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债务风险排查工作计划篇一
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、全国金融工作会议和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署和推动民营企业高质量发展的各项要求，按照市场化法治化原则，坚持发挥市场在资源配置方面起决定性作用基础上更好地发挥政府作用，积极化解民营企业债务风险，促进民营企业高质量发展。
坚持“压实责任、持续摸排、密切监测、分类处置”的总体思路，建立健全协调联动工作机制，分层次分类型加强对民营企业的指导帮扶和债务风险处置化解，确保不发生区域性风险及重大社会风险。
（一）建立工作机制。
发挥现有的安康市防范金融风险联席会议制度(办公室设在市金融办)作用，统筹全市民营企业债务风险排查化解工作，指导各县区制定债务排查化解方案，综合运用各类支持政策，协作会商跨区域风险问题以及排查化解工作的督查考核和政策协调等。认真贯彻落实省委省政府印发的《推动民营经济高质量发展若干意见》，将民营企业债务风险排查防范工作列入本级促进民营经济(中小企业)发展领导小组的工作计划，县区政府主要负责同志牵头抓总，承担辖区内民营企业债务风险排查防范和处置化解工作第一责任人责任。要建立各级领导包抓制度，重点帮扶全市各县区重点企业债务风险的化解。要建立应急反应机制，平稳有序处置辖内企业突发债务风险，严防负面舆情事件出现。
(二)持续排查监测。
各县区要结合区域特点和辖内民营企业债务特点，制定民营企业债务风险动态排查方案，加强风险监测，切实做到“情况明、底数清、早发现、早介入”。安康银保监分局和各县级银行业金融机构要主动配合向各县区政府提供民营企业信贷风险相关情况。县区政府要在全面排查的基础上，重点对大型骨干、行业龙头、就业大户等民营企业进行摸排，确保应排尽排、重点突出。通过实地调研、包抓走访等现场方式和企业三表、税务征缴、信用信息等非现场方式，摸清企业资产现金、负债担保、投融资等真实底数，夯实基础工作。要根据排查掌握的风险数据，“一企一档”建立名单，实行清单式，表格化管理，原则上“一季度一汇总一分析一上报”。各县区每季度将逾期贷款金额在5000万元以上、逾期时间在90天以上的企业列入存在潜在债务风险名营企业名单，并将债务风险情况报送市防范金融风险联席会议办公室。
市发改委、市工信局、市财政局，市中级人民法院、人民银行安康中支、安康银保监分局等部门要结合各自职责，配合做好全市民营企业债务风险排查防范工作，按季度向市防范金融风险联席会议办公室报送工作情况，重大问题及时报送。
(三)分类处置化解。
各县区要聚焦辖区内民营企业、分层次分类型加强指导帮扶和风险处置化解，深入落实省委省政府《关于推动民营经济高质量发展若干意见》的有关政策，结合不同企业债务情况、行业特点综合施策。对遭遇流动性风险的民营企业要及时救助，对关系社会稳定的就业大户要重点关注，对限制性行业的僵尸企业要在做好债务处置和就业安置的前提下果断出清。对列入存在潜在债务风险名单中的民营企业，各县区每季度要将分类处置化解情况于下一季度首月10日前报市防范金融风险联席会议办公室。
联系人：罗晓，电话：xxx，邮箱：xxx。
(一)组织资金帮助民企纾困。在处置化解民营企业风险过程中，企业要担负主体责任，要“以我为主”充分挖掘自救潜力，积极处量低效资产，理性投资，回归主业，严禁逃废债务。各级政府及相关部门要积极采取措施，帮助企业纾困。一是积极对接引入银行、券商、保险、资产管理公司等机构发起设立市场化纾困基金，对遇到流动性问题、有市场前景、信用良好的大中型骨干民营企业实施财务救助，支持其通过股权、债权投入等方式化解债务风险。二是针对中小民营企业资金需求“短、频、急”特点，市金融办、人行安康中支和安康银保监分局要共同推动金融机构创新产品，有针对性解决当下中小民企普遍存在的短贷长用、期限错配问题，帮助民企缓解流动性压力，维护企业信用。(各县区政府牵头，市工信局、财政局、金融办，人行安康中支、安康银保监分局配合)。
(二)发挥银行债委会作用。要强化债委会机制的指导作用，推动金融机构加强会商，开展联合授信，按照“最大行牵头，成员行配合，协会组织，监管推动，信息共享，协调一致”的工作机制，每季度更新债委会信息，动态掌握情况;“一企一策”研究稳贷、续贷方案，不简单停贷、断贷;组织银团贷款支持有市场前景的企业，按照稳预期、稳信贷、稳支持的“三稳”原则支持暂时性经营困难的企业;加强金融机构联合授信管理，防止多头授信、交叉授信导致企业出现融资过度、杠杆率过高现象。(安康银保监分局牵头，市金融办、工信局配合)。
(三)支持民营发债企业稳健运行。督导民营企业债券发行人规范运作，稳健经营，妥善化解债务兑付、股票质押风险。加强与股票挂牌交易、债券发行市场联系，及时研判辖区发债民营企业风险情况，支持民营企业在各类股票交易市场挂牌。(市发改委牵头，市工信局、财政局、金融办、人行安康中支、安康银保监分局配合)。
(四)发挥政府性融资担保作用。要按照政府性融资担保体系建设的总体安排，对市属财信融资担保有限公司增资扩股，设立县区分支机构，提升政府性融资担保能力，加强对民营企业进行担保的绩效考核，切实发挥担保的增信分险的撬动作用。要积极引导担保机构创新反担保方式，拓宽抵押品范围，探索以企业品牌、专利、订单等作为抵押品的科学评估和抵押方式，拆解辖内民营企业互保的担保链问题，定点清除融资梗阻，破解融资困境。(市财政局牵头，市工信局、金融办配合)。
(五)推进银企信息充分共享。把金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台建设作为工作重点，一方面实现对市场主体的信用建档，另一方面为小微企业查找符合自身需求的银行信贷产品提供全方位、便利化的服务。推行第三方企业综合信用等级评价制度，支持信用服务机构创新信用服务产品，为银行机构识别信用风险、甄选客户、贷后管理等提供全流程、专业化的信用管理服务，有效防范信贷风险。(市发改委、人行安康中支牵头，市电子政务办、工信局、金融办配合)。
(六)强化司法保障。完善“府院联动”工作机制，协调解决好出险企业案件受理审判执行过程中涉及的债务处理、职工安置、税收优惠等问题，严格区分个人财产和企业法人财产，规范涉案财产的处理。加大对违法行为的查处力度，坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权的各项政策措施。(各县区政府协调本级人民法院落实)。
(一)加强统筹，夯实责任。切实强化安康市金融风险防控联席会议对民营企业债务风险排查化解工作的统筹和政策协调，有效指导各项工作开展。各县区、各相关部门要增强政治担当意识，落实属地管理责任，切实增强防范化解民营企业债务风险的责任感和紧迫感，尽快建立完善工作机制，配备精干人员，启动辖内民营企业债务风险排查化解工作。本项工作的实施时间初定为2年（20xx-20xx年），之后视全市民营企业债务风险状况另行统筹安排。
(二)紧密配合，强化协作。民营企业的债务风险成因复杂，排查化解工作时间紧任务重，涉及企业多工作量大，处置工作政策性强涉及面广，各级各部门要紧密配合，及时沟通，有效协作，坚持分类施策，综合运用经济、金融、法律等各项政策措施排查处置好企业债务风险，债务摸排、监测要切实做好保密工作，确保取得良好效果。
(三)强化督导，加强考核。市金融风险防控联席会议办公室要定期对各单位工作情况进行督查和通报，通报情况作为市政府对市级有关部门、各县区政府相关绩效考核的重要依据，对排查过程中领导重视程度不够，工作机制不健全，排查过程流于形式，应急处置不当等问题，要视问题严重程度给予通报批评或提请市纪委监委、组织部进行行政问责和相应组织处理。
债务风险排查工作计划篇二
为全面贯彻落实*的十九大精神和中央经济工作会议关于打好三大攻坚战的部署，积极稳妥防范化解我处地方政府债务风险，根据全省防范和化解政府债务工作会议安排部署，结合办事处实际，制定本工作方案。
一、债务情况。
截止2021年12月31止，朱湖办事处无政府债务。
二、工作目标。
坚决执行中央关于防范化解重大风险的各项政策措施，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，强化“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展理念，落实规范债务管理、防范化解风险的主体责任，按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的要求，坚持*的领导，牢牢守住不发生新的政府债务风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展。
三、方法步骤。
（一）严格流程管理。
1.严格项目审批。各部门必须按照基本建设程序，从严加强建设(改扩建)项目管理，坚持量入为出、量力而行。围绕脱贫攻坚主战略，突出重点投资项目，严格执行建设标准，着力控制投资规模，严禁以脱贫攻坚之名违规审批“花架子”项目。所有建设项目的财政支出要全部依法纳入预算管理，决不允许脱离预算约束在法定限额外违法违规或变相举债。未经批准、未落实资金来源、未制定融资平衡方案的项目一律不得实施。经批准的项目在实施过程中要严格按照基本建设程序管理，不得随意扩大建设规模、提高建设标准。
2.严格对企业和事业单位监管。依法健全地方政府及其部门向企业拨款机制，严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，严禁在没有预算及合法协议的情况下向企业拨付资金。进一步完善企业资产管理制度，对资产负债超过合理水平、偿债能力弱的企业，从严控制新增债务融资。严禁企业重复利用各类资产担保融资。
（二）建立债务管理长效机制。
1.强化责任担当，加强红线管理。认真贯彻落实上级和区委、区政府有关加强政府性债务、政府隐性债务管理的相关文件精神，各部门主要负责人作为第一责任人对本单位政府债务风险管控工作负主要责任，其余人员按照岗位及职责，按照谁举债、谁负责的原则，实行穿透监管，分别承担相应责任。切实强化债务管理底线思维，严禁各部门、各单位违法违规举借债务或为他人债务提供担保。
2.是节约开支，压减公用经费支出。一是严格机构编制和人员管理。二是严格车辆购置及运行管理。严格执行公务用车管理制度。三是严格控制和规范出国(境)公务考察活动。四是严格控制会议、庆典、论坛、节会等费用支出。五是严格控制公务接待开支。六是严格控制奖励补助发放。七是压缩和控制建设项目。八是行政事业单位压缩财政预算。九是加强企业管理。全方位加强支出管理，节约运行成本。
四、工作要求。
(一)提高政治站位，强化风险防范意识。进一步增强“四个意识”，充分认识化解地方政府债务的重要性和紧迫性，切实履行地方***、政府主体责任，建立政府举债终身问责制和债务问责倒查机制，从严整治违规举债乱象。
(二)强化政治担当，确保任务落到实处。把防范化解地方政府债务风险作为一项重要的政治纪律和政治规矩，盯住重点领域、关键问题和薄弱环节，着力完善“借用还”和“权责利”相统一的地方政府债务管理机制，从讲政治的高度认真做好债务风险管控工作，严堵违法违规举债融资的“后门”，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子，牢牢守住不发生政府债务的底线。
债务风险排查工作计划篇三
根据中央关于防范化解金融风险的统一部署和省委省*《关于推动民营经济高质量发展若干意见》，结合全市非金融企业债务风险初步排查情况，在国有资产管理部门和*门分别就市属国有企业债务风险、*融资*台债务风险排查防范作出安排部署的基础上，重点就全市民营企业债务风险防范制定以下工作方案。
一、指导思想。
全面贯彻党的*和十九届二中、三中全会、全国金融工作会议和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署和推动民营企业高质量发展的各项要求，按照市场化法治化原则，坚持发挥市场在资源配置方面起决定性作用基础上更好地发挥*作用，积极化解民营企业债务风险，促进民营企业高质量发展。
二、目标任务。
坚持“压实责任、持续摸排、密切监测、分类处置”的总体思路，建立健全协调联动工作机制，分层次分类型加强对民营企业的指导帮扶和债务风险处置化解，确保不发生区域性风险及重大社会风险。
（一）建立工作机制。
发挥现有的安康市防范金融风险联席会议制度(办公室设在市金融办)作用，统筹全市民营企业债务风险排查化解工作，指导各县区制定债务排查化解方案，综合运用各类支持政策，协作会商跨区域风险问题以及排查化解工作的督查考核和政策协调等。认真贯彻落实省委省*印发的《推动民营经济高质量发展若干意见》，将民营企业债务风险排查防范工作列入本级促进民营经济(中小企业)发展领导小组的工作计划，县区*主要负责同志牵头抓总，承担辖区内民营企业债务风险排查防范和处置化解工作第一责任人责任。要建立各级领导包抓制度，重点帮扶全市各县区重点企业债务风险的化解。要建立应急反应机制，*稳有序处置辖内企业突发债务风险，严防负面舆情事件出现。
(二)持续排查监测。
各县区要结合区域特点和辖内民营企业债务特点，制定民营企业债务风险动态排查方案，加强风险监测，切实做到“情况明、底数清、早发现、早介入”。安康银保监分局和各县级银行业金融机构要主动配合向各县区*提供民营企业信贷风险相关情况。县区*要在全面排查的基础上，重点对大型骨干、行业龙头、就业大户等民营企业进行摸排，确保应排尽排、重点突出。通过实地调研、包抓走访等现场方式和企业三表、税务征缴、信用信息等非现场方式，摸清企业资产现金、负债担保、投融资等真实底数，夯实基础工作。要根据排查掌握的风险数据，“一企一档”建立名单，实行清单式，表格化管理，原则上“一季度一汇总一分析一上报”。各县区每季度将逾期贷款金额在5000万元以上、逾期时间在90天以上的企业列入存在潜在债务风险名营企业名单，并将债务风险情况报送市防范金融风险联席会议办公室。
市*、市工信局、市财政局，市中级人民法院、人民银行安康中支、安康银保监分局等部门要结合各自职责，配合做好全市民营企业债务风险排查防范工作，按季度向市防范金融风险联席会议办公室报送工作情况，重大问题及时报送。
(三)分类处置化解。
各县区要聚焦辖区内民营企业、分层次分类型加强指导帮扶和风险处置化解，深入落实省委省*《关于推动民营经济高质量发展若干意见》的有关政策，结合不同企业债务情况、行业特点综合施策。对遭遇流动性风险的民营企业要及时救助，对关系社会稳定的就业大户要重点关注，对限制性行业的僵尸企业要在做好债务处置和就业安置的前提下果断出清。对列入存在潜在债务风险名单中的民营企业，各县区每季度要将分类处置化解情况于下一季度首月10日前报市防范金融风险联席会议办公室。
联系人：罗晓，电话：xxx，邮箱：xxx。
三、防范化解措施。
(一)组织资金帮助民企纾困。在处置化解民营企业风险过程中，企业要担负主体责任，要“以我为主”充分挖掘自救潜力，积极处量低效资产，理性投资，回归主业，严禁逃废债务。各级*及相关部门要积极采取措施，帮助企业纾困。一是积极对接引入银行、券商、保险、资产管理公司等机构发起设立市场化纾困基金，对遇到流动性问题、有市场前景、信用良好的大中型骨干民营企业实施财务救助，支持其通过股权、债权投入等方式化解债务风险。二是针对中小民营企业资金需求“短、频、急”特点，市金融办、人行安康中支和安康银保监分局要共同推动金融机构创新产品，有针对性解决当下中小民企普遍存在的短贷长用、期限错配问题，帮助民企缓解流动性压力，维护企业信用。(各县区*牵头，市工信局、财政局、金融办，人行安康中支、安康银保监分局配合)。
(二)发挥银行债委会作用。要强化债委会机制的指导作用，推动金融机构加强会商，开展联合授信，按照“最大行牵头，成员行配合，协会组织，监管推动，信息共享，协调一致”的工作机制，每季度更新债委会信息，动态掌握情况;“一企一策”研究稳贷、续贷方案，不简单停贷、断贷;组织银团贷款支持有市场前景的企业，按照稳预期、稳信贷、稳支持的“三稳”原则支持暂时性经营困难的企业;加强金融机构联合授信管理，防止多头授信、交叉授信导致企业出现融资过度、杠杆率过高现象。(安康银保监分局牵头，市金融办、工信局配合)。
(三)支持民营发债企业稳健运行。督导民营企业债券发行人规范运作，稳健经营，妥善化解债务兑付、股票质押风险。加强与股票挂牌交易、债券发行市场联系，及时研判辖区发债民营企业风险情况，支持民营企业在各类股票交易市场挂牌。(市*牵头，市工信局、财政局、金融办、人行安康中支、安康银保监分局配合)。
(四)发挥*性融资担保作用。要按照*性融资担保体系建设的总体安排，对市属财信融资担保有限公司增资扩股，设立县区分支机构，提升*性融资担保能力，加强对民营企业进行担保的绩效考核，切实发挥担保的增信分险的撬动作用。要积极引导担保机构创新反担保方式，拓宽抵押品范围，探索以企业品牌、专利、订单等作为抵押品的科学评估和抵押方式，拆解辖内民营企业互保的担保链问题，定点清除融资梗阻，破解融资困境。(市财政局牵头，市工信局、金融办配合)。
(五)推进银企信息充分共享。把金融服务信用信息共享*台和小微企业信贷产品信息查询*台建设作为工作重点，一方面实现对市场主体的信用建档，另一方面为小微企业查找符合自身需求的银行信贷产品提供全方位、便利化的服务。推行第三方企业综合信用等级评价制度，支持信用服务机构创新信用服务产品，为银行机构识别信用风险、甄选客户、贷后管理等提供全流程、专业化的信用管理服务，有效防范信贷风险。(市*、人行安康中支牵头，市电子政务办、工信局、金融办配合)。
(六)强化司法保障。完善“府院联动”工作机制，协调解决好出险企业案件受理审判执行过程中涉及的债务处理、职工安置、税收优惠等问题，严格区分个人财产和企业法人财产，规范涉案财产的处理。加大对违法行为的查处力度，坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权的各项政策措施。(各县区*协调本级人民法院落实)。
四、工作要求。
(一)加强统筹，夯实责任。切实强化安康市金融风险防控联席会议对民营企业债务风险排查化解工作的统筹和政策协调，有效指导各项工作开展。各县区、各相关部门要增强政治担当意识，落实属地管理责任，切实增强防范化解民营企业债务风险的责任感和紧迫感，尽快建立完善工作机制，配备精干人员，启动辖内民营企业债务风险排查化解工作。本项工作的实施时间初定为2年（20xx-20xx年），之后视全市民营企业债务风险状况另行统筹安排。
(二)紧密配合，强化协作。民营企业的债务风险成因复杂，排查化解工作时间紧任务重，涉及企业多工作量大，处置工作政策性强涉及面广，各级各部门要紧密配合，及时沟通，有效协作，坚持分类施策，综合运用经济、金融、法律等各项政策措施排查处置好企业债务风险，债务摸排、监测要切实做好保密工作，确保取得良好效果。
(三)强化督导，加强考核。市金融风险防控联席会议办公室要定期对各单位工作情况进行督查和通报，通报情况作为市*对市级有关部门、各县区*相关绩效考核的重要依据，对排查过程中领导重视程度不够，工作机制不健全，排查过程流于形式，应急处置不当等问题，要视问题严重程度给予通报批评或提请市纪委监委、组织部进行行政问责和相应组织处理。
债务风险排查工作计划篇四
严格尊照、省委省、财政部、省财政厅等有关文件要求,依法依规处置性债务风险.
（二）分级负责原则。
成立由区委书记沈裕谋任组长的开福区防控化解债务风险工作灵导小组,指导全区防控化解债务风险工作.按照_谁举债、谁偿还、谁负责_的原则,区灵导小组下设办公室,负责区本级具体工作;金霞经济开发区成立相应灵导小组,负责本园区具体工作.
（三）平等商榷原则。
在与社会赀本方谭判中,遵循平等商榷、长期合作、公开透名的原则.
（四）分类施策原则。
针对和社会赀本合作（ppp）及购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类,逐项整改.优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险.
（五）稳妥处置原则。
避免盲目进行突击整改,防止出现_处置风险的风险_,如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等.
债务风险排查工作计划篇五
为进一步加强债务管理，完善政府债务风险预警机制，切实防范化解财政金融风险，根据新《预算法》、_《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于对地方政府性债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）有关规定，制定本方案。
一、指导思想。
全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照_、_关于打好三大攻坚战的有关要求，在_、财政部和省委、省政府关于加强地方政府性债务管理等系列政策文件的指导下，树立正确的政绩观，正确认识、正确对待、积极化解债务问题，健全政府性债务管理机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，找准稳增长和控风险的平衡点，在发展中化解债务，在置换中缓解债务，全力筹措资金偿债，加快推进债务风险防范各项工作。
二、政府债务基本情况。
2018年，我县年度化债合计为万元，认定后隐性债务余额合计为万元，其中：举借债务余额530万元，支出事项余额万元，其中ppp项目余额为121606万元。
三、化解隐性债务年度计划。
我县年度化债合计为万元，均采用拟安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等偿还，偿还计划安排为：2018年9月-12月，偿还20万元，2019年偿还万元，2020年偿还1959万元，2021年偿还万元，2022年偿还万元，2023年偿还万元，2024年偿还万元，2025年偿还万元，2026年偿还万元，2027年偿还万元，2028年偿还万元。
四、债务风险化解目标和主要方式。
（一）预期目标。
正确认识政府债务在城市建设、保障民生、促进经济增长方面的积极作用和由此带来的财政金融风险，规范举债程序，控制债务规模，压减一般性支出预算，保障偿债资金来源。
（二）主要方式。
1、全力狠抓财政收入，保障偿债资金来源。按照“稳固壮大基础财源、培育做强新兴财源、强化收入征收管理”的思路，采取主动协调解决税收部门困难、主动加强重点财源企业服务、主动向上汇报争取的方法措施，不断增加财政收入，确保偿债资金有稳定的财力保证。
2、大力压减一般性支出和新增项目预算，严格控制新增债务规模。大力压缩“三公”经费支出预算，从严控制公务运行等一般性支出。保障续建和民生项目资金需求，压减城市建设类项目支出预算，杜绝楼堂管所等一般项目支出预算安排。新增财力优先保障清偿到期债务，减少新增债务融资规模，逐步消化存量债务。
3、加大债券置换力度，优化存量债务结构。对清理甄别后纳入预算管理的非政府债券形式的存量债务，通过争取省政府发行的地方政府债券逐步进行置换，以达到减轻利息负担、实现期限延展、优化债务结构的目的。根据债务到期年限逐笔列出置换计划，实现当年到期债务债券置换全覆盖，并积极与相关金融机构洽谈沟通，力争2018年底将非政府债券形式的政府存量债务全部置换为政府债券。
4、切实履行偿债责任，逐步消化政府存量债务。编制年度预算时，优先考虑到期债务本息资金需求，统筹包括债券资金在内的财政预算资金，及时偿还政府存量债务，切实履行偿债责任。
5、探索创新发展，推广政府与社会资本合作（ppp）模式。设立各类政府性投资基金，充分发挥财政资金的放大效应，引导金融资本、社会资本等民间资金支持基础设施建设和产业发展，有力控制政府债务增长。
五、保障措施。
（一）将政府债务分类纳入预算管理。
把全面纳入预算管理作为规范我县政府债务管理的核心举措，在政府债券还本付息纳入预算管理的基础上，逐步将政府负有直接偿还责任、担保责任和一定范围救助责任的所有政府债务（含或有债务）分类纳入预算管理，进一步增强预算的科学性和完整性。根据财政部印发的地方政府一般债券和专项债券预算管理、会计核算等办法，规范债务资金管理和会计核算，举借债务和资金使用情况主动向县人大或常委会进行报告，自觉接受人大监督。
严格落实限额管理的规定，严格控制债务增长。以制定此次债务风险化解方案为起点，进一步健全我县政府债务风险预警和应急处置机制，综合运用债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险指标，认真评估我县政府整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力、政府履约能力。完善应急处置配套措施，一旦发现债务风险超过或逼近警戒线，及时启动应急处置预案，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金消化存量债务，将债务风险指标控制到警戒线以内。
树立正确的政绩观，将政府债务纳入党政领导干部政绩考核范围，建立人大监督、政府负责、财政部门会同有关单位具体落实的组织保障体系，加强债务风险防控工作合力。加大对违法举债担保行为的惩处力度，凡政府公益性项目建设确需举借政府债务的，严格依法在限额内通过申请省政府发行的政府债券解决，通过企业融资的，坚持市场化运作，不得变相举借政府债务。对违法举借债务、违反规定替企业偿债以及在_批准的外债转贷以外为其他债务提供担保的部门单位，依据预算法和担保法有关规定追究相关责任人的责任，并向社会公开。
债务风险排查工作计划篇六
根据《安康市非金融企业债务风险排查防范工作方案》(安金融发〔20xx〕14号)要求，为切实加强我县民营企业债务风险排查防范和化解工作，维护县域金融稳定，促进地方经济社会健康发展，结合工作实际，制定以下工作方案。
深入贯彻落实打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署和推动民营企业高质量发展的各项要求，按照市场化、法治化原则，坚持发挥市场在资源配置方面起决定性作用的基础上更好地发挥政府作用，积极化解民营企业债务风险，促进民营企业高质量发展。
坚持“夯实责任、持续摸排、密切监测、分类处置”的总体思路，建立健全协调联动工作机制，分层次分类型加强对民营企业的指导帮扶和债务风险处置化解，确保不发生区域性风险及重大社会风险。
(一)建立工作机制。
由县政府办牵头，统筹全县民营企业债务风险排查化解工作，会同县金融工作领导小组相关成员单位制定全县非金融企业债务排查化解方案，综合运用各类支持政策，协作会商县域风险问题以及排查化解工作的督查考核和政策协调等。建立县级领导包抓制度，重点帮扶县内重点企业债务风险的化解。建立应急反应机制，平稳有序处置县内企业突发债务风险，严防负面舆情事件出现。
(二)持续排查监测。
各镇要结合区域特点和辖内民营企业债务特点，制定民营企业债务风险动态排查方案，加强风险监测，切实做到“情况明、底数清、早发现、早介入”。县政府办在全面排查的基础上，重点对大型骨干、行业龙头、就业大户等民营企业进行摸排。通过实地调研、包抓走访等现场方式和企业三表、税务征缴、信用信息等非现场方式，摸清企业资产现金、负债担保、投融资等真实底数。要根据排查掌握的风险数据，“一企一档”建立名单，实行清单式，表格化管理，原则上“一季度一汇总一分析一上报”。各银行金融机构每季度要将逾期贷款金额在5000万元以上、逾期时间在90天以上的企业列入存在潜在债务风险名营企业名单，并将债务风险情况报送县政府办金融股(联系人：刘正楚，电话：xxx，邮箱：xxx)和县人行(联系人：王旭，电话：xxx，邮箱：xxx)。县发改局、县经贸局、县财政局，县法院等单位要结合各自职责，配合做好全县民营企业债务风险排查防范工作。
(三)分类处置化解。
各镇、各银行金融机构和相关部门要聚焦县内民营企业、分层次分类型加强指导帮扶和风险处置化解，深入落实省委省政府《关于推动民营经济高质量发展若干意见》的有关政策，结合不同企业债务情况、行业特点综合施策。对遭遇流动性风险的民营企业要及时救助，对关系社会稳定的就业大户要重点关注，对限制性行业的僵尸企业要在做好债务处置和就业安置的前提下果断出清。对列入存在潜在债务风险名单中的民营企业，各镇及相关部门每季度要将分类处置化解情况于下一季度首月5日前报县政府办金融股。
(一)组织资金帮助民企纾困。在处置化解民营企业风险过程中，企业要担负主体责任，要“以我为主”充分挖掘自救潜力，积极处量低效资产，严禁逃废债务。各镇、各银行机构和相关部门要积极采取措施，帮助企业纾困。一是积极对接引入银行券商、保险、资产管理公司等机构发起设立市场化纾困基金，对遇到流动性问题、有市场前景、信用良好的大中型骨干民营企业实施财务救助，支持其通过股权、债权投入等方式化解债务风险。二是针对中小民营企业资金需求“短、频、急”特点，县政府办要会同旬阳人行、各银行机构共同推动金融机构创新产品，有针对性解决当下中小民营企业普遍存在的短贷长用、期限错配问题，帮助民营企业缓解流动性压力，维护企业信用。(县政府办牵头，各镇及县经贸局、财政局、人行配合)。
(二)支持民营发债企业稳健运行。要督导民营企业债券发行人规范运作，稳健经营，妥善化解债务兑付、股票质押风险。加强与股票挂牌交易、债券发行市场联系，及时研判辖区发债民营企业风险情况，支持民营企业在各类股票交易市场挂牌。(县政府办牵头，县发改局、经贸局、财政局、人行配合)。
(三)发挥政府性融资担保作用。加快推进市财信融资担保有限公司旬阳分公司融资担保业务发展，提升政府性融资担保能力，加强对民营企业进行担保的绩效考核，切实发挥担保的增信分险的撬动作用。要积极引导担保机构创新反担保方式，拓宽抵押品范围，探索以企业品牌、专利、订单等作为抵押品的科学评估和抵押方式，拆解辖内民营企业互保的担保链问题，定点清除融资梗阻，破解融资困境。(县财政局牵头，县政府办、经贸局配合)。
(四)推进银企信息充分共享。把金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台建设作为工作重点，一方面实现对市场主体的信用建档，另一方面为小微企业查找符合自身需求的银行信贷产品提供全方位、便利化的服务。推行第三方企业综合信用等级评价制度，支持信用服务机构创新信用服务产品，为银行机构识别信用风险、甄选客户、贷后管理等提供全流程、专业化的信用管理服务，有效防范信贷风险。按照“最大行牵头，成员行配合，协会组织，监管推动，信息共享，协调一致”的工作机制，动态掌握银行业金融机构运行情况;“一企一策”研究稳贷、续贷方案，不简单停贷、断贷;组织银团贷款支持有市场前景的企业，按照稳预期、稳信贷、稳支持的“三稳”原则支持暂时性经营困难的企业;加强金融机构联合授信管理，防止多头授信、交叉授信导致企业出现融资过度、杠杆率过高现象。(县发改局、人行牵头，县政府办、经贸局配合)。
(五)强化司法保障。完善“府院联动”工作机制，协调解决好出险企业案件受理审判执行过程中涉及的债务处理、职工安置、税收优惠等问题，严格区分个人财产和企业法人财产，规范涉案财产的处理。加大对违法行为的查处力度，坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权的各项政策措施。(县法院负责)。
(一)夯实工作责任。要切实强化县金融风险防控联席会议对民营企业债务风险排查化解工作的统筹和政策协调，有效指导各项工作开展。各镇各相关部门要增强政治担当意识，落实属地管理责任，切实增强防范化解民营企业债务风险的责任感和紧迫感，尽快建立完善工作机制，配备精干人员，启动辖内民营企业债务风险排查化解工作。本项工作的实施时间初定为2年(20xx-20xx年)，之后视全县民营企业债务风险状况另行统筹安排。
(二)强化协作配合。民营企业的债务风险成因复杂，排查化解工作时间紧、任务重，涉及企业多、工作量大，处置工作政策性强、涉及面广、敏感度高，各镇及相关部门要紧密配合，及时沟通，有效协作，坚持分类施策，综合运用经济、金融、法律等各项政策措施排查处置好企业债务风险，债务摸排、监测要切实做好保密工作，讲究策略方式，确保取得良好效果。
(三)严格督导考核。县政府办金融股要定期对各单位工作情况进行督查，对排查过程中领导重视程度不够，工作机制不健全，排查过程流于形式，应急处置不当等问题，要视问题严重程度给予通报批评或提请县纪委监委、组织部进行行政问责和相应组织处理。
债务风险排查工作计划篇七
在离过渡期结束仅剩几个月的时间里，作为大资管行业中的最重要细分行业，近期频繁面临政策调整，主要体现在理财公司设立、销售、估值等方面。
1、2021年8月24日，银^v^召集国有六大行开会，部署摊余成本法理财产品的后续安排，8月25日这一消息不胫而走，并得到多方证实，引起市场骚动。据悉目前全国性银行均已经开始按照监管要求对估值进行调整。
同时2021年9月30日，财政部发布《资产管理产品相关会计处理规定（征求意见稿）》，统一了各类资管产品的会计处理准则，明确资管产品也适用ifrs9，即资管产品不仅要适用资管新规等监管规则，也要同时适用ifrs9，且要求资管新规自2022年开始适用ifrs9，和资管新规等监管要求保持同步，意味着摊余成本法理财产品（含现金类）也会受到严格约束。
2、2021年9月7日，21世纪经济报称“未设立理财公司的银行将无法再新增理财业务，即存量规模锁定、逐步消化”。这意味着中小银行（特别是非保本理财规模较低的银行）将会被限制开展理财业务，逐步被引导回归至信贷业务和本地业务。
3、2021年9月8日，银^v^发布《理财公司理财产品流动性风险管理办法（征求意见稿）》，意味着《理财子公司管理办法》（2018年12月2日发布）的配套制度（三个办法）基本已经全部落地。整体上看，征求意见稿借鉴了证监会发布的《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》的精神。不过相较而言，理财产品的流动性风险管理要更审慎和严格一些，这主要是因为理财业务还处于初期发展阶段，流动性管理层面在转型期理应要更严一些。
债务风险排查工作计划篇八
考虑到窗口期越来越窄，以及在进一步提高直接融资占比、防范化解地方债务风险、强化信贷引导、提升政策传导的有效性等背景下，可以预期的是下半年监管政策的引导性会有所增强，从这个角度来看下半年及以后的几年监管环境可能都不会乐观，特别是对中小银行而言。这种引导性将主要体现在：
1、配合正处于修订中的《商业银行法》，限制地方性银行的异地业务。
2、配合提升直接融资占比，继续限制非标融资和名不符实的金融产品（如伪私募等）。
3、为推动信贷向普惠金融、科创金融、绿色金融、乡村金融等领域流动，政策层面对金融机构的考核与评价力度会加强，并通过限制其对地产、城投等领域的信贷投放来间接实现。
4、为推动利率与汇率市场化改革，需要对货基类产品、现金管理类产品以及不规范的存贷款产品乾地约束，避免弱化市场化改革的效能。
5、对区域股权交易所与地方金交所的整顿还会持续。政策层面对区域性股权市场的要求是其不得为所在省级行政区域外的企业私募证券或股权的融资、转让提供服务。虽然上半年已经过去，但目前来看清理整顿工作应该还没有完全结束，截止时间延至今年底应该是比较确定的，这意味着下半年的金交所业务也将受到严格约束，继续处于清理整顿中，且要求会清理完毕，后续恢复到以前的可能性基本为0，金交所业务需要审慎，此时将很难再根据各金交所的背景来差别对待。
债务风险排查工作计划篇九
（1）2021年以来银^v^新批筹了4家理财公司、2家私行专营机构与4家资金专营机构。这4家理财公司分别为渤银理财（渤海银行）、恒丰理财（恒丰理财）、施罗德交银理财（合资）、高盛工银理财（合资）。目前理财公司已获批筹建28家（含4家合资），具体包括全部国有6大行、11家股份行（仅剩浙商银行）、6家城商行和1家农商行。
第三，1家贵金属及大宗商品业务部（位于上海）为建行筹建。
债务风险排查工作计划篇十
2020年中央经济工作会议提出“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”后，今年化解地方隐性债务风险便成为政策层面的一项主要工作。
1、2021年3月15日的^v^常务会议则明确“政府杠杆率要有所降低”。紧接着2021年3月26日，^v^发布的《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》明确指出将“化解国企债务风险作为重中之重”，并细化了企业隐性债务防控问题，明确从严控表外、永续债和对外担保以及规范资金用途和严禁过渡融资等方面加强约束。2021年6月28日，国家发改委财金司也召开了2021年企业债券本息兑付风险排查和存续期监管工作视频会议。
2、考虑到融资平台属于地方隐性债务的主要构成部分，因此2021年3月26日江苏省发布的《关于规范地方融资平台公司投融资行为的指导意见（征求意见稿）》亦引起广泛关注。不过最为值得关注的政策文件可能是2021年7月上旬银^v^发布的《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》（即15号文）。2021年8月6日，为避免一刀切负面带来的影响，银^v^随即发布补丁文件进行修正（隐性债务主体认定、流贷续作、债券和资管产品投资等方面有一定松动），但整体上修正内容不多，15号文的严基调仍被保留。
3、2021年1月交易商协会和交易所根据地方债务率分档情况并按照募集资金用途对城投债进行分档审理。具体来看，红档企业发行用途只能是偿还存量债券、橙档企业发行用途只能为偿还存量债券和存量有息债务、黄档企业发行用途可以进一步扩展至补充流动资金、绿档企业则可按照实际用途披露上报。
同时2021年2月26日证监会发布的《公司债券发行与交易管理办法》（第180号令），将之前的“本办法规定的发行人不包括地方政府融资平台公司”调整为“发行公司债券，应当符合地方政府性债务管理的相关规定，不得新增政府债务”。这一规定虽然是定性的，但预计将会成为行业共同遵守的规则。
债务风险排查工作计划篇十一
拉闸限电近期备受关注，虽然南北地区的原因有所差异，但归根到底均可归于供需失衡这一因素，南方地区的能耗双控、北方地区的供给约束、冷冬季节即将到来以及全球经济供需失衡导致能源问题、大宗商品价格问题很难成为一个短期现象，导致市场化供电供暖不足，因此政策层面的支持是必要的，且是急迫的。
为此，2021年10月8日的^v^常务会议便明确保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要压实各方能源保供和安全生产责任、各地要严格落实属地管理责任、纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳、主要产煤省和重点煤企要按要求落实增产增供任务、中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。具体如下：
（1）坚持民生优先，确保发电供热用煤特别是东北地区冬季用煤用电，适时组织“南气北上”增加北方地区取暖用气。
（2）推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。交通运输部门要优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭及时运到需要的地方。
（3）针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理融资需求。
（4）有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。
（5）加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设。积极推进煤炭、天然气、原油储备及储能能力建设。
（6）坚决遏制“两高”项目盲目发展。完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。推动重点领域实施节能降碳改造，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。
债务风险排查工作计划篇十二
xx年，市^v^在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十一届四次、市委六届五次全会精神，牢牢抓住发展这个第一要务，始终坚持以^v^理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动。在认真履行国有资产监督管理职能，不断完善国有资产监管体制机制，扎实开展深化国企改革，着力推进国有企业完善现代企业制度建设，积极支持和促进监管企业可持续发展等方面，攻坚克难、扎实苦干，着力提高国资监管工作水平上台阶。xx年，授权监管企业各项经营指标继续实现了不同程度的稳定增长。
一、xx年工作完成情况。
（一）授权监管企业主要经济指标完成情况。
今年1-5月份授权监管企业资产总额亿元，同比去年的亿元增长%；负债亿元，同比去年的亿元增长%；所有者权益亿元，同比去年的亿元增长%；实现营业收入亿元，同比去年同期亿元增长%；实现利润总额为亏损亿元，同比去年同期亿元增亏亿元（主要原因是：市开投公司、民生公司管理费和财务费用过高，收入来源较少，致使两户企业亏损高达7380万元所致）。
预计到6月份授权监管企业资产总额281亿元，同比去年的95亿元增长%；负债97亿元，同比去年的亿元增长%；所有者权益184亿元，同比去年的亿元增长%；实现营业收入亿元，比去年同期的亿元增长42%；实现利润总额为亏损亿元，比去年同期的亏损亿元增亏亿元。
（二）主要工作开展情况。
1.深刻领会和准确把握党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神实质。认真开展学习宣传活动，努力把我委广大党员干部的思想和行动统一到党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神上来，把思想统一到市委、市政府的安排部署上来；坚持理论联系实际，结合我委工作实际，注重解决好深入开展国企改革和全力抓好国资监管工作中存在的突出问题和遇到的突出困难；把学习效果转化为加强和改进我委工作的实际效果，坚持学以致用，用以促学，用党的十八届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，切实把党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委六届五次精神落实到具体工作当中。
2.认真开展党的群众路线教育实践活动。按照中央部署和省委、市委的要求，坚持以“为民务实清廉”为主题，以“三实三同”为总载体，“四找四转四进”为总抓手。围绕认真履行国资监管职能，完善国有资产监管体制，深入开展国企改革，积极支持、服务和促进监管企业可持续发展等方面。全委党员领导干部深入开展“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等活动，对照活动要求切实认真找出每个人在思想差距、政治差距、道德差距、作风差距、廉洁差距和工作差距等方面的问题，认真查摆自己在“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”方面存在的问题，认真对照党员干部全心全意为民、求真务实、清正廉洁的目标，切实做好自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的剖析，在工作中坚持领导干部带头，坚持开门搞活动，突出问题导向，紧紧扭住反对“四风”不松劲，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决好涉及监管企业、关系群众切身利益的问题，着力解决群众身边的不正之风和联系服务群众“最后一公里”问题。在整个教育实践活动中，组织集中学习32次，制作宣传栏2块、宣传标语10块，上报简报简讯27篇，发放《党的群众路线教育实践活动征求意见表》45份，走访群众100余人，查找出班子问题12条，领导个人37条，对查找出的问题认真做到边查边学边改，能够改正的决不拖延，不能改正的立说立行制定措施整改。实实在在、真真切切的做到把党的群众路线教育实践活动落到实处，把改进作风成效落实到实处，落实到基层，真正做到让群众受益、让群众满意。
5.着力督促企业开展招商引资、项目建设、重大事项管理工作。按照市委市政府加大招商引资和项目建设工作的要求，着力抓好我委监管企业的招商引资和项目建设工作，全力支持市属投融资公司平台建设和鼓励企业积极参与各类招商引资活动；督促企业牢牢树立以项目促发展、以项目促转型、以项目为抓手，做大资产总量，做强企业规模的思想，认真督促企业开展和抓好项目计划安排的滚动和实施；强化对企业的重点建设项目进度、资金到位情况的跟踪与服务；认真审核监管企业在资产报废、人员招聘、录用、对外捐赠、对外担保、公司组建等重大事项的核准、备案、批复与重大事项呈报，强化了对监管企业的重大事项管理，规范了企业重大决策行为。
6.切实做好信访维稳、安全生产等工作。高度重视信访维稳，有效调处化解矛盾纠纷。，妥善处置了市^v^转办“乌蒙山发展公司退休职工、下岗失业职工”等信访件，授权监管国有企业没有发生赴京到省大规模集体上访和群体性突发事件；按照国家、省有关政策规定，继续配合各县区认真做好妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题有关工作，接待职教幼教来访教师12批次，70余人；认真落实和办理了涉及我委以及监管企业的节能环保、计划生育、公车清理、办公用房清理、“四创”活动、创业型城市以及安全生产等各项工作，截止6月份授权监管企业没有发生重特大安全事故和人身伤亡事故。
7.深入开展党的组织建设、党风廉政建设和改进工作作风建设等工作。加强和改进机关党的建设，以创造“学习型、服务型、创新型、发展型、效能型党组织为载体，重点抓好”效能型“党组织建设，促进机关效能提升，推动机关作风转变；强化党员干部对法律法规、党纪党规党法的学习，开展正反警示教育，有力促进广大党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清政廉洁；认真做好一报告两评议、“一岗双责”、整治不正之风、企业党风廉政建设督促和检查等工作。
认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会和十一届省纪委三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政责任制，全面推进惩防体系建设；明确党委负主体责任，“一把手”负总责，层层签订《党风廉政建设责任书》，深入开展廉政教育和开展岗位腐败风险防控管理工作，建立健全岗位腐败风险防控机制；进一步落实和推行“阳光晒权”、构筑“三道防线”为重点系列活动和反腐倡廉宣传教育活动，着力推进我委监管企业惩治和预防腐败体系建设工作。市^v^纪委共参与了监管企业各类招投标监督工作10余次，规范和加强了企业在重大经营活动中的监督管理和“阳光晒权”行为；对监管企业节假日要求实行公车报备制度，报备车辆共计582辆次，要求企业对出现公车私用的4名人员给予了严肃处理和通报批评。
以改进工作作风为重点，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条列》和中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、市委十项规定，认真查找、梳理和改进了我委在机关工作作风方面、厉行节约反对浪费方面是否存在的问题，大力开展整治慵、懒、散、慢等不良风气，确实做到把机关作风、干部作风、效能建设结合起来一起抓、互监督、共转变、双促进。
8.着力夯实“四在农家、美丽乡村”建设工作。根据“四在农家、同步小康”工作要求，按照实现“减贫摘帽”和贫困群众增收致富的目标。我委党委高度重视党建扶贫工作，党委书记和分管扶贫工作领导分别深入到扶贫驻村和驻村干部一道结合帮扶村（盘县滑石乡七棵树村）实际状况，因地制宜、实事求是，拓思路、促脱贫。积极指导和配合村支两委认真抓好党的群众路线教育实践活动和项目脱贫工作；协调六盘水市水务公司出资5万元给七棵树村鲁家坡安了2200米的水管；组织村干部带头成立了茶叶合作社。完成了800亩土地流转；给鲁家坡协调了60万的通村公路费，资金纳入盘县政府一事一议；协调市国土资源局帮助打通白田落水坑打通，恢复良田200-300亩。
二、存在的主要困难和问题。
（一）根据十八届三中全会《^v^中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的：“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制”。我市国有资产监管的顶层设置和队伍建设亟待加强。
（二）国资监管系统属分级管理，上级国资监管部门对下级国资监管部门具有政策和业务性的指导作用，没有配套项目和资金方面的扶持，在鼓励企业上项目、促发展、配资金方面扶持无力。
（三）由于市属投融资公司组建成立较晚，没有经营收入来源，效益低下，导致企业实现利润指标出现不同程度的亏损。
（四）从监管企业经营情况来看，部分企业存在应收账款大幅增加，企业又出现新的“三角债”抬头趋势。
（五）市属各投融资公司和监管企业普遍反映融资难、贷款难，主要体现在银行对贷款抵押物挑剔多、要求严、门槛高，企业融资和贷款十分困难，流动资金短缺。
三、下一步国资监管主要工作安排。
深入学习贯彻落实十八大和十八届三中全会、省委十一届四次、市委六届五次全会精神。紧紧围绕“全力推动科学发展、后发赶超、同步小康”和“创新驱动、转型升级、跨越发展”的总体要求，改进作风、积极有为、干字当头、立说立行，推动国有资产监督管理工作再上一个新台阶。
（一）继续开展党的群众路线教育实践活动。继续深入开展以“为民务实清廉”、“三实三同”、“四找四转四进”和反对“四风”等活动。围绕认真履行国资监管具体工作实际，结合活动要求，认真整改在“四风”方面存在的问题，着力解决好涉及监管企业、关系群众身边的不正之风和联系服务群众“最后一公里”问题，真正把党的群众路线教育实践活动成果落实到实处、落实到基层。
债务风险排查工作计划篇十三
根据《安康市非金融企业债务风险排查防范工作方案》要求，为切实加强我县民营企业债务风险排查防范和化解工作，维护县域金融稳定，促进地方经济社会健康发展，结合工作实际，制定以下工作方案。
深入贯彻落实打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署和推动民营企业高质量发展的各项要求，按照市场化、法治化原则，坚持发挥市场在资源配置方面起决定性作用的基础上更好地发挥政府作用，积极化解民营企业债务风险，促进民营企业高质量发展。
坚持“夯实责任、持续摸排、密切监测、分类处置”的总体思路，建立健全协调联动工作机制，分层次分类型加强对民营企业的指导帮扶和债务风险处置化解，确保不发生区域性风险及重大社会风险。
(一)建立工作机制。
由县政府办牵头，统筹全县民营企业债务风险排查化解工作，会同县金融工作领导小组相关成员单位制定全县非金融企业债务排查化解方案，综合运用各类支持政策，协作会商县域风险问题以及排查化解工作的督查考核和政策协调等。建立县级领导包抓制度，重点帮扶县内重点企业债务风险的化解。建立应急反应机制，平稳有序处置县内企业突发债务风险，严防负面舆情事件出现。
(二)持续排查监测。
各镇要结合区域特点和辖内民营企业债务特点，制定民营企业债务风险动态排查方案，加强风险监测，切实做到“情况明、底数清、早发现、早介入”。县政府办在全面排查的基础上，重点对大型骨干、行业龙头、就业大户等民营企业进行摸排。通过实地调研、包抓走访等现场方式和企业三表、税务征缴、信用信息等非现场方式，摸清企业资产现金、负债担保、投融资等真实底数。要根据排查掌握的风险数据，“一企一档”建立名单，实行清单式，表格化管理，原则上“一季度一汇总一分析一上报”。各银行金融机构每季度要将逾期贷款金额在5000万元以上、逾期时间在90天以上的企业列入存在潜在债务风险名营企业名单，并将债务风险情况报送县政府办金融股(联系人：刘正楚，电话：xxx，邮箱：xxx)和县人行(联系人：王旭，电话：xxx，邮箱：xxx)。县发改局、县经贸局、县财政局，县法院等单位要结合各自职责，配合做好全县民营企业债务风险排查防范工作。
(三)分类处置化解。
各镇、各银行金融机构和相关部门要聚焦县内民营企业、分层次分类型加强指导帮扶和风险处置化解，深入落实省委省政府《关于推动民营经济高质量发展若干意见》的有关政策，结合不同企业债务情况、行业特点综合施策。对遭遇流动性风险的民营企业要及时救助，对关系社会稳定的就业大户要重点关注，对限制性行业的僵尸企业要在做好债务处置和就业安置的前提下果断出清。对列入存在潜在债务风险名单中的民营企业，各镇及相关部门每季度要将分类处置化解情况于下一季度首月5日前报县政府办金融股。
(一)组织资金帮助民企纾困。在处置化解民营企业风险过程中，企业要担负主体责任，要“以我为主”充分挖掘自救潜力，积极处量低效资产，严禁逃废债务。各镇、各银行机构和相关部门要积极采取措施，帮助企业纾困。一是积极对接引入银行券商、保险、资产管理公司等机构发起设立市场化纾困基金，对遇到流动性问题、有市场前景、信用良好的大中型骨干民营企业实施财务救助，支持其通过股权、债权投入等方式化解债务风险。二是针对中小民营企业资金需求“短、频、急”特点，县政府办要会同旬阳人行、各银行机构共同推动金融机构创新产品，有针对性解决当下中小民营企业普遍存在的短贷长用、期限错配问题，帮助民营企业缓解流动性压力，维护企业信用。(县政府办牵头，各镇及县经贸局、财政局、人行配合)。
(二)支持民营发债企业稳健运行。要督导民营企业债券发行人规范运作，稳健经营，妥善化解债务兑付、股票质押风险。加强与股票挂牌交易、债券发行市场联系，及时研判辖区发债民营企业风险情况，支持民营企业在各类股票交易市场挂牌。(县政府办牵头，县发改局、经贸局、财政局、人行配合)。
(三)发挥政府性融资担保作用。加快推进市财信融资担保有限公司旬阳分公司融资担保业务发展，提升政府性融资担保能力，加强对民营企业进行担保的绩效考核，切实发挥担保的增信分险的撬动作用。要积极引导担保机构创新反担保方式，拓宽抵押品范围，探索以企业品牌、专利、订单等作为抵押品的科学评估和抵押方式，拆解辖内民营企业互保的担保链问题，定点清除融资梗阻，破解融资困境。(县财政局牵头，县政府办、经贸局配合)。
(四)推进银企信息充分共享。把金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台建设作为工作重点，一方面实现对市场主体的信用建档，另一方面为小微企业查找符合自身需求的银行信贷产品提供全方位、便利化的服务。推行第三方企业综合信用等级评价制度，支持信用服务机构创新信用服务产品，为银行机构识别信用风险、甄选客户、贷后管理等提供全流程、专业化的信用管理服务，有效防范信贷风险。按照“最大行牵头，成员行配合，协会组织，监管推动，信息共享，协调一致”的工作机制，动态掌握银行业金融机构运行情况；“一企一策”研究稳贷、续贷方案，不简单停贷、断贷；组织银团贷款支持有市场前景的`企业，按照稳预期、稳信贷、稳支持的“三稳”原则支持暂时性经营困难的企业；加强金融机构联合授信管理，防止多头授信、交叉授信导致企业出现融资过度、杠杆率过高现象。(县发改局、人行牵头，县政府办、经贸局配合)。
(五)强化司法保障。完善“府院联动”工作机制，协调解决好出险企业案件受理审判执行过程中涉及的债务处理、职工安置、税收优惠等问题，严格区分个人财产和企业法人财产，规范涉案财产的处理。加大对违法行为的查处力度，坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权的各项政策措施。(县法院负责)。
(一)夯实工作责任。要切实强化县金融风险防控联席会议对民营企业债务风险排查化解工作的统筹和政策协调，有效指导各项工作开展。各镇各相关部门要增强政治担当意识，落实属地管理责任，切实增强防范化解民营企业债务风险的责任感和紧迫感，尽快建立完善工作机制，配备精干人员，启动辖内民营企业债务风险排查化解工作。本项工作的实施时间初定为2年(20xx-20xx年)，之后视全县民营企业债务风险状况另行统筹安排。
(二)强化协作配合。民营企业的债务风险成因复杂，排查化解工作时间紧、任务重，涉及企业多、工作量大，处置工作政策性强、涉及面广、敏感度高，各镇及相关部门要紧密配合，及时沟通，有效协作，坚持分类施策，综合运用经济、金融、法律等各项政策措施排查处置好企业债务风险，债务摸排、监测要切实做好保密工作，讲究策略方式，确保取得良好效果。
(三)严格督导考核。县政府办金融股要定期对各单位工作情况进行督查，对排查过程中领导重视程度不够，工作机制不健全，排查过程流于形式，应急处置不当等问题，要视问题严重程度给予通报批评或提请县纪委监委、组织部进行行政问责和相应组织处理。
