全市开发区工作会议讲话精神范文（21篇）

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全市开发区工作会议讲话精神篇一

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同志们：

市委于x月x日召开了全市领导干部会议，书记作了重要讲话，从在建设国家创新高地上展现新作为、在构建现代产业体系上塑造新优势、在x一体化发展上实现新突破等x个方面提出了明确要求，站位很高，对标对表省党代会精神，落点很实，紧密契合x经济社会发展需要。当前，全省各地奋勇争先、竞相出彩，x不进则退、慢进亦退、不创新必退，全市上下务必增强“必须入局不能出局”的使命感和紧迫感，牢固树立“项目为王”的鲜明导向，以本次观摩为契机，相互学习借鉴、取长补短，做到先进更先进、后进赶先进，通过一个个高质量项目的落地实施，在全市上下形成比学赶超、竞相出彩的良好局面，为圆满完成省市党代会确定的各项目标任务提供坚强支撑，为全省全市发展大局增光添彩。下面，我再讲三点要求。

在拉动经济增长的三驾马车中，投资是驾辕之马，是推动经济社会高质量发展最直接、最强劲的引擎。我们要坚持项目为王，以项目建设的主动轮，带动经济运行的所有轮子一起高速运转。

（一）紧锣密鼓推进“三个一批”项目。紧盯项目全生命周期管理，认真解决规划、审批、环评、土地、融资、用工等方面问题，推动签约项目尽快落地、开工项目加快进度、建成项目投产达效，确保“三个一批”活动滚动开展、项目源源不断。一是推动“签约一批”项目早开工。要密切跟踪东旭集团无钴超晶格动力电池产业基地等x个前两期“签约一批”项目，强化前期推进、明确开工时限，签约后半年内要转化为“开工一批”项目。要盯紧“签约一批”未开工项目，明确专人、紧密对接，完善前期手续，确保第一期“签约一批”项目年底前全部开工建设，第二期“签约一批”项目明年x月底前全部开工建设。二是推动“开工一批”项目早投产。加快x金科景朝智慧科技产业园等x个前两期“开工一批”项目进度，逐一分解项目开工各个环节，强化属地征地拆迁、要素保障等责任，压实项目法人单位手续办理、资金筹措等责任，确保x月底前“开工一批”项目全部开工。三是推动“投产一批”项目早达效。坚持把投产达效作为项目工作的一把尺子，紧盯x矿山智能制造产业园等x个前两期“投产一批”项目，倒排工期、挂图作战，在确保安全生产和工程质量的前提下，加快建设进度，推行分批验收和边建设边验收，确保项目早日投产达效。同时，x年元旦节后第一天，省里将举行第三期“三个一批”活动，各县（市、区）、管委会以及市发改委、商务局等部门要从现在开始梳理项目，做实前期，周密部署，确保取得良好效果。

x月底完成倒塌和严重损坏房屋的村民自建；

持续推进x等干线公路建设，其中x、x年底前完工，x快速路、x县段和原阳县段年底前开工建设。

加快推进卫华智能起重装备产业园、华兰生物流感疫苗开发及产业化、x化纤年产x万吨高品质超细旦氨纶纤维等项目，确保“十四五”末全市营业收入达到百亿元以上企业达到x家。五是围绕新兴产业、未来产业谋项目。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”，加强新兴产业、未来产业项目谋划，要善于用市场换产业、用项目换投资，深化与……等头部企业合作，加快推进……等项目，全力构建具有战略性、全局性的新兴产业生态体系。各级各部门要在项目谋划上下功夫，首先要把准方向，谋划的项目要符合国家产业政策、产业演进规律，要弄清当地基础条件、资源禀赋和产业优势，重点围绕主导产业全产业链和产业生态、现有企业扩能改造、“三大改造”、未来产业、“六新”等方面谋划项目。其次要注意方法，善于借助专业智库、团队等外脑力量，紧紧依靠企业主体，绘制“四张图谱”，按图索骥，招引项目，确保得法、得当、得力，切实提高项目谋划水平。

（四）用心用力抓好招商引资。一是完善招商政策体系。建立高质高效、标准统一的招商政策体系，不断提升制度型开放水平。推动开发区、x海关以及中欧班列（x号）、“新日韩”铁海联运国际班列等开放平台建设，在创新协同、经验推广、权限下放、产业联动、平台打造等方面优势叠加、联动创新，及时推出可复制可推广的制度创新成果，在更大范围内放大制度型开放的溢出效应。二是强化产业链招商。各县（市、区）要根据产业基础和比较优势，科学规划产业发展战略，借用高端人才、专业智库的智慧，加快绘制产业链图谱、核心技术图谱、企业分布图谱、市场供应图谱“四张图谱”，并针对重点产业链关键环节、空白环节，开展产业龙头企业、行业协会、行业顶尖研发团队和权威专家、产业上下游客户“四个遍访”活动，提高产业链招商精准性。三是优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，按照“一件事一次办”要求，加快推动“一网通办”“一网通管”系统建设，把系统开发与流程再造紧密结合起来，推进市直相关部门对审批、许可、监管等流程进行再造，进一步压缩审批时间，精简审批环节，实现效能提升。要全面推行有诉即办，对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。要严格对照省里工作要求和时间节点，高标准开展打击电信网络诈骗、打击恶意逃废债、依规依法兑现承诺等专项行动，坚决杜绝“新官不理旧账”，确保把各项任务落到实处。要进一步加强考核评价，每季度对各县（市、区）和市直各部门进行考评，实施激励奖惩，并将测评结果直接抄送市纪委监委和市委组织部，切实树立“谁给营商环境抹黑，就把谁拉黑”的鲜明导向。

（五）全力以赴保障项目建设。一是强化土地保障。坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，优先保障优质企业和重大项目用地。积极盘活存量土地，对批而未用、长期闲置的土地统一收回，集中支持重大项目建设。全面推行“标准地+承诺制”，变“项目等地”为“地等项目”，帮助企业实现“拿地即开工”。二是强化资金保障。健全政银企对接机制，常态化向金融机构推介重大项目，搭建金融机构和项目单位对接平台，积极服务项目融资。加强政府性融资担保体系建设，加强政策引导，提高中小微企业首贷率和信用贷款比重。市财政局、金融局等单位要做好政策宣传和引导，提高企业政策知晓率，帮助企业解决资金难题。三是强化环境容量保障。加快淘汰落后产能、坚决遏制“两高一资”项目建设，腾出环境容量，重点保障投资体量大、亩均效益高、带动能力强、生态效益好的项目。四是强化能源保障。能源指标要优先保障重大项目、优质项目。实施能源消费总量预算管理制度，提前做好“投产一批”项目用能预测、分析研判，进一步完善能源供应方案，切实提高煤、电、气等保障能力，确保项目不因能源供给不足而停工停产。五是强化人力资源保障。深入推进“人人持证、技能x”建设，结合自身优势和主导产业，加快构建企业、院校、社会培训机构“三位一体”的培训体系，推进“一县一品牌”“一县多品牌”建设，重点推进“长垣防腐”“长垣厨师”“获嘉建筑”“原阳焊工”申报省级人力资源品牌，着力培育“x铸造”“x县封头”“x数控”等x个区域人力资源品牌，为项目建设提供高质量的技能人才保证。

二、建强开发区主阵地，激发改革创新活力。

省委、省政府高度重视开发区建设，专门出台了《关于推动x省开发区高质量发展的指导意见》，明确指出要把开发区作为经济建设的主阵地、主战场、主引擎，坚持全省一盘棋，进一步强化统一管理，优化空间布局，提升创新能力，深化体制改革，加快转型升级，推进开发区整合、扩区、调规、改制，构建形成产业布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的开发区体系，为加快建设社会主义现代化x提供重要支撑。近年来，我市先后规划布局了一批国家和省级开发区，目前符合纳入省级管理开发区条件的各类开发区共x个（其中x个先进制造业开发区、x个现代服务业开发区、x个现代农业开发区和xx新自主创新示范区），规划面积占全市面积的x%以上，就业人数超过x万人，工业增加值、工业投资、工业利润等占全市的比重超过x%。但与全国、全省先进地区相比，我市开发区还存在总量不大、机制不活、后劲不足等问题，各级各部门要按照会上印发的开发区高质量发展行动方案，对标国家、省级开发区标准，推进开发区整合、扩区、调规、改制等工作，实现园区治理体系和治理能力现代化。

（一）坚持规划引领，优化空间布局。一要加快规划修编。科学编制开发区发展规划，必须与行政区发展规划无缝套合，与国土空间规划精准衔接，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，同时要以前瞻x年的眼光，充分考虑开发区长远发展需求，新增建设用地最大限度向开发区倾斜，按照产业用地占比需超过x%的要求，为开发区扩区和产业发展留足空间。加快推进红旗区、经开区深度套合和x区、高新区深度套合，编制统一的发展规划，统计部门要做好业务指导，年底实现统计数据并表。二要加快整合扩区。各县（市）要按照“一县一省级开发区”要求，按照以大带小、以强带弱、一区多园、布局优化、集约节约、资源共享的原则，对主导产业相近且符合环保、能耗、安全生产要求的实施整合扩区，x月底前完成开发区整合扩区方案。推进高新区和经开区根据主导产业整合（代管）市辖区开发区，形成“一区多园”发展模式，在国家考核中争先晋位。

（二）聚焦主导产业，加快转型升级。一要培育主导产业。各类开发区要重点发展x-x个主导产业，重点培育x个新兴产业，支持头部企业发展壮大，吸引汇聚上下游企业集聚，加快形成配套生产体系，培育一批具有产业链主导力的“链主”企业。二要强化创新驱动。加快开发区创新平台布局建设，支持开发区企业建设省级及以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等研发机构和创业中心、孵化器等创新创业载体，推动规上企业研发机构全覆盖。推进开发区与高校、科研院所等共建合作机构，建设技术转让转化公共服务平台，搭建高校院所与企业之间技术供需对接的绿色通道。三要突出绿色发展。围绕实现碳达峰碳中和目标，强化能源消费科学合理管控，加强资源综合利用和生态环境保护，积极开展园区循环化改造和企业清洁生产改造，推广应用先进适用低碳技术和设备，创建一批绿色园区和绿色工厂。完善开发区闲置低效用地处置盘活机制，提升开发区用地产出效益。

公司要突出开发建设和管理运营职责，主要负责开发建设、招商引资、资金筹措、专业化服务等职能。三要创新开发区人事和薪酬制度改革。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，推进“领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制”改革，落实绩效考评和奖惩激励机制，充分调动干部职工的积极性，助力开发区高质量发展。

三、当好拼抢主攻手，攻坚冲刺四季度。

从前三季度的经济运行情况看，全市gdp、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别低于预期x、x、x、x、x个百分点（预期gdp增速x%、规上工业增加值增速x%、固定资产投资增速x%、一般公共预算收入增速x%、社会消费品零售总额增速x%），随着常态化疫情防控、环保管控、煤炭电力供应紧张等因素叠加，完成全年目标任务艰巨。各级各部门要提振信心、提振精神，拿出拼抢劲头、过硬实招，奋力交出优异答卷。

（一）加压奋进，确保完成全年任务。一要加强经济运行监测调度。各级各部门要围绕年度目标任务和“保五争四”目标，强化统计分析、监测和预警，定期召开经济运行调度会，紧盯关键行业和重点企业，抓好工业用电量、工业增值税、客货运总周转量等先行指标，坚持横向比较与纵向比较相结合、定量分析与定性分析相结合、静态研究与动态研究相结合，深入分析总量背后的结构、静态背后的趋势、数字背后的原因，对每个月的各项经济运行指标都要精打细算、精准调度，确保完成全年目标任务。二要强化税源财源建设。虽然前三季度我市一般公共预算收入同比增长x%，规模居全省第x位，但灾后重建、民生等刚性支出持续增加。各级各部门要协调联动抓收入，广开财源保支出，与总部在x、外地有分支机构或x有分支机构、总部在外地的企业加强沟通对接，在税收征管等方面争取企业支持，巩固存量税源，扩大增量税源，切实兜牢“三保”底线。三要抓好企业统计入库。各级各部门要及时将项目审批、备案、核准以及招投标、施工许可办理等情况报送统计部门，各行业主管部门要及时将开工项目情况报送发改、统计部门，确保项目及时入库。对尚未纳入统计的在建项目，要督促项目单位完善入库手续，切实做到应统尽统、颗粒归仓。各县（市、区）、市直单位和项目法人单位主要负责人要对企业统计入库工作亲自过问、亲自落实。四要做好助企纾困工作。着力解决“万人助万企”活动发现的共性问题，当前我市问题解决率x%（共收集企业问题x个，已解决x个，正在推进x个），剩下的问题都是难啃的硬骨头，市企业服务办、各工作组要逐个进行研究，开展专项攻坚，不断提高“问题办结率”“企业满意率”。要落实好领导分包、定期通报、企业服务周例会等制度，密切关注企业投资、用电、税收、订单等指标动向，搞好银企、产销、用工、用能、产学研等领域的对接，帮助企业特别是中小微企业解决问题、渡过难关。五要释放消费潜力。研究出台商品房契税缴纳补贴政策，调整土地出让相关政策，持续稳地价、稳房价、稳预期。重点推进红旗区宝龙环湖商业街等x个特色街区和胖东来等x个商圈，鼓励服务行业夜间延时服务，有序开展夜间特定街区外摆试点，大力推动夜间消费。要通过出台消费补贴政策，支持家电、家具生产经销企业开展以旧换新，推动消费升级。要推进假日经济扩容行动，开展“双十一”“双x”购物节促消费活动，发放政府消费券，繁荣消费市场。

（二）把准方向，科学谋划明年工作。要根据省、市党代会的各项决策部署，结合x实际，充分评估和预判明年可能面临的复杂形势，围绕重大产业、重大项目、重点工作，深入研究工作思路和推进措施。要突出抓好项目谋划，对标对表省委“十大战略”和市第x次党代会明确的“两地三区一枢纽”的战略定位，围绕xx新国家自主创新示范区、黄河流域生态保护和高质量发展、x一体化、乡村振兴战略、新型城镇化、灾后恢复重建等重点工作，谋划一批先进制造业、现代服务业、自主创新、重大基础设施等重大产业和基础能力支撑项目。四季度也是上级部门谋划明年工作盘子的关键期，各级各部门要加强与上级有关部门的沟通协调，争取我市工作得到更多支持，力争更多重大项目列入国家和省盘子，为明年工作开好局、起好步奠定坚实基础。各级各部门要从下周开始，每周报送一次到省直部门争取项目情况，x月底前报送明年工作谋划情况。

（三）守牢底线，切实筑牢发展屏障。各级各部门要切实提高政治站位，持续抓好疫情防控、安全生产、污染防治等各项工作，确保社会大局稳定。一要持续抓好疫情防控。近日，国内多地出现散发病例和聚集性疫情，特别是x市新增x例、x市新增x例本土阳性病例，防控形势再度趋紧。要毫不松懈抓好常态化疫情防控措施，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，重点区域、重点场所必须从严从细落实好疫情防控措施，引导市民非必要不外出，坚决守住疫情防控底线。二要做好安全生产工作。冬季是安全生产事故的易发高发期，要突出灾后恢复重建和企业复工复产安全防范，紧盯危险化学品、煤矿和非煤矿山、“九小”场所和高层建筑消防、森林防火、道路交通、建筑施工、文化旅游、人员密集场所等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治，依法严厉打击“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为，坚决遏制安全生产事故发生。三要防范化解重大风险。持续开展非法集资处置攻坚活动，确保全年结案不少于x起。及时处置农信社和高风险机构风险，加大对重点企业贷款转贷续贷的协调和支持力度，严防企业“两链”风险。要全面推行交房即交证，市住建局要会同市资源规划局、人防办抓紧研究制定设计方案和工作方案，下决心化解“问题楼盘”，确保在规定时间节点积极稳妥地处置到位，保障人民群众合法权益。

各级各部门要深入贯彻落实省市党代会精神，把全部心思和精力都集中到谋划项目、加快发展上来，主动担当作为，持续攻坚克难，确保圆满完成全年各项目标任务，为实现“两个确保”、建设现代化x作出x的贡献。

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全市开发区工作会议讲话精神篇二

在全市上下深入学习贯彻党的十九届四中全会和全国“两会”精神之际，今天，我们召开全市农村基层党建工作会议，主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国“两会”精神，特别是关于农村基层党建工作的系列重要指示精神，全面落实全省农村基层党建工作座谈会精神，研究安排我市农村基层党建工作。下面，我强调三点意见：

一、自觉站在战略全局高度，深刻认识加强农村基层党建工作的极端重要性。

农业、农村、农民问题，始终是关系国计民生的重大问题。而要做好“三农”工作，关键在农村基层党组织。党的十八大以来，习近平总书记多次对农村基层党建工作作出重要指示，并特别指出：全面建成小康，不能丢了农村。无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位都不能动摇，战斗堡垒作用都不能削弱。这是我们抓好农村基层党建工作的根本指针。全国农村基层党建工作座谈会，大力推广x省委经验，为加强新形势下农村基层党建工作指明了方向。x月x日，省委书记xx在全省会议上强调，抓好农村基层党建工作，关键是贯彻落实中央关于党要管党、从严治党各项部署，核心是实现基层治理体系和治理能力现代化，根本是发挥好党支部的领导核心和战斗堡垒作用。这些，都为我们抓好农村基层党建工作提供了重要遵循。当前，尤其要在以下三方面强化认识、凝聚共识：1.加强农村基层党建工作，是协调推进“四个全面”的内在要求。“四个全面”中的每一个全面，都与农村工作紧密相关，与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。我市三分之二的面积在农村，三分之二人口是农民，要做到小康路上“一个不掉队”“一个不能少”，农村基层党组织肩负的任务十分繁重。全面深化改革，一个重要方面是深化农村改革。特别是农业经营体系、农村土地制度、农村集体产权制度等方面的改革，涉及千家万户的利益，问题复杂敏感，迫切需要全市农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动任务落实的工作。全面依法治市，工作基础在基层，工作重点在基层。推进农村基层治理法治化，增强农村基层干部群众的法治观念、法治素养，农村基层党组织肩负着直接的责任。全面从严治党，抓好农村基层党建更是题中应有之义。我市x个党组织中，农村党组织有x个，超过x%；x名党员中，农村党员有x名，占到x%。如果农村基层党建抓不好，全面从严管党治党的要求就难以真正落地。2.加强农村基层党建工作，是贯彻落实省委提出的“xx”总要求的紧迫任务。目前，围绕贯彻省委提出的“xx”总要求，全市上下都在从严要求、创新实干。特别是广大农村党员干部扎根基层、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重时冲在一线，为促进全市农村经济社会发展作出了重要贡献。但与此同时，也要看到，少数农村基层党组织还存在一些突出问题。比如，有的村党组织学习领会中央和省委精神要求不及时、不经常，特别是对习近平总书记系列重要讲话精神、对省委提出的“xx”要求，学习不够、领悟不深、执行不力；有的村党员干部政治素养不高，不立规矩、不讲纪律，心中无民、心中无戒，不作为、乱作为，党组织的领导核心作用严重弱化；有的村家族宗族势力干扰村集体事务，党员干部缺乏必要的觉悟和正气，再加上一些主干不团结，党员分帮派，导致村务混乱、矛盾集聚、信访频发；有的党员干部脱离群众、不负责任，甚至假公济私、以权谋私，在集体资产和资金管理处置中营私舞弊、获取私利；有的村习惯了靠煤吃煤、有水快流的粗放式发展，村党组织带头人统带能力不强，在强村富民方面思路不新、本领不强，在位多年，山河依旧等。这些，都与省委提出的“xx”要求不相适应，直接制约着农村基层党组织功能的发挥，影响着中央和省、市农村政策的贯彻落实，必须引起高度重视，并在今后工作中认真解决。3.加强农村基层党建工作，是适应农村新情况新变化的关键之举。当前，我市同全省、全国一样，总体上进入了以工促农、以城带乡发展阶段。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，给农村基层党建带来许多新课题。比如，农村组织形式日益多样，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有效做好引领和协调工作，对农村基层党组织提出更高要求。比如，随着城镇化进程的推进，农村社会阶层更加多元，如何处理好各种利益关系和利益诉求，对农村基层党组织提出了更高要求。比如，如何做好流动人口、流动党员管理服务工作，如何解决好一些因土地征用、房屋拆迁等引发的矛盾纠纷，解决好一些黑恶团伙、村匪村霸为害一方问题，有效化解不安定因素、维护农村社会政治稳定，对农村基层党组织提出更高要求。特别是当前，围绕贯彻落实好党的十八届__精神，在全市广大农村深入推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，都需要我们统一思想、提高认识，紧紧围绕强化农村基层党组织的领导核心地位，围绕中央推进“四个全面”的总体布局，按照省委提出的“xx”总要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断提升农村基层党建工作水平，为推动全市农村改革发展稳定，提供坚强保证和有力支撑。

二、主动适应新形势新要求，切实解决农村基层党建工作中存在的突出问题。

问题是时代的声音。坚持问题导向，抓住主要矛盾，拿出管用举措，扎实解决好农村基层党建工作中存在的突出问题，才能牢牢把握工作主动权。联系xx实际，结合省委巡视组对我市的反馈意见，特别是对我市农村巡察时提出的意见，当前要重点解决好以下问题：一要从强化政治引领功能入手，着力解决好领导核心虚化弱化的问题。突出农村基层党组织的领导核心地位，是抓好农村基层党建之魂，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。我市农村基层党建工作基本面是好的，但也确实存在政治核心作用发挥不够的问题。比如，有的在制定政策、推进工作中，对农村基层党组织的领导核心作用重视不够、支持不够；有的在推进农村改革中，片面强调村民自治，强调经济社会组织的自主性，农村基层党组织的作用被弱化虚化。这些问题，如果不引起重视，任其发展下去，势必削弱党对农村工作的领导，影响党在农村的执政根基。事实上，关于农村基层党组织的领导核心地位，党章、党内法规和国家法律都有明确规定。我们一定要按照中央和省委精神要求，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，把政治引领作为根本功能，把服务群众作为应尽之责，把教育引导群众作为重点任务，把加强对村级各种组织的统一领导作为重要职责，确保党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署在农村基层全面贯彻落实。二要从完善选用制度入手，着力解决好农村基层党组织带头人统带能力不强的问题。俗话说，火车跑得快，全凭车头带！一个好支书就是一个好支部。在去年的农村“两委”换届中，全市农村党组织书记x%以上连选连任，说明这支队伍总体是好的，群众是认可的。但也有少数村，支部书记工作没想法，做群众工作没办法，班子不团结，队伍带不好，群众认可度不高。同时，随着乡村反腐力度加大和农村党风廉政建设的加强，一些农村党组织书记还出现了思想不稳、工作不硬、看摊守本的倾向。对此，我们要引起高度重视。这次会议出台了《关于进一步加强农村党组织书记队伍建设的意见》，就是针对这些问题的一些具体解决办法。《意见》从选、育、管、激励保障等方面提出了不少新举措。比如在选的方面，提出要从五种渠道“打开家门选书记”；育的方面，提出要发挥市县党校主阵地作用，加大培训力度，提升培训效果；管的方面，要求农村支部书记建立工作目标清单，实现勤政廉政“双承诺”，每年要向乡镇党委作党建专项述职；激励保障方面，提出到201x年底，党组织书记报酬要不低于当地农民人均可支配收入的两倍等。这些，都是含金量较高、富有可操作性的实际举措，一定要好事办好、落实到位。同时，我们今年还从机关、企事业单位中下派了x多名“第一书记”，既然派下去了，就一定要管好用好，最大限度发挥作用。要深化大学生村官“六个一”活动成果，为农村基层党组织带头人队伍不断补充新鲜血液。三要从形成常态化整顿机制入手，着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题。自201x年开始，我们按照倒排x%的标准，开展了软弱涣散村级组织集中整顿，每年整顿近x个软弱涣散党组织，实现了这些组织的晋位升级。但工作中有没有“夹生饭”，我认为有必要来一次“回头看”。因为整顿软弱涣散村级组织，是一项动态化、常态化的工作，必须持续用力、深入推进。在此方面，市县乡各级党委都要抓，县乡两级是关键。特别是乡镇一级，一定要具体抓，负全责，绝不能产生被动应付、交账了事的心态。结对部门、第一书记、驻村干部要负起帮带责任，建立台账制度、销号制度、问责制度，一个村一个村地盯住，全力抓好，确保实效。四要从健全完善监督制度入手，着力解决乡村治理不规范的问题。建立村务监督委员会是中央确定的一项硬任务，也是全省农村基层党建工作会议上部署的一项重要工作。在去年的农村“两委”换届选举中，我市农村基层党组织普遍实行了“两推一选”，产生了村务监督委员会，实现了新老班子平稳交接。但从客观上讲，无论是人、制度，还是阵地建设、班子运行，都有不小的差距。市委组织部作过一个调查：目前有x%左右的人认为所在村的党支部班子不强，对所在村主要干部的工作能力不认可；有x%的人认为本村“四议两公开”等村务监督坚持得不好；只有x%的人认为本村经济状况较强。因此，建好村务监督委员会固然重要，但能不能发挥好作用更为重要。希望大家以这次会议为契机，高度重视并切实加强村民监督委员会建设，引导群众把那些为人正直、敢于坚持原则的村民选到监督委员会“当家人”的岗位上来；要建章立制，明确监督委员会的职责任务，理顺管理体制和工作机制；要加大对村民监督委员会成员的教育培训和管理力度，引导他们履职尽责不缺位，敢于监督不让步。在此基础上，还要切实抓好“四议两公开”、党务村务公开、村务联席会议等制度落实，抓好我市行之有效的“xx”建设，不断提升基层治理法治化水平。五要从扩面提质入手，切实解决好基层党组织设置不优的问题。就是要加大基层党组织组建力度，最大限度延伸触角，扩大党的组织和工作覆盖面；着力完善组织功能，加大强村带弱村、富村带穷村、大村带小村的“联村党组织”设置力度。下一步，省委要探索和试点合并小村、集聚发展的有效措施。我们也要结合小城镇建设、旧村改造、移民搬迁等工作，对这些问题进行调查研究，选好试点，大胆尝试，抓好所涉村的党组织设置调整等工作。同时，还要进一步创新发展农村党员工作机制，创新流动党员教育管理模式，探索处置不合格党员的有效办法，确保基层组织设置合理、功能健全、服务到位、群众认可。六要从完善保障制度入手，切实解决好基层基础薄弱的问题。就是要推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，重点解决农村基层的工作经费、报酬待遇、活动阵地等问题。省委明确要求：在村级组织运转经费方面，要在省级财政转移支付每村x万元的基础上，市县配套资金，确保每个村运转经费不低于x万元；在村“两委”主干基本报酬方面，要力争按照不低于当地农民人均可支配收入的两倍兑现；在村级组织阵地建设方面，今明两年要全部解决无办公场所和办公场所危旧狭小问题。我市各县（市、区）财力不同、保障水平不一，但要循序渐进，不折不扣把省委要求落到实处。同时，针对基层党建工作力量薄弱的问题，要加紧配齐配强基层党建工作力量；针对村级组织牌子多、考核多、台账多的顽疾，县乡两级要认真研究、因地制宜，结合农村实际，制定务实管用的基础基本要求，在全覆盖的基础上鼓励有条件的农村党组织做好加法或乘法，扎实有效开展基层党组织规范化建设，实打实为基层减负降压。七要从净化政治生态、实现弊革风清入手，切实解决好群众身边腐败多发频发的问题。今年1-5月份，全市各级纪检部门共调查处理案件x件，其中农村x件，同比增长x%；涉及农村“两委”主干的x件，同比增长x%。截止目前，共处分党员领导干部x人，其中农村干部x人，同比增长x%；涉及村支部书记x人，同比增长x%。农村干部腐败案件和被查处的人数均占到全市总量的x%以上，说明我市农村基层反腐败斗争形势仍然十分严峻。我们一定要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，始终坚持全面从严治党、依规治党，切实把落实“两个责任”的压力传导到基层，落实在基层，绝不能上热下冷，更不能“上边九级风浪，下边纹丝不动”。特别是要从农村“三资”清理专项整治和“xx”专项整治入手，以持续推进“xx”建设为载体，真正把党风廉政建设和反腐败斗争的各项措施向基层延伸，向农村拓展，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，让群众实实在在看到成效。同时，我也把省委书记王儒林强调的一个观点传递给大家：就是既要严管干部，也要保护干部。对于群众正常向党组织反映乡村两级干部的问题，要毫不留情、坚决查处；但对捏造事实、造谣诬告，也要态度鲜明地给基层干部撑腰作主。八要着眼于农村经济社会发展大局，切实解决好“两个作用”发挥不够充分的问题。一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜！发展农村经济，做好农村工作，必须发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。群众看党委、看政府，也是从身边党组织和身边党员干部“两个作用”发挥来感知的。当前，随着煤炭资源整合、生态环境保护力度的加大，以及产业结构的调整升级，我市三分之二的村成了集体经济“空壳村”。发展村级经济，增加集体收入，已成为加强农村基层党建工作面临的紧迫课题。全市各级党组织一定要以推动农村经济发展、深化农村改革、改善农民生产生活条件为己任，团结带领群众大力发展农村经济，认真落实深化农村改革各项任务，切实解决好农民群众的实际困难；要着眼于适应引领新常态，突出经济建设这个中心、优化农村发展环境这个关键、拓宽农民致富路子这个重点、繁荣农村市场这个载体，从中捕捉机遇、赢得主动、抢占先机。对农村基层党员来讲，也要不断解放思想、紧跟时代，带头转观念、移风俗、强本领，努力在改革发展中发挥引领作用，在富民惠民中发挥表率作用，在文明创建中发挥带头作用，真正把“两个作用”发挥融入到农村经济社会发展各方面、全过程，使党建优势转化为发展优势，党建成果转化为发展成果。

一要坚持书记抓、抓书记。各级党委是农村党建工作的领导主体、工作主体和推进主体。市委书记是抓好全市农村党建的第一责任人，县委书记是“一线指挥官”，乡镇党委书记是落实工作的“急先锋”和联系群众的“排头兵”。在全省农村党建工作会议上，省委提出落实好农村基层党建责任要抓好“一带三创”。我理解，这个“带”字，就是要上级带着下级干，上级做给下级看。因此，市委要强化对基层党建工作的领导，搞好统筹谋划。作为市委书记，我要带头抓，各位常委也要加强这方面的调查研究。全市各级党委“一把手”都要从我做起，经常深入基层、走村入户，及时发现问题、解决问题。现在已经进入x月了，今年受疫情影响，上半年我们各项工作进展迟缓，下半年一定全力以赴，在抓好常态化疫情防控工作的同时，全力以赴抓好农民的生产生活，农业的复工复产。同时，要强化农村基层党建工作问责机制。对履责不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。二要加大抓乡促村工作力度。抓村必先抓乡，强村必先强乡。只有持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，才能不断实现“乡村治、百姓安”。我们一定要加强乡镇党委建设，注重抓好乡镇干部队伍建设，强化乡镇抓村的直接责任，真正做到眼睛向下、身子下沉、重心下移，摸村情、察民意、解民忧，把党的路线方针政策宣传到村，把思想政治工作开展到户，把各项惠民政策落实到人。特别是对重点村、难点村，对多年整顿没有明显改观的村，乡镇党委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。要把抓村党组织建设情况，作为乡镇领导班子和乡镇干部考核的主要内容，作为选拔任用干部的必要条件。三要形成齐抓共管合力。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局，注重发挥基层党建工作领导小组及其办公室的作用。特别是组织部门，一定要合理调配精力，兼顾轻重缓急，以严的作风、实的要求，抓好农村基层党建各项任务的贯彻落实。要注重深入一线，了解实情，分析研判，把加强农村基层党建的方向和目标理清楚，把存在的问题和解决的办法弄明白，为党委决策提供参考；要不断探索农村基层党组织设置、党组织活动、党员思想动态和服务群众工作的新方式、新办法，努力推动全市农村党建工作顺时应势、固本开新。纪检监察机关要抓好基层党风廉政建设，持续引深“xx”建设，加大乡村反腐工作力度；宣传部门要加强舆论引导，营造浓厚氛围；财政、农业、民政等部门都要加大对农村基层党建工作的支持力度，推动政策、资金、资源下移。要注重资源整合，继续完善部门包村、企业联村、干部驻村等制度，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。基层农村条件艰苦，基层干部工作辛苦。全市各级党委、政府和社会各级各部门都要真情关怀、真心爱护基层干部，多一份理解和信任，多一份支持和点赞。广大农村基层干部要保持忠诚之心，为党和人民事业尽职尽责、不懈奋斗；牢记为民之责，从群众所思所盼出发，善谋富民之策，多办利民之事；扎根基层奉献，时时处处以党的事业为重，为党守好基层阵地；永葆清正廉洁，自觉按照《准则》和《条例》的要求，把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，自重自省自警自励，真正成为群众信赖的领路人和贴心人。抓好农村基层党建工作，意义重大、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以这次会议为新起点、新契机，持续用力、久久为功，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，奋力开创农村基层党建工作新局面，为促进xx做出新的、更大的贡献！

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全市开发区工作会议讲话精神篇三

同志们：

近几年，之所以我县的经济社会发展步伐不断加快，是因为精神文明建设工作起到了重要的推动作用。主要是全县广大干部群众的精神面貌明显改观，凝心聚力，同心同德，求发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，干劲更加充足，为我县经济发展，社会进步提供了强大的精神动力；小城镇建设迈出了较大步伐，建制镇和乡镇苏木所在地的形象都有了较大改善，对推进产业化，工业化，招商引资起到了很大的作用；在社会上树立了良好的敖汉形象和敖汉精神，优化了发展环境，换得了各级各界得支持和帮助，加快了敖汉发展。尽管如此，我们的精神文明建设特别是农村牧区的精神文明建设仍然存在着很多的差距和不足，一是经济发展缓慢直接影响了精神文明建设。近几年，我们对经济建设下了很大的力量，取得了明显的成效，出现了加快发展的良好势头。但与其他县县区相比，我们的速度还不够快，实力还不够强，直接导致了在人力、物力、财力上对精神文明建设的重视不够、投入不足。二是对精神文明建设认识不够到位。怎样处理以经济建设为中心与精神文明建设的关系，精神文明建设如何与经济建设有机结合，为经济发展服务，我们还研究得不深，做得不够，办法不多，存在着这样那样偏差。有的同志认为精神文明是可有可无的事情，经济抓好了，精神文明自然就上去了；还有的认为精神文明就是宣传部、文明办的事情，不从两个文明协调发展的高度来认识精神文明建设的重要意义等等。针对存在的差距和不足，我们首先要解决好思想认识问题。要从全面建设小康社会的高度，进一步提高对精神文明建设重要性的认识。全面建设小康社会就是建设全面的小康社会。所谓全面，就是既包括物质文明，也包括精神文明和政治文明。精神文明搞不好，即使我们的各项经济指标达到了小康标准，这样的小康也是低级的、不全面的。我们既不能搞“一俊遮百丑”，认为经济上去了，就什么都好了；也不能搞“两张皮”，把精神文明与物质文明割裂开来。物质文明搞不好，精神文明不可能搞好；而精神文明搞不好，经济建设肯定也要受到影响，即使经济出现了繁荣，那也是暂时的、短期的，不是高质量的。因此，我们一定要正确理解“发展是第一要务”的观点，树立科学的发展观。务必充分认识到，只有两个文明都搞好了，才是真正的搞好了。

从精神文明自身的规律和特点来看，精神文明建设更注重于人的素质的全面提高，注重于人的全面发展，是以人为本的。我们现在强调发展经济的目的性，搞精神文明建设同样也要突出目的性，要把立足点放在人民群众生活水平的提高上。不能对精神文明建设理解得片面化、庸俗化，不能认为栽了一些树、种了一些花，就是精神文明了；也不能认为搞搞卫生、扫扫马路就是精神文明了。虽然这些都是精神文明建设必要的成分，但把精神文明建设等同于这些表象的东西，那是对精神文明建设的误解。更不能把精神文明建设搞成形式主义。不能认为贴几条标语、出几块板报、开几次会、发几个文件，就是精神文明了；也不能认为评选几个五好家庭、培养几个星级文明户、建几个文明村镇、抓几个典型，就是精神文明了。这些只是工作方法和工作措施，不是精神文明建设的全部。精神文明建设说到底是要使人的科技、教育、文化素质以及思想意识、理想信念、道德品质得到全面提升。精神文明建设是一项长期性的工作，不是一朝一夕的事情，不像百米赛跑，一使劲搞个冲刺就能达到目的。特别是随着全面建设小康社会进程的加快和改革开放力度的加大，怎么样转变人的思想观念，怎么样提高人的素质，更是一项长期的、艰巨的工作，需要常抓不懈、潜移默化，需要有过硬的措施。在这一点上，精神文明建设不同于经济建设，经济建设更多的是有形的东西，看得见、摸得着，而精神文明建设有的能够看见，有的就无法看见。精神文明建设有时比经济工作更难抓，更富有挑战性，需要我们认真研究，下真功夫，花大力气。

二、坚持“两手抓两手都要硬”的原则，紧紧围绕经济建设抓精神文明建设?

经济建设是中心，发展是时代主题，精神文明建设要紧紧围绕中心和主题来开展。只有这样，精神文明建设才有针对性，才更有活力，才能与物质文明协调发展。各项经济活动都需要精神文明提供精神动力、思想保证和智力支持，而精神文明也只有与经济建设紧密结合，才能不断获得新发展。

一是要围绕发展这个主题，进一步加强形势任务教育。今年以致今后一个时期，我们的发展任务十分繁重，保持gdp20％的增长速度，我们感到已经很不容易了，可是还是比不上兄弟县县的发展速度。所以我们必须树立。

能快就不要慢的思想，加快发展。加快发展，把经济建设搞上去，除了各级党委、政府采取措施、努力工作外，更需要全县各族人民齐心协力、奋勇争先。因此，要经常开展形势任务教育，要把全县的发展战略、目标、任务，把我们面临的机遇和有利条件向干部群众讲清楚，坚定信心和决心，形成积极向上、奋发有为的良好氛围。同时，也要把我们在前进中遇到的困难和问题，向干部群众讲清楚，使干部群众在理解的基础上，与县委、政府同心同德、凝心聚力。要达到这个目的，精神文明建设责无旁贷。?二是要围绕经济工作重点，找准精神文明建设与经济建设的最佳结合点。当前和今后一个时期，全县经济工作重点是就是“确保一个目标，实现两个转变，完成三个推进”，即确保实现人民增收，财政增收这个目标，实现农业经济由种植业主导型向养殖业主导型的转变，县域经济由农业主导型向工业主导型的转变，推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程。这些工作，不仅仅是经济建设的重点，也是精神文明建设的着力点和切入点。这些重点工作抓好了，两个文明建设就能有一个大的发展。

比如，搞农牧业产业化，就需要提高农牧民的组织化程度，仅靠市场机制、利益机制是不能完全做到的，还需要对广大农牧民进行科技、市场知识、市场意识等方面的教育和培训；搞工业化，就需要有比农业经济更高层次的工业文明，组织程度、技术条件、资源、环境等等要求更为严格，而这些往往不是工业经济自身能解决的问题；搞城镇化，不是简单的人口搬迁、聚集，如果说我们的小城镇基础设施搞得很漂亮，环境也很好，但人口素质没有新的提高，与城镇化水平不配套，那这样的城镇是没有品位、没有文化底蕴的。也就是说，所有的物质文明，所有的社会公益事业，都与精神文明建设紧密相联，精神文明建设都大有文章可做。再比如，搞基础设施建设，路修好了、便捷畅通了，但绿化美化跟不上，路两边的村镇还是老样子，脏、乱、差依然存在，就会影响到地区的形象。所以，两个文明要相互统一、相互促进，不能搞成“单打一”，“两层皮”。精神文明建设要主动融入经济建设主战场，在发展中找到最佳结合点。

三是要围绕优化发展环境这一热点问题，促进精神文明建设。经济要上去，必须有一个好的发展环境。去年以来，我们下力量对经济发展环境进行了治理和整顿，今年又召开了招商引资、优化经济环境动员大会，总的说，收到了明显的成效。但是仍然存在一些不尽如人意的地方。无论是县外投资者，还是县内的干部群众，对此都有一些议论和反映。优化经济发展环境，仅靠纪检监察部门查处案件，或者靠简单的说教，不能从根本上解决问题，必须实行综合治理，教育与惩处相结合。精神文明建设在这当中有许多工作可做，行风建设、文明单位建设、文明城镇建设、企业文化建设等等，都与优化经济发展环境有着很大的关系。如果没有良好的.人文环境、市场环境和法制环境，信用环境，办事效率低下，不用说外地的资金、技术、人才引不进来，就是本地的资金、技术、人才也留不住。精神文明建设，要很好地研究这些问题，为优化发展环境做出应有的贡献。

四是要着眼长远，努力提高干部群众的科技教育文化素质。要把经济搞上去，要实现长远目标，必须依靠全县人民整体素质的提高。我们搞经济建设，需要高素质的干部，同样也需要提高工人和农民的素质。精神文明建设融入经济建设主战场，就是要着眼于提高人的整体素质，多做一些实实在在的工作。要瞄准经济建设的需求，瞄准人民群众的需求，搞好培训、普及与提高工作，为经济建设更好地提供智力支持，经济建设才会有可靠的保障，精神文明建设才能同经济建设同步协调发展。

三、完善机制，把握重点，切实把我县精神文明建设提高到新水平。

一要加强领导，狠抓落实。精神文明建设绝不仅仅是宣传部或者文明办一家的事情，事实上仅靠宣传部或者文明办也完成不了这么艰巨的任务，而是各级党委、政府和全社会的共同责任。各级党委、政府在制定经济社会发展规划、研究部署经济社会发展任务时，要把物质文明、精神文明以及政治文明一并考虑，统一部署。主要负责同志在抓经济工作的同时，也要一起抓精神文明工作。经济工作上不去，主要负责同志有责任；精神文明建设上不去，主要负责同志同样有责任。要调动各乡镇苏木、各部门的积极性，无论是抓经济工作的，还是抓社会事业的，无论是抓发展的，还是抓稳定的，都要把精神文明建设贯穿其中，真正形成全党动手、全民动员、全社会齐抓共建的良好局面。精神文明建设工作布置下去以后，各级党委、政府要跟踪督查，狠抓落实。我们往往对经济工作督查得多，对精神文明建设工作督查得少；对有指标、能量化的工作督查得多，对没有具体数字、不易量化的工作督查得少。今后各级党委、政府在督查经济工作的同时，要一并督查精神文明建设工作。要采取切实可行的措施，保证两个文明一起部署、一起落实、一起考核。

二要加大对精神文明建设的投入力度。要加大政府投入，把精神文明建设的硬件设施纳入经济社会发展总体规划之中，保证精神文明建设的基础设施建设到位。各乡镇苏木、各部门、各单位都要适应两个文明建设协调发展的需要，保证精神文明建设活动经费。要进一步拓宽投入渠道，鼓励社会各界参与和支持精神文明建设，逐步形成多渠道的精神文明建设投入机制。

三要注重精神文明建设工作的实效。精神文明建设要来实的，不能来虚的。要按照人民群众的意愿，抓住群众关心的热点难点问题，每年为群众办几件实实在在的事情。只有这样，精神文明才能深入群众、深入人心，群众才会欢迎、才会积极参与。如果我们把精神文明说得玄而又玄，摆得不着边际，不贴近现实，不贴近群众，就不可能调动广大群众的积极性。精神文明建设要从点滴做起，从长远着眼，从现实做起，不能把长期的任务当成阶段性的工作来抓，不能轰轰烈烈地搞了一阵子，甚至是搞了一些劳民伤财的形象工程，什么效果没见到，就草草收兵。这样的行为本身就不文明，群众得不到实惠，也不会赞同。希望各乡镇苏木、各部门都要积极探索为精神文明建设办实事、见实效的新途径、新路子。在这方面，我们应该多树一些典型。各乡镇苏木都要有典型，各个部门各个行业都要有标兵，各种文明创建活动要建示范单位。同时还要注重典型的宣传推广，营造学先进、赶先进的良好氛围，推动全县精神文明建设健康发展。

四要建立和完善精神文明建设的工作机制和考核机制。要尽快建立起“由党委统一领导、党政领导亲自抓、文明委协调指导、文明办组织推动、各方面分工负责、广大群众积极参与”的领导体制和工作机制。要把精神文明建设纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系之中，制定科学合理的考核目标，加大对精神文明建设工作目标考核的分值比重，将考核情况作为对领导班子评定的重要依据。

同志们，加强精神文明建设，促进两个文明协调发展，是全面建设小康社会的重要内容和必然要求。我们一定要坚持以人为本、重在建设的方针，再接再厉，扎实工作，开拓进取，努力把我县的精神文明建设提高到一个新水平！

全市开发区工作会议讲话精神篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

下面，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好《规划》和全市干教会议精神落实，我讲4点意见。

（一）干部教育培训是加强理论武装、推进思想建党，保持党的先进性纯洁性的有力武器。我们党是用先进思想孕育催生、用科学理论指导武装起来的马克思主义政党。要始终保持党的先进性纯洁性，说到底就是要加强理论武装、推进思想建党，就是要强化党员干部理论教育、党性教育。这是我们党的宝贵经验和“秘密武器”。1921年8月，毛泽东同志在长沙创办了党成立后的第一所干部学校“湖南自修大学”，主要是为了宣讲传播马克思主义。1923年冬，刘少奇同志创办了我们党第一所党校安源党校，培训党的干部，宣讲马列主义。延安时期，全党开展了以学习马列主义理论为重点的大学习大教育运动，在延安及周边地区创办了30多所干部学校，掀起了“吃小米饭、攻理论山”的热潮，纠正了党内的教条主义倾向和经验主义、主观主义，全党达到空前的团结统一。新中国成立后，党中央对加强干部理论教育多次作出指示，要求认真学习毛泽东思想，掌握马列主义这个锐利武器。改革开放以后，我们党深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观学习培训，极大地统一了全党思想。实践证明，干部教育培训是理论武装的“主战场”，是思想建党的“推进器”。进入新时代，党和国家事业站在了新的历史起点上，同时我们党仍然面临着“四大考验”“四种危险”，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素依然存在。要把党建设得更加坚强有力，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，引导干部坚定信仰信念信心，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使我们党永葆先进性纯洁性。

（二）干部教育培训是增强执政本领、应对风险挑战，实现伟大梦想的坚强保证。党的十九大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。习近平总书记指出，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。现在，国内外环境十分复杂。我们正面临世界百年未有之大变局，大国战略竞争日趋激烈，世界不稳定不确定因素增多。随着我国经济社会深刻变革、利益格局深刻调整，国内各种深层次矛盾和问题不断显现，改革发展稳定任务更为艰巨繁重。这就迫切需要加强干部教育培训，引导广大干部不忘初心、牢记使命，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，更好地把握方向、把握大势、把握大局，提高适应新时代党和国家事业发展要求的能力。

有的信仰信念缺失，不信马列信鬼神，不图公德图私利，最后堕入犯罪深渊；

有的缺少干事创业的精气神，不敢担当、不善作为。我们还要看到，当前70后、80后干部成为干部队伍的主体，90后干部也已占相当比例，这些干部学历较高、思维活跃，有知识、敢创新，但相对缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼，容易受社会不良风气和各种错误思潮的影响。我们要认真贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强广大干部特别是年轻干部的教育培养，帮助干部筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基、能力之基，推动党和国家事业行稳致远。

二、突出理论指引，用新思想新精神新要求谋划和推进新时代干部教育培训。

（一）坚持“两个维护”的最高政治原则。要以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则。我们要深刻认识到，政治性是干部教育培训的第一属性。在工作中，无论是制定培训规划、确定培训任务、完善培训内容，还是推进培训改革、强化培训保障、加强培训管理，都必须毫不动摇地坚持政治统领，恪守政治纪律、政治规矩。要切实履行政治责任，突出政治素质，加强政治训练，教育引导广大干部保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚持“两高两服务”的价值取向。要高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展。我们要认真贯彻落实党中央要求，坚持“两高两服务”的价值取向，坚持质量第一，不断提高干部教育培训工作水平，在服务忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设、服务党和国家事业发展中有新气象新作为。

各级党校要把党性教育作为教学主要内容。要坚持用党的创新理论教育干部，加强党章党规党纪教育，开展经常性警示教育，帮助干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（四）坚持提高针对性有效性的质量要求。要坚持精准培训、按需施教，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的干部素质培养体系，完善培训内容，分类分级施训，真正把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来。要针对干部理论素养不高、理想信念不坚定、党性作风不强等问题和存在的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、党性教育、政治训练、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，帮助干部不断提高适应新时代中国特色社会主义发展要求的政治素质和专业能力。

（五）坚持改革创新、共建共享的工作理念。通过改革创新，推动共建共享，是解决优质培训资源不充足不平衡问题的重要举措。要打破思维定势，摆脱路径依赖，下大气力推进改革创新，不断完善培训内容体系、优化分类分级培训体系、建强培训保障体系、健全培训制度体系，增强干部教育培训生机活力。要优化资源配置，推动课程、教材、师资、机构等开放共享，让优质培训资源惠及更多干部。

要严肃讲坛纪律，严格学员管理，定期开展学风督查，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。

三、强化责任担当，抓好干部教育培训重点任务落实。

（一）持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。这是干部教育培训的首要任务、头等大事，也是我们最大的政治。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出的位置，站在政治和战略全局的高度来认识，着眼百年目标、千年伟业来谋划，久久为功、持续用力、一抓到底。要更加重视案例教学，注重开发贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的成功案例，及时运用到教育培训中。要健全完善教育培训的长效机制，综合运用多种方式方法，经常学、长期学、跟进学，使学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成为广大干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）大力加强“一把手”政治能力培训。“一把手”的政治素质、政治能力，很大程度上影响着所在部门、单位的政治建设水平。提升“一把手”政治能力，重点要加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强政治纪律和政治规矩教育，加强民主集中制教育，加强党中央重大决策部署教育培训，切实提高“一把手”辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，增强斗争精神、斗争本领，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）着力抓好优秀年轻干部理想信念宗旨教育。培养选拔优秀年轻干部是一件大事，要全面加强年轻干部的政治训练、政治历练，强化政治忠诚教育，组织年轻干部深入学习党的创新理论，学习党的革命历史和优良传统，加强正反两方面典型教育，引导年轻干部保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

（四）紧扣重大决策部署强化专业能力素质培训。随着社会分工越来越细，各项工作对专业化、专门化、精细化的要求越来越高，采取一般化、大呼隆、粗放型的领导方式和工作方法，是完全不能适应的。要紧扣本部门中心工作，紧贴干部岗位职责，有针对性地加强培训，帮助干部补短板、强弱项、长才干，解决不敢为、不会为的问题。要利用党校（行政学院），注重发挥部门行业和高校的专业优势，分门别类设置培训班次，开展务实管用的专题培训，帮助干部提升专业素养，增强干事创业的本领。

四、勇于改革创新，着力破解干部教育培训重点难点问题。

当前，全市干部教育培训工作还存在不少突出问题和薄弱环节，也面临许多新挑战、新矛盾、新风险、新阻力。要发扬实干精神、奋斗精神、创造精神，坚持问题导向，勇于攻坚克难，在解决干部教育培训重点难点问题上有新的突破。

（一）提升党性教育。党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。今年来，我们认真贯彻落实党中央要求，开展党史学习实践教育活动，不断加大党性教育力度，取得了一定成效。但也要看到，党性教育仍然存在一些问题。比如，不少地方的党性教育在培训设计、教学内容、方式方法上大同小异，同质化、程式化、简单化现象比较突出。党性教育存在内容“老面孔”、方式“老套路”的问题。又如，现在党性教育基地建设遍地开花、良莠不齐，有的在教学上甚至出现了庸俗化、娱乐化倾向。提升党性教育，关键要把党的理论讲清楚、讲透彻，夯实干部党性修养的思想根基。要加强理想信念教育，加强党章党规党纪教育，加强党的宗旨作风、党内政治文化、党史国史、党的优良传统教育，引导干部坚守精神家园、永葆政治本色。要增强党性教育的时代性，紧贴时代脉搏，紧跟时代步伐，打通历史与现实的精神脉络，在新时代讲好党的光荣传统、光辉历史、优良作风，切实把红色基因注入血脉、刻进灵魂。要增强党性教育的现实针对性，紧密联系干部思想、工作实际，把身边先进典型、先进事迹搬上课堂，用最现实、最生动的教育，让党员干部深刻感受到模范人物可信、先进典型可学、成功案例可行，激发情感共鸣和价值认同。党性教育基地建设，要本本分分、重神而不重形，不搞形式主义、花里胡哨的东西。要加强规范管理，总体上要严格掌握，不要搞得过多，更不能搞滥，办得不好的要有退出机制。

（二）强化精准培训。当前，精准施训还有较大差距，需求调研不深入、培训设计不精细，培训内容、参训对象、方式方法的安排不够精准，“一个方子”管到底，不管来的什么“客”都是这道“菜”，仍然存在“白菜萝卜一锅煮”“训非其人、训非其需”的现象。精准既是思想方法也是工作方法，既是实践要求也是评价标准。要做到精准施训，就要对教育培训进行全流程改进优化，精准把握培训需求、精心设计培训内容、精准选调培训对象、精细挑选培训师资，综合运用多种教学方法，特别是要加大案例教学力度，着力增强时代性、针对性、有效性，推动培训由粗放式向精准化转变、由注重数量规模向注重质量效益转变。

（三）激发师资活力。教师是干部教育培训最宝贵的财富，优秀教师是干部教育培训最急需的资源。现在干部教育培训师资队伍整体上是好的，但还不能完全适应新时代干部教育培训工作需要。比如，师资先天不足、经历倒挂、分布不均、共享不够的问题长期存在，优质师资紧缺，中青年骨干教师“青黄不接”，特别是基层党校优质师资严重不足。要建强师资队伍，把干部教育培训师资纳入各级人才引进政策支持范畴，加大名师培养吸收力度，拓宽师资来源，大力推进领导干部上讲台，统筹用好各行各业优质师资。要落实教师知识更新机制和实践锻炼制度，实施好骨干教师培养计划，每年有计划地安排教师参加学习培训、调查研究和挂职锻炼。要建立健全符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制，切实把师资队伍积极性主动性创造性调动起来。

（四）完善评估机制。开展干部教育培训评估，是检验干部教育培训效果的重要手段。近年来，各部门在培训质量评估方面进行了一些探索，积累了一些经验，但评估要做到科学、准确，还是一件难事，需要我们不断地改进完善，大家要在实践中积极运用这些指标，不断总结优化，努力形成科学有效的评估指标体系和评估办法，以评促建、以评促改，切实提高教育培训质量。

还有一点我再强调一下，在座各位都是分管干部教育工作的负责同志和具体职能的负责同志，绝大多数也是组工干部，对于我们这支队伍的教育培训工作也不能忽视。组工干部教育培训是干部教育培训的重要组成部分，与新时代党中央要求和组织工作中心任务紧密相连，是组织路线服务政治路线的重要体现。进入新时代，踏上新征程，担当新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、凝心聚力，开拓进取、扎实工作，共同谱写我市干部教育培训事业新篇章！

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全市开发区工作会议讲话精神篇五

同志们：

新年刚至，我们就召开全市宣传思想工作会议，这说明这是一次十分重要的会议。刚才，国佑同志回顾总结了过去一年我市宣传思想工作情况，对20**年全市宣传思想工作进行了全面部署，希望大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、宣传思想工作要紧扣经济发展中心，为加快发展鼓劲造势。

发展是执政兴国的第一要务。常宁是一个经济欠发达的地区，加快发展显得尤为重要和迫切。最近，市委提出今年要“继续用工业化总揽经济工作全局”和“工业强实力、农业抓增收、三产快发展、城镇上水平”的发展思路，号召各级各部门和全市人民团结一致，顽强拼搏，扎实工作，为经济加速提质强后劲、实现经济发展的新跨越而努力奋斗。全市各级宣传部门是各级党委重要组成部门，宣传工作是党的喉舌，毫无疑问，我们应该紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于发展大局。怎么服务经济发展?我认为，必须做到以下几点：首先，宣传思想工作要发挥自身优势，千方百计为加快发展凝聚人气、营造氛围。宣传思想工作者掌握着广播、电视、报纸、网络等多种舆论工具，这是我们的一大政治优势。因此，我们应该从实际出发，充分发挥优势，唱响主旋律，打好主动仗，自觉地为常宁经济又快又好发展作出新贡献。这就要求我们通过宣传思想工作，使全市党员干部、广大人民群众深刻认识到常宁的出路在于发展，常宁的希望在于发展，必须把加快发展放在首要地位、当作中心任务，坚持发展先于一切、重于一切，攸攸大事，唯发展为大、唯发展为首、唯发展为上，从而在全市聚集发展人气、营造发展氛围。其次，宣传思想工作要把准发展脉搏，引导广大党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观。当前，发展处于关键时期，能否发展、怎样发展、为谁发展的问题是摆在每位党员干部面前的重大课题。宣传思想工作应该先行一步，勇敢地走在发展的前列，要大力宣传马克思主义的世界观、价值观、人生观，引导党员干部树立正确的地位观、利益观和政绩观，正确对待权力、正确对待组织、正确对待自己，牢固树立科学的发展观，按照全面建设和谐社会的要求，使我市保持全面、协调、可持续发展，做到不仅要有较快的发展速度，更要有较好的发展质量、效益和后劲。再次，宣传思想工作要善于虚功实做，认真宣传好市委市政府经济发展的思路、目标、措施和要求。现在，全市目标已经明确，大政方针已定，关键在于落实。怎么落实?这要靠大家的共同努力。作为宣传部门，应该尽快拿出具体的宣传方案，确定宣传重点，集中时间，集中力量，大力宣传市委、市政府经济工作指导思想、总体要求和具体措施，特别是对今年的重大项目、重点典型、重要经验要集中最优秀的力量搞好宣传，以增强人们加快发展的主动性，避免工作的盲目性。

二、宣传思想工作要努力把求真务实的精神贯穿到自身工作的全过程中去。

求真务实，是我们党的光荣传统和优良作风。胡锦涛对坚持求真务实的思想路线做过全面的阐述，全市广大党员和各级各部门都要认真贯彻落实。宣传部门要义不容辞地率先垂范，用自己的自觉行动体现求真务实的精神。

(一)要深刻领会求真务实的精神实质。宣传思想工作者要做到求真务实，首先要领会求真务实的精神实质，使自己认识事物必须“求真”，尊重事物的客观性，正确认识和把握事物的发生原因、变化过程和发展趋势，从矛盾中去发现客观规律，找出解决矛盾、推动发展的办法;改造事物必须“务实”，无论做什么事情，都要深入实际，坚持实践第一的原则。具体来讲，就是要不断求基本市情县情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实;求经济发展规律之真，务抓好发展这个执政兴国第一要务之实;求人民群众的历史地位和作用之真，务维护和发展好最广大人民群众根本利益之实;求执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。

(三)要敢于和善于监督。新闻舆论监督，既是宣传部门的职责所在，更是社会主义民主法制建设的重要组成部分。这也体现了求真务实的精神。所以，对于那些侵害人民利益、阻碍改革开放和现代化建设、影响全市大局的人和事，以及社会上各种阴暗的、腐朽的、落后的东西和不文明现象，要大胆揭露，及时曝光，促其警醒，督其整治，达到抑制邪恶，伸张正义，播种光明的目的。与此同时，也要注意监督方法，做到善于监督。新闻舆论监督无小事，只有认真把握好工作的出发点和监督力度，严格按制度和程序办事，坚持以事实为依据，以真实为生命，着眼于分析问题、解决矛盾、促进工作、指导实践，不为浮云遮望眼，不为私利而驱动，才能使新闻舆论监督真正朝着有利于维护人民群众的根本利益，有利于促进常宁快速发展，有利于维护社会安宁和政局稳定的方向发展。

做好宣传思想工作，必须建设一支高素质的队伍，这是宣传思想工作永葆生机与活力的前提条件。

(一)要加强学习。学习是人类进步的阶梯，是提高自身素质的唯一途径。俗话说“读书破万卷，下笔如有神。”意思就是要加强学习。宣传思想工作的对象是人，加强学习，对于宣传思想工作者来讲，尤为重要。我们一定要牢固树立学习是生存和发展需要的观念，树立终身学习的观念，工作学习化和学习工作化的观念，把学习作为一种政治任务、一种政绩来对待，时刻不忘“铁肩担道义”这个神圣职责，以对党无限忠诚的态度，对事业执着追求的精神，努力搞好学习。要认真学习马克思主义和邓小平理论，学习“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神，坚持科学发展观，坚定宣传思想工作的政治立场，增强分析问题、洞察是非的鉴别力和政治敏锐性;同时，要广览博取，既要学习市场经济知识，又要学习党的政策和法律法规;要把学习和工作紧密结合起来，从书本上学，从实践中学，真正做到学以立德、提高修养，学以增智、开阔眼界，学以致用、改造世界。

(二)要坚持群众利益至上的原则。人民群众是我们的力量源泉，是一切工作的胜利之本。宣传思想工作者要按照立党为公、执政为民的要求，坚持以民为本，为人民鼓与呼，为维护群众利益而奔走呼号。要主动深入基层，贴近群众，贴近现实，贴近生活，倾听群众呼声，了解群众意愿。只有切实做到心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，我们的宣传思想工作才会引起群众的强烈共鸣，受到群众的真心欢迎，收到良好效果。

(三)要多出精品力作。宣传思想工作要发挥教育、引导和鼓舞作用，就必须多出精品力作。我们宣传思想工作者要到经济建设的一线去，到沸腾的生活中去，到条件艰苦的地方去，不能老是泡在会议里，呆在房间里，冥思苦想，闭门造车。只有深入生活，亲身实践，了解实际，掌握第一手资料，才能积累素材和经验，创作出反映各行各业建设者精神风貌、憾动人心的作品来。要多动脑筋，善于捕捉政治经济和社会生活中的兴奋点和闪光点，进行加工提练，从而写出群众喜闻乐见的优秀作品。要吃得起苦，静得下心，耐得住寂寞，甘于斗室，笔耕不已。通过反复磨练，提高自己的创作能力和水平，使自己成为才艺俱全的行家里手，为推动社会主义建设事业创作出更多的精品力作。

(四)要清正廉洁。宣传思想工作者与群众的接触最普遍、最直接。其自身形象如何，直接关系到党和政府在人民群众心目中的威望和形象。我们一定要坚持艰苦奋斗、清正廉洁，努力使自己成为一面旗帜，一个榜样。要树立正确的人生观和价值观，摆正个人位置，正确对待名利，充分认识自己手中笔头的份量，时时刻刻意识到自己肩上的责任。要坚决反对有偿新闻的行为，决不能唯利是图，追名逐利，因为个人蝇头小利或小团体利益而不惜出卖灵魂，亵渎职业，沾污神圣的称号。要遵守职业道德和新闻工作者纪律，注意形象，严格要求。

宣传思想工作事关全面建设和谐常宁的奋斗目标。我们一定要站在全面贯彻十六届六中全会精神、维护常宁改革发展稳定大局的战略高度，切实加强对宣传思想工作的领导。

(一)各级党委政府要高度重视。要充分认识宣传思想工作的重要作用，摆正宣传思想工作的位置，把它列入党委政府的重要议事日程。要对宣传思想工作进行通盘考虑，统筹规划，把务虚与务实有机地结合起来，做到工作安排上有位置，工作落实上有措施。党政一把手要经常听取宣传思想工作情况汇报，掌握思想工作动态，时刻把握舆论导向;要多热心、少冷漠，多教育、少指责，多服务、少索取;对宣传思想工作中出现的个别失误，只要不是恶意炒作和有意所为，就要加强正面引导，耐心说服教育，不要随便戴帽子，打棍子，弄得人人自危，压抑新闻工作者的积极性。要加强对宣传思想工作的经常性指导，定期或不定期地召开会议，认真研究和解决宣传思想工作中的难题，及时调整和部署宣传思想工作重点，加强对整个宣传思想工作的协调指导。

(二)各部门要齐抓共管形成合力。宣传思想工作是一项联系广泛、牵涉各方的系统工程。我们必须树立系统观念，形成整体合力，实行多方联动。要充分发挥宣传系统各部门的积极性、主动性和创造性，增强宣传思想工作的活力和竞争力。广播电视、文化艺术和理论研究等部门，要按照各司其责、协调一致的要求，牢牢把握正确的舆论导向和理论导向，坚持团结、稳定、鼓劲的要求和正面宣传为主的方针，力求多帮忙、不添乱。其他部门都要增强政治意识，加强同宣传部门的沟通和配合，自觉支持和做好宣传思想工作。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥网络健全、渠道畅通的优势，根据各自特点，积极做好宣传思想工作。企业、学校、农村、社区等党的基层组织要充分发挥作用，把宣传思想工作各项任务落到实处。

(三)切实帮助宣传部门解决实际问题。加强和改进宣传思想工作，离不开一定的物质基础。我们要从代表先进生产力发展要求的高度，树立宣传思想工作也是生产力的观点，建立健全宣传思想工作的后勤保障机制。要制定和完善文化政策，协调组织重要文化活动。进一步制定和落实基层宣传思想工作和思想政治工作的政策措施，继续做好基层文化事业建设工作。要按照城乡统筹、合理布局、突出特色、提升品位、完善结构的要求，全面规划和加快宣传文化设施建设，不断加大财政的投入力度。坚持高起点，继续建设一批具有常宁风貌的精神文明标志性工程，加大对图书馆、影剧院和乡镇文化站等基础设施的投入，为宣传思想工作创造良好的物质条件。

全市开发区工作会议讲话精神篇六

同志们：

市委、市政府决定，今天召开全市精神文明建设工作会议。这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委十一届九次全会、市委十一届七次全会和全市社会主义新农村建设工作会议精神，总结去年精神文明建设工作，表彰先进，研究部署今年精神文明建设工作任务，进一步明确目标，统一思想，狠抓落实，努力提升全市精神文明建设工作的整体水平。下面，我代表市委、市政府讲三方面意见：

以来，我市紧紧围绕市委提出的“科学发展、创强争优”的总体目标，积极加大创建文明城市力度，扎实推进城乡文明创建工作，大力发展各项社会事业，有效提升市民素质和城乡文明程度，精神文明建设工作取得了新的成效。回顾一年来的工作，主要有以下五个方面的特点：

1、文明城市创建工作扎实有效。全市紧紧把握以人为本的原则，注重群众参与，注重创建过程，注重城乡联动，顺利实现了建成省级文明城市的争创目标。从健全组织领导着手，成立创建文明城市领导小组和8个创建专项组，针对性地提出了“五加强五提高”的工作任务，确保了创建工作的有序开展。从营造创建氛围着手，在市级新闻媒体统一开设“创省级文明城，做文明礼仪人”专栏，重点建设了一批文化墙，制作了一批创建文明城市宣传牌，推出了一批公益广告，提高了广大市民对创建工作的知晓率和支持率。从设计工作载体着手，广泛深入开展了“文明在行动”系列实践活动、文明卫生示范街共建活动和社区共驻共建等活动，增强了创建工作的内驱力。一年来，各共建单位资助社区经费达79.85万元。从强化集中整治着手，开展了城市交通秩序、城市日常管理、城市环境卫生、户外广告（招牌）、城市“牛皮癣”、城郊结合部、“窗口”单位服务环境、建筑工地管理等八大重点问题的集中整治，进一步形成了文明城市创建工作的强势。

2、思想道德建设切实加强。全市始终坚持把思想道德建设放在精神文明建设的突出位置。在内容上突出文明礼仪教育，编印下发了《市民文明手册》、“文明礼仪三字经”年画等资料，围绕社会礼仪、职业礼仪、校园礼仪、生活礼仪等四个重点，在市级新闻媒体以专题形式进行了高频率、全方位的宣传，促进了礼仪知识的普及和市民礼仪意识的提高。在群体上突出未成年人，组织开展了以“学习民族精神，争做爱乡少年；学好道德礼仪，争做文明少年；学会自主实践，争做创新少年”为内容的“三学三争”道德教育实践活动，进一步培育了未成年人对己负责、对人负责、对社会负责的责任感；积极推行社会未成年人“联系卡”制度，使他们感受到了社会的关怀与温暖；深入开展专题调研，总结挖掘一批创新工作案例，为全市面上工作提供借鉴和参考，推动了未成年人思想道德建设工作的深入开展。

4、基层文明创建力度不断加大。全市立足城乡统筹，着眼基层基础，基层文明创建工作得到了进一步深化。注重城乡共建，把“双百结对、共建文明”活动作为深化“双建设、双整治”工作的重要载体来抓，以送政策、送资金、送信息、送服务为重点，开展了文化阵地共建、文化活动共搞、农民教育共抓、人居环境共创等“四送四共”活动。一年来，文明单位资助结对村资金达46万元，开展各种服务200多次，有效改善了农村的人居环境，促进了城市文明向农村的延伸和辐射。注重扩面提质，围绕文明村建成率达到40%的目标，规划21个单位、58个村和2个社区为市级文明单位（村、社区）创建对象。通过考核，19个单位、42个村和2个社区通过验收。注重动态管理，对35个××市级文明单位、15个××市级文明村和1个××市级文明社区进行了复查考评，确保了文明单位、文明村镇的先进性。××镇××村还被评为全国创建文明村镇工作先进村。

全市开发区工作会议讲话精神篇七

经过多年的探索与实践，我市的精神文明建设取得了明显成效，提高了人们的思想道德和科学文化素质，提高了群众生活质量和社会文明程度，呈现出扎实推进、健康向上的良好态势。但是我们也要清醒地看到，随着改革逐步深化和社会不断发展，社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化。人流、物流增加，“社会人”群体不断增大，一些与新形势不适应、与群众需求不相适应的矛盾和问题开始显现出来。尤其是群众性精神文明创建工作在深入推进的过程中，确实面临许多新情况和新问题，突出的有：一是在工作上如何实现由突击应付向长效管理的转变；二是在手段上如何实现由行政推动向市场运作的转变；三是在内容上如何实现由环境整治向素质提升的转变。这些是精神文明创建全面升级提高的新阶段对我们工作提出的新要求。

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全市开发区工作会议讲话精神篇八

下面，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好《规划》和全市干教会议精神落实，我讲4点意见。

一、提高政治站位，在统揽“四个伟大”的历史征程中认识和把握新时代干部教育培训。

（一）干部教育培训是加强理论武装、推进思想建党，保持党的先进性纯洁性的有力武器。我们党是用先进思想孕育催生、用科学理论指导武装起来的马克思主义政党。要始终保持党的先进性纯洁性，说到底就是要加强理论武装、推进思想建党，就是要强化党员干部理论教育、党性教育。这是我们党的宝贵经验和“秘密武器”。1921年8月，毛泽东同志在长沙创办了党成立后的第一所干部学校“湖南自修大学”，主要是为了宣讲传播马克思主义。1923年冬，刘少奇同志创办了我们党第一所党校安源党校，培训党的干部，宣讲马列主义。延安时期，全党开展了以学习马列主义理论为重点的大学习大教育运动，在延安及周边地区创办了30多所干部学校，掀起了“吃小米饭、攻理论山”的热潮，纠正了党内的教条主义倾向和经验主义、主观主义，全党达到空前的团结统一。新中国成立后，党中央对加强干部理论教育多次作出指示，要求认真学习毛泽东思想，掌握马列主义这个锐利武器。改革开放以后，我们党深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观学习培训，极大地统一了全党思想。实践证明，干部教育培训是理论武装的“主战场”，是思想建党的“推进器”。进入新时代，党和国家事业站在了新的历史起点上，同时我们党仍然面临着“四大考验”“四种危险”，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素依然存在。要把党建设得更加坚强有力，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，引导干部坚定信仰信念信心，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，使我们党永葆先进性纯洁性。

（二）干部教育培训是增强执政本领、应对风险挑战，实现伟大梦想的坚强保证。党的十九大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。习近平总书记指出，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。现在，国内外环境十分复杂。我们正面临世界百年未有之大变局，大国战略竞争日趋激烈，世界不稳定不确定因素增多。随着我国经济社会深刻变革、利益格局深刻调整，国内各种深层次矛盾和问题不断显现，改革发展稳定任务更为艰巨繁重。这就迫切需要加强干部教育培训，引导广大干部不忘初心、牢记使命，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，更好地把握方向、把握大势、把握大局，提高适应新时代党和国家事业发展要求的能力。

（三）干部教育培训是锻造干部队伍、培养新生力量，确保党的事业蓬勃发展的重要法宝。

有的信仰信念缺失，不信马列信鬼神，不图公德图私利，最后堕入犯罪深渊；

有的缺少干事创业的精气神，不敢担当、不善作为。我们还要看到，当前70后、80后干部成为干部队伍的主体，90后干部也已占相当比例，这些干部学历较高、思维活跃，有知识、敢创新，但相对缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼，容易受社会不良风气和各种错误思潮的影响。我们要认真贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强广大干部特别是年轻干部的教育培养，帮助干部筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基、能力之基，推动党和国家事业行稳致远。

二、突出理论指引，用新思想新精神新要求谋划和推进新时代干部教育培训。

（一）坚持“两个维护”的最高政治原则。要以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则。我们要深刻认识到，政治性是干部教育培训的第一属性。在工作中，无论是制定培训规划、确定培训任务、完善培训内容，还是推进培训改革、强化培训保障、加强培训管理，都必须毫不动摇地坚持政治统领，恪守政治纪律、政治规矩。要切实履行政治责任，突出政治素质，加强政治训练，教育引导广大干部保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚持“两高两服务”的价值取向。要高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展。我们要认真贯彻落实党中央要求，坚持“两高两服务”的价值取向，坚持质量第一，不断提高干部教育培训工作水平，在服务忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设、服务党和国家事业发展中有新气象新作为。

各级党校要把党性教育作为教学主要内容。要坚持用党的创新理论教育干部，加强党章党规党纪教育，开展经常性警示教育，帮助干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（四）坚持提高针对性有效性的质量要求。要坚持精准培训、按需施教，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的干部素质培养体系，完善培训内容，分类分级施训，真正把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来。要针对干部理论素养不高、理想信念不坚定、党性作风不强等问题和存在的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、党性教育、政治训练、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，帮助干部不断提高适应新时代中国特色社会主义发展要求的政治素质和专业能力。

（五）坚持改革创新、共建共享的工作理念。通过改革创新，推动共建共享，是解决优质培训资源不充足不平衡问题的重要举措。要打破思维定势，摆脱路径依赖，下大气力推进改革创新，不断完善培训内容体系、优化分类分级培训体系、建强培训保障体系、健全培训制度体系，增强干部教育培训生机活力。要优化资源配置，推动课程、教材、师资、机构等开放共享，让优质培训资源惠及更多干部。

要严肃讲坛纪律，严格学员管理，定期开展学风督查，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。

三、强化责任担当，抓好干部教育培训重点任务落实。

（一）持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。这是干部教育培训的首要任务、头等大事，也是我们最大的政治。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出的位置，站在政治和战略全局的高度来认识，着眼百年目标、千年伟业来谋划，久久为功、持续用力、一抓到底。要更加重视案例教学，注重开发贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的成功案例，及时运用到教育培训中。要健全完善教育培训的长效机制，综合运用多种方式方法，经常学、长期学、跟进学，使学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成为广大干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）大力加强“一把手”政治能力培训。“一把手”的政治素质、政治能力，很大程度上影响着所在部门、单位的政治建设水平。提升“一把手”政治能力，重点要加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强政治纪律和政治规矩教育，加强民主集中制教育，加强党中央重大决策部署教育培训，切实提高“一把手”辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，增强斗争精神、斗争本领，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）着力抓好优秀年轻干部理想信念宗旨教育。培养选拔优秀年轻干部是一件大事，要全面加强年轻干部的政治训练、政治历练，强化政治忠诚教育，组织年轻干部深入学习党的创新理论，学习党的革命历史和优良传统，加强正反两方面典型教育，引导年轻干部保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

（四）紧扣重大决策部署强化专业能力素质培训。随着社会分工越来越细，各项工作对专业化、专门化、精细化的要求越来越高，采取一般化、大呼隆、粗放型的领导方式和工作方法，是完全不能适应的。要紧扣本部门中心工作，紧贴干部岗位职责，有针对性地加强培训，帮助干部补短板、强弱项、长才干，解决不敢为、不会为的问题。要利用党校（行政学院），注重发挥部门行业和高校的专业优势，分门别类设置培训班次，开展务实管用的专题培训，帮助干部提升专业素养，增强干事创业的本领。

四、勇于改革创新，着力破解干部教育培训重点难点问题。

当前，全市干部教育培训工作还存在不少突出问题和薄弱环节，也面临许多新挑战、新矛盾、新风险、新阻力。要发扬实干精神、奋斗精神、创造精神，坚持问题导向，勇于攻坚克难，在解决干部教育培训重点难点问题上有新的突破。

（一）提升党性教育。党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。今年来，我们认真贯彻落实党中央要求，开展党史学习实践教育活动，不断加大党性教育力度，取得了一定成效。但也要看到，党性教育仍然存在一些问题。比如，不少地方的党性教育在培训设计、教学内容、方式方法上大同小异，同质化、程式化、简单化现象比较突出。党性教育存在内容“老面孔”、方式“老套路”的问题。又如，现在党性教育基地建设遍地开花、良莠不齐，有的在教学上甚至出现了庸俗化、娱乐化倾向。提升党性教育，关键要把党的理论讲清楚、讲透彻，夯实干部党性修养的思想根基。要加强理想信念教育，加强党章党规党纪教育，加强党的宗旨作风、党内政治文化、党史国史、党的优良传统教育，引导干部坚守精神家园、永葆政治本色。要增强党性教育的时代性，紧贴时代脉搏，紧跟时代步伐，打通历史与现实的精神脉络，在新时代讲好党的光荣传统、光辉历史、优良作风，切实把红色基因注入血脉、刻进灵魂。要增强党性教育的现实针对性，紧密联系干部思想、工作实际，把身边先进典型、先进事迹搬上课堂，用最现实、最生动的教育，让党员干部深刻感受到模范人物可信、先进典型可学、成功案例可行，激发情感共鸣和价值认同。党性教育基地建设，要本本分分、重神而不重形，不搞形式主义、花里胡哨的东西。要加强规范管理，总体上要严格掌握，不要搞得过多，更不能搞滥，办得不好的要有退出机制。

（二）强化精准培训。当前，精准施训还有较大差距，需求调研不深入、培训设计不精细，培训内容、参训对象、方式方法的安排不够精准，“一个方子”管到底，不管来的什么“客”都是这道“菜”，仍然存在“白菜萝卜一锅煮”“训非其人、训非其需”的现象。精准既是思想方法也是工作方法，既是实践要求也是评价标准。要做到精准施训，就要对教育培训进行全流程改进优化，精准把握培训需求、精心设计培训内容、精准选调培训对象、精细挑选培训师资，综合运用多种教学方法，特别是要加大案例教学力度，着力增强时代性、针对性、有效性，推动培训由粗放式向精准化转变、由注重数量规模向注重质量效益转变。

（三）激发师资活力。教师是干部教育培训最宝贵的财富，优秀教师是干部教育培训最急需的资源。现在干部教育培训师资队伍整体上是好的，但还不能完全适应新时代干部教育培训工作需要。比如，师资先天不足、经历倒挂、分布不均、共享不够的问题长期存在，优质师资紧缺，中青年骨干教师“青黄不接”，特别是基层党校优质师资严重不足。要建强师资队伍，把干部教育培训师资纳入各级人才引进政策支持范畴，加大名师培养吸收力度，拓宽师资来源，大力推进领导干部上讲台，统筹用好各行各业优质师资。要落实教师知识更新机制和实践锻炼制度，实施好骨干教师培养计划，每年有计划地安排教师参加学习培训、调查研究和挂职锻炼。要建立健全符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制，切实把师资队伍积极性主动性创造性调动起来。

（四）完善评估机制。开展干部教育培训评估，是检验干部教育培训效果的重要手段。近年来，各部门在培训质量评估方面进行了一些探索，积累了一些经验，但评估要做到科学、准确，还是一件难事，需要我们不断地改进完善，大家要在实践中积极运用这些指标，不断总结优化，努力形成科学有效的评估指标体系和评估办法，以评促建、以评促改，切实提高教育培训质量。

还有一点我再强调一下，在座各位都是分管干部教育工作的负责同志和具体职能的负责同志，绝大多数也是组工干部，对于我们这支队伍的教育培训工作也不能忽视。组工干部教育培训是干部教育培训的重要组成部分，与新时代党中央要求和组织工作中心任务紧密相连，是组织路线服务政治路线的重要体现。进入新时代，踏上新征程，担当新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、凝心聚力，开拓进取、扎实工作，共同谱写我市干部教育培训事业新篇章！

全市开发区工作会议讲话精神篇九

同志们：

建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，尤其是中央把“乡风文明、村容整洁”作为新农村的重要内容提出来，抓住了农村精神文明建设的核心问题，为更好地推进“三农”工作指明了方向。应该看到，改革开放以来，农村经济、社会、文化等各个领域都发生了全面而深刻的变化，农业和农村经济发展进入一个新的阶段，与此相适应，农村精神文明建设的外部环境、体制条件、社会基础都与过去明显不同，遇到了许多新情况、新问题。一是农村社会经济成分、组织形式、经济利益、就业方式的多样化，导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化，精神文明建设面临着前所未有的挑战。二是一些地方封建迷信、非法宗教和邪教活动抬头，社会秩序不好，黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止，群众反映强烈。三是县、乡、村公共事业经费投入不足，农村基层文化设施落后、短缺，文化活动骨干不足，队伍素质偏低。四是我们一些领导同志对精神文明建设重视得不够，不愿或不会抓精神文明建设的现象较为普遍。这些问题不解决，精神文明建设就将滞后于经济和社会发展，构建经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的战略布局就难以形成，长此下去，必然引发新的一系列矛盾和问题。对此，我们一定要有清醒的认识，从建设社会主义新农村的战略高度，充分认识加强农村精神文明建设的重要性和紧迫性。

第一，推动农村经济发展，迫切需要加强和改进农村精神文明建设。市委实施“四个换位”战略以来，我市农村出现了多年少有的好形势，农业经济结构调整出现重要转机，农民收入实现较快增长。但必须清醒地看到，农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，深入推进“四个换位”，进一步发展农村经济、增加农民收入，还需要花更大力气，付出艰苦努力，尤其是需要农村精神文明建设进一步推进思想解放、营造良好氛围、大力提高农民素质、加大服务中心和大局的力度。物质文明与精神文明、经济建设与文化建设从来都是相辅相承、相互作用的，这是哲学的基本原理。没有文化的经济不能代表先进生产力，同时，没有体现先进生产力的文化也不能代表先进文化的前进方向。经济越发展，就越离不开文化的支撑。市委提出抓“四个换位”，核心是抓产业换位，产业换位的战略基点和中心环节是什么？是提高自主创新能力，如果没有深厚的文化底蕴来支撑，就不可能打造出有竞争力的品牌，产业就难以做大，产业换位的路就走不宽、走不好。再比如，我们抓农村劳动力转移，迫切需要打造在外地叫得响、过得硬的劳动力品牌，过去讲“出去一个打工仔、致富一家人”，这里说的是有文化、有技能的农民。现在中西部地区都在转移农村劳动力，国内劳动力市场竞争越来越激烈，我市农民40％以上是小学文化和文盲，全市90％以上的文盲在农村，这些人多数没有特殊技能，当农民工也只能到城里干零活、打短工，有的忙活一年挣的钱扣出费用，还没有在家种地挣的多，这样的素质怎么建设社会主义新农村？客观分析我市农村精神文明建设现状，我可以用“三个滞后”来概括，即多数农民群众的思想观念还滞后于市场经济迅速发展的要求，多数农民群众的科学文化素质还滞后于科学技术迅速发展的要求，相当一部分农民的诚信意识和道德观念还滞后于社会文明迅速发展的要求。这也是当前建设新农村，加快经济结构战略性调整，增加农民收入迫切需要解决的现实问题。一个时期以来，我们一些领导干部过多地抓增长而忽视发展，抓经济而忽视文化，只见物不见人，“一手硬、一手软”，其实这是急功近利的浮躁作风，是缺乏战略思维的短视行为，是必须坚决克服和纠正的。在知识经济迅猛发展的今天，如果我们还不重视精神文明建设和文化建设，实在说不过去。我们必须高度重视并切实加强和改进农村精神文明建设，通过提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，为农村经济发展提供强有力的精神动力和智力支持，使农村经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

第二，用先进文化占领农村思想文化阵地，迫切需要加强和改进农村精神文明建设。建设先进文化既是建设社会主义新农村的重要内容，同时也对新农村建设起着重要的引领、支持和保证作用。当前看，文化建设有两方面问题值得重视。一方面，各种思想文化相互激荡，西方敌对势力利用各种渠道与我们争夺群众，意识形态领域渗透与反渗透的斗争十分激烈。随着对外开放的逐步扩大、社会主义市场经。

济体制改革的日益深化和现代传播技术的`迅猛发展，这种斗争不仅发生在城市，也发生在农村。现在农民信教的越来越多，宗亲家族势力发展也很快，一些非马克思主义甚至是反马克思主义的思想意识有所抬头。另一方面，就是文化建设能力不高，没有跟上经济和社会的发展。如果冷静分析目前我市农村存在的问题，就不难发现有很多深层次问题都带有深厚的文化背景。比如，一些乡镇政府职能之所以出现转型难的问题，原因固然很多，但其中重要的一条就是“官本”文化根深蒂固，一些领导干部放不下架子当“公仆”，不会做群众工作，有的领导甚至不会对群众说话，正如有人形容的那样，“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年人说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去”。再比如，在发展民主政治上，一事一议是民主管理的主要形式，但很多地方一事一议搞不下去，一些好事办不成，有的干部认为主要原因是农民没知识、觉悟低、不听话了，但其中有没有干部威信不高、群众信不过的因素？我看有，而且还很重要。文化建设与经济建设不同，搞市场经济讲的是资源配置效率，搞文化建设讲的是公信力和认同感；农民对你说的不认同，信不着你，怎么能按你说的做？建国初期，乡村干部为什么能够一呼百应？因为老百姓相信干部，知道跟干部走有奔头、有希望，能过上好日子。我们现在强调先进文化建设，就是要提高各级组织及领导干部建设先进文化的能力，提高农村各级党组织的公信力，提高广大群众对党组织、对干部的认同感，就是要把建设社会主义新农村变成全体农民的共同理想、共同追求、共同实践和奋斗的目标。只有这样，我们才能用一元化的指导思想引领多样化的社会意识，用社会主义先进文化和有益文化占领农村精神文化阵地，有效抵制落后文化和腐朽文化的影响，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，把全体人民更好地团结和凝聚起来。

第三，构建和谐社会，迫切需要加强和改进农村精神文明建设。我们现在正处于矛盾凸显期，农村社会结构正在发生深刻的变化，开放性和流动性大大增强，原有的区域界线和地缘关系进一步打破，传统上的人际关系、伦理道德、价值观念将受到巨大冲击，各种矛盾将有所突出，各种利益之间的协调平衡也将更加困难。在这样的新形势面前，只有切实加强和改进农村精神文明建设，引导人们正确处理竞争和协作、自主和监督、效率和公平、先富和后富、个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益等各种关系，才能对社会结构变迁、利益关系变化、生活方式变动带来的矛盾和问题更好地进行规范调节，保持农村社会协调稳定。当前，要把宣传和践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，作为精神文明建设的指导方针和基本价值导向，作为一项着眼全局的建设工程、一项抓住根本的教育工程、一项针贬时弊的治理工程、一项面向未来的希望工程，使荣辱观渗透到社会的各个领域、各个方面、各个环节，使社会所有成员都明白应该坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

第四，落实科学发展观、促进城乡协调发展，迫切需要加强和改进农村精神文明建设。实现经济社会全面协调可持续发展，正确处理工农关系和城乡关系，加快农村经济社会发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。目前，农村的落后不仅体现在经济上，更突出体现在教育、卫生、文化等社会事业和基础设施上。我市作为经济欠发达城市，这方面的差距更大，历史欠账更多，问题更突出。这种状况如果不能尽快扭转，不仅制约全市经济和社会持续快速协调发展，也会严重影响全面建设小康社会目标的实现。从长远看，在温饱解决后，广大农民群众求知、求乐、求美的愿望更加强烈，追求科学、文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。我们只有不断加强和改进农村精神文明建设，才能顺应历史要求和农民群众的愿望，实现、维护和发展好广大农民群众的物质和文化利益，密切党同群众的血肉联系，真正把以人为本的要求落到实处。

二、全面把握加强新农村精神文明建设的基本要求。

我市当前乃至今后一个时期农村精神文明建设工作，刚才铁静部长代表市委提出了明确要求，核心就是围绕推进社会主义新农村建设，培育新农民，树立新风尚，建设新文化，创建新环境，营造富于创造、充满活力、团结向上、文明和谐的农村思想文化氛围。要实现这样的目标，我看必须做到五个坚持。

一是要坚持服从服务于农村经济发展这个中心。为农村经济发展服务，是农村精神文明建设的一条根本原则和成功经验。经济是基础，精神文明建设离开这个基础就是无源之水，无本之木。我市农村经济发展很不平衡，多数农村生产力比较落后，市场化程度低，科技教育文化水平不高。发展农村经济、提高农业生产力水平是广大农民的强烈愿望，是改变农村落后面貌的关键所在。古人讲，“仓禀实而后知礼仪，衣食足而后知荣辱”。实践证明，凡是农业产业化起步较早、集体经济较发达的村屯，其村容村貌的建设就好，人的素质和文明程度相对也高。我们抓精神文明建设，必须紧紧围绕促进又快又好地发展这个中心来展开；围绕农村“四化”目标、加快实现“四个换位”来把握；围绕发展现代农业来推进，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

二是要坚持把提高农民素质作为根本任务。新农村首先要有新农民，农村发展水平的高低主要取决于农民的素质。随着农村经济的发展，产业结构的调整，开放程度的扩大，对农民素质的要求越来越高。农村精神文明建设要始终把提高农民的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，作为一项基础性工程来抓。开展创建活动和思想教育，不管采取什么形式和方法，都要把着眼点放在提高农民素质上，引导农民解放思想，增强能力，跟上时代前进的步伐，成为一代有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。

三是要坚持从农村的实际出发。实事求是，一切从实际出发，是新农村精神文明建设的一条基本要求。群众需要教育，但这个教育必须同群众的觉悟程度相适应。超出群众的觉悟程度，提出多数群众一时不能接受的要求，不但不能达到预期目的，弄不好还会适得其反。加强农村精神文明建设，必须切合乡村和农民实际设计活动载体，开展丰富多彩的系列化教育活动，通过活动吸引群众、陶冶群众，让农民群众在活动中受到教育，得到提高。我们制定教育规划，设计创建活动，提出工作要求，都要把农民是不是真的需要摆在首位，既要积极进取，又要循序渐进；既要统一部署，又要因地制宜；既要鼓励先进，又要着眼多数，绝不能急于求成、急功近利。要抓好基层，夯实基础，一件事情一件事情地去做，一个问题一个问题地解决，一个层面一个层面地拓展，推动农村精神文明建设稳步向前发展。对认准的、深受农民群众欢迎的事情，一定要抓出结果，抓出成效，坚决防止和克服形式主义。

四是要坚持一切为了农民群众、一切依靠农民群众。农村精神文明建设，从本质上讲是群众工作，必须体现党的群众路线。在实际工作中，必须突出农民群众在精神文明建设中的主体地位和作用；必须把贯彻中央精神和反映农民意愿统一起来，尊重群众的首创精神，善于从群众中汲取营养和力量，得到群众的拥护和支持；必须坚持民主原则和疏导方针，尊重人、理解人、关心人，以情动人，以理服人；必须把解决群众的思想问题与解决实际问题结合起来，从具体事情抓起，从农民群众关心的事情做起，动员和组织农民群众参与各种创建活动，引导群众在参与中受到教育，得到提高。

五是要坚持在实践中不断改进创新。改革开放以来，我市农村精神文明建设的过程就是一个不断改进创新的过程。创建文明村镇活动，评选“十星级”文明户，文化科技卫生“三下乡”活动，以城带乡、城乡共建、创建生态文明村等很多做法，都是改进创新的结果。如果没有这些创新，我们精神文明建设就不会有目前这种活泼生动、积极向上的局面。实践无止境，认识无止境，改进创新也没有止境。尤其是在农村社会经济结构、物质条件、社会环境和农民思想观念发生很大变化的情况下，如果只是机械地重复过去的老方式、老办法，就不可能收到好的效果。因此，在今后的工作中，我们必须要在内容、形式、方法、手段、机制等方面勇于探索，大胆创新，研究新情况，解决新问题，总结新经验，使新农村精神文明建设在改进中加强，在创新中提高，始终保持强大的生机与活力。

三、加强领导，强化协调，形成齐抓共管的工作格局。

第一，加强组织领导，强化约束机制。各级党委和政府要切实把新农村精神文明建设摆上重要议事日程，抓紧、抓好。要深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，努力使新农村精神文明建设的各项工作切实符合实际、符合农民意愿。市文明委已成立领导小组，各县（市）区、各乡镇也要成立相应的机构，为创建活动提供强有力的组织保障。要把这项工作的成效作为检验各级党委、政府执政能力的标准，作为落实科学发展观和正确政绩观的标准，作为对领导干部政绩考核的硬性指标和重要依据。

第二，强化协调，形成合力。要认真坚持和不断完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级党政有关部门和群众团体，特别是新农村精神文明建设领导小组成员单位，都要切实担负起相关职责，为农村精神文明建设提供政策、规划和人财物等方面的支持和保证。各级党委宣传部和文明办对农村精神文明建设负有重要责任，要广泛听取社会各界的意见，把功夫多下在对各方面力量的组织协调上，充分调动各方面的积极性，努力形成多方参与、齐抓共管的工作局面。

第三，注重制度建设，搞好督导检查。没有规矩不成方圆。加强新农村精神文明建设，离不开制度保障和约束。我们要多研究、多思考，善于发现和解决带有倾向性的问题，并及时把成功经验和有效办法上升到理性认识，形成长效机制，指导和推动工作。今天会上印发的几份文件讨论稿，都带有制度性质，征求意见后要尽快下发，便于开展工作有所遵循。同时，各县（市）区要指导本地乡镇、村屯制定和完善符合实际、群众认可的《乡规民约》、《村规民约》，使广大农民有章可循、有则可守。进一步加强对精神文明建设工作的督促检查，对安排部署的工作，要一件件盯住不放，保证件件落到实处，见到成效。

第四，求真务实，改进工作作风。各地各有关部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步转变工作作风，想实招、干实事、求实效。要深入农民群众生产生活的实际中去，了解基层的真实情况，听取群众的真实意见。要及时总结各地各部门的经验，研究加强和改进的措施，认真解决工作中存在的困难和问题。要从理论和实践的结合上，深化对新农村精神文明建设规律和特点的认识，不断建立健全新农村精神文明建设目标体系、测评体系和保障机制。

第五，抓好队伍建设，提供组织保证。近几年，我市农村精神文明建设之所以取得了积极的成果，主要得益于一支不计名利、不畏困难、特别能吃苦、特别能战斗的精神文明建设工作队伍。希望大家巩固成果，再接再厉，不断提高理论素质、政策水平和业务能力，更好地担负起新农村精神文明建设使命。要着眼于建设一支专兼结合的骨干队伍，加强村“两委”班子成员、党员和村民代表以及共青团、妇女、民兵等群团组织建设，培养和造就一支新农村精神文明建设的带头人队伍。要通过多种方式加快培养各类专业人才，逐步建立一支开展文化活动和科技致富，倡导文明新风等方面的骨干队伍，强化延伸辐射功能，影响和带动群众自觉抵制陈规陋习，积极参加各项活动，树立文明新风。

同志们，做好农村精神文明建设工作，任务光荣而艰巨。让我们积极行动起来，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，围绕推进社会主义新农村建设，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，组织和动员社会方方面面的力量，努力开创农村精神文明建设新局面!

全市开发区工作会议讲话精神篇十

同志们：

这次全省开发区工作会议是在我省积极应对国际金融危机影响、经济企稳回升的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结三年来全省开发区发展情况，表彰先进，部署今后一个时期的重点任务，进一步强化措施，推动开发区建设再上新水平，为加快吉林振兴发展做出更大贡献。下面，我讲三个方面意见。

一、充分认识新形势下加快推进开发区发展的重大意义。

振兴吉林老工业基地以来，全省经济社会开始步入又好又快发展轨道，地区生产总值连续5年保持两位数增长，增速连续3年居全国前3位，成为全国增长较快的地区之一。面对国际金融危机的冲击，去年四季度以来，我们认真贯彻落实中央宏观经济政策，采取了一系列保增长、保民生、保稳定的措施，取得了明显成效，全省经济企稳回升，主要指标增速高于全国平均水平。今年上半年，全省地区生产总值同比增长11.7%，地方级财政收入增长12.5%，规模以上工业增加值增长13.1%，固定资产投资增长42.4%，社会消费品零售总额增长18.4%。整体形势好于预期，吉林老工业基地振兴正在不断地向前推进。

开发区作为区域经济增长的重要引擎，在全省振兴发展中占有重要地位。省委、省政府高度重视开发区建设，特别是20xx年以来着眼实施县域突破战略的要求，做出建立工业集中区、加快开发区发展的重大决策，先后出台了一系列政策措施。各地、各部门认真贯彻省里部署，加大实施力度，扎实推进各项工作，开发区建设取得显著成效。目前，全省共有各级各类开发区105家，其中国家级开发区4家，省级开发区47家，每个市(州)、县(市)都有一个以上开发区或工业集中区。三年来，各类开发区累计完成基础设施建设投资1044.7亿元，建成区面积421.3平方公里。入区企业超过3万户，其中外资企业1394户，世界500强企业48户。每平方公里建成投产工业企业26户，投资强度超过25亿元。民营企业户数占区内企业80%以上，高新技术企业占全省的77.3%。广东工业园、上海工业园、浙江工业园等7个省际合作园区建设启动，中日、中韩、中俄、吉港等国际合作园区建设取得积极进展。开发区主要经济指标增速大大高于全省平均水平。与20xx年相比，开发区实现地区生产总值年均增长43%，财政收入年均增长48.9%，规模以上工业增加值年均增长35%，进出口总额年均增长33%。去年，开发区以占全省0.3%的土地面积，实现gdp、全口径财政收入、实际利用外资、固定资产投资分别占全省的55%、49.7%、93.9%和51.7%，综合经济实力明显增强。这些成绩，充分体现了开发区为全省经济社会发展做出的重要贡献。借此机会，我代表省委、省政府，向在全省开发区战线上付出辛勤努力的广大干部群众表示亲切的慰问!

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省发展面临严峻挑战，老工业基地尚未根本破解的矛盾和国际金融危机背景下产生的困难交织在一起，确保全省持续加快发展的任务十分艰巨。就开发区来说，还不适应全省经济社会发展的要求，存在一些问题和不足。主要是规划工作不到位，缺乏科学性和前瞻性，没有形成完整统一的体系;要素集中度不够，资源配置效率不高，产业链条不长，辐射带动作用还不强;管理体制和运行机制不够灵活，工作方式方法没有根本转变，等等。这些问题不仅制约了开发区发展质量的提升，也影响着全省经济社会发展大局。新的形势下，我们要站在战略和全局的高度，充分认识加快推进开发区发展的重大意义。

第一，进一步扩大总量、优化结构需要发挥开发区的带动作用。扩大总量、优化结构是振兴吉林的重要任务，也是实现富民强省目标的关键所在。开发区承载着密集的生产要素，随着发展方式的转变，其促增长、调结构的作用日益突出。我省经济增长第一动力的固定资产投资，重点产业项目建设，大部分集聚在开发区;扬长补短，培育新的经济增长点，提高高新技术产业、服务业、民营经济和县域经济在全省经济总量中的比重，重要突破口在开发区;汽车、石化、农产品加工、医药、光电子信息等支柱优势产业中一大批成长性好的企业，主要集中在开发区。加快开发区建设，将有力地促进以增量带动存量，推动结构调整，形成新的竞争优势，实现持续快速发展，壮大全省经济实力。

第二，大力招商引资、提高对外开放水平需要发挥开发区的先导作用。扩大对外开放是吉林老工业基地振兴的有效途径。吉林正处在工业化、城镇化加速推进阶段，需要大量投入。在经济全球化、区域一体化的大背景下和市场经济条件下，我们必须更多地吸引和利用域外生产要素及民间资本。开发区以其独特的优势，成为招商引资的重要依托、外来客商投资的首选之地、发达地区产业转移的承接载体。加快开发区建设，充分发挥其先导和带动作用至关重要。另外，虽然我省外贸进出口在全省经济中占比低，但长远发展必须扩大外向型经济。这也要依靠开发区，建设出口加工基地，转变外贸增长方式，增强市场竞争能力。

第三，加快推进城镇化、统筹城乡发展需要发挥开发区的促进作用。开发区既是城市的重要组成部分，也在发展进程中与农村紧密相连，具有以城带乡、以工促农的辐射带动作用。通过发展开发区，建设新城区，可以促进城市交通、通信、电力等基础设施功能向农村拓展，特别是一些龙头企业产业链条向农村延伸，进一步繁荣农村经济，改变城乡面貌。也可以带动周围服务业发展，创造更多的就业岗位，转移农村富余劳动力，增加群众收入。同时，还可以带动农村教育、卫生等社会事业发展，改善民生，提高群众生活质量。总之，搞好开发区建设，能够加快城镇化步伐，在全省形成城乡统筹推进、区域协调发展的良好局面。

二、努力把开发区发展提升到新的水平。

当前，吉林正处在振兴发展的关键阶段和全面建设小康社会的重要时期。新的形势、新的任务，对开发区建设提出了新的更高要求。在当前国际金融危机影响、经济增长放缓的大环境下，更需要办好开发区，发挥开发区的示范带动作用。我们要按照吉林振兴发展的总体目标，以战略的眼光和思维，科学分析判断形势，牢牢把握发展机遇，充分利用各种有利条件，实施更加有效的政策，采取扎实有力的措施，努力把全省开发区发展提升到新水平。总的要求是，以科学发展观为统领，坚持开放带动战略，发挥比较优势，突出区域特色，提升创新能力，壮大规模经济，促进开发区向高集聚、多功能、有特色的产业园区转变，成为全省对外开放的重要窗口、改革创新的示范基地、培育科技产业的高地、推动发展的增长点，充分发挥辐射带动作用，为全省经济又好又快发展和吉林老工业基地振兴做出新的更大贡献。总体目标是，到20xx年，开发区在产业发展集聚上取得新进展，在自主创新能力上取得新突破，在集约开发水平上取得新提升，在投资环境建设上取得新飞跃，开发区地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入、实际利用外资分别超过全省的70%、75%、60%和75%，万元工业增加值综合能耗低于全省水平。重点要做好以下五个方面工作。

(一)要进一步完善开发区发展规划。搞好规划是开发区加快发展、科学发展的前提和保障。现在一些开发区发展受限、水平不高，主要是失之于规划，缺乏长远考虑。最近，省里已着手部署编制“”发展总体规划。各开发区要利用这一契机，抓紧组织力量，制定和完善开发区发展规划，要与全省总体发展战略相结合，与城市建设总体规划相衔接，与土地利用总体规划和环境保护规划相统一，全面审视发展大环境、大趋势，立足自身基础和条件，进一步明确发展方向、发展思路，搞好功能定位、产业定位，突出特色，科学合理，达到高水平、高标准、高质量。省委、省政府着眼吉林长远发展，作出打造长吉图开发开放先导区的重大战略决策，经过争取，纳入了国家图们江地区合作开发规划，已上报国务院待批，要努力上升为国家战略层面，获得更多支持。长吉图开发开放先导区包含了我省全部国家级开发区和大部分省级开发区，要统筹考虑，搞好各开发区规划并协调配套推进。现在，我省原则上不再增设开发区，主要是提升质量和水平，发展特色产业园区和为开发区配套的功能区。要密切关注国家关于开发区升格的有关动态，力争使我省符合条件的开发区进入国家级行列。要积极推动建立保税区和跨境自由贸易区。

(二)要推进产业集聚和结构调整。产业集聚是开发区的生命力所在，也是立区之基。开发区是经济发展的制高点，必须推动产业结构优化升级，形成较高集中度的产业布局，较高水平的企业群体，避免低水平、低层次，增强市场竞争能力。各开发区基础和条件不同，一定要打特色牌、走特色路，根据各自的产业定位，发挥比较优势，发展特色企业、特色产品，形成特色产业集群，做到以特兴业、以特立区、以特取胜。要按照实施工业八大产业跃升计划的要求，围绕做大做强汽车、石化、农产品加工、医药、光电子信息等支柱优势产业，引导企业和项目向开发区集中，加快产业集聚，使开发区成为全省新型工业化的先导区域。要依托优势资源和产业基础，加快完善“一区多园”发展模式，规划建设一批专业园区，优化企业间的生产协作和配套，提高产业集中度。汽车、石化等有条件的开发区，要围绕区内主导产业和重点企业，发展物流、金融服务等现代服务业，主动承接服务业外包和转移，延长产业链条，提升发展水平。

(三)要加强项目建设和招商引资。这是开发区发展的核心和关键。目前我省开发区引进的大项目不多，特别是县域工业集中区大项目更少，少数县工业集中区的小项目也不多，障碍了开发区发展。要抓住当前国家扩大内需、加大投资的有利时机，加强基础设施建设，改善硬件环境，提升功能水平。要创新招商引资方式，突出园区招商、产业招商、以商招商，扩大利用域外资金规模，真正引进一些技术含量高、投资强度大、经济效益好的项目。要利用国际金融危机引起新一轮产业转移和调整的契机，以省际、国际工业园区为载体，组织搞好与发达省市和有关国家产业对接，吸引更多的企业来投资合作，共同开拓市场，实现互利双赢发展。当前，要下大力量做好区内现有项目的帮扶工作，促其达产达效，实现新的发展，坚定投资者信心，增强招商引资吸引力。

(四)要切实提高自主创新能力。开发区的最大特色是创新，最大优势也是创新。只有不断创新，才能支撑高水平的发展，才能有活力、有竞争力。要充分依靠我省较强的科教实力，完善政策支持体系，在重点开发区建设完善一批高水平的技术研发中心、大学科技园等，大力开发重点领域的关键技术。加强产学研结合，围绕重点产业发展需要，突出企业主体作用，推动重大科技成果在开发区实施产业化，促进高新技术产业向开发区集聚。支持开发区重点企业技术改造，鼓励区内企业建立产业技术联盟，完善产业技术平台，开展共享服务。倡导和支持企业创新技术和产品，培育名牌产品和驰名商标，提升企业及园区知名度。要优化科技人员创业和生活环境，健全发挥人才作用的机制，落实省里制定的引进人才政策，鼓励和支持各类人才到开发区创业发展，为开发区提供强有力的人才支撑和智力保障。通过实施综合性措施，使开发区成为技术创新的“摇篮”、科技成果转化基地、高科技企业孵化器、提升企业素质的排头兵和吸引人才的高地。

(五)要努力创新体制机制。现在开发区的优惠政策日益趋同，吸引投资者、增强发展动力，主要是靠服务、靠环境、靠创新。要按照“精简、统一、效能和小机构、大服务”的原则，建立新型管理体制。赋予开发区管理部门必要的经济管理权限。要探索企业化管理、市场化经营、社会化服务的新机制。创新建设开发模式，对基础设施项目，也可以采取多种形式，鼓励社会资本参与建设经营。支持有实力的企业投资建设“区中园”、“园中园”。支持非政府资金投资建设标准厂房、专业市场、仓储设施等功能性、基础性项目。进一步加强金融创新。积极引进各类金融机构进驻园区，开发创新型融资产品，鼓励银行与园区及其企业开展银企合作，省内金融机构要加大对开发区的信贷支持，各类担保机构对开发区内符合条件的企业贷款要优先担保，为开发区建设发展创造宽松的金融环境。

三、强化开发区建设发展的保障措施。

开发区建设事关吉林振兴发展大局。各地、各部门要高度重视，摆上位置，精心组织，采取有力措施，推动开发区发展实现新突破。

一要加强组织领导。各地要把加快推进开发区发展摆上议事日程，认真谋划战略性、全局性的重大举措，解决好开发区发展中的困难和问题。要进一步明确任务，强化责任，推动各项措施落实。相关部门要按照职能，加强协作配合，形成工作合力，为开发区建设发展创造条件。加强开发区建设发展评价考核，被评为先进的，要给予表彰奖励。

二要抓好政策落实。近年来，省里先后三次向县(市)下放经济社会管理权限。这些权限要下放给各级开发区。这次会议省里下发了《关于进一步加快推进开发区发展的意见》，含金量较高，特别是“”期间，省里将对中心城市省级以上开发区实行“基数加增量返还”的财政政策等，支持开发区基础设施建设，扶持力度较大。对县(市)工业集中区继续实行以奖代补政策，从明年起省财政安排2亿元资金用于奖补办得好的工业集中区，连续奖补三年。有关部门要结合实际制定具体实施意见，加强督促检查，确保各项政策不折不扣地落到实处。

三要创造良好环境。通过各种媒体，采取多种形式，加大宣传力度，特别是要大力宣传开发区的优惠政策、建设发展的典型经验和突出成绩以及各部门、各地方支持开发区工作的好做法，营造促进开发区建设发展的良好氛围。要牢固树立亲商、安商、扶商、富商理念，进一步优化发展软环境，简化审批程序，规范审批行为，实行全程跟踪服务，取消各种滥收费和达标评比活动，严格查处涉软案件，切实把开发区打造成为全省投资环境最优的发展区域。

同志们，在新的起点上加快开发区建设发展，意义重大，任务艰巨。各地、各部门要进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，埋头苦干，不断开创开发区发展新局面，为推进吉林振兴发展做出新的更大的贡献。

全市开发区工作会议讲话精神篇十一

一、统一思想，提高认识，增强加快西宁开发区发展的紧迫性和责任感“十五”时期，是全省发展历程中最好的时期。

这五年，我们紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力推进“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史任务，国民经济实力明显增强，发展势头良好。这五年，就全省来说，西宁工业园区的快速发展是一个新的亮点。在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，短短几年来，西宁各工业园区各自发挥优势，在省、市各部门的大力支持下，在园区建设者们和企业的共同努力下，园区建设和发展取得了重要进展。

——经济实力迅速增强。20xx年、20xx年西宁经济技术开发区、青海生物科技产业园区、甘河工业园区等相继开工建设，这几年来都呈现出快速发展的势头。截止20xx年底三个园区累计完成固定资产投资71.5亿元。当年实现地区生产总值22.5亿元，年均增长1.23倍;一般预算收入2.5亿元，年均增长1.1倍;技工贸收入80.6亿元，年均增长1.6倍。同时，园区的快速发展，扩大了社会就业，目前三个工业园区直接从业人员超过1.5万人，为大学毕业生就业、下岗职工再就业、安置失地农民和解决农民工进城务工等创造了条件。

——外向型经济成效显著。几年来，三个工业园区始终以项目建设为重点，把招商引资作为发展的关键措施，坚持走出去、请进来，采取内引外联、广泛推介、重点宣传等多种方式招商引资，吸引国内外企业入驻园区投资置业，大力发展外向型经济。截止去年底，共注册企业390户，引进项目295个，其中投资looo万元以上项目110个，引进区外资金实际到位累计48.12亿元。三个工业园区已成为全省引进外资的重要载体。

——产业集聚效应明显。几年来，三个工业园区依托全省的优势资源，大力发展加工业，产业结构不断优化，产业链条逐步延伸，产业集聚效应日益明显。目前，东川工业园区已初步形成丁以机械加工、化工、特色资源开发、食品加工等为主的产业;生物产业园区已初步形成以中藏药、高原动植物资源精深加工、特色轻工产品、保健食品加工等为主的产业;甘河工业园区已初步形成了冶金、化工、建材为主的产业。到20xx年底，三个园区共批准入驻工业企业150个，其中已竣工投产108个，在建42个。去年三个工业园区实现工业增加值11.5亿元，年均增长1.1倍。三个工业园区的建设，为企业集聚、推进工业化进程搭建了良好的平台。

——土地利用水平不断提高。各工业园区根据产业布局和人园项目建设用地需要，注重土地资源的集约利用，挖掘园区规划范围内土地资源的潜能，加大土地资源的整合力度，提高土地资源的利用率。目前园区规划总面积达到26.82平方公里，累计征用土地1.3万亩，园区规划范围内可利用的土地中，80%都用于工业项目建设。同时，在园区建设和发展中，注重生态环境保护，树立“绿色招商”理念，从源头控制污染项目人驻工业园区。

务方式，健全服务体系，提高办事效率，使投资软环境得到优化和改善。

经过这几年的发展，三个工业园区建设已初见成效，园区经济在加快产业集聚、促进对外开放、优化经济结构、推动城市化进程、解决“三农”问题等方面发挥了积极作用，正在成为全省招商引资的重要基地、推动区域经济发展的重要力量、推进工业化进程的重要载体。特别是通过园区的建设，推动了我们思想解放、观念转变，在引进资金的同时引进了先进的技术和管理经验，锻炼和培养了一支觉悟高、能干事的干部职工队伍。

上述成绩的取得，证明省委、省政府加快经济技术开发区和各工业园区发展的重要决策是英明正确的，凝结着省市各个方面的关心、指导和大力支持，凝结着开发区和各工业园区干部职工的智慧、心血和汗水，凝结着广大企业的艰苦创业和奉献，在此，我代表省政府向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区的发展也存在一些困难和问题。主要表现在：一是发展规模小。三个园区招商引资工作滞后，入驻企业规模小，缺乏带动力强的大项目、大企业，与全国各地开发区相比，我们起步比较晚、发展差距大，园区对全省经济的辐射带动作用还很小。二是园区竞争优势还未形成。企业自主创新能力不强，产业特色和优势还不明显，产业关联度低、链条短、配套能力低，缺乏具有自主知识产权的品牌和技术。三是体制性障碍日益突出。开发园区体制性障碍，突出反映在管理分散、职能没有充分到位，致使入园项目审批事项环节多、时限长，办事效率不高。四是基础设施还不完善。供电、供水、供气、交通等基础设施还不配套，尚不具备大项目人驻的条件，特别是甘河工业园区基础设施落后，制约了园区的发展。五是发展后劲不足。土地资源紧缺，用地指标不足，各工业园区规划面积都较小，土地开发空间很有限，不适应大项目进入工业园区发展的需要。同时，开发建设经费也明显不足，基础设施建设的资金主要靠银行贷款，融资渠道单一。这些问题都需要我们认真研究，采取有效措施，逐步加以解决。

“”时期，是我省全面建设小康社会承前启后的重要历史时期，发展的任务重、压力大。关于全省发展的具体目标、任务和重点在省人代会通过的政府。

工作报告。

中已作了安排和部署。总的要求是，各地区、各部门要牢牢把握发展与和谐的主题，以科学发展观为统领，实现经济社会又快又好发展。从大的方面来看，在全省经济发展的布局上，关键是建设好两个核心经济区，一个是以柴达木为中心的西部经济区，一个是以西宁为中心的东部经济区;在发展重点上，就是要举全省之力，加速推进工业化进程，做大工业总量、做强特色产业;在发展的着力点上，就是集中精力打造西宁国家级经济技术开发区和柴达木循环经济试验区两个工业发展平台。这充分表明，省委、省政府高度重视经济开发区的建设和发展，对开发区的建设和发展寄予厚望，开发区在未来全省经济发展中承担着重要的历史重任，建设和发展如何，直接关系全省“”工业化进程的快慢，直接影响着全省经济发展的大局。

为了充分发挥西宁经济技术开发区作为国家级开发区的整体优势，去年底，省委、省政府作出了对西宁地区各工业园区进行整合的重大决策，就是按照“一区多园”的发展思路，理顺园区管理体制和运行机制，建立由省市政府和相关企业共同组成的园区管理体制，对西宁地区的工业园区实行统一管理、统一规划、统一政策，实现园区资源共享、优势互补、合理布局、加快发展的目的。因此，各地区、各部门要站在全局的高度，提高认识，统一思想，充分认识加快开发区发展的重要性，充分认识开发区在经济社会发展中的地位和作用，把思想统一到省委、省政府关于加快开发区发展的正确决策上来，统一到对开发区的发展要求上来，进一步增强工作责任感和紧迫感，结合各自的工作职能，进一步加大对开发区的支持力度，做好相关的工作，推动开发区发展。特别是新组建的西宁经济技术开发区管委会，要按照省委、省政府和市委的要求，认真总结经验，谋划新思路，适应新形势，采取新举措，争创新优势，依靠全省的力量，把西宁经济技术开发区建设好、发展好。

二、“”时期开发区发展的总体要求和目标。

发展和构建和谐社会做出新的贡献。

发展目标是：通过几年的努力，把开发区建设成为促进全省经济发展和扩大对外开放的结合体;成为优势互补、配套协作的产业集群和产业基地;成为高新技术产业、高附加值产品、高素质人才的承接基地和集聚区;成为推进工业化进程和地区城市化的重要力量;成为体制创新、科技创新、发展循环经济的示范区。

到20xx年，主要经济指标预期达到：

——开发区地区生产总值达到135亿元，年均增长40%以上;。

——固定资产投资累计完成180亿元，招商引资到位资金累计达到200亿元;。

——工业增加值达到100亿元，年均增长50%以上;。

一一一般预算收入达到16亿元45%以上;。

——出口总额达到5亿美元以上;。

——区内实现就业人数5万人以上。

为了实现以上发展目标，西宁经济技术开发区在发展的方向上，坚持以吸收国内外资金为主，以发展优势资源精深加工为主，以优化产业结构为主，致力于发展突出青海特色的产业，致力于发展高附加值的产业，促进开发区向综合性产业基地转变。更加注重结构调整和产业优化升级，更加注重引进技术和开发创新，更加注重开发项目的质量和效益，更加珍惜和合理利用土地，推动园区经济又快又好发展。在发展的模式上，坚持做到“四个结合”，一是坚持开发区建设与经济结构调整紧密结合，着力培植发展的新优势。要增强开发区的承接力，找准开发区建设和结构调整的结合点，充分发挥开发区的聚集辐射效应，按照产业集聚和规模经济的内在要求，建设各具特色的设施配套、功能健全、资源共享、分工协作的工业园区。二是坚持开发区建设与促进特色经济发展紧密结合。发展特色经济与开发区的建设相辅相成、相互促进，要依据现有产业基础和比较优势，准确定位开发区的主导产业和发展方向。开发区各工业园要避免产业雷同，做到各展所长，发挥产业特色和集群优势，形成各具特色的块状经济。三是坚持开发区建设与发展新型产业基地紧密结合。开发区的建设和发展，要高度重视引导和推动企业间生产相互关联、产业链的延伸，积极促进产业集群和新型产业基地的形成。四是坚持开发区建设与推进城市化紧密结合。坚持把开发区扩展与整个城市发展融为一体，在工业化推进城市化的进程中，加快农村劳动力的转移，促进城乡统筹发展。

三、突出重点，扎实工作，加快推进开发区又快又好发展。

20xx年是开发区发展的关键之年，能否开好局、起好步直接关系到“”发展目标的顺利实现。因此，今年我们要紧紧围绕完成开发区地区生产总值比上年增长35%以上，工业增加值增长45%以上，一般预算收入增长34%以上，完成固定资产投资35亿元以上，招商引资实际到位35亿元以上的工作目标，着眼于加快推进体制创新，着眼于加大招商引资和项目建设工作力度，着眼于改善和优化投资环境，重点抓好以下工作：

(一)加大体制创新力度，增强各工业园区经济发展的活力。

加快西宁地区工业园区的整合步伐。西宁经济技术开发区管委会，一要认真落实省政府关于调整西宁经济技术开发区管理体制有关问题的通知精神，按照”一区多园”的发展要求，抓紧对西宁地区现有的各工业园区进行整合，理顺园区管理体制。各工业园区整合后，开发区管委会下辖东川工业园区、甘河工业园区、生物科技产业园区等多个工业园区。各工业园区在开发区管委会的统一领导下，要进一步明确职责，合理分工，相对独立运行。二要着力推进体制创新。按照有利于招商引资、有利于项目建设、有利于加快发展的要求，借鉴先进地区的经验，大胆创新，构建体制优势。整合后的开发区，随着经济规模的增长，开发区的功能会有新的发展，管理职能也会逐步扩大。要不断研究和解决在服务体系、建设管理、土地开发、投融资管理体制等方面遇到的新问题，以保障开发区的持续发展。

当前，要抓紧做好园区管理体制调整的各项工作。一是按照“精简、统一、效能”的原则，尽快设立精干的管委会内部机构。积极和省市有关部门协调，按照省政府的通知精神，落实开发区的相关职能，从省市相关部门和单位抽调精干的工作人员充实到开发区管委会，做到机构到位、职责到位、人员到位、工作到位。二是对各工业园区现有机构和人员进行调整和整合，理顺管理体制，做到人员思想稳定、秩序不乱、工作不断。

建立统一协调的工作机制。这次园区整合后，各工业园区的管理事项对口开发区管委会，由开发区统一对口省市有关厅局。开发区管委会按照“责、权、利”相统一的原则，尽快建立健全各项工作制度和工作程序，建立对外统一的协调对接机制，完善园区发展的监督约束机制，提高决策水平和管理水平。开发区管委会职能部门要加强与省市有关职能部门的工作衔接，特别是对重大项目的布局、土地的利用、环境保护等问题，要积极主动向省上相关部门汇报，主动接受监督。要进一步强化服务意识，不断提高综合业务素质，依法行使各项工作职能。省市各部门要切实加强对开发区的工作指导，积极为开发区发展创造条件、提供服务，简政放权，大力支持开发区进行体制创新，及时研究解决开发区建设和发展中的有关重大问题，并在政策和资金上给予重点倾斜，全力促进开发区建设和发展。同时，要按照省政府调整开发区管理体制的通知要求，落实派出机构和人员，并尽快到位开展工作。

(二)优化产业布局，推动各工业园区科学协调发展。

产业定位是工业园区建设的灵魂，规划是工业园区发展的龙头。各工业园区在发展中，要按照统筹安排、突出特色、各展所长和规划科学、功能健全的要求，加强产业的规划和布局工作，努力提高发展质量和水平。

完善园区产业布局规划。合理的产业布局取决于是否有科学的产业布局规划。开发区管委会要加强对各工业园区的总体规划、分区规划、控制性详细规划的编制工作，特别要按照“经济产业化、产业规模化、园区特色化”的要求，主动征求省市相关部门的意见，集中各方面的智慧，认真编制好开发区产业发展的规划，进一步完善和细化各工业园区的产业定位，推动各工业园错位发展、协调发展。总的要求是，东川工业园重点要利用全省的优势资源，提高产品的技术含量，大力发展资源精深加工业。生物产业园重点要利用高原独特的动植物优势资源，大力发展生物医药、农畜产品深加工和保健食品等产业。甘河工业园重点要发展铅、锌、铜等有色金属冶炼和下游加工及其它相关产业。今后新上项目，开发区管委会要按照规划，合理布局，统筹安排。

培育和壮大主导产业。主导产业差异化发展是实现工业园区经济增长的基本途径。各工业园区要根据区域比较优势和产业发展潜力，进一步明确主导产业，突出产业特色，围绕产业链的延伸和配套，搞好主体项目的选择，集中力量做大做强园区产业。要积极实施产业集群战略，围绕大项目——产业链——产业集群——产业基地的基本框架，注重大项目建设和引进产业带动力强的龙头企业，通过龙头企业产业的纵向延伸，形成系列配套的产业链;生产领域的横向拓展，形成优势互补的企业集群。要突出大项目建设、大企业的发展，做大各工业园区的主导产业，实现整个开发区的跨越式发展。各工业园区要以形成园区主导产品为中心，搞好上下游产品的衔接，以产业为纽带，以配套促聚集，形成关联度紧密的产业链，形成产业优势。各园区要引导和督促已入园企业克服“小富即安”的思想，支持他们通过采取继续追加投资、股份制、嫁接改造等措施，进一步扩大建设规模，加快发展。同时，要高度重视中小企业的发展，鼓励和扶持中小企业为大企业的发展、大项目的建设搞好生产协作配套，形成一批“小而精、小而专、小而特”的中小企业群体。强化项目和招商，增强各工业园区发展后项目建设和招商引资是开发区的生命线，开发区企业的数量和质量，决定各工业园自主增长的速度和效益。因此，做好项目建设、提升招商引资质量和水平是当前园区工作的重中之重，是发展工业园区的第一选择。

扎实做好园区项目工作。充分发挥园区优势，加大重点项目建设力度，努力形成以支柱产业为龙头，与配套产业、服务产业等紧密关联的产业链。一是要认真落实园区工业项目投资计划，重点抓好已确定的重点项目建设工作，切实做好项目建设的跟踪服务和协调工作，督促建设单位倒排建设工期，加快建设进度，确保项目按期建成投产。二是要切实做好项目的前期工作，储备筛选一批大项目。各工业园区要认真做好项目库建设，特别要围绕各自的产业发展定位，筛选一批资源有保证、市场成长性强、带动力大的项目，积极借助科研院所、行业专家的力量，加以重点培育，加大工作力度，做深、做细项目前期工作，提高项目可操作性。与此同时，要积极做好与省市有关部门的衔接，力争重点项目列入省市计划盘子，并积极争取省市相关部门把适合在园区建设发展的工业项目尽可能在园区布局。三是要提高投入产出比。要狠抓已落户项目的开工率、竣工率和投产率，把项目的投入强度、土地利用串、投产达标时间等进行捆绑考核，兑现政策，不断提高投资质量和效益。对缺乏资金、建设缓慢的“半拉子”工程，要下决心清理，整合重组。不断提高招商引资工作水平。一是要按照科学发展观的要求，切实改变“捡到篮里就是菜”的做法，围绕园区发展定位，立足我省优势矿产资源、高原特色动植物资源的开发利用，立足现有产业的做大做强，加大招商、选商工作力度。要围绕重点项目、重点企业、重点区域，积极采用产业链招商、小分队招商、领导招商等方式，增强招商引资的针对性，提高招商引资的水平。要更加重视引进国内外大企业、大集团，建设一批延伸产业链项目、高科技项目和资源集约利用程度高、环境保护成本低的项目，实现从引进项目到引进产业转变。同时要坚持引资、引企与引智的有机结合，树立人才资源是第一资源的观念，充分发掘和利用好现有的科技资源和人才资源，加强省内外技术人才、经营管理人才的引进，加强技术引进、吸收、消化和创新，培育自主知识产权和自有品牌。二是要突出企业招商、以商招商。要以降低入园成本、优化环境、优质服务，促进入园企业得到快速发展。通过鼓励发展好的入园企业以商招商，达到引进一个、成功一个、带来一串的良好效果。当前要加强与苏、浙、沪、粤等沿海发达地区的沟通与联系，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动迎接辐射和转移。要鼓励各工业园区内企业与国际国内大公司、大集团联合，鼓励引进配套企业落户各工业园区。三是要进一步建立和完善招商工作促进机制。按照市场规律，实行企业化运作，形成以政府为指导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、企业为主体的对外招商机制。要把招商引资目标责任体系的建立与激励机制建设有机结合起来，调动各方面招商引资的积极性。开发区管委会对招商任务，要进行层层分解，落实到各工业园区、落实到每个部门和个人，做到目标明确，责任到人。开发区领导和各工业园区主要领导要带头招商，要发挥每个人的社会关系，调动所有企业、中介、个人的招商积极性，想方设法促使大项目人驻工业园区，切实把招商工作落到实处。

(四)培育企业自主创新能力，增强各工业园区发展内在动力。

科技创新是培育开发区核心竞争力的有效途径。针对目前部分企业产品科技含量低、市场竞争力比较弱的实际，开发区要把引导企业不断提升科技创新能力、发挥企业技术创新主体作用作为大事抓紧抓好，从体制、政策和具体措施上为企业增强自主创新能力营造良好环境。

一是加大对重点技术攻关项目的支持力度。针对特色资源的精深加工、综合利用等领域遇到的技术难题，要积极从项目、政策、资金以及资源配置上加大支持和引导力度，帮助企业争取国家高新技术发展基金和重点技术创新项目支持，改革科技计划和项目管理，支持企业牵头实施园区的科技项目，激励企业加快新产品开发和工艺创新。支持企业依靠技术进步，推动产业结构升级，延伸产业链，提高产品科技含量，增强主导产品的竞争优势，全面提升开发区特色经济的竞争力。

二是以市场为导向，加快以企业为主体的技术研究开发体系和自主创新机制建设。制定鼓励企业增加科技投入的政策，引导企业不断增加科技投入，每年在利润中提取一定比例的经费用于技术开发，逐步形成多元化的科技投入格局。加快建立科技创新投入增长机制，增加财政科技投入，确保增幅高于财政收入增幅，使企业真正成为技术创新、科技投入、技术成果应用的主体。

三是加大对科研基地和科技队伍建设的支持力度，大力推进创业孵化器、研发中心和人才工程建设，加强产学研合作，增强企业的创新能力，逐步培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争优势的高新技术企业。积极发展与高新技术产业成果转换、产业化进程相配套的各种中介服务业，为企业技术创新搭建服务平台。

(五)提高资源节约和利用水平，推动各工业园区可持续发展。

针对开发区土地空间小、资源有限、环境承载能力弱的现实情况，要着眼于增强可持续发展能力、促进人与自然的和谐，突出重点，积极推进节约型、环保型园区建设。

大力推进土地资源的节约和利用。一是着力提高存量土地的利用率。要以节约和合理利用土地为突破口，把产业结构调整与土地使用调整相结合，对园区现有企业土地的使用情况进行清理，逐步淘汰占地多、投资少、效益差的项目，对那些资金实力不足或存在明显圈地行为的企业，采取有效措施，把长期闲置的土地该收回的要坚决收回，该划出的要坚决划出，杜绝无项目占地、小项目占大地等行为，切实提高土地的利用效率。二是要高效集约使用增量土地。对新建项目土地的使用，要严格管理土地的用途和动工、竣工期限，进一步明确规定单位土地的投资强度、建筑密度、容积率等指标，实行弹性地价和投入产出越大、地价越优惠的楼梯式价格政策，对投资强度大、产业带动强的大项目在用地上予以倾斜。三是要保障建设用地的有效供给。土地供给不足已成为制约开发区发展的重要矛盾，并将随着一些大项目的引进而显得越来越突出。因此，开发区要坚持滚动开发、少占耕地和工业用地为主的原则，在注重盘活现有建设用地，挖掘存量建设用地潜力的同时，进一步加大土地征购与储备力度，增加土地储备规模，为招商引资提供基础条件保障。同时要坚持依法征地，合理补偿，妥善安置失地农民，积极为失地农民创造就业机会，探索建立城乡一体化的社会保障体系。

加强环境的控制和保护力度。一是加强对人园项目的环保管理。对人园项目，环保部门要提前介入，完善项目环保审核制度和程序，所有建设项目都必须执行环境影响评价和“三同时”的审批制度。要坚决禁止污染严重、资源和能源浪费严重、低水平重复建设的项目人驻各工业园区，坚决杜绝先污染、后治理的发展模式。二是要加大环境保护的投入力度。要积极拓宽环保设施建设资金筹措渠道，采取多种方式吸纳社会资金投入环境基础设施建设，确保污水处理设施、固体废弃物处理设施、排污管网等各项环境基础设施建设与开发区建设、产业发展相同步、相适应。三是要加强环境保护的宣传和教育，增强开发区内企业的环保意识，大力提高资源的综合开发和回收利用，积极运用新技术、新工艺，创建清洁型生产企业。引导企业之间形成低消耗、高产出、少排污、可循环的合作发展机制。

(六)增强服务功能，大力改善各工业园区发展环境。

工业园区的综合服务功能强不强，服务质量高不高，直接关系到招商引资的成效，直接关系到园区企业的生产和发展。因此，开发区要高度重视园区的综合服务功能建设，既要建设良好的硬环境，又要营造一流的软环境。

第一，继续加强园区基础设施建设。开发区要按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，坚持“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，规划和建设好各工业园区的道路等基础设施，为招商引资和项目建设创造良好的投资环境。要加快基础设施建设进度，做到规划建设一片，配套完善一片，开工投产一片，以提高建设速度和投资效率。中央驻青相关单位、省市相关部门和企业要积极把各工业园区的供电、供排水、环保、主要道路、支线铁路、天然气、通讯网络等项目列入相应的建设和改造计划，积极争取国家的资金和项目支持，每年都要争取解决几个影响开发区发展的“瓶颈”问题，主动为工业园区实现快速发展创造条件。开发区管委会今年要围绕生物产业园二期扩建工程，抓紧与省市建设、国土等部门及城北区政府做好征地、拆迁工作，启动基础设施建设;抓紧甘河工业园规划调整，尽快拿出园区基础设施建设方案，落实项目，争取今年基础设施建设有大的突破;做好东川工业园区征地和相应的配套设施项目的落实工作。在规划、征地拆迁中，省市规划、土地部门和所在区县要积极配合，全力支持。

第二，完善商务支持和后勤保障功能。各工业园区不仅要有生产区，还要建设必要的、配套的商务区和生活区，商务区建设要讲究实用、高效，重点发展金融保险、商贸流通、通讯信息、中介咨询、储运物流、文化娱乐等与企业生产经营紧密相关的场所设施，大力培育和规范市场调查、技术咨询、产权交易、法律顾问、会计审计、人才交流等中介机构，为园区提供全方位的服务，尽可能降低商务成本。工业园区要完善必要的生活设施，方便企业员工生活居住，聚旺人气，吸引作为第一资源的人才来兴工创业。

第三，大力改善投资软环境。环境出形象，环境出效益。开发区要充分发挥“封闭式管理、开放式运作”的体制优势，进一步加大投资软环境的改善力度，针对投资环境中存在的突出问题，找准突破口，拿出硬办法，把开发区软环境建设为全省投资环境建设的重点和窗口，力争在较短的时间内把开发区建设成为服务最好、效率最高的投资区。当前，要在“两优化、一提高”上下功夫。优化政策法制环境。开发区管委会要认真分析招商引资工作的新情况和新问题，结合新形势和园区发展实际，借鉴先进地区的经验，加强政策研究，本着“不禁即人”的精神，对现有的政策、规定和制度进行清理，尽快制定统一的、有利于开发区建设和发展的优惠政策，增强政策的吸引力和投资者的信心。在招商引资中，对重大项目，可采取一事一议的方法，实行更加积极灵活的扶持政策。要进一步规范政府的行政管理行为，今后省市有关部门对各工业园区的检查、评比、考核等事项，由开发区管委会统一进行协调和安排，杜绝乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要，努力把开发区建成“无行政收费、无赞助、无摊派”的投资区，“高效益、高收益、低门槛、低风险”的创业区。优化服务环境。各地区、各部门都要把服务作为促进开发区发展的第一要求、第一责任。要进一步完善充实服务内容、改进服务方式、提高服务水平，坚持对人园企业“一条龙”服务，实行“首问负责制、再问终结制”，只要投资者进入开发区，就要由专人提供全程优质服务。对重要项目要实行分管领导跟踪负责制，全方位实施“保姆式”服务，在园区营造一个“亲商、重商、护商、富商”的氛围。要积极推进开发区信息化，以信息化提升开发区的服务水平，打造数字开发区。提高办事效率。省市相关部门要对在开发区的各派驻机构授权到位，进一步简化办事程序，明确办结期限.提高工作效率，为开发区的建设和发展提供优质服务。开发区管委会要加大协调力度，凝聚各部门的力量，形成合力，推动效率提速。要组织专门力量』口强对服务窗口和工作人员的监督检查，认真受理投资者、经营者的申诉和举报，对反映的问题要及时落实和处理，使开发区真正发挥出最好的环境、最优惠的政策、最灵活的机制、最优质服务的招商引资“洼地”效应。

四、加强领导，明确责任，努力提高开发区的管理水平。

如果说过去的五年，是开发区包括各工业园创建和探索发展的五年，那么未来的五年应该是开发区进一步夯实基础、加快发展的五年。开发区能否保持实现又快又好发展，能否把开发区办得更好，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。

(一)强化工作落实。一是明确责任，加强管理。

要切实把工业园区作为改革开放的试验区和先行区，作为经济增长点的主要载体和资金、技术、项目、企业的聚集区。开发区管委会要进一步解放思想，转变观念，加强管理，要一心一意围绕园区建设和发展，建立行之有效的工作机制，按照预定的发展目标，建立和完善工作制度，明确和细化工作责任，及时研究解决工业园区加快发展中的重大问题，制定促进工业园区发展的政策措施，为推动园区经济发展尽心尽力。二是完善制度，加强考核。开发区管委会要建立健全对各工业园区及相关部门的考核制度。对各工业园区既要考核经济总量指标，又要考核经济质量指标;既要考核经济指标，又要考核服务指标。工业园区考核指标体系的设计要科学合理，突出经济质量指标和经济密度指标的考核。建立对主要工作目标量化考核和评价体系，对工作突出、各项工作指标完成好的工业园区主要负责人和领导班子给予奖励。三是加强督查，确保落实。开发区管委会要高度重视对各园区建设和发展工作的督促检查，及时掌握项目建设、招商引资、企业发展等方面的情况，及时研究协调发展中存在的困难和问题。各工业园区也要建立相应的工作督查机制，善于找出差距，发现问题，克服困难，突破难点，确保把园区建设和发展的任务落到实处。

(二)加强队伍建设。牢固树立人力资源是第一资源的观念，高度重视开发区人才队伍建设。一是抓住这次开发区的整合机遇，探索和建立新的用人机制。积极推进开发区人事制度改革，实行“凡进必考”和“全员招聘”制度，采取公开招考、择优录用的办法，对开发区工作人员进行考核录用，提高开发区人员的整体素质。二是建立科学合理的激励和约束制度体系，通过“绩能考核、末位淘汰、动态管理”等形式，建立人员能进能出、收入能高能低、职务能升能降的机制。三是要为各类人才扩展创业空间，提供创业平台。坚持以环境聚人才、靠事业留人才、用制度促人才，充分调动广大干部职工干事、创业的积极性。同时要加强人员的培训，创造挂职、交流的机会，坚持多管齐下，培育一支业务精、作风硬、靠得住、有本领的干部职工队伍。

(三)加强开发区的廉政建设。开发区各工业园区是经济建设的主战场，集工程建设、资金管理和经济管理于一身，责任重大。开发区广大干部职工要大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约的精神，坚决反对浮躁浮夸、急功近利、铺张浪费作风，始终做到清正廉洁、遵纪守法。开发区管委会要进一步落实廉洁自律的各项规定，完善廉洁自律工作责任制度，强化干部职工的教育、监督和管理。特别要加强对资金财务管理和工程的招投标、质量监督、工程变更、工程款结算等重点环节的管理，不定期开展督查，促进工作人员正确履行职责，减少和杜绝失职行为发生，真正把开发区管委会建设成为一个文明、高效、廉洁、服务型的工作机构。

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全市开发区工作会议讲话精神篇十二

尊敬的各位企业家，同志们：

大家上午好。

新春伊始，省市两级分别召开了全省、全市经济工作会，全省各地都呈现出了十二五开局之初解放思想、跨越发展、竞相蓬勃发展的良好局面。阳春三月，我们又在这里专门召开开发区经济工作会。刚才，三家企业的代表在这里发言，格林美公司是开发区高速成长、成功上市、目标宏伟的代表性企业。国源科技、楚大机电都是我们本地老板投资，依靠科技创新、自我积累、不断投入、成长性强、充满希望的两家中小企业。这三家企业从不同的层面，代表了开发区的希望。刚才，还有三个部门作了表态性发言，主要是围绕实现今年的奋斗目标，如何为在座的企业家和园区的企业服好务作出的相应承诺。会议的目的在于起到提神、鼓劲和给力的作用。市委、市政府对开发区的发展高度重视，安排市委常委、副市长胡道银同志兼任开发区工委书记，待会，胡市长还要作重要讲话，希望大家能够认真领会胡市长的讲话精神，围绕开发区的发展目标共同努力。下面，我讲三点意见。

一、正确把握开发区的现状。

一是各项经济指标全面增长。在座的有60多家规模以上企业的代表，有在建的10多家企业的代表，有刚刚组建成立的招商引资小分队的成员，有掇刀区服务开发区专班成员，还有化工园区的机关干部。在座的各位在开发区工作，共同经历和见证了开发区发展的每一步。开发区从第一家企业华兴公司落户，到第一家中外合资企业金龙非公司成立，到第一家中国500强企业福耀玻璃落户，到李宁公司两大产业落户，以及格林美公司成功上市，通过这些代表性企业的成长，大家共同见证了开发区的发展。开发区从昔日的乱石岗、白石坡发展到现在初具规模的省级开发区，应当说开发区的每一步发展、每一点进步，都离不开在座的企业和企业家的参与、贡献和支持，真正体现了“企业兴则开发区兴、企业强则开发区强、企业多则开发区壮”。过去的一年，开发区规模企业达到66家，工业总产值同比增长109.2%；工业增加值同比增长109%；固定资产投资同比增长64.89%；去年上缴税金达1.3亿元，同比增长133.3%；完成出口2377万美元。各项经济指标增幅均排在全市第一。

二是产业龙头基本形成。开发区企业虽然不多，但是领军型企业、龙头型企业正在逐步成长，经过几年的发展，园区骨干企业已逐步发展成为国内乃至国际同行业中的龙头。这些龙头企业的成长，将是开发区十二五期间跨越发展的重要支撑。格林美公司从投产以来，提出了千亿产业、百亿工程的宏伟目标，正在成为全国循环经济的一张名片。金龙非公司生产的高档无纺布现已达到全国同行业中产量最高、产品档次最高，客户都是世界500强企业，是未来打造国际布谷的龙头企业。航特公司的摩托车液压制动器和中集宏图的液化石油气半挂运输车的市场占有率连续多年位居全国第一。福耀汽车玻璃年产能已达200万套，动能公司运动服装年产能已达1000万件，新港服装休闲服装年产能已达600万件，福力德公司运动鞋产能已达到500万双，这些企业都是在全省、全国同行业中具有高成长性的领军企业，也是开发区未来发展的强力支撑。

三是中小企业迅速成长。昭源不锈钢、国源科技、楚大机电、梦阳药业、创力科技等这些企业目前的规模都不大，但是紧紧依靠科技创新提升企业竞争力，走出了自己的特色之路，企业经济效益稳步提升。昭源不锈钢公司在开发区占地不到30亩，去年纳税400多万元，在中小企业中产出效益最高。国源科技公司申请了6项专利，已上了两条生产线，第三条线正在扩建。楚大机电通过与武汉理工大学和南京航空航天大学合作，计划新上30条全自动玻璃配料和200台套数控玻璃压制机生产线。梦阳药业公司刚刚取得国家新药证书，通过gmp认证，下一步还将继续推进产业化力度，力争打造全国的癌症用中成药生产基地。截止到去年底，开发区内东光电子、国源科技、创力科技、楚大机电、昱奎化工、恒力机械、金泰格电子、维益电子8家企业列入湖北省重点培育的333家科技型中小企业名单。

四是产业集聚正在推进。随着李宁产业园动能、福力德的引进，带动了旭福纺织、鑫晟塑胶、宁瑞志织造、动能宏冠等一批配套企业的入驻，同时去年李宁公司的区域总部成功落户荆门，今年纳税将达到3亿元，李宁物流园正在加紧建设，开发区的体育用品产业将形成从原料供应、成品加工、物流配送到市场销售一整套完整的产业链体系。中集、楚大、新港等公司除不断加快自身发展外，还积极向开发区推荐上下游相关企业，形成产业聚集。

五是基础设施不断完善。这几年，开发区不断加大基础设施建设投入，园区环境有所改善，去年拉通了龙井大道、科技三路、发展大道，园区面貌大为改观，园区发展空间也进一步拓展。

过去几年成绩的取得，首先要衷心感谢在座的各个企业、企业家为开发区建设所做出的贡献，还要特别感谢掇刀区委、区政府、市直各部门对开发区企业及企业家的服务和支持。从3月体制调整以来，掇刀区征地拆迁专班在服务企业项目落户过程中讲党性、顾大局、敢吃苦、能打仗、作风实，是一支非常优秀的团队，保障了在建项目顺利建设，没有一个项目因为征地拆迁受到影响。同时相关的.市直部门，还有掇刀区相关职能部门，在为企业打造绿色通道，快速服务企业过程中提供了优质服务。

在此衷心感谢大家对开发区企业和企业家的支持。

在看到开发区成绩的同时，也要清醒地认识到，当前开发区建设还面临着很多困难和问题，特别是离市委、市政府的要求还存在差距，离全市人民对我们的期望还有差距，离企业、项目要求提供的优质服务、一流的发展环境还存在很大差距，同时离吸引外来客商来荆门落户的要求还存在差距。

一是经济总量小。从3月体制调整以来，开发区各项经济指标每年基本上翻一番，相当于每年再造一个开发区。虽然发展步伐比较快，增幅比较高，但是经济总量还比较小。我们算了一下，园区规模以上工业增加值占全市的3.78%、占城区的8.09%，固定资产投资占全市的6.67%、占城区的17.84%，出口总额占全市的7.98%、占城区的21.04%，税收占全市的1.62%、占城区的1.94%，这个比例还很低。特别从全省来看，周边的襄阳、宜昌经济开发区都已经迈进千亿级开发区的行列，所以与荆门在全省位置相比，开发区的发展拖了后腿。二是市场主体少。园区66家规模企业占全市的5.63%、占城区的18.59%，特别是今年统计口径调整后，规模企业标准要从现在500万元调整到万元，66家规模企业将减少到17家，企业个数减少74%。市场主体少了，就会带来经济不活跃，经济总量不大，产业配套不完善等问题。一个地方的经济活跃与否，直接取决于市场主体的多少。到底，湖北省全省市场主体数为187万户，浙江是290万户，广东是457万户，市场主体数量的差距直接决定了地方经济发展程度的差距。我们可以设想一下，如果开发区亿元企业、纳税过千万的企业达到66家，那荆门开发区在全省、在全国就会有一定的影响力，但目前差距还非常大。三是优质企业少。开发区主园区年销售收入过5000万元的企业仅12家，其中亿元企业10家，亿元企业个数占全市的5.32%、占城区的20.83%，税收过千万元的企业仅福耀和格林美两家，纳税100万元以上的企业15家，10万元至100万元的企业19家，纳税10万元以下的企业35家。作为一个省级开发区，园区内还存在一批规模较小、科技含量较低、市场竞争力不强、长期停滞不前、生命力弱的企业。此外，开发区还面临基础设施建设滞后，都是项目来了以后，才开始征地拆迁、配套建设基础设施，已经落户的企业仍然还有很多的配套服务不够，园区的道路、绿化、公交服务都比较落后。园区由于当初规划起点不高，整个三产业还未起步，目前开发区内没有小区、学校、幼儿园、银行商业网点，三产业滞后，基础设施滞后，从很大程度上影响了企业和在建项目的发展。这就是开发区目前的现状。在座的服务企业的开发区干部、招商小分队的成员，只有准确认识开发区的现状，才能促进大家为企业发展提供更好的服务，同时也能促动企业认识现状，自我加压、不断发展。

二、奋力作为，跨越发展。

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是开发区实现进位升级战略目标的关键一年，道银市长给我们提出了一个课题，我们到底要建设一个什么样的开发区，市委、市政府也要求开发区在“十二五”期间定好目标，找准坐标，选准航标。

目标：要争创国家级开发区，在争创国家级开发区中争取更多的有利于企业发展的政策，来加大对开发区的投入，创造更有利于企业的发展环境。，黄石开发区被批准成国家级开发区，与黄石相比，我们有一定的信心。虽然经济总量不大、市场主体不多，但是我们的龙头企业、领军型的企业较多，产业骨架已经形成，为我们的发展奠定了很好的基础。目前，荆州、十堰、孝感正在申报中。计划到，开发区实现全口径技工贸总收入达到650个亿，年均增长42%，规模以上产值要达到600个亿，年均增长43%，其中高新技术产业园完成200个亿，化工循环产业园完成200个亿，航空产业园完成100个亿，李宁产业园完成100个亿；规模以上工业增加值达到180亿元；固定资产投资累计要达到800亿元；入库税金要达到20亿元。通过“十二五”的发展，开发区要成为城区财源的基地，成为城市经济发展的增长极，成为新城市发展的重要组成部分。

坐标：要跻身省级开发区第一方阵。什么叫第一方阵，前五名叫第一方阵，所以我们的坐标是要以现在的位置为基础，跻身第一方阵。

我们通过制定“十二五”宏伟目标，要提高“三度”：一是要提高对全市经济发展的贡献度。尽管我们大多数的主要经济指标在全市、在城区都没有超过10％，占的比例还很小，但是未来的“十二五”我们要增加对全市经济的贡献度。二是要增加全市人民对开发区的满意度。开发区1992年成立，开始建设，3月体制调整，全市人民对开发区都寄予了很大的希望，但是满意度还不高，要通过“十二五”的发展提高全市人民对开发区的满意度，建设一个令全市人民骄傲的满意的开发区。三是要提高对客商的吸引度。通过加大基础设施建设，加快对园区已落户企业的培育和发展来增加对客商的吸引力。

全年的奋斗目标是：我们今年的奋斗目标是按照市委、市政府和胡市长提出的要求，所有经济指标翻番增长。工业企业产值87.6亿元，同比增长100%；工业增加值25亿元，同比增长100%；固定资产投资52.8亿元，同比增长100%；入库税金4亿元，同比增长285.7%；利用市外境内资金31.4亿元，同比增长100%；直接利用外资6074万美元，同比增长100%；完成出口5000万美元，同比增长110.35%。

围绕十二五宏伟目标及今年的奋斗目标，强调以下重点工作：

（一）关于招商引资。一是明确招商目标客户。开发区现阶段除服务落户企业、培育现有企业外，要把招商引资摆在重中之重的位置，要围绕总部经济、世界五百强、民营五百强、国内五百强企业、名牌、名企、名人以及十二五重点发展的五大百亿产业上下游配套确定为招商的目标客户。二是要明确招商引资任务。要打好“五战”，即游击战、突击战、阵地战、伏击战、出海战，力争今年新引进项目58个，其中引进10亿元以上项目1个，5亿元以上项目3个、2亿元以上项目5个、1亿元以上项目10个，其他项目42个，当年实际到位资金20.5亿元。三是坚持以商招商。招商引资要坚持以商招商，开发区的发展要真正形成落地一个企业，引来一批企业，带来一串二联动效应。应当说在座的每一个企业，每一位老板，每一名管理层同志都是我们招商引资、以商引商的重要资源。一方面我们要为大家搞好服务，让大家形成良好的口碑，觉得荆门开发区这个地方不错，大家说一句开发区好抵我们说一万句开发区好。另外，要及时和企业沟通，互通信息，及时交流，在座企业的上游、下游产业链都是我们的目标客户。这几年开发区的企业在这方面做得很好，很多企业和企业家在招商引资过程中为我们做了大量工作，是我们的宣传员。金龙非公司的李总，中集公司的霍总专门把雁塔封头公司引到荆门，楚大机电公司蔡副总在江西出差过程中看到一个老板要投资，最后把晶彩玻璃带到荆门，新港公司杜总经常向管委会引荐有投资意向的老板，帮我们引荐了迪卡侬公司，开发区还有很多热心的企业家帮助我们，支持我们招商引资，这是要坚持的以商招商。四是发扬招商引资精神。常规的总结是“四千四万”精神，要走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、想尽千方百计。市里刚刚组建了招商引资小分队，十个副县级干部领导的十个专班，目前还没有启动正式培训，今天来参加开发区的经济工作会是熟悉开发区的工作，也是上的第一堂课。人家常说招商引资的同志，要有“三不”和“四皮”精神，即：不要脸、不要家、不要命，硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮。大家要大力发扬“四千四万”、“三不“和“四皮”精神，做好荆门的营销员，当好开发区的推销员，吸引更多的客户、客商选择户荆门。招商引资的同志要向在座的企业老板，企业的营销员学习，跑市场的每一名业务员都是从推荐产品，推荐城市开始，我们从事的跟他们是一样的工作，这是关于招商引资工作。

（二）关于项目建设。一是已建成的项目抓效益。格林美电子废弃物循环产业园二期、中集安瑞科能源装备一期、李宁加工园一期、金龙非二期、泰山建材扩建、国源科技二期、金峰电力、鑫泰彩印、梦阳药业、索立特热能等企业刚建成，要抓紧见效益。二是在建项目迅速抓投产。包括格林美提出的电子废弃物循环产业工程和废弃线路板中稀贵金属的资源化利用、李宁加工园二期，李宁物流园，航特科技工业园以及雪驰集团、浚源服装、蓝诺环保、安锐科技、聚盛国际、雁塔封头管业、创力科技、科农机械、鑫晟塑胶、固润科技、鑫星能源、中海润滑油等项目都在建设过程中，希望这些在建项目早日建成，早日见效。三是成熟项目抓动工。格林美城市矿产市场、宜洋汽车后市场、lng物流园暨天然气应急调峰站、晶彩玻璃、湖北移动通信荆门枢纽、综合公共检测平台、金龙非三期扩建、绿辰华顿、圣通贸易等项目要尽快完善前期手续，力争在今年上半年全部动工建设。四是要为项目搞好服务。对于在建项目，要坚持项目包联责任制，做到真包联，实包联，解决实际问题。对企业提出的要求要第一时间到场处理，第一时间反馈落实，坚持实行半月一次的项目包联会议制度，一星期短信报告制度，对包联项目每星期取得的进展向管委会领导以短信的形式报告；实行包联服务卡制度，让在建项目负责人知道管委会的包联领导和责任人，在遇到问题的时候有人可找，真正做到保姆式服务。

（三）关于园区环境。一是要编制开发区新一轮发展规划。开发区从起步区1平方公里到现在的17.6平方公里，预计到今年年底全部建满。需要进一步研究拓展发展空间，编制好新一轮的发展规划。二是要推进骨干路网建设。积极争取市财政、市城投公司的支持，力争全年基础设施建设投资超过3亿元。加大与市住建委的沟通协调力度，按照发展规划、产业布局和招商引资需要，重点做好凤凰大道北段、科技园路北段、李宁加工园李宁大道北段、李宁六路、八横路、物流园道路、科技路、龙井大道及双严路部分路段建设及配套。三是要优化园区环境。园区的绿化、公交、路灯等公共设施还相对滞后，需要进一步加大投入，改善环境。四是要推动配套小区和三产业建设。目前，我们已启动李宁产业园公共租赁住房首期10万平方米项目建设，要在此基础上进一步征求企业意见，加大职工住宅小区建设和保障力度，确保留住人才。

三、强化服务，优化环境。

要推动开发区发展，就是要服务好现有企业、现有项目。道银市长来开发区以后，对服务企业提出了新要求，要求做到“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”，围绕这“七商”，对开发区怎样为企业搞好服务，提出了一个很好的课题。要服务好企业和企业家，要做到以下两点。一是要尊重企业家。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，不管是大老板还是小老板，不管是外来的老板还是荆门的老板，不论大中小，不分内和外，不分远和近，都要给予高度的尊重。企业家确实是湖北、是荆门、更是开发区的稀缺资源，这么多年以来，荆门本地老板能够成为大企业家的，能够在全省、全国叫的响并不多。湖北跟长三角、珠三角比起来，按鸿忠书记的报告讲，发展文化还没有完全形成，我们的财富智商有待进一步提高，所以我们要尊重企业家。同时企业家是社会财富的直接创造者，也是社会进步的推动者，他们对就业、税收财富的贡献值得我们尊重。企业的效益永远高于政府的效益，企业在发展的同时推动社会观念的创新和进步，也推动一个地方发展文化的形成，只要纳税、只要创业就是光荣，我们要从内心尊重、敬重企业家。二是要服务好企业家。优化服务就是要服务好企业、服务好企业家，做到真心服务、用情服务、高效服务，要用“四心”换“四心”，即：用管委会干部的真心、诚心、细心、耐心换得企业家的放心、省心、舒心、开心。对企业提出的要求，要第一时间受理，第一时间办理，第一时间回复，立即办、马上办，办就办好，为企业服务没有“不”字，对企业办事不能有“等”字，以企业满意为标准，真正做到让落户企业在开发区享受优质服务，让他们有更充足的精力去谋划企业的发展。

优化服务还要有良好精神状态，希望管委会的干部和在座的企业都要保持创业的激情，要信心满满，雄心勃勃，激情满怀。企业也要不断做大做强，各个企业都制定了十二五发展目标，不一定我们的企业都要成为世界500强，但要不断挑战新的目标，亿元企业要向5亿元、10亿元目标迈进，500万以上企业要向万以上迈进，企业要将不断做大做强作为永恒的发展目标。曾经看到一份资料，德国很多企业都不大，世界500强上没有名，但这些企业都是某一细分市场、某一行业、某一领域的世界第一名，称这些企业为“隐形冠军”，所以开发区现有企业都可以以隐形冠军为目标，来成为一个细分市场、一个行业、一个领域的龙头老大，成为领军企业、隐形冠军。

最后，我就安全生产强调几点。

一是要牢固树立安全重于一切的意识。二是强化企业主体责任。今天会上签订了开发区安全生产责任状，落实了企业在安全生产中的主体责任，各企业法人为安全生产第一责任人。会后，企业要组织建立多级安全生产责任制，并与各级责任人签订责任目标，将安全生产落到实处。三是要加强隐患治理。要健全“班组日查、车间月查、公司季查”的管理办法，完善重大隐患公示、挂牌督查、整改销案、跟踪复查的管理流程。企业要开展经常性的自纠自查活动，提高自纠自查能力，将安全生产放在第一位。

同志们、各位企业家，20将是充满希望和挑战的一年，我们责任重大，任务艰巨。希望大家进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋力作为，为开发区又好又快发展做出新的贡献！谢谢大家！

全市开发区工作会议讲话精神篇十三

“十一五”，是经开区建区以来发展最快的五年。，预计全区生产总值完成68亿元，是的3倍，年均增长20.6%;工业总产值完成130亿元，是的3.8倍，年均增长28%;规模以上工业增加值完成28亿元，是的2.9倍，年均增长25%;全社会固定资产投资完成93.5亿元，是的3.2倍，年均增长26%;实际利用外资2.8亿美元，是的8倍，年均增长51.8%;进出口总额5.3亿美元，是的9.8倍，年均增长60.8%。

“十一五”，是经开区项目引进取得重大突破的五年。全区累计引进超亿元以上工业项目62个，总投资423亿，是“十五”期间全部项目投资的9倍，结束了经开区没有重大工业项目的历史。出口加工区富士康项目30天内建成投产，创造了被称为奇迹的“郑州速度”。经开区项目建设呈现出“正在集聚、正在开工、正在建设、正在跨越”的良好态势。

“十一五”，是经开区产业结构优化升级的五年。工业主体地位进一步凸显，全区规模以上工业企业由的不足60家增加到的102家，规模以上工业利润是的23倍。八大园区建设全面启动，汽车及零部件、装备制造、食品加工、电子信息、现代物流五大主导产业基本形成。

“十一五”，是经开区实际利用外资最好的五年。出口加工区叠加保税物流功能，进出口额在中部6省出口加工区中连续五年位居第一。河南保税物流中心顺利通过国家四部委封关验收，铁路集装箱中心站建成投运，从真正意义上结束了河南没有进出口港口码头的时代。

“十一五”，是经开区科技创新实力不断增强的五年。全区研发投入累计达到10.8亿元，占gdp的比重达到5%;累计申报各类科技资金项目550个，实际到位资金1.5亿元;累计申报专利总数1099项，授权专利680项，荣获河南省知识产权优势区域称号，被确定为省创新型产业集聚区(试点)。

“十一五”，是经开区城市功能日益完善的五年。大力实施“四大工程”(畅通工程、绿化工程、美化工程、亮化工程)，累计完成基础设施投资44.7亿元，建成道路110余公里，绿化覆盖率达36.3%，建成区面积从10平方公里扩大至30平方公里。

“十一五”，是经开区人民群众得到实惠最多的五年。五年累计完成社会事业和民生方面的投入4.1亿元，是“十五”期间投入的近20倍，占财政总支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

“十一五”，是经开区党的建设取得新成效的五年。扎实开展一系列主题教育，大力推进学习型机关建设;建立健全选人用人机制;积极开展非公党建“两带一争”活动，成立了区企业党工委;大力实施“强基工程”，全面推进“4+2”工作法，基层党建活力进一步增强;切实加强惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，注重抓教育、抓源头，促进了党风政风和社会风气的进一步好转。

五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。实践启示我们：

必须坚持解放思想不停步。开发区的建设和发展，本身就是一部不断解放思想、改革创新的生动史。五年来，面对经开区工业总量偏小、基础设施薄弱、发展空间受限等诸多现实，我们不埋怨、不争论，果敢地冲破传统思维的禁锢和旧体制的束缚。无论是“工业立区、科技兴区”战略的确立，还是“八大超百亿产业园区”的提出，无论是首开全省异地购买土地指标的先河，还是审批制度的改革、办事程序的突破，无不体现着解放思想的胆识和敢闯敢试的勇气。可以说，没有思想的大解放，就不可能有经开区发展的大跨越。

必须坚持项目带动不动摇。项目是开发区的生命线。五年来，我们坚定不移地实施项目带动战略，明确提出“世界500强、国内500强、上市公司、知名企业”四大主攻方向，通过实施产业招商、全员招商、以商招商，全面提升项目招引的数量和质量。五年来，为了项目的签约入区，我们与投资商多次接触、多轮谈判;为了项目的开工建设，我们全力做好土地报批、场地平整、基础配套、拆迁安置等前期工作，为此付出了太多的耐心和艰辛，付出了太多的时间和经济成本。正是由于全区上下千方百计引项目、上项目、建项目，从而推动了一大批投资体量大、拉动能力强、科技含量高的项目顺利实施，为经开区跨越式发展奠定了坚实基础。

必须坚持为民谋利不打折。只要不打折扣、设身处地的为人民群众利益着想，我们就能赢得群众更多的理解和支持，我们的事业就会无往而不胜。

必须坚持埋头实干不懈怠。我们始终强调全区一盘棋、上下一条心、大家一股劲，管委领导同志带头分包重大项目，带头解决实际问题，各部门、各办事处主动做到全程服务，高效服务，确保了项目建设顺利推进。

二、展望“十二五”，经开区跨越发展任重道远。

“十二五”时期，是我区经济社会发展向更高水平、更高层次跨越的关键时期，面临的形势仍然极为复杂，机遇与挑战并存，责任与压力相伴。

从有利条件看：一是宏观环境稳步向好。金融危机带来的急剧动荡逐渐缓解，世界经济继续保持恢复性增长，我国经济也成功实现v型反转，经济发展长期向好趋势没有改变。随着国际资本和产业转移加速，大量企业到内地寻求发展空间，这为我们承接产业转移带来了大好机遇。二是政策机遇相互叠加。中央制定实施了十大重点产业调整和振兴规划，明确重点培育和发展节能环保、高端装备制造、新能源汽车等产业，这些都是我们未来重点扶持发展的主导产业。省市对经开区的发展寄予厚望，并在政策、土地、资金等方面给予大力支持，特别是市委、市政府明确提出“对高新区、经开区等区位优越的产业集聚区，要力争成为产城融合发展示范区”，这为我们跨越发展、转型发展指明了方向，提供了机遇。三是跨越发展条件具备。“十一五”期间，经开区主导产业不断壮大，产业结构更加合理，产业配套能力不断增强，基础设施配套快速推进，综合实力明显提升，这为我们抢占发展先机、持续跨越赶超奠定了坚实基础。

从不利条件看：一是国内外经济形势复杂多变。美国进一步推行量化宽松货币政策，将加大人民币升值压力、加剧通胀压力、挤压我国商品出口利润，对出口造成不利影响。后金融危机时代世界经济复苏动力不强，企业投资信心受到普遍影响，这将导致吸引国内外投资的难度加大。同时，随着我国工业化进程的提速，经济发展正面临愈来愈紧的资源约束问题;去年央行六次上调存款准备金率，加大了对政府融资的监管和约束，土地、资金、资源等问题将成为制约我区发展的重大瓶颈。二是自身存在的矛盾和问题亟待解决。主要表现在：经济总量还不够大，产业结构还需进一步优化;城市化进程有待加快，城市管理和社区规范化管理急需加强;基础设施建设欠帐较多，加快社会事业发展、改善民生的任务还较繁重等等。三是区域竞争日趋激烈。与先进经开区相比，武汉、合肥、长沙、芜湖等兄弟开发区在高平台上快速发展，我们要在激烈的竞争中实现后发赶超还有很长的路要走。与省内经开区相比，漯河、鹤壁、开封三家开发区去年跻身国家级开发区行列，我们越来越面临着前有标兵、后有追兵的双重压力。与其他开发区相比，高新区明确提出建设“郑州高新城”的目标，计划“十二五”期间实施100个投资亿元以上产业项目，完成产业项目固定资产投资500亿元，把电子信息产业打造成千亿级主导产业。航空港区蓄势待发，仅富士康郑州科技园一个项目达产后就能实现销售收入数百亿美元，带动形成30万人的城区规模。我们必须积极顺应形势的深刻变化，既要看到有利条件，增强机遇意识和发展信心，又要看到不利因素，增强紧迫感和责任感，找准结合点，抓住着力点，才能够化挑战为机遇，变压力为动力，把握发展的主动权，抢占竞争的制高点。

今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以“大建设、大转型、大跨越”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推进主导产业大集聚、滨水新区大开发、城市功能大提升、支撑平台大构建、城乡发展大统筹，着力提升产业综合竞争力、区域创新实力和可持续发展能力，努力把经开区建设成为郑州都市区产城融合的生态工业新城。

贯彻上述指导思想，必须把握好以下原则：

——要把工业强区作为矢志不移的基本战略。“十二五”，我们面临的最大问题仍是工业经济发展不足，必须矢志不移地坚持以工业为主导，努力做大做强工业经济。

——要把加快转型升级作为“十二五”发展主线。在发展空间受到制约、政策优势逐渐弱化的新形势下，经开区要实现可持续发展，必须加快推进产业转型升级，从以传统工业为主向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业综合发展转型，促进产业结构的优化升级;从偏重引进资金、项目向重视引进先进技术、科学管理经验和高素质人才转型，促进自主创新能力的提高升级;从注重规模扩张向注重质量效益综合提高转型，促进集约化经营水平的提高升级;从资源消耗向绿色经济、低碳经济转型，促进生态环境建设的全面升级。

——要把打造郑州都市区生态工业新城作为发展方向。我们在狠抓工业的同时，按照创建国家生态工业示范园区的要求，谋求从工业支撑向城市支撑要生产力，推进工业强区向产城融合转变，统筹产业、人口、环境和生态的合理配置，着力打造融入郑州都市区的生态工业新城。

——要把提高经开区群众幸福指数作为最终目的。“十二五”时期，我们必须始终坚持以人为本，坚定不移地走包容性增长和共同富裕的道路，努力使经济发展、社会进步与人民生活的改善同步进行。

思路举措是：实施“五大战略”。

一是总量倍增战略。重点实现“七个倍增”，即gdp达到280亿元，比增长3.1倍;工业总产值突破1000亿元，比增长6.7倍;累计完成固定资产投资突破1000亿元，比“十一五”增长2.3倍;累计实际利用外资22亿美元，比“十一五”增长2.3倍;累计完成进出口总额47亿美元，比“十一五”增长3.2倍。

二是产业升级战略。着力实施“三大产业计划”，即先进制造业提升计划、现代服务业集聚计划和新兴产业培育计划。“十二五”末，形成8个百亿产业集群，培育5个以上百亿骨干企业，引进3个以上百亿重大项目。

三是创新驱动战略。着力实施“四大工程”，即，科技自主创新工程、投融资体制创新工程、管理体制创新工程和创新人才汇聚工程。

四是城市提升战略。着力实施“四化”工程，即绿化、亮化、美化、数字化工程。

五是民生优先战略。重点提升“三大指数”，即，提升人民群众的富裕指数、幸福指数和平安指数，加快村民安置区建设，实现社会保障全覆盖，推进各项社会事业全面发展，使更多的发展成果惠及于民。

三、20xx年，经开区要努力实现“十二五”精彩开局。

20xx年是“十二五”规划的开局之年，也是我们抢抓中原经济区和郑州都市区建设重大机遇、实现跨越提升的关键之年。

工作目标是：地区生产总值实现110亿元，同比增长100%;工业总产值270亿元，同比增长100%;规模以上工业增加值60亿元，同比增长100%;全社会固定资产投资120亿元，同比增长30%;财政总收入36亿元，同比增长50%;财政一般预算收入8.9亿元，同比增长20%;进出口总额6.35亿美元，同比增长20%;实际利用外资3.4亿美元，同比增长20%。

全市开发区工作会议讲话精神篇十四

“”，是经开区建区以来发展最快的五年。，预计全区生产总值完成68亿元，是的3倍，年均增长20.6%;工业总产值完成130亿元，是的3.8倍，年均增长28%;规模以上工业增加值完成28亿元，是的2.9倍，年均增长25%;全社会固定资产投资完成93.5亿元，是的3.2倍，年均增长26%;实际利用外资2.8亿美元，是的8倍，年均增长51.8%;进出口总额5.3亿美元，是的9.8倍，年均增长60.8%。

“”，是经开区项目引进取得重大突破的五年。全区累计引进超亿元以上工业项目62个，总投资423亿，是“十五”期间全部项目投资的9倍，结束了经开区没有重大工业项目的历史。出口加工区富士康项目30天内建成投产，创造了被称为奇迹的“郑州速度”。经开区项目建设呈现出“正在集聚、正在开工、正在建设、正在跨越”的良好态势。

“”，是经开区产业结构优化升级的五年。工业主体地位进一步凸显，全区规模以上工业企业由的不足60家增加到的102家，规模以上工业利润是的23倍。八大园区建设全面启动，汽车及零部件、装备制造、食品加工、电子信息、现代物流五大主导产业基本形成。

“”，是经开区实际利用外资最好的五年。出口加工区叠加保税物流功能，进出口额在中部6省出口加工区中连续五年位居第一。河南保税物流中心顺利通过国家四部委封关验收，铁路集装箱中心站建成投运，从真正意义上结束了河南没有进出口港口码头的时代。

“”，是经开区科技创新实力不断增强的五年。全区研发投入累计达到10.8亿元，占gdp的比重达到5%;累计申报各类科技资金项目550个，实际到位资金1.5亿元;累计申报专利总数1099项，授权专利680项，荣获河南省知识产权优势区域称号，被确定为省创新型产业集聚区(试点)。

“”，是经开区城市功能日益完善的五年。大力实施“四大工程”(畅通工程、绿化工程、美化工程、亮化工程)，累计完成基础设施投资44.7亿元，建成道路110余公里，绿化覆盖率达36.3%，建成区面积从10平方公里扩大至30平方公里。

“”，是经开区人民群众得到实惠最多的五年。五年累计完成社会事业和民生方面的投入4.1亿元，是“十五”期间投入的近20倍，占财政总支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

“”，是经开区党的建设取得新成效的五年。扎实开展一系列主题教育活动，大力推进学习型机关建设;建立健全选人用人机制;积极开展非公党建“两带一争”活动，成立了区企业党工委;大力实施“强基工程”，全面推进“4+2”工作法，基层党建活力进一步增强;切实加强惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，注重抓教育、抓源头，促进了党风政风和社会风气的进一步好转。

五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。实践启示我们：

必须坚持解放思想不停步。开发区的建设和发展，本身就是一部不断解放思想、改革创新的生动史。五年来，面对经开区工业总量偏小、基础设施薄弱、发展空间受限等诸多现实，我们不埋怨、不争论，果敢地冲破传统思维的禁锢和旧体制的束缚。无论是“工业立区、科技兴区”战略的确立，还是“八大超百亿产业园区”的提出，无论是首开全省异地购买土地指标的先河，还是审批制度的改革、办事程序的突破，无不体现着解放思想的胆识和敢闯敢试的勇气。可以说，没有思想的大解放，就不可能有经开区发展的大跨越。

必须坚持项目带动不动摇。项目是开发区的生命线。五年来，我们坚定不移地实施项目带动战略，明确提出“世界500强、国内500强、上市公司、知名企业”四大主攻方向，通过实施产业招商、全员招商、以商招商，全面提升项目招引的数量和质量。五年来，为了项目的签约入区，我们与投资商多次接触、多轮谈判;为了项目的开工建设，我们全力做好土地报批、场地平整、基础配套、拆迁安置等前期工作，为此付出了太多的耐心和艰辛，付出了太多的时间和经济成本。正是由于全区上下千方百计引项目、上项目、建项目，从而推动了一大批投资体量大、拉动能力强、科技含量高的项目顺利实施，为经开区跨越式发展奠定了坚实基础。

必须坚持为民谋利不打折。只要不打折扣、设身处地的为人民群众利益着想，我们就能赢得群众更多的理解和支持，我们的事业就会无往而不胜。

必须坚持埋头实干不懈怠。我们始终强调全区一盘棋、上下一条心、大家一股劲，管委领导同志带头分包重大项目，带头解决实际问题，各部门、各办事处主动做到全程服务，高效服务，确保了项目建设顺利推进。

二、展望“”，经开区跨越发展任重道远。

“”时期，是我区经济社会发展向更高水平、更高层次跨越的关键时期，面临的形势仍然极为复杂，机遇与挑战并存，责任与压力相伴。

从有利条件看：一是宏观环境稳步向好。金融危机带来的急剧动荡逐渐缓解，世界经济继续保持恢复性增长，我国经济也成功实现v型反转，经济发展长期向好趋势没有改变。随着国际资本和产业转移加速，大量企业到内地寻求发展空间，这为我们承接产业转移带来了大好机遇。二是政策机遇相互叠加。中央制定实施了十大重点产业调整和振兴规划，明确重点培育和发展节能环保、高端装备制造、新能源汽车等产业，这些都是我们未来重点扶持发展的主导产业。省市对经开区的发展寄予厚望，并在政策、土地、资金等方面给予大力支持，特别是市委、市政府明确提出“对高新区、经开区等区位优越的产业集聚区，要力争成为产城融合发展示范区”，这为我们跨越发展、转型发展指明了方向，提供了机遇。三是跨越发展条件具备。“”期间，经开区主导产业不断壮大，产业结构更加合理，产业配套能力不断增强，基础设施配套快速推进，综合实力明显提升，这为我们抢占发展先机、持续跨越赶超奠定了坚实基础。

从不利条件看：一是国内外经济形势复杂多变。美国进一步推行量化宽松货币政策，将加大人民币升值压力、加剧通胀压力、挤压我国商品出口利润，对出口造成不利影响。后金融危机时代世界经济复苏动力不强，企业投资信心受到普遍影响，这将导致吸引国内外投资的难度加大。同时，随着我国工业化进程的提速，经济发展正面临愈来愈紧的资源约束问题;去年央行六次上调存款准备金率，加大了对政府融资的监管和约束，土地、资金、资源等问题将成为制约我区发展的重大瓶颈。二是自身存在的矛盾和问题亟待解决。主要表现在：经济总量还不够大，产业结构还需进一步优化;城市化进程有待加快，城市管理和社区规范化管理急需加强;基础设施建设欠帐较多，加快社会事业发展、改善民生的任务还较繁重等等。三是区域竞争日趋激烈。与先进经开区相比，武汉、合肥、长沙、芜湖等兄弟开发区在高平台上快速发展，我们要在激烈的竞争中实现后发赶超还有很长的路要走。与省内经开区相比，漯河、鹤壁、开封三家开发区去年跻身国家级开发区行列，我们越来越面临着前有标兵、后有追兵的双重压力。与其他开发区相比，高新区明确提出建设“郑州高新城”的目标，计划“”期间实施100个投资亿元以上产业项目，完成产业项目固定资产投资500亿元，把电子信息产业打造成千亿级主导产业。航空港区蓄势待发，仅富士康郑州科技园一个项目达产后就能实现销售收入数百亿美元，带动形成30万人的城区规模。我们必须积极顺应形势的深刻变化，既要看到有利条件，增强机遇意识和发展信心，又要看到不利因素，增强紧迫感和责任感，找准结合点，抓住着力点，才能够化挑战为机遇，变压力为动力，把握发展的主动权，抢占竞争的制高点。

今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以“大建设、大转型、大跨越”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推进主导产业大集聚、滨水新区大开发、城市功能大提升、支撑平台大构建、城乡发展大统筹，着力提升产业综合竞争力、区域创新实力和可持续发展能力，努力把经开区建设成为郑州都市区产城融合的生态工业新城。

贯彻上述指导思想，必须把握好以下原则：

——要把工业强区作为矢志不移的基本战略。“”，我们面临的最大问题仍是工业经济发展不足，必须矢志不移地坚持以工业为主导，努力做大做强工业经济。

——要把加快转型升级作为“”发展主线。在发展空间受到制约、政策优势逐渐弱化的新形势下，经开区要实现可持续发展，必须加快推进产业转型升级，从以传统工业为主向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业综合发展转型，促进产业结构的优化升级;从偏重引进资金、项目向重视引进先进技术、科学管理经验和高素质人才转型，促进自主创新能力的提高升级;从注重规模扩张向注重质量效益综合提高转型，促进集约化经营水平的提高升级;从资源消耗向绿色经济、低碳经济转型，促进生态环境建设的全面升级。

——要把打造郑州都市区生态工业新城作为发展方向。我们在狠抓工业的同时，按照创建国家生态工业示范园区的要求，谋求从工业支撑向城市支撑要生产力，推进工业强区向产城融合转变，统筹产业、人口、环境和生态的合理配置，着力打造融入郑州都市区的生态工业新城。

——要把提高经开区群众幸福指数作为最终目的。“”时期，我们必须始终坚持以人为本，坚定不移地走包容性增长和共同富裕的道路，努力使经济发展、社会进步与人民生活的改善同步进行。

思路举措是：实施“五大战略”。

一是总量倍增战略。重点实现“七个倍增”，即gdp达到280亿元，比增长3.1倍;工业总产值突破1000亿元，比增长6.7倍;累计完成固定资产投资突破1000亿元，比“”增长2.3倍;累计实际利用外资22亿美元，比“”增长2.3倍;累计完成进出口总额47亿美元，比“”增长3.2倍。

二是产业升级战略。着力实施“三大产业计划”，即先进制造业提升计划、现代服务业集聚计划和新兴产业培育计划。“”末，形成8个百亿产业集群，培育5个以上百亿骨干企业，引进3个以上百亿重大项目。

三是创新驱动战略。着力实施“四大工程”，即，科技自主创新工程、投融资体制创新工程、管理体制创新工程和创新人才汇聚工程。

四是城市提升战略。着力实施“四化”工程，即绿化、亮化、美化、数字化工程。

五是民生优先战略。重点提升“三大指数”，即，提升人民群众的富裕指数、幸福指数和平安指数，加快村民安置区建设，实现社会保障全覆盖，推进各项社会事业全面发展，使更多的发展成果惠及于民。

三、20xx年，经开区要努力实现“”精彩开局。

20xx年是“”规划的开局之年，也是我们抢抓中原经济区和郑州都市区建设重大机遇、实现跨越提升的关键之年。

工作目标是：地区生产总值实现110亿元，同比增长100%;工业总产值270亿元，同比增长100%;规模以上工业增加值60亿元，同比增长100%;全社会固定资产投资120亿元，同比增长30%;财政总收入36亿元，同比增长50%;财政一般预算收入8.9亿元，同比增长20%;进出口总额6.35亿美元，同比增长20%;实际利用外资3.4亿美元，同比增长20%。

总体思路是：实施“一大战略”，坚持“双轮驱动”，谋求“四个突破”，抓好“五项建设”。

(一)实施“一大战略”，即实施项目引资带动战略。20xx年，继续确定为全区“项目建设年”，以项目“开工建设、投产达产”为重点，再掀项目建设和招商引资新高潮。

一要狠抓项目投产见效。对在建工业项目，要加快进度，及时帮助协调解决问题，努力缩短见效周期;对已签约项目，要进一步加大衔接力度，促其尽快开工建设;对意向项目，在做好衔接工作的同时，一定要紧盯不放，抓好前期准备工作;对在谈项目，要立足经开区长远利益，促使其尽快签约落地。力争全年项目签约数30个，项目开工数40个，项目续建或竣工数20个。

二要完善项目推进机制。继续抓好领导分包重点项目、大项目联审联批、交叉并联推进机制等制度的落实，为加快重大项目建设提供有力的机制保障。重点强化立项、规划、土地等手续办理服务，建立健全项目责任制、督促检查、实绩考核等各项制度，充分调动方方面面的工作积极性。

三要千方百计强化用地保障。面对日益稀缺的土地资源，力争将每一寸土地的投入、产出和效益最大化。要严格执行基本建设项目入区审核程序，提升入区项目质量;要严把供地关，进一步强化项目投资强度;要通过建设标准厂房、合村并城等措施，盘活存量土地和闲置低效用地，全年新开工建设标准厂房70万平方米，年内要确保建成标准厂房120万平方米。

四要继续做好选商引资工作。按照“产业链招商、集群式推进、园区化承载”的模式，加大招商引资力度，积极承接沿海企业和跨国公司产业、资本梯度转移。对象上，要围绕品牌效应、集聚效应、规模效应和辐射效应，主攻世界500强、国内500强、上市公司、知名企业，促进资源招商和二次招商，以合理的产业分工促进生产要素的高效配置。方式上，要大力实施产业链招商和主题招商，依托日产、海马、宇通等重点项目，引进汽车整车、零配件及装备制造业项目;依托富士康项目，引进配套企业和延伸产业链;围绕铁路专用线等配套设施完善和四港联动快速物流通道建设，开展食品加工和现代物流主题招商;围绕全面启动滨水商务区开发和高尔夫球场配套服务，开展以金融、商务、娱乐、文化、居住等为重点的现代服务业主题招商。力量上，要坚持向重大项目建设和招商引资工作倾斜领导力量、倾斜机构编制、倾斜干部导向。各级领导干部要始终把项目的谋划、争取和实施作为首要工作来抓，坚定不移加以推进。

(二)坚持“双轮驱动”，即坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动。要以八个销售收入超百亿园区建设为载体，大力推进新型工业化，实现二、三产业协调发展，构筑先进制造业优势突出、现代服务业比重明显提高、新兴高新技术产业大力发展的现代产业体系，着力打造新型工业化示范基地。

一要做大做强先进制造业。主导产业和优势产业的规模、质量、效益决定了开发区的发展水平。我们要大力发展产业基础好、产出规模大、支撑能力强的主导支柱产业，着力建设八个销售收入超百亿元的产业集群，建成具有国内先进水平的高端产业高地。汽车及装备制造产业要做大;食品加工产业要做精;电子信息产业要做强。

二要大力发展现代服务业。优先发展以现代物流为主的生产性服务业，充分发挥河南保税物流中心、出口加工区保税物流功能平台的作用，积极引进国际知名物流企业，重点发展食品冷链、汽车、农副产品物流、工业品物流、消费品物流、第三方物流，形成与大工业紧密配套的现代物流体系，带动生产性服务业扩规模、提档次。

三要积极培育新兴产业。瞄准世界产业最新发展趋势，大力培育国家重点支持、体现区域战略需求、产业前景好、发展潜力大的新兴产业，着力在新能源、新材料、节能环保、电动汽车、生物医药等重点领域率先突破，抢占未来发展的制高点。

(三)谋求“四个突破”，即在城市建设品位、出口加工区转型升级、投融资平台建设、管理服务机制创新四个方面求突破。

一是在提升城市建设品位上求突破。坚持用国际化眼光和现代化水准加强城市规划、建设和管理，按照“经典规划、精致建设、精细管理”的要求，着力打造产城融合、宜工宜商宜居宜游的生态新城。

二是在出口加工区转型升级上求突破。按照“大招商、大建设、大发展”的总体要求，紧紧围绕服务富士康项目、加快b区开发建设、大力发展保税物流产业等中心任务，突出特色，创新服务，引导加工贸易快速转型升级。一是做大做强主导产业。积极承接加工贸易产业转移，坚持围绕主导产业招商，以富泰华精密电子为龙头，全力引进上下游配套项目，着力完善电子信息产业链条;积极引进汽车零部件、新材料、新能源企业，着力优化产业结构，壮大产业规模。二是科学规划物流产业发展。全面拓展保税物流业务，充分整合周边资源优势，紧抓保税物流龙头企业的引进，做好保税物流仓库、保税物流场站等配套基础设施建设，切实增强保税物流功能的辐射带动力。三是积极推进b区开发建设。加强与省、市相关部门的沟通，继续跟进出口加工区b区的审批，做好开工前期规划和建设准备工作，启动b区“七通一平”等基础设施建设工作，拓展外向型发展空间。20xx年，出口加工区要完成固定资产投资5亿元，实现工业总产值15亿元，完成进出口5亿美元。

三是在投融资平台建设上求突破。一是采取bt及ppp等多种模式，吸引上市公司、投资公司、民营资本等社会资金参与民生工程、公用事业、生态环境、基础设施等开发。二是加强区内融资平台的管理，发挥其运作能力和融资作用，全年完成10亿元的融资目标;三是大力引进风险投资和贷款担保机构，构建多层次的投融资服务体系，为项目建设和企业发展提供贷款担保服务;四是鼓励和支持企业加快上市步伐，通过上市融资迅速做大做强。

四是在管理服务机制上求突破。一是加快推进行政管理体制、城市社区管理机制、事业单位绩效工资体制改革，建立健全高效运转的管理机制。二是要创新财政运作模式，深化财政管理机制，积极推进国库集中支付制度改革，进一步提高税源增收能力和监管水平，保障整体发展需要。三是全面推行“目标、业绩、过错”三位一体的绩效考核体系，完善督查督办机制，对重点工作和重点项目，实行日询问和周例会制度，强化现场督办、跟踪督办、挂牌督办，以严格的督查督办促工作落实。四是继续优化行政服务环境，使服务成为真正的生产力。大力健全“全过程”服务体系，切实执行好从项目签约注册到生产运营的全过程、个性化、专业化服务体系;加强效能建设，严格内部管理，认真落实服务承诺制、首问首办责任制、限时办结、联审联批等，全面提高行政审批服务水平;完善领导联系和服务企业责任制、大项目联席会等有效做法，围绕解决企业困难与增强企业发展实力相结合、帮助企业用足用活扶持政策等方面的核心内容，形成服务企业的长效机制。

全市开发区工作会议讲话精神篇十五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

节后第一天，党工委、管委会在这里召开2022年x开发区工作会议，回顾总结2021年工作，部署推进2022年工作。刚才，通报奖励了一批纳税大户、税收增量突出的企业以及自主创新的先进单位和个人。在此，我代表党工委、管委会向这些先进单位和个人表示热烈祝贺，向过去一年为开发区经济社会发展，在各条战线、各个行业、各个岗位上努力工作、奋力拼搏、无私奉献的各位企业家、全体干部职工表示衷心的感谢。同时，我们还颁发了新一年度的工作责任状，希望大家认真抓好落实，确保各项目标任务圆满完成。

同志们，新的航程已经开启，新的任务光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力、真抓实干，迎难而上、久久为功，全力推进“五个示范区”建设，努力在“新x”建设中走前列，在“五个x”建设中当标兵，奋力谱写好开发区发展新篇章。

谢谢大家！

。

全市开发区工作会议讲话精神篇十六

同志们：

今天上午，任丘、青县、吴桥、沧州开发区等九个县市区汇报了工业聚集区和开发区建设情况，总的来看，各县市区高度重视工业聚集区和开发区建设工作，并谋划实施了一批重大产业项目和基础设施项目，呈现出蓬勃发展的好势头。一会儿，国权副市长还要就工业聚集区和开发区建设进行具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分认识加快工业聚集区和开发区建设的重大意义。

目前，工业发展与资源、要素、环境约束的矛盾越来越突出，工业发展面临着一系列瓶颈制约，主要有：用地指标趋紧、环保门槛抬高、基础设施配套不完善、产业链条不完整、资源循环利用程度低。形势要求我们，破解瓶颈制约，促进集约节约集群发展，加快新型工业化、新型城市化，必须以工业聚集区、开发区建设为抓手，推动企业、项目入区进园，这也是县域经济发展上水平最有效、最可行的路径，是唯一正确的选择。园区建设一是可以为企业提供良好的水、电、路等基础设施配套服务;二是可以为企业提供便捷的金融、物流、餐饮、商贸等生产性、生活性服务;三是可以集中建设和利用环保设施;四是可以集约节约利用土地;五是可以为企业发展提供最经济、最齐全的上下游资源、产品和服务;六是有利于企业及时掌握市场信息，开拓市场，提高产品的市场占有率;七是有利于企业吸引技术和人才;八是有利于提高企业的经营管理水平。因此可以说，加快工业聚集区、开发区建设是推进科学发展、转变发展方式、提高新型工业化水平的重大举措，是发展县域经济的重要抓手。各级政府和部门要深刻认识加快工业聚集区、开发区建设的重大意义，进一步统一思想认识，创新发展理念，明确发展目标，强化工作举措，以工业聚集区、开发区建设为切入点，加大招商引资力度，加快重点项目建设，不断壮大经济总量，提升产业的竞争力，推动全市经济的科学发展、跨越发展。

二、牢牢把握机遇，切实增强紧迫感和主动性。

加快工业聚集区、开发区建设面临着许多难得机遇。第一，我国正处于工业化、城市化快速推进阶段。改革开放三十年来，我国经济的快速发展主要得益于两个方面，一是投资持续增长，二是对外出口不断扩大。从目前情况看，我国已成为世界上第二大出口国，外贸出口的增长潜力日渐微小，依靠出口拉动经济增长的动力正在减弱。有专家指出，中国经济至少还有十年的快速增长期，原因就在于中国有城市化这个重要的拉动力。目前，世界上中等发达国家城市化率已达到70%以上，而我国只有47%。加速城市化进程，不仅可以带动投资增长，而且还可以扩大国内消费需求，为工业化发展提供了广阔的市场空间，也为加快工业聚集区、开发区建设，提升工业化发展水平创造了重要契机。第二，环渤海经济圈、京津冀(8+2)都市圈、河北沿海地区发展规划，三个国家级战略都和沧州直接相关，这在全国地级市中是绝无仅有的。在新一轮发展热潮中，我们不仅具有沿海优势、土地优势和低成本优势，而且随着这些国家级战略的实施，还能够享受到更多的优惠政策支持，为我们加快工业聚集区、开发区建设提供了良好的外部环境。第三，随着黄骅港综合港区的通航，京沪高铁、沧京高速公路即将通车，沧州的区位优势、交通优势正在加速转化为发展优势、竞争优势，使我们对项目、资金、技术、人才的吸引能力不断增强，为加快工业聚集区、开发区建设构筑了强力支撑。第四，我国经济结构重大调整、重组的机遇。上世纪八、九十年代，发达地区、发达城市都在发展工业，目前发达地区已进入了后工业化时代，正处在从工业向服务业转型的发展阶段，许多传统工业、总部经济的生产基地必然要转移到附近中小城市和县城。比如北京，人均gdp已超过1万美元，城市土地价格大幅攀升，工业企业生存空间十分狭小，这就为我们承接京津产业转移创造了良好的条件。希望各县市区紧紧抓住这些难得的机遇，以工业聚集区、开发区建设为突破口，大力引进项目、资金、技术和人才，推动县域经济发展再上新台阶。

三、抓住重点，力促工业聚集区、开发区建设上水平。

在我国社会主义市场经济条件下，我们要综合运用好市场这只无形的手和政府配置资源这只有形的手，尤其要理清在社会主义市场经济条件下，政府和部门应该抓什么，不应该抓什么，应该抓的必须要抓到位，不应该抓的就坚决放手，交给市场。

第一，抓好规划编制。规划是建设和发展的基础。各县市区要高起点、高标准精心编制好工业聚集区和开发区总体规划、产业发展规划和控制性详细规划，科学合理地摆布项目和基础设施，提高配套服务能力和设施利用能力。要搞好工业聚集区、开发区与城镇发展规划的衔接，形成“二产促三产，三产服务二产”的良性互动发展格局，提高集约集群发展的能力和水平。

第二，抓好基础设施建设。按照适度超前的原则，集中必要的财力、物力，着力解决好工业聚集区、开发区水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等配套设施建设，为招商引资、项目入区和企业生产经营提供良好的硬环境。

第三，抓好软环境建设。软环境就是竞争力。要在国家政策法规范围内，加紧研究工业聚集区、开发区吸引项目、资金的优惠政策。有关部门要把为企业服务作为最重要的职责之一，牢固树立为投资者、为企业发展服务的理念，切实转变工作作风，简化办事手续，提高办事效率，营造良好的发展氛围。

第四，抓好服务水平提升。各级政府和部门要认真学习借鉴发达国家和地区的先进经验，努力提高政务服务水平，积极为企业生产经营提供一流服务。要积极组织开展银企对接活动，探索融资贷款担保新机制，为企业提供融资服务;大力开展面向企业的管理培训和面向技术人员、一线职工的技术技能培训，提升企业管理水平和技术水平;发挥行业协会、企业服务机构的职能作用，组织好产业、产品的对外宣传推介活动，通过组织开展各类展销会、促销会等形式，帮助企业开拓市场。

第五，抓好招商引资工作。要强化开放理念，借力发展理念，把扩大对内对外开放和招商引资作为工业聚集区和开发区建设发展的第一推动力。各工业聚集区、开发区要把主要精力放在招商引资、扩大开放上，不断创新体制机制，实行激励政策，把工作人员工资、奖金与招商引资成效挂钩，充分调动方方面面招商引资的积极性，推动工业聚集区、开发区建设上规模、上层次、上水平。

第六，抓好土地资源配置。土地已成为项目建设的瓶颈，要进一步创新思路，灵活方式方法，认真研究解决制约项目建设和企业发展的土地瓶颈问题。一是要搞好项目包装、跑办，争取更多项目列入省重点项目。二是对于省分配给市的土地指标，要向工业聚集区、开发区重点项目倾斜。三是各县市区要积极探索破解土地瓶颈制约的新途径、新办法，尤其是要保证重大产业项目建设用地需要。

第七，抓好政府管理。在推进重点项目建设、加快经济发展的同时，相关职能部门要切实履行好监督管理职能，尤其要重点抓好安全生产、食品安全和企业依法依规经营等工作，确保不出现重大恶性事故发生，维护良好的地区形象、产业形象，为各类企业稳定健康发展营造良好的舆论环境。

四、明确目标，落实责任，狠抓工作落实。

全市上下要把工业聚集区、开发区建设作为抓工业化发展、抓项目建设的重要平台，围绕中心，服务大局，切实抓好工作落实。

第一，要明确目标。要进一步明确，各工业聚集区、开发区是全市经济发展最重要的增长亮点，因此，固定资产投资、工业增加值、税收等主要经济指标增速要高于全市平均水平，达到30%以上，争做全市经济发展的“领头羊”。

第二，要落实责任。各县市区政府、工业聚集区、开发区管委会要对重点项目进行认真梳理，逐一拉出单子，从项目开工到竣工投产，每个环节都要明确责任部门、责任人和完成时限，倒排工期，挂图作战，确保按时间进度顺利推进。从五月份开始，市政府将对工业聚集区、开发区建设情况实行一月一调度，一月一通报制度。希望各县市区互相学习，取长补短，为推进我市工业聚集区、开发区建设做出不懈努力。

第三，要提高效率。各级政府和部门要认真落实“一次告知制”、“首问负责制”，对符合产业政策的项目，相关部门要马上批、马上办、马上干，做到沧州范围内项目跑办零内耗、零阻碍;对于需要上级审批核准的事项，要落实跑办责任、跑办单位和责任人，努力把工作做深、做实、做细。要严厉查处推诿扯皮、失职渎职，甚至吃拿卡要等单位和个人，一经发现，严肃处理。对各县市区今天提出的问题和建议，由市政府办公室进行梳理汇总，交市直相关部门研究办理，一周之内提出解决方案和具体意见。

全市开发区工作会议讲话精神篇十七

开发区是指由中央及地方政府为整合经济、高新技术资源或实验示范而批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等，通过实行国家特定优惠政策以吸引人才、资金、技术等资源。同时，开发区还特指未被开发的地方，是具有经济或人文环境潜力的地方。下面是本站小编给大家整理的开发区工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们召开20xx年总结表彰暨20xx年工作会议，隆重表彰一年来作出优异成绩的先进集体和个人，认真总结20xx年全区经济社会发展成果，深入分析当前形势，全面部署20xx年各项工作任务。这既是一次表彰先进、鼓舞士气的总结会，更是一次统一思想、坚定信心、寻求突破、推动跨越的誓师大会。

首先，我代表工委、管委向刚刚受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!并号召全区上下向先进看齐，以贡献为荣，学习他们拼搏、进取、争先的精神，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，为推进燕郊的更快、更好发展，为造福燕郊人民作出更大的贡献。

回首20xx年，是燕郊开发区在经济社会发展中遇到困难最多、挑战最大的一年，也是燕郊开发区在逆境中化危为机、挑战中克难奋进的一年。面对金融危机、甲流威胁的严峻形势，面对经济增长、国庆安保的艰巨任务，开发区工委、管委在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，深入实践科学发展观，按照“经济发展保持锐气、城市管理追求精细”的主线，总揽全局谋大事，开拓创新求发展，圆满实现了保增长、保民生、保稳定、促发展的目标，开创了各项事业的新局面。

——面对异常严峻的经济寒冬，我们理性的审视复杂多变的经济形势，千方百计抓经济增长点，积极做暖小气候，牢牢掌控经济工作的主动权，经济发展逆势上扬。全年共完成地区生产总值188亿元，增长30%;财政收入27.46亿元，增长22%;固定资产投资202亿元，增长98%;实际利用外资9148万美元，增长32%;实际利用内资85亿元，增长20%;工业总产值252亿元，增长12%;工业增加值55亿元，增长13%;出口创汇1.87亿美元，增长10%。其中财政收入、实际利用外资均提前两个月完成任务。

——面对招商难、落户难的现实，始终把招商引资作为“第一能力”，把项目落地作为“第一政绩”，倾尽全力抓项目引进、项目开工、项目建设，项目入区和产业集聚呈现良好态势。全年共运作千万元以上项目180余个，计划总投资500多亿元。其中在谈重点项目40多个，计划总投资超过200亿元;竣工投产项目28个，完成投资23.6亿元;开工在建项目(包括接转续建)89个，计划总投资285亿元;已具备条件可开工的项目30余个，总投资超过80亿元。新入区项目呈现出产业聚集度高、科技含量高、财政贡献高、资源综合利用率高、市场前景好的“四高一好”的显著特点，进一步提升了产业层次。特别是汽车配件产业创下了产销高速增长的新纪录，在郑州第66届全国汽配交易会上，我区被评为“中国最具实力的汽车零部件开发区”。两个项目载体快速健康发展，燕郊东湖孵化器积极组织赴外招商，不断完善孵化服务，累计毕业项目21个，在孵项目82个，重点在谈项目45个。“区中园”累计建设工业厂房137栋，建筑面积52.07万平方米，入园项目64个，20xx年产值和纳税额分别增长42%和33.5%。

——面对城市化加速发展的趋势，加大资金投入，实施了一批重点基础设施工程，城市承载力显著提升。全面实施热力改造工程,敷设供热管网32.5公里，新建改扩建热力站73座，对区内串联式暖气住宅进行采暖分户改造;完善路网结构，新修和改造道路9条，总长25公里;推进田辛庄11万站建设;铺设通讯管线30公里、燃气管道13公里;新增绿化面积38万平方米;不断加大公共服务设施建设力度，兴达影视城、第七小学、汇福学校、文化大厦体育场、蓝天幼儿园等项目已经竣工。完成了10.28平方公里新扩区面积的规划，启动了全区总体规划、专项规划等各项规划设计工作，完成了《燕郊三维可视地理信息数据库》建设。全区城市功能更加完善，正在加速向富有现代气息的中等城市转型，燕郊镇获得全省重点镇城镇化综合发展水平监测评价第一名。

——面对愈发凸显的发展制约，外拓空间，内挖潜力，努力满足项目建设和城市发展的用地需要。20xx年7月，省政府正式批复同意我区扩大规划区域范围，面积10.28平方公里。对全区企业占用土地情况进行全面摸底调查，采取有效措施积极盘活土地存量。

——面对国庆安保这一异常艰巨的治安维稳任务，全党动员、全民参与、全力以赴，紧紧抓住“看人、管物、守点、堵口、护线、控面”等关键环节，认真开展“领导干部大接访”和“机关干部大分包”活动，实现了“八个不发生”和“零记账、零通报”，取得了国庆安保的全面胜利，全区社会稳定和安全生产形势得到进一步的巩固。

——面对日益迫切的民生需要，始终坚持执政为民的宗旨，量力而行，尽力而为，全力推进惠民、利民工程，不断提高群众满意度和社会和谐度。在全区设置了22座高标准环保厕所，1400个垃圾箱，不断加大环卫治理力度，大力开展广告牌匾、违章建筑、流动摊贩治理，打造了整洁有序的人居环境。克服重重困难，大力加强城市基层组织建设，新建了30个社区居委会，居委会总数达到43个，社区干部由35人充实到170人，社区服务功能基本覆盖全区。紧紧抓住安居、就业、社会保障等关系民生的问题，全力做好最低生活保障、失业救济、残疾救助和基本医疗保障等工作，对辖区内低保户实施动态管理，做到应保尽保。针对区内百姓生活的实际问题，大力开展了创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”专项活动，使交通、卫生、安全、文化环境有了初步改善，为广大人民群众喜迎新春佳节创造了较好的条件。启用了第七小学和汇福实验学校，基础教育容量进一步增加。公共卫生体系不断完善，甲流防控工作取得阶段性胜利。举办了一系列高水平大型文体活动，人民群众业余文化生活更加丰富多彩。

——面对日益艰巨的发展重任，始终把加强干部队伍建设作为事业发展的坚强保障，不断强化全员忧患意识和进取精神。扎实开展两项活动，努力建设信念坚定、思想纯洁、奋发有为、堪当重任的领导班子，努力打造改革创新、真才实学、求实务实、公正廉洁的新时期干部队伍。成功组织了“燕郊开发区机关干部专题学习昆山培训班”，掀起全方位学习昆山的热潮，并先后组织赴包头青山、杭州萧山、天津武清等先进地区，学习招商引资、项目落地、创新服务等方面的经验做法，起到了防骄破满、激发斗志、明确方向的显著作用，营造了加快发展的浓厚氛围，形成了强大的合力。

一年来，在极端困难的情况下，我们以经济社会发展的喜人成就，向祖国60华诞献上了一份厚礼，也迎来了对我区的视察。成绩来之不易，饱含着市委、市政府对我们的深切关怀，饱含着全区人民对我们的大力支持，展现了全区干部群众逆势奋进、斩关夺隘的豪迈气概，从容应对、化危为机的聪明才智，同心同德、共克时艰的强大合力!实践证明，只要我们坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧依靠全区人民，就一定能够战胜一切艰难险阻，实现燕郊大发展、快发展。在此，我代表开发区工委、管委向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向所有驻区中省市直单位、项目投资单位，以及所有支持燕郊发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

当前我区经济社会发展面临着复杂的形势，可以说困难和挑战交织，优势与机遇并存，需要我们认真分析，把握全局，准确判断，乘势而上，跨越发展。首先，我们的困难和压力空前剧增。主要表现在四个方面：一是燕郊的经济领先地位能否保持?在宏观经济不确定因素较多，经济回升向好能否持续仍面临着严峻考验的形势下，我们应该看到，当前我们的主导产业依然优而不大，产业结构还不尽合理，立区的大项目好项目还不够多，总体实力还不够大。房地产业的档次还有待进一步提高。二是四十万人的公共服务需求能否保证?应该看到我们的城乡规划滞后，我们的公共服务设施历史欠账较多，我们的城市管理经验不足，设施承载力、拉动力不强，在一定时期出现了群众出行难、上学难、买菜难等问题。三是日益复杂的矛盾我们能否应对化解?应该看到燕郊开发区的经济的快速发展、城市化的快速推进、群众利益诉求的日益多样化等因素相互交织，导致矛盾诱发点越来越多，矛盾越来越复杂，我们所面临的维护和谐稳定的任务越来越繁重。四是我们的干部队伍素质能否适应发展?新形势、新任务，大项目、大城市，对干部执行力、工作方法、行政效能等方面提出了新的更高的要求，提升干部队伍整体素质、转变干部作风的任务更加紧迫。这些困难和压力，都需要我们在今后工作中时刻警觉，丝毫不能懈怠。其次，经过多年高速增长，我们已经站在了更高的发展平台之上。一是规模大了。建区以来，地区生产总值增长了74倍，财政收入增长了54倍，固定资产投资增长了111倍。在20xx年以前，财政收入不到1亿元，从突破1亿元以后，基本上是每5年翻两番。今年的供暖面积，据媒体报道，廊坊市的集中供热面积是400万平方米，而燕郊已经达到了1175万平方米。二是人气旺了。已先后吸引了近30个国家和地区的700余个项目，投资总规模400多亿元，以电子信息、生物医药、新材料、机械制造为代表的高新技术产业和以旅游休闲、医疗健康、仓储物流、文化创意等为代表的现代服务业蓬勃发展。三是资本活跃了。来燕郊投资、置业、发展的越来越多，城市经济和现代服务业越来越发达，资本的流动性越来越强，经济越来越活跃。第三，我们正面临着加速发展的大好形势。从全国经济工作会议看，国家今年增加居民消费需求、推进城镇化、调整产业结构等一系列工作部署，为我们加快城市发展、壮大高新技术产业和现代服务业创造了良好的政策环境;京津冀之间区域合作的愿望更加强烈，我们运作的一些重大对接工程、合作项目更容易得到上级支持和京津方面的配合;北京市提出20xx年“集中精力聚焦通州，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”，这是继“cbd东扩”以后北京又一次将城市规划新布局向东倾斜，我们完全可以凭借自身的比较优势，打“时间差”、“效率差”、“成本差”，尽收“不是北京胜似北京”的效果。第四，对比先进，我们具备了冲刺跨越、全面争先的条件。江苏昆山凭借区位优势，从办工业小区起步，逐步发展壮大，在20xx年财政收入跨上20亿元台阶后，围绕“以壮大园区为抓手调整产业结构、以城镇化为龙头统筹城乡发展”两条主线发力，在新的发展平台上实现全面腾飞，到20xx年昆山的财政收入已经达到了328亿元，率先实现了全面小康社会目标，昆山就是我们三河的榜样。燕郊无论经济规模、产业基础、承载能力，都已经达到了昆山20xx年的发展水平。市委书记李刚同志在市委四届六次全会报告中指出,“只要我们深耕昆山经验，对标先进求发展，完全可以实现科学发展、跨越争先，继珠三角之东莞、长三角之昆山以后，把环渤海之三河打造成新一轮县域经济发展的时代样本”。而燕郊开发区责无旁贷地要做三河市跨越争先的排头兵。

20xx年是“”的收官之年，也是燕郊全面腾飞的关键节点，要进一步增强发展的责任感、紧迫感和使命感，抢抓机遇，把握优势，要看得更远些、谋得更深些、干得更实些，奋发有为，跨越争先，取得更大的成就。20xx年工作的总体思路是：继续深入贯彻落实科学发展观，以市委四届六次全会精神为指导，以昆山经验为坐标，坚定一个目标(跨越争先)，抓住三个重点(项目、民生、规划)，强化三个保障(活力机制、基层组织、干部队伍)，进一步加快发展速度，壮大经济实力，提升产业层次，强化承载能力，改善民生事业，全面提升燕郊开发区在全市“两线三点五大板块”战略中的龙头地位和带动能力，为全市经济社会跨越发展作出新贡献。

一、坚定一个目标，就是要坚定不移地走跨越争先的发展道路。

当今世界，可以说是千帆竞发，百舸争流。我们燕郊开发区的发展在这个大环境中犹如逆水行舟，不进则退。今天的燕郊只有跨越，才能争先;今天的燕郊必须跨越，才可以避免重复人家探索过的弯路。燕郊的人民就是因为勇于创新争先，才被世人瞩目。所以，燕郊只有争先，才称得上是燕郊;燕郊的干部只有敢于争先，才称得上是燕郊的干部。市委四届六次全会和市委、市政府《关于加快全市园区建设和发展的意见》确定了燕郊跨越争先的宏伟目标。未来几年燕郊总的发展定位是：构建以燕郊为中心、带动廊坊“北三县”经济产业和社会一体化发展的区域中心城市和全面融入首都的京东新城，努力建设“两大基地，三个中心”，即：高端现代制造业和现代服务业基地、承接京津大都市圈产业转移基地，廊坊“北三县”区域物流中心、冀东北的商贸服务中心、河北省域的新型工业中心。发展目标是：以促进经济社会协调快速发展为主线，以发展高新技术产业和现代服务业为重点，以体制创新和科技创新为动力，努力把燕郊开发区建设成为商务之城、科技之城、健康休闲之城、生态宜居之城，全面提升综合实力和竞争能力。计划到20xx年，总人口达到60万，城区面积达到100平方公里，地区生产总值完成400亿元以上，财政收入达到65亿元以上。20xx年发展的预期目标是：实现地区生产总值213亿元，增长14%;财政收入33.8亿元，增长23%;固定资产投资253亿元，增长25%;实际利用外资1亿美元，增长9%;实际利用内资102亿元，增长20%;工业总产值290亿元，增长15%;出口创汇1.9亿美元，增长6%。

二、抓住三个重点，就是要集中力量上项目、保民生、抓规划。

志当存高远，厚积而薄发。燕郊要实现跨越发展的目标，要求我们必须伏下身子，一步一个脚印地干事业、抓落实。在千头万绪的工作之中，必须紧紧抓住项目、民生、规划这三个事关燕郊发展的大事，抓具体、抓深入、抓出成效，才能带动发展全局，带动燕郊的整体跨越争先。

(一)抓项目，调结构、壮实力、上水平，构建现代产业体系。今年项目工作的目标是，引进千万元以上项目100个以上，亿元以上项目30个以上，10亿元以上项目5个以上，力争在百亿元项目上取得突破，构建起具有强大竞争力的现代产业体系。实现这一目标，要做好以下工作：一要全力运作申报国家级高新技术产业园区。组织专门班子，制定实施方案，明确阶段性任务，积极稳妥推进，确保争创成功，为全区跨越发展搭建更高更大的平台。二要谋划立区项目。要加大招商引资力度，提高入区项目质量，围绕世界500强、中国500强和大型国企、高科技成长型民企等重点领域，筛选出符合燕郊发展方向的项目，定期调度，挂图作战。通过定向招商，谋划引进一批产业层次高、配套能力强、经济效益好的立区大项目，特别是要有一批产品好、纳税高，能够迅速壮大产业规模、增强经济实力，带动区域内配套产业崛起的制造业大项目，为全区经济发展和产业升级奠定坚实的基础。三要强力推进项目建设。积极推进当前运作的重点项目，力争年内形成一批有力的经济增长点，在电子信息产业上，重点加快中兴通讯北方产业基地建设，实现光传输设备产业化、光通讯设备产业化、研发中心三个子项目竣工投产，确保手机配套件生产、通讯动力产品、软件开发生产、数字交换和接入系统产业化四个子项目开工建设。在医疗健康产业上，实现燕达医疗健康城投入运营，加快汇福国际健康中心、京东颐园老年大学、量子高科国际制药加工中心、谊安医疗设备、成功(中国)大广场等项目建设，争取港中旅休闲目的地、亚洲航天科普城等项目早落地、早开工。在新能源产业上，加快晶龙太阳能、珈伟太阳能、阳光硅峰等项目建设，年内实现投产达效。在新型材料产业上，加快钛材及制品、蜂窝环保陶瓷、普诺泰防弹材料等项目建设。在汽车配件产业上，加快新宏昌重型汽车生产、世原汽车二期等项目建设，年内实现竣工投产。在现代服务业上，加快推进空港物流、汇福物流、燕郊艺术中心、文化创意产业园等项目建设，提高现代服务业竞争力。进一步加快区中园建设，帮助他们谋划和引进一批优质项目入区，形成门类清晰、特色突出、优势明显、发展协调的园区体系。四要完善产业布局。在中部以商业、商务、居住为重点打造城市中心区，南部以大规模现代服务业项目为载体打造现代服务业产业园区，北部以电子信息业、生物制药业、现代制造业、现代物流业为重点打造产业特色鲜明、多元素“区中园”构成的高新技术产业园区，西部沿潮白河打造以健康产业为主要内容的休闲旅游产业带，东部以重大产业项目预留和绿色生态隔离为主要内容做好基础设施规划。五要提升产业竞争力。围绕以光伏产业、电子信息、生物制药、新材料、汽车配件等为主要内容的高新技术产业和先进制造业，以健康产业、现代物流、文化创意、服务外包、休闲旅游、金融产业、高档房地产等为主要内容的现代服务业，完善产业规划，壮大产业规模，提升产业竞争力，加快构建高新技术产业引领、先进制造业驱动、现代服务业配套的产业发展格局。五是优化项目服务。建设和启用项目投资服务中心，实行窗口一站式审批、全程一条龙服务，打造项目入区的“绿色通道”。完善制度化服务，主动上门调研走访，努力帮助企业解决生产经营、融资、招工等方面的难题，为企业发展营造优良环境。

(二)保民生，大规划、大配套、大建设、大发展，提高公共服务水平。继续巩固深化创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”活动成果，坚定不移，一以贯之地抓下去，稳步向环境燕郊、文明燕郊、活力燕郊迈进。一是提高市政设施承载力。不断加大投入力度，全面加强基础配套建设。路网框架工程。启动102国道燕郊市区段南移改线工程，做好密涿支线与北京东六环、燕郊北外环与通州徐尹路对接前期工作，启动轻轨m6号线引入燕郊的规划对接工作，实施思菩兰西路改造等11条道路的新建和改造工程。城市绿化工程。实施燕顺路、思菩兰西路、汉王路、南外环路、迎宾路中间绿化带改造、孤山南路、燕郊植物园、潮白河左堤景观绿化等工程，打造现代化园林城市。市政基础工程。进一步完善全区市政管网和大型基础设施，大力实施垃圾中转站、排水、给水、路灯、路面修补、防汛、尹家沟治理、供电、南水厂、北水厂、南北两个污水处理厂、垃圾焚烧场、供热、燃气、通讯和百姓菜市场建设等工程。新建小学工程。计划在神威北路南侧、特勤消防站北侧新建一所小学，8轨制，48个班，容纳学生2400人。会展商务中心工程。计划建设成为集行政办公、商务、会展、文化体育等大型公共设施为一体的综合性行政服务中心。项目投资服务中心也将启动建设。二是进一步美化城乡环境。新建设4座垃圾治理中转站，实施环保厕所的改造，制定更加科学的环卫管理办法，消除城中村死角死面，彻底整治多年存在的垃圾山，确保环境质量持续改善。完善燕郊开发区城市数字化管理，实现城市管理自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内部信息交换和管理网络化，全面提高城市管理水平。继续统筹城乡发展，加速推进工业化、城市化进程，使为燕郊开发区发展做出巨大贡献的农民朋友们的生活水平与开发区的发展同步提高。三是优化公共服务。积极实施就业扶助，完善社会保障体系，发展教育、文化、体育事业，优化休闲购物环境，使域内全体居民居有所乐、老有所养、幼有所托、贫有所济、难有所帮。四是加强精神文明建设。以主旋律为基调，以燕郊电视台、燕郊影剧院等为载体，组织形式多样的文艺活动，丰富广大人民群众的文化生活，开展文明家庭、青年文明号、劳动技能大赛等多层次、多类型的创建活动。充分发挥社区和农村基层组织的作用，动员全体市民积极参与义务植树、义务劳动、大合唱、维护交通等公益活动，组织各类志愿者队伍，消除户籍界限，唱响同是燕郊人、共建美好家园的主旋律，增强全社会认同感、归属感。五是维护社会稳定。积极探索新形势下各类社会矛盾发生、发展的内在规律和维稳工作的新方法，加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众利益诉求通道，重点研究、防范和解决农民征地拆迁补偿、民生事业保障、农民工工资和其他重点领域的社会矛盾。深入开展社会治安综合治理，加强人口管理，建立健全社会综合预防机制，遏制重大治安事件的发生。高度重视食品药品安全和安全生产，加强对建筑施工、危险化学品、公共聚集场所、烟花爆竹等领域的安全监查，严防安全事故的发生。

(三)抓规划，合理利用燕郊有限的公共资源。去年12月份市委书记李刚同志在我区开展的调研活动中，总结指出燕郊最大的问题就是规划滞后的问题，已经严重阻碍了整体区域的健康发展，区内的各位专家顾问和有识之士也多次提出了这一问题。没有科学规划作指导，燕郊的大发展、快发展就不会做好。为此，我们必须增强区域发展的前瞻性，大力推进以打造“燕郊新城”为目标的城市规划体系。一要强化教育，树立全民规划意识。春节过后，机关参与燕郊城市规划的干部要集中赴上海进行培训，切实强化规划意识，学习目前最先进的城市规划理念。同时，在平时工作中要加大社会宣传力度，使所有企业和公民都树立自觉的规划意识，把规划看作燕郊的命根子。二要超常规划，加快完善规划体系。抓紧完成燕郊地区城乡统筹空间发展战略规划、城市交通规划、道路景观设计规划和燕郊新城发展战略规划。同时，制定各区域的控制性详细规划，制定全区的交通、给水、排水、供暖、供电、通讯、供气及教育、医疗、市场等专项规划，做到与总体发展规划相衔接。三要坚定执行，维护规划权威。树立“规划即法”的理念，所有规划报请权威机关通过后向社会公布，并在执行中严格监管，今后所有项目摆放、工程建设、建筑设计都要严格遵守规划，切实维护规划的权威性，严禁各类违反规划行为。

三、强化三项保障，就是要不断强化活力机制、基层组织、干部队伍三项保障。

(一)打造活力机制，保持发展的生机与活力。燕郊开发区两条工作主线，一个是经济发展保持锐气，一个是城市管理追求精细，只有创新机制，才能够保持锐气、消除暮气，永葆发展的生机与活力。按照上级的要求，按照“管办分离”、“精简、统一、效能”的原则，要以高新技术产业园区为试点，积极探索管理模式创新，将管理和开发的职能剥离，引入市场化机制，实施公司化运营。稳妥推进股级干部岗位竞聘，实行绩效考核制度，建立能上能下、优胜劣汰的用人机制和奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制。

(二)强化基层组织，夯实发展的社会基础。要强化城市社区和农村基层组织在维护社会稳定、加强民生建设、构建和谐社会等工作上的作用。首先要强化社区党支部的作用，提高党支部班子联系群众、服务民生、维护稳定的能力，总结推广社区党支部、居委会、警务室、物业公司、业主委员会“五位一体”的工作模式。组织开展辖区内常住人口、流动人口、人口类型、居民居住分布及收入情况普查等工作，将市区人员的管理和服务牢牢抓在手上。各村街党支部要切实抓好班子建设，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，科学谋划村街的发展，努力提高领富致富的能力，努力提高解难题、化矛盾的能力，充分发挥战斗堡垒作用，切实服务开发区建设，服务项目建设，在城乡统筹发展中发挥更大作用。

(三)加强干部队伍建设，增强发展的核心力量。严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，对开发区队伍都是重大的考验。做好新的一年工作，要以提高能力、改进作风为重点，切实加强干部队伍建设，为事业发展提供坚强保障。一是加强培训，提高素质。要继续加大干部培训力度，全方位提高干部职工的业务素质，培养一批在招商引资、项目谈判、城市规划、市政建设、公共服务、人力资源管理等方面的业务尖子，切实提高全区干部服务大项目、管理大城市的水平和能力。二是锤炼作风，破解难题。要学习昆山“敢于突破、敢于负责、敢于争取”和“想在先、干在前、不满足、不停步”的创业精神，进一步激发干事创业、共渡难关的豪情壮志和坚强决心，以啃“硬骨头”的精神解决好项目建设、城市发展、民生改善等各种难题。要雷厉风行，争分夺秒，把工委、管委的决策部署落在点上、定在事上，一件一件抓好落实。要强化团结协作，做到干事业一条心、搞建设一股劲、抓工作一盘棋，和衷共济，紧密配合。要强化领导干部的示范作用，领导干部要到最困难的地方去，到群众意见集中的地方去，到工作一线去，深入解决基层问题。三是严格纪律，廉洁从政。全体党员干部要切实加强思想学习，树立正确的事业观、人生观，正确对待各方面的利益诱惑，严格遵守廉政纪律，堂堂正正做人，清清白白干事，不辜负市委、市政府和全区人民的殷切期望。要树立德才兼备、以德为先，以发展论英雄、凭实绩用干部的正确导向，为干部成长创造良好的干事环境，提供广阔的创业空间。

同志们，20xx年是我区加快崛起的关键一年。让我们认真贯彻落实市委四届六次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，克危求进，努力开创全区经济社会发展的新局面，为圆满实现“”各项目标任务而努力奋斗!

同志们：

刚才，辛书记作了重要讲话，全面、客观的总结了开发区20xx年的各项工作，从产业发展、城镇建设、城市管理和党的建设等方面对20xx年的工作任务进行了全面系统的安排和部署。既体现了市、旗全委会议和经济工作会议精神，又紧密结合开发区工作实际，明确提出了20xx年的工作目标、工作思路和八个方面的推进措施，振奋了精神,鼓舞了士气,凝聚了人心，对于我们做好20xx年及今后一个时期的工作具有重要的指导意义。下面，我就如何贯彻落实这次会议精神、抓好今年的重点工作再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强经济发展的紧迫感和责任感。

这次会议目标明确，思路清晰，定位准确，我们一定要深刻理解，准确把握，统一思想,提高认识，自觉服从服务于开发区经济社会发展大局。

(一)要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性。关于今年的经济发展形势，云书记、廉市长，祁书记、麻旗长分别在市、旗全委会的讲话中，深入细致的进行了分析和研判，总的看，今年经济形势依然复杂严峻，发展中的不确定、不稳定因素仍然很多。全市十八个园区竞相发展，对我们集聚人才、资金和项目均有很大压力。开发区除伊东循环经济产业基地形成一定规模外，我们的化工、高岭土、陶瓷、农副产品、物流、汽车服务等产业大多数还处于建设或起步阶段，短期内经济效益和社会效益还不能显现出来，仍需要下大力气培育，还需要投入大量资金完善园区、镇区建成区的基础设施和公共服务设施。给排水、排污、供暖管网急需改造，园区供气、供水、道路、变电站建设及电网改造需要加速推进，旧城改造任务仍然十分艰巨，与老百姓生产生活息息相关的供热锅炉、蔬菜批发市场、垃圾无害化处理厂、天然气入户、屠宰场建设，以及规范物业管理、实行免费公交、环卫工人免费早餐等公益民生工程、城市管理工作需要下大力气、大力度推进，需要我们全体干部职工的共同努力才能实现。

(二)要切实增强抢抓机遇的责任感和使命感。对于开发区来讲，当前形势总体上是困难和机遇并存。一方面，开发区承担着市、旗打造陶瓷产业基地的重担，市、旗党委、政府高度重视开发区的发展，在资金、政策、项目引进等方面将给予大力支持。目前，国礼瓷一期、力弘广场砖、蒙粤日用瓷项目已投产，国礼瓷二期、骏马玻璃制品、大汗窑瓷业、伊东薄板项目将在今年陆续建成投产，下一步还要积极引进外墙保温材料、发泡陶瓷和陶瓷酒瓶生产线项目，力争在2-3年内形成一定的特色陶瓷生产规模，企业投产的收获期将逐步到来，陶瓷产业的集聚效应也将逐步显现。另一方面，从当前形势来看，产业分工深刻调整、生产要素流动和产业转移步伐加快，沿海地区资本和产业北上西移，为我们承接产业转移、实现产业升级提供了广阔空间。辛书记在讲话中提到，我们要依靠形成的特色产业，积极引进龙头企业和配套项目，拉长产业链条，形成产业规模，促使产业转型升级。抓住了机遇，我们就能乘势而进，再上台阶;失去了机遇，我们就可能一步落后，步步落后。大家要心往一处想，力往一处发，把握机遇争项目、利用机遇争投资，想方设法争取配套基础设施建设资金，在项目引进和建设上实现新突破。

二、强化措施，落实责任，确保全年各项目标任务落到实处。

(一)完善制度，强化督查，将责任落实到位。抓而不实，等于不抓，抓而不严，等于白抓。要确保各项工作不折不扣落实到位，必须完善制度，落实责任，强化督查。一是要按照全年工作目标，层层分解任务。党政办要将辛书记讲话中涉及的项目和工作任务，分门别类，划清职责，分解目标，落实到分管领导，落实到具体部门，形成分级负责、事有人管、责有人担的责任体系。各单位、各部门也要紧密联系实际，迅速将各自目标任务分解落实到人，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责,有人落实。二是要完善目标绩效考核体系。对于会议确定的各项指标和重点工作，组织部门要深入研究，建立和完善能够客观、科学反映工作实绩、成效的考核体系，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题，确保各项重点工作能够高效率推进、高质量完成，努力开创工作新局面。三是要强化督查落实。党政办要加强督促检查，对每项工作跟踪督办，按时推进，限时办结，形成周汇报、月总结、季例会、年评比机制。对各项工作任务要一项一项督查、一件一件落实，确保件件有着落，事事有成效。

(二)及早谋划，加强协调，努力实现一季度开门红。一年之计在于春。各单位、各部门对今年的工作要及早谋划，尽快动手，统筹兼顾，合理安排，拿出切实可行的方案。麻旗长在旗委全委会总结时提到，项目建设是准旗推动经济发展的“牛鼻子”。对开发区而言，项目建设就是开发区经济发展的“生命线”，只要抓住了项目建设，就抓住了经济发展的核心和关键。各有关部门要切实抓好项目的开工准备工作，抢前抓早，积极协调，强化服务，形成领办、代办机制，由吕平书记牵头，从各相关部门抽调人员，成立项目前期领导小组，全力做好项目立项、能评、环评、规划选址、手续办理等前期工作的领办、代办服务，积极协调解决企业在发展建设中存在的资金、审批、用水、用电、用气和基础配套等问题，确保项目顺利开工、投产，实现一季度工作开门红，为圆满完成全年目标任务带好头，起好步，开好局。

三、高度重视，迅速行动，抓紧抓实抓好当前几项具体工作。

一年一度的新春佳节即将来临，年前年后的各项工作头绪较多，任务很重。关于当前工作，这里我强调几件事情：

一是要抓好春运安全工作。交通、运管等部门要精心组织好春运工作，做好运力安排，合理调配车辆班次，及时做好旅客疏导工作，加强安全管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，确保春运安全有序。

二是要抓好农民工工资清欠工作。年关将近，必须将解决拖欠农民工工资问题作为一项重点工作抓紧抓好。各单位、各部门、各企业必须按。

合同。

约定按时足额支付民工工资，不得以任何理由拖欠和克扣，因资金运行困难拖欠民工工资的，必须向民工说明原因，并制订付款计划，限期补发。劳动保障部门要加大力度，随时掌握企业的欠薪动态，及时发现问题，解决问题，避免久拖不决，导致事态扩大化，绝不能出现农民工集体越级上访等现象。

三是要抓好安全、环保隐患排查工作。岁末年初，历来是各类事故的高发期，各单位、各部门、各企业一定要高度重视，把春节期间的安全生产和环保工作放在突出位置，抓紧抓好。要全面开展一次摸底排查，对危化、道路交通、建筑施工、食品安全、烟花爆竹等重点领域和商场、学校、医院、娱乐场所等人群密集场所进行安全检查，加大对各类污染源的检查力度，落实好安全、环保各项工作措施。对可能出现问题的隐患认真进行整改，坚决防止重特大事故和环境污染事故发生。

四是要抓好市场供应工作。要加强市场监管，稳定市场物价，保障产品质量。严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为，加强对肉禽类及奶制品等的检验检疫工作，确保人民群众吃到放心安全的食品。

五是要抓好信访维稳工作。要对存在的矛盾纠纷进行梳理排查，将群众关注的热点、难点问题作为排查重点，并逐案分析可能存在的不稳定因素，对排查出的问题，实行包案制度，明确责任领导和责任部门，有关部门和单位要全力配合，确保不出现赴区进京上访、到市群访事件，为春节营造和谐稳定的社会环境。

六是要抓好廉洁自律工作。春节在即，各单位、各部门领导干部要带头执行有关廉洁自律和中央、自治区、市、旗关于改进工作作风、密切联系群众和厉行节约的各项规定，管好自己、家人和身边的工作人员，自觉抵制各种奢侈浪费和腐败行为。

七是要做好春节值班安排。春节放假期间，各单位、各部门必须安排领导带班、专人值班，开发区机关各部门要将值班安排情况书面报送党政办。要严格执行值班制度，24小时开机，认真履责。遇到紧急情况，要立即向带班领导和部门负责人报告，并马上组织相关部门妥善处理解决。

同志们，做好今年的工作，任务繁重而艰巨，充满了挑战，也孕育着希望。我们一定要以奋发有为的精神状态、与时俱进的工作理念、求真务实的工作作风，不断强化工作措施，狠抓工作落实，努力实现全年各项目标任务，努力推动各项工作再上新台阶!

。

全市开发区工作会议讲话精神篇十八

一、统一思想，提高认识，增强加快西宁开发区发展的紧迫性和责任感“十五”时期，是全省发展历程中最好的时期。

这五年，我们紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力推进“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史任务，国民经济实力明显增强，发展势头良好。这五年，就全省来说，西宁工业园区的快速发展是一个新的亮点。在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，短短几年来，西宁各工业园区各自发挥优势，在省、市各部门的大力支持下，在园区建设者们和企业的共同努力下，园区建设和发展取得了重要进展。

——经济实力迅速增强。20xx年、20xx年西宁经济技术开发区、青海生物科技产业园区、甘河工业园区等相继开工建设，这几年来都呈现出快速发展的势头。截止20xx年底三个园区累计完成固定资产投资71.5亿元。当年实现地区生产总值22.5亿元，年均增长1.23倍;一般预算收入2.5亿元，年均增长1.1倍;技工贸收入80.6亿元，年均增长1.6倍。同时，园区的快速发展，扩大了社会就业，目前三个工业园区直接从业人员超过1.5万人，为大学毕业生就业、下岗职工再就业、安置失地农民和解决农民工进城务工等创造了条件。

——外向型经济成效显著。几年来，三个工业园区始终以项目建设为重点，把招商引资作为发展的关键措施，坚持走出去、请进来，采取内引外联、广泛推介、重点宣传等多种方式招商引资，吸引国内外企业入驻园区投资置业，大力发展外向型经济。截止去年底，共注册企业390户，引进项目295个，其中投资looo万元以上项目110个，引进区外资金实际到位累计48.12亿元。三个工业园区已成为全省引进外资的重要载体。

——产业集聚效应明显。几年来，三个工业园区依托全省的优势资源，大力发展加工业，产业结构不断优化，产业链条逐步延伸，产业集聚效应日益明显。目前，东川工业园区已初步形成丁以机械加工、化工、特色资源开发、食品加工等为主的产业;生物产业园区已初步形成以中藏药、高原动植物资源精深加工、特色轻工产品、保健食品加工等为主的产业;甘河工业园区已初步形成了冶金、化工、建材为主的产业。到20xx年底，三个园区共批准入驻工业企业150个，其中已竣工投产108个，在建42个。去年三个工业园区实现工业增加值11.5亿元，年均增长1.1倍。三个工业园区的建设，为企业集聚、推进工业化进程搭建了良好的平台。

——土地利用水平不断提高。各工业园区根据产业布局和人园项目建设用地需要，注重土地资源的集约利用，挖掘园区规划范围内土地资源的潜能，加大土地资源的整合力度，提高土地资源的利用率。目前园区规划总面积达到26.82平方公里，累计征用土地1.3万亩，园区规划范围内可利用的土地中，80%都用于工业项目建设。同时，在园区建设和发展中，注重生态环境保护，树立“绿色招商”理念，从源头控制污染项目人驻工业园区。

务方式，健全服务体系，提高办事效率，使投资软环境得到优化和改善。

经过这几年的发展，三个工业园区建设已初见成效，园区经济在加快产业集聚、促进对外开放、优化经济结构、推动城市化进程、解决“三农”问题等方面发挥了积极作用，正在成为全省招商引资的重要基地、推动区域经济发展的重要力量、推进工业化进程的重要载体。特别是通过园区的建设，推动了我们思想解放、观念转变，在引进资金的同时引进了先进的技术和管理经验，锻炼和培养了一支觉悟高、能干事的干部职工队伍。

上述成绩的取得，证明省委、省政府加快经济技术开发区和各工业园区发展的重要决策是英明正确的，凝结着省市各个方面的关心、指导和大力支持，凝结着开发区和各工业园区干部职工的智慧、心血和汗水，凝结着广大企业的艰苦创业和奉献，在此，我代表省政府向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区的发展也存在一些困难和问题。主要表现在：一是发展规模小。三个园区招商引资工作滞后，入驻企业规模小，缺乏带动力强的大项目、大企业，与全国各地开发区相比，我们起步比较晚、发展差距大，园区对全省经济的辐射带动作用还很小。二是园区竞争优势还未形成。企业自主创新能力不强，产业特色和优势还不明显，产业关联度低、链条短、配套能力低，缺乏具有自主知识产权的品牌和技术。三是体制性障碍日益突出。开发园区体制性障碍，突出反映在管理分散、职能没有充分到位，致使入园项目审批事项环节多、时限长，办事效率不高。四是基础设施还不完善。供电、供水、供气、交通等基础设施还不配套，尚不具备大项目人驻的条件，特别是甘河工业园区基础设施落后，制约了园区的发展。五是发展后劲不足。土地资源紧缺，用地指标不足，各工业园区规划面积都较小，土地开发空间很有限，不适应大项目进入工业园区发展的需要。同时，开发建设经费也明显不足，基础设施建设的资金主要靠银行贷款，融资渠道单一。这些问题都需要我们认真研究，采取有效措施，逐步加以解决。

“”时期，是我省全面建设小康社会承前启后的重要历史时期，发展的任务重、压力大。关于全省发展的具体目标、任务和重点在省人代会通过的政府工作报告中已作了安排和部署。总的要求是，各地区、各部门要牢牢把握发展与和谐的主题，以科学发展观为统领，实现经济社会又快又好发展。从大的方面来看，在全省经济发展的布局上，关键是建设好两个核心经济区，一个是以柴达木为中心的西部经济区，一个是以西宁为中心的东部经济区;在发展重点上，就是要举全省之力，加速推进工业化进程，做大工业总量、做强特色产业;在发展的着力点上，就是集中精力打造西宁国家级经济技术开发区和柴达木循环经济试验区两个工业发展平台。这充分表明，省委、省政府高度重视经济开发区的建设和发展，对开发区的建设和发展寄予厚望，开发区在未来全省经济发展中承担着重要的历史重任，建设和发展如何，直接关系全省“”工业化进程的快慢，直接影响着全省经济发展的大局。

为了充分发挥西宁经济技术开发区作为国家级开发区的整体优势，去年底，省委、省政府作出了对西宁地区各工业园区进行整合的重大决策，就是按照“一区多园”的发展思路，理顺园区管理体制和运行机制，建立由省市政府和相关企业共同组成的园区管理体制，对西宁地区的工业园区实行统一管理、统一规划、统一政策，实现园区资源共享、优势互补、合理布局、加快发展的目的。因此，各地区、各部门要站在全局的高度，提高认识，统一思想，充分认识加快开发区发展的重要性，充分认识开发区在经济社会发展中的地位和作用，把思想统一到省委、省政府关于加快开发区发展的正确决策上来，统一到对开发区的发展要求上来，进一步增强工作责任感和紧迫感，结合各自的工作职能，进一步加大对开发区的支持力度，做好相关的工作，推动开发区发展。特别是新组建的西宁经济技术开发区管委会，要按照省委、省政府和市委的要求，认真总结经验，谋划新思路，适应新形势，采取新举措，争创新优势，依靠全省的力量，把西宁经济技术开发区建设好、发展好。

二、“”时期开发区发展的总体要求和目标。

发展和构建和谐社会做出新的贡献。

发展目标是：通过几年的努力，把开发区建设成为促进全省经济发展和扩大对外开放的结合体;成为优势互补、配套协作的产业集群和产业基地;成为高新技术产业、高附加值产品、高素质人才的承接基地和集聚区;成为推进工业化进程和地区城市化的重要力量;成为体制创新、科技创新、发展循环经济的示范区。

到20xx年，主要经济指标预期达到：

——开发区地区生产总值达到135亿元，年均增长40%以上;。

——固定资产投资累计完成180亿元，招商引资到位资金累计达到200亿元;。

——工业增加值达到100亿元，年均增长50%以上;。

一一一般预算收入达到16亿元45%以上;。

——出口总额达到5亿美元以上;。

——区内实现就业人数5万人以上。

为了实现以上发展目标，西宁经济技术开发区在发展的方向上，坚持以吸收国内外资金为主，以发展优势资源精深加工为主，以优化产业结构为主，致力于发展突出青海特色的产业，致力于发展高附加值的产业，促进开发区向综合性产业基地转变。更加注重结构调整和产业优化升级，更加注重引进技术和开发创新，更加注重开发项目的质量和效益，更加珍惜和合理利用土地，推动园区经济又快又好发展。在发展的模式上，坚持做到“四个结合”，一是坚持开发区建设与经济结构调整紧密结合，着力培植发展的新优势。要增强开发区的承接力，找准开发区建设和结构调整的结合点，充分发挥开发区的聚集辐射效应，按照产业集聚和规模经济的内在要求，建设各具特色的设施配套、功能健全、资源共享、分工协作的工业园区。二是坚持开发区建设与促进特色经济发展紧密结合。发展特色经济与开发区的建设相辅相成、相互促进，要依据现有产业基础和比较优势，准确定位开发区的主导产业和发展方向。开发区各工业园要避免产业雷同，做到各展所长，发挥产业特色和集群优势，形成各具特色的块状经济。三是坚持开发区建设与发展新型产业基地紧密结合。开发区的建设和发展，要高度重视引导和推动企业间生产相互关联、产业链的延伸，积极促进产业集群和新型产业基地的形成。四是坚持开发区建设与推进城市化紧密结合。坚持把开发区扩展与整个城市发展融为一体，在工业化推进城市化的进程中，加快农村劳动力的转移，促进城乡统筹发展。

三、突出重点，扎实工作，加快推进开发区又快又好发展。

20xx年是开发区发展的关键之年，能否开好局、起好步直接关系到“”发展目标的顺利实现。因此，今年我们要紧紧围绕完成开发区地区生产总值比上年增长35%以上，工业增加值增长45%以上，一般预算收入增长34%以上，完成固定资产投资35亿元以上，招商引资实际到位35亿元以上的工作目标，着眼于加快推进体制创新，着眼于加大招商引资和项目建设工作力度，着眼于改善和优化投资环境，重点抓好以下工作：

(一)加大体制创新力度，增强各工业园区经济发展的活力。

加快西宁地区工业园区的整合步伐。西宁经济技术开发区管委会，一要认真落实省政府关于调整西宁经济技术开发区管理体制有关问题的通知精神，按照”一区多园”的发展要求，抓紧对西宁地区现有的各工业园区进行整合，理顺园区管理体制。各工业园区整合后，开发区管委会下辖东川工业园区、甘河工业园区、生物科技产业园区等多个工业园区。各工业园区在开发区管委会的统一领导下，要进一步明确职责，合理分工，相对独立运行。二要着力推进体制创新。按照有利于招商引资、有利于项目建设、有利于加快发展的要求，借鉴先进地区的经验，大胆创新，构建体制优势。整合后的开发区，随着经济规模的增长，开发区的功能会有新的发展，管理职能也会逐步扩大。要不断研究和解决在服务体系、建设管理、土地开发、投融资管理体制等方面遇到的新问题，以保障开发区的持续发展。

当前，要抓紧做好园区管理体制调整的各项工作。一是按照“精简、统一、效能”的原则，尽快设立精干的管委会内部机构。积极和省市有关部门协调，按照省政府的通知精神，落实开发区的相关职能，从省市相关部门和单位抽调精干的工作人员充实到开发区管委会，做到机构到位、职责到位、人员到位、工作到位。二是对各工业园区现有机构和人员进行调整和整合，理顺管理体制，做到人员思想稳定、秩序不乱、工作不断。

建立统一协调的工作机制。这次园区整合后，各工业园区的管理事项对口开发区管委会，由开发区统一对口省市有关厅局。开发区管委会按照“责、权、利”相统一的原则，尽快建立健全各项工作制度和工作程序，建立对外统一的协调对接机制，完善园区发展的监督约束机制，提高决策水平和管理水平。开发区管委会职能部门要加强与省市有关职能部门的工作衔接，特别是对重大项目的布局、土地的利用、环境保护等问题，要积极主动向省上相关部门汇报，主动接受监督。要进一步强化服务意识，不断提高综合业务素质，依法行使各项工作职能。省市各部门要切实加强对开发区的工作指导，积极为开发区发展创造条件、提供服务，简政放权，大力支持开发区进行体制创新，及时研究解决开发区建设和发展中的有关重大问题，并在政策和资金上给予重点倾斜，全力促进开发区建设和发展。同时，要按照省政府调整开发区管理体制的通知要求，落实派出机构和人员，并尽快到位开展工作。

(二)优化产业布局，推动各工业园区科学协调发展。

产业定位是工业园区建设的灵魂，规划是工业园区发展的龙头。各工业园区在发展中，要按照统筹安排、突出特色、各展所长和规划科学、功能健全的要求，加强产业的规划和布局工作，努力提高发展质量和水平。

完善园区产业布局规划。合理的产业布局取决于是否有科学的产业布局规划。开发区管委会要加强对各工业园区的总体规划、分区规划、控制性详细规划的编制工作，特别要按照“经济产业化、产业规模化、园区特色化”的要求，主动征求省市相关部门的意见，集中各方面的智慧，认真编制好开发区产业发展的规划，进一步完善和细化各工业园区的产业定位，推动各工业园错位发展、协调发展。总的要求是，东川工业园重点要利用全省的优势资源，提高产品的技术含量，大力发展资源精深加工业。生物产业园重点要利用高原独特的动植物优势资源，大力发展生物医药、农畜产品深加工和保健食品等产业。甘河工业园重点要发展铅、锌、铜等有色金属冶炼和下游加工及其它相关产业。今后新上项目，开发区管委会要按照规划，合理布局，统筹安排。

培育和壮大主导产业。主导产业差异化发展是实现工业园区经济增长的基本途径。各工业园区要根据区域比较优势和产业发展潜力，进一步明确主导产业，突出产业特色，围绕产业链的延伸和配套，搞好主体项目的选择，集中力量做大做强园区产业。要积极实施产业集群战略，围绕大项目——产业链——产业集群——产业基地的基本框架，注重大项目建设和引进产业带动力强的龙头企业，通过龙头企业产业的纵向延伸，形成系列配套的产业链;生产领域的横向拓展，形成优势互补的企业集群。要突出大项目建设、大企业的发展，做大各工业园区的主导产业，实现整个开发区的跨越式发展。各工业园区要以形成园区主导产品为中心，搞好上下游产品的衔接，以产业为纽带，以配套促聚集，形成关联度紧密的产业链，形成产业优势。各园区要引导和督促已入园企业克服“小富即安”的思想，支持他们通过采取继续追加投资、股份制、嫁接改造等措施，进一步扩大建设规模，加快发展。同时，要高度重视中小企业的发展，鼓励和扶持中小企业为大企业的发展、大项目的建设搞好生产协作配套，形成一批“小而精、小而专、小而特”的中小企业群体。强化项目和招商，增强各工业园区发展后项目建设和招商引资是开发区的生命线，开发区企业的数量和质量，决定各工业园自主增长的速度和效益。因此，做好项目建设、提升招商引资质量和水平是当前园区工作的重中之重，是发展工业园区的第一选择。

扎实做好园区项目工作。充分发挥园区优势，加大重点项目建设力度，努力形成以支柱产业为龙头，与配套产业、服务产业等紧密关联的产业链。一是要认真落实园区工业项目投资计划，重点抓好已确定的重点项目建设工作，切实做好项目建设的跟踪服务和协调工作，督促建设单位倒排建设工期，加快建设进度，确保项目按期建成投产。二是要切实做好项目的前期工作，储备筛选一批大项目。各工业园区要认真做好项目库建设，特别要围绕各自的产业发展定位，筛选一批资源有保证、市场成长性强、带动力大的项目，积极借助科研院所、行业专家的力量，加以重点培育，加大工作力度，做深、做细项目前期工作，提高项目可操作性。与此同时，要积极做好与省市有关部门的衔接，力争重点项目列入省市计划盘子，并积极争取省市相关部门把适合在园区建设发展的工业项目尽可能在园区布局。三是要提高投入产出比。要狠抓已落户项目的开工率、竣工率和投产率，把项目的投入强度、土地利用串、投产达标时间等进行捆绑考核，兑现政策，不断提高投资质量和效益。对缺乏资金、建设缓慢的“半拉子”工程，要下决心清理，整合重组。不断提高招商引资工作水平。一是要按照科学发展观的要求，切实改变“捡到篮里就是菜”的做法，围绕园区发展定位，立足我省优势矿产资源、高原特色动植物资源的开发利用，立足现有产业的做大做强，加大招商、选商工作力度。要围绕重点项目、重点企业、重点区域，积极采用产业链招商、小分队招商、领导招商等方式，增强招商引资的针对性，提高招商引资的水平。要更加重视引进国内外大企业、大集团，建设一批延伸产业链项目、高科技项目和资源集约利用程度高、环境保护成本低的项目，实现从引进项目到引进产业转变。同时要坚持引资、引企与引智的有机结合，树立人才资源是第一资源的观念，充分发掘和利用好现有的科技资源和人才资源，加强省内外技术人才、经营管理人才的引进，加强技术引进、吸收、消化和创新，培育自主知识产权和自有品牌。二是要突出企业招商、以商招商。要以降低入园成本、优化环境、优质服务，促进入园企业得到快速发展。通过鼓励发展好的入园企业以商招商，达到引进一个、成功一个、带来一串的良好效果。当前要加强与苏、浙、沪、粤等沿海发达地区的沟通与联系，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动迎接辐射和转移。要鼓励各工业园区内企业与国际国内大公司、大集团联合，鼓励引进配套企业落户各工业园区。三是要进一步建立和完善招商工作促进机制。按照市场规律，实行企业化运作，形成以政府为指导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、企业为主体的对外招商机制。要把招商引资目标责任体系的建立与激励机制建设有机结合起来，调动各方面招商引资的积极性。开发区管委会对招商任务，要进行层层分解，落实到各工业园区、落实到每个部门和个人，做到目标明确，责任到人。开发区领导和各工业园区主要领导要带头招商，要发挥每个人的社会关系，调动所有企业、中介、个人的招商积极性，想方设法促使大项目人驻工业园区，切实把招商工作落到实处。

(四)培育企业自主创新能力，增强各工业园区发展内在动力。

科技创新是培育开发区核心竞争力的有效途径。针对目前部分企业产品科技含量低、市场竞争力比较弱的实际，开发区要把引导企业不断提升科技创新能力、发挥企业技术创新主体作用作为大事抓紧抓好，从体制、政策和具体措施上为企业增强自主创新能力营造良好环境。

一是加大对重点技术攻关项目的支持力度。针对特色资源的精深加工、综合利用等领域遇到的技术难题，要积极从项目、政策、资金以及资源配置上加大支持和引导力度，帮助企业争取国家高新技术发展基金和重点技术创新项目支持，改革科技计划和项目管理，支持企业牵头实施园区的科技项目，激励企业加快新产品开发和工艺创新。支持企业依靠技术进步，推动产业结构升级，延伸产业链，提高产品科技含量，增强主导产品的竞争优势，全面提升开发区特色经济的竞争力。

二是以市场为导向，加快以企业为主体的技术研究开发体系和自主创新机制建设。制定鼓励企业增加科技投入的政策，引导企业不断增加科技投入，每年在利润中提取一定比例的经费用于技术开发，逐步形成多元化的科技投入格局。加快建立科技创新投入增长机制，增加财政科技投入，确保增幅高于财政收入增幅，使企业真正成为技术创新、科技投入、技术成果应用的主体。

三是加大对科研基地和科技队伍建设的支持力度，大力推进创业孵化器、研发中心和人才工程建设，加强产学研合作，增强企业的创新能力，逐步培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争优势的高新技术企业。积极发展与高新技术产业成果转换、产业化进程相配套的各种中介服务业，为企业技术创新搭建服务平台。

(五)提高资源节约和利用水平，推动各工业园区可持续发展。

针对开发区土地空间小、资源有限、环境承载能力弱的现实情况，要着眼于增强可持续发展能力、促进人与自然的和谐，突出重点，积极推进节约型、环保型园区建设。

大力推进土地资源的节约和利用。一是着力提高存量土地的利用率。要以节约和合理利用土地为突破口，把产业结构调整与土地使用调整相结合，对园区现有企业土地的使用情况进行清理，逐步淘汰占地多、投资少、效益差的项目，对那些资金实力不足或存在明显圈地行为的企业，采取有效措施，把长期闲置的土地该收回的要坚决收回，该划出的要坚决划出，杜绝无项目占地、小项目占大地等行为，切实提高土地的利用效率。二是要高效集约使用增量土地。对新建项目土地的使用，要严格管理土地的用途和动工、竣工期限，进一步明确规定单位土地的投资强度、建筑密度、容积率等指标，实行弹性地价和投入产出越大、地价越优惠的楼梯式价格政策，对投资强度大、产业带动强的大项目在用地上予以倾斜。三是要保障建设用地的有效供给。土地供给不足已成为制约开发区发展的重要矛盾，并将随着一些大项目的引进而显得越来越突出。因此，开发区要坚持滚动开发、少占耕地和工业用地为主的原则，在注重盘活现有建设用地，挖掘存量建设用地潜力的同时，进一步加大土地征购与储备力度，增加土地储备规模，为招商引资提供基础条件保障。同时要坚持依法征地，合理补偿，妥善安置失地农民，积极为失地农民创造就业机会，探索建立城乡一体化的社会保障体系。

加强环境的控制和保护力度。一是加强对人园项目的环保管理。对人园项目，环保部门要提前介入，完善项目环保审核制度和程序，所有建设项目都必须执行环境影响评价和“三同时”的审批制度。要坚决禁止污染严重、资源和能源浪费严重、低水平重复建设的项目人驻各工业园区，坚决杜绝先污染、后治理的发展模式。二是要加大环境保护的投入力度。要积极拓宽环保设施建设资金筹措渠道，采取多种方式吸纳社会资金投入环境基础设施建设，确保污水处理设施、固体废弃物处理设施、排污管网等各项环境基础设施建设与开发区建设、产业发展相同步、相适应。三是要加强环境保护的宣传和教育，增强开发区内企业的环保意识，大力提高资源的综合开发和回收利用，积极运用新技术、新工艺，创建清洁型生产企业。引导企业之间形成低消耗、高产出、少排污、可循环的合作发展机制。

(六)增强服务功能，大力改善各工业园区发展环境。

工业园区的综合服务功能强不强，服务质量高不高，直接关系到招商引资的成效，直接关系到园区企业的生产和发展。因此，开发区要高度重视园区的综合服务功能建设，既要建设良好的硬环境，又要营造一流的软环境。

第一，继续加强园区基础设施建设。开发区要按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，坚持“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，规划和建设好各工业园区的道路等基础设施，为招商引资和项目建设创造良好的投资环境。要加快基础设施建设进度，做到规划建设一片，配套完善一片，开工投产一片，以提高建设速度和投资效率。中央驻青相关单位、省市相关部门和企业要积极把各工业园区的供电、供排水、环保、主要道路、支线铁路、天然气、通讯网络等项目列入相应的建设和改造计划，积极争取国家的资金和项目支持，每年都要争取解决几个影响开发区发展的“瓶颈”问题，主动为工业园区实现快速发展创造条件。开发区管委会今年要围绕生物产业园二期扩建工程，抓紧与省市建设、国土等部门及城北区政府做好征地、拆迁工作，启动基础设施建设;抓紧甘河工业园规划调整，尽快拿出园区基础设施建设方案，落实项目，争取今年基础设施建设有大的突破;做好东川工业园区征地和相应的配套设施项目的落实工作。在规划、征地拆迁中，省市规划、土地部门和所在区县要积极配合，全力支持。

第二，完善商务支持和后勤保障功能。各工业园区不仅要有生产区，还要建设必要的、配套的商务区和生活区，商务区建设要讲究实用、高效，重点发展金融保险、商贸流通、通讯信息、中介咨询、储运物流、文化娱乐等与企业生产经营紧密相关的场所设施，大力培育和规范市场调查、技术咨询、产权交易、法律顾问、会计审计、人才交流等中介机构，为园区提供全方位的服务，尽可能降低商务成本。工业园区要完善必要的生活设施，方便企业员工生活居住，聚旺人气，吸引作为第一资源的人才来兴工创业。

第三，大力改善投资软环境。环境出形象，环境出效益。开发区要充分发挥“封闭式管理、开放式运作”的体制优势，进一步加大投资软环境的改善力度，针对投资环境中存在的突出问题，找准突破口，拿出硬办法，把开发区软环境建设为全省投资环境建设的重点和窗口，力争在较短的时间内把开发区建设成为服务最好、效率最高的投资区。当前，要在“两优化、一提高”上下功夫。优化政策法制环境。开发区管委会要认真分析招商引资工作的新情况和新问题，结合新形势和园区发展实际，借鉴先进地区的经验，加强政策研究，本着“不禁即人”的精神，对现有的政策、规定和制度进行清理，尽快制定统一的、有利于开发区建设和发展的优惠政策，增强政策的吸引力和投资者的信心。在招商引资中，对重大项目，可采取一事一议的方法，实行更加积极灵活的扶持政策。要进一步规范政府的行政管理行为，今后省市有关部门对各工业园区的检查、评比、考核等事项，由开发区管委会统一进行协调和安排，杜绝乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要，努力把开发区建成“无行政收费、无赞助、无摊派”的投资区，“高效益、高收益、低门槛、低风险”的创业区。优化服务环境。各地区、各部门都要把服务作为促进开发区发展的第一要求、第一责任。要进一步完善充实服务内容、改进服务方式、提高服务水平，坚持对人园企业“一条龙”服务，实行“首问负责制、再问终结制”，只要投资者进入开发区，就要由专人提供全程优质服务。对重要项目要实行分管领导跟踪负责制，全方位实施“保姆式”服务，在园区营造一个“亲商、重商、护商、富商”的氛围。要积极推进开发区信息化，以信息化提升开发区的服务水平，打造数字开发区。提高办事效率。省市相关部门要对在开发区的各派驻机构授权到位，进一步简化办事程序，明确办结期限.提高工作效率，为开发区的建设和发展提供优质服务。开发区管委会要加大协调力度，凝聚各部门的力量，形成合力，推动效率提速。要组织专门力量』口强对服务窗口和工作人员的监督检查，认真受理投资者、经营者的申诉和举报，对反映的问题要及时落实和处理，使开发区真正发挥出最好的环境、最优惠的政策、最灵活的机制、最优质服务的招商引资“洼地”效应。

四、加强领导，明确责任，努力提高开发区的管理水平。

如果说过去的五年，是开发区包括各工业园创建和探索发展的五年，那么未来的五年应该是开发区进一步夯实基础、加快发展的五年。开发区能否保持实现又快又好发展，能否把开发区办得更好，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。

(一)强化工作落实。一是明确责任，加强管理。

要切实把工业园区作为改革开放的试验区和先行区，作为经济增长点的主要载体和资金、技术、项目、企业的聚集区。开发区管委会要进一步解放思想，转变观念，加强管理，要一心一意围绕园区建设和发展，建立行之有效的工作机制，按照预定的发展目标，建立和完善工作制度，明确和细化工作责任，及时研究解决工业园区加快发展中的重大问题，制定促进工业园区发展的政策措施，为推动园区经济发展尽心尽力。二是完善制度，加强考核。开发区管委会要建立健全对各工业园区及相关部门的考核制度。对各工业园区既要考核经济总量指标，又要考核经济质量指标;既要考核经济指标，又要考核服务指标。工业园区考核指标体系的设计要科学合理，突出经济质量指标和经济密度指标的考核。建立对主要工作目标量化考核和评价体系，对工作突出、各项工作指标完成好的工业园区主要负责人和领导班子给予奖励。三是加强督查，确保落实。开发区管委会要高度重视对各园区建设和发展工作的督促检查，及时掌握项目建设、招商引资、企业发展等方面的情况，及时研究协调发展中存在的困难和问题。各工业园区也要建立相应的工作督查机制，善于找出差距，发现问题，克服困难，突破难点，确保把园区建设和发展的任务落到实处。

(二)加强队伍建设。牢固树立人力资源是第一资源的观念，高度重视开发区人才队伍建设。一是抓住这次开发区的整合机遇，探索和建立新的用人机制。积极推进开发区人事制度改革，实行“凡进必考”和“全员招聘”制度，采取公开招考、择优录用的办法，对开发区工作人员进行考核录用，提高开发区人员的整体素质。二是建立科学合理的激励和约束制度体系，通过“绩能考核、末位淘汰、动态管理”等形式，建立人员能进能出、收入能高能低、职务能升能降的机制。三是要为各类人才扩展创业空间，提供创业平台。坚持以环境聚人才、靠事业留人才、用制度促人才，充分调动广大干部职工干事、创业的积极性。同时要加强人员的培训，创造挂职、交流的机会，坚持多管齐下，培育一支业务精、作风硬、靠得住、有本领的干部职工队伍。

(三)加强开发区的廉政建设。开发区各工业园区是经济建设的主战场，集工程建设、资金管理和经济管理于一身，责任重大。开发区广大干部职工要大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约的精神，坚决反对浮躁浮夸、急功近利、铺张浪费作风，始终做到清正廉洁、遵纪守法。开发区管委会要进一步落实廉洁自律的各项规定，完善廉洁自律工作责任制度，强化干部职工的教育、监督和管理。特别要加强对资金财务管理和工程的招投标、质量监督、工程变更、工程款结算等重点环节的管理，不定期开展督查，促进工作人员正确履行职责，减少和杜绝失职行为发生，真正把开发区管委会建设成为一个文明、高效、廉洁、服务型的工作机构。

全市开发区工作会议讲话精神篇十九

同志们：

今天，我们召开20xx年总结表彰暨20xx年工作会议，隆重表彰一年来作出优异成绩的先进集体和个人，认真总结20xx年全区经济社会发展成果，深入分析当前形势，全面部署20xx年各项工作任务。这既是一次表彰先进、鼓舞士气的总结会，更是一次统一思想、坚定信心、寻求突破、推动跨越的誓师大会。

首先，我代表工委、管委向刚刚受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!并号召全区上下向先进看齐，以贡献为荣，学习他们拼搏、进取、争先的精神，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，为推进燕郊的更快、更好发展，为造福燕郊人民作出更大的贡献。

回首20xx年，是燕郊开发区在经济社会发展中遇到困难最多、挑战最大的一年，也是燕郊开发区在逆境中化危为机、挑战中克难奋进的一年。面对金融危机、甲流威胁的严峻形势，面对经济增长、国庆安保的艰巨任务，开发区工委、管委在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，深入实践科学发展观，按照“经济发展保持锐气、城市管理追求精细”的主线，总揽全局谋大事，开拓创新求发展，圆满实现了保增长、保民生、保稳定、促发展的目标，开创了各项事业的新局面。

——面对异常严峻的经济寒冬，我们理性的审视复杂多变的经济形势，千方百计抓经济增长点，积极做暖小气候，牢牢掌控经济工作的主动权，经济发展逆势上扬。全年共完成地区生产总值188亿元，增长30%;财政收入27.46亿元，增长22%;固定资产投资202亿元，增长98%;实际利用外资9148万美元，增长32%;实际利用内资85亿元，增长20%;工业总产值252亿元，增长12%;工业增加值55亿元，增长13%;出口创汇1.87亿美元，增长10%。其中财政收入、实际利用外资均提前两个月完成任务。

——面对招商难、落户难的现实，始终把招商引资作为“第一能力”，把项目落地作为“第一政绩”，倾尽全力抓项目引进、项目开工、项目建设，项目入区和产业集聚呈现良好态势。全年共运作千万元以上项目180余个，计划总投资500多亿元。其中在谈重点项目40多个，计划总投资超过200亿元;竣工投产项目28个，完成投资23.6亿元;开工在建项目(包括接转续建)89个，计划总投资285亿元;已具备条件可开工的项目30余个，总投资超过80亿元。新入区项目呈现出产业聚集度高、科技含量高、财政贡献高、资源综合利用率高、市场前景好的“四高一好”的显著特点，进一步提升了产业层次。特别是汽车配件产业创下了产销高速增长的新纪录，在郑州第66届全国汽配交易会上，我区被评为“中国最具实力的汽车零部件开发区”。两个项目载体快速健康发展，燕郊东湖孵化器积极组织赴外招商，不断完善孵化服务，累计毕业项目21个，在孵项目82个，重点在谈项目45个。“区中园”累计建设工业厂房137栋，建筑面积52.07万平方米，入园项目64个，20xx年产值和纳税额分别增长42%和33.5%。

——面对城市化加速发展的趋势，加大资金投入，实施了一批重点基础设施工程，城市承载力显著提升。全面实施热力改造工程,敷设供热管网32.5公里，新建改扩建热力站73座，对区内串联式暖气住宅进行采暖分户改造;完善路网结构，新修和改造道路9条，总长25公里;推进田辛庄11万站建设;铺设通讯管线30公里、燃气管道13公里;新增绿化面积38万平方米;不断加大公共服务设施建设力度，兴达影视城、第七小学、汇福学校、文化大厦体育场、蓝天幼儿园等项目已经竣工。完成了10.28平方公里新扩区面积的规划，启动了全区总体规划、专项规划等各项规划设计工作，完成了《燕郊三维可视地理信息数据库》建设。全区城市功能更加完善，正在加速向富有现代气息的中等城市转型，燕郊镇获得全省重点镇城镇化综合发展水平监测评价第一名。

——面对愈发凸显的发展制约，外拓空间，内挖潜力，努力满足项目建设和城市发展的用地需要。09年7月，省政府正式批复同意我区扩大规划区域范围，面积10.28平方公里。对全区企业占用土地情况进行全面摸底调查，采取有效措施积极盘活土地存量。

——面对国庆安保这一异常艰巨的治安维稳任务，全党动员、全民参与、全力以赴，紧紧抓住“看人、管物、守点、堵口、护线、控面”等关键环节，认真开展“领导干部大接访”和“机关干部大分包”活动，实现了“八个不发生”和“零记账、零通报”，取得了国庆安保的全面胜利，全区社会稳定和安全生产形势得到进一步的巩固。

——面对日益迫切的民生需要，始终坚持执政为民的宗旨，量力而行，尽力而为，全力推进惠民、利民工程，不断提高群众满意度和社会和谐度。在全区设置了22座高标准环保厕所，1400个垃圾箱，不断加大环卫治理力度，大力开展广告牌匾、违章建筑、流动摊贩治理，打造了整洁有序的人居环境。克服重重困难，大力加强城市基层组织建设，新建了30个社区居委会，居委会总数达到43个，社区干部由35人充实到170人，社区服务功能基本覆盖全区。紧紧抓住安居、就业、社会保障等关系民生的问题，全力做好最低生活保障、失业救济、残疾救助和基本医疗保障等工作，对辖区内低保户实施动态管理，做到应保尽保。针对区内百姓生活的实际问题，大力开展了创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”专项活动，使交通、卫生、安全、文化环境有了初步改善，为广大人民群众喜迎新春佳节创造了较好的条件。启用了第七小学和汇福实验学校，基础教育容量进一步增加。公共卫生体系不断完善，甲流防控工作取得阶段性胜利。举办了一系列高水平大型文体活动，人民群众业余文化生活更加丰富多彩。

——面对日益艰巨的发展重任，始终把加强干部队伍建设作为事业发展的坚强保障，不断强化全员忧患意识和进取精神。扎实开展两项活动，努力建设信念坚定、思想纯洁、奋发有为、堪当重任的领导班子，努力打造改革创新、真才实学、求实务实、公正廉洁的新时期干部队伍。成功组织了“燕郊开发区机关干部专题学习昆山培训班”，掀起全方位学习昆山的热潮，并先后组织赴包头青山、杭州萧山、天津武清等先进地区，学习招商引资、项目落地、创新服务等方面的经验做法，起到了防骄破满、激发斗志、明确方向的显著作用，营造了加快发展的浓厚氛围，形成了强大的合力。

一年来，在极端困难的情况下，我们以经济社会发展的喜人成就，向祖国60华诞献上了一份厚礼，也迎来了胡锦涛对我区的视察。成绩来之不易，饱含着市委、市政府对我们的深切关怀，饱含着全区人民对我们的大力支持，展现了全区干部群众逆势奋进、斩关夺隘的豪迈气概，从容应对、化危为机的聪明才智，同心同德、共克时艰的强大合力!实践证明，只要我们坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧依靠全区人民，就一定能够战胜一切艰难险阻，实现燕郊大发展、快发展。在此，我代表开发区工委、管委向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向所有驻区中省市直单位、项目投资单位，以及所有支持燕郊发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

当前我区经济社会发展面临着复杂的形势，可以说困难和挑战交织，优势与机遇并存，需要我们认真分析，把握全局，准确判断，乘势而上，跨越发展。首先，我们的困难和压力空前剧增。主要表现在四个方面：一是燕郊的经济领先地位能否保持?在宏观经济不确定因素较多，经济回升向好能否持续仍面临着严峻考验的形势下，我们应该看到，当前我们的主导产业依然优而不大，产业结构还不尽合理，立区的大项目好项目还不够多，总体实力还不够大。房地产业的档次还有待进一步提高。二是四十万人的公共服务需求能否保证?应该看到我们的城乡规划滞后，我们的公共服务设施历史欠账较多，我们的城市管理经验不足，设施承载力、拉动力不强，在一定时期出现了群众出行难、上学难、买菜难等问题。三是日益复杂的矛盾我们能否应对化解?应该看到燕郊开发区的经济的快速发展、城市化的快速推进、群众利益诉求的日益多样化等因素相互交织，导致矛盾诱发点越来越多，矛盾越来越复杂，我们所面临的维护和谐稳定的任务越来越繁重。四是我们的干部队伍素质能否适应发展?新形势、新任务，大项目、大城市，对干部执行力、工作方法、行政效能等方面提出了新的更高的要求，提升干部队伍整体素质、转变干部作风的任务更加紧迫。这些困难和压力，都需要我们在今后工作中时刻警觉，丝毫不能懈怠。其次，经过多年高速增长，我们已经站在了更高的发展平台之上。一是规模大了。建区以来，地区生产总值增长了74倍，财政收入增长了54倍，固定资产投资增长了111倍。在2000年以前，财政收入不到1亿元，从突破1亿元以后，基本上是每5年翻两番。今年的供暖面积，据媒体报道，廊坊市的集中供热面积是400万平方米，而燕郊已经达到了1175万平方米。二是人气旺了。已先后吸引了近30个国家和地区的700余个项目，投资总规模400多亿元，以电子信息、生物医药、新材料、机械制造为代表的高新技术产业和以旅游休闲、医疗健康、仓储物流、文化创意等为代表的现代服务业蓬勃发展。三是资本活跃了。来燕郊投资、置业、发展的越来越多，城市经济和现代服务业越来越发达，资本的流动性越来越强，经济越来越活跃。第三，我们正面临着加速发展的大好形势。从全国经济工作会议看，国家今年增加居民消费需求、推进城镇化、调整产业结构等一系列工作部署，为我们加快城市发展、壮大高新技术产业和现代服务业创造了良好的政策环境;京津冀之间区域合作的愿望更加强烈，我们运作的一些重大对接工程、合作项目更容易得到上级支持和京津方面的配合;北京市提出20xx年“集中精力聚焦通州，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”，这是继“cbd东扩”以后北京又一次将城市规划新布局向东倾斜，我们完全可以凭借自身的比较优势，打“时间差”、“效率差”、“成本差”，尽收“不是北京胜似北京”的效果。第四，对比先进，我们具备了冲刺跨越、全面争先的条件。江苏昆山凭借区位优势，从办工业小区起步，逐步发展壮大，在2000年财政收入跨上20亿元台阶后，围绕“以壮大园区为抓手调整产业结构、以城镇化为龙头统筹城乡发展”两条主线发力，在新的发展平台上实现全面腾飞，到20xx年昆山的财政收入已经达到了328亿元，率先实现了全面小康社会目标，昆山就是我们三河的榜样。燕郊无论经济规模、产业基础、承载能力，都已经达到了昆山2000年的发展水平。市委书记李刚同志在市委四届六次全会报告中指出,“只要我们深耕昆山经验，对标先进求发展，完全可以实现科学发展、跨越争先，继珠三角之东莞、长三角之昆山以后，把环渤海之三河打造成新一轮县域经济发展的时代样本”。而燕郊开发区责无旁贷地要做三河市跨越争先的排头兵。

20xx年是“十一五”的收官之年，也是燕郊全面腾飞的关键节点，要进一步增强发展的责任感、紧迫感和使命感，抢抓机遇，把握优势，要看得更远些、谋得更深些、干得更实些，奋发有为，跨越争先，取得更大的成就。20xx年工作的总体思路是：继续深入贯彻落实科学发展观，以市委四届六次全会精神为指导，以昆山经验为坐标，坚定一个目标(跨越争先)，抓住三个重点(项目、民生、规划)，强化三个保障(活力机制、基层组织、干部队伍)，进一步加快发展速度，壮大经济实力，提升产业层次，强化承载能力，改善民生事业，全面提升燕郊开发区在全市“两线三点五大板块”战略中的龙头地位和带动能力，为全市经济社会跨越发展作出新贡献。

一、坚定一个目标，就是要坚定不移地走跨越争先的发展道路。

当今世界，可以说是千帆竞发，百舸争流。我们燕郊开发区的发展在这个大环境中犹如逆水行舟，不进则退。今天的燕郊只有跨越，才能争先;今天的燕郊必须跨越，才可以避免重复人家探索过的弯路。燕郊的人民就是因为勇于创新争先，才被世人瞩目。所以，燕郊只有争先，才称得上是燕郊;燕郊的干部只有敢于争先，才称得上是燕郊的干部。市委四届六次全会和市委、市政府《关于加快全市园区建设和发展的意见》确定了燕郊跨越争先的宏伟目标。未来几年燕郊总的发展定位是：构建以燕郊为中心、带动廊坊“北三县”经济产业和社会一体化发展的区域中心城市和全面融入首都的京东新城，努力建设“两大基地，三个中心”，即：高端现代制造业和现代服务业基地、承接京津大都市圈产业转移基地，廊坊“北三县”区域物流中心、冀东北的商贸服务中心、河北省域的新型工业中心。发展目标是：以促进经济社会协调快速发展为主线，以发展高新技术产业和现代服务业为重点，以体制创新和科技创新为动力，努力把燕郊开发区建设成为商务之城、科技之城、健康休闲之城、生态宜居之城，全面提升综合实力和竞争能力。计划到2015年，总人口达到60万，城区面积达到100平方公里，地区生产总值完成400亿元以上，财政收入达到65亿元以上。20xx年发展的预期目标是：实现地区生产总值213亿元，增长14%;财政收入33.8亿元，增长23%;固定资产投资253亿元，增长25%;实际利用外资1亿美元，增长9%;实际利用内资102亿元，增长20%;工业总产值290亿元，增长15%;出口创汇1.9亿美元，增长6%。

二、抓住三个重点，就是要集中力量上项目、保民生、抓规划。

志当存高远，厚积而薄发。燕郊要实现跨越发展的目标，要求我们必须伏下身子，一步一个脚印地干事业、抓落实。在千头万绪的工作之中，必须紧紧抓住项目、民生、规划这三个事关燕郊发展的大事，抓具体、抓深入、抓出成效，才能带动发展全局，带动燕郊的整体跨越争先。

(一)抓项目，调结构、壮实力、上水平，构建现代产业体系。今年项目工作的目标是，引进千万元以上项目100个以上，亿元以上项目30个以上，10亿元以上项目5个以上，力争在百亿元项目上取得突破，构建起具有强大竞争力的现代产业体系。实现这一目标，要做好以下工作：一要全力运作申报国家级高新技术产业园区。组织专门班子，制定实施方案，明确阶段性任务，积极稳妥推进，确保争创成功，为全区跨越发展搭建更高更大的平台。二要谋划立区项目。要加大招商引资力度，提高入区项目质量，围绕世界500强、中国500强和大型国企、高科技成长型民企等重点领域，筛选出符合燕郊发展方向的项目，定期调度，挂图作战。通过定向招商，谋划引进一批产业层次高、配套能力强、经济效益好的立区大项目，特别是要有一批产品好、纳税高，能够迅速壮大产业规模、增强经济实力，带动区域内配套产业崛起的制造业大项目，为全区经济发展和产业升级奠定坚实的基础。三要强力推进项目建设。积极推进当前运作的重点项目，力争年内形成一批有力的经济增长点，在电子信息产业上，重点加快中兴通讯北方产业基地建设，实现光传输设备产业化、光通讯设备产业化、研发中心三个子项目竣工投产，确保手机配套件生产、通讯动力产品、软件开发生产、数字交换和接入系统产业化四个子项目开工建设。在医疗健康产业上，实现燕达医疗健康城投入运营，加快汇福国际健康中心、京东颐园老年大学、量子高科国际制药加工中心、谊安医疗设备、成功(中国)大广场等项目建设，争取港中旅休闲目的地、亚洲航天科普城等项目早落地、早开工。在新能源产业上，加快晶龙太阳能、珈伟太阳能、阳光硅峰等项目建设，年内实现投产达效。在新型材料产业上，加快钛材及制品、蜂窝环保陶瓷、普诺泰防弹材料等项目建设。在汽车配件产业上，加快新宏昌重型汽车生产、世原汽车二期等项目建设，年内实现竣工投产。在现代服务业上，加快推进空港物流、汇福物流、燕郊艺术中心、文化创意产业园等项目建设，提高现代服务业竞争力。进一步加快区中园建设，帮助他们谋划和引进一批优质项目入区，形成门类清晰、特色突出、优势明显、发展协调的园区体系。四要完善产业布局。在中部以商业、商务、居住为重点打造城市中心区，南部以大规模现代服务业项目为载体打造现代服务业产业园区，北部以电子信息业、生物制药业、现代制造业、现代物流业为重点打造产业特色鲜明、多元素“区中园”构成的高新技术产业园区，西部沿潮白河打造以健康产业为主要内容的休闲旅游产业带，东部以重大产业项目预留和绿色生态隔离为主要内容做好基础设施规划。五要提升产业竞争力。围绕以光伏产业、电子信息、生物制药、新材料、汽车配件等为主要内容的高新技术产业和先进制造业，以健康产业、现代物流、文化创意、服务外包、休闲旅游、金融产业、高档房地产等为主要内容的现代服务业，完善产业规划，壮大产业规模，提升产业竞争力，加快构建高新技术产业引领、先进制造业驱动、现代服务业配套的产业发展格局。五是优化项目服务。建设和启用项目投资服务中心，实行窗口一站式审批、全程一条龙服务，打造项目入区的“绿色通道”。完善制度化服务，主动上门调研走访，努力帮助企业解决生产经营、融资、招工等方面的难题，为企业发展营造优良环境。

(二)保民生，大规划、大配套、大建设、大发展，提高公共服务水平。继续巩固深化创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”活动成果，坚定不移，一以贯之地抓下去，稳步向环境燕郊、文明燕郊、活力燕郊迈进。一是提高市政设施承载力。不断加大投入力度，全面加强基础配套建设。路网框架工程。启动102国道燕郊市区段南移改线工程，做好密涿支线与北京东六环、燕郊北外环与通州徐尹路对接前期工作，启动轻轨m6号线引入燕郊的规划对接工作，实施思菩兰西路改造等11条道路的新建和改造工程。城市绿化工程。实施燕顺路、思菩兰西路、汉王路、南外环路、迎宾路中间绿化带改造、孤山南路、燕郊植物园、潮白河左堤景观绿化等工程，打造现代化园林城市。市政基础工程。进一步完善全区市政管网和大型基础设施，大力实施垃圾中转站、排水、给水、路灯、路面修补、防汛、尹家沟治理、供电、南水厂、北水厂、南北两个污水处理厂、垃圾焚烧场、供热、燃气、通讯和百姓菜市场建设等工程。新建小学工程。计划在神威北路南侧、特勤消防站北侧新建一所小学，8轨制，48个班，容纳学生2400人。会展商务中心工程。计划建设成为集行政办公、商务、会展、文化体育等大型公共设施为一体的综合性行政服务中心。项目投资服务中心也将启动建设。二是进一步美化城乡环境。新建设4座垃圾治理中转站，实施环保厕所的改造，制定更加科学的环卫管理办法，消除城中村死角死面，彻底整治多年存在的垃圾山，确保环境质量持续改善。完善燕郊开发区城市数字化管理，实现城市管理自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内部信息交换和管理网络化，全面提高城市管理水平。继续统筹城乡发展，加速推进工业化、城市化进程，使为燕郊开发区发展做出巨大贡献的农民朋友们的生活水平与开发区的发展同步提高。三是优化公共服务。积极实施就业扶助，完善社会保障体系，发展教育、文化、体育事业，优化休闲购物环境，使域内全体居民居有所乐、老有所养、幼有所托、贫有所济、难有所帮。四是加强精神文明建设。以主旋律为基调，以燕郊电视台、燕郊影剧院等为载体，组织形式多样的文艺活动，丰富广大人民群众的文化生活，开展文明家庭、青年文明号、劳动技能大赛等多层次、多类型的创建活动。充分发挥社区和农村基层组织的作用，动员全体市民积极参与义务植树、义务劳动、大合唱、维护交通等公益活动，组织各类志愿者队伍，消除户籍界限，唱响同是燕郊人、共建美好家园的主旋律，增强全社会认同感、归属感。五是维护社会稳定。积极探索新形势下各类社会矛盾发生、发展的内在规律和维稳工作的新方法，加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众利益诉求通道，重点研究、防范和解决农民征地拆迁补偿、民生事业保障、农民工工资和其他重点领域的社会矛盾。深入开展社会治安综合治理，加强人口管理，建立健全社会综合预防机制，遏制重大治安事件的发生。高度重视食品药品安全和安全生产，加强对建筑施工、危险化学品、公共聚集场所、烟花爆竹等领域的安全监查，严防安全事故的发生。

(三)抓规划，合理利用燕郊有限的公共资源。去年12月份市委书记李刚同志在我区开展的调研活动中，总结指出燕郊最大的问题就是规划滞后的问题，已经严重阻碍了整体区域的健康发展，区内的各位专家顾问和有识之士也多次提出了这一问题。没有科学规划作指导，燕郊的大发展、快发展就不会做好。为此，我们必须增强区域发展的前瞻性，大力推进以打造“燕郊新城”为目标的城市规划体系。一要强化教育，树立全民规划意识。春节过后，机关参与燕郊城市规划的干部要集中赴上海进行培训，切实强化规划意识，学习目前最先进的城市规划理念。同时，在平时工作中要加大社会宣传力度，使所有企业和公民都树立自觉的规划意识，把规划看作燕郊的命根子。二要超常规划，加快完善规划体系。抓紧完成燕郊地区城乡统筹空间发展战略规划、城市交通规划、道路景观设计规划和燕郊新城发展战略规划。同时，制定各区域的控制性详细规划，制定全区的交通、给水、排水、供暖、供电、通讯、供气及教育、医疗、市场等专项规划，做到与总体发展规划相衔接。三要坚定执行，维护规划权威。树立“规划即法”的理念，所有规划报请权威机关通过后向社会公布，并在执行中严格监管，今后所有项目摆放、工程建设、建筑设计都要严格遵守规划，切实维护规划的权威性，严禁各类违反规划行为。

三、强化三项保障，就是要不断强化活力机制、基层组织、干部队伍三项保障。

(一)打造活力机制，保持发展的生机与活力。燕郊开发区两条工作主线，一个是经济发展保持锐气，一个是城市管理追求精细，只有创新机制，才能够保持锐气、消除暮气，永葆发展的生机与活力。按照上级的要求，按照“管办分离”、“精简、统一、效能”的原则，要以高新技术产业园区为试点，积极探索管理模式创新，将管理和开发的职能剥离，引入市场化机制，实施公司化运营。稳妥推进股级干部岗位竞聘，实行绩效考核制度，建立能上能下、优胜劣汰的用人机制和奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制。

(二)强化基层组织，夯实发展的社会基础。要强化城市社区和农村基层组织在维护社会稳定、加强民生建设、构建和谐社会等工作上的作用。首先要强化社区党支部的作用，提高党支部班子联系群众、服务民生、维护稳定的能力，总结推广社区党支部、居委会、警务室、物业公司、业主委员会“五位一体”的工作模式。组织开展辖区内常住人口、流动人口、人口类型、居民居住分布及收入情况普查等工作，将市区人员的管理和服务牢牢抓在手上。各村街党支部要切实抓好班子建设，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，科学谋划村街的发展，努力提高领富致富的能力，努力提高解难题、化矛盾的能力，充分发挥战斗堡垒作用，切实服务开发区建设，服务项目建设，在城乡统筹发展中发挥更大作用。

(三)加强干部队伍建设，增强发展的核心力量。严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，对开发区队伍都是重大的考验。做好新的一年工作，要以提高能力、改进作风为重点，切实加强干部队伍建设，为事业发展提供坚强保障。一是加强培训，提高素质。要继续加大干部培训力度，全方位提高干部职工的业务素质，培养一批在招商引资、项目谈判、城市规划、市政建设、公共服务、人力资源管理等方面的业务尖子，切实提高全区干部服务大项目、管理大城市的水平和能力。二是锤炼作风，破解难题。要学习昆山“敢于突破、敢于负责、敢于争取”和“想在先、干在前、不满足、不停步”的创业精神，进一步激发干事创业、共渡难关的豪情壮志和坚强决心，以啃“硬骨头”的精神解决好项目建设、城市发展、民生改善等各种难题。要雷厉风行，争分夺秒，把工委、管委的决策部署落在点上、定在事上，一件一件抓好落实。要强化团结协作，做到干事业一条心、搞建设一股劲、抓工作一盘棋，和衷共济，紧密配合。要强化领导干部的示范作用，领导干部要到最困难的地方去，到群众意见集中的地方去，到工作一线去，深入解决基层问题。三是严格纪律，廉洁从政。全体党员干部要切实加强思想学习，树立正确的事业观、人生观，正确对待各方面的利益诱惑，严格遵守廉政纪律，堂堂正正做人，清清白白干事，不辜负市委、市政府和全区人民的殷切期望。要树立德才兼备、以德为先，以发展论英雄、凭实绩用干部的正确导向，为干部成长创造良好的干事环境，提供广阔的创业空间。

同志们，20xx年是我区加快崛起的关键一年。让我们认真贯彻落实市委四届六次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，克危求进，努力开创全区经济社会发展的新局面，为圆满实现“十一五”各项目标任务而努力奋斗!

最后，借此机会给大家拜个早年，祝大家春节愉快，合家幸福，万事如意!

全市开发区工作会议讲话精神篇二十

同志们：

这次会议，我在去北京学习之前就进行了专门部署。我感觉，这次全市开发区工作会议开得很及时、很务实。很及时，是因为这次会议，是在我们加快经济发展方式转变、调整产业结构、承接产业转移、力推工业化，特别是在皖江城市带承接产业转移示范区、技术创新工程试点省建设如火如荼开展的大背景下召开的。很务实，表现在市政府与各县区、市经济开发区签订了责任状。签订责任状，不是一种形式，而是一种责任。我市的产投公司成立不久，实力还不强，压力比较大，还承担着煤化工新区、高新技术产业开发区基础设施建设主体的责任。在这样困难的情况下，产投公司仍与5个区和市经济开发区签署了合作协议，决定拿出2.2亿元支持园区配套建设，这就是务实之举、创新之举，也体现了市委、市政府办好开发区的决心和对各县区发展的重视。省里为加快园区发展，启动了皖江城市带承接产业转移示范区两个集中区建设，创新省直管集中区模式，班子正在紧密锣鼓组建。实际上，我市早就实行这种模式，比如市经济开发区、山南高新技术产业开发区、煤化工新区，还有正在规划的合淮工业走廊淮南集中区，一共4个。上周，省政府、市政府、淮化集团与中石化仪征化纤在北京就公司注册、项目开工进行了新一轮磋商，明确了本月注册，7月20日开工，一期投资3个项目，包括180万吨甲醇制丙烯、60万吨乙烯、60万吨乙二醇，总投资达到256亿元。高新技术产业开发区，产投正在大规模建设，市科技局也在加紧招商。合淮工业走廊已列入皖江城市带承接产业转移示范区规划，我们必须利用好各项优惠政策，加强与合肥市的协商，加快20平方公里的淮南集中区规划建设。按照振超书记的要求，王诚同志、祖德同志正在紧锣密鼓地规划，其中起步区10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高铁、淮蚌高速相交的地方，今年必须尽快启动建设。

从刚才的交流发言看，我市的开发区、园区的总体发展势头不错，全市开发区规划面积由1993年的4.9平方公里，扩大到目前的139平方公里(其中市经济开发区20平方公里、凤台开发区10平方公里、淮南工业园5平方公里、煤化工新区45平方公里、山南高新技术产业开发区7.6平方公里、毛集开发区12.23平方公里、平圩经济开发区7.91平方公里、大通工业园4平方公里、安成开发区7.24平方公里、合淮工业走廊淮南集中区20平方公里)，省级开发区数量达到5个，煤化工新区、高新技术产业开发区、安成开发区正在待批，批准后省级开发区将增加到8个，这种势头要继续保持、要继续巩固。但我们也要清醒地看到，我市开发区的投资、产值、税收等指标，与全省平均水平还存在一定差距。差距，就是责任，就要落实。当务之急，就是围绕开发区的大建设、大发展，明确责任人、增强责任心、落实责任状、履行责任制，制定路线图和时间表。下面，我强调四点意见。

第一，要做实平台。

首先，要统筹规划。当前全省各地，特别是皖江城市带城市都在借力示范区效应，大抓规划，大力投资，大建平台，掀起新一轮开发区规划建设的高潮。开发区作为淮南承接产业转移、扩大招商引资的“强磁场”，作为工业化、城市化的“发动机”，能否在新一轮发展中赢得先机、争得主动、获得先发，规划至关重要。各开发区要根据发展目标，既要立足当前，又要放眼长远，科学编制近期、中期、远期规划，把该利用的空间利用好，把该控制的范围控制起来，防止乱搭乱建，防止土地浪费，减少拆迁成本，提高土地利用率和开发区产出率。特别是20平方公里的淮南集中区规划，必须高标准，决不能低于皖江城市带承接产业转移示范区集中区的水平，否则就是低水平的，就是没有竞争力的。要把开发区规划同七大产业调整振兴规划、百亿产业发展规划结合起来，同民营经济腾飞计划、百亿企业发展规划、亿元企业发展规划，同淮南矿业、国投新集、淮化集团等大企业发展规划结合起来，既要因地制宜、形成特色，又要错位发展、互为补充。

二要加快建设。去年，全省89个开发区，固定资产投资平均为28.7亿元，而我市开发区总投资为23.9亿元。今年，各开发区基础设施投资必须达到16亿元，投资强度必须达到每亩110万元。现在，皖江城市带承接产业转移示范区中的2个集中区，都在按照“八通一平”的标准，一次性把基础设施建设到位。如果我们还是走一步算一步，进一个企业修一条路，小打小闹，我们的开发区发展就会输在“起跑线”上。不少开发区都在反映资金短缺，但我认为，资金根本不是问题。我一再要求，要解放思想、开拓创新、市场运作。市城投、产投公司自组建以来，已经发挥效应，在今年的政府工作报告中，我又强调要组建若干个投资公司，包括旅游投资公司、林业投资公司。下一步，将召开职教园区座谈会，成立教育投资公司，这些平台都能很好地解决资金融通问题。职业教育对企业发展、产业发展非常重要，现在全国各地都在强调职业教育。如果一个城市引进了大量企业，却招不到合适的产业工人，怎样留住企业?企业怎么发展?因此，我们要在山南新区建立规模大、条件好、水平高的职教园区，面向产业、面向企业、面向就业、面向创业，大力发展职业教育。

振超书记强调，园区建设一定要抓紧，快速推进，强力推进。毛集经济开发区、平圩经济开发区、煤化工新区、山南高新技术产业开发区、安成开发区，这些已经或即将批准筹建的省级开发区，今年必须出大形象、见大成效，决不能“挤牙膏”式地推进。产投公司对各园区的支持，不是一次性直接拨付资金，而是用来配套投资、撬动投资，引大企业建设基础设施。5月7日，国务院出台了新36条，鼓励和引导民间投资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设等6大领域，这是继20xx年4万亿之后的又一接力政策，对加快开发区基础设施建设是重大利好。此外，市委、市政府初步考虑，从今年起连续6年，市财政每年安排专项资金，用于开发区基础设施建设和贷款贴息。我们必须解放思想，把政策机遇转变成发展机遇，把政策优势转化为发展强势。决不能把两只眼盯着财政，两只手伸向政府，把财政投入当成主导性投入。广东佛山市经济那么发达，他们的欧洲工业园，就是引进新加坡资金;狮山工业园，绝大多数都是民营资本。

三要升级创牌。品牌就是招牌、就是实力，特别是国家级开发区，不仅在招商引资上成为企业的首选地，而且是更多优惠政策的惠及地。我省除了合肥的两个国家级开发区和芜湖的两个国家级开发区外，最近，马鞍山和安庆经济开发区都跻身“国家级开发区”俱乐部，全省国家级开发区达到6个。国家级开发区的各项指标非常明确，市经济开发区要瞄准这一目标，对标挖潜，对标奋斗。合淮工业走廊淮南集中区创牌工作，要紧盯皖江城市带各市集中区动向，争取同步创牌升级。当前，省政府正在着手启动省级开发区扩区工作，已经审查批准了一批，我们一定要抓住这次机遇，搭上这趟“顺风车”。

第二，要降低门槛。

以前，我们出台了一些促进开发区建设的政策措施，现在看，和先进地区比，和皖江城市带示范区比，思想解放的程度还不够，政策优惠的程度还不够。为进一步加快开发区发展，市委、市政府比照皖江城市带承接产业转移示范区优惠政策，制定了《淮南市关于承接产业转移投资优惠政策的若干意见》，即将上会研究，共十章34条，许多条款的优惠力度都高于全省平均水平。如果条件不优，就会变成“高地”，而不是“洼地”，就引不来资。

一要强化土地保障。省里出台的《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》明确规定：示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。各级各部门必须主动作为，积极应对，找好办法，把土地指标用足用好。对外，要千方百计挤进国家、省里的盘子，使用国家、省里的指标;对内，要按实绩论英雄，改进土地指标分配机制，在各开发区间实行土地指标余缺调剂，谁招的项目多、项目大，谁就获得更多的土地指标。要结合土地利用总体规划，统筹使用土地指标，开发区内建设用地置换指标也可有偿调剂。要区分轻重缓急，保障开发区重大产业化项目和基本建设项目用地需求。要启动开发区重大产业化项目用地快速报批通道，缩短报批时间，满足开发区建设和扩容需要。要盘活闲置土地，坚决纠正土地“圈而不用”、“多圈少用”的问题。经核查，市经济开发区有14家企业存在土地集约节约利用不足的情况，县区开发区也同样存在土地征后利用不够的问题。必须引起高度重视，对批而少用、批而不用的项目该清理的清理、该整改的整改、该收回的收回。

二要强化税收扶持。市里的若干政策意见规定，对转移到开发区的企业，在建期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税;经营期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。市财政、国税、地税、工商等部门，要根据我市的实际情况，一定要把能减的都减掉，能给的都给足，让企业为之心动、招之即来。现在，有企业反映我们的税收优惠政策落实不及时、兑现不及时、返还不及时。如果我们制定的税收优惠政策兑现不了，政府就没有诚信可言。

三要强化金融支持。市产投要发挥好投融资主体作用，创新投融资模式，为开发区建设提供更多资金支持;要指导各县区加快投融资公司建设，为开发区融资搭建更多平台。金融管理部门要切实发挥桥梁纽带作用，创新金融产品、服务方式、担保体系。当前，要重点开展好分行业银企对接活动，还要把银企对接会开到开发区去，把金融超市开到县区去。

第三，要狠抓招商。

今年的政府工作报告中，对招商引资利用外资、引进内资增长都作了明确要求。刚才，谌伟同志对这一方面作了很多要求，我就简单的补充几点。

一要创新方式抓招商。开发区要实现大发展，重在招商引资，贵在方式创新，必须高密度、宽幅度、大强度地持续推进。要以诚招商。就是要发扬“钉子”精神，一定要盯住，建立客商档案，主动出击，锲而不舍，以诚动人、以诚感人、以诚待人，做到精诚所至、金石为开。要以商招商。已经入驻淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”这一特点，做好“借商宣传、以商招商”的文章。要以会招商。现在各种节会非常多，是一个很好的平台，要抓住这一契机，根据淮南实际，开展灵活多样、特色务实的招商活动。

二要承接转移抓招商。面对产业转移的大好形势和激烈的竞争态势，我们必须借助示范区效应，开展大规模的招商活动，既要瞄准重点区域、重点企业，又要眼观六路、耳听八方，全方位出击。关键开展好五个活动：一要开展“大走访”活动。走访在淮投资的长三角企业，挖掘信息源;二要开展“大培训”活动。根据产业转移特点和淮南产业特色，组织专家培训，提高项目推介、开发水平;三是开展“大对接”活动。主动走出去，实行“面对面”、“点对点”的上门对接，开展低门槛、低头招商;四是开展“大宣传”活动。在产业转出地开展声势浩大的宣传活动，宣传五彩淮南的城市形象、投资环境和优惠政策;五是开展“大落地”活动。狠抓合同项目、意向项目落地，力争早日开工，以点带面，梯次推进，全面展开。安徽已正式成为长三角的成员，去年合肥、马鞍山已被正式纳入长三角核心城市群，今年淮南要积极争取，而且淮南也具备进入的实力，请王诚同志、谌伟同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入长三角，承接产业转移。

三要加强对接抓招商。去年与央企对接，效果非常好，对接签约项目25个，投资规模1466亿元，居全省第二。中石化与我们的合作就是央企合作的一部分。今年，振超书记专门到国务院国资委进行了沟通。6月份，市委、市政府将与央企搞一次大型对接活动。开发区拿什么去对接?怎么对接?我认为这次对接的重点是产业，各县区、各开发区要提前准备，制定方案。三年退城进园计划必须严格落实，为企业转型升级创造契机，为城市发展腾出空间。

四要严格奖惩抓招商。在市政府第九次全体会议上，我就强调奖励要奖励到县区班子，奖励到主要责任人。招商引资更要这样奖励，只要为淮南招来商、引来资，不管是什么身份、不论在什么地方，都要大胆奖励，而且要奖得“惊心动魄”;对重视不够、工作不力的，对损害投资环境、破坏招商引资和承接产业转移的，要重罚，而且要罚得“心惊胆战”。

第四，要优化服务。

我们在招商引资方面，最大的优势是什么?是人才?是资源?是市场?但我认为最大的优势在服务。毕竟资源和市场都是有限的，唯有服务是无限的。营造一个好的服务环境，才能引来企业、引来项目、引来资金。

一要围绕项目审批优化服务。市政务服务中心窗口单位，要结合深化“两集中、两到位”改革、推行“一窗式”服务，把项目审批作为第一要求、第一责任，进一步简化办事程序，提高工作效率。各级各部门要服务大局、顾全大局，凡是国家和省里明令取消的行政许可、行政审批事项，必须取消;凡是能向县区下放的权力，必须下放。

二要围绕项目推进优化服务。现在我们洽谈了不少项目，签约了很多项目，怎么围绕项目抓“落地生根、开花结果”?要形成一个链条，加强跟踪服务，确定专人负责，一个一个落实土地、路、水、电、气等开工条件，确保项目早投产、早见效。

三要围绕企业生产优化服务。目前，市经济技术开发区建立的定期召开企业座谈会、季度经济形势分析会制度，浓厚了“亲商、安商、和商、富商”的氛围，这种做法非常好，各开发区要积极借鉴。市里要主抓市经济技术开发区、煤化工园区、高新技术产业开发区、合淮工业走廊淮南集中区4个开发区的建设，各县区也要积极作为，把最精干的领导、人才配到开发区。在此基础上，要建立现场办公制度，深入企业，深入现场，深入一线，解决企业生产过程中遇到的问题，要“自始至终、善始善终”，做到“企业有所呼、政府有所应”，市直各部门要进一步规范行政管理行为。宣城在这方面做得非常好，“百名科长考核”活动在全省进行交流，淮南也要尽快启动“百名科长考核”活动，确保“管好自己人，看好自己门，干好自己事”。要坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要行为，把开发区打造成“高效益、高收益、低门槛、低风险”的创业区。

全市开发区工作会议讲话精神篇二十一

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市系列会议精神，总结20xx年工作，分析当前经济形势，安排部署工作，动员全县上下统一思想，认清形势，凝聚力量，攻坚克难，努力开创全县经济社会发展新局面。下面，根据县委(扩大)会议讨论意见，我讲三个方面的问题。

一、客观总结成绩，坚定发展信心，继续保持全县经济社会发展的良好势头。

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全县各级各部门紧紧围绕年初制定的目标任务，负重奋进，埋头苦干，各项工作顺利推进，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的良好发展态势。

一是调结构、转方式，发展势头强劲有力。一年来，面对国内经济下行压力加大、自然灾害多发的不利影响，我们始终紧盯“综合经济实力持续增强”这一目标不放松，认真研究落实了一系列调结构、转方式、促发展的有效举措，全县经济综合实力稳健增长，发展势头持续向好，质量效益显著提升。全年预计完成生产总值55.62亿元，同比增长23.05%;规模以上工业增加值7.6亿元，增长47.57%;固定资产投资91.2亿元，增长45.73%;社会消费品零售总额19.57亿元，增长18.46%;财政大口径收入3.86亿元，增长32.95%;小口径收入2.86亿元，增长28.97%;城镇居民人均可支配收入20247元，增长17.29%;农民人均纯收入4763元，增长21.66%。各项约束性指标均控制在省、市下达计划之内。

二是育产业、促增收，发展水平稳步提升。扎实推进“工业强县、产业富民”战略，以金龙工业集中区为载体的地方工业发展步伐明显加快，成为壮大县域经济的重要支撑;以“畜、果、菜、全膜粮食”为主的特色产业开发形势喜人，成为助农增收的主要支柱。农业发展上，大力实施“147”现代农业发展行动和“三百三大”工程，着力培育壮大四大特色主导产业，特别是依托中盛等龙头企业带动和金融贷款支持，大力发展肉鸡、肉羊、肉牛产业，建成了一批专业化养殖基地和小区，涌现出了一大批有规模、有效益的养殖大户，推动了传统农业向现代农业、农业大县向农业强县的转变。工业发展上，金龙工业集中区二期基础建设基本完成，中盛公司30万吨饲料加工厂、肉鸡屠宰食品加工厂建成投产，三期建设全面拉开，集中区规模持续扩大，产业聚集平台效应明显增强。加大中小企业扶持和重点企业技改扩容力度，以绿色农产品加工为主的工业体系日趋完善，地方工业发展走在了全市前列。全县各类非公经济组织达到7017户。全力支持石油企业扩能上产，新增石油产能52.5万吨，征收涉油规费和支地项目资金9250万元，企地共赢局面初步形成。第三产业发展上，汽车、通讯和文化等消费势头强劲，三产服务业吸纳就业、富民增收的能力不断增强。

三是抓项目、破瓶颈，发展后劲明显增强。始终坚持“打基础、谋长远，攻难点、解难题”的主基调，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，严格落实“三个一”包抓责任制，全年实施50万元以上项目254个，完成投资109.17亿元。围绕城镇功能完善提升，全力实施了南区主干道、北出口路等几条出口道路，环城路网初步形成;西区城市公园、石空寺广场、职专搬迁、人防大厦、公安业务楼等项目顺利推进，开工建设商住小区14个，县城大开发、大发展的框架基本形成。孟坝、平泉、新集等小城镇基础设施明显改善。围绕农村基础条件改善，续建、新建公路19条265.5公里，累计完成投资7.69亿元，是近年来建设里程最多、建设标准最高的一年，特别是庆镇二级公路全线贯通，结束了县内无高等级公路的历史;完成了屯字、新集、庙渠等5处集中供水工程，解决了9个乡镇4.64万人的饮水不安全问题;建成了35千伏平泉输变电和南李输变电增容改造工程，实施农网改造1470户;完成水土流失治理81.17平方公里，造林绿化6.16万亩，新修梯田5.9万亩。围绕引进外资借力发展，进一步加大招商引资力度，实施招商引资项目18个，完成投资25.6亿元。中盛公司、常青生态农业产业化示范基地、金星啤酒10万吨生产线、孟坝商业步行街等招商引资项目落地实、投资大、进展快，经济效益和社会效益明显。

四是惠民生、保和谐，发展大局持续稳定。始终把“人民生活得更好”作为最大任务，全力保障和改善民生。围绕“十大惠民工程”，加大投入力度，教育、卫生、文化等各项社会事业快速发展。各项惠民政策全面落实，省、市交办的32件实事全部完成，城乡低保、大病救助、新农合补助水平不断提高，社保覆盖面持续扩大。全面落实创业就业扶持政策，扶持创业带头人661人，新增城镇就业6617人。扎实推进“双联”和扶贫攻坚行动，实现3.8万人稳定脱贫，贫困面下降了10%。实施农村危房改造1500户，灾民建房714户，新建保障性住房616套3.8万平方米。针对群众反映强烈的一些热点、难点问题，集中开展了城区交通综合治理、城区噪声污染治理、城区水资源管理、网络环境治理等活动，成效显著。扎实开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解工作，综治维稳、安全生产、食药品监管等各项措施全面落实，社会大局稳定。

五是求创新、建机制，发展方向更加明晰。围绕全县总体发展思路，编制了全县扶贫攻坚、水利建设、城镇建设、基础建设等多个专项规划，特别是围绕农民收入倍增计划，把草畜作为首位产业，编制了肉羊、肉牛产业发展规划，提出并实施了“三百三大”工程，明晰了现代农业发展路径。创建了以群众为主体、以金融为支撑的参与式扶贫开发新模式，调动了群众参与扶贫开发的积极性和主动性，在全市扶贫攻坚和农村综合改革中探索出了一条新路子。实践证明，我们的发展定位和思路完全符合县情实际，完全符合干部群众的发展愿望。

六是转作风、促落实，发展环境不断优化。认真落实中央、省市和县委改进作风一系列规定，扎实推进效能风暴行动，进一步强化了作风、效能监察。全面加强各级党组织和党员干部政治纪律、思想作风、反腐倡廉建设，各级领导干部带头正会风、改文风、转作风，带头厉行勤俭节约，自觉抵制奢侈浪费，率先深入一线抓工作，为全县做出了表率，带动了政风、行风和民风的转变。坚持用制度管人、管事、管钱，制定出台了工程建设、招商引资、政务公开、效能建设等方面的管理制度办法，规范了工作程序，严明了工作纪律，县级“三公”和会议经费支出压减15%。大力推进政务公开，取消调整行政审批事项17项，县政务大厅规范运行，减少了审批环节，方便了群众办事。

通过一年的努力，全县经济社会取得了长足进步，特别是特色产业培育、地方工业创办、县城开发建设、扶贫攻坚等工作得到了省、市的充分肯定，为今后发展积蓄了后劲、提振了信心、坚定了决心。这些成绩的取得，是全县各级各部门狠抓落实的结果，更是广大干部群众顽强拼搏、实干苦干的结果。在此，我代表县委、县政府，向一年来为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!

二、突出发展重点，深化改革创新，努力推动经济社会持续健康发展。

今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，也是加快扶贫攻坚进程、为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。分析当前形势，机遇和挑战并存。从有利因素看，中央经济工作会议、城镇化工作会议和农村工作会议作出了一系列加快发展的战略部署，国家明确支持中西部地区加快基础设施建设，为我们破解基础瓶颈、加快发展步伐提供了难得机遇;省委、省政府确定的“1236”扶贫攻坚行动和三大战略平台，这些含金量很高的普惠性和特惠型政策导向，契合我县的发展需要，必将为我县加快发展步伐提供有力的支撑;市委、市政府提出的“一区四园、一线八域”、“十大工程”发展战略，特别是我市被国务院确定为成长型资源城市和天然气后备基地，被省政府确定为现代畜牧业全产业链试点市，为我们加快发展、扩大开发提供了有利条件;经过近几年的发展，我们在产业培育、基础改善、机制创新等方面实现了较大突破，广大干部群众渴望发展的愿望强烈，为富民兴县提供了强劲动力。从不利因素看，在宏观政策上，国家投资体制改革，除事关国家安全、能源战略等重大领域外，要求进一步强化企业对项目的投资主体地位，将对我们的争取投资造成较大影响，使我们的发展面临更大压力。在自身发展上，三次产业发展层次和水平还不高，主要经济指标特别是平均水平较低，财政自主保障能力较差;支撑发展的大项目、好项目少，水资源、交通、生态等“瓶颈”制约依然比较突出，扶贫奔小康任务艰巨。在任务完成上，受大环境影响，去年列入“三个一”包抓责任制的重大项目和重点工作中，县城污水处理厂、镇北公路改造等一些工作没有按期完成任务。在工作落实上，个别部门和干部作风不实，执行力不强，办事效率和服务水平有待进一步提高。对此，我们必须采取有针对性的措施，趋利避害，全力突破。

统筹考虑当前经济大势和我县发展实际，按照省、市的总体部署，县委、县政府确定今年经济社会发展的总体思路是：坚持以党的和十八届三中全会精神为指导，牢牢把握稳中求进、改革创新、统筹推进的总基调，以扶贫攻坚为统揽，以提高质量效益为核心，全力抓好改革创新、扶贫攻坚、产业开发、城镇建设、项目带动、民生事业六项重点工作，为促进全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

预期目标是：全县生产总值增长13.1%，固定资产投资增长28.5%，社会消费品零售总额增长15%，规模以上工业增加值增长14%，财政大、小口径收入分别增长13.3%、10.3%，农民人均纯收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长13%。全面完成市上下达的各项目标任务和控制性指标。

(一)全面深化各项改革，增强经济社会发展活力。严格按照中央和省、市确定的任务书、路线图和时间表，积极稳妥推进各项改革。一要深化行政管理体制改革。坚持民意为先、舍利为公，认真做好行政审批事项的“接、放、管”工作;贯彻落实《关于市县政府职能转变和机构改革的指导意见》，继续深化食药品监管体制改革，积极推进卫生和计划生育、工商、质监等行政机构改革;稳步推进事业单位分类改革，努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优。二要深化财税体制改革。全面推进部门预算、国库集中支付、公务卡、政府采购等制度改革，不断完善公共财政管理体系，落实财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开制度。严格预算管理，建立全县预算执行全过程动态监控机制和财政资金绩效考评机制，坚决杜绝超预算或无预算安排支出。严格防控政府债务风险，积极稳妥化解政府债务，确保逾期债务偿还率达到10%。加强税收征管，扩大“营改增”试点范围，注重重点税源管控，加大综合治税工作力度。强化非税收入监管，严格落实收缴分离、票款同行规定。三要完善地方金融服务体系。加大“引行入县”工作力度，年内力争甘肃银行分支机构正式运营，积极与兰州银行联系，完成村镇银行筹建工作。鼓励支持县内骨干企业出资设立小额贷款公司。引导金融机构不断扩大信贷投放规模，特别围绕重大项目建设、非公经济发展、扶贫攻坚、肉羊产业开发等重点方面，力争金融机构贷款增幅达到20%以上，增量达到7亿元，大力支持我县经济社会发展。扎实推进金融生态环境建设，加强民间借贷监管，深入推进信贷信用体系建设，打造良好的金融发展环境。四要推进农村综合改革。继续深化农村经营体制改革和配套改革，探索建立农民增收、农村公共服务供给、农业人口转移、统筹城乡规划和建设、经营性集体建设用地入市等体制机制，积极推进土地合理流转，构建现代农业发展体系，促进城乡要素平等交换，破解城乡二元结构。扎实推进水利改革，实行最严格的水资源管理制度。五要统筹推进社会事业各项改革。加快建设科技创新平台，推进科技成果转化应用，健全科技创新服务体系;统筹城乡教育资源配置，促进县域义务教育均衡发展;加快推进经营性文化单位改革，鼓励非公文化企业和小微文化企业发展，构建惠及城乡群众的公共文化服务体系;深化医药卫生体制改革，建立健全统筹城乡的医疗保障模式和医疗保险管理体制;创新社会救助机制和办法，构筑保障困难群众基本生活防线;稳步推进收入分配制度改革，着力构建合理有序的收入分配格局。六要推进社会综合治理改革。加强社会治理创新，推进司法体制改革，完善社会稳定风险评估机制，创新有效预防和化解社会矛盾的工作机制，消除不利因素，增加和谐因素，激发社会活力，增强发展动力。

(二)全力打好扶贫攻坚战，加快脱贫致富步伐。我县贫困人口多、贫困面大、攻坚难度大。加快扶贫攻坚，与全市、全省和全国同步建成全面小康社会，是各级党委、政府和各部门最大的政治使命。因此，我们要始终坚持以扶贫攻坚、全面小康统揽“三农”工作全局，按照“三年攻坚、一年完善”的总体部署，围绕“持续增加贫困人口收入”这一目标，突出“141个贫困村和264个深度插花自然村”两个重点，全力打好“特色产业、基础设施”两大攻坚战，着力破解“农民技能不高、扶贫主体单一”两个难题，加大扶贫开发力度，年内确保3.8万人稳定脱贫。

一要打好特色产业扶贫攻坚战。扶贫攻坚的核心是要有脱贫致富的特色产业。各乡镇和农口部门要坚定不移地推进“产业富民”战略，按照“全县草畜、塬面苹果、山地苗林、川台瓜菜”的总体布局，加大特色产业开发力度，把产业扶贫覆盖到每一个贫困村、贫困户，实现村村有致富产业，户户有致富门路，稳步提高农民收入，努力帮助贫困群众“改穷业、快致富”。草畜产业要大力实施“三百三大”工程，特别要依托中盛公司二期肉羊产业化项目，围绕建设肉羊产业大县目标，加大基础设施、防疫、技术培训、市场信息等方面的扶持力度，按照户均养羊30只以上的标准，每年发展1万户，5年后全县饲养量达到300万只，努力把肉羊产业打造成富民增收的农村首位产业。各乡镇要成立专门的肉羊产业办公室，帮助农户把好羊舍建设、种羊引进、饲养管理等关键关口，统筹考虑好水、电、路和资金、防疫、饲草等相关问题，确保肉羊产业健康发展。要大力鼓励引导外出务工青年、大学生返乡创业，参与肉羊产业开发。要指导养殖户加强算账对比，严格控制养殖成本。苹果产业要按照扩量提质的要求，完成新栽3万亩，建成优质示范园1万亩。苗林产业要依托全市700万亩荒山造林工程，按照整山、整沟、整流域推进的模式，充分利用宜林荒山地和弃耕地，积极培育林木种苗产业，每年完成15万亩，着力建设增绿增收结合、当前与永续发展并重、经济与生态效益相互促进的绿色屏障。瓜菜产业要以川区为主，辐射全县，年内种植设施瓜菜、露地瓜菜20万亩。依靠“四大”特色产业开发，年内带动农民人均增收300元以上。

二要打好基础设施扶贫攻坚战。解决行路难、吃水难、用电难是贫困群众最强烈的期盼。要坚持基础优先取向，以行政村为单元，深入实施“农村公路通畅、饮水安全、用电质量提升和易地扶贫搬迁”四大工程，奠定脱贫基础，下功夫帮助贫困乡村“换穷帽、快发展”。由交通部门负责，大力推进“交通扶贫三年大决战”行动，为打赢扶贫开发硬仗提供强力保障。年内，完成续建的8条79.3公里和今年规划新建的建制村通畅工程。由水务部门负责，在北部山区、塬边咀梢开展“一户两场四窖”，在中南部川区实施“一户一井”工程，年内解决5.14万人饮水不安全问题。由电力部门负责，以保障农村生活生产用电为目标，加快农网改造步伐，实现动力电供到组，优先保证养殖小区、养殖户和设施农业生产用电需求。年内，新建改造10千伏线路63.71公里、0.4千伏线路194公里，户表改造3575户，完成61户无电户光伏发电工程。由发改、住建、扶贫等部门负责，按照“群众自愿、政府扶持、方便生产、永久定居”的要求，对山大沟深、条件恶劣、居住分散的贫困村，统一规划建设集中安置点，有计划、有组织地实施移民搬迁，下功夫帮助贫困群众“挪穷窝”。大力实施“告别窑洞”和农村“安居工程”，制定年度削减计划。年内抓好1个整乡推进、12个整村推进、466户易地搬迁、20xx户农村危旧房改造工程。

三要着力破解农民技能不高的问题。素质和能力是群众打开脱贫致富之门的“金钥匙”。组织、人社、扶贫、农牧、林业、科技等部门，要针对农民“缺技术、缺信息”的“两缺”问题，进一步整合培训资源和资金，围绕培养生产型、经营型、技能带动型、技术创新型和社会服务型“五型人才”，深入实施农民技能培训工程，全年培训农民4万人、村干部1200人、种养大户400人、合作社管理人员300人，努力提升农村实用人才和村干部引领发展能力、种养大户带动致富能力、农村专业合作组织管理服务能力。

四要着力破解扶贫主体单一的问题。要把群众参与作为扶贫开发工作的重点环节，坚持以人为本，突出群众主体作用，引导群众参与制定脱贫规划，自主选择致富项目，大力推广上肖路岭参与式扶贫模式，引导群众树立依靠自己辛勤劳动脱贫致富、建设幸福家园意识，实现扶贫方式由“救济式”向“参与式”、“输血式”向“造血式”转变。要深入推进“双联”行动，进一步拓展扶贫内涵，丰富扶贫主体，促进扶贫工作单一由政府负责向全社会扶持转变，努力构建大扶贫工作格局。

(三)加大产业开发力度，提高发展质量效益。按照“做精做特农业、做大做强工业、做活做优三产”的思路，以产业大开发，促进全县经济大发展，进一步增强县域经济实力。

一要全力创新农业发展方式。要紧抓粮食生产不放松，着眼提高粮食单产、增加总产，大力推广旱作农业高产稳产新技术，完成全膜粮食种植113万亩，力争粮食总产突破40万吨，确保粮食安全。要加快构建新型农业经营体系，各乡镇要围绕“草畜、苹果、苗林、瓜菜”四大特色产业开发，加快调整种植、养殖、农林布局结构，大力发展农业专业合作组织、产业协会，积极培育种养大户、家庭农场，兴办农字号企业。加大土地流转力度，鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营，加快农业产业化进程。要全面提升农业公共服务水平，加快农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农业信息服务、基层农技推广体系建设，为发展现代农业提供强力支撑。要始终坚持龙头企业引领，要按照“植根于种植业、拓展于畜牧业、深化于加工业”的种、养、加一体化循环发展的产业化路子，把中盛公司作为带动全县农业转型升级的重点龙头企业来培育，加快肉鸡养殖基地建设，确保年内养殖能力达到2500万只以上，养殖规模达到1200万只以上，启动二期300万只肉羊养殖项目，实现全产业链发展，带动主导产业发展和农民增收致富。要积极发展循环农业，按照“减量化、再利用、再循环、可控化”的原则，以四大特色产业培育、现代农业综合示范工程建设为突破口，努力形成“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“林下经济”、“生态养殖”等循环农业发展模式，打造绿色品牌，延长产业链条，重点抓好临泾十里墩、孟坝嘉仕乳业等循环农业示范点建设。要不断创新农业投入机制，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极引导金融机构和社会资金加大支农投入，动员群众充分利用国开行贷款、妇女小额贷款、双联惠农贷款发展致富产业，着力解决农业发展资金投入不足的问题。要进一步加大项目整合力度，主动把项目向贫困乡村倾斜，把更多的项目放到最落后的地方，把更多的资金投到最需要的地方，不搞重复建设，不搞形象工程。

二要促进工业经济提质增效。稳步推进油气资源开发，进一步深化“一站式”服务，大力支持石油企业扩能上产，力争新增产能11.4万吨，生产原油35万吨。配合做好西气东输三线工程，加快县城气化项目建设进度，完善城市供气管网，年内新增天然气用户20xx户。进一步完善涉油矛盾纠纷调处工作机制，全力维护油区社会治安稳定，营造和谐有序的资源开发环境。按照“企业发展、百姓富裕”的要求，积极衔接争取石油企业在我县交通、教育、医疗、就业、扶贫解困等公益事业方面的投资，促进地企深度融合，年内争取涉油规费和支地项目资金达到8500万元以上。全力加快集中区建设步伐，按照新型工业化和循环经济发展模式，围绕建设“特色农畜产品加工基地县”目标，长远打算，科学编制发展规划，确保集中区持续发展壮大。年内全面完成工业集中区三期基础设施建设，提高承载能力，创建中小企业创业孵化园。进一步加大招商引资力度，吸引更多的农业产业化龙头企业落户园区，力争入区企业总数达到20户以上，集中区年产值突破5亿元。努力营造企业发展的良好环境，继续深入推进“人才支企”工作和“中小企业扶持计划”，大力培养、引进专业技术人才和管理人才。全力配合中盛公司搞好生产经营，年内建成100万只肉羊屠宰加工生产线，倾力帮助企业打造“中盛中有”肉食品牌，努力把中盛公司打造成省级、国家级农业产业化重点龙头企业和现代畜牧业全产业链示范企业。加快金星啤酒10万吨生产线、玉霖粮食综合加工、金点公司3000台覆膜机生产线改扩建等项目建设进度，力争年内建成投产。全面落实支持非公经济发展的各项政策措施，大力扶持小微企业和实体经济发展，激发非公经济发展活力。加强入区企业管理，坚持质量兴企和品牌战略，制定园区企业规范生产经营行为管理办法，加快企业标准化建设步伐，完善扶持优惠政策，不断提高企业经营管理水平和市场竞争力。

三要大力促进第三产业发展。要围绕城镇开发建设，进一步加快餐饮娱乐、物流仓储、家政服务、物业管理、健康养生、金融保险、中介服务、货运快递等三产服务业发展，提供更多就业机会，促使更多的农民变市民，增加城镇人口，繁荣城镇经济。大力发展文化旅游产业，制定出台关于扶持文化旅游产业发展的意见，编制完成潜夫山、王符陵园景区提升规划和“三池”开发详规。扶持龙头骨干文化企业和个体户发展，年内新培育文化产业法人单位15个，文化产业增加值达到1.3亿元。完成太阳池、翟池基础设施和鸡头山标志性建筑建设，争取县城数字影院、石空寺及王符墓遗址保护项目落地，促进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。

(四)积极稳妥推进城镇化，发挥集聚带动效应。按照新型城镇化建设要求，不断完善城镇功能，吸纳城镇人口，扩大城镇规模，构建以县城、小城镇、新农村为支撑的城镇化发展体系，城镇化率提高2个百分点。

一要加快完善县城服务功能。在城区主体框架已经基本形成的基础上，按照“完善功能、提升品位”的思路，进一步完善县城规划，突出规划管理，加快路网、广场等基础配套建设，统筹解决好新城区上学、就医以及供水、供电、供暖、供气等问题。抓好南区主干道、滨河北路西延伸段、莲园路续建和县城北出口路建设，完成滨河南路中段改造，打通城区断头路，形成完善的环城交通路网，彻底实现大车绕城走。加快老城区公厕和停车场规划、建设进度，实施好县城供水改扩建、西区城市公园、城区集中供热扩建工程等重点项目，积极争取中盛大桥、西区热源厂、污水处理等项目，提高县城综合承载能力和人气聚集功能。围绕县城重点项目建设，着力抓好征地拆迁，储备建设用地1000亩，全力保障发展建设需要。

二要积极推进小城镇开发建设。突出抓好城镇基础设施和公共服务设施建设，合理确定建设项目的先后顺序和建设规模，逐步配套完善。年内，计划实施5大类63个建设项目，投资4.6亿元，重点抓好平泉、孟坝、屯字、三岔、开边等的乡镇文化广场、街区硬化、排污排洪及扩容提质工程。大力推进“万村千乡”市场工程，加大乡镇专业市场和农贸市场建设力度，彻底解决占道经营的问题。

三要切实加强城镇建设管理。更加注重规划引领，完成县城和1乡5村总规修编。加大规划执法力度，扎实开展“两违”建筑整治，尤其是城区规划范围内、东西两区、城乡结合部的抢修乱建问题，必须得到有效遏制。坚决杜绝建设、销售小产权房，坚决禁止变相集资开发房地产，确保城镇建设规范有序。加强建筑业监管，从严执行工程建设程序，规范建设主体，大力整治建设领域的一些突出共性问题。进一步理顺城市管理机制，开展市容市貌、环境卫生、交通秩序专项整治，恢复水荫果蔬市场功能。下大气力解决城乡结合部、背街小巷脏乱差和占道为市等问题，努力创建整洁、有序、美观的城镇环境。

四要不断改善农村人居环境。坚持规划先行、抓点带面、点面结合原则，分层次分步骤实施农村人居环境改善行动计划，统筹“一镇三村”现代农业综合示范工程、农村综合改革试点和新农村建设，抓好“千村美丽”村和“万村整洁”村示范工程。加大村庄绿化美化力度，各乡镇要引导群众在房前屋后栽花栽果，村庄周围种树植绿。积极实施农村环境连片整治项目，创建生态乡村。以“治脏、治乱、治污”为重点，持续开展环境卫生综合整治，控制面源污染，努力建设特色鲜明、环境优美、舒适幸福的美丽乡村。

(五)大力实施项目带动战略，不断改善基础条件。对于我们xxxx这样一个投资拉动型的欠发达县而言，稳增长、调结构的主抓手在投资，提质量、增效益的总支撑在投资。因此，我们要准确把握国家支持全局性、基础性、战略性重大项目的投资导向，坚持重大基础项目、特色产业项目、民生保障项目齐抓共进，不断改善群众生产生活条件。

一要深入实施“3341”项目工程，夯实发展基础。围绕提高交通支撑能力，重点抓好镇北公路改造升级项目，年内完成路基工程，配合完成庆镇二级公路建设，做好国道309线和327线xxxx段改造前期工作。创新道路养护管理机制，加大资金争取力度，确保农村公路安全畅通。围绕提升水资源保障能力，坚持“四水齐抓”的原则，重点用好天上水，控制开采地下水，充分运用地表水，加快利用外来水。完成洪河南川芦李段护岸工程，开工建设蒲河三岔至石咀段护岸工程，实施好郭原等6处农村安全饮水工程。围绕增强电力供给能力，加快农网改造步伐，开工建设城东110千伏输变电工程。围绕提升生态承载能力，要认真抓好高标准农田、土地整理复垦、水土流失治理、中低产田改造等项目，新修梯田5万亩。加强环境保护，抓好重点行业和区域污染治理，强化大气污染防治和饮用水源地保护。栽植公路行道树110公里，完成县城南北两山绿化20xx亩。

二要放大招商引资效应，凝聚优势资源要素。充分发挥招商引资这一推动经济发展最直接、最迅速、最有效的途径，高起点谋划一批加快优势资源开发转化的延链、扩链、补链项目，储备一批绿色循环农业示范项目和文化旅游融合发展项目。借助“民企陇上行”专项行动这一平台，加强与各大商会、知名企业的对接，吸引更多外来投资。充分挖掘民间投资的巨大潜力，鼓励和引导民间投资进入重大项目建设领域，增强经济发展活力。进一步优化发展环境，创新管理、强化服务，把好项目规划、功能、结构、环保和投资“五个关口”，力争中盛公司二期肉羊产业化、西区物流园及客运中心、西区建材市场、冷冻厂开发改造等项目年内开工建设，到位资金达到27亿元。

三要强化建设管理，充分发挥项目效益。对年内计划实施的269个50万元以上项目，要严格落实“项目进度倒排工期监管制、项目管理单位台账约束制、项目规范定向督查制、项目前期许可工作制和项目备案管理责任制”五项制度，从项目前期直至竣工验收，盯紧每一个环节，及时协调处理好每一个问题，做到按天抠工程进度、看形象进展，逐个抓投资额度、看工程实物量，确保每一个项目都能按计划顺利推进。要切实解决前期时间过长、不深不细、随意变更、增加投资、质量不高等问题，努力把每一个项目建成满意工程、放心工程。

(六)切实抓好各项民生事业，努力增进人民福祉。始终高度关注民生，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升城乡群众生活的满意度和舒适度。

一要不断提高社会保障能力。全面落实各项惠民政策，认真完成省市交办实事。进一步扩大社会保险覆盖范围，实现应保尽保。全面落实80岁以上高龄老人补贴。规范社会救助程序，提高城乡低保和农村五保供养标准，做好残疾人康复工作。认真抓好创业就业工作，鼓励高校毕业生到非公企业就业。输转城乡富余劳动力13.8万人，实现劳务收入18亿元。加大养老服务设施建设力度，全县新建乡镇中心敬老院1处、农村互助老人幸福院13处。加大保障性住房供给，新建经适房3幢1.9万平方米，廉租房144套，实施城中村改造608户。

二要全面推进社会事业发展。深入开展科技兴企、科技富民行动，发挥示范带动效应。研究出台加快教育发展的意见，进一步加强教师队伍管理，抓好新课程改革，加强学前教育管理，努力提高办学水平，力争高考二本进线超过1200人，职专招生达到1200人。科学合理调整城乡教育布局结构，妥善解决城乡幼儿入园难、中小学大班额问题。实施好职专搬迁、xxxx二中宿舍楼、实验楼及薄弱学校改造、校安工程等85个项目，新改扩建校舍面积11.1万平方米。大力发展体育事业。加强公共卫生突发事件应急能力建设，落实好合作医疗、基本药物制度和零差率销售等惠民政策，不断提高医疗服务水平。完成县一院住院楼、中医院综合业务楼续建，新增病床330张，抓好基层卫生院、村级卫生所等23个新建项目。加强计划生育工作，完善利益导向机制，稳定低生育水平。

三要切实维护社会安全稳定。进一步加强和创新社会管理，抓好政治、公共、网络“三大”安全。强化普法宣传教育，持续抓好信访、矛盾纠纷排查调处工作。深入开展安全生产大排查、大整治，强化道路交通、消防、校园、食品药品、产品质量安全监管，切实抓好封山禁牧、森林草原防火等工作。创新社会治理和公共服务，优化社区管理和服务功能，建立大巡防体系，依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三、努力改进作风，全力推动落实，为全面完成各项任务提供坚强保障。

今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，关键在落实。各乡镇、各部门特别是各级领导干部要以只争朝夕的紧迫感和勇担重任的责任感，全心干事业，全力抓落实。

一要提升履职能力。面对艰巨的发展建设任务，要顺利实现今年的各项目标任务，干部是决定性因素。这就要求我们各级领导干部必须加强对政策的学习和大局的把握，集中精力研究解决事关全面深化改革、经济结构调整、发展质量效益等重大问题，不断提高管理经济和发展经济的本领，成为经济工作的行家里手。对于每一项工作，都要做到事先调研、广泛论证，深入思考，吃透政策形势，克服懒惰思想，做到心中有把握、有目标、有步骤、有措施，切实增强谋划力。在工作实践中，各级各部门要紧紧围绕全县工作大局，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，把各项工作衔接好、推进好、落实好，努力形成党政齐抓共管、上下齐心协力、共谋发展的良好局面。作为领导干部，对工作要尽职尽责、勇于负责，不能遇上问题绕道走，更不能推脱责任、敷衍塞责，要多想解决困难、问题的办法措施，切实提高处理复杂问题的能力。

二要改进工作作风。各级干部要按照党的群众路线教育实践活动总体部署，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，密切联系群众，大力整治“四风”，坚决做到“四个反对”：反对走马观花、形式主义，反对高高在上、官僚主义，反对不思进取、享乐主义，反对铺张浪费、奢靡之风。各级各部门主要负责人要带头贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”、市委实施细则、县委改进作风严明纪律的规定，厉行勤俭节约，做到“六个严控”：严控经费预算支出，严控差旅考察活动，严控公务接待标准，严控公务用车管理，严控会议数量规模，严控办公用房面积。全县各级干部都要扎实改进工作作风，树立良好形象，切实做到“高、新、快、细、实”的“五字要求”：“高”就是要高标准、高水平、高层次，反对只求过得去、不求过得硬、得过且过、不求上进、自甘落后;“新”就是要顺势而为、求变思进、勇于创新，反对暮气沉沉、固步自封、墨守成规;“快”就是要注重效率、立说立行、快速反应、快速执行，反对拖拉疲沓、互相掣肘、推诿扯皮;“细”就是要注重细节、避免失误、力求完美，反对大而化之、粗枝大叶、顾此失彼;“实”就是要说实话、办实事、求实效，反对坐而论道、落实不力、造假说谎、一事无成。

三要严明各项纪律。各级领导干部要严格遵守政治纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律和廉政纪律，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，加强干部教育管理，坚定理想信念，增强政治敏锐性，强化重点领域、关键环节的监管和整治，大力预防和治理腐败。要严肃工作纪律，严格考勤制度，从严执行干部职工请销假制度，按时上下班，严禁迟到、早退、脱岗、溜岗，严禁上班时间用电脑聊天、玩游戏、看视频以及织毛衣等其他与工作无关的活动，严禁工作时间随意串岗、扎堆聊天，严禁工作期间饮酒。要提高机关服务水平，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、吃拿卡要等现象。各级各部门要结合实际，进一步建立健全各项管理制度，以制度管人管事，治“庸”治“懒”治“散”。领导干部要严格自律、率先垂范，对因管理不严，出现干部职工违反工作纪律，并产生不良影响的，要严肃追究单位主要负责人和相关责任人的责任。要加强明查暗访，对不执行规定，顶风违纪的，发现一起查处一起，决不姑息迁就。

四要严格督查考核。对重点工作和重大项目，要严格落实“月督查、季通报、半年考核、年底算账”和手册管理制度，确保每项工作、每个项目都能落到实处。各分管领导要及时跟进督查，逐个靠实责任，强化工作措施，逐项抓好落实。督查、考核部门要强化跟踪督查，加大平时督查和专项督查的考核权重，注重结果运用，引导各级各部门务实功、干实事、求实效。对工作落实不力、没有按期完成任务的要通报批评，限期补课;对长期打不开工作局面、综合考核连续处于末位的，要严肃问责，努力在全县上下营造干实事、抓落实、比贡献、争先进的干事创业氛围。

同志们，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。全县上下要紧紧围绕县委、县政府的安排部署，提振精神，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，为推动全县经济社会持续健康发展，开创强县富民新局面做出新的更大贡献!