总结是在不断学习和成长的过程中必不可少的一环。写一篇完美的总结,我们也可以借鉴他人的经验和方法,融入自己的思考和理解。是一种表达个人思想和情感的方式,可以培养写作能力和思维能力。如何写一篇优秀的诗歌,需要有灵感的启发和对语言的巧妙运用。以下是小编为大家整理的诗歌作品,希望能给您带来灵感和欣赏的愉悦。
在监督工作会议上的讲话篇一
同志们:
很高兴参加全省质监系统年度工作会议。今天来,主要是看望慰问质监系统广大干部职工,同时与大家共同谋划下一阶段的工作思路和安排。过会儿,鹰忠同志要做工作报告,具体部署今年工作,有关内容会前我已看过,我都赞同。借此机会,我先谈两方面意见,与同志们交流。
一、要充分肯定20xx年全省质监工作取得的成绩。
20xx年是“十三五”规划实施开局之年,是极不平凡的一年,大事多,难事多,喜事也多。可以说我们顶住了压力,经受了考验,站在了引领发展的潮头。这一年,全省质监部门紧紧围绕省委、省政府中心工作,以全面推进“三强一制造”建设为总目标,坚持抓发展与强质量并重、保安全与促改革并进、补短板与优服务并行,上下同欲,凝心聚力,积极作为,工作可圈可点。总的来看,有四点印象深刻:
一是扛起了“三强一制造”建设这面大旗。省委、省政府把“三强一制造”转型升级系列组合拳之一,摆上了经济社会建设主战场的突出位置。省委财经领导小组专题听取标准化工作汇报,政府常务会议多次专题听取“三强一制造”推进情况。省政府出台“三强”建设“十三五”规划,并召开推进大会,省政府主要领导亲自部署。去年国务院公布的质量考核结果显示,我省政府质量工作满意度居全国首位,质量建设工作已跃居全国第一方阵。我省获批争创全国质量强市示范城市总数13家,位居全国第一;累计1571家企业获得省、市、县三级政府质量奖。特别是在“浙江制造”品牌建设方面,全省上下目标一致、协同发力,长效机制建设与阶段性工作都取得喜人成绩。成立了浙江制造品牌建设促进会,组建了“浙江制造”国际认证联盟;11个市均出台了“浙江制造”品牌培育的政策意见,确定“浙江制造”品牌试点县38个,培育行业91个、产品53个、企业422家。全年制定发布“浙江制造”标准120项,全部采用国际标准,覆盖了高端装备、消费品、节能环保、智能制造等领域;44家企业获得77张认证证书,国际证书16张,“品”字“浙江制造”标识获得34个国家的认同。从一系列数据看,这项工作推进有力,成效明显。
二是打赢了g20峰会安全保障这场硬仗。全省上下把加强g20峰会服务和安全保障作为头等大事,实现了峰会的绝对安全。质监系统上下高度负责,方案细致全面,组织保障有力。通过96333应急平台建设、智慧监管等方式,创新方法,全力抓好核心区和重点区的重点特种设备实施保障性技术检验工作;深入开展以隐患排查治理和打非治违为重点的专项整治,最大限度消除事故隐患和问题,切实保障了g20杭州峰会特种设备,把牢了重点领域产品的“质量关”和民生产品“维稳关”,为g20杭州峰会的顺利召开贡献了“质监力量”。
三是抓住了国家标准化综合改革试点的先机。浙江是提出标准化战略的发源地和实践地。十多年来,全省上下一张蓝图绘到底,大力实施标准化战略,走出了特色鲜明的标准化发展道路。去年以来,按照省委夏宝龙书记提出的“标准化工作要引领我省治理模式、生产方式和生活方式的转变”的要求,我们在标准引领发展上重点发力。特别是全国首个国家标准化综合改革试点经国务院批准,成功落户浙江。这是件很有意义的大事,是新常态下提升我省发展质量与效益的重要机遇,将为我省高水平全面建成小康社会、加快供给侧结构性改革提供有力支撑。
四是树立了深化改革发展的好榜样。这几年质监系统上下改革力度大,并取得明显成效。如审批制度改革“五个零”、政事分开改革试点、标准自我声明公开等等,都走在全国系统的前列。20xx年,在推进技术机构事企分离试点方面,省质安院和方圆检测集团公司分别揭牌,标志着我省深化技术机构改革迈出了关键一步,取得重大突破。在市县行政审批层级一体化改革方面,率先全国实行检验检测机构“1+x”市场准入机制,全面推行“先证后核”当场许可,推行“互联网+行政审批+标准化”审批模式。在检验检测能力和系统自身建设方面,国家质检中心和重点实验室建设有了新突破,去年新增国家电子商务消费品、工业锅炉、风机等5个国家质检中心,现有检验检测项目和参数基本覆盖全省传统产业领域,为我省产业发展提供了有效的技术支撑。
可以说,20xx年全省质监工作成绩突出,收获满满,全省质量技术监督系统的广大干部职工为此付出了很多的心血和汗水。在此,我代表省政府向全体与会同志,并通过你们向全省质监系统干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!
二、认清形势,坚定信心,认真谋划实施好20xx年重点工作。
20xx年是全国、全省政治生活中的重要一年,党的将隆重召开,我省也将召开第十四次党代会。做好今年工作意义重大。中央经济工作会议明确指出,要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。要树立“质量第一”的强烈意识。面对新的形势,全省质监系统要坚定信心、振奋精神、勇于担当,进一步增强改革意识、大局意识、服务意识,紧紧围绕省委、省政府提出的坚持稳中求进工作总基调,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚定不移打好“三强一制造”转型升级组合拳,抓好国家标准化综合改革试点。
关于明年重点工作,鹰忠同志过会儿将作具体部署,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我强调几方面重点工作,请同志们结合实际,认真思考和把握。
(一)要以国家标准化综合改革试点为契机,全面推进标准强省建设。国家标准化综合改革试点是国家赋予我省的又一项改革重任,使命光荣,任务艰巨。车俊代省长对此专门作出批示。我们要一定要不负重托,抓住机遇、乘势而上,努力走出一条以标准化引领高水平全面小康的新路。一是要扎实开展改革试点。围绕改革试点方案确定的5大领域8个方面改革任务和第一阶段实施方案,积极争取和利用国家层面给予的政策红利,积极探索统一协调、运行高效的标准化管理体制,强化组织领导、支持政策、人才队伍等保障,确保改革试点建设方案落实落地、取得实效。二是要加快我省标准化重点领域改革。围绕“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“浙江制造”、八大万亿产业培育等开展多领域、多层次的标准化试点。建立特色小镇“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”准入体系,实施节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准。要完善主要贸易国家和地区、重点外贸产品技术性贸易措施应对机制,加快“金砖国家标准化研究中心”建设。三是要全面实施“标准化+”行动计划,着力构建浙江制造、浙江环境等7大标准体系。建立我省主导产业与国际、国家标准化组织对接机制,推动我省企业为主制定国际标准和国家标准、行业标准。通过标准提档,破解产业层次不高、品牌影响不强等问题,加快新旧动能转换,提升制造业竞争力,倒逼产业转型升级。四是要实施一批可推广的全省重大“标准化+”试点示范项目。大力建设环杭州湾制造业标准创新带、杭州电子商务标准示范区和湖州、丽水生态标准示范区;积极培育温台沿海产业标准创新带和宁波、舟山大宗商品物流标准示范区、义乌国际贸易标准示范区等。
(二)要以质量提升工程和质量示范创建活动为载体,全面推进质量强省建设。随着供给侧结构性改革的深入,质量工作的重要性不断增强。质监部门作为质量建设的牵头部门,要扛起质量发展大旗,积极推动推动党委、政府把质量工作摆到中心位置,进一步突出质量工作牵头人角色。一要突出抓好重点领域的质量提升。要加快实施制造业产品质量提升行动计划。全面推广制造业先进质量管理方式,支持工业企业技术进步和技术改造,不断提升制造业产品质量。要围绕国家提出的10大消费品和浙江生产销售量大、有特色的生活消费品,组织实施消费品质量提升工程。二要大力开展质量示范创建。围绕产品、工程、环境、服务四大领域,深入开展全国质量强市示范城市、全国知名品牌示范区等创建活动。推广先进质量管理方法,完善失信联合惩戒机制和质量失信黑名单制度。完善对各级政府的质量工作考核,建立发展质量分析通报制度。三要强化标准、计量、认证认可、检验检测质量技术基础支撑能力。大力提升公共检验检测平台能力,重点建设一批产业发展支撑急需的国家级、省级质检中心,支持环杭州湾国家级检验检测高技术服务业集聚区建设,加强特色小镇建设中公共检测技术平台的服务功能。助力“小微企业三年成长计划”,推进科技基础设施、大型检测仪器向社会开放共享,推进检验检测机构跨部门、跨地区、跨行业整合,打造具有较强影响力和品牌效应的质量技术支撑平台。同时,要做好计量惠民工作,提高医疗设备强制检定合格率,深化对民用三表、安全用计量器具等的监管,为民生消费保驾护航。
(三)要以打造“浙江制造”品牌为抓手,全面推进品牌强省建设。中央和省委经济工作会议提出,要着力振兴实体经济。我们打造“浙江制造”品牌,就是振兴实体经济的具体行动。3年多来,这项工作成效逐步显现,也得到了方方面面的肯定。今后,这项工作要长期抓、抓长效,努力成为我省转型升级的典型示范。具体讲,一是要围绕我省八大万亿级产业和历史经典产业,及g20杭州峰会定制产品和世界互联网大会展示产品等重点领域,抓紧编制今年“浙江制造”品牌建设工作要点,排出“浙江制造”标准研制计划表,扩大“浙江制造”品牌培育试点范围,公布第三批“浙江制造”试点县域名单,助推“浙江制造”各项工作顺利实施。二是要完善省政府质量奖、“浙江制造”品牌、浙江名牌等品牌建设梯度提升体系。培育一批品牌建设、标准研究、质量咨询服务机构和社会组织。发挥“浙江制造”国际认证联盟作用,推动“浙江制造”认证国际互认。三是要加强“浙江制造”品牌制度建设。建立优秀工匠激励制度,大力弘扬“工匠精神”。加快义乌“浙江制造”品牌建设功能中心,推动“浙江制造”打入国际市场。强化“浙江制造”品牌保护,推进商标注册,鼓励有条件的“浙江制造”企业开展商标国际注册。加强“浙江制造”证后监管,严厉打击各种侵权行为。四是要全面推进“浙江制造”品牌推广工作。“浙江制造”是区域品牌,是政府推动打造的,政府有推广之责。要有专门人员、工作要求、资源保障、考核等,来大力推广“浙江制造”品牌。
(四)要以保安全优服务促发展为目标,提升监管能力和服务水平。质监工作要坚持保安全、优服务、促发展的目标导向,深入推进质量监管体制改革,转变监管理念,创新监管方式,激发市场活力,维护市场秩序。一是要进一步简政放权,深入推进放管服改革。继续清理、取消和下放生产许可和质量准入方面的行政审批事项。要精准合理放权,加强指导,增强基层承接能力,确保放权事项基层接得住、管得好。二是要积极运用大数据、云计算等现代信息技术和市场机制优化监管。要建立完善全过程、可追溯质量监管体系,鼓励企业运用物联网技术,建设重点产品质量追溯体系,推进各类追溯信息互通共享。要构建质量诚信体系,完善产品质量信用信息平台建设,完善质量信息披露制度,建立质量失信“黑名单”并向社会公开,加大对质量失信惩戒力度,让失信企业“一处失信、处处受限”。三是要严厉打击质量违法行为。始终保持打假高压态势,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动,对群众反映强烈、关系人身和财产安全的重点消费品等突出问题,要重点监管,重拳出击,坚守底线,决不手软。要加强电梯、锅炉、高压容器等特种设备安全检测与监管,坚决防止发生电梯伤人等事故。四是要建立质量安全风险防控机制。加强对质量数据的收集、整理、分析、评估。及时发布风险预警信息,完善缺陷产品召回制度,提升重大质量安全事件应急处置能力。
最后需要强调的是,质监系统身处市场监管和政务服务的第一线,与市场主体接触密切,党风政风建设尤为重要。要按照从严治党总要求,从严加强质监干部队伍建设,着力构建“亲清”政商关系。特别是在座各位,大部分都是所在单位的主要领导和班子成员,承担着单位党风廉政建设和干部队伍建设的主体责任。一方面,自身要做干事担当、干净自律的模范,突出干字当头、勇于担责、干出实绩,严守纪律红线。另一方面,要管好队伍、带好人,按照一岗双责要求,做到管业务与抓队伍相统一,确保在推动质监事业发展的同时,实现干部队伍健康成长。
在监督工作会议上的讲话篇二
今年以来,省人大常委会专题研究部署代表、立法、监督三项重点工作,凸显出对新时代地方人大工作的战略性运筹、系统性思维和精准性指导。就监督工作而言,本届以来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,把握监督内涵与要义,围绕党委、政府决策部署,创新监督理念和监督方式,努力使监督既有法度又有温度、既有力度又有实度,不断推进监督体系和监督能力现代化。
一、拓展依法有效监督新路径。
一是注重系统性。人大监督不可能事无巨细、面面俱到,必须紧扣中心、系统谋划、精准发力。去年围绕全省“六个高质量”发展,我们安排6次专题常委会,今年聚焦高起点推进治理体系和治理能力现代化、高水平全面建成小康社会、高标准落实长三角一体化发展战略、高质量发展走在前列等五个方面,安排x次专题常委会。每次会议突出一个主题,组织集中学习、视察调研、专题审议。在监督内容的确定上,事先与相关方面充分沟通协商,力求与市委同向、与政府同步、与民众同心。
二是突出重点性。去年,我们以“共抓大保护、不搞大开发”推动长江经济带绿色发展为重点议题,立足人大监督职能,排出涉及x个委室的xx项工作任务计划书,轧紧节点,挂图作战。这一做法被省委办公厅以《信息专报》形式呈送给省委、省政府主要领导参阅,省人大领导也作出重要批示。今年,我们助力国家重大战略落实抓监督,推出“大通州湾”开发建设十大举措,配合省人大调研形成的相关建议,获得娄勤俭书记、吴政隆省长的批示。我们把优化营商环境作为监督的重头戏,创设“5xxxx企业家日”,连续x年开展视察调研、专题询问x次,致力营造危中抢机、创新创业的好氛围。今年x-x月,在疫情防控的新背景下,全市市场主体量仍然增长xx%,gdp增幅居全省第x。
三是务求实效性。在应对新冠肺炎疫情这场特殊的战争中,我们主动响应、积极应对,由常委会领导带队,组成x个专项监督工作组,先后xx多次深入基层一线督导,推动复工复产复市,并及时向市委、市政府提供督查专报x份,推动政府形成相关制度性文件x个。在最近开展的安全生产“一法一条例”执法检查中,我们按照省人大统一部署,专门研究制定监督实施方案,动真碰硬开展法律巡视,已排查出xxx多个需要整治的突出问题,转交政府限期督办。同时,在年终对政府部门落实人大常委会审议意见情况进行满意度测评,将结果作为全市综合考核重点工作的扣分依据。
二、探索集中评议部门新方式。
集中评议政府部门是我市人大监督工作的一大特色。换届以来,我们完善评议方法,优化评议举措,实现了届内所有政府部门接受人大评议、三级人大参与评议、市级人大代表参与评议“三个全覆盖”。x年来,共向xx个被评部门的服务对象发放调查问卷xxxxx多份,与xxx余人次召开座谈会,收集反映问题xxx个、建议xxxx条。
我们注重在三个方面促深化:
一是由专项评议向综合考评转变。在评议内容上,改变过去针对部门专项工作进行评议的做法,每年围绕贯彻落实中央和省、市委决策部署,对被评部门为民施政、依法行政、高效勤政、廉洁从政情况进行综合评议。在此基础上,突出年度工作重点、部门职能特点、工作推进难点,既评法律法规的贯彻实施情况,也评代表议案建议的办理情况,既评党委决策部署的贯彻落实情况,也评部门和单位的工作效能,形成全方位、多角度、立体化评议模式。
既“请进来”召开座谈会,又“走出去”征询意见,在综合调研中摸准实情。
三是由履行程序向推进工作提升。我们将问题导向贯穿评议全过程,每个评议小组针对被评部门梳理出问题清单,并向被评部门当面反馈,逐一明确整改措施和时限,重点问题抓紧改,长远问题分步改。从摸清问题到反馈问题,从回应问题再到整改问题、解决问题,始终围绕问题做文章,这是创新评议监督的精髓所在。我们综合运用“评议+询问+满意度测评”的方式,在评议大会中加入询问环节,询问主体由人大常委会组成人员向人大代表拓展,询问过程全程实录,并通过媒体公开,询问后现场进行满意度测评。我们还对评议中列为后2名的部门予以扣分,纳入市级机关年度综合考核总分值,进一步体现出人大监督的刚性和权威。
三、构建预算审查监督新格局。
近年来,我们按照中央的部署要求,推动人大预算审查监督在继承中创新,初步形成具有区域特色的预算审查监督新格局。
一是着力构建联动审查机制。预算审查面广量大,政策性、专业性、程序性强,对于设区市人大而言,光靠预算工委很难完成法定职责。为使预算审查监督走深走实,我们注重整合资源,发挥机关职能部门作用,推动形成人大预算工委抓总、相关委室联动、专业小组分头开展专项资金审查的新机制。
二是着力构建刚性审查规范。为推动审查监督结果由软约束向硬约束转变,制定了《关于进一步加强审计查出问题整改情况监督的办法》,从监督主体、工作职责、监督内容等方面对审计查出问题整改监督工作进行规范,形成人大+政府的监督合力。
三是着力构建常态审查模式。为使预算审查监督行稳致远,我们建立了预算审查重点代表联系制度、预算审查联络员制度和预算咨询专家库,构建“会前预算审查、会中联组审议、会后决算审查”的预算审查体系,开通了人大预算联网监督查询系统,推动审查监督工作由阶段性迈向常态化、信息化。20xx年以来,我们通过会前调研和座谈、会中联组审议和询问、会后审查和核实,收集问题和建议涉及xx个方面、共xx条,均得到重视、采纳和落实。特别是列为重点审查的市水利局、交通运输局,实际下达的政府专项资金计划比年初预算分别削减xxxx万元、xxx万元,提高了审查监督的绩效。
回顾几年来监督工作的实践,我们深切体会到,人大监督是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要方面,必须与时俱进完善监督体系、提升监督能力、增强监督实效。我们将认真贯彻本次会议精神,虚心学习兄弟城市的先进经验,不断创新监督思路、方式和手段,努力开辟地方人大监督新境界!
在监督工作会议上的讲话篇三
同志们:
20xx年全省质量技术监督工作会议的主要任务是:认真学习贯彻党的精神,全面落实省十二次党代会、省委十二届四次全委扩大会议精神和全省质量工作会议的总体部署,回顾20xx年全省质监工作,安排部署20xx年和今后一个阶段工作。今天上午,全体与会代表参加了全省质量工作会议,这是时隔五年之后,省政府就质量工作再次召开的一次十分重要的会议,确立了在经济社会转型跨越发展的新形势下质量工作的总体目标、工作任务、工作重点和重大举措,也对做好质监工作提出了明确要求和殷切希望,这是对我们的极大鼓励和鞭策。全省质监系统必须乘势而上,主动作为,切实担当起省委省政府赋予的重大历史使命,扎扎实实地把会议提出的各项要求落实到具体工作和行动上来。下面,我讲三点意见。
一、20xx年工作回顾。
去年以来,全省各级质监部门认真贯彻落实省委省政府和国家质检总局的部署和要求,开拓进取,创新履职,扎实工作,各项工作取得了新的成绩。
(一)把工作的着力点放在抓质量上,努力开创质量振兴工作的新局面。制订印发了《20xx年推进质量振兴暨产品质量监管工作目标责任考核办法》等。
工作计划。
和要求,在14个市州、86个县市区和大部分乡镇、街道开展质量振兴活动。提请省政府印发了《甘肃省质量发展纲要(20xx-20xx年)》、《质量发展规划20xx年行动计划任务分解表》,在天水市和敦煌市着手开展全国知名品牌示范区建设工作,在全省大中型企业、重点民营企业和开发园区开展质量兴企、质量兴园活动,有43个单位和60名个人获得全省质量工作先进单位和个人。认真扎实组织开展首届省政府质量奖评选活动,金川集团股份有限公司、甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司、甘肃大禹节水集团股份有限公司等3户企业获得省政府表彰。庆阳、定西等12个市州政府和20个县区政府设立了政府质量奖。大力推进名牌培育工作,提请省政府印发了《甘肃名牌战略“”发展规划》,今年全省又有116户企业的129个产品获得甘肃名牌,甘肃名牌总数达到412个;认真做好企业信用等级评价活动,130户企业获得a级以上信用等级称号。
(二)把工作的立足点放在保安全上,不断强化质量安全监管的新举措。印发实施了《甘肃省工业企业产品质量分类监管实施办法》,与所有食品生产企业和重点工业产品企业、特种设备使用单位签订了质量安全。
责任书。
建立健全了企业质量安全台帐。在全省乳制品企业建成了电子记录与追溯系统实现了远程数据监控。严肃查处各类违法违规食品生产企业78户注销了220户企业的237张食品生产许可证及时化解食品生产安全潜在风险9个。扎实开展“十百千工程”和“打非治违”活动对全省194家基础薄弱的特种设备生产和使用单位进行了证后监督抽查暂停4家单位许可资质停业整顿17家单位。继续加大国家和省级监督抽查力度深入开展质量安全风险排查整治活动积极开展“质监利剑”行动重点围绕食品、农资、建材以及涉及安全的各类产品组织专项整治严厉惩处违法行为出动执法人员30993人次查处各类违法案件1700件涉案货值1091万元。张掖、兰州、临夏等市州统一成立了乡镇一级质量监管机构配备了监管人员有效延伸了监管触角。认真开展实验室能力提升活动完成计量认证换证235家45家实验室单独取得了食品检验机构资质对169家实验室实施了监督评审工作。
(三)把工作的切入点放在促发展上,努力探索服务全省经济社会转型跨越的新途径。制定印发并认真组织实施了《甘肃省质监系统服务转型跨越、富民兴陇行动方案》,与庆阳市政府签署了《甘肃省质量技术监督局庆阳市人民政府推动庆阳建设质量强市,促进经济社会转型跨越发展合作备忘录》;支持兰州新区开发建设,争取省编办正式批复成立兰州新区质监局。着力推进实施《甘肃省循环经济地方标准体系建设规划》,在资源性消费产品领域、环境保护领域、新能源基地建设领域、循环型农业领域批准发布循环经济地方标准24项;对列入国家万家企业低碳行动计划中的我省15户用能单位统一组织实施《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。围绕全省农业发展“六大产业”,坚持从抓源头、抓基地、抓精品入手,积极做好10项第七批国家级和20项省级农业标准化示范区项目建设;重新修订了《甘肃省地方标准管理办法》,批准发布地方标准134项。重视通过申报地理产品标志保护来促进农民增收,“河西走廊葡萄酒”和“靖远枸杞”、“敦煌葡萄”、“大河家鸡蛋皮核桃”4个产品获得国家地理标志产品保护,全省累计获得国家地理标志保护的产品已达30个。全面完成为期三年的“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动任务,培育诚信计量自我承诺示范单位2642家;继续在全省范围内开展集贸市场小型衡器免费检定工作,对433个集贸市场的48578台件在用衡器进行了免费检定,指导全省29个集贸市场实现了在用衡器“四统一”管理。
(四)把工作的着眼点放在强质监上,努力夯实事业发展基础。科技工作取得显著进展,《基于风险管理的油气集输压力容器安全评定关键技术研究》通过科技部、财政部评审,争取科研项目经费256万元;《基于酒泉国家千万千瓦级风电设备关键检验检测技术研究》项目获科技部立项,落实项目经费217.9万元;《预包装食品常见致病菌分布及预防》等5个项目获总局立项,《远场涡流检测技术在电站锅炉检验中的应用研究》等4个项目获省科技厅立项。继续加大县级局业务建设力度,酒泉市肃州分局、庆阳市西峰分局、平凉市泾川县局等3个县级局获得五强县级局称号,全省五强县级局总数达到27个,30个县级局顺利通过全系统第二批规范化县级局达标验收,全省规范化县级局达到71个,占全省县区局总数的82%。检验检测能力建设步伐进一步加快,国家风电设备、节能换热设备、塑料建材等5个国家质检中心项目完成主体工程建设任务,国家计量器具型式评价中心、纺织纤维质量监督检验中心和甘肃省标准化创新基地等3个二期项目顺利通过国家质检总局和省发改委批复立项。临夏州局、陇南市局综合办公大楼顺利封顶。干部培训工作迈出新步伐,积极争取国家质检总局支持,共派出省局直属单位及市、县质监部门38名干部分赴总局直属单位和山东、江苏、天津滨海新区质监局挂职锻炼,收到了良好效果。效能风暴行动扎实开展,积极落实行政审批两集中、三分离要求,启动了省局行政审批改革工作,组建了专门的行政审批受理和技术审查机构。精神文明建设成效明显,全系统已有91个单位进入省市县三级文明单位,其中省级文明单位13个。党风行风建设进一步加强,去年共查办案件3件,有3名责任人受到党纪政纪处分。在省纠风办组织的全省重点执法部门行风评议中,质监系统排名有提升,不少市县局进入先进行列。积极开展双联行动,先后派出帮联干部33批次228名深入村社,多渠道筹措资金59万元,支持陇西、两当县双联帮扶项目。
当前,我省质监事业发展正处在新的起点上,面临着难得的发展机遇和十分艰巨的挑战。从质量工作的形势看,各级党委政府对质量工作的重视程度越来越高,质量工作的目标任务已经明确,但是推动工作还缺乏有力手段和长效机制;各级对质量安全的重要性已经有了充分认识,但是质量安全监管的能力还比较薄弱,质量安全风险日益增大。从质监工作本身看,基础设施建设发生了重大变化,但是底子薄、基础差的基本特征还没有得到根本改变;业务工作领域有了很大拓展,但是服务发展、服务企业的成效还不明显;质监行政管理、检验检测、行政执法三支队伍的力量和素质有了很大增强,但是工作能力和水平还需要进一步提高。从全省发展形势看,各地围绕区域发展战略和“3341”项目工程,竞相发力,对质监工作形成了很强的倒逼机制,而质监工作尚缺乏强有力的支撑措施和服务手段。年前结束的中央经济工作会议和省委十二届四次全会上,着重突出了提高经济发展质量和效益的总体要求,质监工作的任务更加艰巨繁重。在机遇与挑战并存的形势下,我们必须用更高、更宽、更远的视角去谋划质监工作,坚持用发展的思路、改革的办法、创新的举措,解决质监事业发展中的深层次问题,不断强化大局意识,创新理念,把握机遇,加快发展。
20xx年和今后一个阶段质监工作总的要求是,以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的精神,紧紧围绕省十二次党代会和全省质量工作会议总体要求,认真贯彻国家质检总局抓质量、保安全、促发展、强质检十二字方针,以建设质量强省为奋斗目标,以推进质量振兴为总抓手,以服务转型跨越为主题,以提高质量发展水平为重点,以确保两个安全为关键,坚持依法行政,从严治监,内强素质,外树形象,为建设幸福美好新甘肃,实现与全国同步进入小康社会提供坚强有力的质量保障。
(一)把加快建设质量强省作为质监工作的战略目标。这个目标的基本要求是,在省委省政府的统一领导下,把建设质量强省目标列入到经济社会发展总体规划,把提高质量发展水平作为促进经济发展方式转变、调整经济结构的着力点,把保障质量安全作为加强社会管理,改善民生,促进社会和谐的重要内容,以质量引擎经济社会转型跨越发展,以质量安全增加人民群众的幸福感和安全感,以质量提升全省经济综合实力,力争到20xx年建设质量强省取得明显成效,与全国同步实现国家质量发展目标,质量发展的成果惠及全省人民。提出这个总体目标,是为了与国家建设质量强国步调相一致,是落实《甘肃省质量发展纲要(20xx-20xx年)》的基本要求,是贯彻全省质量工作会议的具体步骤,也是统领今后一个时期质监工作的总纲,必须毫不动摇向这个目标迈进,在实现这个战略目标过程中促进质监事业持续、快速、健康发展。
(二)把深入推进质量振兴作为强化质监工作的总抓手。推进质量振兴是一项具有深远意义的质量工作系统工程,是推进质监工作上水平、上档次的总抓手。要在深入研究推进质量振兴工作规律,认真总结过去几年工作经验基础上,在三个层面上全力推进,力争取得新突破。
1.在各级政府和相关部门的层面上全力推进。完善和充实省政府与各市州政府签订的质量工作目标责任书,进一步优化目标设计,充实工作内容,提高责任书的可操作性及量化考核性;进一步强化市县政府对质量振兴工作的统筹规划、组织协调、督促指导和考核检查,特别是协调督促市县推进质量振兴领导小组履行职责,把召集会议、监督检查、考核通报等活动制度化、规范化和常态化。要进一步把工作任务落实到有关部门,重点加大工作督查力度,定期了解掌握各相关部门工作进展情况,及时做好工作动态研究、有关数据统计、情况分析交流,把各项目标任务融入到部门业务工作中。今年,力争在乡镇一级普遍设立推进质量振兴和产品质量安全监管办公室,把基础性和日常工作向乡镇和街道延伸,真正实现上下齐动的良好工作格局。
2.在企业层面深入开展质量兴企活动。认真落实质量兴企提出的10项重点工作任务,年内力争推动全省规模以上重点企业全部开展质量兴企活动。指导企业积极推行卓越绩效管理模式,大力实施全面质量管理、零缺陷管理等先进质量管理方法,全面实行产品研发设计、生产制造、市场营销、售后服务等全过程质量管理。要积极引导企业开展诚信体系建设,不断完善企业信用等级评价工作体系,建立企业质量信用“光荣榜”和“黑名单”制度。要鼓励企业全面开展群众性质量管理活动,不断增强员工质量意识。
3.在质监业务工作层面不断丰富质量振兴的内容。一是着力优化品牌培育和激励机制。着力推动名牌工作重点由重视评审向市场培育、扩大规模、形成自主知识产权拓展;名牌培育范围由工业产品向农业名牌、工程名牌、服务名牌、金融名牌、商业名牌、旅游名牌等更广的领域拓展;名牌培育对象由国有大中型企业向民营企业、高新技术企业拓展。年内新增甘肃名牌产品50个以上,积极开展全省知名品牌创建示范区建设。要进一步健全完善政府质量奖激励体系,推动目前尚未设立政府质量奖的2个市州政府和大部分县级政府设立政府质量奖,出台质量发展、质量安全奖励政策,力争每年有3户企业获得省政府质量奖。二是努力实现标准化工作的新突破。要加快扩展标准化体系覆盖面,基本构建起符合省情发展需要,覆盖各个主要产业领域的标准体系;要积极拓展标准化业务覆盖面,在巩固工业标准化成效的同时,向改善民生、循环经济、服务业、金融业等方面拓展;要加快拓展标准化机构人才覆盖面,建立起统一领导、分工协作、科学高效的标准化工作管理模式,形成政府引导、部门推动、企业主体、社会参与的标准化运行机制。今年的主要任务是力争实现国家标准有量的增加,行业标准有新的上升,制修订地方标准50项,抓好第七批10项国家级和20项省级农业标准化示范区项目建设,批准发布循环经济地方标准15项,完成采用国际标准和国外先进标准项目30项,创建“标准化良好行为企业”10户。特别要鼓励质监系统在开展课题研究、检验检测业务中制修订高层次的标准。三是努力提高计量、认证认可等基础业务工作效能。要继续加大地理标志产品培育力度,新申报地理标志产品2个;深入开展重点计量器具的专项整治活动,进一步拓宽涉及民生的计量器具免费检定范围;认真开展认证认可工作,严格强制性产品认证,着力抓好实验室资质认定和检验资格行政许可;持续强化实验室管理,严格执行标准,规范检测行为;不断规范食品农产品和有机产品认证,加大环境、卫生健康等关系生态建设安全体系的认证和监管。
(三)把强化能力建设作为提高质监工作的有效途径。
1.不断提升服务能力。质监部门服务经济社会转型跨越发展,就是要在服务发展、服务企业、服务民生上有行动,见实效;就是要紧紧围绕党委政府确定的工作重点、企业发展遇到的难点、老百姓关心的热点,发挥职能优势,紧贴实际开展工作。从今年开始,要多层次组织开展一系列彰显质监特色的服务行动,把服务从机关推向社会、推向基层。一是开展局市合作行动,通过与市州政府签署局市合作备忘录等形式,进一步增强质监工作服务区域经济发展的针对性和实效性。今年重点制定出台服务兰州新区发展的意见,加快与各市州政府签署合作备忘录进程。二是开展质监服务重大项目建设专项行动,组织特种设备、计量、食品、工业产品许可、认证、代码等业务部门深入项目建设现场办理业务,组织重点业务和检验检测部门到现场开展检验检测和培训服务活动。进一步深化服务循环经济等专项行动的内容和层次。三是开展质量安全和检验检测进校园进社区活动,整合与民生关联的质量安全和检验检测业务,和百姓日常生活需要结合起来,面对面广泛深入普及质量安全知识,开展检验检测活动。四是开展联系服务企业行动,继续深化省市县三级质监部门联系重点企业,联系点活动不能仅仅停留在书面协议上,要真正解决好企业质量管理和技术提升等方面的实际困难。
2.不断提升监管能力。确保质量安全事关大局,事关民生,事关质监部门的荣辱,是重中之重,也是工作底线。只有对质量安全的各个环节,特别是食品生产加工和特种设备安全实施科学有效的全面监管,才能让老百姓吃得放心,用得放心。一是强力推进风险防范、排查和整治。把风险识别、风险监测、风险评估、风险预警、风险处置五个关键点植入到各项监管业务中,把所有导致风险隐患的因素必须彻底消除,风险防控措施和制度必须明显改进和加强,风险管理责任必须明确落实到人,构建全过程的风险管理机制。二是切实落实企业主体责任。推广特种设备“十百千”活动的成果,把企业主体责任与省、市州和县级局的监管责任联系起来,严格落实质量安全控制、出厂检验、有机产品认证标志备案制度,把电子监管系统从乳制品推广到重点食品生产企业,确保问题产品和事件可追溯。三是进一步加强证后监管。在行政许可审批制度改革后,省市两级食品、特种设备、生产许可、计量、认证等部门的工作重点要向证后监管转移,按照“五个一律”的要求,即对以往检查中发现问题较多的所有企业进行一次回访,凡不能继续保持法定生产条件的,一律责令停产进行整改;对存在严重问题的企业进行一次清理,凡在省级监督抽查中安全指标、品质指标严重不合格,整改复查仍不合格的企业,一律依法吊销其生产许可证;对省、市监督检查多次不合格的企业进行一次核查验收,凡达不到法定生产条件的,一律按程序办理撤销生产许可证手续;对监管工作行为进行一次检查,凡发现监管不到位、履行职责不到位或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,一律依法依规严肃进行问责,不断强化监管措施,努力消除监管盲点。四是严厉打击质量安全违法行为。根据产品质量安全方面存在的问题和隐患,每隔一个阶段都要有重点、有声势开展集中整治行动,围绕老百姓关心的食品、有机产品、农资、建材、汽配、化妆品、家电下乡产品等,严厉查处假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为,始终保持打击产品质量违法犯罪的高压态势。
3.不断提升检验检测能力。做大做强技术机构是立局之本,强局之路。要在增加检验检测机构数量上寻求新突破,充分利用全省检验检测机构现有基础,紧密结合区域经济结构、产业特征和发展趋势,围绕我省石油化工、有色冶金、装备制造、新能源、新材料等重点发展的支柱产业和新型战略性产业的实际,研究建设一批服务支柱产业、高新技术领域和公共安全的公益性检测项目,力争今后五年新增5个以上国家质检中心,10个以上省级质检中心,全面提升检验检测能力。今年重点完成风电、节能换热等五个国家质检中心(甘肃检验检测基地)建设一期工程,省质检、食品、特检和锅检中心搬入新址;完成包括国家计量器具型式评价中心、纺织纤维质量监督检验中心、甘肃省标准化创新基地在内的基地二期项目建设的前期论证、审批工作,力争年内开工建设;督促批筹的金昌中小企业技术服务中心等4家省级质检中心完成实验室建设任务,在马铃薯产品、葡萄酒、蜂产品等产业积极规划和批筹国家级和省级质检中心。要高度重视提升检验检测机构业务水平,下决心解决检不了、检不全、检不准、检不快的问题,以实施《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》为契机,加大技术改造力度,进一步扩展项目,填平补齐,力争今年所有技术机构全部通过检验检测能力达标验收。
4.不断提升依法行政的能力。一要全面推进行政许可审批改革。全面落实《甘肃省质量技术监督局行政审批制度改革实施方案》,认真执行《甘肃省质量技术监督局行政审批实施办法》,按照规范要求认真做好受理中心统一受理,技术审查中心统一技术和现场审查,省局审批小组统一实施批准工作,实现“一个窗口”对外,一站式服务。按照省政府和国家质检总局的要求,把部分许可事项受理权下放到市州局。二要更加严格依法行政。案件办理特别是大案要案,一定要依法办理,绝不能逾越法律法规明令禁止的红线,凡不属于质监职责范围内的案件,一律及时移交有关部门处理;凡是发现涉嫌严重违法的案件,一律按照法律规定和程序进行查处,并立即报告当地政府,通报当地公安机关;凡涉嫌犯罪的,一律移送司法机关,坚决杜绝以罚代刑,罚过放行,杜绝人情案、腐败案,严防发生渎职、侵权和受贿等违法行为,加大省局指导、协调办案工作力度。三要高度重视信息公开和行政复议应诉工作,对于来自信函、网络、电话和现场要求公开政府信息的,一定要按照规定程序,在法定时限内予以公开;对于社会和个别专业打假人士提出的投诉、举报、申诉和行政复议要求,必须认真收集证据,分析案件,做好审理和回复工作。
5.不断提升自我发展能力。大力实施“科技兴检、人才强检”战略,加大科技投入,增强技术机构自主研发能力,提高检验检测项目科技含量,攻克一批我省经济领域自主创新中的检验检测难题,争取每年有2个科研项目列入国家质检总局或省重点项目,获得国家和省、部级奖项总数五年内突破10项,并在高级别奖项上实现突破。全面加强县级局规范化建设,要继续巩固五强县级局创建成果,实行严格的动态管理,凡是在重大工作、两个安全、党风行风、班子团结等方面出现问题的,一律取消五强县级局荣誉。今年是全省质监系统规范化县级局建设的最后一年,各级质监部门要把工作的重点放到县级局规范化建设的完善、提高和成效巩固上,省局将分批组织专门考核验收,督促各地全面完成三年全部达标的目标,整体推动县级局均衡发展。不断加强基础设施建设力度,继续加大扶持协调力度,充分调动市县质监部门能动性,持续改善基层办公环境,完成兰州市质监综合楼、张掖市质监综合楼的前期设计、征地等工作,力争年内开工建设。完成陇南市质监综合楼、临夏州检验检测中心大楼的搬迁任务。完成一批县级局办公、实验楼的新建和改造工程。
三、以更加有力的举措开创工作新局面。
(一)着力抓好项目建设。今天的项目就是明天的实力,项目是争取资金支持的最有效、最直接的载体,项目建设的过程是吸引人才、培养人才最有效的途径。各级质监部门必须牢固树立起强烈的项目意识、发展意识,在项目建设中大显身手,寻求大的突破。要立足区域经济发展需要生成项目,当前全省项目建设进入快车道,产业结构进入新一轮重大调整变革阶段,对权威的第三方检验检测机构建设提出了十分紧迫要求,我们必须抓住有利时机,认真研究、把握区域产业发展需求和市场前景,认真设计、论证,生成一大批新项目,好项目。要积极争取项目的立项批筹,发挥我省的比较优势,抓住总局和有关部委扶持甘肃发展政策叠加的有利时机,千方百计、千辛万苦争取国家级质检中心在总局层面得到批筹;各级建设的省级质检中心也需要努力争取省发改、财政部门和当地政府的大力支持,力争多立项,早立项。要多渠道筹集项目建设资金,在项目建设过程中资金短缺是普遍现象,解决这个问题关键要解放思想,放开眼界,既要下功夫争取政府和相关部门支持,也要积极与企业合作,同时充分利用好社会资源。省局决定年中开展现场观摩活动,分东西两片集中进行重点工作、基层基础建设和检验检测能力建设交流学习,观摩要把项目建设列入重要内容,重点看近几年新上的项目,相互借鉴项目建设的成功经验。
(二)着力抓好队伍建设。加快质监事业的发展,关键在班子,关键在干部队伍。各级党组要把加强领导班子和干部队伍建设作为首要任务和重要职责。要强化领导班子建设,重点是完善结构,提高领导能力和工作水平,在各级领导班子配备上,要坚持德才兼备,以德为先的原则,重用一批业绩突出、群众公认的中年骨干,大胆选拔一些政治素质好、业务能力强、有培养前途的年轻干部进入领导班子,同时要注意安置好那些为质监事业做出贡献的老同志,为他们解决实际困难。在领导班子的建设上,必须强调坚持民主集中制原则,必须加强领导干部思想作风建设,努力营造团结、和谐、风正、心齐的良好氛围。要加强专业人才队伍建设,突破专业人才引进这个瓶颈,争取政策、创造条件把检验检测机构急需的特殊人才及时引进来、招进来;要发挥好省局确定的学术技术带头人的作用,让他们既要承担起科研项目创新突破的任务,更要言传身教带出一支强有力的专业人才队伍。市州局及各直属机构要把专业人才队伍建设工作作为一项重点任务来抓,制定完善的工作目标、计划和措施。要进一步加大培训力度,省局要有针对性加大各类高层次、专业性强的业务培训班的频次,市州局要重视一线检验检测和执法人员的培训,技术机构和县级局要立足岗位抓好培训,在实际操作中提高水平;要强化省市局机关干部业务知识培训,鼓励在学历继续教育中报考涉及质监业务领域的专业,继续组织好业务骨干赴总局和发达地区挂职学习锻炼工作。
格言。
警句,积极开展多种形式的文体活动,使质监形象通过办公设施和文化生活得到生动的体现。对外要着力抓好宣传工作,省局从今年开始,将与省上主要媒体开展战略合作,既要及时把老百姓关注的质量安全热点、焦点问题报道出去,也要把我们工作特色亮点宣传出去,努力提升质监工作的影响力和社会认知度。文化建设要注重抓根本,与加强思想政治工作结合起来,不断提高思想政治工作的针对性和有效性,深入细致做好干部职工的思想工作,真心实意为他们解决实际困难。要与推进精神文明建设结合起来,加快各级文明单位创建步伐,力争省级文明单位有新的增加,争取标兵单位进入全国文明单位行列。
(四)着力抓好作风建设。新一届中央领导集体在作风建设方面已经为我们带了头,树立了榜样。我们只有以更加严格的规章约定要求自己,更加坚定的态度执行纪律,才能在作风建设上见实效。省局党组为此专门制定了改进作风的若干规定,总体要求就是要更加密切联系基层,联系群众,办实事,办好事,不走过场,不摆花架子。要把作风改进体现在能谋善断,抓全局谋大事上,从全局高度分析、观察和处理各类问题,讲究工作的章法、节奏,每一项重点工作都要有“路线图”、“任务书”和“时间表”,明确由谁来干,什么时候干到什么程度,干好干坏要有个说法。要把作风改进体现在求真务实,勇于担当上,倡导形成雷厉风行,一抓到底,动真碰硬的良好风气,讲实话,干实事,敢作为,言必信,行必果。要把作风改进体现在严于律己,清正廉洁上,深入开展党风廉政预防和惩防体系建设,深入做好廉政风险防控工作,对行风和廉洁自律方面出现的问题,绝不姑息,绝不手软,绝不拖延,一经发现立即严厉查办。要严格执行中央和省委、省局关于改进工作作风的各项硬性规定,各级领导要带头转变作风,率先垂范,在调查研究、议事决策、会风文风、勤俭节约等方面切实加以改进。要把作风改进体现在提高效能上,进一步深入开展效能风暴行动,把缩短办事时间,提高办事效率贯穿到行政管理、检验检测的各个环节,以快节奏、高效率赢得企业和群众的好评。要以更加务实的作风深入推进双联行动,深化帮扶目标责任,细化帮扶项目载体,强化帮扶工作措施,有力提升联村联户的实际成效。
同志们,艰巨的任务和难得的发展机遇,迫切需要全省质监系统始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,开拓进取、顽强拼搏的工作作风,解放思想、改革创新的坚定信念。我们一定要以深入学习贯彻党的精神为动力,凝聚力量,攻坚克难,努力推进质监工作的新发展、新提高,为完成省十二次党代会确定的各项目标任务,建设幸福美好新甘肃提供更加坚强有力的质量保障!
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在监督工作会议上的讲话篇四
同志们:
今天召开这次全市质量技术监督工作会议,主要是表彰20**年度全市质监系统先进单位和先进个人,总结20**年全市质监系统工作情况,安排部署20**年重点工作。刚才,为20**年全市质监系统先进单位和先进个人进行了颁奖,我代表市局党组,向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!下面,根据市局党组研究的意见,我讲四个问题。
一、20**年主要工作情况。
20**年以来,东营市局在市委、市政府和省局的正确领导下,紧紧围绕服务“黄蓝经济”大局,坚持“夯实基础,突出重点,打造亮点”的工作路径,突出全面落实企业产品质量安全主体责任这条主线,深入实施质量强市和标准化战略,强化技术服务平台建设,推动事业实现了新的突破和跨越式发展。截止去年年底,全市系统固定资产达到?亿元,同比增加?%;实现上缴收入?万元,同比增长?%;完成总收入?万元,同比增长?%。市局被省局表彰为20**年度目标管理绩效考核先进单位和20**年度“规范基层管理,加强基础建设”先进单位。
(一)积极谋划,全力推进,检验检测平台建设取得历史性突破。一是国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建。今年1月10日,国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建,成为东营市第一个获批筹建的国家级质检中心。二是东营港经济开发区“一站两中心”建设拉开帷幕。去年11月22日,我们和东营港经济开发区联合举行了隆重的揭牌仪式,“一站两中心”建设正式启动,建设工程将于今年11月完成。三是黄河三角洲质检中心建设顺利推进。所有中心建设相关手续已办理完毕,设计方案已经市政府、省局有关领导同意,现已报请市规划建设部门审批。四是山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心和山东省车轮及刹车片质量监督检验中心投入使用。去年4月,两个中心通过省局资质认定和验收,如期投入使用。五是山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心建设完成。中心已完成投资541万元,今年3月可以投入使用。另外,国家橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心建设申请已上报国家总局,山东省有色金属产品质量监督检验中心已获批复;山东省生态渔业产品质量监督检验中心等7个省级中心已列入省局“十二五”规划。
国家、省级质检中心建设为助推“黄蓝经济”发展提供了强有力的技术支撑,为实现质监事业的跨越式发展奠定了坚实基础。
(二)紧紧围绕政府中心工作和“为民服务、创先争优”这个主题,充分履行部门职能,各项工作取得新的成绩。一是以落实质量安全主体责任为总抓手,三个安全得到有效保障。制定了落实质量安全主体责任的工作方案和16项配套制度,与经信委签署了《关于加强工业产品质量工作合作协议》,推动市政府召开了动员会议。全市累计在市级以上媒体发表专题稿件579篇,组织专题宣传活动107场次,组织培训90次,培训企业法人代表1260人次,员工6600人次,培训系统内人员780人次,970家企业向社会作出公开承诺,进一步完善了有效落实企业主体责任、地方政府总体责任、有关部门监管责任的质量安全监管体系。特种设备安全方面,开展了车用气瓶、电梯、工业压力管道等的专项整治,深入开展了打非治违和监督检查活动,并通过分级管理,安全监察有效性明显增强,确保全市连续三年未发生一起特种设备安全责任事故。不断创新安全监管工作的方式方法,在全市23家车用气瓶充装站安装运用了电子标签自动充装控制系统,建立了黑名单制度,确保了车用气瓶安全,我们在省局各种会议上多次作典型发言,成功经验在全省推广。食品质量安全方面,以落实“三方责任”为抓手,以专项整治为突破口,组织召开了16期履责报告会,234名企业法人作了履责报告;开展了食品非法添加和滥用食品添加剂、地沟油、酒类产品、塑化剂、肉制品等专项整治,食品质量水平稳步提高,在全省第四、五批食品抽查中,合格率连续名列全省第一;全市监督检验食品1021批次,合格949批次,合格率为93%,同比提高两个百分点。工业产品质量安全方面,在全省率先开发建立了工业产品生产许可证取证企业信息库,组建了证后监管专家库。开展了以汽车配件、无证产品、投诉热点产品等为重点的“双打”行动,全市出动执法人员2656人次,检查生产企业1147家。20**年,全市系统罚没款达到?万元,同比增长?%。二是充分发挥典型的引领示范作用,不断开创质量工作新局面。利华益集团获得第三届省长质量奖,胜动集团获得第三届省长质量奖提名奖,实现了我市省长质量奖争创工作的重大突破。首届东营市市长质量奖评审工作圆满完成。全市新增山东名牌19个、山东省服务名牌1个。成功创建山东省优质石油装备产品生产基地,6家企业获20**年创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业称号。山东蓝海酒店集团董事长、总裁?获得“20**至全国质量工作先进个人”称号。我们通过召开现场会、走进直播间、举办培训班和座谈交流等多种形式广泛宣传,不断扩大典型的影响力,充分发挥其示范带动作用。通过深化宣传,也将“建设质量强国,共创美好生活”的理念渗透到了社会的各个层面。三是不断加大质量基础工作力度,技术支撑作用得到充分发挥。东营经济技术开发区成功获批创建国家高新技术产业标准化示范区,东营市成为全国第一个获批的地级城市;成功创建1个国家级农业标准化示范区,1个国家级循环经济标准化示范项目获批立项;两项联盟标准制定完成;全市有8家企业被评为山东省首批标准创新型企业,4家企业被确认为4a级标准化良好行为企业,7家企业被确认为3a级标准化良好行为企业,均位居全省前列;山东蓝海酒店集团承担的国家级服务标准化试点项目扎实开展,并成功组织召开了山东省服务标准化试点工作现场会;黄河三角洲标准技术服务中心建设顺利推进。组织开展了胜利油田改制企业的计量专项检查。深入开展“推进诚信计量,建设和谐城乡”行动,7家企业被表彰为全省诚信计量示范单位。不断强化能源计量工作,胜利油田在省局组织的能源计量监督检查考核中获得104分的优异成绩,在全省名列前茅。全市系统有3个单位和4名个人荣获市政府节能记功奖励。科技支撑力不断加强,“高效温度控制系统的研制”和“棉花智能检验系统的研制与应用”分别被评为市科技进步一等奖和二等奖;“cng装置及配件自动检测系统”项目列为国家质检总局科研项目;“高效温度控制系统的研制”还被省局列为科技兴检三等奖向国家总局进行了推荐。
(三)坚持不懈抓好队伍建设,事业发展的根基更加牢固。一是不断强化教育培训。组织了拓展训练,激发了干部职工的活力,培养了团队精神;开展了“提升能力,服务大局,创先争优,科学发展”主题教育培训活动;在全系统选拔出了22名科级后备干部,开展了政治理论和业务知识培训。二是着力加强规范化建设。出台了《东营市质监局直属事业单位实施岗位绩效工资指导意见》,形成了科学规范的收入分配激励机制。出台了《关于加强法治质监建设的实施方案》等系列文件,探索实施了开门审案活动,坚持不懈规范行政执法和检验检测行为。及早谋划并制定了《20**年工作目标要求和指导意见》,明确了今年各项工作的思路、目标和措施。三是深入推行用人竞争机制。通过竞争上岗,充实了市质检所和市计量所的?名班子成员,在市局直属事业单位中采取竞争方式产生了?名中层。四是文明创建成绩斐然。广饶县局?同志成功捐献造血干细胞,成为中央、省驻东营单位捐献造血干细胞第一人。市局和河口区分局继续保持了省级文明机关称号,东营区分局和垦利县局成功创建省级文明机关和省级文明单位,山东省特检院东营分院成功创建市级文明单位。五是不断深化党风廉政建设。进一步完善了党风廉政建设责任制,按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”,把党风廉政建设纳入岗位目标责任书,与业务工作一起研究,一起部署,一起考核。深入开展廉政风险防控管理工作,排查各类风险点99个,优化控制流程83个,实现了廉政和监管的“双安全”。
一年来,全市质监系统广大干部职工抢抓机遇、扎实工作、创新发展,探索出了许多成功经验。一是紧紧围绕政府中心工作,找准切入点、扩大结合点,积极服务“黄蓝”战略,是提升部门形象促进事业发展的必由之路。一年来,我们通过加强能力建设、深化质量强市和标准化战略、推进能源计量等服务工程,为提高经济质量和效益作出了积极贡献,得到了市委、市政府的充分肯定,市局受到市委“两评一树”领导小组的表彰。二是“依靠政府、依靠社会、依靠自身”加强能力建设是事业发展的有效途径。我们成功趟出了一条质检中心建设的有效路径,完成了一系列只靠自己难以完成的任务。目前,各级政府用于支持质检中心建设的土地、资金和资产累计已近2亿元。三是全面摸清和有效利用资源是事业发展的坚实基础。我们通过开展资源清查活动,对全市油地军校的检验检测等资源有了全面深入地掌握,彻底解决了资源不清、资源闲置和利用率低等问题,为创新工作思路、工作方法和提升工作层次奠定了基础。我们通过开展油田改制企业的计量专项检查,将17000多台(件)计量器具和68项计量标准纳入管理范围,大幅拓宽了计量工作领域,打开了工作新局面。四是不断加强规范化建设是促进事业科学发展和谐发展的重要保障。我们在内部管理、行政执法、检验检测工作等方面,采取多种措施,不断加大力度,将各项工作逐步引入规范,为提升工作水平和推动事业发展奠定了基础。五是改革创新是事业发展的强大动力。我们在事业单位实行竞争上岗、双向选择的用人机制,建立了岗位绩效工资的收入分配激励机制,充分调动发挥干部职工工作的积极性,激发出了前所未有的活力和工作热情,成为我们事业发展的不竭动力。
二、20**年主要工作。
20**年,我们要全面贯彻党的十七届六中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神,坚持“夯实基础,突出重点,打造亮点”的工作路径,按照市委、市政府和省局的部署要求,紧紧围绕服务“蓝黄”经济发展大局,以建设质量强市为目标,以促进经济发展方式转变为主线,大力推进质检中心建设,不断加强质监文化建设,认真履行职能,求真务实,开拓创新,全面提升质监工作水平,为全市经济平稳较快发展作出新贡献。主要做好以下工作:
(一)全力推进质检中心建设。要以只争朝夕的精神和气魄,全力加快国家石油装备产品质量监督检验中心建设步伐;要努力做好国家总局调研组对橡胶轮胎及原材料产品质量监督检验中心现场调研的前期准备工作,力争早日批复筹建;要加快山东省石油化工产品质量监督检验中心建设步伐,确保年内提报国家中心建设申请,并争取获批筹建。要积极推动东营港经济开发区“一站两中心”建设,争取11月完成基建工程,实现入住;要全力推动黄河三角洲质检中心早日开工建设;要确保山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心今年3月通过省局验收,投入使用;要及早谋划山东省有色金属产品质量监督检验中心建设;要积极协调争取山东省生态渔业产品质量监督检验中心等省级中心获批筹建。
(二)不断加强质监文化建设。要加强对质监文化建设的领导,制定工作方案,把文化建设和日常工作同研究、同部署、同实施。要广泛开展争创一流活动,积极争创省、市级文明单位、青年文明号、优秀青少年维权岗、青年岗位能手和省局“五个十佳”,大力开展干一流工作、创一流业绩、做一流贡献活动。要开展特殊纪念日等教育活动,在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春节等节日期间,通过举行座谈会、文化活动等形式,陶冶道德情操,凝聚团队精神,确立正确的人生观、价值观。要开展丰富多彩的质监文化活动,组织系统干部职工撰写论文、交流体会,提出建议,探讨工作、交流经验;要开展好各项文体活动,丰富干部职工业余文化生活,在活动中创新完善质监精神。要积极组织和鼓励干部职工参加各种学习和教育培训活动,努力提高自身素质和文化修养。要加强质量文化宣传,把质量诚信建设放在突出位置,引导企业“讲质量、守诚信”,在全社会形成“崇尚质量、追求卓越”的良好氛围。
(三)大力开展质量强市工作。要紧紧围绕“黄蓝”战略推进实施和东营经济社会发展,积极开展“品牌建设年”活动,以省长质量奖争创、优质产品生产基地创建、名牌工作和市长质量奖评选为重点,努力提升全市质量管理和产品质量总体水平,增强全社会的质量意识,着力营造质量强市的良好氛围。20**年,全市要努力争创1个省长质量奖、12个山东名牌产品、3个山东省服务名牌、1个山东省优质产品生产基地,并及早谋划,确保圆满完成今年的市长质量奖评审工作。要通过多种媒介,采用多种形式,展示近年来的质量成果,宣传推介先进典型的成功经验,并通过组织开展先进质量管理方法的交流和宣传,充分发挥标杆示范带动效应,不断推动质量强市战略深入实施。
(四)有效保障三个安全。要深入实施食品企业法人履责报告制度,加强对食品生产企业的监督检查,督促生产企业严格落实食品质量安全制度。确保食品企业和备案的小作坊100%建立质量安全信用档案、取证食品企业100%持续保持发证条件、食品企业主导产品100%纳入监督检查和监督检验计划、食品企业监督检查和产品监督检验计划完成率达到100%、食品企业主导产品监督检验合格率达到90%以上、食品企业监督检验不合格后处理完成率达到100%,保住不发生食品质量安全监管责任事故的底线,实现食品质量整体水平稳步提升的目标。要以落实企业安全主体责任为主线,以监督检查和行政执法为主要手段,突出重点环节、重要监控企业、重点监控特种设备安全监察,深化危化品压力容器、工业压力管道、气瓶、电梯等专项整治,加强体系建设,强化隐患治理,坚决杜绝重大以上特种设备事故,实现万台特种设备事故起数不超过0.6、万台特种设备死亡人数不超过0.7的工作目标。
(五)不断夯实质量工作基础。要深入实施标准化战略,扎实推进国家高新技术产业标准化示范区和国家级循环经济示范单位创建工作;要按照计划要求完成胜大奶牛厂国家级农业标准化示范区建设的年度工作任务;要积极组织申报山东省标准创新贡献奖;年内提出国家标准和行业标准制定计划8项,主导或参与制定国家标准和行业标准5-10项;争取创建4a级标准化良好行为企业2家,3a级标准化良好行为企业8家,a和2a级标准化良好行为企业15家;采用国际标准和国外先进标准30项;成立标准联盟2个,制定联盟标准5项;制修订山东省地方标准2项,制定东营市农业地方规范20项。深入推进能源计量工作,努力实现“全市50家重点用能企业能源计量器具配备率达到100%,建档率达到100%;能源计量器具检定率达到100%;重点用能企业的能源计量管理人员持证上岗率达到100%”的工作目标。扎实推进民生计量工作,广泛开展诚信计量示范创建活动,争取在每个县区的集贸市场、商店超市、眼镜制配场所、加油站、医院、餐饮业等领域各培育1个诚信计量示范单位;积极开展“民用四表”的首检工作,逐步实现“民用四表”检定的常态化。进一步加大对强制性认证企业和流通领域强制性认证产品的监督检查工作力度,严厉查处超范围生产、不按型式试验报告生产以及销售和在经营活动中使用无证产品等违法行为;加强资质认定实验室的监督管理,不断提高检验能力和管理水平。
三、工作措施。
(一)大力开展“项目攻坚”活动。当前,我们已有1个国家中心获批筹建,1个中心提报了建设国家中心的申请,有3个省级中心正在积极筹建,还有7个省级中心等待批复,建设任务异常繁重,面临许多亟待解决的困难和问题,对此,我们必须清醒认识、积极应对。要积极做好项目争取工作,已经申请国家中心和省级中心的要努力争取及早获批筹建;要扎实推进项目建设,已经批复的中心要明确阶段目标任务全力推进;要全力组织好建成项目的良好运行,充分发挥中心作用,并逐步实现效益最大化。要统筹规划中心建设各方面的工作,在坚持“依靠政府,依靠社会、依靠自身”路径的基础上,有所创新,有所发展,积极争取方方面面的政策、资金、设备支持。要把人才的培养、引进摆上更加重要的位置,逐步形成结构完整、层次合理、专业配套的人才库,努力建设同国家质检中心、省级质检中心相适应的人才队伍。
(二)深入推进服务工程。目前,市委、市政府正在全力推进实施“黄蓝”两大国家战略,加快建设生态文明典型示范城市。今年上半年,全市还将全面完成党委、政府换届工作,换届后的党委、政府发展的愿望将更强,发展的步子会更大,对质监工作也会提出新的更高的要求。对于这些新形势、新情况,我们一定要认真分析、充分认识,以此为基础,把握工作方向、理清思路措施,找准切入点,扩大结合点,全力服务政府中心工作,在服务中提升地位、谋求发展。各县区局要积极主动地向地方党委、政府请示、汇报,并结合区域特点和自身情况,及早出台服务“黄蓝”经济的实施意见,认真抓好贯彻落实。(此处删去7行)。
(三)努力实现科学监管。要根据特种设备、食品质量和工业产品质量工作的不同特点,积极探索科学有效的监管模式,努力将事中监管和事后处置向事前预防转移,做到早发现、早控制、早处置,将事故隐患消灭在萌芽状态,尽量避免和消除不良影响。要认真总结特种设备安全监察分级分类监管的成功经验,推广普及到各类企业和各种产品,针对低级别、低信誉的企业和产品,要加大监督抽查力度和日常检查频次。要把有限的监管人力、物力、精力投入到容易发生问题的重点区域、重点行业、重点产品上。要研究出台风险评估办法,对重点产品及时组织开展风险分析评估。要十分注重监管工作的执法跟进,对违法企业和问题产品坚决予以查处,并监督进行彻底整改,通过一手惩戒、一手帮扶,将企业的生产经营活动引向规范,从根本上消除安全隐患。
(四)全面提升工作水平。“规范”是我们去年工作的一个主题,以这个主题为引领,我们的各项工作水平得到了提高,各个工作领域呈现出了许多亮点。今年,我们要实现由“规范”向“提升”的迈进。“提升”是以“规范”为基础的新的阶段和更高层次,是“规范”发展的必然结果,也是今年新的形势任务的必然要求。我们一定要在牢固树立“规范”意识的前提下,迅速引入“提升”理念,用全新的眼光考量工作,用全新的思维谋划工作,用全新的标准衡量工作;把目光放得更远一些,把调子定得更高一些,把步子迈得更大一些。要认真梳理一年来的工作,从沉淀中发掘闪光点,发现疏漏甚至败笔,找到提升的突破口和着力点。要以努力学习和深入思考为基础,以提升自身素质和境界为前提,努力探索出一些促工作和抓管理的科学规律,真正使整体工作水平有质的提高,让事业发展有新的飞跃。
四、工作要求。
(一)要切实加强队伍建设。队伍建设是事业发展的根本,抓不住这个根本,事业发展就会成为沙上建塔,不会牢固,不会长久。要抓好学习教育,努力提升干部职工自身素质和政治素养,培养大局意识和责任意识,既使每一名干部职工成为胜任自己岗位的可用之才,又要打造一个团结有力的坚强集体;要抓好班子建设,努力提高班子集体的凝聚力、战斗力和创作力,增强决策的科学性,真正使各级班子成为一面旗帜和一种导向,带领干部职工推动事业实现又好又快发展;要抓好作风建设,进一步改进工作中还存在的不作为、乱作为、懒作为等问题,把质监队伍打造成服务发展的排头兵;要抓好和谐稳定,尤其在当前体制调整的关键时期,一定要教育广大干部职工以大局为重、以事业为重,以良好的心态和精神面貌干好工作,积极面对。
(二)要不断强化创新理念。实践告诉我们,创新是打开工作局面、推动事业发展的不竭动力。20**年,我们以创新的理念指导工作,在质检中心建设、宏观质量管理、技术基础工作、规范化建设等方面都取得了很好的效果,也积累了成功经验。今年的形势更加严峻,任务也更加繁重,如果遵循常规思维,一切按部就班,许多工作任务就不可能完成。所以,我们一定要继续利用好创新这个有力武器,以创新理念思考问题,谋划工作,推进实施,只有这样,一些难以克服的困难才有可能迎刃而解,一些事情做起来才会事半功倍。创新的根源在于思想的解放,我们一定要敢于摒弃一些习惯上认为正常和正确的东西,勇于站得高一点看事情,跳出圈子想问题,这样,身上的束缚才会少一些,脑子里新鲜的东西才会多一些;我们一定要敢于在行动上去尝试,把一些成熟的或虽然还不成熟但认为可行的想法付诸实践,让实践来去粗取精、去伪存真,让实践来检验。要将创新的理念渗透到工作的各个层面,不仅在业务工作上求创新,也要在管理机制上求创新,以创新为动力源泉,保持事业发展的强劲势头。
(三)要注重开展调查研究。我们所面临的形势,随时都在发生变化,我们的一些工作,随时会遇到新的问题。这就要求我们一定要把调查研究当做一项重要的和常规性的工作,抓紧抓好。要围绕中心建设和人才队伍建设开展调查研究,切实解决事业发展的瓶颈问题;要围绕质量基础工作突破开展调查研究,不断开创各个工作领域新局面,切实增强服务效能;要走出去到先进地区开展调查研究,把一些先进经验转化成我们的办法措施;要深入一线到县级局和企业开展调查研究,不断增强我们政策措施的针对性、有效性,及时发现和帮助解决基层、企业的困难和问题。我们要把调研和创新这两个武器牢牢抓在手上,不断开辟和拓宽事业发展的道路。
(四)要着力抓好督查落实。年前我们已经印发了《20**年工作目标要求和指导意见》,明确了今年的目标任务;今年春节刚过,有关科室长又为大家作了详细解读,下一步关键是结合各自实际抓好落实。要不断完善督查调度和检查考核的工作机制,明确工作机构和人员,不断加大对各项工作任务尤其质检中心建设等重点工作的督查力度,确保系统全面工作既均衡推进,又重点突出。要建立科学的和操作性强的考核体系,坚持日常考核同年终考核相结合,真正使考核成绩体现工作实绩,产生激励先进和鞭策后进的实际效果。
同志们,20**年,质监工作面临着新的挑战和机遇。让我们在市委、市政府和省局的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结拼搏,开拓创新,真抓实干,为推进实施“黄蓝”战略和东营经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!
在监督工作会议上的讲话篇五
同志们:
新年伊始,万象更新。今天我们召开全县质监工作会议,认真总结回顾过去一年的工作经验和成绩,全面贯彻落实县委九届二中全会和市质监系统工作会议精神,筹划、部署全年的工作。这充分说明了县质量技术监督局工作的主动性、积极性,也充分说明质监局全体干部职工对做好“十一五”期间的质监工作有一种紧迫感和使命感。我认为会议召开地非常及时,非常必要,对切实推进质监事业跨越式发展,促进临泉经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
去年,我县质量技术监督工作在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的具体指导下,经过全体人员的努力工作,力度明显加大,措施明显增强,在促进我县经济社会发展和“平安临泉”建设中发挥了重要作用,取得了突出成绩。在此,我代表县政府向战斗在质量技术监督战线上的全体同志表示诚挚的慰问,向荣获2006年度先进称号的集体和个人表示热烈的祝贺!刚才,恩芳局长代表局党组作了很好的工作报告,我完全同意,请同志们抓好落实。下面,我代表县政府强调几点意见。
一、认清形势,高度重视新形势下的质监工作。
2007年是全县上下深入落实科学发展观,加快建设和谐社会的重要一年,也是积极推进我县跨越发展,实现奋力崛起的关键一年。县委九届二次扩大会议提出:要加快工业化进程,全力组织工业突破;要大力推进农业产业化进程,构建和谐社会;要抓好新农村建设,扎实开展全民创业行动,力争实现全县生产总值增长15%的预期目标。这些工作都牵涉到质监的方方面面,作为政府职能部门,县质监局要主动贯彻落实政府中心工作,服务好政府中心工作,要以强烈的政治责任感和使命感,积极投身到实现临泉崛起的工作中,使质监工作主动、融入地方经济社会发展大局中。为此,质监系统全体人员必须进一步强化服务意识和发展意识,进一步认清形势,明确任务,围绕经济建设这个中心创造性地开展工作,为促进全县经济社会又好又快发展搞好服务。
面对新形势、新任务,全县质监系统广大干部职工一定要切实履行职责、创新工作思路和方法,找准服务经济的切入点和突破口,推动质量技术监督工作再上新台阶。这里我特别强调几个方面的工作:
一是要确保食品质量安全。
食品问题关系群众的身体健康和生命安全,关系社会稳定和广大群众的切身利益,关系党和政府的形象。一段时间以来,食品质量问题频频发生,食品质量信誉出现很大危机,食品消费安全感受到严重影响。因此,切实加强食品质量卫生安全监管,已成为当前各级政府和各有关部门急需解决的重大问题。刚才,恩芳局长对此已作了周密部署,讲的很好,希望大家在以后的工作中一定要负起责任、抓好落实。这里我只想强调一点,就是一定要管好小企业、小作坊,这是个“死角”、“几不管”的地方,而很多问题恰恰就出在这里。目前,我县食品企业有90多家,80%以上属小企业,量大面广,种类繁多,一些造假企业隐蔽性较强,给食品安全监管带来不少困难。因此,我们不仅要关注那些好的、大的、信得过的企业,更要把那些小的、质量不稳定的,甚至制造假冒伪劣的企业管起来,这一点要千万注意!
二是要确保特种设备安全。
特种设备安全事关经济运行和群众生命财产安全。质监部门一定要高度重视,绝不能失职,更不能渎职!特种设备安全监察工作,关键要有责任心,根本在于责任制。临泉县人多地广,特种设备数量特别是锅炉较多,这方面工作要认真抓好,不能有丝毫马虎!要以遏制事故为目的,以现场监察为手段,以使用环节为重点,强化安全监察工作,增强安全监察工作的有效性;要建立长效的动态管理机制,把工作重点放在发现隐患、消除隐患上,对存在的隐患的设备要督促整改,对拒不整改、不消除隐患的单位和个人,予以严厉查处;要积极指导帮助使用单位完善各项安全规章制度,抓好检测检验,从源头上把好安全关。
三是要围绕提高质量水平这个中心,抓好计量、标准化等基础性工作。
要指导帮助企业建立计量检测体系和标准化生产体系,使标准化工作在技术成果转化为生产力方面发挥积极作用。要利用技术手段和管理职能,加强计量监督和计量器具的强检工作,特别是与老百姓生活息息相关的商品量、电表、水表等计量器具的监督。要继续深入开展集贸市场、加油机等专项整治工作。
四是要服务好企业。
服务应该说是质监部门的永恒主题,正如刚才恩芳局长工作报告中指出的,质监部门既有人才优势、设备优势、技术优势,又有很好的服务手段、很强的服务能力,我们一定要把这些优势发挥好、利用好,为企业搞好服务。要大力实施名牌战略,引导帮助企业争创名牌产品,力争能在较短时间内再创1-2个安徽名牌;要引导企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产,推进企业上规模、产品上水平;要大力扶优扶强,对产品质量好、发展前景好的企业,通过各种方法进行广泛宣传,引导消费,促进企业的健康发展;要本着特事特办、急事急办的原则,对涉及条码代码、标准化、计量、特种设备等方面的审批备案事项,做到热心服务、热情服务、热忱服务,为企业发展营造宽松的环境。
三、加强队伍建设,严格依法行政。
要加强产品质量监管工作,严厉打击制售假冒伪劣产品违法活动,做好食品安全和特种设备安全监管,开创质监工作的新局面,关键靠一支高素质、过得硬、能战斗的队伍。去年,质量技术监督局在抓行风、树形象和抓队伍方面的工作力度明显增大、成效比较明显,社会形象和社会影响力明显提升。但是我们不能盲目乐观,要正视自己的不足,继续把加强队伍建设作为当前的首要任务来抓,务必要认真学习政治、业务、法律法规及市场经济知识、现代科技知识,努力提高自身素质和执法水平,要深入贯彻实施《行政许可法法》,高度重视法制建设,全面推行依法行政,使各项监管工作做到有法可依、有章可循。要不断改进管理方式方法,保证执法行为、执法程序的合法性,严格按法律法规办事。要增强行政执法的透明度,确保行政执法的合法性和公正性。同时要切实加强廉政建设和行风建设,树立勤政为民的职业道德,切实做到严格依法行政、严肃执法、文明执法、廉洁执法,树立质量技术监督部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。
同志们,质量工作是经济工作的生命线,做好新形势下的质监工作面临新的挑战!我们要进一步增强政治责任感和大局观念,强化服务意识,严格依法行政,为促进质监事业和全县经济社会又好又快发展做出自己应有的努力!
在监督工作会议上的讲话篇六
同志们:
自治区质量技术监督系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。这次会议开得很好,开成了求真、务实、高效的大会,开成了热烈、团结、鼓劲的大会,达到了预期的目的。
在本次会议上,通报表彰了州局、州局等8个法制工作先进集体,表彰了xx局、xx局等8个宣传工作先进集体,表彰了、等8名法制工作先进个人,表彰了、等8名宣传工作先进个人,表彰了、等14名优秀执法人员。借此机会,向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!(掌声)全系统质监部门及广大干部职工,要向受表彰的先进代表学习,以他们为榜样,努力工作,开拓创新,为质量技术监督事业的不断发展做出新的更大的贡献。
xx局长对这次会议非常重视,在百忙之中亲自出席会议并作了重要讲话,充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩,对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。
法规处xx处长做了一个全面系统的工作报告,实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验,深刻分析了当前工作面临的形势和任务,查找了存在的问题,剖析了存在问题的根源,全面部署了20xx年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务,阐述了建设法治质监的深刻内涵和战略思考,提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。任务明确、目标具体、重点突出、措施有力,具有很强的指导性和操作性。
14日上午大会进行了经验交流,xx局、xx局等5个单位代表做了交流发言,分别畅谈了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会,提出了许多很好的意见和建议。同时,会议还印发了州局、州局等8个单位的法制工作经验交流材料,xx局、xx局等14个单位的宣传工作经验交流材料,xx局、xx局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。这些单位的材料都从不同侧面介绍了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验,可供大家相互学习借鉴。
14日下午,在州质监局法制庭召开的质监系统行政执法案件公开审理现场演示会,是本次会议的一个十分重要内容,其目的是在、三地州取得“开门审案”试点经验的基础上,向全质量技术监督系统推行以州质量技术监督局为代表的“开门审案”的先进经验。尽快在全质监系统形成“强化法制监督,公开透明审案,让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行”的案件公开审理机制。演示会开得圆满成功,达到了预期的效果。演示会的全部过程资料将录制光盘下发,全区质监系统要借鉴州局“开门审案”的经验做法,全面推行质量技术监督行政处罚案件公开审理工作。各地州(市)局要结合各地实际,进一步完善“公开审案”的各项制度,提高执法水平,提升行业形象,规范执法行为,加强内外监督,不断提高全区质量技术监督依法行政整体水平。
今天上午,参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了州局现场依法行政考核,观看了州局依法行政专题汇报片。通过观摩和互相学习、交流、沟通,大家提高了对依法行政重要性、必要性的认识,明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤,为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。
昨天上午和今天下午前两个小时,与会代表紧紧围绕区局领导的讲话和xx处长的报告,就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难问题、法制工作制度修订、行政处罚案件公开审理办法、当前质监法制工作存在的问题以及新形势下如何做好质监法制工作等问题分组进行了热烈、积极、深入的讨论。大家结合本地区、本部门的工作实际,畅所欲言,献计献策,提出了许多很好的意见和建议。归纳起来,有以下几个方面的问题和意见:
一是关于加强对法制工作的领导问题。大家认为,领导重视是做好质监法制工作的关键。因此,在今后的工作中,我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持,要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核,进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。
二是加强对骨干培训和组织考察学习的问题。部分代表建议,希望能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。学习有走出去、请进来、集中培训和个人自学多种形式,近年来,区局在学习培训方面下了一定的功夫,力度还是比较大的,去年与自治区政府法制办联合办班,对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训,有1587名执法人员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监督行政执法证”。选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。今后,将根据形势任务的需要,有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。同时,希望大家通过在职自学,不断充实自己,提高能力素质,真正成为领导的参谋助手和质监法律专家。
三是关于进一步落实好执法责任制的问题。大家建议,应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况,我们将进一步量化目标责任制考核指标体系,增加对各单位负责人的目标考核要求;同时进一步做好行政执法监督检查工作,加大对各单位负责人依法行政工作情况的监督检查。
四是关于落实依法行政考核办法的问题。大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化,很有必要,非常重要,但操作起来有一定的难度,并提出了许多很好的修改建议,我们将根据大家的意见,进一步修改完善,重点突出针对性和可操作性。我们认为,依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法,是加大内部监督力度的有效形式,符合党的xx大报告提出的“行政机关要完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,让权力在阳光下运行”的要求。这个办法落实好了,就会减少和杜绝违法行政、不作为、乱作为的现象,树立质监部门的良好形象。
五是关于创新“开门审案”机制的问题。有的同志对推行公开审案存有一点顾虑。我们认为,公开审案只是案件审理的一种方式,并不要求所有案件全部实施公开审理,根据等地州局试点的经验,只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公开进行审理。各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式,区局将进一步总结推广经验,指导大家学习借鉴。大家一定要认识到:“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法,而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建和谐社会的探索和尝试,在全系统推行后,产生的社会效应将会得到充分体现。
六是关于法制机构的建设问题。部分代表反映,目前法制机构的职能设置和人员配备难以适应日益繁重的任务,特别是县级局法制机构力量近年来不但没有加强,反而在削弱,与所承担的职责出现了较大的落差,难以适应建设法治质监的要求。对这个问题,区局法规处将向相关领导及人事部门及时反映。
七是关于加强对基层行政执法工作的指导问题。大家反映,在行政执法中经常出现一些疑难问题,希望能够得到区局及时、权威的指导。对于这个问题,我们将采取以下措施:在今后对个案的执法指导工作中,将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局;选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难问题,组织有关方面人员进行专题研究,畅通研讨渠道,便于借鉴指导。
与会代表在讨论中一致认为,这次会议总结成绩客观,分析问题深刻,部署工作全面,任务措施具体,令人振奋,催人奋进。大家表示,一定要以高度的政治责任感和历史使命感,按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署,在新的一年里,团结一致,振奋精神,锐意进取,扎实工作,努力完成好各项法制宣传工作任务。
总结本次会议,我感到,会议取得的成果主要有三个方面:
一是统一了思想,提高了认识。大家通过观摩、学习、讨论,畅谈体会,交流思想,进一步把思想统一到xx大提出的全面推进依法治国、加快建设法治国家的基本方略上来,提高了对法制工作重要性的认识,增强了工作的责任意识。明确了质监部门法制机构及其工作人员的神圣职责就是:围绕中心、服务大局,真正成为质监系统依法行政的推动者,法治质监的建设者,学法守法的倡导者,制度创新的先行者,质监工作的服务者,严格执法、公正执法、文明执法的执行者。
二是总结了经验,找出了不足。会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾,实事求是地总结了取得的成绩和主要经验,认真查找了法制工作的不足,尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监督机制建设有待加强、相关制度需要完善等问题,为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。
三是分析了形势,明确了任务。大家清醒地认识到,质监部门已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业,随着依法治国步伐的加快,在监督运行上从上下级的单一监督走向管理与被管理者的双向监督,从侧重内部监督走向内外结合的全方位监督,要求我们必须做到依法行政。20xx年法制工作要按照区局党组的部署,紧紧围绕质监中心工作,继续以深化行政许可监督、行政执法监督,完善法制建设、推进法制六进、“地理标志保护”工作为重点,进一步加大质监宣传工作力度,为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。
20xx年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确,关键是全力抓好落实。这里,我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好,提出三点要求:
一是要及时汇报。请同志们回去以后抓紧向本局党组汇报。要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势,全面掌握这次会议的部署和要求,重视和加强法制工作,把区局的部署和本单位实际结合起来,创造性地开展工作。
二是要认真传达。要认真传达这次会议精神,使质监系统各级领导和广大行政执法人员清醒认识质监法制工作重要性,明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务,把思想统一到区局的总体要求和工作部署上来,进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。
三是要狠抓落实。各地要按照这次会议的总体部署和要求,在深入学习、领会精神、集思广益的基础上,充实完善本单位今年法制工作的计划,提出贯彻落实本次会议的具体措施。要结合单位实际情况,围绕今年的重点工作,搞好任务分解,明确责任范围,提出时间进度和质量要求,一级抓一级,层层抓落实,确保各项任务落到实处。为进一步提高全系统依法行政能力和水平、建设法治质监,作出新的更大的贡献。
同志们:我们这次会议得到了州质量技术监督局的大力支持,为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行,他们投入了大量的人力、物力,作了精心的准备和安排,提供了满意的服务,让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢!(掌声)。
最后,祝各位代表身体健康,工作顺利,万事如意!
谢谢大家!
在监督工作会议上的讲话篇七
同志们:
这次全市质量技术监督系统工作会议的主要任务是:认真学习贯彻全省质量技术监督系统工作会议、市十二届人大二次会议和全市经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,总结20xx年全市质监工作,分析面临的形势和任务,研究部署今年的质监工作。下面,根据市局党组研究的意见,我讲四个问题。
一、团结拼搏,共克时艰,20xx年质监工作为全市经济社会发展做出了突出贡献。
20xx年对质监部门来讲,是极不寻常、极不平凡的一年。一年来,面对大事、急事、难事多的严峻形势和繁重艰巨的任务,全市系统在省局和市委、市政府的正确领导下,认真贯彻党的xx大精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展大局,恪尽职守、勇挑重担、团结一心、真抓实干,为有效应对突发事件,确保质量安全,促进经济社会发展发挥了不可替代的作用,做出了突出的贡献,形成了内外关系和谐,上下风清气正,发展态势强劲的良好局面。主要体现在以下几个方面:
——应对复杂局面和突发事件的能力有了新提升。一年来,抗震救灾、奥运安保、应对三鹿奶粉事件等大事和突发事件接踵而至,全市系统坚决贯彻省、市局党组部署,迎难而上,积极应对,用坚定的信念、坚强的意志和艰苦的努力经受住了考验,交出了一份合格的答卷。为援助四川抗震救灾,全市系统积极行动,为灾区捐款24万余元,免费检验救灾被褥5000件、服装3200件、食品400件,派出了电梯检验技术人员奔赴灾区圆满完成了电梯检验任务,对我市援建的2069套过渡安置房进行质量监管,为我市在全省率先保质保量完成安置房援建任务做出了贡献。为确保奥运质量安全,全市系统870多人投入到食品监管工作中,对101家涉奥食品企业实施了全过程、全天候质量监管,对1100多家其他食品企业和小作坊严密监控,督促企业落实了生产销售台帐、索证索票、添加剂备案、限区域销售等制度,提高企业质量保证能力,取缔了330家非法生产小作坊,消除了大量食品安全隐患,确保了涉奥食品质量安全;对全市1.9万台特种设备、5800家特种设备使用单位逐一明确监管人员,进行全面监控,确保了特种设备安全;对54家危化品企业按照生产许可条件逐一进行了重新核查,责令4家无证企业停产,确保了危险化学品安全,圆满完成了奥运安保任务。为及时有效应对三鹿奶粉事件,确保对乳制品及含乳食品生产企业实施有效监控,全市系统特别是在食品监管、驻厂监管和食品检验岗位的同志不畏困难,不惧压力,以高度的政治责任感,以严谨细致的工作作风,同舟共济,众志成城,尽职尽责,无私奉献,实行“5+2”、“白+黑”工作制,对小洋人、乡谣等3家企业实施24小时驻厂监管,帮助乳制品和乳饮料企业把好原料关、生产过程关、出厂检验关,共新增三聚氰胺检测设备5台套,为奶农和企业检验原料和成品3184批次,共计3万余吨,确保了我市乳制品质量安全,用实际行动向社会展现了质监部门冲锋在前、勇挑重担、敢于负责的社会形象。
——质量安全监管取得了新成效。三鹿事件发生后,按照省、市统一部署,全市系统举一反三,组织开展了食品、重点工业产品和特种设备安全专项整治行动。在整治行动中,全市系统重拳出击,凡是无证无标生产的,一律关停取缔;凡是获证企业达不到生产条件的,一律停产整顿;凡是特种设备超期未检、超限运行、无证使用的,一律停止运行;凡是整治工作不力的,一律追究责任。通过横向到边、纵向到底的拉网式检查,关停取缔三证不全食品生产加工企业和小作坊653家,关停无证生产工业产品企业115家,消除特种设备安全隐患2234处,枣蜜饯、肉制品加工、弯头管件、乳饮料等质量安全隐患集中产业得到了有效控制,企业生产行为得到了基本规范,质量安全保证能力大幅度提高,确保了全市质量安全,促进了相关产业健康发展。为推进监管长效机制建设,进一步完善了打假责任制,制定了《获证企业后续监管办法》、《产品质量监督检查不合格企业后处理管理办法》等一系列监管制度,并且积极探索监管新模式,加快了监管工作信息化、电子化探索,作为全国唯一试点的河间市产品质量电子监管系统完成了建设任务,顺利通过了国家质检总局验收。
——质量管理创出了新业绩。市委、市政府历史性地把我局提交的《关于名牌战略实施情况的报告》,作为20xx年1号文件转发各级各部门,把实施名牌战略作为经济社会发展的战略性举措,纳入各级政府经济社会发展规划,制定了沧州市名牌培育计划,提出了具体培育措施。在此基础上,市政府又出台了奖励暂行办法,不仅对获得名牌的企业将给予表彰,而且对名牌主管部门将进行重奖,激励政策的出台在全市营造了争创名牌的浓厚氛围。全市系统进一步加大力度,采取得力措施,不断推进“质量兴市”战略深入实施,引导企业坚持走质量效益型发展道路。20xx年推荐了华北石油一机厂“华”字牌抽油机等三个产品争创中国名牌,25个产品争创河北省名牌、7个产品争创河北省优质产品。在摸清全市企业底数的基础上,对619家重点工业产品生产企业建立了质量档案,为建立质量信用评价体系奠定了基础。通过加强质量基础工作,促进了企业产品质量和管理水平的提高,到目前,全市已有546家企业取得了工业产品生产许可证,245家企业通过了“3c”产品认证,1450家企业获得了体系认证证书。
——标准战略实施开创了新局面。围绕保障农产品质量安全,大力推进农业标准化生产,全年制修订国家级、省级农业地方标准各1项、市级农业地方标准28项,任丘肉鸡养殖等5个第六批国家级农业标准化示范区圆满完成了阶段性建设任务,吴桥优质棉省级农业标准化示范区顺利通过了验收,三年示范区建设期间累计增产优质棉1050万公斤,为农民增收6990万元。围绕提高产品质量,提升企业标准水平,对427项企业标准进行了备案,完成了《蜜枣》等两项省级工业地方标准的起草工作,我市批量生产的工业产品有标率保持在95%以上;完成了9项产品采用国际标准和国外先进标准工作,9项产品全年实现产值6.35亿元,利税6500万元,出口创汇951万美元;帮助河北乐海乐器公司申报了全国乐器标准化技术委员会二胡、扬琴工作组,黄骅酥脆冬枣申报了国家地理标志保护产品。围绕服务第三产业,提高服务标准化水平,完成了《保安服务质量规范》河北省服务地方标准的组织起草工作,指导帮扶四家企业开展服务标准化试点工作。
——计量管理服务实现了新突破。为做好新形势下计量工作,制定了民生计量和工业计量两手抓的工作思路。贯彻落实党中央、国务院提出的关注民生、构建社会主义和谐社会的总体要求,深入开展了“健康计量进医院、放心计量进市场、光明计量进镜店、服务计量进社区”——“四个走进”活动。特别是根据市政协提案的要求,按照市领导批示精神,对群众反映强烈的大量医疗计量器具“超期服役”、“带病上岗”问题,组织了专项治理行动,对1297家医疗机构进行了检查,发现710台计量器具存在瞒报漏检现象、206台超期使用、41台已失准,并已依法完成了强制检定,确保了量值准确,保障了人民群众的身体健康和生命安全。为促进节约型社会建设,开展了重点耗能企业节能减排活动,建立了71家年耗标煤3000吨以上的重点企业档案,完善了企业能源能源检测体系,成立了计量服务队与企业结对帮扶,为企业及时检修能源计量器具800多台件,免费培训计量技术和管理人员200多人,指导企业靠严格的计量管理堵塞能源漏洞,一年来实现减损增效8000多万元。
——技术装备实力跃上了新台阶。基本建设、技术装备投入1620万元。孟村局筹建的占地35亩的国家管道装备质检中心项目,已投入750多万元,完成了5000多平方米的检测楼、检测车间建设,建立了普通化学等五个实验室,部分项目已开展检测业务;肃宁局筹建的国家裘皮产品质检中心项目,已投入660多万元,完成了检测用房的建设和设备的购置,已经开展检验工作。以上两个项目经省局研究同意,已上报国家质检总局。在建的总投资1700多万元的市特检所承压汽车罐车检测站和培训基地项目,已完成了建筑面积4000多平方米的检测楼和检测车间,今年上半年将投入使用;总投资1350万元的黄骅常压罐车检验站项目,已完成97.5亩土地征用、项目立项、规划设计。为完善基础项目,提升整体检验能力,投入366万元对7个基层技术机构的食品安全检测、6个基层技术机构的电能表检测项目进行了完善。
——政风行风建设取得了新辉煌。在20xx年、20xx年民主评议行风分别获得全市第二名、第一名的基础上,面对参评单位增加和评议方式方法改变的新形势,全市系统克服诸多不利因素,坚持不懈地把抓好政风行风建设作为构建和谐质监、树立部门形象的大事来抓,系统上下保持了良好的精神状态,充分发扬负重拼搏、敢打必胜、勇往直前的攻坚精神,自我加压,迎难而上,真抓实干,在全市民主评议行风工作中取得了优异成绩。特别是临港分局克服人员少、任务重等困难,最终取得了第一名的好成绩;沧县局在上半年民主测评结果不理想的情况下,及时调整工作思路,集中精力想办法,寻突破,在下半年民主评议中打了一场漂亮的翻身仗,由第八名攀升至第一名,最终取得了全年第三名的好成绩。在各级党组的正确领导下,通过干部职工的共同努力,全市系统共有7个县(市、区)局进入当地排名前四名,其中泊头市局和临港分局取得了第一名的好成绩,市局连续三年获得市本级第一名。政风行风建设取得的新辉煌,进一步提升了全市系统的整体社会形象,优化了系统内外部发展环境,极大地鼓舞了全体干部职工的斗志,激发了工作热情,促进了质监事业快速发展。
一年来,面对繁重任务和严峻考验,全市系统不畏困难,顽强拼搏,使质监事业保持了又好又快的发展态势,质监职能得到了充分发挥,和谐稳定的良好局面进一步巩固。这些成绩的取得,是市委、市政府和省局正确领导的结果,是各部门和社会各界支持帮助的结果,凝结着全市系统广大干部职工的智慧和汗水。在此,我代表市局党组向全市系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来不平凡的经历,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:一是系统大局观念不强、配合意识不足,存在政令不通、配合不力,甚至相互拆台,上下争饭吃的问题;二是工作的有效性需要进一步提升,对工作研究不深,对企业了解不够,监管措施流于形式,与经济社会发展的中心贴得不紧的现象普遍存在;三是质量安全监管长效机制还需进一步完善,对质量监管深层次、潜在性问题研究不够,风险研判和预警能力薄弱;四是人员素质和能力需要进一步提高,主要表现在应对突发事件、攻坚克难、服务经济、行政管理、检验检测等方面的能力与形势任务的要求还有很大差距;五是系统发展不平衡,市局调控力度需进一步增强;六是技术机构质量安全保障能力不强,检验检测水平低,高水平技术人员匮乏;七是班子的凝聚力、战斗力不强,不能贯彻民主集中制,不能严格执行干部任用条例,不能遵守干部任用程序的问题在个别单位一定程度存在;八是政风行风建设需进一步加强,主要表现在行政管理和执法人员服务意识不强,“吃拿卡要”行为屡禁不绝,技术机构不按标准规程检验检定、出据错误报告、虚假报告的现象时有发生。对这些问题,必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、提高认识,把握形势,增强推进发展的责任感和紧迫感。
20xx年既是建国60周年,又是应对国际金融危机、实施“”规划的关键一年,也是全系统汲取三鹿事件教训,全面规范、全面调整、全面加强的一年,历史注定了20xx年也将是不寻常、不平凡的一年,我们面临着严峻的挑战。
一是监管工作的形势和任务给我们带来了巨大压力。三鹿奶粉事件的发生,严重损害了群众利益,产生了非常恶劣的影响,极大地损害了政府的公信力和质监部门的形象。在产品质量安全问题已成为社会关注的热点这一大背景下,在当前我国产品质量分段管理为主的体制下,在企业自律意识不强、社会诚信评价体制不健全、市场监管机制不完善的情况下,我们要对全市上万家食品和产品生产企业、200家特种设备生产企业、5800家特种设备使用单位、105家气瓶充装单位、1.9万台特种设备进行监管,确保不出问题,确保人民群众身体健康和生命财产安全,质监部门的责任重于泰山,可以说是如履薄冰、如临深渊。如果发生大的质量安全问题,无法向党和政府交代,无法向人民群众交代。
二是当前的经济形势给质监工作带来前所未有的困难。自去年9月份以来,由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传达到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。这场被认为是“上世纪大萧条以来最严重经济危机”不仅至今尚未见底,而且对实体经济的影响正进一步加深,其严重后果还会进一步显现。受其影响,我国经济增速明显放缓。我市大部分产业虽然受冲击不大,但也一定程度地受到了冲击,特别是由于大多产品处于产业链低端,对资源能源的依赖性较强,金融危机的负面影响正在逐步显现。
三是实现经济平稳较快增长对我们提出了新的更高的要求。实现经济平稳较快增长,必须坚持数量和质量相统一,速度和效益相统一,质量工作的重要性更加凸显。解决产业结构不合理、发展方式粗放、企业自主创新和技术进步能力薄弱等一系列问题,需要质监部门强有力的技术支撑和保障,而目前我们这支队伍无论是思想政治素质、业务素质,还是工作能力、工作作风,都与促进经济平稳较快增长的要求存在较大差距。
虽然我们面临的形势十分严峻,困难很多,但挑战与机遇并存,压力与动力同在。在看到困难的同时,我们也必须了解我们的优势和战胜困难的有利因素,坚定发展的信心,化危为机,危中寻机。
一是各级领导高度重视为我们抓好质量工作提供了坚强后盾。强调:“如果增长粗放和产品质量不高的问题不能得到全面有效解决,总有一天会引发系统性风险,甚至会引发信用危机和社会动荡,反过来会影响发展进程。我们必须警醒,痛下决心加快解决我国经济发展质量不高的问题”。的重要讲话从经济社会发展全局的高度,进一步阐明了加强质量工作的重大意义,对质监工作提出了新的更高的要求,也为质监部门发挥职能作用提供了宽广的舞台。特别是中央经济工作会议对食品质量工作提出要求:“高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全,建立最严格的食品药品和安全生产标准,建立权责相对应的法律追究惩治体系。”充分体现了中央对食品质量的空前高度重视。党中央、国务院部署了在全国深入开展整顿和规范市场经济秩序专项行动以及“质量和安全年”活动,是全面提高我市食品和产品质量水平的重要契机,我们必须抓住机遇,奋发有为,用出色的工作成绩体现我们的作用,重塑质监部门的良好形象。
二是党中央、国务院采取的促进经济平稳较快增长的战略部署,为我市产业优化升级带来了机遇,为我们服务产业发展提供了舞台。为应对金融危机,国家采取了一系列扩大内需、刺激经济增长的政策措施,为新一轮经济整合提升创造了机遇。如国家把农业和基础设施建设作为扩大内需的投入重点,为我市管道装备制造、电线电缆、扣件、化肥等产业带来了新的发展契机;国家正在加快制定和实施的汽车、纺织、装备制造、石化等十大产业振兴规划,对我市的相关主导产业技术升级改造、结构调整将产生深远的影响,也为我们引导企业强化管理,提升素质、保证质量提供了机遇。我市一大批重大产业支撑项目和基础设施项目建设,为经济平稳较快增长提供了强有力的支撑。随着渤海新区和综合大港建设的加快推进,京沪高速铁路、邯黄铁路等基础设施建设全面启动,我市的区位优势、发展优势更加明显,目前1000个投资千万元以上的工业项目正在建设,总投资1400亿元,500个项目今年开工建设,总投资1100亿元,这些项目的建成投产必将对我市经济发展产生强大的拉动力。在刚刚闭幕的我市“两会”上,政府。
工作报告。
中提出了20xx年我市国内生产总值增长11%、财政一般预算收入增长13%的预期目标,分别高于全省2个、3个百分点,表明了市委、市政府不遗余力加快发展的信心和决心,一系列工作措施的落实,为我们履行职能提供了广阔空间,为我们事业持续稳定发展奠定了良好基础。
三是全市系统具备了一定发展基础,应对突发事件和自我发展的能力进一步增强。近年来,质监事业取得了长足发展,技术装备不断提升,人员素质逐步提高,特别是经过抗震救灾、奥运安保、应对三鹿事件等一系列大事、难事、突发事件的洗礼,全市系统各级领导班子和干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强,积蓄了应对复杂局面的经验和智慧。
困难面前勇者胜,办法总比困难多。我们必须坚定信心,善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇,在逆境中发现和培育有利因素,拿出新举措,实现新突破,这是对我们每一位领导干部、每一位职工精神状态、工作作风的现实考验。只要我们把思想统一到科学发展观的要求上来,统一到中央对国内外经济形势的分析和判断上来,统一到各级党委政府和省、市局党组的决策部署上来,振奋精神,迎难而上,就一定能克服一切困难,开创质监工作新局面!
三、振奋精神,全力推进,确保今年质监工作取得新成效。
在对形势认真分析的基础上,确定20xx年全市质监工作的总体要求是:全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议以及省局工作会议精神,深入落实科学发展观,紧紧围绕保持经济平稳较快增长的目标,以监管为首要职责,以开展“质量和安全年”、“作风建设年”活动为抓手,以增收节支为保障,完善监管制度,创新监管机制,夯实技术基础,巩固、扩大质量安全集中整治成果,进一步解放思想,转变作风,求真务实,开拓创新,全面提高食品和产品质量安全水平,坚决避免重特大质量安全事故发生,努力开创质监工作新局面,为建设沿海经济社会发展强市做出更大的贡献。
按照上述总体要求,今年全市系统要重点抓好五个方面的工作:
(一)围绕促进经济平稳较快增长,切实加强质量宏观管理,提升质量总体水平。贯彻落实党中央、国务院采取的促进经济平稳较快增长的政策措施,要求我们质监部门把保证产品质量,提高经济运行的质量和效益作为切入点。要保证产品质量的提高,就必须强化质量管理,为此,我们必须在以下四个方面加大力度。
一是大力推进质量振兴。进一步推进质量兴市(县)活动的开展,加快实施名牌战略,大力开展区域产业优化升级工程,对具备创建优质产品基地条件的,积极予以帮扶,在全市继续组织开展创建优质食品生产基地和优质食品安全示范乡镇、园区活动,带动全市提高质量安全水平,促进区域经济发展。着手起草20xx—20xx年《沧州市质量发展规划》,确定质量安全发展目标、任务和措施,把质量宏观管理工作放在经济社会发展全局的高度来统筹谋划。
二是切实加强质量综合管理。继续做好建立质量档案工作,按照“企业全备案、产品全登记、检测全报告”的要求,完成8类重点产品生产企业100%建档,并实现动态管理。继续做好发证产品后续监管工作,按照生产许可证和强制认证条件对企业严格检查,并督促企业自查,对发证产品企业检查率不低于95%,企业自查率达到100%。
三是加强宏观质量状况分析。全面开展区域产品质量评价和质量竞争力指数测评与发布工作,编制年度质量状况白皮书,为各级政府宏观经济决策提供科学依据。
四是加强质量信用体系建设。在建立企业质量档案的基础上,对企业进行质量信用分类,全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度,及时发布质量信用记录,严厉惩处失信行为。
(二)围绕扩大城乡居民消费,整顿规范市场经济秩序,提升质量安全保障能力。保证产品质量和食品安全,让人民群众吃得放心、用得称心、住得安心是增强广大人民群众的消费信心,繁荣市场,拉动内需的根本保障。我们应在以下三个方面切实提高监管的有效性。
一是进一步加大食品安全监管力度。以乳制品、肉制品、酒类、饮料、面粉、调味品、植物油、蜜饯等食品为重点,加大监督抽查力度,坚决查处不合格食品生产企业;以沧县枣制品、肃宁、河间肉制品、任丘酱类等食品集中区域为重点区域,严格防范,避免形成群体性、区域性食品安全事件;以原辅材料进厂、生产加工、添加剂备案、出厂检验为重点监管环节,监督企业严格落实质量保障措施,确保生产食品质量安全;以销售量大、辐射面广的食品大型企业、产品销往京津城市的食品企业以及生产高危食品的企业为重点企业,采取巡查、抽查、专项检查、风险监测等多种措施实施有效监管,确保不出现食品安全重大事故;以用“吊白块”加工食品等32种已发生过的违法行为作为重点问题,继续抓好食品添加剂专项整治工作,对违法行为认真排查,严厉打击;以提高准入门槛,严格审查监督、加强证后监管为措施,提高企业质量保证能力;以强化责任、深化监管为重点,狠抓落实,推动全市食品质量安全水平再上新台阶。
二是继续开展区域性质量问题和重点工业产品专项整治工作。以涉及国计民生和人身健康安全的产品为重点,对孟村、盐山的管道管件,河间的电线电缆,河间、任丘、黄骅、沧县的机动车配件等一批生产比较集中、存在质量安全问题较多的区域,坚持“打击、疏导、帮扶、规范、发展”的工作方针,积极开展整治工作,严厉打击质量违法行为,促进产业结构优化升级。对献县建筑扣件等具备条件的区域性产业,加大帮扶和培育力度,组织开展创建“产品质量平安区域”活动,建立和完善地方政府负总责、企业负首责,监管部门各负其责,行业协会和人民群众积极参与的产品质量区域整治机制。以絮用纤维制品、低压电器、等7类产品为重点,开展专项整治工作,通过帮扶规范,整治打击,全面提升企业的技术基础,提高产品质量水平。
三是进一步强化源头产品质量监管措施。严格落实辖区监管责任制,切实做到底数要清、责任要明、措施要严。严格落实《产品质量定期监督检验管理细则》,规范定期监督检验工作,确保全市定检计划覆盖率达到95%以上,检验覆盖率达到90%以上,检验质量明显提升。围绕生产许可、强制认证产品以及政府关注、社会反映较多的产品,突出安全、健康、节能、环保等关键项目,加大监督抽查力度,将监督抽查与行政许可、行业治理、区域整顿工作有机结合,加强不合格产品生产企业的后处理工作,后处理办结率达到100%。建立以应急处置为中心的风险管理制度,建立健全质量安全风险监测、质量安全巡查、明察暗访和举报奖励制度,加强对质量安全风险和行业“潜规则”的风险研判,及时发出预警,快速应对,妥善处置。
(三)围绕基础保障体系建设,加强质监基础工作,促进经济发展方式转变。通过强化标准化、计量、认证认可等基础工作,不断提高产品、服务的质量和档次,加快产品的升级换代,增强市场综合竞争能力。
一是加强标准化工作。围绕保证农产品质量安全、发展现代农业、生态农业等方面组织开展农业标准制定工作,充分调动大专院校、科研机构、协会组织等社会力量参与标准研究制定的积极性。继续抓好市级农业地方标准的清理和复审工作,确保其先进性、适用性。加快5个第六批国家级农业标准化示范区建设工作,确保完成阶段性示范任务。继续抓好企业产品执行标准的动态管理工作,严厉查处无标生产行为,确保我市批量生产的工业产品有标率在95%以上。加强企业标准管理工作,依托河北省食品专业标准化技术委员会,实行食品标准备案网上审查制度,提高标准水平。积极引导企业采用国际标准和国外先进标准,参与国家、行业、地方标准的制定以及各级标准化专业技术委员会的申报工作,加强节能减排国家标准的宣贯和实施,引导企业建立科学的能源标准体系。积极培育商贸、餐饮、旅游等服务标准化试点,每个县(市、区)局至少确定1个试点开展工作,每个县级市要完成1个商贸行业省级试点工作。
二是加强工业计量工作。进一步完善计量器具管理台帐,建立强检计量器具分管目录,合理划分市、县两级计量检定机构的检定权限,推动市、县计量技术机构整合。在重点耗能企业开展计量保证能力合格确认活动,指导企业完善能源计量检测体系,保障计量器具的准确可靠,为企业节能减排提供服务。
三是加强生产许可和认证认可工作。以食品、危化品、电热毯、电线电缆、钢筋、水泥等发证产品为重点,按计划开展巡查、回访,加强证后监管。以电线电缆、低压电器、机动车辆及安全附件、装饰装修产品等强制性认证产品为重点,对建立质量档案的245家3c认证生产企业进行分类监管,实施动态管理,加强日常巡查、突击检查、专项监督抽查,提高监管的有效性。
(四)围绕改善民生,保障群众健康安全和合法权益,推进和谐沧州建设。坚持以人为本,高度关注民生是落实科学发展观,构建和谐社会的本质要求,也是质监部门履行公共服务职能的核心。我们重点在计量惠民、执法打假、保证特种设备安全三个方面做好工作。
一是深化民生计量服务。继续组织开展以“关注民生、计量惠民”为主题的“四个走进”专项行动,全面实现专项行动100%覆盖到所有的集贸市场、医疗卫生单位、眼睛店、社区乡镇“四个100%”的总体目标。在全市培育一批计量诚信样板市场,每个县(市)至少抓一个典型,在集贸市场设置公平秤,提高计量器具受检率;对车站、医院等流动人口密集的场所利用计量器具作弊,坑害消费者的行为进行集中整治,擦亮沧州的窗口,树立诚信沧州的新形象;加大医用计量器具的检测力度,让人民群众放心看病;充分发挥隐蔽式加油监测车的作用,严厉打击利用加油机作弊的违法行为;对居民小区在用的水表、电表、燃气表进行计量抽查,维护消费者的合法权益;加大对面粉、大米、食用油、农资等重点定量包装商品的抽查力度,进一步推动“c”标志工作的开展,为群众营造放心满意的购物环境。
二是加大执法打假力度。围绕农业生产,开展以查处假冒伪劣复混肥、磷肥、农药为重点的执法检查活动;围绕安全产品,开展以查处假冒伪劣人造板、电线电缆为重点的专项执法检查活动;围绕生活用品,开展以查处假冒伪劣电热毯、絮用纤维制品为重点的执法检查活动。
三是扎实推进特种设备安全监管。围绕为全市人民创造安全放心的生产生活环境,探索安全监管新机制,强化特种设备安全状况现场检查制度,检查覆盖面达到55%以上。加大设备使用登记发证力度,发证率达到88%以上;强化技术检验区域负责制,扩大覆盖面,应检设备定期检验率要达到100%。对全市特种设备安全状况进行评价,编制《沧州市特种设备安全状况白皮书》,为政府决策提供科学依据。开展车用气瓶和冶金起重机械专项整治,加强车用气瓶的安装质量和使用登记管理,规范充装行为,消除冶金起重机械的安全隐患。20xx年安全目标管理控制指标控制在省局的规定值以内。
(五)围绕推进事业发展,实施项目带动,为经济增长提供技术支撑。发展是第一要务,项目是第一抓手。没有项目,监管服务就没有技术支撑,发展就没有说服力。要集中精力抓项目谋划、抓开工建设、抓建成运行。
一是加大事业发展投入。要大力开展创建节约型质监活动,严禁购买小汽车,严格控制出国(境)考察,严格控制各种会议,严格控制招待费支出,保证一般性支出要比年度支出预算压缩5%。要加强财务管理,堵塞各种管理漏洞,防止铺张浪费现象,争取更多的资金投入到事业发展中。要改革财务管理体制,在市本级实行财务集中支付制度,逐步加大全市系统统筹和转移支付力度,集中财力办大事。
二是加强项目建设。围绕全市经济结构调整和主导产业发展,着重提升高新技术产品、农用产品、节能环保产品和食品的监督检验和应急技术保障能力,切实解决检不了、检不出、检不准的问题。加快列入事业发展“”规划中的项目实施进度,重点推进投资1700万元的承压汽车罐车检测站项目建设,确保年内建成投入使用,推进投资1350万元的常压罐车检验站项目建设,力争年内一期工程建设完成;加快沧州市质检所和任丘、黄骅、青县局食品安全检验检测中心建设,提高食品监管能力;加大上报国家质检总局的建设投资1.19亿元的20个中央投资项目和上报省局的建设投资1.16亿元的34个项目跑办力度,重点争取肃宁国家裘皮质检中心、孟村国家管道装备质检中心立项。
四、加强自身建设,切实转变工作作风,为质监事业又好又快发展提供保障。
新形势、新任务对质监工作提出了新要求,促进经济平稳较快增长,开创质监工作新局面,必须大力改进工作作风,加强各级领导班子和干部队伍建设。全市系统各单位要在深入开展思想作风教育整顿活动的基础上,着力抓好“五种能力建设”,做到职责到位、工作到位、作风到位,为完成全年各项任务提供坚实的保障。
(一)抓班子,带队伍,努力提高驾驭全局的能力。在危机和考验面前,各级领导班子只有坚定信念,无所畏惧,迎难而上,才能走向光明的未来,越是在面临较大困难的时候,越要坚持做到不动摇、不懈怠、不折腾。不动摇,就是要加快发展不动摇;不懈怠,就是要不断改进我们的作风,把各项工作抓紧抓实,毫不放松;不折腾,就是要着眼大局,加强团结,互相支持,共渡难关。要用正确的用人导向激励人,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持用科学发展观的要求评判干部,选人用人凭德才、看民意、重程序,注重选拔任用“政治素质高、领导能力强”和“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的优秀干部,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。要大力加强民主集中制建设,进一步完善议事和决策机制,健全分工负责的制度体系,增强班子的凝聚力、战斗力,营造民主和谐的氛围。
(二)加强学习,提升素质,努力提高推进科学发展的能力。针对目前队伍素质与监管任务不相适应的突出问题,我们要强化学习教育培训,提高干部职工思想政治素质和业务素质。思想是行动的先导,理论是实践的指南。按照中央的决定,今年全市系统将用六个月左右的时间,开展学习实践科学发展观活动,这是全市系统今年极为重要的政治任务。我们要通过深入学习实践科学发展观活动,把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、改革发展的具体举措、解放思想的重要前提,掌握其精神实质和科学内涵,加强质监工作理论研究,深化对科学发展观中所蕴含的深刻质量观的认识,充分认清质量安全与国内外形势、与经济社会发展、与企业和人民群众切身利益的内在联系,研究探索质量监管的本质规律和发展趋势,增强责任感和使命感,建立产品质量全过程监管链条,完善质量监管体系,把坚持群众路线、深入调查研究等优良传统与运用现代高科技知识、信息化手段相结合,建立完备的风险分析、安全预警和快速反应机制,增强质量监管的有效性。要开展全员培训,严格考核,把培训考核结果作为干部提拔、使用的依据,市局将成立培训工作领导小组,制定。
工作方案。
和培训考核制度、激励制度,提高培训工作的针对性和实效性。
(三)规范管理,夯实基础,努力提高依法行政的能力。建立完善各项制度是促进作风转变,实现依法行政的保证。虽然全市系统利用一个月的时间开展了思想作风教育整顿活动,解决了思想作风方面存在的许多突出问题,统一了思想,优化了作风,凝聚了力量,但思想作风建设不可能毕其功于一役,也不可能一劳永逸。制度建设是规范管理的最具长远性、根本性的举措。全市系统必须坚持标本兼治、长短结合,在解决好突出问题的同时,更加注重从制度建设入手,用制度约束、规范每个人的行为,使整顿中形成的好做法、好经验在机关作风建设中长期见效。为推进各项工作科学化、精细化、标准化,省局决定开展质监工作标准示范点建设,全省确定了17个项目作为第一批示范典型,我市献县局的机关建设、市局的市本级财务集中支付制度、市局和河间局的辖区监管责任制建设、市局的提高技术机构能力建设四个项目列入其中,市局分管科室和有关县(市)局要分别抓紧制定出切实可行的工作方案,建立完善的工作标准规范,总结规律,形成经验,真正打造成为全省的典型。要依法、规范、有序地做好省局下放权力的承接工作,严格按照法定许可条件、标准实施行政许可,正确行使权力。
(四)严明责任,狠抓落实,努力提高贯彻执行的能力。根据形势的发展制定科学合理的目标任务,明确工作的方向,通过目标任务层层分解,促使人人有压力、人人有目标,是确保工作落实,推进事业发展的有效途径。市局经过充分调研,制定了《沧州市质监系统20xx年度目标。
责任书。
》,刚才与各单位都签订了责任书。责任书是强化工作落实,强化行为约束,强化工作刚性的有效形式;是客观、公正、全面、具体评价一个单位工作成效的有效载体;是突出工作重点,保证政令畅通,集中系统优势,确保工作目标完成的有效措施。责任书签了就要负责,就要落实,就要兑现。各单位对每一项目标任务要在具体化上下功夫,通过定区域、定任务、定人员,把目标任务科学合理地分解到有关单位和部门,把责任分解到每一位主管领导、每一位工作人员,做到思想认识到位、制度措施到位、任务分解到位、层层落实到位。特殊时期,特殊考验,每一位工作人员特别是各级领导干部必须把系统利益、大局利益放在首位,恪尽职守,服从领导,心无旁骛,真抓实干,不断提高战斗力和执行力。
(五)惩防并举,优化行风,努力提高拒腐防变的能力。要认真学习贯彻在xx届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神,全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,严格落实党风廉政责任制。要教育和引导广大干部职工讲党性、重品行、作表率,认真遵守廉洁自律有关规定,树立权责一致思想,做到自重、自省、自警、自励,自觉防止权力滥用,对拟提拔的党员领导干部进行党纪政纪和廉政法规基本知识考试,考试合格后方可提拔任用。要加强行风建设,按照全省统一部署,深入开展“作风建设年”活动,着力解决好不尽职责、服务差、不讲标准、效率低,不守纪律、乱作为等问题。要大力推进行政权力公开透明运行和政府信息公开工作,抓好行政许可大厅建设工作,推行网上行政许可审批,严格落实国家总局制定的行风建设“八严禁”、省局制定的对违规违纪人员处理暂行规定以及行政执法“五公开、十不准”规定。要突出对领导干部的监督,突出对关键岗位的监督,突出对权力运行的监督,严厉查处利用行政执法、行政许可、检验检测、核查评审等工作职权吃拿卡要、不作为、乱作为、违反财经纪律以及把公共权力变为个人权力的违纪违规行为,树立“廉洁、勤政、务实、高效”的部门形象。
同志们,做好20xx年质监工作任务艰巨,责任重大。悲观失落,束手无策没有出路,毫无畏惧,奋起实干才有未来。只要我们在市委、市政府和省局的正确领导下,以坚忍不拔的意志、勇往直前的气概,克难奋进,团结拼搏,就一定会在我市建设沿海强市的征途上,实现质监事业新跨越,创造质监事业新辉煌,以优异的成绩迎接新中国成立六十周年,向党和人民交一份满意的答卷!
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在监督工作会议上的讲话篇八
同志们:
刚才,金年同志对20xx年全市国有资产监督管理和国有企业改革工作进行全面总结,并结合全区国有资产监督管理工作会议精神,部署20xx年全市国有资产管理和国有企业改革工作,请大家会后认真加以贯彻落实。下面,我讲三点意见。
过去的一年,我市国有资产监督管理部门和国有企业积极推进国有资产监督管理各项工作,取得了良好的工作业绩。主要表现在:一是国有资产监督管理体制建立并进一步完善;二是国有资产监管的政策法规体系初步建立;三是国有企业改革步伐明显加快;四是国有经济布局和结构战略性调整力度加大;五是企业国有资产监管得到进一步加强,国有资产保值增值职责进一步落实;六是先进性教育活动成效显著,国有企业党建工作得到进一步加强。
一年来,经过大家的共同努力,我市国有企业保持了良好的发展势头,对全市经济发展的骨干带动作用明显增强。20xx年,全市国有及国有控股企业实现工业增加值2.47亿元,同比增长15.72%;实现利税1.71亿元,同比增长10.57%。这充分说明了国有及国有控股企业在我市经济中的主导作用、支柱地位。全市国有企业改革和国有资产监管工作取得的成绩,为全市国民经济发展做出了积极的贡献,也为进一步推进国有企业改革发展奠定了良好的基础。
国有资产管理体制改革是一项极具探索性、挑战性的工作,我市国有资产监管取得的成绩是来之不易的。在充分肯定成绩的同时,我们也必须看到,目前全市国有资产管理体制改革和国有资产监管工作仍处于起步阶段,各项法规和制度有待进一步完善,国有企业改革和发展任务依然繁重,各方面的关系还要不断理顺。进一步做好国有资产监管工作,更好发挥国有经济的控制力、影响力和带动力,还需要大家继续做出艰辛的努力。我们一定要进一步提高对建立健全国有资产监管体制重要意义的认识,增强使命感和紧迫感,抓住有利时机,以更大的决心、更加扎实的工作,进一步深化国有资产管理体制改革和国有企业改革。
(一)继续深化国有资产管理体制改革,加强国有资产监管。
第一,要处理好各方面的关系,依法履行出资人职责。《企业国有资产监督管理暂行条例》为国有资产监管工作提供了法律依据和行为准则。确保国有资产监管机构依法依规履行好职责,切实处理好几个重要关系:一是要处理好国资监管机构与政府部门的关系。处理好这个问题,关键是要坚持政资分开原则,把政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。政府部门的职能是制定政策,行使公共管理职能,服务对象是各种类型所有制的企业,而国资监管机构是代表政府履行出资人职责、负责监督管理国有资产的直属特设机构,实行权利、义务和责任相统一,管资产与管人、管事相结合。国资监管机构和政府部门要明确各自职责,各司其职,做到不缺位、不越位、不错位。二是要妥善处理好市国资委与县(区)政府国有资产监督管理业务的指导关系。市国资委对市人民政府授权监管的企业国有资产履行出资人职责,对市本级政府负责。市国资委在严格执行国有资产监督管理的法律法规,自觉接受自治区国资委的指导和监督的同时,还要深入研究探索县级国有资产监管的有效形式,加强对县一级国资监管工作的指导和监督。三是要正确处理好国资监管机构与所出资企业的关系。国资监管机构监管的是企业国有资产,要按照出资额依法行使出资人职责,认真贯彻所有权与经营权分离的原则,维护企业作为市场主体依法享有的各项权利,但不能直接干预企业的生产经营活动。这点我认为市国资委做得很好,也就是管事、管人、管资产,对企业正常生产经营活动不直接干预。
第二,要加强监管,切实落实国有资产保值增值责任。建立和完善国有资产监督管理体系,就是要通过各级国有资产监督管理机构,对授权监管的国有资产依法履行出资人职责,维护所有者的权益,维护企业的合法权利。要积极探索国有资产监管和经营的有效形式,建立科学的业绩考核体系,完善授权经营制度,加快建立国有资本经营预算制度,抓好国有资产收益监督缴纳,确保国有资产保值增值。市国资监管机构要切实加强国有产权交易的监督管理,严格执行进场交易制度,防止国有资产流失。随着国有企业改革不断深化和公司治理结构的不断完善,国资监管机构履行出资人职责的方式必须适时调整。新修订的《公司法》对健全董事会制度,强化监事会作用,明确董事、监事、高级管理人员的义务和责任,进一步作出了明确规定,特别是“国有独资公司的特别规定”一节,对国有资产监管机构履行出资人职责作出了特别规定。我们必须认真学习,严格按照法律规定的范围与方式,依法履行出资人职责。
第三,要加快推进政企分开工作。实现党政机关与所办、所管理的企业彻底脱钩,是中央在确立市场经济体制改革取向以来的一贯要求。自治区计划于20xx年上半年基本完成自治区党政机关的政企分开工作。从我市实际情况看,直属党政机关政企分开工作面临的任务还相当繁重,难度比较大,时间也非常紧迫。但是不管难度多大,我们都要进一步统一思想,要不断地推进、不断地规范。要以统一和规范公务员收入机制作为一个突破口,把政企分开工作加快推进,确保党政机关与所办和所管理的生产型、经营型企业在职能、资产、财务、人员、名称等五个方面的彻底脱钩,理顺脱钩企业的党务、人事、资产管理和经营责任关系。市直党政机关和各县区一定要落实责任,认真负责地抓好各自职能范围内的工作,不能互相推诿,互相扯皮,确保市委、市政府的各项要求真正落到实处。
(二)深化国有企业改革,促进国有企业更快更好发展。
20xx年是实施“”规划的开局之年。市国资监管机构和国有企业必须切实把科学发展观贯彻落实到“”经济社会发展的各个方面和整个过程,抓住有利时机,进一步深化国有企业改革,力争在国有企业体制机制创新方面取得新突破。
一是加快推进地方国有经济布局和结构的战略性调整,培育和发展具有竞争力的优势企业。要结合贺州经济发展的总体规划,按照“进而有为,退而有序”的原则,研究制定分行业、分企业调整的指导意见,增强企业布局和结构调整的前瞻性,减少盲目性。要加快制定我市电力、矿产、建材、林业、农产品加工、电子、旅游等优势产业、行业国有资产优化整合方案,推动国有资本更多地投向对地方经济发展起带头作用的主导产业和重点骨干企业,采取增量投入和存量调整相结合的办法,加大国有经济在优势行业的重组和投入力度,大力培育和发展具有地方经济支撑作用和特色的国有企业,使之成为我市经济持续发展的带动力量,进一步增强我市综合经济实力。
随着改革的深化,国有经济在国民经济中的比重会进一步降低,但国有经济的总量将会继续增加,素质将进一步提高,分布将更加合理。实践证明,按照市场取向做强做大有优势的国有企业,对促进地方经济发展、维护社会稳定都具有十分重要的作用。随着今后经济体制改革的不断深化,可能国有企业的个数会不断减少,但是它的作用会进一步加强。国资监管机构要把调整所有制结构与推进股份制改革有机结合起来,围绕地方经济和社会发展的总体规划,全盘考虑和安排国有经济的“进”与“退”,做到“进”而有为,“退”而有序,使国有经济更好地促进地方经济的持续快速健康发展和社会的全面进步。
二是加快国有企业股份制改革步伐,建立现代企业制度。我市积极推进股份制等公有制的多种有效实现形式,鼓励各类投资者参与我市企业国有产权改革,取得了明显成效。当前和今后一个时期,在国有经济布局和结构调整过程中,要集中精力抓好国有企业股份制改造,积极吸引国内外投资者参股、控股甚至完全持股,继续大力发展以股份制为主要形式的混合所有制经济,构建多元产权结构,实现国有企业投资主体多元化。要按照《公司法》要求,规范建立企业的股东会、董事会和监事会,规范法人治理结构的职能和行为,探索外部董事产生的有效途径,形成职能层次分明、相互制衡的法人治理结构。要以工业领域为重点,依托优势产业、优势企业和优势产品,引进战略投资者,加大强优企业股份制改造力度;对于竞争性领域优势企业的股份制改造,要吸引各种经济成份,特别是优势民营经济广泛参与改革;对于困难企业的股份制改造,要充分利用国家政策性关闭破产等政策,利用困难企业的有效资源重组设立的新企业进行股份制改造。
三是规范国有企业改制和产权转让工作,防止国有资产流失。根据国家和自治区的有关规定,国有产权转让必须进场交易。要加大对规范改制和产权转让的监督检查力度,发现问题要及时纠正。要继续严格执行有关规定,把好离任审计、资产评估、进场交易、公开竞价等关键环节,切实维护国有资产出资人和企业员工的合法权益。
四是把握改革力度,维护企业和社会稳定。当前国有企业改革处于攻坚阶段,改革的复杂性和艰巨性明显加大。国资监管机构要从构建社会主义和谐社会的高度,重视和努力维护企业和社会的稳定。既要敢于攻坚,锐意推进改革,又要兼顾各方利益,做到积极稳妥。从目前情况看,仍然存在一些不稳定的因素。今后,在加快企业国有产权制度改革过程中,特别是实施企业关闭破产,政府和国资监管机构要充分考虑企业、职工和社会的承受能力,妥善处理好原地方政策和现有政策的衔接,防止产生新的矛盾。要很好地把握改革的力度和进度,充分考虑职工的承受能力,周密设计改革方案,严格执行有关政策和操作程序,妥善解决职工困难,尽量减轻对社会的震动。要关心改制后企业的改革和发展,督促落实改制政策,帮助解决遇到的困难和问题,为改制企业发展创造良好的环境和条件。要进一步落实稳定责任制,认真排查改革中可能出现的不稳定因素,把工作做在前头,把矛盾解决在基层,解决在萌芽状态。
五是加强和改进国有企业党的建设。以建立健全企业党组织充分发挥政治核心作用的有效机制为重点,把维护出资人利益、企业利益和职工群众合法权益统一起来,努力为深化国有资产管理体制改革、促进企业改革发展稳定提供有力的思想、政治和组织保证。要巩固和扩大先进性教育活动成果,把先进性教育活动中创造的成功经验用制度的形式固定下来、坚持下去,巩固好、扩大好先进性教育活动的学习成果、实践成果和理论成果。要进一步加强企业党组织的思想建设和组织建设,更好地发挥广大党员的先锋模范作用,增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要加强企业党风建设,深化反腐倡廉和效能监察工作,健全完善监督制约机制,从源头上预防和遏制腐败的发生。
六是切实加强国有企业领导班子建设。企业能不能加快发展、科学发展,关键在领导班子。要继续深入开展“四好”班子创建活动,努力建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好,致力于为国有企业建功立业、得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。20xx年全市国有企业改革发展的任务十分繁重,国有企业领导班子必须坚持以科学发展观统领全局,进一步转变观念,切实把深化改革放在更加突出的位置,继续以股份制改革为重点,加快推进国有企业改革。国有企业特别是重要骨干企业,要认真分析研究本企业在行业内的地位,对照先进企业查找差距,进一步增强加快企业改革发展的紧迫感、责任感和压力感,切实采取有效的措施,推动企业做强做大。要坚持走新型工业化道路,创新发展模式,增强创新能力,提高发展质量,促进增长方式转变,增强核心竞争力。
三、加强领导,精心组织,努力实现国有资产监督管理工作和国有企业改革的新突破。
一要切实加强组织领导。当前,深化国有资产管理体制和国有企业改革的任务十分繁重。各县(区)党委、政府要进一步加强对国有资产管理体制和国有企业改革的组织领导,真正把这项工作摆上重要议事日程,尤其要切实加强对国有企业改革工作的领导,严格执行有关改制的各项规定,认真履行改制的各项工作程序,切实维护职工的合法权益,有效防止国有资产流失。市国资委要进一步理清思路,抓住工作重点,深入研究改革中的新情况、新问题,及时发现和解决改革中存在的矛盾和问题,认真总结经验,完善政策措施,不断把改革引向深入。
二要切实加强协调配合。在建立健全国有资产监管体制过程中,各部门要支持和配合国有资产监管机构有效地开展工作。当前及今后一个时期,国有企业关闭破产、主辅分离、辅业改制、分离办社会职能等方面的任务仍然相当繁杂,各有关部门要与国有资产监管机构密切配合,帮助国有企业进一步减轻负担,支持国有企业继续做好关闭破产工作,加快推进主辅分离、辅业改制和分离办社会职能工作,为国有企业改革发展创造良好环境。此外,政企分开工作的任务也很艰巨,各部门要以实际行动支持全市国有资产管理体制改革,确保各项工作顺利推进。
三要切实加强自身建设。市国资委担负着进一步搞好国有企业,实现国有资产保值增值的重要责任,必须进一步提高认识,转变观念,把握定位,牢牢树立出资人意识,掌握做好新形势下国有资产监管工作的规律,切实履行好国家赋予的神圣职责,当好国有资产的“保护神”。市国资委的工作人员要加强学习,更新知识,钻研业务,勤勉敬业,廉洁自律,顾全大局,求真务实,开拓创新,努力建设一支高素质的国有资产监管队伍。
同志们,国有资产管理体制改革和国有企业改革发展任务光荣而艰巨。我们要在市委、市人民政府的领导下,抓住机遇,开拓创新,锐意进取,扎实工作,以工作赢信任,以业绩求认可,以发展拓空间,不负重托,不辱使命,不断提高国资监管能力和水平,努力开创我市国有资产监督管理工作新局面。
在监督工作会议上的讲话篇九
同志们:
在20xx年春节即将来临之际,我们召开全州质量技术监督工作会议,这是一次一年一度全州质监系统最为隆重的会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十六届六中全会、州委经济工作会议和全省质量技术监督工作会议精神,总结成绩,表彰先进,分析形势,研究部署20xx年的质量技术监督工作,动员全州系统广大干部职工抢抓机遇、扎实进取,全面贯彻落实科学发展观,力推全州质量技术监督工作再上新台阶,为促进湘西自治州经济建设、构建和谐社会作出新的贡献。州政府湘赛副州长对这次会议高度重视,对开好这次会议提出了明确要求,今天州委、州纪委超强书记,州人大久经副主作,州政府湘赛副州长、州政协光忠副主席,州政府生顺副秘书长,州经委来林主任都应邀亲自到会,还给我们作了重要指示,我们一定要认真贯彻,坚决落实。下面,我讲三点意见。
20xx年在州委、州政府和省局的正确领导下,全州质监系统坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实州委经济工作会议和全省质监局长会议精神,紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心,全面履行综合管理、行政执法和安全监察等职能,按照年初确定的“实施五个一,强化二个重点,维护三个安全,发挥四个作用,明确五条要求”的工作目标和工作思路,同心同德、奋力拼搏、克服困难、努力落实,各项工作取得了显著成效,实现了质监事业的新发展,为全州的经济建设作出了积极的应有的贡献。总结20xx年的工作,有以下几个特点:
(一)坚持依法依规抓收入,财政预算完成较好。全州系统千方百计克服困难,依法依规办事,加大工作力度,确保了收入稳中有增,财政预算完成较好。全年完成考核预算收入****万元,比去年同期增加***万元,增长**%。完成预算任务较好的有**县局、**县局、**县局、**县局、***局、**特检所、**所、**所。**县局完成考核预算收入的***,****所完成考核预算收入的***%,两单位增长幅度都在**万元以上。
(二)坚持高举打假旗帜,打假治劣成果突出。质监部门虽部分退出流通领域行政执法,但还有流通领域的专项执法和生产领域的产品质量监管职能,仍然是整顿和规范市场经济的主力军。全系统继续深入开展打假治劣工作,紧紧围绕保护人民生命健康安全这个主题,突出食品、农资、建材等重点产品,狠抓专项整治,全年共组织开展了农资、食品、建材、烟花爆竹、计量监督、汽车及汽车配件、信息代码和条形码、“3c”、“qs”、“能源标识”无证无标等八个专项整治和执法检查查处工作。特别是农资、食品、建材、烟花爆竹、定量包装的专项整治,成效明显。在专项整治中,全州共出动行政执法人员****人次,执法车辆****台次,检查生产加工企业***家,超市**个,经销网点***个,立案查处***起,其中大要案**起,现场处罚***起,各类假冒伪劣产(商)品涉案货值金额达****余万元,捣毁制假售假窝点*个。其中比较典型的案件有:**稽查队查获劣质烟草专用肥案,涉案货值***多万元;***局查处装载机质量事故案,处罚金额**万元;***局对一副食批发部销售的啤酒进行监督抽查,查处不合格“第6感”啤酒****多件,货值金额**万余元;***局查获一起劣质磷肥案,货值金额**万元;***县局查处高等级公路护栏镀层案,涉案货值**万元。
(三)坚持从源头抓质量,生产领域质量监管工作明显加强。质量管理工作进一步加强。积极推进名牌战略,加大扶优扶强工作力度,有*家企业的*个产品(七0化工有限公司生产的“*号岩石粉状按锑油炸药”、**橡胶厂生产的“再生橡胶及制品”、湖南**铝业高科技有限公司生产的“微细球形铝粉”)又喜获湖南省名牌。**自治州名牌评审工作已全面启动,已有**家企业的**个产品被列入州名牌培育对象。特别值得一提的是去年州局在运作创品夺牌工作中卓有成效,由于州局领导多次向州政府办公室、州政府领导汇报,州局副局长***再联名一些其他州政协委员以提案方式,将创品夺牌的工作设想正式提案,得到了州政府领导***副州长、***州长的高度重视,并列入州政府的议事日程,先后三次召开政府常务会,专题研究,制定了《湘西自治州人民政府关于进一步加强创品夺牌工作的意见》并召开了全州创品夺牌工作大会,明确了对获得中国名牌产品的奖**万元,对获得湖南省名牌产品、免检产品和地理标志产品的各奖**万元、对获得州名牌产品的奖励*万元,这些奖励政策和管理措施的出台,对我质监部门从源头抓质量、全面提升产品质量以及促进**州经济的健康发展有着重要而深远的意义。这项工作,还以州局简报的形式上报省局,得到了省局刘爱才局长的充分肯定和批示。严格规范了许可证管理,今年共发放生产许可证**张,累计共发放生产许可证***张;其中工业产品生产许可证发放**张,累计**张;食品生产许可证发放**张,累计**张;有效开展了质量兴市活动,**县作为我州的试点县,在建立企业质量档案、争创名牌产品、开展农业标准化等方面都富有成效。全州产品质量监督的有效性进一步提高。全年共安排受检企业***家,安排定检计划***批次;共执行定期监督检验***长批次,完成委托检验任务****批次,确保了全州产品质量整体水平的提高。
(四)坚持为经济社会发展服务,标准化、计量、认证认可等工作迈出新步伐。农业标准化是推广农业科技成果和先进经验的手段,是农业产业化的必由之路,也是实现农业增效,农民增收,农村经济发展的有效途径。今年是我州农业标准化工作进入实施阶段的第三年,重点抓了第四批的泸溪椪柑和第五批的吉首无公害蔬菜这两个项目建设,示范区项目都取得了良好的经济效益和社会效益,富有成效。条、代码工作发展势头良好,全州共办理新申报组织机构代码***个,代码年检****个、换证****个。计量工作整体推进。全年共完成计量器具检定和检测*****台(件),计量检定进一步向通讯行业和县级车速里程表检定等新领域拓展。开展强检计量器具建档,强检计划完成率达**%以上。对定量包装商品生产企业***家建立了档案,为**家企业培训了**名定量包装商品计量管理人员。能源计量工作进一步开展,在花垣县对*家重点耗能企业进行能源监测,帮助节能降耗,收效明显。加强了对水、电、气三表的首轮强检管理。全州纪念《计量法》实施20周年系列活动开展有声有色。
(五)坚持以减少和遏制事故为目标,安全监察职能履行比较到位。食品质量安全监管模式已经形成,按照“三员四定、三进四图和两书一报告”模式,实施分类监管。州、县级食品安全监管机构已经建立,监管网络初步形成,巡查、回访、监督抽查、签订质量安全承诺书等区域监管措施落实较好。全年食品抽检共完成***批次,食品定检计划已基本完成。全年,共帮助**家企业申办并获得食品生产许可证,目前全州共取得qs证的企业达**家。全州共普查登记食品企业***家,建立健全企业档案**家。另外,还加强了食品检验机构的建设,全州共投入***万元用于检验机构新建、改造,健全了检测设备,州局产检所高洁净度微生物实验室已投入使用,县局正在抓紧建设之中。在特种设备安全方面,今年完善了安全信息体系、监管体系、事故应急救援体系“三大体系”建设,层层签订责任状,建立特种设备安监管的有效机制,为特种设备安全提供了有力的保障。着力抓好节日期间特种设备安全大检查,消除事故隐患。组织开展完成了“两节”、“五一”、“六一”、“十一”等节日的安全大检查,出动车辆***台次,人员***人次,下发监察指令书***份,提出整改意见****条,督促抓好了隐患的整改。强化对特种设备从业人员的培训,共培训***人,发证***人。加强了对场(厂)内机动车辆普查整治工作。。继续强化气瓶安全监管,稳步推进气瓶产权改革工作,督促各气体充装站对超期钢瓶进行送检,全州完成气瓶检验*****多只。全年共完成电梯、起重机械、锅炉、压力容器等特种设备定期检验达***台(件),确保该类设备的安全运行。烟花爆竹安全监管方面,虽说面不宽、量不大,但认真对待,既开展了全面普查摸底登记,又全面对烟花爆竹企业进行了整治和安全隐患排查,还不时进行跟踪督查,对发现的问题进行了处理。三大安全方面,由于领导重视、组织落实、措施得力,今年保住了平安,全州范围内没有出现大的责任事故,安全生产目标管理被州安委评为先进单位。
(六)坚持正确的舆论宣传导向,质监部门形象进一步提升。各级质检部门始终坚持质量监督与舆论宣传相结合,促进了质检部门地位提升、影响扩大、形象提高。对外宣传,全州系统既有的打假行动跟踪采访报道,又有专题宣传活动和质监工作报道,还开展了专栏专刊报道,宣传既有深度又有广度。全州系统共在各类新闻媒体发表宣传报道**余篇(次);“3.15”系列活动、“5.20”纪念《计量法》实施**周年系列活动、9月“质量月”活动等活动影响较大。州局的普法工作被州依法治州领导小组评为先进单位。州局、**县局、**县局的宣传报道都做得比较好。州局的普法工作被州依法治州领导小组评为先进单位。对内宣传突出抓了政务信息工作,20xx年5月州局被省局评为全省系统政务信息先进单位,**县局、**县局、**办公室、*****定所被评为全州系统政务信息先进单位,为党委、政府和领导的正确决策提供了参考。
(七)坚持提高素质和能力,班子和队伍建设得到加强。班子和队伍建设有新起色。全州各级党组织重视领导班子的思想、能力建设,加大了领导班子成员的交流力度,提拔、调整、交流县市局、州局直属事业单位班子成员达8名,使班子的年龄结构、知识结构进一步优化。同时,加大了队伍的教育培训和引进专业技术人才工作力度,共面向社会公开招聘公务员*名,为队伍注入了新鲜血液。还为公务员法实施做好了有关的人员调查摸底、人员信息采录、工资情况汇总、人事档案清理、人员定岗分类等前期准备工作。机关党的建设,老干部管理,工会等工作都开展得有条不紊。党风廉政和行风建设又有新成果。认真开展了作风纪律教育整顿、治理商业贿赂和社会主义荣辱教育活动,通过以上活动的开展,全州系统上下政令进一步畅通,讲政治、讲大局、讲纪律、讲团结、讲修养、讲规矩的风气逐步形成,越级越权越位的现象逐渐减少,和睦友好共事的氛围变得更加浓厚。党风廉政和行风建设继续把解决损害群众利益、影响队伍形象的问题放在突出位置来抓,在管钱、管物、管人等三个源头预防和治理腐败环节把关较严。深入开展治理乱收费、乱办班、乱评比、乱发证、乱发牌匾等五乱现象成效明显。州局和县(市)局的行风评议活动中社会反映普遍较好,纳税人评议中州局、**县局、***局、**县局、**县局、**县局满意度较高。
(八)坚持抓内部管理,各项工作进一步得到规范。全州系统进一步加强了制度建设和规范性管理工作。州局制定了全局性的目标管理责任制,把工作责任和要完成的工作目标任务进行量化考核纳入目标管理之中,引进激励竞争机制,改革管理模式。进一步改革和完善了机关考勤、后勤接待、车辆管理、水电管理、财务管理、政务管理等制度,由于领导身体力行、带头执行,并开展检查落实,致使机关工作秩序井然,工作风貌焕然一新,在省局通报上获得好评。强化工作调度,采取会议讲评、编发《会议纪要》、领导下基层指导督促、检查通报、整合力量抓重点等形式和措施督促调度工作,收效明显。另外,全州系统的综合治理、计划生育、建整扶贫等地方中心工作都抓得落实,富有成效。
以上成绩的取得,是在州委、州政府和省局的正确领导下,是全州系统各级领导班子励精图治、团结奋斗的结果,是全州系统广大干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此,我代表州局党组向在座的各位并通过你们向全州系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到过来工作的薄弱环节和问题:一是业务工作部分停留在按部就班的水平上,在开拓新领域、创造新方法、总结新经验方面仍然存在一定差距;二是由于财政体制的原因,导致在管理上有偏重利益现象,有些管理职能弱化;三是在干部交流和提高人员素质方面力度不够大,队伍的整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求,尤其缺乏高、精、尖技术人才,思想政治工作仍需加强;四是机关职能科股室人员偏少,有些工作跟兄弟地区单位相比差距仍然较大;五是内部发展不平衡,有的县局、科所内部管理有漏洞,工作力度欠扎实,工作滞后,起色不大,有的县局对行风建设和纳税人评议重视不够,工作不够到位。对这些问题,我们务必保持清醒头脑,居安思危,认真研究,努力加以克服和解决。
二、新形势下质监工作的总体要求。
回顾过去,放眼未来,我们已经站在新的历史起点上。新起点迎来新机遇,新机遇伴随着新挑战。20xx年质监事业的发展,有着与20xx年不向的新要求、新任务、新情况。
从新要求来看,党的十六届六中全会继承和发展邓小平理论和“三个代表”重要思想,提出了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新观点,新要求。特别是胡锦涛提出了贯彻落实科学发展观的“六个必须”,即必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求,必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置,必须在结构优化中促进总量平衡,必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务,必须不断强化企业激励机制和约束机制,必须坚持促进经济社会协调发展,给了我们深刻启示。省里进而提出了坚持科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省、实现又好又快发展的宏伟目标,要求把握“五个着力”,即着力加强基础产业、基础设施和基础工作,着力推进新型工业化带动“三化”,着力加强节能降耗和生态环境保护,着力推进自主创新,着力推进社会和谐。州委经济工作会议上州长提出要着眼发展全局、创新发展观念、提高发展质量,要重点抓好七项工作:突出推进新型工业化、突出抓好新农村建设、突出加快旅游产业发展、突出加快城镇化步伐、突出抓好生态环境建设、突出抓好州庆项目建设、突出构建和谐社会。中央、省里和州里的这些部署,都与质检工作有着直接或间接的联系。特别是在研究和运用技术标准、严格市场准入、促进节能降耗、以信息技术加强对企业监管、培育知名品牌、解决食品质量安全问题、加强安全生产管理、遏制重特大安全事故等*个方面,都要求质检部门更好地履行职责,发挥作用。这些要求,既是嘱托,也是期望。
从新任务来看,一方面,全国《质量振兴纲要》实施十年,质量工作仍然任重道远。近年来,在州委、州政府和省局的正确领导和各级、各部门的协同努力下,我州质量工作取得有目共睹的成绩,为全州的经济社会发展作出了重大贡献。但跳出湘西自治州看湘西自治州,我州质量水平并不令人乐观,离国民经济和社会发展的要求还有较大差距。突出的表现,一是标准水平仍然偏低。机械、轻工、信息等重点行业的主要产品,只有不足*成的标准采用了国际标准和国外先进标准,特别是高新技术产品缺乏标准主导权,产业发展受制于人。二是产品质量总体水平仍然不高。产品质量市场监督抽查平均合格率一直处于**%左右的低迷状态,有4成不合格产品不仅严重影响消费者的信心,而且对资源、能源和生产力造成严重浪费,影响了经济发展的质量和效益。三是假冒伪劣仍然猖撅。多年来,假冒伪劣打而不绝,花样翻新,手段恶劣,特别是食品安全问题屡屡曝光,人民群众呼声很高。四是产品竞争力仍然不强。主要产业的整体素质还不能适应市场竞争需要,还没有形成一批具有国际国内竞争力的名牌产品。目前虽然有湖南名牌**个,但仅占全省总数的*%,中国名牌仍然为零、国家免检产品为零、地理标志保护产品一个,湘西自治州名牌还没正式评审。这些问题的存在,说明我们完成《纲要》目标的任务仍然十分艰巨。另一方面,省、州政府和有关部门在重点工作部署中,涉及我部门担负的职责不少,主要有:加快农业标准化、健全农产品质量安全标准体系、健全动植物病虫害防控体系、促进农业高产优质高效、推进产业结构调整;严把工业产品和食品的市场准入关、加强能源计量工作、帮助传统产业改造升级、强制性淘汰一批消耗高、污染重、技术落后的工艺技术;整顿和规范市场经济秩序,把好源头产品质量关,加快建立质量信用体系和失信惩戒制度,创造满意的消费环境和公平竞争的市场环境;强化产品质量安全监管,特别是食品、特种设备和烟花爆竹安全监管,为促进社会发展、维护社会稳定作出新贡献;鼓励和支持非公有制经济发展,在政策上予以倾斜,在技术上给予指导。这些任务,既是机遇,也是挑战。
从新情况来讲,一方面,省、州政府各直属部门按照建设法制政府、责任政府、服务政府和效能政府的要求,转变职能的力度不断加大。州内各兄弟部门如发改委、农业、工商、食药、安监、科技,在认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,主动探索,努力作为,采取了许多新举措;兄弟地区大部分走在我们的前列。我们应当好好地向他们学习,取他之长补我之短。另一方面,依法行政的要求越来越严,优化经济发展环境的力度不断加大,我们在加大工作力度的同时,必须进一步规范行政行为,自觉接受人大、政协、纪检监察、检察、法院等方面的监督,自觉接受企业和群众的监督。这些情况,既是压力,也是动力。面对这些新要求、新任务、新情况,我们务必增强使命感、责任感、紧迫感,自勉自励,自我加压,自强不息,争取更大作为。
三、20xx年工作部署。
20xx年工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实州委经济工作会议和省质量技术监督工作会议精神,围绕富民强州,全面履行职能,实施质量兴州战略,结合省局“一年要有一个新变化,三年再上一个新台阶,五年达到全国中等偏上水平”的总体目标要求,努力推动全州质监系统综合实力不断攀升,努力促进质监工作有效性持续提高,努力实现质检事业又好又快和谐发展,为推进新型工业化、建设社会主义新农村、建设资源节约型社会、构建和谐湘西再作新贡献。按照上述指导思想,我们的总体奋斗目标是:收入稳中有增,发展好中求快。
预算收入稳中有增:全州系统的预算总收入在20xx年的基础上增长***万元以上,争取突破****万元,增长*左右。各县市预算收入增长速度从实际出发,基本保持与当地财政收入同步,总的原则是以收保支、以支促收,确保收支平衡、略有节余。进一步规范行政行为,杜绝违法违规收费问题的发生,执收成本,挤掉非税收入中的水份,提高非税收入的科技含量和执收水平,实打实地提高非税收入增长的质量,实现预算收入稳中有增。开源节流,消赤减债,集中财力办大事,增强质检事业发展的后劲。
质量兴州成效明显:争取创湖南省名牌产品*个、国家地理标志保护产品*个,州名牌产品**个,启动国家免检产品争创工作、*个县市都认真按照与州政府签订的责任状落实创品夺牌目标任务,进一步开展质量兴县活动。工业产品生产许可证受理审查企业**家,食品生产许可证受理审查企业数达**家以上。标准计量、认证认可工作水平全面提升。食品、特种设备、烟花三个方面不出重特大质量安全事故,特种设备质量安全事故;在省政府规定的指标以下。
技术保障更加有力:进一步加大投入,确保不低于收入**%用于技术机构建设,全年总投资在***万元以上。进一步加快技改速度。以区域为中心、以就近为原则,实施资源整合,做强做大特色的检测中心和项目,今年拟完成在吉凤工业园征地,及争取国家对西部的项目支持,新建高规格的检验检测中心。
队伍素质显著提高:逐步建立有利于人才成长和干部能上能下的机制。加大培训力度,省局安排**万元的培训专项资金,州局根据实际情况适当安排培训资金,进行培训干部职工,力争使全州系统受训率达**。鼓励自学成才,制定奖励办法,营造爱学习、重人才的氛围。
党的建设明显加强:党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高,科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强,党员的先锋模范作用进一步发挥,机关作风特别是领导干部的作风有较大改进,党群干群关系更加融洽,系统上下、内外更加和谐。
实现上述奋斗目标,要把握好以下指导原则:
第一,坚持科学发展。以科学发展观统领质检工作全局,紧紧抓住第一要务,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,不断推动质检事业又好又快发展。用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,着力把科学发展观转化为谋划发展的科学思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力、干部群众的自觉行动,落实到质检事业发展的各个环节。
第二,坚持执政为民。强化富民强省和构建和谐社会的观念,把执政为民作为质检工作的出发点和落脚点,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。紧紧抓住政府关注、百姓关心、社会关切的热点、难点问题,开展质量管理、质量监督、质量检测、质量宣传活动,全力确保“三大安全”,用实际行动和有所作为来赢得社会的赞誉、政府的支持、群众的认同。
第三,坚持科技兴检。牢固树立“技术是立局之本”的观念,加强科技工作的领导和研究,把科学规划、加大投入,整合资源、合理布局作为提升技术水平、提高检验检测检定能力的重大战略举措,落实到行动上,逐步形成以州级技术机构为主体,以县级技术机构为基础、以社会中介检测资源为基础的检测体系,有效发挥质检部门为全州经济社会发展的技术支撑和技术保障作用。州县市局根据实际情况适当安排培训资金,力争使全系统受训率达80%。鼓励自学成才,制定奖励办法,营造爱学习、重人才氛围。
第四,坚持人才强局。在使用人才上讲公正,不让综合素质高的人吃亏,不让干事业的人吃亏,不让老实人吃亏。在引进人才上求突破,尤其在技术机构的人才引进上,采取区别于机关更为灵活的形式,广泛吸收社会技术型人才。在培养人才上重投入,通过有计划的投入、有重点的培训,不断提高干部职工的业务水平和工作能力。在留住人才上想办法,做到用感情留人,用事业留人,用待遇留人。
第五,坚持和谐奋进。把构建和谐质检作为一种理念、责任、一种追求,按照中央的要求,营造谋发展、干事业的环境。着力推进内部和谐、上下和谐、内外和谐,形成和谐共事、团结奋进、协同配合的有利工作局面,培育以求实、公正、创新的质检精神为主要内涵的质检文化,把内在的潜力、工作的动力和外部的助力有机地统一起来,在和谐中谋发展,以发展促和谐。
根据上述总体奋斗目标和指导原则,我们州局党组经过认真研究,集思广益,确定了今年工作的总体思路是:围绕一个总体奋斗目标,落实二个会议精神,开展三大工程建设,确保四项重点到位,抓好五块管理工作。即围绕省局提出的“一年一个新变化,三年再上一个新台阶,五年达到国家中等偏上水平”的总体目标和上述确定的今年具体奋斗目标,深入贯彻落实好省局工作会议和州委经济工作会议精神,着力实施“执法管理工程”、“服务发展工程”、“形象建设工程”三大工程,确保食品质量安全监管到位、确保特种设备安全监管到位、确保烟花爆竹安全监管到位、确保预算收入执行到位,抓好内部行政管理、抓好干部队伍管理、抓好财务规范管理、抓好法制宣教管理、抓好技术机构发展管理。
一是抓好“执法管理工程”。行政执法是质监部门的两大重要一职责之一,打假治劣是整顿规范范市场经济秩序的一个重要手段,也是实施质量兴州战略的重要举措,任何时期都不能放松。今年,全系统仍然要以保护人民命健康安全为主题,以食品、农资、建材产品为重点产品,以小作坊、小企业、城乡结合部食品加工点为重点部位,以落实行政辖区打假责任制和区域性质量问题整顿为具体措施,深入开展打假治劣工作,实现在整顿规范市场经济秩序中的有为、有威、有位。
要提升执法打假技术保障能力。要完善12365举报投诉系统,加快举报投诉系统与“金质工程”的信息交换和系统共享,增强行政执法综合效应;要组织创新、推广和应用假劣产品快速辨别方法和技术,提高执法水平,降低执法成本。
要突出执法打假的重点。今年,要以整治区域性问题、保护名优企业合法权益为重点,集中开展农资、建材、汽车配件、地条钢、黑心棉、食品、化妆品、保护知识产权等8个专项打假和整治活动;要做到日常执法监督与专项整治相结合,使打假治劣的广度和深度不断延伸;同时,要切实加强对质检机构、机动车辆安检机构及社会中介机构出具数据的监督检查,加强对强制性认证产品、实施生产许可的产品、计量器具及计价器、条码的执法,使全年的执法打假切实做到有力度、有深度、有影响、有效果。
要重视执法打假的组织协调。在组织专项打假行动时,要注意把握好几个问题,即:每个专项打假行动都要有具体方案;要加强对打假工作的宣传造势,及时将打假情况向社会通报和公告,营造浓厚的打假治劣社会氛围;要注意协调好内部上下之间的关系,以及与其他部门之间的关系,加强对行政执法工作的统一指挥、协调,做到上下联动、协同配合。
要加强对行政执法的研究。要在预防为主、打防结合上下功夫,对苗头性、潜在性、普遍性质量问题要做到早判断、早把握,实现对假冒伪劣行为的早打击、早围剿,提高打假治劣的有效性;要通过对群众举报、质量申诉、监督抽查、市场价格变化等综合信息分析,把专项监督抽查与专项执法检查结合起来,达到抽查一类产品、整顿一个行业的目的;要采取监督抽查、检验检测、市场准入、电子监管、缺陷召回等措施,加大产品源头质量监管。要重点选择一些涉及人民生命、财产安全的产品,开展可比性跟踪国家监督抽查,为工业提供权威技术参考。要建立健全与我州工业发展相适应的产质量检验检测网络,重点抓好食品、计量、特种设备、纤维、石油化工、工程建筑新材料等检验机构的建设,向以工业园区为重点,建成对比行业性的检测中心;要用好生产许可证和3c认证这强制武器,对涉及人身安全和产业政策的重点产品,实行严格的市场准入制度。要以化肥、农药、农膜、农机及其零配件产品为重点,深入开展打假、检测、法制宣传“三下乡”活动,净化农资市场。要加强农村食品小企业小作坊和涉农特种设备的监管,加大农村及城乡结合部的食品打假力度,加强对土锅炉、煤气罐和县城、乡镇的游乐设施监管,保障农村安全。要着力建设打假治劣长效机制,进一步建立健全打假预警监控机制和快速反应机制,重点查处群众反响强烈、社会影响恶劣的大案要案。
二是抓好“服务发展工程”。
要树立“大质量”的观念,从源头上把好厂门,标准化、计量、认证认可工作要齐头并进,帮助企业建立标准化、计量、质量管理体系,尤其是对州委、州政府确定的重点企业和重点扶持发展的高新技术产品,要进行政策倾斜,采取有力措施,促进企业产品质量的提高。要强化宏观抓质量的意识,为州委、州政府的宏观决策提供可靠依据。要按照省局新部署开展质量兴州和质量兴县活动,实施质量取胜战略,要认真开展企业服务活动,要根据州政府创品夺牌会议工作要求,大力帮助企业开展创中国名牌、湖南省名牌、湘西州名牌、国家免检产品、保护地理标志产品服务发展工作,为我州的经济发展作出应有的贡献。
要加大对乡镇企业服务的力度。引导乡镇企业建立健全标准化体系、计量检测体系和质量保证体系,推动乡镇企业提高产品质量,增强企业的竞争力,促进县域经济发展。还要开展质量知识进乡镇进社区活动,开展“百名质监干部下基层”活动,要切实做到深入企业、深入农村,找准服务对象的一个或几个方面的问题,用一年左右的时间,扎扎实实地帮助企业改进,务求取得实效。
要全面推进农业标准化,以推行“一村一品”、“特色粉’为重点,着手新一轮农业标准化示范区建设项目的建设,育一批叫得响的名优农产品;要加强农产品流通领域标准化工作,做好《农产品批发市场管理技术规范》标准的宣贯,同加强农业标准化的培训工作,建立一支能适应农业标准化工作技术队伍;要加快农产品采用国际标准步伐,提高标准水平,到重点农产品质量和检测方法标准坚持等同或等效采用;要按照”公司十基地+标准化“的生产管理模式,建立一批规模化、现代化的食品、农产品基地,以农业产业化、现代化拉动经济、增加农民收入、促进农业高效。
三是抓好”形象建设工程“。
要在今年”行风评议“和”优化经济发展环境“取得阶段性成果的基础上,大力推行”阳光行政“,在完善各项规章制度的基础上,积极探索新的举措,切实抓好党风廉政建设、行风建设、行政效能建设和纳税人评议工作,让干部职工满意、行政相对人和纳税人满意、让人民群众满意,树立质监队伍的良好形象。要切实抓好内部行政管理,确保政令畅通、政务落实和后勤保障;要切实抓好干部队伍管理,坚持以人为本,用好用活干部,积极培养人才,确保质监事业后继有人、兴旺发达;要切实抓好财务规范管理,促使财务工作步入制度化、规范化的良性发展轨道,确保工作运转和发挥资金的使用效果;要切实抓好法制管理,注重依法依规办事,注重内外宣传,扩大部门影响、树立部门形象;要着力抓好技术机构发展管理,做大做强检验检测机构,为质监工作提供强力的技术支撑和技术保障。
以上只是会上粗略的提法,有些细致的工作,州局和去年一样已经制定了目标管理办法,进一步将今年要做的工作体现于其中。等下我将和各个单位继续签订目标管理责任书,州局将严格按照目标管理内容考核,实行奖罚到位。
20xx年的工作头绪很多,任务很繁重,省局又给我们一个发展的机遇(财政体制维持不变,省局要求财政预算收入需在去年的基础上增长*,是基于多方考虑,主要是基于工资统发和”吃皇粮“时上划基数的问题)虽然面临的挑战和困难也很多,但是我们的事业终究要发展,”骑虎不能下背“,那么我们就应破釜沉舟,全力以赴,必须要以更加扎实的工作力度和行之有效的工作措施作保证,为此,我再次强调要求切实做好以下三个方面工作:
(一)切实加强思想政治工作。思想政治工作是业务工作的生命线。在新形势下,各级领导都要坚持两手抓,结合业务工作抓好思想政治工作。
1、要坚持政治学习。认真组织干部职工学习马列主义基本理论,学习党的路线、方针、政策,学习基本的政治常识,用科学理论武装头脑,进一步强化干部职工用马克思主义中国化的最新成果指导实践的自觉性和坚定性。要加强经常性的思想政治教育,突出理想、道德、纪律教育,引导干部职工特别是党员和党员领导干部坚定理想、信念,培养高尚道德,增强法制、纪律观念,提高思想觉悟,坚持个人服从组织、局部利益服从全局利益的原则,敢于抵制不良倾向,充分发挥干部谋发展的积极性。
2、要大力加强思想政治工作。通过开展谈心等形式多样的思想工作和寓教于乐、健康向上的文体活动,进一步理顺情绪、化解矛盾、统一思想、凝聚人心,确保20xx年各项任务的圆满完成,确保”收入稳中有增、发展好中求快“目标的实现。这几年全省全州系统干部职工普遍感到执收压力大、任务重,省局党组州局党组对此十分理解。但在”吃皇粮“一时解决不了的现实情况下,要想稳住现在这种好的发展势头,必须用好用足现有的财政政策,做到依法依规抓收入,既不能乱收乱罚,又要应收尽收、尽罚则罚,否则谈质检事业发展只是一句空话。同志们一定要进一步振奋精神,开拓创新,确保思想不懈怠、工作不滑坡。
(二)切实注重能力建设。能力建设关系到事业发展的成败。要实现质监事业新发展,必须下功夫抓好能力建设。结合新形势下质监工作的特点和实际,提高以下四个方面的能力显得尤为重要。
1、进一步提高贯彻落实科学发展观的能力。我们要根据履行职责的要求,通过深入学习辩证唯物主义,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,一切从实际出发,勇于开拓创新,善于用全面的、联系的、发展的观点认识和解决发展中的问题;坚持以人为本;要努力提高业务素质,成为质检工作的行家里手。
2、进一步提高依法行政能力。我们一定要扭住依法行政不放松,进一步提高依法行政能力和水平,把行政许可审批权和行政执法权两权利履行好。一是加强法律法规教育。二是要依法规范行政行为。无论是行政许可,还是行政处罚,都要依照法定权限和法定程序履行职责,坚决克服不作为、乱作为的现象。三是要强化监督。要以落实相关监督制度为抓手,主动接受人大、人民群众和舆论监督,加强内部的层级监督和纪检监察、财政、审计等专项监督,以及行政复议等自我监督,强化对权力运行的制约和监督。第四方面要继续深入开展治理商贿赂工作。
3、进一步提高技术保障能力。质检工作的主要特点是以技术升段实现综合管理和行政执法两大职能,这也是我们区别于其他政府职能部门的重要优势所在。今年全系统仍然要下决心下功夫进一步提高技术保障能力,力争在四个方面取得新进展。一是在提升装备技术水平上取得新进展。今年着手运作争取国家对西部的项目支持,筹建吉凤工业园检测检验中心。二是在信息化建设上取得新进展。要以”金质工程“为龙头,全面推进质检信息化建设,及时为各类企业提供标准信息咨询服务,使信息化成果逐步惠及质检工作的各领域。三是在拓宽技术机构的服务领域上有新进展。要根据我州产业的发展需要,建设好质量检验、计量测试、特种设备检测公共平台和企业质量基础信息平台、标准咨询服务平台、法人单位基础数据平台等六个平台,并充分发挥人员、设备、技术的优势,为企业广泛提供原料把关、出厂质检、技术改造、型式试验等检验测试和标准信息咨询服务。四是在抓改革促发展上取得新进展。一方面要引导推动技术机构走向市场,引导实验室面向市场,推进质检技术机构和实验室同社会科技资源的有机结合;另一方面要科学整合系统内部的检测资源,合理设置技术机构和安排检测项目,避免项目雷同和重复建设。今年在技术机构改革上会有实质性的动作和成效。
(四)进一步提高开拓创新能力。创新是时代的灵魂。质检事业不开拓必然落伍,不创新一事无成。创新就要坚决克服消极等待的思想,保持平稳心态,打破思维定势,看到自身优势,积极寻找新的工作突破口和新的工作增长点。这一点,有的县局去年做的不够,工作布置安排和启动较慢,导致工作进度吃紧,甚至完不成目标任务。今年若觉醒,也是一个创新。在我们质监部门要创新,我还是要强调:大家首先要树立一个思想,不管职能如何调整,我们质量技术监督部门仍然是整顿和规范市场经济秩序的主力军,国家法律法规赋予质监部门的职能职责,我们必须全面履行。要在此基础上要树立创新观念,创新求突破、创新解难题、创新求发展。要推进管理创新。要深刻认识新形势新要求下质检部门自身改革和建设的重要性和紧迫性,大力推进管理创新,按照加强政府自身建设,推进政府管理创新,建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求,努力加强自身建设。目前,我们要将坚持管理创新落脚在坚持科学管理,强化制度管理,保持内部良好的工作秩序上。要坚持执法、管理、服务并举并重,全面履行职能职责,注重发展的整体协调;要正确处理省市县,同一系统内这一部门和那一部门的关系,合理配置职能,明确工作分工,充分调动各方面的积极性,保证系统内部之间工作既不争权夺利,也不推诿扯皮;要进一步制定和完善规范全系统工作行为的制度,比如人事、财务、技术机构质检业务工作管理办法,而且要狠抓制度的落实,不能留于形式。另外,要注重创新工作方法。要不断学习、探索好工工作方法,促使质监工作向纵深新领域拓展。
(三)要进一步发扬团结协作、真抓实干精神。团结协作、真抓实干是新形势下质监事业的根本保障。
1、要加强团结协作。团结协作不仅体现在单位内部、同事之间,也还体现在系统内部,上下级之间。这一点去年我也讲过:团结就是力量,团结出效益。班子之间要团结协作干,多谋事,少谋人,工作要多补台、多提醒,善意的批评也是帮助,也是团结。单位内部要团结,要有好的局风,风气正、人心顺。要克服内耗,把在一起干工作作为一种缘份,不搞小动作、小心眼的事。要加强相互沟通,不仅工作要沟通,工作之余的感情也要沟通。去年有个别单位班子之间、同事之间就有不团结和冲突现象,是导致工作上不去的主要原因。去年我也强调关于协作:首先要政令畅通,讲究归口。科所队之间要加强协调配合,不能各行其是,各自为政。其次,县局与科室队所之间要密切配合,县局在业务上要接受科室队所的指导,科室队所在开展具体业务工作的时候,也要尊重县局的意见,要树立全州”一盘棋"的思想,力求相得益彰,共同促进。这一点去年总体做得不错,但也有不好的苗头出现,这里我再次强调,今年报经省局同意州局党组研究正式成立了稽查支队,便于带动全州行政执法工作,决不允许出现州、县两级不相协调的现象。
2、要切实真抓实干。要善于在工作中抓亮点、攻难点、扩大结合点,使质监工作在党委、政府心目中的分量加重,使质监工作的影响面扩大,使质监工作的有效性持续提高。抓亮点,就是要在质量监管、打假治劣、节能降耗、技术保障、扶优扶强、名牌战略等方面,最大限度发挥质检部门在经济社会发展中的职能作用,把优势找足,让亮点更亮。攻难点,就是要加大改革创新力度,克服前进道路上的障碍,为质检工作注入活力、增添动力。扩大结合点,就是要始终围绕党和政府的中心来开展工作,多请示、多汇报,争取上级领导部门的高度重视和最大支持;就是要本着以诚相见的态度和求同存异的原则,加强与有关部门的协作,形成工作合力。以我们为主角时,要当仁不让,勇挑重担不缺位,以我们为配角时,要真诚协作,全力配合不越位。实干首先要求党员领导干部起模范带头作用,各级领导要身先士卒、为人表率,带头抓落实;我们的工作任务很艰巨,各县市局,各部门各单位要明确任务,明确各级、各岗位的责任,进一步完善岗位责任制,一定要做到什么岗位有什么样的责任,谁干的工作谁负责,要按完成任务和履行职责情况,做到奖罚分明。落实责任,层层抓落实;全系统广大干部职工要心系大局,勤奋敬业,岗位上抓落实。
同志们,新的一年质检工作任务艰巨,责任重大。让我们在州委、州政府和省局的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,充分发挥广大干部职工的积极性、创造性,振奋精神,开拓创新,积极进取,扎实工作,力争质监工作再上新台阶,为促进我州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
最后,给同志们拜个早年,祝同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意!谢谢大家。
在监督工作会议上的讲话篇十
随着社会经济水平的大力发展,人民的生活水平也不断的提高,对于产品质量和食品安全的要求越来越严格,质量技术监督部门担负着更大的责任。下面是本站小编给大家整理的全省质量技术监督工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
很高兴参加全省质监系统年度工作会议。今天来,主要是看望慰问质监系统广大干部职工,同时与大家共同谋划下一阶段的工作思路和安排。过会儿,鹰忠同志要做。
工作报告。
具体部署今年工作有关内容会前我已看过我都赞同。借此机会我先谈两方面意见与同志们交流。
一、要充分肯定20xx年全省质监工作取得的成绩。
20xx年是“十三五”规划实施开局之年,是极不平凡的一年,大事多,难事多,喜事也多。可以说我们顶住了压力,经受了考验,站在了引领发展的潮头。这一年,全省质监部门紧紧围绕省委、省政府中心工作,以全面推进“三强一制造”建设为总目标,坚持抓发展与强质量并重、保安全与促改革并进、补短板与优服务并行,上下同欲,凝心聚力,积极作为,工作可圈可点。总的来看,有四点印象深刻:
一是扛起了“三强一制造”建设这面大旗。省委、省政府把“三强一制造”转型升级系列组合拳之一,摆上了经济社会建设主战场的突出位置。省委财经领导小组专题听取标准化工作汇报,政府常务会议多次专题听取“三强一制造”推进情况。省政府出台“三强”建设“十三五”规划,并召开推进大会,省政府主要领导亲自部署。去年国务院公布的质量考核结果显示,我省政府质量工作满意度居全国首位,质量建设工作已跃居全国第一方阵。我省获批争创全国质量强市示范城市总数13家,位居全国第一;累计1571家企业获得省、市、县三级政府质量奖。特别是在“浙江制造”品牌建设方面,全省上下目标一致、协同发力,长效机制建设与阶段性工作都取得喜人成绩。成立了浙江制造品牌建设促进会,组建了“浙江制造”国际认证联盟;11个市均出台了“浙江制造”品牌培育的政策意见,确定“浙江制造”品牌试点县38个,培育行业91个、产品53个、企业422家。全年制定发布“浙江制造”标准120项,全部采用国际标准,覆盖了高端装备、消费品、节能环保、智能制造等领域;44家企业获得77张认证证书,国际证书16张,“品”字“浙江制造”标识获得34个国家的认同。从一系列数据看,这项工作推进有力,成效明显。
二是打赢了g20峰会安全保障这场硬仗。全省上下把加强g20峰会服务和安全保障作为头等大事,实现了峰会的绝对安全。质监系统上下高度负责,方案细致全面,组织保障有力。通过96333应急平台建设、智慧监管等方式,创新方法,全力抓好核心区和重点区的重点特种设备实施保障性技术检验工作;深入开展以隐患排查治理和打非治违为重点的专项整治,最大限度消除事故隐患和问题,切实保障了g20杭州峰会特种设备,把牢了重点领域产品的“质量关”和民生产品“维稳关”,为g20杭州峰会的顺利召开贡献了“质监力量”。
三是抓住了国家标准化综合改革试点的先机。浙江是提出标准化战略的发源地和实践地。十多年来,全省上下一张蓝图绘到底,大力实施标准化战略,走出了特色鲜明的标准化发展道路。去年以来,按照省委夏宝龙书记提出的“标准化工作要引领我省治理模式、生产方式和生活方式的转变”的要求,我们在标准引领发展上重点发力。特别是全国首个国家标准化综合改革试点经国务院批准,成功落户浙江。这是件很有意义的大事,是新常态下提升我省发展质量与效益的重要机遇,将为我省高水平全面建成小康社会、加快供给侧结构性改革提供有力支撑。
四是树立了深化改革发展的好榜样。这几年质监系统上下改革力度大,并取得明显成效。如审批制度改革“五个零”、政事分开改革试点、标准自我声明公开等等,都走在全国系统的前列。20xx年,在推进技术机构事企分离试点方面,省质安院和方圆检测集团公司分别揭牌,标志着我省深化技术机构改革迈出了关键一步,取得重大突破。在市县行政审批层级一体化改革方面,率先全国实行检验检测机构“1+x”市场准入机制,全面推行“先证后核”当场许可,推行“互联网+行政审批+标准化”审批模式。在检验检测能力和系统自身建设方面,国家质检中心和重点实验室建设有了新突破,去年新增国家电子商务消费品、工业锅炉、风机等5个国家质检中心,现有检验检测项目和参数基本覆盖全省传统产业领域,为我省产业发展提供了有效的技术支撑。
可以说,20xx年全省质监工作成绩突出,收获满满,全省质量技术监督系统的广大干部职工为此付出了很多的心血和汗水。在此,我代表省政府向全体与会同志,并通过你们向全省质监系统干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!
二、认清形势,坚定信心,认真谋划实施好20xx年重点工作。
20xx年是全国、全省政治生活中的重要一年,党的将隆重召开,我省也将召开第十四次党代会。做好今年工作意义重大。中央经济工作会议明确指出,要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。要树立“质量第一”的强烈意识。面对新的形势,全省质监系统要坚定信心、振奋精神、勇于担当,进一步增强改革意识、大局意识、服务意识,紧紧围绕省委、省政府提出的坚持稳中求进工作总基调,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚定不移打好“三强一制造”转型升级组合拳,抓好国家标准化综合改革试点。
关于明年重点工作,鹰忠同志过会儿将作具体部署,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我强调几方面重点工作,请同志们结合实际,认真思考和把握。
(一)要以国家标准化综合改革试点为契机,全面推进标准强省建设。国家标准化综合改革试点是国家赋予我省的又一项改革重任,使命光荣,任务艰巨。车俊代省长对此专门作出批示。我们要一定要不负重托,抓住机遇、乘势而上,努力走出一条以标准化引领高水平全面小康的新路。一是要扎实开展改革试点。围绕改革试点方案确定的5大领域8个方面改革任务和第一阶段实施方案,积极争取和利用国家层面给予的政策红利,积极探索统一协调、运行高效的标准化管理体制,强化组织领导、支持政策、人才队伍等保障,确保改革试点建设方案落实落地、取得实效。二是要加快我省标准化重点领域改革。围绕“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“浙江制造”、八大万亿产业培育等开展多领域、多层次的标准化试点。建立特色小镇“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”准入体系,实施节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准。要完善主要贸易国家和地区、重点外贸产品技术性贸易措施应对机制,加快“金砖国家标准化研究中心”建设。三是要全面实施“标准化+”行动计划,着力构建浙江制造、浙江环境等7大标准体系。建立我省主导产业与国际、国家标准化组织对接机制,推动我省企业为主制定国际标准和国家标准、行业标准。通过标准提档,破解产业层次不高、品牌影响不强等问题,加快新旧动能转换,提升制造业竞争力,倒逼产业转型升级。四是要实施一批可推广的全省重大“标准化+”试点示范项目。大力建设环杭州湾制造业标准创新带、杭州电子商务标准示范区和湖州、丽水生态标准示范区;积极培育温台沿海产业标准创新带和宁波、舟山大宗商品物流标准示范区、义乌国际贸易标准示范区等。
(二)要以质量提升工程和质量示范创建活动为载体,全面推进质量强省建设。随着供给侧结构性改革的深入,质量工作的重要性不断增强。质监部门作为质量建设的牵头部门,要扛起质量发展大旗,积极推动推动党委、政府把质量工作摆到中心位置,进一步突出质量工作牵头人角色。一要突出抓好重点领域的质量提升。要加快实施制造业产品质量提升行动计划。全面推广制造业先进质量管理方式,支持工业企业技术进步和技术改造,不断提升制造业产品质量。要围绕国家提出的10大消费品和浙江生产销售量大、有特色的生活消费品,组织实施消费品质量提升工程。二要大力开展质量示范创建。围绕产品、工程、环境、服务四大领域,深入开展全国质量强市示范城市、全国知名品牌示范区等创建活动。推广先进质量管理方法,完善失信联合惩戒机制和质量失信黑名单制度。完善对各级政府的质量工作考核,建立发展质量分析通报制度。三要强化标准、计量、认证认可、检验检测质量技术基础支撑能力。大力提升公共检验检测平台能力,重点建设一批产业发展支撑急需的国家级、省级质检中心,支持环杭州湾国家级检验检测高技术服务业集聚区建设,加强特色小镇建设中公共检测技术平台的服务功能。助力“小微企业三年成长计划”,推进科技基础设施、大型检测仪器向社会开放共享,推进检验检测机构跨部门、跨地区、跨行业整合,打造具有较强影响力和品牌效应的质量技术支撑平台。同时,要做好计量惠民工作,提高医疗设备强制检定合格率,深化对民用三表、安全用计量器具等的监管,为民生消费保驾护航。
(三)要以打造“浙江制造”品牌为抓手,全面推进品牌强省建设。中央和省委经济工作会议提出,要着力振兴实体经济。我们打造“浙江制造”品牌,就是振兴实体经济的具体行动。3年多来,这项工作成效逐步显现,也得到了方方面面的肯定。今后,这项工作要长期抓、抓长效,努力成为我省转型升级的典型示范。具体讲,一是要围绕我省八大万亿级产业和历史经典产业,及g20杭州峰会定制产品和世界互联网大会展示产品等重点领域,抓紧编制今年“浙江制造”品牌建设工作要点,排出“浙江制造”标准研制计划表,扩大“浙江制造”品牌培育试点范围,公布第三批“浙江制造”试点县域名单,助推“浙江制造”各项工作顺利实施。二是要完善省政府质量奖、“浙江制造”品牌、浙江名牌等品牌建设梯度提升体系。培育一批品牌建设、标准研究、质量咨询服务机构和社会组织。发挥“浙江制造”国际认证联盟作用,推动“浙江制造”认证国际互认。三是要加强“浙江制造”品牌制度建设。建立优秀工匠激励制度,大力弘扬“工匠精神”。加快义乌“浙江制造”品牌建设功能中心,推动“浙江制造”打入国际市场。强化“浙江制造”品牌保护,推进商标注册,鼓励有条件的“浙江制造”企业开展商标国际注册。加强“浙江制造”证后监管,严厉打击各种侵权行为。四是要全面推进“浙江制造”品牌推广工作。“浙江制造”是区域品牌,是政府推动打造的,政府有推广之责。要有专门人员、工作要求、资源保障、考核等,来大力推广“浙江制造”品牌。
(四)要以保安全优服务促发展为目标,提升监管能力和服务水平。质监工作要坚持保安全、优服务、促发展的目标导向,深入推进质量监管体制改革,转变监管理念,创新监管方式,激发市场活力,维护市场秩序。一是要进一步简政放权,深入推进放管服改革。继续清理、取消和下放生产许可和质量准入方面的行政审批事项。要精准合理放权,加强指导,增强基层承接能力,确保放权事项基层接得住、管得好。二是要积极运用大数据、云计算等现代信息技术和市场机制优化监管。要建立完善全过程、可追溯质量监管体系,鼓励企业运用物联网技术,建设重点产品质量追溯体系,推进各类追溯信息互通共享。要构建质量诚信体系,完善产品质量信用信息平台建设,完善质量信息披露制度,建立质量失信“黑名单”并向社会公开,加大对质量失信惩戒力度,让失信企业“一处失信、处处受限”。三是要严厉打击质量违法行为。始终保持打假高压态势,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动,对群众反映强烈、关系人身和财产安全的重点消费品等突出问题,要重点监管,重拳出击,坚守底线,决不手软。要加强电梯、锅炉、高压容器等特种设备安全检测与监管,坚决防止发生电梯伤人等事故。四是要建立质量安全风险防控机制。加强对质量数据的收集、整理、分析、评估。及时发布风险预警信息,完善缺陷产品召回制度,提升重大质量安全事件应急处置能力。
最后需要强调的是,质监系统身处市场监管和政务服务的第一线,与市场主体接触密切,党风政风建设尤为重要。要按照从严治党总要求,从严加强质监干部队伍建设,着力构建“亲清”政商关系。特别是在座各位,大部分都是所在单位的主要领导和班子成员,承担着单位党风廉政建设和干部队伍建设的主体责任。一方面,自身要做干事担当、干净自律的模范,突出干字当头、勇于担责、干出实绩,严守纪律红线。另一方面,要管好队伍、带好人,按照一岗双责要求,做到管业务与抓队伍相统一,确保在推动质监事业发展的同时,实现干部队伍健康成长。
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