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法治建设调研报告篇一
1、对农村法治工作的重要性认识存在偏差。随着改革的不断深入，农民群众越来越看重物质利益和经济效益，并以钱作为看问题、办事情、论实绩的标准，因此，农民对依法办事及农村法治工作的认识大大减少，而村民委员会借口抓经济工作是硬指标，对农村法治工作采取消极应付的态度，认为组织农民学法是增加农民负担，而且农村中的老人因年纪大且没文化，对法律法治搞不懂、听不进、没法用。作为村民委员会，忽视了农村法治工作对以法治村及提高广大农民法律意识的重要作用。
2、农村法治工作“三无”现象依然存在。所谓“三无”是指农村无专职依法治理工作队伍、无专门的工作手段、无专项活动经费，农村法治基本流于形式，大多数村普遍存在简单、陈旧的宣传手段和形式，在一定程度上影响了农村法治工作的深入开展。
3、农村法治存在的难点。在农村开展法治工作，一是集中村民学习难。主要是居住分散，外出务工人员多，在家大多是不识字的老人，在时间、地点上无法统一，若分小组分散学习、人员太少，所以很难集中组织学习；二是农村中法治骨干难找，农村的村社干部文化水平低，对他们的法律培训又少，他们所掌握的法律知识不多，让他们给村社讲解法治，也只能念念法律条款，所以学习法律的效果不明显；三是难抓到点子，村民整体文化素质较低，学法基本上处于被动，大多数村民只有遇到纠纷才去了解法律；四是认同度不高，一些村民认为，在农村抓法治是搞形式，导致权大法的认识存在，个别村民遇到涉法问题时，习惯于求助家族势力，找关系，托熟人解决，这些现象的存在影响了村民学法的积极性。
4、农村依法治理基本保障有待及时落实，依法治理力度不强。目前，我乡没有司法助理员，有阵地无人员的现象长期存在，给开展依法治理工作造成不便。
二、我乡农村法治工作难开展的原因。
1、法治观念上重视不够，认识不清。一是村民法纪观念淡薄，工作难以开展，上面只停留在口头上，行动上不重视，村里干部不会主动搞，个别村干部认为村民越懂法，工作越被动，因此对依法治理工作应付了事。
2、对法治工作责任不明确。区、乡的依法治理工作机构健全，但到了村一级就无人“接招”，农村依法治理工作就成了无人管事的工作，责任不明确的现象较为突出。
3、开展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上级缺乏对农村依法治理工作的分析研究，形式过多，活动开展较少，未达到应有的效果。
三、
1、着力建立农村法治工作机制，引导依法治理工作。一是配强农村依法治理工作骨干，做到有人管事，确立专职的法治宣传员，并与人民调解、社会治安综合治理相结合，真正把法治工作纳入村级事务管理中；二是落实工作责任，把农村法治工作纳入综合治理并与工作绩效挂钩，纳入乡对村的目标管理之中。
2、着力加强对村社干部的法律培训。对农村专职法治宣传员要分级负责，层层抓好培训，充分发挥法律培训在依法治理工作中的主导作用。乡要负责抓好村社干部的法律培训，村负责抓好对户主的法律培训，通过培训，真正实现村、社、户都有法律明白人。
带动几个村，从而促进农村法治工作有序开展。
4、着力采取多种形式，搞好农村法治工作。依法治理是一项全社会齐抓共管的工作，没有群众的支持和参与是很难开展的，因此，要采取喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，重点开展法治宣传专栏，加大普法力度，要以基层为依托、以部门为主体、以活动为载体，不断掀起依法治理的高潮。
法治建设调研报告篇二
根据工作安排，今年6月份，区人大常委会法工委组成调研组，在区人大常委会副主任王建华带领下，对我区法治政府建设情况进行了调研。调研组实地走访了区法院、____国土资源分局、区环保局、区法制办、____镇、____乡等单位，召开了由区政府分管领导、区府办、区法制办等xxx个部门及部分区人大代表参加的座谈会，听取了区法制办专题工作汇报，征求了与会人员的意见和建议。现将有关调研情况报告如下:。
近年来，我区法治政府建设取得了明显进展，区政府及各职能部门、乡镇街道依法行政的能力和水平大幅提高。
一是领导重视程度不断加强。区政府及各职能部门对依法行政，推进法治政府建设工作历来比较重视，每年根据省市考核要求，结合我区实际，对全区法治政府建设进行及时部署安排。为进一步提高领导干部的法律水平，区政府与高校签订了推进法治政府建设合作协议，借助高校的师资力量，及时更新领导干部的法律知识储备，培养法治思维，用法治方式解决问题。推进政府法律顾问制度，聘请律师作为法律顾问，在重大问题决策、化解热点难点问题等方面借助专业人士的力量，从源头上把好法律关，确保政府决策的合法性、合理性。认真落实行政负责人出庭应诉的相关规定，区政府领导的出庭率为xx%，部门负责人出庭率为xx.x%。
二是工作机制不断完善。以《____区人民政府工作规则》、《____区人民政府重大行政决策工作规定》、《关于全面推行行政规范性文件统一登记统一编号统一发布制度的通知》等文件为核心，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、行政处罚案卷评查等方面加大制度建设力度，构建法制工作框架，建立起了完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。同时将法治政府建设纳入综合目标考核体系，逐年增加分值比重，促使部门、乡镇街道推进落实法治政府建设。
三是行政执法不断规范。对规范性文件实行“三统一”制度，三年来（20xx-20xx年）共审查了52件规范性文件，有效地规范了抽象行政行为。实行政府合同报备案制度，确保政府合同的合法性，有效减少政府在商务活动中的法律风险。开展行政执法案卷评查，提高执法案卷的质量，规范执法行为。大力推行行政复议听证审议制度，提高行政复议案件办理结果的公信力。20xx年以来我区的复议案件听证率逐年上升，最大限度地实现了案结事了的社会效果。
四是政府职能不断转变。深入推进“四张清单一张网”建设，努力打造“法无授权不可为、法定责任必须为”的“有限政府”。不断深化行政审批制度改革，保留了行政许可事项248项，取消了全部非行政许可，简化审批流程，压缩办理时期，努力打造“高效政府”。切实履行政府信息主动公开职责，依据权力清单，全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项，推进行政权力公开化、透明化，努力打造“阳光政府”。20xx年，共主动公开政府信息16213条，受理公开政府信息申请93件，已全部办结，较好地保障了行政管理对象的知情权、参与权和监督权。
一是法治观念有待进一步提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，在推进的过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。有的干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发展改革中面临的问题，对法治政府建设和依法行政与经济发展的辩证关系认识不足，在面临一些难点棘手问题时，甚至错误地认为依法工作妨碍了发展。
性文件送审时怕麻烦，不愿提交到法制办或不及时提交，导致有些违法内容出现在政府文件中。在行政执法过程中，秉公执法还不够。有些单位执法案卷不但质量差，而且在检查后整改落实不够到位，案卷质量经不起考究。有些职能部门负责人对出庭应诉存在抵触心理，觉得自己坐在被告席上有损形象。
三是行政执法存在一些不规范的现象。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。执法过程中仍不同程度存在“重实体、轻程序”，调查取证不充分，行政处罚决定书说理性不强，引用错误或者不准确的法律依据等。从我区历年来发生的行政复议、行政诉讼的案件来看，绝大多数是因为程序错误引起的。
四是法治建设监督机制有待进一步健全。目前我区在法治建设方面仍然缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。联动机制亟待完善，法治政府建设涉及严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设及监督制约等多方面，但有的单位片面认为法治政府建设就是就是法制办的工作，与其他单位关系不大；有的单位缺乏大局意识和合作精神，在涉及多个单位的工作中，常常出现推诿、不作为等现象，造成整体工作水平下降。
一是要充分认识新形势下加快建设法治政府的重要性紧迫性。加快建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，行政机关作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法法律的重要职责，是实施宪法法律的重要主体。行政机关的执法水平直接关系人民群众的切身利益，直接关系党和政府的公信力，依法治国目标的实现很大程度上决定于法治政府建设的进度和质量。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务，区政府及各职能部门要更加自觉地用法治眼光审视发展改革问题，用法治思维和法治方式破解发展改革难题，用法治规范保障发展改革成果。
二是要增强领导干部依法行政的意识和能力。区政府和各职能部门要高度重视依法行政工作，要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感，带头学习法律知识，依法办事，严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。
三是要建立健全政府部门的监督问责机制。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。要在全面总结以往经验基础上，完善法治政府建设考评指标体系和督促检查机制、激励引导机制，把法治建设作为全区各部门年度绩效考核的重要内容，提高分值比重，突出考评重点，把法治建设成效作为衡量各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
四是要创新宣传方式增强法治宣传教育的社会效果。一方面要加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，将____近年来发生的行政复议和诉讼案件，汇编成册，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面要加强对广大人民群众的法治宣传教育，尤其对行政行为相对人的法治宣传教育。要围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，更要改变以往信访不信法的局面。
法治建设调研报告篇三
今年11月，区委、区政府部署开展了建设“法治××”，打造“平安××”工作，近日，调研小组对萌水镇、丝绸路街道、凤阳集团进行了深入的调查研究，了解其在建设“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先进经验，发现工作中存在的问题。
一、基本情况。
从调查的情况看，各单位对。
建设“法治××”、打造“平安××”高度重视，将其作为维护社会稳定工作的一项重要内容，采取有力措施抓紧抓好。
1、党委、政府重视，工作思路清晰，奋斗目标明确。萌水镇、丝绸路街道、凤阳集团将建设“法治××”、打造“平安××”作为一项重要工作、民心工程来抓，迅速进行了动员部署。其中萌水镇部署开展了建设“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，丝绸路街道部署开展了建设“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要领导挂帅的领导小组，确定工作人员，并要求辖区内的村、社区居委会也成立相应的领导小组和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同时严格落实领导责任制和责任追究制，明确奖惩制度，确保各项工作措施切实落到实处，取得实效。
2、依靠群众，充分发挥基层党组织、综治组织和群防群治组织的作用。从调查情况看，做好建设“法治××”、打造“平安××”工作，必须从基层领导干部抓起，从基层基础工作抓起，大力加强基层党组织、综治组织和群防群治组织建设，形成横到边、纵到底、不留死角的防控网络。萌水镇以“三级联创”活动为依托，调整了5个落后村的领导班子，不断加强110报警服务体系建设；丝绸路街道健全了辖区内的群防群治组织，以公安派出所专职巡逻队为主要力量，结合各种义务巡逻队，构建了完整的巡逻控制网络；凤阳集团配齐配强了企业保卫处的力量，为保卫人员配备了必要的交通、通讯工具，并投入大量资金加强企业的物防、技防措施。
3、坚持严打和集中整治，做好“处法”工作，维护大局稳定。萌水镇、丝绸路街道坚持打击和整治双管齐下，一方面他们按照上级的部署，结合当地实际，对刑事犯罪分子狠狠地予以打击，其中萌水镇2003年共破获各类刑事案件45起，刑事案件发案率同比下降51％，严打效果明显；另一方面，对治安落后村、后进单位实行集中整治，实现了由乱到治。丝绸路街道在“处法”工作中，以“三无”创建活动为总抓手，全力抓好“处法”工作，认真做好了辖区内109名原“××功”练习者的教育转化工作。
4、坚持抓早、抓小、抓苗头，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全了党委、政府统一领导、综治部门组织协调、各部门各负其责的矛盾纠纷排查调处机制，狠抓了定期排查、检查指导等制度的全面落实。2003年萌水镇排查出各类矛盾纠纷16起，调处成功15起；丝绸路街道建立健全了54个基层调解委员会和212人的调解队伍；凤阳集团充分发挥企业工会的作用，和员工及时沟通，防止各类矛盾纠纷的发生。
5、加大宣传，大力开展普法教育。各单位在辖区内采取多种方式广造舆论，使建设“法治××”、打造“平安××”工作深入人心，对工作中涌现出来的先进人物、典型事件进行了广泛宣传，为建设“法治××”、打造“平安××”创造了良好的氛围。同时，进一步加大普法力度，加强对领导干部特别是基层干部的普法教育，大大提高了基层干部的法治意识和依法办事能力。对中小学都聘请了法制副校长，避免和减少了青少年违法犯罪的发生。
二、存在问题。
通过深入调查研究，基层干部群众普遍反映有以下几方面需要加强：某些基层政法部门的工作作风还不同程度的存在问题，依法能力还需要进一步加强；人民群众的法律意识还不够高，寻求法律援助比较困难；群防群治力量薄弱，人员构成不固定，报酬不落实，防范专业化不强；租赁房屋、暂住人口、流动人口需要进一步加强管理；青少年违法犯罪问题日趋严重；刑释解教人员的安置帮教工作没有得到足够的重视；由农村班子问题造成的矛盾越来越多，处理不慎可能引发群体性事件；现有公安派出所勤务制度与实际情况不适合，社区警务建设滞后。
三、几点建议。
1、进一步加强政法队伍建设，增强队伍的整体素质和战斗力。一是抓住深入学习不放松。要抓好经常性的政治学习和业务学习，领导班子要有强烈的学习意识，以此影响和带动干警加强学习，形成浓厚的氛围和良好的学风。二是抓住突出问题不放松。尤其要抓住群众反映强烈的突出问题，彻底解决，坚决防止反复。三是抓住制度建设不放松。健全完善各项制度，形成有效的管理、监督和激励机制，实现“说了算、定了干”的抓落实的良好作风。四是抓住教育培训不放松。采取多形式、多渠道的教育培训方法，积极探索干警自我教育的新途径。五是抓住争创活动不放松。以争创“五好”基层政法单位为契机，使人民群众实实在在地感受到作风转变带来的实效。
一件，教育一片”的作用。
3、建立专业化的群防群治队伍，完善治安防控网络。实践证明，在市场经济条件下，专业化的群防群治队伍是治安防范的生力军，要规范运作，努力提高其素质。一要全面规划，做好组建工作。大力宣传组建专业治安联防队的重要意义，提高企事业单位参与组建专业化防范队伍的自觉性和积极性。二要订立合同，保障队伍的稳定性。严格标准，选聘政治可靠、文化程度高、身体健康的人员，由本人、所在单位和派出所三方共同签订合同，有效保证队伍定岗、定责、定时、定位的要求。三是多渠道筹集经费。可以由政府补贴一部分，按照“谁受益、谁出资”的原则，由受益单位出一部分，同时以存车收费等费用支付一部分。四是加强队伍的教育管理。由公安部门统一培训管理，把治安联防队伍管理纳入制度化、规范化轨道。
4、严格实行房屋租赁管理制度，加大对暂住、流动人口的管理力度。各派出所要严格按照规定，对辖区内的出租、闲置房屋进行全面的清查登记，对房屋租赁实行动态管理，实行出租房屋挂牌制度，房屋出租人必须出示房屋所有权证明，由房管部门办理《房屋租赁许可证》后向当地所在派出所提出申请，填写好《出租房屋审批表》和《治安责任担保书》后，方可办理出租合同。基层派出所要加大对房屋承租人的监管力度，经常进行检查，特别是对承租房屋进行废品回收，无固定职业人员进行严格控制，避免一部分人以此作掩护进行各种违法犯罪活动。对暂住、流动人口比较集中的区域，公安机关要组织专门人民展开经常性的排查，堵住这些地方在暂住、流动人口管理上的漏洞。
5、进一步加强预防青少年违法犯罪工作。认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规和有关政策，切实完善家庭、学校、社会“三位一体”的青少年教育管理网络。充分发挥学校的教育主阵地作用，大力加强对青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，建立校内法制教育室和法制宣传园地，做好有不良行为学生的教育转化工作。有关部门要密切配合，深入开展校园周边治安秩序集中整治和青少年维权岗活动，对辖区内的网吧、电子游戏厅、歌舞厅等娱乐服务场所和音像制品、图书报刊要加强管理，严肃查处违法违规经营，努力消除影响青少年健康成长的不良因素。
6、高度重视刑释解教人员的安置帮教工作。做好这部分人员的安置帮教和转化工作，对确保社会稳定工作有着重要的作用。要实现帮教小组到位，档案齐全，明确责任，切实做到政治上不歧视，生活上给出路，管理上不断线，降低其重新犯罪。加强对监视居住、假释、缓刑、保外就医、管制等外执犯的管理、教育工作，确保不脱管、不漏管，不发生任何问题。
7、抓好农村“两委”班子建设。要针对农村班子建设中存在的薄弱环节，专门成立班子建设指导组，重点解决农村班子建设中存在的问题，对无班子的村配齐班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配强班子。要治穷治乱同步进行，督促“两委班子”带领村民加快农业产业结构调整步伐，大搞民营经济，为群众多办实事，带领村民共同富裕。
8、改革派出所勤务制度，大力推进社区警务建设。要坚持分类指导的原则，继续深化派出所工作改革，要考虑不同区域派出所的环境差异，在指导和考核标准上不搞形式主义和整齐划一，使派出所的工作适应于辖区经济的发展和群众需要，适应治安形势的需要。二是城区派出所改革必须与社区警务建设同步进行。以预防和减少犯罪为目标，把派出所民警的工作重心由传统的事后打击转移到事前防范上，依照社会公共力量抵制犯罪，逐步实现社会治安的良性循环。进一步推进社区警务建设，在社区设立警务区，各警务区在街面上建立规范的社区警务室。社区民警的主要工作职责是收集掌握情报信息、加强实有人口管理、组织治安防范、加强治安管理和为群众服务，构建严密的辖区治安防控网络。三是要大力推进派出所队伍建设，走依法制警，以德育警，科技兴警之路。治安防范中突出科技兴警，建立连接派出所和警务区、警务站、警务室的畅通通信联系，装备良好的交通工具，做到纵横联动、快速反应。
第三调研组人员名单：
略。
法治建设调研报告篇四
2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。近年来**区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索，主要从依法行政，健全政府决策机制，政务公开，优化政务服务环境，完善行政监督机制方面入手，法治政府建设取得了较好的工作成绩。
（一）贯彻国务院依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。
（二）行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了《**区人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。2014年以来，区政府召开常务会议5次，研究重大事项5项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。
（三）规范行政执法行为，规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。2014年以来，全区共制定出台规范性文件3件，其中区政府出台2件，乡镇、部门出台1件；因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查，对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，2014年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了2008年到2014年区政府出台的的规范性文件，并着手清理1990年到2007年出台的规范性文件，下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件，力争实现上级部门下达的目标任务。
（四）积极推行政务公开，保证权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。区政府门户网站包括新闻概要板块，党务公开板块（民主决策、制度建设、反腐倡廉），政务公开板块（文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设），并通过书记信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道，保证及时受理群众意见建议。另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开年度报告，做到政府信息公开及时透明。
（五）优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定，结合我区实际，制定了《**区行政服务中心建设工作方案》，2014年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前，在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅，并投资40万元进行更新改造，统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前，临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门，工作人员26名，办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心，方便了群众办事，提高了行政效率。
（六）完善行政监督机制方面，坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费（罚款）项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政机关的内部监督。坚持以两个规范为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行收支两条线管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。2014年以来，共评查行政处罚案卷5件，督促整改和纠正2件。
尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全区依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：
（一）行政执法存在一定不规范的现象，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生。
（二）部分行政部门领导、干部因为缺少必要的法律知识储备造成法律意识淡薄，对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作延误。有的行政部门行政权至上观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不该管的事，政企不分，政事不分，既当裁判员，又当运动员。另外个别部门之间职能不明，执法权限模糊，造成多头执法，给行政执法工作带来了一定的负面影响。
（三）行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。
(四)政府法制机构的力量较弱,职能作用难以发挥。政府法制机构编制较少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。
（五）规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。
推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府，要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作：
（一）深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从万能政府中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。
（二）完善行政执法体制，强化行政执法监督。健全行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督；严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权；建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究；加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。
（三）加强领导，落实责任，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从立党为公、执政为民的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。
（四）严格规范性文件审查报备，提高文件制定质量和执行效果。规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制年度规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与党的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要求，符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或区有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性（包括主体、权限、程序是否合法）、适当性（合理、公开）和协调性（与相关规范性文件的衔接），对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的，予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照一级抓一级、上下贯通的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。
法治建设调研报告篇五
2004年3月，xxx发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。近年来**区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索，主要从依法行政，健全政府决策机制，政务公开，优化政务服务环境，完善行政监督机制方面入手，法治政府建设取得了较好的工作成绩。
一、法治政府建设的基本情况：
（一）贯彻xxx依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。
（二）行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了《**区人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。2014年以来，区政府召开常务会议5次，研究重大事项5项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。
（三）规范行政执法行为，规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。2014年以来，全区共制定出台规范性文件3件，其中区政府出台2件，乡镇、部门出台1件；因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查，对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，2014年以来按照上级部门的要求区xxx已经集中清理了2008年到2014年区政府出台的的规范性文件，并着手清理1990年到2007年出台的规范性文件，下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件，力争实现上级部门下达的目标任务。
（五）优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定，结合我区实际，制定了《**区行政服务中心建设工作方案》，2014年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前，在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅，并投资40万元进行更新改造，统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前，临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门，工作人员26名，办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心，方便了群众办事，提高了行政效率。
（六）完善行政监督机制方面，坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费（罚款）项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政机关的内部监督。坚持以两个规范为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行收支两条线管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。2014年以来，共评查行政处罚案卷5件，督促整改和纠正2件。
二、法治政府建设方面存在的主要问题。
尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全区依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：
（一）行政执法存在一定不规范的现象，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生。
（二）部分行政部门领导、干部因为缺少必要的法律知识储备造成法律意识淡薄，对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作延误。有的行政部门行xxx至上观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不该管的事，政企不分，政事不分，既当裁判员，又当运动员。另外个别部门之间职能不明，执法权限模糊，造成多头执法，给行政执法工作带来了一定的负面影响。
（三）行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。
(四)政府法制机构的力量较弱,职能作用难以发挥。政府法制机构编制较少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。
（五）规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。
三、对推进法治政府建设的几点建议。
推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府，要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作：
（一）深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从万能政府中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行xxx力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。
（二）完善行政执法体制，强化行政执法监督。健全行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督；严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权；建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究；加强专门监督工作，审计、xxx门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。
（三）加强领导，落实责任，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从立党为公、执政为民的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。
法治建设调研报告篇六
社会主义新农村的建设问题是国家的重要任务，农村法治建设作为社会主义新农村建设的重要组成部分，越来越受到人们的关注。为了更全面的了解农村法治建设情况，我于2015年2月对崇福集村进行了走访调查，发现本村社会治安稳定，但家族势力对村委会的影响较大；女性和外出打工人员基本不参加民主政治；村民的法律意识薄弱，甚至有部分人不相信法律的正义性；老人的赡养问题也越来越成为本村的一个显著问题。
一、崇福集村的法治建设情况
（一）什么是村委会及其作用？
村民委员会为中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，其产生的依据为中华人民共和国村民委员会组织法。村委会办理本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出意见。
（二）崇福集村的村委现状
1、村委会的内部状况
在村委办公室，我们看到了村委的成员名单：李景来、李景泉、李景良、李景安、李景生。由此名单我们不难看出家族势力对村委的影响非常大，并且均为男性（据当地老人张贵之讲“从未有一位女性当过村官，村里的女性也从不会过问村委的事，那些都是外头人（即家里男人）的事情”）。这些成员的学历都成为高中，其中，李兆来、李景良两人为党员。
2、崇福集村村委工作情况及作用
则；村委对村民的社会保障的实施也很重视，村民赵刚诉说了自己的故事：赵刚从小父母双亡，靠捡破烂为生，后来娶了一个被别人称为“傻子”的女人，生下了一男一女。儿子和女都很争气，学习成绩都很优异，学校考虑到他们的家境和成绩，决定免除兄妹两人的学杂费，以减轻赵刚的负担。但是人有情天无情，一场大火烧光了赵刚一家的所有家当。就在他百般无奈、深痛焦虑的时候，村委会对他伸出了援助之手，不但号召村民们捐钱捐物，还为赵刚一家办理了低保户、申请了贫困生奖学金。在村委会的管理下，村里的社会治安很好，村民的满意度很高。
但本村村委也存在一些工作漏洞。比如村民间发生矛盾后，常以吵架或打架的方式解决，村委却很少过问；还有就是老人赡养问题很大（基本上是因为无儿无女或子女婚后很少问及老人，但后者占多数），而村委却一直没有去解决这个越来越严重的问题。
（三）村民心目中的法律
据调查，多数村民认为现在的法律不健全，不到位，因为村里曾发生过一起刑事案件，犯罪人王春因故意伤人罪被判刑5年；恰好邻村也发生了一起类似案件，二犯罪人却以同王春的罪被判刑10年。村民们表示这种事情非常不可理解。也有人把这种现象称为“人情重”。即说现在的法律还算健全，但是人情太重，导致司法机关在履行工作时因个人感情而出现差别。所以，持这两种观点的村民都说自己是在没有办法的时候使用法律来维护自己的权益。但同时，村民们也不否认法律在现实生活中还是有作用的。比如法律在一定情况下也可以解决“人情重”的问题，像上面的事例，如果村民上访，不但可以使公民得到平等的待遇，还可以使那些以权谋私的高-官落马，受到法律的惩罚，防止“人情”的蔓延。
二、崇福集村法治建设落后的原因
1、村民法律意识薄弱是法治建设的重要原因。由于本村村民受教育程度低，文化水平有限，法律意识也就不强。
2、法律应用过程中“人情重”，使部分村民对法律的公平正义产生了怀疑，而不愿去接触法律，并表示自己只有在没有办法的时候才会选择使用法律去解决问题。
3、村委对法律和上级决策的宣传力度不够。根据我的走访调查，本村村委除了在墙上张贴了一幅漫画式的防火防盗瓷砖外，再也没有其他的关于法律知识和上级决策及精神的宣传。
4、现在的法律不健全，民告官的代价太大，导致村民在与村委发生矛盾时，只能与其吵一次后不了了之，也导致80%以上的村官说出“你去告吧”之类的.话，这更加使有些村民认为“法是保官而非保民的”。
5、低保本是国家在再分配中对低收入者照顾的政策，但是现在的低保名额多半被中等或高收入阶层占据，使得更多的村民不愿去过问法律问题。
三、解决目前农村法治建设的建议和方法
1、加强宣传法律力度，提高村民法律意识。只有提高村民的法律意识，才能从根本上进行法治建设。
2、建立健全法律及法律监督制度，以解决“人情重”的问题，恢复项目对法律公平正义的信心。
3、提出孔子的伦理道德价值观，讲求“仁义礼智信忠孝节悌”赡养老人，从物质上、精神上帮助关心老人。
4、政府工作人员要认真履行职责，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，严格低保批准，社会保障完好实施，使需要帮助的人得到帮助。
5、村民要自觉学习法律知识，具备基本的法律行为能力，提高法律素养的同时，提高自己的公民-意识和政治素养。
6、村民自治委员会要认真为村民服务，对村民负责，受村民的监督；减少家族势力对村委的影响，保护妇女和外出打工人员的民主政治权利。
农民是我国重要的组成部分，更是祖国的未来和民族的希望，农民只有懂得如何运用法律武器，才能在现实生活中保护自己的合法权益不受侵犯。农民法律意识的强弱，法律素质的高低，直接关系到我过民主法治建设的进程，关系到“依法治国”方略的实施。本次调查地点选取在大田县湖美乡，通过实地走访调查获取相关的数据，深刻分析农村法制建设的情况，分析其中的问题，提出建设性的建议。
一、农村法制建设现状
1、普法宣传与群众需求脱节，农民法律意识淡薄。
调查表明：男性最想了解的法律法规前三位为：促农富农（37人，占男性61.7%）；人身伤害（20人，占男性33.3%）；农民工基本权益（20人，占男性33.3%）。女性最想了解的法律法规前三位：新型农村合作医疗（14人，占女性23.3%）；促农富农（14人，占女性23.3%）；婚姻家庭（12人，占女性20%）。不难看出，经济的欠发达并没有阻碍，农村中男女对法律的需求的差异性，男性更多的是基于事业发展而去了解法律，更多的是关注对产业发展政策，以及工作安全保障类。女性更多的是关心家庭稳定和睦，从而关注家庭健康保障，经济收入，以及家庭稳定类的法律。
农民的权利意识淡薄。“民不与官斗”、“一年官司十年仇”、“吃亏是福”等传统观念深深的影响着一群人。受传统人治思想的影响，长期以来，法制在农村的着眼点都是如何加强管理，着重于法的政治统治功能，农民往往只把法律当成是制裁违法犯罪的工具，而忽视了法律保障权利的功能。权利意识淡薄，主体意识模糊，缺乏维护民主权利，利用法律手段保护自己切身利益的意识和实践活动。
法治社会要求法律至上，具有最大的权威和最高的效力。然而，在我国广大农村地区，法律却没有处于至上的位置；相反，几千年来的封建人治传统已使权力至上的观念在我国农村社会打下了深深的烙印。在现实生活中，我国农村地区呈现出明显的泛权力状态。在权大还是法大的价值取向上，广大农民会毫不犹豫地选择前者，法律几乎是没有权威的。在农民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解决矛盾纠纷的主要途径，远远大于寻找法律救济的比重。
2、司法成本高
农民通过法律维权面临司法成本过高的问题，尤其是追讨工资的过程中，为了追讨回被拖欠的工资或工伤赔偿金，农民工在维权过程中要负担交通费、住宿费、餐饮费等诸多费用，而且维权时间漫长。据统计，被拖欠工资的时间在6个月以上2年以下的农民工比例高达74.8%。维权程序复杂、成本高，使很多农民工不得不选择牺牲自己的部分权益与用人单位私了。很多农民有法律维权的意识，但是法律维权过程中产生的司法成本农民无法负担，最终不得不放弃法律维权。
3、解决途径存在隐患
当合法权益受到侵害的时候，30%的男性和25%的女性选择私了。而男性有40人、女性有28人选择向村干部或政府求助，以期纠纷得到解决，占到调查人数的68%。私了由于其往往是事故双方在事故发生后自行商量解决，而大多数人对事故本身没有明确的认识，致使私了结果具有不确定性、随意性，同时其不具有法律约束性，不少事主在私了之后，又继续纠缠，乃至发生暴-力事件。例如，走访中了解到：我乡后坑村有一人被狗咬伤，私了决定600元赔偿，但治疗中伤者因病毒感染致使产生数千元医疗费，再次协商时，犬主坚持以当初谈妥600元为由，拒绝村镇两级调解，从而让处理人员十分棘手。
4、农村司法机构不健全
如自己了断，往往为一件小事走上极端的事情时有发生。
担护普法宣传和法律援助的农村司法所，往往也是有其名无其实。大多数乡镇的司法助理员，由于缺乏编制，几乎都是兼职干部或招聘人员。自身并不懂得多少法律，又从何普法和提供法律援助？村镇两级调解本是一种有效解决民事纠纷的选择，且具有一定的法律约束性。但实际中，虽然村镇两级都建立了纠纷调解室，但村镇干部大部分未学习过相关法律，同时也没有经过专门的业务培训，他们在调解中往往凭借的是几十年的工作经验。虽然不少同志的工作经验在不少调解中起到了关键作用，但同时很多经验跟法律、法规有出入，甚至相悖。
二、农村法制问题原因分析
1、人口结构大龄化、文化程度偏低。被调查人员中60%为男性，40%为女性，统计表明：被调查者中56岁以上的有31人，而41岁以上的共有57人；同时初中以下学历的有77人，主要集中在41岁以上阶段。走访中了解到，由于很多法律宣传过于深奥和单调，群众理解比较困难，虽然有不少从普法活动中拿的资料，但很少细读。农村法制宣传渠道不畅。家庭联产承包开始后，集体组织形式越来越变得松散，群众大会已经很少召开。虽说电视机的普及率大幅提高，但收看的节目却都以电视剧居多。农村报刊最多发行到村委会一级，国家的法律法规一般也在村委打住。农村虽然建立了农民夜校和建成开通了现代远程教育，农村小学也聘请了法律副校长，但作用并未真正发挥出来，还是形式主义的东西多一些，加之农村干部法律知识的缺乏，农村的普法几乎就成了死角。
2、执法不公正在不同领域不同程度的存在。执法不严，徇情枉法，已经成为法制进程中的毒瘤。个别基层干部“不给好处不办事，给了好处乱办事”。在老百姓看来，“八字衙门大大开，有理无钱莫进来”。这些都直接影响着老百姓的“法治”心理：“上边没人，告也白告”。
3、怕打官司的思想仍然根深蒂固于广大农村。人们习惯认为，官司缠身总不是一件好事，对打官司缺乏必要的心理准备。农民如此，基层政府也如此。《行政诉讼法》实施后，一些基层的政府官吏至今还不适应当被告。
实质上党管一切，严重影响着司法公正，阻碍着民主法制进程。
三、农村法制建设问题对策
1、加大-法制宣传力度
进一步提高对农村法制建设重要性的认识。各级党委和政府在推进新农村建设工作中，要始终坚持“一手抓建设，一手抓法制”，不能有任何动摇。要坚持依法决策、依法行政、依法办事，努力提高运用法律手段管理农村工作的水平。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。要进一步在广大农民和农村干部中开展法制宣传教育。通过这种宣传教育，切实提高农民群众的法律意识，切实增强农村干部的法制观念和依法办事能力。要努力做到使广大农民知法守法，积极履行应尽义务，并懂得用法律保护自己的合法权益；使农村干部自觉奠定法律，严格依法办事。
2、多种方式相结合，向民事等方面倾斜
（1）电视传媒对现在生活的印象是毋庸置疑的，由于其法制节目为了收视率等多关注重大的、轰动的案件，而这种案件多为恶性刑事，虽然教育了群众，但却并不具有太大的教育意义。因此，适当的向民事、劳资、致富等法律法规倾斜，让广大群众获得真正有操作性的法律。
（2）调查中，有30%的群众也通过报刊、杂志学习法律知识。走访中了解，这些喜欢读书看报的人多为附近村民的主心骨，不少群众常常向他们了解一些法律法规。只需我们在平面媒体上运用案例和法条相结合的方式，诠释法律，就能通过他们收到意想不到的效果。
（3）充分运用远程教育平台资源，开展教育学习。远程教育系统内的资源涵盖了农村生活的多方面，其中也有许多贴合农村实际的法律法规，其采用专家讲解的方式，直观的将法律法规展示出来。现在远程教育点已经基本覆盖各个行政村，只需我们合理利用，也能为法律普及做出重要贡献。
3、严格规范农村执法行为
4、降低司法成本，完善法律援助职能，加大-法律援助力度，建立法律援助机构，培育专职农民工维权律师，这样才能为广大农民工提供更高效、更优质的法律援助服务。维权律师要以高度的责任感、娴熟的法律业务引导农民工依法维权，预防和减少违法犯罪案件的发生，维护社会和谐稳定。
2015年党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国的基础在基层，工作的重点在基层。基层是一个社会的细胞和基础，基层的法治建设水平的高低，直接影响着国家治理体系和治理能力现代化，直接影响着国家整个法治化进程。基础不牢，地动山摇。虽然改革开放以来农村的法治建设有了长足的进步与发展，但对照和谐社会建设、新农村建设和形势发展的要求，还存在许多不容乐观的现实问题。通过调查走访发现了我村目前存在的问题：
（一）农村法制观念淡薄
因为部分家庭的原因，很多老一辈的农村人的文化水平非常低，民主法制意识欠缺，法治观念淡薄，有的人在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律维权，要么畏于权势，忍气吞声；要么置法律而不顾，以暴制暴，导致违法犯罪；有的无视法律，排斥法律权威，崇尚“无讼有德”“权大于法”，喜欢采取偏激方式来解决问题。这些都是不懂法的表现。农民对法律的性质及其在社会中的作用产生了“扭曲的认识”。 法律对所有人本应当是一视同仁的，在法律面前没有什么高低贵贱之分。正所谓“天子犯法，与庶民同罪”，但大多数农民却更愿意相信“量力而行”。社会财富的多寡和地位的高低直接影响着农民为人处事的策略，他们信守“胳膊拧不过大腿”的“真理”，不敢有“宁为玉碎，不为瓦全”的冒险，遇到强权强势宁愿吃亏自认倒霉。不仅如此，农民对法律的信赖度也普遍较低。在调查中也常听到这样的话：“如果不是万不得已，绝不会跟他们（法院、检-察-院、公安局）打交道 。”
（二）村务监督不到位
近年来，村官犯罪变得越来越严重，主要呈现五大特点——小官大案所占比重大;贪污贿赂、渎职案件频发;村支书、会计人员涉案众多;窝案、串案多发趋势明显;村官自治权和政府委托性权力腐败多。其中,贪污与受贿是职务犯罪中最为突出的两类犯罪。贪污犯罪比重大,反映了乡村财务管理存在严重问题。究其原因，主要监督不力。由于缺乏监督，原宜州市龙头乡高峰村、村委主任卢昌文利用职务上的便利，虚报、侵吞国家发放的农村低保救济款、农村医疗补贴、危房改造补贴，为他人谋取利益，收受、索取他人财物，成为了典型的“小村官大贪”。
（三）普法教育形式落后
随着社会的发展，农民的物质生活水平不断提高，其需求与兴趣也发生改变。
依然沿用以前的“拉条幅”、“发传单”、“上大课”、“灌输式”的普法模式很难取得效果。而且真正留守在农村的农民整体文化素质较低条款式、会议式、文件式的法制宣传形式群众不乐意接受也不愿意接受，因此在一定程度上影响到农民学习法律知识的主动性和积极性。
随着开放开发的进行和体制的创新，村民自治中的一些问题已经显现，从一定程度 上影响了新农村的全面建设，主要表现在： （一）民主管理、民主监督的制度化、规范化不到位 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督在实际执行过程中还缺乏保障。（二）村干部不依法行政现象很明显 一些村干部决策不民主，办事不公正、不公开、不依法，有的还侵犯村民的人身权利和权益；土地纠纷反映的问题多，真正解决的少，有的久拖不结，使矛盾加剧，有的还发展为刑事案件或械斗事件；村务、财务管理混乱，帐目不清，村民对重大事项缺乏知情权，一些村干部对集体资金的使用和管理严重违反村民自治制度，利用手中的权力损害人民群众利益，使村的资财流失，引起群众的强烈不满，长期申诉。 （三）基层选举中的“贿选”现象有所抬头 农村的教育基础比较低，农民的文化水平还有待提高，旧的思想观念、旧的家族势力依然有一定的市场，加之农民对自己的选票价值认识不足，在这样的情况下，民主选举既容易被忽视，也容易被干扰。有人为了拉选票，以钱物贿赂村民以此拉拢村民的事时有发生。少数村干部讲“人治”不讲“法治”，擅长下命令，不愿意搞服务，重政策、轻法律，说话办事随意性大等问题现象普遍存在。重物质利益，轻精神文明，只顾个人利益，不顾集体利益的村民也不在少数。
目前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。进一步加强农村民主法制建设，对于全面贯彻落实“三个代表”重要思想，实现和维护农民的根本利益，落实党在农村的各项方针政策，调动农民群众的积极性，推进我国民主政治进程；建设社会主义政治文明，保证农民当家作主，增强广大农村干部群众的法律素质；提高农村依法治理水平，密切党群干群关系，维护社会稳定，具有十分重要的意义针对走访调查的结果我总结出以下几个对策：
律法规。特别要宣传党的关于家庭联产承包，减轻农民负担等政策，宣传宪法，农业法和村民委员会组织法，宣传农业生产与流通，税费改革，家庭婚姻，计划生育等与农民生产生活密切相关的法律法规。广泛动员和组织干部群众学法、懂法、守法、用法、护-法。通过各种有效途径，着重培养权利义务一致的法治观念，增强农村干部群众依法办事，依法维护自身合法权益的意识。法制宣传教育要与公民道德教育相结合，认真落实《公民道德建设实施纳要》，使二者互为促进，提高-干部群众法制道德水平。建立和完善村民自治章程，制订村规民约，实现依法治村，普法经费列入财政预算，确保工作正常运转。加大督促、检查力度。通过各种制度来保证政府法制工作人员的良好素质以及职业的稳定性和专业性。政府领导应大力支持政府法制机构及其工作人员独立开展工作，充分发挥他们在推进基层政府依法行政中的作用，从源头上减少行政争议的发生，使基层政府有更多的精力投身于经济建设和社会各项事业的发展。
（二）基层政府应采取有效措施加强人才队伍建设 切实解决行政复议能力偏低、人员短缺等问题，根据办案需要抓紧配备、充实和调剂行政复议人员。推行行政复议人员资格制度，可以尝试将行政复议资格的取得纳入全国统一司法考试。政府法制工作人员行业整体的系统性建设，是推进政府法制工作的重要途径。因此，加大上级对下级政府法制机构业务的监督、指导与培训力度，对提高政府法制工作的整体水平具有较强的现实意义。建议上级政府法制机构在条件允许的情 况下，多到基层调研、指导工作，并适时组织一些业务培训，邀请资深专家对政府法制工作人员进行深层次的理论培训。政府法制工作人员也应立足自身，加强自我学习，通过各种方式增强处理法律事务的本领。
（三）大力发展农村经济，确保农村社会稳定 创建和谐农村，为基层民主法制建设创造良好的农村环境。一方面要加大对农村违法违纪案件的查处、打击力度。另一方面要齐抓共管，共创共建，动员全社会力量积极参与，多途径、多渠道地增加农民收入，为民主治理创造物质基础。
（四）加强社会治安综合治理，维护社会稳定，促进经济发展
安防控体系，为农民生产生活创造良好的社会治安环境。
法治建设调研报告篇七
法治建设的主体是人民，受益人也是广大人民群众。法治建设的目标、部署和方式方法是不是真正集中了人民群众的根本意志，必须到群众中去，接受群众的检验，以达到主观和客观的统一。
一、在法治建设实践中贯彻群众路线的重要性。
贯彻群众路线的法治是人民的法治。实行依法治国和党的领导从制度上、法律上保证了人民当家作主。依法治国的推进和党的领导都需要广大人民群众的参与，贯彻群众路线的法治将人民群众的利益上升到了法律层面，由国家制定或认可，并且由国家强制力保障实施，实现了“依法治国、人民当家作主、党的领导”的统一，体现了最广大人民群众的根本利益。
贯彻群众路线的法治是人民群众自觉接受的法治。法治建设过程体现从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众。有人民参与，就能引起群众和法治的共鸣。群众与法治成为了利益共同体，人民群众就会自觉维护法治的权威，增强参与法治建设的主体意识，并自觉成为法治建设的建设者、捍卫者。
贯彻群众路线的法治是社会治理的重要组成部分。社会治理现代化很重要的一个内容就是充分发挥社会各个方面的积极性，与政府开展充分的互动，共同完成国家治理。政府与社会各个方面开展充分互动的基础就在于法治，在法治基础上展开的互动本身就是贯彻群众路线的充分体现。
二、在法治建设的实践中贯彻群众路线的必要性。
没有贯彻群众路线的法治建设是无源之水。法治是党把最广大人民的根本意志上升为国家意志，贯彻“从群众中来，到群众中去”的党的群众路线，是把广大人民群众的根本意志上升为国家意志的根本方法和途径。同时，法治建设是全体人民共同参与的社会实践，包括制定“善法”、人民群众积极配合执法、自觉守法、人民的法律监督和法治思维、法治方式的养成等方面，没有广大人民的充分参与，法治建设就寸步难行。
没有贯彻群众路线的法治建设是无基之厦。法治建设的主体是人民，受益人也是广大人民群众，人民是构成法治建设大厦的基本元素，法治建设需要拥有良好法律意识的公民，他们是法治社会的权利主体和义务主体，是法治社会建设中最重要的因素。法治建设的目标、部署和方式方法是不是真正集中了人民群众的根本意志，必须到群众中去，接受群众的检验，以达到主观和客观的统一。
没有贯彻群众路线的法治建设是无的之矢。只有坚持贯彻群众路线的法治建设，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现国家的长治久安、和谐稳定。脱离了群众路线的法治建设如无的之矢，往往陷入动机和目的脱节的局面，或者蜕化为少数人甚至是既得利益者服务的工具。贯彻群众路线不够，也容易带来法治建设的缺陷。
三、在法治实践中充分贯彻群众路线。
在立法环节贯彻群众路线。广泛吸收群众参与立法，民主立法的核心，在于立法要为了人民、依靠人民，立法内容具有人民性。广泛吸收群众参与评法，对已实施一定时间的法律（包括地方的规范性文件），应及时进行评估，最大限度吸收人民群众对法的评价。广泛吸收群众参与修法，对不合时宜、效果不好的法律法规，要根据群众的意见及时修改，健全公众意见采纳情况反馈机制。
在执法环节贯彻群众路线。公正司法，在审判活动中贯彻群众路线，健全社会监督机制，保证广大群众必要的知情权。严格执法，行政机关依据其法定职权和法定程序，严格执行法律。坚持审判原则，推动情理法的适度融合。执法靠民，发挥其应有的社会调节功能，并有效地维护其权威性。
法治建设调研报告篇八
学校占地面积17732m2，建筑面积10435m2，现有教学班20个，学校设置和规模符合《办学条件标准》的'规定，学校规划科学，区域分明，布局合理。注重校园环境的美化、绿化，现有绿化面积1297m2，生均1.4m2。略低于标准要求。
运动场地：
田径场地面积4100m2，与中学共用。
根据现有场地，有篮球场地2个，排球场地1个。单杠、爬杆、肋木等器械已安装。
教育教学装备。
学校现有图书馆19905册，近三年图书更新数量达到藏书标准的1%以上。管理规范，安全措施到位，实行计算机管理。新进8千多册图书，现正在整理之中，图书数量已达到标准。
二、对存在问题分类提出解决方案。
2、教学楼未验收。由区县协调解决。
3运动场地：体育场地建设，由区县协调解决。
自行解决资金汇总。
1、绿化面积需增加1500平方米，约需资金2万元；
拟提请区县解决资金：
1、教学楼未验收、消防池未建。
2、田径场体育场地建设，约需资金500万。
****实验学校小学部201*年*月*日。
法治建设调研报告篇九
---主要负责人每年定期听取法治政府建设情况的报告，并作出安排部署，县政府常务会每年两次专题听取研究法治政府建设工作。二是落实法治政府建设报告制度。县政府每年向县委、县人大常委会和市政府报告法治政府建设情况，同时，县政府各部门、有关单位、各镇街每年第一季度向县政府报告依法行政工作开展情况。三是强化考核评价。将依法行政工作情况纳入全区年度综合目标考核体系，对各镇街、县政府各部门、有关单位的依法行政工作开展情况实行严格打表考核，并将考核结果作为衡量各单位及其领导班子工作实绩的重要依据。
(二)全面深化改革，加快职能转变。一是完成行政权力清理工作。按照中央和市级要求，在全县42个县级部门单位、22个镇街中开展了行政权力责任清理规范工作，形成县、镇街两级权责清单体系，并在县政府公众信息网予以公开，进一步理清了权力边界，规范了权力运---了各种重复材料、无谓证明和繁琐手续。推广运用群众工作系统，构建三级便民服务体系，推出民事代办、村居公开等六大板块新功能，将县长信箱、县长热线、阳光xx接入平台，并对平台受理事项进行抽查、催办、督办，定期通报。
(三)强化文件管理，优化政商环境。一是加强行政规范性文件管理。严控规范性文件数量，狠抓规范性文件质量，严格落实规范性文件法制审查机制。全年共审查《xx县新型职业农民认定管理办法(试行)》等规范性文件18件，审查后符合发文条件的全部报送备案，做到了“有件必报、有报必审、有错必纠”，同时，将发布的政府规范性文件在政府公众信息网上予以公示，确保相对人的知情权。对67件政府规范性文件进行清理，经过清理，决定继续有效50件，废止17件。二是加强政府商务合同管理。严格落实《xx县政府合同审查备案管理办法》，以县政府名义对外签订的民商事合同，由承办部门拟草并经相关涉事单---一是开展案卷评查。在全县开展行政处罚案卷评查活动，通过发现问题，整改提高，助推全县行政执法水平再上台阶。二是开展行政执法“双随机一公开”。在全县执法单位中开展“双随机一公开”工作，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步规范我县行政执法行为，推进简政放权、放管结合、优化服务。三是开展行政执法大排查。在全县所有具有行政执法权的单位中开展大排查，发现和梳理行政执法中存在的问题，并制定相应的工作方案，督促各执法部门整改提高。四是严格执法主体资格管理。把好行政执法源头关，凡欲从事行政执法的人员，必须经过执法培训并考试合格，方可申领xx市行政执法证件，杜绝无证执法现象。开展了行政执法主体和人员清理。五是规范委托执法。委托执法必须严格按照法律、法规、规章的规定，在可委托的执法事项范围中进行，委托单位必须组织受委托镇街执法人员进行专门的---局、县政府法制办、县信访办等单位配合参与的征地补偿安置争议协调机制。完善人民调解组织，建立健全三级调解网络。四是推广仲裁制度。在行政机关与市场主体发生民商事纠纷时，积极促成推动双方通过仲裁这种既高效又便捷的方式解决纷争，有力地推进了矛盾纠纷的化解，为经济社会的发展创造了良好环境。
(七)培育法治意识，自觉接受监督。一是着力提高政府工作人员现代法治意识。落实法治培训进党校，在县委党校主题培训班开设《运用法治思维促进党政管理》专题讲座。健全领导干部学法用法制度,开展新提任领导干部法制理论考试、全县干部职工年度法治理论知识(网上)考试，集中组织全县部分副处级以上领导干部进行年度普法(现场)考试、旁听法院案件庭审。通过学教参与，不断提升行政机关工作人员法治意识。二是大力开展社会普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕”三月法治宣传---前所未有的决心和力度推进法治进程，但是县内部分单位及领导干部对法治的重视依然流于形式、流于口号，对依法行政与发展的辩证关系认识不到位，不习惯、不愿意用法治思维、法治方式来处理、解决发展改革中遇到的问题，难以摆脱发展与法治相对立的传统思维定势。
(二)行政体系欠科学无法满足现代行政管理需要。现代行政管理日益精细化、专业化，对行政组织、行政体系的架构要求非常高。从我县的实际情况来看，对政府职能转变与机构改革之间关系的认识和理解还不到位，行政组织体系没有完全理顺，机构编制资源配置不尽合理，人浮于事与人手不够之间的矛盾还客观存在，部门之间职能职责没有完全厘清，制约了改革的纵深推进，影响了行政的整体效能。
为深入推进依法行政，加快建设法治政府，针对调研中发现的我县和全市其他区(县)的个性和共性问题，建议市、区政府及其工作部门在全面依法履职、做好各项工作的同时，要重视并加强改进以下几个方面的工作。
(一)强化政府法制机构的建设。目前，政府法制机构和人员非常薄弱，与其承担的推进依法行政、建设法治政府的历史任务存在巨大落差。调研显示，xx县政府法制办目前只有4名工作人员，政府工作部门中只有半数专门设立法制(规)科的单位，其余单位则由其他科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼揽法制机构的职责。因此，建议强化各区(县)政府法制机构的建设，强力推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化法制机构和人员结构，将那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到政府法制机构---法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。要加强各级领导干部学法用法体系建设，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座和新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等一系列学法用法制度，提高各级行政机关及其工作人员依法行政的认知水平和依法办事的能力。
(四)建立健全政府部门的监督问责机制。要加强内部监督，完善绩效考核制度，科学设计考核指标，突出责任落实，提高依法履职质量和水平。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
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法治建设调研报告篇十
根据工作安排，今年6月份，区人大常委会法工委组成调研组，在区人大常委会副主任王建华带领下，对我区法治政府建设情况进行了调研。调研组实地走访了区法院、黄岩国土资源分局、区环保局、区法制办、北洋镇、屿头乡等单位，召开了由区政府分管领导、区府办、区法制办等19个部门及部分区人大代表参加的座谈会，听取了区法制办专题工作汇报，征求了与会人员的意见和建议。现将有关调研情况报告如下：
近年来，我区法治政府建设取得了明显进展，区政府及各职能部门、乡镇街道依法行政的能力和水平大幅提高。
一是领导重视程度不断加强。区政府及各职能部门对依法行政，推进法治政府建设工作历来比较重视，每年根据省市考核要求，结合我区实际，对全区法治政府建设进行及时部署安排。为进一步提高领导干部的法律水平，区政府与高校签订了推进法治政府建设合作协议，借助高校的师资力量，及时更新领导干部的法律知识储备，培养法治思维，用法治方式解决问题。推进政府法律顾问制度，聘请律师作为法律顾问，在重大问题决策、化解热点难点问题等方面借助专业人士的力量，从源头上把好法律关，确保政府决策的合法性、合理性。认真落实行政负责人出庭应诉的相关规定，区政府领导的出庭率为100%，部门负责人出庭率为91.8%。
二是工作机制不断完善。以《黄岩区人民政府工作规则》、《黄岩区人民政府重大行政决策工作规定》、《关于全面推行行政规范性文件统一登记统一编号统一发布制度的通知》等文件为核心，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、行政处罚案卷评查等方面加大制度建设力度，构建法制工作框架，建立起了完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。同时将法治政府建设纳入综合目标考核体系，逐年增加分值比重，促使部门、乡镇街道推进落实法治政府建设。
三是行政执法不断规范。对规范性文件实行“三统一”制度，三年来（20xx—20xx年）共审查了52件规范性文件，有效地规范了抽象行政行为。实行政府合同报备案制度，确保政府合同的合法性，有效减少政府在商务活动中的法律风险。开展行政执法案卷评查，提高执法案卷的质量，规范执法行为。大力推行行政复议听证审议制度，提高行政复议案件办理结果的公信力。20xx年以来我区的复议案件听证率逐年上升，最大限度地实现了案结事了的社会效果。
四是政府职能不断转变。深入推进“四张清单一张网”建设，努力打造“法无授权不可为、法定责任必须为”的“有限政府”。不断深化行政审批制度改革，保留了行政许可事项248项，取消了全部非行政许可，简化审批流程，压缩办理时期，努力打造“高效政府”。切实履行政府信息主动公开职责，依据权力清单，全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项，推进行政权力公开化、透明化，努力打造“阳光政府”。20xx年，共主动公开政府信息16213条，受理公开政府信息申请93件，已全部办结，较好地保障了行政管理对象的知情权、参与权和监督权。
一是法治观念有待进一步提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，在推进的过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。有的干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发展改革中面临的问题，对法治政府建设和依法行政与经济发展的辩证关系认识不足，在面临一些难点棘手问题时，甚至错误地认为依法工作妨碍了发展。
二是制度执行尚有差距。区政府已对政府合同、规范性文件、行政执法等工作建立了系统的管理机制，并组织了多次培训，但在实施过程中，落实仍有差距。一些单位在规范性文件送审时怕麻烦，不愿提交到法制办或不及时提交，导致有些违法内容出现在政府文件中。在行政执法过程中，秉公执法还不够。有些单位执法案卷不但质量差，而且在检查后整改落实不够到位，案卷质量经不起考究。有些职能部门负责人对出庭应诉存在抵触心理，觉得自己坐在被告席上有损形象。
三是行政执法存在一些不规范的现象。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。执法过程中仍不同程度存在“重实体、轻程序”，调查取证不充分，行政处罚决定书说理性不强，引用错误或者不准确的法律依据等。从我区历年来发生的行政复议、行政诉讼的案件来看，绝大多数是因为程序错误引起的'。
四是法治建设监督机制有待进一步健全。目前我区在法治建设方面仍然缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。联动机制亟待完善，法治政府建设涉及严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设及监督制约等多方面，但有的单位片面认为法治政府建设就是就是法制办的工作，与其他单位关系不大；有的单位缺乏大局意识和合作精神，在涉及多个单位的工作中，常常出现推诿、不作为等现象，造成整体工作水平下降。
一是要充分认识新形势下加快建设法治政府的重要性紧迫性。加快建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，行政机关作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法法律的重要职责，是实施宪法法律的重要主体。行政机关的执法水平直接关系人民群众的切身利益，直接关系党和政府的公信力，依法治国目标的实现很大程度上决定于法治政府建设的进度和质量。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务，区政府及各职能部门要更加自觉地用法治眼光审视发展改革问题，用法治思维和法治方式破解发展改革难题，用法治规范保障发展改革成果。
二是要增强领导干部依法行政的意识和能力。区政府和各职能部门要高度重视依法行政工作，要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感，带头学习法律知识，依法办事，严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。
三是要建立健全政府部门的监督问责机制。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。要在全面总结以往经验基础上，完善法治政府建设考评指标体系和督促检查机制、激励引导机制，把法治建设作为全区各部门年度绩效考核的重要内容，提高分值比重，突出考评重点，把法治建设成效作为衡量各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
四是要创新宣传方式增强法治宣传教育的社会效果。一方面要加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，将黄岩近年来发生的行政复议和诉讼案件，汇编成册，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面要加强对广大人民群众的法治宣传教育，尤其对行政行为相对人的法治宣传教育。要围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，更要改变以往信访不信法的局面。
法治建设调研报告篇十一
按照《xx市人大常委会办公厅关于印发〈xx市人大常委会开展市人民政府法治政府建设情况调研的实施方案〉的通知》精神，xx区人大常委会配合市人大常委会，于近期组织相关部门，对区人民政府法治政府建设情况进行了专题调研，并向市人大常委会提出了法治政府建设的相关建议。现将调研情况报告如下：
（一）不断完善了体制机制。一是加强组织领导。xx区成立了由区政府主要领导任组长的法治政府建设和依法行政工作领导小组，定期不定期听取法治政府建设和依法行政工作汇报，对全区法治政府建设和依法行政工作进行安排部署，区政府每年组织召开全区法治政府建设和依法行政工作大会，区政府常委会每年两次专题研究法治政府建设和依法行政工作，区人大常委会每年听取一次区政府依法行政工作报告。二是建构框架体系。以《xx区人民政府关于加快建设法治政府的意见》、《xx区人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见》为核心，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、行政处罚案卷评查和依法行政目标考核等方面加大制度建设力度，形成了"1+6"的法制工作架构，建立起更加完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。
（二）着力转变了政府职能。一是开展行政权力清理。按照市里统一安排部署，及时启动了全区行政权力责任清理规范工作。目前，该项工作第一阶段已经基本完成，待市级各部门出台区县通用清单后进行比照调整，形成全区的行政权力责任清单。二是深化行政审批改革。严格落实"一个窗口"办事制度，简化审批流程、压缩办理时限。开展审批项目审核清理工作，做好了103项上级下放或委托项目的承接工作，共减少131项行政审批项目，较原有项目数减少14.33%，并及时对外公布。三是继续深化专项改革。深入推进"先照后证"、"三证合一、一照一码"等专项制度改革，进一步简政放权，激发了市场活力。
（三）严格履行了决策程序。一是规范政府决策程序，发挥法制参谋作用。对重大行政决策，事前召开专题会议进行风险评估，听取政府法制机构、政府法律顾问及相关专家的审查意见，经充分研究论证后，最终形成决策意见。一年来，召开发电公司有关问题法律论证等涉法专题会110余次，听取政府法制机构、政府法律顾问法律意见建议260余项，较好地从源头上避免行政纠纷的积累。二是严格政府合同审核，保障区域经济发展。认真落实《xx区政府合同审查备案管理办法》，xx年，共审核政府合同33份，有效地减少了政府在商务活动中的法律风险，为地方经济发展提供了保障。
（四）切实加强了法制审查。xx年，共审查《xx区城市综合管理暂行办法》、《xx区政府投资项目管理办法》等规范性文件17件，有效地规范了抽象行政行为。开展全区行政规范性文件清理工作，对xx直辖以来以区（县）政府、区（县）政府办名义发布的规范性文件进行了全面清理，补充报备继续实施的规范性文件27件，废止100件，失效85件，顺利通过市级规范性文件专项评审。
（五）全面强化了执法监管。一是规范资格管理。组织开展了全区行政执法人员大培训，全区350余名行政执法人员参加培训并经考试合格后获颁行政执法证件，杜绝了"无证执法"现象发生。二是开展案卷评查。连续第三年在全区组织开展行政处罚案卷评查活动，对22个执法单位提交的44份处罚案卷进行了评查，对行政执法活动中存在的问题予以整改。xx年，区交委被评为全市行政执法工作先进单位。
（六）大力推进了政务公开。切实履行政府信息主动公开职责，重点推进决策、执行、服务以及财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。xx年，以区政府公众信息网为依托，主动公开政府信息4615条。同时，积极做好依法申请公开政府信息工作，全年共受理公开政府信息申请13件并全部办结。较好地保障了行政管理对象的知情权、参与权和监督权，也赢得了老百姓对行政工作的理解与支持，保证了各项重点工作的顺利推进。
（七）有效化解了行政争议。一是强化层级监督，树立复议权威。xx年，区政府共收到行政复议申请10件，受理8件，其中，维持2件、终止4件、转送1件、确认违法1件，充分发挥了行政复议内部纠错功能，督促行政机关依法行政。二是理顺应诉机制，推动司法实践。坚持"以法庭为课堂，以案件为教材"，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断强化行政机关领导干部法治意识。xx年，区政府作为被告的案件47件，所有案件均按照生效判决书不折不扣予以履行，及时化解了行政争议。三是推广仲裁制度，促进矛盾化解。在行政机关与市场主体发生民商事纠纷时，促成推动双方通过仲裁这种既高效又便捷的方式解决纷争，有力地推进了矛盾纠纷的化解。xx年，xx区被评为“xx市仲裁推广先进单位"。
（一）法治观念有待提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，在推进的过程中存在"形式化"、"口号化"的倾向。有的干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发展改革中面临的问题，对法治政府建设和依法行政与经济发展的辩证关系认识不足，甚至把法治政府建设和依法行政工作与发展改革对立起来，错误地认为束缚了改革、妨碍了发展。
（二）制度执行尚有差距。区政府早已对政府合同、规范性文件、行政执法等工作建立了系统的管理机制，并作了多次培训，但在实施过程中，落实仍有差距。一些单位在规范性文件送审时没有严格按照规定的程序和形式报送审查，非法创设行政许可、越权设定行政处罚、违法委托行政强制措施；政府合同主办部门不组织相关涉事部门研究论证就报送法制审查；在报送政府合同或规范性文件时不给法制审查留出必要的工作时间，经常是"下午签约，上午送审"；在行政执法中，有的单位对违法轻的处得重，对违法重的处得轻，没有严格执行行政处罚自由裁量基准制度。
（三）应诉压力逐年上升。随着新行政诉讼法的实施，行政机关作为被告的案件数量相比往年呈几何倍数增长，对政府及其部门在法治时代背景下的工作开展提出了巨大挑战。xx年，区政府及部门作为被告的诉讼案件共94件，比往年增长51%，案件数量明显上升，行政机关依法行政的能力水平面临严峻考验。
（四）法制机构建设滞后。一方面，近年来，区政府法制机构和人员配备等方面有了一定增强，但与上级要求和法治政府建设与依法行政的目标任务之间还存在较大差距，难以承担起推进依法行政、建设法治政府的重要使命。另一方面，部门和镇街层面，政府工作部门中只有半数专门设立法制（规）科的单位，其余单位则由其他科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼职法制机构的职责，并无一明确法制专职工作人员，法制工作缺乏基本的组织体系。部门和镇街作为法治建设的前沿阵地恰恰停留在一个真空半真空地带。
（一）要按时完成行政权力清理规范工作。区政府各部门要在市级部门反馈区县通用权力责任清单后及时对照调整，保证在今年6月以前，形成全区的行政权力责任清单，并对外公布。同时，要建立行政权力责任动态监管机制，切实转变政府职能、建设法治政府。
（二）要加快推动行政审批事项网上"单轨运行"。我区网上行政审批制度改革工作自xx年x月x日启动，目前全区行政审批事项已按要求全部录入平台并经审核后发布在网审平台配置。区政府及相关部门要查找网审平台中存在的问题，强化与市级部门的沟通，加强工作人员业务培训，开展对录入事项的纠错工作，为实现全区行政审批事项网上全流程"单轨运行"创造良好的软硬件环境。同时，要按照市里统一安排部署，逐步取消非行政许可类审批事项，做好与行政权力责任清单及网上行政审批系统的衔接，实时调整，动态监管。
（三）要全面规范行政执法行为。区政府及相关部门要按照"主体适格、程序合法"的总体要求，在全区开展行政处罚案卷评查、行政复议规范化建设等活动，保证全区行政执法工作开展。同时，要启动撤县设区后全区行政执法人员证件换发工作。
（四）要提升完善规范性文件管理机制。要严格贯彻落实新出台的《xx市人大常委会规范性文件备案审查工作规范》、《xx市行政规范性文件管理办法》，在往年出台相关规范性文件管理制度的基础上，对全区规范性文件管理机制进行进一步调整和优化，以适应市里和区里对规范性文件管理工作的新形势和新要求。
（五）要严格落实依法行政督促考核。区政府及相关部门要加强依法行政工作目标考核，细化考核指标，尤其要把部门负责人的重视程度，部门、镇街向区政府报告年度依法行政工作落实情况，行政复议和行政诉讼案件败诉情况，以及规范性文件报备率等纳入考核指标，充分发挥考核对依法行政工作的推动保障作用。
（一）要强化各区（县）政府法制机构的建设。目前，全市各区（县）政府法制机构和人员非常薄弱，与其承担的推进依法行政、建设法治政府的历史任务存在巨大落差。调研显示，xx区政府法制办目前只有4名工作人员，政府工作部门中只有半数专门设立法制（规）科的单位，其余单位则由其他科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼揽法制机构的职责。据了解，我市其他区（县）情况也差不多。
因此，建议强化各区（县）政府法制机构的建设，强力推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化法制机构和人员结构，将那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到政府法制机构中，全面落实市人民政府要求区级配置的法制机构和专职人员。
（二）要加强和修订市级部门的规章和制度建设。要针对薄弱环节和突出矛盾，统筹做好立、改、废工作，修订完善现有法规、部门规章和规范性文件。如清理和修订在开发征地地区，夫妻正常结婚后要等一年才上户口，对超生子女不缴清社会抚养费，就上不了户口的违反上位法律法规的部门规章和地方规范性文件。同时，要推行政府权力清单制度，全面梳理各部门的行政权力，明确依法能够行使的职权范围，坚决消除权力设租寻租空间。
（三）要增强领导干部依法行政的意识和能力。各级政府要高度重视依法行政工作，要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。要加强各级领导干部学法用法体系建设，严格行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座和新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等一系列学法用法制度，提高各级行政机关及其工作人员依法行政的认知水平和依法办事的能力。
（四）要建立健全政府部门的监督问责机制。要加强内部监督，完善绩效考核制度，科学设计考核指标，突出责任落实，提高依法履职质量和水平。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
法治建设调研报告篇十二
龙凤镇人民政府（2018年10月）。
龙凤镇积极开展法治政府建设工作，现将法治政府建设情况汇报如下：
一、加强组织领导强化理论学习。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长、司法所所长、综治中心工作人员为成员的法治政府工作领导小组，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，召开班子会议认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是强化领导干部学法用法。我镇高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情况考察制度，对镇各村（居委会）、站所干部，在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况，对于依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，年底予以加分；（2）建立镇干部学法和培训制度，举办法律培训班、观看法制视频，对新出台的法律法规进行集中学习培训，通过教育培训，让全镇干部了解到国家新出台的法律法规，增强法律意识和依法行政能力；（3）对个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入年度评价中。
二、全面推进依法行政提高工作人员水平。全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设，切实推进社会主义和谐社会建设。为此我镇开展了以下工作：一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据区政府的统一安排，我镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立了龙凤镇权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定给予相关责任人处分。二是严格执行行政决策制度。今年我镇严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。三是依法公开政府信息。严格按照区政府有关规定，及时在区政务信息栏目公开政府信息，除传统渠道外，充分利用镇政府微信、公众号等新媒体进行信息公开，自觉接受人民群众的民主监督。
三、创新工作载体和工作机制。龙凤镇不断总结经验，解放思想、大胆创新。以“龙凤镇法律服务群”为载体，搭建起村干部、网格管理员、普通村民党员与镇领导、镇各站所部门、业务专干之间面对面、轻松、积极、务实的交流互动平台，促进法治政府工作的深入展开。坚持落实领导包村、干部包屯“五位一体”的工作制度，充实农村一线工作力量，对村干部工作进行指导，实行“定人定岗定职责”工作机制，即干部包村负责政策宣传、民情收集、纠纷化解、代收代办和推动发展工作。一是通过下基层活动，及时将党和政府的政策送到每位农户家中；二是在下村过程中，及时将群众的所思所想记录下来，及时进行反馈；三是发现矛盾纠纷及时进行调解，将问题化解在萌芽阶段；四是为行动不便的困难群众、伤残群众代办一些事务；五是完成包村中心工作，积极为镇村发展献言献策。通过这项工作不仅解决了农村的实际问题，更体现了将法治政府建设与广大群众相联系的特色。
