足物料，做好应急封闭准备。要重抓沿海防台。要加强对海堤险工患段处和新建的沿海港城等各项防台工作的检查与落实，确保海堤加固到位、预案完善到位、物资储备到位、抢险队伍落实到位。对滨海中山河闸河堤代替海堤，大丰港疏港航道和东台三仓河东延送水项目破主海堤，以及大丰新老王港闸、竹港闸、川东港闸之间的不达标海堤等重点隐患地段，更要有针对性的制定应对措施。要健全基层防汛防台指挥体系和联动机制，加强台风及次生灾害防御。要进一步完善出海船只回港避风和沿海人员安全撤离预案，确保撤离转移及时有序。要重抓圩区次高地治理。要加快圩区达标建设、次高地治理、沟河疏浚整治、圩口闸站维修改造等农村水利项目建设进度，加强对已建农村水利设施的维护保养，确保运行正常。对于不达标圩堤，要扎实做好圩堤险工的加固工作，一旦洪涝灾害来临，根据圩内地面高程、堤防标准，科学控制圩内、外水位，确保度汛安全。

四要全面强化应急保障能力。多年的防汛防旱实战经验告诉我们，只有做到预案、预警、人员、物资、经费“五到位”，防汛应急处置才能有保障。要强化预案体系建设。各地、各单位要针对水情、工情的新变化和经济社会发展对防汛工作的新要求，围绕“防、抢、撤”几个方面，抓紧修订完善各类预案和运行调度规程。特别是制定好应对突发性强降雨等市区应急预案，进一步明确防范措施和处置程序，重点解决好城市涝水外排出路畅通和局部涝水突击抢排问题，做到预案在手、遇事不慌。同时要切实重视防旱和防台、防污工作，做好预防旱涝急转的各项准备。要强化预报预警体系建设。气象、水文等部门是防汛的“耳目”，要密切监视雨情、水情、风情和汛情、旱情、灾情的发展变化，加大预报预警设施建设和系统集成整合，准确发布预警信息，科学指导公众防灾自救。要强化防汛队伍能力建设。各地要加强专业队伍为主体、社会力量为补充的防汛队伍建设，积极探索抢险、排涝、抗旱“三队合一”的专业队伍建管模式。进一步强化市区机动应急排涝队伍建设，确保出现情况第一时间投入抢险。要强化防汛物资储备管理。各地要抓紧盘点防汛物资，对照责任状要求储足储全，宁可备而不用，不可用而不备。同时要对仓储地点、管理方式等加强研究，积极改善物资仓储条件，保证防汛物资及时供应调用，满足抗洪抢险需要。

三、要切实加强统一指挥和协调配合，确保形成防汛抗旱强大合力。

一要加强领导，落实责任。各地要按照“属地管理”的原则，切实加强组织领导、细化工作部署、优化人员调配、强化措施保障，确保将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制，贯穿到队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。市防指要加大对防汛防旱责任制落实情况的督促检查。县(市、区)、镇(街道、中心社区)行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人，分管领导是直接责任人，出现突发灾情、汛情时，务必要亲临一线，坐镇指挥。

二要相互配合，形成合力。各地各部门要树立大局意识和责任意识，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。各县(市、区)要开展防汛抗洪演练，提高汛期应急抢险能力;水利部门要强化水利工程安全高效运行的管理，提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平;气象、水文部门要加强雨情、水情的监测预警预报;财政部门要切实保障防汛防旱资金需要;新闻媒体要加强舆论引导，形成全社会关心防汛、支持防汛、参与防汛的良好氛围。其他各有关部门也要按照职责分工，共同做好防汛防旱工作。

三要统一调度，严明纪律。各地各有关部门特别是防指成员单位要认真履行各自的防汛安全职责，坚决服从市防指的统一指挥和调度，严禁推诿扯皮，推卸责任。进入汛期，要严格落实24小时值班制度，加强应急值守，一旦市防指发布防汛防台预警信号，要按规定及时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位，靠前指挥。要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通。

同志们，做好防汛防旱工作，任务极为繁重，责任重于泰山。我们要在市委、市政府的正确领导下，充分准备，扎实应对，全力夺取20__年和“十三五”防汛防旱工作新胜利，为“建设新盐城、发展上台阶”作出新的更大贡献。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇四

同志们：

刚刚，行水同志向大家及时传达了全省防汛抗旱工作会议精神，对过来的防汛抗旱工作进行了。

总结。

对下一阶段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看防汛抗旱工作最核心的就是“五个确保”：防汛“三个确保”抗旱“两个确保”。大家一定要把这“五个确保”装在心里头。防汛“三个确保”标准内的洪水必须要确保不溃一坝同时必须确保重要城镇和交通干线的安全;出现超标准的洪水必须确保大中型城市、大中型水库和重要交通干线的安全;发生暴雨山洪的时候必须确保一个底线坚决防止群死群伤。我们必须时刻绷紧这根弦。抗旱就两条发生中等程度干旱的时候生产、生活和生态供水用水必须是安全的;出现严重干旱的时候生活用水必须确保安全。这是我们“五个确保”的核心内容也是行水副市长报告里的核心内容。今天这个会议既是一个防汛抗旱的专题会议同时也是一个水利工作的年度会议。我们既要突出防汛抗旱这个重点也不能忘记抓水利工作这个大事。所以我想借这个机会对水利工作强调几点意见提一些具体要求。

一、要高度重视推进综合治水兴水这件大事。

一个地方经济社会发展，要做很多。

文章。

怎么做好水的文章这也是一篇大文章。水这篇文章一个是治水的问题一个是兴水的问题。治就是治水害兴就是兴水利。我在水利局调研的时候我就说水利工作再怎么千头万绪就这么两项基本职责一是兴水利二是除水患。但是这两个关系有一个基本的指导思想必须明确除水患必须服从于兴水利。我们不能用怕水的观念对待水。党中央国务院把水利作为基础设施建设的重要支柱、公共财政投入的重要领域、全面深化改革的重要内容有“三个重要”。每年就水利投资这一块来讲我市水利投入去年超过了40个亿我们全市的固定资产投资总额也就才七八百个亿。我们对水利一定要从关乎全局的高度来看待要进一步提高三个方面的认识。

第一，水利事关全市经济社会发展全局，千万不能小看。水是生命之源、生态之基、生产之要。怀化市作为山区农业大市，兴水利、除水害，一直是全市经济社会发展的有关工作的重要方面和重要内容。进入新的发展阶段，我们对于水这篇文章的工作要求更高，工作领域更宽，包括管水、用水、治水、节水、保护水，这都是我们做这篇文章的一个重要内容，水利在一个地方经济社会发展全局中的地位和作用更加突出。发展现代农业没有水利做基础谈什么现代农业?现代农业对于水利有一种天然的需求，有了更高的要求。抓工业等具体产业，如果没有水这个资源，其他的资源优势无从发挥，其他的产业发展也无从谈起。市委、市政府提出建设五省边区生态中心城市，这是经过深入调研、集中大家智慧作出的科学定位，是既符合我们当前的现实、也符合怀化发展长远趋势的一个定位。生态文明建设是生态中心城市的重要内容，包括水资源怎么利用，水环境怎么保护，水生态怎么优化。当然我们生态中心城市不光是水，蓝天、碧水、青山都是我们生态中心城市的重要内容，也包括我们今后的城市建设。前段时间国家有关部委正在推动海绵城市的建设。什么是海绵城市?就是我们的城市今后要能够自然地涵养水分，雨来了不能涝，天旱了不能干。我曾经工作过的城市常德，在全国35个城市当中脱颖而出，就是常德有个生态的建设，水生态非常良好。全国搞10个管网城市建设，长沙也进去了，这一次的管网城市建设和海绵城市的建设，全国也就是20来个，我们湖南就占了两个。所以，我们一定要把水利的问题放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生态之基、生产之要，一定要认识到水的重要性，对于人民的生产，对于我们的生活，对于今天的生态确实至关重要。

第二，今年防汛抗旱形势十分严峻，千万不能侥幸。地位重要不能小看，形势严峻也不能小看。上次在省里开防汛抗旱工作会议的时候，我们不但要开会，而且要搞培训，其中就有气象专家把近五十年来的水情、雨情、灾情画成曲线，我们就可以看到它的周期性。有两点我印象特别深刻：第一点，因为地球气候的变化有厄尔尼诺现象影响，导致的异常天气更加频繁，这是我印象最深刻的。第二点，根据这个波动的周期，今年是出现异常天气的洪涝灾害高发的时间节点。抗洪救灾靠运气、靠天气都是靠不住的;靠老天爷长眼、靠运气好，那肯定会出大问题。一定还得相信规律，一定还得按自然规律、按雨情的规律办。所以，今年长江中下游有较重洪涝灾害，而且是前涝后旱、北涝南旱这么一个格局，我们没有充分的准备肯定是不行的。我原来对于怀化，总觉得山区抗旱是主要矛盾，防汛应该不是主要问题。到了县里工作以后，感觉到防汛抗旱工作要两手抓，现在看来防汛压力从某种程度上来讲更大，来的更猛，应对洪灾是一种最严峻的考验。一是我们的防洪工程体系还不太完善，各地城区堤防还没有形成闭合圈，城市防洪排涝能力不足。同时，抗旱基础设施薄弱，抗旱减灾体系不健全。部分水利建设项目尾欠量较大，扫尾任务十分艰巨。险工隐患工程数量较多，全市尚有366座上型水库带病运行，其中17座险库必须空库运行，还有1322处地质灾害隐患点，随时都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾矿库尚未处理。二是我们现在准备工作还有很多薄弱环节。比如说河道乱采乱挖的现象，一些涉水工程施工尾料乱堆乱弃、影响行洪，河道的行洪能力下降。更为严重的是防汛风险意识、防汛意识、抢险意识在部分干部中有点弱化，一些群众也出现了一些麻痹思想，一些抢险设备、抢险物资、抢险队伍等等还达不到要求。所有这些问题一定要引起我们的高度重视。我们对当前防汛抗旱工作的准备要有个正确的评估，千万不能麻痹大意。

第三，水利改革发展任务相当艰巨，千万不能松懈。我们的水利工作在全省来说有影响，有地位，有成效，连续多年夺取全省水利建设“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了双眼，全市水利工作仍存在很多问题和不足：一是水利基础仍然十分薄弱。农田水利设施老化失修、农业灌溉“最后一公里”问题突出，全市还有144万人没有喝上干净、放心、安全的自来水。各县市区和市里要一起努力，确保三年之内完成这项工作，市里、县里要把它当成一项严肃的政治任务。请在座的县市区长今天把这个任务领回去，这是市委和市政府对于解决安全饮水这个重大问题上的一个重大安排。二是水利建设资金严重不足。各级要科学解决好争取水利项目和解决配套资金的问题。三是水利设施机制管理不完善。水利工程重建轻管的现象比较突出。基层水利管理体制不顺、人员匮乏，农村水利设施建后管理机制不健全，尤其对农村安全饮水工程的管理还存在很大空缺，确保供水质量、供水安全和工程效益的问题都有亟待需要解决的一些难题。所以，农业的问题，包括水利在内一定要用改革创新的思路和办法去解决。上次在水利局调研的时候，我们就讲到水利工程的权属现在清晰不清晰?水利工程的产权是谁的?如果把这个权属搞清晰，如果把水利基础设施这个资产变成资本，然后这个资本能够实现市场化，甚至实现证券化，这对我们的建设这个资本市场能带来极大的支撑。再说农村的饮水问题，作为一项民生工程，怎么实现市场化的机制，也都需要我们去研究。所以，涉及水利方面的问题一定要深入的研究，用改革创新的精神多想一些办法。

二、要牢牢抓住提升防灾抗灾能力这个重点。

一要加快重点水利建设。防洪减灾工程方面：要进一步加快城市防洪工程建设，抓好病险水库(水闸)除险加固、重点山洪溪沟和中小河流治理，不断提高我市的防灾减灾能力。尤其是麻阳、辰溪、溆浦三县县城防洪堤和芷江受降纪念园防洪保护圈、沅陵五强溪集镇防护工程等重点堤防工程。五强溪集镇的防洪工程建设一定要抓紧时间完成，五强溪集镇如果今年再出现大的洪水，无法向省里交代。麻阳的城市防洪闭合圈现在正在实施，建设中出现了一些困难，一定要抓紧想办法，县里要有专门的责任领导和技术人员，现场蹲点督导施工，确保按期完成建设任务。同时，要落实省政府加快县级以上城市防洪工程和小型病险水库除险加固建设的部署，确保今年全面完成339座一般小(2)型及新出险5座小(1)型、8座重点小(2)型水库除险加固，五年内基本完成市本级和13个县市区城市堤防建设任务。农田水利建设方面：要进一步抓好溆水大型、长田湾中型灌区续建配套，红岩水轮泵站群更新改造，3个县中央统筹土地出让金项目和9个县市区全国小农水重点县建设，力争实现新增和改善灌溉面积33万亩。要充分发挥广大农民群众在小型农田水利建设中的主体作用，通过“一事一议”、财政奖补政策，动员群众开展小型溪堤、灌渠、塘坝等“五小”水利设施建设和改造工作，不断扩大旱涝保收面积，改善农业生产条件。农村饮水安全方面：国务院明确要求，20__。

年底前要全面解决“十二五”规划内农村饮水安全扫尾工作。今年省里统一要求我市31.24万人安全饮水任务必须完成，为此硕辅副省长给每个市州的市州长写了一封信，我在信上批了一段话，必须紧扣、死盯、落实、抓实农村饮水安全问题，进度分阶段向硕辅副省长、向省人民政府报告。水利局要盯紧，并随时汇报。

二要严格水利管理。一是要强化工程质量和安全管理。在整个水利工程建设中要严把工程资金关、质量关和安全关。搞好水利工程建设项目的稽查、督查、检查以及项目的审计，不能出现违纪、违法违规操作，这是触碰不得的，如果出现了要严肃查处。二是要加强河道规范化管理。河道的规范化管理需要“政府牵头、水利主管、部门配合”，河道采砂专项整治一直要保持高压态势，加强日常巡查，加强综合执法。河道采砂牵涉的利益关系错综复杂，目前很难斩草除根，最容易出现就地反弹，所以一定要保持日常的高压态势，防止反弹。这一块尤其要加强有偿出让工作，实行市场化的拍卖，加强规范化管理。乱采乱挖管住后还要做好河道保洁工作，保证行洪安全。三是要严格水资源管理。希望水利局针对水资源管理能够出台一些管理措施和办法，强化水功能的区划建设，要特别抓好排污总量控制、纳污能力核定及饮用水源保护工作，确保城乡居民生活、工农业生产和重点领域生态用水安全，今后水资源的管理保护要通过联席会议制度来加以强化。

三要精心谋划项目。项目是水利发展的重要支撑。根据国务院部署，水利部和省水利厅对项目前期工作提出了明确要求，这里我要具体明确一下：各个县市区必须按照部、省要求开展项目前期工作，上报有关项目。今年的水利项目不按照这个要求去上报，就会导致项目报不上来，或是报上来进不了笼子，那么影响的不光是水利项目这么简单，影响的是我们整个水利事业。按照要求，所有面上水利工程要提前两年做好项目储备，纳入20__。

年投资计划的要在今年6月底前完成初设审批，拟纳入2021年投资计划的要在今年8月底前完成初设审批，拟纳入2021年的项目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17这三年项目的初设审批等前期工作都必须在三个时间节点即今年6月、8月、12月底前完成。水利部门要对整个这三年的水利项目进行一次整体研究、系统规划。从2021年开始，未批复初设的项目不得申报建设计划，不予安排投资计划。所以各级各部门必须按照这一要求，组织精干力量，加大工作力度，科学谋划项目前期。要切实抓好项目申报。深入研究、准确把握国家政策支持的范围、原则、方向和重点，主动做好项目论证和对接，抓紧落实今明两年拟实施项目的申报工作。尤其是对舞水大型灌区、怀化城区堤防建设等重大水利项目的立项报批，财政、发改、编制等部门要主动服务、简化程序、全力支持。我觉得市水利局这一块工作做得比较主动、比较常态，也比较有成效。特别是与省水利厅的衔接，包括对水利部的汇报工作，都收到了明显的成效，大家要在市水利局的指导之下把这项工作做好。要加快做好规划编制。要坚持规划先行，加强水利项目的筛选和储备，高质量、高标准开展好全市水利发展“十三五”规划和县级水利规划编制工作，形成竣工一批、规划一批、储备一批的工作格局。最后要落实好前期工作经费，请各个县市区给予相应的保障。

四要深化水利改革。20__。

年，我市圆满完成了水利改革试点任务，并通过了省水利厅验收和水利部组织的第三方评估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相关部署，重点在两方面实现突破：一方面，要着力突破水利投融资瓶颈。尤其是对于群众生产生活急需的民生水利项目，要加大公共财政投入、千方百计挤出本级配套资金。同时，还要特别强调一下，各个方面的建设，包括水利方面的建设项目要充分运用ppp等融资模式，鼓励社会资本投入水利建设尤其是城市重点水利项目建设。这里有两个问题，ppp融资模式大家都知道是那么回事，好像一p就灵，其实也不是这么回事。我们现在要求财政对ppp项目进行包装，可能还要召开怀化市ppp项目专题发布会，吸引社会资本来参与怀化各方面的建设。但是对于ppp融资方式，对于吸引社会资本参与怀化项目建设必须动脑筋去探索，因为ppp模式本身有多种形式，要结合实际去进行探索和研究。怀化还是一个很落后的地区，通俗来说就是穷、没钱。没钱就两头有压力，没钱就要扶贫。什么叫扶贫?我经常讲要扶贫就是因为穷，穷就要解决收入增加的问题，所以扶贫攻坚真正的关键点着力点就在于增加贫困户、贫困人口的收入。扶贫攻坚工作是一个系统工程，核心就是要增加收入。因为没有收入才穷，因为穷才要扶贫，所以怎样通过就业培训、产业扶持来提高贫困户和贫困人口的收入水平，这是我们扶贫攻坚中的重点之重点，关键之关键。第二个，怀化市到2021年前贫困发生率能降低到什么程度，就要紧扣贫困发生率这个指标来衡量扶贫攻坚的成效。所以我在这里强调一下，上午市委会讨论了怀化经济运行情况，特别是讨论了今年第一季度经济运行情况。怀化一季度的情况相对于去年来讲有所好转，但形势依然严峻，有些方面出现了止跌回暖回稳回升的趋势，但是压力依然很大，其中最大的压力是项目建设的压力、固定资产投资的压力和产业发展的压力。所以，同志们一定要死死抓住项目建设这个龙头。对于怀化来说，讲转方式、调结构，量都没有讲什么转方式调结构啊?先把量做起来之后再转、再调，才是一个从量变到质变的转化过程。对于怀化来说，不把这个份量做上去，质量就很难做上去，质量提升就实现不了。今天各县市区长都在这里，我想特别强调几个概念。第一，对于项目建设，国甫书记再次强调必须死死扭住项目建设这个龙头，一切以项目建设作为总抓手，这一点一定要进一步明确。第二，项目建设的关键是两个方面，一个方面是已有项目，关键在于通过强化责任来推动项目建设;另一方面是要强化招商引资的手段，要有项目落地。今天有些县不是县市区长来参会，我知道是出去招商了，我自己也已经好几个周末在外面谈项目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位县市区长一定要报告县市区委书记，党的一把手一定要亲自主动上门招商。没有具体项目搞什么产业搞什么项目?有了项目在落地的过程中不去协调矛盾、不去推动实物量的增加，项目的固定资产投资量怎么上得去?过去的一季度，怀化在固定资产投资方面是全省垫底。现在必须下狠心把项目建设搞上去。第三，项目建设必须统筹推进。三月份市委市政府组织了一次大型巡查和讲评，力度很大，省委、省政府对我们这个做法是肯定的，昨天守盛书记还在肯定这个事。但是有一条，我们目的很明确，产业及产业园区的发展是我们第一大主战场，所以这一次就把第一大主战场里的园区建设以及园区的项目，特别是工业项目重点看了，但不能因为这个就把整个项目的指挥棒变成了园区项目。重大基础设施项目，重大产业项目，重大民生项目，重大的环保项目等等这些都必须要统筹推进，不能丢了西瓜捡了芝麻。省里还要对此进行考核，下一步怎么看，肯定是项目统筹推进的一个指导思想。现在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡检原则上不看原项目，即看过的项目不看了，要看的话是看重点项目是否有实质性突破，否则不看，那你得上新项目。这个有压力，而且这个压力会层层传导，怀化要搞上去大家的压力都很大，要顶着压力上，请大家早做准备。

三、要全力打好打赢防汛抗旱这场硬仗。

防汛抗旱工作，关键在人，关键在干部、关键在一把手。要突出抓好县市区委书记、县市区长、乡镇党委书记、乡镇长这个“关键少数”。

把落实领导责任放在第一位。我们实行的是行政首长负责制，关键是责任要分解，具体环节、责任不能“空档”、责任不能“缺位”。我跟水利局交一个任务，就是市级领导要对县市区的防汛抗旱工作进行一次现场督导，请水利局联系好，并且做好前期工作。哪一个领导联系哪一个地方，在防汛抗旱工作中还有哪些问题需要引起重视，需要加以解决，要做一个台账出来。水利局必须拿出一个台账交给市委和政府。这个一对一的台账建立好之后要按照一对一的责任落实好。这里强调我们是市里的督导、指导责任，各个县市区必须履行好自己的职责，这个工作宜早不宜迟，同志们，今年有没有大灾，宁可信其有不可信其无，洪水无情。所以责任落实是第一条。首先落实领导的责任，市里头的责任搞落实，县里把防汛抗旱的责任一级一级、一层一层、一个一个再落实。

其次，配合要紧密。各级防汛抗旱指挥部要切实履行职责，统一指挥、调度、组织、协调本辖区的防汛抗旱工作。各成员单位要强化大局意识，树立一盘棋的思想，各司其职，通力协作，形成合力。特别要强调，防汛抗旱指挥部要起到一个组织协调的作用。要坚持24小时的专人值班，要严密监控天气和雨情变化，对重点水库和地质灾害点已建立起来的远程监控系统要查看，各相关单位相关人员一定要随时听从调遣。尤其要加强与驻怀部队的沟通衔接，遇到防汛抗旱的重大问题和重要时刻，紧紧依靠驻军和武警，在“急、难、险、重”的时刻充分发挥其突击队和中流砥柱作用。

第三，工作要做实。一是要把各类安全度汛方案抓具体。重点是山塘水库、在建涉水工程、城区易涝区、地质灾害点、尾矿库、水电站、船只管理、经常受洪灾影响的沿河低洼区等等。对这七类情况要抓紧完善专门的安全度汛方案，明确措施。二是，要把紧急避险办法做到位。各类隐患点都要按照“不死一人”的要求落实紧急避险措施，不同的情况有不同的办法。一定要现场查看，一定要有现场组织的方案。城市低洼区、易涝区要特别注意，高铁站防洪排涝的问题，在这个会议完了以后马上要开会研究解决这个问题的办法。三是，要把预测预警工作搞准确。现在一周内的天气预报是比较准确的，特别是暴雨以上级别的预报更加准确。怎么把这个信息搞准确，特别是信息当中的险情搞准确，通过险情把预警搞准确，这是非常重要的。要保证及时、可靠，准确、到位，及时掌握，非常可靠，而且严谨准确。并传递到位，共同知晓，才能够确保我们的工作有一个比较可靠的前提。

第四，必须有铁的纪律作保证。首先要严守工作岗位。我要特别强调，在主汛期间，防汛抗灾就是中心工作。在这个期间，各级干部特别是主要领导干部要坚守岗位，严格请假报告制度，未经批准，一律不得外出。这个要搞严格，要讲规矩，这就是规矩;要讲纪律，这就是纪律。这是什么纪律?是政治纪律!这是什么规矩?是政治规矩!千万不能麻痹大意掉以轻心。如果擅自离岗，那就叫做严重违反防汛纪律，那就只能按防汛纪律的规定来办，没有任何讨价还价的余地。第二，要严肃调度纪律。市防指包括省防指，都有严格的调度指令。各类水库、水电站必须按严格的调度指令去执行。擅自改变运行方式，擅自加大或减少蓄、泄水量，不服从调度、不执行调度指令的要严格追究行政责任，甚至还包括刑事责任。去年我在防汛值班室，出现最高洪水位的时候，绷紧了神经，电话握在手上没放，一下子是调度五强溪，一下子是调度凤滩，调度完了之后向省里报告形势，一下子接省里电话要求我们怎么执行指令，这都是一招一式，每个指令每个命令都是严肃的，大家一定要服从，不能擅自行事。第三，要严格责任追究。有了责任出了事故，那肯定要问责到底，只有通过这个来督促各项工作落到实处。

我希望通过我们的共同努力，把我们的水利工作做得更好一些，把我们的防汛抗旱的准备工作做得更扎实一些，更希望我们怀化今年能够风调雨顺。

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全市防汛抗旱工作会议发言稿篇五

同志们：

市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，与各县市区签定了今年的防汛责任书，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排，我都同意。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势，进一步增强责任感和紧迫感。

今年是实现“__”计划的关键一年，也是贯彻落实党的__和__精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建设经济强市、全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门一定要拓宽新思路、研究新对策、探讨新方法，作为一项重要的政治任务，切实抓好落实。其次，搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是：gdp增长16.1%。要实现这样一个目标，制约因素很多，其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬，防灾措施跟不上，就很难保证上述任务目标的实现。第三，搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程，它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面，也影响到生态环境和子孙后代。因此，各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识，拿出足够的精力来考虑，放在重要的位置来对待，确保万无一失。

做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严重威胁，造成了严重的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾害年年发生。

据全国气候趋势预测和灾情会商结果看，今年气候异常，不确定因素增大，部分流域发生大洪水的可能性较大，防汛抗洪救灾的任务十分繁重。据省有关专家分析，按照多年来降雨的丰枯规律，从去年开始，我省已进入一个丰水周期，今年汛期仍可能较往年偏多。从我市历史水文资料分析，十年九旱和连续枯水、丰水的年份多次发生，局部洪涝灾害年年都有。建国以来的55年间，我市已发生两次大的降雨丰水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至__年的12年间，基本没有发生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。__年是64年以来的第三个丰水年，预示着丰水周期的到来，今年出现丰水的机率增大。

近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固，其余10座都属病险水库。特别是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多，而且多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连库，一旦出事，后果不堪设想。同时，由于去年降雨量大，多数水库都是高水位迎汛，防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目标尚未达到，多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建设，还未改变马路行洪的被动局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。从市防办检查的情况看，有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位，抢险预案操作性不强，道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备不足，抢险队伍装备老化，特别是小水库照明、预警措施不落实，等等。三是部分干部群众存有麻痹思想。由于连年干旱，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度存有惜水思想，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水，从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱工作。

今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建国以来最大洪水为目标，狠抓各项防汛准备工作的落实，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人，遇超标准洪水有对策。

围绕上述目标要求，要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点，以小型水库、正在进行除险加固的防洪工程为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作：

(一)抓好重点工程建设，加快防洪工程加固治理步伐。工程坚固是防洪减灾的关键，要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人财物力，抓好重点工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基础，对此，各级政府和防汛主管部门要认真细致地搞好汛前检查，对查出的问题，要分类排队，分别轻重缓急，及时进行研究处理。对那些严重影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理，要本着分级负责的原则，按照工程隶属关系，落实措施，抓紧进行处理。各级计划、财政部门要积极为防汛提供资金支持，对一些汛前必须完成的项目，抓紧安排拨付。各级、各部门在防汛安全上要舍得投入，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要采取强有力措施，加快施工步伐，确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下，加快溢洪道、泄洪大闸施工进度，力争5月底完成，6月初落闸拦洪蓄水;对尚未进行除险加固的中型水库，要抓住中央加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，积极对上争取项目立项和支持，尽快除险加固。二是要加快水毁修复和应急工程建设。各级要高度重视小水库的除险加固，省里计划用4年左右的时间基本完成全省小水库除险加固，对不能按计划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和“以奖代补、先干后补”的实施办法，计划每年拿出部分资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇，争取给予更多的支持，加快小水库除险加固步伐。三是要加快河道防洪工程建设及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐，结合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建设，清淤除障，不断完善行洪排涝体系，提高防洪排涝能力。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，抓紧制定和完善城市防洪规划，搞好防洪排涝设施建设，提高防洪标准，彻底改变“马路行洪”的局面。

(二)强化基础性工作，切实抓好各项非工程措施的落实。一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要汲取近几年我市抗洪抢险工作的经验教训，本着提高操作性、科学性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施，确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制，上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作，保证有条不紊。在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时，突出抓好小水库防洪预案的编制工作，对小水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案，要求各县市区5月底完成，并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供应、通信保障等“三通”设施建设实施计划，落实好建设资金，认真做好抢险保障工作。要特别落实好小水库预警措施，确保万无一失。三是要搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。各级要及早做好防汛物资的补充和更新，重点加强县级以下防汛物资的储备。各级防汛部门和防洪工程单位，要按照国家备料标准备足、备齐，宁可有富余，不能有缺口。尤其要认真抓好小水库防汛物资的储备，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。要突出抓好防汛队伍建设，搞好抢险技术培训和实战演练，努力提高技术水平和抢险效率。要加强同当地驻军的联系，共同制定防洪预案，搞好军民联防。

(三)尽快建立完善防汛指挥系统，切实做好科学防控工作。一是要加快防汛现代化建设步伐。现代化的防汛指挥系统可以更加快速、准确的收集雨情、水情、工情，及时准确地预测预报洪水发展的趋势，大大提高防汛决策水平和防洪调度的效率。各县市区要结合水利信息化建设，加大力度，增加投入，加快大中型水库雨水情自动遥测系统建设，积极配合搞好防洪工程数据库及电子地图建设。二是要加强气象及洪水预测预报工作。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨水汛情，建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，切实做好气象及洪水预报工作，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。水库除害兴利作用的发挥，关键在于调度。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标，科学合理制定调度方案;要加强洪水的调度研究，努力实现从洪水控制向洪水管理的转变，做到防汛抗旱统筹兼顾，既确保安全又提高洪水资源化利用水平。需要强调的是，要始终把水库安全放在第一位，决不允许为了多蓄水而违反操作规程擅自抬高运用水位。

(四)充分发挥各级防办职能作用，不断提高服务水平。一是要当好领导的参谋。各级防办要充分发挥参谋作用，及时主动地向有关行政首长汇报，切实让各级防汛责任人掌握、熟悉调度预案的每一个环节，做到对工程心中有数，对洪水处理心中有数，对抢险措施心中有数，提高决策指挥水平，做到反应快速，应对得当。二是要加强监督协调。各级防指要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防指成员调整的情况，及时进行防汛抢险技术的培训，提高防汛组织指挥和决策能力，以适应防汛工作的需要。四是要加强防办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，加强信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。

三、切实抓好抗旱工作，为经济社会发展提供用水安全。

防汛抗旱工作虽着力点和目的不一样，但对于以兴利除弊为目标的水利工作来说，是一个辨证的统一，在工作大局中应当统筹安排，特别象我们这样一个十年九旱的水资源贫乏的地方更是如此。防汛具有阶段性、突发性，抗旱则是一个长期性任务。

入春以来，我市降雨偏少，全市平均降雨仅31毫米，比历年同期偏少42%，加之气温较常年明显偏高，大风、干热风天气多，造成农田失墒较快，部分地区发生旱情，城乡居民生活、工农业生产和自然生态受到一定程度的影响。另据气象部门分析，5月底前，我省大部分地区降雨仍较常年偏少，气温略偏高，旱情仍将继续发展，抗旱形势十分严峻。各级要正确认识当前抗旱面临的形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高认识，加强对抗旱工作的组织领导，把抗旱工作作为当前农村和水利工作的重点。立足主动抗旱，全面抗旱，深化各项措施，做好当前抗旱工作。一是优化抗旱预案，加强水资源的管理调度。各地要进一步加强水资源的管理和调度，根据当地水源情况和旱情发展趋势，结合近几年抗旱工作的实际，按照轻重缓急，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和客水资源，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。同时。立足于抗大旱和长期抗旱，制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。各地要针对当前我市各类工程蓄水较多的实际，防汛抗旱统筹兼顾，认真处理好各类水利工程的蓄泄关系，既要避免无序弃水，又要为防汛腾出必要的库容。二是要突出重点，保障城乡供水安全。各级要突出重点，把城市抗旱作为转变工作思路的突破口，抓紧对城乡供水、农村人畜饮水困难情况分区、分片认真摸底排查，落实工程、方案、责任等各项措施，确保城乡居民正常生活、生产用水。三是要抓好抗旱水源工程建设。各地要在继续抓好春季农田水利基本建设的基础上，抓紧修复水毁工程，尽快恢复工程的兴利蓄水功能。要利用春修的有利时机，对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容，整修配套除险加固，增加蓄水能力。要做好灌区的维修、配套和节水改造，搞好田间工程整治。同时各地在搞好骨干水源工程建设的同时，加大抗旱投入力度，因地制宜，分类指导，切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提文章，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是要全面做好节约用水工作。各级要认真贯彻实施《山东省节约用水管理办法》，把节约和水资源保护放在突出位置，积极建设节水型社会。要因地制宜，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等抗旱节水技术。水利设施不足的老旱区，要综合运用农艺、生物、化学措施，推广“坐水种”、耕作保墒、覆盖保墒技术，种植耐旱作物品种，施用抗旱剂等，提高抗旱工作的科技含量。

四、切实加强对防汛抗旱工作的领导，努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

防汛抗旱工作事关大局，各级党政领导一定要充分认识到今年防汛工作的严峻形势，切实加强组织领导。加强领导，关键是抓好各项责任制的落实。3月10日在中央人口资源环境座谈会上强调，要立足防大汛、抗大旱，继续加快堤防建设和控制性工程建设，搞好重要河段的河道整治及滞洪区建设，抓好病险水库除险加固。中共中央政治局委员、国务院副回良玉在主持召开的__年国家防总第一次全体成员会议上强调，各地、各部门要以高度负责的精神，以求真务实的作风，全面落实行政首长防汛责任制，确保责任落实到人，措施落实到位，健全防汛责任追究制度。各级党政领导、各部门的主要负责同志，要认真领会和贯彻落实中央领导的重要讲话精神要求，切实担当起防洪保安全的重任。一是要坚持依法防洪。各级、各部门按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和建设“平安泰安”的要求，严格落实以行政首长负责制为核心的分级、分部门责任制和包工程责任制等责任制度。各级责任人要对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾的全过程负责，同时要层层分解，确保每一项任务、每一个环节都落实到人头，做到任务明晰，责任到人。二是要认真落实分级、分部门负责制。今年要把分级、分部门防汛责任制作为重中之重，尤其要突出抓好小水库防汛责任制的落实。该哪一级负责的工程由哪一级负责，该哪个部门办的事情由哪个部门负责办好。要层层签定责任状，向社会公布，接受群众和舆论监督。针对我市小水库现状和今年水库蓄水较多的实际，要突出抓好小水库防汛安全责任制的落实，每座小水库、塘坝都要实行双层包保责任制，明确责任主体，决不允许出现空挡、死角。市防指公布了90座重点小(一)型水库的行政领导和技术责任人，要认真履行职责，确保安全度汛。各部门、各行业要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，团结协作，自觉地服从和服务于防汛工作这个大局，同心协力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成员单位，要根据分工，切实抓好本部门、本行业的防汛工作，主动担负起各自的防汛任务，各司其职、各负其责。三是要加强检查监督。各级责任人要对防汛工作进行经常性的督促检查，排查各类防洪工程隐患，明确责任，落实措施。对在建工程要吸取新疆八一水库垮坝的教训，严格质量监督，落实质量保障措施，在确保质量的前提下，加快施工进度，力争汛前完成。完不成的要落实应急度汛措施，确保安全度汛。四是要严肃防汛纪任制一经确定，就要严格执行。汛情紧急时刻，各级党政主要领导、各级包工程主要负责同志都要亲临第一线，坐镇指挥。因玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，是哪级就追究哪级党政负责人的责任，是谁分包的工程就追究包工程负责人的责任。今后不论哪一级、哪个部门、哪个环节出了问题，都要一查到底。因责任不落实，造成重大灾害后果的，要依法依纪处理，决不姑息。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作事关经济社会发展的大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。我们一定要调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实工作，为全市经济发展和社会稳定提供防洪及水安全保障，加快建设经济强市和全面建设小康社会。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇六

市政府决定，今天召开全市防汛抗旱工作视频会议，主要任务是：贯彻落实全省防汛抗旱指挥部成员扩大视频会议精神，分析我市当前防汛抗旱形势，安排部署今年防汛抗旱工作任务。刚才，市气象局局长李照荣同志分析预测了气象形势，市水务局局长田代雄同志通报了全市防汛抗旱工作情况。下面，我就搞好今年全市防汛抗旱工作讲三点意见：

一、深化水情认识，进一步增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。

深化水情认识是搞好防汛抗旱工作的前提和基础。我市地质地貌复杂，水量相对富足，但水患频发。

一是水资源时空分布不均衡。我市降水量年内分布极不均匀，汛期5-10月份占年降水量的80%左右，正值农作物关键需水期的3-5月的径流量只占年径流量的15%左右。水资源区域分布也不均衡，且年际变化较大，呈现旱涝交替规律。

二是旱涝急转，在历史上频繁发生。去冬今春以来，我市发生了长达5个月的连续干旱，降雨量异常偏少，是近20xx年以来旱情最重的一年。另据省、市气象部门预测，当前和汛期我市部分地区降水偏少，存在发生春末旱、伏旱的可能。但是，我们绝不能因此而产生麻痹思想。历史经验告诉我们，旱涝急转往往不是偶发，大旱之年往往会出现大汛、大涝。另据资料分析，我市白龙江、白水江流域近30年未发生大水患，系统性风险逐年积聚。现在已经进入汛期，发生集中强降雨的机率明显增大，防汛工作形势依然十分严峻。

三是山洪泥石流威胁严重并将长期存在。据统计，目前我市共有滑动土体50万立方米以上的新老滑坡180处(共12135处)，危险性泥石流沟道3000多条(共6480条)，分布在7个县区134乡镇，分布面积占全市土地面积的一半，全国罕见，短期内异地搬迁和工程措施都不现实，因此要始终意识到威胁的长期性。

四是防汛抗旱工作中仍然存在不少薄弱环节。防汛方面：一是责任制落实不到位。指挥部成员单位之间责任落实不平衡，一些部门在建项目施工企业、学校、旅游景点、部分乡、村防汛机构还不健全，大多数乡镇领导带班、值班人员24小时值班制度不落实。二是防汛防洪预案不完善。大多数县区对各类防汛、防洪预案未及时修订完善，一些乡村防洪预案不健全，防灾知识宣传、预警制度、明白卡发放不到位，群众转移路线、避险场所、应急避险演练落实不到位。三是沟道、河道整治清障不彻底。一些项目建设企业由于受地形限制，将废碴、建筑垃圾堆积在附近河道、沟道内，严重影响安全度汛;个别县存在河道内采金采砂影响行洪安全问题;一些县城防洪滞洪区被侵占，沟道行洪不同程度受阻，形成安全隐患。四是防汛能力建设不足。有的县防汛机构不健全，人员编制不落实，专业人员比例少，培训跟不上。五是协调调度能力不强。个别电站水库未执行汛期调度运行计划，超汛限水位蓄水放水，严重影响水库自身安全和下游群众生命财产安全。个别县废弃尾矿库与无主尾矿库无人值守，遇有特殊情况无法向下游预警和传递信息。

抗旱方面：大多数县区水源工程不足，部分县城供水水源严重不足，尚有70万农村人口饮水安全问题未解决;干旱发生后部分水井、库区、塘坝、蓄水工程水位下降或枯竭，水利设施难以发挥效益。一些水利设施陈旧老化，部分灌溉设施不配套，水利设施发挥效益不充分。

各县区政府、各有关部门一定要从政治、大局和稳定的高度，切实增强做好防汛抗旱工作的责任意识和忧患意识，充分认识各地水情，全力做好今年的防汛抗旱工作，未雨绸缪，严防重大灾害事故发生。

抗旱防汛工作是陇南最大的民生，我们要突出重点区域、重点部位、重点环节，加大工作力度，落实各项措施，务求取得实效。

(一)要继续抓好抗旱救灾工作。针对去冬今春连续干旱，我们积极调动各方力量，组织开展了扎实有效的抗旱工作，取得了明显的成效。但是，目前小麦正处在抽穗灌浆的关键时期，近期虽有降雨，但旱情依然存在。各县区、各部门要按照省、市相关会议和文件精神，密切关注天气变化和旱情发展，制定科学抗旱措施，积极组织抗旱浇灌，确保粮食稳产。一是要确保人畜饮水。二是要开源节流，在充分挖掘现有水利工程潜力的基础上，推广节水灌溉技术，提高水资源的利用效率。三是充分发挥人工影响天气的作用，抢抓有利条件和时机，实施人工增雨。四是管理好抗旱资金。五要加强灾情统计，及时做好统计上报工作。

(二)要认真修订完善应急预案。今年，省、市政府根据工作实际，对抗旱应急预案和防汛抗洪应急预案重新进行了修订。各县区认真梳理灾害点，对防汛、抗旱应急预案进行修订，进一步完善内容，增强预案的针对性和可操作性。要完成乡镇、村社防汛抗洪预案的编制，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。要积极开展预案演练，在主汛期来临之前，全市要开展一次防汛抗洪应急预案演练活动，增强实战效果。

(三)要切实加强城市防洪工作。我市大多县城汛情隐患突出，特别是陇南市区被北峪河、白龙江和多条泥石流沟包围，一旦发生重大洪涝灾害，后果不堪设想。文县、康县、宕昌等县县城灾害隐患也十分严重。因此，各县区要高度重视城市防洪工作，提前做好河道清淤清障、城区排水管网的疏浚、泵站检修工作。认真做好城市防洪预案的落实，组织专人对城区防洪堤坝、道路桥梁等安全隐患逐一排查，特别要对学校、机关单位、工业厂房和居民危旧房屋及在建工程等进行认真检查，发现问题及时排除。

(四)要尽快做好险工险段隐患处置和清障工作。各县区、各部门要采取坚决措施，集中工作力量，抓紧处理险工险段隐患和清障，特别对白龙江、白水江、西汉水等部分河道、沟道出现的河道内阻水障碍物、大型工程建设弃渣等问题进行全面清理，确保在主汛期前完成清障任务。对阻碍河道行洪的各类违章设障，要依法责令限期清除。河道管理部门要进一步加大水法规宣传力度，加强查险排险工作，组织人员巡堤巡坝，保证险情及时发现、及时处置。

(五)要精心做好水库度汛安全工作。全市19座中小型水库，虽已加固完成8座，但仍有超过半数的小水库未得到加固。各县区政府、各有关部门要认真落实水库防汛管理“四项制度”，抓紧修订水库汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案，明确水库防汛责任人和调度权限，严格执行防洪调度计划，不得超限蓄水。已除险加固的水库，大都没有经过洪水的考验，汛期要密切关注大坝、排洪涵洞的运行情况，确保安全运行。对于未进行除险加固的病险水库，要落实好防汛责任，确保水库工程安全。另外，全市还有一些名义上已经报废、实际上仍在使用的小型水库普遍存在险情。要制定度汛应急预案和抢险方案，落实各项度汛措施，保证安全度汛。

(六)要加快完善监测预警系统建设。我市自然灾害监测预警系统在防灾减灾方面发挥了巨大的作用，各县区要高度重视，建立政府层面的应急指挥中心和信息平台，逐步将这套系统应用到各县区。

(七)要加强防汛抗洪能力建设。各县区政府落实防汛工作经费，强化队伍建设，加强业务培训，抓好防汛物资储备管理工作，驻地部队、武警和预备役是防汛减灾的突击队，预备队，要加强与他们的交流与沟通，让他们参与预案的制订与演练，突发事件发生时，能有备而战。

(八)要进一步强化部门协作机制。有防洪任务的各部门要全力以赴，各司其职，确保防汛任务的落实。发改部门负责协调安排防汛建设项目和水毁工程修复项目、地质灾害发生地基础设施项目的立项和灾后重建规划。安监部门要负责做好企业尾矿坝防洪安全监管，有险情时提醒企业尽快启动相应的处理措施及预案。各电力公司要落实所属电站、水库防洪保安措施，保证汛期安全水位接受统一调度，及时做好上下游水情通报。旅游部门要加强对涉水景点的管理。其它相关部门都要积极做好协调配合工作。

三、加强领导，明确责任，确保安全度汛。

防汛抗旱工作是一项艰苦复杂、责任重大的工作，各县区、各部门要切实加强组织领导，强化工作措施，积极协调配合，全力推动防汛抗旱工作深入开展。

一要严格落实防汛责任。各县区要认真执行防汛抗旱责任制，严格落实行政首长责任制，明确工作职责、内容和安全事故的责任追究，对本县区的防汛抗旱工作负总责。分管领导要负起主抓责任，带头履职。同时，要落实好分级责任制、岗位责任制、技术责任制等，形成制度完备、职责明晰的防汛抗旱体制机制。

二要进一步加大宣传力度。要充分利用各种媒体和方式，大力宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规和应急预案，提高广大群众自觉参与防汛抗灾的法律意识。要加强防汛抗灾常识的宣传，普及防汛避灾知识，提高公众应对自然灾害的能力。各级宣传部门要承担起主力军的作用。

三要大力推进群策群防。各县区、各部门要充分发挥基层组织的作用，调动广大干部群众的力量，落实群防群治措施，形成强大的工作合力。各部门、各单位都要成立防汛抗洪抢险突击队，定期开展技能培训，积极做好查险抢险工作。乡镇、村社、企业、学校等都要组织人员，对重点区域、重点部位落实防范措施，安排专人巡查值守，做到领导责任、监测人员、报警方式、转移线路、安置地点、撤离组织六到位,开展疏散逃生和自救互救演练，群策群力共筑防汛“大坝”。

四要切实严肃工作纪律。要严肃防汛抗旱工作纪律，做到令行禁止。要不定期地开展督查检查，发现问题要及时向防汛抗旱指挥部汇报，并向县区或有关部门主要负责同志反馈，必要时可向全市通报。对工作不实、组织不得力、管理不到位，造成严重后果的，要依纪依法严肃追究责任。

同志们，防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要按照省上和市委、市政府的安排部署，统一思想，坚定信心，真抓实干，全力以赴做好防汛抗旱各项工作，努力争取防汛抗旱工作全面胜利!

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇七

同志们：

刚刚，行水同志向大家及时传达了全省防汛抗旱工作会议精神，对过来的防汛抗旱工作进行了，对下一阶段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五个确保”：防汛“三个确保”，抗旱“两个确保”。大家一定要把这“五个确保”装在心里头。防汛“三个确保”，标准内的洪水必须要确保不溃一坝，同时必须确保重要城镇和交通干线的安全;出现超标准的洪水必须确保大中型城市、大中型水库和重要交通干线的安全;发生暴雨山洪的时候，必须确保一个底线，坚决防止群死群伤。我们必须时刻绷紧这根弦。抗旱就两条，发生中等程度干旱的时候，生产、生活和生态供水用水必须是安全的;出现严重干旱的时候，生活用水必须确保安全。这是我们“五个确保”的核心内容，也是行水副市长报告里的核心内容。今天这个会议既是一个防汛抗旱的专题会议，同时也是一个水利工作的年度会议。我们既要突出防汛抗旱这个重点，也不能忘记抓水利工作这个大事。所以，我想借这个机会对水利工作强调几点意见，提一些具体要求。

一、要高度重视推进综合治水兴水这件大事。

一个地方经济社会发展，要做很多文章，怎么做好水的文章这也是一篇大文章。水这篇文章，一个是治水的问题，一个是兴水的问题。治就是治水害，兴就是兴水利。我在水利局调研的时候，我就说水利工作再怎么千头万绪就这么两项基本职责，一是兴水利，二是除水患。但是这两个关系有一个基本的指导思想必须明确，除水患必须服从于兴水利。我们不能用怕水的观念对待水。党中央国务院把水利作为基础设施建设的重要支柱、公共财政投入的重要领域、全面深化改革的重要内容，有“三个重要”。每年就水利投资这一块来讲，我市水利投入去年超过了40个亿，我们全市的固定资产投资总额也就才七八百个亿。我们对水利一定要从关乎全局的高度来看待，要进一步提高三个方面的认识。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇八

同志们：

这次全市防汛防旱工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全省防汛防旱工作电视电话会议精神，分析研究全市防汛防旱工作形势，部署安排今年工作任务。刚才，市防指和市气象局通报了有关情况，滨海县、建湖县、市房产局分别作了交流发言，各县(市、区)、市有关部门和单位向市政府递交了责任状。下面，我就扎实抓好今年全市防汛防旱工作，讲三点意见。

一、提高认识，切实增强防汛防旱的紧迫感和责任感。

防汛防旱始终是一项关系全局的重要任务。去年，我市出现创历史纪录的持续高温干旱天气，局部地区遭受强降雨袭击、台风外围影响，给经济发展和社会稳定带来较大威胁。面对复杂的天气形势，市委、市政府高度重视，市委朱书记亲自到响水等地一线研究部署抗击灾害工作，并就做好防汛防旱工作提出具体要求;全市各地、各部门和各责任主体，在市委、市政府的正确领导下，科学调度、积极应对，有力保障了全市生产生活用水需求，有效减轻了水灾旱灾损失，防汛抗旱工作取得了全面胜利，为实现全市经济社会持续健康发展发挥了重要作用。在充分肯定成绩的同时，我们对当前全市防汛防旱工作面临的新形势、新问题、新任务必须有清醒的认识，决不能麻痹大意，放松戒备。

一是对极端天气频发的新形势要有清醒的认识。受全球气候变暖影响，近年来各类极端性天气明显增多。从气象预测情况看，今年汛期我市天气形势不确定性增加，梅雨期降水量较往年偏多，而且时空分布不均，局部地区可能遭受突发性强降雨袭击;出梅后部分地区可能发生较重的伏旱;台风影响我市的个数可能多于常年，随着台风登陆地点北移趋势的增强，我市遭受台风正面袭击的机率加大。从水旱灾害发生规律看，今年是淮河流域1954年发生特大洪涝灾害的第60年，淮河流域发生洪涝灾害的可能性较大。世界气象组织今年4月份发布公报，预计今年中期可能出现以干旱、洪水等为主的灾害性气候。对此，我们必须要有一个清醒的认识，绷紧防汛防旱这根弦，高度戒备、充分准备、严密防备，随时迎战可能发生的水旱灾害。

二是对防汛防旱工作出现的新问题要有清醒的认识。随着经济社会发展变化，防汛防旱也面临一些新的问题。城镇方面，近几年来，随着工业化、城镇化的加快推进，市区、县城、镇区和工农业园区发展很快，但有的地方防洪工程未能按标准要求同步实施。部分地区城市建设过程中擅自乱填河道、打坝施工，破坏了城市内部原有的水系，严重影响河道汇水、排涝功能;城市地下空间管理缺位、地下管网不畅，在遭受突发性强降雨袭击时，极易导致地下车库、地下商场、下凹式立交等地下空间受淹。同时，从去年汛期至今，我市受上游影响和因本地污染源导致的不同程度水源污染已达5起，给广大市民生产生活造成一定影响。流域性河道方面，堤防险工隐患仍然较多，河道淤积、湖荡萎缩，调蓄水能力下降，闸下港道淤积，外排出路不足，难以抗御极端性天气灾害。沿海方面，港城、临港产业区未能同步实施防洪工程，部分海堤抗风浪能力标准明显不足，人员转移避险等预案也不够完善。农村方面，农田水利标准低、工程老化等问题突出，巡堤查险、排险抗灾力量缺乏。对这些突出问题和薄弱环节，我们必须高度重视，正确估计，有针对性的采取措施，制定预案，确保安全度汛。

三是对部分干群存在的麻痹侥幸思想要有清醒的认识。由于近年来我市汛情相对平稳，没有发生大范围的水旱灾害，部分干群思想上有所松懈，甚至产生一些不正确的认识。有的认为这几年水利建设卓有成效，来点水、出点险是完全可以抗得住的，存有盲目乐观思想;有的认为近年来总体上风调雨顺，今年也不一定来台风大水，存在麻痹侥幸思想。一些地方、部门防汛防旱预案的可操作性差，预测预警手段还比较滞后，抗灾救灾协调联动机制还需进一步强化，等等。这些情况都将直接影响到防汛防旱工作的有序开展。多年来的防汛防旱实践告诉我们，工程上的隐患固然可怕，但思想上的隐患更加危险。我们必须站在战略和全局的高度，牢固确立度汛安全的底线思维，从最不利情况出发，向最好结果努力，始终立足于防大汛、抗大旱、御强台、抢大险、救大灾，把准备做得更充分一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握防灾减灾工作的主动权，夺取防汛防旱工作的新胜利。

二、突出重点，扎实抓好防汛防旱的各项关键举措。

一要突出抓好沿海防台工作。我市海岸线全省最长，随着沿海发展战略的深入实施，沿海防台任务更加艰巨。各地、各部门要严阵以待，扎实做好台风各项应急防御工作。要细化完善防台预案。沿海六个县(市、区)要认真调查海堤标准、人口分布、危旧住房、滩涂养殖、出海船只、渔民数量等情况，在此基础上，按照台风强度、预警级别，分别细化完善防台预案。一旦接到强台风影响或台风正面登陆预报时，沿海人员撤退的范围、撤离的路线、转移的组织、安置的场所和船只回港避风的锚地、人员转移的运输车辆调用等，防台预案都要有可行性强的具体措施。市防指要对各地的沿海防台应急预案进行检查和把关。要应急加固海堤薄弱堤段。各地要抓住主汛期来临前的有限时间，抓紧组织对海堤薄弱堤段进行应急加固。特别是东台、大丰、射阳等地新围垦施筑的堤防和滨海的南八滩南圆头段、响水灌河堤陈港镇区段等存在度汛隐患的堤段，要进行突击应急加固，确保在遭受台风袭击时不出险。要提升防台抢险能力。针对沿海港城、工农业园区防洪排涝工程设施建设滞后的实际情况，要在认真调查研究的基础上，根据现有排涝能力，按20xx年一遇的区域排涝标准，配足应急排涝设备;对一时无法达标的沿海堤防，要合理布置并备足备齐必需的抢险物资。要重视工农业园区及养殖基地的防台工作，通过短信等形式向园区及基地发送台风动向、防台知识，提醒他们做好防台措施，提高防台能力。

二要突出抓好里下河地区防汛工作。随着里下河圩区外排能力增强，在遭遇外洪内涝时，圩外河道水位上涨迅猛、行洪压力加大，对此，各地要高度重视，科学应对。要做好圩区备汛工作。对不达标圩堤抓紧组织应急加固，确保外洪挡得住;对防洪排涝设施抓紧检修，确保运转可靠，内涝排得出;对现有敞口，要备足土源，做好应急封闭准备。要做好清障清淤工作。对河道内的施工围堰、坝埂、鱼罾等行洪障碍，要抓紧组织清除，畅通河道水系。对闸下港道，要充分利用水源水量，抓紧组织清淤通港，加大入海外排能力。要科学调度水利工程。降雨来临前，要提前预降河道水位，增加河床调蓄能力，减轻防洪排涝压力;降雨来临时，要科学制订圩内排涝最低控制水位，防止增加行洪压力和堤防风险。

三要突出抓好城市防洪排涝工作。要统筹考虑城市外洪内涝问题，依法加强城市防洪管理，健全完善防洪应急管理体系。要全面清除阻水障碍。大市区和各县(市)城区、镇区正在实施整治的沟河，要在本月底前全面完成，并拆坝通水;对市、县、镇或相关部门建设的坝埂和阻水障碍，也要在本月底前全面组织清除。对已经建成但严重阻水、影响防洪保安的设施，要制订方案，组织清除，确保沟河排水畅通。在梅雨期来临前，要全面完成对地下排水管网的疏通工作，并对直通外河的板涵、口门组织全面检修。要抓紧整改重点区域。大市区要深刻吸取去年部分小区地下车库受淹的教训，按照市防指通知要求，全面开展地下商场、地下车库、易淹小区、下凹式立交等易淹区域的基本情况调查和备汛检查工作，抓紧整改存在问题，逐一落实防御责任，制订度汛应急预案，落实具体抢险措施。需要强调的是，要切实加强对水功能区和水源地的水质监测，切实保障生产生活用水安全。要建立健全联动机制。如遇突发性强降雨产生内涝时，各地、各防指成员单位要按照应急预案的要求，服从大局，履行职责，市水利、城建、房产等部门要密切协同配合，加强会商研判，及时启动应急排涝，确保城市度汛安全，维护城市正常的生产生活秩序。

四要突出抓好应急保障能力提升工作。应急保障水平如何，直接检验一个地方的执行能力、反应能力和协调能力。要强化指挥决策系统建设。各地、各有关部门要加快改造升级防汛决策支持系统，做好防汛支持系统的集成整合和信息共享，有计划地推进省、市、县、乡四级防汛指挥视频会商系统建设，保证信息掌握及时、应急反应迅速，决策调度科学、指挥协调得力，不断提升防汛指挥决策的信息化、现代化水平。要强化抢险队伍建设。按照“专群结合、军地联合”的原则，加强防汛抢险的社会化管理，动员社会力量参与防汛抢险。发生灾情险情时，水利专业抢险队伍要组织提供技术指导，发挥核心作用;驻盐部队、民兵预备役作为抢险的中坚力量，发挥突击队的作用;组织相关建筑施工队等社会力量作为后备队伍，发挥补充应急作用，确保在发生险情时抢险队伍随时拉得出、顶得住、打得赢。要强化物资储备。各地要认真组织防汛物资的盘点检查，确保账物相符，确保应备尽备。要研究利用市场机制或政府购买公共服务的方式，建立方便快捷的调运、接收、使用管理体系。要根据险工患段位置和防汛抢险需要，建立健全政府定储、单位自储、企业代储相结合的物资储备体系。

三、加强领导，不断提高防汛防旱的组织保障水平。

一要强化领导，落实责任。各地要认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛防旱责任制，确保思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。市防指要加大对防汛防旱责任制的督促检查，做到一级抓一级，一级对一级负责，把防汛责任落实到每一项工程、每一处险工患段、每一个责任人员，贯穿到防汛抗旱防台和抢险救灾的各个环节。需要强调的是，各级行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人，分管领导是直接责任人，出现突发灾情、汛情时，必须要亲临一线，坐镇指挥。

二要团结协作，形成合力。各地、各部门要按照职责分工，认真履行职责。各级防指要着力加强自身建设，切实当好党委、政府的参谋助手。防指各成员单位要服从调度，通力协作，团结抗灾。水利部门要重点抓好水利建设和防汛防旱组织协调工作，气象、水文部门要及时提供气象、水情预报，发改、财政、城建、房产、环保、交通、农业、卫生、供电、通信等部门和单位要密切配合、协同作战。报纸、电视、电台及网络等新闻媒体要发挥自身优势，及时发布预警信号，传播防汛防旱防台知识，引导群众理解、支持、配合、参与到防汛防旱防台工作中来。驻盐部队要发挥抗灾抢险突击队的作用，对今年的防汛抗灾工作要继续给予大力支持。

三要严明纪律，政令畅通。防汛防旱工作是一个有机整体，上下游、左右岸相互关联、关系紧密。各地、各有关部门要牢固树立全局意识和一盘棋思想，坚持局部服从整体、下级服从上级，坚决听从防指的统一指挥调度。进入汛期后，各级防汛机构和有关部门要严格执行24小时值班制度，加强应急值守，一旦市防汛指挥部发布防汛防台预警信号，要按规定及时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位，靠前指挥。要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通，以高度的政治责任，高度的行动自觉，扎实做好今年全市防汛防旱工作，确保安全度汛，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇九

同志们：

刚刚，行水同志向大家及时传达了全省防汛抗旱工作会议精神，对过来的防汛抗旱工作进行了总结，对下一阶段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五个确保”：防汛“三个确保”，抗旱“两个确保”。大家一定要把这“五个确保”装在心里头。防汛“三个确保”，标准内的洪水必须要确保不溃一坝，同时必须确保重要城镇和交通干线的安全;出现超标准的洪水必须确保大中型城市、大中型水库和重要交通干线的安全;发生暴雨山洪的时候，必须确保一个底线，坚决防止群死群伤。我们必须时刻绷紧这根弦。抗旱就两条，发生中等程度干旱的时候，生产、生活和生态供水用水必须是安全的;出现严重干旱的时候，生活用水必须确保安全。这是我们“五个确保”的核心内容，也是行水副市长报告里的核心内容。今天这个会议既是一个防汛抗旱的专题会议，同时也是一个水利工作的年度会议。我们既要突出防汛抗旱这个重点，也不能忘记抓水利工作这个大事。所以，我想借这个机会对水利工作强调几点意见，提一些具体要求。

一、要高度重视推进综合治水兴水这件大事。

一个地方经济社会发展，要做很多文章，怎么做好水的文章这也是一篇大文章。水这篇文章，一个是治水的问题，一个是兴水的问题。治就是治水害，兴就是兴水利。我在水利局调研的时候，我就说水利工作再怎么千头万绪就这么两项基本职责，一是兴水利，二是除水患。但是这两个关系有一个基本的指导思想必须明确，除水患必须服从于兴水利。我们不能用怕水的观念对待水。党中央国务院把水利作为基础设施建设的重要支柱、公共财政投入的重要领域、全面深化改革的重要内容，有“三个重要”。每年就水利投资这一块来讲，我市水利投入去年超过了40个亿，我们全市的固定资产投资总额也就才七八百个亿。我们对水利一定要从关乎全局的高度来看待，要进一步提高三个方面的认识。

第一，水利事关全市经济社会发展全局，千万不能小看。水是生命之源、生态之基、生产之要。怀化市作为山区农业大市，兴水利、除水害，一直是全市经济社会发展的有关工作的重要方面和重要内容。进入新的发展阶段，我们对于水这篇文章的工作要求更高，工作领域更宽，包括管水、用水、治水、节水、保护水，这都是我们做这篇文章的一个重要内容，水利在一个地方经济社会发展全局中的地位和作用更加突出。发展现代农业没有水利做基础谈什么现代农业?现代农业对于水利有一种天然的需求，有了更高的要求。抓工业等具体产业，如果没有水这个资源，其他的资源优势无从发挥，其他的产业发展也无从谈起。市委、市政府提出建设五省边区生态中心城市，这是经过深入调研、集中大家智慧作出的科学定位，是既符合我们当前的现实、也符合怀化发展长远趋势的一个定位。生态文明建设是生态中心城市的重要内容，包括水资源怎么利用，水环境怎么保护，水生态怎么优化。当然我们生态中心城市不光是水，蓝天、碧水、青山都是我们生态中心城市的重要内容，也包括我们今后的城市建设。前段时间国家有关部委正在推动海绵城市的建设。什么是海绵城市?就是我们的城市今后要能够自然地涵养水分，雨来了不能涝，天旱了不能干。我曾经工作过的城市常德，在全国35个城市当中脱颖而出，就是常德有个生态的建设，水生态非常良好。全国搞10个管网城市建设，长沙也进去了，这一次的管网城市建设和海绵城市的建设，全国也就是20来个，我们湖南就占了两个。所以，我们一定要把水利的问题放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生态之基、生产之要，一定要认识到水的重要性，对于人民的生产，对于我们的生活，对于今天的生态确实至关重要。

第二，今年防汛抗旱形势十分严峻，千万不能侥幸。地位重要不能小看，形势严峻也不能小看。上次在省里开防汛抗旱工作会议的时候，我们不但要开会，而且要搞培训，其中就有气象专家把近五十年来的水情、雨情、灾情画成曲线，我们就可以看到它的周期性。有两点我印象特别深刻：第一点，因为地球气候的变化有厄尔尼诺现象影响，导致的异常天气更加频繁，这是我印象最深刻的。第二点，根据这个波动的周期，今年是出现异常天气的洪涝灾害高发的时间节点。抗洪救灾靠运气、靠天气都是靠不住的;靠老天爷长眼、靠运气好，那肯定会出大问题。一定还得相信规律，一定还得按自然规律、按雨情的规律办。所以，今年长江中下游有较重洪涝灾害，而且是前涝后旱、北涝南旱这么一个格局，我们没有充分的准备肯定是不行的。我原来对于怀化，总觉得山区抗旱是主要矛盾，防汛应该不是主要问题。到了县里工作以后，感觉到防汛抗旱工作要两手抓，现在看来防汛压力从某种程度上来讲更大，来的更猛，应对洪灾是一种最严峻的考验。一是我们的防洪工程体系还不太完善，各地城区堤防还没有形成闭合圈，城市防洪排涝能力不足。同时，抗旱基础设施薄弱，抗旱减灾体系不健全。部分水利建设项目尾欠量较大，扫尾任务十分艰巨。险工隐患工程数量较多，全市尚有366座上型水库带病运行，其中17座险库必须空库运行，还有1322处地质灾害隐患点，随时都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾矿库尚未处理。二是我们现在准备工作还有很多薄弱环节。比如说河道乱采乱挖的现象，一些涉水工程施工尾料乱堆乱弃、影响行洪，河道的行洪能力下降。更为严重的是防汛风险意识、防汛意识、抢险意识在部分干部中有点弱化，一些群众也出现了一些麻痹思想，一些抢险设备、抢险物资、抢险队伍等等还达不到要求。所有这些问题一定要引起我们的高度重视。我们对当前防汛抗旱工作的准备要有个正确的评估，千万不能麻痹大意。

第三，水利改革发展任务相当艰巨，千万不能松懈。我们的水利工作在全省来说有影响，有地位，有成效，连续多年夺取全省水利建设“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了双眼，全市水利工作仍存在很多问题和不足：一是水利基础仍然十分薄弱。农田水利设施老化失修、农业灌溉“最后一公里”问题突出，全市还有144万人没有喝上干净、放心、安全的自来水。各县市区和市里要一起努力，确保三年之内完成这项工作，市里、县里要把它当成一项严肃的政治任务。请在座的县市区长今天把这个任务领回去，这是市委和市政府对于解决安全饮水这个重大问题上的一个重大安排。二是水利建设资金严重不足。各级要科学解决好争取水利项目和解决配套资金的问题。三是水利设施机制管理不完善。水利工程重建轻管的现象比较突出。基层水利管理体制不顺、人员匮乏，农村水利设施建后管理机制不健全，尤其对农村安全饮水工程的管理还存在很大空缺，确保供水质量、供水安全和工程效益的问题都有亟待需要解决的一些难题。所以，农业的问题，包括水利在内一定要用改革创新的思路和办法去解决。上次在水利局调研的时候，我们就讲到水利工程的权属现在清晰不清晰?水利工程的产权是谁的?如果把这个权属搞清晰，如果把水利基础设施这个资产变成资本，然后这个资本能够实现市场化，甚至实现证券化，这对我们的建设这个资本市场能带来极大的支撑。再说农村的饮水问题，作为一项民生工程，怎么实现市场化的机制，也都需要我们去研究。所以，涉及水利方面的问题一定要深入的研究，用改革创新的精神多想一些办法。

二、要牢牢抓住提升防灾抗灾能力这个重点。

一要加快重点水利建设。防洪减灾工程方面：要进一步加快城市防洪工程建设，抓好病险水库(水闸)除险加固、重点山洪溪沟和中小河流治理，不断提高我市的防灾减灾能力。尤其是麻阳、辰溪、溆浦三县县城防洪堤和芷江受降纪念园防洪保护圈、沅陵五强溪集镇防护工程等重点堤防工程。五强溪集镇的防洪工程建设一定要抓紧时间完成，五强溪集镇如果今年再出现大的洪水，无法向省里交代。麻阳的城市防洪闭合圈现在正在实施，建设中出现了一些困难，一定要抓紧想办法，县里要有专门的责任领导和技术人员，现场蹲点督导施工，确保按期完成建设任务。同时，要落实省政府加快县级以上城市防洪工程和小型病险水库除险加固建设的部署，确保今年全面完成339座一般小(2)型及新出险5座小(1)型、8座重点小(2)型水库除险加固，五年内基本完成市本级和13个县市区城市堤防建设任务。农田水利建设方面：要进一步抓好溆水大型、长田湾中型灌区续建配套，红岩水轮泵站群更新改造，3个县中央统筹土地出让金项目和9个县市区全国小农水重点县建设，力争实现新增和改善灌溉面积33万亩。要充分发挥广大农民群众在小型农田水利建设中的主体作用，通过“一事一议”、财政奖补政策，动员群众开展小型溪堤、灌渠、塘坝等“五小”水利设施建设和改造工作，不断扩大旱涝保收面积，改善农业生产条件。农村饮水安全方面：国务院明确要求，20xx年底前要全面解决“”规划内农村饮水安全扫尾工作。今年省里统一要求我市31.24万人安全饮水任务必须完成，为此硕辅副省长给每个市州的市州长写了一封信，我在信上批了一段话，必须紧扣、死盯、落实、抓实农村饮水安全问题，进度分阶段向硕辅副省长、向省人民政府报告。水利局要盯紧，并随时汇报。

二要严格水利管理。一是要强化工程质量和安全管理。在整个水利工程建设中要严把工程资金关、质量关和安全关。搞好水利工程建设项目的稽查、督查、检查以及项目的审计，不能出现违纪、违法违规操作，这是触碰不得的，如果出现了要严肃查处。二是要加强河道规范化管理。河道的规范化管理需要“政府牵头、水利主管、部门配合”，河道采砂专项整治一直要保持高压态势，加强日常巡查，加强综合执法。河道采砂牵涉的利益关系错综复杂，目前很难斩草除根，最容易出现就地反弹，所以一定要保持日常的高压态势，防止反弹。这一块尤其要加强有偿出让工作，实行市场化的拍卖，加强规范化管理。乱采乱挖管住后还要做好河道保洁工作，保证行洪安全。三是要严格水资源管理。希望水利局针对水资源管理能够出台一些管理措施和办法，强化水功能的区划建设，要特别抓好排污总量控制、纳污能力核定及饮用水源保护工作，确保城乡居民生活、工农业生产和重点领域生态用水安全，今后水资源的管理保护要通过联席会议制度来加以强化。

三要精心谋划项目。项目是水利发展的重要支撑。根据国务院部署，水利部和省水利厅对项目前期工作提出了明确要求，这里我要具体明确一下：各个县市区必须按照部、省要求开展项目前期工作，上报有关项目。今年的水利项目不按照这个要求去上报，就会导致项目报不上来，或是报上来进不了笼子，那么影响的不光是水利项目这么简单，影响的是我们整个水利事业。按照要求，所有面上水利工程要提前两年做好项目储备，纳入20xx年投资计划的要在今年6月底前完成初设审批，拟纳入20xx年投资计划的要在今年8月底前完成初设审批，拟纳入20xx年的项目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17这三年项目的初设审批等前期工作都必须在三个时间节点即今年6月、8月、12月底前完成。水利部门要对整个这三年的水利项目进行一次整体研究、系统规划。从20xx年开始，未批复初设的项目不得申报建设计划，不予安排投资计划。所以各级各部门必须按照这一要求，组织精干力量，加大工作力度，科学谋划项目前期。要切实抓好项目申报。深入研究、准确把握国家政策支持的范围、原则、方向和重点，主动做好项目论证和对接，抓紧落实今明两年拟实施项目的申报工作。尤其是对舞水大型灌区、怀化城区堤防建设等重大水利项目的立项报批，财政、发改、编制等部门要主动服务、简化程序、全力支持。我觉得市水利局这一块工作做得比较主动、比较常态，也比较有成效。特别是与省水利厅的衔接，包括对水利部的汇报工作，都收到了明显的成效，大家要在市水利局的指导之下把这项工作做好。要加快做好规划编制。要坚持规划先行，加强水利项目的筛选和储备，高质量、高标准开展好全市水利发展“十三五”规划和县级水利规划编制工作，形成竣工一批、规划一批、储备一批的工作格局。最后要落实好前期工作经费，请各个县市区给予相应的保障。

四要深化水利改革。20xx年，我市圆满完成了水利改革试点任务，并通过了省水利厅验收和水利部组织的第三方评估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相关部署，重点在两方面实现突破：一方面，要着力突破水利投融资瓶颈。尤其是对于群众生产生活急需的民生水利项目，要加大公共财政投入、千方百计挤出本级配套资金。同时，还要特别强调一下，各个方面的建设，包括水利方面的建设项目要充分运用ppp等融资模式，鼓励社会资本投入水利建设尤其是城市重点水利项目建设。这里有两个问题，ppp融资模式大家都知道是那么回事，好像一p就灵，其实也不是这么回事。我们现在要求财政对ppp项目进行包装，可能还要召开怀化市ppp项目专题发布会，吸引社会资本来参与怀化各方面的建设。但是对于ppp融资方式，对于吸引社会资本参与怀化项目建设必须动脑筋去探索，因为ppp模式本身有多种形式，要结合实际去进行探索和研究。怀化还是一个很落后的地区，通俗来说就是穷、没钱。没钱就两头有压力，没钱就要扶贫。什么叫扶贫?我经常讲要扶贫就是因为穷，穷就要解决收入增加的问题，所以扶贫攻坚真正的关键点着力点就在于增加贫困户、贫困人口的收入。扶贫攻坚工作是一个系统工程，核心就是要增加收入。因为没有收入才穷，因为穷才要扶贫，所以怎样通过就业培训、产业扶持来提高贫困户和贫困人口的收入水平，这是我们扶贫攻坚中的重点之重点，关键之关键。第二个，怀化市到20xx年前贫困发生率能降低到什么程度，就要紧扣贫困发生率这个指标来衡量扶贫攻坚的成效。所以我在这里强调一下，上午市委会讨论了怀化经济运行情况，特别是讨论了今年第一季度经济运行情况。怀化一季度的情况相对于去年来讲有所好转，但形势依然严峻，有些方面出现了止跌回暖回稳回升的趋势，但是压力依然很大，其中最大的压力是项目建设的压力、固定资产投资的压力和产业发展的压力。所以，同志们一定要死死抓住项目建设这个龙头。对于怀化来说，讲转方式、调结构，量都没有讲什么转方式调结构啊?先把量做起来之后再转、再调，才是一个从量变到质变的转化过程。对于怀化来说，不把这个份量做上去，质量就很难做上去，质量提升就实现不了。今天各县市区长都在这里，我想特别强调几个概念。第一，对于项目建设，国甫书记再次强调必须死死扭住项目建设这个龙头，一切以项目建设作为总抓手，这一点一定要进一步明确。第二，项目建设的关键是两个方面，一个方面是已有项目，关键在于通过强化责任来推动项目建设;另一方面是要强化招商引资的手段，要有项目落地。今天有些县不是县市区长来参会，我知道是出去招商了，我自己也已经好几个周末在外面谈项目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位县市区长一定要报告县市区委书记，党的一把手一定要亲自主动上门招商。没有具体项目搞什么产业搞什么项目?有了项目在落地的过程中不去协调矛盾、不去推动实物量的增加，项目的固定资产投资量怎么上得去?过去的一季度，怀化在固定资产投资方面是全省垫底。现在必须下狠心把项目建设搞上去。第三，项目建设必须统筹推进。三月份市委市政府组织了一次大型巡查和讲评，力度很大，省委、省政府对我们这个做法是肯定的，昨天守盛书记还在肯定这个事。但是有一条，我们目的很明确，产业及产业园区的发展是我们第一大主战场，所以这一次就把第一大主战场里的园区建设以及园区的项目，特别是工业项目重点看了，但不能因为这个就把整个项目的指挥棒变成了园区项目。重大基础设施项目，重大产业项目，重大民生项目，重大的环保项目等等这些都必须要统筹推进，不能丢了西瓜捡了芝麻。省里还要对此进行考核，下一步怎么看，肯定是项目统筹推进的一个指导思想。现在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡检原则上不看原项目，即看过的项目不看了，要看的话是看重点项目是否有实质性突破，否则不看，那你得上新项目。这个有压力，而且这个压力会层层传导，怀化要搞上去大家的压力都很大，要顶着压力上，请大家早做准备。

三、要全力打好打赢防汛抗旱这场硬仗。

防汛抗旱工作，关键在人，关键在干部、关键在一把手。要突出抓好县市区委书记、县市区长、乡镇党委书记、乡镇长这个“关键少数”。

把落实领导责任放在第一位。我们实行的是行政首长负责制，关键是责任要分解，具体环节、责任不能“空档”、责任不能“缺位”。我跟水利局交一个任务，就是市级领导要对县市区的防汛抗旱工作进行一次现场督导，请水利局联系好，并且做好前期工作。哪一个领导联系哪一个地方，在防汛抗旱工作中还有哪些问题需要引起重视，需要加以解决，要做一个台账出来。水利局必须拿出一个台账交给市委和政府。这个一对一的台账建立好之后要按照一对一的责任落实好。这里强调我们是市里的督导、指导责任，各个县市区必须履行好自己的职责，这个工作宜早不宜迟，同志们，今年有没有大灾，宁可信其有不可信其无，洪水无情。所以责任落实是第一条。首先落实领导的责任，市里头的责任搞落实，县里把防汛抗旱的责任一级一级、一层一层、一个一个再落实。

其次，配合要紧密。各级防汛抗旱指挥部要切实履行职责，统一指挥、调度、组织、协调本辖区的防汛抗旱工作。各成员单位要强化大局意识，树立一盘棋的思想，各司其职，通力协作，形成合力。特别要强调，防汛抗旱指挥部要起到一个组织协调的作用。要坚持24小时的专人值班，要严密监控天气和雨情变化，对重点水库和地质灾害点已建立起来的远程监控系统要查看，各相关单位相关人员一定要随时听从调遣。尤其要加强与驻怀部队的沟通衔接，遇到防汛抗旱的重大问题和重要时刻，紧紧依靠驻军和武警，在“急、难、险、重”的时刻充分发挥其突击队和中流砥柱作用。

第三，工作要做实。一是要把各类安全度汛方案抓具体。重点是山塘水库、在建涉水工程、城区易涝区、地质灾害点、尾矿库、水电站、船只管理、经常受洪灾影响的沿河低洼区等等。对这七类情况要抓紧完善专门的安全度汛方案，明确措施。二是，要把紧急避险办法做到位。各类隐患点都要按照“不死一人”的要求落实紧急避险措施，不同的情况有不同的办法。一定要现场查看，一定要有现场组织的方案。城市低洼区、易涝区要特别注意，高铁站防洪排涝的问题，在这个会议完了以后马上要开会研究解决这个问题的办法。三是，要把预测预警工作搞准确。现在一周内的天气预报是比较准确的，特别是暴雨以上级别的预报更加准确。怎么把这个信息搞准确，特别是信息当中的险情搞准确，通过险情把预警搞准确，这是非常重要的。要保证及时、可靠，准确、到位，及时掌握，非常可靠，而且严谨准确。并传递到位，共同知晓，才能够确保我们的工作有一个比较可靠的前提。

第四，必须有铁的纪律作保证。首先要严守工作岗位。我要特别强调，在主汛期间，防汛抗灾就是中心工作。在这个期间，各级干部特别是主要领导干部要坚守岗位，严格请假报告制度，未经批准，一律不得外出。这个要搞严格，要讲规矩，这就是规矩;要讲纪律，这就是纪律。这是什么纪律?是政治纪律!这是什么规矩?是政治规矩!千万不能麻痹大意掉以轻心。如果擅自离岗，那就叫做严重违反防汛纪律，那就只能按防汛纪律的规定来办，没有任何讨价还价的余地。第二，要严肃调度纪律。市防指包括省防指，都有严格的调度指令。各类水库、水电站必须按严格的调度指令去执行。擅自改变运行方式，擅自加大或减少蓄、泄水量，不服从调度、不执行调度指令的要严格追究行政责任，甚至还包括刑事责任。去年我在防汛值班室，出现最高洪水位的时候，绷紧了神经，电话握在手上没放，一下子是调度五强溪，一下子是调度凤滩，调度完了之后向省里报告形势，一下子接省里电话要求我们怎么执行指令，这都是一招一式，每个指令每个命令都是严肃的，大家一定要服从，不能擅自行事。第三，要严格责任追究。有了责任出了事故，那肯定要问责到底，只有通过这个来督促各项工作落到实处。

我希望通过我们的共同努力，把我们的水利工作做得更好一些，把我们的防汛抗旱的准备工作做得更扎实一些，更希望我们怀化今年能够风调雨顺。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇十

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5月1日起，我市已进入汛期，防汛抗洪工作已进入实战阶段。经市政府研究决定，今天市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议，其主要目的是，认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，分析今年我市防汛抗旱工作形势，部署我市防汛抗旱工作。刚才，同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱工作进行了具体部署，我都赞同。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，认清形势。

1998年长江大水之后，国家斥巨资对长江堤防进行了除险加固，沿江圩口防洪标准明显提高，防洪抗灾能力大大增强。沿江泵站经过新建、改建和技术改造，排涝标准也有了很大提高。各类防汛抗旱预案在防汛抗旱实践中得到补充完善。各级防汛抗旱指挥机构的决策指挥水平得到了较大提高。全市广大干群关心防汛抗旱，参与防汛抗旱，形成了良好的社会氛围。因此，做好今年的防汛抗旱工作有很多有利条件。但同时我们也应清醒地看到我市防洪工程体系总体抗灾能力还不强，防汛抗旱非工程措施还不够完善，防汛抗旱准备工作也还存在一些薄弱环节，因此，防汛抗旱的形势仍然不容乐观。

具体有四个方面的表现：

一是有盲目乐观的情绪。

有些人认为，池州江堤加固建设已经竣工并顺利通过竣工验收，长江堤防已经固若金汤，可以高枕无忧了，从而产生了盲目乐观的情绪我们应当看到，长江堤防虽经加固，但还没有经受高水位考验，同时，随着长江河势变化也可能产生新的险情隐患，因此，我们要时刻保持清醒头脑，决不能因为思想上的懈怠，导致工作上的失误。

二是有诸多不确定因素。

据气象水文部门预报，今年长江中下游流域降雨量基本正常，属略偏丰年景，长江水位接近常年略偏高但影响汛期水雨情的不确定因素很多，特别是池州属雨量丰富地区，要注意局部暴雨引起的洪涝及各类地质灾害，密切关注天气形势变化，搞好水情测报，做好迎战大汛的各项准备工作。

三是内河堤防防洪标准普遍不高，病险水库多。

虽然长江堤防进行了除险加固，但是内河堤防，尤其是水库安全是影响我市防汛安全的心腹大患为此，我们在防汛抗旱工作中一定要处理好水库经济效益与安全运行的关系，把水库防汛工作摆上十分重要的位置，要严格按照水库控制应用办法搞好水库运行，同时，在确保水库安全的前提下，要做好抗旱工作准备，超前预测，合理调度。

四是防汛抗旱人员保障方面还存在问题。

我市农业人口多，大量农村青壮年外出务工，给组建抢险队伍及应急抢险带来困难，这也是影响防汛工作的一大问题，各地要千方百计搞好人员保障，分级组建防汛抢险巡逻队和应急队，同时加强与人民解放军、武警、消防部队的联系，必要时，按规定程序请求支援此外，还要做好物资保障，技术保障，预案保障，做到有备而来，打有准备之仗。

今年是安徽省全面实施“861”行动计划的第一年，省委、省政府大力支持皖江开发，池州作为皖江腹地，能否跟上皖江开发开放的步伐，融入长三角经济圈，及早实现把池州建设成为旅游强市、生态强市、经济强市的宏伟目标，做好防汛抗旱工作将是重要的基础保障。同时，做好防汛抗旱工作，对保障农村稳定，促进农业增效、农民增收和农村经济发展有着极端重要的意义。

历史的经验一再表明，没有一个稳定安澜的江河环境做保障，社会稳定就要受到影响，经济发展就会受到阻碍。因此，我们要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，麻痹侥幸不可有，防灾之策不可无。对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可备而不用，不可用而不备，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大灾，把防汛抗旱作为当前一项十分重要的工作，抓紧、抓实、抓细。

二、以人为本，科学防控，用科学的发展观指导防汛抗旱工作。

防汛抗旱每年都要抓，但每年都有新的情况，需要我们用新的思路，寻求新的办法，解决新的问题。防汛抗旱工作既要立足当前，更要着眼长远，坚持以人为本，用科学的发展观统筹指导。要深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路，着力推进防汛抗旱工作的“两个转变”，即：由控制洪水向洪水管理转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变。切实加强防汛非工程措施建设，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，实现人与水的和谐共处。用科学的发展观指导防汛抗旱工作，要把握以下几个原则：

一要坚持以人为本的原则。

防汛抗旱工作直接关系人民生命财产安全，生命至上，安全为天，我们要始终把人民的利益放在第一位，无论是长江、内河、水库防汛，还是山洪灾害的预防，都要采取一切有效措施，确保人民生命财产安全。

二要坚持以防为主的原则。

防汛工作要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，抗旱工作要实行预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的原则，真正做好应对大水大旱的各项准备，牢牢把握抗灾工作的主动权特别是要抓紧修订和完善各类防汛抗旱预案，群众转移方案，做到有备无患要建设一支召之能来，来之能战，战之能胜的防汛抗旱队伍，同时要进一步完善防汛抗旱指挥系统建设，加强气象水文观测系统建设，各类防灾减灾预警系统建设，为科学调度洪水和充分利用水资源提供技术支持和保障。

三要坚持统筹兼顾的原则。

池州水资源总量丰富，但干旱造成的损失也不可低估，要正确处理好防汛与抗旱之间的关系，切实转变就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到统筹兼顾，总揽全局要在全面做好防汛工作的同时，积极做好抗旱准备工作，加强水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调配水资源，努力做到从被动抗旱向主动抗旱的转变，最大程度的减轻旱灾对池州经济发展及生态环境造成的影响。

四要坚持科学防控的原则。

防汛工作是一项庞大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水斗争的经验告诉我们，科学防汛是我们防灾减灾的法宝在今年的防汛工作中，要充分发挥技术人员的智慧，广泛听取技术人员的意见，做到科学指挥，科学调度，科学防洪。

三、落实责任，严明纪律，保障防汛抗旱工作顺利进行。

防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各级各部门一定要切实加强领导，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制。要严明纪律，令行禁止，服从指挥。认真贯彻执行《防洪法》、《安徽省抗旱工作条例》等法律法规，依法防洪，科学调度，在思想上，组织上，技术上，物资上做好迎战大洪水的各项准备。

一是组织准备。

按照省防指要求，各地要在新闻媒体上逐级公布防汛抗旱责任人名单，主动接受社会和群众的监督，增强责任感防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性的督促检查，对领导不力、工作失职或处置不当而造成严重后果的，要严格按有关法律法规追究责任同时要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织和带领广大群众积极投身防汛救灾斗争。

二是工程准备。

各地对汛前检查发现的险情隐患，要及时落实处理措施，明确责任单位和责任人，限期处理，防汛指挥部门要加强检查督促，确保处理到位受客观条件限制汛前处理确实有困难的，一定要制定科学、可行的度汛方案，落实度汛措施，确保安全度汛要加快在建工程建设进度，制定度汛预案，尤其要高度重视水库安全，加强值班防守，发现问题，及时处理。

三是预案准备。

针对近年来防汛抗旱工作中出现的问题，各地要进一步修订、完善和细化各类防灾抗灾预案，超前预测，事先谋划，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应付，及时处置，把损失降到最低限度。

四是物资准备。

要及时补充和储备防汛抢险救灾物资，保证防汛抢险需要，切实做到未雨绸缪，有备无患，决不能因为缺少抢险物资导致险情扩大，造成人民生命财产损失。

五是队伍准备。

各地要根据防汛工作需要，分级组建抢险队伍，防汛抢险队伍要登记注册，张榜公布今天，市防汛抗旱应急服务队正式成立，并举行了隆重的授旗仪式，这在全省也是先例，希望各县抓紧建立防汛抗旱应急服务大队，形成一个覆盖全市的应急服务网络防汛抗旱应急服务队是应急抢险需要，也是建设为民政府，为民排忧解难的一件实事，在我市防汛抗旱工作中将发挥重要作用人民解放军、武警、消防、民兵预备役人员，是我市抗洪抢险的突击队，各县区要加强与他们的联系，加强队伍的日常管理和信息沟通，团结协助，形成合力，搞好军民联防。

同志们，汛期已经来临，防汛抗旱的任务光荣而艰巨，让我们在“三个代表”重要思想指引下，上下一致，团结一心，顽强拼搏，扎实苦干，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会做出新贡献。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇十一

面落实各项防御措施，确保全市防洪安全和供水安全。

去年，格尔木市立足于防大汛、抗大险、救大灾，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，圆满完成了该年防汛抗旱各项工作任务。今年，格尔木市防汛抗旱工作要继续贯彻落实省州防汛抗旱总体要求，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，时刻保持清醒头脑，坚持以人为本，科学防控，全面落实各项防御措施，确保河道、水库、水电站等水利设施和重点部位的安全，全力保障群众生命财产安全和城乡居民生活用水安全。

全面落实防汛抗旱责任制，加强监测预报和团结协作，抓好水库、电站、河道等重点部位防洪，重视山洪灾害防御工作，继续完善应急预案，防汛和抗旱要齐头并进，补充防汛抗旱物资储备，保障各种设备即拉即用，落实好防汛值班制度。

会议要求，全市各相关单位要切实增强做好防汛抗旱工作的责任意识，扎实做好防汛抗旱各项准备工作，切实加强值守预警及信息通报工作，全力抓好格尔木河和那棱格勒河流域的防汛抗旱工作;高度重视做好抗旱节水工作，优化抗旱预案，加强水资源的管理调度，突出重点，保障城乡供水安全，转变思路，全面做好用水工作;靠实责任切实抓好落实，全力以赴，扎实工作，以临战的姿态、抢险的精神，将防大汛、抗大灾的.各项措施落实到实处，确保今年防汛抗旱工作全面胜利。

会上，格尔木市气象局、水文分局相关负责人分别通报了汛期天气趋势、水情趋势分析预测。格尔木市政府与相关单位负责人签订了防汛安全责任书。

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全市防汛抗旱工作会议发言稿篇十二

同志们：

今天县防汛抗旱指挥部召开夏季防汛抗旱专题会议，主要是针对当前旱情严重的实际情况，紧急安排部署抗旱防汛工作。根据州、县气象、水利等部门的预测，今年xx月份气温比往年偏高，预计降水量为26.0mm，比去年同期偏少，当前我县遭受严重旱情已成为定局。xx月xx日，在全国防汛抗旱电视电话会议上，回良玉副总理做了文秘家园讲话，要求全国各地以求真务实的态度，抓好防汛抗旱工作，要坚持“防汛抗旱两手抓”，采取一切有效措施，尽最大努力减少旱灾损失。紧接着自治区、自治州相继就当前防汛抗旱工作进行了安排部署。按照全国和区、州防汛抗旱会议以及回良玉副总理的讲话精神，我就当前如何做好我县防汛抗旱工作讲几点意见。

xx月份以来，全县降水量不足1毫米，全县各水库均已放空，而河系来水量仍不断减少，灌溉用水的严重短缺，给我县农牧业生产特别是农业生产造成很大影响，目前受旱面积正在不断扩大，部分地区农作物已开始干枯死亡，农作物大面积减产已成定局。根据县防洪办旱情动态统计排查，全县作物受旱面积达16.1万亩，其中轻旱4.31万亩，重旱6.63万亩，干枯5.16万亩，截止目前，全县机电井开井469眼，从河道来水情况分析，全县主要河道xx月份来水总量10561.97万方，较去年同期少388.3万方，xx月份预测为高温天气，地表水份蒸发量更大，更加重了旱情。当前，我们要清醒的认识到所面临的严重形势，旱情造成农业受损，旱情造成上访事件频频发生，旱情增加了实现年初确定增收目标的难度，而且旱情仍在加剧，已严重影响了我县农业农村经济发展。因此，各、涉农部门要高度重视旱情的严重性，要树立抗大旱的思想，切实加强组织领导，迅速安排部署抗旱工作，制定有效措施，紧急行动起来，为农民抗旱多想办法，力争把旱灾降到最低程度。

第一，一切要以“抗旱保收”为中心。各、各部门要协调一致、加强协作，共同抵御干旱造成的不利影响。水利局要充分发挥水利行政职能，协调好各方关系，确保有限的水资源得到充分利用。县润源公司也要以农民利益为重，以抗旱夺丰收为重，科学调配河系来水，充分发挥移动式喷灌机作用，对难以维修的引水工程，要采取临时措施，保证灌溉用水。同时，要加大开井力度，保证所有机井24小时作业，必要时河水、井水统一调配。润源公司要认真调查研究，会同和村委会对旱情严重地区排好轮期，并认真抓好落实，严禁出现“人情水”“吃喝水”“后门水”，保证缓解旱情，减少旱灾损失，确保农村稳定。

第二，农业部门要积极指导农民利用生物措施缓解旱情。认真分析农民增收严峻的形势，积极制定有效措施，弥补旱情对农业的损失，及早做好复播各项准备工作，复播作物种类要立足经济效益明显的大白菜和保障畜牧业发展的青贮玉米、饲草等，同时要积极引导农民多渠道创收，力争做到夏粮减产秋粮补，农业减收畜牧业补，收入降低打工补，鼓励农民树立信心，发展生产，增加收入。

第三，关键时期，电力部门要确保农业用电，特别是农业机井用电，要100％的保证。各工、矿企业也要积极支持抗旱工作，工业用水与农业用水发生冲突时，要暂时向农业让步，确保有限的来水优先保证农业灌溉。

第五，各要统筹安排，认真做好抗旱工作，既要做好抗旱措施的落实工作，也要做好农牧民的思想疏导工作，决不能互相推诿，造成农民上访，影响农村稳定。同时，农口各部门要深入农村一线，认真研究分析旱情对农民增收造成的影响，帮助农村解决抗旱问题和农民增收的问题，从讲政治、顾大局的高度，认真制定有效的措施和方案，积极做好增收补欠工作，确保顺利实现年初确定的奋斗目标。

第六，要抓住有利时机，加快以防渗渠道为主的水利基础设施建设进度。当前，造成旱情如此严重的主要原因，一方面是不可抗力因素造成的，但主要原因是我县的水利基础设施严重滞后，抵御自然灾害的能力极为低下，无法有效的缓解当前的旱情。因此，我们要接受此次严峻的教训，提高认识，加大以防渗渠道为主的水利设施建设力度，进一步完善和创新水利基础设施建设投入机制，加快水利设施建设进程，切实增强应对自然灾害的能力，确保农业可持续发展和农业增效，农民增收。

在认真抓好抗旱工作的同时，我们也不能忽视防汛工作，目前已进入防汛主要时期，而且今年气候复杂多变，降雨量时空分布异常，汛期安全渡汛工作任务十分艰巨，各及有关部门要高度重视，认真做好各项应急准备工作，确保安全渡汛。

（一）各、水利部门要把安全渡汛作为关系人民生命财产安全大事切实抓好，树立防大洪、抗大灾的思想，做到责任到位，组织到位，方案到位，人员物资到位，扎扎实实做好今年的安全渡汛工作。

（二）要进一步强化防汛责任制。各级防汛行政责任人、保坝和岗位责任人汛期必须上岗到位，各负其责，各司其职，加强对文秘家园河道、险工险段和暴雨突发山洪沟、病险水库、渠道的检查监测工作，保证防汛物资的落实到位，宁可备而不用，不可用而不备。各有关单位要明确任务，责任到人，各河系要指定防洪责任人，各一把手要对所管辖地区的防洪安全负总责，把确保人民生命财产安全放在首位，最大限度地减少灾害损失，确保安全渡汛。

（三）渡汛工作要明确重点。渡汛期间，各都要树立“一盘棋”的思想，顾全大局，对辖区内的病险水库如三台镇八家地水库、二工乡贡拜沟水库、北庭镇的东二畦及南坝水库要进行再检查、再落实，水库管理部门要严格执行调度方案，不得擅自超汛限运行，要制定巡坝查险责任制，确保万无一失。各要加强与水文气象部门的联系，气象、水文部门切实加强水、雨情服务工作，为防汛调度提供及时准确的依据。

（四）严格防汛值班制度，随时掌握水、雨、工、险、灾情信息，对汛、险、灾情要在第一时间上报，各防洪值班人员要增强责任意识，提高处理问题和协调工作的能力。

同志们，今年的防汛抗旱形势十分严峻，各级领导干部都要高度重视，坚持“防汛抗旱两手抓”，采取一切有效措施，保证引水工程和灌溉设施的正常使用，尽最大努力减少旱灾损失，确保汛期安全。

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全市防汛抗旱工作会议发言稿篇十三

同志们：

今天省政府刚刚召开全省防汛抗旱工作视频会议，分析了今年防汛抗旱工作的形势，安排部署了全省防汛抗旱各项工作，对做好今年的防汛抗旱工作提出了明确的要求，充分体现了省委、省政府对防汛抗旱工作的高度重视，今天的会议精神，特别是志刚省长、远坤副省长的讲话要求，我市各级各部门要认真领会，迅速贯彻落实。下面，受文新市长的委托，我就贯彻落实全省防汛抗旱视频会议精神，抓好今年我市防汛抗旱工作，讲三点意见。

一、认清形势，充分认识防汛抗旱工作的严峻性、紧迫性和重要性。

据国家气候中心监测，20__年5月以来发生的厄尔尼诺事件已经持续了23个月并将持续到今年春季，历时最长、强度超过-19，堪称有观测记录以来的“史上最强”厄尔尼诺。受此影响，我市极端灾害天气频繁发生：20__年7月16日，我市中心城区降雨量达201.7毫米，为有气象记录以来的日降雨最大值，南明河、禾丰河均超警戒水位。年，全市主要出现了14次强降水天气过程，全市因洪涝灾害造成9个区(市、县)65个乡镇16.89万人受灾。面对严峻的防汛形势，我们在国家防总的统一部署和省委、省政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市上下同舟共济，确保了全市各主要河流、各类水库、重要防洪城市道路、主要交通干线和国家基础设施的防洪安全，最大限度地减轻了洪旱灾害损失，且无责任事故发生，防汛抗旱效益显著。

近几年，我市在全省防汛抗旱工作考核中均获第一名。获得这样的成绩不容易，要在今年严峻的防汛抗旱形势下继续保持这样的成绩更不容易。今年，是实施“十三五”规划的开局之年，而且今年的汛期比往年提前了约1个月，经预测，今年的降雨量比往年同期增加20%左右，可以说，防汛抗灾工作的形势十分严峻和紧迫。做好防汛抗旱、防灾减灾工作，既是党和政府维护和实现人民群众根本利益的具体体现，也为实现良好开局奠定坚实基础，事关全局、意义重大。对此，各级各有关部门务必高度重视，把思想认识统一到省委、省政府和市委、市政府对防汛抗旱工作的决策部署上来，充分认识到今年洪旱灾害的突发性、反常性和不确定性，要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，保持高度警惕，积极主动应对，密切关注汛情、险情、旱情，精心安排、周密部署，把做好防汛抗旱工作作为保稳定、促发展的头等大事来抓，以高度的责任感和紧迫感，千方百计确保全市安全度汛。

二、突出重点，扎实做好防汛各项准备工作。

我市今年防汛抗旱工作的目标任务是：确保大中型水库水电站、城镇防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，努力保证中小河流、小型水库水电站安全度汛，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。要确保目标任务的实现，着重要抓好以下几个方面的工作。

一是全面排查、整改消除隐患。要抓好水库、水电站、山塘、尾矿坝(库)、灰渣坝、垃圾填埋场、城镇工业园区、开发区、学校、重要工矿企业的安全度汛。各地各有关部门要认真开展汛前安全大排查。各级政府、各行业部门都要认真牵头组织开展，明确责任，横到边，纵到底，对排查出的隐患，要签字负责、建立台账，制定方案，明确责任单位、责任人员、完成时限等，按照谁检查、谁负责的原则，及时整改，消除隐患。隐患的消除必须要经过主管部门组织验收合格方可销号。针对可能发生的情况和险情，要制定并落实防汛应急预案、特别是要提前做好群众疏散方案、组建应急救援队伍和备齐应急救援物资及设备。

二是抓好城镇及工业园区排涝工作。要强化已涝点的排查整治，针对下凹式立交桥、排水泵站、易积水点等易涝区域，要强化排水管网清疏、设施巡查养护、设立警戒标识等工作，并落实应急管理和抢险措施。特别是城管、交通等部门和各区(市、县)，一定要高度重视这项工作，把各项措施落实到位，严防发生城市内涝。主城区和各个城镇，要加强城镇及工业园区洪水风险管理，完善城镇、工业园区防洪排涝预案。同时，要抓紧在汛前完成城区排水大沟清淤除障工作，防止因排水不畅发生内涝。这项工作，之前市政府是做了安排部署的，大家要再次进行认真的排查，在雨季到来之前完成防涝排涝各项工作。

三是抓好山洪灾害防御工作。要充分发挥已建山洪灾害监测预警系统作用，加强群测群防体系建设，加大宣传力度，全面提高干部群众防灾减灾及避险意识。凡是受山洪威胁的村庄、学校以及其他单位，都要树立警示标志并加强预警预报，做到预警到乡，预案到村，责任到人，千方百计避免人员伤亡。

四是抓好中小河流的安全度汛。要坚持河道生态治理，疏浚清淤与治污相结合，综合运用清淤清障、疏浚河道、牢固堤坝等办法，解决中小河流容易受灾问题。同时，要强化日常管理，严禁随意倾倒垃圾和修筑挡水坝，确保河道行洪畅通。

五是抓好地质灾害的防治工作。刚才全省的视频会议上，省国土资源厅通报了全省地质灾害情况并作了相应的安排。我市各级各有关部门要抓好地质灾害防治各项措施的落实。要坚持群防群治，落实隐患排查，坚持应急值守。我市地质灾害点多面广，严重威胁群众生活生产安全。市级相关部门要做好指导，各区(市、县)务必要负责抓好各项防治工作的落实。

六是抓好老旧危楼安全隐患的排查治理工作。我们要吸取去年“5·20山体滑坡事故”教训。住建部门要牵头组织对老旧危楼的安全隐患排查工作，制定相应的预案和整改措施。对未整治完成的，要加强监控预警，安排专人进行24小时巡查监控。

七是抓好在建工程的安全度汛。针对在建交通、水利等各类在建工程，交通、水利、住建等各行业主管部门，在汛期要牵头组织开展隐患排查，对排查出的隐患要制定方案、落实措施，消除隐患，确保安全。

八是抓好抗旱工作。要在保证安全度汛的情况下，蓄泄兼顾，进一步对水库实行科学调度、优化调度、精准调度，既要防止不适当地提高拦蓄水位，又要防止惧怕洪涝敞开排泄。同时，要加强抗旱应急水源工程建设，特别是三县一市要尽快完成“十三五”抗旱应急水源工程的勘测设计工作，争取利用中央资金兴建一批中小型蓄水、引水、提水、集雨等应急抗旱设施。今年，按目前预测情况看，我市防汛的任务大于抗旱任务，但是，我们和安顺、毕节等接壤的地方，也是可能出现旱情的，我们该做的工作一定要做到位。

做好防汛抗旱工作，要求高、难度大、任务重。各级各有关部门要加强组织领导，做到隐患排查细之又细，防汛措施实之又实，处理突发灾害快之又快，以高度负责的精神、扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。

(一)加强领导，强化责任落实。各级各有关部门和单位务必要把防汛抗旱作为当前工作的重中之重，严格落实防汛责任制和行政首长负责制，明确职责任务，逐级落实并公布辖区内河流、水库、城市等防汛抗旱责任人，也就是今天省长提出的“任务链，责任链”要建立起来。要强化各级防汛抗旱指挥部职能，强化统一领导、统一指挥、分工负责的工作机制，充分发挥各成员单位作用，不断提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力。

(二)强化督查指导，狠抓隐患排查。各级各有关部门要在汛期安全检查的基础上，牵头组织开展本行业、本单位的再次检查，确保不留死角、盲区。发现问题，立即整改，一时不能整改完成的，要制定应急措施，确保安全度汛。市防办要加强督促和指导，强化复查、抽查，确保万无一失。各防汛重点单位要认真总结以往汛期经验教训，将各项应对措施做实做细，确保准备到位。

(三)完善预案措施，做好防汛抗旱应急准备。要根据实际需要修订防汛抗旱总体预案，细化专项预案，并实施动态管理，增强预案的适用性和可操作性。要加强预案演练，在演练中发现问题，针对发现的问题及时修改完善预案。同时，要加大投入，搞好防汛抗旱物资的购置和储备，抓好防汛抢险队伍的组织和建设，一旦出现雨情、灾情，能够有力开展抢险救灾工作。各区(市、县)要在本月20日前，对防汛抗旱特别是在防大汛、抢大险、救大灾三个方面，对应急队伍建设、物资储备等开展专门的检查，发现没有到位的，要在月底前确保到位。不能在发生灾害、出现问题后，要什么都没有，应急队伍不能召之即来、应急装备也拿不出来，如果是这样，将对相关责任人员严肃问责。

(四)加强会商分析，做好雨旱灾害预警预报。市防办、气象、水文等部门要进一步加强天气、水雨情预测预报工作，提高灾害预报的超前性、预见性。市防指要根据天气、水雨情发展变化趋势，及时组织相关部门和专家开展会商分析，在第一时间发布预警信息，组织抓好防灾减灾和群众应急避险工作。今天省长的讲话专门强调了，旅游景区要向游客发布天气、雨情、灾害等信息。这项工作由防办、气象、旅游部门来统筹落实。

(五)严格值守制度，确保应急处置及时高效。各级各部门和单位要严格执行汛期24小时值班制度，加强与市防办、气象、水文部门的联系互动，及时掌握重要气象预报和重大雨情、水情、险情信息，及时做出部署安排，同时要落实好信息报送制度，确保信息报送及时准确。要落实汛期领导带班制度，发生较大汛情、灾情，主要领导、分管领导同志要靠前指挥，到重点灾区、重点路段和责任区域指挥、督导防汛、抢险、救灾工作，现场解决防汛救灾中的问题。

(六)强化责任，落实问责。汛期已经到来，今天的各项安全部署，必须迅速落实。下来后，各区(市、县)、各部门要按照“任务链、责任链”的要求，细化各项任务，把各项工作抓紧抓实。市督办督查局要加强对防汛抗旱工作的督促和检查，对思想麻痹、行动迟缓、责任不落实的，要严肃问责。

同志们，防汛抗旱工作事关全市工作大局，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们要迅速贯彻落实全国、全省防汛抗旱工作会议精神以及市委、市政府的安排部署，以高度的责任感和紧迫感，扎实工作，确保完成今年防汛抗旱的各项目标任务，为全市实现“一个目标、三个建成”做好安全保障。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇十四

同志们：

刚才，xx局长，就20xx年全市水利建设情况，进行了通报，xx市长，就今年全市防汛抗旱工作所面临的形势，进行了科学分析，对后段防汛抗旱工作，提出了具体的要求，希望大家认真贯彻落实。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再强调三点，概括起来讲，就是要做到“三个到位”。

防汛抗灾，是一件大事、难事。做好这项工作，事关老百姓的切身利益，事关社会大局的稳定，不能出半点差错。目前，我市受降雨严重偏少的影响，出现了多年不遇的旱情，由于各部门单位的积极行动，采取了一系列得力措施，春耕生产未受大的影响，抗旱工作取得了初步成效。但从近期气象预测来看，旱情会持续到6月初，我们还不能掉以轻心，要继续下力气抓好抗旱工作，要科学调度水量，统筹考虑城乡生产、生活用水。同时，据有关部门分析，至6、7月份，我市很有可能出现降雨量集中、降雨强度大、且降雨频密的情况。也就是说，今年我市面临的是先旱后汛的艰巨工作局面。因此，各部门单位一定要保持清醒的头脑，把思想统一到市委市政府的工作部署上来。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要有打硬仗，打持久战的思想准备，在工作中把问题看得更复杂一些，把准备工作做得更充足一些，确保防汛抗旱工作万无一失。

只有把工作做扎实了，再大的灾情，也是可以抵御的。我们重点是要做实两个方面的工作：一方面，要严查水利工程建设的完成情况。我市湖区内垸，都是上世纪五六十年代的围垦工程，堤身十分单薄，堤防标准不高。部分小(ii)型水库，以及骨干山塘运行多年，抗灾能力较弱，一旦山洪爆发，则险情频发。特别是在去年的特大洪涝灾害中，水利设施损毁严重，都急需恢复加固。各乡镇和防汛主管部门，要按照防大汛、抗大灾的要求，认真细致地抓好汛前检查，对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等工程，要一项一项进行检查验收，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，决不能留任何隐患。另一方面，要科学建立防汛抗旱预案。各部门单位在做好物资储备的同时，要充分考虑到各种情况和各种细节，有针对性地落实水库调度、抢险物质储备和运送、人员安全转移、抢险队伍调度等各项预案。预案要突出实时性和可操作性，要适应防汛工作中出现的新情况、新变化。相关单位要做好防汛道路、电力和通信的保障工作，确保防汛抗旱的需要。同时，还要注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，提高防汛抗灾的现代化水平。

做事要有责任心，尤其是防汛抗旱这项重要工作，更要有严格的组织纪律约束。这里，我再次强调，各部门单位会后，要迅速确定本单位本部门的防汛抗旱责任人。防汛抗旱责任人要深入到责任区，抓好各项防汛抗旱措施的落实，切实做到决策指挥到位，检查督促到位，工作落实到位。同时，要严格实行责任追究，对在防汛抗旱工作中措施不落实，组织不得力，不服从调度，推诿扯皮、贻误战机，失职、渎职的，要按照行政问责的规定，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，汛期已经来临，我们面临的工作责任十分重大，任务也十分艰巨。但我相信，只要各部门单位高度重视，从严要求，扎实工作，以认真负责的态度，以高度的政治责任感，积极有效地作好各项准备工作，我们就一定能够夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇十五

今天，我们召开这样一个动员会,主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面启动全市防汛抗旱工作的指挥体系、责任体系、工作体系和机制运行体系。防汛抗旱是个老生常谈的话题，但我们要常讲常新，因为这项工作是我们各级党委、政府非常重要的一项工作。刚才，晓康同志对今年防汛工作作了全面部署和要求，希望你们认真加以研究贯彻。希望通过这次会议进一步动员各级防汛抗旱工作力量，特别是沿江地区，狠抓防汛抗旱工作任务的落实。下面，我就今年的防汛抗旱工作讲几点意见。

一、明确要求，落实责任，做好防大汛、抗大洪和救大灾的充分准备。

根据气象预报，今年防汛工作压力很大。我们要把困难估计得多一些，准备工作考虑得充分一些，切实做到有备无患。只有这样，才能将灾害造成的损失降到最低程度。做好防汛抗旱工作，本身就是最大的社会效益、经济效益和生态效益。一是池州水利建设取得了长足的进步。池州水系发达，但水旱灾害也较频繁。我们要努力做好水利这项基础性工作，从物质到精神、从硬件到软件，把各项工作基础打牢，为今后的跨越式发展、全面建设小康社会奠定一个非常好的安全环境。近几年，池州水利建设有了长足的进步，发生了历史性的变化，堤防修好了，水路疏通了，防洪工程除险加固了，水利工程的抗灾能力有了很大提高。事实上，自然因素是不确定的，自然规律是不可抗拒的，有些自然现象是不可避免的，但我们可以通过人类发展的先进成果、人类活动的主动性来与自然灾害作斗争，避害趋利，化害为益。因此，我们要做好充分准备，去应对一切可能发生的、复杂的自然灾害。

二是在实践中检验我们长江堤防等一批除险加固的防洪工程。长江堤防虽然全线加固，但还未经过实战检验，我们现在所说的防大汛、抗大洪的各种功能，某种意义上还是一种模拟、假设，只有经过大洪水，才能证明长江堤防究竟能不能经得起考验，到底是不是具备这种抵御和抗御能力。但不管怎样，我们必须要在思想认识上进入状态，精神准备上进入状态，工作作风上进入状态，确保老百姓生命财产安全，全力把今年的防汛抗旱工作做好。

二、结合当前保持共产党员先进性教育活动，促进防汛抗旱工作的开展。

保持共产党员先进性教育活动，就是要推进各项工作，促进各项工作的开展。今天，召开这次会议，包括会议以后的各项工作，都应该查找问题，落实整改，结合整改体现先进性。如果说，这次我们按照会议的要求，组织好、谋划好和实施好防汛抗旱工作，确保能够安全地度过今年汛期，就体现了先进性学习的成果，反过来说，假如出现了漏洞和问题，也就证明我们先进性教育活动没开展好。我们要把共产党员先进性教育活动焕发出来的积极性和热情倾注到当前工作中，用实际行动来证明我们的队伍、我们的班子是具备先进性的、具备很强战斗力的，用防汛抗旱工作来检验我们的班子，考验我们的干部。当前，正在开展的保持共产党员先进性教育活动赢得了群众满意，同样地，防汛抗旱工作也要让老百姓放心、满意。

防汛抗旱工作任务重、压力大，非常辛苦。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，在防汛抗旱指挥机构的统一调度下，通过各个部门的分工协作，社会各界的大力支持，我们一定会夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为实现池州经济的跨越式发展、构建和谐社会提供坚强的安全保障。

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全市防汛抗旱工作会议发言稿篇十六

要深刻汲取x事故教训，加强托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市安全生产电视电话会议上的演讲范文，希望大家喜欢。

同志们：

今天的会议通报了今年以来安全生产情况并对下一步工作进行安排部署，市教育体育局、市住房城乡建设局、市公安局交警支队等3个部门有关负责同志作了很好的发言，总结了2021年开展的工作，部署了所管行业领域的具体工作，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，认真贯彻落实好党中央、国务院和省市党委、政府关于安全生产的工作部署和要求，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持铁心、铁面、铁腕、铁规、铁痕，要迅速开展危货品运输等重点行业领域安全生产隐患排查整治工作，及时化解各类重大安全风险隐患。

一方面，要深入开展重点行业领域专项整治，有效防范化解重大安全风险。

我们要认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，按照年初市委、市政府的工作安排部署，抓紧抓实重点时段、重大节日、重点行业领域安全生产、应急管理工作。

(一)突出第四季度特点，切实加强重点领域环节管控。

各县市、市直各有关单位要针对第四季度安全生产的特点，切实加强交通运输、旅游和人员密集场所安全监管，严防发生群死群伤事故。

一是加大对危货运输等重点企业、重点车辆、重点路段的监督检查和执法力度。要深刻汲取x事故教训，加强托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管，各级交通、公安、应急、市场监管、消防等部门要组成联合检查组，迅速对辖区所有危化品运输企业开展一次专项安全检查，全面清除安全隐患;要加强机场、海关监管场所等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿，坚决消除监管盲区和死角;严格检查各类交通运输工具技术性能和运营状态，加快推进危险路段隐患排查治理，严厉查处各类交通违法违规行为;重视境内高速公路的保通工作，公路、路政、公安交警部门要强化部门间配合，确保高速公路安全畅通。

二是要进一步加强旅游场所风险区域、游客运载工具、游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理，按疫情防控常态化工作要求控制好景区、游乐场所高峰时段人流量。

三是要深入开展消防安全专项整治，突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、文物建筑、学校车站、医院、社会福利机构等人员密集场所，以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所等重点防控对象，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。

四是要加强大型公共活动、客运站点等高密度人群的安全管理，严密制定并落实安全防范措施，合理控制、及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏事故发生。

(二)紧盯重点行业，全面抓好全行业领域安全监管。

各县市、市直各有关单位要继续深化安全专项整治三年行动，突出重点地区、重点领域、重点部位，深入开展安全检查，全面排查管控安全风险，及时治理安全隐患，严厉查处各类安全生产违法违规行为。

一是要突出抓好非煤矿山安全工作。非煤矿山要强化领导值班带班责任，深入开展地下矿山防片帮冒顶、透水、中毒窒息、火灾、跑车坠罐事故，露天矿山防“一面墙”开采、松石滚落、排土场坍塌，尾矿库防垮坝、溃坝事故隐患排查治理，及时消除事故隐患和险情。加强矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的安全巡查监测，严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌等事故发生。

二是要继续抓好危险化学品综合治理，高度关注当前危险化学品安全风险，持续推进硝酸铵等爆炸危险性化学品安全专项排查治理，延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业的安全专项排查治理;集中力量抓好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等关键环节的重点管控，及时排查整治问题隐患。

三是要重点抓好节假日期间旺季烟花爆竹经营、燃放等环节的安全监管，持续深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，坚决打击非法生产、储存、经销和运输烟花爆竹活动。

四是要严格建筑施工现场安全管理，盯紧深基坑、高大模板等危险性较大分部、分项工程，认真落实施工安全措施;加强对建筑施工领域从业人员的安全教育，提高从业人员安全意识和安全能力。

五是抓细校园安全隐患排查整治与安全宣传教育。紧盯学生宿舍、食堂、多媒体教室、实验室、档案室、库房、消防控制室以及校内经营性场所等重要部位，加强对用火用电和易燃易爆物品储存使用等方面的安全管理。深入开展道路交通、消防安全和疫情防控等宣传活动。

六是要抓好冶金工贸行业安全监管，特别是对金属冶炼企业高温熔融金属、有限空间作业、粉尘涉爆企业的风险排查整治，防范事故发生。

七是抓好特种设备、油气管道、城镇燃气特殊行业领域的监管，认真汲取湖北十堰市燃气爆炸教训，深入开展隐患排查治理，确保不发生重大公共安全事故。

八是其他行业也要按照“管行业必须管安全”的要求，结合专项整治三年行动，扎实开展各行业领域安全检查，狠抓安全生产责任落实，突出抓好隐患治理和安全防控，绝不允许企业带病生产经营，防范遏制各类生产安全事故发生。

(三)有效应对森林火灾等自然灾害。

各县市、市直各有关部门和单位要针对干冬进山旅游、野外用火增多的情况，严格落实各地区和各部门防灭火责任，在入山要道、交汇路口、重点景区等设立检查站，加强车辆、人员登记管理，严防火种进山入林;督促自然保护区、林场、有林景区等落实防灭火主体责任，护林员、嘹望员在岗在位，及时制止劝阻野外吸烟、取暖、烧烤等违规用火行为;加强火案侦破，对肇事者严肃处理并公开曝光，形成有力震慑。

(四)强化宣传预警，抓好应急值守。

各县市、市直各有关部门和单位要充分利用各类媒体，加强对安全知识和逃生自救等常识的宣传，提高全社会安全防范能力。各类企业要加强重点岗位人员安全管理和教育培训，强化安全意识，提升全员安全技能和应急处置能力。各有关单位要充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制的作用，加强气象、人流、车流的监测，及时发布预警信息。各县市、市直有关部门和单位要加强节假日期间安全防范工作宣传，抓住典型安全隐患问题公开曝光，真正引起有关部门和群众的警醒重视，推动解决面上具有普遍性的问题。要加强舆情监测监控，发现舆论热点立即核实，及时主动回应社会关切，正确引导舆论，防止负面炒作，维护社会稳定。

要充分利用电视、广播和新媒体，滚动发布天气、交通、景区客流、森林火险等提示信息和安全知识，引导公众合理安排出行时间和路线，做好消防、交通、旅游安全和森林防火等工作，提高紧急情况下的避险逃生技能。各县市、市直各有关部门和单位严格落实“两节”“两会”期间应急值守工作要求，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，带班领导要在岗在位。要对各地区和重点单位节假日值班值守情况进行抽查检查，对擅离职守、迟报漏报信息情节严重的严肃追责问责。一旦出现险情及时、准确上报和科学有效处置。各专业救援队伍要时刻保持应急状态，做好抢险救援力量、应急物资装备准备，确保关键时刻快速响应，科学高效处置各类事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

另一方面，要严格落实安全防范责任措施，确保全市安全形势平稳。

全市各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以扎实的工作举措，抓实抓细抓好安全生产工作，牢牢守住安全发展底线红线。

(一)抓好抓实安全生产责任制落实。

各级、各部门和单位要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实强化“红线”意识和“底线”思维，以实施新修订《安全生产法》为抓手，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”的安全生产责任制要求。各级党委、政府要认真落实党政领导干部“职责清单”和年度“工作清单”，统筹好安全和发展关系，进一步强化安全生产制度落实，采取有力措施，确保市委、市政府和市安委会出台的一系列规章制度落地生根，取得实效;各级各有关部门要积极承担起“三个必须”安全监管责任，按照职能职责分兵把口、形成合力，进一步提升防范化解各类安全风险能力;各相关企业要进一步完善企业安全生产管理体系，建立健全企业主要负责人(实际控制人)为核心的安全生产责任制和责任区网络化管控体系，确保企业主体责任落实到位;各县市安委会要发挥统筹协调作用，综合运用通报、约谈、警示、曝光、督办、考核、巡查、线索移交、提出问责建议等措施，推动各方面履职尽责。

(二)抓好新修订《安全生产法》的贯彻执行。

习近平总书记强调，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法治化水平。实践充分证明，只有采取严格的法制措施，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，才能从根本上消除非法违法行为等顽症痼疾。我们要应充分利用这次修法契机，加强安全生产法治宣传和法律实施情况的监督检查，及时制定和修改有关配套法规政策。同时要寓监管执法于服务之中，既严格执法检查，又避免简单化、一刀切，对严重违法行为“顶格”处罚、对重点企业组织专家开展精准指导服务。要充分运用监管执法成果，发挥好安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”管理等制度。存在严重违法违规企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。

(三)抓好抓实安全生产专项整治三年行动。

全市各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记对近期全国重大事故作出的批示指示精神，督促企业健全完善安全风险分级管控与事故隐患排查治理“双重预防机制”，持续深化危化品、交通运输和消防、非煤矿山、危险废弃物、城市安全、园区、冶金工贸等重点行业领域集中整治。要把专项整治三年行动作为今后一个时期安全生产工作的主要抓手，充分发挥各级安委会组织领导、统筹协调、督促指导作用，落实问题隐患和制度措施“两个清单”制度，健全完善工作机制，提高执法效能，坚持服务与执法并重，全面实施“双随机、一公开”监管，加大宣传教育培训力度，确保专项整治三年行动取得实效。

(四)抓好重大安全风险防范化解工作。

隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故，都是隐患排查整改不到位引起的。大家要防微杜渐，综合施策，精准发力，迅速组织开展隐患大排查、风险大整治、问题大整改行动，将事故隐患消除在早、化解在小、防范在前，确保不出事、少出事、坚决不能出大事。同时，要坚持问题导向，着力解决安全基层基础薄弱的“短板”。做到重心下移、力量下沉、保障下倾，要将安全工作落实到乡、落实到村、落实到小(微)企业、落实到基层一线。对基层基础不到位的，要立即完善、立即健全、立即补齐、立即提升。要继续抓好风险监测预警，紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位和重点时段，深入排查各领域各环节安全生产隐患，坚持人防物防技防相结合，提升科学化、专业化、智能化水平。抓好重点领域重点场所安全风险化解，全面做好安全生产、防灾减灾救灾工作，超前防范自然灾害，坚决防范地方政府性债务风险，坚决防范“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，把风险想在前、把预案做在前、工作干在前，落细落小抓早抓小的防范措施，坚决把各种安全风险隐患消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

安全生产、人命关天，不容丝毫松懈和马虎。希望大家时刻绷紧安全生产之弦，以更加认真的态度、更加务实的举措，勇于负责，敢于担当，狠抓落实，持续稳健地推进全市安全生产各项工作，努力为全市经济社会发展营造安全和谐的环境。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇十七

6月2日，郓城县召开防汛抗旱工作会议。郓城县委副书记、县长谷永强出席会议并讲话。县委副书记孙迁国主持会议。副县长刘景胜，县政府党组成员张平、孙兆同出席会议。

会上，孙兆同代表县政府和李集镇、杨庄集镇、侯咽集镇等乡镇签订了内河防汛责任书、张平代表县政府和郓州街道办事处、唐塔街道办事处、经济开发区签订了城市防汛责任书。

县水务局、住房和城乡建设局、黄河河务局负责同志分别就本单位所承担工作做了发言。

谷永强就全县防汛抗旱工作做了全面安排部署。谷永强指出，今年以来，县委、县政府对全县防汛提前部署，做了大量准备工作。但还要清醒地看到，今年的防汛工作还面临气象形势不容乐观、防洪工程存在差距、应急抢险能力不足、部分干部群众存在麻痹思想等不利因素，防汛形势严峻。全县各级、各部门要全面贯彻落实“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的工作方针，坚决克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，本着“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的原则，始终绷紧防大汛这根弦，做好万全应急准备，不走一点形式，不走一点过场，全力以赴做好当前防汛各项工作，切实保障群众生命财产安全。

谷永强要求，县防汛抗旱指挥部、住建部门和河务部门要继续深入开展夏季防汛除涝工程建设会战，及早抓好内河、城市、黄河防汛工程建设;进一步健全完善防洪应急预案，强化专业防汛抢险队伍建设，制订完善行业专项预案，搞好应急演练;根据防汛需要，抓紧补充、更新防汛物资，按照专防与群防相结合的原则，组建好防汛抢险队，全面提高物资队伍保障;坚持防汛抗旱两手抓，密切关注天气变化，做到有汛防汛、有旱抗旱，合理利用雨洪资源，确保工农业生产和城乡居民生活用水，做到以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展。

谷永强指出，防汛抗旱是一项全局性工作，必须形成防指牵头指挥、主管部门具体组织、各个部门齐抓共管、广大群众积极参与的整体合力。要进一步严格落实责任，严明工作纪律，加强督导检查，强化协同配合，以临战的姿态、高度负责的精神，扎实做好各项防汛抗旱工作，确保全县人民群众生命财产安全。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇十八

同志们：

今天，我们召集市防汛抗旱指挥部各成员单位、沿江各乡镇负责同志，在这里召开防汛抗旱工作会议，其主要目的是为了进一步作好当前防汛抗旱工作，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。前面，市气象局局长何松柏同志分析了近期天气情况及主汛期气候特征;市防汛抗旱指挥部办公室主任尹钢胜同志通报了上半年我市的防汛抗旱工作;副市长寇子胜同志分析总结前阶段防汛工作，安排了下阶段防汛抗旱工作。他们的讲话全面具体，我都同意。下面，我讲四点意见。

一、清醒认识当前防汛工作中存在的问题，增强工作紧迫感和责感。

一是防汛指挥系统运作不灵，信息传输渠道不畅。灾情发生后，指挥机构科学、统一，指挥、调度系统性不强。

二是物资准备还不够充分。防汛物质储备数量、质量还不能适应“抗大洪、抢大险”的需要。

三是抢险队伍力量不够。尤其是沿江乡镇应急分队人员严重不足，抢险队伍组织调动困难。

对于上述问题，我们要以对人民群众高度负责的态度，按照以人为本、科学防控、强化责任、落实预案、依法防洪、严格纪律、依靠群众、全力抗灾的要求，真正把防汛抗旱工作各项措施落到实处，及时妥善加以解决。各乡镇、市政府有关部门要把能否取得抗洪抢险的最后胜利作为检验我们执政能力的重要工作来抓，不仅临阵时要靠前指挥，平时具体工作也要亲自过问，要立足“防大汛，抗大灾”的思想，高度重视工作中存在的问题，增强工作紧迫感、责任感和使命感，迅速排除隐患，及时处置，确保大江、大河、大型水库、交通干线和城市的安全;要切实抓好防汛队伍和物资的准备，进一步提高应急处理能力。

二、进一步落实防洪应急预案，做到有备无患。

去年我们按照“领导到位、责任明确、依法防洪、科学防洪”的原则，制订了防洪抢险预案，并在本次洪灾中紧急启动，为此次抗洪胜利提供了机制上的保证。各乡镇、各部门要进一步加强领导、明确责任，根据汛情的变化及时调整和完善工作预案，真正做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，确保人民群众的生命财产安全。

一是要加强应急抢险队伍建设。各乡镇、市级各部门、各企事业单位没有应急分队的，要尽快落实人员，组建应急队伍，同时组织开展抢险培训和演练，提高作业技术水平，增强抗洪抢险能力。一旦发生险情，能召之即来，来之能战，迅速投入抗洪抢险战斗。

二是切实把抢险物资、装备落到实处。各部门、各乡镇要抓紧时间备足备齐救灾物资、抢险装备(如雨衣、救生衣、水靴、手电筒、挖机、装机、平板车、运输车等)，要落实到单位，落实到机手、驾驶员，尤其是防汛的重要部位和薄弱地点要达到相应的数量和质量要求，确保出险时抢险物资能及时到位。市防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇、各部门的物资情况进行检查。市政府针对目前防汛形势，将投入资金，购买马力更大、出动更快的冲锋舟等抢险装备，提高抢险能力。

三是进一步完善防汛指挥机制，做到科学决策，科学抢险，切实做到统一指挥，有序行动。汛期汛情信息和抢险指令以及市委、市政府领导的指示由市防汛抗旱指挥部统一发出。市级有关部门、各乡镇要切实加强防汛抗旱领导，做到思想到位、责任到位、措施到位，树立全市一盘棋的观念，顾全大局，坚决服从市防汛指挥部的统一指挥。命令下达后，各乡镇、各单位要坚决服从，严格执行，人员装备要立即到位，确保政令畅通，令行禁止;要进一步畅通信息渠道，必须做到值班电话、传真24小时有人值守;市气象局要做好气象信息预测报告，为我市防汛抗旱工作科学决策、科学指挥提供依据。

三、强化重点部位的防汛工作。

各乡镇、各部门要以对人民高度负责的精神，精心部署，科学调度，密切配合，突出抓好城区、沿江乡镇、病险水库、险工险段的安全度汛工作，把保证人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失。

一是进一步落实城市防洪措施，确保江油城区的安全度汛。城区是我市经济、政治、文化中心，是大型企事业单位的聚集地，居住人口达28万之众。城市防洪工作的成败直接关系到社会的稳定和经济的发展。市政府各部门、各乡镇和市属以上企事业单位，要认真落实防洪措施，市水务局要尽快修复已出现险情的堤坊，同时要抓好城市内涝的防治工作，市建设局要尽快抢修疏通泄洪管网，提高城市网道泄洪能力，防止外洪内涝。

二是强化河道管理，保证河道行洪畅通。沿江各乡镇要组织力量对河道进行拉网式检查，仔细检查河堤，及时消除管涌、溃坝、滑坡等隐患。对仍在河心洲脊种庄稼、守作物的人，必须清理回家，决不允许营救被围困人员频频告急的被动局面再度发生。要切实加强对船只的管理，汛期内禁止任何单位和个人采砂，所有无动力船只必须上岸，绝不允许船只冲向下游，危及堤防和闸坝安全的事件发生。此项工作由市防汛办、港监部门牵头，有关乡镇配合，负责督促落实。今后如再次发生船只因未清理上岸，而被冲向下游，市防汛指挥部将追究领导和相关人员的责任。

三是切实做好水库工程度汛工作。病险水库安全问题始终是防汛的重大隐患。经过前几年的努力，我市病险水库的整治取得了阶段性成果，但还未根本解决。市水务局和各相关乡镇要再次对各水库，特别是病险水库进行排查，及时消除隐患。落实防汛预案、抢险队伍、抢险物资、应急通讯设施和防汛责任制。

四是加强对山洪、滑坡、泥石流等自然灾害的监测和防范。市国土局要密切关注灾害易发地段的自然地理状况及其变化，采取切实有效的措施，避免造成房屋损毁及人员伤亡等自然灾害事故的发生。

五是高度重视武引库区的汛期安全。武引库区现已清库，各有关乡镇要密切关注移民动态，有针对性地做好移民工作，严防死守，防止移民返迁。

四、坚持两手抓，夺取防汛抗旱的最后胜利。

大涝之后多有大旱。当前我们要“两手抓”，既要抓好当前的防汛工作，又要抓好水库蓄水等抗旱准备工作，确保农业生产顺利进行。

防汛抗旱工作事关人民群众的生命财产安全。我们必须要高度重视，增强工作警惕性，充分认识当前防汛抗旱工作存在的问题及面临的严峻形势，真抓实干。只要我们认真落实防汛抢险预案，密切关注、高度重视重点部位的防汛安全，积极主动做好防汛抗旱各项工作，发扬万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利的精神，就一定能夺取防汛抗旱的最后胜利。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇十九

各位领导、同志们：

今天，市委、市政府召开全市防汛防台抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省、绍兴市防汛防台抗旱工作会议精神，全面分析今年全市防汛防台抗旱工作中存在的主要问题和薄弱环节，研究部署下阶段工作，进一步统一思想，突出重点，强化责任，切实把全市防汛防台抗旱工作的各项措施落到实处。等会，x市长将与有关乡镇（街道）和部门签订责任状并作重要讲话。下面，我先就今年防汛防台抗旱工作讲三方面意见：

一、认清形势，切实增强做好防汛防台抗旱工作的紧迫感。

从今年的防汛防台抗旱准备工作看，各乡镇（街道）和市三防指挥部各成员单位做了大量细致的前期准备工作，会前，市人大对全市的防汛重点开展了专题视察，但从汛前检查出来的病险工程及气象部门对未来天气的预测看，当前，我市防汛防台抗旱工作中还存在着不少困难和问题，防汛防台抗旱形势仍然十分严峻。

进入本世纪以来，洪涝台旱灾害频繁发生，从气象角度来看，防汛防台抗旱工作出现了四方面新情况、新特点。一是台风登陆次数多、强度大，如去年连续两次，16号台风的强度达到了17级；今年1号台风“xx”4月22日在xx登陆，这次台风是1949年以来登陆我国最早的台风，比常年早二个月，强热带风暴“xxx”在zz造成2.25万人死亡，4.1万人失踪。二是近5年来梅雨一直偏少；三是局地性强降雨频发，小流域山洪灾害增多，如去年里南、黄泽、石璜都发生了小流域洪灾。四是干旱持续时间长，影响范围大。

我市已有40多年未发生过全流域洪灾，按照洪水发生的规律，发生流域性大洪水的概率在不断增加。根据气象部门预测，今年梅汛期雨量约为400-460毫米，且降水集中在6月中旬到6月底；台汛期雨量约为460-500毫米，影响台风有3个，均比常年偏多；根据气象部门分析，今年梅汛期和台汛期出现局地性强降雨的几率在不断增加，发生流域性洪涝、局地性山洪、泥石流等地质灾害和雷暴灾害的可能性较大。

（二）现有水利设施与防汛防台抗旱要求仍有一定差距。

2.开发区内涝隐患多。经济开发区城东黄洞桥排涝站排涝能力不足，下中西排涝闸站。

至今尚未动工。浦口街道沿山高排塌方严重，屠家埠排涝站有一台机泵未修复，而且出口处屠家埠村出现了违章建房，严重影响排涝；棠头溪排涝渠上段虽已拓宽到12米宽，但下段只有2×2米自排小闸；甘霖、三界、黄泽、三江等工业集聚区原有排涝设施损坏严重，排涝标准普遍偏低，存在隐患较多。城南排涝渠和防洪设施尚未配套，特别是出口排涝站闸还未规划动建。城北排涝渠尚未完全配套，加上部分企业在渠道上随意倾倒垃圾，影响排涝渠正常排涝。

2.病险山塘水库多。由于我市水库数量众多，老化严重，在汛前检查中，发现有195座山塘水库出现了不同程度的病险隐患，其中小（一）型以上水库3座、小（二）型以上水库23座、小（二）型以下水库169座。其中大坝渗漏76座，坝体裂缝3座，大坝滑坡53座，启闭机失灵66座，其他新发现的病险水库不同程度地存在着溢洪道不达标、白蚁危害、基础下沉、涵洞堵塞和漏水等问题。特别是xx、xx、xx经安全鉴定为三类坝，虽已上报部、省除险加固计划，但尚未批准实施。对检查出来的病险山塘水库，请各乡镇长（街道主任）引起高度重视，必须一只一只地落实工程抢险措施和巡查责任、制度。

4.在建工程汛期施工多。一是xx、xx等4座20xx年度千库保安工程、47座山塘水库除险加固工程正在紧张施工之中；二是清风水利枢纽工程、上俞堰坝引水应急工程等重点水利工程也都在紧张施工中；三是南山、前岩2座国家级大中型水库除险加固项目将相继开工，并且都将在主汛期期间施工，既要保证下游生活生产用水需要，又要确保水库安全，安全度汛任务十分艰巨。四是浦口七村大堤地段由于104国道正在建设之中，造成交叉隐患较多，加上部分地段偷砂严重，路缺多，给防汛工作带来诸多不确定因素。

5.城市排涝能力较弱。xx排涝站、xx山排涝站变压器、电动机等电气设备被盗多年，无法排涝；xx社区xx印染厂地段由于排涝渠不配套，排涝效果不明显；xx排涝站二台机泵由于抽水管氧化腐烂，已无法排涝。另外，城市地下车库、仓库、商场在突发性暴雨时，往往容易进水。如xx宾馆地下仓库20xx年、20xx年都发生过类似现象。

6.地质灾害隐患多。目前已查明的地质灾害（隐患）点有83个，其中危险性较大的一类点有7个，危险性较低的二类点有76个，分别分布在xx、xx、xx、xx街道等15个乡镇街道，部分地质灾害点至今未采取有效的防范措施。去年xx乡就曾经发生一起严重地质灾害，幸亏没有人员伤亡。

7.灌溉渠系老化严重。目前全市绝大部分田间支渠都实现了三面光，但水库干渠仍然是50-70年代修筑的土渠。如长7公里的xx水库东干渠，渠道利用系数仅30％；全长30公里的xx、xx、xxx三座小（一）型水库灌溉渠，有15公里地处硅藻土地段，滑坡严重，经常出现上游漫灌下游受旱的状况。

（三）防汛防台抗旱意识有待进一步增强。

验。特别是去年我市实施了行政村合并，目前又进行了村级换届，同时年初部分乡镇分管领导又有所调整，有部分新同志走上了防汛岗位。镇村两级分管领导调整和换届后，对防汛工作的情况，需要一个熟悉和衔接的过程，这在一定程度上影响了防汛防台抗旱组织作用的发挥。

二、突出重点，全力以赴抓好防汛防台抗旱各项工作。

（二）型以上水库在设计标准内安全度汛。同时，做好山塘水库和在建工程的安全度汛，有效防范强降雨引发的小流域山洪与地质灾害，全力保障人民群众生命财产和干旱缺水地区群众生活用水安全，最大限度地避免人员伤亡和经济损失。

根据以上目标任务和我市当前防汛防台抗旱工作所面临的形势及存在问题，今年的防汛防台抗旱要着重抓好以下10方面工作：

1.抓预案的完善和人员转移责任的落实。各乡镇街道要充分考虑今年防汛防台抗旱工作可能出现的各种不利因素，根据各地实际情况，进一步深化细化各项预案，加强预案的针对性，切实提高预案的可操作性和应急处置能力。《乡镇、街道防汛防台抗旱预案》、《小（二）型以上水库抢险预案》、《人员转移预案》、《小流域山洪避险预案》、《地质灾害预案》必须在5月20日前编制和修订完成。特别是要把人员转移作为防御工作重中之重，针对可能出现的汛情、水情、出险地段、淹没范围，及时转移人员。人员转移宜早不宜迟，转移的责任要落实到村、到人。要进一步提高人员转移预案的针对性、可操作性和实效性。对于该转移而没有及时转移的，一旦造成人员伤亡，要追究有关责任人与有关领导的责任。因此，各乡镇街道主要领导必须把确保人员不伤亡作为防汛工作的头等大事来抓。

2.抓重点地段、重点问题防汛措施的落实。各地要在确保质量的前提下，抢时间、争速度，切实抓好“千库保安”、山塘水库和大中型水库除险加固等在建工程建设，加快xx江、xx江、xx江等水毁工程的修复扫尾，跨汛期施工的在建工程要落实好度汛措施。各地要加强对重要水利工程、险工险段的检查，对前阶段检查中发现的问题要分类督办，限期整改，及时消除安全隐患，特别是市三防办要开展一次回头看，进行再次督查，确保问题解决到底，不留死角。带病带险入汛的，要制订应急度汛方案，特别是要做好危险区域内群众安全转移方案，落实好现场抢险物料和抢险队伍，并加强监测。

3.抓水库巡查责任的落实。近年来，我市水库出险现象频发，而预防水库出险的关键在于巡查责任的落实。去年xx镇一座屋顶小水库曾经出现险情，幸亏巡查人员及时发现和报告，才没有造成大的损失。因此，水库的安全问题始终是悬在我们头上的一颗定时炸弹，这一点大家要有清醒的认识。各乡镇街道和有关单位要对每座水库进行检查，进一步落实水库管理单位责任，加强水库日常维护管理和巡查工作，特别是要抓好各类山塘水库巡查人员、制度、责任的落实，各村一定要按照市水电局的要求，落实山塘水库巡查责任人，并按要求开展巡查。凡没有落实巡查责任人或虽有巡查人员，但巡查没有到位的，一旦水库出险，一律追究有关人员的责任。同时要严格执行水库控制运用计划，做到科学调度，确保安全度汛。

4.抓防汛防台预报、预警工作。水利、气象部门要抓紧维修好各类观测设备、通讯网络，加强防汛信息的收集、分析和整理，特别是要加强灾害性天气的预测预报，提高预测预报的时效性和准确度，为各级政府及时、科学决策和实时调度提供依据。各职能单位必须坚持24小时防汛值班制度，发现情况及时向各乡镇街道、防指成员和社会公众发送预警信息。各类预警信息要保证及时传达到各防汛防台抗旱单位、重点工程负责人和公众，让他们在第一时间采取必要的措施，以减少灾害损失。同时要充分发挥乡镇、街道三防会商系统的作用，实现市委、市政府与乡镇、街道三防指挥工作实时会商。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇二十

5月2日上午，全市防汛抗旱工作视频会议召开，市长张冬云在宣城主会场出席会议，副市长张黎勇、市政府秘书长王华及市直有关部门主要负责人在主会场参加会议，各县市区党委或政府主要负责人在县分会场参加会议。

在听取情况汇报后，张冬云指出，此次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省防汛抗旱工作等有关会议精神，认真总结去年工作，深入分析当前形势，全面部署今年全市防汛抗旱各项工作。

张冬云强调，一要科学研判形势，铭记经验教训，牢牢把握防汛抗旱工作主动权。各级各部门务必坚持问题导向和底线思维，切实增强做好防汛抗旱工作责任感和紧迫感，认清防汛抗旱工作形势和短板，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚持防汛抗旱两手抓、两手都要硬，以防汛抗旱工作的实际成效确保今年经济社会的持续健康发展。

二要明确目标任务，突出关键环节，扎实做好防汛抗旱各项工作。要突出抓好水库安全度汛、中小河流防汛、城镇防洪排涝、山洪及地质灾害防御和防汛抗旱的统筹工作。

三要夯实工作基础，切实加强防范，全面提升防灾减灾抗灾能力。要总结好防汛抗旱的经验教训，应对好新情况、新变化，立足于防、立足于细，抓好当前汛情各项准备工作，解决好存在的薄弱环节和问题，使隐患排查更加全面、预案制定更加准确、措施落实更加有力，做到隐患险情整改到位、预案调整完善到位、物资器材储备到位、抢险队伍演练到位、科学监测预警到位。

四要强化责任落实，狠抓严明纪律，坚决打赢防汛抗旱攻坚战。要进一步强化防大汛、抗大洪、救大灾的思想准备，压紧压实责任，严肃工作纪律，加强会商调度，切实把工作抓实、抓细、抓到位，全力保障人民群众生命财产安全。

会议宣读了《关于调整市防汛抗旱指挥部组成人员的通知》和《关于市领导和市直有关单位联系县市区防汛抗旱工作的通知》，宣州区和郎溪县政府作表态发言。

全市防汛抗旱工作会议发言稿篇二十一

防汛责任重如泰山，抗旱工作事关发展。防汛抗旱工作，各级十分关心，社会十分关注，群众十分关切。下面是本站小编给大家整理的防汛抗旱工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天，区委、区政府决定召开全区防汛抗旱工作会议，主要目的是安排部署全区防汛抗旱工作。5月1日至10月1日是嘉流域的主汛期，各地各部门务必严格按照国家防指的要求，扎实做好汛期防汛工作，并要继续抓好抗旱保苗。刚才，荣秀书记宣读了表彰文件，几个单位作了交流发言，请大家认真学习，相互借鉴，共同做好全区防汛抗旱工作。下面，我就如何做好今年的防汛抗旱工作讲三点意见：

一、高度警醒，以更大的决心和更足的勇气抓好防汛抗旱工作。

今年，我区遭遇了罕见的冬干连春旱，持续时间长、影响范围广，给全区经济社会发展造成了极为不利的影响。虽然前些天下了几场雨，在一定程度上缓解了当前的旱情，但是几个山区乡镇的旱情还没有根本缓解，抗旱减灾形势依然严峻。根据气象部门天气趋势预测，5月份降雨量偏少，7月中旬开始有25天左右伏旱天气。为此，我们必须要有一个清醒的认识，正视困难，不折不扣、一丝不苟地落实好全区春季抗旱工作会议精神，切实用好抗旱资金，夯实水利基础，把旱灾造成的损失降到最低，确保农业增产、农民增收。

同志们，久旱必有久雨，我们在做好抗旱工作的同时，也务必把防汛工作作为头等大事。据气象、水文部门预测，虽然今年嘉陵江发生中高洪水概率较往年持平，但中小河流可能发生大水，局部暴雨导致的洪水灾害随机性增大，暴雨、大暴雨天数多于常年。特别是去年螺溪河流域发生的特大暴雨洪涝灾害,为我们敲响了防汛的警钟，绝不能有丝毫麻痹大意，务必抓好抓实。目前，就我区汛前检查的情况来看，存在的问题还比较多，主要表现在：一是由于近年来我区未发生较大洪水，导致一些领导和干部存在着侥幸心理，对防大汛没有清醒的认识和充足的思想准备;二是部分乡镇和部门在汛前未对辖区重点部位进行认真排查，对自己辖区哪些是重点防汛部位，是否存在安全隐患心中无数;三是一些地方和部门防汛预案编制不完善，责任人不清楚，防汛资金未落实、物资准备不足，通讯不畅;四是区内小(二)型水库病险严重，进库公路交通不畅，如遇堤坝垮损，后果不堪设想。这些问题如不得到及时有效的解决，一旦发生暴雨洪涝灾害，损失的就不仅仅是财物，群众的生命都难以得到保证。为此，各乡镇(街道)各相关部门和单位务必高度重视，宁可花钱买平安、不可花钱买教训，始终绷紧防汛这根“弦”，全面、深入排查并及时、彻底消除防汛安全隐患，确保安全度汛。

二、周密部署，以更务实的作风和更有力的举措打好防汛总体战。

防汛安全，事关全局。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必把当前的防汛工作当成一项政治任务来完成，抓紧抓好抓实。具体来讲，要做到“三个到位”：

一是思想发动要到位。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必认真分析大暴雨、大洪水灾害形势，牢固树立防大汛、抢大险思想，克服麻痹大意、侥幸心理和松劲情绪，切实做到“宁可备而无汛、不可汛而不备”，把思想统一到上级党委、政府的要求上来，统一到确保人民群众生命财产安全上来，进一步增强紧迫感和责任感，层层宣传，层层发动，鼓励全民参与，确保万无一失。

二是防汛预案要到位。这是防汛抢险工作的基础，必须提早做好。各乡镇(街道)各相关部门和单位要在原有预案的基础上及时会商分析，再完善、再细化、再落实。对重点水库、嘉陵江和螺溪河沿岸城镇、低洼地带和地质灾害易发地段或区域，要公布行政首长和部门责任人。特别是山洪地质灾害多发、易发地段和病险水库，必须更加严格地实行24小时值班监测制度，如遇紧急情况要在第一时间通过投亲靠友避躲和转移疏散等办法，紧急转移群众，确保安全度汛。一旦出现险情，要迅速启动预案，领导干部要第一时间赶赴现场，全力组织抢险救灾。去年，我区投入资金470万元，开展了山洪灾害防治县级非工程措施建设，该系统汛期将投入使用，各地要落实专人管理各个监测站点，确保各个监测站点信息及时汇集到中心预警平台，加强群测群防管理人员培训，掌握雨量站、预警广播等监测预警设备的使用技能，确保山洪灾害发生时能够按预案要求及时组织人员撤离。

三是抢险准备要到位。一要搞好安全检查。将各类水利工程、桥涵、码头、物资仓库、供电供水设施、通信线路、广告牌等作为防汛工作的重点，全面检查，消除隐患，及早处置。二要落实防汛物资。要及时准备防汛抢险的船只、麻袋、木材、油料、车辆等;检修河心洲坝救生高台、救生船只等防汛设备设施，确保汛期能够正常投入使用。三要落实抢险队伍。各乡镇(街道)各相关部门和单位要成立抢防突击队，指定抢险部位。同时，要组织流动抢险队，抽调精干抢险人员，一遇险情，立即行动，全面出击，及时救助。

三、精心组织，以更顽强的精神和更坚强的领导夺取防汛工作新胜利。

防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，扎实做好防汛工作，为实现全区经济平稳较快发展提供有力支撑。

一要进一步落实责任。做好防汛抗灾工作，关键在于落实责任制。要将每一条河流、每一个城镇、每一座水库、每一处险工险段的防汛责任落实到具体责任单位和责任人，对已经纳入治理防范地质灾害的险区也要落实责任人，特别是关系到人民生命财产安全的病险工程、重点工程更要高度重视，倍加小心。各地一定要抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，全面实行问责制。要进一步完善各项。

规章制度。

把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程。防汛主要责任人要身体力行亲自指挥加强协调落实措施深入调查研究解决工作中存在的突出问题把防汛责任制真正落到实处。

二要进一步加强配合。防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作，各地各单位务必认真落实防汛会议精神，以全区防洪安全大局为重，服从统一调度和指挥，切实履行职责，做到令行禁止，步调一致。气象、水文、水务、防汛和国土部门要加强汛期值班，及时掌握和分析雨情、水情、汛情及地质灾害情况，畅通信息，当好参谋;电力、交通、建设、民政、公安、卫生、农业等部门要分别搞好抢险物资、交通、通信、电力等服务，加强安全保护，确保有大汛而无大灾，有大灾而无大疫，确保灾民及时安置和救济。

三要进一步严明纪律。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必安排干部24小时防汛值班，不得擅自离岗，玩忽职守;要做好值班记录，遇重大事件要及时向区防汛办和区政府值班室报告;要加强防汛巡查，尤其是对重要堤段、重点部位的巡查和记录;要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，坚持局部利益服从全局利益。对领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严格追究相关责任人的责任。

同志们，防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。我们要继续发扬团结协作和顽强拼搏的精神，坚持防汛与抗旱两手抓，鼓足干劲，扎实工作，坚决把灾害造成的损失降到最低，为促进全区经济社会的加快发展作出新的贡献!

同志们：

在我县即将进入主汛期之际，县委、县政府决定，召开全县防汛抗旱动员大会，会议的主要任务是进一步统一思想，凝聚共识，动员全县上下广大干部群众，迅速行动，积极备战，确保今年防汛抗旱各项工作取得全面胜利。刚才，宣读了全县防汛抗旱组织方案，作了一个全面、具体的动员报告，我完全同意。会议还下发了防汛抗旱。

责任书。

蒋、塔x乡作了很好的表态发言讲的都很好希望大家对照自身职责不折不扣地抓好落实。下面我就做好今年的防汛抗旱工作再讲三点意见。

一、充分认识防汛抗旱的艰巨性，在思想上保持高度清醒。

防汛抗旱工作年年讲、层层讲，归纳起来就是一句话，这是关乎百万xx人民生命财产安全的头等大事，是最大、最重要的民生。一直以来，县委、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展的头等大事来抓，并取得了显著成效，为近年来我县持续快速稳定发展奠定了坚实基础。今年，综合各方面的情况来看，防汛抗旱的形势仍然比较严峻，压力仍然较大，容不得丝毫懈怠，来不得半点马虎。

一是水情复杂。近年来，受全球性气候变化影响，极端天气现象明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出。据气象部门预测，今年我县降雨略多于正常年份，境内江河发生集中大洪水的可能性较小，不过去年冬季偏暖，而今年立春后受强冷空气影响气温急剧下降，且雨雪天气连绵，预示着20xx年天气现象异常多变，局部地区发生洪水的概率较高，防汛形势不容乐观。

二是隐患较多。xx县既是农业大县，也是水利大县。近年来，我县水利工程建设投入不断加大，光每年争取的上级资金就上亿元，水利基础设施不断完善，防汛抗旱体系逐步健全、能力逐步提升，但是我们面临的形势依然严竣，存在的问题仍然不少。主要体现在：一是部分新建工程未经受大水考验，效果还有待检验。二是老城区因排涝管网建设较早、规划过小，工业园区因在建工程对原有排水系统破坏较严重，导致集中降雨后易发生城市内涝。三是全县山塘水库大多带病运行，渗漏、堤防单薄等问题突出，容易出现突发性事件。

三是力量薄弱。近些年，随着农村劳动力的大量转移和城镇化的快速推进，全县防洪形势发生了新变化。一方面，城镇各类路面硬化工程相继实施，降雨汇流速度明显加快，沟渠乃至江河湖泊排水压力日益增大。另一方面，随着农村劳动力大量转移，留在农村的基本都是“x部队”，很多村组无法组织起群众性防汛抗旱队伍，抗洪抢险和抗旱减灾能力急剧下降。更为重要的是，我县较长时间没有出现特大灾情，部分干部的防范意识淡薄，思想麻痹松懈，对防洪抗旱的思想准备不足。

因此，全县上下要切实提高警惕，充分认识防汛抗旱工作的严峻性、艰巨性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全力以赴做好防大汛、抗大旱的各项准备工作，做到宁可备而无汛，不可汛而无备，宁可十防九空，不可失防万一。

二、准确研判洪旱灾害的突发性，在谋划上做到未雨绸缪。

防洪抗旱工作容不得一点疏忽，不允许有一次失败。各地、各部门要按照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，科学谋划，统筹安排，提前做好防汛抗旱各项准备工作，真正做到防汛抗旱思想、组织、指挥、责任、工程、预案、队伍、物资“八到位”。

一是全面排查隐患。汛前多发现一处问题、多处理一处险情，汛期就多一份保障、多一份安全。各地、各部门要按照“汛期不过、检查不止”的要求，深入到水库、泵站、圩堤等重点部位开展迎汛安全隐患大排查，对查出的问题不推不放，即知即改。要按照“谁检查、谁负责”的原则，落实防汛安全检查责任制，确保检查成效，坚决杜绝走过场。

二是完善。

应急预案。

预案是科学防洪、确保防汛安全的基础，是增强主动性、打好主动仗的前提各地、各部门要结合实情以及汛前检查发现的具体问题和薄弱环节，进一步完善防汛抗旱应急预案，做到预案不光写在纸上、钉在墙上，更要落实在行动上，切实增强预案的针对性和可操作性。

三是加快工程建设。从今年的气象信息来看，发生大洪水的可能性不大，但城市内涝隐患不容忽视，而且是我们防范的重点，在这方面，去年我们是有过教训的。刚才雷佬也讲了，去冬今春的一些水利工程现在进度明显滞后，将对今年安全渡汛产生不利影响，尤其是象湖地区排水系统建设，按照郭书记的部署，我已经调度了多次，但有些项目进展仍然缓慢，这块工作请有关部门务必放在心上，抓在手上，强化调度，加快进度，必须在主汛期到来之前完工，确保该地区今年不再发生严重内涝。

四是强化物资保障。根据防大汛、抗大旱的要求，做到缺什么补什么、缺多少补多少，尤其是要把一些关键的、重要的物资备足备齐，做到“宁可备而不用，不可用而不备”。对往年已准备的物资要认真检查，该充实的要充实，该更新的要更新，必须保证必要的物资储备，确保一旦需要，能调得出、用得上。

五是建强应急队伍。根据汛情发展科学调配防汛抢险人员，落实专业抢险队伍和群众防汛队伍，不断提高实战水平和抢险能力，尤其是要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，组建好以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。同时，进一步加强与驻县部队、武警官兵的联系，形成并肩抗洪的联动机制。

此外，在全面做好防汛准备的同时，要加强各项抗旱准备工作，严防旱涝急转。要进一步健全旱灾监测预警体系，加强抗旱应急水源、抗旱服务体系建设，密切关注旱情，落实各项抗旱生产措施，努力提高全县抗旱减灾能力。

三、牢牢把握防汛抗旱的主动性，在组织上确保坚强有力。

防汛抗旱是一项系统性、全局性的工作，事关千家万户，涉及方方面面，必须强化组织领导，严格责任落实，形成工作合力。

一是落实责任要到岗到人。会后，各地、各部门要进一步细化任务、落实责任，并逐级签订责任书，把所有防汛抗旱任务层层分解，把工作责任落实到村组、到科室、到个人，落到每个堤段、每项工程、每处防洪区域，确保每项工作有人抓，每个问题有人管。本月底，县防总、各防汛分指挥部要组织好20xx年第一次防汛检查，详细了解隐患排查、人员到岗、物资准备等各项工作落实情况。

二是协调配合要有序有力。防汛抗旱指挥部各成员单位要认真履行职责，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，建立起部门配合、协同作战的高效联动机制，真正形成防汛抗旱合力，尤其是在特殊情况下，要特事特办，急事急办，宁可跨前一步交叉重叠，也不后退一步形成鸿沟，绝不允许各行其是，贻误时机。县水务、气象、国土、农业、交通、民政等部门要进一步完善联合会商机制，为县防总的决策部署当好参谋。

三是执行纪律要从严从紧。防汛抗旱工作就是一场“战争”，必须要有“军令如山”的纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令，各地、各部门必须坚决服从，立即执行。县防办将联合县委、县政府督查室不定期对防汛抗旱工作开展情况进行督促检查，对检查中发现责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，将依法追究相关人员责任。

同志们，防汛责任重如泰山，抗旱工作事关发展。防汛抗旱工作，各级十分关心，社会十分关注，群众十分关切。我们一定要立足防大汛、抗大旱，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上一着不失，团结奋战，扎实工作，努力夺取今年防汛抗旱工作新胜利，为“跻身全国五十强县市，建设现代化综合新城”提供强有力的保障!

谢谢大家!

今天这次全县安全生产和防汛工作紧急会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要、非常紧急的会议，安全生产和防汛工作事关人民群众的生命财产安全，县安委会和防汛指挥部的各位领导、各成员单位的负责同志都参加了今天的会议。会议的主要任务是传达、贯彻、落实省、市关于做好当前安全生产和防汛工作的重要指示精神，对全县的安全生产和防汛工作进行再安排、再部署。刚才，高军同志就安全生产工作进行了安排部署，云江同志就城市防汛工作进行了安排部署，景云同志就全县防汛总体工作讲了意见，他们安排的都非常周密、细致，都落实到了具体项目、具体工作上，我完全同意，大家一定要认真抓好落实。就进一步做好安全生产和防汛工作，我再提四点要求。

第一，高度重视，严阵以待。最近一段时间，我国北方降雨集中，特别是大雨、暴雨和连续降雨频发。7月21-22日，北京市城区降雨量达212毫米，是61年来北京最大的强降雨过程。昨天白天到今天凌晨，天津普降大到暴雨，市内路段积水严重，部分主干道封闭，近30条公交线路改道，部分企业也受到了影响。仅7月20日以来，我县就收到国家和省、市下发的6个关于做好防汛抗洪相关工作的紧急通知。7月21日下午，河北省防汛抗旱指挥部召开防汛工作紧急会议，在外地开会的和xx省长分别做出重要指示，要求“高度重视，强化责任，突出重点，严密防范，周密部署，安全避险”。7月22日下午，x市召开防汛工作紧急会议，和xx市长也都做出重要批示和指示，要求“各级各部门加强应急值守，确保万无一失”。7月25日，庆伟省长再次做出重要批示，要求各级各部门高度重视25-26日、27-28日、30-31日三次强降雨过程，加强防汛值班，密切关注天气形势和汛情发展，紧紧盯死每一个天气过程。

从我县的情况看，防汛和安全生产的形势也非常严峻。7月22日，我县遭受大雨袭击，全县平均降雨量44.2毫米，瞬时风力达到9级，虽然总体雨量不大，但时间集中。据民政部门调查统计，全县直接经济损失达到2200多万元。同时，尽管我们对安全生产反复调度、经常检查，但近期我县发生的安全事故，再次为我们敲响了警钟，安全生产的形势不容乐观。更为关键的是，我县的安全生产和防汛工作还存在两个较为突出的问题：一是由于我县已连续多年没有出现过重特大灾害、事故，个别干部群众缺乏安全防范和避险意识，存有麻痹思想，对安全生产和防汛工作的认识不到位，思想上有所松懈。二是由于多年来我县可用财力有限，在农田水利、电力和道路桥涵等基础设施建设方面投入不够，改善基础设施的任务量还很大。对此，大家一定要有清醒的认识，引起高度的重视。党的“”召开在即，如果安全生产和防汛工作做不好，既是对人民群众的生命财产安全不负责，也是对上级组织不负责。因此，各级各部门一定要进一步提高认识，对当前安全生产和防汛工作的严峻形势，引起高度警惕，始终绷紧“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”这根弦，坚决做到有备无患，宁可信其有，不可信其无，宁可有备无汛，不可有汛无备。大家要立即进入战时状态，采取有力措施，坚决做好安全生产和防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

第二，守土有责，充分准备。今天的会议，我们要求各镇镇长，街道办主任，各管委会、铁矿办和重点企业的主要负责人参加，就是要再次向大家明确，无论是防汛工作还是安全生产工作，你们都是第一责任人，必须对辖区内的工作负总责。要主动作为，协调相关职能部门，统筹做好辖区内的各项安全、防范工作，提前做好应对强降雨等灾害事故的准备工作。一要进一步完善应急预案。据气象部门预测，近期我县还有强降水过程，另外，大黑汀水库向滦河下游泄水的洪峰明天就会到达我县境内。会后，各级各单位要立即行动、周密部署，把可能出现的问题估计得更充分些，进一步细化完善应急预案，把应对措施逐项落实到位。要多巡视、多检查，反复排查隐患，确保万无一失。二要开展应急队伍演练。目前，我县应急救援队伍实战经验不足。一定要按照实战的要求，搞好应急抢险救援演练，提高应急能力，一旦发生险情，必须保证第一时间到岗，按照各自职责分工开展工作，切实做到反应及时迅速。三要做好应急物资储备工作。水务、电力、消防、民政、卫生等部门，要按照“防大汛”、“抢大险”的要求，提早准备防汛物资、救灾物资和防疫药品等抢险物资，保证底数清楚、品种齐全、调运及时，确保应急抢险需要。财政部门要迅速筹集、落实专项资金，保证随时需要、随时到位。四要保障交通通信畅通。交通、通信、电力、公安等部门，一定要强化大局意识，各负其责，迅速抓好各项应急准备工作，为抗洪抢险提供坚实保障。

第三，无缝衔接,迅速反应。防汛抗洪和安全生产工作都事关人民群众生命财产安全，事关发展大局。各级各部门，一定要进一步强化大局意识，既要各司其职、各负其责;又要密切配合、协调联动，确保防范责任和应急措施的全方位覆盖和无缝隙衔接。特别是对镇与镇、村与村、企业和企业的交界或交错部位，要理清工作任务，明确专门人员负责，管理到位，绝不能出现“两不管”现象;对管理权限和职能有交叉的工作，相关单位要主动搞好衔接，共同落实好防范措施，决不能推诿扯皮。一旦发生灾害事故，一定要及时启动应急抢险预案。各单位要坚决服从县委、县政府的工作部署，按照各自分工，迅速投入应急抢险工作，不折不扣地完成任务，切实做到政令畅通、令行禁止。

第四，严明纪律，坚守岗位。从现在开始，各单位要进一步强化值班备勤制度。主要负责同志和分管同志，没有极特殊情况一律不得外出，必须坚守工作岗位，保持24小时通讯畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，认真做好防汛巡查和值班记录，一旦发生事故灾害，要第一时间向县委、县政府报告。安全生产和防汛工作，事关人民群众的生命财产安全。对责任落实不力、失职渎职、玩忽职守造成工作失误的，依法依纪严肃追究责任。在此，强调两点：一是各镇、各部门要按照责任分工立即组织拉网式排查，对工作任务逐项、逐环节进行梳理、检查，全面排除隐患，落实应急措施。二是县委、县政府督查室从现在开始，要全力以赴开展安全生产和防汛工作落实情况专项督导检查。近期，县安委会和防汛抗旱指挥部各位领导也将对各单位安全生产和防汛工作进行督导和突击检查。一方面督导工作完成情况;另一方面检查值班备勤到岗就位情况。面对当前的严峻形势和特殊时期，大家一定要高度重视，要本着对党、对人民高度负责的精神，认真落实县委、县政府工作部署，把安全生产和防汛的各项工作做实、做细、做好，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

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