一键复制
通过总结，我们可以发现在学习和工作中需要改进的地方，为未来提供更好的指导。常见的历史误解有哪些，如何正确看待历史事件？以下是一些优秀的案例，供大家学习和借鉴。
农村综合工作汇报篇一
为进一步改善农村的居住环境，提高广大农民的生活质量，彻底解决村屯环境脏、乱、差的不文明现象，为镇域经济发展创造一个良好和谐的文明环境。按照指示精神及市文明办的.安排布署，我镇以“乡风文明、村容整洁”为目标，以“四清、五化、六整顿、两文明”为重点，组织开展了村屯环境综合整治活动，收到了良好效果。
期对整治工作进行大检查、大评比，由于高度重视，措施得力，在全镇形成了人人参与，上下联动、齐抓共管、层层负责的工作机制，有力确保了我镇环境整治工作的顺利推进。
二、全面发动，广泛宣传。环境综合整治工作是一项群众性很强的工作，涉及面广，关系到广大居民的切身利益，做好宣传教育工作十分重要。一是悬挂标语，永久性标语，爱国卫生宣传标语等加大宣传。二是各单位、学校及政府举办爱国卫生健康教育、环境综合整治专栏、板报等。三是召开镇村干部会，多次宣传、督促、部署整治工作，做到逢会必讲环境卫生。四是利用广播宣传城乡环境综合整治知识，相关政策法规。五是党委、政府主要领导、分管领导及村干部深入群众家中或商家业户上门宣传环境整治的目的、意义，使广大群众自觉养成维护环境卫生，改变不良行为，做到“门前三包”，“院内清洁”。通过多形式、多渠道的宣传和思想教育，群众对整治工作的知晓率达95%以上，使整治工作得到了广大居民的理解、支持、配合和参与，营造了浓厚的工作氛围。
了整治力度，保证了交通畅通和市场秩序良好。同时，落实了工作经费，保证了环境综合整治工作的正常开展。
四是制定规划，监督实施。为巩固农村环境综合整治成果，实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化，我们坚持结合本地实际，落实长效管理措施。我们邀请建设局、规划局、环保局帮助制定了小城镇建设长远规划和旅游发展规划，严格按规定审批，集中整治违章建筑，对那些私自乱建的行为及时纠正，坚决予以取缔。
通过开展环境综合整治工作，使学田镇的卫生面貌，交通秩序、市场秩序进一步好转，环境整治工作进一步巩固，我们将总结经验，再接再励，建立环境综合整治长效机制，常抓不懈，巩固成果，把环境整治工作做的更好。
农村综合工作汇报篇二
全县农村生活垃圾处理工作启动以来，我镇高度重视，精心部署，严格按省、市、县有关会议精神，主要做了以下工作：
在县组织召开全县农村生活垃圾处理动员部署会后，立即召开党政联席会，认真研究部署，把清洁工程纳入年度综合目标考评，实行一票否决。1、成立机构。成立了以镇党委书记为组长的**镇农村生活垃圾处理工作领导小组，制定切实可行的实施方案。2、开好一个会。我镇及时组织召开了各村两委班子成员和村民小组长的全镇动员部署大会，对工作进行了动员和部署。
1、做好了宣传和发动。组织全镇的村两委班子成员、党员和村民小组长观看电教宣传片，学习经验统一思想，在105国道沿线挂横幅，每个行政村书写10条以上永久性宣传标语，以及利用各村的气象广播，及时通报全镇的清洁卫生情况，大力营造工作氛围，让清洁工程家喻户晓，人人参与。
2、做好选配保洁员工作。全镇213个村民小组，选配了213名保洁员，特别是105国道沿线和蜀口景区等主要村组91名保洁员已经到岗到位，日清理生活垃圾10吨以上。对保洁员实行严明的考核机制，实施优胜劣汰。
3、完善卫生设施建设。在原有的镇垃圾焚烧场附近建设一个垃圾填埋场，现已完成选址，正在做规划设计。8月份，镇已投入40余万元集中采购了一辆容量10吨垃圾清运车、300个配套垃圾桶、8个标准垃圾钩臂箱，已预购400个垃圾收拢桶和21台村级垃圾清运车，10月底，计划建成22个小型垃圾焚烧炉，为以后的垃圾分类减量打下良好基础，已完成规划设计，正准备启动招标程序。
4、建立清洁工程督查机制。每周定期和不定期进行环境卫生督查，及时通报督查结果，严明奖罚机制，对清洁工程工作落后的村，镇、村干部进行通报批评，同时作为干部年终考核的主要依据。
1、采取主动向上争资立项、向村民收点、镇村两级补点的办法解决资金严重不足的瓶颈。
2、通过宣传和耐心细致的工作，使村民逐渐养成良好的卫生习惯，明确环境卫生人人有责的意识，激发主动参与的热情。
3、11月底前，每个行政村预选一个自然村，启动农户收缴卫生费试点工作，**年将全面铺开，做到人人自觉、主动参与。
农村综合工作汇报篇三
自开展农村环境卫生整治工程以来，我村认真按照市政府、办事处的安排部署，切实把农村环境卫生整治工作列入重要议事日程，精心组织，尽全力、下实招，作为中心工作常抓不懈。根据要求，现将我村环境卫生整治工作进行汇报：
我村成立了以村党总支书记任组长，村委会主任任第一副组长的农村环境卫生整治工作领导小组，并确定村委委员为此次环境卫生整治长效管理员，同时聘请了以党员和安置区片长为环卫监督员，对本村环境卫生整治工作进行督导检查。我村还根据划分的党员责任区，要求各党员充分发挥党员先锋模范作用，积极参与环境卫生整治工作中来。
二、加强宣传，营造氛围，广造声势。
及时召开了环境卫生综合整治动员大会，要求各村民组长将此次环境整治工作宣传下去，发动广大村民共同参与整治活动。通过发放宣传单、入户签订三包责任书等形式将此次环境卫生整治宣传到户，并通过在宣传栏张贴相关环境卫生知识、滚动屏上循环播放宣传标语等形式，广泛宣传。我们还对党员和村民代表进行了文明素质和环境知识培训，致力于提高群众的环境卫生意识，调动群众美化、靓化家园的积极性，共同搞好本村环境卫生。
三、
加大投入，不断完善环卫队伍建设。
完善的农村环卫设施是实现农村垃圾集中清运处理的基础，为此，我村针对本村实际，按照村民居住区域布局，合理确定垃圾房建设及垃圾桶安置。新购置分类垃圾桶20个及塑料垃圾桶50个和一辆垃圾清运车。同时，我村按照农村人口300:1的标准配备了8人的保洁员队伍，分别负各自区域内主要街道、公共场所、河道保洁及垃圾清运等工作。我们将保洁人员的姓名、联系方式、照片、责任区域等制作成公示牌，放置在各保洁员工作区域，实时接收群众的监督。目前，我村有垃圾清运车1辆并正常运转，并按照“五个一”的要求，为保洁人员分别配备了一辆手推垃圾车、一把扫帚、一把火钳、一件红马甲、一个帽子，确保了每名专职保洁员能够及时收集、清运村内垃圾桶和地面垃圾，做到“日产”、“日清”、“日运”。
四、整改情况。
要是合同）。针对出现的这一系列问题，我们及时进行了整改：
一是及时联系了保洁公司，召集本村几名保洁员与保洁公司进行了交接，进一步明确他们的工作职责；把对安置区内小巷卫生作为保洁员必须要进行保洁的一项要求。
二是进一步对软件资料进行补缺补差，完善资料归档。
我村农村环境卫生整治工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求及与兄弟村相比还有很大差距，如清理工作仍有死角死面、长效机制落实不到位、宣传工作做得不够等问题，我村将不断探索新的工作方法，在实际工作中进一步加大工作力度，采取积极改进的措施，切实把农村环境卫生整治工作抓实抓好，抓出成效。
首页12尾页。
农村综合工作汇报篇四
为了认真贯彻落实《关于开展全市城乡生活垃圾无害化集中处理的实施意见》，完善对各村的环卫管理考核制度，改善农村居民的居住环境，街道党工委、办事处加强组织领导并立足街道实际，下大力狠抓村容村貌的综合治理工作。街道把卫生整治工作作为一项重要工作常抓不懈，治理整顿全街道卫生工作中存在的重点和难点问题为突破口，采取统一领导，分级管理，层层负责的办法，以监督、检查、治理为手段，结合我街道的实际情况，采取集中治理和长效管理相结合的方式，大力整治城镇卫生，彻底清除卫生死角，着力解决脏乱差问题，努力提高城镇卫生综合管理水平，使我街道的卫生面貌发生较大的改观，为我街道经济建设和人民群众生产生活创造了较好的环境。下面，将卫生工作总结如下：
一、统一思想，加强组织领导。
年初，街道把卫生工作列入了街道工作议程安排中，提高对环境卫生整治的重视。建立、健全和完善了卫生整治工作领导责任制，实行城建主任总负责，城建办主任具体抓，建立了城镇管理办公室，由城建主任担任办公室主任，下设清运组、保洁组、城管中队和各村建立保洁队伍，鼓励各行政村建立垃圾中转站，方便垃圾清扫收集和清运，保证各项工作有序进行。
二、提高意识，营造良好氛围。
经过这几年的行政村环境整治全面进行，政府投入大量资金进行环境整治，农村的环境卫生有了显著的改善。随着村庄环境的改善，每个村民心中有了一份保持村庄整洁卫生的`责任心，都积极投入到了环卫的工作中来。通过宣传教育和正面引导，使“村庄是我家、美化靠大家”变成了村民的共识，形成了良好的氛围。个别村村民自发成立了义务清洁小分队，每天早晚义务打扫村庄的卫生，时刻保持村道路没有垃圾，让村庄变得更加美丽整洁。
三、全面规范，加大整治力度。
为了更好地改善环境卫生面貌，切实提高人民群众的生活质量，真正做到经济社会的协调发展，结合街道实际，开展了以下几方面工作：一是我们完善了相应的环卫规章制度，建立了自己的考核机制，提高环卫工作人员对工作的责任心。二是我们加大了对环卫的投入，今年街道投入大约110万元用于环境卫生整治的各项支出(包括清扫、清运、填埋场、垃圾运输、基础设施等)，今年各村总计投入大约70万元资金用于各村环境卫生管理，保证了街道辖区内、各村街巷、弄堂无明显垃圾，无卫生死角，无乱张贴。现在街道对生活垃圾的处理实现了一条龙服务，日产垃圾60吨，保证了全街道范围的垃圾日产日清。明年打算投入50万元再增添一台机器，保证跟上垃圾增长速度。三是我们加强了对环卫设施的维护和清理，我们定期派人对各村的垃圾箱和垃圾中转站进行检查维护、清理和消毒，对已经损坏的垃圾箱进行了更换，实现了垃圾设施周围无赃物。四是我们保持了公共厕所的清洁卫生，街道配备专员对这块进行负责，及时处理了各类发生的事情。五是维持了对河道的清理，西坞很早以前就开始了对主要河道上浮漂物的清理，现在每天都有垃圾打捞船对主要河道进行保洁，保证河面上无漂流物。
四、问题和建议要求。
虽然我们做了大量的工作，全街道的卫生面貌有了较大的改观，成效也比较显著。但是我们的工作中还是存在一定的问题。一是垃圾随意堆放的现象时有发生，影响了镇区的环境卫生。二是农村环境设施的各村投入资金差距大，影响了城乡一体化建设的进程。街道党工委、办事处决定进一步加强宣传知识，强化环境整治的目的，以点带面加强各行政村之间的平衡，成立白杜、尚桥环卫站，加强对这两个地区的环境卫生清理工作，加快发展西坞的环境面貌，使西坞成为一个山清水秀、和谐文明的美丽古镇。
农村综合工作汇报篇五
敬爱的党组织：
我们党走过了__多个春秋，神州大地已经发生翻天覆地的变化，但始终没有改变的是我党坚定的崇高信念。这次通过对党纲的深入学习，提升了我的理论水平，对党和民族前途有了更深刻的认识。
党的纲领是政党为实现本阶级利益而提出的奋斗目标和以及为实现目标而制定的方针和政策。它是一面公开树立起来的旗帜。指明了党奋斗的目标，展示着党的光辉形象，凝聚着人民的力量。党的纲领体现着党的先进性，是党永葆青春的力量源泉。它既包括每个阶段的最低纲领，也包括纲领，这二者之间是互相联系，辩证统一的。
共产主义是我党的纲领。共产主义是人类最崇高、最壮丽的事业，是人类最美好、最理想的社会，共产党人的纲领就是为建立这样美好的理想社会而奋斗。马克思、恩格斯通过对人类社会特别是资本主义社会的深入分析研究，揭示了人类社会发展的普遍规律和资本主义社会发展的特殊规律，得出资本主义必然为社会主义、共产主义所取代的科学结论。实践也将证明，当代资本主义的新发展也改变不了共产主义必然实现的趋势。同时，我们也应该正视苏联和东欧发生演变这一历史事实，尽管对共产主义是一个不小的挫折，但在整个共产主义历并不能证明社会主义的失败。中国共产党从诞生之日起，就以实现共产主义为最终奋斗目标，我们现在的努力以及将来多少代人的持续努力，都是朝着这个目标前进的。作为共产党人，更要坚定共产主义一定实现的远大理想，树立崇高的信念，有所作为。
实现共产主义需要经过一个漫长的历史过程。中国共产党为实现共产主义的纲领，立足于社会主义初级阶段的基本国情，制定了再社会主义初级阶段的基本纲领。坚持科学的发展观，以人为本，大力发展社会主义生产力，发展先进文化，始终代表着广大人民的根本利益。立党为公，执政为民，承担起建设社会主义的重任，高举中国特色社会主义社会的伟大旗帜，从而取得了举世瞩目的成就。但是我们的社会产力水平还没有达到高度发展;物质财富和欧美发达国家还有很大差距;城乡之间，工农之间，脑体之间的差别还存在。共产主义只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现，需要经历许多发展阶段，是社会主义社会的共产主义因素不断成长发展，由量的积累到质的飞跃的曾螺旋状的漫长历史过程。长路漫漫，我们需要的是踏实的脚步;实现理想，我们需要的是不懈的努力。
党的纲领和最低纲领之间的辩证统一的关系指导着我们的实践。对于一名真正的共产党员，不光要积极拥护党在现阶段的纲领，更要牢固树立共产主义的崇高信念。扎实工作，勤奋学习。努力做好知识份子和人民群众相结合，理论和实践相结合的工作。以杰出的共产党员为榜样，学习那种求实精神和改革魄力，指导着我们的学习实践。为中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
悟以往之不见，知来者之可追。未来属于我们，光明属于全人类。坚持党的纲领，永远跟着党走，我们才会实现价值;树立崇高信念，实现民族复兴，我们不会迷失方向!
汇报人：__。
_年_月_日。
农村综合工作汇报篇六
农村综合改革工作汇报材料农村综合改革工作汇报材料全县农村综合改革动员会以后，我们镇立即着手作了工作布置，现将前阶段工作及下一阶段性工作计划向各位领导和同志们汇报：
一、前一阶段工作。
时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。
二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成5个小组就农村综合改革5个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了第一手资料。在综合听取各方意见的基础上，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了《农村综合改革实施方案》。《方案》对镇机构改革、农村教育体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列准备工作完成之后，我们于10月24日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。
三是召开一次读书会。10月27日，我们组织全镇22位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员+代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。
门和镇政府的双重管理下，研究决策全镇教育事业发展的重大事项。教育委员会下设办公室，办公室主任由教育总支书记毛太松兼任。
二、下一阶段工作一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在和两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一议”制度”，及时总结试点经验，再在全镇面上予以推广。
二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，按照“精简、统。
一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。
三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程代理，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。四是做好一个网点建设准备。组织召开不同层面的座谈会，广泛征求干部群众对镇教育网点调整的建议意见，积极调动群众的积极性，分尊重群众意愿，力求教育网点选址做到科学合理，为秋瑾一小的建设打好财力基础。并在此基础上，计划用3年时间，把全镇1所中心小学、1所分校、8所中心小学调整为3所以秋瑾为命名的小学，做深做透秋瑾文化。
五是进行一次债务化解。严格按照县镇。
农村综合工作汇报篇七
我镇在市、县农村环境卫生综合整治工作会议和县现场会后，立即行动起来，针对省道丰柏线贯穿**镇全境，历来公路二侧出现脏、乱、差，垃圾乱堆乱放十分严重的现象，迅速行动，对**镇农村卫生环境进行综合整治。现将近段时间来农村环境卫生综合整治工作作如下的汇报：
一、加强领导，落实工作责任制。
市县农村环境整治卫生工作会议后，我镇就召开了党政联席会议，贯彻县动员大会精神，并对**镇农村环境卫生综合整治建设工作领导进行调整和充实，由镇长任组长，从城建、党政办、财政等部门抽调精兵强将组成。第二天就召开有镇全体机关同志、各村支部书记、村主任、各部门负责人及整治建设领导小组成员参加的动员大会，进行整治发动，要求整治建设领导小组、各驻片工作组、各村、各部门要加强领导，切实抓好工作责任制的落实，各驻片工作组、各村要按照属地管理的原则，把搞好辖区内的环境卫生综合整治工作作为当前的一件大事来抓，认真研究落实工作目标责任制，将镇道、村道和村庄环境卫生综合整治工作的目标任务进行量化分解，分工落实各驻村同志、村干部包干到具体地段、具体区域和村组，实行包干负责到人。
二、广泛宣传，营造浓烈氛围。
镇政府通过在丰柏线悬挂横幅，从乌洋村到顶厝村4公里路段张挂横幅3条，公路两旁张帖标语200多张，向各村民发送《致全镇人民的一封信》以及有线电视台、出动宣传车28次等形式，广泛开展宣传活动，营造氛围，把"**是我家，环境卫生靠大家"，"经济要发展，环境卫生要搞好"，"搞好卫生，保持村容整洁，建设新农村"等理念传送给村民，使搞好农村环境卫生综合整治建设的重要意义深入人心，发动全镇干部群众积极投入到农村环境卫生综合整治的热潮中去，使群众认识到搞好农村环境卫生综合整治建设是中央对社会主义新农村建设提出"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的一项重要内容，增强全镇村民的卫生意识和环保观念，使保护农村环境卫生成为我镇广大农民群众的自觉行动。
三、精心组织，确保措施到位。
1、深入调研，分析问题。镇动员大会后，镇长带着领导小组的成员深入丰柏线沿线六个行政村进行实地的调研，和村干部、村民一起探讨怎样对丰柏线沿线的环境卫生进行综合整治。
2、试点先行，以点带面。进行调研后，大多数村干部和村民都形成共识，认为要对全镇的环境卫生进行综合治理，那么就必须解决两个方面的问题，一是建立垃圾填埋场，对垃圾进行收集；二是要对垃圾进行袋装化，然后由卫生员把从袋装垃圾运送垃圾场进行处理。为更好对环境进行综合整治，我镇以乌洋村作为试点村，拨付6000元作为乌洋村袋装垃圾的启动资金，5月1日乌洋村在帮扶单位--县建设局的帮助支持下，投入资金10万元对原一口鱼池进行修理后作为垃圾填埋场，然后在主村实行了袋装垃圾化，目前该村的袋装垃圾及填埋场实施后，该村的环境卫生大有改善。我镇以此为契机，以点带面，要求沿省道丰柏线六个行政村必须按照乌洋村的模式对环境进行综合整治。目前顶厝村和新楼村已经完成对垃圾填埋场的选址工作，正在进行青苗补偿等工作，下半年将实行垃圾袋装化。其它村此项工作也正在进行中。
3、投入资金，建设队伍。我镇成立了临时垃圾清理队伍，同时也要求各村要相应成立环境综合整治专业队，对镇村的环境卫生能够在节日前进行大清除。我镇于6月1日，组织全镇中小学学生在各校区、各路口、镇区**圩、红十字博爱新村、外宫礤尾灾民新村等进行了大扫除；6月5日各片工作组、各驻村同志协同各村进行镇道、村道、垃圾堆及房前屋后、公共场所、臭水沟、杂草进行整治；今年来，我镇投入5万元，对公路两旁积存多年的垃圾进行彻底的大清除，每次都对省道丰柏线的9个垃圾池运走垃圾50多车，然后对各个垃圾点进行消毒。
四、加大投入，建立长效机制。
为切实建立健全我镇农村环境卫生管理的长效机制，避免我镇农村环境卫生综合整治建设工作出现"一阵风"，我镇对环境卫生进行综合整治的下一步措施是：一是镇政府争取上级资金帮助，在新楼村的**陈村后山建立垃圾处理场，作为全镇的垃圾集中处理点，目前已和县建设局的有关领导协商函接，准备早日动工兴建。二是乌洋村、镇区、新楼村居民每户每月按3-5元标准、各单位和厂区每户按20元标准收取卫生管理费，作为垃圾运输人员的工资，镇政府另拟每年拨付5000元作为垃圾运输车和环卫人员的经费补偿。
通过本次的卫生环境综合治理，明显改善了我镇的环境卫生，为我镇投资环境的改善、新农村建设奠定了良好的基础。
我镇虽然做了大量的工作，但是离上级的要求还有一定的差距，在接下来的时间里，我镇将加大力度，要为改变**的环境卫生面貌而不懈地努力奋斗！
**镇人民政府。
农村综合工作汇报篇八
关于某县农村综合改革工作进展情况的报告某县农村综合改革工作领导小组办公室（2006年4月20日）2005年8月，某县被省、市确定为农村综合改革试点县后，某县县委、县政府高度重视，在深入研究上级文件精神、充分结合本县实际的基础上，制定了成立组织、摸清底数、外出考察、制订方案、研究论证和组织实施六步走的方略，积极主动地开展工作，农村综合改革工作总结汇报。目前，我县已完成了前五步工作，部分工作已进入实施阶段。我县农村综合改革总体工作居全省前列，以启动早、进度快、谋划细，多次受到省主管部门及相关领导的高度评价。现将我县农村综合改革总体进展情况报告如下：
一、乡镇机构改革的进展情况。
（一）乡镇职能、机构编制及人员现状。
1、乡镇职能农业税费减免前，我县乡镇的主要职能是贯彻落实党在农村的各项方针政策，完成县委、县政府下达的目标任务，征收农业税，抓好计生工作，维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调解民间纠纷，发展各项农村社会保障事业和公共服务事业，组织农业生产，推动农村政治活动，发展乡村经济。
2、乡镇党政机关情况2002年机构改革时确定较大乡镇2个，一类乡镇10个，二类乡镇9个。较大乡镇和一类乡镇设５个行政办公室：既党政办公室、农业办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室、计划生育办公室；二类乡镇设３个行政办公室：既党政办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室。21个乡镇总编制703人，其中：行政编制640人,老干部服务编制21个，工勤编制42个。目前，21个乡镇党政机关工作人员实有430人，缺编273人，其中，公务员缺编249人，老干部服务缺编21人,工勤缺编3人.现有的430人中按年龄划分:51—55岁的12人，46—50岁的44人，41—45岁的63人，36—40岁的85人，31—35岁的135人，30岁及以下的91人;按学历划分：本科100人，大专219人，中专68人，高中41人，初中2人；按开支渠道划分：县财政361人，乡财政69人。
3、乡镇事业单位情况乡镇下设4个事业单位（即：农林水综合服务中心、农村经济服务中心、文化广播服务中心、计划生育服务中心），编制根据乡镇情况确定，多少不等，最多的有44个，最少的有18个，21个乡镇总编制564个，其中：全额事业编制252个，自收自支编制312个。21个乡镇下属事业单位现有1417人，其中：全额事业单位现有159人，缺编93人；自收自支事业单位现有1258人，超编946人。现有的1417人按身份划分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年龄划分：56岁以上的7人，51—55岁的42人，46—50岁的100人，41—45岁的108人，36—40岁的135人，31—35岁的275人，30岁及以下的750人；按学历划分：本科47人，大专229人，中专565人，高中473人，初中及以下103人；按开支渠道划分：县财政159人，乡财政开支1258人。（以上统计数字不含县直派出机构编制及实有人员数）。
4、派出机构情况21个乡镇都设有卫生院、国土资源所、公安派出所、司法所。某城镇、双井镇、车往镇另设有物价所、财政所、法庭、动物监督站。北皋镇另设有物价所、法庭、动物监督站。牙里镇另设有物价所、财政所、法庭。德政镇另设有财政所、法庭、动物监督站。院堡乡另设有财政所。大辛庄乡、张二庄乡另设有动物监督站。21个乡镇的派出机构中：司法所、派出所、法庭为行政机构，编制136人，实有123人，缺编13人。财政所、动物监督站为全额事业单位，编制78人，实有68人，缺编10人；其他派出机构均为自收自支事业单位，编制800人，实有901人，超编101人。
（二）乡镇机构和职能存在的问题及原因。
1、乡镇原有职能已不适应当前农村发展的需要随着农业税的减免和计划生育工作的转轨上道，被视为乡镇“中心工作”的农业税费征收、计划生育工作职能理应减弱，应把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，大力发展农村经济。但是由于过来的传统体制，乡镇职能的转变受到了以下因素的制约：一是职能制约。过去，在以实现gdp、财政收入目标为主的职能定位下，往往视“催粮催款、超生罚款”为主要任务，这种职能不转变，就不可能有充足的时间和精力为群众服务；二是机构人员制约。过去，为了完成经济增长、财政增收目标，不断增机构、添人员（临时机构和人员），使得机构、人员越来越多，导致农民负担不断加重，干群关系紧张，也导致乡镇政府无力办农民急需的公益事业；三是体制制约。由于条块分割和条条统得死，县里一些派驻到乡镇的机构人员，乡镇政府难以领导、组织、指导他们充分发挥作用，结果是“看得见的管不着，管得着的看不见”。这种情况反映到群众那里就是办事难。
2、乡镇党政机关及全额事业单位缺编严重1996年推行公务员制度和2002年机构改革后，我县严格按照公务员制度的要求，坚持“凡进必考”的原则，严格控制了党政机关人员的增长，加之公务员的到龄离岗、退休等原因，造成乡镇机关工作人员只有出口，没有进口，出现了断档，并已影响了工作的正常开展。同时，由于我县财政拮据，严格控制增加财政供养人员，因此，近几年的全额事业单位基本上没有增加人员，出现了目前人员缺编。
8、99年两届大中专毕业生391名分配到各乡镇自收自支事业单位工作。三是复退军人安置进入。2000年以来，按照政策，安置185名城镇退伍军人进入各乡镇自收自支事业单位工作。由于县委、政府严格控制全额事业财政供养人员的增长，上述人员不得不进入自收自支事业单位，这是乡镇自收自支事业单位超编的主要原因。
4、乡镇应付性工作太多上面千条线，下面一根针，乡镇机构需承担县直多个部门分配的工作任务，上级各种检查、评比、达标活动较多，有些部门动辄就执行“一票否决权”，致使乡镇不得不全力应付，牵涉了大量精力。
（三）乡镇机构改革拟采取的方法和措施按照社会主义市场经济下农村发展的要求和全省乡镇农村综合改革试点工作安排，结合某县实际，进一步转变政府职能，科学设置乡镇机构，精简编制，合理分流超编人员，使乡镇机构改革稳妥进行。
1、转变乡镇政府职能根据免征农业税后乡镇政府工作任务的变化，围绕农民增收致富加快农村社会进步的目标，乡镇政府要按照“小政府、大服务”的现代政府运行模式，把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，努力建设服务型政府。具体职能要在实践中逐步探索。在职能转变过程中，乡镇政府工作重点是：贯彻落实党的路线、方针和政策，推进农村各项改革；加强三个文明建设，构建和谐社会；加强公共服务和社会化服务体系建设，推进农业产业化经营，培育龙头企业，加强对股份合作农业、农民专业合作经济组织的引导、支持和保护，切实做好财政、信息、信贷、加工、贮运等方面的服务和协调工作，促进农村和社会发展；加强社会管理，维护农村稳定。改革后，县里要严格控制面向乡镇的检查、评比、达标活动。原县政府职能范围内的工作任务，不得转移给乡镇承担；需要乡镇政府协助完成的工作，乡镇政府只提供服务，不承担责任；需县里和乡镇共同完成的工作，县里要提供相应的经费保证并赋予必要的权力。
2、重新进行乡镇类别划分我县所辖乡镇21个，按照乡镇人口及农业生产总值的多少重新划分为三类。其中：某城镇、北皋镇、张二庄乡、牙里镇、回隆镇为一类乡镇，边马乡、沙口集乡、双井镇、泊口乡、南双庙乡、车往镇、大辛庄乡为二类乡镇，东代固乡、前大磨乡、北台头乡、德政镇、棘针寨乡、院堡乡、仕望集乡、野胡拐乡、大马村乡为三类乡镇。
3、设置精干的行政机构21乡镇统一设置3个综合性工作机构，规格为股级，即：党政综合办公室、经济发展办公室、社会调控办公室。某城镇、北皋镇人口超过5万人，根据实际需要增设两个行政机构。党政综合办公室：负责承办党委、人大、纪检、组织、宣传、统战、政法、农村、共青团、妇联、武装工作；承办党委交办的其他事项，协调各办公室的工作关系；负责农业生产的指导、管理、协调、服务和镇村建设工作；政府日常事务和机关后勤工作，承办政府交办的其他事项。经济发展办公室：负责编制乡镇财政预决算计划，统管乡镇财务；协调工商所、税务所等部门工作；规划、指导、协调和服务乡村企业和个体企业的发展；制定农业发展规划；抓好农、林、水、牧等行业的行政管理及农田基本建设；指导和管理农业综合服务中心工作；协调与经济发展相关的其他工作。社会调控办公室：协调本辖区法庭、公安派出所等执法部门工作；负责司法的调解、法制宣传教育、社会治安综合治理、民族宗教、计划生育、信访工作；协调管理乡镇土地所工作；指导和管理社会事务服务中心工作。
4、撤销乡镇自收自支事业单位，改设为全额综合性事业机构乡镇事业机构设置所两中心，规格为股级，即：财政所、农业综合服务中心、社会事务服务中心。财政所：编制、登记、填报各种财务报表；制定村集体财政管理制度；村集体资产的清查、登记；农村财务管理及审计；农业综合服务中心：负责农村及农业技术推广及病虫害的防治工作；抗旱防涝、打井配套及农田水利建设工作；农民负担监督管理；农业承包合同的签定及农业服务工作。社会事务服务中心：负责科技、文化、教育、卫生、广播电视的指导和服务；负责民政、村镇规划建设和环境保护的指导和服务；负责文化广播、卫生院、中小学等事业单位的协调服务工作。负责党委、政府交办的其他工作。
5、重新核定乡镇行政和事业编制及领导职数21个乡镇行政编制608人，其中一类乡镇编制41人，二类乡镇编制28人；三类乡镇编制23人。每乡镇工勤人员编制2人。21个乡镇核定事业编制共608人。其中一类乡镇某城镇41人，北皋镇40人，张二庄乡、牙里镇、回隆镇各37人；二类乡镇28人；三类乡镇23人。乡镇实行党政领导干部交叉任职。领导职数按9-11名掌握。非领导职数按4-5名掌握。一类乡镇设领导职数11名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长3名（党员副乡镇长为党委委员），组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大正、副主席各1名。非领导职数5名,其中：主任科员2名,副主任科员3名。
二、三类乡镇设领导职数9名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长2名（1名党员副乡镇长为党委委员）,组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大主席1名。非领导职数４名,其中：主任科员2名,副主任科员２名。
6、按编制定岗定员各乡镇严格按照编制数额定岗定员。可采取双向选择的办法进行，通过召开机关干部职工大会，公布职位设置情况，个人根据岗位任职条件，申报1-2个岗位。然后根据“工作需要，群众参与，综合考评，党委决定”的原则，公开、公平、公正的提出拟定人选，最后由党委集体讨论决定，并履行相关手续。
7、多渠道、全方位分流超编人员一是充实行政（招录）一批。针对乡镇干部队伍中存在的机关工作人员严重缺编，事业单位人员超编的现实，可在乡镇分流的事业单位干部中招录一批人员充实到乡镇机关工作；二是到村任职一批。从乡镇超编的事业单位干部职工中，择优选派一批政治素质高、热爱农村工作、有能力、有魄力的人员到村任职。根据工作需要任村支部书记、村委主任或副职。经济上享受省委组织部规定的农村支书记或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。参照《公务员法》有关提前退休规定，对参加工作年限满25年的干部职工或男年满55周岁，女年满50周岁，男工人年满55周岁，女工人年满45周岁，且工作年限满20年的，可办理提前退休手续。提前退休的人员，在办理退休手续时，可适当上调职务工资和增加级别工资。事业人员提前１－５年办理退休手续的，可上调一档职务工资，提前５年以上办理退休手续的上调两档职务工资；机关工作人员提前五年可增加一级级别工资，不满五年的按一级计算，五年以上的按两级晋升。以上所增加工资额一次性调整到位，从正式办理退休手续的下月起计入退休费基数，其它均享受退休人员待遇。四是提前离岗一批。截止到2005年底，男年龄在5３周岁以上，女年龄在４８周岁以上的必须离岗；男年龄在5０周岁以上，女年龄在４５周岁以上的乡级和股级干部不再担任领导职务，享受原职级待遇，如本人自愿，经组织批准后，可提前离岗。一般干部参照执行。截止到2005年底，工人男年龄在5３周岁以上，女年龄在45周岁以上必须退养；男年龄在5０周岁，女年龄在4２周岁，如本人自愿，经组织批准后也可提前退养。离岗（退养）人员，不再占单位编制，晋升一档职务工资，享受国家规定的在职人员的工资福利待遇，工龄连续计算，待达到退休年龄时，再按有关规定办理退休手续，享受退休人员待遇。五是买断工龄一批。鼓励乡镇事业单位超编人员领取一次性经济补偿费后置换身份，退出县、乡财政供养，解除与单位的劳动人事关系，转为社会自然人。经济补偿标准：以工龄和上年度月平均基本工资为依据，每人1万元为基数，另每工作一年加发一个月的基本工资。工龄的计算办法是按周年计算，不满一年的按一年计算，其计算截止时间为2005年12月底。一次性补偿费所需资金原则上由县财政负担。六是转变成经济服务组织一批。变“用钱养人”为“用钱养事”，积极成立各种经济服务性协会、基地及农技推广组织。目前，我县《乡镇机构改革方案》和六个一批专件已完成县级研究论证工作，已报市编制部门审批。特别是在机构编制方面，我们正等待省市编制部门下达统一明确的意见，防止不必要的反复和震动。我县计划将乡镇机构改革工作与乡镇党委政府换届有机结合起来，已经着手开展前期基础性工作，待省市审查批准后，立即付诸实施，保证6月底以前乡镇机构改革主体工作到位。
二、其它改革方案的主要内容及实施情况由于各单项改革工作面临的实际状况存在较大差异，在工作中我们不搞一刀切，按照“整体推进、重点突破、先易后难、严防反复”的方针，积极稳妥地推进农村综合改革工作。
（一）农村义务教育管理体制改革工作我县农村义务教育管理体制改革方案的主要内容是：按照省、市要求，依据有关标准，采取分年度实施的办法，逐步构建“以县为主”的教育管理体制。（1）中小学布局调整。按照“一次性规划，分年度实施”的原则，2006年规划新建、改扩建中小学17所，撤并中小学48所。2007年-2009年，规划新建、改扩建中小学53所，撤并中小学235所，工作汇报《农村综合改革工作总结汇报》。到2009年，全县建成新标准小学71所，初中24所，基本符合中小学布局调整规划。2轨制以下小学占全县小学总数的13%，3轨制及以上小学占全县小学总数的87%，校均规模达到900人；初中校均规模达到8轨以上。（2）教育三项改革。按照“先行试点，稳健实施”的原则，逐步推进农村义务教育管理体制改革、人事制度改革和工资分配制度改革。削减乡镇中心校的行政职能，增强乡镇中心校的业务职能。全面推行中小学校长和中小学教职工全员聘任制，有计划、有步骤地招聘一定数量的师范本科生和优秀教师，对无法正常工作的教职工实行内部退养。将教职工工资30%活的部分用于再分配，重点向一线教师、毕业班教师、主科教师、优秀班主任倾斜。实行中小学教师城乡交流制度，调动县城中小学教师到农村支教的积极性。目前，全县中小学布局调整总体规划已于2005年通过市教委审批，我县已按照规划付诸实施。2006年需增加学校占地154亩，新建校舍31130平方米，共需资金1974万元，已筹集项目资金736万元，资金缺口1238万元，计划建设学校的地址勘探、图纸设计和招投标等前期准备工作正在进行。教育“三项改革”方案已报县委、县政府，正在研究论证，县教育局已在一所中学和一个中心校搞试点，方案审批通过后即向全县推广。
（二）县乡财政管理体制改革我县县乡财政管理体制改革的主要内容是：（1）在19个乡镇实行统收统支加激励的财政管理模式。主要内容是：按照“建立机构、账户统设、分户核算、收入统缴、支出统管、工资统发、乡财县管”的原则，实行超收奖励和节支留用。（2）在2个乡镇实行分税制财政管理模式。主要内容为：“划分税种、核定收支、定额补助（或上解）、自求平衡、一定三年”。目前，我县《关于在某城镇等19个乡镇实行统收统支加激励财政管理体制的实施方案》和《关于在回隆镇、双井镇实行分税制财政管理体制改革试点的实施方案》已通过市农村综合改革领导小组的审批，2006年1月1日至3月31日试运行，4月1日已在全县正式运行。县财政局已制订相关配套措施，对各乡镇财政人员进行了业务培训，县财政局下属的二级局“某县农村财税局”已更名为“某县乡村财税管理局”，支付中心已开始运行。此外，建立健全农民负担长效监管机制和解决乡村债务问题都已按照上级要求，结合本县实际制订了改革方案，已经通过了县级研究论证，正在报送市农村综合改革领导小组审批。建立健全农民负担长效监管机制主要内容是：通过规范农村“一事一议”筹资筹劳办法、扎实开展农民负担专项治理、落实农民负担“四项制度”、充实完善农民负担监测网络、查处农民负担案件，保证农民负担不反弹。解决乡村两级债务问题的主要内容是：通过制止新债、锁定旧债、降息化债、拍卖化债、清欠化债、置换化债、核销化债等措施，缓解乡村债务压力。目前，全县农村“一事一议”筹资筹劳活动已全部实行了统一票据管理，县、乡、村三级已建立起了农民负担监测网络，并定期开展监测活动，全县乡村锁定旧债工作已经完成，县级正在研究论证化解债务的方案。
三、农村综合改革工作中存在的主要困难和问题由于农村综合改革是一场深层次的社会变革，具有艰巨性、复杂性和长期性，特别是各地工作基础、经济条件相差很大，必然会遇到不同的困难和问题。就某县来讲，主要困难和问题表现在以下三个方面：
（一）资金难题根据全县专项统计数据，全县乡镇下属事业单位（不包括县直派出机构编制及实有人数）实有1417人，其中全额事业单位现有159人，自收自支事业单位现有1258人，这些人员都是经组织人事部门按当时政策规定，分配到乡镇的大中专毕业生和复退军人。省编制部门最近下发文件，明确提出在这次乡镇机构改革中，乡镇不再举办自收自支事业单位。按照这一规定，如将现有乡镇自收自支1258人全部分流，按有关法律规定就必须为其缴纳养老保险金及发放补偿金，共计4083万元；如将其中449人通过公开招聘的形式转成县财政供养，按人均工资800元计算，每年增加财政支出430多万元。在农村义务教育方面，农村中小学布局调整资金缺口非常大。全县农村现有中小学426所，按照省市教育部门的要求，计划合并成95所，在2006年-2009年的规划期内，需新建、改扩建中小学84所，改扩建面积为50.4万平方米，需投入资金23763万元。乡村两级沉重的债务负担，已经成为农村综合改革顺利进行的一大障碍。截止到2005年8月31日，全县乡村两级债务共计22862.47万元，债权4140.27万元；其中，乡镇债务10472.97万元，债权3366.89万元；村级债务12389.5万元，债权773.38万元。全县乡、村两级债务分别从债务来源、债务用途、形成时间三个方面进行详细分类。从成因来看，乡村两级“普九”建校债务3918.73万元，农业投入债务4515.09万元，农业税垫支3687.59万元，欠发乡村干部工资1600余万元，此外还有合作基金会债务、占地补偿、乡村道路建设等等。从资金来源看，借个人款8740.87万元，银行贷款4284.86万元，向上级借款2367.24万元，此外还有借其它乡镇、单位、欠企业借款、基金会贷款等等。按时间划分，乡镇债务2002年税费改革前形成8583.67万元，2002年以后形成1889.28万元；村级债务在1999年以前形成债务6264.04万元，1999年以后形成6125.46万元。2005年我县免征农业税后，因乡村两级失去了最主要的农业税收入，债主催债比往年更加急迫，围追堵截、上访告状、媒体曝光、法院起诉不一而足，个别债主甚至采取极端的手段索债，乡村主要干部春节前到处躲债已成为一种普遍现象，这已经成为影响农村基层政权形象和农村稳定的突出问题，尤其是乡村两级干部为完缴农业税费任务的个人集资、垫付款问题，严重影响我县农村综合改革的顺利进行。某县是国家扶贫开发工作重点县，经济基础十分薄弱，县、乡财政十分困难，根本无法承担如此巨大的改革成本，这是我县在推进农村综合改革过程中遇到的最大难题。
（二）政策问题农村综合改革是农村上层建筑适应农村经济发展的重大变革，这一变革必然会引发一系列新矛盾、新问题，需要上级在政策或法律层面上及时予以明确、规范或给予倾斜。在乡镇机构和编制方面，我县乡镇行政和全额事业单位严重缺编，乡镇自收自支事业单位严重超编，能否从自收自支事业超编人员中招收补充到行政岗位，自行消化分流人员压力，减少改革带来的冲击和震动。但上级对财政供养人员及机构编制方面诸多政策限制，使这种共赢的人员流动根本无法进行。在农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳政策方面，一些经济条件普遍较好的村，在硬化道路、农业开发、建设“两室”等较大的公益性项目时，一次性投入比较多，多数群众自愿筹资筹劳。但上级筹资不得突破20元的限额，影响了农村筹资筹劳的顺利进行。特别是在绝大多数群众同意筹资，仅有极少数群众不同意筹资，并且经多次做工作无效的情况下，对这些群众的行为应该如何定性，应该采取什么措施，有关法律和政策中都没有明确规定，基层在操作过程中十分困难。
（三）上下协调联动问题农村综合改革虽然发生在农村基层，但必然会带来一系列的链锁反应，波及上层，需要上下协调联动，共同为农村综合改革创造一个良好环境。比如，乡村两级债务本来就十分沉重，如果上级在新农村建设、村“两室”建设、教育布局调整等等类似的工作开展过程中，不妥善解决资金问题，用行政办法强行推动，必然会使乡村两级产生大量的新债，从而使乡村两级财政雪上加霜。又如，在乡镇机构设置方面，涉及农村的省、市、县各部门，都想保留乡镇的对应机构和人员，都想保护本部门的利益，但农村综合改革减人、减事、减支出是总体趋势，必然会精减部分机构和人员，因此部门干预农村综合改革问题应引起上级的高度重视。
四、对农村综合改革工作的建议结合我县农村综合改革方案和前一阶段工作实际，我们向上级提出以下四点建议：
（一）建议省委、省政府及省直有关部门在政策上给予大力支持。
1、放宽机构、人事、编制政策。允许我县从分流的乡镇自收自支事业单位人员中公开招录一批，对缺编的乡镇行政机构和县直党政机关进行补员。这样，一方面可以减轻分流人员压力，另一方面也可解决县直党政机关和乡镇行政机构严重缺编问题。
2、放宽乡镇机构设置政策。在乡镇机构及编制设置上，有关部门对试点县要放宽给足政策，特别是要减少部门干预。例如，我县乡镇计划生育工作，因过去特殊的工作形势，建立了比较庞大的专职人员队伍，目前总体工作已走向正规。过去这部分人员和计生工作经费大多依赖向农民收取，在这次乡镇机构改革中不一定再单设计生机构。对此类似问题，希望得到上级主管部门的大力支持，减少干预。
3、放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策。建议省、市放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策的议事范围，对农村确因兴办集体生产公益事业所欠债务，能否采用“一事一议”的办法筹资解决。建议适当提高“一事一议”筹资限额，对那些经济条件比较好，或一次性投入比较大的集体生产公益事业，在全体村民同意的情况下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一议”的限额。
（二）建议上级在资金上给予大力支持。
1、加大对试点县农村转移支付力度。要继续保持原有的对试点县农村转移支付的额度，延长转移支付时间。同时，针对由上级政策造成的“普九”达标、兑付基金会储户存款等形成的债务，建议省、市财政帮助乡村偿还，纳入省市财政预算，实行资金封闭运行，专项拨付，专户储存，专款专用。
2、允许县财政向省市财政借款。兑现支付必要的改革成本，仅靠试点县财力根本无法承担，建议借鉴湖北省的做法，允许县财政向省市财政借款，解决改革过程中资金方面非常突出的矛盾和问题。
3、制订更加优惠的税收超收返还政策，激励贫困县自我发展。目前实行的对贫困县税收超收返还政策，对某县的发展起到了积极促进作用，建议进一步加大税收超收返还比例，延长超收返还政策的执行时间。
4、建议省、市尽快拨付农村综合改革专项工作经费。某县在财政十分紧张的情况下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、购买必要的办公设施等费用20余万元，建议省、市尽快研究，拨付专项工作经费，保证试点县农村综合改革工作正常开展。对象某县这样的国家级贫困县，在工作经费上可给予重点倾斜。
（三）建议从源头上确保农民负担不反弹有些农民负担增加是基层造成的，但确实有些加重农民负担的根源在上级，建议在以下两个方面，加强对有关部门的监督和管理。
1、严格禁止强行向乡镇和农村征订报刊。取消农业税后，乡村两级收入主要是上级转移支付资金，这部分资金维持正常运转尚且困难，根本没有力量去订阅大量报刊，建议省、市两级继续加大对部门办报、办刊的取消或限制力度，严格执行农村征订报刊“限额制”。
2、严格禁止要求农民筹资筹劳的达标升级活动。建议省、市出台专门文件，严格禁止要求农民筹资筹劳的农村达标升级活动。对涉及农村必要的工作，要本着“谁主管、谁拿钱”的原则开展。从源头上防止农民负担反弹，防止乡村两级新的债务产生。
（四）建议省、市、县三级相应地转变职能，转变对农村工作的推动方式乡镇职能的转变也要求省、市、县三级相应地转变职能，特别是省市涉农部门和县级要从根本上改进涉及农村各项工作的组织方式和推动方式，以适应取消农业税后农村的新形势和乡镇职能转变的实际。县农村综合改革工作经验交流材料根据会议安排，下面，我从三个方面汇报__县农村综合改革试点工作情况。
一、主要内容及做法我县农村综合改革主要围绕合理调整乡镇规模、创新乡镇领导体制、深化乡镇机构改革、探索和创新基层干部选拔任用新机制和改进乡镇工作考核评价体系五个方面进行。目前，基本完成了以下主要改革内容。
1、调整乡镇行政区划。改革后，全县由原有28个乡镇调减为17个镇，平均人口由原来的4.25万人扩增到6.99万人，平均国土面积由原来的83.89平方公里扩展到138.1平方公里。
2、创新镇领导体制。按照“主官合一、减少副职，明确职责、提高效率”的原则，我们确定镇人口在6万人以上的镇领导职数控制为9名，6万人以下的为7名；实行乡镇党政领导交叉任职、党政正职实行一人兼；同时，设副书记2名，分别兼任镇人大主席和纪委书记；设党委委员4-6名，其中2-3人兼任副镇长，1人兼任人武部长。改革后，全县镇级领导班子成员由原来409名减少为153人，减幅达62。
3、整合镇内设机构。对镇机关统一设置党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂人口与计划生育办公室、社会治安综合治理办公室牌子），并明确了各办的职能及职位设置，界定了各个职位的主要职责。“三办”分别设主任1名，副主任1-2名。改革后，全县有153人通过竞争走上了镇中层干部岗位。
4、推进乡镇事业单位改革。采取“执法职能上收、行政管理职能归位政府、公益性职能整合设置、经营性职能推向市场”的不同举措。将原乡镇事业单位受委托承担的国土资源、林业、农机等行政执法职能上划县直有关主管部门；将原乡镇农村经济服务中心、土地建设管理所、文化广播电视站和计划生育服务所等事业单位承担的行政管理职能收归政府，由镇政府承担；保留垂直管理的财政所，撤销农税所；保留计划生育服务所；撤销农村经济服务中心、文化广播电视站；将原乡镇农村经济服务中心的农技、畜牧、水产重组按镇综合设立农业技术推广服务站；将原农村经济服务中心承担的农资、农机经营与动物疾病诊疗等经营性职能推向市场；将原乡镇文化广播电视站转制为有线电视网络公司。改革后，全县乡镇事业单位由原来140个（不含中小学、卫生院）调整为84个，精简40。
5、精简镇行政、事业编制。对调整后的镇机关行政编制和事业单位编制进行了重新核定。镇人口在14万人以上的镇暂按60-65名核定控制数，人口在8-14万人的为45-50名，人口在6-8万人的为40-45名，人口在6万人以下的为30-35名，较改革前压缩28.8；镇事业单位人员核定控制使用数为818名，比改革前压缩28.8。
6、认真做好人员定岗和分流工作。中层干部采取竞职演讲、民主推荐、民主测评、组织考核相结合的方法确定；一般人员，机关采取双向选择。事业单位采取考试、民主测评、组织考核相结合的方法定岗。全县镇机关共定岗693人，事业单位定岗818人。人员定岗后，采取提前退休、经济补偿、离岗创业、待岗等多种渠道，全县共妥善分流乡镇机关干部150人，其中副科及以上干部77人；事业单位人员266人。
7、探索建立了农村基层工作新机制。建立以镇主要负责人任期目标责任制为主的镇管理新机制，县委、县政府对镇主要负责人任期目标进行量化考核，明确政治上和经济上的激励奖惩措施，强化其第一责任人职责。建立乡镇公益性事业单位用人新机制，事业单位全面实行上岗竞争制、全员聘用制、末位待岗淘汰制和绩效工资制，以岗位管理代替身份管理。建立镇涉农公益事业“以钱养事”新机制。按照“政府出钱，购买服务，合同管理，农民认可，考核兑现”改革思路，对农技农机、林业推广服务等，全面实行“两个打破、两个贴近、三个规范”的管理手段，建立职工薪酬与服务质量、服务效果和服务对象满意度直接挂钩的绩效评价体系；对重大动物疫病防治、计划生育技术服务等，着力推进“定防区、定任务、定目标、定报酬、统一收费标准”的“四定一统一”管理模式，实现政府购买和委托服务，直接将公益服务经费拨付到公益性服务项目上，在年终或项目完成之后，按照“253”架构，加权计算考核得分，按绩取酬。全面推行为民服务全程代理制，方便群众，促进政府职能和机关工作作风转变。
8、开展村级规模调整工作。按照5000人左右的规模、每千人一名村干的标准，将全县原来398个村（含社区）调整为231个村（含社区），减幅达42；村均人口由原来的2886人调增到5005人，增幅为73.4；村干由原有的1908人精简为1386人，减幅为27.7。
二、初步成效我县农村综合改革经过一年半时间的实践和运行，初步成效已经显现，可概括为以下四个方面：第一，发展空间得到了拓展。乡镇村规模的扩大、人口的增加和财力的聚集，使镇村的生产要素得到有效的整合，拓展了镇村的发展空间，有利于县域工业化和城镇化发展、有利于新农村建设。2006年，我县财政收入首次突破3亿元大关，达到3.16亿元，比上年净增7000万元，是过去10年净增的总和。第二，体制创新取得了突破。一是乡镇主官合一、党政交叉任职，工作合力和行政效率大为提高；通过竞争上岗和双向选择，每一个在岗人员职责更加明确，目标更加务实。二是将该由政府办的事收归政府，将政府不该管、管不了、也管不好的经营性事业推向市场，使政府真正从“越位”中“回位”，职能得到了进一步理顺。第三，内部机制实现了活化。建立以镇主要负责人任期目标责任制为主的管理新机制，突出了任期目标和绩效考核。对乡镇班子成员和中层干部及一般干部，实行“公推、公选”和竞争上岗、双向选择的新机制，对事业单位工作人员实行人事制度和工资制度改革，将农民群众和服务对象的评价作为重要的考核内容，调动了机关和事业单位人员的工作积极性，管理和服务的能力和质量大为提高。第四，行政成本有所降低。通过扩大乡镇规模、精简机构人员、减少领导职数，有效降低了行政运行成本。初步测算，改革后全县每年仅乡镇非工资性财政支出可减少1100万元。同时，将乡镇事业单位人员逐步推向市场，实现“以钱养事”，服务成本也将逐渐降低。
三、几点体会总结这次改革实践，我们的体会是：改革必须解决“我要改”的首位认识问题。加强领导，统一认识形成上下一个调、全县一盘棋，方方面面都维护改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围，这是改革顺利推进的前提和保证；改革必须坚持因地制宜，根据当地经济社会发展实际，调整乡村区划，确定职能重点，这是改革能够深化的基本途径；改革必须以机制创新为重点，以体制的创新、机制的转换来调动每一个人的积极性，让那些愿干事、能干事、能干成事的人在事业的平台上脱颖而出，最大限度地激发出个人及群体的能量，这是改革取得成效的关键；改革必须坚持公开、公正、透明和以人为本的原则，定岗过程阳光操作，分流人员妥善安置，这是化解改革中复杂矛盾的有效办法。各位领导，我县作为全省农村综合改革试点县，虽先行一步做了一些工作，取得了阶段性成果，但与省委、省政府和上级部门的要求还有一定的差距。下一步，我们将在全面贯彻好落实好这次会议精神的基础上，学习和借鉴各地改革的好经验、好做法，按照“一个转变、三个建立、一个改进”的要求，进一步巩固和完善已经取得的效果，不断深化农村综合改革，全面创新农村基层工作新机制，推动我县社会主义新农村建设步伐。
农村综合工作汇报篇九
按照区治理办《关于在全区集中开展“深入治五乱，整洁迎五一”攻坚月活动实施方案》和区爱卫办《关于集中开展环境卫生综合整治工作的通知》的要求，现将我委攻坚月活动情况汇报如下：
一、活动时间。
20xx年4月15日—5月15日，为期一个月。
二、活动内容。
（一）深入治理“五乱”，打造整洁优美的新区环境。
1、开展环境卫生清洁行动。集中治理新区背街小巷、城乡结合部、安置小区和施工工地周围道路的环境卫生，全面清除7处卫生死角，约8600㎡。出动120名环卫工人，81小时机械切实做好黄河广场、三国文化长廊、政府机关周围、休闲场所等节日及“5.12”纪念活动期间人流量大和人群聚集区域的清扫保洁工作。
2、开展清除“牛皮癣”，规范广告设置。对新区内新出现的“牛皮癣”进行集中清除，共计清除8处牛皮癣。
3、对新区内破损的市政设施进行维修，对缺损的绿化进行修补，美化新区形象，提升新区宜居质量，使新区市政设施完好率达到98%以上。
4、因地制宜地推进新区环境美化亮化行动。改善新区景观，以鲜花布景，促绿化“破墙”，美化新区环境，打造靓丽家园，营造欢乐、喜庆气氛。
5、协助交通、交警、市执法局三大队、区建设局、东湖乡对新区摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象进行治理，治理了8处摊位乱摆、3起车辆乱停、4处工地乱象。
（二）深入发动全体干部职工，大搞室内外环境卫生。
发动全体干部职工在单位内进行了清洁卫生大扫除，做到了地面整洁无垃圾、无污垢；墙面天棚无灰尘、蜘蛛网；窗明几净，物见本色，办公设施、设备无灰尘、无污垢；资料、书报、物品摆放整齐。档案柜上无杂物。厕所地面无泥土、无烟头、无纸屑；大小便池无尿垢、污垢、无臭气；洗手池见本色、洁白无污垢；绿化带无杂物、纸屑、塑料袋、烟头、果皮等；花盆外无泥土、无污垢、盆内无杂物、无烟头。
（三）抓好宣传引导，营造浓厚氛围。
继续加强城乡环境综合治理公益广告宣传，进一步提高新区居民爱护环境卫生的良好习惯，深化城乡环境综合治理工作。
（四）及时报送情况，畅通信息。
及时将活动情况向治理办汇报，对存在的的问题及时向治理办汇报并请示解决办法。
农村综合工作汇报篇十
行动方案》，把农村环境卫生整治工作作为一项重要的工作任务。自三月份起，我镇已累积投入资金110多万元，在全镇新建公厕5座，垃圾池5个，陆续完善各村饮水、旧房改造等工程，组织发动环境卫生大整治活动3次，投入劳工120多人次，初步实现了城镇容貌整洁、干净、亮丽的目标。现就工作开展情况汇报如下：
1.健全组织机构，为农村环境卫生整治工作保驾护航。成立了以镇长罗建明同志为组长，镇党委宣传、统战委员王熙斌同志为副组长，镇农业、环保、宣传等部门干部及各村主任为组员的镇村环境卫生整治工作领导小组，提前谋划，周密部署，为打好农村环境卫生整治攻坚战夯实了基础。目前，共建立9个村（居）环卫站，配备10名专职保洁人员，聘请了以各村老党员、老干部、村民代表为主体的78名环卫监督员，对各村农村环境卫生整治工作进行督导检查。
2.加强宣传，广造声势,营造全民参与的良好氛围。在此项工作中，共产党员、村民代表、共青团员的模范带头作用得到了充分发挥，各村都建立宣传队伍，入户宣传环境卫生知识；通过组织学校开展“小手拉大手，共建清洁家园”活动，让学生带动家长积极投入到农村环境卫生整治活动中来，使建设社会主义新农村概念深入人心。各村制作宣传条幅，书写宣传标语，同时利用广播不间断的对农村环境卫生整治工作的目的、意义进行宣传，提高群众的环境卫生意识，调动群众美化、靓化家园的积极性。本镇8个村在主道及醒目位置共书写宣传标语17条,悬挂宣传横幅9条，并安排各村利用喇叭广播宣传动员达50多次。全镇范围内营造出了全民同努力，人人齐参与，全身心投入农村环境卫生整治活动的舆论氛围。
3.强化措施，加大投入，全面优化农村环境。农村基础设施建设是农村环境整治的重要组成部分，在区委、区政府的大力支持下，我镇加大村建资金投入，进一步完善各村及集镇基础设置建设，有效改善村民生活环境。大源村：投入12万元改造斑竹溪蓄水池、过滤池，安装净水设备、360米引水管道，农户改厕28户。陈墩村：投入15万元新建蓄水池、过滤池和1座公厕，农户改厕18户，高速路沿线房屋立面整治已完成22户，5月６日已通过市建设局验收。棕南村：投入12万元改造过滤池2个，新建公厕1座，农户改厕10户。碧溪村：投入11万元新建垃圾焚烧炉1座，农户改厕32户，整治村尾至村部路段，先后拆除附属房23处1200平米，新建公厕2座、绿地300平米、健身路径１套；拆除附属房10座2400平米，村尾取水点管网改造工程正在设计。渔溪村：投入12万元改造嫩坑、乾头两处取水点设施，花桥上、花桥下下半年将安装净水设备，拆除旧房屋８座2400平米，拆除公路沿线附属房１０处约2000平米，并新建公厕和植树绿化。砂蕉村：改造蓄水池2个，新铺设管网250米，新建公厕1座，农户改厕26户，拆除附属房6处420平米，现有保洁人员6人。台溪村：投入45万元新建蓄水池5个，铺设引水管280米，农户改厕42户。
镇区：结合创城，整治高速公路、村庄公路沿线环境卫生，新建垃圾5个，修复破损垃圾池8个，添置垃圾箱13个，整治卫生死角10处，清理垃圾16车，新建垃圾池5处，清理乱张贴60多处，同时还组织发动辖区居民搞好院落卫生，投工投劳120多人次；高源工业园二期、公路沿线种植香樟、红叶石楠、桂花、天竺桂1600多株，辖区企事业单位投工投劳实施厂区、庭院绿化工程，绿化工作较出色的有七五五处、三元轧辊、北征所、鑫利嘉、齿轮箱、普诺维、雄鹰机械等。
4.立足长远，建立农村环境卫生整治工作长效机制。一是进一步健全卫生保持长效机制。抓好长效机制的完善落实以及保洁员队伍的建设。在保持原有保洁队伍不变的情况下，在全镇各村实行低保户保洁义务工制度，从各村低保户中挑选出部分有劳动能力的人员充实到保洁队伍。二是进一步完善卫生监督管理机制。结合全镇实际，制定出台了《陈大镇农村环境卫生整治管理办法》、《陈大镇农村环卫设施管理暂行办法》等规范性文件，并下发到各村，在8个村环卫站上墙悬挂。为确保规章制度落到实处，我镇建立了“日检、周评、月考查”制度。各村安排环卫监督员每日对保洁人员履行职责情况进行监督检查；村民代表每周对保洁人员履行职责情况进行评价。
我镇农村环境卫生整治工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还存在一定差距。对此，我镇将不断探索新的工作方法，在实际工作中进一步加大工作力度，采取积极改进的措施，切实把农村环境卫生整治工作抓实抓好，抓出成效。
农村综合工作汇报篇十一
计划于x年一季度完成项目实施方案、招投标方案提交县政府常务会议审议通过；二季度完成项目招投标，确定承建商；三季度开展项目建设；四季度完成项目中期建设主要目标，并总结提炼项目建设经验。
（二）确定项目建设方案。
计划将项目分为公共服务体系建设、市场体系建设两个子项目进行公开招投标，分别确定两个项目承建商进行建设。其中：公共服务体系建设包含：农村电商公共服务体系、电子商务培训体系建设、电子商务直播中心基地、电子商务大数据中心；市场体系建设包含：农产品上行及工业品下行体系、农村电子商务市场运营体系、农村电子商务产业集聚体系、电子商务脱贫帮扶体系。
（三）完善服务保障体系。
一方面是建立较为完善的公共服务体系。建立x个电商公共服务中心（包含x个电商服务运营中心、x个多功能电商培训中心、x个创业孵化中心、x个路演大厅/创业吧、x个电商产品展示中心，x个商务洽谈室等）、培训x名农村电商、建设x-x个直播基地、建成x个电子商务数据中心。另一方面是推进农村电商市场体系建设。组织开展农产品市场调研x次并形成调研报告、举办农产品电商资源对接会x-x场、新培育优质直播电商企业x家以上，引进“直播”电商网红资源x名以上、提升农村电子商务服务站点x个、建设或提升城乡电商物流配送站点x个、培育x-x个区域公共品牌、建设x个物联网+区块链”追溯体系、组织x-x家企业开展三品一标认证、组织开展农产品推介会x次、农产品销售额达到x亿元、累计培育电子商务专业村x个、累计培育电商镇x个。
农村综合工作汇报篇十二
1、规划“七彩龙南”，拉伸试验区新农村建设架构。以申报省级新农村示范片建设项目为契机，管委会对试验区新农村建设作了规划布局，着眼以七色产业支撑示范片村落发展，进而在建设过程中寻求机制体制的创新与突破。
2、激活“四方共建”机制，促成“四方联席会议”常态化、规范化。为适应新常态下深化农村综合改革需要，进一步推进新农村建设，协商和解决试验区建设。
龙塘畜牧种养专业合作社、丰源专业合作社、本草源中草药专业合作社等，以专业合作社带动村民发展特色产业，壮大集体经济，提高农民收入。
5、增强改革创新意识，打造务实干事队伍。贯彻落实县委县政府从严治党、三严三实、群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，落实党员干部直接联系服务群众工作，形成进村入户为民办实事好事的干事氛围。管委会党员干部按照《实施方案》各负其责，严格落实，通过直接联系服务群众了解农村情况，为民解决实际问题，形成合力，共同推动新农村建设。
二、工作亮点。
试验区以建设龙塘便民服务中心为抓手，探索便民、利民新途径。一是将经济联合下的各经济合作社、信用合作部等功能平台、佛桃种植专业合作社等经济实体、生产生活农经服务等综合服务纳入村廉通监管之下，实现助农取款、助农缴款、助农转账、财务管理等功能，提高了农村资金流转效率，增加了农村财务管理的透明度，从而达到资金安全、财务透明、缴款便捷的目的。二是打造综合性便民服务中心，以便民服务中心为平台，为村民提供综合服务，包括青年创业服务、农村产权交易服务、一事一议服务、三资管理服务、农业技术服务、农业机械服务、植物医院服务、农资供需服务、农产品流通服务、金融便利服务、劳务服务等，达到生产在家、服务在社。三是探索由政府引领、社会协同、公众参与、多元主体互动创建整合服务平台的新模式。龙塘便民服务中心，是以县纪委牵头建设“村廉通”为核心，引入移动公司、县农信社、省农业科学院植物保护医院等多元主体参与建设及提供服务的新型平台。
三、存在问题。
1、由于落选省级新农村示范片建设项目及呼吁省委农办单独落实试验区该项目未有结果，致使“七彩龙南”方案建设一再延后。
2、受用地指标的限制，项目报批显得困难重重。良海公司的用地指标问题一直给我单位带来困惑，产生了引进项目与用地违规的矛盾。
3、产业项目发展与村民的利益共享机制有待探索完善，村民参与新型产业的参与度不高。创新利益共享机制，让村民共享经济发展的成果，是我们一直以来探索的课题，但实际操作中，村民与企业都围绕土地收益问题进行协商，受投资成本等因素制约，企业兑现给村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事业赞助。
四、201x年工作计划。
1、继续争取省级新农村示范片建设项目在试验区落地，以示范片建设促农村综合改革的深入开展。建设1-2个村示范点项目，探索基层党组织建设、土地整合、农村集体“三资”及村务管理、农业经营体系、农业社会化服务、农村金融服务、农村基层治理新机制。
2、积极落实四方工作会议精神，将试验区发展与农业发展、农村增色、农民增收紧密关联起来，通过广泛宣传、积极动员，充分发挥农民参与新农村建设的积极性。
农村综合工作汇报篇十三
**乡有个行政村，个自然屯，住户户，人口人，耕地万亩。自从全县城乡环境卫生综合整治工作开展以来，我乡认真按照县委县政府的统一部署，全面组织动员，努力抓好落实。
境卫生工作落到实处，形成常态。二是做到宣传教育与提高意识相结合。加大宣传，提高意识。以党委政府的名义印发了**乡乡村环境卫生整治通告，把整治工作内容、标准、时限和乡政府的奖罚措施全部纳入通告之中，并责成包村干部把通告发至每个农户家中，做到了家喻户晓。把农村环境整治作为一次教育、作为引导农民改变不良生活习惯和观念的契机，通过组织村民出工、出车、出资增强村民环境卫生意识，激发村民建设美好家园的热情，为今后不断深化农村环境卫生整治工作打下坚实的思想基础。三是做到了香化美化与队伍建设相结合。一个方面在香化美化村屯环境上重点推进。全乡各村都育有8种花苗，已全部出齐，处于待栽状态。近期，将全面完成对全乡各村村内中心路两侧栽花种草工作。另一方面是队伍建设，各村建立长效机制，落实管理人员，拿出管理资金，成立保洁服务队，采取定工资、定人员、定车辆、定协议、定制度、定统一服装的方式，统一管理，严格标准。保洁服务队主要负责日常环境卫生的清理、整治工作，形成环境卫生有人抓、专人抓、常年抓的良好态势。
二、下步打算：
变农村“脏、乱、差”的生活环境，切实提高人民群众健康卫生水平，把**乡建设得更加美好。
**乡人民政府。
2011年6月9日。
农村综合工作汇报篇十四
为贯彻落实全市农村环境卫生综合整治工作动员大会精神，推进社会主义新农村建设，经区委、区政府研究决定，在全区范围内开展以“洁美家园绿色行动”为主题的农村环境卫生综合整治，具体方案如下：
一、工作指导思想。
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，贯彻落实全市农村环境卫生综合整治工作动员大会精神和全区村庄整治暨重点推进工作动员大会精神，集中时间，集中力量，集中精力，全面开展以“洁美家园绿色行动”为主题、以“两清两改”为基本内容、以清理垃圾为重点的农村环境卫生综合整治，统一部署、突出重点、分类指导、分步推进，切实改善农村居住环境，保障农民身体健康，促进城乡一体化，扎实、全面推进社会主义新农村建设。
二、整治内容和要求。
农村环境卫生综合整治主要包括“两清两改”，即清理垃圾、清理河道和改水、改厕。这四项工作要互相结合、分步推进，也要与“多城同创”、“村庄整治”、“场外拆解整治”“小冶炼整治”等工作紧密结合在一起，并建立长效机制，实现城乡环卫一体化、城乡供水一体化和城乡排污一体化，彻底改变农村环境卫生状况。当前（今年的5-7月份）是以垃圾清理为重点，同时启动清理河道和改水、改厕等三项工作，打一场垃圾歼灭战和农村环境卫生综合整治战，使我区农村环境卫生状况明显改观。
（一）清理垃圾。对所有农村村头地角、河边沟渠、房前屋后、公共场所、室内室外等存量垃圾，集中三个月时间进行全面清理，“路泽线”、“104线”两侧的村，城乡结合部、集镇周围的村，已验收通过或正在整治的166个整治村（示范村）要作为清理重点。要突出“拾荒族”整治，采取“死堵”措施，彻底清理“搭荒族”聚集点和分散零星点，及时进行复耕、绿化、按照规划用于建设，并加强监督管理，确保不回流，营造“拾荒族”无立足之地的群管环境。要不忘记农田废旧地膜的回收，畜牧业粪便的综合、生态处理（集中、沼气化处理）。清理出的存量垃圾全部运往黄琅垃圾填埋场集中处理；5个海岛村就近、就地自行分类处理或堆肥、回收、统一收集处理。在此基础上，建立“户集、村收、镇运、区处理”的统一处理农村垃圾处置机制（城区和镇建成区范围内的村已由街道和镇环卫所统一收运、区统一处理；5个海岛村可自行化整为零、就地分类处理）。今年，争取农村垃圾处理率达到85%以上；三年内，争取农村垃圾处理率达到95%以上，全区除5个海岛村外，基本实现城乡环卫一体化。
（二）清理河道。加快推进我区农村河道综合治理工程建设步伐，提高农村河道抗旱排涝标准，加强水资源的优化配置和保护作用，全面改善城乡水域环境，努力实现我区河道“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。对农村河道实施清障、清淤，改造完善水利设施，保持水体流动，恢复农村河道综合功能。加大水政管理力度,建立河道的长效管理维护机制，落实河道保洁、管护责任，禁止倾倒垃圾、粪便或者丢弃其他废弃物，禁止直排生产、生活污水。今年，全区整治河道1.92公里,疏浚河道25.91公里，清淤22.32万立方米；“十一五”期间整治河道10.92公里，疏浚河道72.81公里。
（三）改水。区里将出台加大农村饮用水工程建设力度和加快农村饮用水工程建设进度方面的政策，促进20个靠山村、偏远村、经济薄弱村和17个深井供水村（长浦片和金清）改水，扩大自来水覆盖面。今年，重点对无供水管网的32个村加大改水力度。一是5个海岛村要切实保护好饮用水源，确保饮用水安全；二是其他32个村约5万人口争取自来水饮用人口年增加1-1.5万人。三年内争取除5个海岛村外台州供水公司网水统一供水和地域山水以行政村为单位统一供水全覆盖。
（四）改厕。加快农户卫生厕所、三格式化粪池和沼气化粪池的建设，农村居住区要全面清除露天粪坑，建设公共厕所。加强已建公共厕所管理，公共厕所要达到无蝇、无岨、无臭、粪便无害化处理的“四无”要求的卫生厕所。今年，农村卫生厕所普及率达到80%，三年内，争取农村卫生厕所普及率达到95%以上。
二、整治标准及政策。
（一）垃圾清理：做到“三有两无”。“三有”即：一有工作网络。镇（街道）环卫管理机构全部建立，镇（街道）和村（居）环卫清扫保洁队伍健全，区、镇（街道）、村（居）三级网络健全完善。二有环卫设施。年底前完成区垃圾填埋场二期工程；螺洋、桐屿、峰江、蓬街等镇（街道）年内要建成垃圾中转站，新桥要在明年底前建成垃圾中转站（新桥与横街1998年已合建并共同使用一座垃圾中转站）；每个村（居）建有足够数量的美观和实用的垃圾收集点，垃圾清运、清扫器具齐备。除自行处理的5个海岛村和镇（街道）环卫所直接清扫的部分村（居）外，其他行政村都要建立一个以上封闭式垃圾收集房。三有保障机制。建立环卫投入机制，环卫设施建设经费要分级落实。全区性垃圾处理设施建设经费由区政府负责；镇（街道）的垃圾中转站建设经费（包括设备、配套车辆）镇（街道）政府（办事处）为主负责，区政府予以补助；村(居)垃圾收集点建设经费主要由村（居）负责筹措，区镇（街道）政府（办事处）给予适当补助；本次清理的存量垃圾无偿进入黄琅垃圾填埋场处理（由区建设规划分局落实）。“二无”即：一无暴露垃圾；二无乱堆乱放。农村环卫清扫保洁工作基本实现全覆盖。
（二）河道清理：对农村河道实施清障、清淤。清障即拆除侵占河道的两违永久性和临时性建筑，清理河岸和充塞河床的存量垃圾，打捞水葫芦等有害生物和水面漂浮物，清洁水面、沟通河网水系，确保行洪畅通。清淤即对淤深0.5米以上的农村主干河道进行疏浚，重点对村庄周围的河道、池塘进行清淤，有效控制河道淤积，为河道总体水环境达到水功能区要求做好疏浚方面的工作。计划内河道疏浚，以农民投工投劳为主，区级补助为辅（执行路政办发[2006]42号文件）。
（三）改水：水源以台州供水公司网水为主，达到国家农村安全饮用水标准的地域山水为辅；地域山水必须至少以行政村为单位统一供水。对未用上台州供水公司网水的经济薄弱村改水工程，区政府将另行出台政策予以适当的资金补助。
（四）改厕：公厕以沼气式化粪池为主，无害化贮粪池为辅，户厕按沼气式化粪池改造或将三格式化粪池统一接入公厕进行二次处理，必须达到二级排放标准。公厕建设经费主要由村（居）负责筹措，区镇（街道）政府（办事处）予以适当补助（执行路区委[2003]11号文件）。
三、实施方法和步骤。
（一）准备动员阶段（2006年4月底前）。
各镇（街道）要组织力量深入基层、进村入户调查摸底，全面掌握实情，依据不同地区、不同经济条件、不同工作基础，制定工作方案。建设、城管、环保、水利、农林、卫生等部门要根据本部门工作职责制定实施方案。区里已于4月下旬召开全区农村环境卫生综合整治工作会议；各镇（街道）也要相应召开会议，层层发动，全面部署工作，确保取得实效。
（二）集中整治阶段（2006年5月至7月）。
各级各有关部门要集中3个月时间，对照“两清两改”要求，于7月底前完成各项整治任务，并完成建章立制工作。阶段性整治形象要求：“清理垃圾”要实现“一有两无”，即全区90%以上的行政村要有专职保洁队伍；清理干净存量垃圾，基本无暴露垃圾，基本无乱堆乱放现象。同时建立垃圾集中处理机制。“清理河道”要对农村主河道进行清淤，清除水障碍物，规范沿河垃圾收集处理，全面清理河面漂浮物。“改水”工作要在原有计划上适当提速。“改厕”工作要在农村居住区和河道、村道两厕全面清除露天粪坑。
（三）巩固提高阶段（2006年8月至年底）。
不断完善农村卫生基础设施，基本形成城乡环卫一体化框架，初步建立“两清两改”长效管理机制，着重对农村增量垃圾实行监管，防止农村“脏、乱、差”现象反弹，全面完成“两清两改”年度工作目标，使农村环境卫生状况明显改观。11月区将组织对各镇（街道）整治情况进行考核验收，对工作成绩突出者进行表彰。
四、组织落实和措施保障。
（一）要加强领导，落实责任。农村环境卫生综合整治是我区新农村建设中一项全局性、突破性的工作，各级新农村建设领导小组要将此列入重要议事日程，主要领导亲自挂帅，形成以各级党委、政府为主导，以农民为主体，新农村建设办公室协调，建设、城管、环保、水利、农林、卫生等部门分线主抓，有关部门配合的工作局面。尤其是镇（街道）党政主要领导、村党支部书记和村民委员会主任要下大决心化大力气，要根据“脏、乱、差”地段整治计划表，制定整治方案，明确分工、责任到人，全面开展整治，确保在限期内完成整治工作。
（二）要点面结合，标本兼治。农村环境卫生是新农村建设工作的基础，各镇（街道）、各部门和村既要突出垃圾清理重点，又要全面部署，通过对“脏、乱、差”地段的整治，以点带面，推动农村环境卫生的整体工作。在整治中要注重标本兼治，要积极探索长效管理措施，对整治后的地段实行常态管理，防止反复。要积极开展爱国卫生运动，充分发动村民参与整治活动，提高村民公共环境卫生意识。
（三）要加强督查，务求实效。区人大、政协、农办都要加强督查工作，组织相关人员定期、不定期对各地的整治工作进展情况进行督查，对工作积极主动、进展迅速、完成任务好的，要给以表扬；对推诿扯皮、工作不力、进展缓慢的，要给以通报批评。各职能部门既要认真指导开展整治，又要组织力量加强农村环境卫生的督查，发现问题，及时整改。各新闻单位要加强宣传，营造浓厚的舆论氛围，同时，要加强舆论监督，对工作不力的单位予以曝光。
