2024年发改工作会议上的讲话(精选15篇)

对于学习而言，总结是提高自己的一种有效方法。总结要体现自己的思考和反思，不仅仅是简单的陈述和描述。以下是一些总结文章的评价标准和方法，供你参考。

发改工作会议上的讲话篇一

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习党的xx届三中全会精神，深入贯彻落实全国、全省发改工作会议精神和市委三届五次全会暨全市经济工作会议精神，回顾总结去年发展改革工作，研究部署今年工作任务。市领导对发改工作十分重视、寄予厚望，会前，岳市长就20xx年发改工作提出了具体要求，杨市长作了书面讲话，会后我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一年来，面对错综复杂的经济形势，全市发改系统按照市委、市政府的统一部署，攻坚克难，统筹谋划，开拓创新，勇于担当，各项工作取得了新的成效。

加强分析研判，促进了全市经济平稳较快增长。一是坚持经济形势分析联席会议制度，坚持按月起草全市经济形势分析报告，深入研究全市经济运行中存在的新情况、新问题，及时提供决策参考依据，引起市委、市政府重视，对强化经济运行调节、促进全市经济运行稳中趋好起到了积极作用。二是充分发挥规划引领经济社会发展的纲领性作用，确保全市经济持续健康发展。按期完成了“五规合一”实施方案编制并上报省发改委;完成了“”规划中期评估任务。对40项指标实现程度逐一进行了分析预测，提出了对地区生产总值等指标的调整意见，经市人大会第18次会议审定通过。

精心组织谋划，加快推进全市百里汾河新型经济带建设。在深入基层调研、同山西师大合作圆满完成10个前期课题、五个专项规划的基础上，与国家发改委国际合作中心合作，对战略规划反复研究，组织有关研究人员和沿汾县市区发改系统人员赴江浙沪和安徽考察学习，六易其稿，经市政府常务会议和市委会研究同意后，近期将上报省政府。同时，经多方努力，协调完成了百里汾河新型经济带内基础设施项目的立项报批和资金落实工作。

强化项目建设，固定资产投资突破千亿元大关。认真落实“项目推进年”各项工作部署，为项目建设营造宽松环境，全市固定资产投资突破千亿元，为全市经济社会发展提供了有力支撑。预计，20xx年全市固定资产投资完成1036亿元，增长26%。一是项目储备完成情况较好。储备项目2567个，总投资2.1万亿元，为省下达任务(9632亿元)的218%，在全省位居第五。二是资金争取力度较大。及时掌握了解国家和省项目投资信息，强化项目前期工作，全年共上报项目320项，共争取中央和省项目资金14.8亿元，超过上年10%。三是重点项目建设进展较快。市政府确定的371项市级重点监测项目，当年计划完成投资741.7亿元，全年共完成投资881.4亿元，为年度计划的118.8%。四是政府投资项目验收工作走在全省前列。全年完成20xx—20xx年竣工验收项目537个，促进了项目建设按照批复要求、按时投产达效，也为进一步做好项目申报、争取国省投资创造了良好的条件。省发改委将我市做为中央投资项目稽察监管体系建设全省唯一试点，并在我市召开了全省信息系统运行培训会。

加快结构调整，促进转型发展。坚持传统产业新型化和新兴产业规模化方向，着力构建以煤为基、多元发展的产业格局。大力推进传统产业整合重组。31座整合重组矿井竣工达产;实施了一批现代煤化工和煤电联营项目，新增煤炭一半以上实现就地转化;实施了28家焦化企业重组，全面完成焦化兼并重组任务，淘汰落后炼铁炼钢能力175万吨;积极争取低热值煤发电项目申报工作，促进我市一批企业和项目申请路条;山西国电在安泽县一期2×100万千瓦大型煤电一体化项目已通过省发改委初可研评审。大力发展新兴产业。侯马经济开发区电子商务产业园、霍州新产业聚集区、甘亭新型工业园等园区蓬勃发展;积极培育风能、光伏太阳能、生物质能等新能源产业发展。实施新兴产业项目104个，新兴产业投资达到50.6%，非煤产业对工业增加值贡献率近50%;着力推动奥特莱斯芭蕾雨、玉柴工业物流园区等现代商贸、物流项目建设，实施了广胜寺、七里峪、仙洞沟等旅游开发项目，旅游收入持续保持20%以上增速，进一步促进了现代服务业发展。

推进节能减排，促进生态文明建设。大力推进节能减排国家财政政策综合示范城市申报工作。牵头组织编制了总体方案和六个专项实施方案，遴选支撑性项目，由省财政厅、发改委等省直部门专家学者组成的评审组对我市节能减排财政综合示范城市方案进行了评审，为方案上报国家财政部、国家发改委批准、争取成为第三批试点城市奠定了基础。同时，今年争取到省发改委拨付生态环境综合治理款项8000余万元，其中：汾河流域生态环境综合治理绿化工程950万元，涝洰河流域生态环境综合治理水利工程2276万元，涝洰河林业绿化工程800万元。组织进行了十市生态工程中期评估工作，出台了《临汾市以涝洰河流域为重点的生态环境综合治理工程建设项目管理办法(试行)》，确保了工程顺利实施并取得预期效果。

抓住重点领域，促进改革有序推进。一是清理审批事项，下放审批权限。快速对接国家和省取消下放的审批事项，研究落实我市拟定下放管理层级的行政审批权限事宜。已初步确定下放企业投资保障性住房项目核准、外商投资鼓励类项目核准、企业投资项目备案、商品房项目核准、县市区政府自有资金建设项目等5项，提交市政府常务会议审定后将下发全市执行。二是深化投融资体制改革，努力多渠道多层次为我市企业和项目建设解决融资难问题。积极争取国家发改委支持，市投资集团和尧都区投资公司各发行了15亿元建设债券，名列全省11个市之首;促进银企合作，组织中小微企业融资对接洽谈，各银行与152家企业达成了合作意向，企业融资38亿元;充分调动民间投资积极性，降低准入门槛,主动提供服务,全市民间投资同比增长35.5%，比全市固定资产投资增速高10个百分点。三是继续推进县级公立医院综合改革。在省定的古县、乡宁、蒲县三个公立医院试点县的基础上，我市增加了永和、安泽、吉县、襄汾、曲沃、翼城六个县开展试点工作。

积极综合协调，促进对外开放合作。一是发展资本市场，推进我市100户企业在山西股权交易中心挂牌;牵线搭桥，促进各类外来投资基金、保险资金对我市中小企业投融资进行服务。二是深化区域合作，积极推进黄河金三角区域合作试验区申报工作。黄河金三角区域合作规划即将得到国务院批复，临汾百里汾河新型带经济发展战略已纳入其中。与国家发改委国际合作中心共同建立了区域开放与城乡统筹基地。三是积极对外开放合作。我委先后主动与中建交通集团、中机集团、北京长城集团、北京新兴重工集团、红星美凯龙、苏州中新集团、长城新盛信托投资有限责任公司等全国500强和知名企业洽谈合作，目前，市政府与长城新盛签署了煤炭集团组建和推进上市协议;与中建交通集团签署了战略合作框架协议;与中机集团、北京中天润博集团签署了项目合作协议，临汾市河西污水处理厂、污泥干化处置项目、临汾市净水厂等项目已经或即将启动实施。

注重民生改善，促进社会事业全面发展。市区煤气置换为天然气是市政府确定的20xx年“十件实事”之一。在市政府与太原煤气化公司签订了合作框架协议之后，为了顺利推进置换工作，经过与太原煤气化公司多次艰苦谈判，签署了合作协议。目前新成立的太原煤气化临汾燃气公司已经获得省发改委授予的“四气”行业准入资格，与市煤气公司的交接进展顺利，第一批置换工作圆满完成，目前已置换3个批次，约1.5万户，预计20xx年6月底前置换工作全部完成。同时，在教育、卫生、劳动社会保障、文化旅游、民政、文物等方面积极配合、努力争取项目立项和资金支持，促进社会事业全面发展。

过去的一年，发改工作成绩的取得，离不开省发改委、市委、市政府的正确领导和指导支持，离不开市直有关部门的全力配合，更凝聚了市县两级发改人员的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻坚克难和勇于担当的结果，是同志们“白+黑”、“5+2”、辛苦工作换来的成果!在这里，我代表委党组向大家表示衷心的感谢!

在总结过去、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发改队伍的整体能力素质、工作作风和工作水平与当前转型跨越发展的新形势、新任务的要求相比，还有较大差距，表现在：一是重微观、轻宏观，更多地忙于面上的工作，参谋助手作用没有充分发挥出来，谋全局、谋长远、谋大事的能力不足。二是创新意识不强，工作按部就班，安于现状，不思进取。有些同志搞项目审批搞了很多年，却对本行业的发展趋势不研究，对发展现状不清楚。三是推进改革的力度不大。作为发改部门，发展不够我们有责任，创新和改革不够我们更有责任。这些年，“发展”和“改革”一直是一条腿长，一条腿短。由于“改革”腿短，“发展”这条长腿的作用也难以发挥。在破除体制机制障碍、促进全市产业转型升级等事关全局和长远发展的问题上，我们综合协调推动还不够，指导服务不够，在一些重大改革方面如何破题思路不宽。四是服务基层、服务企业、服务项目的意识不强。五是全系统上下联动不够，合力攻坚的局面有待进一步形成。六是谋划和落实项目的方法、水平有待进一步提高等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，加以解决。

20xx年是落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是实现“”规划目标的关键一年，也是我市深化改革、加快转型发展的重要一年。刚刚闭幕的市委三届五次全会暨全市经济工作会议提出了今年全市经济和社会发展的总体要求和重点任务，通过了我委提出的20xx年全市国民经济和社会发展主要目标。

预期性指标：地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长13%;全社会固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长14%;公共财政预算收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%。

约束性指标：居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;万元生产总值综合能耗下降3.5%;万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化学需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;烟尘、粉尘排放量均下降0.5%;万元工业增加值用水量下降5.5%。

市委三届五次全会暨全市经济工作会议为我们做好新一年工作指明了方向。20xx年，全市发展和改革工作的指导思想是：深入贯彻党的、xx届三中全会精神，认真落实市委三届五次全会暨全市经济工作会议部署，牢固树立“发展是第一要务”的理念，坚持稳中求进的总基调，以百里汾河新型经济带建设为龙头，以群众路线教育实践活动为抓手，以改革创新为动力，深入开展改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年活动，加快建设文明开放富裕和谐新临汾。

全年重点要抓好以下八个方面的工作：

(一)着力推进“百里汾河新型经济带”建设，增强全市跨越发展的承载力。一是加快做好规划评审论证工作，力争将《百里汾河新型经济带战略规划》上升到国家战略层面。二是按照“四化一体，科学布局”的要求，做好百里汾河各个专项规划与总体规划的衔接，确保规划实施。三是按照“产业突出、链条循环、功能完备”的总体要求，加快推进产业入园步伐，促进先进生产要素向“经济带”聚集。要进一步健全服务保障体系，完善园区功能，不断提升园区的项目承载能力、解决就业能力和人口容纳能力。“经济带”新上项目入园率要达到80%以上。四是要统筹经济带要素资源，增强市级层面的配置协调功能，实现土地、资金、环境容量、项目、人才等资源有效使用。探索建立重大项目跨行政区划利益分享机制，进一步优化项目布局，强化项目投资的有效性。加快“经济带”内基础设施建设，协助项目主管单位做好立项审批、协调服务、整体推进等工作。

(二)着力加强宏观政策研究和经济形势分析，增强全市转型跨越发展的信心和定力。今年国际经济大环境总体上将比去年有所改善，但持续复苏的基础仍不稳固，发达经济体量化宽松政策调整、新兴市场国家增速减缓的影响尚难估量，外部环境不容乐观。全国经济总体将延续稳中向好的态势，但部分行业企业经营困难，产能过剩问题严重，经济下行压力仍然存在。从我市看，正处在传统产业发展优势减弱、新兴产业优势正在形成但尚未形成支撑的过程中，结构不优、质量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出，稳增长、调结构、促转型的任务更加艰巨。我们既要充分认识积极因素和有利条件，坚定信心，又要正视存在的困难和问题，增强忧患意识，坚持底线思维，远近结合，综合施策，为各级党委、政府当好参谋和助手，促进经济社会平稳较快发展。一是继续加强经济形势分析。密切关注国内外宏观经济走势和政策动向，加强对经济形势的预判，增强经济工作的前瞻性，把握工作主动权。尤其是对经济运行过程中出现的苗头性和倾向性问题，要及时跟踪研究，为各级党委政府掌握了解并适时进行调控出好主意，当好参谋。二是着力加强重大问题研究，谋划长远发展。特别是要围绕深刻领会xx届三中全会、中央经济工作会议及省市经济工作会议提出的新目标、新要求和新部署，结合我市实际，认真分析，开展专题调查研究，提出对策建议。各县市区也要选择一批重点、热点、难点问题开展专题调研，积极为领导决策提供有价值、有份量的合理化建议，做到上下联动，形成系统合力，共同推进我市转型发展。三是要编制好各类专项规划和实施方案。抓紧梳理研究事关全局的重大问题，启动“十三五”规划纲要前期准备和课题研究工作，提出“十三五”规划纲要编制的基本思路。

(三)着力加强项目建设和固定资产投资，增强全市转型跨越发展的支撑力。在20xx年全市投资总量突破千亿元的基础上，力争20xx年投资继续保持一定规模，同时要注重提升质量、优化结构，增强投资的有效性，为全市经济转型跨越奠定坚实基础。一是继续加强项目储备工作。认真研究和把握国家、省产业政策导向，在重大基础设施建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域谋划一批带动性强的大项目、好项目，超额完成省定项目储备任务，项目储备总规模达到15000亿元、新兴产业项目储备占比达70%左右。二是抓好项目前期工作。协调项目审批职能部门，进一步优化和完善审批流程，加快立项审批速度，协调项目前期工作中的规划、土地、环评、节能等手续，推进项目早落地、早动工、早建设、早投产。三是抓好重点项目监测工作。加强与有关部门的联动，加大督查力度，确保完成市委、市政府确定的目标任务。四是继续加强对政府投资项目的稽察和竣工验收工作。要通过网络监控和现场稽察相结合的方式，将事前审批与事中、事后监管紧密结合，进一步抓好稽察监管信息系统建设。要采取更加严格的验收审批措施，严格验收20xx年以来的政府投资项目，对老项目未验收的，新项目不予上报、审批。做到项目全覆盖、监管全过程、责任全体系、服务全方位。五是积极做好向上争取项目资金的工作。与上级部门加大沟通力度，及时掌握投资信息，确保全市有更多的项目纳入省和国家专项规划和投资计划，为我市经济和社会发展争取更多更好的项目和资金。六是积极鼓励民间投资。贯彻落实各级政府鼓励和支持民间投资的政策措施，大力支持民间投资进入基础设施和社会公共服务领域，吸引更多社会资本参与重点项目建设。探索实施民间投资“负面清单”管理模式，进一步增强民间投资活力。

(四)着力优化产业结构，增强全市转型跨越发展的推动力。尽管近年来我市努力加快结构调整，加快新兴产业发展，但从目前看，仍存在“量小点少”的问题，难以支撑起全市转型跨越发展大局。除煤焦冶电四大支柱产业外，我市工业中目前占比超过1%的只有装备制造业(3.2%)和化工业(3.9%)，以采掘、原材料初加工为主的产业仍占到全市工业经济的85%以上。传统产业发展空间缩小、优势减弱，新兴产业支撑不足，我市产业转型迫在眉睫。当前，一是要坚定不移地推进化解产能过剩工作。按照国务院下发的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔20xx〕41号)、和省政府下发的《关于化解钢铁焦化水泥电解铝行业产能严重过剩矛盾的实施意见》(晋政发20xx40号)文件精神，尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，通过消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批，积极、稳妥、扎实做好钢铁、焦化、水泥行业化解产能过剩的工作。要坚决遏制产能盲目扩张，严禁以任何名义、任何方式核准钢铁、焦化、水泥等过剩行业新增产能项目;全面清理、分类处置在建违规项目，未开工的一律不得开工、已经开工的一律停建，确有必要建设的必须按程序报省和国家认可后依法依规补办相关手续，未予认定的一律不得续建。二是要加快推进传统产业优化升级。把化解过剩产能与优化产业布局、加大技改提升、延伸产业链条结合起来，坚持用高新技术和先进技术改造提升传统产业，提高产业素质和竞争优势，进一步发挥传统产业的比较优势和支柱作用。支持冶金行业加快应用新技术、新工艺、新装备，开发高附加值产品;支持资源就地转化、精密铸造等项目;支持焦化行业“上下联产、焦化并举”、化产品深加工等项目;支持建材行业节能节电、污染减排、余热发电等项目;继续抓好煤电一体化发展，积极争取低热值煤发电项目，为我市“”装机容量达到800万千瓦打好基础。三是全力推动新兴产业加快发展。研究制定我市关于推进战略性新兴产业发展的若干措施，争取在一批重大项目的带动引领下，在市场力量的推动下，保持新兴产业增速快于传统产业的势头，促使一大批具有新兴产业和高新技术概念的中小微企业做大做强。四是要进一步推动现代农业发展。今年要全面完成五马水库、曲亭水库和11座病险水库的建设及治理任务。加快推进引黄、禹门口东扩、古贤水库等水利工程建设，进一步夯实我市农业水利基础。要扎实开展高标准基本农田建设，保持全市耕地总量不减少。要以现代农业园区和规模基地建设为重点，以“一县一业”“一村一品”为主攻方向，加快“四个百万亩”特色农业基地建设。要进一步创新农业经营体系和农业服务体系，培育新型农业经营主体，走特色、高质、高端、高效的“一特三高”发展路子。要加大西山五个国家贫困县与省属大集团确定的11个项目的推进力度。扎实办好“五件实事”，全面抓好新农村连片示范区和重点推进村建设，不断提升新农村建设整体水平。五是大力推进服务业发展。突出抓好文化旅游、现代物流等重点领域。物流业要重点推进山西国际陆港园区、临汾空港等现代物流园区建设。旅游业要加快曲沃晋国博物馆、洪洞广胜寺、霍州七里峪等文化旅游景区建设。着力发展金融服务、研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业，促进服务业与制造业融合发展。

(五)着力推进生态文明建设，增强全市转型跨越发展的保障力。一是继续积极推进节能减排财政政策综合示范试点城市的申报工作，进一步充实完善总体方案和六个专项方案内容，为再次上报国家财政部、发改委做好准备。二是继续抓好生态治理修复项目、污染治理设施项目建设，配合做好市区河西、城北污水处理厂、污泥干化处置场、小型垃圾压缩转运站等项目建设工作。三是深入推进循环经济发展。制定我市循环经济发展规划，完善支持循环经济发展的政策措施，形成推动循环经济发展的良好氛围。市县发改部门要配合省发改委组织的循环经济试点评估，总结试点经验，形成一批循环经济示范企业、园区，推动全市循环经济发展。四是积极推进西山七县申报国家主体功能区建设试点，在体制建设、管理制度创新等方面进行探索实践。

(六)着力深化和推进重点领域改革，增强全市转型跨越发展的创新力。今年是我市的“改革创新年”，全市发展改革系统要以三中全会精神为指引，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，更加主动、更加自觉地担负起深化经济体制改革的责任，切实发挥对经济体制改革的总体指导和综合协调作用。一是深化行政审批改革。按照“能放尽放、提高效率”的原则，进一步推动简政放权。按照公开透明、便捷高效的要求，进一步规范审批、核准和备案办法并向社会公开，做到简化手续、优化程序、在线运行、限时办结。加快建立纵横联动协管机制，对省里下放的有关审批事项，协调相关部门同步下放前置审批权限，切实做到权利和责任同步下放、调控和监管同步强化。二是创新融资机制。规范政府融资平台，加强银企对接，鼓励企业通过短期融资券、中期票据、中小企业集合债券等融资工具，直接向市场融资，推动光宇、永鑫、澳坤、华翔等企业加快上市步伐;规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，稳步推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，探索新型抵押担保手段，完善服务小微企业、“三农”和社区的金融服务体系。三是综合协调、参与配合做好资源性产品价格改革、农村土地、林权制度、医药卫生体制改革等全市其他改革工作。

(七)着力稳妥推进新型城镇化建设，增强全市转型跨越发展的新动力。目前，国家发改委正在抓紧修改完善国家新型城镇化规划，近期将发布实施。省发改委也安排布置了有关工作。围绕国家层面规划的实施和省发改委及市经济工作会议要求，我们要具体抓好三个方面工作。一是牵头编制好全市新型城镇化规划，分解落实主要目标、重点任务、改革举措，明确责任部门和工作要求。二是及时制订配套措施。协调有关部门加快研究出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等配套政策。对接落实国家促进中小城市发展的支持政策，因地制宜制定农业转移人口落户标准，引导农业转移人口在城镇的落户预期和选择。三是积极开展试点示范。围绕农业转移人口市民化、多元化可持续的城镇化投融资机制等，协调有关部门，布局开展试点，探索积累经验。

(八)着力推进民生改善和社会事业发展，增强全市转型跨越发展的协调力。坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在更加突出的位置。继续加大各类教育、卫生、计生工程项目和基础能力建设，推进各级各类教育均衡发展;实施文化惠民工程，继续推进市图书馆、文化艺术中心、奥体中心、山西师大搬迁、山西师大临汾学院迁建等重点工程建设。重点推进大型文化产业项目建设，发展壮大传统文化产业，积极培育新兴文化业态。支持就业容量大的劳动密集型产业、中小企业和服务业发展，落实自主创新扶持政策。继续扩大基层就业和社会保障服务设施建设，提高社会保障公共服务能力。配合有关部门扎实推进保障性住房建设，加快项目前期准备，积极争取中央、省配套资金。全力推进居民收入倍增计划，进一步拓展增收渠道，促进居民收入增长快于经济发展速度。继续抓好对口援疆工作、国民经济动员等工作。

三、加强全市发展改革系统自身建设。

当前，我市正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，全市发展改革系统承担着光荣而艰巨的任务。去年，袁纯清书记在省发改委调研时做出了“两个转变”、“四个发展”的重要指示，即加快职能转变和作风转变，提升研究发展、布局发展、支持发展、服务发展的能力;罗清宇书记在参加我委班子专题民主生活会时对全市发改系统建设提出三点希望，要求我们抓好作风建设、能力建设、廉政建设，认真负责，勇于担当，服务发展，做好表率。我们要认真贯彻落实好领导指示精神，以更加过硬的作风、更加强烈的事业心，认真履行工作职责，全面提升系统工作水平。

一是进一步加强作风建设。要增强学习的自觉性，深入学习以来系列讲话精神，特别是要学习好、领会好、贯彻好xx届三中全会的改革精神，按照“五位一体”的总体布局抓好落实，不断巩固现有发展成果和良好的发展态势。要充分认识到好的作风是干事创业的必备要素，是提高执行力的源动力，必须把作风建设摆在更加突出的位置，从思想和行动上抓好整改，进一步坚定理想信念、增强党性修养、提高思想认识。要加强业务知识学习，系统学习所在岗位、所在行业必懂必会的知识，在不断学习中打开思路，突破思维定势。要加强对先进经验的学习，在吸纳借鉴中开阔视野。要加强实践中的学习，深入基层调查研究，积极探索全市经济发展方式转变的方法和途径，总结经验，推广典型，提高发改部门的参谋水平，充分发挥发改部门在更高层次和更宽领域的作用。

二是进一步加强能力建设。要增强大局意识，适应新形势新任务的要求，切实把工作重点转变到抓宏观、谋大局、抓大事、抓关键上来，切实提升研究发展、布局发展、支持发展、服务发展的能力，做到在发展思路上先人一步，在发展措施上高人一招。要增强服务意识，既要为各级党委、政府中心工作服务，为领导服务，搞好调查研究、形势分析，当好参谋和助手，也要为企业、为招商引资项目、为基层和群众服务，克服衙门作风，改善服务态度，提高服务水平，全力打造优质服务型机关。要注重实干，对重大事项、突出问题和关键环节要时刻放在心上、抓在手上，不搞花架子，不做表面文章，对每一项工作都要精心筹划，严密组织，务求实效。要增强创新意识。创新是推动各项工作不断进步和事业兴旺发达的不竭动力。当前，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，新的第三次工业技术革命正在兴起，我们的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式。只有创新，才能破解难题、趟出新路、制胜领先。发展改革工作涉及面广，我们必须紧跟形势，抢抓机遇而不贻误发展，开拓创新而不因循守旧，与时俱进而不固步自封。要善于把上级的方针政策同发展改革工作实际相结合，科学选定工作的创新点，着力谋划大项目，搞好大服务，推动大发展。要进一步增强团结意识，强化与政府其他有关部门的沟通、协调和配合能力，齐心协力把各项政策措施贯彻落实好，把重大项目组织实施好，把政府资金安排使用好。在发展改革系统内部，要增强上下级之间的沟通和联系，市发改委的各个科室要加强同各县市区发改局的联系，加大支持、指导、服务的力度，发挥好桥梁纽带作用。县市区发改局的同志，对市发改委各科室安排的一些工作也要给予积极支持配合，按时保质保量地完成，形成相互理解、支持相互、密切配合、上下联动的机制，共同推动各项工作快速高效的实施。

三是进一步加强廉政建设。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置，全面推进惩治和预防腐败体系建设，进一步落实党风廉政建设目标责任制，深入开展党纪政纪、法律法规和警示教育活动，不断强化全系统干部职工的宗旨意识，增强廉洁自律的定力。要大力推进政务公开，对项目的申报和审批、专项资金的申报安排使用等重大事项，公开办事程序和办事结果，提高办理的透明度，接受社会方方面面的监督。要认真对照反对“四风”的要求和中央八项规定，切实做好整改。一会儿辛旭生纪检组长还要就全市发改系统党风廉政建设工作进行专门安排，大家要高度重视，认真抓好落实。我们要常怀律己之心，常思贪欲之祸，常修为政之德，自觉做到依法办事，清正廉洁，共同努力营造风清气正的良好环境，树立发改干部的良好形象，为今年即将开展的群众路线教育实践活动做好思想和工作上的准备。

同志们，发展永无止境，改革没有穷期。“东方欲晓，莫道君行早”。我们要在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实市委三届五次全会暨全市经济工作会议精神，凝心聚力，稳中求进，克难攻坚，勇于创新，全面提升发改工作水平，为实现我市“率先转型、全力跨越”做出新的更大的贡献!

发改工作会议上的讲话篇二

这次会议的主要任务是：贯彻落实xx届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾“”时期全省粮食财会工作取得的主要成绩，总结20xx年财会工作，分析粮食财务形势，交流财会工作和企业改革情况，研究谋划“”和明年工作思路;布置20xx年度国有粮食企业会计决算工作。会议期间将召开安徽省粮食会计学会五届八次常务理事会议。明天孙良龙局长还要做重要讲话。现在我代表省局财务处汇报四个方面工作。

一、“”期间我省粮食财会工作取得的主要成绩。

“”时期，按照国家粮食局的统一部署，在局党组的正确领导下、在省直有关部门的大力支持下，全省各级粮食财会部门紧紧围绕粮食中心工作，乘势而为，以服务大局、服务“三农”、服务基层为宗旨，充分发挥财会职能作用，坚持改革创新求发展、凝心聚力抓管理、夯实基础上水平的工作理念，为确保粮食宏观调控，促进全省现代粮食流通产业发展做出了积极贡献。

一是创新改革思路，减轻了企业包袱。20xx年以来，各级粮食财会部门始终以改革为动力，不懈探索我省粮食企业改革的有效形式，切实解决历史遗留问题，化解企业债务包袱，在各级农发行、各有关部门的大力支持下，我们充分利用农发行呆账核销政策，先后在霍邱(20xx年7月28日)、明光(20xx年11月9日)召开专题改革现场会，大力推广两县(市)“依法破产、核销债务”的成功经验，各地因地制宜，一县一策，主要采用依法破产、关闭注销重组和法院起诉等办法，有效化解了企业历史经营性挂账，并取得了重大成效。据统计，截止到目前，已累计核销化解经营性挂账33亿元，其中20xx年11.01亿元，20xx年16.05亿元，今年有望核销5亿元以上。20xx年省局为全力推进深化产权制度改革，在全省开展了“企业改革突破年”活动，努力盘活存量资产，进一步优化结构，提高企业市场竞争力。截止到11月底，全省国有和国有控股企业户数714户，比20xx年底减少406户。其中购销企业11月底506户，比20xx年底减少266户。全省已改制企业562户，改制面达80%，股份公司制244户，在职职工人数11月底29137人，比20xx年减少15854人。应该说“”期间产权制度改革目标基本完成。

二是协调落实政策，加快了产业发展。一是协调收购资金。各地粮食财会部门主动协调农发行，积极拓宽筹资渠道，支持企业搞好购销和产业发展。“”期间，省农发行累计投放收购资金1004亿元，支持企业收购粮食1235亿斤，另外支持龙头加工企业贷款240亿元。二是积极协调财政、税务等部门，盘活企业资产。大力实施“退城进郊”战略，鼓励扶持省级储备库和产业园区建设。目前已建成产业园区99个，预计总投资119.34亿元，完成投资42.45亿元，80%都来源于资产存量的盘活，同时，千方百计筹措改革成本，维护职工合法权益，确保了国有资产安全和社会稳定。三是服务了产业化龙头企业。配合农发行打造企业诚信，2次审定了321个粮食产业化龙头企业，为国家粮食局和农发总行共同重点支持的企业。在粮食收储基地建设、技术改造升级等方面给予贷款支持。四是科学管理使用财政资金，支持产业发展和企业做大做优，集中财力办大事。20xx年以来，省局在争取支持省储库建设、园区建设、粮食物流、仓储维修、产业化龙头企业等方面有新的突破，“”期间中央和省财政支持资金达4亿多元，特别是去年以来，扶持的力度有大幅增加。同时在服务农户科学储粮工程中，“”时期累计投入2600多万元，惠及78个县，8.8万农户。五是“”时期，在为全省粮食行政服务上，也有新突破。“”时期，省局在省储粮监管和质检体系建设、清仓查库经费、扭亏增盈、目标考核等方面，给予补助和奖励资金达3000万元以上。六是协调财政、税务等部门，为基层企业发展创造了良好的经营环境。两次下发文件，落实国有粮食购销企业房产税及土地使用税减免等相关政策，累计减免税达3亿元以上。

三是努力开拓经营，提升了企业效益。“”期间，各级财会部门，主动适应新形势、新变化，强化指导企业经营管理工作，千方百计培育企业的竞争力和提高经济效益，先后开展“企业改革突破年”、“效益管理年”和“质量效益年”等活动，一手抓政策机遇，做好托市收购和政策性粮食经营，扩大了政策效应;一手抓市场购销，努力增加企业收入。同时加强了财务管理，降低费用支出，进一步巩固改革和扭亏增盈成果。全省实现了粮食行业财务状况的根本性好转。主要体现在两个方面：一是企业资产结构优化。所有者权益大幅增加，由20xx年底负资产到正资产，今年底预计全省国有粮食企业所有者权益达20亿元以上，为企业规模经营奠定了坚实的基础。二是粮食购销企业经营效益逐年增加，20xx年实现利润4085万元，20xx年实现利润9549万元，20xx年实现利润11363万元，20xx年实现利润12259万元，今年尽管面临诸多困哪，预计实现盈利也在1亿元以上。继续保持盈利上升的势头。

四是强化财务监督，提升了企业管理水平。“”期间，我们连续五年在全省组织开展了粮食财务资金监督检查工作，不断强化企业内部管理，严肃财经纪律，效果显著。一是强化制度建设，规范财务管理。通过健全管理制度，规范了财务行为。基本做到了用制度管人、管事、管项目、管资金。二是加强资金监督检查，建立约束机制。“”期间，在全省实施了财务资金监督检查、清仓查库、“小金库”专项治理，同时还把开展财务资金监督检查与治理商业贿赂结合起来，与党风廉政建设结合起来，进一步扩大了财务监督效应，预防并减少了违规违纪行为的发生，成效非常明显。三是规范会计核算，不断提升管理水平。针对粮食财会基础工作近年来有所弱化现象，一些市县结合实际，开展了会计基础工作检查，同时开展了内审工作和会计委派制，提高了核算质量，保证了会计数据的真实性和合法性，会计基础工作得到加强。

五是加大行业指导，稳定了队伍建设。“”期间，各级财会部门在做好本职工作的同时，深入学习实践科学发展观“以人为本”思想，切实加强财会队伍建设。一是强化财务培训，不断提高财会人员素质。省局先后组织财会人员参加国家粮食局有关业务培训500多人次，省局举办会计电算化、执行新会计制度培训人员1300多人次，局直单位财会人员继续教育培训240人次，提高了财会人员的业务水平。二是组织财会知识竞赛活动，展示了财会人员的精神风貌。20xx年省局举办了全省财会知识竞赛，参加人员达4000多人，在全国大赛上，我省代表队获得团体“三等奖”。充分展示了我省粮食财会人员业务水平和精神风貌。

六是严格部门预算，保障了机关运转。“”期间，财政部门预算执行力度越来越大，工作要求越来越高，实施范围也越来越广。全省各级财会人员，严格按照财政部门预算管理的要求，及时编制预算，严格执行部门预算和国库集中支付以及政府采购制度。千方百计筹措资金，保证各级粮食行政机关正常运转。同时在部门预算中，主动协调，汇报争取项目资金，大力支持粮食企业发展。

综上所述，五年来，全省粮食财会工作，在面临诸多困难的情况下，经过全省上下财会人员的共同努力，取得了一定的成绩，确实来之不易。但是，当前新形势下粮食财会工作仍然面临着许多新情况、新问题。如有的地方改革滞后，出现新的历史遗留问题，基层企业基础设施差，市场占有率下降，主营业务经营萎缩，面对央企、民企、外企，地方国有粮食企业的竞争力趋弱，企业资产质量不优，融资难等现象在很多企业普遍存在，制约和阻碍了粮食产业的发展，为此，各级财会人员一定要认清形势，迎难而上，顺势而为，迎接挑战。上述问题，只有通过坚持深化改革、转变经济发展方式、创新工作思路来不断解决。

二、顺应形势，努力完成20xx年粮食财会工作。

今年以来，各级粮食财会部门，以开展“质量效益年”为抓手，紧扣年初财会工作目标，强化措施，扎实工作，稳步推进国有粮食企业改革，进一步加强对国有粮食企业经营管理的指导，认真落实各项金融、税务、财政政策，较好的完成了各项工作，全省国有粮食企业经济运行质量继续保持良好发展态势。

一是抓产权制度改革，继续化解企业历史债务。去年明光会议后，改革艰难的蚌埠、宣城、安庆等地粮食部门在当地政府和有关部门的支持下，产权制度改革取得了新进展。截至11月底，全省上报待核销经营性挂账5.06亿元，其中：怀远县1.81亿元，固镇县0.59亿元，合肥市直0.54亿元，宣州区0.42亿元，枞阳县0.44亿元，郎溪县0.33亿元，广德县0.19亿元。到目前为止，全省除个别县外，企业经营性挂账处置工作目标基本完成。

二是抓扭亏增盈工作，企业效益持续增长。抓扭亏增盈，已成为各级粮食财会部门的常态化工作，各地非常重视，特别是今年受各种经济环境和灾害性天气频发的因素影响，我国粮食购销形势错综复杂的情况下，粮油价格涨幅加大，行政干预加强，各级粮食部门积极应对，化解风险。一方面抓主业粮食购销，把握市场，买活经营，夯实赢利基础;另一方面强化内部管理，增收节支，降低费用支出，都取得了明显成效。到11月份，全省购销企业盈利4227万元，同比增盈441万元，国有粮食购销企业经营效益持续增长。17个市中11个实现盈利，过千万元的有阜阳、滁州两市。分县看，全省有62个县(市、区)实现盈利，盈利面为70%以上。但工作开展不平衡，仍有一些市县企业发生亏损，形势不乐观。

三是抓各项政策落实，着力改善企业经营环境。首先是协调落实收购资金。6月份省局与中储安徽分公司、省农发行联合发文，落实托市小麦收购资金。秋粮收购期间，主动协调农发行，分类指导，全省投放贷款30多亿元。今年前11个月，省农发行累计投放粮油收购贷款138.4亿元，没有出现卖粮难和打白条的现象。其次是稳妥处理遗留难题。8月份积极主动配合安徽专员办，先后对50多个县370个粮食购销企业20xx-20xx年四批跨省移库粮食费用进行了核实，累计核实费用2.4亿元，帮助企业解决了难题。第三是主动争取财政、税务部门支持。10月份省里已下发文件，全省落实了781个粮食购销企业享受有关国家对粮食储备企业的税收优惠政策，一年可为企业减免税达5000万元以上。第四是协调财政，加大对项目资金的投入力度。今年下拨各类财政项目资金达2亿多元，是历史上最多的一年。主要有两次下拨修仓资金9858万元，省储库、中心库、物流项目资金3800万元，重点园区建设资金4088万元，产业化扶持资金1800万元，农户科学储粮仓工程700多万元，省直单位建设资金1000多万元等，有力的支持了我省粮食产业发展。

四是抓好监督，不断提高财务管理水平。重点是强化制度建设，规范企业管理。在资金管理方面，主要是结合“质量效益年”活动，扎实开展财务资金监督检查。各地都按照省局要求，做到领导到位、工作到位、措施到位，达到了严肃财经纪律，规范企业行为的目的。在制度建设方面，各地结合实际，先后制定完善了一系列管理制度，如“粮食企业财务管理办法”、“费用开支管理办法”、“大额收支审核办法”、“经营目标考核办法”、“招待费管理办法”、“小车管理办法”，坚持按制度办事，有章可循。在会计核算方面，各地加强财会人员培训、会计基础工作检查，加大对会计电算化、信息化建设的资金投入，提高会计人员业务素质，有力促进了全省财务管理水平的提升。在增收节支方面，各级财会部门都做了很多卓有成效的工作，坚持原则，带头树立过紧日子的思想，大手大脚花钱现象有所好转。同时各地都把专项治理“小金库”工作与廉政建设结合起来，创新了全省财务工作思路，取得了明显的效果，遏制了违纪违法现象的发生。

五是抓财会人员学习培训，确保财会队伍稳定。抓好财会人员学习培训也是财会工作的一项重要内容。尽管各地行政经费困难，今年我们还是分批组织了100多人参加了国家局举办的新业务、新知识学习培训班，一是学习了新知识，二是开拓了眼界，三是创新了工作思路。各地结合实际，也举办了多元化业务培训班，效果都非常好。今年由于市县机构改革，机关人员变动较大，但财会机构队伍还比较稳定，为我们开展财会工作奠定了坚实的基础。这也体现了有为而有位，有位而更有为的新观念。

六是抓预算管理，促进粮食产业持续发展。随着财政预算管理向市县全面推进，各级财会人员：一是学习政策，转变工作方式;二是主动加强协调，研究政策，利用政策，争取更多的资金，支持粮食产业发展;三是严格执行预算，确保财政资金使用不出任何问题;四是加强财政资金监督检查，严禁挤占挪用，确保专款专用;五是积极筹措资金，确保机关正常运转，切实把有限的资金使用到该用的地方。

三、理清思路，切实做好“”期间粮食财会工作。

“”期间，国家将继续加大强农惠农政策力度，加大政策的落实力度，落实“米袋子”省长负责制，进一步完善市场调控，继续提高粮食最低收购价格，完善临时收储政策，健全储备制度等等，确保“”期间粮食供应，保持市场价格的平稳运行。同时，还要继续支持粮食主产区的发展，加大对主产区的投入力度，确保粮食生产稳定发展，确保国家粮食安全。安徽作为农业大省，是全国粮食主产省，重要商品粮基地之一。不论是粮食流通政策方面，还是财税、金融政策方面，国家将会对我省给予关注和支持。因此，粮食财会工作要适应新形势的变化和要求，跳出传统的粮食财会工作框框，学会用创新的理念、创新的方法和创新的管理制度来迎接挑战，以求真务实的工作作风，更好地为落实粮改政策、加强宏观调控、促进现代粮食流通产业发展服务。主要从以下几方面谋划和开展工作。

一要更新理论知识，增强工作能力。当前，随着粮食流通体制改革的深入发展，粮食财会工作面临的内部和外部环境也发生了变化，粮食财会工作的知识面不断扩大，工作难度加大，对粮食财会人员工作能力的要求也不断提高。加强理论知识更新不仅是适应新形势发展需要的基本要求，也是提高工作能力和水平的重要手段。因此，粮食财会人员要勤奋学习，学以致用，结合粮食流通实践，不断加快理论知识的更新。粮食财会人员不仅要钻研财会业务，还要广泛学习与粮食工作相关的宏观经济政策、财税、金融、法律以及企业管理等方面的知识，加强对财会理论、粮食政策的研究力度，特别是对粮食流通体制改革和粮食宏观调控中重大问题的研究，搞好理论和政策储备，增强自身的工作能力，更好地指导粮食财会工作，为粮食流通的发展服务。

二要创新服务观念，转变工作职能。当前，粮食流通工作面临着新的形势和任务，粮食财会工作服务的对象、范围和重点也与以前有所不同，这些变化，客观要求粮食财会部门和财会人员切实创新服务观念，转变工作职能，更好地做好粮食财会指导工作。具体来说，一是要树立为粮食流通体制改革服务的观念。要积极参与到粮食流通体制改革和国有粮食企业改革中来，研究完善和落实好有关财务政策，推动改革的顺利进行。二是要树立为粮食宏观调控服务的观念。要及时准确地做好粮食财会信息的汇总和分析，努力提高财务信息的准确性和时效性，为粮食宏观调控提供准确数据。要根据粮食宏观调控的需要，积极协调落实财政、金融和税收等政策，为国家实施粮食宏观调控发挥重要作用。三是要树立为现代粮食流通产业发展服务的观念。必须顺应发展现代农业的需要，积极发展现代粮食流通产业。粮食财会部门要积极做好各项工作，为推动现代粮食流通产业发展服务。四是要树立为本部门提高资金使用效益服务的观念。进一步加强部门财会管理，对本部门资金筹集、使用分配严格管理，规范开支行为，提高资金使用效益。同时要进一步加强财会监督，认真执行财会制度，切实维护财经纪律。

三要创新工作方法，提高工作效率。新形势下的粮食财会工作不能再局限于传统的经验管理模式，而是要适应粮食流通体制的新变化，把新方法、新手段和新的组织形式引入到粮食财会管理中，努力形成现代、科学的粮食财会管理方法。一是要深入基层，搞好调查研究，及时了解和掌握各地粮食部门和企业在推进改革和发展中的有关情况和问题，为工作决策提供依据。二是要主动加强与有关部门的协调和沟通，切实解决工作中的实际问题，为粮食宏观调控和粮食流通发展创造良好的外部环境。三是要及时总结粮食财会工作中的先进典型经验，通过典型引路，积极探索粮食财会指导工作的新途径。四是要掌握现代财会管理方法，以适应财会信息化发展的需要。充分利用电子政务和信息网络系统，推动财务管理技术与服务手段的创新，提高工作效率。

四要创新管理制度，完善工作机制。各级粮食财会部门要根据本部门实际需要，在现有粮食财会管理制度的基础上，加强财务制度建设，提高规章制度的科学性、规范性和适用性。一是要做到制度健全、有章可循。通过制度约束，规范企业的会计核算，保证会计数据的真实性和准确性，为国家粮食宏观调控服务。二是要严格岗位责任制，明确粮食财会人员的管理权限和责任。通过制定科学合理的管理和考核制度，建立有效的监督约束机制，增强粮食财务人员的责任心。三是要严格按照财会制度办事，减少主观随意性。要督促企业严格执行国家有关财会制度规定，指导粮食企业进一步建立和完善内部规章制度，防止财会管理中腐败现象的发生。

四、明年的粮食财会主要工作任务。

20xx年是“”开局之年，起好步，开好头，非常重要。全省粮食财会部门要认真贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中全会和中央经济工作、农村工作会议的精神，以科学发展观为指导，以加快粮食产业发展为主线，以国家强农惠农政策为抓手，紧紧围绕粮食工作大局，坚持服务粮食宏观调控，服务粮食流通产业发展，努力培育一批资产质量好、经营机制活、盈利能力强的国有粮食骨干企业。继续推进产权制度改革，加强经营管理，以确保全省粮食经济运行质量和效益持续增长。

20xx年粮食财会具体目标：一是全面完成经营性挂账核销任务;二是继续保持全行业盈利，力争做到市县盈利面达90%以上，省级储备库盈利面达100%;三是粮食经营不出现毛亏，全省费用水平下降2%。为了落实上述目标，重点做好以下几项工作。

(一)抓好财务政策落实，服务粮食宏观调控和产业发展。一是继续深化企业产权制度改革，对少数改革滞后的，并有经营性挂账的市县或企业，建立联系点制度，确保全省处置挂账目标任务完成。二是继续协调落实粮食减免税政策。按照税法粮食企业各项优惠政策20xx年底要到期，20xx年又要重新出台文件。因此，各地要了解掌握税收政策执行情况和存在的问题，为完善新的企业减免税政策献计献策。三是继续落实国家局《关于加强合作支持现代粮食流通产业发展的通知》，充分利用好政策性金融支持龙头企业产业化经营一系列措施，通过改革重组、整合资源，优化企业机构，促进现代流通产业跨越发展。四是继续协调财政等部门，充分利用好主产省粮食风险基金地方配套所腾出的资金用于粮食事业发展。各地要争取国家新增产粮(油)大县奖励和农资综合补贴资金用于流通环节产业发展，进一步增强企业购销和仓储能力。

(二)协调拓宽资金渠道，支持粮食购销和发挥主渠道作用。目前基层国有购销企业贷款难问题已成普遍现象。我们要加强研究，积极协调农发行完善粮食收购资金信贷管理办法。支持国有购销企业收购粮食，方便农民售粮，不出现打白条和卖粮难。同时指导企业优化资产结构，形成规模效益，提高企业银行信用等级。督促企业加强收购资金管理，严禁挤占挪用，确保资金安全。指导企业创新购销机制，争取其他金融机构支持粮食购销业务。拓宽资金来源渠道，对有信贷资格的骨干购销企业和产业化龙头企业，协调农发行加大贷款的支持力度，支持企业做大、做优、做强。

(三)加强经营工作指导，确保国有粮食购销企业经济效益稳步增长。目前粮食市场形势错综复杂，多元市场主体积极入市，粮食价格波动加剧。国有粮食企业经营管理面临较大压力。各地要进一步增强对国有粮食企业经营管理指导工作的针对性、灵活性和有效性，抓好粮食购销和产业化发展，促进全省粮食企业继续保持良好的发展态势。粮食财务部门要进一步加强粮食购销企业统计和财务分析工作，继续实行经济效益通报制度和重点企业经营分析制度，建立一定的企业联系点，及时掌握企业经营管理情况，指导企业准确把握市场，积极开展粮食购销，搞活经营，规避风险，巩固企业经营成果。督促和指导企业进一步加强内部管理，规范财务核算，降低费用成本，提高企业盈利水平。

(四)加强学习培训，提高财会人员素质。机构变动，人员更新。各级要树立以人为本的理念，继续开展粮食财会人员学习培训。加强粮食财会队伍建设，切实提高粮食财会人员政策业务素质和工作水平。树立全局观、服务观，从管理角度去研究财务工作。加强对粮食财务热点、难点问题的研究，增强服务能力、保障能力。要加强省、市、县之间的联系沟通，形成系统合力的和谐工作氛围，服务于粮食各项工作。

(五)加强部门预算与监督，提高资金使用绩效。财会部门是综合部门，要发挥职能作用，要主动协调财政，争取支持。在编制部门预算时，要研究财政政策的支持取向和粮食行业的特点，在保证机关运转和一般支出的前提下，多汇报多沟通，争取对项目资金投入力度，集中财力办大事，保障重点粮食事业发展支出，如省储库、中心库、粮食物流、粮食产业化、园区建设、粮食质检体系建设、批发市场体系建设、仓库维修等等。同时要严格执行部门预算，对项目资金要加强监督，不准挤占挪用;要加强对项目资金审计力度，保证财政预算资金安全;要严格执行国库集中支付和政府采购制度;提高财政资金使用效益。

同志们：岁末年初，粮食财会部门工作任务非常繁重，我们要振奋精神，适应新形势、新要求，围绕粮食流通工作大局，继续推动国有粮食企业改革与发展，指导粮食企业经营管理、紧紧树立创新工作观念，充分发挥职能作用，为促进我省粮食流通产业跨越发展做出新贡献。

最后感谢各位局长和财会各位同仁，感谢你们长期以来对粮食财会工作和我本人的关心和支持。

谢谢大家。

发改工作会议上的讲话篇三

国家发改委作为国务院的职能机构，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。下面是本站小编给大家整理的发改委发展改革工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习党的xx届三中全会精神，深入贯彻落实全国、全省发改工作会议精神和市委三届五次全会暨全市经济工作会议精神，回顾总结去年发展改革工作，研究部署今年工作任务。市领导对发改工作十分重视、寄予厚望，会前，岳市长就20xx年发改工作提出了具体要求，杨市长作了书面讲话，会后我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一年来，面对错综复杂的经济形势，全市发改系统按照市委、市政府的统一部署，攻坚克难，统筹谋划，开拓创新，勇于担当，各项工作取得了新的成效。

加强分析研判，促进了全市经济平稳较快增长。一是坚持经济形势分析联席会议制度，坚持按月起草全市经济形势分析报告，深入研究全市经济运行中存在的新情况、新问题，及时提供决策参考依据，引起市委、市政府重视，对强化经济运行调节、促进全市经济运行稳中趋好起到了积极作用。二是充分发挥规划引领经济社会发展的纲领性作用，确保全市经济持续健康发展。按期完成了“五规合一”实施方案编制并上报省发改委;完成了“”规划中期评估任务。对40项指标实现程度逐一进行了分析预测，提出了对地区生产总值等指标的调整意见，经市人大会第18次会议审定通过。

精心组织谋划，加快推进全市百里汾河新型经济带建设。在深入基层调研、同山西师大合作圆满完成10个前期课题、五个专项规划的基础上，与国家发改委国际合作中心合作，对战略规划反复研究，组织有关研究人员和沿汾县市区发改系统人员赴江浙沪和安徽考察学习，六易其稿，经市政府常务会议和市委会研究同意后，近期将上报省政府。同时，经多方努力，协调完成了百里汾河新型经济带内基础设施项目的立项报批和资金落实工作。

强化项目建设，固定资产投资突破千亿元大关。认真落实“项目推进年”各项工作部署，为项目建设营造宽松环境，全市固定资产投资突破千亿元，为全市经济社会发展提供了有力支撑。预计，20xx年全市固定资产投资完成1036亿元，增长26%。一是项目储备完成情况较好。储备项目2567个，总投资2.1万亿元，为省下达任务(9632亿元)的218%，在全省位居第五。二是资金争取力度较大。及时掌握了解国家和省项目投资信息，强化项目前期工作，全年共上报项目320项，共争取中央和省项目资金14.8亿元，超过上年10%。三是重点项目建设进展较快。市政府确定的371项市级重点监测项目，当年计划完成投资741.7亿元，全年共完成投资881.4亿元，为年度计划的118.8%。四是政府投资项目验收工作走在全省前列。全年完成20xx—20xx年竣工验收项目537个，促进了项目建设按照批复要求、按时投产达效，也为进一步做好项目申报、争取国省投资创造了良好的条件。省发改委将我市做为中央投资项目稽察监管体系建设全省唯一试点，并在我市召开了全省信息系统运行培训会。

加快结构调整，促进转型发展。坚持传统产业新型化和新兴产业规模化方向，着力构建以煤为基、多元发展的产业格局。大力推进传统产业整合重组。31座整合重组矿井竣工达产;实施了一批现代煤化工和煤电联营项目，新增煤炭一半以上实现就地转化;实施了28家焦化企业重组，全面完成焦化兼并重组任务，淘汰落后炼铁炼钢能力175万吨;积极争取低热值煤发电项目申报工作，促进我市一批企业和项目申请路条;山西国电在安泽县一期2×100万千瓦大型煤电一体化项目已通过省发改委初可研评审。大力发展新兴产业。侯马经济开发区电子商务产业园、霍州新产业聚集区、甘亭新型工业园等园区蓬勃发展;积极培育风能、光伏太阳能、生物质能等新能源产业发展。实施新兴产业项目104个，新兴产业投资达到50.6%，非煤产业对工业增加值贡献率近50%;着力推动奥特莱斯芭蕾雨、玉柴工业物流园区等现代商贸、物流项目建设，实施了广胜寺、七里峪、仙洞沟等旅游开发项目，旅游收入持续保持20%以上增速，进一步促进了现代服务业发展。

推进节能减排，促进生态文明建设。大力推进节能减排国家财政政策综合示范城市申报工作。牵头组织编制了总体方案和六个专项实施方案，遴选支撑性项目，由省财政厅、发改委等省直部门专家学者组成的评审组对我市节能减排财政综合示范城市方案进行了评审，为方案上报国家财政部、国家发改委批准、争取成为第三批试点城市奠定了基础。同时，今年争取到省发改委拨付生态环境综合治理款项8000余万元，其中：汾河流域生态环境综合治理绿化工程950万元，涝洰河流域生态环境综合治理水利工程2276万元，涝洰河林业绿化工程800万元。组织进行了十市生态工程中期评估工作，出台了《临汾市以涝洰河流域为重点的生态环境综合治理工程建设项目管理办法(试行)》，确保了工程顺利实施并取得预期效果。

抓住重点领域，促进改革有序推进。一是清理审批事项，下放审批权限。快速对接国家和省取消下放的审批事项，研究落实我市拟定下放管理层级的行政审批权限事宜。已初步确定下放企业投资保障性住房项目核准、外商投资鼓励类项目核准、企业投资项目备案、商品房项目核准、县市区政府自有资金建设项目等5项，提交市政府常务会议审定后将下发全市执行。二是深化投融资体制改革，努力多渠道多层次为我市企业和项目建设解决融资难问题。积极争取国家发改委支持，市投资集团和尧都区投资公司各发行了15亿元建设债券，名列全省11个市之首;促进银企合作，组织中小微企业融资对接洽谈，各银行与152家企业达成了合作意向，企业融资38亿元;充分调动民间投资积极性，降低准入门槛,主动提供服务,全市民间投资同比增长35.5%，比全市固定资产投资增速高10个百分点。三是继续推进县级公立医院综合改革。在省定的古县、乡宁、蒲县三个公立医院试点县的基础上，我市增加了永和、安泽、吉县、襄汾、曲沃、翼城六个县开展试点工作。

积极综合协调，促进对外开放合作。一是发展资本市场，推进我市100户企业在山西股权交易中心挂牌;牵线搭桥，促进各类外来投资基金、保险资金对我市中小企业投融资进行服务。二是深化区域合作，积极推进黄河金三角区域合作试验区申报工作。黄河金三角区域合作规划即将得到国务院批复，临汾百里汾河新型带经济发展战略已纳入其中。与国家发改委国际合作中心共同建立了区域开放与城乡统筹基地。三是积极对外开放合作。我委先后主动与中建交通集团、中机集团、北京长城集团、北京新兴重工集团、红星美凯龙、苏州中新集团、长城新盛信托投资有限责任公司等全国500强和知名企业洽谈合作，目前，市政府与长城新盛签署了煤炭集团组建和推进上市协议;与中建交通集团签署了战略合作框架协议;与中机集团、北京中天润博集团签署了项目合作协议，临汾市河西污水处理厂、污泥干化处置项目、临汾市净水厂等项目已经或即将启动实施。

注重民生改善，促进社会事业全面发展。市区煤气置换为天然气是市政府确定的20xx年“十件实事”之一。在市政府与太原煤气化公司签订了合作框架协议之后，为了顺利推进置换工作，经过与太原煤气化公司多次艰苦谈判，签署了合作协议。目前新成立的太原煤气化临汾燃气公司已经获得省发改委授予的“四气”行业准入资格，与市煤气公司的交接进展顺利，第一批置换工作圆满完成，目前已置换3个批次，约1.5万户，预计20xx年6月底前置换工作全部完成。同时，在教育、卫生、劳动社会保障、文化旅游、民政、文物等方面积极配合、努力争取项目立项和资金支持，促进社会事业全面发展。

过去的一年，发改工作成绩的取得，离不开省发改委、市委、市政府的正确领导和指导支持，离不开市直有关部门的全力配合，更凝聚了市县两级发改人员的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻坚克难和勇于担当的结果，是同志们“白+黑”、“5+2”、辛苦工作换来的成果!在这里，我代表委党组向大家表示衷心的感谢!

在总结过去、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发改队伍的整体能力素质、工作作风和工作水平与当前转型跨越发展的新形势、新任务的要求相比，还有较大差距，表现在：一是重微观、轻宏观，更多地忙于面上的工作，参谋助手作用没有充分发挥出来，谋全局、谋长远、谋大事的能力不足。二是创新意识不强，工作按部就班，安于现状，不思进取。有些同志搞项目审批搞了很多年，却对本行业的发展趋势不研究，对发展现状不清楚。三是推进改革的力度不大。作为发改部门，发展不够我们有责任，创新和改革不够我们更有责任。这些年，“发展”和“改革”一直是一条腿长，一条腿短。由于“改革”腿短，“发展”这条长腿的作用也难以发挥。在破除体制机制障碍、促进全市产业转型升级等事关全局和长远发展的问题上，我们综合协调推动还不够，指导服务不够，在一些重大改革方面如何破题思路不宽。四是服务基层、服务企业、服务项目的意识不强。五是全系统上下联动不够，合力攻坚的局面有待进一步形成。六是谋划和落实项目的方法、水平有待进一步提高等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，加以解决。

20xx年是落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是实现“”规划目标的关键一年，也是我市深化改革、加快转型发展的重要一年。刚刚闭幕的市委三届五次全会暨全市经济工作会议提出了今年全市经济和社会发展的总体要求和重点任务，通过了我委提出的20xx年全市国民经济和社会发展主要目标。

预期性指标：地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长13%;全社会固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长14%;公共财政预算收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%。

约束性指标：居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;万元生产总值综合能耗下降3.5%;万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化学需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;烟尘、粉尘排放量均下降0.5%;万元工业增加值用水量下降5.5%。

市委三届五次全会暨全市经济工作会议为我们做好新一年工作指明了方向。20xx年，全市发展和改革工作的指导思想是：深入贯彻党的、xx届三中全会精神，认真落实市委三届五次全会暨全市经济工作会议部署，牢固树立“发展是第一要务”的理念，坚持稳中求进的总基调，以百里汾河新型经济带建设为龙头，以群众路线教育实践活动为抓手，以改革创新为动力，深入开展改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年活动，加快建设文明开放富裕和谐新临汾。

全年重点要抓好以下八个方面的工作：

(一)着力推进“百里汾河新型经济带”建设，增强全市跨越发展的承载力。一是加快做好规划评审论证工作，力争将《百里汾河新型经济带战略规划》上升到国家战略层面。二是按照“四化一体，科学布局”的要求，做好百里汾河各个专项规划与总体规划的衔接，确保规划实施。三是按照“产业突出、链条循环、功能完备”的总体要求，加快推进产业入园步伐，促进先进生产要素向“经济带”聚集。要进一步健全服务保障体系，完善园区功能，不断提升园区的项目承载能力、解决就业能力和人口容纳能力。“经济带”新上项目入园率要达到80%以上。四是要统筹经济带要素资源，增强市级层面的配置协调功能，实现土地、资金、环境容量、项目、人才等资源有效使用。探索建立重大项目跨行政区划利益分享机制，进一步优化项目布局，强化项目投资的有效性。加快“经济带”内基础设施建设，协助项目主管单位做好立项审批、协调服务、整体推进等工作。

(二)着力加强宏观政策研究和经济形势分析，增强全市转型跨越发展的信心和定力。今年国际经济大环境总体上将比去年有所改善，但持续复苏的基础仍不稳固，发达经济体量化宽松政策调整、新兴市场国家增速减缓的影响尚难估量，外部环境不容乐观。全国经济总体将延续稳中向好的态势，但部分行业企业经营困难，产能过剩问题严重，经济下行压力仍然存在。从我市看，正处在传统产业发展优势减弱、新兴产业优势正在形成但尚未形成支撑的过程中，结构不优、质量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出，稳增长、调结构、促转型的任务更加艰巨。我们既要充分认识积极因素和有利条件，坚定信心，又要正视存在的困难和问题，增强忧患意识，坚持底线思维，远近结合，综合施策，为各级党委、政府当好参谋和助手，促进经济社会平稳较快发展。一是继续加强经济形势分析。密切关注国内外宏观经济走势和政策动向，加强对经济形势的预判，增强经济工作的前瞻性，把握工作主动权。尤其是对经济运行过程中出现的苗头性和倾向性问题，要及时跟踪研究，为各级党委政府掌握了解并适时进行调控出好主意，当好参谋。二是着力加强重大问题研究，谋划长远发展。特别是要围绕深刻领会xx届三中全会、中央经济工作会议及省市经济工作会议提出的新目标、新要求和新部署，结合我市实际，认真分析，开展专题调查研究，提出对策建议。各县市区也要选择一批重点、热点、难点问题开展专题调研，积极为领导决策提供有价值、有份量的合理化建议，做到上下联动，形成系统合力，共同推进我市转型发展。三是要编制好各类专项规划和实施方案。抓紧梳理研究事关全局的重大问题，启动“十三五”规划纲要前期准备和课题研究工作，提出“十三五”规划纲要编制的基本思路。

(三)着力加强项目建设和固定资产投资，增强全市转型跨越发展的支撑力。在20xx年全市投资总量突破千亿元的基础上，力争20xx年投资继续保持一定规模，同时要注重提升质量、优化结构，增强投资的有效性，为全市经济转型跨越奠定坚实基础。一是继续加强项目储备工作。认真研究和把握国家、省产业政策导向，在重大基础设施建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域谋划一批带动性强的大项目、好项目，超额完成省定项目储备任务，项目储备总规模达到15000亿元、新兴产业项目储备占比达70%左右。二是抓好项目前期工作。协调项目审批职能部门，进一步优化和完善审批流程，加快立项审批速度，协调项目前期工作中的规划、土地、环评、节能等手续，推进项目早落地、早动工、早建设、早投产。三是抓好重点项目监测工作。加强与有关部门的联动，加大督查力度，确保完成市委、市政府确定的目标任务。四是继续加强对政府投资项目的稽察和竣工验收工作。要通过网络监控和现场稽察相结合的方式，将事前审批与事中、事后监管紧密结合，进一步抓好稽察监管信息系统建设。要采取更加严格的验收审批措施，严格验收20xx年以来的政府投资项目，对老项目未验收的，新项目不予上报、审批。做到项目全覆盖、监管全过程、责任全体系、服务全方位。五是积极做好向上争取项目资金的工作。与上级部门加大沟通力度，及时掌握投资信息，确保全市有更多的项目纳入省和国家专项规划和投资计划，为我市经济和社会发展争取更多更好的项目和资金。六是积极鼓励民间投资。贯彻落实各级政府鼓励和支持民间投资的政策措施，大力支持民间投资进入基础设施和社会公共服务领域，吸引更多社会资本参与重点项目建设。探索实施民间投资“负面清单”管理模式，进一步增强民间投资活力。

(四)着力优化产业结构，增强全市转型跨越发展的推动力。尽管近年来我市努力加快结构调整，加快新兴产业发展，但从目前看，仍存在“量小点少”的问题，难以支撑起全市转型跨越发展大局。除煤焦冶电四大支柱产业外，我市工业中目前占比超过1%的只有装备制造业(3.2%)和化工业(3.9%)，以采掘、原材料初加工为主的产业仍占到全市工业经济的85%以上。传统产业发展空间缩小、优势减弱，新兴产业支撑不足，我市产业转型迫在眉睫。当前，一是要坚定不移地推进化解产能过剩工作。按照国务院下发的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔20xx〕41号)、和省政府下发的《关于化解钢铁焦化水泥电解铝行业产能严重过剩矛盾的实施意见》(晋政发20xx40号)文件精神，尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，通过消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批，积极、稳妥、扎实做好钢铁、焦化、水泥行业化解产能过剩的工作。要坚决遏制产能盲目扩张，严禁以任何名义、任何方式核准钢铁、焦化、水泥等过剩行业新增产能项目;全面清理、分类处置在建违规项目，未开工的一律不得开工、已经开工的一律停建，确有必要建设的必须按程序报省和国家认可后依法依规补办相关手续，未予认定的一律不得续建。二是要加快推进传统产业优化升级。把化解过剩产能与优化产业布局、加大技改提升、延伸产业链条结合起来，坚持用高新技术和先进技术改造提升传统产业，提高产业素质和竞争优势，进一步发挥传统产业的比较优势和支柱作用。支持冶金行业加快应用新技术、新工艺、新装备，开发高附加值产品;支持资源就地转化、精密铸造等项目;支持焦化行业“上下联产、焦化并举”、化产品深加工等项目;支持建材行业节能节电、污染减排、余热发电等项目;继续抓好煤电一体化发展，积极争取低热值煤发电项目，为我市“”装机容量达到800万千瓦打好基础。三是全力推动新兴产业加快发展。研究制定我市关于推进战略性新兴产业发展的若干措施，争取在一批重大项目的带动引领下，在市场力量的推动下，保持新兴产业增速快于传统产业的势头，促使一大批具有新兴产业和高新技术概念的中小微企业做大做强。四是要进一步推动现代农业发展。今年要全面完成五马水库、曲亭水库和11座病险水库的建设及治理任务。加快推进引黄、禹门口东扩、古贤水库等水利工程建设，进一步夯实我市农业水利基础。要扎实开展高标准基本农田建设，保持全市耕地总量不减少。要以现代农业园区和规模基地建设为重点，以“一县一业”“一村一品”为主攻方向，加快“四个百万亩”特色农业基地建设。要进一步创新农业经营体系和农业服务体系，培育新型农业经营主体，走特色、高质、高端、高效的“一特三高”发展路子。要加大西山五个国家贫困县与省属大集团确定的11个项目的推进力度。扎实办好“五件实事”，全面抓好新农村连片示范区和重点推进村建设，不断提升新农村建设整体水平。五是大力推进服务业发展。突出抓好文化旅游、现代物流等重点领域。物流业要重点推进山西国际陆港园区、临汾空港等现代物流园区建设。旅游业要加快曲沃晋国博物馆、洪洞广胜寺、霍州七里峪等文化旅游景区建设。着力发展金融服务、研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业，促进服务业与制造业融合发展。

(五)着力推进生态文明建设，增强全市转型跨越发展的保障力。一是继续积极推进节能减排财政政策综合示范试点城市的申报工作，进一步充实完善总体方案和六个专项方案内容，为再次上报国家财政部、发改委做好准备。二是继续抓好生态治理修复项目、污染治理设施项目建设，配合做好市区河西、城北污水处理厂、污泥干化处置场、小型垃圾压缩转运站等项目建设工作。三是深入推进循环经济发展。制定我市循环经济发展规划，完善支持循环经济发展的政策措施，形成推动循环经济发展的良好氛围。市县发改部门要配合省发改委组织的循环经济试点评估，总结试点经验，形成一批循环经济示范企业、园区，推动全市循环经济发展。四是积极推进西山七县申报国家主体功能区建设试点，在体制建设、管理制度创新等方面进行探索实践。

(六)着力深化和推进重点领域改革，增强全市转型跨越发展的创新力。今年是我市的“改革创新年”，全市发展改革系统要以三中全会精神为指引，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，更加主动、更加自觉地担负起深化经济体制改革的责任，切实发挥对经济体制改革的总体指导和综合协调作用。一是深化行政审批改革。按照“能放尽放、提高效率”的原则，进一步推动简政放权。按照公开透明、便捷高效的要求，进一步规范审批、核准和备案办法并向社会公开，做到简化手续、优化程序、在线运行、限时办结。加快建立纵横联动协管机制，对省里下放的有关审批事项，协调相关部门同步下放前置审批权限，切实做到权利和责任同步下放、调控和监管同步强化。二是创新融资机制。规范政府融资平台，加强银企对接，鼓励企业通过短期融资券、中期票据、中小企业集合债券等融资工具，直接向市场融资，推动光宇、永鑫、澳坤、华翔等企业加快上市步伐;规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，稳步推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，探索新型抵押担保手段，完善服务小微企业、“三农”和社区的金融服务体系。三是综合协调、参与配合做好资源性产品价格改革、农村土地、林权制度、医药卫生体制改革等全市其他改革工作。

(七)着力稳妥推进新型城镇化建设，增强全市转型跨越发展的新动力。目前，国家发改委正在抓紧修改完善国家新型城镇化规划，近期将发布实施。省发改委也安排布置了有关工作。围绕国家层面规划的实施和省发改委及市经济工作会议要求，我们要具体抓好三个方面工作。一是牵头编制好全市新型城镇化规划，分解落实主要目标、重点任务、改革举措，明确责任部门和工作要求。二是及时制订配套措施。协调有关部门加快研究出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等配套政策。对接落实国家促进中小城市发展的支持政策，因地制宜制定农业转移人口落户标准，引导农业转移人口在城镇的落户预期和选择。三是积极开展试点示范。围绕农业转移人口市民化、多元化可持续的城镇化投融资机制等，协调有关部门，布局开展试点，探索积累经验。

(八)着力推进民生改善和社会事业发展，增强全市转型跨越发展的协调力。坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在更加突出的位置。继续加大各类教育、卫生、计生工程项目和基础能力建设，推进各级各类教育均衡发展;实施文化惠民工程，继续推进市图书馆、文化艺术中心、奥体中心、山西师大搬迁、山西师大临汾学院迁建等重点工程建设。重点推进大型文化产业项目建设，发展壮大传统文化产业，积极培育新兴文化业态。支持就业容量大的劳动密集型产业、中小企业和服务业发展，落实自主创新扶持政策。继续扩大基层就业和社会保障服务设施建设，提高社会保障公共服务能力。配合有关部门扎实推进保障性住房建设，加快项目前期准备，积极争取中央、省配套资金。全力推进居民收入倍增计划，进一步拓展增收渠道，促进居民收入增长快于经济发展速度。继续抓好对口援疆工作、国民经济动员等工作。

三、加强全市发展改革系统自身建设。

当前，我市正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，全市发展改革系统承担着光荣而艰巨的任务。去年，袁纯清书记在省发改委调研时做出了“两个转变”、“四个发展”的重要指示，即加快职能转变和作风转变，提升研究发展、布局发展、支持发展、服务发展的能力;罗清宇书记在参加我委班子专题民主生活会时对全市发改系统建设提出三点希望，要求我们抓好作风建设、能力建设、廉政建设，认真负责，勇于担当，服务发展，做好表率。我们要认真贯彻落实好领导指示精神，以更加过硬的作风、更加强烈的事业心，认真履行工作职责，全面提升系统工作水平。

一是进一步加强作风建设。要增强学习的自觉性，深入学习以来系列讲话精神，特别是要学习好、领会好、贯彻好xx届三中全会的改革精神，按照“五位一体”的总体布局抓好落实，不断巩固现有发展成果和良好的发展态势。要充分认识到好的作风是干事创业的必备要素，是提高执行力的源动力，必须把作风建设摆在更加突出的位置，从思想和行动上抓好整改，进一步坚定理想信念、增强党性修养、提高思想认识。要加强业务知识学习，系统学习所在岗位、所在行业必懂必会的知识，在不断学习中打开思路，突破思维定势。要加强对先进经验的学习，在吸纳借鉴中开阔视野。要加强实践中的学习，深入基层调查研究，积极探索全市经济发展方式转变的方法和途径，总结经验，推广典型，提高发改部门的参谋水平，充分发挥发改部门在更高层次和更宽领域的作用。

二是进一步加强能力建设。要增强大局意识，适应新形势新任务的要求，切实把工作重点转变到抓宏观、谋大局、抓大事、抓关键上来，切实提升研究发展、布局发展、支持发展、服务发展的能力，做到在发展思路上先人一步，在发展措施上高人一招。要增强服务意识，既要为各级党委、政府中心工作服务，为领导服务，搞好调查研究、形势分析，当好参谋和助手，也要为企业、为招商引资项目、为基层和群众服务，克服衙门作风，改善服务态度，提高服务水平，全力打造优质服务型机关。要注重实干，对重大事项、突出问题和关键环节要时刻放在心上、抓在手上，不搞花架子，不做表面文章，对每一项工作都要精心筹划，严密组织，务求实效。要增强创新意识。创新是推动各项工作不断进步和事业兴旺发达的不竭动力。当前，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，新的第三次工业技术革命正在兴起，我们的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式。只有创新，才能破解难题、趟出新路、制胜领先。发展改革工作涉及面广，我们必须紧跟形势，抢抓机遇而不贻误发展，开拓创新而不因循守旧，与时俱进而不固步自封。要善于把上级的方针政策同发展改革工作实际相结合，科学选定工作的创新点，着力谋划大项目，搞好大服务，推动大发展。要进一步增强团结意识，强化与政府其他有关部门的沟通、协调和配合能力，齐心协力把各项政策措施贯彻落实好，把重大项目组织实施好，把政府资金安排使用好。在发展改革系统内部，要增强上下级之间的沟通和联系，市发改委的各个科室要加强同各县市区发改局的联系，加大支持、指导、服务的力度，发挥好桥梁纽带作用。县市区发改局的同志，对市发改委各科室安排的一些工作也要给予积极支持配合，按时保质保量地完成，形成相互理解、支持相互、密切配合、上下联动的机制，共同推动各项工作快速高效的实施。

三是进一步加强廉政建设。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置，全面推进惩治和预防腐败体系建设，进一步落实党风廉政建设目标责任制，深入开展党纪政纪、法律法规和警示教育活动，不断强化全系统干部职工的宗旨意识，增强廉洁自律的定力。要大力推进政务公开，对项目的申报和审批、专项资金的申报安排使用等重大事项，公开办事程序和办事结果，提高办理的透明度，接受社会方方面面的监督。要认真对照反对“四风”的要求和中央八项规定，切实做好整改。一会儿辛旭生纪检组长还要就全市发改系统党风廉政建设工作进行专门安排，大家要高度重视，认真抓好落实。我们要常怀律己之心，常思贪欲之祸，常修为政之德，自觉做到依法办事，清正廉洁，共同努力营造风清气正的良好环境，树立发改干部的良好形象，为今年即将开展的群众路线教育实践活动做好思想和工作上的准备。

同志们，发展永无止境，改革没有穷期。“东方欲晓，莫道君行早”。我们要在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实市委三届五次全会暨全市经济工作会议精神，凝心聚力，稳中求进，克难攻坚，勇于创新，全面提升发改工作水平，为实现我市“率先转型、全力跨越”做出新的更大的贡献!

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发改工作会议上的讲话篇四

同志们：

今天的会议主要任务是，深入贯彻落实全省乡镇区划调整改革工作动员会议精神和《中共xx省委、xx省人民政府》文件精神，对我市乡镇区划调整和建制村合并工作进行全面部署，动员各级党政组织和广大干部群众统一思想、提高认识，服从大局、步调一致，明确责任、落实措施，确保圆满完成乡镇区划调整改革任务。市委、市政府高度重视这项改革，先后召开改革领导小组会议、市政府常务会议、市委常委会议就乡镇区划调整工作进行了专题研究，广泛征求了意见，形成了共识。等会儿，xx同志将宣读《xx市乡镇区划调整改革工作方案》，下达并乡合村指标任务，并对乡镇区划调整工作提出具体要求，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、深化认识，统一思想，切实增强做好乡镇区划调整工作的政治责任感和历史使命感。

镇区划调整，全市乡镇数量有所减少，城镇空间布局也在一定程度上得到合理调整，但乡镇和建制村数量多、规模小的问题仍未得到根本解决。目前，全市尚有186个乡镇，排全省第4，建制村达5048个，排全省第2，乡镇平均面积和人口规模远低于周边的广东、湖北、广西等省份。乡镇规模小、经济实力弱、基础设施差、聚集能力和辐射能力不强的局面仍然存在。由于乡镇区划和建制村设置不合理，导致全市城镇化水平较低、资源要素利用率不高，难以形成规模效应，造成机构臃肿、人员冗余、资源分散、管理效率低、行政成本高，已经成为制约全市经济社会发展的重要因素，加快推进全市乡镇区划调整势在必行。

事关党的执政基础，事关国家长治久安。当前，我市一些乡镇机构运转还存在许多不尽人意的地方。特别是农村税费改革后，乡镇行政管理事务减少，政府公共服务又没有及时跟上，机构臃肿和人员过剩的问题比较突出。由于人多事少，甚至有些人无事可做，一些干部迟到早退、办事拖拉、得过且过，老百姓意见很大，严重影响了基层政权建设，影响了党在农村的执政基础。抓好乡镇区划调整改革有利于进一步提升基层社会治理能力，巩固基层政权，促进社会稳定。

生更大的经济效益和社会效益。行政区划调整还可以使各镇在面积、资源、人口方面相对接近，有利于形成相对公平的竞争机制，进一步激发干部群众干事创业的积极性，推进全市经济社会又好又快发展，加速全面小康建设步伐。

第三，实施乡镇区划调整，是增强基层公共服务能力，全面提升人民群众幸福指数的有力举措。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，特别是农村产权制度改革的不断深化、村级组织和农村经济协作组织的建立健全，乡镇政府的主要职能是承担社会管理和提供公共服务产品。但是由于乡镇行政区划调整的滞后，我市部分乡镇规模偏小，“麻雀虽小，五脏俱全”，在一定程度上影响了行政管理效能，增加了行政管理成本，削弱了政府公共服务产品的提供。合理调整乡镇行政区划，科学设置乡镇内设机构，选优配强乡镇干部队伍，能够有效整合行政资源，把有限的财力用在“刀刃”上，加快城乡一体化进程，让广大农村群众能够享受更多的政府公共服务，拥有更多获得感。

总之，乡镇行政区划调整，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是服务能力。我们一定要站在战略全局的高度来认识和把握乡镇区划调整改革的重大意义，真正把思想认识统一到中央全面深化改革的要求上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，讲政治、顾大局、守纪律，全力支持和切实抓好乡镇区划调整改革。

二、明确任务，全力以赴，积极稳妥推进乡镇区划调整改革工作。

根据省委、省政府统一安排部署，我市共需撤并35个乡镇、2004个建制村。合并乡镇的工作要求在春节前必须完成，时间只有3个月，任务相当艰巨。合并建制村的工作明年内全部完成，看似时间还有一年多，但并村工作不只是简单的做“减法”，更多的是涉及到地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、资源秉赋的高度融合，以及农村基础设施的并网、农村学校和医疗卫生机构的设置等很多具体问题，每一个问题都需要时间、精力去研究切实可行的办法，绝不能掉以轻心。借鉴我们前两次区划调整的经验，我们既要看到工作的难度，也要坚定必胜的信心。只要我们在改革中突出重点，抓住关键，就能少走弯路，按时完成目标任务。具体来说，要突出抓好下以几项工作：

改革发展和稳定大局，各县区要高度重视并从实际出发，因地制宜，区别对待，积极、稳妥、有序地做好这项工作。三是抓紧制定实施方案。乡镇行政区划调整要立足长远，科学规划。要在深入调查研究的基础上，着眼于乡镇经济和小城镇的长远发展，在充分考虑自然地理条件、经济社会发展水平、城镇建设、行政管理以及历史沿革和群众生产生活习惯、意愿等方面因素，并广泛征求各方面意见的基础上，制定科学合理的乡镇行政区划调整方案，并严格按有关规定和程序报批，使乡镇行政区划调整能适应当地经济社会发展的需要并在较长时期内保持相对稳定。从以往的经验看，确定合并后乡镇政府的驻地和新镇、新村的名称十分重要，务必要综合考虑各方面的情况，并按照《地名管理条例》的规定，精心研究，慎重决策，合理确定合并后的乡镇政府驻地和新镇、新村的名称。

的积极性。同时，对合并村的村支两委班子成员也要妥善安排好，确保农村地区的稳定。二是着力解决资产清理和债务处理问题。各县区及相关部门要制定出台专门的资产和债务清理处置方案，登记造册，明晰关系，妥善处置国有、集体资产，全面消化合并后乡镇和村级债务，决不能让国有资产流失和闲置浪费。三是着力解决公共设施撤并与建设问题。合乡并村后，要加快完善乡镇、村基础设施条件，重点加快合并后的乡镇、村的交通网络、电力体系建设，统筹推进新农村建设和小城镇建设，为广大农民群众生产生活提供便利。比如，道路建设方面，重点要解决合并村的断头路问题；卫生服务方面，改革后原则上每个建制乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院，每个建制村设置1所村卫生室，要妥善解决好群众看病难的问题；教育方面，农村学校合并后就学方式和学校服务半径发生了变化，要充分考虑学校布局的问题，等等。总的目标是方便群众生产生活，保留、整合并建设好必要的学校、卫生院、银行等公共服务机构和设施。

调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理新体制。

4.要严把关口，坚守底线。切实加强机构编制管理。机构编制只减不增是乡镇区划调整改革工作的“底线”，必须毫不动摇地坚守住。要从严控制机构编制，从源头上降低行政成本，减轻财政和人民群众的负担。无论是这次改革，还是以后的工作，都要把严格控制机构编制作为一项长期任务，坚持“集体研究，一支笔审批”，严格依法按程序管理机构编制，努力使有限的编制资源发挥最好的效益。特别是要严格执行“四个严禁、三个一律”的机构编制管理规定，顶住压力、严格把关、守住底线、科学配置和利用编制资源，确保职有其编、编尽其用、用得其所。

身份、职级、工资待遇不变。要通过会议、电视、报刊等方式与媒介，把改革的重大意义讲深讲透，利害关系讲细讲全，政策内容讲清讲明，增进大家对改革的理解、支持和参与，形成良好的改革氛围和环境。要把维稳工作形势估计得严重一些，把各种处置预案想得周密一些，把各项处置措施准备得充分一些，确保一旦发生情况，能够及时进行处置，减少影响和损失，维护全市社会大局的稳定。

三、落实责任，强化担当，确保乡镇区划调整改革工作取得实效。

本轮乡镇区划调整改革任务重、时间紧、难度大，能否按期完成任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为检验领导干部是否讲政治、懂规矩的“试金石”，作为检验领导干部“三严三实”专题教育学习成效的重要标尺，作为检验领导干部引领改革发展能力水平的竞技台。

支两委要发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，当好基层社会治理改革的促进派和主力军。

二要注重协同协作。乡镇区划调整是一项重大改革，涉及部门多，涉及利益广，又要在这么短的时间内完成，没有服从大局、协同协作的强烈意识和行动自觉，是不可能完成的。各相关部门一定要以大局为重，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的工作方式方法，加强协同协作。民政部门要加强与上级部门的对接，摸准吃透政策，对县区进行有效指导；组织部门要借鉴其他地区的经验做法，用好用活干部人事编制政策；纪检部门要加强对改革的监督，防止发生违法违纪问题。民政、组织、编制、人社、发改、财政、公安、卫计、交通、教育、改革办等相关的部门要形成合力，加强对共性和个性问题的研究，并争取得到上级部门的充分理解和支持。县区要建立健全协调联动机制，构建部门配合、上下联动的工作格局。要坚决破除改革中的“中梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。

审批等工作。这里要强调的是，广大党员干部一定要严守政治纪律和组织纪律，坚持局部服从全局，个人服从组织，正确对待单位的合并调整，正确对待个人的进退留转，坚守工作岗位，认真履行职责，不利于改革的话坚决不讲，不利于改革的事坚决不做。对违反纪律的，要严厉查处，严肃追责，绝不手软，绝不留情。

四要强化督查考核。各级各部门要把督查贯穿乡镇区划调整改革的全过程。市委、市政府将把并乡镇工作纳入2015年度各县区政府绩效考核，把合村工作纳入20xx年度各县区政府绩效考核，没有按时按质完成改革任务的要严肃问责。市委改革办、市委督查室、市政府督查室要加强对该项改革工作的督查，对发现的问题及时指出，限期整改。市乡镇区划调整改革领导小组要深入各县区逐个进行指导，市级领导要对所联系县区的乡镇区划调整改革工作进行督促和指导。

同志们，改革的蓝图已经绘就，改革的号角已经吹响。让我们在市委、市政府的坚强领导下，继续发扬勇于改革、善打硬仗、顽强拼搏的优良传统，精心组织，协调推进，圆满完成乡镇区划调整改革各项任务，加速品质活力xx建设步伐。

发改工作会议上的讲话篇五

同志们：

今天召开的全市发展改革工作会议，市政府高度重视，在家的副市长都出席了会议，说明市政府对搞好发改工作充满期待，也说明发改工作对全市经济社会发展至关重要。刚才，王市长代表市政府对今年的发改工作进行了非常具体的安排部署，伏世祖同志作了。

工作报告。

对去年的工作进行了总结对今年的重点工作以及加强发改部门自身建设都提出了一些设想我都完全赞同。

发改委是体现政府职能最充分的部门，政府履行的经济调控职能、社会管理职能在发改委都能得到充分体现。发改委也是行使政府权力最集中的部门，政府所有的工作、项目都能在发改委找到对口部门或者对口科室。这里面包括政策制定、项目审批、经济运行调节、社会管理、重点环节调控等，在发改委都是有的。因此发改委的工作上去了，我们就能占到“大便宜”，争取大项目，促进大发展;发改委的工作上不去，我们吃的是“大亏”，丢的是大投资，造成的是大被动。因此，无论是我这个市长，还是我们政府班子成员、发改系统的同志，都要对自己承担的责任、使命有清醒和充分的认识。权力和义务从来都是对等的，因为权力最集中，所以要付出的也就最多，因为承担的职能最重要，所以工作就必须最辛苦，这就是一个对等关系。

从发改委的职能来讲，我想概括起来实际是三句话：对上，要争取国家的政策和项目;对下，要服务县区和行业的发展;对内，要调控和推动经济社会的健康运行。这就是发改委的职能。要履行好这三大职能，发改部门就要提升整体工作水平，提升干部素质，加强内部管理，严肃工作纪律，这样才能够真正承担起自己应该承担的重要职责，才能够真正发挥出自己应该发挥的重要作用，才能够真正使党和人民放心满意。那么如何做好这些工作呢?我提四个方面的要求：

一、要研究政策、争取政策、完善政策。

政策是一个国家和地区的顶层设计，是带有最根本性的制度设计。在我们的政策里大概有几个层面，第一叫基本国策，比如民族区域自治、计划生育。第二个层面是战略，比如西部大开发战略、中部崛起战略、东北老工业基地振兴战略、可持续发展战略、科教兴国战略。除了国策和战略之外还有产业政策、区域经济政策和社会政策等等。发改委是政策的制定者，也是政策的执行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要职能。如果说政府的手里有什么资源的话，大概第一是政策，第二就是土地。只有这两项是政府独有的东西。比如说资本，政府手里有资本，银行手里有资本，私人手里也有资本。只有政策是政府独有的东西，土地是国有土地，全部掌握在政府手里，这是政府最大的两项权力。要鼓励发展，就制定鼓励发展的政策;要限制发展，就制定限制发展的政策。最近国家出台了主体功能区政策以后，有些区域里头就是有金子，也是不能动的，这就叫政策。

执行政策是我们政府行使权力的重要形式。尤其是发改委承担着非常重要和繁重的任务，特别是涉及区域发展的宏观经济政策、社会政策等等，都与发改委有密切的关系。因此，我们要把研究政策作为发改部门各级干部特别是领导干部的重要任务。王三运书记到任以后，去年3月份办了学习运用政策、推动科学发展的研讨班，省委、省直部门和市州的主要领导都参加了这个学习研讨班。现在看来，这是非常有远见的。有时候我们一方面抱怨国家不支持我们，但另一方面国家已经给了政策，我们自己却浑然不觉。对一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去争取，不去落实，最后就变成了一纸空文。如果把政策的问题解决不好，政策研究不透，那发改委的工作就没有方向，就没有着力点，就有可能做很多的无用功。我们好不容易辛辛苦苦地谋划了一个自己感觉不错的好项目，做了很多前期工作，结果报到国家去，不符合国家政策，那么这些前期工作就白做了。因此，学习和研究政策，对发改部门非常重要。

在研究吃透政策的基础上用好政策，会对地方发展产生重要的推动作用。首先，要用好已有的政策。我希望县区的主要负责同志、发改部门的同志、分管发改工作的同志，都要认认真真学习政策。我们现在每天批的文件很多，但千万不能把涉及政策的文件弃之一边，尤其不能把自己分管领域涉及的重要政策弃之一边。有许多政策我们都是可以用的，用好了，就会有意想不到的效果。比如，最近我们和新加坡华德集团搞的项目合作，就涉及土地的利用以及土地利用规划的调整。这方面，有没有政策?有政策。省委、省政府在20xx年7月份出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》当中，专门有一条政策就规定：“各级政府将旅游用地纳入土地总体规划优先供地，因项目建设确实需调整土地利用规划的，按程序予以调整;单项投资亿元以上的项目可分期缴纳土地出让金;积极支持利用荒山、荒坡、荒地，以及废弃的矿山开发建设旅游项目”。如果把华德集团与我们的合作作为旅游项目来运作，这就是一条可用的政策，调整土地规划就有了依据，甚至可以争取其它方面的优惠，这条政策就是一条重要依据。再比如平山湖煤田的开发，当时省上在我们没有县区和市州参与的情况下，把这个股份分别给了两家公司，我们现在既拿不到股份，也拿不到矿权的出让收益。但是，在省委、省政府出台的《关于加快民族地区发展的实施意见》里面规定，在民族地区收取的矿产资源补偿费、矿产使用权费，矿产权价款省级留成部分，要全额返还，上缴中央的部分，要通过土地整理项目予以争取。平山湖煤矿在我们的蒙古族自治乡境内，可以充分享受民族地区的扶持政策，如果说这一块矿权将来出让的时候收益是10个亿，按照现在2：2:1:5的概念，也就说给国家交2个亿，省上留成2个亿，然后市上能分1个亿，甘州区能分5个亿。按照这项政策，这些都应该返还给地方，这就是我们下一步要和相关部门来谈的一个政策依据。再比如，我们现在积极推动的生态补偿，国家有没有政策?《西部大开发“”规划》专门讲了一条：“要逐步建立区域间的生态补偿机制，鼓励引导下游与上游地区开发区域保护区、生态受益区域，生态保护区之间开展生态补偿。”我们一年把9亿立方米的黑河水下泄到内蒙古，这就是上游和下游的关系，也是开发区和保护区的关系。有没有政策?有政策。所以，我们就是要用好这些已有的政策，用的基础是我们要掌握这些政策，不掌握这些政策就没有办法享受政策的优惠。其次，要争取有利于自身发展的政策。比如我们现在要积极争取的制种大县奖补政策，在今年中央一号文件里头把这句话写进去了，叫“研究出台制种大县的奖补政策”，这也是我们在今年中央一号文件出台前就谋划的事情。我们要为中央和省上提出可供决策的依据，对农民要按照种粮补助的两到三倍来奖，因为制种和种粮毕竟是不一样的，投入多、成本高。对政府怎么奖补呢?要由国家补偿我们对制种企业减免的税费部分，这样我们每年就能拿回来五、六千万。这条政策如果出台，那么我们在制种上的效应就不但有企业、有产值，还有税收和财政收入。这就是需要我们研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿来就可以直接利用，而是要有一个在地方逐步消化和完善的问题。这就像国办出台了“47条”，省委、省政府紧接着出台了贯彻和实施“47条”的实施意见，这就是对政策的完善。因为国家不可能把每一个地方的个别情况都写清楚，国家讲的是宏观，但是到了地方我们要把它转化过来，微观而具体。比如，刚才提到的政府项目“代建制”，我们能不能把它真正推动起来?现在政府投资项目的建设就是一个很大的问题，比如建一所学校，校长懂基建、监理、规划吗?都不懂，是外行。但是他要当项目业主，怎么能当好这个项目业主?我们一些政府的投资项目，之所以效率低、建设质量差，都是与业主不懂项目有关系。在这方面能不能由发改委牵头出台一个政策，建立政府的项目代建办公室，组织一班人马专门搞政府投资项目。这样一来，就可以在提高科学性、提高项目运行成本、提高项目质量方面发挥重要的作用。

二、要紧盯规划、制定规划、执行规划。

规划是经济社会发展的宏观设计，是连接宏观和微观的桥梁，是把优势政策应用到项目的时空和程序的安排。比如，西部大开发是宏观政策、是战略，“”规划则把西部大开发的政策从时间上、空间上、运行程序上变成了一整套的东西。第三个层次就成了涉及西部大开发的项目，包括我们说的兰新复线、乌兰高铁等等，这些基础设施项目、社会事业项目都在这里面一一提出来了，然后再去落实。过去我们都不重视规划，特别是省以下都普遍不重视规划，为什么呢?因为我们编规划的时候就知道它实施不了，所以不重视。但是现在规划的刚性约束力越来越强，进不到规划里面的项目，要付诸实施的可能性很小，再想挤进去费的周折更大。目前，受制于这方面的影响已经显现了出来。比如张掖火电二期，我们把地也征了、投资也落实了，环境容量也是有的，可以说啥都具备了，但就是批不下来，为什么呢?在国办“47条”里写了一句话，“开展环县、正宁电厂的前期论证工作”，但就是没有提张掖火电，所以国家发改委能源局就盯住这句话，要落实国务院的“47条”，而迟迟不肯批张掖火电。列入不到规划中的项目，审批难度是非常大的。再比如我们的40亿立方煤制气项目，本来排在全省的最前头，那么后来为什么又加了一个平凉呢?同样在“47条”里头讲了一句话，“加快陇东煤炭油气资源开发，积极推进煤电一体化，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水陇南的传统能源综合利用区。”这恰恰也没有张掖，所以说平凉就是靠这个规划挤进去的。我们迟迟没有获批，除了其他一些客观原因以外，这也是其中很重要的一条。前不久，国家和省上发布了河西地区的光电和新能源建设规划，在河西地区规划建设9个百万千万级光电基地，没有一个张掖的项目在里面。下一步，不论是省电网公司，还是省发改委，都可以依据这一条卡住张掖的路条。规划里面别人有，我们没有，这一条就成了我们新上重大项目的“拦路虎”。所以，我们不重视规划，就是给自己系了一条解不开的绳索;在规划上发生失误，就造成了方向性和根本性的失误，这就是规划的重要性。因此，发改委一定要盯住规划，特别是要盯住国家和省上的规划，并且力争把张掖更多的项目挤到规划里面。有时候，就是能把它写进去，也就有了依据。同时，要根据国家的规划来抓紧编制本市、本县区的实施规划，并履行相应的审批程序，为规划的实施打好基础。发改部门要深入研究更多的重要课题。比如说祁连山自然保护区建设与综合治理规划，这个规划涉及7个市14个县，甘肃涉及兰州的永登、武威的天祝、凉州、古浪，我们张掖有山丹马场、民乐、肃南和甘州，再剩下的是青海。这个盘子是两省拼起来的，但是这个盘子里面只有大项，造林、科研、人工增雨都在这个大项里面。如果我们的规划编晚了，占的份额就小。这就像相邻的两个地方盖楼房，我的楼先盖起来了，你的楼要盖就得考虑我的采光，你要遮挡我的光线，规划上就过不了，批不了。人家做得早，占的份额大，你占的份额就小。所以说不等于有了规划，或者说是把这几十个亿的规划一批，我们就可以睡大觉，就可以花这些钱。如果是这样，只能是一场空欢喜。作为发改部门来讲，如何做好规划，责任十分重大。

三、要谋划项目、争取项目、落实项目。

项目是投资的载体，发展的平台。无论是经济发展，还是社会进步，都离不开项目的支撑。所以说谋划项目、争取项目、落实项目是发改委最核心的职能，而项目的谋划更是发改部门工作水平和能力的体现，可以说项目谋划的水平就是发改部门工作的水平。发改部门是综合部门，项目从哪里来?不是凭空来的。项目既要来自部门、县区，又要超越部门、县区，要站在全市经济社会发展的全局来思考项目、谋划项目。武威提出的“无中生有”是什么意思呢?“无”是没有资源，“有”是有市场需求。什么叫“无中生有”的项目，虽然没有资源，但外面有广阔的市场需求，紧盯市场需求来谋划项目，这就是“无中生有”。所以要谋划“无中生有”的项目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，这只是传统思维。对发改委而言，就需要有“无中生有”的项目谋划水平。当前，发改部门要围绕以下几个方面谋划项目：

一是围绕生态文明建设谋划大项目。国家把生态文明建设作为“五位一体”布局，这是一个历史性的变化。而我们张掖这些年在生态建设上成绩斐然，用陈书记的话讲，生态就是张掖的符号、是标志。在甘肃说到生态，大家都自然地会想到张掖，这就给我们谋划项目提供了非常好的平台和基础。省水利厅康厅长说张掖在水利上可以做一些大项目，去国家水利部汇报是有底气的，为什么呢?张掖的黑河流域综合治理效果最明显，社会认可度最高，这就是基础。所以要抓住这样的机遇。王三运书记在省委会扩大会议上讲，习到甘肃来，不但带着深厚的感情，而且还帮助我们解决突出问题。其中很重要一条，就是祁连山的生态保护问题。下一步就是要围绕这个来谋划项目，这就需要发改委开动脑筋、拓宽思路，建立抓项目的长效机制。省上提出华夏文明传承创新区建设，这是省上的大战略，也是项目谋划的典范。从古代文化传承角度讲，甘肃比陕西、山西、河南、河北这些中原地区的地下文物和地上文物都要少得多，影响不及这些省份;从创新角度讲，甘肃也比不上上海、广州、北京。然而，这个项目恰好思路开阔，抓住了甘肃的本质。陕西与我们临近，历史文化非常深厚，遗址众多，是一个传统文化核心地区，有很深厚的汉族文化，缺少甘肃这样一个多民族色彩。从中原文化的角度讲，甘肃有仰韶文化、大地湾文化等等。从农耕文化方面讲，庆阳、平凉一带的周文化也很好。除此以外，我们整个河西走廊历史上都是少数民族聚居的地方，突厥、匈奴、党项、月氏等这些曾经强悍、现在消失的少数民族都是河西走廊的主人。这种多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的历史文化底蕴，在甘肃体现得也最充分。就是基于这一点，这个项目才最后正式获批。这就是我们为自己搭建了平台，如果以后国家有文化保护、传承、创新方面的项目，都可以装在这里面，这确实是一个战略性的平台。我们谋划项目就要有这样的思维方式。

二是要围绕宜居宜游首位产业来谋划大项目。宜居宜游不是简单地盖间房，住下来，修个景点，招徕点游客。如果这样，就低估了宜居宜游，错误地认识了宜居宜游。宜居宜游是一个产业体系，宜居宜游建设是一个系统工程，符合国家产业政策，符合当前扩大内需、刺激经济发展的战略要求。正因为这样，我们完全可以谋划很多的大项目，这就需要我们有开阔的思路。发改委要研究市委、市政府把宜居宜游作为首位产业的准确意图，应该怎么跟进?用什么项目来支撑宜居宜游?这都需要做深入研究和思考。

三是要围绕生态工业发展来谋划大项目。在张掖能不能发展生态工业?完全可以，条件很好，潜力很大。张掖的资源禀赋有发展工业非常好的条件，除了我们说的矿产资源以外，光交通这一条，就没有几个地方能跟张掖相比。在我们的境内，三条国道、一条高速公路、一条货运的铁路复线，还有一条客运的专线和一个机场，有这种条件的地方有多少?到全国去找有多少?所以一定要围绕生态工业发展来谋划大项目。要通过宏观调控来推进工业的聚集式发展，就是要把面上的不可控制的破坏，改变为点上可控制的破坏，就是要推进企业向园区集中。我们今年要下决心建设两个工业园区，就是甘州区的国家级工业园区和民乐的六坝工业园区。今后上工业项目，除了一些对资源和交通有特殊要求的企业，其它一般性的企业都要向这两个工业园区集中，就是要围绕这些建大规模、高水平的工业园区。东乐至六坝这条20多公里的公路，今年要下决心干出来，把312国道、227国道、张扁高速公路和连霍高速公路连在一起，形成一个通道，对我们整个区域的布局将非常有利。我们就是要围绕这些来谋划大的项目。今天我只是出个题目，怎么谋划、谋划什么内容?这是发改委要给我做的答案。

争取项目是发改部门的核心职能，是检验发改部门工作成效最重要的标尺。发改部门的工作是写在大地上的，不用太多的汇报材料。争取到项目了，它就放在那个地方，谁也抹杀不了，谁也否定不了;争取不到项目，说多少也是空话。所以，这是发改部门的核心职能。要看发改部门的工作，就要看项目争取的成效。要争取项目，就要有当“孙子”的态度，还要有当“钉子”的精神。当“孙子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑脸、用执着、用责任去感动上面，争取到项目。当“钉子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下来，这才是本事。我们过去在一些项目上有失误，各种各样的因素都有，但与我们盯得不够、守得不够、抓得不紧有很大关系，所以这方面我们一定要总结成功经验，汲取失误的教训，下大力气抓好，抓出成效。

最后一个方面是落实项目。主要是两个方面，一个是要对项目的实施进行有效的监督，包括招投标的监督、对项目资金使用和渠道的监督、工程进度的监督、工程质量的监督，这都是发改委的重要责任。第二个就是要对尚未落实的重大项目逐一进行分析，找出问题症结，采取强有力的措施。这是宏观的要求也是具体的要求。什么是尚未落实的重大项目呢?报上去没有获批的，获批了没有开工的，开工了没有按期完成的，招商引资签了协议没有落地的，都是尚未落实的重大项目。对这些重点项目，发改委要一个一个列出来，逐个分析问题出在什么人的身上，出在什么环节，怎么来解决。

四、要立足服务、强化服务、优质服务。

发改委最重要的职能是服务，就是要服务县区和行业的发展，服务地方经济的发展和社会管理的创新，服务企业和各类市场主体。

第一，要立足服务。立足服务是态度，也就是要增强服务意识，主动服务、上门服务。特别是对招商引资的项目、外来投资者，更要主动服务和上门服务。大家想一想，投资者到张掖来两眼一抹黑，如果没有我们的服务，这些项目从办事员做起，可能做到科长就得几个月，做到分管副主任、主任、分管副市长要几年时间，怎么能把项目做上去?发改部门一定要树立服务意识，要想到我们就是为这些企业和市场主体服务的，为其他职能部门服务的，为县区服务的，为广大老百姓服务的。有了这样的意识，才能真正扑下身子去干事，才能把实事办好、大事办成。

第二，要强化服务。强化服务要有具体的措施，我今天说几条，下来你们落实。首先，发改委总体上由王军常务副市长分管，主任要对分管副市长负责;发改委的副主任要接受双重领导，既要对发改委主任负责，又要对对口的副市长负责，减少中间环节，强化对部门工作的统筹协调，形成联系紧密、协作有效的工作格局。其次，在市发改委的权限范围内，要把凡能授权县区审批的项目全部下放、清理。要充分地信任县区，一些审批事项凡是能够下放的一律下放，特别是对一些市场性、社会性投资的项目更要以县区为主。市发改委要腾出更多的时间、精力，谋划大政策，争取大项目。再次，所有的项目审批都要推行限时办结制。项目是按规模定还是按类别定，都要实行限时办结，哪个部门、哪个环节没有限时办结都要追究责任。这是发改委强化服务必须采取的一条最重要的措施。最后，发改委的内部管理制度要更加科学。首问责任制要率先在发改委落实。前来报项目的，谁第一个接待，谁负责到底，必须领到办项目的相关科室去。还有“ab岗无缺位服务”要首先在发改委建立起来。什么叫“ab岗无缺位服务”?一个岗位必须由两个人管、相互管。这个ab岗无缺位服务制度，发改委必须在最短的时间内建立起来。这几项制度请你们立即研究，尽快实施。

第三，要优质服务。作为发改委来讲，优质服务就是三句话：见事早、谋事深、做实事。见事早，就是要未雨绸缪，要有预见性，因为发改委掌握的数据最多，对全市的经济社会发展情况最了解。所谓“春江水暖鸭先知”，发改委就要当这个“春江水暖”时的“鸭”。谋事深，就是要考虑得周全。做实事，就是要一件事说了就做，做了就做好。要做到这一点，我提三个方面的要求。首先，发改委要把近几年中央和省上出台的政策、规划一一梳理、学深学透。领导班子成员和科室负责人要对分管领域的政策、规划烂熟于心、运用自如，这是最大的任务、最急迫的任务。其次，工程咨询中心、项目评审中心要采取多种形式引进人才、提高水平、提高质量。现在增加编制没有必要也不现实，这两个地方专业性很强，怎么办呢?可以采取多种形式。可以返聘部分退休的专业技术人员，实行计件工资制，把专家库用好，发挥好专家的作用。再次，超前谋划大项目、好项目，特别是“1000项、20xx亿投资”的项目库，我已经在年前讲过几次，今年一定要把这个库建起来。不要为建库而建库，更不要拼凑数字，而是要实实在在做深度的工作。项目库不仅要建得起来，而且要用得上，将来还能派上大用场，只有这样，我们的服务才算到位。

同志们，以上这四个方面的要求涉及了很多具体的任务和工作，特别是涉及发改委内部需要解决和做好的一些工作，希望你们尽快研究，拿出具体办法把它落到实处。让我们大家共同努力，争取今年的发改工作有新的更大的起色，为全市经济社会发展做出我们应有的贡献。

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发改工作会议上的讲话篇六

发改委是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。下面是本站小编给大家整理的发改委工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全州发展和改革工作会议，是在认真贯彻中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、省委八届八次全会、全省发展改革暨固定资产投资工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，进一步落实党中央、国务院扩大内需各项政策措施，切实转变发展方式，加快推进结构调整的背景下召开的一次重要会议。州委六届六次全会、州人大九届六次会议，深刻分析了国内外经济形势，明确提出了做好20xx年工作的总体要求、目标和主要任务。刚才，州委、州人民政府副州长赵志勇同志对一年来全州发展改革系统的工作给予了高度肯定，并站在全局和战略的高度，对做好20xx年的工作提出了明确的要求，我们要认真学习并贯彻落实。下面，我就贯彻落实州委六届六次全会和赵副州长重要讲话精神，做好20xx年发展改革工作，讲两个方面的意见。

一、认清形势，总结经验，充分肯定全州发展改革工作成效。

20xx，面对十分严峻复杂的经济形势，州委、州政府带领全州各族人民坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，结合我州实际，及时研究出台了一系列应对危机的政策措施，见事早、行动快，有效应对危机冲击，保持了经济平稳较快增长，全州经济总体呈现出“困难中开局，逆境中奋进，增速逐步加快，总体趋势向好”的良好态势。全州生产总值完成48.41亿元,同比增长13.1%;全社会固定资产投资完成40.4亿元，增长30.14%，超额完成省政府下达目标任务。其中：贡山完成4.94亿元，同比增长2.07%;福贡完成6.5亿元，同比增长1.1%;泸水完成16.03亿元，同比增长33.92%;兰坪完成10.92亿元，同比增长50.4%;项目前期工作进展顺利，投资在5000万元以上的重大项目前期工作完成审批、核准10项;经济运行释放的积极信号日益增多。这是州委、州政府总揽全局、运筹帷幄、果断决策、坚强领导的结果，是全州上下共同努力奋斗的结果。一年来，全州发展改革系统的同志们为此付出了艰辛的努力，使各项工作取得了明显成效，有效开展“扩内需、保增长、保民生、保稳定”工作，在非常之年完成和超额完成各项目标任务做出了应有的贡献。在此，我谨代表委党组向全州辛勤工作、无私奉献的发展改革系统的全体干部职工表示亲切的问候!向一年来大力支持发展改革工作的各县领导、州级各部门、各企事业单位表示衷心的感谢!

关于全州发展改革工作取得的成效和所做的工作，赵副州长在刚才的重要讲话中已作了充分肯定，我就不再重复。总的看，是形势极为复杂、困难问题最多、面临任务最为繁重的一年，也是工作最为主动扎实、取得成效最为明显的一年。回顾总结一年来的工作，我们有以下几个方面的感受和体会。

发展改革工作涉及方方面面，要做好各项工作，必须坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重大决策。金融危机爆发以来，因我州产业单一，抗御风险能力脆弱，工业增加值一度呈现负增长，企业亏损面较大、大多企业处于停产半停产状态。面对严峻复杂的经济形势，州委、州政府多次召开会议，牢牢把握扩大内需的重大机遇，创造性地落实中央实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在较短时间内遏制住经济增长下滑的态势，实现经济企稳回升向好运行，体现了州委、州政府对形势的科学判断，对复杂局面的高超智慧和驾驭全局的能力和水平。全州紧紧抓住扩大内需，拉动经济增长的机遇，在上“项目”上做文章，最大限度争取国家和省的支持。同时，积极筹备，成功召开了省政府加快××发展专题工作会议，省委、省政府决定在19个方面予以支持，有力地促进了全州经济社会的发展。

(二)坚持工作的主动性、前瞻性，更好地发挥职能作用，当好州委、政府的参谋和助手。

发展改革部门是政府重要的综合职能部门，工作涉及经济社会发展全局，承担着对一个地方经济社会发展宏观指导管理、综合平衡、协调服务的重要职能。要把党委、政府赋予我们的职能职责认真履行好、把光荣的任务完成好，必须依据变化的形势，着眼工作的全局和长远，不断增强工作的预见性、敏锐性，才能积极主动地把发展改革工作做好。主要表现有三个方面：一是依据变化发展的新形势，及时把握国家和省应对金融危机的一系列重大宏观经济政策的走向，安排部署扎实，认真做好汇报衔接工作，争取国家和省对我州的支持。积极组织项目申报和主动汇报，四季度以来共争取到中央及省投资7亿元(扩大内需新增中央及省级配套投资5.91亿元，正常中央预算内投资0.28亿元，省预算内投资0.8亿元)。二是加大了对全州经济运行形势的分析预测力度，三月份开始，逐月、逐季提供经济形势分析预测报告，及时提出克服突出困难、化解各类矛盾、促进经济平稳较快发展和确保社会稳定的意见和建议，为州委、政府准确判断形势，科学果断决策发挥了重要作用。三是高度重视项目前期工作，着眼全局和长远，主动谋划项目建设的中长期规划，积极主动抓好项目储备和项目开工建设的前期准备工作，为乃至今后重大项目的开工建设奠定了良好基础。

(三)坚持工作的科学性、全局性，全力促进全面协调可持续发展。

过去的一年，全州发展改革工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真执行党中央国务院、省委省政府和州委州政府的各项方针和决策部署，围绕又好又快发展的目标任务和经济社会发展的重点难点问题，从发展全局、长远战略的高度，着力研究新问题，谋划新规划，破解新矛盾，促进新发展。一是在认真对“”进行终期预测的基础上，全面启动了“”发展规划。二是积极配合省发改委推进全省固定资产投资项目集群规划和桥头堡规划工作，尽可能将我州项目列入省级规划中。三是各类专项规划全面启动和实施。新三年“兴边富民”行动计划顺利推进，统筹城乡协调发展规划、独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划、片马口岸发展总体规划、能源发展规划等专项规划研究工作都取得了重要成果。这些规划为全面贯彻落实科学发展观、切实转变发展方式，促进全面协调可持续发展提供了重要的指导作用。

(四)坚持工作的重点性和主导性，确保中心工作取得新突破。

发展改革工作涉及方方面面，千头万绪，纷繁复杂，特别是在应对危机的复杂形势下，如何围绕“保增长”这一经济工作的首要任务来有效地做好发展改革工作，这是取得工作成效的重要条件。因此，我们必须注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年来，按照州委、州政府的安排部署，发展改革系统集中精力，尽全力抓好固定资产投资这项重点工作，千方百计推进一大批重点项目建设，积极主动做好协调服务工作，尽职尽责地解决项目投资建设中的各种困难和问题，来带动其它方方面面的工作，在全州各级各部门的共同努力下，促进了投资的持续较快增长，圆满完成省政府下达我州的目标任务，进一步开创了危机之年增投资、扩内需、保增长的新局面，为全州经济社会又好又快发展发挥了重要的拉动作用。

(五)坚持工作务实性和实效性，确保各项工作落到实处。

发展改革工作件件是实，事事是真，不能有半点的夸夸奇谈、表面文章。国家和省为应对危机制定了一系列重大政策和措施，发展改革系统结合实际坚决贯彻落实，开展了以加强机关作风和效能建设、加强领导干部党性修养、推进“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”为主要内容的机关作风建设活动。同时，通过多方协调和强化监管，按照投资政策、项目建设质量、资金使用等方面的总体要求，确保了扩大内需项目“三个百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央扩大内需投资185个项目全部开工，已竣工105项，完成投资10亿元，发现的问题全部得到整改，受到省政府扩大内需检查组和省发展改革委的好评。

(六)坚持工作的协调性和统一性，争取各方支持，形成全力推进发展改革工作有利局面。

一是及时主动汇报衔接，争取省发展改革委的理解、关心和支持。中央扩大内需一揽子计划出台后，我州发展改革系统就在较短的时间内，及时组织编制上报了一大批符合国家要求的项目，为争取中央和省的支持提供了有利条件。二是积极支持配合各部门发挥职能作用，确保“一扩三保”目标的实现，各级各部门积极与上级对口部门沟通汇报，围绕中心，服务大局，开展了大量工作，有效地推进了各项保增长工作的顺利开展。三是高度重视对各县的指导和社会各界的引导工作，充分发挥各方积极性，促进经济社会又好又快发展。各县发展改革委根据省、州发展改革委的指导，埋头苦干，组织上报了一批好项目，为我州保持投资较快增长奠定了坚实的基础。

以上几个方面既是发展改革工作取得成效的好经验、好做法，也是我们今后进一步充分发挥职能作用，做好发展改革工作，开创工作新局面的总体要求。

二、真抓实干，迎难而上，全面完成好今年发展改革的各项任务。

做好今年的工作，继续保持我州经济平稳较快发展势头，任务艰巨，发展改革工作系统的同志要认真落实好中央经济工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，认真抓好落实，主要做好以下几方面的工作。

(一)认清形势，明确指导思想。

中央经济工作会议和全省发展改革暨固定资产投资工作会议明确指出，过去的一年是极为困难的一年，今年将是各种不确定因素交织在一起，更为复杂的一年。做好今年发展改革的各项工作，必须审时度势，正确判断和把握好总体发展大势。结合我州发展目标、发展重点、面临的困难，20xx年全州发展改革工作的指导思想是：深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分把握国家继续扩大内需的重大机遇，打造兰坪、泸水两个“增长极”和福贡、贡山两个“发展极”，坚持既定的目标不动摇，根据形势发展的需要，实时完善阶段性的工作思路和重点，突出抓生态、调结构、创特色、打基础、育产业、重民生、保稳定、促和谐，更加注重经济结构调整，更加注重培育特色产业，更加注重夯实基础，更加注重推进改革开放，更加注重推进县域经济可持续发展，更加注重促进社会和谐稳定，进一步坚定信心，迎难而上，真抓实干，为“”顺利开局做好充分准备、奠定坚实基础。

(二)突出重点，明确目标，狠抓落实，努力完成投资目标任务。

20xx年是圆满完成“”规划各项目标任务，努力为“”顺利开局做好准备，实现×ד二次跨越”关键之年。围绕“三保”加快发展这一核心任务，今年的经济社会发展的主要目标为：在转变发展方式、完善体制、优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现全州生产总值增长13%以上;地方财政一般预算收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长30%以上，城镇登记失业率控制在5%以内，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数控制在省调控指标以内。围绕这一目标任务，结合我州实际，20xx年共安排主要建设项目204项，总投资370亿元，当年计划投资69.56亿元(政府投入32.58亿元)。其中：新开工项目128项，总投资265.17亿元，当年计划投资42.58亿元(政府投入16.16亿元);在建项目76项，总投资104.8亿元，当年计划完成投资26.98亿元(政府投入16.42亿元);主要前期工作项目38项。上报中央投资重点建设项目78项，总投资250.61亿元，其中:申请中央补助34.57亿元;省补助17.25亿元，当年计划完成投资28.59亿元。经落实省上报国家“扩大内需”项目74项，总投资22.78亿元，申请投资14.19亿元。

1、完成投资目标任务的有利因素。

20xx年总体情况好于去年，我们对做好今年的工作、完成好今年的目标任务充满信心。完成今年固定资产投资目标任务具备的有利因素有：一是全球经济增长虽然存在复杂多变的因素，但总体上处于逐步复苏。二是保持固定资产投资持续快速增长仍有后劲。中央将继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务的支持力度，有利于我州积极争取国家资金，实施一批大项目、好项目。三是工业生产将继续保持稳定增长。去年底以来,国际铅锌市场需求有所加大，价格回升对我州矿电产业发展将起到正面影响。四是社会消费将继续保持较快增长。国家增加“三农”补贴，提高城镇低收入人群补贴额度，拓展医保、社保覆盖范围,有利于稳定中低收入阶层的收入，加上经济企稳回升、企业效益好转、就业增加，20xx年居民消费能力和消费信心将进一步提升。五是国家准备实施新一轮西部大开发，这将有力地推进我州基础设施和生态环境建设、促进优势产业和社会事业的发展。六是省政府加快××发展专题工作会议决定支持的政策和项目投资逐步得到落实;独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划启动实施，全州“扶贫攻坚、生态修复、交通通畅、教育资源整合、强基固边”五大工程全面推进。七是澜沧江水电开发筹建工作已全面启动，将有效支撑投资增长，带动相关产业发展。

2、完成投资目标任务，必须做好以下几方面的工作。

一要加大工作力度，确保在建项目顺利推进。今年要重点推进剑兰二级公路、××六库第二大桥、贡德公路、福贡上帕大桥、黄登电站、中小水电、电网建设、六库新区基础设施、泸水工业园区、兰坪县垃圾处理场、兰坪县污水处理厂及配套管网工程、兰坪县民族中学、兰铅6000吨/日氧化矿生产线、六库垃圾处理场、六库污水处理厂及配套管网工程、泸水县水泥厂、六库新区自来水厂、福贡县城供水管网改造、农村小型基础设施、农村公路硬化工程、州民族中学扩建等项目的建设，实现金六二级公路全面竣工，努力形成更多的实物工程量，确保投资的有效拉动。二要全力争取中央和省的支持。要紧紧抓住中央继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务的有利机遇，组织申报一批项目，积极向省发展改革委汇报衔接，争取得到国家和省的更大支持。三要认真扎实地做好项目前期工作。切实加强对项目前期工作的领导，加大项目前期工作力度，重点开展六察滇藏新通道、××民用机场二级公路、上江半山公路、福维公路、丽兰公路、独龙江公路改造、××民用机场、贡山220kv变电站、220kv福贡输变电二期工程、福贡县垃圾处理场、贡山县垃圾处理场、贡山县污水处理厂及配套管网工程等项目的前期工作，并着力推进黄木水库、大丽铁路兰坪支线、六腾公路、××大峡谷旅游景区景点规划、××流域生态及澜沧江沿岸水土流失治理规划工作，积极争取将我州更多的项目列入全省20xx年“三个一百”重点前期工作项目计划。四要努力扩大社会投资、市场融资。加强银政企合作，稳定金融对投资的支持力度。通过财政贴息等多种方式，积极引导、吸纳民间投资。五要抓好资金管理和工程质量监管。我州的项目建设中还存在一些问题，必须高度重视，中央扩大内需投资项目仍按“三个百分之百”要求，要继续做好相关工作。六要围绕稳定市场价格秩序，认真做好价格监测、价格检查、行政事业收费、成本调查及价格认证工作，进一步加强价格管理。七要加强信息沟通。这是提高发展改革工作效率的基本要求。发展改革系统的全体干部职工要树立大局意识、抢抓机遇意识，善于捕捉各种重要信息。积极把握中央各项政策动向，了解兄弟州市先进做法和经验，掌握项目建设情况和存在的困难和问题，及时上传下达重要经济信息，及时向党委、政府汇报，提高决策的针对性。并按时将本区域内重大建设项目和扩大内需项目情况向上一级发改部门反馈。八要切实抓好以“”规划为重点的各项规划编制工作。20xx年，我州将全面开展“”规划编制工作，州县发改部门要在党委、政府的领导下，加强规划研究，加大工作力度，全面完成“”规划编制任务。着力组织好“”总体规划编制工作，这是20xx年规划工作的重中之重，重点要抓好以下工作：在全面总结“”规划执行情况基础上，深化对“”重大前期问题的研究，对“”规划基本思路要有初步考虑，加强对重大专题的研究，还要会同各方面，研究提出纳入规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策，形成规划纲要框架草案，上报政府。同时，组织好相关专项规划和区域规划的编制。

同志们，做好20xx年的发展改革工作任务艰巨、责任重大。一年之计在于春，关键在开好头、起好步，全州发展和改革系统的干部职工要在州委、州政府的正确领导下，继续抓住国家扩大内需、促进经济增长的发展机遇，鼓足干劲，锐意进取，百尺竿头更进一步，为完成20xx年发展改革工作的各项任务，促进全州经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

各位领导、同志们：

全市经济工作会议和市人大二届四次会议，已经全面安排部署了今年的各项经济工作任务，项目工作是其中的重中之重。作为综合经济管理和项目主管部门，我们发改委将在市政府的正确领导下，发挥优势，创新思路，狠抓落实，力争在规划蓝图、谋划项目、筹划资金等三个大的方面为全市实施项目带动战略做出积极贡献，全力保障我市经济社会又好又快跨越式发展。

首先，要规划好项目建设蓝图。项目建设，规划先行。我们准备重点开展三个方面的规划编制工作：一是要抓紧编制全市产业发展规划。按照市委二届三次全会提出的产业调整方向，围绕“农林牧加”、“煤电铝化”、“山水关城”产业重点，对我市现有产业进行行业目标细化，逐一提出发展规划和项目支撑体系，为今后全市新上项目奠定基础;二是要做好园区建设规划，按照循环经济的发展思路和产业集群的发展方向，选择一批有一定基础、有龙头企业、有较长产业延伸趋势的园区，对园区内的企业布局、产业延伸和基础设施共享等进行规划，为争取上级循环经济方面的项目和投资提前做好准备;三是要启动和完成一批重点专项规划，近期，由我委主编的《全市煤矸石发电专项规划》已通过省的评审，《服务业发展中期规划》即将完成初稿，年内还将重点编制《全市资源综合利用和循环经济发展规划》等一批专项规划，统筹规划一批发展项目。

其次，要谋划好项目建管重点。重点是要围绕“双百千亿”工程特别是其中的40个重点项目，加强对项目的分类管理：对在建项目，要切实解决项目建设中存在的困难和问题，加强督促检查，加快项目建设进度，力争按期投产;对拟开工项目，要协调配合有关部门做好开工准备工作，及早摸排和解决可能影响项目开工的矛盾和问题，确保项目如期开工;.对重大前期项目，要继续完善各项支持性文件，深化可行性研究，主动争取省和国家的支持，力争早日核准。与此同时，我们要转变项目的储备和筛选思路，紧紧围绕国家的宏观调控政策特别是产业政策导向，围绕市委、市政府确立的发展重点和工作重心，抓紧开发储备一批符合国家产业和环保节能政策的精深加工、高新技术工业化项目，特别是要加大力度，开发一批农业产业化和现代服务业项目，尽早开展前期工作，推动全市节能减排降耗和产业结构的优化升级。此外，我们要更加注重林业、水利、交通等基础设施建设和社会事业发展方面项目的开发储备和审批申报工作，继续组织实施一批城市污水处理、垃圾处理、集中供热(供气)、县城供水、乡镇文化站、广播电视、职业教育·、农村寄宿制中学、城镇九年义务教育、县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等公共基础设施和公共服务设施项目，力争为改善民生、增强经济社会发展后劲奠定好的基础。

最后，筹划好项目建设资金。我们重点要拓宽四个方面的融资渠道：一是要主动向金融部门推荐项目，争取金融机构的理解与支持，努力扩大和深化与开发银行的战略性合作;二是要积极争取国家和省基本建设投资，密切关注国家和省的投资方向和支持重点，充分发挥发改系统作为政府投资主渠道的作用，提前做细做实项目基础工作，力争为我市争取更多的建设资金;三是要加大对省煤炭工业可持续发展基金的争取力度，继续搜集整理、充实完善备选项目，做好项目的及时上报和后续跟踪工作，力争全年争取国家和省名类投资超过13亿元;四是要加大招商引资力度，在推进已签约项目落实的基础上，继续充实招商引资项目库，围绕传统优势产业和重点扶持的新兴产业，及早抓好招商项目的谚计、筛选和包装、推广工作，争取招商引资工作再有新的突破。

今年我市开展的解放思想大讨论的主题是，加快科学发展示范区建设，努力把新建设成为人民群众的幸福之都，其目的就是通过大讨论活动，正确认识和把握我市经济社会发展的形势，增强忧患意识，居安思危，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，为加快科学发展示范区建设奠定坚实的思想基础。就这一主题，我们应当从以下几个方面认识和把握。

一、近年来经济社会发展取得了明显成绩。

从20xx年开始，我市实现了走在全省最前列的目标，20xx年地区生产总值达到20xx.6亿元，占全省20%，财政收入226.5亿元，占全省21.8%。20xx年地区生产总值达到2362亿元，占全省20.3%，财政收入264.3亿元，占全省21.6%。20xx年地区生产总值预计达到2760亿元，占全省20.4%，财政收入预计326亿元，占全省21.7%。经济总量和人均收入都居全省第一，为此我们感到自豪，也令世人对敬佩。

二、面临千载难逢的发展机遇。

发展正面临千载难逢的历史机遇，抓住机遇、乘势而上，我们就能够大有作为。概括起来，我们面临着“六大机遇”：一是东北亚经济一体化进程加快凸显了参与中日韩生产要素重组和产业转移的重要门户和纽带的地位;二是环渤海地区快速崛起给带来了快速产业聚集的重大契机;三是京津冀都市圈快速发展为创造了借力京津、更多承接产业转移的条件;四是国家实施新的能源和原材料战略会在形成一个重要的商业性能源储备和调配中心;五是河北建设沿海强省将使得许多生产要素加快向聚集;六是曹妃甸和南堡油田的黄金组合，给腾飞插上了两支强劲的翅膀。面对机遇，我们别无选择，只有乘势而上、顺势而为，努力把发展的机遇变成发展的成果，才能不负重托、不辱使命。

三、自身发展中存在诸多深层次矛盾。

越是在大好形势面前，在看到好的发展机遇的同时，我们越要居安思危，增强忧患意识，牢固树立不进则退、小进亦退的观念，努力破除影响我市经济社会发展的各种深层次矛盾。当前，影响我市经济社会发展的主要矛盾和问题有以下几点：

一是我市一二三产业发展不协调。20xx年第一产业占gdp的比重是10.8%，第二产业是57.9%，第三产业是31.3%，20xx年第一产业占gdp的比重是10%，第二产业是57.9%，第三产业是32.1%，现在整个产业还主要是靠第二产业支撑，第三产业比重低，发展明显滞后。主要问题是产业之间发展不协调，城市服务功能还不完善，市场体系有待进一步健全。当务之急是加快发展生产性物流、加工配送中心等现代服务业。

二是一钢独大持续多年。20xx年全市规模以上钢铁工业完成增加值565亿元，占全市规模以上工业增加值的58.7%，占全市gdp的23.9%;上交税金占到全市财政收入的42.4%，为全市发展做出了较大贡献。但钢铁产业单一独大问题十分突出。由钢铁工业于比重过大，直接导致了我市经济运行的潜在风险系数较高。钢铁市场稍有波动，就可能引发全市经济振荡，形成钢铁市场“伤风”，全市经济“感冒”的连锁反应。从钢铁工业内部看，一是规模偏小。20xx年经过整合后形成的20个钢铁集团，钢铁企业生产单位58个，按现有生产能力计算，每个企业平均生产规模120万吨。二是装备水平普遍较低。450m3以下小高炉占总能力的40%，;炼钢以20～50t小转炉为主，占总能力的45%。由于炉容小、装备水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高;尘环保设施配套不完善，环境污染重;配套提高产品质量的精炼设施配套不完善，影响产品品种开发和质量提高。三是品种结构不合理，产品档次低。**市钢材品种主要以窄带钢和中宽带钢为主，窄带钢能力大，占钢材总量的40.4%，缺乏深加工产品，产品档次和附加值较低。四是支撑条件全面紧张，资源条件制约钢铁发展。近几年钢铁生产规模快速增长，导致原料结构发生重大变化，自产矿只能满足生产的三分之一，其余需要依靠地方采购和进口。水资源不足已经成为制约钢铁规模发展的瓶颈，华北地区人均水资源已低于500m3，**市人均水资源占有量为342m3，仅为全国人均占有量的15.4%，已经成为全国缺水最严重的地区之一，目前**市实际用电负荷缺口达30～40%。

三是节能减排任务艰巨。1、我市能耗总量居高不下。20xx年全市能耗总量5973万吨标准煤，占全省的30.2%;20xx年全市能耗总量6649万吨标准煤，增长11.3%，占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撑了全省1/5的gdp。2、工业能耗比重一直很高。20xx年工业能耗总量占全市的77%，20xx年提高到81%，提高了4个百分点。3、单耗相对较高，降速不快。20xx年我市单位gdp能耗、单位gdp电耗、单位工业增加值能耗分别为2.86吨标准煤、1861.77千瓦时、5.34吨标准煤，分别居全省各市的第一位、第二位、第三位，分别高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%;20xx年单位gdp能耗虽然下降了2.9%，但慢于全省降速0.2个百分点。20xx年上半年全市单位工业增加值能耗为4.87吨标准煤/万元，仍高于全省平均水平。4、环境污染较为严重。20xx年全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固体废弃物的排放量分别占全省排放总量的21%、25%、36%、60%，排放量相对较高。全市城市空气综合污染指数为2.91，比20xx年上升了0.3%，比全省平均水平2.6还高0.31。20xx年上半年，城市环境空气质量二级及优于二级天数为147天，比去年同期减少2天，综合污染指数为3.39，比去年同期上升了0.43，污染仍较严重。随着资源的日渐减少，加之我市长期积累的结构性、体制性和机制性矛盾，以资源型为主的高能耗、高污染，大量消耗资源的经济发展模式，已愈来愈制约我市经济的可持续发展，我们必须加快推进节能减排工作。

四是我们面临机遇，也面临周边的压力和挑战。这些机遇是开发性的，周边地区也有同样的机遇，比如：天津滨海新区和辽宁省五点一线的开发建设，且发展势头强劲。

五是社会弱势群体需格外关注。低保水平需要不断提升。目前我市享受城乡低保的生活困难群众有16万人，虽然已经实现了应保尽保，但保障标准和保障水平偏低(城镇225元/月，农村1000元/年)，特别是随着物价水平的不断提高，低保家庭的基本生活仍然十分困难;下岗失业人员就业难问题依然比较突出。由于受劳动力供求矛盾和劳动力结构矛盾的双重影响，我市的就业压力仍然较重，据有关部门测算，每年新成长劳动力供过于求人数在3万人以上，那么处于就业竞争劣势的5万多下岗失业人员以及零就业家庭等困难群体的就业问题显得更为突出，需要各级政府采取多种措施予以重点帮扶。生活困难家庭的医疗救助水平需要不断提高。尽管目前我市医保覆盖范围不断拓宽，正在向全覆盖推进，但保障水平依然偏低，对于生活困难家庭来讲，还不足以解决因病返贫问题，因此需要构筑更为有力的医疗救助体系，不断提高医疗救助水平。

四、解放思想，居安思危，加压奋进。

尽管我们近年来经济总量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我们不能盲目自满，不能以唐老大自居，要充分认识我市经济和社会发展面临的压力和挑战，居安思危，加压奋进，树立不进则退、小进亦退的思想，增强忧患意识，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，通过解放思想大讨论，加快科学发展示范区建设步伐，实现科学发展大跨越。

一是树立科学发展观，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。党的xx大报告明确提出，要深入贯彻落实科学发展观。要实现更好更快发展，这是省委、省政府对各级领导的厚望和要求，也是建设科学发展示范区的必然要求，因此，我们要从思想上树立科学发展意识，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。首先是按照科学发展的要求进行全面规划;其次是申报国家级科学发展示范区;第三是科学发展与我市的改革和提升传统产业相结合，进行全方位的结构调整;第四是把节能降耗作为科学发展的重要组成部分抓紧抓实，抓出成效;第五是科学发展要与构建社会主义和谐社会有机结合。

二是在当务之急的是城市转型和发展方式的转变。近年来，我市在转变发展方式问题上进行了很多有益的探索和尝试，取得了明显成效，但总的来看还不系统、不明显、不全面，还存在着较大偏差和缺位，转变经济增长方式、提高资源利用效率、改善自然生态环境等突出矛盾和问题一直未能得到彻底解决，实现经济社会更好更快发展还面临诸多矛盾和难题。转变经济发展方式的出发点和最终落脚点就是能够充分提高广大人民群众的幸福指数，没有发展方式的转变，效益的改善、质量的提高、环境的优美、社会的和谐、人民的幸福只能是暂时的、不全面的。我们要通过打造沿海经济隆起带，实现发展由内陆型经济向沿海开放型经济转变;通过打造产业链经济，实现发展由单点生产型向产业、区域融合型转变;通过结构调整和产业升级，实现发展由工业主导型向三次产业协同发展型转变;通过园区建设，实现发展由粗放型方式向集约型方式转变;通过自主创新，实现发展由规模扩张型向创新驱动型转变;通过实施循环经济，实现发展由粗放利用型向生态发展型转变;通过改善民生，实现发展由从追求经济增长型向社会协调发展型转变。

发改工作会议上的讲话篇七

同志们：

今天召开的全市发展改革工作会议，市政府高度重视，在家的副市长都出席了会议，说明市政府对搞好发改工作充满期待，也说明发改工作对全市经济社会发展至关重要。刚才，王市长代表市政府对今年的发改工作进行了非常具体的安排部署，伏世祖同志作了工作报告，对去年的工作进行了总结，对今年的重点工作以及加强发改部门自身建设都提出了一些设想，我都完全赞同。

发改委是体现政府职能最充分的部门，政府履行的经济调控职能、社会管理职能在发改委都能得到充分体现。发改委也是行使政府权力最集中的部门，政府所有的工作、项目都能在发改委找到对口部门或者对口科室。这里面包括政策制定、项目审批、经济运行调节、社会管理、重点环节调控等，在发改委都是有的。因此发改委的工作上去了，我们就能占到“大便宜”，争取大项目，促进大发展;发改委的工作上不去，我们吃的是“大亏”，丢的是大投资，造成的是大被动。因此，无论是我这个市长，还是我们政府班子成员、发改系统的同志，都要对自己承担的责任、使命有清醒和充分的认识。权力和义务从来都是对等的，因为权力最集中，所以要付出的也就最多，因为承担的职能最重要，所以工作就必须最辛苦，这就是一个对等关系。

从发改委的职能来讲，我想概括起来实际是三句话：对上，要争取国家的政策和项目;对下，要服务县区和行业的发展;对内，要调控和推动经济社会的健康运行。这就是发改委的职能。要履行好这三大职能，发改部门就要提升整体工作水平，提升干部素质，加强内部管理，严肃工作纪律，这样才能够真正承担起自己应该承担的重要职责，才能够真正发挥出自己应该发挥的重要作用，才能够真正使党和人民放心满意。那么如何做好这些工作呢?我提四个方面的要求：

一、要研究政策、争取政策、完善政策。

政策是一个国家和地区的顶层设计，是带有最根本性的制度设计。在我们的政策里大概有几个层面，第一叫基本国策，比如民族区域自治、计划生育。第二个层面是战略，比如西部大开发战略、中部崛起战略、东北老工业基地振兴战略、可持续发展战略、科教兴国战略。除了国策和战略之外还有产业政策、区域经济政策和社会政策等等。发改委是政策的制定者，也是政策的执行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要职能。如果说政府的手里有什么资源的话，大概第一是政策，第二就是土地。只有这两项是政府独有的东西。比如说资本，政府手里有资本，银行手里有资本，私人手里也有资本。只有政策是政府独有的东西，土地是国有土地，全部掌握在政府手里，这是政府最大的两项权力。要鼓励发展，就制定鼓励发展的政策;要限制发展，就制定限制发展的政策。最近国家出台了主体功能区政策以后，有些区域里头就是有金子，也是不能动的，这就叫政策。

执行政策是我们政府行使权力的重要形式。尤其是发改委承担着非常重要和繁重的任务，特别是涉及区域发展的宏观经济政策、社会政策等等，都与发改委有密切的关系。因此，我们要把研究政策作为发改部门各级干部特别是领导干部的重要任务。王三运书记到任以后，去年3月份办了学习运用政策、推动科学发展的研讨班，省委、省直部门和市州的主要领导都参加了这个学习研讨班。现在看来，这是非常有远见的。有时候我们一方面抱怨国家不支持我们，但另一方面国家已经给了政策，我们自己却浑然不觉。对一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去争取，不去落实，最后就变成了一纸空文。如果把政策的问题解决不好，政策研究不透，那发改委的工作就没有方向，就没有着力点，就有可能做很多的无用功。我们好不容易辛辛苦苦地谋划了一个自己感觉不错的好项目，做了很多前期工作，结果报到国家去，不符合国家政策，那么这些前期工作就白做了。因此，学习和研究政策，对发改部门非常重要。

在研究吃透政策的基础上用好政策，会对地方发展产生重要的推动作用。首先，要用好已有的政策。我希望县区的主要负责同志、发改部门的同志、分管发改工作的同志，都要认认真真学习政策。我们现在每天批的文件很多，但千万不能把涉及政策的文件弃之一边，尤其不能把自己分管领域涉及的重要政策弃之一边。有许多政策我们都是可以用的，用好了，就会有意想不到的效果。比如，最近我们和新加坡华德集团搞的项目合作，就涉及土地的利用以及土地利用规划的调整。这方面，有没有政策?有政策。省委、省政府在20xx年7月份出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》当中，专门有一条政策就规定：“各级政府将旅游用地纳入土地总体规划优先供地，因项目建设确实需调整土地利用规划的，按程序予以调整;单项投资亿元以上的项目可分期缴纳土地出让金;积极支持利用荒山、荒坡、荒地，以及废弃的矿山开发建设旅游项目”。如果把华德集团与我们的合作作为旅游项目来运作，这就是一条可用的政策，调整土地规划就有了依据，甚至可以争取其它方面的优惠，这条政策就是一条重要依据。再比如平山湖煤田的开发，当时省上在我们没有县区和市州参与的情况下，把这个股份分别给了两家公司，我们现在既拿不到股份，也拿不到矿权的出让收益。但是，在省委、省政府出台的《关于加快民族地区发展的实施意见》里面规定，在民族地区收取的矿产资源补偿费、矿产使用权费，矿产权价款省级留成部分，要全额返还，上缴中央的部分，要通过土地整理项目予以争取。平山湖煤矿在我们的蒙古族自治乡境内，可以充分享受民族地区的扶持政策，如果说这一块矿权将来出让的时候收益是10个亿，按照现在2：2:1:5的概念，也就说给国家交2个亿，省上留成2个亿，然后市上能分1个亿，甘州区能分5个亿。按照这项政策，这些都应该返还给地方，这就是我们下一步要和相关部门来谈的一个政策依据。再比如，我们现在积极推动的生态补偿，国家有没有政策?《西部大开发“”规划》专门讲了一条：“要逐步建立区域间的生态补偿机制，鼓励引导下游与上游地区开发区域保护区、生态受益区域，生态保护区之间开展生态补偿。”我们一年把9亿立方米的黑河水下泄到内蒙古，这就是上游和下游的关系，也是开发区和保护区的关系。有没有政策?有政策。所以，我们就是要用好这些已有的政策，用的基础是我们要掌握这些政策，不掌握这些政策就没有办法享受政策的优惠。其次，要争取有利于自身发展的政策。比如我们现在要积极争取的制种大县奖补政策，在今年中央一号文件里头把这句话写进去了，叫“研究出台制种大县的奖补政策”，这也是我们在今年中央一号文件出台前就谋划的事情。我们要为中央和省上提出可供决策的依据，对农民要按照种粮补助的两到三倍来奖，因为制种和种粮毕竟是不一样的，投入多、成本高。对政府怎么奖补呢?要由国家补偿我们对制种企业减免的税费部分，这样我们每年就能拿回来五、六千万。这条政策如果出台，那么我们在制种上的效应就不但有企业、有产值，还有税收和财政收入。这就是需要我们研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿来就可以直接利用，而是要有一个在地方逐步消化和完善的问题。这就像国办出台了“47条”，省委、省政府紧接着出台了贯彻和实施“47条”的实施意见，这就是对政策的完善。因为国家不可能把每一个地方的个别情况都写清楚，国家讲的是宏观，但是到了地方我们要把它转化过来，微观而具体。比如，刚才提到的政府项目“代建制”，我们能不能把它真正推动起来?现在政府投资项目的建设就是一个很大的问题，比如建一所学校，校长懂基建、监理、规划吗?都不懂，是外行。但是他要当项目业主，怎么能当好这个项目业主?我们一些政府的投资项目，之所以效率低、建设质量差，都是与业主不懂项目有关系。在这方面能不能由发改委牵头出台一个政策，建立政府的项目代建办公室，组织一班人马专门搞政府投资项目。这样一来，就可以在提高科学性、提高项目运行成本、提高项目质量方面发挥重要的作用。

二、要紧盯规划、制定规划、执行规划。

规划是经济社会发展的宏观设计，是连接宏观和微观的桥梁，是把优势政策应用到项目的时空和程序的安排。比如，西部大开发是宏观政策、是战略，“”规划则把西部大开发的政策从时间上、空间上、运行程序上变成了一整套的东西。第三个层次就成了涉及西部大开发的项目，包括我们说的兰新复线、乌兰高铁等等，这些基础设施项目、社会事业项目都在这里面一一提出来了，然后再去落实。过去我们都不重视规划，特别是省以下都普遍不重视规划，为什么呢?因为我们编规划的时候就知道它实施不了，所以不重视。但是现在规划的刚性约束力越来越强，进不到规划里面的项目，要付诸实施的可能性很小，再想挤进去费的周折更大。目前，受制于这方面的影响已经显现了出来。比如张掖火电二期，我们把地也征了、投资也落实了，环境容量也是有的，可以说啥都具备了，但就是批不下来，为什么呢?在国办“47条”里写了一句话，“开展环县、正宁电厂的前期论证工作”，但就是没有提张掖火电，所以国家发改委能源局就盯住这句话，要落实国务院的“47条”，而迟迟不肯批张掖火电。列入不到规划中的项目，审批难度是非常大的。再比如我们的40亿立方煤制气项目，本来排在全省的最前头，那么后来为什么又加了一个平凉呢?同样在“47条”里头讲了一句话，“加快陇东煤炭油气资源开发，积极推进煤电一体化，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水陇南的传统能源综合利用区。”这恰恰也没有张掖，所以说平凉就是靠这个规划挤进去的。我们迟迟没有获批，除了其他一些客观原因以外，这也是其中很重要的一条。前不久，国家和省上发布了河西地区的光电和新能源建设规划，在河西地区规划建设9个百万千万级光电基地，没有一个张掖的项目在里面。下一步，不论是省电网公司，还是省发改委，都可以依据这一条卡住张掖的路条。规划里面别人有，我们没有，这一条就成了我们新上重大项目的“拦路虎”。所以，我们不重视规划，就是给自己系了一条解不开的绳索;在规划上发生失误，就造成了方向性和根本性的失误，这就是规划的重要性。因此，发改委一定要盯住规划，特别是要盯住国家和省上的规划，并且力争把张掖更多的项目挤到规划里面。有时候，就是能把它写进去，也就有了依据。同时，要根据国家的规划来抓紧编制本市、本县区的实施规划，并履行相应的审批程序，为规划的实施打好基础。发改部门要深入研究更多的重要课题。比如说祁连山自然保护区建设与综合治理规划，这个规划涉及7个市14个县，甘肃涉及兰州的永登、武威的天祝、凉州、古浪，我们张掖有山丹马场、民乐、肃南和甘州，再剩下的是青海。这个盘子是两省拼起来的，但是这个盘子里面只有大项，造林、科研、人工增雨都在这个大项里面。如果我们的规划编晚了，占的份额就小。这就像相邻的两个地方盖楼房，我的楼先盖起来了，你的楼要盖就得考虑我的采光，你要遮挡我的光线，规划上就过不了，批不了。人家做得早，占的份额大，你占的份额就小。所以说不等于有了规划，或者说是把这几十个亿的规划一批，我们就可以睡大觉，就可以花这些钱。如果是这样，只能是一场空欢喜。作为发改部门来讲，如何做好规划，责任十分重大。

三、要谋划项目、争取项目、落实项目。

项目是投资的载体，发展的平台。无论是经济发展，还是社会进步，都离不开项目的支撑。所以说谋划项目、争取项目、落实项目是发改委最核心的职能，而项目的谋划更是发改部门工作水平和能力的体现，可以说项目谋划的水平就是发改部门工作的水平。发改部门是综合部门，项目从哪里来?不是凭空来的。项目既要来自部门、县区，又要超越部门、县区，要站在全市经济社会发展的全局来思考项目、谋划项目。武威提出的“无中生有”是什么意思呢?“无”是没有资源，“有”是有市场需求。什么叫“无中生有”的项目，虽然没有资源，但外面有广阔的市场需求，紧盯市场需求来谋划项目，这就是“无中生有”。所以要谋划“无中生有”的项目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，这只是传统思维。对发改委而言，就需要有“无中生有”的项目谋划水平。当前，发改部门要围绕以下几个方面谋划项目：

一是围绕生态文明建设谋划大项目。国家把生态文明建设作为“五位一体”布局，这是一个历史性的变化。而我们张掖这些年在生态建设上成绩斐然，用陈书记的话讲，生态就是张掖的符号、是标志。在甘肃说到生态，大家都自然地会想到张掖，这就给我们谋划项目提供了非常好的平台和基础。省水利厅康厅长说张掖在水利上可以做一些大项目，去国家水利部汇报是有底气的，为什么呢?张掖的黑河流域综合治理效果最明显，社会认可度最高，这就是基础。所以要抓住这样的机遇。王三运书记在省委会扩大会议上讲，习到甘肃来，不但带着深厚的感情，而且还帮助我们解决突出问题。其中很重要一条，就是祁连山的生态保护问题。下一步就是要围绕这个来谋划项目，这就需要发改委开动脑筋、拓宽思路，建立抓项目的长效机制。省上提出华夏文明传承创新区建设，这是省上的大战略，也是项目谋划的典范。从古代文化传承角度讲，甘肃比陕西、山西、河南、河北这些中原地区的地下文物和地上文物都要少得多，影响不及这些省份;从创新角度讲，甘肃也比不上上海、广州、北京。然而，这个项目恰好思路开阔，抓住了甘肃的本质。陕西与我们临近，历史文化非常深厚，遗址众多，是一个传统文化核心地区，有很深厚的汉族文化，缺少甘肃这样一个多民族色彩。从中原文化的角度讲，甘肃有仰韶文化、大地湾文化等等。从农耕文化方面讲，庆阳、平凉一带的周文化也很好。除此以外，我们整个河西走廊历史上都是少数民族聚居的地方，突厥、匈奴、党项、月氏等这些曾经强悍、现在消失的少数民族都是河西走廊的主人。这种多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的历史文化底蕴，在甘肃体现得也最充分。就是基于这一点，这个项目才最后正式获批。这就是我们为自己搭建了平台，如果以后国家有文化保护、传承、创新方面的项目，都可以装在这里面，这确实是一个战略性的平台。我们谋划项目就要有这样的思维方式。

二是要围绕宜居宜游首位产业来谋划大项目。宜居宜游不是简单地盖间房，住下来，修个景点，招徕点游客。如果这样，就低估了宜居宜游，错误地认识了宜居宜游。宜居宜游是一个产业体系，宜居宜游建设是一个系统工程，符合国家产业政策，符合当前扩大内需、刺激经济发展的战略要求。正因为这样，我们完全可以谋划很多的大项目，这就需要我们有开阔的思路。发改委要研究市委、市政府把宜居宜游作为首位产业的准确意图，应该怎么跟进?用什么项目来支撑宜居宜游?这都需要做深入研究和思考。

三是要围绕生态工业发展来谋划大项目。在张掖能不能发展生态工业?完全可以，条件很好，潜力很大。张掖的资源禀赋有发展工业非常好的条件，除了我们说的矿产资源以外，光交通这一条，就没有几个地方能跟张掖相比。在我们的境内，三条国道、一条高速公路、一条货运的铁路复线，还有一条客运的专线和一个机场，有这种条件的地方有多少?到全国去找有多少?所以一定要围绕生态工业发展来谋划大项目。要通过宏观调控来推进工业的聚集式发展，就是要把面上的不可控制的破坏，改变为点上可控制的破坏，就是要推进企业向园区集中。我们今年要下决心建设两个工业园区，就是甘州区的国家级工业园区和民乐的六坝工业园区。今后上工业项目，除了一些对资源和交通有特殊要求的企业，其它一般性的企业都要向这两个工业园区集中，就是要围绕这些建大规模、高水平的工业园区。东乐至六坝这条20多公里的公路，今年要下决心干出来，把312国道、227国道、张扁高速公路和连霍高速公路连在一起，形成一个通道，对我们整个区域的布局将非常有利。我们就是要围绕这些来谋划大的项目。今天我只是出个题目，怎么谋划、谋划什么内容?这是发改委要给我做的答案。

争取项目是发改部门的核心职能，是检验发改部门工作成效最重要的标尺。发改部门的工作是写在大地上的，不用太多的汇报材料。争取到项目了，它就放在那个地方，谁也抹杀不了，谁也否定不了;争取不到项目，说多少也是空话。所以，这是发改部门的核心职能。要看发改部门的工作，就要看项目争取的成效。要争取项目，就要有当“孙子”的态度，还要有当“钉子”的精神。当“孙子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑脸、用执着、用责任去感动上面，争取到项目。当“钉子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下来，这才是本事。我们过去在一些项目上有失误，各种各样的因素都有，但与我们盯得不够、守得不够、抓得不紧有很大关系，所以这方面我们一定要总结成功经验，汲取失误的教训，下大力气抓好，抓出成效。

最后一个方面是落实项目。主要是两个方面，一个是要对项目的实施进行有效的监督，包括招投标的监督、对项目资金使用和渠道的监督、工程进度的监督、工程质量的监督，这都是发改委的重要责任。第二个就是要对尚未落实的重大项目逐一进行分析，找出问题症结，采取强有力的措施。这是宏观的要求也是具体的要求。什么是尚未落实的重大项目呢?报上去没有获批的，获批了没有开工的，开工了没有按期完成的，招商引资签了协议没有落地的，都是尚未落实的重大项目。对这些重点项目，发改委要一个一个列出来，逐个分析问题出在什么人的身上，出在什么环节，怎么来解决。

四、要立足服务、强化服务、优质服务。

发改委最重要的职能是服务，就是要服务县区和行业的发展，服务地方经济的发展和社会管理的创新，服务企业和各类市场主体。

第一，要立足服务。立足服务是态度，也就是要增强服务意识，主动服务、上门服务。特别是对招商引资的项目、外来投资者，更要主动服务和上门服务。大家想一想，投资者到张掖来两眼一抹黑，如果没有我们的服务，这些项目从办事员做起，可能做到科长就得几个月，做到分管副主任、主任、分管副市长要几年时间，怎么能把项目做上去?发改部门一定要树立服务意识，要想到我们就是为这些企业和市场主体服务的，为其他职能部门服务的，为县区服务的，为广大老百姓服务的。有了这样的意识，才能真正扑下身子去干事，才能把实事办好、大事办成。

第二，要强化服务。强化服务要有具体的措施，我今天说几条，下来你们落实。首先，发改委总体上由王军常务副市长分管，主任要对分管副市长负责;发改委的副主任要接受双重领导，既要对发改委主任负责，又要对对口的副市长负责，减少中间环节，强化对部门工作的统筹协调，形成联系紧密、协作有效的工作格局。其次，在市发改委的权限范围内，要把凡能授权县区审批的项目全部下放、清理。要充分地信任县区，一些审批事项凡是能够下放的一律下放，特别是对一些市场性、社会性投资的项目更要以县区为主。市发改委要腾出更多的时间、精力，谋划大政策，争取大项目。再次，所有的项目审批都要推行限时办结制。项目是按规模定还是按类别定，都要实行限时办结，哪个部门、哪个环节没有限时办结都要追究责任。这是发改委强化服务必须采取的一条最重要的措施。最后，发改委的内部管理制度要更加科学。首问责任制要率先在发改委落实。前来报项目的，谁第一个接待，谁负责到底，必须领到办项目的相关科室去。还有“ab岗无缺位服务”要首先在发改委建立起来。什么叫“ab岗无缺位服务”?一个岗位必须由两个人管、相互管。这个ab岗无缺位服务制度，发改委必须在最短的时间内建立起来。这几项制度请你们立即研究，尽快实施。

第三，要优质服务。作为发改委来讲，优质服务就是三句话：见事早、谋事深、做实事。见事早，就是要未雨绸缪，要有预见性，因为发改委掌握的数据最多，对全市的经济社会发展情况最了解。所谓“春江水暖鸭先知”，发改委就要当这个“春江水暖”时的“鸭”。谋事深，就是要考虑得周全。做实事，就是要一件事说了就做，做了就做好。要做到这一点，我提三个方面的要求。首先，发改委要把近几年中央和省上出台的政策、规划一一梳理、学深学透。领导班子成员和科室负责人要对分管领域的政策、规划烂熟于心、运用自如，这是最大的任务、最急迫的任务。其次，工程咨询中心、项目评审中心要采取多种形式引进人才、提高水平、提高质量。现在增加编制没有必要也不现实，这两个地方专业性很强，怎么办呢?可以采取多种形式。可以返聘部分退休的专业技术人员，实行计件工资制，把专家库用好，发挥好专家的作用。再次，超前谋划大项目、好项目，特别是“1000项、20xx亿投资”的项目库，我已经在年前讲过几次，今年一定要把这个库建起来。不要为建库而建库，更不要拼凑数字，而是要实实在在做深度的工作。项目库不仅要建得起来，而且要用得上，将来还能派上大用场，只有这样，我们的服务才算到位。

同志们，以上这四个方面的要求涉及了很多具体的任务和工作，特别是涉及发改委内部需要解决和做好的一些工作，希望你们尽快研究，拿出具体办法把它落到实处。让我们大家共同努力，争取今年的发改工作有新的更大的起色，为全市经济社会发展做出我们应有的贡献。

发改工作会议上的讲话篇八

国家发改委属于国家宏观经济发展调控的政策与行政机构。作为国家经济管理机关,无论他们在纵向经济管理中以不平等的主体资格出现,或者在横向经济关系中以平等主体资格出现,他都是经济法律关系主体。下面是本站小编给大家整理的县发改委主任发展改革工作会议讲话，仅供参考。

今年以来，我局在市发改委和县委、县政府的正确领导下，以党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“四个华丽转身”战略目标，深入开展干部作风大整顿活动，有力地推动了我局各项工作的顺利开展。

一、上半年我局主要工作开展情况。

(一)加强宏观经济监测，科学编制发展规划，确保全县经济持续健康发展。一是时刻关注国际国内经济运行动态，认真研究全国宏观经济形势，为县委、县政府经济决策提供参考。上半年，共撰写调研论文12篇，上报信息材料30余篇，其中，在《发改动态》发表信息6篇，在省发改网站刊登信息3篇。二是坚持以加快发展为主题，以“调节构、转方式”为主线，广泛开展调研，科学编制各项规划。在认真调研、广泛论证的基础上，科学制定了20xx年安仁县国民经济和社会发展计划各项主要指标;组织完成了《20xx——20xx年安仁县区域发展与扶贫攻坚实施规划》的编制工作，规划文本已通过省发改委评审;组织人员，认真开展“”规划纲要中期评估工作，该项工作已全部完成;编制了农村饮水安全、新增粮食产能等多个专项规划;完成了20xx年中央预算内投资计划草案编报工作。半年来，通过我县人民共同努力，全县经济快速健康发展，社会大局和谐稳定，预计上半年实现地方生产总值22.5亿元，增长13.7%;其中：第一产业增加值为5.24亿元，同比增长4.6%;第二产业完成增加值7.46亿元，同比增长18%;第三产业完成增加值9.8亿元，同比增长16.1%。完成财政总收入2.51亿元，地方财政收入1.67亿元，同比分别增长22.6%、29.7%;全县完成固定资产投资42.7亿元，同比增长54.2%;实现社会消费品零销售总额14.62亿元，同比增长18.5%;招商引资形势喜人，1—6月份实际利用外资2782万美元，同比增长70%;房地产开发继续保持较高态势。

(二)突出工作重点，攻坚克难，最大限度地争取国家项目、资金落户我县。

今年来，我们始终突出争资立项这一工作重点，并来势较好成绩。一是加大项目前期工作力度，厚积薄发。根据国家宏观经济政策和中、省有关投资精神，认真开展项目调研，积极做好项目前期工作，为争资立项夯实坚实的基础。我们紧紧抓住进入国家扶贫地区连片开发县这一历史机遇，在编制区域发展与扶贫攻坚实施规划过程中，在重大基础设施、重大产业等方面整理了105个项目，总投资过千亿元;在编制20xx年中央预算内投资草案时，在重大基础设施、“三农”建设、社会发展等领域，我们整理上报了161个项目，总投资50亿元，争取中央预算内投资22亿元，同时我们从中确立了重点跟踪项目30个，总投资12亿元，争取中央预算内资金6亿元。在此基础上，我们还注重确保项目申报的成功率。二是加大项目跟踪力度，盯死看牢。大力发挥发改局在争资立项工作中的统筹协调作用，加大了与上级发改部门的对接力度，只要是已申报项目，我们全力跟踪，采取非常措施，主动出击，直至项目落地。目前，我县宇宏年产5万吨鲜红薯深加工项目、安仁县垃圾中转站建设项目、廉租房基础设施建设项目、农村饮水安全项目等已获国家批复，通过发改口子已到位项目资金近1亿元。

(三)严格政策，服务大局，认真做好固定资产项目的立项、招投标核准和重点项目的调度工作。

一是严把项目核准备案关。严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》的有关规定，在固定资产投资项目的核准备案过程中，严把项目的可研、规划选址、国土预审、环评关，从严控制新上“两高一资”项目，为全县经济可持续发展提供保障。上半年共审批、核准、备案项目28个。

二是认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，对项目招投标及核准严格把关，使招投标工作更加公开、公正、公平。到目前止，依法核准招投标55个。

三是加强重点项目调度。为了推动全县项目建设顺利实施，对纳入县级重点管理的项目，实行一月一调度，一季一小结。及时发现项目在实施过程中存在的困难和问题，并以县政府督办函的形式交有关部门处理解决，有力地推动了项目的顺利实施。20xx年全县安排重点项目105个。上半年，已动工的重点项目104个，完成投资34亿元。

(四)扎实推进改革工作，为推动全县经济社会发展新的活力。

按照市发改委统一安排部署，结合我县实际，制定了《安仁县20xx年推进改革年活动实施方案》，大力开展“推进改革年”活动，通过重点突破，分步骤实施，全县改革工作取得了明显成效。一是继续深化行政审批“两集中、两到位”改革，相关单位行政审批事项已全部进驻政务中心，建立了网上行政审批系统，行政审批时限基本上缩短了三分之二。二是进一步完善医疗卫生体制改革，积极探索县级公立医院试点改革，启动了大病保险工作。三是积极开展社会养老保险工作，成立了新型农村社会养老保险站。四是加快了文化体制改革，文化事业呈现新局面。五是大力实施水利改革，全面推行小型水库管理和小型水利设施产权制度改革。六是认真开展“两型”示范创建活动，已完成清洁低碳技术推广重点项目1个。

(五)强化自身建设，打造高效廉洁的政府工作部门。

一是着力推进机关制度建设。通过完善各项制度实现了由靠人管人管事向靠制度管人管事的转变。全局各项工作逐步走上了规范化轨道。二是注重学习，提升素质。结合新形势，联系发改工作实际，我局制定了集中学习制度。学习时间为每周五下午，学习内容以业务学习为主。通过学习，提高了全局干部职工的业务水平和自身综合素质。三是积极开展驻村工作。今年我局联系三个村驻村工作，烤烟联系点山塘村，建整扶贫村青路村，入户大走访梨树村。截止目前止，已支持上述三村资金4万元。四是深入开展创先争优活动，推动全局工作上水平。以干部作风大整顿为契机，掀起全局干部职工创先争优高潮，推动全局工作上台阶。

二、下阶段工作打算。

1、继续突出争资立项这一工作重点，大力发挥发改局在争资立项工作中的统筹协调作用，最大限度地争取国家项目资金落户安仁。

2、优化服务，为全县项目建设的顺利推进提供有力保障。变被动应付为主动超前服务。在项目手续办理过程中，全程提供优质服务，只要不违规不违法，做到一路开绿灯，方便快捷、高效，确保全县20xx年固定资产投资工作继续迈入全市先进行列。

3、深入调研，认真谋划下半年全县经济发展。进一步加强调研，抓好我县全年经济运行监测和年度计划实施。加大对经济运行中的热点难点问题的研究力度和国际、国内宏观经济的分析，为县委、政府经济决策服务。

4、全力跟踪，扎实做好“20xx—20xx年安仁县区域发展与扶贫攻坚实施规划”的落实工作。加强与国家、省、市发改委的联系，争取更多的项目纳入罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划中，为我县今后争资立项垫定良好的基础。

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县农村改革发展工作会议，主要任务是研究分析当前全县农村工作形势，全面部署推进农村改革发展的各项工作。刚才，南盛镇董卓流同志作了经验介绍，体会很深，值得借鉴，值得推广。下面，我就如何推进今年农村改革发展讲几点意见。

一、切实提高认识，增强推进农村改革发展的责任感。

党的xx届三中全会，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领，吹响了推进农村改革发展的号角。今年，县委四届四次全会提出了建设“三城一县一区一排头兵”的战略构想，其中一个重要内容就是要争当全省农村改革发展试验区。我县在南盛镇设立了农村改革发展试验区，以“先规划后建设，先探索后实施，先试点后推广”的原则，以点带面，扎实推进我县社会主义新农村建设大会战，扎实推进农村改革发展。

在新的形势下，推进农村改革发展已是大势所趋，符合我们云安的县情，也顺应农民群众的要求，是云安统筹城乡发展、解决“三农”问题、促进农村经济社会又好又快发展的必然选择。因此，我们必须切实提高对推进农村改革发展重要性和必要性的认识，增强责任感和紧迫感，善于把握机遇，努力开创农村工作的新局面。

二、突出工作重点，争当全省农村改革发展试验区。

要有效推进农村改革发展，必须切实理清发展思路，明确发展措施。

第一，规范“三个中心”建设。全县各镇要借鉴南盛经验，规范设置“三个中心”。以镇级土地流转服务中心为载体，重点规范土地流转程序、流转土地使用、土地流转权益保护，推进土地集中流转、规模流转。以镇级农业发展服务中心为载体，明晰各镇农业发展有限公司、各类专业协会和农村合作经济组织的职能，围绕“规划合理化、生产标准化、市场准入化、服务社会化”的要求，联手推进现代农业发展。今年要重点推进油茶基地建设，以高村镇为重点，力争用两年时间使高村油茶基地发展到2万亩，全县在五年内发展到10万亩，把高村镇打造成为“广东省油茶专业镇”，把云安县打造成为“中国油茶之乡”。以镇级农村劳动力服务中心为载体，充分发挥培训、就业、维权“三重职能”作用，提高农民就业技能，拓宽农民就业门路。

第二，推进集体林权制度改革。以南盛镇为试点，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性，促进传统林业向现代林业、林业资源县向林业经济县转变。

第三，创建省级林业生态县。以实施“森林围城”工程、“绿色家园”工程、“绿色通道”工程为载体，积极推进广东省林业生态县创建工作，确保今年实现创建目标。

第四，试行农村社会养老保险制度。在南盛镇率先试行实施农村社会养老保险制度，试点成功后在全县铺开。

第五，推行农业保险制度。率先在南盛镇开展柑桔保险试点工作，通过试点逐步建立符合县情实际的农业保险制度，力争到20xx年试点险种覆盖农业行业的50%以上，为农业增效、农民增收和农村稳定提供可靠的自然灾害保险。

第六，实施“绿色家园”工程。到20xx年，全县生态文明村总数要达690条，占全县自然村总数的55%以上。着力改善农村生产生活条件。以沼气建设为重点，大力发展农村循环经济。在“”规划期间，发展农村沼气户3000个，创建沼气示范村8条以上。重点加快农村饮水安全工程建设，到20xx年解决全县13万多人的饮水安全问题。以南盛镇大窝村的旧村改造为试点，推进旧村改造工作。

第七，完善农村公共服务体系。在医疗服务上，全面启动全县镇级卫生院建设改造和县人民医院扩建工程，其中，南盛镇卫生院建设改造在年内全面完成。在社会保障上，以云安福利中心建设和各镇敬老院建设为重点，积极实施敬老院改造，有效解决好城乡孤寡老人“老有所靠、老有所养”问题;以南盛镇益南铜锣垣村为试点，逐步探索建设农村散居五保集中居住点，提高农村五保老人的生活水平和质量。在教育发展上，今年要把云安中学创建成为省一级学校，要抓好凤凰高级中学的规划建设，争取首期今年动工兴建，20xx年7月建成。

第八，探索乡镇职权改革。按照“配强、重责、放权”的要求，逐步理顺职责关系，创新管理体制机制，优化队伍结构，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，加强社会管理，加强机关作风建设，搞好公共服务，建设服务型政府。

第九，加强农村基层组织建设。积极实施“活力民主、阳光村务”、“勤廉村官”、“一村一大学生”、“外挂村官”等工程，深化“联、帮、带”活动，抓好“十百千万”干部下基层驻农村工作，推行驻村党建工作指导员制度，推进城乡党组织互帮互助，重点抓好后进村和后进党支部整顿工作，激发基层组织活力。

第十，建立农村维稳网络。建立工作平台，规范建设镇级综治工作中心，建立村级综治维稳工作站、专兼职治安联防队;完善工作机制，建立健全综治维稳联席会议制度、联防会议制度以及矛盾纠纷联调机制、社会治安联防机制、工作台账机制;构建工作网络，除行政村外，把农村卫生站，相关基层的服务机构列入联防网络，使之成为不挂牌的农村工作站。其中，要以南盛镇为试点，积极探索建立镇专职治安巡防队伍，组建护村队、党员干部义务巡逻队和治安巡逻志愿者队伍。

三、落实保障措施，确保农村改革发展各项工作落到实处。

农村改革发展是统筹城乡发展的关键之策，是实现云安科学崛起的推动之力，务必认真宣传好、落实好，为实现农民增收、农村改貌、社会稳定取得新突破提供各项保障措施。

第一，加强领导，落实责任。切实加强农村改革发展的组织领导，进一步发挥县农村改革发展工作领导小组的职能作用，强化责任分工，做到协调联动。建立健全农村改革发展试验区联席会议制度，及时研究、协调、解决在农村改革发展过程中遇到的困难和问题。

第二，深入宣传，营造氛围。充分利用一切可利用的宣传阵地，以群众喜闻乐见的宣传形式，教育引导群众认识到推进农村改革发展的受益者是农民,主体也是农民，使广大农民群众真正成为农村改革发展的坚决拥护者和有力推动者。

第三，优化队伍，严明纪律。创新干部管理机制，提高干部素质，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高干部应对新形势的能力，提高干部落实各项政策的能力，提高干部处理群众工作和经济工作等方面的能力，为推动农村改革发展提供组织保障。

第四，财政扶持，推动发展。本着“花少钱办大事，少花钱办成事”的原则，着力优化财政支出结构,逐步增加对农村改革发展的财政投入，为推动农村改革发展提供经济保障。

第五，总结经验，及时推广。认真总结我县农村改革发展南盛镇试验区在建设过程中所取得的经验和成效，以点带面，在全县范围内逐步推广。

四、准确把握原则，扎实有效推进农村改革发展。

推进农村改革发展是一项长期而艰巨的历史任务，在推进农村改革发展过程中，必须准确把握好“六条原则”：

第一，必须坚持解放思想，把改革创新作为农村改革发展的根本动力。切实尊重农民首创精神，鼓励基层大胆实践、积极探索，对事关农村改革发展全局的重点领域和关键环节率先进行改革试验。

第二，必须坚持以民为重，把农民持续增收作为推进农村改革发展的核心任务。始终把发展现代农业、解决“三农”问题放在全县经济社会发展重中之重的位置。

第三，必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益作为推进农村改革发展的出发点和落脚点。坚持以人为本，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题。

第四，必须坚持群众为主，把广大农民作为推进农村改革发展的主体力量。不断强化农民的主体意识，让广大农民群众充分认识到自己是农村改革发展的参与者、实践者和推动者。

第五，必须坚持城乡统筹，把推进城乡经济社会发展一体化作为加快农村改革发展的工作重点。建立健全以工促农、以城带乡长效机制和区域联动发展机制，推进城乡融合发展和区域协调发展。

第六，必须坚持固本强基，把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。加强农村基层组织和基层政权建设，密切农村党群干群关系，形成加快推进农村改革发展的强大合力。

各位领导，同志们!推进农村改革发展任重而道远，让我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署，紧紧围绕“建设科学发展新云安，实现富民强县新飞跃”、“五年再造‘两个云安’”的总体目标，开拓创新，奋发有为，合力谱写云安推进农村改革发展的新篇章，大力推动农村经济社会的又好又快发展，大力推动云安的科学崛起!

同志们：

按照党的xx大确定的政治体制改革的总体目标，前年，中办发15号文件部署了全国地方政府机构改革工作，川委办36号文件提出了我省市、县区政府机构改革意见。根据市委、市政府的部署，经县委、县政府研究决定召开这次会议，正式启动我县新一轮政府机构改革实施工作。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强搞好新一轮政府机构改革的紧迫感和责任感。

第一，搞好新一轮政府机构改革，是践行“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。政府机关是国家行政权力的载体，承担着管理国家经济社会的职能，直接面对基层和广大群众。尽管我国政府机关进行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、职责关系不明、行政效率不高以及形式主义、官僚主义作风等问题，这既不能适应社会主义市场经济发展，又影响了党和政府与人民群众的血肉联系，影响了社会主义民主法制建设。践行“三个代表”重要思想，做到立党为公，执政为民，要求我们各级政府必须坚持科学发展观，坚持以人为本，不断改革，创新行政管理体制和政府组织机构，转变政府职能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的财力用于发展社会事业和改善人民生活上来，真正实现上层建筑为生产力发展提供服务的目的，促进社会生产力的解放和发展，促进社会主义先进文化的发展，从根本上维护好广大人民群众的根本利益。

第二，搞好新一轮政府机构改革，是适应社会主义市场经济发展要求的重要举措。党的十四大以来，行政体制和机构改革取得了明显成效，政府经济调节、市场监督、社会管理和公共服务四大职能逐步完善。但必须看到，过去进行的改革具有阶段性和过渡性特点。随着经济体制改革的深入，政府职能转变和行政管理体制不适应市场经济发展要求表现越来越明显：一是就政府与市场而言，市场在资源配置中的基础性作用还没有得到充分发挥;二是就政府与企业而言，政府过多地干预企业生产经营活动的现象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍习惯于靠行政手段管理经济事务;四是就政府职能而言，政府部门之间的职能交叉和重叠现象仍然存在;五是就政府与社会关系而言，政府仍然包揽过多。这些突出问题，只有通过改革，不断创新体制才能解决。我们必须按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,进一步深化政府机构改革，理顺管理关系，加强地区经济社会的综合协调，进一步解放和发展社会生产力。

第三，搞好新一轮政府机构改革，是深化政治体制改革，建设政治文明的重要内容。党的xx大在强调建设社会主义政治文明的同时，明确强调要把推进行政管理体制和机构改革作为政治体制改革和政治文明建设的基本任务。从总体上看，我县各部门、各单位在促进全县“三个文明”建设中发挥了重要作用，但也存在着与建设政治文明的目标任务不相适应的一些问题。随着社会主义民主政治、法制建设进程的推进，公民的参与意识、竞争意识、公平意识和责任感不断增强，对政府管理的要求也越来越高。我们必须从加快推进社会主义政治文明建设的高度，深刻理解这次政府机构改革的重大意义，进一步推进行政管理体制和政府机构改革。

第四，搞好新一轮政府机构改革，是提高政府管理水平和服务水平的有效途径。当前，我国经济、社会正处于全面转型的重要时期。随着利益调整和经济格局的变化，各种社会矛盾日益突出，迫切需要政府进行正确而有效的调节，广大人民群众更加期盼有个公开透明、廉洁高效的政府来提供有效的公共管理和公共服务。近年来，我县政府适应市场经济的要求，不断转变职能，努力解决政府职能“缺位”、“越位”和“错位”问题，提高了管理效能和服务水平。但政府机构改革是一项复杂而艰巨的系统工程，受到各方面条件的制约，我们在提高依法行政水平、增强政府行为透明度、减少行政审批和微观事务干预、正确行使对经济和社会的公共管理职能等方面还有许多突出问题亟待解决。因此，必须通过政府机构改革进一步创新政府行政管理体制和运行机制，改进政府管理方式使政府从权力行政转向规则行政，从随意行政转向依法行政，从封闭行政转向透明行政，努力建设法治政府、责任政府和服务政府。

第五，搞好新一轮政府机构改革，是进一步扩大对外开放的必然选择。当今世界，经济全球化趋势进一步发展，国际经济关系日益密切，国与国之间的竞争日益激烈。这种竞争不仅是经济、科技的竞争，更是经济体制和政府行政管理体制的竞争，必须看到，我国入世以后，一方面各级政府的公共政策和公共服务受到极大挑战;另一方面，各级政府职能转变和行政管理体制同经济全球化还不相协调;特别是对国际上一些通行的市场监管、保护本国产业的手段以及国际惯例很不熟悉;政府还没有从企业微观活动中解脱出来，而按照世贸组织的规则，直接干预企业，就意味着歧视，继续搞行政审批就意味着没有完全放开市场;依法管理还不完善，市场经济秩序不够规范，缺乏现代管理理念。这些都是摆在我们面前的严峻课题。这就要求我们必须不断深化行政管理体制和政府机构改革，全面提高政府管理的行政效率和竞争能力。

二、抓住关键环节，明确任务要求，努力构建政府管理新机制。

这次政府机构改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，权责一致，精简、统一、效能和依法行政原则，抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本。这次改革，涉及的部门多，职能调整的任务很重。在机构设置上，要本着“大稳定、小调整”的思路，抓住重点和关键。在职能调整上，一定要解决政企不分、职责交叉和权责脱节问题。政府该管的事一定要管好，不该管的事坚决不管，该由市场调节的就坚决放开。总之，该强化的职能一定要强化，该弱化的职能一定要弱化，该转移的职能一定要转移。

这次政府机构改革的主要任务是：

一是强化政府宏观调控能力，整合发展和改革职能。随着社会主义市场经济体制的建立，经济发展和改革的关系越来越紧密，整合发展和改革职能，综合设立发展和改革职能机构，能更好地从整体上推进发展和改革。同时，能集中力量搞好宏观调控，综合拟定经济和社会发展规划，进行总量平衡，解决宏观调控体系中的发展规划、产业政策等管理分散、职能交叉问题，使长期发展与短期宏观调控更好地结合起来，进一步增强综合协调经济社会发展的能力，切实提高经济调节的有效性。

二是推进工业经济宏观运行管理体制和流通体制改革。将工业经济行业规划、经济运行调节、工业企业行业管理、技术改革、中小企业指导和对外贸易、国内贸易及流通行业管理等职能进行整合，综合设立经济和商务职能机构，加强对工业经济运行的调节和管理，改善市场运行环境，促进统一、开放、有序的市场体系的形成，提高经济质量和效益，促进国民经济协调发展。

三是加强国有资产监督管理。xx大报告中提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确要求中央政府和省、市、县各级要设立国有资产监督管理机构，强化和改革国有资产管理。这次改革，要把指导国有企业改革和管理的职能，经营性与非经营性国有资产管理职能，企业工资管理等职能整合起来，组建县国有资产监督管理机构，代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事结合，确保实现国家资产的保值增值。

四是其他职能整合和机构调整。为强化食品的安全监管，将食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法查处重大事故的职能交由广元市剑阁食品药品监督管理局承担;为推动人口与计划生育工作的综合协调，将县计划生育局更名为县人口和计划生育局;为加强规划与建设的体制建设，将县建设局更名为县规划和建设局;为加大环境保护工作力度，将县环境保护局并入县政府办公室，保留牌子，职能不变;为整合农业产业化建设职能，撤销县蚕业管理局和县猕猴桃生产管理办公室，其职能划入县农业局。

这次县政府机构改革，通过职能整合和机构调整，最终要达到三个目的：一是要进一步实现政企分开，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会组织、政府与中介机构的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来;二是要以贯彻落实《行政许可法》为契机，加快行政审批制度改革，坚决取消不符合市场经济发展和世贸组织要求的妨碍公平竞争的行政审批事项，积极探索运用市场机制代替行政审批进行管理的新途径;三是要强化社会管理和公共服务职能，建立健全处理新形势下各种社会矛盾的有效机制，大力推进各项社会事业发展。

三、切实加强领导，严肃机改纪律，积极稳妥地推进机构改革。

县委、县政府高度重视这次机构改革工作，县委会、县政府常务会、县编委会对机构改革方案及实施意见进行了多次研究、讨论和完善，认为方案及实施意见符合我县实际。市委、市政府也完全同意我县的机构改革方案。现在关键是要积极稳妥地做好组织实施工作。

第一，加强领导，精心组织。

这次会后，县级有关部门和单位要立即行动，抓紧进行，认真组织实施。主要领导要负总责、亲自抓，切实做到思想认识到位，组织落实到位，工作责任到位。撤并部门的领导要树立顾全大局的思想和高度负责的精神，善始善终地做好改革中各方面、各环节的工作，站好最后一班岗，做好交接工作。新组建部门和单位负责人要立即到位，迅速开展工作。各级各部门要按照县委、县政府的部署，于3月底前完成机构改革工作。

在机改过程中，各单位、各部门要统筹安排，周密部署，精心组织，分阶段、有计划、有步骤地实施。涉改机构除整体撤并的外，要重新进行“三定”。“三定”工作要按照精简、统一、效能的原则，严格控制内设机构、人员编制和领导职数。人员编制总数不能突破改革前的核定数，领导职数要按规定确定。人员调整、资产清理划转，也要做到方法步骤明确，措施积极稳妥，工作细致周密，确保思想不散，秩序不乱，工作不断，国有资产不流失。

县编办要充分发挥在机构改革中的统筹协调作用，县纪检监察、组织、人事、财政、审计等部门要按照各自的职责，分工负责，密切配合，切实抓好各项工作;要加强调查研究，注意了解改革动态，及时解决机改过程中出现的新情况、新问题，确保改革工作顺利推进。

第二，妥善安排，确保稳定。

这次政府机构改革，县政府部门涉改机构个、人员名，其中副科级以上实职领导名、副主任科员以上干部名、一般工作人员名、工勤人员名、退休人员名。尽管这次机改人员编制不作精简，但因职能归并，一些机构要撤销合并，许多同志将调整到新的工作岗位，这就涉及到一些干部职工的切身利益。各级领导干部和普通干部职工必须讲政治、讲党性，以大局为重，服从组织安排，正确对待领导职位和工作岗位的变动。各单位、各部门要充分发挥党团组织的政治优势，有针对性地做好思想政治工作，要向广大干部职工讲明政策，增强大家对改革的心理承受能力，把广大干部职工的积极性引导好、保持好、发挥好，要引导大家支持改革，参与改革，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上。要密切注视改革过程中各种思想动态，正确处理改革中遇到的各种问题，尽可能在政策规定的范围内帮助干部职工解决现实问题。对被调整的人员要多一份尊重、多一份理解、多一份关心，满腔热忱地帮助他们解决实际困难。要把机构改革与保持社会稳定结合起来，既要坚定不移地迈出改革步伐，又要妥善处理各种矛盾，防止出现大的震动。

三，严明纪律，规范管理。

机构改革是一项非常严肃的政治任务，政策性很强。各级各部门必须以组织原则为准绳，以党纪政纪作保证，做到令行禁止。一是要严肃政治纪律，领导干部要以身作则，率先垂范，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持党性原则，强化纪律观念，正确对待个人的名利得失，进退去留;二是要严格遵守组织人事纪律，严禁突击进人，突击提高干部待遇，超职数配备干部，严禁借人员调整分流，搞任人唯亲、打击报复;三是要严格财经纪律，严禁在机构调整中违章调度资金，转移资产，私分钱物，突击消费。各级纪检、监察、组织、人事、编制、审计、财政等部门，要加强监督检查，对违法违纪行为要严肃查处。

要坚决维护机构改革方案的严肃性。县级各涉改部门要严格执行县委、县政府关于政府机构改革的规定和要求，严禁借改革之机，擅自增设机构，增加人员编制。要结合机构改革，进一步加强机构编制管理，严格机构编制审批程序，推动机构编制管理的规范化、制度化。

第四，统筹兼顾，整体推进。

各级各部门要按照县委、县政府制定的目标任务，把机构改革与抓发展结合起来，统筹安排，两者兼顾，既要突出重点，又要整体推进，做到机构改革与完成目标任务两不误，努力确保我县今年经济社会发展各项目标任务完成。要认真做好改革前后的工作衔接，不允许出现管理上的断档现象，更不能因为机构改革影响发展工作。要以改革为动力，增强服务意识，改进工作作风，提高管理效率，充分调动各方面的积极性和创造性，有力推进各项工作。要用严谨认真的工作精神保证机构改革的顺利进行，用搞好当前工作的实际成效来检验机构改革的成效。

同志们，这次政府机构改革意义重大，任务艰巨，让我们胸怀全局，扎实工作，稳步推进行政管理体制和机构改革，努力建设一个廉洁勤政、务实高效的服务型政府，为又快又好地推进我县发展新跨越而不懈努力!

谢谢大家!

发改工作会议上的讲话篇九

1月19日，全市新时期产业工人队伍建设改革工作推进会议召开。市委常委、常务副市长侯晓滨出席会议并讲话，市人大常委会副主任、市总工会主席刘淑秀主持会议，市总工会党组书记、常务副主席王剑峰等出席。

会议主要是学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，传达学习省有关会议精神，总结梳理全市新时期产业工人队伍建设改革工作推进情况，研究部署下一步改革重点任务。

侯晓滨在讲话中指出，要提高思想认识，切实增强抓好产业工人队伍建设改革的责任感紧迫感。产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自部署和指导的重大改革，是党和国家具有战略性、全局性的重要部署。各县区、各有关部门要进一步强化政治意识、大局意识、担当意识，坚持目标导向、问题导向，切实做好政策衔接和落实等工作，确保各项改革任务有序推进、取得实质性成果。要突出工作重点，全力推动产业工人队伍建设改革向纵深发展。加强思想政治引领，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和沂蒙精神，加强职业素养和法治教育，维护社会和谐稳定;提升产业工人素质，加快构建技能形成体系，深化职业教育改革，不断激发产业工人提升自身素质的内生动力;健全维权服务机制，把“稳就业”摆在更加突出位置，构建多层次社会保障体系，打通服务职工群众的“最后一公里”;搭建建功立业平台，充分发挥好广大产业工人在加快产业转型升级、推动技术创新、提高企业竞争力等方面的基础性作用。要强化协调联动，凝聚推动改革落地见效的强大合力。健全工作机制、压实工作责任，密切协作配合、形成工作合力，加大宣传力度、营造浓厚氛围，不断打造产业工人队伍建设改革的“临沂样板”，为推动临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变做出积极贡献。

刘淑秀在主持讲话中指出，要切实统一思想，把落实改革任务作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺。要强化组织推动，市总工会要履行好牵头抓总职责，做好联络沟通、协调服务、监督问效等工作;各参与部门单位要充分发挥各自职能优势，合力推动产改工作不断深入;各县区要进一步加强领导、健全机构、压实责任，切实把产改工作抓实抓好、找出成效。要抓好改革试点，各试点单位要不断更新观念、改进措施，努力推出更多新举措新机制，总结形成一批可复制可推广的经验做法，努力形成一批有特色有亮点的改革成果。要加强调研督导，各成员单位要建立健全调研督导机制，深入了解改革进展情况及存在的困难和问题，加强对改革深层次问题的研究，确保各项改革任务顺利完成。

会上，王剑峰传达学习了省政府与省总工会20xx年度联席会议暨省新时期产业工人队伍建设工作联席会议精神，通报了全市新时期产业工人队伍建设改革工作进展情况;市人社局、罗庄区、郯城县、临工集团、市政集团5个试点单位分别作了交流发言。

市直有关部门、单位分管负责同志,市总工会有关负责同志，各县区政府分管副县区长、总工会主席，高新区、经开区、临港区管委会分管副主任，部分产改试点单位负责人等共同参加会议。

发改工作会议上的讲话篇十

今天召开的全市发改财经工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议，主要目的是认真贯彻落实市委四届十一次全会精神，回顾总结2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，只争朝夕，奋起直追，扎实推动全市发改财经工作开好局、起好步。刚才，xxx同志对新一年工作作了具体安排，目标明确、思路清晰、重点突出、操作性强，我完全同意。下面，我再讲几点意见，请大家一并抓好落实。

一、认清新形势，把握新机遇，切实增强促进经济恢复增长的坚定信心。

认清形势、感知态势、洞悉趋势，不仅有利于从整体上把握方向、找准方位，更有助于在行动上精准发力、乘势而上，牢牢掌握工作主动权。刚刚召开的市委四届十一次全会，为我们确立了当前xx发展所处的历史方位，深刻分析了经济工作面临的形势任务，明确了工作思路、目标和举措。做好今年全市发改财经等工作，必须深入学习领会市委全会精神，准确把握当前面临的新形势、新任务、新要求，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

（一）要在回顾总结成绩中“知势”。刚刚过去的2020年，是xx发展史上极不平凡的一年，受疫情冲击和宏观不利因素影响，经济遭受重创。市发改财经各部门以担当诠释初心、用实干践行使命，积极作为、主动应对，咬定目标、以干克难，各项事业取得了新成绩。一是披坚执锐，砥砺前行，全力促进经济恢复增长。把“六稳”“六保”作为重中之重，统筹推进疫情防控和经济发展，组建成立五大稳增长专班，出台17条支持措施，下发指标到月、数据到天的任务清单，落实“一周一研判、一月一通报”和“单月点评、双月约谈”制度，组织开展重大项目和重点企业观摩点评，以超常举措促进经济恢复增长，主要经济指标逐月收窄，回升态势明显。xx二是克勤克俭，无怠无荒，牢牢兜住“三保”底线。变压力为动力，坚持“两眼向上盯政策，两脚向外跑项目，两手向内抓管理，全员提效抓落实”，财政工作再创佳绩。xx。市财政局荣获“全国污染源普查工作先进集体”“全省财政系统管理和改革工作先进集体”称号，xx等6个县在全国财政绩效考核中排名靠前，镇坪县位居全国第三、全省第一。三是扛牢责任，广辟渠道，坚决守住就业基本盘。及时组建成立稳就业工作专班，坚持“促、扩、带、保、兜”五措并举，精准靶向施策，就业形势稳定向好。xxx。开展技能培训xx万人次，实现应训尽训。我市1名选手在全国扶贫职业技能大赛上斩获金奖，实现全省金牌零突破。社保提质扩面，全市城乡居民基本养老保险参保率达xx%。四是高位统筹，协同发力，积极营造良好发展氛围。充分发挥深化体制改革、统计运行监测、审计责任监督、税收杠杆调节、环境优化提升以及风险防范作用，群策群力为中心工作保驾护航。经济体制和生态文明体制40项重点改革任务和6项中省试点任务总结验收，16家行业协会完成脱钩改革，行政事业单位资产管理改革获财政部肯定和推广。第七次全国人口普查首战告捷，gdp统一核算改革和统计智库建设稳步推进，统计运行监测能力和水平得到提升。充分发挥审计“利剑”作用，全年查出各类问题资金59.85亿元，对115名科级以上干部开展任中或离任经济责任审计，强化了经济秩序、行政效能和权力运行监督。落实落细减税降费政策，税收征管服务能力明显增强。突出重点促提升，“营商环境攻坚年”行动取得成效。建立了“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，控增量、化存量，全市未发生一例新增违法违规举债。我市连续三年获全省根治拖欠农民工工资工作考核a级等次，粮食安全省长责任制考核获得“四连优”。易地搬迁后扶工作被国家发改委以《工作政策指引》转发推广，新社区工厂巩固脱贫攻坚成果经验做法得到中央领导同志批示肯定。取得的这些成绩，是大家过去一年迎难而上、砥砺奋进、辛苦工作的最好见证。

总之，过去一年，大家一起抗击疫情、共克时艰，共同走过了xx发展史上极为艰难的一年，我们拼尽全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，大家费了不少心思，想了很多办法，流了很多汗水，付出了艰辛努力。回首过去，我们历历在目，百感交集。最值得铭记的是，各级干部尽职尽责、尽心尽力，无悔无愧、无怠无懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感谢！

一些干部由于缺乏创新，导致工作因循守旧、按部就班、效率低下、贻误战机。以上这些问题，必须引起足够重视，在实际工作中加以解决。

（三）要在把握发展机遇中“用势”。尽管我们面临的任务重、困难多、压力大，但我们正处于一个大有作为的奋进时代，要善于汇聚积极因素和把握发展先机，变被动为主动，化挑战为机遇，保持战略定力，坚定发展信心。一是宏观环境日趋向好。2020年我国gdp突破100万亿元，在全球主要经济体中稳居世界第二。随着国际国内双循环格局的加快构建，我国经济将实现更高水平的自强自立。中央和全省经济工作会议释放积极信号，继续保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，且保持对经济恢复的必要支持力度。这些都是我们做好今年经济工作的重要支撑。二是xx已进入国家视野。习近平总书记、李克强总理和其他中央领导同志先后来xx考察，极大激发了全市广大干部群众干事创业的精气神，同时也为xx带来诸多发展机遇，一批大项目纳入国家“十四五”规划盘子，部委领导陆续来xx调研指导，带来了政策、项目和资金。三是省委省政府倾斜支持xx发展。省委十三届八次全会明确提出推动汉江生态经济带高质量建设、支持陕南三市开展生态产品价值实现机制试点、探索生态环保与绿色发展相融合新模式，以及推动新材料、中医药、富硒食品等优势产业补链强链，等等，都蕴含着发展机遇。四是工作基础比较扎实。我们科学系统谋划“十四五”发展，包装储备了基础设施、生态环保、重大产业和社会民生四大类xx个总投资xx万亿元的重大项目，制定了发展目标和工作重点，奠定了较为扎实的工作基础。特别是围绕做好“六稳”“六保”工作，制定了一系列富有成效的工作措施，积累了应对风险挑战的方法经验，必将为做好今年经济工作提供有益帮助和借鉴。五是“产业项目建设年”迎来新的契机。市委、市政府把今年确定为“产业项目建设年”，以空前力度，汇聚各类资源和要素抓项目建设，为经济部门施展才华、建功立业提供了难得机遇。六是发展氛围浓厚。经过不懈努力，我市对外开放深入推进，发展环境持续优化，特别是良好的政治生态，已成为各级领导干部集中精力抓经济、心无旁骛促发展的定心盘。

二、立足新起点，勇担新使命，推动各项决策部署掷地有声。

市委四届十一次全会为我们描绘了2021年发展的宏伟蓝图，各级各部门要强化时间意识、效率意识、执行意识、落实意识，围绕市委、市政府确定的经济指标和重点任务，集中精力抓好落实。总体要求是，全力稳住基本盘，着力培育增长点，精准施策补短板，严而又严守底线。具体做好以下几个方面工作。

城建领域，重点抓好xx等城市骨干路网建设；

产业领域，突出抓好高xxx基础设施提升等项目建设，全年要建成重点产业项目50个以上。四要聚焦要素保障。坚持“资金、要素跟着项目走”，产业项目在哪里，要素配置和服务保障就跟到哪里。统筹做好项目用地保障，“以亩产论英雄”，注重土地产出效益和贡献率。倾注精力抓好专项债券项目策划包装和争取。加快推动市县融资平台整合升级，按照市场化运营模式，积极参与地方基础设施和公益性、准公益性项目建设。充分发挥融资平台专业化子公司作用，优先支持产业类项目建设。今后，项目投资主要依靠专项债券和平台市场化融资。五要聚焦政策支持。要不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的各类重大政策。发挥好市场宏观调控和经济运行调节功能，围绕促进高质量发展、支持民营经济发展、保障改善民生等，有针对性的研究制定重大政策，加大对重点领域、重点行业的政策支持。六要聚焦环境优化。强化“人人都是营商环境”理念，以市场化、法治化、国际化为标准，以营商环境第三方评价为引导，紧盯短板弱项，扎实开展项目投资审批、信用建设等专项治理。要巩固拓展优化提升营商环境成果，进一步擦亮“营商环境最xx”金字招牌。七要聚焦搬迁后扶。围绕“全国争一流、全省走前列”总体目标，扎实抓好xx个移民搬迁集中安置点群众的后续帮扶，提升安置区产业园区和新社区工厂功能，因地制宜发展产业，促进搬迁群众稳定就业，实现“能发展、可致富”。八要聚焦秦岭环保。铭记“国之大者”，守土知责、守土担责，落实最严格的保护制度，稳妥推进秦岭“五乱”整治、小水电退出等重点工作，当好秦岭忠诚卫士。积极配合省上做好巴山生态环境保护规划编制，既要体现保护功能，更要留足发展空间。此外，还要统筹抓好粮食安全省长责任制落实、物价调节、市场保供、区域协作等工作，高质量完成年度目标任务。

（二）以绩效管理为手段，促进财政工作取得新业绩。牢固树立“财为政谋”理念，加强财政资源统筹，优化调整支出结构，强化财政职能作用发挥。一要坚持培植财源，增加地方可用财力。坚持生财有道，壮大财源基础，不断增强财税收入增长的稳定性、均衡性和可持续性。妥善处理好依法治税与减税降费的关系，不折不扣落实减税降费各项政策，做到应减全减。坚持聚财有方，强化税源管控，做到应收尽收，稳定提高税收占比，改善收入构成，提高收入质量。二要强化预算约束，抓细抓实绩效管理。各级财政部门要科学核定预算，打精打细“铁算盘”，看紧看严“钱袋子”。对一些项目和政策性补贴按照从严从紧、能压则压的原则进行压减，把有限资金用在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上来。要加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效目标和绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩，按照“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”的要求，从紧管好财政支出，强化预算执行，提高资金使用效益。三要坚持政府过紧日子，兜牢“三保”底线。各县区、各部门要厉行节约，按照不低于去年的比例压减非刚性、非重点支出，确保每一分钱都用在刀刃上。要保重点，优先安排“三保”支出，更好发挥财政资金在服务发展、改善民生、扩大消费中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持续性，尽力而为、量力而行，不断把民生红利落到实处。四要紧盯中省政策，发挥财政资金引导作用。坚持“资金跟着项目走”，精心组织谋划、储备、申报一批稳投资、促消费、惠民生、补短板、增后劲的优质项目，努力实现财政资金滚动利用，发挥乘数效应。要会同发改部门，加大专项债券项目策划包装力度，做实前期工作，防止“水到渠不成”。五要强化风险意识，着力防范化解政府债务。各县区各部门要在防范化解地方政府债务上下更大功夫，严格执行政府举债融资负面清单制度，坚决遏制新增债务，积极消化存量债务，切实维护经济安全和社会稳定。

（三）以稳定就业为先导，促进人社工作再迈新台阶。在经济下行压力加大的背景下，就业就是最大的民生。各县区各部门要牢固树立就业优先理念，着力稳经济、拓岗位、兜底线，促进比较充分就业，坚决稳住就业基本盘。一要压实稳就业责任。加强就业调查统计基础性工作，关注苗头性问题，准确把握就业发展趋势。各级人社部门要抓好统筹协调，推动就业措施落地落实。县区要担负主体责任，把稳就业工作摆在更加突出位置，积极防范失业风险。二要全力以赴稳定就业。加大各项就业补贴、小额担保贷款等政策落实力度，持续扩大招聘规模，拓宽就业渠道，促进劳动者更加充分就业创业。要突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业援助，严格落实脱贫攻坚5年过渡期和“四个不摘”要求，推进巩固就业扶贫成果同乡村振兴有效衔接。要通过不懈努力，全年实现城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业规模保持在60万人以上。三要注重人才队伍建设。要进一步解放思想，破除引才用才的旧观念，优化政策环境，鼓励更多人才来xx干事创业。围绕全市主导产业和重大项目建设，采取孵化创业、成果转化、研发合作、产业转移、搭建平台等多种方式，全年至少引进xx名高层次和紧缺型人才，招聘事业单位工作人员xx名。四要推动以毛绒玩具产业为重点的新社区工厂高质量发展。坚定不移支持毛绒玩具文创产业和新社区工厂发展，继续引进国内20强企业，推动新社区工厂由量变到质变。聚焦毛绒玩具、电子线束、织袜三大劳动密集型产业，大力推动毛绒玩具产业重点镇、产业园区建设，完善毛绒玩具直接从xx出口的机制和办法，推动新社区工厂标准化厂房建设，推广“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，使新社区工厂成为乡村振兴的重点产业。2021年全市新社区工厂达到xx家，毛绒玩具生产企业达到xx家（点），新社区工厂（毛绒玩具）产值累计达到xx亿元，出口达到xx亿元。五要完善社会保障体系。引导中小企业、农民工、新业态从业人员持续参保缴费，努力实现应保尽保。全市机关事业养老保险参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率99%以上，城镇企业职工基本养老保险参保人数力争突破23万人。

（四）以护航经济高质量发展为目标，促进审计工作取得新成效。聚焦中心工作，持续推进审计全覆盖，努力做到应审尽审、审实审细、审必有果，当好党委政府的经济卫士。一要抓好政策落实审计。对“六稳”“六保”、简政放权和“放管服”改革等重大政策措施贯彻落实情况，要持续开展跟踪审计，密切关注政策执行进度和实际效果，及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，以审计“倒逼”政策落实，促进制度完善，确保政令畅通。二要抓好财政审计。财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里，密切关注预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性，全面提高财政资金使用绩效。三要抓好民生审计。牢牢盯住民生资金使用，对社保、医保、教育等资金和项目进行审计监督，瞄准分配、拨付、使用等关键环节，打通惠民政策落实的“最后一公里”，当好人民群众利益的“守护神”。四要抓好经济责任审计。把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段，加强对权力运行关键环节、重要领域的审计监督，织紧看好权力的“笼子”，发挥审计对权力的预警约束作用。五要加强审计创新。持续推进行政效能审计、村财审计、国有企业监督、重大项目审计监督工作，创新审计方式，改进审计手段，注重问题整改，维护审计权威，提高审计质量与水平。要及时总结审计工作中的好经验、好做法，努力培育具有xx特色的“审计模式”。

（五）以质量为根本，促进统计工作提升新水平。要充分发挥统计监测预警作用，促进依法治统，不断提高统计质量和成效，为市委、市政府决策当好参谋助手。一要坚持依法统计。近年来，各地查处并公开曝光了多起统计违法案件，处理处分了干部，各级各部门要引以为戒。要坚持依法治统，自觉做到统真数、计真据，确保统计过程真、结果真，使统计数据、统计质量、统计结果经得起时间和历史检验。要加强对统计数据采集、审核、汇总、上报各个环节的质量把控，做到应统尽统、统准统全。要树立科学发展观、正确政绩观，不在统计数据上动歪脑筋，把心思和精力用在真抓实干上。二要发挥统计监测预警职能。统计部门要围绕市委市政府经济社会发展大局，密切关注经济运行状况，做好前瞻性分析研判，及时提出有力管用的应对措施和建议。要切实抓好项目入库、规上和限上企业入库纳统、“两个收入”监测、12340社情专项调查及各专业专项工作。继续抓好第七次全国人口普查数据审核汇总和结果发布，以及gdp统一核算改革等工作。三要加强执纪监督。加强制度建设，强化业务人员培训，预防统计工作中可能导致违纪违规的苗头性、倾向性问题。要常态化运用书面查询、责令整改、行政约谈、通报批评等监督问责方式，让统计数据“红脸出汗”成为常态。

三、落实新举措，务求新成效，促进各项工作提速释能。

2021年是历史转折点，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，高质量完成全年任务，必须提升政治能力，创新工作方法，加强队伍建设，强化作风保障，确保中省市各项决策部署落到实处。

（一）提高政治力。习近平总书记强调，旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。各级各部门要深入学习贯彻党的xx全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话，贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，以更加强烈的忧患意识、危机意识和赶超意识，推动各项工作取得新成效。要坚定正确政治方向，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，体现在发展成效上。要增强政治自觉，把学习好、领会好、贯彻好市委四届十一次全会精神，作为当前一项重要政治任务来抓，迅速把思想行动统一到市委决策部署上来，做到思想上同心同向，行动上同心同行。要树立全市“一盘棋”思想，自觉把分管领域工作融入全市发展大局，找准定位，明确方向，创造性抓好落实，确保市委确定的各项任务高质量完成。

（二）提高学习力。当前，我们已全面步入信息化时代，知识更迭异常迅猛，科技进步日新月异。面对新发展新机遇新挑战，我们如果不去学习研究，就会被时代淘汰，就会被挑战击倒。各级领导干部要增强学习的紧迫感和使命感，积极建设学习型机关，注重学习型干部培养，自觉自愿地抓好党员干部教育培训学习。领导干部要带头抓学习，把学习作为一种责任、一种境界、一种使命、一种常态，作为履职尽责的第一需求来践行，不断提升自身能力素质和干事创业本领。市政府党组每期举办的集体学习活动，大家要积极参加。各部门要每月至少组织开展一次集体学习活动，真正在发改财政系统形成大学习、大调研、大提升的浓厚氛围。

（三）提高担当力。打铁还需自身硬。如果各级领导干部缺乏担当实干的本领，再好的决策部署将无法落到实处，再好的政策也将沦为一纸空文。发改、财政、人社等部门承担着产业发展、项目建设、就业创业等重任，在实际工作中是否遇到问题绕道走、遇到矛盾就上交、遇到困难往下推，是对大家是否担当作为的最真实检验。干部干部，就是要体现一个“干”字，敢于直面困难问题，敢于动真碰硬，切实把自身价值体现在干事创业上，体现在勇于担当作为上。领导干部要带头挑重担、啃硬骨头，发挥“关键少数”的示范引领作用，一级带着一级干。去年我们成立的五大稳增长工作专班和稳就业工作专班，要继续发挥作用。各专班之间要相互学习借鉴好经验、好做法，比创新、比项目、比成效、比质量、比担当、比作为，以更扎实的作风做好“六稳”“六保”工作。

（四）提高执行力。为政之要，贵在落实；

落实之要，贵在执行。我分管的工作部门业务高度关联、要素高度互补、任务高度协同、社会高度关注，工作的强度、速度、效度直接影响着全市整体工作的推进。我们及时召开发改财经工作会议，就是着眼于抓早动快，迅速抓好市委全会精神的贯彻落实。特别是发改部门作为管项目的综合部门，必须先人一拍、快人一步、胜人一筹，强力果敢推动“产业项目建设年”行动高点起步。各级各部门要树牢责任意识、效率意识、合作意识，本着对发展、对历史、对事业、对人民高度负责的态度，相互补位补台，齐心协力攻坚克难、推动发展。要坚持严字当头、实处用力，传导压力、压实责任，促进各项任务一项项完成，各类项目一个个落地，切实增强执行力、提高战斗力。要把督查考核作为关键抓手，增强新时代督查考核工作的政治性、权威性、统筹性、有效性，充分发挥督查考核工作在推进全市经济社会高质量发展进程中的利器作用。

（五）提高自律力。各级各部门要牢固树立“抓党建就是最大政绩”“抓作风就是促进落实”的意识，全面夯实党建和党风廉政建设主体责任。要狠抓关键环节和重点领域监管，持之以恒正风肃纪，保持亲清政商关系。认真贯彻执行民主集中制原则，重大政策、重大项目、重大资金、重大事项一律集体决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范。要自觉贯彻执行中央八项规定精神，持续反对“四风”，驰而不息改进作风。坚持抓业务、抓作风、抓党建、抓党风廉政、抓意识形态一体推进，落实好“一岗双责”，让敢谋事、愿干事、能干事、干成事蔚然成风，努力打造“勤、快、严、实、精、细、廉”的干部队伍。

最后，我就当前工作作以强调。一是全力抓好经济工作。各县区各部门要不等不靠，主动作为，蹄疾步稳，确保实现经济工作首季“开门红”。尤其要把项目建设作为重中之重，集中时间、集中精力、集中要素，列出单子，创造条件，确保一批项目尽快开工建设。二是扎实抓好安全稳定工作。时值年末岁首，人员密集、活动频繁，安全生产和信访维稳工作形势严峻。各县区各部门要坚决克服麻痹侥幸思想，加强道路交通、森林防火、高危行业、校园、车站码头、商场酒店、公共场所等领域安全隐患排查，特别要做好防煤气中毒，统筹抓好安全生产和信访维稳。三是合力抓好根治欠薪工作。春节前后是欠薪事件的易发高发期。近期，中省累计反馈我市欠薪线索138条，xx被国务院治欠办挂牌督办，xx等项目欠薪隐患突出。各级各部门要深刻认识根治欠薪对家庭幸福、社会稳定和政府公信的重要意义，树牢民本理念，坚持问题导向，密切协调配合，全力抓好督查反馈问题整改、欠薪隐患排查治理、中省批转案件办理等工作，坚决杜绝群访事件发生，切实提高治欠工作质效，让农民工安心过年、暖心过年。四是积极组织开展春节产业大招工。春节临近，群众集中返乡。各县区和人社部门要早谋划、早组织，合理安排线上线下招聘活动，为企业用工和本地群众就业搭建平台。五是做好物资保供。疫情和春节期间，各部门要关注民生保障，做好粮油蔬菜和煤电油气运等生活物资供应，维护正常经济社会秩序。六是做好行业领域舆情应对工作。加强涉发改财经类舆情信息的监测预警，健全完善网络信息发布、舆情引导、化解处置等工作机制，及时回应社会关切，妥善应对网络舆情，坚决杜绝“黑天鹅”事件发生。

同志们，使命重大，时不我待。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以信心凝聚力量，以实干书写华章，勠力同心、开拓进取，为谱写新时代xx追赶超越新篇章作出发改财经部门的贡献和担当！

发挥职能作用加强协调服务努力实现“十二五”良好开局。

发展和改革局局长＊＊（2011年2月日）。

同志们：

这次全县发展改革工作会议的主要任务是：深入学习党的十七届五中全会精神，贯彻落实全省、全市发展改革工作会议、县委十四届七次全体（扩大）会议、县十六届人大五次会议精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年工作。现在我就全县发展改革工作讲几点意见。

一、

1分别增长48.2%和40.1%。农村经济稳步发展，完成农业总产值17亿元，同比增长36.9%。工业经济迅猛增长，完成工业总产值100.14亿元，其中规模工业产值98.14亿元，同比分别增长38%和47.9%。城乡消费持续旺盛，完成全社会消费品零售总额13.63亿元，同比增长20.2%。固定资产投资较快增长，全社会固定资产投资完成66.6亿元，同比增长31.7%。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到18151元，农民人均纯收入达到5121元，同比分别增长18.2%和24.8%。全面实现了“十一五”圆满收官。

一年来，全县发展改革工作，按照县委、县政府的统一部署和要求，在各乡镇、各部门的支持配合下，坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋化，狠抓落实，做了大量富有成效的工作，为保持全县经济较快发展做出了新的贡献。概括起来，主要体现在以下五个方面。

人均gdp突破3000美元，达到3722美元；

财政总收入和地方财政收入分别增长9倍和11倍；

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别翻了两番，城乡居民储蓄余额增长了两倍；

民生和社会事业不断改善，累计完成投资40亿元，实施民生工程600多项，其中廉租房一期建成使用，经济适用房和廉租房二期有序实施，“三告别”工程完成5903户（其中特困户1680户），灾后重建任务全面完成，医药卫生体制改革在全市率先启动，“十大公共卫生服务项目”全面实施，“养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险参保人数增加到5.3万人，覆盖率提高到93.3%，新型农村社会养老保险参保人数达到14.49万人，五年新增就业3万人，全县城镇登记失业率控制在2.2%以内。群众满意度和幸福指数不断提升。“十一五”时期是彬县历史上开发建设力度最大的五年，综合实力提升最快的五年，城乡面貌变化最大的五年，人民群众受益最多的五年，社会和谐局面最好的五年。二是认真调查研究、科学分析县情。多次组织规划起草人员到各乡镇、部门开展调研，并针对重点难点问题，完成了28个专题调研报告，为规划编制提供了科学依据。三是集中各方智慧，广泛征求意3见。在规划编制的不同阶段，先后组织召开了多次“十二五”规划座谈会及征求意见会，广泛听取和吸收县级领导、离退休老同志代表、部分人大代表、政协委员、部分企业法人代表、有关专业人士专题座谈，集中听取来自不同阶层和各个方面的意见和建议，并根据各方面的意见和建议，认真组织研究，反复修改完善。四是精心筹划项目，增强规划可操作性。围绕规划实施，组织各乡镇、各部门结合实际，谋划一批具有前瞻性、全局性、引领性的重大项目。并从中筛选整理出支撑我县“十二五”发展的重大项目186个，总投资约1083亿元。目前，“十二五”纲要(草案)已经县第十六届人民代表大会第五次会议审议通过。

（二）以重大项目建设为抓手，着力保持投资快速增长。制定下发了《关于分解落实2010年重点项目建设任务的通知》、《彬县“大建设”活动实施方案》，为每一个项目确定了一名包抓县级领导、落实了一个牵头部门、成立了一个工作机构，明确了工作要求和完成时限，夯实了项目建设工作责任。建立健全了统一领导、分级实施、条块结合、行业联动的项目建设落实机制。创办了《彬县大建设活动简报》，为全县项目建设工作提供一个传递决策信息、反映项目建设动态、交流工作经验、推广先进典型的平台，截止目前编发简报23期，促进项目建设顺利进行。一是项目建设进展顺利。2010年全县实施的重点项目65个，总投资243.23亿元，完成投资68.67亿元，占年计划投资的132.3%。其中：23个续建项目，完成投资51.11亿元，占年度投资计划投资的4160.5%。42个新建项目，完成投资17.55亿元，占年度投资计划投资的87.5%。列入市级的6个重点项目，完成投资47.8亿元，占年度投资计划投资的183.7%。全县6类40个灾后恢复重建项目，总投资2.73亿元，完成项目34个，在建项目6个，完成投资2.37亿元。2009年计划，2010年实施的以工代赈项目16个，已完工12个，完成投资额380.8万元。易地移民搬迁的7个乡镇269户1167人，已开工建设229户，完成投资929万元。二是招商引资工作成效显著。多次赴京进省拜访陕西华电集团、亚洲新能源集团等知名企业，积极开展项目对接活动，全县签订招商引资项目55个，合同引进资金233.87亿元，到位资金51亿元，其中工业项目到位资金36亿元，分别超额27.5%和12.5%完成年度计划任务，为县域经济发展注入了新的活力。

（三）以争取中省投资和政策为重点，切实增强经济发展后劲。一是加大争取中省投资力度。主动加强与上级业务部门的联系。经常走市赴省汇报工作，及时捕捉投资信息，掌握投资动态，了解投资方向，同时又多次邀请省、市发改委的领导和干部到彬县指导工作，以加深感情，增进了解，为争资争项打下了良好的基础。二是做好项目谋划。坚持准确把握投资方向，准确把握投资规模，准确把握实施步骤的原则，紧扣国家产业政策，认真谋划，及时筛选一批重点建设项目推荐给项目单位，避免了申报项目的盲目性。三是做深做实项目前期工作。作为争资争项的牵头部门，我们坚持把争取项目资金工作作为工作的重中之重来抓。3月份，编5印了《项目前期工作手册》，并下发给各职能部门，要求各项目单位必须按规范操作，做好项目建议书或可研报告，逐个进行咨询评估，逐个进行策划包装完善，同时局分管领导还带领相关股室人员深入到每个项目现场进行查看，对前期工作不落实的项目停止向上申报，确保了每个上报项目的准确度。四是坚持落实责任跟踪问效。在项目争取过程中，我们按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，及时调整工作力量，实行跟踪问效。对每个项目逐个落实承办单位和具体负责人，所有向上申报的项目全部落实了责任领导和责任人，实行一月一调度，一月一交帐，做到了项目、人员、责任、时限四落实。五是做好协调服务工作。认真履行牵头单位的职责，做到了“三个及时”，即：及时通报国家投资方向情况，及时召开争资争项调度会，掌握和分析全县各部门争资争项工作，及时向县委、县政府及有关领导汇报争资争项遇到的问题，主动争取领导重视和支持。为争资金、跑项目打下了良好的基础。六是全力争取中省重大政策支持。经过多次汇报争取，国家发改委西部开发司正在编制的《陕甘宁革命老区振兴规划》（初稿）中，将我县纳入规划之中，国家要在财税、投资、生态补偿和帮扶等方面给予革命老区特殊的优惠政策，将为我县的加快发展注入新的强劲动力。

果品7总产41.5万吨，实现产值9.5亿元。新建设施大棚1730亩，发展“一村一品”示范村25个、养殖专业村8个、养殖小区6个，礼品西瓜、生猪养殖、蔬菜种植、食用菌栽培、农副产品加工等特色农业规模持续壮大。

全县发放城乡低保和五保户供养资金3636.5万元,基本实现了动态管理下的应保尽保目标。新增城镇就业8916人，实现下岗再就业2591人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。

8单位、尊师重教先进单位。

事关全局和长远发展重大问题研究的质量和水平，还需要进一步提高；

重大项目的谋划、管理、运作和推进水平，还需要进一步提高；

在改进工作作风、提高工作效率，以及推进系统自身建设、发挥整体合力方面，也需要进一步加强。面对这些问题，我们将进一步采取有效措施，切实加以改进，不断提高工作能力和水平。

9济的拉动进一步增强。

县委十四届七次全体（扩大）会议确定今年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以“争当排头、争创一流”为目标，以“十大创建”活动为载体，大力开展“大建设、大发展、大提升”活动，抓好产业项目和民生工程大建设，促进经济社会大发展，实现财政收入和城乡居民收入大提升，确保实现生产总值、规模工业产值、固定资产投资“三个超百亿元”和财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“四个高增长”目标，全力推动县域经济社会率先发展、跨越发展、和谐发展，为“十二五”时期又好又快发展开好头、起好步。

奋斗目标是：实现生产总值100亿元，增长24.7%；

全社会固定资产投资100亿元，增长50.2％；

城镇登记失业率控制在4%以内；

人口自然增长率控制在5‰以内；

单位gdp能耗降低3.5％以上。

今年是“十二五”的起步之年，也是推动科学发展、加快转型升级、实现富民强市的关键之年，各项工作任务异常繁重。发展改革工作要切实增强紧迫感和责任感，进一步解10放思想，振奋精神，勇于创新，认真贯彻落实中、省、市、县有关会议精神，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略以及突出保障和改善民生等重大机遇，充分运用国家继续巩固和扩大经济发展良好势头、保持宏观经济政策相对稳定等有利条件，着力促进投资、消费协调拉动，着力推进结构优化升级，着力保障和改善民生，着力深化改革和扩大开放，着力解决影响发展的突出矛盾和深层次问题，确保“十二五”良好开局，实现全县经济社会又好又快发展。重点抓好以下工作。

要扩大民间投资。进一步消除制约民间投资的制度性障碍，重点支持民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业和金融服务等领域，引导民间资本积极参与到重大项目建设中来。

以陶土、煤矸石、粉煤灰等废弃物为原料，着力发展空心砖、墙壁板、卫生洁具等新型产业，努力培育新的经济增长极。四是扩大非公经济总量。积极开展“全民创业”活动，支持引导高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力、复员转业军人等群体自主创业，力争年内全县新增非公经济组织450户，实现非公经济增加值55亿元。

（三）切实加强“三农”工作，夯实经济社会发展基础。坚持以促进农民增收为核心，狠抓果业生产、“一村一品”、劳务输出等重点工作，促进农民增收、农业增效、农村发展。一是积极发展富民产业。大力推广良种良方，主攻粮食单产，确保全县粮食总产稳定在13万吨。年内完成5000亩晋枣、1万亩核桃、1万亩彬州梨建园和3万亩苹果老园更新复壮工作，力争全县果品总产突破45万吨，实现产值10亿元以上。加强良种繁育体系建设，扶持北极黄畔、水口祁家崖2个万头生猪养殖专业村扩大规模，力争年内全县畜禽饲养总量达到195万头（只），实现畜牧业产值1.5亿元以上。依托全省百万亩设施蔬菜建设工程，重点抓好千亩大棚西瓜、千亩时令蔬菜、千亩食用菌、千亩大棚枣示范园建设，倾力打造万亩设施农业生产基地，扶持120个“一村一品”专业村做大规模、做优品质、做强产业、做出效益。加强就业技能培训，鼓励农民外出创业，力争年内完成劳动力转移就业8000人（次），确保全县劳务收入达到14亿元以上。二是不14断完善农村基础设施。进一步加强农村供水体系建设，大力实施红岩河水库建设项目，新建农村安全饮水工程18处，有效解决农村供水矛盾。全面完成火石咀泾河大桥和西早、太底公路改建工程，积极实施高安（义门高渠至永乐安家河）、底韩（底店至韩家）公路改建和16条通村公路断头路建设工程，努力提高县乡公路通行能力。全力抓好21个村的电网改造工程，保障农村供电安全。加快农村有线电视入户步伐，完成有线电视接入1万户，进一步提高有线电视入户率。坚定不移地推进新农村建设，切实抓好30个新农村续建村和“三告别”尾欠工程，全面实现“三告别”目标。三是全面落实强农惠农政策。坚持和完善农村土地基本经营制度，在保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上，按照依法自愿有偿的原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、股份合作等形式，促进土地承包经营权有序流转，力争年内全县土地流转面积达到4万亩。认真落实粮食直补、农机补贴等惠农政策，切实抓好家电、建材下乡等工作，精心培育农村消费市场，努力改善农民群众的生产生活条件。

（四）着力加快发展现代服务业，积极拓展消费需求。全面落实鼓励服务业发展的各项政策措施，把加快发展服务业作为结构调整的重要内容和扩大消费的重要增长点，提高服务业发展水平，努力拓展城乡居民消费需求。一是着力提高居民特别是低收入群体的收入水平。建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，继续提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平。努力实现居民收入增长和经济发15展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是培育新的消费热点。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。推进汽车等大宗消费，稳定扩大住房消费。大力发展文物旅游产业，启动实施大佛寺明镜台维修加固、花果山石窟建设工程，全面开通循环经济工业园区、煤炭工业园区等旅游线路，全力推进公刘教稼苑、程家川古民居配套设施建设工程，切实做好石龙窝、侍郎湖、太极湾、七星台、紫薇山生态公园以及龟蛇山漂流等自然景点建设，进一步提高全县的旅游业发展水平。着力培育文化、休闲、娱乐、体育、保健消费，满足群众多方面的消费需求。三是不断优化消费环境。按照大流通、网络化、全覆盖的要求，继续实施万村千乡、新农村现代流通服务网络等市场建设工程，提升农村消费设施水平。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送，推进流通方式现代化。进一步加强市场监管，营造便利、安全、放心的消费环境。四是提高价格监测预警水平。密切关注重要商品和服务价格变动，确保居民消费价格总水平涨幅控制在合理区间。

（六）深入实施民生工程，加快发展各项社会事业。把增加城乡居民收入、提高人民群众生活质量，作为一切工作的出发点和落脚点，带动社会事业全面发展。一是全力抓好“民生工程”。切实抓好教育、就业再就业、社会保障、生态环保等9类84个民生项目建设，年内完成投资24.6亿元，努力推动经济社会协调发展。继续实施保障性住房、农村安全饮水、农村公路、社区建设等项目。二是大力发展教育事业。全面建成职教中心、紫薇中学新校区和4所农村中小学校改建工程，完成教育大厦、新区小学、新区幼儿园和特殊教育学校主体工程，启动实施8个镇公立幼儿园建设项目，进一步完善县乡教育发展体系。切实抓好高中标准化建设，稳步推进学校布局调整，努力实现教育资源优化配置。三是加快发展卫生事业。年内完成县中医院新院区门诊住院楼、县医院住院楼和北极、新民、新堡子、永乐、车家庄等5个17乡镇卫生院门诊楼建设任务，启动实施县医院门诊大楼和县中医院新院区二期工程，切实改善县乡医疗卫生条件。四是着力发展文体事业。年内建成体育中心、文化大厦，开工建设体育馆，完成永乐等3个乡镇文化站建设，新建村级文化室、“农家书屋”、文化资源共享工程、农村体育健身广场各20个，努力筑牢文体事业发展基础。五是稳步推进计生工作。年内完成县生殖健康中心和北极等6个乡镇服务站建设任务，新建“三新”示范村30个、计生新家庭1000户，确保全县人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不断完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，扩大农村新型养老保险覆盖面，不断提高城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障能力，构筑广覆盖、可持续、促发展的社会保障安全网。落实更加积极的就业政策，鼓励支持劳动密集型中小企业发展壮大，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、农村退伍军人和城镇失业人口的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4%以内。

（七）大力推进节能减排，加强生态建设和环境保护。认真落实节能减排目标责任制，抓好重点工程和重点领域节能减排，大力发展循环经济和绿色经济，严格固定资产投资项目节能评估审查，确保万元生产总值能耗降低3.5%。一是狠抓重点领域节能减排。发挥产业政策导向作用，严格控制高耗能、高污染、低效益项目建设，大力发展低碳经济、绿18色经济、循环经济。加强对重点排污企业的监控，加大城市污水处理力度，着力解决泾河彬县段流域水污染、矿区和312国道沿线粉尘污染等突出问题，狠抓城区及工矿企业厂区绿化工作，不断提高环境质量。落实节能目标责任制，切实加强工业、建筑、交通、商贸等领域的节能管理，强化节能降耗和治污减排指标约束，建立gdp能耗公报、项目节能评估、节能目标责任和评价考核制度，加强监管，确保单位能耗逐步下降。要以煤炭、电力、果汁、建材等行业为主体，将能耗指标分解落实到重点企业，明确节能标准，完善监测体系，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。二是大力发展循环经济。加强资源综合利用，提高废弃物和再生资源利用率，减少废弃物的最终处置量。积极推动煤炭、建材等重点行业加快构建循环经济产业体系。三是加强生态建设和环境保护。继续抓好天然林保护、重点防护林、水土保持工程和自然保护区等项目建设，全年完成重点工程造林3.4万亩、道路绿化30公里，新建绿色家园新村15个，努力改善农村生态环境。进一步加大县城、重点镇生活污水和垃圾收运处理设施建设及运行监管。加快建设资源节约型、环境友好型社会。

发改工作会议上的讲话篇十一

20xx年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，围绕“深化国资国企改革，推动出资企业高质量发展，守住防范系统性债务风险的底线”中心工作，凝心聚力、扎实工作，国企国资改革各项工作稳步推进。截至20xx年12月末，市国资委一级出资监管企业31户，资产总额2518.2亿元，同比增长6.4%，资产负债率35.3%。全年累计实现营业收入402.8亿元，同比降低4.1%；累计实现利润总额5.9亿元，同比降低64.2%；上交国有资本收益5665.62万元，上交税费17.4亿元。

一、加强改革顶层设计，国资布局和发展进一步明确。坚持将市场化作为改革的方向和路径，进一步完善改革顶层设计。明确新一轮国企改革总体思路。起草了《大连市国资国企综合改革实施方案（草稿）》，沿着“功能分类，产权改革，公司治理，选人用人，激励约束”的思路推进改革发展，突出改革的系统性、整体性、协同性。明确国有资本布局方向。围绕大连“两先区”建设的城市发展战略和定位，本着国资服务于城市发展的要求，引导市属国有资本向关系民生、重要行业、重点基础设施、公共服务等方面集中。明确企业功能定位和分类。出台《大连市国资委出资企业功能界定与分类实施意见》，将31户监管企业界定为竞争类、功能类、公益类，为企业改革、发展、监管、考核奠定基础。

二、突出混合所有制改革，市场化经营机制进一步完善。坚持市场化手段，积极吸引各类资本参与国企改革发展，完善企业运营治理机制。加快混合所有制改革。大化集团司法重整取得实质性进展，染化集团、金重集团深化改革有序推进。“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”和“冰山集团混合所有制改革”特色案例被商务部列入第三批“最佳实践案例”。瓦轴、三寰、建投集团深入开展“国企改革双百行动”综合改革。优化董事会组成结构。聘用外部董事20人，分别在12家国有独资公司任职。完善外部董事库，吸纳高校教师、律师事务所负责人、民营企业负责人等39人入库。深化三项制度改革。根据行业特点，岗位需求等实际，启动了市场化选聘经营管理人员试点工作，出资企业员工施行了全员劳动合同制。

三、推进企业转型发展，企业竞争力进一步增强。坚持以新发展理念为引领，提高企业核心竞争力，推动企业高质量发展。加大科技创新驱动。重工？起重集团在重型uhv无人驾驶运输车、焦炉车辆智能监控平台、矿热炉云平台、智能集群起重输送系统等方面取得多项关键技术突破和进展。瓦轴集团研发出海上风机5mw-151/171机组的变桨轴承和偏航轴承。大橡塑成功研制出国内首台(套)年产35万吨聚乙烯挤压造粒机组。加强对外合作交流。成功举办“20xx大连夏季达沃斯论坛中外企业交流会”、广东（广州、深圳）—大连国资国企改革发展座谈会、上海对口合作交流会，推动我市国企与央企、外企、民企在项目、产品、人才等方面的深度交流。妥善解决历史遗留问题。在全省范围内率先完成了驻连省属厂办大集体改革任务，2户驻连省属厂办大集体顺利实现了企业关闭、职工安置、社会稳定等改革目标。加快清理处置低效无效资产和股权，全年累计处置、盘活各类资产约24.31亿元。

四、严格企业债务管控，系统性债务风险进一步可控。坚持“防”“管”结合，树立底线思维，确保企业债务风险稳定可控。研究制定管控措施。出台《出资企业资产负债率分类管控工作方案》，分类管控企业负债规模，合理优化企业债务结构，有效实施负债规模和负债率的双重管控。精准排查债务风险。每季度分析出资企业债务风险情况，并形成报告上报省、国务院国资委。对31户直接监管企业开展重大债务违约风险、效益大幅下滑风险、重大投资损失风险等排查工作，弄清楚“险在谁、险在哪、险多大、险多久”，精准制定对策，进行风险等级分类，一企一策、一案一班全力化解。各出资企业主动作为，积极解决各类金融债务。

五、积极履行社会责任，服务城市运营和保障民生进一步增强。坚持国资国企基础性、公共性、先导性功能，积极发挥国资国企服务城市、服务市民的作用。推进重大民生工程建设。地铁集团地铁5号线、地铁2号线二期北段相继开工，5号线已有10个车站主体结构封顶。建投集团天然气高压管道“东北线”工程已建成，正在进行竣工验收；北站综合交通枢纽工程稳步推进。城乡投集团承接大连医大三院总体建设运营项目。热电集团环保设施改造工程基本完成。做好民生保障工作。地铁集团全年完成客流量2.03亿人次，同比增长5.73%。公交集团打造“快干支微”四位一体的运营体系，市区500米站点覆盖率已经超过99.7%，新开公交线路6条。地铁、公交集团手机在线支付功能上线，服务市民智慧出行。大连机场全年旅客吞吐量达20xx万人次，国际旅客吞吐量突破200万人次。水务集团全年原水供水总量5.68亿立方米，日均净水供水量128.7万立方米。城乡投集团启动“国房邻里中心”建设项目，接管6个弃管小区物业。检验检测集团认真组织开展电梯、燃气表、天然气高压管网验收检验工作。丰富市民文化生活。大力发展“夜经济”“夜文化”，旅游集团举办了“大连之夜”老虎滩光影艺术节，三寰集团开展了三寰牧场“都市夏凉夜”夜场活动，棒棰岛宾馆冬季免费开放棒棰岛景区，星海湾开发建设集团先后承办了元宵节烟花晚会、第20届中国国际啤酒节和德国啤酒大篷等重大城市活动，为城市增添了激情与活力。加强对口扶贫工作。积极开展东西部扶贫协作与对口支援工作，通过消费扶贫、产业扶贫、村企合作等方式，带动当地贫困人口脱贫。全系统广大干部职工为六盘水市水城县受灾群众爱心捐款215万余元。

六、强化国有资产监管，监管效能进一步提升。坚持以管资本为主，改进监管方式、强化监督和责任追究，提高监管的针对性有效性。优化国资委机构设置。按照全市机构改革工作要求，制订国资委“三定”方案，聚焦主责主业，科学调整内设机构。完善监管法规制度。修订完善了出资企业负责人薪酬管理办法、经营业绩考核暂行办法和出资企业违规经营投资责任追究实施办法。提高监管能力和水平。强化章程管理，指导5家出资企业完成公司章程修订工作。加大违法违规经营投资责任的追究力度，对5户企业进行合规性审查，督促5户企业审计问题整改落实。加强区市县国资监管。区市县进一步明确国资监管机构法定职责，明确本级国资监管责任主体，依法履行出资人职责。

七、全面从严治党，党的领导和建设进一步加强。坚持“两个一以贯之”，努力以党的建设高质量推动改革发展高质量。加强基层党组织建设。认真组织开展第一批、第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育。召开2018年度企业党委书记抓基层党建工作现场述职会议和庆祝建党98周年表彰大会。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，对5家企业贯彻落实情况进行督查。加强思想政治建设。开展2期习近平总书记视察辽宁重要讲话精神培训班，1期青年干部培训班。在盐化集团、瓦轴集团分别召开国企思想政治工作现场交流会、企业文化建设现场交流会。与工信局联合举办了大连工业战线国资系统英模事迹展。加强机关干部选拔培养。树立正确用人导向，匡正选人用人风气，大胆选用优秀年轻干部，全年选拔任用机关处长5人，副处长6人，调研员3人。加强机关作风建设。主动转变工作作风，优化营商环境，参与协调处理企业经济纠纷案件4起，委行政诉讼案件4起。加强党风廉政建设。压实“两个责任”，印发《20xx年市国资委系统履行全面从严治党责任加强党风廉政建设工作要点》，召开国资系统党风廉政建设工作暨警示教育大会，组织收看违法违纪案例，正风气肃纪律。

发改工作会议上的讲话篇十二

同志们：

这次全市节能工作会议是贯彻十六届六中全会、省第九次党代会和全省节能工作会议精神，加快经济增长方式转变，建设节约型社会的一次重要会议。刚才，银福同志传达了全省节能工作会议精神，培中同志对全市的节能形势及下一步工作进行了详细分析和具体部署，市政府还与14个县（市、区）政府签订了“十一五”期间《节能目标责任书》。下面，我简要讲三点意见。

大家知道，能源资源的主体是石油、煤炭、天然气，这些都是不可再生的资源。这几年，世界石油价格屡创新高、而且居高不下，使人们对日趋紧张的能源形势有了更加清醒的认识，节约利用能源已成为当今世界的发展趋势。正因如此，党中央、国务院对节能工作高度重视，十六届五中全会把节约资源包括能源作为我国的一项基本国策，提出建设资源节约型、环境友好型社会的战略目标；十六届六中全会将优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源、资源，作为坚持协调发展，构建和谐社会的重要举措，明确提出要坚持“开发与节约并重、节约优先”的能源发展方针，力争“十一五”单位gdp能耗要比“十五”期末降低20左右。刚刚闭幕的省第九次党代会提出，我省“十一五”发展要努力走出“四条路子”，实现“三个跨越”，对我们做好节能工作提出了新的要求，指明了工作的方向。就我市的情况看，由于长期形成的畸重的产业结构和粗放的生产方式，能耗较高已成为制约经济社会可持续发展的一个薄弱环节。20xx年，全市万元工业增加值能耗、万元gdp综合能耗、电耗分别是全省平均水平的1.49倍、1.27倍和1.61倍，为全国平均水平的3.78倍、3.07倍和2.69倍。这说明我市能源消耗明显偏高，能源浪费也相当严重。因此，加强节能工作，提高能源利用率，加快建设节约型社会，对于我们贯彻落实科学发展观有着非常重要和极为现实的意义。

能耗过高很大程度上与我市传统的产业结构有关，要节能就必须加快调整产业结构，推动能源的综合利用，并大力发展一批能源消耗低的产业；就必须转变经济增长方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路因此，大力推进节能工作，必将引发我市在能源生产和消耗的各个领域、各个环节的创新和革命，从根本上改变我市能源和重化工产业长期以来过度消耗资源、生产方式落后、工艺技术水平低下，节能的技术设备不到位等增长方式粗放的状况，促进能源和资源的高效利用、循环利用、综合利用

在目前的科技和生产条件下，煤炭等资源在开采、洗选、贮运过程中，不可避免地会造成植被、土地的破坏和大气、水质的污染，同时，高能耗行业往往同时又是高污染行业，火电、焦炭、冶炼、化工等能源产业在加工转化过程中也会大量产生和排放污染物。作为能源和资源大市，___的生态环境形势比较严峻。因此，积极推动能源资源的节能利用，可以大大减轻我市的环境压力，保障环保目标的实现。城乡的建设发展必须建立在经济、社会与人口、资源、环境相协调的基础上，节约利用能源资源是城乡建设的有机组成部分。大力开展节能工作，必将加快全市城区集中供气、供热以及推广使用醇醚燃料等石油替代能源的步伐，加快广大农村大面积推广使用沼气的步伐。同时，大力开展节能工作，还可以促进建筑、交通、餐饮、服务等各个领域大量推广使用节能材料和技术，既可减少环境污染，又可减少能源的耗用，最终从根本上改变城乡居住和生存环境，提高城乡建设和人居生活的现代化水平。

总之，节能工作是事关科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想贯彻落实的一项重要工作，我市各级政府和有关部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加强节能工作的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能摆在更加突出的战略位置，促进经济社会发展转入科学发展的轨道。

能源和资源的消耗涉及到经济社会发展、生产生活的方方面面，节能效果的好坏，既与产业布局、生产环节、新技术的推广使用密切相关，又与人们的思想认识、生活习惯密切相关。因此，推进节能工作，必须统筹规划，整体布局，采取一系列措施，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段。关于节能工作的指导思想、目标、主要任务和保障措施，刚才培中同志都讲得非常清楚了，我这里扼要提几点要求。

节约利用能源，最根本的是要加快调整优化产业结构和转变经济增长方式当前，我们要坚决摒弃严重破坏生态环境、过度消耗能源资源的发展模式，自觉走绿色发展和可持续发展道路，降低能耗和污染，全力发展循环经济和节约型经济一方面，要坚决改变煤焦行业“多、小、散、乱、差”的格局，自觉走集约发展道路，坚定不移地打好煤炭行业“三大战役”，努力提高煤炭行业的整体素质和安全水平要坚决淘汰落后生产能力，自觉走内涵发展道路，适度调控煤炭、焦炭、铁合金等产能产量，下决心关闭“五小”企业，严格限制高耗能、低效益产业的发展另一方面，我们要在十分珍惜、合理开发资源的同时，大力提高使用效率，真正使资源优势转变为产业优势和经济优势要通过大力推进煤炭加工转化，积极发展煤电产业，开发利用煤层气和焦炉煤气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合能源产品，全力发展煤化工产业，形成一次、二次能源并举，煤、电、气、油共同发展的新格局为此，我们要在“十一五”时期，进一步巩固、拓展、改造和提升煤炭、焦炭、电力、冶金四大传统行业，全力培育发展煤化工、材料工业、装备制造业和旅游业四大新的支柱产业，同时大力发展电子信息和生物技术等高新技术产业、文化产业、农产品加工业、物流商贸等服务业等四个新兴产业通过促进三次产业的协调推进和工业内部结构的调整优化，提高能源利用效率，大幅度提升能源消耗低、环境污染小、经济效益好的产业产值占地区生产总值的比重，以此来稀释能耗水平、降低单位gdp能耗，从根本上扭转能耗过高的严峻局面节能是一项涉及各个方面、多个领域的工作，必须在工业、建筑、交通运输、商业和民用、农村等各个领域全面推进。但又不能“眉毛胡子一把抓”，不分轻重、平均用力、不得要领，而必须善于抓住一些高耗能的重点行业和企业，下大力气重点突破，以点带面，这样才能抓出实效。从我市的实际情况出发，当前尤其要抓好煤炭、机械、焦化、化工、建材、冶金、电力七大工业行业，突出抓好30户重点节能企业节能工作。这是因为，这30户重点节能企业20xx年能源消费量占到全社会能源消费总量的65％左右，扭住了这个牛鼻子，就能大大促进工业能耗水平和万元gdp能耗水平的降低。为此，我们必须采取切实有效措施，引导重点企业按照节能降耗的要求改进设备、工艺技术和生产流程，强化内部节能管理，实施节能奖励措施，真正使节能措施落实到生产的各个环节。市经委、市统计局要加强督促检查，定期向社会公布重点企业能源利用状况和年度节能目标完成情况。科技是节能的基础，科技进步、节能技术的创新和推广应用是节能工作的有力支撑。下一步，我们要集中力量开发推广应用一批节能新技术、新工艺、新设备，大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品，实施一批重大节能示范项目，提高能源利用效率。当前要重点推进燃煤工业锅炉、热电联产、余热余能利用、“三废”综合利用、再生资源回收利用、建筑节能和新型墙材等重点节能工程。同时，要积极发展利用煤层气、风能、太阳能、生物能等新能源和可再生能源，以节约石油、煤炭，建立可靠的能源保障。

节能的各项措施和要求能不能得到真正落实，要靠全社会的共同行动。因此，要不断培育和强化全社会的节能意识，在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，贯穿节能的理念，体现节能的要求，积极应用节能的技术和方法。长期以来，我市干部群众对能源资源短缺的认识不深，节约能源资源的意识比较淡薄，为此，我们要组织开展形式多样、群众喜闻乐见的节能宣传教育活动，认识节能的重要，普及节能的知识，宣传节能的先进典型，曝光浪费能源的不良行为，大力倡导健康、文明、节俭、适度的能源消费理念，促进机关企事单位依法节能，动员全社会群众自觉节能，形成人人节约的良好社会风尚。做好节能工作，必须要有强硬的的制度约束和有效的政策推动。为此，我们要认真落实国家《节能能源法》和《山西省节能能源条例》，进一步完善节能监察执法力度，抓好能源监测和节能执法队伍建设，使节能工作逐步走上法制化轨道。要进一步修订重点产品和设备工艺能耗标准，制定服务业、建筑业能耗标准，探索建立超标准耗能加价机制，指导和约束企业节能降耗。在市场准入方面，要强化产品能源技术和环境保护等多方面的要求，严格执行在能耗、环保方面的市场准入标准。要设立节能专项资金，支持高效节能技术和产品推广、节能技术改造和示范工程以及节能管理的能力建设，加大政府采购节能产品的力度，在城市尽快推广实行分户计热的供热体制改革。

“十一五”期间，我市单位gdp能耗要比“十五”期末下降25，这是我们按照上级要求，结合我市实际情况提出的约束指标，也是我们的奋斗目标。为确保这一目标的实现，市委、市政府从今年起把节能降耗指标作为“十一五”时期地区经济社会发展考核评价指标，纳入对各县（市、区）发展水平和工作业绩监督考核体系，市政府还研究出台了《关于加强节能工作的决定》，并将“十一五”和每年的目标任务分解落实到各县市区、各有关部门和重点企业。我刚才代表市政府与各县（市、区）政府签订了“十一五”期间《节能目标责任书》，这就是各县市区今后五年节能工作的总目标、总要求和总任务，请各位县（市、区）长信守承诺，务必完成。同时，市直各部门都要结合自身工作职能，认真扎实地做好节能降耗各方面的工作，以严密的制度、严格的管理和严明的纪律，使“十一五”节能各项指标任务落到实处。今天借这个机会，我特别明确一下各部门的工作任务和职责：

此项工作由市发改委牵头,市农业局、科技局、财政局、水利局、林业局、国土局、建设局、交通局、环保局、工商局、物价局、统计局、质监局在各自职责范围内负责第一产业节能工作的落实此项工作由市经委牵头,其中市经委重点负责工业节能工作的落实，市煤炭局、市电力公司负责各重点行业节能工作的落实，市建设局负责建筑业及建筑节能工作落实,市科技局、财政局、国土局、交通局、环保局、工商局、物价局、统计局、质监局、中小企业局、国资委在各自职责范围负责第二产业节能工作的落实。此项工作由市发改委牵头,其中,交通节能工作落实由市交通局负责，批零贸易、住宿餐饮业节能工作分别由市商务局、市旅游局负责，机关事业文教卫生的节能工作落实分别由市政府机关事务管理局、市教育局、市卫生局负责。市科技局、财政局、国土局、环保局、工商局、物价局、统计局、质监局在各自职责范围内负责第三产业节能工作的落实。

此项工作由市发改委、市建设局、市科技局及新闻宣传部门协同落实。

总之，节能工作事关我市“十一五”规划的顺利推进和经济社会的可持续发展。各级政府、各部门的主要负责同志和企业法人代表是本县、本系统和本企业节能工作的第一责任人，要真正负起责任，切实加强对这项工作的领导，采取坚决有效的措施，认真落实各项节能工作部署要求，务求我市“十一五”期间节能降耗工作取得新的更大的进步，确保全市节能目标任务的圆满完成。

另外，借今天这个会议的机会，我顺便强调一下清欠工作。今年是清欠工作的最后一年，国家要求20xx年底政府工程为零拖欠，其他社会工程基本清偿。20xx年11月6日，省政府专门召开了全省解决建设领域拖欠工程款工作紧急会议。会议再次明确要求，到年底，政府项目拖欠款要全部偿清，实现“零”拖欠，全省总的清偿率要确保99以上。而根据统计数据，我市全部工程拖欠总额为23560.04万元，解决总额19239.81万元，清偿率为81.66，未清偿余额为4320.23万元。其中政府工程拖欠总额为9924.24万元，解决总额为7838.22万元，清偿率为78.98，未清偿余额为2086.02万元，在全省排名均为倒数第一。11月2日，省清欠工作领导组专门为此事致函市政府进行督办，要求我们要千方百计、想方设法，多方筹集资金，尽快扭转被动局面，确保全年任务的圆满完成。为此，我专门了解了一下具体情况，发现定襄、代县、静乐、岢岚、保德5个县清欠工作搞得较好，政府清欠工作基本完成，有的县包括全部工程清欠也已完成，市直清欠工作也接近完成。但其余9个县差距较大，尤其是神池、偏关、宁武、原平差距更大。但即使是差距大的县市，实际上也是完成的比例低，但绝对额并不大，有的甚至只有十几、几十万元，但就拖了全市的后腿。因此，关键还是重视不重视，有没有人管的问题。我觉得，要打好这场攻坚战，各级政府必须认清形势，知难而进，紧急行动起来，采取硬措施、硬办法，带头清欠，确保今年清欠任务圆满完成。为此，我提4条要求：

1、政府工程偿付所需资金原则上由各部门自筹，一时难以筹措的，可向财政申请借款，在以后年度财政预算资金中扣减。确实没有能力偿还的政府项目，可以采取现有固定资产抵扣、拍卖等方法先行还款。

2、对恶意拖欠、不愿还款的社会项目债务人，属房地产商的，限期到12月30日前还款，愈期不还的，按市场行为不规范处理，停止新项目建设直至吊销房地产开发资质。

3、要在《___日报》、《___电视台》、《___建设信息网》通报全市清欠情况及各县市排名，对工作不力的部门和拖欠严重的建设单位进行曝光，直至追究行政责任。

4、近期由建设局牵头，清欠领导组成员单位出人，组成督查组，深入重点县市和部门、单位进行督促检查，确保不留死角。

我今天就讲这些，谢谢大家！

发改工作会议上的讲话篇十三

尊敬的各位领导：

大家下午好！下面我就xxxxx股份有限公司关于推进新时代产业工人队伍建设改革工作作一发言：

xxxx股份有限公司（股票代码：xxxxx）创立于1979年，41年来始终专注于高端厨房电器领域，生产吸油烟机、灶具、蒸汽炉等家用厨房电器。经过40余年的发展壮大，公司现有员工4200余人，党员278名，团员青年1700余人,省市人大代表2名，区人大代表1名，全国劳模1名，市劳模3名，区工匠2名，市值超300亿元。2018年，公司被评为全国模范员工之家。

公司围绕产业工人队伍建设，结合企业和员工实际，深入有效地开展了各项活动，实现了产业工人队伍素质的逐步提升，促进了企业的健康稳定发展。

（一）深化党建引领，重塑“老虎钳精神”，加强产业工人队伍思想建设。

一是发挥党组织示范先进性，强化产业工人队伍思想政治建设。始终坚持公司党委提出的“党建就是生产力”的理念，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。公司由党员带头成立党群示范岗，组建产业工人队伍建设领导小组，注重培养和吸收产业工人中的优秀分子入党,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进车间、进班组，不断提升产业工人队伍的思想认识。

二是重塑“创新、责任、务实”的老虎钳精神。艰苦奋斗的老虎钳创业精神是公司的精神武器，围绕“创新、责任、务实”的核心内涵，努力造就一支有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的产业工人队伍。

三是培养员工爱心意识。2015年1月，公司发起成立基金会，鼓励员工“心怀慈善、参与慈善”。此次疫情，公司全体员工积极踊跃捐款，金额达35.83万元，并与公司基金会共同为奋战在抗疫一线的医护人员捐赠价值204万元的爱心蒸箱572台，共同践行“做一个让社会尊敬的企业”理念。

（二）强化“素质提升”、“能力提升”，弘扬“工匠精神”，开展产业工人队伍专业培训。

一是建立健全人才培养体系。依托四个技能工匠工作室、四大人才计划、“一坛一课”、强化评聘分离三位一体的发展模式等，深入挖掘各方优秀人才，搭建人才发展梯队，全力做到爱才敬才，推进企业持续变革创新。鼓励员工多元化、多通道发展。

二是传承“敬业、精益、专注、创新”的工匠精神。每年开展员工技能大比武，挖掘培养各条产线上的技能能手，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。仅去年，就有2900余人次参与其中，涉及各类比赛项目100余项，选拔出各类技能能手313名。

三是坚持人才之道，“尊重人、发展人、成就人”。公司成立老板大学，助力员工队伍素质提升。尤其对于平均年龄只有26岁的电商部门，专门成立电商学院，通过板栗学堂app每年上新近百款不同类型的课程，同时开展电商大课堂、辩论赛、分享会等线下培训形式提升青年员工专业技能水平，引导青年员工爱岗敬业，勇于承担。

（三）建立“保障机制”、“激励机制”，拓展产业工人队伍发展空间。

一是员工参与民主管理建设。坚持职工代表大会制度，推行厂务公开制度，履行工资集体协商制度，保证员工的知情权、参与权、监督权。同时，通过老虎钳大会、员工座谈会、民主恳谈会等，畅通员工建议收集渠道，增强员工主人翁意识，同时，致力于将工会打造成员工的“老娘舅”，持续构建企业和谐劳动关系。

二是扩大股权激励范围。除实行中高层管理人员股权激励机制外，20xx年，公司将持股范围逐步扩展到优秀员工，使员工收益与公司战略目标相挂钩，极大鼓舞了员工的工作热情。

三是建立合理长效的奖励机制。设置专利奖、创新奖、金牛奖、工匠精神突出贡献奖、老虎钳精神奖等诸多荣誉奖项，培育和提升员工的创新意识。仅20xx年，公司就申请专利509项，其中发明专利达110项。

（四）提升“安全感”、“幸福感”、“自豪感”，打造产业工人队伍幸福家园。

一是关注员工身心健康，提供安全保障。除就高购买五险一金外，公司工会还为职工购买了医疗互助保障险、意外险等商业保险，解决员工后顾之忧。通过每年开展员工体检、不定期开展健康知识讲座、成立健康小屋，保障员工安全健康。

二是发放福利金，增加员工福祉。公司每年为员工发放过节费、上市纪念红包、生日积分等福利，20xx年更是为员工发放40周年纪念红包，在增加员工收入的同时，更增强了员工的归属感。

三是做好困难员工的帮扶和慰问工作。工会在员工生病住院的第一时间前往探望，送去公司的关心与关爱。每年会对发生重大疾病、工伤、突发性变故等导致生活困难的员工开展慰问工作，为员工提供坚强的后盾。

以上是我司在产业工人队伍建设改革工作中的一些做法，不妥之处，望批评指正。 谢谢！

发改工作会议上的讲话篇十四

同志们：

在全省“两会”刚刚胜利闭幕和举国上下喜迎新春之际，市政府今天专题召开这次全市发展和改革工作会议，足见市委、市政府对发展和改革工作的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实全省发展和改革工作会、市委十届二次全会暨全市经济工作会议精神，总结并部署全市发展和改革工作。可以说，既是一次总结会，又是一次部署会，更是一次动员会。刚才，世光主任总结了20xx年全市发展改革工作，并就今年工作进行了安排部署，我完全同意，请认真抓好落实。

刚刚过去的20xx年，是实施“”规划的开局之年，也是经济社会发展倍受考验和挑战的一年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，全市发改系统的同志们，在市委、市政府的坚强正确领导下，积极贯彻落实市委、市政府的一系列决策部署，着力在战略规划、项目建设、调节运行、改革开放、节能降耗、价格调控、改善民生等方面，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，很好地发挥了规划、参谋、调控、服务等职能作用，为促进全市经济平稳较快增长、加快经济发展方式转变、实现“”良好开局作出了重要贡献。在此，我首先代表市委、市政府，向全市发改系统的全体同志致以节日的问候和衷心的感谢!

一、今年形势依然复杂，要清醒认识准确把握。

20xx年，我们倍受了严峻考验和诸多挑战;20xx年，我们面临的形势依然不容乐观，但基本面正在逐日向好转变。总的讲，可以概括为三句话，叫做“外围环境复杂，发展压力很大，有利因素叠加”。

(一)外围环境复杂。当前，从国际上看，世界金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧债危机持续蔓延扩大，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀双重压力，加之国际金融市场持续波动，地缘政治动荡不断，世界经济下行风险与日加大，imf(国际货币基金组织)、高盛和花旗集团等国际金融机构纷纷下调了世界经济增长预期，未来发展仍存在着很大的不确定性和不稳定性。从国内看，受世界经济疲弱下行的影响，虽然整体经济正朝着宏观调控的预期方向发展，但20xx年经济增速明显趋缓。特别是长期快速发展积累了大量矛盾和失衡问题，经济增长下行压力、物价上涨压力与金融领域存在的潜在风险同时并存，加之国家将继续实行严厉的房地产调控政策，并强调要保持适度投资规模，上项目、增投入的难度加大，投资增速可能进一步下滑。这些问题和矛盾，必然会通过多种传导机制影响我市经济增长。

(二)发展压力很大。晓东书记在全市经济工作会上指出，近年来，尽管我市经济发展保持了较高增速，但整体上并没有实现质的提升和跨越，仍然是一种常规性、一般性和补课式的发展，既谈不上“更快”，又谈不上“更好”，差距依然十分明显。这个定位定得很好，好就好在对张家口当前的发展现状认识很准、把脉很准、判断很准。实事求是地讲，当前，与省内兄弟市比，我市总体经济规模和发展水平仍处于靠后位置，尤其是全部财政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同时，周边包头、鄂尔多斯、赤峰等市的发展速度也都快于我们。对此，各级各有关部门必须保持清醒认识，必须进一步强化危机意识、抢位意识、责任意识和赶超意识，以“人一之，我十之”努力，负重加压，奋力赶超。

(三)有利因素叠加。大的讲，主要有八个方面：一是国家宏观调控政策已围绕“稳中求进”总基调，把“稳增长”作为首要任务，并提出财政和信贷政策将注重加强与产业政策的协调配合，有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济的支持。二是党的将于年内胜利召开，将会催生一系列利于发展的经济政策。三是京津冀区域经济一体化、首都经济圈已纳入国家“”规划。四是今年将进入“”规划项目的集中推进建设期，战略性新兴产业规划将于年内密集出台，扩大消费政策体系将会进一步完善。五是省第八次党代会提出要加快环首都欠发达地区、张承坝上地区等区域发展，并将实施倾斜政策;省经济会提出“把环京津有条件地方建成先进生产要素转移的重要承接地”，并大力推进环首都绿色经济圈建设。六是我市已被列入《全国老工业基地调整改造规划》，并从今年起进入实质性推进阶段。七是我市修编后的《城市总体规划》获得国务院正式批复，使我市城市总体规划区范围由过去的950平方公里拓展到2080平方公里，并实行城乡统一规划管理。八是我市被国土资源部列为法制工作联系点，在未利用地、矿产资源开发利用上可先行先试。这些无疑都是支撑发展的重大利好。

总之，虽然今年我们面临的压力和挑战依然很大，但面临的有利条件和积极因素正在累积增加。我们既要做好应对更加复杂严峻局面的准备，更要把握用好多重叠加的各项政策机遇，力争以发改工作的新突破，促进全市发展的新跨越。

二、目标要求已经明确，要紧盯不放全力突破。

刚刚闭幕的市委十届二次全会暨全市经济工作会议，做出了大力“补短板、强基础、破瓶颈、抓突破”的工作部署。可以说，思路很清晰、目标很明确、任务很具体，也切中了要害、扭住了关键、抓住了重点，应是今年乃至今后一个时期全市经济工作的重中之重。各级各有关部门要紧紧围绕这一目标要求，认真研究谋划，创新思路举措，积极主动作为。

(一)着眼于“补短板”，全面提速发展县域经济。

县域经济是当前我市最大的短板，也是未来发展最大的潜力所在。全市经济工作会上，市里出台了《关于进一步加快县域经济发展的意见》，并提出，力争到“”末，全市有3个左右的县进入全省“三十强”，目前处于全省“三十弱”的8个县全部出列。落实这一《意见》和工作目标，各县区要充分发挥主体作用，务求做到首当其冲。

一方面，要大力发展特色经济。要按照“因地制宜，体现特色”的思路，充分挖掘本地优势，认真研究国家产业政策和市场需求，精心谋划发展基础好、有优势、潜力大的特色主导产业，加快培育稳定的县域特色经济架构，积极探索经济特色化、特色产业化、产业规模化的县域经济发展之路。坝上四县和崇礼作为国家级重点生态功能区，要重点围绕新型能源、生态旅游和绿色蔬菜产业，打造“绿色产业”基地;万全、怀安、阳原和蔚县作为冀晋交界的腹地，要重点围绕加工制造和现代物流产业，打造县域乃至全市经济的核心产业承载区;环首都三县和宣化县作为临近京津的前沿地区，要重点围绕先进制造、高新技术和现代物流产业，打造“现代产业转移和技术扩散先行示范基地”。

另一方面，要立足实际有序发展。由于县与县之间的资源禀赋、区域优势和基础条件不同，各县在规划发展中，必须要充分考虑自身实际，处理好速度与质量的关系，确保做到既科学发展，又跨越赶超。怀来、张北等基础较好的县要以进入全省“三十强”为目标谋划发展;目前处于全省“三十弱”的8个县，要以尽快出列并加速赶超为目标谋划发展。

市发改等综合经济部门要充分发挥职能，切实加强对县域经济的规划指导，积极推动县域优势产业集群发展。要引导各县打破行政区划，整合优势资源，拉长产业链条，做大产业规模，重点培强文化旅游、新型能源、装备制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基础扎实、主业突出、竞争力强的产业集群。

(二)着眼于“强基础”，加快推进“硬件”建设。

经济发展，基础先行。要继续大力推进城镇、园区和交通等重要基础设施建设，为推动科学发展、跨越赶超和打造“强市名城”创造条件、提供平台。

市级要紧紧抓住国务院批复我市《城市总体规划》的历史机遇，依托我市城市规划区和建设用地扩展的优势，进一步优化完善城市规划布局，拉大城市发展框架;要全面启动新区建设，并加快打造旅游商贸区、现代商务休闲区、高端文化产业区“三大节点”;要以市级六大产业集聚区、三大物流园区为重点，有计划、有步骤地加快推进园区基础设施建设，满足企业入驻和生产建设需求，进一步提升城市承载功能。要围绕构建“立体交通”体系，统筹推进公路、铁路、航空建设，重点推进张涿、张承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、张石高速蔚县支线、北绕城等东西走向的高速公路，以及张唐、蓝张、京张城际、张呼等铁路和军民合用机场建设。年内，要确保京新三期高速开工建设，张涿、北绕城高速竣工通车;力争京张城际铁路取得突破性进展;力促军民合用机场尽早通航。

各县也要抓紧修编和完善县域城镇规划体系，并以县城为中心，按照“现代化、专业化、特色化”的小城镇建设标准，加快建设一批宜居、宜业、宜游的工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，打造功能齐全的梯次城镇群;要进一步加大投资力度，加紧完善本级园区的路、电、水、气、讯及污水、垃圾处理等配套设施，加快改善县乡村三级交通条件，统筹推进城镇电网、上下水管网、通讯网等公共产品建设，提升城镇承载能力。环首都三县要加快新城建设步伐，促进与北京的同城化、一体化发展。

(三)着眼于“破瓶颈”，创新搞好要素保障。

要紧紧围绕发展主题，统筹调控土地、资金、水、电、运等关键生产要素向优势产业、企业和优质项目集聚，以要素的优化配置力保重点领域的发展需求。

在土地上，要在积极争取省里土地指标的同时，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的优势，向废弃地要地，向荒山荒坡要地，向单位面积使用率要地。要进一步完善重大项目用地协商与保障制度，通过统一调控，优先支持先导特征明显、支撑作用突出、综合效益显著的立市立县项目，坚决杜绝“圈而不用、用而不足、用非所途”等违规现象，切实提高用地实效。要抓住我市被列为国土资源部法制工作联系点的机遇，积极探索解决生产建设用地新途径。

在资金上，各级要克服一切困难，尽最大财力保障发展需求。要进一步加大招商引资工作力度，并积极搭建银政、银企对接平台，努力争取更多信贷投放指标。要加快推进金融市场主体建设，年内，市里要力争引进中信、交通和民生三家银行入驻;各县特别是坝上地区、金融网点空白县和乡镇，要积极主动加强与金融机构的对接，争取增设更多金融分支机构;金融机构也要积极向这些区域倾斜，加快网点布局优化步伐。要加快推进中小企业信用体系建设，并引导银行业金融机构拓展消费服务领域，创新金融服务产品，探索推广担保融资新模式，破解企业和“三农”融资难题。

同时，各级发改部门要切实发挥好经济体制改革的职能，进一步加强对重大改革问题的研究，探索和破解制约我市经济发展的体制机制问题，真正做到综合改革能主导、专项改革能参与、关键领域和关键环节的改革能突破。

(四)着眼于“抓突破”，突出抓好全局性重点工作。

一是不遗余力地抓好项目建设。项目建设既是现实税收的重要来源，也是支撑未来发展的潜力所在。各级各部门必须要把项目建设作为经济工作的核心抓手，全力以赴搞好谋划、加以推进。

搞好谋划。项目谋划的水平决定区域发展的速度和质量，从近年来的发展实践看，哪个地方谋划项目的创意好、气魄大，哪个地方就发展得好、发展得快，市外的天津渤海新区、唐山曹妃甸和我市近几年快速崛起的崇礼滑雪，都是很好的例证。为此，各级各部门一定要把项目谋划作为一项前瞻性、长期性的重要工作高度重视起来，切实做到党政主要领导亲自抓、主管领导具体抓，并作为今后一项重要考核内容抓紧抓实。要组建项目谋划专业团队，并依托地缘人脉关系，聘请国家部委和央企有经验、关系广的离退休人员及名牌大学、科研院所专家教授等担任项目顾问。要重点围绕市党代会提出的产业发展“四大战略工程”，围绕市经济会确立的“11456”工程，围绕区域经济发展的短板和需要，深入研究国家产业政策，瞄准央企和世界500强等同行业一流企业，坚持以大手笔谋划推进一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目。

加以推进。要坚持以“咬定青山不放松”的攻坚精神，千方百计跑办争取项目;要把对外开放、招商引资作为项目建设的重要途径，加快重大项目的引进和实施进程;要建立扶持大项目、鼓励大项目的工作机制和导向，在土地指标分配、产业资金扶持等方面重点向大项目倾斜;要深入推行重点项目分级负责、领导包联、督导调度、考核激励等项目推进机制，加大项目工作在各级领导年度考评中的份额比重，并一个项目一个项目地制定推进措施，从项目前期、开工建设到竣工投产，一环紧扣一环全程盯办，重大项目实行一个项目、一套班子、一盯到底，直至项目落地投产。今年，市委、市政府将在全市范围内，适时组织开展至少2次项目现场观摩演练活动;各县区也要自行安排好自己的项目观摩演练活动，这要作为一条刚性任务认真抓好落实。

二是不遗余力地抓好产业结构调整。为了在增强抗风险能力的同时打造新的竞争优势，目前，美国、欧盟和日、韩、印度、巴西等世界各国已普遍把产业结构调整放在更加重要的位置，特别是德国早在本世纪初就提出并实施了20xx年规划，从而在经济危机中最早复苏，成为欧洲经济发展的火车头。我国在“”规划纲要中也明确提出，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，并相继出台了一系列扩内需、调结构的政策措施。

我们要牢牢把握“转方式、调结构”这条主线，紧紧围绕市党代会提出的“优势产业提升、现代服务业培育、三次产业融合和产业集聚区带动”四大工程，按照市经济会确立的“经济结构明显优化”的目标要求，快速、有序推进产业结构调整。要围绕做大做强装备制造、新型能源、旅游服务、食品加工等战略性优势主导产业，大力推进高端化发展，强化装备更新、技术革新和产品创新，推动产业优化升级，使产业链、技术链、价值链向高端提升;大力推进集群化发展，加快发展上下游产业和配套协作产业，打造一批特色鲜明、实力雄厚的现代产业集群;大力推进集约化发展，提升自主创新能力和资源利用水平，增强产业可持续发展能力。通过推进高端化、集群化、集约化发展，建设我市成为华北地区高端装备制造基地、国内第一个国家级新型能源示范基地、环首都休闲度假基地、京西北绿色有机食品供应基地。同时，要大力推进电子信息、金融保险、物流配送、商贸餐饮、文化娱乐等服务业发展，提升服务业整体水平，增强服务业的支撑作用;要结合产业结构调整，扎实推进节能降耗，确保圆满完成目标任务。

三是不遗余力地抓好与央企的对接合作。要在进一步扩大对外开放的基础上，以我市优势主导产业和战略性新兴产业为重点，突出抓好与央企的对接合作。

加强对接，千方百计促成签约。由国务院国资委监管的央企共有117家，目前与我省签署合作协议的仅有61家，与我市签署合作协议的仅有15家，可以说，大部分的央企我们还没有对接。下一步，要紧紧抓住我省实施“央企进河北”战略的有利契机，抓住当前央企和跨国公司整合、重组、扩张的历史机遇，充分利用我市近邻北京的区位优势和良好的人缘、业缘关系，依托我市优势主导产业及园区，紧紧盯住央企及驻京国内外大企业这一庞大驻京群体，抽调得力人员，组建专门机构，加强对他们的动态研究，及时准确掌握他们的投资动向，有针对性地加大主动拜访和常态化对接力度，加快引进更多的“国字号”企业投资落户我市。

加强合作，扎实推进协议落实。签署协议仅仅是合作的开始，绝不能一签了事、签而不抓、签而不管，特别是对于一些框架协议，要进一步加强与相关央企的深入洽谈，争取将框架协议落实到具体项目上。要重点围绕省下达我市的央企合作9个协议19个项目的推进落实，抓紧研究建立一套行之有效、运转顺畅的工作机制，力促各项合作协议落到实处;要借助央企的桥梁和纽带作用，进一步扩大对外开放，加强与国内外大公司、大集团的经济技术合作，进一步做好“靠大联强”大文章。

同时，加强与国家部委、中直部门及国家有关行业协会的联系，争取他们到我市设立总部经济、培训中心、检测中心、研发基地等，最大限度地承接辐射;加强与中国台湾、香港及“长三角”、“珠三角”等地区大企业的对接合作，通过引进更多战略投资者，引进大量的资金、先进的技术和现代化的管理营销理念，实现借势而上、借力发展。

四是不遗余力地抓好园区经济发展。园区经济极具竞争力和带动力。目前，虽然我市已规划建设了六大产业集聚区、三大物流园区，各县也基本有了各具特色的专业园区。但客观地讲，无论是市级园区，还是县级园区，目前基本上都还处于起步建设阶段，其规模、实力和效应都尚待显现。下一步，要积极借鉴长沙、宁波等地区的成功经验，下大力做好产业园区的招商推介工作，广泛发布项目信息，特别是加大对优势资源和园区优惠政策的宣传力度，提高园区的知名度和吸引力;下大力创新园区发展模式，进一步加强与有实力、有品牌的产业园区及世界500强、央企等大企业和地方政府的对接，采取异地共建、托管、一区多园等形式，积极开展“主体企业开发”、“政企联合”、“项目带动”、“飞地经济”等多种模式的合作，加快建设各类特色产业园，促进优势产业和项目集聚规模发展，壮大园区经济的实力、竞争力和带动力。

三、发改工作非常重要，要尽职尽责倍加努力。

各级发改委作为综合经济管理部门，是各级党委、政府的总规划部、参谋部、项目部、协调部和服务部，职能非常重要，任务非常艰巨。可以说，市委、市政府确立的一系列目标任务能否实现，发改部门担负着非常重要的职责和使命，发挥着举足轻重的关键性作用。

刚刚步入的20xx年，是全面落实市第十次党代会精神的开局之年，是推进实施“”规划的关键之年，是迎接党的胜利召开的冲刺之年，做好今年的发展和改革工作，既有重大的现实意义，又有特殊的历史意义。希望全市发改系统的同志们不骄不躁、不辱使命，以更大的力度、更严的要求、更高的标准和效率，更加积极有为地履行好自己的职责;要深入贯彻落实省市党代会、经济会和省发改会议精神，紧紧围绕市委、市政府既定的大政方针和目标要求，进一步创新思路举措、破解难题、推动发展。

(一)把握大局。要围绕市委、市政府的决策部署和全市中心工作，站在全局的高度和发展的角度，思考问题，谋划工作，增强发改工作的统揽性、针对性和指导性。

(二)超前谋划。对全市发展战略、规划、政策以及经济社会发展、改革等事关全局和长远的重大问题，要提前着手，深入调研，及早谋划，及时为党委、政府提出高质量的对策建议，增强发改工作的主动性、前瞻性、实用性。

(三)加强协调。发改工作涉及方方面面，尤其在许多方面担当牵头角色。因此，该抓的工作一定要抓好，属于其他部门抓的工作要交给其他部门去做。要善于从具体事务中解脱出来，把更多精力放在统筹协调上，集中精力谋大事、抓大事。要善于调动方方面面的积极性，最大限度地争取更多力量的参与和支持。

(四)调好运行。要在认真落实国家宏观调控政策的基础上，及时分析研判国内外经济发展大势，加强对全市总体经济运行的适时监测、分析和调节，积极应对经济运行中出现的各种困难，解决好经济社会发展、改革开放的有关综合性问题，确保全市经济平稳健康运行。

(五)创新工作。政策就是生产力。要认真深入研究国家政策，特别是今年各项战略性新兴产业规划将陆续出台，各级发改部门一定要准确把握、吃透用好。要充分发挥部门优势，挖掘利用各种人脉资源，进一步巩固和加强与国家、省发改部门的联系，通过勤联系、勤沟通、勤汇报，搞好关系，争取支持。要学习借鉴先进经验做法，不断提高跑办能力，真正做到会跑会办，做到既争取资金和项目支持，又争取发展战略、规划和政策上的倾斜。

同志们，新的一年，新的开始。尽管我们面临的形势依然复杂，肩负的任务更加繁重，但我相信，只要我们做好应对各种困难和挑战的充分准备，准确把握并用足用好各个有利条件和积极因素，坚定信心，顺势而为，我们一定会以更加优异的成绩，推动全市更好更快发展，迎接党的胜利召开!

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发改工作会议上的讲话篇十五

近日，市委书记李刚主持召开全市乡镇行政区划调整改革工作专题会议，深入学习贯彻全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神。李刚强调，要认真学习贯彻全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神，全面总结率先试点的成效和经验，进一步巩固扩大乡镇行政区划调整改革改革成果，统筹做好改革的“后半篇文章”，进一步激发县域发展活力，切实推动改革红利转化为发展实效，更好满足人民群众对美好生活的向往。

我市作为全省3个乡镇行政区划调整改革试点市之一，坚持把改革试点作为聚合资源要素、提升区域能级的关键一招，推动乡村振兴、加速城乡融合的战略之举，创新治理方式、增进群众福祉的深度变革，系统构建政权、经济、民生新版图。目前，我市乡镇由96个减少到65个，平均面积扩大到1.5倍、人口翻了近一番，在全域重构经济地理、赋权增能激发活力、提升服务群众质效等方面取得了明显成效，为可持续发展提供了坚实基础，为全省作出了成功示范。

李刚指出，乡镇行政区划调整改革，是省委深入实施“一干多支”战略，全面激发县域发展活力、推动乡村振兴、提升新型城镇化发展水平的战略之举。我市作为改革试点市，始终深度谋划、务实作为，扎实高效推动省委赋予的改革试点工作，改革“前半篇”文章取得了明显成效，为加快推动老工业城市高质量发展夯实了底部基础。我们要认真贯彻落实全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神，特别是省委彭清华书记重要讲话精神，将乡镇行政区划调整改革纳入全面深化改革的“总盘子”，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手，高质量做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，驰而不息深化巩固提升改革成果，真正通过区划调整调出转型新动能、发展新空间、干群新面貌，整体提升县域经济发展水平。

李刚强调，一要统筹兼顾，做细后续工作。要对区划调整改革的当前工作进行深化细化，抓紧做好人大代表选举、勘界、楼门牌及证照更换、资产清理、档案资料移交等和机构设置、干部安排、人员划转、工作交接等工作，切实做好干部思想政治工作，进一步优化职能、提高效能，构建起构架合理、运转效能、保障有力、充满活力的乡镇街道构架。二要深度谋划，强化规划引领。一方面，充分结合地域特点、文化传承、发展基础、资源禀赋，前瞻性、战略性做好新设乡镇、街道的发展规划；另一方面，按照“全域规划、多规合一”要求，衔接做好“十四五”规划、国土空间规划、乡村振兴规划、四级城镇体系规划等，尤其要以产业功能区域规划来引领发展规划，构筑新的行政构架、组织构架、服务体系，引领高质量发展。三要凸显优势，夯实底部支撑。进一步做大做强做优重点镇、中心镇、特色镇（街道），以大带小、以强带弱，夯实县域经济支撑。当前，要重新审视和定位产业布局、区域功能，尤其要按照凸显优势、打造特色发展一产业带动其配套二、三产业；及时调整现有产业园区功能，结合建设国家文化出口基地、老工业城市转型升级示范区等机遇，培育新增长极核。四要完善功能，充分便民为民。既要确保被撤并乡镇的便民服务站不撤、服务力度不减,又要加快新设乡镇（街道）便民服务中心建设，推行村级干部代办、上门服务等制度，保证工作不脱节、服务不缺位，让群众少跑路甚至不跑路。五要积极探索，科学撤村并组。要积极稳妥推进行政村建制调整，把需要调、可以调的调到位，切实把行政村规模调适、布局调优、实力调强、班子调好，进一步优化乡村治理结构、巩固基层政权，努力创造“自贡经验”。同时，要进一步深化党建引领、夯实基层基础，坚持共建、共治、共享，推进法治、自治、德治、加快推进基层治理体系和治理能力现代化，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。

李刚强调，乡镇行政区划调整涉及干部群众切身利益，系统性、关联性强，全市上下要思想认识到位、责任落实到位、措施保障到位，齐心协力推动改革向纵深发展。要加强党的领导，各级党委主要负责同志要牵头挂帅、靠前指挥，当好改革的一线指挥员和施工队长。要抓好协调配合，建立健全协调联动机制，构建部门配合、上下联动的工作格局。要严守纪律规矩，强化舆情引导，最大限度凝聚改革正能量。

市委常委、组织部部长刘敏参加会议。各区县（高新区）汇报了乡镇行政区划调整改革工作完成情况、存在的主要问题、推进思路和举措。