心得体会可以帮助我们发现自身在某个领域的不足之处并进行改进。表达中要避免模糊的词语和过于主观的描述。以下是为了丰富大家的写作素材而收集的一些心得体会范文,供大家参考。
县委经济工作会议心得体会篇一
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
刚才,……结合中央、省委、市委经济工作会议精神,全面总结了x年全县经济工作取得的成绩,深入分析了当前经济发展面临的形势,对今年的经济工作进行了全面部署,请大家务必要认真领会,狠抓贯彻落实。下面,我再讲三个方面的意见。
一、客观总结成绩,牢固树立高质量发展和争先创优意识。
一要充分肯定过去一年工作取得的突出成绩。2020年,全县上下以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,攻坚克难,苦干实干,全力抓重点、补短板、强弱项,经济社会保持良好发展态势,奠定了高质量发展的坚实基础。主要经济指标完成情况在全市排名靠前,综合排名全市第三位、西部三县第一位。其中,完成地区生产总值x亿元,同比增长x%,全市排名第二;
固定资产投资增速x%,全市排名第五;
规模工业增加值增长x%,全市排名第二;
社会消费品零售总额x亿元,增长x%,全市排名第三;
存、贷款余额分别达x亿元、x亿元,存、贷款增长率位居全市第一。“三大攻坚战”纵深推进,全年用于脱贫攻坚资金总额超过x亿元,产业扶贫典型经验被省、市推介,贫困村交通、水利、通信等基础设施显著改善,x个贫困村出列、x万人脱贫的年度目标全面完成;
蓝天保卫战全面打响,碧水行动持续推进,净土行动扎实开展,以配合中央环保督察“回头看”、省环保督察为契机,有效解决了一批群众反映突出的环境问题;
着力防范和化解重大风险,政府举债行为进一步规范,金融领域不稳定因素得到有效防范和化解。产业发展成效,工业“四百工程”全面完成,规模企业总量达x家;
x裘革集团纳税近x万元,成为全县贡献最大的纳税工业企业;
粮食生产面积、产量保持稳定,再次被评为全省粮食生产先进县;
深入推进农业“百千万”工程,推进“六大强农行动”成效突出,获省政府表扬奖励x万元;
农村产业发展迈上新台阶,被纳入全省一二三产业融合发展示范县范围;
“百里脐橙连x”科学发展理念结出硕果,脐橙品牌形象、种植规模、经济效益达到历史新高;
x卫视连续推出x集新闻大片《……》,开创省内新闻宣传县域品牌先河;
全域旅游发展迈出坚实步伐,全国x强企业华侨城集团成功托管x景区。开放型经济发展卓有成效,完成进出口总额x亿美元,增速位居全市第二,荣获全省发展开放型经济优秀县称号;
全国x强企业步步高集团成功入驻新宁;
电子商务发展异军突起,创建全国电子商务进农村综合示范县申报成功,成立全省第一家县级跨境电商供应链协会。城乡人居环境显著改善,病媒生物防治通过验收,获得省级卫生城市创建入场券,x镇成为全市首个省级卫生乡镇;
农村环境卫生综合整治考核获全市第一,进入全省重点生态功能区县域生态环境质量考核先进单位行列,……分别被评为全省美丽乡村建设示范村、全市“最美乡风文明村”。民生福祉得到大幅提升,x项省定民生实事全面完成;
荣获全市全面小康推进工作先进县称号;
消除义务教育超大班额x个,居全市第一、全省第四;
信访维稳形势明显好转,进入全市信访工作先进行列;
三年禁毒大行动、扫黑除恶等专项斗争纵深推进,被评为全省社会治安综合治理工作先进单位。
二要对标对表深刻查找存在的问题和差距。回顾过去一年,取得的成绩固然可喜,但存在的问题却不容忽视,我们在争先创优上、在推动高质量发展上、在补短板、强弱项上还面临不少的困难和挑战。主要表现在:奋勇争先、全力创优的意识不强,我们一些部门领导干部,有的工作不主动、不积极,消极应付,推一步动一步,自甘落后;
有的“小进则满”,陶醉于中游状态,芝麻大的成绩说成西瓜大,缺乏更上一层楼、奋勇争先的精气神,安于现状;
有的根本没有理清工作思路,开展工作还不知从何下手,分不清主次、抓不住重点,胸中无数。服务实体经济、优化发展环境的能力不够,产业发展环境还不优,招商引资的时候不愿花苦功夫去跑、去争,等着天上掉馅饼,一年下来真正落地的项目、企业没有几个;
有的项目引进来了,办手续时这里卡了壳、那里搁了浅,挂在半空中,几年也落不了地、见不了效;
项目费尽千辛万苦落了地,用工难、用地难、融资难等问题迟迟解决不了,“索拿卡要”、乱检查、乱收费还存在;
有的对民营企业家没有真心实意、没有真情实感,对民营经济发展存在的困难和问题,没有想尽千方百计去解决,解决不了就一拖了之,拖不了就一推了之,没有把民营企业家当“自己人”。还有的甚至根本就不懂得如何服务实体经济、帮助民营经济发展,敢于担当、奋发作为的本领严重不足。高质量发展的水平不高,实体产业支撑能力不强,没有一家产值过十亿元的工业企业。新兴产业体量不大,全省新增高新技术企业x家、全市新增x家,新宁仅新增x家;
高新技术产业投资、技改投资仅占产业总投资的x%、x%;
研发经费投入占比为x%,而全省为x%、全市为x%,创新发展动能不足。供给侧结构性矛盾仍然突出,优质产业、优质企业较少,优质产能不足,社会投资后劲不足;
产业项目建设进度缓慢,真正投产见效的少;
刚性支出逐年增加,可用财力不足,财政收入质量有待进一步提高。对这些问题,我们都要引起高度重视,认真加以研究,对标对表,采取过硬措施,一项一项予以解决。
三要在真抓实干中牢固树立高质量发展和争先创优意识。在扎实推进高质量发展上,我们要立足全市、放眼全省,充分调动和激发广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性,推动形成担当作为、竞相发展的良好局面。省政府对“真抓实干成效明显地区”予以表扬激励,x年我县仅获得x个奖项,而邵东获得x个奖项。今年,我们要及早动手,从现在抓起,把今年工作重点和省定奖项弄清楚,把考核方案弄明白,出重手、下狠劲把工作做扎实、做到位,在真抓实干、争先创优上狠下一番苦功夫,争取获得更多奖项。深化“放管服”改革方面,要真正把“互联网+政务服务”软硬件建设做起来,把“四办”改革落实到位。落实制造强省建设政策措施方面,要集中精力发展特色园区,在推进工业高质量发展上取得实效。要狠抓招商引资、项目落地、企业投产,在新增规模工业企业上再进一步。产业项目建设年活动方面,要突出招商引资实效和项目建设进度,学浙江、学邵东、学市经开区,推动产业向园区集聚。落实开放崛起“五大行动方案”和“五大项目”建设方面,要集中有限的财力、物力,在招引重大产业项目上求突破。要集中精兵强将抓项目推进,首先要确保签约项目在履约、开工、资金到位上见实效。深入推进农业“百千万”工程方面,坚持农业农村优先发展,落实粮食安全责任制,结合脱贫攻坚,发挥特色产业优势,争取夺牌拿奖。推进新型城镇化和“双修”“双改”方面,要着眼生态修复、城市修补和农村房屋改造、农村人居环境改善,利用扶贫政策支持,拓宽投融资渠道,不搞“大呼隆”,不搞“瞎起哄”,不撒“胡椒面”等形式主义,量力而行,尽力而为,一年重点干成一两件重要事情,逐步改善城乡面貌。重点要在县城创建省级卫生城市、城市绿化、打通“断头路”、城市道路畅通和农村“空心房”治理、厕所革命、村容村貌、乡村垃圾和乡镇污水集中处理等方面干成一两事情。改善财政收入质量方面,关键要抓产业、上项目、扩税源,不然质量上不来,总量也越来越后退。落实创新引领战略方面,要加大科技投入,优化科技创新环境,促进科技成果转化,积极引进高新技术企业,发展高新技术产业,在全社会研发投入上追赶全省先进水平。落实“双创”(大众创业、万众创新)政策措施方面,要积极创建“双创”示范基地,力争就业工作今年进入先进行列。环境质量改善方面,要对标《x省环境空气质量奖惩暂行办法》规定,盯紧大气环境和水环境质量,因时因事施策,严防出现“硬伤”,努力再上新台阶。全面推进河长制方面,要克服通常观念,强化工作责任,硬化工作措施,细化工作调度,把工作做扎实、做到位。推进义务教育均衡发展方面,义务教育建学校参照市里做法,采取土地“全成本”“零补贴”的方法,公开挂网招商。学前教育,要严格执行公办、普惠政策,落实地方政府办教育职责。公立医院综合改革方面,要扎实推进,向先进县市区学习先进经验。落实安全生产政策措施方面,要切实落实党政、部门、企业“三个责任”,落实“一单四制”,杜绝较大以上生产安全事故、道路交通事故、消防安全事故和非生产经营性事故,坚决确保不发生重特大安全事故。落实重大政策措施方面,既要实实在在地把实际工作做好,又要重视国务院大督查、省、市政府综合督查和其它专项督查;
既要对标对表上级党委、政府的重大政策措施抓落实,又要创造性开展工作,创造总结典型经验。
二、对标对表补短板、强弱项,推动高质量发展。
刚才,立军书记在讲话中分析了高质量发展面临的形势和机遇,明确了今年经济工作的总体要求和预期目标。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的坚强领导下,保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,抢抓机遇、担当作为,全力推动新宁经济社会高质量发展。要圆满完成今年的经济工作任务,必须突出重点,统筹推进,切实做好以下七个方面的工作:
(一)狠抓产业发展,为高质量发展注入新动能。
产业是经济发展的基石,抓产业就是抓gdp、抓财源、抓民生、抓就业、抓扶贫。全县上下要树立必须抓产业、必先抓产业的意识,继续深入开展产业项目建设年活动,持之以恒兴产业、强实体,努力开创高质量发展的新局面。一要抢抓机遇积极承接转移产业。x承接产业转移示范区建设纳入国家战略,对于新宁而言是一个重大利好。我们要主动“抢抓”历史机遇,先下手为强,干等只会坐失良机。必须积极编制承接产业转移规划,明确产业承接方向,突出产业承接重点,推进产业创新升级。要善于“抢抓”,要重点引进技术含量高、财税贡献大、占用资源少、可持续性强的内外资项目,打通上下游产业链。要创造条件“抢抓”,要全面提升产业承接能力,完善综合交通体系,构建现代物流体系、商贸服务体系,“筑巢引凤”,确保项目落实落地。二要突出工业狠抓产业转型升级。要突出产业链建设,支持农副产品加工、专业设备制造和裘革产业抱团发展,延伸鞋业加工和电子产业链,重点建设……等上亿项目,确保……等项目投产,建成东瀚针织厂等重大产业转移项目。要突出产能升级,继续淘汰落后产能和推进“散乱污”企业整治,加大传统产业技改投入和环保设施建设,引导……等退城入园。要突出融合发展,推进工业化与信息化深度融合,大力培育高新技术产业企业。要突出园区主战场,加快推进园区配套基础设施建设,争取启动园区“三中心”建设。三要用足政策推动民营企业发展壮大。要加大政策落实力度,认真执行x省促进民营经济高质量发展的x条意见,从企业融资、转型升级、科技创新、品牌建设等方面,全面支持促进民营经济发展。要用好用足已出台的《关于壮大工业实体经济的十条意见》,在招商优惠力度、人才信息要素、企业转型创新、税收贡献奖励等方面给予大力支持,积极引导企业走上市之路,凡按正常程序或通过ipo绿色通道首次在中国境内(不含港澳台)主板、中小板、创业板、新三板市场公开发行股票并上市的工业企业,分别给予x万元、x万元、x万元、x万元的一次性奖励。要高度重视保护企业家精神,构建诚信制度体系,营造尊重市场主体、尊重民营企业家的浓厚氛围。要鼓励和引导民营企业创新产品和经营管理模式,加大人才引进和科研经费投入,确保“研发经费占gdp比重”指标完成市定目标任务。四要加大招商引资力度。幸福不会从天而降,产业发展、项目建设要靠我们去争、去抢、去拼。要落实领导招商,各级各部门主要领导要走出去跑项目、招项目、盯项目、抢项目,要以最优惠的政策、最优秀的服务招项目,以最优势的资源、最优越的产业链引项目,用最优秀的干部、最优厚的待遇抢项目、引人才,从一家一户招商到产业链招商,让招商引资成为领导干部的“高频词”,成为优秀干部的“炼x”。要拿出“行千山万水、破千难万阻、道千言万语、尝千辛万苦”的干劲和精神,瞄准招商重点产业、重点目的地,定目标任务、定企业客商,开展精准招商,扎实做好“迎老乡回故乡建家乡”和“三个x强”企业招商工作,力争引进x-x家x强企业,吸引更多沿海发达地区企业落户新宁。
(二)狠抓重点项目建设,为高质量发展夯实基础。
项目建设是推进经济发展的第一抓手,也是促进经济发展的强大推力,必须认真落实重点项目“五个一”“一单五制”工作机制,创新项目调度推进机制,确保重点项目早日落地,早见成效。一要狠抓重点项目建设。要抓好产业项目建设,对于已签约的项目,要跟踪对接、立马就办;
对于已批复的项目,要第一时间开工;
对于在建项目,要抢抓有利天气,序时推进;
对于续建项目,要化解矛盾阻力强力推进;
对于已竣工项目,要落实要素供应,尽快达产见效。确保引进产业项目x个以上、实施产业项目x个以上、完成产业投资x亿元以上。要强力跟进江黄公路土地调规进展,批复下达即组织开工;
加快x户(x人)自然村道路建设,完成贫困村道路新改建任务,建成农村公路拓宽工程x公里、安防工程x公里;
推进绕城公路、黄龙绕镇公路、x车站、新永高速等项目前期工作,积极跟进……项目,努力争取x高速、x通用机场开工建设。二要狠抓城乡基础设施建设。建成……等x条道路,启动解放路、东风路等道路提质改造工程及黄金大道东段建设;
推进城中村提质改造工程,抓紧建设中央国际等高档住宅小区;
完成城区自来水管网延伸工程,抓好市民服务中心搬迁入驻工作;
推进数字化城市管理平台建设,建成城市管理和市民服务综合指挥系统;
全面启动回龙寺县域副中心建设。要统筹推进农田水利设施建设,基本完成农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程;
推进夫夷江国家湿地公园建设,力争启动国家石漠化公园建设;
积极实施电网建设三年行动计划,打造坚强电网、智能电网。三要狠抓“三城”同创项目建设。要根据国家文明县城、省级卫生县城和省级森林城市的要求,推进“三城同创”,加快相关项目建设,重点加快城区市场和智能停车场建设,完成城乡垃圾收运系统建设,初步建成摩诃岭公园,加快下马石生态广场建设。积极推进……建设,支持建设一批乡镇绿地、公园,建好x个村庄绿地。推进“四边五年”造林绿化和“联村建绿”行动,新造林x万亩。
(三)狠抓全域旅游发展,丰富高质量发展内涵。
充分利用世界自然遗产、xa景区等一张张“金字招牌”,抓紧将旅游资源优势转化为经济发展优势,在方兴未艾的全域旅游市场,闯出“旅游立县”的一片新天地。一要打造全域旅游新格局。坚持以“一体两翼”为核心,以夫夷江风光带为轴线,辐射带动全县乡村休闲旅游联动发展、错位发展、整体提升,加大a级景区、星级乡村旅游点和休闲农业规模企业创建力度;
加快推进旅游与生态、农业、文化、康养、饮食等产业的深度融合,完善旅游要素、链条,丰富提质旅游产品。二要加快旅游设施建设。加快x大门综合服务体等旅游基础设施建设,推进中国x文化旅游产业园、x太阳谷、一渡水特色旅游小镇、黄龙脐橙特色小镇等产业项目建设;
加快建设大数据中心、城市旅游集散中心等全域旅游硬件设施;
支持产业互融民营投资项目建设,鼓励开发性资本进入全域旅游项目。三要提升营销管理水平。要精心策划一批创意旅游产品、创意活动,继续举办脐橙文化旅游节,持续提升人气、做大市场;
切实加大“浪漫x”品牌推介和广告投放力度,打造“大x”旅游品牌形象。要拿出“航班、高铁、高速公路通向哪里,营销就拓展到哪里”的具体方案,实施“大营销”策略,积极拓展……等重点客源市场。要充分发货旅行社作用,加强与国内外旅游商合作,扩大团队旅游市场。要在吃、住、行、游、购、娱“六要素”上做足文章,提高旅游实际消费人数。要推进完成恒源公司、盛源公司整合改革,支持华侨城按现代企业运营模式,托管经营x景区,加大旅游人才培养、储备力度,开创新宁旅游产业发展新时代。
(四)狠抓乡村振兴战略实施,为高质量发展强弱项。
大力实施乡村振兴战略,全面推进城乡协调发展、城乡融合发展,逐步缩小城乡差距,促进城乡共兴共荣。一要加快提升现代农业发展水平。要深化农业供给侧结构性改革,充分利用土地整理和开发政策,创建万亩高标准绿色农业示范基地x个,实现粮食播种面积x万亩、总产量x万吨以上。要做大做强脐橙产业,加强脐橙品牌推广、改造提质和规模化经营,加大标准化生产推进力度,引领创建脐橙标准园x个和脐橙老园改造x亩。要推进楠竹、油茶、烟叶、药材、油料作物等特色农业产业发展,大力发展“一县一特”产业,努力创建“三品一标”产品,打造安全优质农产品公共品牌。二要在建设上注重城乡统筹。要深化“多规合一”,整体推进、分步实施城乡规划设计。在积极搞好县城总体规划编制、沿江风光带修建性详规、区划调整同时,要加快完成回龙寺县域副中心建设规划、剩余x个乡镇的总体规划编制和村庄规划编制,实现城乡规划全覆盖,并强力整治、打击城乡“三违”行为。要加快建立城乡公交化体系,完成城乡垃圾收运系统建设和环卫一体化市场化改革,推动教育、医疗、文化等领域新增资源重点向农村倾斜,建立健全全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。三要在收入上缩小城乡差距。要让农民群众共享改革红利。全力做好农村土地承包经营权确权扫尾工作、农村土地和宅基地“三权分置”工作,以及集体产权制度改革和国有农场改革工作;
试点建立农村土地承包经营权交易平台,盘活用好农村各类资源。要让产业发展鼓足农民群众的“钱袋子”。推进农村一二三产融合,大力发展家庭农场、农民专业合作社等农村新型经营主体,大力发展农业龙头企业、农产品加工企业和“扶贫工厂”,抓实农产品销售帮扶。要全力实施全国电子商务进农村示范县项目,加大与拼多多、阿里巴巴等电商大平台的合作力度,为脐橙等本土农特产品插上“网销”的翅膀,促进农民持续增收。要全面落实惠农政策让利于民。切实减轻农民负担,确保农村居民收入增速高于城镇居民。四要在人居环境上要立足美丽文明。要统筹小城镇和美丽乡村建设,让美丽乡村成为一道道靓丽的风景。继续实施农村人居环境卫生整治三年行动,打造x个美丽乡村新典范;
推进农村“空心房”整治、厕所革命、农村垃圾和污水处理及有机废物资源化利用。要推进城乡文明同创,深化文明村镇建设,推动文明城市向乡镇、村延伸拓展;
加强农村精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
(五)狠抓发展环境优化,为高质量发展保驾护航。
实体经济要持续壮大,离不开良好的发展环境。我们要进一步优化营商环境,为实体经济发展提供强有力的保障。一要优化政府服务机制。学习借鉴浙江经验,营造重商亲商富商的良好氛围,着力打好减税降费、简政放权、优化服务的“组合拳”。要针对民营经济发展的痛点和堵点,想方设法解决供地难、融资难、审批难、环评难、争取项目难等瓶颈,让投资兴业真正化难为易、化繁为简。二要创新市场监管机制。实行宽进入严监管,强化信用监管,完善事中事后监管;
落实“双随机、一公开”抽查机制,除安全生产、环境保护事项之外,对园区企业一律免检查、“零打扰”,让企业心无旁骛发展生产、创新创业。三要构建新型政商关系。要在国有土地出让、公共资源交易、特许经营权拍卖等方面,加强制度规范,切实做到政商“敢亲”“真清”。要加强干部作风建设,凝聚干事创业的精气神,严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为和“索拿卡要”问题。要重拳打击“强揽工程、强买强卖、强行阻工”行为,维护公平正义,优化发展环境,切实保障实体产业发展。四要深化各项改革。以全面深化改革激发内生动力,为发展提供友好高效的政务环境。要遵循“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚决完成“三去一降一补”任务,着力补齐短板,推动新旧动能转换。要深化“放管服”改革,深入推进“马上办网上办就近办一次办”“四办”改革,全面实施“多证合一”“证照分离”改革;
加快推进“互联网+政务服务”,打破信息壁垒,实现“一网通办,网上办事”。要确保在x月底前完成新一轮机构改革。
(六)狠抓民生福祉,确保高质量发展成果全民共享。
始终坚持以人民为中心,突出保基本兜底线,着力优化公共服务,破解民生难题,落实民生实事,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。一要进一步满足人民群众对生活质量的需求。要全面完成x项省定民生实事,一件一件落实,一件一件办好。要着力稳就业,健全人才收集和推荐信息库,持续深化“大众创业、万众创新”,优先帮助困难群体就业。要强化低收入困难群众住房保障,抓好城乡棚改项目建设,完成危房改造x户。要积极做好城乡低保、特困人员救助供养等工作,继续推进社会保障兜底和扶贫两线融合;
大力发展养老产业,关爱特困人员、低保户、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体。要协调发展各类教育,着力解决义务教育“城市挤、农村弱”、学前教育“入园难、入园贵”等问题;
加强教师队伍建设,鼓励和规范社会办学;
要优化高中教育布局,加快县一中整体搬迁和三中扩容,推进新一轮高考改革工程;
加快合格学校、标准化学校、普惠制幼儿园以及芙蓉学校、回龙中学等项目建设,推进消除大班额工程。要加快县卫计综合服务大楼、县人民医院外科大楼、县中医医院整体搬迁项目建设;
推进县域医共体建设,落实分级诊疗政策,切实解决看病难、看病贵等问题。要推进“三馆一中心”建设,加快建设全县农村广播服务网络,推进有线数字电视“户户通”工程,加快融媒体发展。二要进一步满足人民群众对生态环境的需求。要全面实施《污染防治攻坚战三年行动计划》,协调推进大气、水、土污染防治,持续深入推进生态文明建设。要持续开展“蓝天保卫战”,重点抓好工业废气、锅炉、“散乱污”企业、建筑工地和城区道路扬尘、餐饮油烟防控整治;
实行最严格的水资源“三条红线”管理制度,推进集中式饮用水源规范化建设和夫夷江沿线乡镇污水处理厂建设;
规范矿产资源开发秩序,完成洄水湾片区、龙口片区、五里山片区涉锑污染综合治理。要全面构建生态文明示范县创建工作机制,建立生态文明建设和环境保护考核指标体系,以奖代投推进国家级、省级、市级生态文明乡镇、村创建工作。要牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”理念,并贯穿到产业发展、招商引资、项目建设等全过程;
纵深推进河长制,着力打造水清、河畅、岸绿的生态美景。三要进一步满足人民群众对安全稳定的需求。要深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要思想,坚持底线思维,强化风险意识,提高风险化解能力,完善风险防控机制,守土有责、守土尽责,把防范化解重大风险工作做实做细做好。既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;
既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;
既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。要坚持“坚定、可控、有序、适度”八字方针,切实处理好化债与“三保”的关系,树立“过紧日子”的思想,稳步化解政府性债务。要积极培植财源增收,压缩开支和控制新增债务,积极争取上级财政转移支付和债券额度,科学安排政府投资,强化对小额信贷、民间中介等金融机构的全流程监管,切实加强扶贫小额贷款风险控制。要坚持安全生产“一岗双责、党政同责”,切实加强……等重点行业领域的安全监管,开展“打非治违”专项行动,整治成品油市场,狠抓食品药品安全监管,确保人民生命财产安全。要完善社会治安综合防控体系,提高突发事件处置能力,加强基层矛盾调处,加大非法信访打击力度,加快公安信息化建设“三年行动”“二所合一”项目建设,打好扫黑除恶专项斗争攻坚战,打好打赢新一轮禁毒人民斗争,切实维护平安稳定的发展局面。
同志们!做好2021年的经济工作,任务艰巨,责任重大。全县上下必须牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,始终坚持“四个服从”,进一步强化担当意识,确保圆满完成各项目标任务。一是吃透政策,主动落实。要深入研究政策、争取政策、运用政策、落实政策,主动向上对接衔接,强力跟进政策获取支持,在上级政策中寻找机遇、谋划项目、争取资金,理清“要做什么”“能做什么”“怎么做”,切实提高经济工作能力。要增强发展的紧迫感和责任感,做到既不“闯红灯”违规操作,也不“开慢车”掉队滞后,更不能“靠边停车”坐失良机。对县委、县政府确定的重大项目、重点工作,要主动作为,提前做好前期工作,对影响开工的因素采取有效措施予以解决。特别是交通、水利、住建等方面的项目,要充分考虑雨季因素,提前安排工期,确保按时完成。二是强化举措,快速落实。要细化目标、细化责任、细化举措,坚持早谋划、早行动、早落实、早见效。要抓紧分解好x年的目标任务,制定具体计划,明确责任领导、进度要求和完成时限。要认真研究中央、省、市各项会议、文件精神,认真对照梳理、查找各自工作领域的政策机遇、项目争取的着力点、改革创新的突破口,结合本乡镇、本部门工作实际情况,迅速推进各项工作落实。特别是对于生态环境保护、乡村振兴、创建省级卫生城市、机构改革等几项硬性任务,必须对标对表,加大推进落实力度,确保全面完成。三是严格责任,倒逼落实。继续加强机关作风建设和效能建设,完善督查机制,下更大决心整治“慵懒慢拖”不良习气,在落早落细落小落实上下功夫,确保快节奏、高效率落实上级党委、政府和县委、县政府作出的各项决策部署。要继续推行“一单五制”,突出重点指标、重大事项、重要工作,明确工作清单,实行交办制、台账制、督办制、销号制、通报制。改进督查考评机制,盯住不落实的事,查出不落实的人,追究不落实的责任。对实绩突出的大力褒奖,对工作不力的视情况进行约谈诫勉、公开曝光、追责问责,推动工作快落实、见成效。
三、全盘统筹调度,切实做好当前各项工作。
同志们,现在已经是7月中旬,各项工作千头万绪、任务繁重、时间紧迫。各级各部门要按照县委经济工作会议明确的要求,认真抓好当前各项工作,确保三季度超序时、四季度“大满贯”,圆满完成全年工作目标任务。
一是要加强经济运行调度和项目建设。要突出企业帮扶,特别是对民营企业、中小企业的帮扶,落实领导干部联系企业的工作要求,加大对重点工业企业的生产调度,着力解决企业用工、融资等问题,确保企业开足马力生产。要对照项目建设目标任务,抓好项目开工复工,在确保安全生产的前提下推进项目。要积极主动、提前谋划,做好x年重点项目申报和争资立项工作,确保实现“开门红”。同时,要认真做好第四次全国经济普查工作,切实加强组织保障、经费保障、宣传保障,确保在一季度完成普查任务。
二是要确保完成机构改革任务。要认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求,确保在x月底前高质量完成机构改革任务,为推动全县高质量发展提供坚强组织保障。要准确把握机构改革的总体要求,抓住“定职责”这个重点,抓牢“强服务”这个关键,抓实“提效能”这个落点,以高度的政治站位推动改革落实。各涉改单位要进一步加强组织领导、严明纪律要求,确保改革过程中思想不乱、人心不散、工作不断,新组建部门尽快投入运转。
三是要做好信访维稳工作。各级各部门要深入开展矛盾纠纷排查化解,有效防范各类群体性事件。要大力化解信访积案,防止全国“两会”期间非法上访,特别是进京赴省非法集访事件发生。要加强社会面整体防控,严密落实重点部位安全管理措施,集中开展扫黑除恶、禁毒三年大行动专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,严防极端暴力犯罪。
四是要持续抓好安全生产和应急处置。各级领导干部要切实履行安全生产责任,特别是县级领导,要牵头抓好自己分管、联系领域的安全生产工作,带头开展安全生产检查。重点抓好非煤矿山、道路交通、校车运行、危险化学品、民爆物品、建筑施工等重点行业领域安全生产排查,抓好学校、医院、超市等公用设施及其他人员密集场所的消防安全,统筹安排好春运扫尾工作,加强路面执法和交通疏导。要切实提高应急处置能力,切实做好春季森林防火、动物防疫、防汛防灾,加强公共卫生监测管控和极端天气条件下的应急应对,切实保障人民群众生命财产安全。
同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,坚定信心、奋发进取,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,为全面建设新时代现代化强市而努力奋斗!
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县委经济工作会议心得体会篇二
同志们:
在20xx年新春之际,乡党委、政府在这里召开全乡经济工作大会,主要是进一步贯彻全县经济工作会议精神,总结20xx年度工作,表彰先进,部署20xx年的经济社会发展工作。在此,我首先向出席大会的全体同志致以新春的祝福!向即将受到表彰的先进单位和个人,表示热烈的祝贺!适值年初,关系到如何承前启后,继往开来,因此今天的会议很重要。根据会议安排,我先就去年的经济社会发展工作和今年的工作思路讲几点:
一、20xx年全乡经济社会发展主要情况回顾。
20xx年是在换届后新一届党政领导班子合作开展工作的第一年,也是**乡发展的关键一年,在县委、县政府的正确领导下,全乡上下紧紧围绕发展的主题,开拓创新、真抓实干,圆满完成了全年各项工作任务,全乡经济社会呈现出快速、健康发展的良好势头。概括起来,主要表现在以下几个可喜方面:
(一)工业经济成效显著。
1、招商引资工作:20xx年全乡共引进招商引资项目3个,均为进园项目,即**威泰同富实业有限公司、**县富源电子有限公司、**县鼎泰精力设备有限公司,完成投资千万元以上项目包装3个。
2、财政税收工作:20xx年我乡全年实际利用外资120万美元,其中现汇60万美元,人民币进资60万美元,内外资均已完成全年目标任务。全年完成工业企业税收400万元,均超额完成任务。
(二)产业富民工程深入实施。
1、农业产业化扬优成势:继续认真做好“农民增收”这篇文章。主要是在稳定粮食生产的基础上发展好“一乡一业”即种草养牛业。做活“一村一品”产业,新建**油茶基地100亩,**、**生态立体示范养殖基地2个。20xx年我乡确保粮食种植面积40500亩,单产480公斤,总产19440吨;推广优质稻品种,建立千亩高产示范区,培植50亩以上种粮大户40户;重大动物防控工作100%到位,确保不发生重大疫情;全乡饲养肉牛21000头,肉牛出栏7000头,年终母牛存栏10000头,全乡肉牛冷配4000头,培植饲养50头以上肉牛大户60户;今年我乡还建立了**天马益农专业合作社水面立体开发示范基地以养殖、种植和水产开发的农业特色产业化项目。大力发展“一村一品”产业,在**村新建了200亩的核桃基地,在**村建立150亩黄花基地,在**村新建了100亩杨梅基地。
2、“一大四小”工程扎实推进:自“一大四小”造林绿化工程实施以来,全乡已完成山下造林任务1810亩,完成山上造林11075亩,新建圩镇入口长500米、宽10米绿化长廊1条,圩镇街道两旁新栽桂花树200棵,樟树300余棵以及各村村委会周边和进村主道两侧以及新农村建设点绿化移栽松树、樟树等共1000余棵。
(三)城乡提升工程加快发展。
1、新农村建设工作扎实推进:20xx年,我乡按照“三清三改六建五普及”和“三绿化一处理”工作要求,在新农村建设中充分发挥工作的主动性和积极性,着力抓好了**冲丘和**樟溪6组新农村建设点的建设,使之更加完备。在这两个新农村点,共完成改厕60户,达100%的改厕率;改水60户,达100%的改水率;村内新建主干道1.5公里、巷道新建2.8公里,完成率都为100%。两个新农村示范点改厕改水改路率均达100%,全面完成“三清三改六建五普及”和“三绿化一处理”工作要求,两个示范点都已全面成型达标。
2、移民扶贫工作稳步前进:在县老建办的精心指导下,我乡做好了移民户搬迁集中安置工作,建成了规划好、标准高、风景秀的**新村,新安置34户移民户在笔架新村入住。我乡新移民户还可以享受移民补助。同时我乡新建移民新村点还申请市级示范点单位,争取资金创建市级品牌移民新村。
3、城建城管工作卓有成效:乡镇规范化建设取得成效,我乡在整合文化、计生、司法等资源后,投资110万元,占地面积320平方米,建筑面积1500平方米的乡便民服务中心大楼主体部分已经竣工。另外,我乡投资17万元修建的新农贸市场,也已建设完工,成功举办了上模农贸市场开圩仪式,规范了市场交易秩序,为农贸市场增添了活力,从而杜绝了原在路边占道摆摊设点的现象,缓解了公路通车压力。我乡通过各方努力、协调,修建好了通往笔架新村的水泥公路,改变了原来低洼积水而难以通行的交通现状,从而变群众怨声为赞声,赢得了民心、得到了群众的拥护。另外我乡还成立了城管组,常抓共管,有序地抑制了乱搭乱建现象,使圩镇面貌焕然一新。特别值得指出的是,我乡投资40万元的圩镇污水管网建设正有序进行,预计年前可以完工投入使用,力争缓解明年春天雨水所带来的压力。在此之外,我乡老居村小面积土地开发项目进展顺利,投资17.7万元开发59.9亩土地,可新增耕地53.08亩,提高了土地利用率。
4、公路道路建设工作成绩显著:今年我乡公路道路建设工作主要表现在新修建了四条公路,即**至螺陇公路计2.6公里,**至白竹公路计2.1公里,**至梁溪公路计3.5公里,**至彭塘公路计3.9公里,四条公路全部开工建设,并顺利完工。特别值得指出的是,**至彭塘公路的修建属于历史遗留问题,该段公路的修建成功,得到了群众的认可和拥护。在此之外,我乡努力做好养路、护路工作,积极养护好全乡15条村道。
(四)和谐平安工程有效推进。
1、民生工程建设成绩突出:我乡全年完成9890个新型合作医疗任务,占目标任务9593个的103%;完成招工197个,完成招工任务80个的246.2%;社保医保也完成较好。新型农村和城镇居民社会养老保险(新农保)的参保比例较高,完成指标任务数的80%。
在民政事业上,我乡把符合农村特困户救助条件的对象纳入农村最低生活保障范围,并建档立卡,现有273户469人享受低保待遇,月保障金额为4.6635万元,全年共发放资金55.964万元。把符合农村五保供养条件的对象纳入五保供养范围,现有五保对象39人,其中集中供养五保户16人,分散供养五保户23人,五保集中供养率为41%。
全年共发放五保分散供养资金3.588万元,实行社会化按季发放。除此之外,我乡还加强对孤儿、高龄老人的社会救济,全年对他们发放生活补贴25000多元。
在“八一”建军节前夕,我乡党委书记**同志带领人武部长等一行乡镇干部走访了我乡军烈属,对我乡3名伤残军人,2名烈士遗属,4名带病回乡军人以及2名老兵进行了走访慰问,帮助解决其在生产生活中的困难。
3、计划生育工作有新突破:首先加大计划生育政策宣传力度,我乡9个村都设立了计划生育宣传栏,每月刊出一期计生知识,乡计生办投资近2万元制作下发计生宣传单1万多份,宣传资料7000多册,发放宣传品500多份,并借上模开圩之机,邀请县剧团开展计生政策宣传。通过大力宣传,群众计生观念大为改观,计生意识和自觉性明显提高。
其次,我乡狠抓了“两检四术”到位以及社会抚养费的征收工作。我乡于5月、9月分别开展了两个计划生育服务月活动,将计生工作任务分配到每个乡干部和村干部,透过扎实有效地工作,全乡20xx年共完成二女户结扎5例,二孩户结扎98例,上环120例,全乡两检到位率达90%以上。计划生育率达78%,人口自然增长率控制在13‰以内,征收社会抚养费**多万元。
4、社会稳定和群众安全有保障:我乡成立了人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的社会矛盾纠纷排查调解机制,并加大了矛盾纠纷排查调解力度,把矛盾纠纷排查工作作为全乡社会治安综合治理基础性工作来抓,要求各村每周开展一次矛盾纠纷排查工作,安排村两委干部包组,组长包户进行矛盾纠纷排查。对重点地段和重点领域由乡副科级领导挂点负责,建立层层负责的工作机制。经过努力,20xx年我乡全年共排查矛盾纠纷18起,成功化解17起,极大地维护了社会的稳定。
在做好基础性工作的同时,乡综治委对重点领域的安全稳定工作高度重视,对校园安全、食品安全、交通安全、安全生产以及医患纠纷开展了专项治理。为加大安全意识的普及,特别邀请县交警队、县教育局到相关单位开展安全知识讲座,对幼儿园校车超载现象专门开展监督检查活动,安全意识深入人心。
回顾过去的一年,我乡经济得到快速发展,社会事业全面进步,人民群众的生活水平得到明显提高,这些成绩的取得来之不易,这是全乡干部和广大群众辛勤努力,团结奋斗的结果,是县委、县政府和乡党委、政府正确领导的结果。为此我代表乡人民政府向全乡广大干部群众,向所有关心、支持全乡改革与发展的各界人士和朋友,表示衷心的感谢!
当然,在发展的过程中,我们仍存在不少矛盾和问题,主要在:乡级财力十分有限,投入乡镇规范化建设资金十分有限;农业产业化程度不高,形成一定规模的农业产业化项目不多,缺少龙头企业的辐射带动;个别上访问题还没有得到彻底解决;发展环境需要进一步优化,争资引项难度大,企业招工不景气;工作效率有待进一步提高,创建和谐社会的任务还很艰巨。这些困难、问题和不足,今后,我们将进一步解放思想,创新工作方法,逐一解决。
二、经济工作总体思路和主要目标。
在20xx年,我乡将全力配合市委、县委的发展大局,结合本乡实际,精心谋划,打好主动仗,继续以“四大工程”建设为总抓手,以“稳乡富民”为主线,上下一心,努力争先,为开创**乡发展新局面作出以下几个方面的努力:
(一)、以招大引强为抓手,努力在开放型经济上实现新作为。
全力以赴抓好招商引资工作。继续招大引强增税收,充分利用各方面资源积极走出去,请进来,调动方方面面的积极性抓好招商引资工作,营造浓厚的招商氛围,力争引进一家实际进资150万美元以上的外资企业,当年完成现汇进资75万美元,人民币进资80万美元,确保完成各项任务。
(二)、以府院建设和圩镇建设为抓手,努力在乡镇规范化建设上实现新作为。
千方百计筹集资金,加大对机关府院建设力度。重点抓好便民服务中心、绿色文化休闲广场等基础性工程。进一步盘活土地资源,建设好笔架小康移民新村,努力实现移民户“移得出、安得好、稳得住、富得起”目标;建设好上模农贸市场,切实解决上模群众农副产品交易困难的难题。以争创全省森林乡镇为切入点,切实加强圩镇管理,着力打造山区生态型新圩镇。加大城管力度,规范摆摊设点,农贸市场建成后农副产品必须进入市场内交易;加强卫生管理,坚持每天清扫,确保圩镇整洁干净。力争乡镇规范化建设再上新水平,进一步抓好“四个规范”,即“规范圩镇建设、规范办公场所、规范便民服务、规范运行机制”,健全乡机关各项规章制度,营造团结协作,善谋实干的良好氛围,力争乡镇规范化建设上新水平。
(三)、以农业产业化为抓手,努力在农业增效、农民增收、农村发展上实现新作为。
在稳定粮食生产上下功夫,确保全乡水稻年种植面积稳定在4.2万亩,总产超1.6万吨,加大对种粮大户的扶持力度,建立一个千亩高产示范区和扶持一批种粮大户。切实抓好种、养示范基地。因地制宜,因村施策,重点建设好油茶低改示范基地,中草药种植,水面立体开发基地等,使全乡特色种养村达90%以上,凸显“一村一品、一乡一业”的特色产业发展格局。继续推进造林绿化“一大四小”工程建设。重点继续抓好圩镇、乡机关、村委会办公地的造林绿化工作,新建一个不少于15亩的绿色休闲广场,使全乡森林覆盖率达70%以上,争创全省森林乡镇。抓好森林防火工作,确保不发生森林火灾。着力抓好新农村建设工作,建好**、**精品示范点,实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村”的目标。多方筹集资金,加大农村基础设施建设的力度,重点抓好讴里村引水主渠和渡槽重建项目和**村官陂引水工程。
(四)、以各项创建活动为抓手,努力在构建和谐社会上实现新作为。
开展平安乡镇创建活动,全力维护社会稳定。健全维稳网络和各种机制,切实抓好矛盾纠纷的排查调查调处,加强基层基础建设,深入开展平安创建活动,严厉打击黑恶势力和刑事犯罪。争取领导重视和部门的联动,解决个别老上访户的问题。开展生育新风创建活动,大力抓好计划生育工作。以控制政策外生育为重点,继续加大“两非”案件查处力度,狠抓社会抚养费征收和四术到位。加强计生优质服务。开展精神文明创建活动,努力抓好文教卫生等工作。大力开展“文明村”、“文明家庭”、“文明单位”的创建活动。在全乡树立讲文明、树新风良好氛围。新建文化站一所,以文化站为载体,开展丰富多彩的文化娱乐活动,丰富群众生活。继续抓好教育工作,改善办学条件,提高教学质量。继续抓好卫生工作,改善群众就医条件。开展创先争优活动,进一步加强干部队伍作风建设。
(五)、以转变干部作风为目标,努力在政府自身建设上实现新作为。
建立奋发有为、敢于担责的政府。继续深入贯彻落实科学发展观,以开放的思维、有效的举措,在困境中找出路,在逆境中求发展。更加注重体现人文关怀,更加关注广大群众的共同利益,做到问政于民,问计于民,问需于民,使提出的发展思路、工作部署、政策精神更加符合实际,贴近群众。另外,要加强建立勤政廉洁、务实高效的政府、加强规范化服务型政府建设,认真落实首问责任制,限时办结制、责任追究制、群众评议制等,推进干部绩效管理,转变作风,增强工作积极性,形成能办事、快办事、办好事的良好工作氛围。加强民主法制建设,树立政府风清气正的良好形象,以实实在在的成绩取信于民。
同志们,做好今年的经济工作任务繁重,压力巨大,需要我们有一往无前的勇气和横刀立马的决心,我相信在县委、县政府的正确领导下,坚定信心,奋力拼搏,乘势而上,为圆满完成全年各项工作任务,实现**经济社会新跨越而努力奋斗!
县委经济工作会议心得体会篇三
事业发展,关键在党。全面贯彻新时代党的建设总要求,压实管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展,为xxxx高质量发展提供坚强政治保障。
(一)扎实推进党的政治建设。讲政治是根本,是抓落实、勇创新的基础。把党的政治建设作为根本性建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对xx重要讲话重要指示批示精神,完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署,以政治上的坚定和过硬保证各项事业顺利推进、健康发展。建立常态化、长效化制度机制,巩固拓展党史学习教育成果。加强意识形态阵地管理,守住守好意识形态安全的底线红线。严格执行民主集中制,严肃党的政治纪律和政治规矩。充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用,支持政府依法履职,保障人大、政协开展工作,加强党对群团组织的领导,确保党中央、省党委和市委工作要求落到实处、见到实效。
(二)强化鲜明导向大抓整改。xx督查调研反馈意见问题整改,既是贯穿当前和今后一个时期的重大政治任务,也是乡村振兴和生态保护领域重点工作,更是加强党的政治建设、践行”两个维护”的重要举措,考验着我们的责任、担当和作风。必须坚持”警钟长鸣”,以全面抓好整改为核心,以”严”和”实”的作风确保真改、实改、彻底改,真正让群众看到整改行动、感受整改风貌、认可整改效果,决不能”新官不理旧账”,决不让问题”击鼓传花”。对敷衍塞责、应付交差、企图蒙混过关、甚至弄虚作假的,要严肃追责问责、公开通报曝光,以整改的实际成效向党和人民交上一份合格答卷。
(三)加强党对经济工作领导。”稳”的任务越重、”进”的要求越高,越要加强党对经济工作的领导。深化运用好经济工作”四个必须”规律性认识,善于用政治的眼光观察和分析经济社会问题、洞察经济活动的政治后果,慎重用权、慎重决策。各级领导干部要主动上手、亲力亲为,杜绝当”甩手掌柜”、搞”隔空指挥”;广大党员干部要强化系统观念和底线思维,合力弹好”钢琴”、推动发展。特别是,对当前明确的重大事项,要逐个制定时间表、路线图、任务书,在政策出台、资金拨付、项目审批上都要按期完成,坚持”开局即决战、起步就冲刺”,迅速进入工作状态,保障一季度”开门红”。
(四)全力夯实基层政治基础。深入贯彻新时代党的组织路线,全面落实”五化协同、大抓基层”要求,扎实抓好农村、城市社区基层党建,统筹推进机关事业、国企、”两新”组织党建工作,创建”xx模范机关”,擦亮”智慧党建”品牌。把增强村级集体经济造血功能摆在突出位置,以组织振兴保障乡村全面振兴。全面推行社区工作者职业体系建设,提升基层治理能力和水平。坚持党组织书记抓党建述职评议考核机制,建立健全基层党的组织生活各项制度。从严抓好党员发展、教育、管理和服务工作,严格落实主题党日、党员联系服务群众等制度,时刻保持党同人民群众的血肉联系,永葆党的蓬勃生机。
(五)激发干事创业的精气神。党和人民把大家选到这个岗位上,就要为党分忧、为国尽责、为民奉献。全县上下要进一步提振精气神,杜绝”只要不出事、宁愿不干事”的”太平官”思想和”隐身人”做法,保持本领恐慌的危机感、补课充电的紧迫感,按照”行家里手”的标准和要求,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,使思想观念、知识结构、实践能力全面跟上时代步伐。大力开展”干部作风优化年”活动,对偷奸耍滑、未老先衰的”躺平式”干部和相互内耗、明哲保身的”内卷式”干部及时加以问责调整,在全县范围内树立”能者上、庸者下”的鲜明导向。注重”减负松绑”,尽量少开会、开短会、开视频会;少发文、发短文、发管用的文,切实把干部从”文山会海”中解脱出来。
(六)持之以恒正风肃纪反腐。把”严”的主基调长期坚持下去,推动”两个责任”和”一岗双责”落地生根。充分发挥纪检监察机关专责监督,健全完善监督体系。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治”四风”。深化运用监督执纪”四种形态”,充分发挥巡察”利剑”作用。持续保持对政法、营商环境、生态建设等领域惩贪治腐高压态势,扎实开展粮食购销、开发区等领域专项整治,坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败和作风问题。把以案促改作为重要抓手,坚持系统施治、标本兼治,堵塞制度漏洞、补齐治理短板,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。
县委经济工作会议心得体会篇四
同志们:
根据会议安排,我先讲几点意见。马上,**书记还将作重要讲话,请大家认真贯彻落实好。
一、上半年经济运行情况。
今年以来,全区上下积极应对错综复杂的宏观经济走势,牢牢把握稳中奋进、改革创新、提质增效的总基调,保持定力、顶住压力,经济发展呈现出总体平稳、质效向好的态势。主要表现在三个方面:
一是转型发展呈现积极变化。1.工业经济稳中有升。上半年,完成应税销售395亿元,同比增长8.8%;工业企业实现公共财政预算收入5.18亿元,同比增长28.3%,贡献份额高于去年同期4.8个百分点。其中,化工行业虽然受市场持续低迷影响,存在一定下行压力,但**、**、**、**等规模骨干企业支撑作用突出,行业同比仍小幅增长。新能源行业增幅高于工业整体增幅75个百分点,光伏产业复苏明显,中节能完成销售14.36亿元,税收2279万元,分别增长141.9%和32.8%,产能利用率超过90%。汽车零部件行业实现了较快增长。**、**、**等重点企业产销两旺,利润增幅均在30%左右。高新技术产业完成产值461.52亿元,占规模工业产值的比重达54%,同比提高2.42个百分点。科技创新企业上半年销售、税收、公共财政收入同比分别增长28.1%、25.6%和31.9%。艾科半导体上半年完成销售4142万元,同比增长13%,全年预计完成1.8亿元,正在成长为集成电路封测业的标杆,集聚吸纳效应初显。****产销、利税增长势头迅猛,技术国际领先,正全力进军海工市场。2.服务业发展势头良好。**、**试营业,**签约,**开工,**即将运营,城市功能进一步完善,服务业态更加丰富。3.农业加快提升。新增高效农业4500亩,签约**和千亩设施果蔬项目。“三集”农业园区产值同比增长43.5%。
二是发展要素制约取得突破。1.土地方面。土地利用调规方案经过我们这几年的努力,获得了省政府批准,为工业化、城市化、国际化争取了资源。按照省政府93号令、市政府3号文件的新要求,上半年完成了4200多亩土地项目报批。2.资金方面。面对银根紧缩的宏观压力,经发总公司积极开动脑筋,广开财源,成功发行了中票一期,保障了资金链安全,基本满足了全区发展与民生需求。3.拆迁方面。各板块与相关部门敢于正视拆迁扫尾的困难,齐心协力开展攻坚战,累计拆迁1253户、25.1万平方米,安置1081套、9.92万平方米。**镇拆迁总量最大,进度在全区领先,为项目建设和区域发展赢得了时间和空间。4.城市建设和生态治理方面。今年确定的各项城建重点工程总体进展较好。机场、**路、**等工程竣工。市“一湖九河”和“东部环境”综合整治涉及到我区的项目进展在全市领先,社会反映良好。设立生态环境治理专项基金,全面推进五大类12项重点工作,化工园区环境整治取得阶段性成效。
三是管理创新进行积极探索。1.坚持把质量与效益摆在更加突出的位置,加强项目管理,严把准入关,提高投入产出比,新签约项目质态明显提高。开展了项目投资协议履约检查工作,制订与落实分类处置方案,维护政府信用,全力支持企业发展。2.适应新区发展的需要,理顺区内收入分配关系,调整了财政管理体制,调动了各方加快发展、组织收入的积极性。加强行政事业性和经营性收费规范管理工作,降低各类市场主体成本,充分激发市场活力,释放改革红利。
3.以群众路线教育实践活动为契机,以制度建设为抓手,推进依法行政,加强诚信政府建设,政务环境得到优化,机关作风更加务实。
在看到积极变化的同时,全区经济发展存在的问题也不容忽视。特别是主要经济指标未能“双过半”,增长乏力;新签约重大项目少,推进效能不高,招引能力亟待加强;部分行业、企业运行压力大,个别企业资金风险问题严重,政府性投资项目支出压力大,不稳定因素增多;园区板块发展严重不平衡等问题仍然存在。面对宏观形势的复杂性、多变性、不确定性,面对我们存在的主要问题,要完成全年目标任务,下半年面临的困难会更多,压力更大。我们一定要切实增强大局意识和责任意识,既要看到面临的困难和挑战,更要看到积极因素和有利条件,增强发展信心,牢牢把握经济社会发展的主动权。
二、当前经济发展面临的形势和要求。
当前,处于“三期叠加”的新阶段,我国经济进入了中高速增长的“新常态”,对于增长率下降后的“换挡”难免会不适应。鉴于此,我们要加深对经济发展新阶段的认识,主动适应“新常态”提出的新要求,尽快摆脱对传统发展方式的惯性依赖。
一要坚决落实上级关于科学发展的新要求,不打折扣、搞变通、做选择。和十八届三中全会以后,中央和上级对转变发展方式,提高质量与效益,提出了一系列新要求,包括土地资源节约集约利用,生态环境建设,简政放权,清理规范税收优惠政策等方面。财政部、国家税务总局明确要求,严格清理税收优惠政策,严禁各种违法违规行为,不符合法律法规规定的优惠政策一律停止。8月份国家审计署将在全国开展至土地出让金收支、土地征收、储备、供应等方面的审计,这将促使我们在土地利用、资金使用等方面规范运作、严明纪律。前不久,省、市政府对土地节约集约利用、经营性用地出让等,提出了严格要求。今年5月,被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施,这将对产业发展带来更加严厉的倒逼压力,尤其化工产业如何向“绿色”转型、向高端化攀升,迫使政府和企业投入更多的财力和精力来提高工艺、技术、装备和管理水平。
二要全面深入认识与把握互联网时代的新特征,主动适应科技革命新变化。当前世界正处于新一轮技术创新浪潮引发新一轮工业革命的开端,高速互联网的发展正在推动整个产业形态和生产制造方式加快重塑重组,工业化思维正在向互联网思维转变。对传统企业来说,只有抓住机遇,利用互联网,推动模式创新和技术创新,才能在新一轮产业竞争中不掉队、不落伍。
三要全面贯彻市委市政府对新区新一轮改革开放与发展的新期望,在现代化建设中当好排头兵。今年以来,**书记、**市长2次率市委会与相关领导到**区调研,对**区工作提出了一系列新要求,我们要认真贯彻落实,切实强化责任担当,确保**区各项工作有新气象、新变化、新成效。
三、狠抓重点工作,务求实效,确保全面目标实现主要有六个方面:。
1.关于规划引领。20xx年以来,****区现有的城市空间规划和产业发展规划,有效地指导了国际级开发区城市建设和产业发展,实现了新区历史上最重大的变化和进步。“十二五”如何圆满收官?“十三五”如何发展?结合改革开放的要求,开展新一轮规划修编,以科学规划引领未来城市建设和产业发展势在必行、迫在眉睫。这也是市委市政府对**区下一步发展提出的明确要求。全区上下要开动脑筋、集思广益,推进新一轮发展规划的编制工作。
2.关于项目招引与建设。上周专题会上提了一些要求,这里重点强调三个方面:一是狠抓“四个专项行动”和“一个办法”的落实。6月初,通过实施了招引“四个专项行动”和“一个办法”,实施一个多月的情况来看,无论是招引渠道的拓展、目标企业的对接,还是招商行动的组织,很多工作还没有有效落地。上半年的招引工作,在数据上表现为实到外资的负增长和严重欠序时,在全市的垫底;在项目上表现为新签约项目规模、质量、总量和效益不高;在具体工作上体现出部分招商人员能力欠缺、办法不多,甚至滥竽充数、无所作为。下半年,招引工作突出抓好四大专项行动和管理考核激励办法的组织落实,尤其是招商团队建设,进一步强化招商人员的责任感、使命感和危机感,制订系统的实战培训计划,加强能力培训和产业研究,全面提升专职招商人员的能力素质。要确保实现全年全覆盖同时,结合队伍充实和岗位优化,严格考核奖惩,实施优胜劣汰。确保实现全年“全覆盖”和重大节点项目招引目标。二是狠抓项目建设推进。要抢抓重点项目开工,对22个尚未按计划开工的重点项目,加强协调,跟进服务,帮助企业解决落实拆迁、用地、用电等共性矛盾和个性问题,确保10月份开工率达到100%。对上半年已签约的19个重点项目,制定个性化推进方案,抓紧开工建设。
同时,抓竣工投产,尽快形成产出和效益。三是加快完善项目合法性手续。组织开展项目合法性检查工作,对已开工和计划竣工项目合法性手续办理情况全面深入排查,对涉及用地、立项、消防、安全等合法性手续问题,各有关领导、部门和板块要通过加强与投资方的协调沟通,全力以赴推进合法性建设,争取8月15日前解决一批,年内基本解决到位。
3.关于对外开放推进国际化。一是加快**生态产业园发展。进一步调整优化园区发展定位,全力建好“三基地、三中心”。深入挖掘**双边合作资源,积极拓展招引渠道,在落实中瑞自贸协定上先行先试、塑造特色、形成示范。推动**冰雪世界及水上乐园、**论坛亚太分会点等一批在谈项目尽快签约落户。二是加快出口加工区转型升级,努力创成综合保税区。重点在项目招引与建设、投资贸易便利化上求突破、创优势。三是推进港产城联动。坚持统筹规划、科学开发,充分发挥岸线腹地等资源优势,与**生态产业园、出口加工区互动融合发展,推进“港产城”融合发展。按照“三个国际化”要求,结合新型城镇化和城乡一体化建设要求,优化城市布局,完善功能,提升品质。
4.关于防范化解区域性和系统性金融风险。(1)市场主体风险。在宏观经济下行压力加大的情况下,对个别企业可能因资金链断裂引发的潜在风险和连锁反应,我们需要保持高度警觉。要充分估计形势的复杂性和严峻性,未雨绸缪,做好防范,加强对重点行业企业的监控,沉着应对,化解风险。同时,要综合运用市场、行政和法律手段,准确掌握重点监控企业特别是政府投资项目关联企业的生产销售、资金流转、股东动态等信息,准确研判企业经营、信用、市场、融资风险,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。(2)政府性债务风险。要认真研究形势政策,创新思路和办法,按照债务额和负债率“双下降”的要求,优化债务结构,盘活用好存量资产,严控债务风险,确保资金链不断、信用不失。要有效增加土地出让收入,大幅度提高出让收入、净收益及其在全年资金组织收入中的占比。全区上下要全力以赴在载体租售上创新思路与办法,确保实现11亿元目标实现。创新产业投资机制,用市场化的手段有效吸纳社会资本。在此基础上,认真做好下半年的资金组织安排,优先保障征地保障、拆迁安置、农民工工资等涉及群众切身利益的支出,有效防范群体性事件和个人极端事件发生,维护新区的安定团结、和谐稳定。
5.关于要素保障。(1)土地保障。要通过项目点供、独立选址、增减挂钩等形式,全力争取土地农专用指标。做好土地报批,加快土地挂牌上市。(2)资金组织。综合运用好中票、短融、企业债、私募债、信托、资产证券化等方式,加大直接融资比重,提高中长期融资占比,进一步优化债务结构。按照“保重点兼顾一般”的原则,统筹安排各项支出。
(3)拆迁安置。上半年,拆迁扫尾没有完成既定目标,各地、各项目组之间进度也十分不平衡。三季度,要全力以赴狠抓攻坚,集中精力完成剩余1084户、27.3万平方米的拆迁扫尾任务,并加快a8、a9、**等安置房建设。下半年安置4920套、49.2万平方米,超过3年过渡期的拆迁群众要全部安置到位。(4)城乡建设。加快推进基础设施建设,精心组织施工,确保**河、**路等未开工项目全面开工;已开工的项目,按照既定目标,加快建设进度。
6.关于深化改革。(1)国有、集体企业的市场化改革。遵循“深化改革和稳健运行兼顾、整体设计与分步实施有序推进”的原则,稳步推进经发总公司市场化改革。年底前,建立市场化法人治理结构,并实现独立运作。按照公司法的要求,实行市场化的运作。镇(街道)、园区所有集体企业要深化改革。(2)行政审批改革。系统清理行政审批、行政权力事项,年内建立起五项清单,即行政权力、审批事项、涉企收费、公共资源交易和投资负面清单。政务服务网上运行管理系统9月份上线调试、运行。(3)专业园区市场化运营。各个辖市区要至少试点一个园区。要改革现有的园区运营管理模式,结合不同园区特点,在开发建设、招商、运营管理等方面积极探索,引入战略合作方,多种形式推行市场化改革,专业化运营,社会化服务,进一步激发园区发展活力。此外,还要同步推进生态文明、医疗卫生、教育文化、城乡一体化等重点领域的改革,进一步开创新区发展的新优势。
同志们,**区的发展已经站在了新的起点上,承接历史机遇,面临新的挑战,我们必须继续保持奋发进取、昂扬向上的精神状态,以更加扎实的作风做好下半年各项工作,为**区现代化建设作出新的更大贡献!
县委经济工作会议心得体会篇五
同志们:
这次全区发展民营经济工作暨表彰大会,是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是,对全区发展民营经济工作进行总结,表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人,进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才,区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面,根据区委区政府研究的意见,我就做好全区民营经济发展工作,讲以下三点:
一、总结成绩,查找差距,充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性。
近年来,我区按照党的xx大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求,把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓,不断解放思想、优化环境、强化服务,使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点,在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。
一是整体实力明显增强。截止20xx年底,全区民营(非国有)企业已达到1361户,个体工商户已发展到8042户。20xx年,全区民营经济完成增加值19.2亿元,同比增长24%,占全区gdp的64%,与20xx年相比提高了2个百分点,民营经济呈稳步健康发展态势,已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中,各民营企业特别是今天受到表彰的企业,勇于拼搏,争先创优,为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如:20xx年实业有限公司被评选为河北省百强民营企业,开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。的产品荣获“河北省优质产品”荣誉称号,在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉,不仅仅是企业本身的荣耀,而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家,以优秀民营企业为榜样,努力把企业做大做强,为经济和社会发展再立新功。
二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作,实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止20xx年底,全区共有32家民营企业参与了企业改制,盘活资产1.55亿元,既为民营企业的进一步发展创造了条件,提升了民营经济发展水平,也有力地促进了国有、集体企业改革,实现了双赢。如医药贸易有限公司对所购投资20xx多万元改造后,成为我市首家通过国家gsp认证的民营药品批发企业。去年,酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革,参与了环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标,并竞标成功,成为河北省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天,该公司又成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权,开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。
三是积极参与社会公益活动。近年来,特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候,各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌,积极响应区委、区政府号召,主动捐款捐物,奉献爱心,积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动,表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天,境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金万元,得到社会各界高度赞誉。在此,我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也应看到与先进县区相比,我们的民营经济还存在很多差距和不足,主要是:一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大,缺乏科技、信息、中介等现代服务业,一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看,初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少,名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势,小富即安、小进则满,缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄,政策观念差,坑害消费者利益的情况时有发生,影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够,上位不高,思想不够解放,观念上存在偏见,服务意识淡薄,为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。
今年,国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施,深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想,认清形势,转变观念,从实践“三个代表”重要思想的高度,从抓好“发展是第一要务”的高度,充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性,以思想认识的飞跃,推动我区民营经济发展实现新的跨越。
二、加强领导,优化环境,进一步营造发展民营经济的良好氛围。
近几年来,区委、区政府为促进民营经济的发展,在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上,依据我区民营经济的发展情况,出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》,从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策,并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准,为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年,我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重,下大力抓好、抓实、抓出实效。
一是要高度重视,强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展,要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实,切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置,列入重要日程,创新工作思路,明确工作目标,做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位,服务监督到位,推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展,以促发展为己任,以服务发展为天职,全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门,都要增强以民为本的意识,为民营企业多出实招、多办实事,多解决难题。这里,我强调一点,凡是民营企业迫切需要解决的问题,只要不违反法律政策规定,就要努力设法解决,促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能,把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施,用足用好政策,满腔热情地支持民营经济的发展,把民营经济发展再提高到一个新的水平。
二是依法管理,规范有序。要把强化服务与加强管理结合起来,一方面提供各全方位的服务,关心支持民营企业的发展,倾听他们的呼声,了解他们的意愿,帮助解决生产经营中的困难和问题;另一方面要切实强化监督和管理,引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系,营造民营经济公平竞争的外部环境,促使民营企业规范健康发展。
三、突出重点,全面推进,确保我区民营经济快速健康发展。
要牢固树立和全面落实科学发展观,立足实际,客观分析形势,坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针,坚决把中央、省、市各项政策方针,贯彻好、落实好,全面提升我区民营经济实力,力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到66%以上。
一是进一步拓展民营经济发展空间,实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量,增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的,重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业,鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品,积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业,推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。
二是鼓励有市场、有潜力的优势民营企业增加投入、扩大规模,促进民营企业做大做强。引导民营企业开展产、学、研联营,组合各种生产要素,推进制度创新、科技创新和管理创新,加快民营企业向规模型、科技型、外向型发展。要积极引导民营经济进入国家放宽市场准入的各项投资领域,实现民企与国企的在准入领域的平等竞争,通过民营企业和国有企业合资合作,以及兼并、收购等形式,学习国有企业中的先进适用技术和先进的管理经验,强化民营企业“技术为先,创新发展,做大做强”的意识,引导民营企业建立和完善现代企业制度,切实提高民营企业的整体实力和企业素质,增强民营企业的市场竞争力、占有率,提高民营企业的经济运行质量和效益,促进民营企业做大做强。要通过支持和鼓励民营企业发展壮大,积极推进民营经济健康快速发展,增强我区税收收入发展后劲,为我区经济和社会事业的健康发展贡献力量。
三是积极推进,依法建立中小企业信用担保体系,进一步拓宽民营经济融资渠道。加快信用担保体系建设是缓解中小企业融资难的现实途径和有效举措,是为民营经济发展提供资金支持,为中小企业排忧解难,为中小企业发展服务的具体体现。按照省、市政府的要求,针对我区中小企业(民营企业)融资难的问题,今年要研究制定相应的管理办法,积极开展中小企业信用担保体系建设工作,切实解决民营企业融资难的问题。要采取由政府投入引导性资金,企业和社会等多渠道筹集的方法,广泛吸纳社会资金,组建“区中小企业信用担保中心”。要加强与民间资本的合作和银行的支持,为中小企业(民营企业)融资创造条件,力争实现担保资金1000万元,担保贷款能力达到5000万元。
总之,20xx年我区民营经济保持了良好的发展势头,成绩显著。今年,希望大家进一步解放思想、放手放胆、真抓实干、奋勇争先,努力推进全区民营经济大发展、快发展,全面开创我区民营经济发展的新局面,为我区全面建设小康社会的奋斗目标努力奋斗!
县委经济工作会议心得体会篇六
20xx年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年,也是“十四五”规划开局之年,更是中国共产党建党×周年,做好今年的经济工作尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于×工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,大力实施“三高四新”战略,坚持“百里脐橙连×”“三个千方百计”发展理念,深入实施“二中心一枢纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略,着力将×打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区(简称“二地一区”),扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定,以优异成绩迎接建党×周年。
结合今年《政府工作报告》确定的任务,×年全县经济社会发展的预期目标是:gdp增长×%以上;规模工业增加值增长×%以上;全社会固定资产投资增长×%以上;地方一般公共预算收入增长×%;社会消费品零售总额增长×%;全体居民人均可支配收入增长×%。
实现上述目标,重点要抓实抓好以下七个方面工作:
(一)将工业发展作为产业发展的首要任务,着力打造承接产业转移示范区
工业经济一直是×县域经济发展的短腿。×年,工业在三次产业结构中占比最低,仅占×%;工业税收对财政收入的贡献率偏低,只有×%,工业财源严重不足。园区承接能力较弱,企业体量小,产业链条不健全,自主研发能力低、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此,我们要对照省委“三高四新”战略目标,将工业发展作为产业发展的首要任务,大力实施“产业项目建设年”活动,确保年内新增规模以上工业企业×家以上,做大做强工业实体经济,着力打造承接产业转移示范区。
一是在强化园区聚集效应上求突破。要优化园区规划布局和功能分区,打造以湘商产业园、永安工业区、白沙工业区、回龙寺工业区“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地;加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设,加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设;强力推进“×工程升级版”和产城融合、保税仓项目建设,促进技术、资金、项目等向园区聚集,千方百计做好“筑巢引凤”文章。
二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一策”政策措施,鼓励裘革集团等外向型企业转型升级,推动复工转产、止滑回升。强力推进湘成玻璃、利平门窗、品钰五金制品、崀韵高档音箱、宏发食品、烨翔电子等项目建设,全力支持金鑫电子、中正制衣、德尚制衣、山立水电等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套,以五大支柱产业为基础,抱团引进上下游企业,鼓励企业建立原材料基地,建立便捷物流体系,降低企业生产成本。
三是在优化营商环境上出实招。要优化社会环境,建立健全招商引资的责任机制、激励机制,营造全民招商、大招商、招大商的良好氛围。优化政务环境,认真贯彻落实鼓励支持非公经济发展的各项政策,全面落实各项减税降费措施,“集中会商”落户项目的立项、环评、国土等审批工作,压缩办理期限、提高办理效率;切实强化土地、资金、劳动力等要素保障,帮助企业解决用地、融资、用工等瓶颈。优化建设环境,扎实开展市场准入限制清理。推进园区机构升格,实施园区赋权,切实提高承接能力和审批效率,提升园区服务功能,实现“园区事园区办”“一件事一次办”。
(二)将旅游立县作为坚定战略,着力打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地
×人杰地灵,有名山秀水、物产丰富、气候宜人,有基础,有机遇,只要长期持续发力,完全可以成功打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。
一是推进景区设施和旅游要素全面升级。要全面提升a级景区建设,高标准实施景区提质改造,继续推进旅游智慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设,打造智慧县城、智慧乡村、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大门综合服务体项目,加快推进“三馆一中心”项目建设,加大夫夷江生态走廊开发力度;加强研学旅游基地建设,继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目,实施夫夷江生态文化康养旅游产业带、舜皇山地生态康养度假产业带和×文化生态康养度假区建设。努力补齐产业链条,推进餐饮、住宿、购物、娱乐、旅行社等传统旅游要素提质升级,积极拓展商务游、亲子游、婚庆游等旅游新业态。
二是推进“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手,做好产业融合发展文章。旅游+农业,要促进旅游与美丽乡村建设有效衔接,开发传统村落、旅游特色村、脐橙游等乡村旅游产品,发展集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的农村休闲游,加快建设×文旅小镇、黄龙脐橙特色小镇等特色小镇。旅游+工业,支持满师傅生态文化产业园建设及创国家×a级景区工作,丰富工业旅游产品,鼓励工业企业旅游开发。旅游+文化,要充分挖掘非遗文化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土资源,打造文化旅游新名片。旅游+生态,结合省级森林城市创建,打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态旅游产品。
三是改革和创新旅游营销管理体制机制。要持续深化景区管理体制改革,科学界定景区管理部门和旅游企业职能,统筹抓好景区规划、招商、运营和管理,推进产业化开发、市场化运作、企业化管理;扩大宣传推介,做大三大主题赛事,做活四大主题节庆,开展“六个一”特色营销,继续举办好×脐橙文化旅游节和“×风”等地方特色品牌活动,充分利用网站、微信、微电影、手机app、视频直播等新媒体平台,形成多形式、广覆盖、立体化的宣传叠加效应;切实加强与省内外知名旅行社合作,创新利益分配模式,设计精品旅游线路,进一步挖掘游客消费能力,提升产业发展效益。
(三)将产业兴旺作为乡村振兴的突破口,着力打造国内优质农副产品供应基地
我县农产品资源禀赋优异,有良好的产业基础,有脐橙、优质稻、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等六大优势产业,“百里脐橙连×”在全国、全省有一定的影响力,并获得全国优质农产品金奖等荣誉。实施精细农业、高效农业,生产优质农产品,提高农民收入,势在必行。
一是优化产业结构,扩大优质农产品覆盖面。要在巩固稳定粮食、脐橙、烟叶、药材、楠竹等传统优势产业种植面积、总产量的基础上,种植高档优质稻×万亩,力争创建全国粮食生产先进县;发展×万亩以上脐橙种植优势乡镇×个,创建标准化基地×个×万亩、现代农业特色产业园省级示范园×个,建成百里脐橙走廊及全国最大的脐橙生产基地县;种植优质烟叶×万亩,产烟×万担;种植优质茶叶×亩、蔬菜×万亩、油料作物×万亩,积极培育油茶产业;出栏生猪×万头。重点扶持连片乡镇基地和村级基地发展优质农产品,形成规模效益。
二是提升服务管理水平,推进优质农业精细发展。要从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为,×年×月×日后,坚决杜绝违规建房,严守耕地红线;加快推进土地经营权流转,引进外资和激活民间资本,捆绑使用专项资金,重点投向优质农产品供应基地建设,切实解决用地、投入两大“瓶颈”;加大先进技术攻关、试验、示范和推广力度,强化智慧农业技术应用;引进农技人才,着力解决农技队伍青黄不接、人才流失问题;实施品牌强农,抓好“三品一标”农产品认证,鼓励农业企业和基地开展品牌认证和创建省级以上名牌农产品;把好优质农产品的品种关、种苗关和生产关,实现化肥、农药减量使用,确保生产、加工等环节符合绿色、无公害标准;鼓励实施精细农业、溯源服务等物联网示范项目、农产品精深加工项目和脐橙等农产品冷链物流项目,启动粮食和应急物资储备库建设。
三是培育新型经营主体,提高优质农产品效益。要发挥龙头带动作用,大力推行“合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式,培育和引进一批集贮藏、加工、运销于一体的龙头企业,新增国家级龙头企业×家、省级农业产业化龙头企业×家,农业产业化企业销售收入增长×%以上;积极培育发展专业合作社、家庭农场、种植大户、旅游观光采摘园等新型服务主体,推进多种形式的适度规模经营;发展订单生产,引导企业和基地(农户)建立稳定的购销关系,实现产供销一体化。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、冷链物流、农产品标准化生产加工中心、乡村服务站点,引导电商企业开展电商交易、网络零售、大宗批发、网上预订等业务,不断拓宽优质农产品销售渠道。
(四)将三大攻坚作为事关发展的重要工作,持续用力打好“三大攻坚战”
省委经济工作会议提出了七项重点工作,我们必须持续用力打好“三大攻坚战”,有力推动“推进农业农村现代化、持续加强生态文明建设、牢牢守住安全发展底线”这三项重点工作任务落实。
一是推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要严格落实“四个不摘”要求,持续巩固“两不愁、三保障”成效,及时跟踪核查脱贫人口收入变化情况,及时帮扶动态清零,坚决守住不发生规模性返贫底线;要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略,全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善,确保在五年过渡期内,乡村振兴战略实施取得扎实成效。
二是大力推进生态治理和污染防治。要加快实施生态修复五年行动计划,推进生态修复十大工程,巩固国家生态文明建设示范县建设成果;严格落实森林资源保护目标责任制,确保全县森林覆盖率超过×%;加强×世界自然遗产和舜皇山国家级自然保护区的保护,争取夫夷江国家湿地公园创建通过国家验收,推动×珍稀植物所提质改造、国家石漠公园建设;推进大气污染防治,开展“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理,防止重污染天气发生;推进水污染防治,实施农村水系综合整治、生态清洁型小流域治理、小型水源及小型病险水库除险加固工程,继续推进“河长制”,严守“三条红线”控制目标,巩固禁捕退养工作成效,启动饮用水水源保护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设,构建夫夷江保护长效机制;扎实开展净土行动,强化土壤污染治理、管控与修复。抓好小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作,完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程。
三是防范化解政府债务风险。要健全完善债务风险化解和应急处置机制,合理确定年度债务偿还化解目标,有步骤、有计划化解存量债务,确保政府债务控制在预警风险之内;从严控制债务增量,在项目谋划、产业发展、基础建设等方面量力而行、尽力而为;加大小额担保贷款、精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度。要规范金融机构经营行为,着力化解不良金融贷款风险;加强民间信贷机构管理,严厉打击民间金融领域违法违规行为。
(五)将项目建设作为强基础的重点,着力补齐发展短板
要着眼夯基础、利长远、增后劲,突出项目支撑,持续改善基础条件,奠定高质量发展基础。
一是全力推进重大项目建设。要谋深做细抓前期,精准谋划一批支撑长远、可持续发展的大项目、好项目,积极创新项目“三个一批”运作方法。要建立项目全过程的“保姆式”服务机制,压实责任抓推进,全县上下要把主要精力放在抓前期争项目、筹资金、抓保障、促落地上,倒排工期,挂图作战,严格落实项目责任制,确保所有项目按序时进度完成建设任务。
二是全力提升城镇建设品位。要以创建省卫生县城、国家文明县城为抓手,打造宜居宜游县城。要坚持规划先行,抓紧国土空间规划编制,推进城、乡、村三级规划编制,实现“多规合一”。实施解放路等主干道路和支线道路提质改造,加快推进大兴路北段、建设北路和三校一院一中心周边道路等路网项目;全面推进老旧小区和背街小巷提质改造,抓紧美大、万象城、香杉湖、汇富金街等精品住宅小区建设,完成保障性住房综合体(公租房)建设,提升住房保障水平;力争完成水头、梽木山农贸市场建设,启动活禽交易市场建设;加快“两供两治”等项目建设;建成×座立体式智能停车场并投入使用,力争启动×座智能停车场建设,缓解城区停车难的压力。加大城镇绿化美化、环境整治力度,完善基础配套设施,切实扩容提质,城镇化率达到×%。
三是继续加强交通基础设施建设。要完善城乡交通运输网络,积极推进×铁路、×通用机场等项目前期;全力配合×、×、×三条高速公路×段建设,有序推进江黄公路、g×绕城、s××绕镇、×公路、s×官桥至×坪、s×大水江至×桥、×车站等项目;抓好“四好农村路”建设,提高公路管养运营水平;发展城乡公共交通,解决群众出行“最后一公里”问题。
(六)将防范化解风险作为社会治理的有效途径,着力促稳定保平安
要坚持预防为主、防治结合,注重综合施策,健全长效机制,着力解决经济社会发展中的突出问题。
一是抓好常态化疫情防控。要完善联防联控机制,特别是春节期间,要压实“四方责任”,筑牢“五道防线”,抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”,精准管控境外回国、中高风险地区返新人员,加强学校、景区等重点单位的常态化防控疫情防控,强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控,有序推进重点人群新冠疫苗接种。抓紧冬春季疫情防控,严控聚集活动频次和规模,提倡喜事缓办、丧事简办。引导外出务工人员就地过春节,对春节返乡人员落实“查码、测温”等防控措施。
二是抓好安全生产工作。要落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制,强化部门监管责任和企业主体责任;深入推进道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、矿山等行业安全监管和专项治理;做好防汛抗旱和森林防灭火工作,加快推进县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设,确保全县安全生产形势平稳。要深入开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作,打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。
三是加强和创新社会治理。要不断探索创新基层社会治理,积极推广“桃花模式”,推进基层自治。要完善社会矛盾防范化解机制,畅通社情民意和信访诉求渠道,加大信访“三无”单位创建力度。要健全完善社会治安防控体系,强化网络舆情监测管理;巩固扫黑除恶成果,实现工作常态化;抓实社区警务、一村一辅警、邵阳快警等基础工作,强力推进禁毒工作,全面巩固省级平安县建设成果,确保社会和谐稳定。
(七)将发展社会事业作为坚持以人民为中心的具体体现,着力办实事惠民生。突出共建共享,统筹社会事业发展,办好省市重点民生实事,努力提升群众幸福感和获得感。
一是统筹发展社会事业。要大力实施惠民工程,办好办实省定×件续办、×件新办和市定×件重点民生实事。要优化城乡教育资源配置,稳步提高教育教学质量;确保一中整体搬迁、回龙寺芙蓉学校年内投入使用,推进高中攻坚计划、县第二幼儿园以及农村寄宿制学校、乡村小规模学校、城乡幼儿园建设,巩固消除义务教育大班额成果,义务教育阶段入学率达×%,消除高中教育大班额。要继续深化分级诊疗医改工作,加大医护人才引进培养力度,建成县人民医院外科大楼,加快建设县第二人民医院综合性住院大楼,全面提升基层医疗卫生服务水平。要大力开展“健康×”全民运动会等群体活动,鼓励和扶持文艺创作,不断丰富群众精神文化生活;切实加强“扫黄打非”和文化市场监管工作。
二是努力提升保障水平。要建立健全社会保障体系,实现基本养老保险全覆盖,确保待遇按时足额发放;健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系,完成工伤保险省级统筹;落实兜底保障,做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、救助救济、优抚安置及退役军人服务保障等工作;推进县社会福利院、县救助站、殡仪馆、县中心养老院建设,建成县残疾人托养中心项目。实施就业优先政策,积极做好就业再就业工作,抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作,确保零就业家庭动态清零。扎实开展农民工工资清欠专项整治,维护农民工合法权益。
三是持续深化“放管服”改革。要深入推进“一件事一次办”改革,全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。要加快推进工程建设项目审批改革,将评估评审时限缩短×%以上。要全面推行“互联网+政务服务”,政务服务事项网上可办率达×%以上,让数据多跑路、让群众少跑腿,最大程度方便企业、群众办事。要持续深化商事制度改革,新增市场主体×户以上。
县委经济工作会议心得体会篇七
同志们,各位企业家朋友:
人勤春来早,万事日相催。春节假期刚过,县委就立即召开经济工作会议,贯彻落实***和省、市委经济工作会议精神,总结工作、表扬先进,分析形势、安排任务,动员全县上下鼓足干劲、拼搏实干,奋力开创xx建设新局面。
刚才,xx同志宣读了表扬决定,我们为先进单位代表颁了奖,x。
书记。
作了讲话。x书记的讲话,对2020年各项成绩作了充分肯定,对面临的经济形势进行了深入分析,对2021年各项工作进行了系统部署,充分体现了***和省、市委经济工作会议精神,完全符合我县实际,是指导全县经济社会发展的行动指南。会后,各级各部门单位要迅速传达学习好会议精神特别是x书记的讲话精神,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,奋力开创高质量发展新局面。下面,就抓好会议精神的贯彻落实,我再强调四点。
一、解放思想,提高境界抓落实。
只有思想上的破冰,才能带动行动上的突围。近几年,x发展成绩有目共睹,特别是一些有影响力的工作背后,都源于思想解放、敢想敢干。今天会上,x书记提出了各项工作的任务目标。这些目标,是县委、县政府深入研判、统筹比对、精准确定的,既把握了当前发展的规律,又体现了奋力赶超的要求。只要大家按照县委、县政府的部署要求,保持定力干、挑战困难拼,就一定能圆满完成既定任务目标。要树牢列前思维。坚持高点定位,从全市、全省乃至全国的高度审视工作、谋划工作,对标先进争一流、瞄准唯一争第一,争当排头兵、勇创新经验,点燃全县上下、各行各业“干就干到极致、干就干成一流”的奋斗激情,努力推动各项工作提水平、上档次,圆满完成县委提出的“各项工作进前四”这一任务。要提升工作标杆。对工作中每个环节、每个细节都要用心谋划、用力推进,把高标准、高质量、高强度融入发展全过程,努力把工作做精做细、做成品牌。各位企业家也要深入学习潍柴集团和谭旭光同志“不争第一就是在混”的标准境界,树立长远眼光,放大发展格局,善于从国内外发展大势中,把握机遇、谋划发展,坚决破除“小富即安、小成即满”的守旧思想,在推动企业做大做强、创新发展中体现价值、赢得尊重。要聚力攻坚突破。只要符合大政方针、符合基层实际、符合群众利益,就大胆闯、大胆试、坚决干。要把发现和解决问题作为打开工作局面的突破口,敢当主攻手、敢啃硬骨头,对制约发展的关键环节、重点方面,特别是企业发展、经济运行、项目建设、民生保障等方面的问题,要系统梳理、综合分析、精准施策,围绕解决问题想办法、趟路子,坚决不能拿没有规定、没有先例当借口,推脱应付、耽误工作。
二、聚焦目标,提高效率抓落实。
目标就是奋斗方向,目标就是使命必达。现在,各项目标任务已经明确,关键在于高效落实。各级各部门单位要围绕去年底县委***、年初县“两会”以及这次会议确定的目标任务,细化分解落实、逐项调度推进,始终在目标上紧盯不放、在思想上全神贯注、在行动上全力以赴,一步一个脚印完成发展目标。
一是抓早字争主动。现在已经是3月上旬,一季度已经过去一半。各级各部门单位要强化效率意识,坚持“今天再晚也是早,明天再早也是晚”,对照各自承担的目标和任务,早部署、早行动,把工作往前赶。特别是对即将组织实施的项目集中开工活动,各有关单位、镇街要再梳理完善前期准备工作,确保开好头、起好步。工作中,对看准的事情、发现的机遇,要在第一时间启动,争分夺秒推进。对存在的一些跨行业、交叉性、综合性的问题,要敢于担当,主动迈出第一步,集中力量解决好。要加大对上争取力度,掌握好上级政策和专项资金支持方向、额度,全力落实好对上争取激励政策。县领导要带头跑部门、争资源,推动各类转移支付保持较快增长。
同防策略不动摇,落实好属地管理、部门监管以及网格化工作责任,加强重点不断提升应急保障能力。要细之又细抓好安全生产,充分吸取相关事故教训,抓好重点行业、关键环节的风险隐患大排查、大整治,坚决遏制生产事故发生。要持续加强社会治理,突出重点时段、重点领域、重点群体,加大矛盾当前隐藏内容免费查看纠纷排查力度,有针对性地做好化解工作,确保万无一失。安全底线是企业发展的“生命线”。各位企业家要牢固树立底线思维,高度重视安全生产、防灾减灾、生态环保、企业稳定等工作,拿出精力、扎实做好相关工作,夯实企业发展的根基。、收费标准、投诉渠道等内容,着力打造精简高效、便企利民的政务服务体系。要强化服务意识。把支持企业发展作为一项重要任务,花更多时间和精力去关心企业发展、关爱企业家成长,扎实开展“服务企业经理人”活动,全心全意当好服务企业的“店小二”,主动上门搞好创业政策、司法维权、融资担保等综合服务,以更好的服务积极应对当前发展面临的风险挑战。。
三、恪尽职守,强化责任抓落实。
干部要发挥好带头作用,对分管领域和包靠镇街的工作,积极谋思路、想办法、找对策,做到一级干给一级看、一级带着一级干。各级各部门单位主要负责同志是抓落实的关键力量,要冲锋在前、敢打头阵,特别是针对经济运行、要素保障等方面存在的问题,要当好主攻手,奔着问题去、盯着问题抓,制定措施,推动落实,确保取得实效。要逐级压实工作责任,通过责任层层分解、压力层层传递,努力营造全员抓落实、促发展的良好氛围。要强化调度推进。对县委、县政府确定的重点项目、重点工程和重点工作,县委办公室、县政府办公室牵头,通过专项督导、现场核查、随机抽查等方式,开展常态化督查调度,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,推动各项工作高效开展。。
四、转变作风,扑下身子抓落实。
车间,沉到一线倾听群众所想所盼,找准难题症结,解决实际问题,专项推进解决,做到。
情况。
在一线了解、措施在一线落实、问题在一线解决。要大力精文减会。有关会议能合并的合并、能套开的套开,能现场办公、电话调度解决问题的,不再集中开大会,坚决杜绝为开会而开会。要进一步压减文件数量,提高文件质量,缺乏针对性、内容空洞以及层层加码、滥提基层无法落实的任务要求的文件,一律不得印发,着力为基层减负,为广大基层干部松绑,腾出更多精力抓落实。要坚持求真务实。要讲真话、察真情、报真数、谋实招,力戒形式主义、官僚主义。对会议确定的各项任务,要立说立行、马上就办,确保干一件成一件、积小胜为大胜。对一些长期性任务,要发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一件接着一件办,推动县域高质量发展行稳致远。。
同志们,百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。今天的x,天时、地利、人和,万事俱备;心齐、气顺、劲足,蓄势待发!让我们在县委坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,抓紧每个月、干好每一天,奋力开创xx建设新局面!
县委经济工作会议心得体会篇八
20xx年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下,全县上下坚定信念攻坚克难,咬紧牙关奋力前行,打好打赢了新冠疫情防控这场“硬仗”,全面完成了“六稳六保”目标任务,“十三五”规划和全面建成小康顺利收官。
经济发展在疫情防控中平稳有序。疫情防控取得重大成果,×例输入性病例快速治愈,无二代病例发生,连续×个月无新增。经济发展平稳运行,×个主要经济指标增速进入全市前六,×个指标增速高于全市水平。完成地区生产总值×亿元,同比增长×%;财政总收入×亿元,其中地方一般公共预算收入×亿元,非税占比缩小到×%;城乡居民人均可支配收入×元,增长×%;实际利用外资×万美元,增长×%;存款余额×亿元,贷款余额×亿元,分别增长×%、×%。争取中央、省级资金×亿元,实施市重点项目×个、县重点项目×个。
“三大攻坚”在持续发力中决战决胜。脱贫攻坚战取得决定性胜利,剩余×户×人全部脱贫,“百里脐橙连×”写入省政府工作报告,入选《全国产业扶贫×例优秀案例》,脱贫攻坚、电商扶贫工作再次荣获全省先进。污染防治成果显著,生态保护修复启动实施,三个片区锑污染风险管控项目完成治理;“蓝天”“净土”和“碧水”三大保卫战成效明显,空气质量优良率达×%,地表水、集中式饮用水水源地水质达标率×%,新寨河、紫溪河入选“全省美丽河流”;“河长制”工作经验被省市推介,小水电清理整改工作全面完成;上级环保督察及“回头看”反馈问题交办件全部整改销号,成功创建国家生态文明建设示范县。债务风险防范成效突出,政府隐性债务化解任务超额完成,政府性债务风险处在安全线范围内。
产业发展在攻坚克难中稳妥推进。工业经济稳步复苏,成功引进中正科技、光正实业、韵隆电子等行业龙头、高新技术企业,成功签约五金产品研发与自动化智能制造等×个承接产业转移项目;湘成玻璃一期、利平门窗一期进入试生产,烨翔电子开工建设;实现规模工业增加值×亿元,工业税收×万元。农业现代化有力推进,“六大强农”行动工作获全市先进,列入×省果园田土宜机化改造试点作业补贴项目县、畜禽粪污资源化利用整县推进示范县和农产品仓储保鲜冷链设施建设试点县,双季稻恢复工程经验被全省推介;×脐橙获得中国中部知名农产品品牌、×省首批“一县一特”农产品优秀品牌、首届×气候好产品等荣誉称号,列入×柑橘优势特色产业集群;黄龙镇列入国家农业产业强镇示范建设名单,博落回获国家农产品地理标志登记,麻林乡获评“中国楠竹之乡”。全域旅游提质增效,成功举办×申遗成功十周年、第六届×脐橙文化旅游节等系列活动,×镇成功列入×省十大特色文旅小镇,石田村入选全国乡村旅游重点村。
基础条件在统筹实施中持续改善。交通建设强力推进,×高速、×高速开工建设,×高速即将动工,兴永郴赣铁路、×通用机场项目取得新进展,对外连接通道进一步打开;累计完成农村公路巩固提升、自然村通水泥(沥青)路、窄改宽、安防工程×公里,思源学校周边道路竣工,新一中周边道路、园艺南路与广场中路建成通车,城乡路网日趋完善。人居环境明显改善,县城建成区扩大到×平方公里,城镇化率达到×%,城镇建成区绿化覆盖率达×%以上;夫夷、白沙、观瀑公租房主体完工,城西城北片区棚户区改造二期、县城棚户区改造综合整治、×个立体式智能停车场建设相继完成,新建和改造农贸市场×个;实施美丽乡村建设项目×个,改造农村户用厕所×余座;×镇成功创建省级卫生乡镇。
民生福祉在倾力奋进中稳步提升。社会民生保障有力,新增城镇就业×人、农村劳动力转移就业×人,零就业家庭实现动态清零;实施全民参保、社会救助兜底保障,农村低保救助、残疾人“两项补贴”完成提标,城乡低保应保尽保。教育短板不断补齐,小学、初中入学率、巩固率均达×%,消除义务教育大班额×个、高中大班额及超大班额×个。卫健服务水平不断提高,县人民医院和县中医医院通过二级甲等医院综合评审,县妇幼保健计划生育服务中心创建成二级医疗机构。文体事业繁荣发展,“岩鹰拳”成功申报国家级非物质文化遗产,肖慧颖获得全国女子举重锦标赛第三名。社会大局平安稳定,综治民调获全市第二,获得省“平安县”称号,麻林乡获全省民族团结示范乡;防汛救灾工作获全省先进,安全生产和消防工作获全省优秀。
各项改革在强力推进中焕发活力。“放管服”改革不断深化,“一件事一次办”改革事项落地实施,投资近亿元的市民服务中心投入使用;商事制度改革激发市场活力,市场主体新增×户、总量达到×户;国土空间规划全面启动,集体产权制度改革有效推进,存量闲置土地、批而未供土地、违法用地“三清零”工作如期完成;电子商务交易额达×亿元,电子商务进农村综合示范县创建经验在全国推介;积极探索乡村振兴基层治理创新,清江桥乡“桃花模式”在全省推介,桃花村获评全国文明村。
(二)正视问题不足,全力应对挑战
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。一是发展不充分的问题依然突出。经济总量规模全市靠后,人均gdp不足×万元,分别只有全国的×%、全省的×%、全市的×%,县域经济实力相对较弱。二是产业结构需进一步优化。×年我县三次产业结构比为×:×:×,第二产业占比明显偏低,对经济发展支撑作用不强,规模工业增加值仅占全市的×%,规模企业数仅占全市×%,高新技术企业只有×家,占全市×%,对财政税收贡献不到一个亿,是我县严重的短板、弱项。×家规工企业中,裘革占×家,已停产×家,结构单一,受疫情等因素影响,抗风险能力弱。三是发展环境有待着力优化。服务环境是竞争力,但我县“人难见、事难办”情况时有发生,部分干部不作为、慢作为、怕作为,甚至乱作为总是存在,严重影响我县发展环境。四是民生保障、城乡基础设施建设还需坚持问题导向,持续发力。如水、电、路、气、教育、医疗、环境治理等方面,还要加大投入,巩固全面小康成果。对这些问题,我们要高度重视,认真解决。
(三)敏锐把握机遇,积极主动作为
一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议明确提出,要着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模,大力实施“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起战略等重大战略,加大基础设施领域补短板力度,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这些大政方针,为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。二是省市要求指向明确。省委经济工作会议指出,全省要坚持“一带一部”战略定位,围绕习近平总书记在×考察时提出的“三个高地”战略定位、“四新”使命任务、五项重点任务,深入推进湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设,大力实施“创新引领开放崛起”“×个×”“×工程升级版”等发展战略,积极培育×大新兴优势产业链,为×高质量发展提供了众多机遇。市委经济工作会议对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、重大项目建设、重要产业发展以及城乡建设、生态环保、民生改善等重点任务作出了具体安排,为我们做好各项工作指明了方向。三是发展基础不断夯实。近年来,我们立足自然禀赋和资源优势,推出一系列战略性全局性举措,吸引了一批优良企业和优势项目落户×,初步形成了“一园两区”发展格局;粮食生产一直处于全省前列,脐橙等“一县一特”产业发展势头良好;以世界自然遗产地、国家×a级景区×为龙头的全域旅游格局正在形成。同时,随着×、×、×高速公路以及×通用机场等交通重大项目的陆续启动,×融入双循环的交通网络加速拓展,对外开放连接更加紧密。全县上下要抢抓后发赶超的机遇期、窗口期、攻坚期,切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来,进一步坚定信心,振奋精神,奋力开创经济社会发展新局面。
县委经济工作会议心得体会篇九
同志们:
按照会议安排,我主要就经济工作讲几点意见。稍后,登祥书记还要给大家提要求,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
主要呈现四个方面亮点:一是经济逆势增长。全年招引项目33个,到位资金125.41亿元,带动gdp实现284.2亿元,增长10.7%。在基数较大,全国、全省增长放缓的背景下,保持两位数以上增长实属不易。二是结构优化,质量提高。一产方面:两个农业园区和新店清见、方家花椒、彰加核桃等12个特色产业基地规模效益不断增强,全年完成结构调整3万亩,培育龙头企业6户、产业化业主、专重大户680户;二产方面:关闭淘汰整合落后企业68户,电子信息、机械制造、生物医药和新能源、新材料四个新兴产业企业达43户,在全县178户规模以上企业中个数占23.8%、产值占37.3%、税收占29.5%,工业对财政的贡献率达47.6%;三产方面:新增限上企业129户,全市第一。特别是房地产业增长强劲,全年规委会审议通过的房地产项目达到27个,总面积419万平方米、增长158.6%,销售面积76万平方米、增长114.4%。北城时代、汇金天地、皇家名邸等一批精品项目带动城北新城建设全面加速。三是基础和民生更加夯实。投入8.3亿元加快全域饮水、全域灌溉、全域燃气、全域生态工程实施;投入5.3亿元加快电网升级改造;投入40亿元加快中央商务大道、陵州大道等城市基础设施建设;投入26亿元加快“5322”骨干交通和县乡道路改造推进。民生方面投入15.25亿元,占公共财政支出70%以上。四是发展要素保障有力。资金方面:财政全年支出各类资金95亿元,政府性项目全部兑现到位,没有拖欠情况。各金融机构、小贷公司,新增贷款36.28亿元,增长45.9%,全市第一,存贷比提高到39.61%;土地方面:全县报批到位建设用地指标7241亩、供地6032亩,目前尚余指标1209亩,保障了项目推进;水、电、气、油等保障有力,没有出现紧缺或其他问题。
同时存在四个方面问题:一是工业不大不强。全市规上企业605户,其中仁寿178户、占29%,但工业主导产业不鲜明,未形成极具特色的优势产业,传统产业仍占主要地位。企业创新能力、品牌影响力弱,没有全国、全省有影响力的企业和品牌,与科研院校的合作不够深入,仅有欧瑞特光电一户省级高新技术企业(伟易达科技、万阳电缆还在报批)。目前,销售收入5亿元以上企业仅8户、税收3000万以上企业仅科伦药业1户,至今没有收入过10亿元,税收过5000万的企业;公共财政收入中税收占比达到70%,但工业税收仅占24.9%,其中还包括工业项目的建安税、土地耕占税等,企业生产经营环节的税收仅3.75亿元,发展质量有待进一步提高。二是三产发展堪忧。受大环境影响住宿、餐饮、旅游等行业整体下滑幅度较大,特别是高端餐饮业较20xx年下降30%,市场环境不利、业主信心不足、推进缓慢。在高端消费转型,新增长点培育上,办法不多,如何适应新形势的课题还摆在大家面前。三是农业磁力不强。农业生产比较效益低,青壮年从事农业的凤毛麟角,全县土地撂荒面积达到4.6万亩,“谁来种地”问题亟需解决;农业基础设施薄弱,水利设施老化严重,水资源利用率低,黑龙滩水流进田间地头的仅40%,全县需维修改造的渠系还有3000公里;农业产业化水平较低,在龙头企业、农产品深加工企业的招引上不足,在规模化种养殖大户的培育上不足,土地流转面积500亩以上的大户全县仅28户。四是统计基础薄弱。一些主要指标未能真实反映仁寿经济社会发展现状。主要有两个方面原因。有客观上的“天花板”效应,仁寿基数大、份额大,在全市总盘子的天花板下,如果我们增速高,其他区县就可能负增长。例如城镇化率我县统计39.5%、市上核定为30.8%。也有主观上的工作原因,为做好统计工作去年我们邀请市调查队给大家做了专题培训,我和明宇、三勇同志也多次研究布置统计方面的工作,但最后临门一脚出现问题。例如城乡居民收入指标,出现未签字的低级错误,造成该项单项分值10分全部扣完(折算后扣总分4分,若此4分不扣排名彭山之后全市第2),统计调查部门发现了问题也不及时报告,最终数据锁定了再做工作都是徒劳。
二、关于当前经济形势的分析研判。
20xx年是深入贯彻xx届三中全会精神,争创全省多点多极支撑示范县的关键之年,抓好今年经济工作需要大家准确分析把握当前经济形势。
(一)准确把握宏观经济形势。经济形势不明朗进一步加剧。从国际上看:目前世界经济保持了缓慢复苏状态,但引发经济危机的根源没有消除,大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格等变化方向都有待观察,增加了世界经济运行的不确定性和复杂性。我们都还记得20xx年经济危机给中国经济带来的巨大冲击,以外贸为主的沿海大批工矿企业停产倒闭,出现民工返乡潮。从国内来看:我国全面进入三期叠加阶段,经济运行存在下行压力,部分行业产能过剩问题严重,企业发展创新动力不足。20xx年末,全省采购经理人指数51.5,上升0.7%,好于全国(51、下降0.4%),工业生产者出厂价格指数全国98.1、下降0.19%,全省98.7、下降0.13%。有鉴于此中央、省委在经济工作会上都强调今年经济工作要坚持“稳中求进、改革创新”,不会再出台大规模的经济刺激措施。过去追求高速发展的外部条件和政策取向已经发生重大变化,今后经济的发展主要是调结构、转方式,转型升级、提质增效。
(二)准确把握仁寿发展态势。从主要指标看:20xx年gdp、规模以上工业增加值、三产增加值几项指标分别实现10.7%、11%、11.8%,与全省、全市增速基本一致。从工业经济看:个别传统产业出现缓慢复苏迹象,预计20xx年一季度全社会用电量将达到3.11亿千万时,增长8%。目前,全县178个规上企业用工缺口共计5235人(据不完全统计,共有近3万人返乡就业),水泥价格较去年每吨上涨20-30元,正兴铸造、攀西钢铁经营向好,但传统行业企业业主普遍对未来经济信心不足,在加大投入、技改升级上持谨慎观望态度;电子信息、新能源新材料等新兴产业与去年同期相比增势强劲。预计20xx年一季度新增产值2.3亿元,中天丹琪仅春节期间就新增订单7000万元,鸿鑫国泰、川都线缆、莱福德科技新增产值都在20xx万以上。从财政金融看:我县公共财政收入连续4年保持40%以上速度增长,在国家、省、市纷纷调低发展预期的大环境下要继续保持高速度困难较大。所以县委确定为确保20%、力争30%,任务调低既符合经济发展实际又体现了稳定求进、涵养税源,税收总体能保持稳定;金融方面,县外德阳银行、民生银行正在接洽进驻仁寿,县内农村信用社改组农商行、民富村镇银行增资扩股年内完成,将极大增强金融对地方经济的支持力度。
20xx年经济工作主攻方向是:做大总量、优化结构、确保速度。一是需要把握科学合理的速度。省委经济工作会强调换挡不失速。离开速度何谈发展,就如开车高速时不能踩急刹、猛打方向。结合仁寿实际,在人均gdp上全国4.2万元、全省3万元、全市2.45万元,仁寿仅1.78万元,必须要加快速度才能赶上。同时要避免陷入中等收入陷进,在安排经济工作时也强调在调整结构时,必须要有上限和下限的概念。二是必须坚持转型升级的主旋律。在结构调整上转得好、调得好才能把握先机。在三产发展上,我县第三产业占比24.5,分别比全市、全省、全国低1.6、10.7、21.6个百分点。
定在3.5%左右;二产方面:几大工业园区已经成为产业发展高地,新兴产业、高端产业逐步形成、日益壮大。汪洋园区对煤炭行业的依赖有所降低,结构调整的阵痛逐步适应。富加园区发展势头良好。全年预计增加规模以上企业15户以上,加上工业的常规增长,规模以上工业增加值增速有望实现11%以上,将在经济增长中勇挑大梁。三产方面:黑龙滩长岛项目部分投入营业,三岔湖环湖路开工建设,仁寿景区将全面加速,加上房地产蓬勃发展,总体来看三产增加值增速可以确保实现11%以上。
本次大会后,各经济口还将召开专题会议落实具体目标任务,今天我主要强调六个方面重点。
(一)突出抓好投资稳步增长。长期以来投资对仁寿经济增长的贡献十分突出,这也是我县处于工业化中期的阶段性特点,稳增长主要是稳投资。一是充分发挥政府性投资的带动效应。成赤高速等重大交通项目让成都区位、仁寿成本成为现实。今年政府投资上,将继续加大对交通等重大基础设施项目投入,围绕“5322”综合交通格局,做足区位优势文章,加快天府(仁寿)大道建设的同时,启动红星路南延线、站华路延伸线建设。请红兵同志牵头,抓好前期工作推进。二是进一步激发民间投资热情。宏观经济放缓的大气候下,仁寿受多个经济区多重辐射,随着交通区位改变,后发优势明显,呈现大气候下的小气候,目前规委会、项目会已经审议通过的项目就近300亿元。市委李静书记在全市投资促进业务培训会上要求大家在项目招引上要积极主动、招大引强、招强引优。要多领域招强引优,不局限于工业项目,在三产商贸、教育卫生,包括各类品牌连锁店都是招引对象。例如:仁寿县城引进一所有规模的大学,城市品质、经营消费等将会得到极大提升。请世文同志牵头,就多领域招商,研究具体工作方案。李静书记同时指出:“在招商上要宽容失败,招引的项目因为各种因素,有的发展壮大,有的停产转产甚至倒闭,但出现的问题掩盖不了过去的成绩,塞翁失马、焉知非福,要辩证统一的看”。视高如果过去没有引进家俬、制鞋企业就没有视高园区,没有园区或许就进不了天府新区。有时候解决遗留问题,盘活闲置资产,往往能带来新增长。例如青神县的丹甫科技,过去是军工企业,背负了沉重的债务和职工安置包袱,通过引进民营投资进行改制,不仅解决了遗留问题,也让企业焕发蓬勃生机,成为全市首家上市企业。三是准确把握新的发展机遇。要大力招引新兴产业投资。近年电子商务交易额呈几何式暴增,对传统商贸形成巨大冲击,特别是网购发达的沿海地区,商场中的百货比例逐渐降低,餐饮、电影院、健身房等体验式消费比例逐渐上升,有的甚至达到50%以上。省委经济工作会上王东明书记强调要培育发展战略性新兴产业,抓紧实施云计算等新领域重点项目。文林园区引进ibm卓越云计算中心和电商基地走在了全省前列,目前德阳、双流已经分别引进普洛斯物流、菜鸟网络实施同类项目,我们不能“起个大早、赶个晚集”,要加快项目推进,做好周边配套企业的再招商。要积极开辟新的发展区域。在继续抓好“一心四区”发展的同时,提早谋划临港经济区规划建设。成都第二机场选址不会有太大变化,市委、市政府多次要求加快临港经济开发,目前机构已经成立,今年要启动园区规划,提前做好道路等基础设施前期工作,尽快成为新的经济热土。
(二)突出抓好工业转型升级。产业转型的重点主要是工业转型升级,盘活存量、做大增量。一是在提质、增效、升级上下足功夫。全县规模以上企业已达178户,各个企业的发展状况、转型方向、升级需求各不相同,县经信局要做细活、干硬功,根据产业政策、发展形势,按照“一企一策”的要求制定工作计划,有针对性的研究解决问题,增强企业发展信心,请三勇同志牵头抓好此项工作落实。二是在鼓励、保护、淘汰上思考透彻。当前正是推进产业转型、淘汰落后产能、孕育新兴产业的好时机,要抛弃过去的地方保护主义惯性思维,认真思考我们应该发展什么?鼓励什么?保护什么?淘汰什么?对战略性新兴产业要大力发展,对传统优势产业升级要支持鼓励,对符合产业政策具有成长性的小微企业要关心保护,对属于落后产能,存在环保、安全问题的企业坚决关闭!20xx年我们对汪洋园区耐材和陶瓷产业全面停产整顿,虽然有一些阵痛,但最终64户耐材企业整合为14户,汪洋天空不再冒黑烟,企业非常支持,群众非常满意。各个园区要结合实际,认真思考这方面的问题。文林园区:地处县城,位置优越,发展产业要结合县城统筹思考,在项目引进上要提高甄别能力,防止挂羊头卖狗肉的圈地行为。要跳出固有的工业企业概念,积极发展电子信息、总部经济等现代服务业,今年要引进项目6个,完成投入36亿元,实现税收2.5亿元以上。视高园区:要坚持主导产业招强引优、扛大旗,今年要引进项目10个、完成投入49亿元,实现税收4亿元以上。对过去引进的家俬产业要引导逐步淘汰转产。同时,启动城市区域开发建设,增强自身造血能力。对处于城市规划区的企业,已建成的引导搬迁、未供地的不再供地。汪洋园区:要在淘汰落后产能上下定决心,引导企业积极实施技改,鼓励小企业兼并重组。在陶瓷、耐材等传统产业方面审慎发展,除技改升级、整合重组外,不得再实施此类项目。今年要引进项目6个、完成投入14.2亿元,实现税收2.8亿元以上。富加园区:现在刚刚起步,在项目招引上要坚持高标准,以仁寿县域副中心的区位优势和基础条件,不怕没有项目,园区目前的重点是加快道路、水、电、气等基础设施建设。今年要引进项目5个、完成投入11亿元,实现税收3000万元以上。县党代会、县人代会多位代表提出的治双超引起运价上涨问题,我在省人代会上也作为建议提出来了,希望省委、省政府向中央、国务院呼吁在全国层面同意开展治双超工作。在加强双超工作治理不放松的同时,最近县上也将研究运价上涨的解决办法,对政府性工程组价中的运价一项适当调整,对各个行业涉及运费的价格标准是否执行合理进行检查,支持企业发展。同时我们将对企业土地使用税出台相关政策,鼓励企业发展。
(三)突出抓好农业促农增收。一是抓好农田基础设施建设。过去在渠系改造、植树造林等时间跨度长、小而散的项目安排上主要是洒毛毛雨,年年栽树不见树、年年修渠不见渠,久而久之就麻木了,放松了监管。今年,县财政等部门要进一步加大涉农资金的整合力度,主要集中到农业园区、新农村示范片区、农业乡镇使用。建立“全域灌溉”基金,按照“一事一议”方式对乡镇渠系改造进行奖补,群众投资投劳对兴建基础设施才会爱护,在检查验收上要参照村道建设的验收方式,利用gps定位仪等手段加强监管。农口的很多任务都要量化考核指标,上图、上台账,不重不漏。二是推进农业产业化经营。目前我县农业产业化水平较低、效益不高,返聘农户主要从事除草、施肥等简单劳作,日均工资只有30-40元。今后要加大招商力度,引进农业产业化龙头企业,解决“谁来种地”问题,发展效益好、附加值高的高端现代农业,开展农产品精深加工,让群众获取更高收入。请明宇同志牵头,对各农业乡镇下达招引业主、培育大户、回乡创业的目标任务,对两个农业园区在示范片规模、项目推进上也要明确具体任务。三是确保实现农民增收。这项指标考核是书记、县长负责制,去年全市排名靠后,今年要通过深化农村改革增加农民收入,推进土地经营权改革,促进土地向农业业主、家庭农场集中,以确权确地或确权确股方式完成25个乡镇农村土地承包经营权确权颁证,建立仁寿县农村产权交易中心,通过土地经营权流转、入股等方式,增强流通性,打造农民财产性收入增收亮点,确保农民人均纯收入实现9945元、增长12%以上。
(四)突出抓好现代服务业发展。一是大力发展新兴领域。新时代带来新方式。要主动适应消费方式的转变趋势,注意招引发展新兴业态;新区位带来新定位。现在区位优势显现出来,各个行业都在抢滩仁寿。比如:一汽大众4s店是仁寿第一家汽车4s店,营业4个多月,卖出各类车辆253台,贡献税收286万元,占地仅10亩。交警部门统计20xx年全县新上牌各类小汽车5000余辆,其中有40%左右的购买力外流。二是做好县内市场挖掘。仁寿县162万人,仅县城就有30多万人,消费市场潜力巨大,要努力提升服务水平,吸引群众县内消费。餐饮业消费目前已转型,高档餐饮要放下身段吸引大众消费,学习西湖周边会所的转型思路。城北新城规划建设了多个商贸综合体,要引进知名运营商,提升服务水平。同时,要注意利用好现有资源,比如仁寿物流繁忙,有各类货运车辆5600辆、年货运量1612.6万吨,但目前没有一家上规模的货运企业,相当一部分货车做仁寿生意、上外地牌照。请红兵同志牵头,迅速研究拿出方案。三是抓重大项目带动。随着收入的提高,在高端消费整体下滑的大环境下,群众在休闲旅游上的消费支出越来越大,但旅游产业投入大、回报期长,必须要大集团、大手笔、大投入才能做活。今年冬天,近的西岭雪山,远的海南三亚都是人山人海,火爆的背后是当地政府和大型企业的不断投入,中铁在大邑花水湾、中粮在三亚亚龙湾都是深耕多年。在黑龙滩景区、三岔湖仁寿景区、李家沟水库这些宝贵的区域一定要谨慎,必须选择有实力、有经验的大企业,也只有引进大企业,实施大项目,才能做好生态保护、污染治理、群众安置等各方面工作。
(五)突出抓好新型城镇化推进。今年城镇工作的目标任务在政府工作报告中已明确,这里主要强调需要注意的几个问题。一要保持房地产市场稳定。近期市上和各区县都出台政策,鼓励农民进城购房,本次春节房交会截止2月20日累计成交2361套、成交面积21万平方米、成交额10.14亿元,取得成功的一个重要原因就是受优惠政策刺激,农村居民购房数量猛增,总数2361套中农村居民达到1179套。在做好宣传,鼓励农民进城的同时,要注意保持房地产市场的稳定,维护健康可持续的环境,如果房价过快增长就会把我们的购买力推到其他地方。请志忠同志牵头,统筹研究城北新城的开发建设和土地出让有关问题,控制好土地和商品房供应节奏,保持价位稳定。二要做好城镇梯次开发。农民进城,根据家庭情况,有的进县城、有的进乡镇,要统筹加快区域性中心城镇建设,满足不同阶层需求。在房地产开发上,县城项目基本都能严格规范,加上房屋保值增值功能强,都能申请办理银行按揭。而乡镇楼盘,除个别体量较大的外,几乎未开展按揭购房。主要存在两方面原因。一是项目自身不规范,手续不齐全,无法办理按揭。二是金融机构支持不够,乡镇楼盘普遍体量小、单价低、总额小,销售周期长,银行积极性不高。这要求我们一方面要继续加大土地和建设市场监管,强化“七不准”政策执行,不断规范房地产开发行为,另一方面积极引导金融机构加大对乡镇正规楼盘支持力度,这将极大加速全县城镇化进程。请世文同志牵头、何韵同志参加,召集相关部门研究推进。三要创新拆迁安置方式。征地拆迁被称为天下第一难事,难就难在政策的刚性和群众需求的个性无法统一,只能在安置上创新,因地制宜确定安置方式。拆迁户数不多又不属于重点发展区域的,可以做好规划划地安置。涉及群众人数多的成片拆迁,就要慎重选择安置方式,应该在城镇规划区范围内实行小区安置,引导拆迁农民变为城镇居民。还可以鼓励群众选择货币安置,将安置成本折算为现金,让群众自由选购商品房,商品房有土地证、房产证,还可以增加拆迁农民的财产性收入,杜绝了修建集中安置小区的多种弊端,也能让群众更好的融入城市市民中去,同时促进了房地产市场繁荣。最近,县城电商基地项目拆迁,80%以上的拆迁群众都选择了货币化安置,近期我们将再在清水镇试点,在财力允许的情况下逐步推广。
统计部门要提前做好信息沟通,做好指标考核分析,一有情况立即报告,发现问题及时纠正,不要临时抱佛脚,更不能事后诸葛亮。当前正在进行的第三次全国经济普查非常重要,普查成果将指导未来5年的经济发展,是我们修正基数、摆好结构,真实反映仁寿发展现状的重大机遇,各级各部门包括在座各位企业家务必要高度重视,全力配合。第三抓土地保障。县国土局在做好常规指标的争取以外,要加大土地双挂钩项目和工矿废弃地复垦项目的工作力度,确保全年到位建设用地指标5000亩以上,保障重点项目按期推进。第四抓资金保障。一是创新管理方式。县财政局要站在全县层面统筹思考,发挥财政资金的最大综合效益,从过去有多少钱办多少事,转变为办多少事需要找多少钱,为发展提供坚实的资金保障。二是创新融资方式。目前仁寿债务属于可控范围内的良性负债,今年要对政府性融资进行结构调整,在总额可控的前提下用低息融资置换高息债务,降低资金总体成本。三是防范金融风险。要加大对金融市场的整顿规范,对金融机构搭车收费,小贷公司、投资公司非法揽储、高息借贷行为加大查处力度。要支持民营经济发展,对新增贷款中民营企业贷款占比单独考核,占比要达到60%以上,防止高息借贷让企业丧失生存和创新能力。鼓励境外金融机构在仁寿设立分支,在给予开办奖励外还要在政府性资金存放上给予支持。县金融办要牵好线、搭好桥,不仅要管理服务金融机构也要服务有融资需求的企业。请何韵同志牵头,召集相关部门为有融资需求的各类企业逐一研究协调融资办法,引导企业从正规渠道解决资金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引进的同时,大力实施回乡创业工程。目前企业普遍面临招工难问题。2月8日,县上组织企业招聘会,64户企业提供岗位4145个,只招到539人。仅华明光电一户企业工人缺口就在1300人以上。各乡镇要做好返乡民工回乡就业的宣传引导工作,既促进经济发展又解决留守儿童、空巢老人问题。第六抓生产要素保障。加快实施全域灌溉、全域饮水、全域燃气工程,做好水、电、气、通讯等生产要素保障。
四、讲究方法,把好度量。
(一)注意融会贯通。研究推进经济工作时要统筹思考各个方面、各个层面问题,不能只就个人职责,见子打子、就事论事。例如在淘汰企业的退出转产上,可以在剩余资产、土地利用上做好运作。观寺康达烟花占地近1000亩,只要景区管委会做好招商工作,引进有实力的三产项目,不仅能解决问题还能创造新的生产力。今年,我们将烟花爆竹企业退出转产工作纳入单项目标考核,相关部门和乡镇要认真研究办法,确保年内全面完成。
(二)注意过犹不及。要根据仁寿经济社会发展实际情况来推进工作,把好度、把好节奏、把好底线。例如在煤矿整顿上,上面抓得紧、要求严,仅就安全思考,全部关闭一了百了。但仁寿目前的发展实际还不能彻底离开煤炭产业,汪洋、天峨的产业对煤矿的依存度仍占主导地位。在煤矿安全上,我们要通过对现有企业的扶优扶强、兼并重组来提高安全水平,增强抗风险能力。但禄加镇想新开煤矿就不合时宜了。在非煤矿山清理整顿上同样如此,确实点多面广、隐患较多,但如果全部停业关闭,全县经济社会就会出现大问题。
同志们,20xx年经济形势错综复杂,经济工作任务繁重,既要稳增长促发展,又要调结构转方式,大家要在县委的坚强领导下,突出工作重点,抓好工作落实,全力争创全省多点多极支撑示范县。
县委经济工作会议心得体会篇十
同志们:
一年之计在于春,一日之计在于晨。区“两会”刚刚结束,我们就召开全区经济工作会议,充分体现了区委、区政府对完成全年经济工作任务的信心和决心。刚才,我们对20xx年经济工作先进单位和相对滞后单位,进行了表彰和奖惩。总体来讲,去年我们经济工作向上升通道迈进,全区各项工作都取得了显著成绩,这都得益于全区广大干部的扎实工作,大家都付出了艰辛的努力!希望受表彰的先进单位和个人,戒骄戒躁,再接再厉;滞后的单位一定要静下心来,认真分析,迎头赶上。下面,按照会议安排,我先讲几点意见,后面,陈书记还要作重要讲话,请大家一并抓好贯彻落实。
一、关于20xx年工作。
20xx年,在区委的坚强领导下,全区上下紧紧围绕“全省进六强,全市争第一”总体目标,积极克服宏观经济复杂多变、经济下行压力加大等不利因素,埋头苦干,扎实工作,圆满完成各项既定目标任务,经济社会始终保持又好又快的发展势头。主要表现在五个方面:
一是综合实力显著提升。主要经济指标高速增长,其中,全区生产总值完成375亿元,总量排名全市第一,同比增长14.5%,超市下达增速1.4个百分点;规模工业总产值完成720亿元,总量排名全市第一,同比增长22.4%,超市下达增速1.1个百分点;固定资产投资完成517亿元,总量排名全市第一,同比增长27.6%,增速排名全市第一;社会消费品零售总额完成93亿元,总量排名全市第一,是全市唯一完成市下达任务的县区,同比增长15.5%,增速排名全市第四;地方财政收入完成8.6亿元,总量排名全市第二,同口径增长20.3%,净增1.5亿元;城镇居民人均可支配收入达到32081元,总量排名全市第一,同比增长11.4%,增速排名全市第一;农民人均纯收入达到10787元,总量排名全市第一,同比增长15.3%,增速排名全市第二。各项指标再创新高,综合实力稳居全市第一。
二是发展动力显著增强。全年引进项目115个,合同引进资金389亿元,实际到位资金134亿元。其中,10亿元以上项目9个,是近年来招商引资质量最好的一年,荣获全市招商引资一等奖第一名;全区70个重点项目完成投资171亿元,提前3个月完成全年任务。迈纬尔胶管等20个项目建成投产,西电二期等31个项目超计划进度。投资30亿元的中节能、10亿元天士力实现当年引进、当年开工;汽车商贸物流园上召路、广场路建成通车,312国道两侧绿化亮化全面完成。秦都科技产业园文兴路西段基本建成,玉泉西路西延段建成通车,“三园三区”共入驻项目204个,建成项目94个。
三是结构调整显著加快。深入推进“1113”工程,全年新上技改项目38个,新增规模工业企业22户,总户数达到168户,占到全市的四分之一;制定出台《加快商贸服务业发展决定》,左岸美食一条街建成命名,世茂城市综合体、丽彩潮流港等重大商贸项目建成运营。全年新增限额以上商贸企业15户,总户数达到113户,占到全市35%;大力发展现代都市农业,创建省级“一村一品”示范村6个,发展农民专业合作社8家。华夏农业生态文化产业园五大主题项目全面开工,建成面积突破1万亩,成为全市规模最大、档次最高的现代农业园区。
四是城市面貌显著改观。先后完成钓鱼台等10个村拆迁改造,为西咸新区、北塬新城31个项目征地8300亩,为咸兴大道等15个城建项目征地3148亩,累计拆迁面积达400万平方米,和谐拆迁经验被《陕西日报》等媒体宣传报道。渭滨花苑等16栋保障房主体封顶,都市领航等3个项目安置楼交付使用,1500余户群众喜迁新居。投资1415万元,实施咸通路、彩虹二路城市容貌提升工程,成为全市城市容貌提升样板。投资2659万元,购置机械化清扫车12辆,增加环卫工人182名,为环卫工人每人每月新增绩效工资200元,环卫保洁“四项举措”全面落实,城市面貌焕然一新。
五是民生民计显著改善。投入1.5亿元完善教育基础设施,新建和改造了咸小路、文林西路等4条道路。投资1800万元,让9794名农村学生免费享受20xx年教育。投资1330万元,让20.5万农民群众免费参加合作医疗。累计发放城乡低保、残疾人生活补助等各类补助资金9293.7万元,弱势群体生活得到切实保障。建成镇办文化站、农村文化广场32个,顺利通过省级文化先进县区复验。铁腕治污降霾,拆除燃煤锅炉64台,关闭煤场13家。全年实施民生项目137个,完成投资7.4亿元,承诺的十件实事全部兑现,群众得到更多实惠。
这些成绩的取得,是区级四大班子团结协作、齐抓共管的结果,是全区干部职工开拓奋进、苦拼实干的结果。在此,我代表区委、区政府对大家的辛勤付出和不懈努力,表示衷心的感谢!
二、关于20xx年工作。
20xx年,既是贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年,也是加快推进“五个秦都”建设的关键之年,做好今年的经济工作,对秦都未来的发展至关重要。面对西咸新区升格为国家级新区,北塬新城开发建设步伐加快的大好形势,今年全区经济工作的总体思路是:紧扣“科学发展、富民强区”主题,以改革统领经济社会发展全局,以打造全省最优投资环境为抓手,以“三园三区”建设为重点,坚持存量调结构腾空间,坚持增量优结构扩空间,加快发展新型工业、都市农业,重点发展现代商贸服务业,加快转变发展方式,强力扩张经济总量,着力改善和保障民生,全力加快“五个秦都”建设步伐。
今天,我们已经将各项指标任务分解给了各镇办和各相关部门,今年,区上将严格按照这一指标进行考核。希望大家切实明确自己的任务,强化措施,狠抓落实,确保各项指标任务不折不扣的全面完成。今年我们要重点“抓好五项工作,实现六大提升”。
抓好五项工作:
一是抓好园区建设。我们把今年确定为“园区建设提质年”,就是要把园区打造成产业聚集的洼地,经济发展的热土,培育新的经济增长极。汽车产业园管委会要主动加强与秦汉新城、北塬新城的对接,尽快启动园区二期规划编制,力争供暖工程上半年启动,供水工程以及帝王路、汽车大道东段等基础设施年底前建成。同时,加快入园项目建设,确保车之畅、东风商用车等6个项目一季度开工,锦之明、通用宝骏等14个项目年内建成。区招商局要加快秦都科技产业园道路建设,确保西华路一季度开工,文兴路西段上半年建成通车。特别是高压线迁改工作,力争在一季度完成,确保正泰电器、中节能等项目顺利开工建设。区农牧局要高起点、高标准做好华夏农业生态文化产业园规划,力争一季度完成详规修编,全力打造全国一流的现代农业园区。
二是抓好招商引资。招商是发展的源泉,是推进跨越发展的第一要务。今年,市上又给我们增加了招商引资任务,可以说,任务更重,压力更大。我们一定要不等不靠、主动出击,在重大项目引进上狠下功夫,力争实现新突破。各镇办、各部门要抢抓西咸新区升格机遇,继续坚持两套班子运转,紧盯世界500强、国内100强,以及大型央企和民营企业,严把项目引进“四不要”关口,主动出击,招大引强,积极引进一批带动能力强的朝阳产业,确保全年引进20亿元以上项目2—3个,到位资金突破130亿元。区招商、发改、工发等部门,要充分利用西洽会、厦洽会等平台,积极宣传推介,精心策划包装一批大项目、好项目,特别是对西咸医药物流中心、正泰电器、唯品会等正在跟踪落实的项目,安排专人,盯紧看牢,力争一季度全部签约,为全区发展奠定坚实的基础。
三是抓好项目建设。今天会上已经印发了重点项目包抓方案,明确了时间进度、任务要求。各区级领导要以身作则,带头深入一线,靠前指挥,协调解决项目存在问题,以实际行动推动项目建设。各镇办、各包抓部门主要负责同志要亲自安排部署,亲自服务协调,亲自督促落实,确保海天制药二期、西部云谷等42个新建项目上半年全部开工,步长医药工业园、中节能一期等15个项目年内建成。区委区政府督查室、区发改局要每周实地检查项目进度,每月进行排名,并在全区通报。特别是对进展滞后、不能按期开工的,要及时下发督办单,跟踪督办,确保项目早开工、快建设。区监察、公安、司法等部门要进一步强化服务意识,优化项目建设环境。区上把今年作为“投资发展环境再提升年”,就是要重点解决一批影响发展的人和事,特别是对强揽工程、阻挠施工等违法行为,始终保持高压态势,发现一起,查处一起,全力为项目建设保驾护航。
四是抓好工业经济发展。今年,我们将按照“坚持存量调结构腾空间,坚持增量优结构扩空间”的思路,继续坚持一手抓传统产业改造提升,一手抓新兴产业培育引进,全力以赴发展工业、壮大工业。要推动传统产业提质增效,鼓励电子、医药等企业加快技术创新和产品升级,重点抓好同力重工、银宇科技等技改项目,确保全年新上技改项目30个,完成投资20亿元以上。要大力发展战略性新兴产业,加快推进中节能、正泰电器等项目建设,支持金奇机械、恒鑫实业等企业做强做大,确保全年新增规模以上企业10户以上。要加快非公有制经济发展,区工业发展局要积极搭建银企对接平台,帮助企业解决好资金等难题,推动非公经济发展壮大,确保全年实现非公经济增长230亿元以上。同时,区统计局要加强对各镇办业务指导,做好相关数据统计上报,切实做到应统尽统,确保规模工业产值达到864亿元。
五是抓好商贸服务发展。我们要全面落实《加快商贸服务业发展决定》,进一步激发商贸发展活力,全力建设大西安最具竞争力的核心商务区。要加快发展现代物流业,依托汽车商贸物流园、马庄商贸物流园,积极吸引投资规模大、辐射带动能力强的全球性物流集团,力争全年引进重大物流企业3—5户。区招商、商务等部门要积极与北塬新城沟通协调,督促宝湾物流、冷藏保鲜物流中心等5个项目尽快完成前期手续,力争上半年全部开工。要加快发展现代服务业,城区各办事处要发挥主城区优势,以特色街区建设为依托,积极推进世茂中心、财富中心等城市综合体二次招商,力争全年新增商贸企业200户,改造提升特色街区2条以上。要加快重大商贸项目建设,严格落实包抓责任,力争珠泉金街上半年启动招商,国际财富中心一期、沣渭世纪中心上半年开业运营,天士力、中集车辆等6个项目年内建成运营。
实现六大提升:
一是人居环境质量大提升。今年,是全市创建国家环保模范城市、园林城市和省级文明城市的关键一年。春节期间,城区环境卫生有所反弹,西宝高速沿线、沣河沿岸等其它区域也有垃圾积存。收假第二天,我们就专门召开了城市容貌提升和农村环境卫生整治动员会,对这两项工作进行了安排部署,但各镇办、相关部门动作不大、效果不明显,大家一定要把环境卫生作为一项重要工作,常抓不懈。各镇办要加大对农村区域、城乡结合部的整治力度,着力治脏、重拳治乱、铁腕治污,确保年底前完成马家寨等12个村环境卫生连片整治工作。区双创办要主动与市住建、规划等部门沟通衔接,高起点、高标准做好城市容貌提升总体规划,并指导各镇办做好各项提升工作,确保年内完成各项提升任务。环保秦都分局要加强重点企业污染物排放监测,铁腕治污降霾,确保“双减排”任务全面完成,还群众一个碧水蓝天。
二是大都市建设水平大提升。西咸新区升格为国家级新区,将大都市建设提升到一个新层面。全区上下要始终站在讲大局、讲政治的高度,牢固树立“支持新区发展就是支持秦都发展”理念,扎实做好服务支持工作。对西咸新区、高新区和北塬新城实施的重点项目,区西咸协调办及相关镇办要主动对接,积极服务,全力配合,力争平福大道、秦皇大道北段等项目上半年开工,联通idc、人口信息中心等项目年内主体建成。对省、市实施的重点交通和重点城建项目,区交运、旧改及相关镇办要全力做好征地拆迁和服务保障,确保西咸北环线、咸兴大道绿化亮化等工程顺利实施。对已确定的旧改项目,区旧改及相关镇办要加快前期准备,成熟一个启动一个,科学理性组织征迁,切实维护好征迁群众的合法利益。同时,要加快七里铺、陈杨寨等安置小区建设,确保3000户群众年内返迁新居。
三是统筹城乡发展质量大提升。我们要以创建全省统筹城乡发展示范区为目标,推动城乡统筹协调发展,让我们的农业更强、农村更美、农民更富。区住建局要积极与市级相关部门沟通,借鉴外地先进经验,一季度完成示范镇村规划编制,配合渭滨做好省级沿渭示范镇建设工作,指导马庄市级示范镇建设,确保示范镇村建设任务全面完成。区农牧局要重点加快华夏农业生态文化产业园水、电、路等基础设施建设,上半年完成“咸阳侯驿”等五大主题馆建设,确保年内园区土地流转面积达到1.5万亩以上。同时,各涉农部门今年承担的任务,原则上要在月底前启动,10月底全面完成。
四是各项社会事业大提升。区教育局要组织开展中小学教育发展联盟活动,促进城乡教育均衡发展;对确定的教育基础设施建设项目,从现在开始就要做好准备,确保一季度全部启动。区文体事业局要抓好区电影院、镇办文化站等公共文化基础设施建设,年内实现区文化馆、镇办文化站免费对外开放。区卫生局要继续深化医疗卫生体制改革,加快基层社区服务中心建设,确保年内完成8个社区卫生服务中心、社区服务站改扩建任务。区交运局要抓好南北二号路和东西一号路建设工作,确保一季度全部启动建设,上半年全面建成通车。区食药监局要继续加大食品药品监管力度,年内创建食品安全示范店100家以上,实现省级食品安全放心区目标。同时,加大假冒药品查处力度,让老百姓放心饮食,安全用药。区民政局要抓好社区建设和管理工作,不断提升社区服务水平,年内完成25个社区基础设施建设,创建全国示范社区10个。区人社局、民政局、卫生局要尽快制定出台《城镇居民困难家庭大病救助管理办法》和《支持就业扶持创业实施意见》,不断提高社会保障能力。区信访局要改进信访工作作风,狠抓矛盾纠纷排查化解,力争把问题解决在基层,矛盾消灭在萌芽,全力维护社会和谐稳定。其它社会事业部门也要全力抓好各自承担工作和全区中心任务的落实,确保年内全面完成。
五是群众幸福指数大提升。民生连着民心,民生关系发展。今年,我们将继续把新增财力全部用于保障和改善民生,着力解决好群众关心关注的热难点问题,让公共财政的阳光普照秦都千家万户。今年全区共安排181个民生项目,计划投资10亿元,同时我们还将投资18.56亿元为民兴办十件实事。各承担单位都要尽快量化分解任务,倒排工期,想尽一切办法、克服一切困难,全力以赴做好落实,争取这些实事和项目一季度都能启动实施,10月底全面完成。
六是工作效能大提升。今年,各项工作目标已经明确,如果没有良好的工作作风和真抓实干的工作态度,就无法确保各项工作任务圆满完成。全区上下都要以群众路线教育活动为契机,进一步增强为民意识、服务意识、效能意识,切实转变工作作风,全力推动各项工作任务全面提速。各镇办、各部门对承担的中心工作和重点任务,主要负责人要亲自抓、负总责,逐一列出进度表,倒排时间,不摆困难,不讲条件,高效率、快节奏的抓好落实。区委区政府督查室、考核办要加大督查考核力度,对进展缓慢的及时提醒,跟踪问效,确保周周有进展、月月有成效,确保全年各项目标任务圆满完成。
三、关于近期工作。
今年的目标任务已经明确,各镇办、各部门一定要抓早动快,迅速行动,把全年任务谋划好、分解好、落实好,确保各项工作开好局、起好步。近期重点抓好以下五个方面工作:
一要抓好任务分解。会后,区委区政府督查室要立即行动,对照区委工作要点、政府工作报告,将全年工作任务尽快分解下达。各镇办、各部门要迅速召开班子会议,传达区“两会”及经济工作会精神,并对承担的各项任务,逐一明确责任领导、完成时限,层层压实担子,夯实责任,确保各项工作实现首季“开门红”。
二要做好省市考核衔接。区考核办、创强办、统计局等部门,要加强与上级部门的沟通联系,确保各项指标都能有一个好的考核结果,确保“全省进六强,全市争第一”目标顺利实现。
三要进行纪律作风整顿。各区级领导要迅速组织召开分管部门会议,按照中央“八项规定”等纪律要求,切实抓好机关管理,教育干部收假收心,迅速进入工作状态;要坚持开短会,开高质量的会,开解决问题的会。各镇办、各部门要严格控制会议规模,能合并的合并,能不开的坚决不开,确保会议质量。
四要抓好项目开工准备。下周,区上将举行重点项目集中开工仪式,区发改、招商、大项目等部门及相关镇办,要全力做好各项筹备工作。
五要抓好安全生产。随着节后学校陆续开学、工地相继复工,安全工作不容忽视。区安委会各成员单位要对“八大领域”开展一次拉网式检查,坚决消除一切隐患,确保不出问题。特别是要加强学校安全管理,加大学生安全教育力度,进一步完善各类安全措施,确保学校正常教学秩序。
同时,各涉农镇办和相关部门要按照各自职能,抓好春耕、备耕等工作。区卫生、农牧等部门要严格落实各项防控措施,切实做好春季传染病和动物疫病防治,确保不发生疫情。
同志们,落实重在行动,发展贵在实干。做好今年各项经济工作,意义重大,任务艰巨。让我们在区委的坚强领导下,开拓奋进、扎实工作,努力推进全年各项工作再上新台阶,为加快“五个秦都”建设做出新的更大的贡献!
县委经济工作会议心得体会篇十一
同志们:
刚才,赵洪祝书记作了重要报告,全面总结了20xx年以来我省民营经济发展成就和经验,深入分析了民营经济发展面临的新形势,明确提出了民营经济发展的总体要求和主要任务。我们一定要深入学习领会,认真贯彻落实。
一、围绕“四个够不够”,进一步提高认识、统一思想。
观念决定思路,思路决定发展。只有认识到位、思想统一,才能凝心聚力、共推发展。全面贯彻落实中央“两个毫不动摇”方针和省委、省政府推动民营经济大发展大提升的重大决策部署,各级各部门首先要认真思考和回答“四个够不够”的问题,进一步提高认识,统一思想。
第一,我们对浙商及民营经济在浙江发展中所处的地位和发挥的作用认识得够不够?浙商及民营经济,是浙江经济发展的发动机,是社会主义市场经济的探路者,对浙江发展举足轻重。无论是在20xx年全省民营企业家纪念改革开放30周年座谈会,还是在去年的全省民营企业座谈会和首届世界浙商大会上,我都用三句话来概括浙商及民营经济的历史地位和重要作用:一是浙商及民营经济的崛起,使世人重新认识了浙江;二是浙商及民营经济的崛起,提升了浙江人的影响力;三是浙商及民营经济的崛起,推动了中国经济的发展。20xx年,尽管外部发展环境极其严峻,但经过全省广大干部群众和企业家的共同奋斗、克难攻坚,经济总量首次突破3万亿元,人均生产总值约合9000美元;约占全国人口4%的浙江人,在全国1%的土地上,创造了全国7%的经济总量。其中,民营经济贡献了全省60%以上的生产总值、60%左右的外贸出口、50%左右的税收和解决了90%以上的社会就业。特别可贵的是,遍布全球1000多万浙商,用生动实践锤炼了“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神,开创了“白天当老板、晚上睡地板”的浙商作风,塑造了“特别能吃苦、特别能创业、特别能创新”的浙商品格,树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象,积淀了“义利双行、工商皆本”的浙商文化。这已经成为我们浙江长远可持续发展的文化软实力,是一笔永久的精神财富。为此,全省上下要形成这样的共识:过去浙江经济发展的成功,得益于广大浙商和民营经济;今后浙江经济继续走在前列,还是要靠广大浙商和民营经济。
第二,我们对浙商成长及民营经济发展的轨迹和规律研究得够不够?改革开放33年来,广大浙商站在时代进步前列,敢闯敢干,敢为人先,百折不挠,从百工之乡走向产业报国,从鸡毛换糖走向国际贸易,从家庭工厂走向现代企业,从“草根老板”走向企业家。在这波澜壮阔的创业创新发展实践中,我省民营经济已经成功跨越了三个发展阶段:一是以1978年改革开放为标志,民营经济进入“大解放”的时期;二是以1992年小平同志南巡为标志,民营经济进入“大发展”的时期;三是以20xx年国务院实施“非公经济36条”和全省民营经济工作会议为标志,民营经济进入“新飞跃”的时期。广大浙商和民营企业一路披荆斩棘,身处顺境不自满,遇到困难不气馁,既有抢抓机遇、分享成功的喜悦,比如牢牢把握改革开放、创建社会主义市场经济体制、20xx年加入世贸组织等时代机遇;更多的是历经磨难、愈挫愈勇的坚韧,比如成功抵御了1997年亚洲金融危机、20xx年国际金融危机等严重冲击,创造了一个又一个的奇迹,实现了一次又一次的飞跃。浙商成长和民营经济的发展轨迹告诉我们,民营经济总是波浪式前进、螺旋式上升。从中我们可以深切体会到一些规律性的东西,尤其是以下四个方面值得继续坚持和发扬:一是解放思想为先。浙商和民营经济发展源于思想解放,思想解放一次,民营经济发展一轮。下一阶段,民营经济要大发展大提升,必须进一步解放思想,始终坚持和落实好“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”、“非公经济人士是中国特色社会主义建设者”等科学论断,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。二是制度环境为要。制度环境是最重要的生产力。浙商成长和民营经济发展得益于以社会主义市场经济为取向的改革,下一步的大发展大提升还要大力破除民营经济发展的各类政策障碍和准入壁垒,维护公平竞争的市场秩序,努力创造健康良好的发展环境和充满活力的发展机制。三是优化服务为重。服务决定发展成效。历届省委、省政府都始终把服务企业和服务基层,作为服务型政府建设的重要抓手。如果没有政府尽心尽力的服务,也就没有浙江民营经济的今天。要把继续坚持服务浙商作为感召浙商的重中之重,急基层企业之急,想基层企业之想,努力让民营企业经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉。四是创业创新为本。创业创新是浙江发展的基本经验,是浙商最优秀的品质,也是浙江精神的核心。没有全省人民的创业创新,也就没有富民强省。今后要更加尊重和充分发挥人民群众的首创精神,以更加饱满的热情、更负责任的态度践行“两创”总战略,努力开创富民强省的新伟业。没有民营经济的转型升级,就没有民营经济的明天,也就没有浙江经济的美好未来。今天,我们已经站在新的起跑线上,到了经济转型升级的关键时刻。全省上下要顺势应时,加快推动民营经济进入“大转型大提升”的新阶段,努力开创经济转型升级的新局面。
第三,我们对浙商及民营经济创业创新的实践支持得够不够?改革开放以来,历届省委、省政府始终坚持“两个毫不动摇”,坚决贯彻落实中央关于非公经济的决策部署,从“五个放”、“四个不限”,到大力促进和引导民间投资,再到促进民营经济新飞跃等政策出台实施,努力为民营经济创造良好的发展环境。如果没有中央的英明领导和正确决策,没有与时俱进的政策举措,就不会有浙江民营经济的发展。但同时,我们也要清醒看到:这些年,浙商已经成为兄弟省市的“香饽饽”,为当地经济社会发展作出了重要贡献。从省内看,我省民营经济增加值和税收的占比在下降。过去,我们想方设法四处招商、而忽视了自己的浙商。造成“灯下黑”的原因有千条万条,最根本的一条是我们有关部门工作没有到位,服务不够,支持不够。要常扪心自问:我们的行政审批制度改革有没有到位,审批环节是不是太多、审批时间是不是太长?我们支持民营经济发展政策的力度够不够大,措施有没有落到实处?我们的服务够不够细致,门会不会难进,脸会不会难看?为此,我们适时召开首届世界浙商大会和全省民营经济大会,进一步贯彻落实国务院“新36条”等重大举措,深入实施浙商回归工程,出台实施一批支持浙商创业创新的政策举措,大力支持民营企业与央企、省属企业、外企开展战略合作,努力谋求民营经济的持续健康发展。
第四,我们对浙商及民营经济的温暖关爱给予得够不够?感召浙商,“硬”的政策支持很重要,“软”的温暖关爱必不可少。去年,省政府研究室对省外浙商情况做了调研,也有一些在外浙商也给我写信,反映了他们的想法和建议。很多浙商都讲,“浙江是浙商的坚强靠山”,“浙江好,浙商才好,倍感自豪”;“乡音不改,故土难舍;年纪越大,越想回家”,“谁不想回家?谁都想回家”,“家乡叫我们回家,我们内心也想回家,回家是百分百的”。有的浙商认为,“最需要的不是特殊优待,也不是优惠政策,而是多一点关心,多一点服务。”这些都体现了浙商浙江的荣辱与共、兴衰与共,体现了浙商热爱家乡、回报家乡的强烈心愿。这些年,各地各部门尽心尽力服务浙商,成绩显著。但也有浙商坦言,“也许是浙商太多,浙江对在外浙商没有特殊的感情,公事公办。”面对经济转型升级的紧迫任务,我们要进一步营造尊商、亲商、兴商的浓厚氛围,既要以更宽广的胸怀鼓励浙商走向世界,创业创新闯天下,更要用诚挚的真情感召浙商、服务浙商,使之扎根浙江、反哺家乡,合心合力强浙江。常人讲感情,浙商重乡情。我相信,只要我们工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位,哪怕省外有更优惠的政策,也取代不了我们的乡情优势,也带不走浙商扎根浙江、发展浙江的拳拳乡情。
二、着力破解民营企业面临的“四难”,合力共推民营经济大发展大提升。
当前,我省经济和全国一样,中小企业生产经营困难。特别是融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问题尤为突出,而且这些困难会长期存在甚至加剧,将会制约民营经济的持续健康发展。政府、银行、企业必须加强联手,创新举措,克难攻坚,再上台阶。
(一)着力破解“融资难”,努力保障民营企业的合理资金需求。中小企业融资难是常态,也是世界性难题。去年,我省企业特别是中小企业融资难融资贵的压力加剧,局部地区出现多起民营企业资金链断裂和企业主逃逸事件,各级政府和金融机构千方百计缓解企业融资难题。去年四季度,全省各银行机构向总行申请追加中小企业贷款规模400多亿元,全年新增小企业贷款超过1800亿元。但是,中小企业融资难的状况短期内还没得到根本改变。我们要以建设金融强省为目标,加快推进金融改革创新,探索解决中小企业融资难和民间资本运用难“两难”问题的新路子。一要推动金融机构加大对企业的信贷支持。按照中央“金融更好服务于实体经济”的工作要求,支持商业银行加大对实体经济的投入,加大对小型微型企业的信贷,创新金融产品,重点保障有发展前景、资金周转暂时困难的小微企业,确保小企业贷款增速不低于全部贷款增速,努力降低小企业融资成本。积极争取境内外金融机构来浙设立中小企业金融服务专业机构。“浙商系列”金融机构要发挥中小企业金融服务的示范作用。统筹小额贷款公司布局,有序扩大覆盖面。二要促进民间资本规范有序进入民营企业和实体经济。要从制度层面规范民间借贷,加快建设中小企业金融服务中心和民间财富管理中心,谋划和争取温州国家金融综合改革试验区,选择部分市县开展规范民间融资试点,引导社会资本加快扭转炒房、炒钱等过度投机倾向,尽快回到发展实体经济的轨道上来。严厉打击金融犯罪,切实防范金融经济风险。三要加快推进企业多渠道直接融资。大力支持有条件的民营企业上市融资,重点推动海洋经济、现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、文化创意及现代服务业等企业上市,推进一批高新技术企业和高成长型企业在创业板上市,支持上市公司再融资和并购重组。大力推广中小企业集合信托计划、中小企业集合票据,进一步拓宽融资渠道,扩大融资规模。
(二)着力破解“投资难”,努力增强经济发展的活力动力。今天的投资,就是明天的产出、后天的发展。民间投资是我省经济最大的亮点和特色。去年,我省民间投资规模达到8563亿元,占全省投资的比重为61.4%。但要看到,我省民间投资规模仅为山东、江苏的一半。实现稳中求进,扩大有效投资特别是民间投资是关键。今年,全省民间投资要争取突破1万亿元。国务院“非公经济36条”和“新36条”出台实施后,阻碍民间投资的“水泥墙”已经倒塌了,但是影响民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”和“隔离栅”仍然存在。不少民营企业反映,看到政策,无法享受;看到空间,无法进入;看到机会,无法把握。推动民间投资再上台阶,关键在于解放思想、落实政策。各地各部门要按照国家有关法律法规,努力破除民间投资政策障碍,进一步提振民间投资信心。一要放宽民间投资准入领域。坚持“非禁即入”原则,对法律法规未明确禁止的产业和领域,要鼓励和支持民间投资进入;对预期有收益或通过收费补偿可以获取收益的基础性公共项目,要向民间资本全面开放;对鼓励和允许外资进入的领域,要优先向民间投资开放;对国有企业的重组改制,要创造条件鼓励民间投资积极参与。合理界定政府投资范围,政府投资尽可能退出民间投资愿意进入、可以采用市场化运作的项目。二要为民间投资构筑更加宽广的发展平台。今年是浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试验区等“三大国家战略”的加快推进年,是“”开发建设429平方公里的14个省级产业集聚区的加快建设年,也是规划面积115平方公里青山湖科技城和113平方公里未来科技城的加快发展年。希望广大浙商和民营企业踊跃参与,努力为浙江建设新的经济增长极再立新功。三要创造更加宽松的民间投资方式。对地方配套资金难以落实的基础设施项目,可采用bot(建设—经营—转让)方式;对已建成的基础设施项目,可采用tot(转让—经营—转让)方式转让给民营企业经营;对非经营性基础设施项目建设,可采用bt(建设—移交)方式。同时,要建立健全重点投资项目联系机制。做到“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”,形成“盯人、盯事、盯项目”的招商引资全程服务机制。从今年起,每一位省领导至少要联系1个重大项目。市县两级也要落实领导负责制。
(三)着力破解“创新难”,努力推进民营企业转型升级。千难万难,创新最难。创新投入大,风险大,许多企业都不敢甚至不愿创新。目前,我省只有四分之一的规模以上企业开展了科技活动,企业高级职称人才比重不到事业单位的三分之一,企业r&d科学家和工程师占全社会的比例仅列全国第17位。还有,由于创新型企业少,企业转型慢,“低散弱”的产业结构吸纳了大量普通劳动力。要清醒看到,创新是我省发展的一条“短腿”。我多次强调,创新发展是科学发展的“华山一条路”,也是政府和企业肩负的共同责任。破解“创新难”,必须始终坚持政产学研结合,充分发挥企业的创新主体作用。一要大力支持企业科技创新。要把有限的财政支持资金,主要投入到对转型升级、科学发展能起到直接支撑作用的科研项目和科研人才上,投入到创新型企业中。鼓励企业引进高端人才、建立创新团队,紧贴经济转型升级、瞄准技术前沿推进科技创新,坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合,着力突破一批共性、关键、核心技术,再创“浙江制造”新优势,加快向“浙江创造”迈进。二要大力推进科技成果产业化。现在,一方面企业转型升级急需技术支撑,另一方面大量研发成果被束之高阁。要以“转化实绩论英雄”,建立健全科技成果交易平台,创新完善加快科技成果转化的激励机制,设立促进科技成果转化的基金,推动一批产业技术创新联盟、中试基地、成果转化基地、科技孵化器等平台载体建设,使科技成果尽快转化为现实生产力。三要大力优化科技创新环境。积极打造一批优秀人才、先进技术和资本集聚的创新载体,改革科技资源的配置机制、知识产权保护创造运用机制和科研、人才评价机制,努力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境。今年,要奖励表彰一批对科技成果产业化有突出贡献的企业和人员,形成全社会关心关注科技创新的氛围。
(四)着力破解“盈利难”,努力提高经济增长的质量和效益。这些年,我省工业企业的盈利空间不断受到挤压,规上企业销售产值利润率从20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%,去年约为5.5%。从趋势看,能源原材料成本、劳动力成本、融资成本等将会持续攀升,我省企业将面临较长时期的生产成本上升压力,盈利难度也会越来越大。只有政企联手降低生产经营成本,提高产品附加值,才能破解“盈利难”谜局。对政府来说,一要继续减轻企业负担。认真落实税费减免政策,开展企业清费减负专项治理,规范各类收费行为,加大财税政策对中小企业的支持,延长相关税收优惠政策的期限。认真落实出口退税政策,加快出口退税步伐。二要大力加强要素保障。千方百计做好煤电油运综合协调,特别是要抓好电力保障和有序用电,切实保障企业正常的生产经营。三要努力降低物流成本。推进大通关和电子口岸建设,积极培育第三方、第四方物流企业,实施农产品运输“绿色通道”政策,进一步降低企业产品流通成本。四要大力支持企业完善市场营销网络。深入开展“浙货万里行”活动,大力推进浙江名品中心、品牌连锁专卖网络建设,加快构筑全国浙商营销网络。支持一批有品牌优势和市场基础的企业,到境内外建立市场营销网络,提升市场话语权。对企业来说,要坚持以高附加值为目标导向,千方百计降低生产经营成本,努力提高盈利水平。一是向质量要效益。质量是企业的生命。要坚持以质取胜,开发具有自主知识产权的产品,敢于向全国全世界亮出自己的品牌,以品质扩大影响力,以品质提高附加值。二是向市场要效益。今后,需求不足的矛盾将更加突出,市场竞争将更加激烈,企业拓展市场也将面临更大的挑战。民营企业特别是大企业,要努力保持品牌、技术等市场竞争优势,努力从营销环节获取更大的利益。中小企业要利用阿里巴巴、淘宝网等电子商务平台、义乌国际小商品城等专业市场,加强与大企业的专业化分工合作,进一步巩固和扩大市场。三是向管理要效益。要积极进行企业制度创新,健全法人治理结构,加强精细管理和成本管理,加快建设节约型企业,努力从管理环节获取更多的利益。
三、按照“四个到位”要求,努力优化民营经济发展环境。
我们要按照副主席“两个结合、五个相统一”和张德江副“扎根浙江”的重要指示,认真落实这次大会精神,加强引导,加强服务,加强管理,加强考核,努力为民营企业发展提供充足的阳光、空气、土壤、雨露和养分。
(一)引导到位。一要强化实体经济导向。要积极营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围,倡导企业坚守实业求发展,坚定不移做大做强实体经济,进一步增强经济可持续发展的后劲。希望广大浙商以世界500强等国际著名企业为标杆,保持清醒头脑,静下心气,专心经营,把主业做专、做精、做实,把企业做强、做大、做久。二要强化产业政策导向。要坚持“优、新、高、特”方向,大力支持企业增加产业转型升级投资,鼓励企业向现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城市化、改善民生等重要领域投资兴业。三要强化总部经济导向。对于区位条件优越的地区和中心城市,支持省内民营企业把总部留在浙江,鼓励省外浙商把总部迁回浙江,着力把浙江打造成集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部经济基地。
(二)服务到位。一要以好的精神状态开展服务。越是在困难面前,越要振奋精神。今年,将在各级政府和机关工作人员中开展“比、学、赶、创”活动,努力营造奋勇争先、干事创业的氛围。各级领导干部和机关工作人员,要牢固树立“服务是本职,不服务、服务不到位就是失职”的意识,倡导雷厉风行的作风,经常对照“六戒六要”检查自身的工作和作风,不断提升服务企业、服务基层的质量和效率。二要以好的方法改进服务。省委决定,今年要深化省级机关“双服务”和百组调研服务活动,选择一些热点重点难点问题深入调研,紧贴基层企业帮助排忧解难。三要以好的政策加强服务。去年底,省级部门陆续出台16个支持民营经济加快发展的政策,一定要抓好贯彻落实,并根据形势的新变化,制订实施更加有针对性的政策措施。各地各部门要因地制宜地制定配套政策和具体落实办法,搞成按图索骥的“路线图”。民营企业要办什么事,对照政策和实施办法就能明明白白,办起来简简单单。四要以好的制度保障服务。认真落实国务院行政审批制度改革的工作要求,坚持市场优先和社会自治原则,能减则减,能快则快,能放则放。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度,简化行政流程,杜绝推诿扯皮,做到急事急办、要事快办、特事特办。
(三)管理到位。坚持依法依规,要敢于动真格,该放的放到位,该管的也要管到位。一要加强市场管理。各地各有关部门要针对消费者关心的制假售假问题、企业关注的知识产权保护问题、以及群众高度关注的食品药品安全和物价上涨问题,及时采取有力的政策措施,严厉打击扰乱市场秩序的行为,切实维护公平竞争的市场经济秩序。二要加强诚信管理。围绕“信用浙江”建设,加快建立健全社会征信系统,加大对失信行为的惩戒力度,努力创造良好的社会信用环境。三要加强环境管理。对落后产能、劣质企业的容忍,就是对先进产能和优秀企业的不公。要把环境容量作为硬约束,严格环境准入制度,严格源头控制,强化对新建项目的环境评估和审查。狠抓节能减排和加快淘汰落后产能,坚决取缔一批无证无照和不达标企业,加快转移过度依赖资源环境的加工制造环节,为好产业好企业腾出资源环境容量。
(四)考核到位。支持浙商创业创新的目标责任制考核办法已经出台实施,各地各部门要抓好落实。一要突出重点内容。有关部门将从回归引进贡献度、项目质量优化度、外部空间拓展度和发展环境满意度等方面,考核各地支持浙商创业创新促进浙江发展的工作绩效;对省级部门,主要考核相关配套政策是否制订出台、重大问题的协调服务是否到位;对承担任务的省外商会,侧重于牵线落实项目实绩的考核。二要完善考核方式。实行年底汇总、开展自查、实地考核、抽样检查和书面考核相结合的方式,每年考核一次。对各市政府、省级有关部门分别进行排序,并在一定范围内通报。三要健全激励机制。本项考核已列入省委、省政府对各市和省级有关部门的年度单项考核,并纳入对各市党政领导班子实绩考核评价和省政府直属单位工作责任制目标考核。省政府将在不定期督促检查、定期通报情况的基础上,考核结果将与财政奖励、用地指标相挂钩。
同志们,民营经济能否更好更快发展,事关浙江经济社会发展大局。各地各部门要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感,坚定不移推进民营企业大提升,毫不动摇支持民营经济大发展,加快集聚天下浙商巨大能量,合力共推浙江继续走在科学发展前列。
最后,我送一幅对联与大家共勉:“忆往昔,天翻地覆,民营企业改革开放坚持发展,四千四万铸辉煌;看今朝,龙腾虎跃,中国浙商转型升级科学发展,创业创新再腾飞”。
县委经济工作会议心得体会篇十二
这次县委全委扩大会暨全县经济工作会议,主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神,兑现20xx年目标管理考核情况,分析当前经济形势,全面安排部署20xx年经济工作。下面,根据县委、县政府讨论的意见,我讲三个方面的问题。
一、科学研判经济形势,切实增强富民强县的坚定信心。
20xx年,全县上下深入贯彻落实、xx届三中全会和系列重要讲话精神,准确把握“稳中求进”总基调,努力破解瓶颈制约,强力攻坚重点工作,着力解决民生问题,全县经济社会保持了平稳较快增长的良好势头。
一是综合实力大幅提升,经济发展成效显著。面对自然灾害多发等不利影响,我们认真研究对策,积极寻求突破,强力推进落实,全县经济实现了稳健增长。国内生产总值完成43.5亿元,增长11.6%;固定资产投资完成63.5亿元,增长26%;规模以上工业增加值完成9500万元,增长30.4%;大口径财政收入完成2.6亿元,增长37.4%;小口径财政收入完成1.6亿元,增长23.9%;城镇居民人均可支配收入完成18291元,增长11.5%;农民人均纯收入完成4689元,增长13.8%;社会消费品零售总额完成7.8亿元,增长16.5%,人口自然增长率、城镇登记失业率、万元gdp能耗均控制在省市下达指标之内。
二是资源开发快速推进,工业经济平稳运行。全力支持油田企业扩能上产,新增原油产能40万吨,产量达到77万吨;争取油田支地资金3359万元,实现石油税收3957万元。成立了合水县钻前工程供水服务总公司、庆阳能化集团合水分公司,完成营业收入1000万元。煤炭勘探开发持续加快,投资5.3亿元,完钻探井43口,完成了固城区块普查和瓦岗川、板桥区块预查工作,合水东区块探矿、采矿权成功出让。建办工业企业16户,小微企业36户,新增“三上”企业10户,完成非公经济增加值8.2亿元。工业集中区签约入驻企业7户,鼎诚商砼新型建材项目建成投产,妙香源中药材等3户入园企业顺利开工建设。
三是三农工作富有成效,农村经济全面发展。种植全膜双垄沟播玉米7.3万亩、马铃薯4.4万亩,全县粮食总产达到11.2万吨。新栽苹果2万亩,建成省级苹果标准化示范园4处2089亩,实现产值2.7亿元;种植各类蔬菜11.6万亩,其中设施蔬菜1.7万亩,实现产值3.3亿元;建成标准化养殖场40处,新增规模养殖户412户,实现产值1.4亿元;流转林地3万亩,建成林业经济产业基地14个,实现产值5224万元。实施扶贫整村推进项目6个,马莲河流域贫困片带扶贫开发取得显著成效,老城庙庄、板桥锦坪等特困村基础条件明显改善,群众生产生活水平显著提高,全县贫困人口减少了12.9%。
四是基础建设投入加大,城乡面貌显著变化。争取国家、省市各类项目和补助资金356项9.27亿元,开工实施亿元以上项目14个,500万元以上项目207个。签约实施各类招商引资项目28个,签约资金49.82亿元,到位资金16.98亿元。县城建设完成投资10.4亿元,南区休闲文化广场、南区集中供热等29个重点项目顺利推进。小城镇建设完成投资1.2亿元,完成了板桥、老城、太白、何家畔4乡镇的街道“五化”工程,建成新农村示范点12处,小康农宅585户。雷西高速公路和合水至板桥二级连接线建成通车,新修通村水泥路(油路)25条174公里,砂石路164公里。实施重点水利工程16项,完成流域治理36.5平方公里,整修梯田2.6万亩,全县城乡面貌和人居环境有了较大改观。
五是社会事业全面加强,民生保障水平提升。坚持教育优先发展战略,研究解决了一些制约教育发展的突出问题,教育教学质量显著提升。进一步深化医药卫生体制改革,医疗卫生保障水平有了新的提高。制定出台了一系列推动就业创业的扶持政策,新增城镇就业2990人,安置高校毕业生251人,输转城乡富余劳动力4.8万人次,实现劳务收入6.3亿元。社会保障覆盖面持续扩大,全面完成了城乡低保清理和规范工作,发放各类保障金6635.7万元,全面完成了年初承诺的十件民生实事。深入开展“平安合水”创建,认真落实信访工作包案责任制,扎实推进人民调解规范化建设和矛盾纠纷排查调处活动,积极构建社会治安防控体系,社会管理全面加强。
六是干事创业风正劲足,落实能力显著提升。认真贯彻落实国家、省、市、县关于纠正“四风”的相关要求,坚持用制度管人、管事、管权。加强了对重大项目、民生资金、政府性债务和领导干部履行经济责任的审计整改,有效降低了行政运行成本,全年三公经费支出同比下降20%以上。进一步加大公务用车管理和党政机关办公用房清理工作力度,拍卖处置超标超配公务用车20辆,清理腾退办公用房6235.6平方米。深入开展“双联”行动、机关作风整顿和效能风暴行动,执政能力实现新提升。特别是面对严重的旱情和突如其来的暴雨灾害,全县干部群众主动作为,彰显了迎难而上、苦干实干的可贵精神,体现了高度负责、敢于担当的神圣使命。
同志们,过去一年,我县经济社会快速发展,成绩有目共睹,这是全县人民真抓实干、艰苦奋斗的结果,成绩来之不易,必须倍加珍惜。站在新的起点上,我们必须正视当前全县经济社会发展中存在的突出矛盾、困难和问题,深刻认识和准确把握发展中的不确定因素和不可预见性。从面临困难看,由于区位、政策、资金、环境等因素制约,我县争取到位的大项目、好项目不多,投资拉动经济增长的效果不明显;基础设施建设支出增多,财政收支矛盾突出,发展资金短缺;拆迁安置、涉法涉诉等矛盾纠纷调处难度大,社会管理压力越来越大。从发展现状看,我县经济总量小,综合实力弱;农业基础脆弱,重点产业规模小、链条短、效益低,农民持续增收缺乏后劲,生产生活水平仍然很低;石油、煤炭开发刚刚起步,地方工业发展缓慢,服务业发展滞后,经济结构不尽合理;县城建设滞后,精细化管理程度不高,欠发达的县情特征仍然突出。从工作落实看,相当一些乡镇和部门的领导干部思想保守、求安求稳、缺乏“狠”劲、“拼”劲,缺乏担当和责任意识、竞争意识、创新意识,领导水平、工作方法还不能适应加快发展的需要;个别干部工作作风不够扎实,一些工作任务落实不到位,“四风”问题在一些行业和领域依然存在,影响了党群干群关系,制约了经济社会发展。
成绩鼓舞人心,问题值得警醒,发展需要信心。当前我县发展具备诸多有利条件,面临着良好的发展机遇。从政策环境看,国家创新宏观调控方式,明确支持中西部地区加快基础设施建设,为我们破解基础瓶颈、推动转型升级提供了难得机遇;省委、省政府确定的三大战略平台进入了国家层面,我省打造丝绸之路经济带甘肃黄金带,我市被国务院确定为成长型资源城市和天然气后备基地,这些都为我县转型升级发展提供了政策保障和支撑。从基础条件看,我县石油、煤炭、天然气等资源丰富,森林覆盖率高,红色旅游资源富集,开发潜力巨大,红、黑、绿、黄四大资源开发已初具规模、特别是西雷高速的建成通车以及甜罗高速、西合二级公路等重大项目的顺利实施,这些都为我县转型升级发展提供了极为有利和广阔的基础保障和支撑。从自身发展看,我县经济社会发展思路定位准确,富民强县的奋斗目标深入人心,阶段性工作重点突出,发展成效明显,势头强劲;全县各级干部干事创业劲头足,团结奋进、求真务实、平安和谐的发展环境已经形成;基层基础建设不断加强,全县上下人心思进、人心思上、人心思富的愿望强烈,这些都为我县转型升级发展提供了强劲动力。站在全面深化改革的新起点上,我们必须科学研判形势,勇于面对困难和挑战,切实增强加快发展的责任感和紧迫感,增强富民强县的决心和信心,坚持既定的思路和目标不动摇,乘势而上,奋力开创全县经济社会转型升级发展新局面。
二、全面落实目标任务,努力开创转型升级的崭新局面。
20xx年,是全面落实xx届三中全会精神,实现“”发展目标的关键之年。全县经济工作的总体思路是:坚持以党的和xx届二中、三中全会精神为指导,以党的群众路线教育实践活动为契机,以深入推进扶贫攻坚为统揽,以稳中求进、改革创新为总基调,以工业强县、产业富民为总抓手,以“一线两带、一区六镇”(何家畔至太白城乡一体化发展示范线;马莲河流域扶贫攻坚片带、雷西高速公路沿线农村环境综合治理片带;省级现代农业示范区;肖咀、段家集、板桥、老城、蒿咀铺、太白小城镇建设)为主战场,补工业短板,抓城乡建设,强产业支柱,保民生底线,促进全县经济提速增量,社会平安和谐,为全面建成小康合水打好坚实基础。
预期目标是:生产总值增长13%,达到49.1亿元;规模以上工业增加值增长10%,达到10500万元;全社会固定资产投资增长25%,达到80亿元;农业增加值增长6.9%,达到7.5亿元;大口径财政收入增长10%,达到2.83亿元,小口径财政收入增长15%,达到1.86亿元;农民人均纯收入增长16%,达到5439元;城镇居民人均可支配收入增长13%,达到20668元;社会消费品零售总额增长15%,达到8.9亿元;全面完成市上下达的人口自然增长率、城镇登记失业率、万元gdp能耗、污染物排放总量等控制性指标。具体要抓好以下六个方面的工作:
(一)紧抓项目建设这个“总引擎”不放松,在扩大经济总量上迈出更大步伐。项目争取,要围绕优势资源开发、绿色循环农业、扶贫攻坚工程、社会事业发展等方面,谋划和储备一批重大项目。县“3341”项目工程协调推进领导小组要切实发挥职能作用,做精、做细、做实项目库,做到进库项目拿出来能上报、报上去能审批、审批了能尽快开工建设。年内要论证储备项目240个以上,总投资达到200亿元以上;完成项目前期40个,总投资30亿元以上。发改、财政等职能部门要发挥好牵头抓总的作用,协调指导其它部门积极对接争取项目,确保全年争取国家投资和各类补助资金6亿元以上,完成全社会固定资产投资80亿元以上。招商引资,要创新思维和工作方式,把招商的触角延伸到技术先进、民资富集和产业集聚的地区,鼓励和引导民间投资进入基础设施、果菜畜林、文化旅游和现代服务业等领域。招商局要会同发改、工信等部门尽快拿出招商引资目录,指导其它部门精准招商,力争一批战略性、标志性的招商引资项目落地建设。年内要确保引进亿元以上工业或农业产业化项目4个以上,完成招商引资到位资金20亿元以上。要全力支持远腾石膏厂、科进新型环保建材项目和兰州中和集团投资的城市广场、现代仓储物流园、建材家具商城等城市建设项目落地建设。项目建设,要继续严格落实“三个一”包抓责任制,各包抓领导要切实履行职责,真正把重点项目抓在手上,要亲自把关审定包抓项目的实施进度计划,亲自深入一线调研指导,协调解决具体问题。各责任部门要于3月15日前将每个重点项目的进度计划上报县发改局审核备案,并要按照计划靠实责任,抓好进度。发改、财政、国土、城建等职能部门要积极为项目实施提供便利和支持;各乡镇、项目实施单位要严格执行工程管理制度,规范项目运作程序,切实提高项目建设综合效益。
(二)紧抓资源开发这个“主攻点”不放松,在推进工业强县上谋求更大突破。首位产业开发,要全力支持油田企业扩能上产,确保新增产能42.5万吨,实现原油产量100万吨;积极推进地企深度融合,实现石油税收2500万元,争取油田支地资金20xx万元;煤炭局要争取省煤炭勘查资金2亿元,力争6月底完成合水西区块探矿、采矿权出让,年底前完成固城区块详查和瓦岗川、板桥区块普查工作。工业集中区建设,要加快工业集中区基础设施建设,通过筑巢引资、市场化运作等方式拓宽筹资渠道,改善基础条件,吸引企业入驻,力争年内入驻企业达到10户以上。这里要强调的是,对已签约入驻集中区的妙香园中药材深加工、蓓蕾金菜公司、陇原果品精深加工、怡露新型门窗建筑幕墙等项目年底前必须建成投产。地方工业发展,要坚持扶持地方民企与引进知名民企相结合的办法,深入推进“民企陇上行”活动,积极培育多元发展、多点支撑的新兴产业化龙头企业,形成“建一个龙头、兴一项产业、富一方农民”的发展格局。要全力扶持古象奶业、振海塑业、陇源中药材、蓓蕾金菜等现有骨干企业加快技术改造和产业升级,不断提高企业效益和创税能力。全年要新办和培育“四上”企业5户、新办工业企业或农业产业化龙头企业16户、小微企业30户,每个乡镇至少要新办投资500万元以上工业企业1户;完成非公经济增加值8.56亿元。节能减排工作,要牢固树立“绿色、循环、低碳、高效”的发展理念,突出抓好畜禽养殖场(区)污染防治、机动车尾气治理、城镇二次扬尘污染处理等工作;认真落实重点用能企业动态管理和公共机构节能降耗各项措施,严格实行“环评”和“三同时”制度,确保单位gdp能耗和主要污染物排放等指标控制在市列目标之内。
(三)紧抓扶贫攻坚这个“总抓手”不放松,在提升三农水平上取得更大实效。特色产业开发,要把苹果产业作为我县农村首位产业来抓,全面完成全年新栽2万亩的任务,建成3个千亩片带,4个500亩片带;积极推行矮化密植技术,新建矮化密植园示范点1处,完成良种育苗80亩;抓好2处省级和3处市级标准园建设,提高果品质量,抓好品牌建设,增加果农收入。蔬菜产业要以4个千亩、4个500亩和3个千亩幼果园套种示范点建设为重点,切实抓好反季节特色瓜菜和无公害绿色地膜商品菜生产,新建水泥骨架大棚345座,改型全钢架大棚360座,完成集约化育苗180万株,种植面积达到11.8万亩,其中设施蔬菜1.74万亩。草畜产业要新种紫花苜蓿1万亩,完成青贮氨化饲草20万吨,新建标准化养殖小区(场)20个,新增规模养殖户400户,重点抓好蒿咀铺乡千头毛驴养殖场、店子乡20xx头奶牛养殖场建设,全县肉牛、肉绒羊、生猪饲养量分别达到5.5万头、32万只和11万头。苗林产业要抓好集体林权配套改革,完成林地流转1000亩,林权抵押贷款3000万元;建成太莪乡林下套种中药材、蒿咀铺乡林下养殖、肖咀乡苗林培育3个林下产业发展基地;新栽核桃树5000亩,完成苗林结合育苗4万亩。粮食生产,要大力推广旱作农业、测土配方施肥等新技术;争取农机补贴资金400万元,投放各类农业机械2700台,种植全膜双垄沟播玉米、马铃薯10万亩;建成太白镇柳树坪村千亩水稻种植示范点,全县粮食作物面积稳定在37万亩以上,粮食总产量达到10万吨以上;抓好板桥5000吨粮食储备库建设,完成农户科学储粮500户。扶贫开发,要按照扶贫攻坚实施意见,抓好大扶贫的基础工作和统筹协调,完成太白镇的整乡推进和西华池镇唐旗村、板桥乡锦坪村等6个村的整村推进;同时,依靠“双联”行动,下功夫帮助所联村组和贫困群众脱贫致富,全年减少农业贫困人口9900人。要举全县之力抓好马莲河流域贫困片带开发工作,10月前全面打通并整修铁板公路,完成行道树栽植31.2公里,新修村组砂石路7条27公里,压设输水管道14.4公里,机修梯田1000亩;新建村幼儿园、卫生室各2处,休闲文化广场1处,居民点2处70户;新建优质果园700亩,蔬菜大棚250座,发展规模养殖场3处的扶贫攻坚任务。要通过集中改善基础条件,培育发展后续致富产业,使片带群众近期生活有保障、长远致富有门路。农村改革,重点要在生产组织上和经营规模化上下功夫,积极构建立体式、复合型现代农业经营体系,积极稳妥地开展农民土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”改革试点,支持承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转,真正使农民资产“动”起来、农村产业“活”起来。全年要新办投资千万元以上的龙头企业3户以上,发展农民专业合作组织20个以上,新建土地经营权流转示范点1个,流转土地5000亩。积极引导农民顺应市场需求,按照绿色无公害农产品标准进行生产,培育名优产品品牌。认真做好动植物疫病防控工作,提高农产品质量安全水平和市场竞争能力。
(四)紧抓城乡一体这个“新标杆”不放松,在基础设施建设上实现更大变化。县城建设,要按照北拓南伸、东扩西展的总体思路,实施好新区开发和旧城区改造工程,完成县城绿地、道路、燃气、消防、排水防涝5个专项规划及南区、旧城区控制性详细规划编制工作。建成市政道路11条6.7公里,加气站2座,重点抓好粮食局片区、保塬固沟a片区、b片区综合开发,汽车站、中街加油站整体搬迁和消防营站楼、文化产业园、民生安置、棚户区改造等工程建设,完成投资10亿元以上。城镇管理,要积极推行“精细化、网格化、数字化”管理模式,构建科学高效、运转协调的城市管理体系。重点完成县城3条背街小巷硬化亮化和乐蟠路、育才路的绿化美化,划定县城交通标志线,实现垃圾清运填埋、主街区洒水常规化。抓好乡镇街道出入口、集贸市场、公路沿线、中心村等部位的环境卫生治理,提升板桥、吉岘、太白等“门户”乡镇形象。村镇建设,重点抓好肖咀、段家集2个乡镇小城镇建设和板桥、老城、蒿咀铺、太白4个乡镇街道配套设施建设,建成新农村试点村12处,小康农宅340户;要按照交通便利、基础条件较好、距离中心村较近的原则实施好19处636户3649人的异地扶贫搬迁项目。要以完善基础设施、发展富民产业、倡导文明风尚为重点,打造18个公共服务便利、生活富裕和谐、民风朴实淳厚的美丽新村;要以农村环境综合整治行动为载体,打造40个环境治理彻底、村容村貌整洁、村规民约完善的整洁村庄。交通建设,要配合省市做好甜罗高速公路测设,完成309国道维修工程,力争西合二级公路年底前建成通车;深入实施“农村公路通畅”工程,新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上,实现90%的建制村通水泥路(油路)目标。同时,要健全县、乡、村三级公路管护体制,靠实责任,强化农村公路养护管理,确保农村公路安全畅通。水利建设,要完成马莲河陈家坪段护岸工程、莲花寺水库征地移民搬迁安置工作,争取丑家川护岸工程、20xx年农村饮水安全、蒿板供水等项目立项实施,新增有效灌溉面积2万亩,解决1.02万人的安全饮水问题。电力建设,要加快实施农网升级改造项目,强化集中养殖区、设施农业区电力保障,完成65个自然村的低电压、供电瓶颈治理工作,建成35千伏线路12千米和太莪输变电站,改造10千伏及以下线路50.8千米。加快信息基础设施建设,实现城区10兆光纤和4g信号全覆盖。生态建设,要严格国土资源管理,加强基本农田保护,严守耕地“红线”;抓好石油开发、农村环境等重点领域污染防治,加快百万亩土地整治、县城地质灾害c片区治理、黄土高原综合治理林业示范等工程建设;加大封山禁牧力度,完成荒山造林1.8万亩,补植补造3万亩,治理水土流失35平方公里。
(五)紧抓财税金融这个“总命脉”不放松,在增强保障能力上谋求更大提升。要抓好财源建设,突出石油、煤炭等优势资源和绿色农产品开发,积极开发土地二级市场,稳定基础财源;大力发展以交通运输、现代物流、餐饮服务等为主的第三产业,抓好各类财源项目的申报、争取和管理,加快开发建设一批对财政增长贡献率高的大项目、好项目,加快建立多元化、有后劲的财源体系。要抓好税收征管,严格落实组织收入责任制,切实加大石油煤炭、土地出让、房地产、建筑业等重点税源的征管力度,严厉打击各类偷税、骗税行为;加强非税收入管理,确保各项收入应收尽收,及时足额入库。要抓好资金监管,严肃财经纪律,严控“三公”经费,确保行政成本性支出比重明显下降;要规范国有资产管理,扩大政府采购范围和规模,继续深化国库集中支付改革,切实提高财政精细化管理水平;要强化财政资金审计监督,加强对社保、扶贫、退耕还林、农机具补贴等惠农资金的监督检查,继续深化“小金库”清理整顿,促进财政资金规范、安全、科学运行。要加强融资工作,严格按照政府引导、市场运作的原则,吸引更多的战略投资者和社会资本参与县域经济发展,力争全年政府主导性融资达到1亿元以上。同时,要配合甘肃银行合水支行开业运营,年内建成农村扶贫互助资金协会6个以上,发放双联惠农、扶贫等小额担保贷款1亿元以上,解决农民贷款难问题。
(六)紧抓民生改善这个“总目标”不放松,在社会建设管理上取得更大进步。科教工作,要谋划储备一批产业转型升级、节能减排和民生改善的科技项目,深入实施一批科技成果转化项目,积极开展科技兴企、科技富民行动。要统筹发展各类教育,强力推进课程改革,努力改善办学条件,建成太白九年制学校、合水二中教师周转宿舍楼和南区幼儿园教学楼;开工建设合水职专综合教学楼和固城、段家集教师周转宿舍,促进城乡教育均衡发展。进一步探索营养餐供应模式,加快农村学校小伙房建设,让农村学生吃上可口饭菜,促进学生健康成长。要广泛开展全民体育健身活动,实施好体育惠民工程。文化工作,要以建设特色文化大县为目标,强力推进文化大厦建设,全年建办文化企业3户、培育重点文化产业户50户,实现文化产业增加值7600万元;健全县乡村三级公共文化服务体系,不断丰富群众文化生活。要加快以陕甘红军纪念园为重点的旅游景区景点建设,打造特色乡村旅游休闲度假村和农家乐,提高接待服务能力,实现旅游业产值1.4亿元以上。要实施好县广播电视无线发射台站基础设施建设工程,争取县级数字影院工程开工建设。医疗卫生工作,要强化医疗机构基础设施建设,开工建设县医院门诊综合楼和急救中心业务楼,完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板桥及板桥定祥6个卫生院新建、改扩建任务;要全力做好地方病防治工作,积极争创省级中医药先进县。要继续延伸“金凤凰”利益导向品牌,全县计生困难家庭救助率要达到100%;为参加婚检人员开展免费婚前医学检查,完成免费孕前优生健康检查1600人以上,切实提高出生人口素质。社会保障工作,要进一步扩大失业、医疗、工伤、生育保险和新型农村合作医疗覆盖面,城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上;要加快合水县就业和社会保障服务中心建设进度,完成职业技能培训1200人,创业能力培训500人,新增城镇就业2900人;要努力开拓劳务市场,加大劳务用工维权力度,积极构建和谐劳动关系,全年输转城乡富余劳动力4万人次,实现劳务收入5.5亿元以上。要全面落实城乡低保、农村“五保”供养、城乡困难群众大病医疗救助等制度,做好农村留守儿童、孤寡老人、生活无助残疾人等弱势群体的帮扶救助;要加快县殡仪馆筹建步伐,并配套建设经营性公墓,每个乡镇要建设1处公益性公墓,每个村要建设1处集中安葬区。安全维稳工作,要加大道路交通、消防、校园、食品药品、产品质量和生产安全等重要领域的隐患排查整改,确保人民群众生命安全。要继续深化“平安合水”建设,进一步改进和加强信访工作,依法依规处理信访问题。要强化社区管理和服务,创新和完善立体化社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,保障人民安居乐业、社会安定有序。实事办理工作,督查室要尽快对省市县确定的民生实事办理工作进行细化分解,制定出分解方案,各承办单位要创造条件,积极作为,高效办理,10月底前全面完成办理任务。
三、切实强化工作措施,努力形成高效落实的强大合力。
今年全县经济工作任务能不能完成,目标能不能实现,关键在落实。目前,已进入3月份,春季农业生产、重大项目建设等工作已迫在眉睫,各乡镇、各部门一定要以只争朝夕的紧迫感和勇担重任的责任感,全心干事业,全力抓落实。
一是思想要再解放。坚定不移地把解放思想作为推动一切工作的“总阀门”,紧紧抓住制约经济发展的瓶颈问题,以更宽的视野、更大的胆识,积极探索转型升级发展的新方法、新途径。要有迎难而上的勇气、克难攻坚的办法,勇于自我超越、善于排难攻坚、勤于多谋善思、敢于迈开大步,把解放思想渗透在工作实践中,努力在困境中找出路,在困难中找办法,化压力为动力、化劣势为优势、化难点为亮点,切实把工作抓好。
二是作风要再转变。乡镇和部门的主要负责同志在工作中要重点突出、办事有招、落实有力,对认准的事情、部署的工作要扭住不放,一步一个脚印地推进,一个接着一个地实施,确保重大项目、重点工作落到实处。会后,各乡镇、各部门要迅速部署,全面进入工作状态,认真抓好当前各项工作落实。对时间季节性强、事关发展的春耕生产、劳务输出、造林绿化等工作,要早谋划、早安排、早启动。对工业生产、城乡建设、社会事业和新上的重大项目,要抢占先机,争取主动,确保各项工作开好头、起好步。
三是责任要再靠实。今天会上已经下达了今年的固定资产投资、项目资金争取、招商引资任务,随后,还将对重大项目、重点工作任务进行分解下达,这些就是我们今年工作的责任书、军令状,各县级领导要按照包联的任务亲自上手,亲自谋划,亲自抓促,做到心中有数、调度有方、一抓到底。各乡镇、各部门要对照分解的任务和目标管理责任书,认真梳理,再细化再分解,做到责任主体明确,工作标准明确,完成时限明确,确保各项工作有人去落实、真正干到位。督查室和各业务主管部门要严格实行“清单管理”,逐一查进度、逐个问结果,以更加严肃的督查、更加严厉的问责、更加严格的执行,确保各项工作高效推进。
四是纪律要再严明。纪律的生命力在于执行,各乡镇、各部门要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律,以领导带头的示范效应、执纪必严的制度刚性、抓铁有痕的落实韧劲,充分释放从严治政的正能量,不断激扬反腐倡廉的清风正气。要深入贯彻落实中央、省、市、县关于厉行节约、反对浪费的各项规定,扎实开展群众路线教育实践活动,坚持不懈纠正“四风”。要全面落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,守住政治“红线”、工作“准线”和生活“底线”;严格用制度管人、管权、管事,深入开展有针对性的专项治理,全力压缩三公经费,严控举债建设,坚决纠正部门行业的不正之风,健全“不敢腐”的监督体系,确保干部清正、政府清廉、政治清明。
同志们,机遇面前,顺势而谋,乘势而上,就是良机;慢人一步,步步被动,就是危机。让我们在县委的坚强领导下,坚定信心,锐意进取,以崭新的精神面貌、创新的工作举措、全新的发展业绩,建设更加幸福美好的新合水。
县委经济工作会议心得体会篇十三
同志们:
这次全省民营经济工作会议,是我省在党的xx大后,召开的一次对今后发展将有举足轻重影响的重要会议;是我省为全面建设小康社会,加快率先基本实现社会主义现代化步伐采取的一项重大战略举措。会议的主题是,以"三个代表"重要思想和党的xx大精神为指导,贯彻落实省第九次党代会和省委九届二次全会的战略部署,总结我省民营经济发展的经验,分析存在的问题,明确发展目标、任务和政策措施,促进民营经济大发展、大提高,努力开创民营经济发展的新局面。
省委、省政府一直十分重视民营经济发展。改革开放以来,我省先后采取多项政策措施促进个体私营经济发展,1999年制定了《关于大力发展个体私营经济的决定》,20xx年提出要进一步研究加快民营经济发展,促进民营经济上水平发展的措施。党的xx大召开以后,民营经济面临更加有利的发展形势,省委、省政府决定尽快召开一个高规格的会议,推动我省民营经济的大发展和大提高。长春同志、瑞华同志对民营经济发展高度重视。为了开好这次会议,有关领导和部门做了大量准备工作。去年以来,华华、广源、德立、宁丰同志分别带队到江浙沪等地学习考察,省委政研室会同省经贸委、省工商局等部门组织开展了专项调查研究。在广源、德立同志的具体指导下,有关部门起草了省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》稿。这个稿子已广泛征求了省直部门的意见,省政府常务会议和省委会经研究已原则同意,现在提交这次会议讨论修改,会后将颁发执行。这次会议,还要表彰60个先进民营企业和40个优秀民营企业家。会议结束时,华华同志将作总结讲话。下面,我代表省委会先讲四点意见。
一、肯定成绩,查找差距,正确估价我省民营经济的发展现状。
改革开放以来,特别是党的xx大确立民营经济的重要地位以后,我省各级党委、政府认真贯彻党中央的各项方针政策和工作部署,坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针,采取切实措施调动广大人民群众投资创业的积极性,民营经济得以迅速发展。到去年底,全省共有个体工商户175.3万户,注册资本436.2亿元,均居全国第一位;有私营企业25.9万户,注册资本3380.1亿元,分别居全国第二位和第一位。民营经济的发展对我省的改革开放和经济的快速健康发展,发挥了重要作用,做出了历史性贡献。
l、民营经济为我省经济发展注入了强劲动力,日益成为经济社会发展的重要力量。民营经济的迅速发展,促进形成了国有集体、外资和民营经济三足鼎立推动经济发展的格局。据不完全统计,20xx年,全省个体私营企业实现工业增加值139o.1亿元,占全省工业增加值的24.6%;社会消费品零售额295o.1亿元,占全省的58.8%;上缴工商税收280.5亿元,占全省的11.1%;完成固定资产投资568.4亿元,占全省14.4%。由于大量民营企业以其他所有制企业名义注册,大量集体企业转制后尚未改变登记类型,民营经济占全省经济总量的实际比重应远高于统计数字。
最近我到佛山调查,了解到该市民营经济创造的国内生产总值已占总量的41.8%,税收占49.4%,社会固定资产投资占42.8%,民营经济几乎占了半壁江山,而且发展的势头越来越好。在我省东西两翼不少地区,民营经济占经济总量都在60%一80%之间,就是在外资或公有经济比较发达的地区,也基本形成了"三分天下有其一"的格局,民营经济已成为相当部分县域经济的主要支柱。可以肯定地说,没有民营经济的发展,就没有广东经济今天的辉煌成就。
2、民营经济增强了我省经济发展的活力,极大地促进了体制改革和对外开放。我省民营经济发展是与改革开放和市场经济相伴而生的,是建立市场经济体制的重要推动力量。民营经济作为市场的主要创造者与参与者,对促进我省市场的发育,提高市场化程度,功不可没,从而使我省在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列。我省的商业流通零售网点、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场,90%以上由个体私营企业经营。民营经济的发展为国有经济的战略性调整和国有、集体企业改革创造了条件。我省绝大部分县级和部分市级国有、集体企业已转制为股份制企业。在转制过程中,民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用,有效地解决了国企改革中"人往哪里去,钱从何处来"的问题。
民营企业已成为我省外经贸发展的新增长点和生力军,为发展外向型经济发挥了积极作用。20xx年我省私营企业出口额为41.5亿美元,比上年增长194.3%,占全国私营企业出口的30.4%,居全国首位。民营企业利用"入世"的有利机遇,在实施"走出去"战略中进行了积极探索。全省民营企业设立的境外企业共有28家,投资额1359万美元,其中仅去年就设立了17家。
3、民营经济的发展提高了我省经济素质,促进了经济结构优化。一是民营科技企业发展迅猛,成为我省科技创新和高新技术产业发展的生力军,推动了产业结构的优化升级。我省民营科技企业连续20xx年保持高速增长,主要指标近年增速高达30%一60%。目前,全省各级科技部门认定的民营科技企业4740多家,年产值超亿元的有190多家。20xx年民营科技企业总产值1904亿元,技工贸总收入1700亿元,均居全国首位。全省半数以上的高新技术企业为民营科技企业,民营科技企业高新技术产品产值占全省的30.1%;我省国家级和省级高新技术产业开发区中,民营科技企业占企业总数的80%以上。二是涌现出一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品,优化了企业组织结构和产品结构。如深圳华为技术股份有限公司20xx年产值超过200亿元,为国内数据通讯产品的龙头企业,与同为民营科技企业的中兴通讯一起,占了我国程控交换机市场的80%;广东美的集团、格兰仕集团的年产值也分别超过140亿元和70亿元,成为我省大企业集团中的佼佼者。三是在现代物流、软件开发、连锁商业和生物医药等新兴产业中,涌现出如宝供物流、新太集团、海王生物等一大批实力强、前景好的民营企业,成为我省新兴产业发展的重要力量。
4、民营经济的发展为。速了我省工业化和城镇化进程,对增加就业,维护社会稳定,发挥了重要作用。民营经济的发展促进形成了一批专业镇和工业小区,这些专业镇和工业小区大多拥有一至几种主导产品,聚集了一批企业,形成比较完善的生产、销售和配套服务体系,产品在省内外市场占有重要地位。据不完全统计,全省1550多个市辖镇中,产值超10亿元的有300多个,超20亿元的120多个,大的达到100-150亿元。原佛山南海市已形成具有行业和规模优势的专业镇12个,去年总产值900多亿元,占全区工业总产值的90%以上。其中大沥镇的铝型材产量占全国的40%;南庄镇建筑陶瓷年产量占全国的35%;西樵镇有纺织企业近20xx家,年交易额近200亿元;盐步镇有内衣企业60多家,拥有中国十大内衣品牌的七个,成为全国著名的内衣生产基地。专业镇和工业小区吸引大批农村人口和生产要素向城镇聚集,二、三产业迅速发展,城镇建设日新月异,成为我省工业化和城镇化发展的重要载体。民营经济不仅为当地政府创造了税收,而且创造了大量就业机会,成为城乡居民增加收入的重要来源。据不完全统计,到20xx年末,全省个体私营企业从业人员达642.35万人,占全省从业人员的15.54%,约占二、三产业从业人数的25%。去年全省新增就业人员76万人,其中个体私营企业新增从业人员32万人,占总数的42.16%。总之,民营经济在我省的发展中功不可没。
在充分肯定成绩的问时,我们也要清醒地看到存在的问题。同江浙沪等民营经济发达的地区相比,我省在发展和提高方面都存在很多明显的差距。有的领导对发展民营经济思想不够解放,观念上还存在很多偏见,不敢放手发展;发展的环境不够理想,存在歧视政策,民营企业未能真正享受平等的国民待遇,在一些领域的市场准入方面还有障碍;一些地方政府的扶持力度还不够大,部门服务意识差,有的甚至对企业"卡、压、拿",民营企业普遍存在融资难、用地难、人才缺乏等诸多问题;民营经济的素质和水平有待提高,不问程度地存在自主创新能力弱、生产集中度不高、产业协作水平低和企业经营管理方式落后等问题;少数民营企业不重视规范经营和守法经营,有的甚至搞假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税,影响了正常的市场秩序。这些问题严重制约了民营经济的健康快速发展,对此,我们要高度重视,并采取有效措施,认真加以解决。
二、解放思想,认清形势,从战略高度认识加快我省民营经济发展的重要性和紧迫性。
当前我省正处于全面建设小康社会,加快现代化建设步伐的新阶段。我们所处的国内外环境正在发生深刻变化,既有机遇,又有挑战。我省能否抓住今后20xx年的战略机遇期,增创新优势,保持国民经济的持续快速发展,如期实现省委九届二次全会提出的20xx年率先基本实现社会主义现代化的目标,很关键的一条,就是能不能调动各方面力量来加快民营经济的发展。党的xx大为民营经济的发展进一步解决了理论认识问题,扫除了思想障碍,民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。我们必须把全省各级领导干部的思想认识统一到党的xx大精神上来,在加快民营经济发展的问题上进一步解放思想,更新观念,与时俱进。要从以下方面充分认识加快民营经济发展的重大战略意义。
第一,加快民营经济发展是贯彻党的xx大精神,落实"三个代表"重要思想的具体体现。目前和今后很长一段时期,我国仍处于社会主义初级阶段。这个阶段的根本任务就是发展生产力、发展经济。党的xx大明确地把"三个代表"重要思想作为我们党的指导思想,绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图,提出要把发展作为执政兴国的第一要务,要坚持邓小平同志发展就是硬道理的思想,要求经济发达地区、有条件的地方率先基本实现社会主义现代化。这为我们指明了前进方向,完全符合广东的实际。改革开放以来,我省的经济有了巨大的发展,但与发达国家相比,与我们面临的严峻挑战相比,与广大人民群众对提高生活水平的要求相比,还有很大差距,发展的任务仍然艰巨。今后怎么发展?靠什么发展?从我省的实际出发,关键是加快民营经济发展。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我省经济进一步发展的重要源泉。它产权明晰,机制灵活,具有旺盛的生命力,是市场经济的天然主体。民营经济不用国家投资,就可以创造巨大的社会财富。无数民营企业家白手起家,历尽磨难,最后干成大事业的生动事例表明,人民群众中蕴藏着巨大的生产力。只要我们政策对头,把这些生产力引发出来,释放出来,就会推动经济社会更快更好地发展。改革开放以来,我省民营经济发展虽然取得了巨大成就,但这仍然是个阶段性水平,发展的空间和潜力仍然很大。我们一定要有这样的认识,抓民营经济发展,就是抓发展是硬道理,就是抓发展这个第一要务,就是体现了"三个代表"。地县一级发展经济,主要是发展民营经济。
因此,我们必须按照xx大提出的要求,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展,形成"放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流"的良好发展局面。
第二,加快民营经济发展是我省增创发展新优势,增强发展后劲的迫切需要。广东经济是在工业基础十分薄弱的情况下,靠发挥地缘优势和对外开放的先发优势,在外资推动下迅速发展起来的,带有明显的外源型经济特征。外源型经济,资金、技术、管理和市场一步到位,见效快,是我省发展的优势。我们必须坚定不移地贯彻对外开放的基本国策,继续大力发展外源型经济。但外源经济根在人家那里,主动权在别人手中,发展容易受制于人,抗风险能力较弱。随着我国进一步扩大开放,外资进入中国的地域更广阔了,我省利用外资的地缘优势在减弱;随着生产成本的上升,我省利用外资的竞争力也在下降。外源型经济面临新的挑战。要总结经验,增创新优势,我们还要再接再厉,千方百计促进外源型经济更好地发展。同时,只有把内源经济发展起来,我们整个经济基础才能更稳固。民营经济植根本土,企业、技术和销售渠道都掌握在自己手里,是典型的内源型经济。只有民营经济发展起来了,内源型经济才有实力,抵御风险的能力才能提高。我省具有发展民营经济的良好条件与基础,只要我们认真重视,措施对头,就能加快发展,就能形成外源型经济和内源型经济相互促进、协调发展的新格局,使我省的经济发展如虎添翼,基础更加扎实。目前,全国呈现出"百切争流"、"万马奔腾"的发展局面,各地都把发展民营经济,作为新阶段取得领先和后发优势的关键。特别是以上海为龙头的长三角等地发展势头强劲,我省民营经济发展面临严峻的挑战。据去年底统计,江浙沪三地新开业私营企业户数,江浙新开业个体工商户的户数都高于我省,上海和江苏新增私营企业的注册资本也多于我省,江苏的私营企业户数已跃居全国第一。在这种发展新形势下,谁抓民营经济抓得实,抓得有力,谁就能在新的竞争中取得主动,赢得先机。否则不仅民营经济发展要落后,总体经济发展也要落后。我们必须增强忧患意识和危机感、紧迫感,下大功夫抓好民营经济的发展。
第三,加快民营经济发展是我省应对入世挑战,提高对外开放水平和增强国际竞争力的重要举措。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个崭新的阶段。我省能否成功应对"入世"后面临的严峻挑战,能否在国际分工和竞争中获得最大的比较利益,关键在于能否迅速增强国际竞争力。民营经济以追求利润最大化为目标,惯于市场搏杀,是我省提高国际竞争力的希望所在。加快民营经济发展,一是有利于扩大出口,实现出口主体、出口市场、出口商品、出口方式的多元化。近几年来我省获得进出口经营权的私营企业猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年,私营企业出口年均增幅高达122.9%,其中zoo2年增长1.9倍。这充分说明,只要政策放开,民营经济出口的潜力难以估量。目前我省出口产品约有80%是加工贸易,市场集中在欧、美、日等发达国家和地区。发展民营经济出口,不但可以巩固和扩大上述市场,而且还可以使我省大量自有品牌的产品,以一般贸易方式,迅速开辟第三世界国家市场和新兴市场。加工贸易体现的是我们在人力资源上的比较优势,而民营经济出口、一般贸易出口,体现的是包括品牌、技术、资金、管理等在内的综合竞争力。二是有利于提高利用外资的水平。民营经济和外资经济不是"两张皮"或此消彼长的替代关系,完全可以相互促进、相得益彰。民营经济是对国外先进技术和管理经验进行消化、吸收、创新的重要载体;是外商与我们合资合作的重要对象;大量民营企业与跨国公司开展配套协作,形成比较完善的产业投资环境,不但可以促进外资企业扎根本地,而且可以吸引更多的跨国企业前来投资。三是有利于实施"走出去"战略。"走出去"是我们在参与国际竞争中掌握主动权,打好"主动仗"的必由之路。我省要在国际竞争中体现自己的实力,就一定要有自己的跨国公司。目前我省有许多有实力的民营企业,通过进一步发展,完全具备"走出去"的条件。现在"走出去"的民营企业虽然只有28家,但潜力还远远没有发挥出来。如果有上百家、甚至上千家民营企业"走出去",将大大提高我省利用两种资源和两个市场的能力,使对外开放达到一个更高的水平。
第四,加快民营经济发展是推进我省工业化、城镇化进程,促进区域协调发展的有效途径。工业化和城镇化是实现现代化的必由之路。我省实施区域协调发展战略,其本质要求是在继续加快珠江三角洲等发达地区发展的问时,重点帮助山区和东西两翼等欠发达地区创造条件实现跨越式发展,使不同经济类型的地区发展互相协调,互相促进,逐步实现共回富裕。从浙江温州等地的实践经验看,经济基础差,资源缺乏,吸引外资优势又不明显的欠发达地区,要实现跨越式发展,关键在于加快工业化和城镇化的步伐,根本出路在于发展民营经济。纵观全国和全省,凡是经济发展得快、发展得好的地方,往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者比较差的地方,往往都是民营经济发展比较缓慢或比较差的地方。
从某种意义上讲,地区之间的发展差距就在民营经济的发展差距上。例如,市改区前的顺德市和南海市,由于民营经济发展迅速,去年财政的地方一般预算收入分别达30.3亿元和27.5亿元。而民营经济发展较慢的和平县和陆河县,地方一般预算收入分别只有20xx多万元,最差的连山县只有1446万元。目前我省半数以上的县(市)(不包括地级以上市及市属区)地方一般预算收入在1亿元以下,90%左右的县(市)需要省财政转移支付。这些县大多在欠发达地区。如何壮大这些地区的县域经济实力,是我省今后要重点研究解决的突出问题。县域经济要加快发展,就必须把发展民营经济作为主要措施和出路。只有通过放手发展民营经济,才能增加税源,增加财政收入,创造更多的就业岗位,吸引大量农村人口向城镇集聚从事二、三产业,才能加快工业化、城镇化进程,改变欠发达地区贫困落后面貌,使我省逐步实现区域协调发展的目标。
第五,加快民营经济发展是增加就业,提高居民收入,保持社会稳定,全面建设小康社会的重要保证。就业是民生之本。从我省的情况看,今后随着国有企业改革和农村改革的不断深入,产业结构的优化升级,就业问题将越来越突出。要解决好这个问题,重要的措施之一是加快发展民营经济。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业,可以为社会提供更多的就业岗位,吸纳各种层次的劳动力。
目前,民营经济已经成为我省增加就业的主要渠道,随着时间的推移,这种主渠道的作用将越来越显著。民营经济还是民本经济、富民经济。它的发展能够为城乡居民拓宽致富门路,提高致富能力,增加城乡居民的收入。20xx年,我省农村居民人均非农生产性纯收入2240元,比上年增长7.1%,占人均纯收入的57.3%,主要来源于务工经商。在科技型民营企业的就业人员,平均收入已超过国家公务员的平均收入。它问时吸纳了大批大学毕业生。所以,大力发展民营经济,有利于实现全省人民的共同富裕,有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标。
三、加大力度,突出重点,平方百计促进民营经济大发展。
我省加快民营经济发展,要同时抓住发展和提高两个方面,坚持在加快发展中提高,在提高中加快发展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手发展"的方针,"不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模",努力营造民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围,全面开拓民营经济发展的新局面。总的思路和做法可以概括为:大力优化"五个环境",重点支持"四类企业",致力推进"三个创新"。
1、以优化"五个环境"为突破,创造民营经济大发展的有利条件。一是创造有利于各种所有制经济公平竞争的政策环境。长期以来,民营经济被列入"另册",没有享受到"平等的国民待遇",这种状况现在虽然已有很大的改变,但事实上的歧视性政策规定和不公平的做法仍然广泛存在。落实对民营企业的公平待遇,就是对他们的最大支持。营造公平政策环境的首要问题在于各级领导要解放思想,转变观念,对民营经济不能歧视,不能另眼相看,更不能排斥打压,而要高看一眼,厚爱三分。各部门都要按这个要求重新审视自己,尽快调整那些体现所有制差别或不适应民营经济特点的政策和规章,把公平的原则落实到实际工作中去。要按照国民待遇的原则,放宽国内民间资本的市场准入领域,用探索和改革创新的办法解决民营企业融资难、贷款难、用地难等问题。总之,一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变,一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除。
减少审批事项的比例,要看实质内容,要由企业来评价。省里决定设立民营企业投诉如心,目的就是让民营企业有说话的地方,加强对政务环境的监督。今后出台事关民营企业的管理措施和政策也要充分听取民营企业家的意见并形成制度。这次会议请来100位民营企业家,除了表彰和交流经验,也有请大家共商大计,参与政策制定的意思。
三是优化法制环境。市场经济是法制经济,民营经济的发展一定要建立在个人对自身利益和财富积累的关。心之上,并为此提供有力的法律保障。党的xx大明确提出要"完善保护私人财产的法律制度"。当前,对国家有关立法工作我们要积极推动和配合,凡是能够通过地方立法解决的问题,我们就要积极探索,用地方立法的办法去解决。司法和执法部门要在工作实践中,积极贯彻保护民营企业和企业家合法权益的精神。
四是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为,使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。要建立和健全社会化服务体系,加快行业协会发展,为民营企业提供广泛的专业化、规范化服务。加强信用体系建设,加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理,引导民营企业守信守法经营。
五是优化舆论环境。要充分发挥宣传和舆论的导向作用,利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具和多种形式,广泛宣传党的xx大精神,宣传民营经济对富民强省的重要作用;宣传民营企业和民营企业家中的先进事迹,各市县都要树立一批先进典型。要正确认识民营经济和民营企业家,对他们要看本质、看主流、看贡献。要形成谁发展,谁光荣的社会舆论氛围。尊重民营企业家,就是尊重劳动,就是尊重人才,就是尊重创造。这次会议表彰100个先进民营企业和民营企业家,只是措施之一,省委、省政府还会采取其他措施,兑现让民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的承诺。
2、以四类企业为重点,扶持民营企业加快发展。民营经济尚处于成长阶段,需要培育和支持。民营企业绝大多数为中小企业,给予扶持也是国际惯例。但没有重点就没有政策。在鼓励各类民营企业全面发展的基础上,要重点支持那些对提高我省综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用,以及对社会稳定有较大贡献的民营企业,特别是实业型企业的发展。具体来说,当前要重点支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类民营企业的发展。
民营科技企业是科技创新与制度创新的结合体,是先进生产力发展的实践者,是参与国际经济竞争的重要力量。要提高我省经济素质,走新型工业化道路,就必须大力发展民营科技企业。要支持民营科技企业进一步提高技术创新能力,掌握自主知识产权。通过制定各种优惠政策,使广东成为科技人员、留学回国人员创业的乐园。外向型民营企业发展快是广东经济的特色和优势。我们除了要积极推动民营企业开拓国内市场外,还要鼓励民营企业与外资广泛合作或"走出去"直接参与国际竞争,培养造就一支深深植根本土的跨国经营队伍。要采取有力措施让更多的民营企业得到进出口经营权,帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题,特别要在信息、技术和培训等方面提供支持。支持就业型民营企业发展,有利于发挥民营经济作为就业主渠道的作用,解决我省面临的就业难问题,维护社会稳定。各级政府要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力,对吸收下岗人员再就业的企业,要给予政策优惠和适当补贴。农业龙头企业已成为我省发展农业和农村经济的主力军,支持农产品加工型民营企业加快发展,有利于解决"三农"问题。要把各种支农政策、资金有效利用起来,重点支持农业龙头企业特别是农产品加工型民营企业的发展,支持企业搞技术开发和设备更新,支持企业搞质量和标准化建设,促进其上规模上水平加快发展。
3、以"三个创新"为核心,全面提高民营经济的整体素质。提高整体素质,既是我省经济发展对民营经济的要求,也是民营经济自身发展的需要。民营经济只有不断提高自身素质,才能不断拓展新的发展空间,保持持久的发展动力。提高素质的关键是创新,创新是民营企业永恒的主题和生命力所在。当前,民营企业要突出抓好体制、科技和管理创新,这是民营企业克服弱势,在市场竞争中取胜的法宝。
体制创新主要指产业体制的创新。要坚持扶优扶强和联合发展的方针,鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强,形成一批跨地区、跨行业、跨所有制,并具有核心竞争优势的"航空母舰"。促进大企业与中小企业开展分工协作,建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系。改变目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的现象,使大企业主要精力集中于产品技术开发和品牌经营,中小企业主要集中力量于提高专业技术水平,促进产业整体水平的提高和增强综合竞争能力。
技术创新是建立企业竞争优势的核心。要积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系,对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持;鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式,建立技术依托;积极支持建立各种形式的公共创新平台,帮助中小企业提高创新能力。鼓励民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营,引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术,实施名牌战略,争创国内和国际知名品牌。
管理创新是企业做大做强的关键。民营企业要根据自身特点和发展阶段,选择适宜的企业制度,有条件的应积极建立现代企业制度,完善法人治理结构,形成广纳资本和人才的制度基础,克服家族企业和家族管理的弊端。要加强人力资源、财务、质量和市场管理,下决心建立良好的管理基础。要引导民营企业家适应经济全球化的趋势,开阔视野,转变经营理念,建立现代化的管理体制和机制。
要把抓专业镇、特色工业园区和民营科技园区建设作为推进民营企业"三个创新",提高整体素质的载体。总结推广"专业镇技术创新示范试点"经验,在全省专业镇广泛建立技术创新平台、质量保证体系和各种服务平台。依托条件成熟的专业镇建立特色工业园区,推动专业镇经济突破地域限制,扩大发展空间和规模,发挥联合优势,使我省专业镇经济的企业集聚优势转化为产业整体优势,提高专业镇经济发展水平。有条件的市、县(市、区)要建立民营科技园区,促进民营科技企业向集约化、规模化方向发展。今年省财政一次性拿出4.2亿元,支持山区和东西两翼14个市建立民营企业园区,各地一定要把这笔钱用好。
4、提出两点希望,与民营企业家共勉。今天参加会议的100位先进民营企业代表和优秀民营企业家,是我省发展民营经济的精英,你们为广东民营经济的发展做出了突出贡献,我代表省委、省政府向你们,并通过你们向全省的民营企业和民营企业家表示感谢。在这里,我向大家提出两点希望。
一是希望民营企业家要树立远大理想和产业报国的思想。要讲大局,讲贡献,要致富思源,富而思进,进一步增强历史使命感和社会责任感。你们的成长离不开中国这片土地,离不开改革开放的大环境。希望你们要倍加珍惜现在的发展环境,倍加珍惜取得的成就,倍加珍惜好的发展机遇。要志存高远,自觉地把自身和企业的发展与国家民族的命运更加紧密地结合起来,肩负起发展民族经济的重任,为中华民族的振兴做出更大贡献。
二是希望民营企业家与时俱进,坚持创新,不断提高自身素质。当今社会发展日新月异,发展民营经济就如逆水行舟,不进则退。民营企业家要经得起历史考验,就必须正确认识自我,提高自我,完善自我。希望你们加强学习,开阔视野,努力适应新形势的要求,提高现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力,充分发挥敢闯敢冒的开拓精神,继续做改革开放和发展经济的先锋。要把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来,走爱国、敬业、诚信、守法的道路。尤其要加强信用建设,努力提高信誉度,树立企业的品牌和良好的社会形象。
四、加强领导,真抓实干,确保各项工作和政策措施落到实处。
加快发展民营经济,事关新世纪新阶段我省经济发展全局。各级党委政府和领导干部,一定要顾大局、识大体,高度重视这项工作。要进一步解放思想,开拓创新,加强领导,真抓实干,确保各项工作和政策措施落到实处。
1、把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置。省委、省政府着眼新世纪、新阶段我省发展的新形势、新任务,做出加快民营经济发展的重大战略决策,全省上下一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来,真正把加快发展民营经济作为广东发展的一件大事,作为当前和今后一个时期经济工作的重点,长期坚持,努力抓出成效。要立足现有基础,把握发展大势,加大工作力度,创新工作思路,像过去抓引进外资一样抓民营经济的发展,像过去抓国企改革一样抓民营经济的提高,对发展民营经济进行再宣传、再发动、再组织、再落实,保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位,扎扎实实地推进我省民营经济的新发展、新跨越。
2.加强协调,形成加快民营经济发展的合力。发展民营经济,涉及到政府、企业和社会等方方面面,是一项经济社会的系统工程。必须加强领导和协调,把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力。要改进领导方法,创新工作机制,形成"党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展"的工作格局。所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门,都要以促进发展为己任、以服务发展为天职,打破部门利益,自觉服从大局,主动支持配合,为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。要探索建立制度化、规范化的沟通渠道,主动加强政府与民营企业的联系。
3、完善管理,促进民营经济健康发展。要坚持"一手抓发展,一手抓管理"的方针,把加强和完善管理贯穿于加快发展的全过程和各方面,推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展提高。一是理顺管理体制,强化管理效能。省委、省政府决定在省经贸委设中小企业局(同时加挂乡镇企业局牌子),负责组织实施国家和省有关中小企业和民营企业的政策法规,综合协调相关部门对民营企业进行指导和服务。各市、县可根据实际情况成立相应管理机构。政府部门要进一步转变管理职能,改革管理方式,融管理于服务之中,提高管理和服务水平。民营企业要自觉服从政府的依法管理,主动配合政府有关部门开展工作。二是发展中介组织,完善自律功能。要加快发展行业协会、个体劳动者协会、私营企业协会等民间组织,重视发挥工商联的作用,促进形成政府管理与行业自律相互补充、相得益彰的管理新格局。三是加强民营企业党建工作,扩大党的社会基础。积极探索民营企业党建工作的有效途径,加强民营企业的党员发展和管理工作,把民营企业中符合条件的优秀分子及时吸收到党组织中来,民营企业党组织要结合企业特点创造性地开展工作。要建立健全民营企业工会、共青团组织,积极开展群众工作,维护职工合法权利。民营企业要自觉接受党的政治领导,积极为党组织和群众组织开展工作提供必要条件和支持。
4、转变作风,确保各项工作和政策措施落到实处。各级领导干部要多深入基层、深入企业,研究解决民营经济发展的新情况、新问题,及时总结推广发展民营经济的新做法、新经验,发挥群众的首创精神。要关心爱护民营企业和民营企业家,把他们当作宝贵财富,宽容和辩证看待民营经济发展中出现的问题,既要实事求是地纠正偏差,更要旗帜鲜明地鼓励和支持实践探索,把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。省委、省政府将要出台的《关于加快民营经济发展的决定》,明确了新形势下加快民营经济发展的指导思想、工作重点和各项政策。会后要抓好落实,让政策之花结发展之果。各级各部门要认真学习、全面贯彻文件精神,立足本职,找准位置,思考本地区本部门实际,研究如何支持民营经济发展,抓紧制定具体的配套政策和实施细则。文件的各项扶持政策,有关部门务必全面兑现,该放的权必须坚决放,该给的钱必须坚决给,决不允许擅自截留,决不允许以政策之利谋部门和个人之私。要重视做好民营经济的统计工作,为党委和政府科学决策提供可靠依据。
同志们,在党的xx大精神鼓舞下,我省民营经济发展的又一个春天已经到来。我相信,通过这次会议,必将极大地促进我省民营经济的兴旺发达,必将极大地推动我省各项事业的发展。全省上下要以这次会议为新的契机,解放思想,振奋精神,齐心协力,真抓实干,努力开创我省民营经济发展的新局面。让我们在以为的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻"三个代表"重要思想,沿着党的xx大指引的方向,为广东全面建设小康社会,率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗!
县委经济工作会议心得体会篇十四
同志们:
这次全区经济工作会议,主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,总结20xx年工作,分析当前的经济形势,部署20xx年的经济发展任务,动员全区上下进一步统一思想,坚定信心,扎实苦干,努力推动经济社会又好又快发展。下面,根据区委会研究的意见,讲三个方面的问题。
一、始终保持奋发有为的精神状态。
每年的经济工作会议,都有不同的背景、不同的特点。今年经济工作会议的大背景就是党的xx届三中全会的召开,出台了全面深化改革若干重大问题的决定,各级提出不再以gdp增长论英雄,强调以提高经济增长质量和效益为立足点,促进转方式、调结构。从我区来讲,经济工作总体向好,但也面临一些新挑战、新困难。全面、正确领会贯彻上级精神,谋划好我们的工作,关键是要始终保持奋发有为的精神状态。
首先,充分肯定成绩。刚刚过去的一年,面对经济下行的压力,我们在市委、市政府的正确领导下,始终坚持发展不动摇,紧紧围绕“1261”工作思路,凝心聚力,攻坚克难,经济社会保持了平稳健康发展势头。一是综合经济实力不断增强。预计20xx年,全区生产总值增长8%;地方财政收入增长14%;固定资产投资增长22%,其中服务业投资占比达57.9%;金融机构贷款、新增存贷比增幅均居全市第一,实现了资金流出地向资金流入地的转变。二是产业结构调整迈出坚实步伐。以古城重建为龙头,带动现代服务业跨越发展,文化产业园、软件与服务外包产业园、港航物流中心等重大项目顺利实施。以传统产业改造升级为抓手,纵深推进新型工业化,纺织、造纸、机械、建材等产业转型发展步伐不断加快。以八大万亩现代农业示范基地建设为抓手,推动农业经营方式转变,现代农业发展取得很大成效。20xx年,全区三产增加值占gdp比重提高2个百分点,居全市首位;外贸进出口增幅居全市第二位。三是城乡建设成效明显特别是民生得到较大改善。确定的“36件惠民实事”得到较好落实,尤其是枣庄二中新校、区医院门诊大楼等教育卫生设施的投入使用,一方面弥补了历史欠账,另一方面增强了全区的向心力和凝聚力。20xx年,全区用于民生支出占财政总支出的64%,高于全省、全市平均。预计城镇居民人均可支配收入增长11.7%,农民人均纯收入增长13%。四是作风能力建设有了新的提升。坚持每年一个主题,推进作风转变和能力提升,各级各部门争先进位意识进一步增强,全区上下一心一意谋发展、心无旁骛促转型的强大合力已经形成。特别是“三夏”“三秋”秸秆禁烧、省级卫生城市复审、南部山区非法采石场清理等工作,充分体现了广大干部忠诚敬业的精神和攻坚克难的能力。
其次,正视存在问题。一是经济总量不大。如去年全区财政收入完成7.07亿元,要达到10亿元的目标,还需几年的努力。二是结构不够合理。从三次产业结构看,尽管我区三产增加值占gdp比重达32.3%,增幅有所提高,但占比仍然偏低,对照省里提出到20xx年三产比重达到50%的要求,我们的任务仍然很重。从工业内部结构看,对传统产业依赖度仍然较高,抵御市场风险能力依然较差。三是城镇化水平偏低。基础设施相对滞后,产业支撑能力不强,集聚带动作用不明显,仍然是小区的格局。我区目前的城镇化率为41%,与全国、全市的平均值还有很大的距离。另外,财政支出的压力仍然很大等。
第三,准确把握形势。从国际看,面临的形势依然很严峻,全球经济将延续缓慢复苏态势,仍存在较大变数和风险。从国内看,我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段,结构性问题和深层次矛盾交织,发展中不确定因素依然较多。在严峻的形势面前,国家放缓gdp增长速度是必要的。在这种情况下,如何谋划好我们的工作?一方面,要认真学习贯彻xx届三中全会以及中央和省、市经济工作会议精神,精心研读,学深学透,掌握实质,切实转化为推动工作的强大动力。另一方面,要深入开展调查研究,全面准确把握区情、镇情、街情,正视存在问题,实施重点突破。结合学习贯彻xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神,今年全区经济工作要把握四个原则。
(一)始终坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理,是第一要务,是解决一切困难和问题的关键。我们当前所面临的各种问题都要在发展中解决。我们讲调结构转方式要在发展中进行,不能一味地压,否则财政支撑不了就会出大问题。在当前国家放缓经济发展速度的形势下,我们更要在发展的问题上进一步形成共识,坚定发展信念不动摇。一些同志在思想上存在一些模糊认识:一是中央经济工作会议将今年gdp增长预期目标定在7.5%左右,省市也调慢了增长速度,我们是否可以松一松了?二是从20xx年启动台儿庄古城重建以来,我们这几年的投资强度非常大,现在古城重建全面竣工,枣庄二中新校投入使用,5处农村新型社区腾出的土地已全部通过复垦验收,工作干的非常累,我们是否可以歇一歇了?三是当前市场流动性紧张,融资难是一个普遍性问题,而且我们也有一些负债,感觉到很紧,我们是否可以等一等了?这种思想在一定范围内还是普遍存在的。我们必须运用辩证思维,把握好“三种关系”:一要把握好快与慢的关系。改革开放以来,我们国家特别是沿海开放地区,可以说是比较快了,但是我们作为东部的欠发达地区,还不是快。国家放缓经济发展速度,一方面追求的是节约能源,减少排放。另一方面还有均衡发展问题。快的要适当慢下来,慢的要适当快上去。我们是欠发达地区,全国都慢下来,我们再慢,就实现不了均衡发展。二要把握好大与小的关系。经过改革开放30多年的发展,中国成为仅次于美国的第二大经济体,但面临着许多结构性矛盾和问题,调慢发展速度是必要的。对我们区来讲,无论总量还是人均都非常低,经济总量小、财政基数小、城市规模小,发展仍然是第一位的。三要把握好过剩与不足的关系。目前全国经济是消化产能过剩,而我们是投入不足、消费不足,基础设施欠账大,与群众的要求很远,这是发展中的主要矛盾。以公路通车里程为例,台儿庄境内没有高速公路和铁路,国省道总里程48.7公里,密度为9.14公里/百平方公里,是全省的57.5%(15.89公里/百平方公里)、全市的49.4%(18.52公里/百平方公里)。大家反映较多的是运河以南交通严重不便,主要原因就是公路密度太小。从城市基础设施上看,自来水没有实现全覆盖,供热、供气还不能满足有效需求,我们还处于严重不足的状态。从以上几个方面可以看出,我们不是过剩、不是快、不是大,而是不足、滞后、偏小,所以任何时候都要坚持发展不动摇、不懈怠。当前,台儿庄正处在转型发展的关键时期,缓一缓就会拉大距离,等一等就会坐失良机,松一松就会前功尽弃。
尽管我们也面临一些困难,但多是共性的,更要看到我们拥有良好的发展基础。一是古城的拉动作用持续增强,形成了文化旅游发展的独特优势,有效提升了城市品牌和核心竞争力。文化产业园招商取得很大突破,国内很多一线企业纷纷前来考察,并且都是战略性、先导性的产业,这说明古城的拉动作用在不断增强。二是产业支撑进一步巩固。传统产业改造升级步伐加快,服务业实现跨越发展,现代农业迈出坚实步伐。三是财政金融支持力度逐年加大。我区政府债务率在全市处于中下游水平,债务规模适度、风险可控。去年全区总财力超过15亿元,完全可以集中财力办大事。金融形势很好,金融机构贷款、新增存贷比增幅均居全市第一,资金凹地效应凸显。四是市场环境始终保持健康。在全国呈现投资泡沫和产能过剩的状态下,我区市场依然保持健康态势。比如房地产市场,目前每亩地价在80-100万元之间,商品房均价每平方米3400元左右,房源空置率20%左右,没有大的起落。再比如工业产品,虽然煤炭、水泥价格一度低迷,但基本上保持供销两旺状态,市场环境比较健康。五是有一支能打硬仗、事业心强、团结协作的干部队伍。20xx年启动古城重建以来,锻炼和考验了一批特别能战斗的干部,一批能打硬仗的干部,一批想干事、会干事、能干事的干部,干事创业成为主流。还要看到,我们面临着难得的发展机遇。从全国来看,国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划(20xx-20xx年)》,我区的台儿庄大战遗址被列入重点旅游区,台儿庄文化创意产业集群被列入重点培育产业集群,国家将在资金、土地政策等方面给予扶持。从全省来看,省委、省政府作出建设西部经济隆起带的决策部署,将枣庄定位为“转型升级和经济文化融合发展高地”,并在服务业发展、传统产业转型升级等方面出台了一系列政策措施,这为我们争取更大的发展空间和更多的支持创造了有利条件。
无论是分析大的环境,还是我们区自身情况,都应该始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,决不能人云亦云,更不能因为现在宏观形势不好,就产生缓一缓、等一等、松一松的想法。如果我们真的放慢速度,就很可能犯历史性错误。发展仍是第一要务,投资仍是发展的关键,这是我们谋划今年经济工作的一个基本出发点。经过前几年的艰苦努力,台儿庄现在就像跳高运动员一样,经过前段的冲刺,已经到了杆下奋力一跳的那一瞬间,一加速就可以跳过去了。这时候不能松劲,必须坚定信心,坚定过去的发展思路,继续保持特别能战斗的工作作风,把台儿庄的各项事业不断推向前进。越是宏观形势复杂多变、各地发展普遍困难的时候,越是我们抢抓机遇、乘势而上,争取新一轮发展主动权的时候。这时候等不得、慢不得,要发扬争一流、不服输的精神,始终保持奋力拼搏、奋勇争先的状态,这是事业成功的精神支撑。
(二)最大限度地释放改革红利。主要是解决钱从哪里来的问题。目前靠政府融资空间越来越小,因此要释放改革红利。这次改革是自上而下的改革,中央作出顶层设计,习提出要“正确、准确、有序、协调”的推进,我们要按照中央和省、市委的部署抓好各项改革措施的落实。但同时要看到,xx届三中全会提出的改革,不仅仅是一个方法的问题,很大程度上是一个世界观、一个思想理念的问题。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。改革的措施虽然是具体的,但是发挥市场的决定性作用是一个基本方向。如果说上一轮的发展主要依靠政府推动,那么下一步就应该更好的发挥市场主体的作用。从我们区里来讲,并不缺钱。因为台儿庄本身是一个商埠,群众在潜意识中对投资、对赚钱有很强的敏感性,我们有一批中小企业家,这是别的区不具备的优势。从万人工商户户数增幅看,枣庄是全省之最,我们在枣庄又排在第一,这说明民间的投资热情很高。另外,外资进入台儿庄的势头也很猛。这时候要管住用好政府这只“看得见的手”,最大限度地激发各种市场主体创业创新活力,但政府也不是无所作为,要在优化环境、整合资源、产业引导等方面发挥应有作用。一是优化环境,降低门槛。我们不能一边招商引资一边又抬高门槛,对投资者人为设置障碍;不能光看招商引资热情很高,还要看怎样让项目落地,研究好项目的盈利点。我们的干部既要有敢说不的勇气,对各种违法违规行为要敢说不,同时也要有不说不的智慧,为“非典型”的审批开绿灯。最近看到《内参选编》刊发的《宁波以流程再造深化行政审批制度改革》这篇文章,举了象山县解决农家客栈消防难题的例子:针对零散的农家客栈申报消防许可存在诸多障碍的实际,市、县两级行政中心把农家客栈作为一种非典型农业项目予以统筹规划,由村旅游公司出面向公安机关登记申请特种经营许可证,消防部门再根据农家客栈的布点提出消防改进的方案,由村集体出资开挖新的水源、安置消防栓,把关键的难点问题解决了。我们在发展中也经常会遇到这种类似的非典型项目,要善于突破常规,想方设法帮助企业迈过门槛,解决实际困难,不能一推了之。二是整合资源,搭建平台。文化产业园、经济开发区和港航物流园这“三大园区”,是下步发展的重要平台。要积极研究如何整合开发区土地资源,最大限度地提高土地产出效益,这是政府要做的并且能够做好的。这些方面做好了,民间的投资热情就会更大的释放出来。三是做好产业引导和扶持。重点在三个方面,一是战略性支柱产业;二是幼稚产业;三是小微企业。港航物流园是利用黄金水道发展物流产业的引领型项目,对发展加工型产业、提升制造业水平将起到很重要的作用。健康养老、文化创意产业既是战略产业又是幼稚产业,短期内产生不了效益,需要重点去扶持、去保护、去引导。要注重对小微企业的扶持,既要培植像王晁集团这样的大企业集团,让大树参天,也要培植众多的小微企业,让芳草遍地,只有这样才是活力之城。
(三)把转调创作为工作的着力点。一是调整产业结构。要按照既定的发展思路,优先发展服务业,改造提升传统产业,加快发展现代农业。在工业内部,既要解决好支柱产业不大的问题,同时也要解决好“一业独大”的问题。煤炭、水泥依然是我们的支柱产业和发展的基础,要解决好不大的问题。如王晁集团要积极研究如何突破销售收入50亿元大关,并积极向100亿元迈进;同时还要解决好一业独大的问题。习视察山东时强调,要运用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路和办法,积极推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变,促进产业内部结构优化。我们观念中的三产还是一般的服务业,还是商贸、衣食住行这些传统业态。如果按这条路子发展,永远也不可能形成“三二一”格局。那么三产是什么?三产是前端的科研、研发,后端的销售、品牌,而最赚钱的恰恰在这两端。能否由“二三一”向“三二一”调整,一定程度上决定一个城市未来的命运。陈伟书记在全市经济工作会议上强调,国家将对税收政策进行调整,消费税、房地产税有望成为地方主要税种,特别是消费税将由生产环节改为销售环节征收。对此,我们要积极应对,转变观念,把经济工作的主要着力点放在转调创上。二是调整城乡二元结构。目前,全国城镇化率是52.57%,而我区为41%。新型城镇化对我们来说既是动力,又是挑战与机遇并存的任务。国家城镇化布局上规划了一个徐州城市圈,台儿庄就在徐州城市圈外围,到徐州车站和到枣庄车站的距离差不多,省道234延伸线建好后,40分钟就可以到达徐州观音机场。我们和徐州联系非常紧密,随着城镇化和城市功能区的推进,如果我们能抓住这个机遇,利用好靠近中心城市的优势,就能在城镇化布局中占有一席之地,台儿庄就能形成具有一定凝聚力和承载力的经济体。如果我们错失了机遇,台儿庄就会进一步被边缘化。一个城市的合理人口在20万至50万,目前我区城市人口不到10万,在未来几年要使城市人口规模达到20万,这是很紧迫的任务。如果能够把这个欠账补上,将会为下一步更好更快发展提供更大的空间。实现这个目标,我们一方面要推行积极的城镇化政策;另一方面要加快实施“东进北上”战略,进一步完善城市功能,拓宽发展空间。
(四)多做打基础利长远惠民生的实事。一是坚持发展战略不动摇。打基础、利长远不是今天一个样明天一个样。实施古城重建引领城市转型战略是落实科学发展观的具体体现,也是转方式调结构的战略选择,实践证明是完全正确的。我们要一如既往地坚持下去,保持工作连续性,以“功成不必在我”的思想境界,一届接着一届干,切实做到一张蓝图绘到底。二是立足于长远,积极谋划一批事关全局、事关长远的大项目、大工程,紧紧抓住不放,创造条件,千方百计做好。尽管我们发展中存在一些困难,但是节奏不能变,不能歇歇脚,还要坚持每年谋划一批事关全局、事关长远的大项目,竭尽全力,克服困难,为长远发展打下基础。比如,区财政投资4.5亿元实施的5处土地双挂钩项目都是非常成功的。一方面腾出了2200多亩的耕地,这对国家有利;另一方面腾出了2200多亩的用地指标,这对我区有利;再一方面,让老百姓住上了楼房,生活、生产方式都发生了很大的变化,这对百姓有利。这项工程利国利区利民,是事关长远、事关全局的大项目,当时也有困难,但我们咬咬牙干上去了。二中搬迁3个多亿的投入,说起来很难,我们努努力,也做成了。困难时时存在,事在人为。三是坚持长远和当前相结合,着力解决好群众最关心的热点难点问题。前两年我们着力解决了教育、卫生等方面存在的问题,让群众满意的同时,也提升了城市核心竞争力。下一步,计划用两三年的时间着力解决好交通建设、环保生态等方面的问题。一个是运南地区交通问题。区委、区政府决定成立道路建设攻坚年领导小组,由王辉区长任组长,明确一位区委、一位副区长靠上抓落实,集中精力、财源和社会资源,逐步改善道路交通落后的局面。各级各部门包括企业都要给予大力支持。再一个是生态问题。近年来,台儿庄生态环境改善很大,无论是水质还是空气质量,但有几个点源污染治理的不够好,要借助今年代表山东省迎接淮河流域水污染防治核查的机会,再加一把劲,下下真功夫,把环境做得更好。我们发展的目的是不断满足群众日益增长的物质文化需求,对群众反映强烈的问题,要点对点解决好。现在群众最需求的是什么?是蓝天白云、清洁的空气。我们要拿出壮士断腕的决心来整治生态环境,确保在迎淮检查上不拖全市的后腿。
二、在推动经济转型发展中实现新作为、新突破。
根据中央和省、市部署,结合台儿庄实际,全区经济工作总的要求是:深入贯彻党的和xx届三中全会精神,继续坚定不移地实施古城重建引领城市转型、全面建设幸福台儿庄“一大战略”,继续坚持文化旅游业大发展带动经济结构调整升级与新型城镇化带动城乡统筹发展“两翼带动”,围绕抓产业升级、建美好家园、创和谐社会、强干部素质“四个主攻方向”,突出抓好服务业跨越发展、新型工业化、现代农业、城乡建设管理、招商引资项目建设、创新社会治理、办好惠民实事、党的群众路线教育实践活动“八项重点工作”,努力实现经济健康发展、城乡美好宜居、社会和谐稳定、干部奋发有为的好局面。主要经济预期目标是:全区生产总值增长9%,地方财政收入增长9%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13%,农民人均纯收入增长13%。这些指标不是约束性的指标,仅是指导性的指标,既立足实际,同时又体现了“跳一跳摘桃子”的理念,重在调结构、转方式,重在提升发展的质量和效益。
——抓产业升级。以调整优化结构为重点,推动三次产业协调发展,切实改变经济结构畸重畸轻的问题,努力在“转型升级和经济文化融合发展高地”中发挥示范带动作用。力争到20xx年,三产服务业增加值占gdp比重达到50%左右,非资源型产业税收占财政收入的比重达到50%左右,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到20%左右。以经济开发区、文化产业园、港航物流园“三大园区”为平台,优化产业布局,实现基地化发展。把握资金、土地、人才“三个要素”,增强可持续发展能力。
——建美好家园。突出“江北传统滨水小城”定位,实施“东进北上南下”战略,加快中心城区建设,完善功能,扩大规模,培育“古城、水城、绿城、慢城”城市特色,打造“二战名城、运河古城、中华水城、国际慢城”城市品牌,成为国际旅游目的地和生态休闲度假基地。力争到20xx年,建成区面积达20平方公里,城市人口达20万人,城镇化水平达60%左右。突出抓好美丽乡村建设、生态建设、道路交通建设,打造鲁南门户城市新形象。
——创和谐社会。坚持民生优先导向,把更多的财力向民生领域倾斜,量力而行,尽力而为,不断提升人民群众的幸福感。建立覆盖面更广、标准更高的社会保障体系,促进教育、卫生、文化等基本公共服务均等化。建立全覆盖、全天候的社会治安防控网络,加强安全生产和食品药品监管,努力增强群众的安全感。建立覆盖城乡的全民健康体系,积极倡导健康的生活方式。通过不懈的努力,使群众生活的更加富足、更加体面、更加幸福,让共享成果成为台儿庄发展最显著的特征。
——强干部素质。从战略高度抓好党员干部教育培训,进一步解放思想,掌握和运用开放思维、全局思维、战略思维谋划和推动工作,培养一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重在急难险重工作中培养、考察和使用干部,树立科学的用人导向。扎实开展党的群众路线教育实践活动,着力解决“四风”方面的突出问题,完善服务联系困难群众制度,始终保持与人民群众的血肉联系,以优良党风促政风带民风。
实现全年任务目标,必须突出工作重点,着力抓好以下八个方面工作。
(一)以服务古城和文化产业园建设为抓手,在推动服务业大发展上有新作为。一要提升台儿庄古城发展品质。围绕国际旅游目的地和生态休闲度假基地的定位,继续提升古城的发展品牌,努力把台儿庄打造成一个观光休闲度假的地方。前段时间,我带着镇街和其他相关部门的同志,到浙江省安吉、德清、丽水等地学习考察,他们借助独特的生态环境打造休闲度假基地,吸引了上海等周边地区大量的人前往休闲度假,对我们很有借鉴意义。现在的旅游发展趋势已经从原来的观光游向休闲度假游转变。古城的游客构成也在逐步转变,虽然旅游的人数增幅不大,但是自驾游多了,住下的多了,收入在持续提升。要咬住这一目标不放松,一方面要做好古城2平方公里核心景区,加强运营管理,抓好宣传营销,进一步丰富文化业态,提升服务水平,打造成为一个精品景区。另一方面要抓好东部生态湿地建设,确保年内有新的突破。重点开挖赵村湖一期工程,形成千亩水面;同时流转三五千亩土地,种植水稻或油菜花,形成与古城相配套的精品景区,让游客能住得下,看过古城再到湿地休闲、垂钓,享受慢生活。要整合涛沟河、十里荷花长廊、九星山、黄丘山、马兰植物博览园等旅游产品,积极发展乡村游,打造休闲目的地。这是我们下一步的发展方向,要坚定不移地往前推进。二要加快文化产业园建设。文化产业园建设已经进入更快发展的阶段。要珍惜土地资源,把握好业态,加强招商工作。要着力发展养老产业,打造一个占地五六百亩的养老基地,建一所老年学校,再加上一个三甲医院,就可以形成养老基地、教育培训基地。要抓好主题公园建设,精心研究发展方向,积极寻找合作伙伴,进一步完善旅游配套体系和业态链条。三要推动现代服务业发展壮大。大力推进港航物流中心项目建设,加快发展第三方物流,打造成为全省内河最大的区域物流枢纽和第三方交流平台。加快软件与服务外包产业园二期建设,促进信息产业发展。继续培育壮大会展经济,举办好年博会、非博会等重要节会活动,向产业化方向发展。继续把会展招商任务落实到部门单位,争取举办几个国际性会议,把台儿庄打造成为一个国际性的会展小镇。结合农村来料加工,加强市场建设和培育,把小商品市场和旅游产品市场融合为一个市场,打造会展品牌,带动加工基地建设。重视发展金融业,支持农商行加快发展,引进设立村镇银行、小额贷款公司和小额贷款担保公司,全面推进信用台儿庄建设,提升金融支持地方发展能力。加快和顺老街、台大商业街区、长安路市场建设,带动传统商贸业升级发展,扩大消费需求,培植新的税收增长点。
(二)以传统产业改造升级为抓手,在纵深推进新型工业化上有新作为。传统产业是我区的支柱产业,是推进新型工业化的重要抓手。去年我们成立了由我任组长的领导小组,下设四个工作组强力加以推进,取得了明显成效。下一步,要继续抓住不放,突出重点,努力实现更大突破。一要改造提升传统产业。造纸产业,优化调整现有造纸集聚区空间布局,重点加快推进荣华20万吨造纸、恒宇纸业15万吨技改等项目建设,力争到“”末,全区形成100万吨的造纸能力,实现50亿元的销售收入。纺织产业,要依托联润新材料、青纺联纺织,加强上下游配套项目引进,加快实施青纺联酒店纺织品及成品制衣项目,尽快形成全产业链发展模式。机械产业,结合国家产业政策,科学编制产业发展规划,推动技术创新;以开发区、台南工业园为平台,加快实施神岳科技、金山机械技改、永华液压传动设备等项目,尽快形成规模和集群优势。建材产业,突出技改提升和节能降耗,积极发展特种水泥、精深加工制品,提升水泥产业集群发展水平。同时,加快贵州夫康、耳海等外埠煤矿建设,推进丰元化学上市进程。二要培育发展新兴产业。依托传统产业这一“母本”,坚持工业化和信息化融合发展这个导向,发展新能源、新材料等新兴产业,培植新的经济增长点。年内确保污泥发电项目投产运行,生物质发电、华电国际风光发电等项目开工建设。实施高新技术产业提升计划,设立专项资金,鼓励企业技术改造和创新,提高市场竞争力和经济效益。认真落实扶持中小微企业的各项政策,创新金融产品,加大信贷投入,促进企业不断扩规模、上水平。注重加强企业家队伍建设,抓好企业家队伍的培养、培训,提升企业经营管理水平。三要扎实推进节能降耗。把节能减排与产业结构调整结合起来,综合运用环保、节能、土地等政策,对新上项目严格把关,加快淘汰落后产能,确保完成节能减排目标任务。加强环境执法,健全城乡一体化污染防治监控体系,加大土小企业整治及工业企业、重点流域污染防治工作力度,严查各类环境违法行为,绝不能以破坏生态旅游环境来换取一时的发展。
(三)以现代农业示范基地建设为抓手,在加快发展现代农业上有新作为。要坚持用工业化理念谋划农业发展,推动土地流转、集约经营,提高农业组织化程度。一要深化农村土地产权制度改革。抓住列入国家农村改革试验区的机遇,在确权、交易、合作、深化上下功夫,纵深推进农地改革,真正让“死土地”变成“活资本”,把更多的农民从土地中解放出来。积极构建区、镇、村三级联网贯通、平台统一、操作规范的土地流转服务体系,支持家庭农场、专业大户、农业合作社和龙头企业发展。年内完成土地流转4.5万亩,发展农业新型经营主体100家。二要大力发展现代农业。坚持“统筹规划、因地制宜、典型带动、分步实施”的原则,加快推进“八大万亩现代农业示范基地”建设,确保我区现代农业发展走在全市前列。以农民增收为出发点和落脚点,推动土地流转,实现规模集约经营。同时,统筹考虑非农产业发展与非农就业问题,促进农民向二、三产业转移,增加工资性收入,逐步摆脱农民对土地资源的依赖。坚持以市场为导向,以优势产品为突破口,以科技为支撑,着力培植壮大一批特色产业,提升现代农业发展水平。发挥农业龙头企业的带动作用,拉长产业链,形成品牌效应,提高农业产业化经营层次。科学规划基地范围,坚持集约经营,以规模赢得市场,以品牌创造效益,促进三次产业融合发展。鼓励和引导工商资本进入现代农业发展领域,既缓解农业投入不足问题,又切实维护好农民权益。各级政府和农口部门要加强顶层设计和统筹规划,促使更多资金、技术、人才等生产要素向现代农业倾斜,打造产业亮点。三要不断改善农业生产条件。加快推进高效节水灌溉试点县三期、新沟河综合治理等项目建设,积极对上争取小农水重点县、大沙河分洪道治理、淮河流域平原洼地治理二期等项目,完成张山子镇1万亩高标准农田建设,提高农业发展保障能力。继续推进农村道路、饮水、沼气、太阳能建设,解决好群众生产生活中的实际困难。高度重视良种补贴、农机具购置补贴、农业保险等强农惠农政策的落实,保障农民的政策性收益。
(四)以“四城同创”为抓手,在提升城乡建设管理水平上有新作为。市里提出国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市和省级文明城市“四城同创”,是下步城乡建设管理的重要抓手。一要加快中心城区建设。把中心城区作为推进新型城镇化的龙头来抓,进一步扩张规模、完善功能、提升品牌。抓好民生城建项目建设。重点抓好万庄东三里片区棚户区改造,加快聚诚·名都二期、枣庄二中新校南侧地块和闫浅地块的开发建设,完成北关棚户区回迁安置房和保障房建设。实施长安路、文化路环境综合整治,开工建设北郊水厂,加快污水管网、热力管网建设,提升城市功能和承载能力。特别是万庄东三里改造项目,事关当前、事关长远,对推进东进北上战略具有重要的现实意义。要按照北部文教新区的总体要求,把万庄东三里改造作为城市综合体进行整体设计,统筹考虑学校、医疗、银行、写字楼等行政资源的布局,努力做成一个高品质的城市综合体,拓展城市北部发展空间。开展“交通建设攻坚年”活动。加快推进省道234南延工程,争取年内启动建设;建设开发区中心路、台二十路等,进一步完善路网结构。优化城乡公交线路,推进城乡客运一体化。提升城市管理精细化水平。健全城市管理长效机制,推动重心下移,发挥好社区在城市管理中的基础性作用。结合省级文明城市创建,深入推进“四德”工程建设,提升城市文明形象。以市场理念经营城市。充分发挥国有融资平台的作用,进一步活化城建投融资机制,努力破解城市建设资金瓶颈制约。二要推进城乡一体化发展。要在中心城区的带动下,按照“一区一镇(涧头集)两组团(泥沟、马兰屯)”的发展布局,加快小城镇建设,强化产业和人口聚集,配套完善基础设施和公共服务设施,提高带动周边镇村发展的能力。搞好农村新型社区、城乡环卫一体化建设,不断改善镇村环境。三要加强生态环境建设。围绕“把水留下来,让水活起来,保持水常清”的思路,加大项目和资金争取力度,加快实施城区水系畅通工程,加强水资源储备,形成相互通达的水系、水网。坚持综合治理,抓好点源污染治理和排污企业的监管,保持良好的水环境,确保顺利通过淮河流域水污染防治核查。加强粉尘、大气污染防治,扎实做好城区建设扬尘治理和裸露土地绿化,积极推进城市建成区燃煤锅炉“煤改气”工程,从源头上减少污染,促进全区空气环境质量持续好转。结合国家森林城市创建,继续实施“一区一环两公园”大绿化,全面开展南部山区生态环境综合整治,综合推进山体生态修复。年内新增造林面积4万亩,森林覆盖率提高到35%。今年是创建国家级森林城市的关键之年,目前我区有大量速生杨进入采伐期,林业部门要认真研究,既不能降低森林覆盖率,还要保障农民的收益,妥善处理好这个矛盾。马兰旅游路两侧50米绿化,都是常绿高杆树种,值得在全区推广。要加强环城林带建设,认真研究做好沿运、沿夹河套树种改造升级工作,提升生态建设水平。
(五)以招商引资为抓手,在推动大项目建设上有新作为。一要抓好招商引资。围绕重点产业领域,瞄准行业龙头企业,开展定点招商、登门招商,实现优势对接、借力发展,引进一批产业龙头项目,推动产业优化升级。二要抓好项目推进。对正在洽谈或签约的荣成(中国台湾)造纸控股公司年产100万吨循环经济产业园、北京东方园林股份有限公司苗木科技产业园、中国传媒投资有限公司国际动漫小镇、深圳康士达集团高端健康养老中心、江苏洋河公司台儿庄新酒厂等项目,要落实区级领导帮包责任制,明确牵头领导、责任单位,做到一个项目一个责任主体,抓好洽谈跟进和落地建设。同时,建立项目联席会议制度,协调解决工作中的困难和问题,形成加快项目建设的强大合力。三要抓好环境优化。要优化政务服务和行政审批,加大对吃拿卡要等损害企业利益行为的查处力度,营造良好的营商环境。
(六)以创新社会治理为抓手,在促进社会和谐稳定上有新作为。一要切实做好信访维稳工作。虽然国家对信访维稳工作不再排名,但是对非法进京上访还是一天一通报,市里的压力很大。前两天市委专门召开会议安排这项工作,强调要落实责任制,党政一把手亲自抓。各级各部门要认真落实领导干部包案调处信访制度,妥善处理群众合法诉求,努力把不稳定因素化解在基层。二要加强社会管理综合治理。我区社会治安群众满意率一直比较高,要继续保持好这个局面。扎实推进平安台儿庄建设,保持对违法犯罪的高压态势,构建全覆盖的治安防控体系,为群众提供一个良好的治安环境。加强对刑释解教人员、社会闲散青少年等群体的管理和服务,扎实做好“六五”普法依法治理工作,加快法治台儿庄建设。抓好食品药品安全、道路交通安全,杜绝重大安全事故发生。三要高度重视网络管理。习近平总书记指出:“互联网已经成为舆论斗争的主战场,在这个战场上我们能否顶得住、打得赢,直接关系到国家意识形态安全和政权的安全”。目前,国家特别重视网络管理,加大对网络犯罪的打击力度,网络环境有明显的好转。我们要把网络舆论工作作为重中之重,既要充分利用各类新闻媒体,加强正面宣传引导,发出好声音,传递正能量,为加快城市转型营造良好的舆论氛围;又要整治网络秩序,严厉打击网络造谣传谣,对网民反映的真实问题,要及时澄清、做好解释、坚决整改;对于造谣、无中生有的,要落地查人,依法追究相关人员的责任。
(七)以办好惠民实事为抓手,在改善民生上有新作为。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,带着感情、带着责任做好民生工作,使改革发展成果更多地惠及人民群众。一要持续加大民生投入。重点实施区中医院康复综合楼、区疾控中心综合楼新建和马兰屯镇、张山子镇卫生院改扩建工程。加快中小学办学标准化,加强农村中小学校舍、功能室、体育场等配套设施建设;积极推进职业中专创“省规”,打造鲁南职教名校。二要大力发展社会事业。继续实施“名师名校长”引进培养工程,全面提高教育教学质量。继续实施“名医名科名院”工程,进一步提升医疗服务水平。扎实做好计划生育工作,打击“两非”行为,综合治理出生人口性别比,千方百计稳定低生育水平。三要健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策,统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作。加强养老保险、合作医疗、贫困救助、城乡低保、重大疾病等社会保障体系建设,推进各项保障工作的制度化和规范化。更加关注社会弱势群体,着力提升老年人、残疾人、孤儿的生活保障水平。
(八)以开展党的群众路线教育实践活动为抓手,在干部作风能力建设上有新作为。我区党的群众路线教育实践活动即将全面开展。各级各部门要联系实际,既要完成好上级“规定动作”,又要做好具有地方特色的“自选动作”,确保教育实践活动取得实效。一要增强为民意识。通过这次教育实践活动,更好地解决群众关心的问题以及和群众利益密切相关的问题。对正在开展的社区“双报到”、联系困难家庭等活动,要形成制度,长期坚持下去,不能搞形式主义。二要多干务实之事。要始终保持奋发有为的精神状态,结合解决“四风”方面的问题,把全部心思和精力用在干事创业上。当前,一些干部中官僚主义、形式主义等问题还不同程度存在,我们提倡推行一线工作法。比如经信局长,就要更多地深入企业,把主要精力用在为企业服务上;农业局长就要在农村、在田间地头、在农民当中倾听呼声,了解疾苦,寻求办法;环保局长就要在企业一线,盯住污染源,加强监管。各镇街更应该是这样。智慧在民间。我们好多干部包括一些年轻的干部,作风飘浮,还浮在上面,向实践学习的不够。三要保持清廉本色。以来,中央先后出台了“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等党纪条规,这是落实党要管党、从严治党的重大举措,各级各部门要认真贯彻执行。尤其是领导干部要带头做好表率,树立底线思维,筑牢思想防线。要慎独慎微,在公务用车、办公用房等问题上要提高警惕,做到自重、自省、自警、自励。要从严要求自己,坚持勤俭办一切事情,反对铺张浪费。在管好自己的同时,还要管好队伍,确保不出任何问题。最近,中央又要求党员干部在公共场合必须带头禁烟。这不仅仅是一个禁烟的问题,本质上是解决特权思想、贯彻以法治国理念的问题。大家一定要特别注意,高度警惕。春节即将来临,希望大家不要走访,不要相互宴请,不要公车私用,这要作为一条纪律,希望大家自觉遵守,保持清廉本色。
一要充分认识xx届三中全会重要意义。xx届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是历史性的,与十一届三中全会决定有同等的价值。我国市场经济走过了很多路子,不断得到发展完善。一开始叫计划经济,后来叫有计划的商品经济,后来又叫有计划的市场经济,接着提出发展中国特色的社会主义市场经济,然后强调要发挥市场在资源配置中的基础性作用,现在则提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用。所谓发挥市场在资源配置中的决定性作用,就是通过价格杠杆来调节社会资源的配置。市场经济是公平经济,是法治经济,所以说市场经济是一个世界观的问题。我们现在思考问题,包括工作中有很多给企业设门槛的问题,有些是政府与企业争利、与民争利的问题,这些都是对市场经济把握不好的表现。二要认真学习好相关文件。我们说改革是自上而下的改革,并不是说改革和我们没关系。大家一定要认认真真、原原本本学习好三中全会决议和习一系列重要讲话精神。通过学习,一方面改造我们的世界观,切实从思想上增强平等观念,增强按照市场规律办事的自觉性,增强依法行政、依法办事的自觉性。另一方面进一步提升我们的境界,站在全局的高度、以世界的视野来审视和谋划工作。三要抓好各项改革政策的落实。围绕行政管理体制、国有企业改革、财税体制改革、农村改革等领域,认真研究国家政策,准确研判政策走向和支持重点,做好应对与对接的文章,争取改革的主动权,最大限度地释放改革红利。
新的一年已经开始,各级各有关部门要抓好经济运行,切实开好局、起好步。要高度重视信访维稳、安全生产、食品药品监管等工作,巩固和谐稳定的良好形势。要关心群众的生产生活,做好困难群众走访慰问等工作,切实帮助群众解决实际困难,让全区人民过一个平安祥和欢乐的节日。
同志们,做好今年的经济工作,任务艰巨,责任重大。全区上下要以xx届三中全会精神为指导,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风,真抓实干,开拓奋进,为加速城市转型、全面建设幸福台儿庄做出新的更大贡献!
县委经济工作会议心得体会篇十五
同志们:
在全区上下认真学习、宣传、贯彻党的精神之际,区委、区政府决定召开劳务经济及劳动力转移工作会,其主要任务是:总结分析劳务经济及劳动力转移形势,科学确立发展战略,切实明确目标任务,进一步提高认识,强化措施,统筹城乡,搭建平台,努力推进劳务经济及劳动力转移工作再上新台阶。下面,我讲四点意见:
一、因地制宜,促进增收,全区劳务经济及劳动力转移成效明显。
一直以来,区委、区政府高度重视劳务经济发展,紧扣作为人口大区、农业大区、资源大区但经济欠发达、群众增收不高的具体实际,坚持把发展劳务经济、转移农村劳动力作为富民兴区的重要举措来抓,特别是去年区委、区政府提出“要把劳务经济作为第一资源型经济来抓,努力打造人力资源强区和劳务经济强区”之后,各镇街、各部门采取了一些切实可行的措施,取得了一些明显的效果,积累了一定的工作经验,涌现了一批先进的典型,全区劳务经济发展基础较好,势头不错。截止目前,全区累计转移输出农村劳动力35.2万人,占全区农村劳动力总量的48%,仅通过各种形式寄回家乡的务工收入达到了21.3亿元。具体讲,主要做到了“五个坚持”:
一是坚持政府引导与市场运作联动,有序推进劳务开发。既认真履行政府职责,强化对劳务开发的组织领导、宣传引导、政策调控和公共服务,又遵循市场经济规律,坚持以市场运作的办法推动劳务开发,特别是去年以来成立了区政府主要领导任组长、四名区级领导任副组长、相关部门和30个镇街主要领导为成员的劳务经济工作领导小组,今年换届后又将劳务经济纳入专项工作、明确区级领导为第一责任人主抓,有序推进了劳务经济及劳动力转移工作。今年以来,全区有组织、成建制劳务输出达到2.3万人,举办了9场次大型招聘会,共提供岗位1.6万多个。
二是坚持加强教育与狠抓培训并举,着力提升劳动力素质。在发展劳务经济过程中,积极转变过去重转移输出、轻教育培育的传统做法,坚持以职业教育和技能培训为突破口,狠抓了城乡劳动力引导性培训、中长期技能培训和订单式培训,努力把劳动力素质和市场竞争力等涉及劳务经济发展及劳动力转移的先决条件和前端工作,予以做深、做细、做强。今年以来,全区接受职业技能培训的城乡劳动力达到5100余人,就业率达到了87%。同时通过狠抓教育培训,一批特色劳务品牌开始显现,劳动力附加值得到了提高。
三是坚持整体推进与分类指导结合,建立完善劳务开发扶持政策。去年以来,制定出台了《关于发展劳务经济的决定》等一系列文件,前不久召开的区政府第14次常务会又审议通过了《**区农村劳动力转移规划方案(20xx-20xx)》等五个配套文件,特别是针对不同年龄段、不同阶层的人群分类制定了扶持指导政策,切实做到点面结合、整体推进。比如,对城镇“零就业”家庭和农村“零转移”家庭,实行了镇街、部门“一对一”帮扶城镇“零就业”家庭,农村“零转移”家庭可望两三年内全部消除;对贫困家庭学生就读职校,实行“零学费”入学及生活补贴政策,在校职高生达到8000人,高中阶段教育入学率达到了88%。
四是坚持大力“输出”与“回引”互动,强化劳务经济发展效应。全力支持各类职介机构,特别是区里成立的7个区外劳务协作窗口发挥作用,不断拓展劳务市场,目前已初步建立了珠三角、长三角、成渝等三大劳务输出基地,常年就业人员达到了21万余人,占区外输出人数的70%。同时,大力宣传返乡创业优惠政策,积极鼓励外出成功人士返乡创业。
五是坚持优化服务与强化维权并重,确保务工人员合法权益。建立完善了区、镇(街)、村(社区)三级劳务信息网络,切实加强劳动力市场平台建设,劳务经济发展公共服务体系进一步完善。全力保障劳动者合法权益,加大对建筑等重点领域的劳动监察力度,从严查处各类劳动违法案件,特别是积极加强与劳务输出入地劳动部门的衔接联系,协调处理外出人员维权案件99件(涉及45**人、423万元)。
二、认清形势,查找差距,全区劳务经济及劳动力转移工作面临巨大挑战。
新形势下推进劳务经济和劳动力转移,我们面临着新的更高的要求。当前及今后一个时期,与、全国一样,将继续面临经济社会高速增长、加快转型的关键时期,既是重要的战略机遇期,又是矛盾凸显期,在这样环境和条件下推进劳务经济及劳动力转移工作,目标更新,要求更高,意义更大。
四是从打造“1小时经济圈”看,发展劳务经济是统筹城乡发展的重头戏,既能快速转移区内劳动力,又能有效地承接“两翼”劳动力转移,更能有效地增强区域核心竞争力和比较优势,为在“1小时经济圈”中率先崛起打下基础。在发展劳务经济过程中,如果我们体现了这些新要求、高要求,就是抓住了机遇,反之就会丧失机遇。对我们而言,这既是机遇,又是挑战。全区劳务经济及劳动力转移工作战线上的同志们务必要保持清醒头脑,切实把当前劳务经济发展面临的形势分析深入、分析透彻,顺势而为,乘势而上,从新的起点、新的高度来推动劳务经济不断朝前发展。
发展劳务经济和推动劳动力转移,还必须着力解决好存在的突出矛盾和问题。尽管通过多年努力奠定了良好的基础,尽管目前发展机遇环境较好,但我区的劳务经济发展总体上还是处于初级阶段,有许多矛盾和突出问题迫切需要解决。主要表现在三方面:
一是基础还不够扎实。“软基础不软,硬基础不硬”的现象较为突出。载体建设滞后,政企劳务协作、多边劳务协作以及区、镇(街)、村(社区)三级劳务联动平台没有全部到位;基础台账不完善,对劳动力资源状况没能很好做到动态管理、全盘掌握;工作机制不健全,组织引导、政策宣传、教育培训、转移就业、维权保障、考核检查还没有完全做到“多位一体”。
二是市场化程度不够高。适应产业结构升级及社会分工客观要求不够,从政府机关、行业组织、劳务中介到各类劳动者,从职业教育、技能培训到转移就业,均缺乏应对意识和应对措施;劳动就业结构性矛盾突出,体力型岗位过剩与技能型岗位缺乏的现象并存;市场竞争力不强,高技能、高附加值劳务品牌奇缺;劳务中介组织服务缺位现象普遍,没有真正按市场机制发挥好作用。
三是公共服务较为滞后。劳务经济及劳动力转移各类资源有待进一步统筹整合、形成合力;城乡一体的劳动就业市场亟待完善,特别是在政策扶持、社会保障等方面的城乡差别问题必须大力度研究解决;土地流转、留守儿童教育、老人养老等大规模劳动力转移后的社会问题解决不力;社会保障、劳动维权、就业指导等问题需重点研究。这些问题,必须引起我们的高度重视,采取切实有效的措施,坚持不懈地加以解决,以确保劳务经济及劳动力转移工作顺利推进,健康发展。
三、明确任务,突出重点,全区劳务经济及劳动力转移工作任重道远。
前不久召开了区政府第14次常务会,审议通过了《**区进一步壮大劳务经济促进农村劳动力转移的试行意见》、《**市**区农村劳动力转移规划方案》等五个文件,安排部署了当前及今后五年劳务经济及劳动力转移工作,进一步明确了总体要求、发展目标及重点工作。这些都是区委、区政府在认真分析当前经济社会发展新形势、新要求,准确把握劳务经济及劳动力转移的突出矛盾和问题的基础上,经过反复研究、认真论证而确定下来的。只要我们努力工作,扎实推进,完成目标任务肯定没问题。但从统筹城乡发展的角度看,推进劳务经济及劳动力转移任重道远,是一项长期而艰巨的工作,需要我们常抓不懈、常抓常新。
当前和今后一个时期,我区劳务经济及劳动力转移工作的总体要求是:按照城乡统筹的发展思路,紧紧围绕我区“提速发展,跨越赶超,率先崛起”的总体目标,以技术技能培训为基础,以引导农村居民向城镇居民转变为抓手,以促进农村劳动力向城镇和二、三产业及其他领域转移为重点,以强化考核、落实政策、优化服务为保障,坚持就地就近转移与对外输出转移相结合,着力建立“政府指导、政策引导、市场运作、管理规范、转移有序”的劳务经济及劳动力转移新机制,切实构建完善的就业市场体系、劳务培训体系、劳务中介服务体系、劳动保障体系,确保我区劳务经济及劳动力转移工作更好更快地发展。主要奋斗目标是:到20xx年,全区农村富余劳动力转移总量达到45万人以上,青壮年富余劳动力实现应转尽转;城乡劳动力(转移)就业前技能培训参训率达到90%以上,培训总量达到6万人;90%以上的城乡新生劳动力接受高、中等职业技术教育,职业教育招生总量达到3万人;农民人均劳务收入每年递增13%以上,年收入总量达到40亿元,农民工资性收入占农民人均纯收入的比重达50%以上;城镇从业人员达到城乡从业人员总数的60%以上;培育出3—5个特色鲜明、竞争有力的劳务品牌;每年享受农村居民最低生活保障人员中有劳动能力的人员比例控制在3%以下;对口帮扶彭水县劳动力培训、推荐就业、劳动力转移2500人以上。围绕上述总体要求和奋斗目标,要突出抓好以下重点任务:
(一)要大力实施五大工程。
一是实施“强基工程”。只有先把基础夯实了,劳务经济才会稳定快速发展。由区劳务办牵头,各镇街落实,相关部门配合,迅速开展劳动力资源普查,建立基本台账,主要包括:农村劳动力资源基础台帐、外出务工经商成功人士台帐、农村青壮年劳动力分户统计台帐、农村青壮年劳动力技能培训台帐、农村青壮年劳动力求职登记台帐、用工需求台帐、农村青壮年劳动力转移就业台帐等7类基本台帐,并以此为主要内容,在区劳动力市场建立城乡统一的劳动力资源信息库。对这些基础台账,要实行动态管理,及时更新。各镇街要定期组织机关干部及村社干部开展调查,上门入户,掌握情况,并及时向劳务办反馈。
二是实施“拓展工程”。要在实施区内就地转移的基础上,不断向区外拓展劳务转移就业空间和渠道,珠江三角洲、长江三角洲和成渝经济区要继续作为劳务输出的重点,有关部门和镇街要利用各种渠道、关系,加强与当地部门、企业、中介的劳务协作联动。条件成熟时,区里还将进一步考虑增设外派劳务服务机构,切实加大劳务输出力度,扩大劳务输出规模。在劳务输出过程中,我们不但要注重地域上的向外转移,更加注重转移输出的行业结构,除向建筑、餐饮等传统的劳动密集型行业转移外,还要积极向工业制造、第三产业服务以及新兴行业转移,以形成多行业、宽领域的转移态势,真正提高输出质量。
三是实施“回归工程”。要进一步加大宣传力度,努力引导外出务工返乡人员,特别是成功人士到工业园区和城镇投资创业,将其纳入工业园区和城镇建设规划,积极为其争取并落实各类扶持政策,同时也要通过外出成功人士搭桥,引进一批项目和企业落户,切实做到输出的是劳动力,引回的是人才、资金、项目等生产力,推动经济社会向前发展。当然,我们要从政治上进一步关心、爱护、培养外出务工特别是农民工群体,对有突出贡献的返乡创业企业、企业家、企业人员给予一定的扶持。要大力宣传,以扩大其示范带动作用。
四是实施“品牌工程”。有品牌才有竞争力,我们必须着力打造有特色和市场竞争力的劳务品牌,以进一步提高劳务经济附加值。重点要以钓鱼城为标志,着力打造钓鱼城电工、钓鱼城厨师、钓鱼城机械工、钓鱼城家政、钓鱼城缝纫工、钓鱼城建筑管理等劳务品牌。同时要培育五所有拳头专业、年招生数量和推荐就业在1000人以上的品牌职业学校,一批年输出能力在1000人以上的品牌劳务中介机构,以及年输出能力在300人以上品牌劳务经纪人。
五是实施“维权工程”。流动党支部及其下设的维权委员要充分发挥作用,帮助外出务工人员依法开展维权工作;司法部门要建立和完善农民工法律服务工作制度,增强农民工依法维护自身合法权益的自主意识,帮助镇街协调落实法律顾问为农民工维权;劳动保障部门要建立维护农民工合法权益长效机制,加大执法力度,对辖区内的劳动违法企业依法处理并予以曝光;劳动争议仲裁机构要及时受理劳动争议案件,并视情况减免应由农民工本人负担的仲裁费用。对转移到城镇就业的农民工子女入托入学,给予所在城镇居民同等待遇。要加强与区外劳务基地劳动保障、公安、司法等部门的协作沟通,保障外出务工人员合法权益。
(二)要着力完善四大体系。
一是完善城乡统一、服务规范的劳动力市场体系。全面消除制约农村劳动力流动的制度性障碍,实行城乡统一的就业政策,建立统一开放、竞争有序的劳动力市场,形成城乡劳动力有序流动、自主择业、平等就业的制度环境,实现城乡劳动力资源合理配置,稳步扩大农村劳动力转移就业规模和城镇就业总量。
加强城乡就业服务机构建设,统筹城乡就业管理,将就业服务平台向镇街、村(社区)延伸,逐步形成区、镇街、村(社区)三级劳动力市场体系,做到区有市场、镇街有网点、村(社区)有窗口,为农村劳动力提供就地就近服务;各镇街党委、政府要加强就业服务平台建设,健全工作机制,按要求的人员配备到位,并根据工作需要抽调相应的人员保障劳务经济及农村劳动力转移工作的正常运转;各村要配备劳务工作专干,负责本村劳动力资源信息调查统计、更新、劳动力转移就业和社会保障服务工作,形成覆盖城乡的劳务经济管理服务体系。
健全以**市劳动力中心市场为中心,区劳动力市场为主体,镇街社会保障服务所为平台,村(社区)为基础的劳动保障信息网络。有关部门和镇街要加强用工信息和劳动力资源信息的收集和发布,实现劳动力市场供需对接,并逐步实现公共就业服务全程信息化。区劳动力市场和镇街社会保障服务所要按季度更新和发布劳动力市场工资指导价位,方便劳动者和用人单位直接查询劳动力市场信息。
二是完善政府主导、社会参与的职业技能培训体系。在统筹规划、整合利用现有培训资源的基础上,实施农民工培训示范基地(公共实训基地)建设工程,努力打造国家级农民工培训示范基地和高技能人才培训基地;调整基础教育与职业教育结构,积极探索初中“3+1”劳动预备学制、普通高中毕业学生“2.5+0.5”普职教育模式,大力发展职业教育,形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训组织体系。
以“百劳工程”、“阳光工程”和“就业再就业培训工程”为重点,整合资金来源,实行培训经费统一管理,统一审批使用,形成惠及城乡劳动者的职业培训体系。大力推行就业准入和国家职业资格证书制度,以农民工技能提升培训为突破口,引导劳动者自觉参与职业技能鉴定;鼓励用人单位提高员工职业素质,完善用人单位对劳动者的培训制度,扩大培训规模,提高培训针对性,促进劳动者市场就业、素质就业和稳定就业。
三是完善面向、辐射全国的中介及信息服务体系。大力培育劳务经纪人队伍,积极鼓励各类经济实体、群众团体、农村基层组织和农村能人创办劳务中介组织,引导、鼓励劳务经纪人依法开展劳务中介服务,充分发挥劳务中介组织和经纪人在开拓劳务市场、收集发布劳务信息、培训劳务人员、协调劳动关系、提供就业服务和法律咨询等方面的作用,建立和完善面向、辐射全国的中介及信息服务体系。20xx—20xx年,确保每个镇街至少培育1个民办职业中介机构,每个村至少培育1名劳务经纪人。加强对劳务中介组织和经纪人的管理,促进劳务中介组织和经纪人队伍健康发展,对依法经营、业绩突出的予以表彰奖励。
四是完善城乡统筹、覆盖面广的社会保障体系。在继续推进五大社会保险的基础上,重点建立实施涉农社会保险制度。一是要建立实施农民工社会保险制度。全面实施《**市农民工养老保险暂行办法》;认真贯彻落实《工伤保险条例》(国务院令第375号)。工伤风险程度较高的矿山、建筑施工等行业,有关部门要将参加工伤保险作为企业取得安全生产许可证或工程开工建设的前置条件,逐步实现农民工工伤保险全覆盖;建立农民工大病医疗保险制度,保障农民工老有所养、伤有所助、病有所医。二是落实征地农转非人员社会保险制度。建立征地农转非人员社会保险与促进就业相结合的制度,以就业促进社保,以社保带动就业。三是积极开展农民社会保险试点工作,逐步实现农村社会养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度、农民工养老保险制度无障碍衔接转移。
(三)要广泛开展三项活动。
一是开展创建“充分转移就业村”、“充分转移就业镇街”活动。从今年开始,在全区开展创建“充分转移就业村”、“充分转移就业镇街”活动。到20xx年,使全区90%的行政村建成“充分转移就业村”,90%的镇街建成“充分转移就业镇街”。具体办法和措施由区劳务办、区劳动保障局、区农业局等单位另行制定。
二是开展“农民工岗位对接”活动。区劳务办、区劳动保障部门和各镇街要主动加强与各类用人单位的联系,了解区内外企业用工需求,大力收集岗位需求信息,建立空岗信息库;广泛收集农村劳动者的求职信息,建立农民工求职登记信息库。通过信息专栏、触摸查询设备、大屏幕、互联网站等多种渠道,广泛发布空岗和求职信息,为供求双方提供便利的服务,进一步提高城乡求职者与岗位匹配的成功率;对需要转移就业的农村劳动者,区劳动力市场、镇街社会保障服务所、村(社区)要免费为其登记,发布其个人求职信息,主动为其提供就业岗位。要大力开展农村劳动力转移就业前的职业指导,引导其转变择业观念;要积极帮助企业了解当前劳动力市场形势与相关政策,转变用工观念,确定适宜的指导策略。
三是开展“职业技能大比武”活动。由区劳务办牵头,区劳动保障局承办,区总工会、教委、经委等部门配合,每年围绕我区重点行业、劳动密集型产业及“劳务品牌”,组织进城务工农民、企业职工、职校学生开展以“学技术、用技术、比技术”为主题的职业技能大比武活动,对获奖者给予一定的精神和物质奖励;对涌现出的技能尖子,由政府补贴到高等学校深造。进一步增强提高全社会对学习技能知识、成为技能劳动者的热情,促进学习交流技能经验,营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创业的良好氛围,促进劳务经济及劳动力转移工作健康发展。
四、高度重视,落实责任,切实保障劳务经济及劳动力转移工作健康发展。
(一)要提高认识,高度重视。
发展劳务经济,实现农村富余劳动力向城市非农产业的转移,是贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要内容,是统筹城乡经济社会发展、消除城乡二元结构的战略重点,是实现以工补农、以城带乡、相互促进、良性循环的重要渠道,是促进农业社会向工业社会、城市社会转型的杠杆。各镇街和区级部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想和执政为民的高度,充分认识做好农民进城务工就业工作的重大意义,进一步统一思想,提高认识,增强责任感和使命感,把发展劳务经济纳入经济社会发展的总体规划抓紧抓好。
(二)要落实任务,严格考核。
区委、区政府已研究制定了《**区劳务经济及劳动力转移工作年度考核暂行办法》,并印发了目标任务,具体落实了区级有关部门和镇街工作任务。区级有关部门要进一步细化完善工作方案,由主要领导挂帅,分管领导具体抓,业务部门具体负责,建立相应目标责任制度,实行目标管理,定期进行考核、通报;各镇街要把发展劳务经济摆上重要工作议事日程,由主要领导任劳务经济及劳动力转移工作领导小组组长,落实专门工作机构负责具体落实。
(三)要协调配合,统筹兼顾。
农村劳务开发是一项庞大复杂的系统工程,工作涉及面广、牵涉的部门多,需要强化统筹协调,形成齐抓共管、合力推进的工作局面。今年成立了劳务经济及劳动力转移工作领导小组,形成“7+1”统筹机制和“2+6”工作机制,设立了专门的办公室,明确了各成员单位职能职责。区级其他各部门要从大局出发,积极主动履行自身职责,认真执行农村劳动力转移就业的各项政策,加强协调配合,结合本单位的职能,研究相应政策和措施,积极主动搭建服务平台,共同推进各项工作任务的落实,决不能袖手旁观。区劳务办要切实加强对劳务经济及劳动力转移工作的组织领导和统筹协调,充分发挥各职能部门的优势和作用,加强协调配合,扎实做好农村劳务开发的各项服务工作,努力形成齐抓共管的工作局面。
(四)要讲求实效,全力推进。
区委、区政府劳务经济及劳动力转移工作会议是推进我区劳务经济进一步深入发展的部署性会议,各镇街和区级部门要认真贯彻会议精神,加强领导,精心组织,按照区委、区政府确定的目标任务和工作部署,做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位,保证各项政策措施得以贯彻落实。同时,区级新闻单位还要加大对会议精神及贯彻情况的宣传报道力度。要通过全区上下围绕贯彻落实这次会议精神的宣传报道,在全社会要营造一个关心关注劳务经济发展,共同推进农村劳动力转移的良好舆论氛围。区政府督查室要对各镇街和区级部门贯彻落实这次会议的情况开展督促检查,及时了解和掌握各镇街和区级部门抓落实的进展情况,对一些好经验、好典型进行总结推广和通报表扬,对贯彻不及时、不到位的镇街和部门进行通报批评。
同志们,做好新形势下劳务经济及劳动力转移工作,任务艰巨,责任重大。我们要以坚持科学发展观为统领,按照区委、政府“提速发展、跨越赶超”的总体部署,加大工作力度,提升业务水平,圆满完成劳务经济及劳动力转移的各项工作任务,为促进我区经济社会又好又快发展做出应有的贡献!
谢谢大家!
县委经济工作会议心得体会篇十六
同志们:
署,认真研究,抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、充分认识新形势下加快发展劳务经济的重大意义。
劳务经济是欠发达地区最具竞争优势和发展潜力的朝阳产业,也是解决农村经济发展进入新阶段后许多深层次矛盾和问题的切入点。我市作为经济欠发达地区,加快发展劳务经济至关重要,我们要充分认识新形势下加快发展劳务经济的重大意义。
有一定的风险性、机遇性和局限性,增收的基础不牢固。怎样实现农民持续稳定增收?从我市近几年的实践来看,通过开展农村劳动力转移培训,外出务工已经成为增加农民收入的主要途径。据市劳动和社会保障局统计,截至去年底,全市农村富余劳动力输出近40万人,劳务总收入20.7亿元,占全市农民总收入的35%,这充分说明了农村富余劳动力转移在农民增收中的重要地位。在实际生活中,往往转移一人,脱贫一家;转移一批,致富一村,只有尽快把农村富余劳动力从土地上解放出来,实现农村劳动力多形式、多层次转移,才能促进农民多渠道增收,加快农村小康社会建设步伐。
定居就业,变为了市民;另一方面返乡农民带回的资金流、信息流、物资流,直接带动了农村非农产业的发展,激发了农村经济活力。当前小富置家、大富兴业已成趋势,劳务经济催生一大批“回归工程”。加快发展劳务经济,推进农村劳动力转移就业,是促进城乡协调发展和共同繁荣,实现“强市富民”的重要保证。
木栅子乡一批农民通过劳务输出,开阔思路,学习技术,积累资本,归乡创业,现在已有5人成为千万富翁,有34人的资产达到500万元以上,有力地带动了全乡经济的发展。实践证明,大力发展劳务经济,是提高农民素质的有效途径。
投资增速均在20%以上,全部财政收入和地方一般预算收入同比增长81.7%和58.8%,但就业形势仍然严峻,目前全市农村富余劳动力45.5万人,城镇下岗失业人员、新成长劳动力、高校毕业生、复转军人等需安置约10万人。在这种情况下,大力发展劳务经济,是兼顾经济快速增长与稳定扩大就业的发展战略,是发展经济和统筹城乡就业的必然选择。通过转移农村富余劳动力,在就业“洪峰”中可以发挥很好的“分洪”作用;通过针对市场需求加强职业技能培训,可以有效解决劳动力供求的结构性矛盾。从近几年实践看,大力发展劳务经济,既缓解了就业压力,促进了城乡经济增长,又削除了一些不稳定的因素,促进了农村社会稳定。
二、认清形势,强化措施,全力推进劳务经济向产业化方向发展。
介组织培育、劳务基地开发和信息网络建设。四是要优化劳务产业的发展环境。营造良好的政策、法制、服务、舆论环境,放宽农民进城就业和定居的准入条件。全面清理和取消各类限制农民进城务工就业的规定和不合理收费,维护企业依法自主用工,努力形成城乡劳动力自主择业、公平竞争的就业机制。
第二,抓培训提高素质。我市农村富余劳动力虽然众多,但高技能人才少,低技能和无技能劳动力富余。据统计,20*年我市输出农村富余劳动力近40万人,具备高技能人才仅占5%,远远低于发达国家水平。因此,抓劳动力职业技能培训既是解决富余劳动力的核心问题,也是抓好劳务经济的关键。我市现有职业技校7个,社会力量办学51家,年培训万人左右职业技能培训力量明显不足,目前最首要的任务是整合资源、完善机制、夯实基础、借势发展。一是整合培训资源。将职业培训中心、职中、农广校、大中专院校等各类培训资源进行科学整合,组建集团化培训网络,建立职业培训协会,开展多形式、多层次的农民工岗前培训。同时综合全市各县区分散的信息,定期进行信息发布反馈,实现全市职业培训和就业信息共享。二是运用市场机制发展培训。要按照“政府推动、社会承办、各方协作、农民受益”的原则,引导和鼓励民营企业建立职业培训学校,解决当前培训基地设施落后、培训能力不足的问题。三是建立就业培训、就业安置、劳务输出紧密结合的工作机制。要把技能培训与劳务输出基地和劳务市场有效对接,实行定向培训、定向输出。四是认真实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。要依托培训基地,面向京津市场,广泛开展以计算机、数控机床操作、商业营销、旅游等技能培训,提高农民工的就业和创业能力。
人以上的乡镇和民营机构都可以申办劳务中介组织;要大力发展劳务经纪人队伍,年底每个县区至少要建立一支30人左右的经纪人队伍;要充分发挥劳动保障部门、职业学校、农村能人的主导作用,成建制带动,有组织输出;要广泛开展多层次的劳务推介洽谈联谊活动,搭建有序输出平台。今年下半年要在北京召开一次劳务经济推介签约联谊活动。
第四,抓品牌扩大影响。当前劳务经济已进入品牌经济时代,要大力实施品牌战略,打造自己的劳务品牌,在劳务市场上抢占先机,靠品牌占市场,靠品牌增效益。要围绕增强*劳务的知名度、信任度、美誉度,不断提高劳务经济规模效益和竞争力。*人口音纯正,勤劳纯朴,为人正直,很受劳务输入地的欢迎。同时*文化底蕴深厚,要着力挖掘独特的山庄文化资源内涵,打造出“*劳务”品牌,实现由一般化输出向特色品牌化输出。一是以质量打造品牌,确保输出人员具有很强的岗位适应能力和良好的思想品质。二是以特色打造品牌,整合行业优势,放大行业亮点,形成一县一品、一校一品的格局。三是以规模打造品牌,扶优扶强,把在市场反响好的行业做大做强。四是以宣传营销打造品牌。进行强有力的品牌推介,不断扩大影响。
第五,抓服务广泛宣传。要健全信息网络,实现市、县、乡、村信息共享,及时为务工人员提供快速畅通的信息服务;要不断优化外出务工人员发展创业的外围环境,建立办证便民制度;要优化返乡创业环境,全面落实各项优惠政策,消除隐性壁垒,改革投资体制,支持农民返乡创业。要建立外出务工农户帮扶机制,解决外出务工农民老人赡养和疾病治疗、学生就读等实际问题。劳务输出基地要组建维护农民工合法权益组织,提供法律援助,调处劳务纠纷,切实保护农民工合法权益。我市已率先在建筑行业推行了农民工工资支付保障金制度,要抓好落实。要在输出集中地建立工会组织,做好劳务输出的全程跟踪管理服务。同时要充分发挥新闻媒体的作用,宣传劳务经济政策措施,反映劳务经济工作情况,推广劳务经济发展经验,使农民掌握外出务工的基本知识,引导其合理、有序流动。要形成劳务经济大合唱,促进农村劳务经济向纵深发展。
三、强化领导,落实责任,全力保障劳务经济加快发展。
加快发展劳务经济,各级党委政府要高度重视,大力支持,强化指导,搞好服务,要把劳务经济作为战略性产业来抓,走市场化、产业化、特色化的发展之路。
第一,加强组织领导,落实各级党委政府和部门职责。市委、市政府已成立了发展劳务经济工作领导小组,组建了得力的工作班子,形成了政府统一领导、劳动保障部门牵头、有关部门协调配合、齐抓共管的工作体制和责任机制。各县区、各乡镇也要按承发[20*]16号文件要求,成立相应的组织机构,建立“一把手”负总责、分管领导及相关部门具体抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各级政府都要建立发展劳务经济联席会议制度,定期研究调度、协调解决有关问题。要全面落实市县领导和部门包乡镇村抓劳务经济的制度,分包联系单位的主要负责人,要把发展劳务经济作为一项重要工作抓紧抓好,打通转移就业渠道,搞好扶持服务。
第二,强化目标责任,严格考核奖惩。年初市政府与各县区签订了包括劳务经济指标在内的劳动保障工作目标责任书,各县区要层层落实工作责任,分解到乡镇、有关部门直到行政村和街道社区;市政府已将发展劳务经济指标纳入全市经济调度会议的重要内容,并作为市委、市政府年终考核县区工作实绩的重要内容,各县区也要对各乡镇、各部门的劳务经济进行考核奖惩。
第三,强化监督检查,定期督查督办。要把日常督促检查、专项检查和民情调查结合起来。各级政府督查室要定期进行检查督办,实行一月一统计、一月一通报。必要时可以组成联合检查组,深入到各县区、各乡镇集中督导检查,发现问题及时处理,确保发展劳务经济的有关法律法规、各项政策措施和目标任务的落实。
同志们,加快发展劳务经济是“富民强市”的战略举措,各级各部门要按照市委、市政府的统一部署,树立大劳务、大协作、大市场、大品牌观念,进一步解放思想、精心组织、加强引导、搞好服务,全力推进劳务经济向产业化方向发展,为推动我市经济全面快速健康持续发展做出新贡献!
县委经济工作会议心得体会篇十七
同志们:
区委、区政府决定今天召开20xx年全区半年经济工作会议,主要任务是:深入贯彻落实党的,xx届三中、四中全会,系列重要讲话精神,回顾总结上半年经济工作,安排部署下半年经济任务,动员全区上下进一步认清形势,增强信心,真抓实干,确保全年各项目标任务圆满完成。刚才,启章常务副区长通报了20xx年上半年全区经济运行情况;区发改局、统计局、财政局、工信局、农业局、金融办、地税局和海升集团、启飞建材贸易有限公司分别作了发言;兴发副区长通报了土地收储情况;华松副区长通报了昭龙生态经济产业示范带建设情况;传斌书记通报了20xx年园区经济工作情况;明昆副书记通报了美丽昭阳三年行动计划实施情况;陶毅区长认真回顾总结了上半年经济工作,分析了当前经济工作存在的困难和问题,对下半年经济工作作了全面安排部署。今天的经济工作会议准备充分,内容丰富,总结上半年的经济工作实事求是,分析问题透彻到位,对下半年的经济工作提出了针对性、指导性、操作性都非常强的工作措施,符合区委四届第59次会议精神,希望大家认真学习、深刻领会,切实抓好贯彻落实。
下面,我讲三点意见。
一、认清形势,充分认识做好今年经济工作确保完成全年目标任务的重大意义。
今年是“”的收官之年,收好今年的尾、开好“十三五”的局,对我区经济社会的发展意义重大,影响深远。当前,我们面临的形势是世界经济低迷,中国经济进入新常态、下行压力很大,主要呈现出三个方面的特征:一是世界经济整体增速放缓。20xx年金融危机带来的冲击和影响还没完全得到解决,尤其是受希腊危机影响,许多欧盟国家深陷其中,经济增速缓慢;以美国为代表的西方发达国家经济体,除美国下半年经济可能出现强劲增长外,日本等国增长都十分乏力,经济增长目标普遍下调;以中国、巴西、印度、俄罗斯等国组成的“金砖国家”以及新兴经济体国家经济形势严峻,俄罗斯被制裁、经济增长直接缩水,巴西等国家经济增长严重下滑,有些国家还出现负增长趋势。二是中国经济进入新常态,下行压力很大。今年上半年,、密集调研,中央政治局、国务院常务会议密集研究当前经济工作,这两天都在吉林调研。全国gdp增长7%,银行既降准又降息,股票浮上去又下来,没有投到实体经济,据专家统计,我们股票“蒸发”了9万亿。现在中央加大对实体经济的投资力度,提出要发展大众创业、万众创新;从我省来看,几个主要地州均为负增长。昆明市作为云南的龙头,gdp完成4000亿元、负增长,曲靖也是负增长,省委在保山开经济运行分析会,昆明、曲靖、昭通等经济体都被点名。我省在几个主要经济体下滑的情况下,保持了8%的增长,这个成绩不得了。所以李纪恒书记强调,要坚决摒弃那种“新常态”就是“增速慢下来”,就是“弱化发展”,就是心安理得的“自然增长”等片面认识,要敢于担当、敢于负责、敢于拼闯,切实担负起稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重担,主动适应和引领经济发展新常态。
把昭阳区上半年的经济发展放在全国、全省的大盘子来考察,我们上半年经济工作主要体现在四个“最”上:
(一)gdp完成8.7%,各项经济指标处在合理期间,最提振信心。上半年,在市委、市政府的坚强领导下,全区上下团结拼搏、真抓实干,在共克时艰中实现了“稳增长、调结构、惠民生”的目标任务。1-6月,预计全区生产总值完成87.67亿元,完成年度计划目标226.4亿元的38.7%,同比增长8.7%,高于全国全省的水平,位居昭通第二,占全市gdp的1/3左右,对昭通经济发展的贡献很大。现在,经济步入一种可持续发展的阶段,在严峻复杂的环境下实现8.7%的增长,最提振信心。
(二)投资已成为拉动全区经济增长最强大的动力。昭阳区在历史上投资从未达到100亿元以上,最高是前年87亿元,去年我们完成了120亿元,今年要力争150亿元以上。上半年,投资达到了17%,而且是我们有若干项目还未入统,因为手续没有完善。现在,国民经济的门类在昭阳区不是太健全,“十三五”期间,我们要争取每年都实现150亿元以上,连续五年投资总额达1000亿元时,昭阳区发展进程中的很多问题就迎刃而解了。因此,只有大投资、大融资才能有大项目,有大项目才能推动大发展。1-6月,我区实现了近60亿元的投资,一大批项目续建、一大批项目开工、一大批项目储备,昭通机场、g356线、高铁、市政设施等多年未有的投资呈现良好局势,成了昭阳发展最强大的推动力。
(三)以昭龙生态经济产业示范带建设为龙头的产业发展初见成效,成为一道最靓丽的风景。刚才,华松副区长通报了昭龙生态经济产业示范带建设情况,讲得很客观。目前,全区苹果种植面积已达到28.4亩,预计产量40.2万吨,产值21.9亿元,20多个农业庄园、家庭农庄高水平、高标准建设,高原特色农业、观光农业、规模农业、现代农业的发展格局成效明显。我们有理由相信,一年见成效,两年上台阶,三年成为全市乃至全省绿色发展示范区、科技创新实验区、民风民俗体验区、生态休闲度假区、昭阳发展的重要增长极的目标一定能实现。在“8•03”地震灾后恢复重建中,国家给云南、给昭通、给鲁甸最大的一个礼包就是允许云南、昭通修三座巨型电站,留存电量50亿度,允许我们发展高耗能产业,其中最大的一个礼包就是年产70万吨的水电铝项目落户我区,电价0.35元,税收可实现20个亿,能够拉动400亿元的相关产业发展。“十三五”结束,我区综合实力进入全省前5应该没有多大问题。因此,产业建设已经成为我区经济发展中的一道靓丽的风景线。同时,上半年工业经济规模以上增长了6.5%,特别是建材行业、烟草行业贡献巨大。
(四)全区各级干部齐心协力抓发展、谋发展,破题破局、攻坚克难、防范风险、化解困难的精神,最令人感动。今年以来,结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的开展,区委加大了“两整顿两创建”工作的力度,各级干部的作风发生根本性转变,想干事、会干事、能干事、干成事的氛围已经形成,很多干部克服困难、敢于担当,有效破解了长期以来困扰昭阳发展的热点难点问题,形成了齐心协力、万马奔腾抓发展的局面、这种场景最令人感动,也最珍贵。
当前,我区已经形成一种大投入、大开发、大发展、大跨越的良好局面。这四个“最”,最能代表我们昭阳区上半年的发展状况。在取得成绩的同时,也要清醒地看到我区发展中存在的问题:一是经济结构不合理。从全区的投资比重来看,工业项目投资仅占总投资的6.25%,工业投资增长后劲严重不足,短腿明显,受制于人,缺乏主导权。新的消费模式、旅游发展能力、金融及服务业发展水平、房地产市场现状等,均与中心城市的发展不相匹配。二是风险太高。目前,全区是在一个高风险的列车上运行,我们面对债务风险、安置拆迁风险、“两违”整治风险、社会稳定风险等,一方面要发展,另一方面还要解决许多遗留和发展中的问题。三是工业短腿明显。工业企业存量出现缩减,新增工业企业数量和产值增长缓慢,增长压力较大;工业经济结构单一、依赖性强。上半年,全区27家规模以上工业企业中,市属4家企业的产值占全部规模以上工业产值的88.7%。四是投资环境不优。部分干部思想僵化,观念落后,发展信心不足,工作精力不集中;征地拆迁缓慢,项目落地难、推进难;保障服务不到位,门难进、事难办、脸难看和不作为、慢作为的问题依然存在。
二、突出重点、主攻难点,确保完成今年经济发展目标任务。
全区各级干部要以今天的会议为契机,再动员、再部署、再落实,主动施策、精准发力,确保全年经济社会发展目标不打折扣、不留余地、圆满完成。具体来说,要打好“一个保卫战”和“六个攻坚战”:
(一)打好经济增长“保卫战”。下半年,最中心、最关键的工作就是保经济增长。全区各级各部门要把投资、企业发展、昭龙生态经济产业示范带的建设作为最重要的工作来抓,确保完成生产总值增长10%的目标。一是千方百计帮企业、稳运行。要培“优”解“困”,加大力度培育效益好、有优势的企业,分类施策,帮助、引导亏损企业走出困境,步入良性发展轨道;要抓“大”扶“小”,要引导龙头企业发挥优势,不断增强核心竞争力,落实支持中小企业发展的政策措施,促进其发展壮大;要真“帮”重“服”,各级领导干部要深入企业开展调研,尽快找出制约行业、企业发展的关键点、薄弱点,积极协调生产要素供应,及时化解突出问题。二是强力推进抓项目、增后劲。要继续坚持“建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批”原则,实行“一个项目、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的工作机制,努力把准投资方向,积极消除投资障碍,一门心思谋项目、一往无前跑项目、一以贯之抓项目,在项目储备、建设方面再求新突破,确保今年完成162个建设项目,固定资产投资增长25%、达150.16亿元,实现棚户区改造和保障性住房投入40亿元的目标。三是持之以恒促开放、抓招商。各个招商引资工作组和招商办要严格按照年初确定的目标任务,进一步调整招商思路、转变招商理念,采取以商招商、亲情招商等多种招商方式,切实加大招商引资力度,吸引更多企业落户我区。
(二)打好城市规划建设管理经营“攻坚战”。全区上下特别是城管委要整合所有的力量,坚定不移地打赢这场攻坚战,确保今年城市规划建设管理经营上台阶、上水平,使中心城市形象大改变,大提升。一是着力健全规划体系。要精心组织,着手编制和完善道路布局、交通体系、电力、给排水、燃气等专业规划,重点抓好管网和重大节点的规划,逐步形成完备的规划体系。二是着力抓好城市配套。今年要完成环东路、迎风路等11条市政道路的提升改造;进一步规划、建设、规范部分停车场、物流市场、夜市等;打造公园路、崇义街、北顺城、珠泉路等5条道路的灯光夜景;加快垃圾临时过渡填埋场、垃圾中转站、公厕、垃圾箱、果皮箱等基础设施的建设,不断完善城市功能配套,整体提升城市品位。三是着力推进项目建设。到10月份,进入城区的三大干线基本建成:昭通立交到9月30日以前基本建成,整个南北大通道(昆明到昭通)全线贯通;北立交已经基本建成。北立交至g40线、国学路西沿线、蒙泉大道西沿线三大出口已经全部进入设计阶段,马上就进入实质性的建设阶段,以后g40线就是城市道路的三环;市区道路要全面改造提升。谁阻止了城市建设,谁就是昭阳区发展的罪人。四是着力抓好城市管理。要继续推行网格化、精细化管理工作模式,深入实施城市管理“进校园、进社区、进机关、进企业”活动,严格落实主要街道一星期一清洗、门前三包等措施,加大城市街道、公园、绿地和公共区域清扫保洁力度,建立物业管理相关制度,充分发挥城管委网络平台和微信端在城市管理中的重要作用,逐步探索智慧城市管理模式,提高公众参与城市管理的主动性和积极性。同时,大力推进“两违”整治,确保完成101万平方米的“两违”拆除任务。五是着力抓好城市经营。要充分盘活城市公共客运资源、水资源、路名标识、广告牌位等资产,凡是适合市场化运作的,全部推向市场,力争实现2亿元的经营目标,变政府管为市场管、变“政府投”为“市场筹”,切实提升经营水平。
(三)打好以昭龙生态经济产业示范带为龙头的产业发展“攻坚战”。工业方面,重点抓好水电铝、300万吨水泥两个大项目,其他大中小项目一起跟进;要抓好园区建设,提升园区承载能力,重点抓好2.5工业的发展。农业方面,要紧紧围绕昭龙生态经济产业示范带的集中打造,做大做强、做特做优苹果、核桃、烤烟、蔬菜等产业,加快农业庄园、家庭农场、示范园和物流园区建设步伐,确保实现土地流转9万亩,农牧渔业总产值增长12.5%、达到46亿元的目标。同时,突出抓好民房改造、农民素质提升、环境综合整治。服务业方面,要以大山包为龙头,围绕翼装飞行,把城区的三产发展起来。要出台大众创业、万众创新的政策,建市场、建停车场、建洗浴中心,搞咨询中心、律师事务所等等。
(四)打好以大山包为龙头的旅游产业发展“攻坚战”。要把旅游设施平台发展起来,把昭阳中心城市建设成为一个旅游城市,把大山包建设成为一个避暑、疗伤、钟情的地方,让旅游产业的“加速器”为美丽昭阳带来“突变效应”。一是抓项目建设,着力搭建旅游平台。要“像抓工业化和城镇化那样抓旅游”,在现有“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素基础上,围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素,切实加快项目建设进度,完善景区服务功能,打造一批特色旅游产品,提升旅游产业服务水平,建好平台,推动旅游产业的大发展、大提升。二是加大政策保障力度。由区级财政筹资1000万元分档次对精品和连锁等企业进行补贴,激发企业的创业热情,刺激新的消费增长点,带动旅游及三产的发展。三是加大品牌打造力度。把大山包作为全区旅游产业发展的龙头和突破口,统筹打造生态旅游、文化旅游、观光旅游、休闲度假旅游和康体养生旅游等复合型品牌,推动各类旅游和各个景区景点相辅相成、相得益彰、互融共进、共同发展。
(五)打好重大基础设施建设“攻坚战”。重大基础设施建设是拉动昭阳区发展的引擎。下半年,要重点抓好以下项目:一是国务院、已经批准飞机场的建设,今年必须启动。同时,围绕机场要启动十公里的机场连接线建设。二是8月份,g356线的隧洞要动工建设,到11月份全线动工,建设工期虽是三年,但要争取一年完成。三是到成都90分钟、到昆明70分钟的高铁项目总体明年要动工,当前要做好前期所有工作。四是省耕公园到明年7月份要基本建成;景观大道下周就要进场,等等。这些都是过去我们想干干不了,并涉及到我区未来发展的重大基础设施项目,必须举全区之力抓紧抓好、重点推进。同时,要抓好农田水利、民生项目的建设。
(六)打好融资、土地、项目审批“攻坚战”。一是融资工作,现在,在我们平台上的国开行棚改资金已经到账105亿元,建工平台48亿元;今年,融资要达到10亿元以上;通过浦发行装一部分保障房项目进去,融资10亿元;区级银行直接使用资金不得低于28亿元;年内项目融资贷款要力争到位90亿元。同时,区委、区政府准备出台一个提振群众买房兴趣、非常优惠的政策,提升我区房地产的品质;积极应对“营改增”改革,拓展财源,夯实税费。二是土地收储,区国土分局等相关职能部门要加快制定出台我区工业用地的具体实施意见,对全区闲置土地进行全方位普查,严肃土地各项规章制度,加大基本农田调规力度,加大土地保障力度,提高供地率,确保今年不少于500亩的工业用地;同时,搞活房地产二级市场,规范土地一级市场,增加政府财政收入,实现土地出让收入10个亿的目标。三是切实简化审批程序。今后,凡是项目成熟且符合建设条件的,要确保在环评、水保、地勘、设计、审查等关键环节畅通无阻,按照“急事急办、特事特办”的原则,对企业存在困难和问题进行梳理,实行问题清单制、首问负责制、限时办结制,一样一样的抓落实,使项目早日落地、早见成效。对履职不力和影响工作进度的部门要严肃追究责任。
(七)打好深化改革和精准扶贫“攻坚战”。今年,围绕中心城市规划建设管理经营,要推出一大批深化改革的各项措施。比如,物业管理要有固定的措施,逐步规范物业管理市场;要出台一批关于出租车、公交车和三权抵押等一系列改革措施。扶贫攻坚方面,习送给云南,送给昭通最大的几个礼包,成果已经显现,整个资本金开始往上调;中央、省实施资金精准扶贫,直接拨付到县(区),由我们安排使用;1060万的危改资金,为提标扩面提供了保障;银行也准备对云南七大扶贫地区实施精准扶贫,下一步,我区将申请30亿元,争取更多扶贫项目,着力实施好1个整乡推进、10个整村推进项目,力争减少贫困人口2.6万人,确保到20xx年我区全面脱贫摘帽。
(八)打好“大众创业、万众创新”“攻坚战”。三城办事处要认真统计每年开多少个店,仔细研究服务内容。要引导群众把心思和兴趣集中到干事创业上来;同时,要建立交易中心(比如二手房交易中心),为群众提供“一站式”服务,在全区上下形成“大众创业、万众创新”的良好发展局面。
三、加强领导、狠抓落实,全面开创我区经济工作新局面。
下半年,一些重点工作也进入了攻坚阶段,全区各级干部要牢固树立“抓落实、干到位、创一流”的思想意识和责任意识,以创新的思路、务实的作风、一流的工作,切实加强领导,保证各项工作高质量推动、高效率落实。
(一)要振奋精神。思路决定出路,精神面貌决定工作成效。当前,各地都在讲发展、谋跨越,推进跨越式发展已成为我们的工作主题。全区各级各部门和各级干部必须要树立“干从未干过的事,打从未打过的仗”的发展理念,准确把握经济节奏和发展脉搏,切实增强发展信心、振奋精神,始终保持形势逼人、时不我待、只争朝夕的工作劲头,抢抓各种机遇、潜心研究工作、竭力破解难题,力争各自工作在全区甚至全市争第一、创一流。
(二)要转变作风。目前,我区有的干部出工不出力,挂帅不出征,只动嘴皮不动脚步,甚至磨洋工、撂担子;有的干部担心干事容易“出事”,心想“干事难、出事易”,搞起明哲保身的那一套,不求过得硬,只求过得去。位子是干出来的、不是坐出来的,成绩是干出来的、不是说出来的,大家要恪守“在其位、谋其政”,“守土有责、守土负责、守土尽责”的基本为政之德,高度警惕庸政懒政、尸位素餐的“软腐败”,切实把“实干”放在第一位,以实干统领各项工作,在干中比精神,在干中比境界,在干中见高低,在干中看水平,真正形成想干事、干实事、干成事的浓厚氛围,确保在位几年、山河发生颠覆性变化。
(三)要强化责任。本次会议对全区下半年的经济工作各项任务已经作出了全面部署,各级各部门各单位要结合工作实际,强化加快发展的责任意识,明确目标责任,优化运行机制,提升执行力,把总目标细化为具体目标任务,把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案,一项项抓落实。要定人员、定岗位、定任务、定要求、定时间,做到目标明确,职责分明,运转高效。要树立敢于担当、敢于负责的良好作风,以勇于“战天斗地”的精神,以敢为人先的锐气,以勇于干事的激情,真正做到在困难面前敢闯敢试、敢于冒险,在矛盾面前敢于碰硬、敢抓敢管,干出成绩、办成实事。
(四)要强化督查。“两办”、纪检监察等相关部门要加大督查问责力度,特别要将gdp、财政收入、工业发展和招商引资等主要经济指标完成情况以及“美丽昭阳”建设、“国际翼装飞越旅游节”、城市道路提升改造、美丽乡村建设、联系服务重大项目和重点企业、整治“两违”等作为重点对象进行督查考核。既重明查、更重暗访,盯紧跟进,实行一月一督查、一月一通报、一月一落实。
同志们,形势向好,坚定了我们加快发展的信心;任务艰巨,增添了我们战胜困难的勇气。在市委、市政府的坚强领导下,全区上下要以只争朝夕的精神和争创一流的干劲,坚定信心,乘势而上,攻坚克难,扎实工作,全力谋划好、部署好、落实好下半年的各项工作,努力推动全区经济社会持续快速发展,以优异成绩向全区广大群众交上一份满意的答卷!
县委经济工作会议心得体会篇十八
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同志们:
刚才,×同志站在全局的高度,对贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,做好今年工作提出了明确要求,各级各部门一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、认清形势,抢抓机遇,树立高质量发展的信心决心(一)客观总结成绩,提振发展信心。2020年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下,全县上下坚定信念攻坚克难,咬紧牙关奋力前行,打好打赢了新冠疫情防控这场“硬仗”,全面完成了“六稳六保”目标任务,“十三五”规划和全面建成小康顺利收官。
经济发展在疫情防控中平稳有序。疫情防控取得重大成果,×例输入性病例快速治愈,无二代病例发生,连续×个月无新增。经济发展平稳运行,×个主要经济指标增速进入全市前六,×个指标增速高于全市水平。完成地区生产总值×亿元,同比增长×%;
财政总收入×亿元,其中地方一般公共预算收入×亿元,非税占比缩小到×%;
城乡居民人均可支配收入×元,增长×%;
实际利用外资×万美元,增长×%;
存款余额×亿元,贷款余额×亿元,分别增长×%、×%。争取中央、省级资金×亿元,实施市重点项目×个、县重点项目×个。
“三大攻坚”在持续发力中决战决胜。脱贫攻坚战取得决定性胜利,剩余×户×人全部脱贫,“百里×连×”写入省政府工作报告,入选《全国产业扶贫×例优秀案例》,脱贫攻坚、电商扶贫工作再次荣获全省先进。污染防治成果显著,生态保护修复启动实施,三个片区锑污染风险管控项目完成治理;
“蓝天”“净土”和“碧水”三大保卫战成效明显,空气质量优良率达×%,地表水、集中式饮用水水源地水质达标率×%,新寨河、紫溪河入选“全省美丽河流”;“河长制”工作经验被省市推介,小水电清理整改工作全面完成;
上级环保督察及“回头看”反馈问题交办件全部整改销号,成功创建国家生态文明建设示范县。债务风险防范成效突出,政府隐性债务化解任务超额完成,政府性债务风险处在安全线范围内。
产业发展在攻坚克难中稳妥推进。工业经济稳步复苏,成功引进中正科技、光正实业、韵隆电子等行业龙头、高新技术企业,成功签约五金产品研发与自动化智能制造等×个承接产业转移项目;
×开工建设;
实现规模工业增加值×亿元,工业税收×万元。农业现代化有力推进,“六大强农”行动工作获全市先进,列入×省果园田土宜机化改造试点作业补贴项目县、畜禽粪污资源化利用整县推进示范县和农产品仓储保鲜冷链设施建设试点县,双季稻恢复工程经验被全省推介;
××获得中国中部知名农产品品牌、×省首批“一县一特”农产品优秀品牌、首届×气候好产品等荣誉称号,列入×柑橘优势特色产业集群;
×镇列入国家农业产业强镇示范建设名单,×获国家农产品地理标志登记,×获评“中国楠竹之乡”。全域旅游提质增效,成功举办×等系列活动,×镇成功列入×省十大特色文旅小镇,×村入选全国乡村旅游重点村。
基础条件在统筹实施中持续改善。交通建设强力推进,×高速开工建设,×高速即将动工,×项目取得新进展,对外连接通道进一步打开;
累计完成农村公路巩固提升、自然村通水泥(沥青)路、窄改宽、安防工程×公里,思源学校周边道路竣工,新一中周边道路、园艺南路与广场中路建成通车,城乡路网日趋完善。人居环境明显改善,县城建成区扩大到×平方公里,城镇化率达到×%,城镇建成区绿化覆盖率达×%以上;
夫夷、白沙、观瀑公租房主体完工,城西城北片区棚户区改造二期、县城棚户区改造综合整治、×个立体式智能停车场建设相继完成,新建和改造农贸市场×个;
实施美丽乡村建设项目×个,改造农村户用厕所×余座;
×镇成功创建省级卫生乡镇。
民生福祉在倾力奋进中稳步提升。社会民生保障有力,新增城镇就业×人、农村劳动力转移就业×人,零就业家庭实现动态清零;
实施全民参保、社会救助兜底保障,农村低保救助、残疾人“两项补贴”完成提标,城乡低保应保尽保。教育短板不断补齐,小学、初中入学率、巩固率均达×%,消除义务教育大班额×个、高中大班额及超大班额×个。卫健服务水平不断提高,县人民医院和县中医医院通过二级甲等医院综合评审,县妇幼保健计划生育服务中心创建成二级医疗机构。文体事业繁荣发展,×成功申报国家级非物质文化遗产,×获得×第×名。社会大局平安稳定,综治民调获全市第二,获得省“平安县”称号×获全省民族团结示范乡;
防汛救灾工作获全省先进,安全生产和消防工作获全省优秀。
各项改革在强力推进中焕发活力。“放管服”改革不断深化,“一件事一次办”改革事项落地实施,投资近亿元的市民服务中心投入使用;
商事制度改革激发市场活力,市场主体新增×户、总量达到×户;
国土空间规划全面启动,集体产权制度改革有效推进,存量闲置土地、批而未供土地、违法用地“三清零”工作如期完成;
电子商务交易额达×亿元,电子商务进农村综合示范县创建经验在全国推介;
积极探索乡村振兴基层治理创新,清江桥乡“桃花模式”在全省推介,×村获评全国文明村。
(二)正视问题不足,全力应对挑战。在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。一是发展不充分的问题依然突出。经济总量规模全市靠后,人均gdp不足×万元,分别只有全国的×%、全省的×%、全市的×%,县域经济实力相对较弱。二是产业结构需进一步优化。×年我县三次产业结构比为×:×:×,第二产业占比明显偏低,对经济发展支撑作用不强,规模工业增加值仅占全市的×%,规模企业数仅占全市×%,高新技术企业只有×家,占全市×%,对财政税收贡献不到一个亿,是我县严重的短板、弱项。×家规工企业中,×占×家,已停产×家,结构单一,受疫情等因素影响,抗风险能力弱。三是发展环境有待着力优化。服务环境是竞争力,但我县“人难见、事难办”情况时有发生,部分干部不作为、慢作为、怕作为,甚至乱作为总是存在,严重影响我县发展环境。四是民生保障、城乡基础设施建设还需坚持问题导向,持续发力。如水、电、路、气、教育、医疗、环境治理等方面,还要加大投入,巩固全面小康成果。对这些问题,我们要高度重视,认真解决。
(三)敏锐把握机遇,积极主动作为。一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议明确提出,要着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模,大力实施“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起战略等重大战略,加大基础设施领域补短板力度,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这些大政方针,为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。二是省市要求指向明确。省委经济工作会议指出,全省要坚持“一带一部”战略定位,围绕习近平总书记在×考察时提出的“三个高地”战略定位、“四新”使命任务、五项重点任务,深入推进湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设,大力实施“创新引领开放崛起”“×个×”“×工程升级版”等发展战略,积极培育×大新兴优势产业链,为×高质量发展提供了众多机遇。市委经济工作会议对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、重大项目建设、重要产业发展以及城乡建设、生态环保、民生改善等重点任务作出了具体安排,为我们做好各项工作指明了方向。三是发展基础不断夯实。近年来,我们立足自然禀赋和资源优势,推出一系列战略性全局性举措,吸引了一批优良企业和优势项目落户×,初步形成了“一园两区”发展格局;
粮食生产一直处于全省前列,×等“一县一特”产业发展势头良好;
以世界自然遗产地、国家×a级景区×为龙头的全域旅游格局正在形成。同时,随着×高速公路以及×通用机场等交通重大项目的陆续启动,×融入双循环的交通网络加速拓展,对外开放连接更加紧密。全县上下要抢抓后发赶超的机遇期、窗口期、攻坚期,切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来,进一步坚定信心,振奋精神,奋力开创经济社会发展新局面。
二、突出重点,全力攻坚,推动经济社会高质量发展2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年,也是“十四五”规划开局之年,更是中国共产党建党100周年,做好今年的经济工作尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于×工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,大力实施“三高四新”战略,坚持“百里×连×”“三个千方百计”发展理念,深入实施“二中心一枢纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略,着力将×打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区(简称“二地一区”),扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定,以优异成绩迎接建党×周年。
结合今年《政府工作报告》确定的任务,×年全县经济社会发展的预期目标是:gdp增长×%以上;
规模工业增加值增长×%以上;
全社会固定资产投资增长×%以上;
地方一般公共预算收入增长×%;
社会消费品零售总额增长×%;
全体居民人均可支配收入增长×%。
实现上述目标,重点要抓实抓好以下七个方面工作:
(一)将工业发展作为产业发展的首要任务,着力打造承接产业转移示范区工业经济一直是×县域经济发展的短腿。×年,工业在三次产业结构中占比最低,仅占×%;
工业税收对财政收入的贡献率偏低,只有×%,工业财源严重不足。园区承接能力较弱,企业体量小,产业链条不健全,自主研发能力低、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此,我们要对照省委“三高四新”战略目标,将工业发展作为产业发展的首要任务,大力实施“产业项目建设年”活动,确保年内新增规模以上工业企业×家以上,做大做强工业实体经济,着力打造承接产业转移示范区。
一是在强化园区聚集效应上求突破。要优化园区规划布局和功能分区,打造以“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地;
加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设,加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设;
强力推进“×工程升级版”和产城融合、保税仓项目建设,促进技术、资金、项目等向园区聚集,千方百计做好“筑巢引凤”文章。
二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一策”政策措施,鼓励裘革集团等外向型企业转型升级,推动复工转产、止滑回升。强力推进×等项目建设,全力支持×等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套,以五大支柱产业为基础,抱团引进上下游企业,鼓励企业建立原材料基地,建立便捷物流体系,降低企业生产成本。
三是在优化营商环境上出实招。要优化社会环境,建立健全招商引资的责任机制、激励机制,营造全民招商、大招商、招大商的良好氛围。优化政务环境,认真贯彻落实鼓励支持非公经济发展的各项政策,全面落实各项减税降费措施,“集中会商”落户项目的立项、环评、国土等审批工作,压缩办理期限、提高办理效率;
切实强化土地、资金、劳动力等要素保障,帮助企业解决用地、融资、用工等瓶颈。优化建设环境,扎实开展市场准入限制清理。推进园区机构升格,实施园区赋权,切实提高承接能力和审批效率,提升园区服务功能,实现“园区事园区办”“一件事一次办”。
(二)将旅游立县作为坚定战略,着力打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地×人杰地灵,有名山秀水、物产丰富、气候宜人,有基础,有机遇,只要长期持续发力,完全可以成功打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。
一是推进景区设施和旅游要素全面升级。要全面提升a级景区建设,高标准实施景区提质改造,继续推进旅游智慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设,打造智慧县城、智慧乡村、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大门综合服务体项目,加快推进“三馆一中心”项目建设,加大夫夷江生态走廊开发力度;
加强研学旅游基地建设,继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目,实施×江生态文化康养旅游产业带、×山地生态康养度假产业带和×文化生态康养度假区建设。努力补齐产业链条,推进餐饮、住宿、购物、娱乐、旅行社等传统旅游要素提质升级,积极拓展商务游、亲子游、婚庆游等旅游新业态。
二是推进“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手,做好产业融合发展文章。旅游+农业,要促进旅游与美丽乡村建设有效衔接,开发传统村落、旅游特色村、×游等乡村旅游产品,发展集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的农村休闲游,加快建设×文旅小镇、××特色小镇等特色小镇。旅游+工业,支持×生态文化产业园建设及创国家5a级景区工作,丰富工业旅游产品,鼓励工业企业旅游开发。旅游+文化,要充分挖掘非遗文化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土资源,打造文化旅游新名片。旅游+生态,结合省级森林城市创建,打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态旅游产品。
三是改革和创新旅游营销管理体制机制。要持续深化景区管理体制改革,科学界定景区管理部门和旅游企业职能,统筹抓好景区规划、招商、运营和管理,推进产业化开发、市场化运作、企业化管理;
扩大宣传推介,做大三大主题赛事,做活四大主题节庆,开展“六个一”特色营销,继续举办好××文化旅游节和“×风”等地方特色品牌活动,充分利用网站、微信、微电影、手机app、视频直播等新媒体平台,形成多形式、广覆盖、立体化的宣传叠加效应;
切实加强与省内外知名旅行社合作,创新利益分配模式,设计精品旅游线路,进一步挖掘游客消费能力,提升产业发展效益。
(三)将产业兴旺作为乡村振兴的突破口,着力打造国内优质农副产品供应基地我县农产品资源禀赋优异,有良好的产业基础,有×、优质稻、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等六大优势产业,“百里×连×”在全国、全省有一定的影响力,并获得全国优质农产品金奖等荣誉。实施精细农业、高效农业,生产优质农产品,提高农民收入,势在必行。
一是优化产业结构,扩大优质农产品覆盖面。要在巩固稳定×等传统优势产业种植面积、总产量的基础上,种植高档优质稻×万亩,力争创建全国粮食生产先进县;
发展×万亩以上×种植优势乡镇×个,创建标准化基地×个×万亩、现代农业特色产业园省级示范园×个,建成百里×走廊及全国最大的×生产基地县;
种植优质烟叶×万亩,产烟×万担;
种植优质茶叶×亩、蔬菜×万亩、油料作物×万亩,积极培育油茶产业;
出栏生猪×万头。重点扶持连片乡镇基地和村级基地发展优质农产品,形成规模效益。
二是提升服务管理水平,推进优质农业精细发展。要从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为,×年×月×日后,坚决杜绝违规建房,严守耕地红线;
加快推进土地经营权流转,引进外资和激活民间资本,捆绑使用专项资金,重点投向优质农产品供应基地建设,切实解决用地、投入两大“瓶颈”;
加大先进技术攻关、试验、示范和推广力度,强化智慧农业技术应用;
引进农技人才,着力解决农技队伍青黄不接、人才流失问题;
实施品牌强农,抓好“三品一标”农产品认证,鼓励农业企业和基地开展品牌认证和创建省级以上名牌农产品;
把好优质农产品的品种关、种苗关和生产关,实现化肥、农药减量使用,确保生产、加工等环节符合绿色、无公害标准;
鼓励实施精细农业、溯源服务等物联网示范项目、农产品精深加工项目和×等农产品冷链物流项目,启动粮食和应急物资储备库建设。
三是培育新型经营主体,提高优质农产品效益。要发挥龙头带动作用,大力推行“合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式,培育和引进一批集贮藏、加工、运销于一体的龙头企业,新增国家级龙头企业×家、省级农业产业化龙头企业×家,农业产业化企业销售收入增长×%以上;
积极培育发展专业合作社、家庭农场、种植大户、旅游观光采摘园等新型服务主体,推进多种形式的适度规模经营;
发展订单生产,引导企业和基地(农户)建立稳定的购销关系,实现产供销一体化。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、冷链物流、农产品标准化生产加工中心、乡村服务站点,引导电商企业开展电商交易、网络零售、大宗批发、网上预订等业务,不断拓宽优质农产品销售渠道。
(四)将三大攻坚作为事关发展的重要工作,持续用力打好“三大攻坚战”省委经济工作会议提出了七项重点工作,我们必须持续用力打好“三大攻坚战”,有力推动“推进农业农村现代化、持续加强生态文明建设、牢牢守住安全发展底线”这三项重点工作任务落实。
一是推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要严格落实“四个不摘”要求,持续巩固“两不愁、三保障”成效,及时跟踪核查脱贫人口收入变化情况,及时帮扶动态清零,坚决守住不发生规模性返贫底线;
要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略,全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善,确保在五年过渡期内,乡村振兴战略实施取得扎实成效。
二是大力推进生态治理和污染防治。要加快实施生态修复五年行动计划,推进生态修复十大工程,巩固国家生态文明建设示范县建设成果;
严格落实森林资源保护目标责任制,确保全县森林覆盖率超过×%;
加强×世界自然遗产和舜皇山国家级自然保护区的保护,争取夫夷江国家湿地公园创建通过国家验收,推动×珍稀植物所提质改造、国家石漠公园建设;
推进大气污染防治,开展“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理,防止重污染天气发生;
推进水污染防治,实施农村水系综合整治、生态清洁型小流域治理、小型水源及小型病险水库除险加固工程,继续推进“河长制”,严守“三条红线”控制目标,巩固禁捕退养工作成效,启动饮用水水源保护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设,构建夫夷江保护长效机制;
扎实开展净土行动,强化土壤污染治理、管控与修复。抓好小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作,完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程。
三是防范化解政府债务风险。要健全完善债务风险化解和应急处置机制,合理确定年度债务偿还化解目标,有步骤、有计划化解存量债务,确保政府债务控制在预警风险之内;
从严控制债务增量,在项目谋划、产业发展、基础建设等方面量力而行、尽力而为;
加大小额担保贷款、精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度。要规范金融机构经营行为,着力化解不良金融贷款风险;
加强民间信贷机构管理,严厉打击民间金融领域违法违规行为。
(五)将项目建设作为强基础的重点,着力补齐发展短板要着眼夯基础、利长远、增后劲,突出项目支撑,持续改善基础条件,奠定高质量发展基础。
一是全力推进重大项目建设。要谋深做细抓前期,精准谋划一批支撑长远、可持续发展的大项目、好项目,积极创新项目“三个一批”运作方法。要建立项目全过程的“保姆式”服务机制,压实责任抓推进,全县上下要把主要精力放在抓前期争项目、筹资金、抓保障、促落地上,倒排工期,挂图作战,严格落实项目责任制,确保所有项目按序时进度完成建设任务。
二是全力提升城镇建设品位。要以创建省卫生县城、国家文明县城为抓手,打造宜居宜游县城。要坚持规划先行,抓紧国土空间规划编制,推进城、乡、村三级规划编制,实现“多规合一”。实施解放路等主干道路和支线道路提质改造,加快推进大兴路北段、建设北路和三校一院一中心周边道路等路网项目;
全面推进老旧小区和背街小巷提质改造,抓紧美大、万象城、香杉湖、汇富金街等精品住宅小区建设,完成保障性住房综合体(公租房)建设,提升住房保障水平;
力争完成水头、梽木山农贸市场建设,启动活禽交易市场建设;
加快“两供两治”等项目建设;
建成×座立体式智能停车场并投入使用,力争启动×座智能停车场建设,缓解城区停车难的压力。加大城镇绿化美化、环境整治力度,完善基础配套设施,切实扩容提质,城镇化率达到×%。
三是继续加强交通基础设施建设。要完善城乡交通运输网络,积极推进兴永郴赣铁路、×通用机场等项目前期;
全力配合白新、永新、新新三条高速公路×段建设,有序推进江×等项目;
抓好“四好农村路”建设,提高公路管养运营水平;
发展城乡公共交通,解决群众出行“最后一公里”问题。
(六)将防范化解风险作为社会治理的有效途径,着力促稳定保平安要坚持预防为主、防治结合,注重综合施策,健全长效机制,着力解决经济社会发展中的突出问题。
一是抓好常态化疫情防控。要完善联防联控机制,特别是春节期间,要压实“四方责任”,筑牢“五道防线”,抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”,精准管控境外回国、中高风险地区返新人员,加强学校、景区等重点单位的常态化防控疫情防控,强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控,有序推进重点人群新冠疫苗接种。抓紧冬春季疫情防控,严控聚集活动频次和规模,提倡喜事缓办、丧事简办。引导外出务工人员就地过春节,对春节返乡人员落实“查码、测温”等防控措施。
二是抓好安全生产工作。要落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制,强化部门监管责任和企业主体责任;
深入推进道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、矿山等行业安全监管和专项治理;
做好防汛抗旱和森林防灭火工作,加快推进县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设,确保全县安全生产形势平稳。要深入开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作,打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。
三是加强和创新社会治理。要不断探索创新基层社会治理,积极推广“桃花模式”,推进基层自治。要完善社会矛盾防范化解机制,畅通社情民意和信访诉求渠道,加大信访“三无”单位创建力度。要健全完善社会治安防控体系,强化网络舆情监测管理;
巩固扫黑除恶成果,实现工作常态化;
抓实社区警务、一村一辅警、×快警等基础工作,强力推进禁毒工作,全面巩固省级平安县建设成果,确保社会和谐稳定。
(七)将发展社会事业作为坚持以人民为中心的具体体现,着力办实事惠民生突出共建共享,统筹社会事业发展,办好省市重点民生实事,努力提升群众幸福感和获得感。
一是统筹发展社会事业。要大力实施惠民工程,办好办实省定×件续办、×件新办和市定×件重点民生实事。要优化城乡教育资源配置,稳步提高教育教学质量;
确保一中整体搬迁、回龙寺芙蓉学校年内投入使用,推进高中攻坚计划、县第二幼儿园以及农村寄宿制学校、乡村小规模学校、城乡幼儿园建设,巩固消除义务教育大班额成果,义务教育阶段入学率达×%,消除高中教育大班额。要继续深化分级诊疗医改工作,加大医护人才引进培养力度,建成县人民医院外科大楼,加快建设县第二人民医院综合性住院大楼,全面提升基层医疗卫生服务水平。要大力开展“健康×”全民运动会等群体活动,鼓励和扶持文艺创作,不断丰富群众精神文化生活;
切实加强“扫黄打非”和文化市场监管工作。
二是努力提升保障水平。要建立健全社会保障体系,实现基本养老保险全覆盖,确保待遇按时足额发放;
健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系,完成工伤保险省级统筹;
落实兜底保障,做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、救助救济、优抚安置及退役军人服务保障等工作;
推进县社会福利院、县救助站、殡仪馆、县中心养老院建设,建成县残疾人托养中心项目。实施就业优先政策,积极做好就业再就业工作,抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作,确保零就业家庭动态清零。扎实开展农民工工资清欠专项整治,维护农民工合法权益。
三是持续深化“放管服”改革。要深入推进“一件事一次办”改革,全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。要加快推进工程建设项目审批改革,将评估评审时限缩短×%以上。要全面推行“互联网+政务服务”,政务服务事项网上可办率达×%以上,让数据多跑路、让群众少跑腿,最大程度方便企业、群众办事。要持续深化商事制度改革,新增市场主体×户以上。
三、落实责任,强化措施,确保年度各项任务全面完成各级各部门要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识,进一步强化执行力,提高落实力,全力推动各项工作落实见效,确保全面完成年度目标任务。
一是要积极适应形势,转变工作方式。面对新的发展形势和任务要求,在工作导向上,干部要到乡村一线、项目一线、产业一线开展指导服务,到田间地头、生产车间、农户家中解决具体问题。在推进方式上,要从行政推动向市场引领转变。正确处理政府与市场之间的关系,鼓励支持民营企业、社会组织、致富能人等市场主体参与产业开发、项目建设和公共服务,有效激发市场主体活力。
二是要狠抓作风转变,提升行政效能。要突出问题导向,坚决纠正“四风”,补齐短板不足,攻克疑难问题。要突出求真务实,以“实”为先,“干”字当头,真正把心思和精力集中到谋发展、抓落实上,把功夫下到干实事、求实效上。要力求快捷高效,对县委、县政府决定的事项、部署的工作,要雷厉风行、一抓到底,坚决反对有令不行、有禁不止、上热下冷等问题,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。要做到利企便民,着力解决中梗阻、推拖绕等问题,为企业、群众办事提供高效便捷优质服务。
三是要优化工作机制,全力推动落实。要健全目标管理机制。对今年确定的重大项目、重点工作,继续推行目标责任制和清单化管理,将责任压实到承办部门、负责领导,将进度细化到具体项目、具体月份,分管领导和牵头部门要跟踪督促指导,现场解决问题,对重点项目、重点工程,相关单位“一把手”要亲自负责,一抓到底,抓出成效。要完善督查考核机制。坚持平时督查与定期督查相结合,加大督查力度,增强督查实效;
进一步优化完善考核评价体系,以有效的督查、科学的考核形成鲜明导向,倒逼任务落实。要严格责任追究机制。坚持正面激励与惩处问责相结合,对工作成效显著的,及时进行表彰奖励,对工作滞后、未完成年度目标任务的,严格落实处罚措施,严肃追究责任。
同志们,春节和全国“两会”将至,安全生产、平安稳定工作一刻也不能放松。要主动作为、精准精细,切实做好企业保运转、市场保供给、生产保安全、社会保稳定工作。要及早调度、及早储备水电油气,把“保民生、保安全、保重点”落实落细;
做好春节物资保供稳价工作,确保食品安全不出问题;
切实做好春运保安全保畅通工作。要狠抓农民工工资治欠保支,政府项目的欠薪要带头“清零”。要带着感情、带着责任,扎实开展“春风行动”,切实做好弱势群体和特殊困难群众的生活兜底保障、照护托底保障工作。要提前做好春耕备耕准备,及早动手做好种子和化肥、农药等农业生产资料冬储工作,落实各项惠农政策,保护和激励农民、特别是合作社和种粮大户的积极性,稳住粮食生产基本面。要组织好×销售、“三冬”生产、烤烟生产和冬修水利工作,积极有效做好动物防疫和动物越冬、×越冬、农作物越冬等工作。要通过全县上下的辛勤工作、齐抓共管,努力实现开门红、经济旺、疫情稳、发展顺、社会平安稳定和谐。
同志们,做好×年的经济工作,任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央、省市和县委各项决策部署,进一步坚定信心,提振精神,攻坚克难,砥砺奋进,为建设绿色开放幸福美好×而努力奋斗!在县委经济工作会议上的讲话同志们:
根据会议安排,下面,我就去年全县经济工作和今年经济社会发展的总体考虑讲几点意见。一会儿,任书记还要作重要讲话,大家要认真贯彻落实。
一、关于去年的经济工作刚刚过去的2017年,全县广大干群经受了比以往更为严峻的考验,承受了比以往更大的压力,付出了比以往更多的艰辛,收获了比以往更为来之不易的成果。一年来,我们我们在上级党委政府和县委的正确领导下,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,着力抓培育、扩增量、上项目、强支撑、惠民生,全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势。初步预计:全县生产总值完成381亿元,增长8.8%;
固定资产投资完成344亿元,增长15.2%;
社会消费品零售总额完成125亿元,增长12%;
一般公共预算收入完成17.6亿元,增长14.8%;税收收入完成12.3亿元,增长18.1%;
城镇和农村居民可支配收入分别达到25106元、12964元,分别增长9.4%和8.4%。
过去一年的工作成效,具体体现在“六个持续”:
(一)群众获得感在克难攻坚中持续增强。一是着力打好精准脱贫攻坚战。全力抓好问题整改、信息数据核对、行业部门政策落实工作。着力实施产业扶贫,去年18个预脱贫村每村建成一个扶贫产业基地,吸纳420名贫困人员就业。大力推行贫困户加入合作社或带贫企业捐赠模式,有效拓宽了增收渠道。积极创新金融举措,助推产业发展。县财政出资1700万元设立扶贫贷款风险基金,实施“政银保”、“政银担”两种“三位一体”金融扶贫模式,撬动1.65亿元金融扶贫贷款资金。创新实施医疗“四次”报销制度,为每位贫困人员出资60元加入兜底保险,将报销比例由原来的50%左右提高到90%。通过全县上下的共同努力,13个贫困村脱贫出列,1548户、6352名贫困人口脱贫。二是着力打好污染防治攻坚战。强力实施大气污染防治攻坚,紧紧围绕“三治本、三治标”,成功打赢“散乱污”企业的整改和取缔“歼灭战”,燃煤散烧、“双替代”及扬尘治理工作有效开展。进入秋冬季后,制定并发布了《尉氏县重污染天气应急预案》,划定了重污染天气限产停产企业清单和采暖季错峰生产企业名单,确保停工、停产、错峰生产到位,应急响应更规范,更迅速,切实发挥了减污治霾作用,全县pm10、pm2.5浓度同比明显下降。全面推行“河长制”,积极推进黑臭水体治理、引用水源地保护,水污染防治工作取得显著成效。
(二)产业结构在调整优化中持续提升。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力促进产业转型升级。工业经济提质增效。继续加大对工业企业尤其是规模以上工业企业的扶持力度,不断加快产业结构调整和升级,全县规模以上工业企业达到353家,完成总产值1010亿元,增长10.5%;
实现增加值204亿元,增长9.2%。现代农业稳步发展。注重政策惠农,发放财政惠农补贴资金1.72亿元。新建高标准粮田7.23万亩,粮食总产达到81万吨。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进,农村土地流转面积43.4万亩,占耕地面积的33%。农民专业合作社发展到2492家,其中国家级示范社5家,省级11家,市级28家,农业产业组织化程度得到较大提升。服务业生机勃发。特色商业区建设成效显著,限上服务业企业达到56家,服务业主营业务收入完成39亿元,增长8%。全县电子商务企业达到67家,年交易额达到12亿元以上,获得“河南省电子商务进农村综合示范县”称号。金融机构各项存贷款余额分别为211亿元、117亿元,分别比年初增加30.7亿元和16.9亿元。
(三)发展活力在改革创新中持续释放。各项改革有序推进。2017年共取消行政审批事项6项,调整和承接行政审批项目8项,清理规范县直部门行政审批中介服务事项6项,全面清理取消了非行政许可审批事项。扎实开展“减证便民”专项行动,取消各类证明194项。积极推进“三十五证合一”登记制度改革,登记注册前置审批事项由236项减少为34项,企业登记办结时限大幅缩减。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革,扎实推进教育、公立医院、不动产登记等民生领域改革,基本完成农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作,城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨。创新能力持续增强。着眼科技创新需求,积极引导企业加大科技投入。2017年,新建省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心5家,高新技术产业增加值39.6亿元,增长5%,占工业增加值的比重为19.4%。
(四)项目建设在扩大开放中持续推进。招商引资成果丰硕。广辟途径抓招商,完善机制抓项目,全县开放招商工作取得了显著成效。全年引进市外资金113亿元,完成进出口总额8360万美元,实际利用外资5686万美元。通过引进投资5亿元的金信纺织和投资8亿元的鑫旺棉业二期等项目,纺织服装产业规模进一步壮大;
通过引进投资6.7亿元的一体化节能保温装饰板、投资2亿元的智慧家电等项目,现代家居产业进一步完善;
通过引进投资35亿元的大宋医药科技产业园、投资10亿元的健康产业园等项目,健康医疗设备产业链条逐步拉长;
通过对接投资10亿元的3d打印、投资6.7亿元的金属材料升级改造等项目,有效加快了产业转型步伐。重点项目进展顺利。万汇龙二期、新中盟、孵化中心、中博、汇金华府二期等5个“532”项目,立邦涂料、鑫盛纺织等26个续建项目和智优健康产业园、金盛达二期等21个新建项目均按时间节点快速推进。
(五)城乡面貌在统筹推进中持续改善。百城提质稳步推进。坚持规划至上,聘请国内一流专家团队,高端规划城市发展,为城市建设提供科学指导。城乡总体规划已通过省住建厅评审,县城重点区域城市设计、中心城区控制性详规、中心城区近期建设规划以及地下综合管廊、海绵城市等33项专项规划基本编制完成。2017至2020年共谋划百城建设提质工程项目161项,总投资256亿元。2017年开工实施的项目中,铁路北街东段改造、数字化管理中心等11项已经完工;
三院新建、实验中学迁建、四馆两中心、“一河两路”、北三环水上公园提升、蓬池湖周边提升等38个项目进展顺利。城乡面貌有效提升。全面推行城区道路市场化保洁,城区主要道路机械化清扫率达到100%,公厕、垃圾中转站等城市配套基础设施日趋完善。建成了数字化城市管理系统,有效解决了管理被动、主体分散、手段落后、监督不力等弊端问题。深入推进农村人居环境改善,切实做好非正规垃圾堆放点排查清理工作。积极推进农村生活垃圾市场化运作项目,建立长效保洁机制和监督考核机制。
(六)人民生活在共建共享中持续提高。保障体系逐步健全。实施就业优先发展战略,新增城镇就业人员7851人,失业人员再就业2656人,新增农村劳动力转移就业8090人,农村劳动力就业技能培训7090人。发放小额担保贷款1.1亿元,直接扶持自主创业1560人,辐射带动3100人实现就业。发放医疗保险补偿资金3.2亿元、城乡居民社会养老保险基金9774万元、农村低保金6400万元、困难残疾人生活补贴526万元、重度残疾人护理补贴452万元、集中和分散供养资金1160万元、危房改造资金704万元。社会福利中心建设进一步完善,敬老院综合改造提升工程快速推进。社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略,加大教育投入,积极实施学前教育三年行动计划,办学条件进一步改善,教育质量进一步提升;
深化医药卫生体制改革,公共卫生体系日趋完善,人口计生服务管理不断优化,全面两孩政策稳步实施;
投资2009万元完成村道24个28.7公里,投资1492万元完成县乡道安防项目6个42.7公里。为方便乡镇群众出行,开通了县城至大营的101路公交车,县城至张市镇谢村的105路公交车。同时,为配合环境污染防治攻坚战,在车辆限行期间,城市公交实行免费乘坐,群众出行更加方便快捷。社会大局和谐稳定。积极化解信访积案,规范信访秩序,信访维稳形势明显好转。强化隐患排查治理,安全生产形势平稳向好,食品药品安全监管取得实效。法律援助、人民调解和行政复议工作扎实开展。学校及校园周边治安得到有效整治,学校内部安全管理水平显著提高;
开展“打黑恶、反盗诈、破系列”攻坚战,严厉打击盗抢骗等各类违法犯罪;
重点整治县城“三无小区”治安突出问题。政府出资为全县群众的电动车、猪牛羊、粮食购买盗抢险,在全县推广安装电动车防盗器,着力解决电动车盗窃案件高发问题。新安装高清视频监控2123个,覆盖了全县所有重要路段、重点部位和各村出入口,全县社会治安综合防控体系进一步健全;
开展“一村一警”大走访、大排查,开展社情民意调查,集中解决群众不安全、不满意的突出问题,群众安全感和满意度持续提升。
总体来看,我县经济发展取得明显成效,但仍然面临不少困难和挑战。主要表现在:一是经济增长速度放缓。受经济下行和环保约束等方面影响,固定资产投资、工业增加值等主要经济指标增速下降,稳增长促发展仍需持续发力。二是实体经济较为困难。融资难、融资贵、成本高等制约仍然突出,企业利润空间压缩,部分企业长期处于停产或半停产状态。三是安全压力还很大。安全生产和污染治理任重道远,社会矛盾和问题交织叠加,非访闹访缠访时有发生。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重,城市供热难、停车难等问题没有根本解决。中小学生“择校热”“大班额”等问题较多,与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为,担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题,我们必须高度重视,着力加以解决。
二、关于2018年经济工作的总体要求和主要举措2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年经济工作,对于巩固发展良好势头、全面推进各项事业至关重要。中央经济工作会议明确了今年经济工作的大政方针和重点任务,为引领我国经济发展指明了前进方向。省委经济工作会议对做好2018年全省经济工作进行了具体安排部署,努力推动全省经济在实现高质量发展上不断取得新进展。刚刚闭幕的市委经济工作会议为开封和我县的经济发展提出了新的要求。我们一定要认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,按照市委经济工作会议要求,结合我县实际,全力推进各项决策部署在我县落地生根、务求实效。
从外部环境看,我国特色社会主义进入了新时代,经济已由高速增长阶段转入高质量发展时期,中央明确新发展理念,推出一系列财政、货币、产业、社会政策,经济增长将更趋平稳,增长动力将更为多元,发展前景将更加向好。省委、市委经济工作会着眼于解决发展不平衡不充分问题、提高经济发展质量和效益,分别确定了生产总值增长7.5%、8%的目标,分别高于全国1个、1.5个百分点,未来必将出台一系列强有力的政策,有利于我们争取项目、资金支持,实现快速发展。同时,国家“一带一路”、新时期促进中部地区崛起规划、乡村振兴战略,河南“三区一群”、郑汴一体化,以及开封“一城两核六组团”、“重点村镇”等发展战略,必将给尉氏发展注入强劲动力。
从我县实际看,近年来,我们谋划实施了一大批打基础、增后劲的项目和工程,积蓄了发展新动能;
我们以产业集聚区、港尉新区为平台,以招商引资为抓手,不断优化产业结构,基本形成了纺织服装、现代家居、健康医疗设备三大主导产业全面发展,其他传统优势行业和新兴产业齐头并进的良好局面,形成了充满商机活力的产业发展新格局;
我们借力郑州航空港经济综合实验区,借势中原经济区与郑汴一体化发展,发挥战略区位优势,在开港大道两侧,积极谋划30平方公里的开港经济区,拓展了发展新空间,为实现高质量发展奠定了坚实基础。
挑战蕴含机遇,困难催生希望。关键在于如何化挑战为机遇、化困难为希望,如何在不利中占据有利、在危机中抓住转机。全县各级各部门要把思想和行动统一到县委对把握新常态的决策部署上来,应时而动、顺势而为,牢牢把握发展的主动权。
2018年我县经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神,深入领会习近平总书记新时代中国特色社会主义精神实质,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、环境整治三大攻坚战,统筹发展工业、农业、服务业三大产业,着力实施开放带动、区域协调、创新驱动三大战略,全面推进民生共享,促进经济社会持续健康发展,在决胜全面建成小康社会、开启新时代尉氏全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。
2018年的主要预期目标是:生产总值增长9%以上;
规模以上工业增加值增长8.5%;
全社会固定资产投资增长10%;
社会消费品零售总额增长12%;
一般公共预算收入增长10%;
城乡居民收入增长与经济增长同步;
节能减排和环境质量改善完成市下目标任务;
结构性改革取得实质性进展,发展质量和效益明显提高,人民群众获得感不断提升。
以上主要发展指标增速的确定,是县委、县政府综合分析我县面临的形势和发展条件作出的决策。一是考虑了逐步解决发展不平衡不充分的问题,人民群众日益增长的美好生活需要等待我们满足,我县发展的短板需要想办法弥补,所以发展就成了解决这些问题的关键。二是考虑了市委、市政府对我们寄以厚望,在决胜全面建成小康社会、开启新时代开封全面建设社会主义现代化新征程中,我们尉氏县必须当好排头兵。三是也充分考虑到了我们尉氏目前的基础和条件,考虑到我们面临的机遇。今年我们发展的总基调仍然是“稳中求进”,把发展速度定于9%左右,比市里高出1个百分点。
要圆满完成今年的经济工作任务,必须突出重点,统筹推进,切实做好以下四个方面的工作:
(一)着力打好“三大攻坚战”,交出历史新答卷中央、省委、市委对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”进行了具体安排部署。我们要把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务,坚决抓好落实。
首先,要着力打好防范化解重大风险攻坚战。一是防范化解金融风险。树立正确的政绩观,强化债务管理,严格控制债务增量;
加大盘活存量力度,提高资金使用效率;
合理运用融资平台,增强债务化解能力;
准确把握好地方经济建设和防范化解财政金融风险的关系,坚决防止和杜绝“一刀切”和“急刹车”的现象发生,努力做到经济建设和防范金融风险统筹推进。加大对非法集资的打击力度,依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷等违法违规行为,及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患。二是防范化解安全生产重大风险。牢固树立红线意识,强化企业主体责任和政府监管责任,以负面清单倒逼各种责任主体筑牢安全防线。切实抓好交通、建筑、烟花爆竹、消防、危化品、特种设备等重点领域常态化大排查大整治,依法查究违法违规行为,坚决防控重特大事故。推进企业安全生产标准化,实施一批安全生产重点工程,提高安全基础保障能力。三是防范化解社会治理重大风险。不断完善社会治安防控体系,坚持公共安全风险制度化排查评估,提升预测预警预防能力,严防恶性案件发生。切实加强治安乱点整治,依法打击各类违法犯罪,严防电信网络诈骗等网络新型犯罪。进一步完善矛盾纠纷化解机制,依法分类处理信访诉求。继续开展食品药品重点领域、重点环节、重点品种专项整治,强力推进国家食品安全示范城市创建工作,强化农产品质量监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。进一步加强防灾救灾减灾能力建设,不断完善应急管理体系,提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置的能力。
第二,要着力打好精准脱贫攻坚战。瞄准建档立卡贫困人口精准发力,全年务必实现6400人和15个贫困村脱贫工作任务。一是狠抓产业扶贫。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重来抓,通过打造产业扶贫基地、发展特色种养园和企业带贫脱贫,探索一条以产业发展为核心的脱贫攻坚可持续发展新路子,投资500万元年内新建产业扶贫基地15个以上。二是狠抓金融扶贫。充分发挥财政资金的杠杆撬动作用和风险缓释作用,激发金融机构活力,有效利用“政银保”和“政银担”的金融扶贫融资平台,继续投资1000万元风险金撬动1个亿扶贫贷款。三是狠抓健康扶贫。在不断完善医疗“四次”报销制度及贫困人员免费体检的基础之上,大力实施政府兜底医疗保险工作,投资270万元为贫困群众购买医疗保险,彻底解决贫困户因病致贫、因病返贫问题。加大标准化村卫生室建设力度,不断提高基层医疗服务水平和医疗质量,让群众在家门口就能享受到质优价廉的医疗卫生服务。四是狠抓设施建设。整合各类资金、资源,不断加强贫困村基础设施建设力度,投资1564万元完成整村推进项目28个,有效提升公共服务水平。五是狠抓深度贫困。我县不是贫困县,但有贫困村,非贫困村也有贫困户,甚至是深度贫困人员。今后要以解决突出制约问题为重点,摸清致贫原因,因村因户施策,加大政策、资金、项目、人才、科技等资源要素投入力度,改善农村发展环境和生产条件,确保小康路上不落下一户贫困家庭、不丢下一个贫困群众。六是狠抓考核监督。实行最严格的督查考核评估制度,对工作不重视、措施不到位,弄虚作假、搞数字脱贫的严肃问责,对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。
第三,要着力打好污染防治攻坚战。始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,持续深入推进生态文明建设,努力建设天更蓝、地更绿、水更净的美丽尉氏。一是深入推进大气污染防治。坚持标本兼治,严格遵循“三治本、三治标”要求,全面推动燃煤设施淘汰改造,坚决落实煤改电、煤改气各项工作任务,大力实施企业“错峰生产”工作措施,巩固“散乱污”企业整治成果,不断加大秸秆综合利用和露天禁烧工作力度,持续强化建筑工地扬尘污染防治,坚决打赢大气污染“歼灭战”,力争年内实现pm10、pm2.5平均浓度均同比下降10%以上,重污染天气数同比下降15%以上。二是持续推进水污染防治。深入实施碧水工程,不断完善推行河长制,切实加强绩效考核和责任追究,大力实施重点流域综合治理,小流域及农村水环境整治工作,做到有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制。不断加快黑臭水体治理,加强对浏麦河、豆张沟、护城河等河流综合整治,深入开展水域垃圾清漂,重点强化饮用水安全保障。三是全面开展土壤污染防治。积极打造绿色农业、循环农业,加强农业面源污染防治,积极开展土壤污染情况调查,建立名录台账,因地制宜启动污染土壤的治理修复,确保农产品质量和人居环境安全。四是大力开展生态修复。完善污染物排放许可制度,深入研究探索市场化、多元化生态补偿机制。开展国土绿化行动,高标准完成林业生态营林任务2.76万亩。
(二)统筹发展“三大产业”,提升发展质量和效益产业优化升级是实现高质量发展的主攻方向,因此要建立产业分析推进工作机制,抓龙头、铸链条、建集群,努力打造现代产业体系。
首先,做大做强工业。习近平总书记指出,一个地区如果没有工业支撑,就没有发展后劲。我们工业企业目前还存在管理粗放、创新能力不足、核心竞争力不强等问题,转型发展迫在眉睫。因此,要把做大做强工业经济放在重中之重的位置,强抓国家实施制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级工程的机遇,着力培育一批科技含量高、创新能力强、成长潜力大、市场前景好、业态模式新、产业特色鲜明的优势企业。强化产业集聚区支撑作用,发展壮大纺织服装、现代家居、健康医疗器械3个百亿级产业集群,积极发展循环经济科创园和机械设备式建筑产业园。按照“门槛要高、条件要优”的原则,努力招引一批能够形成上下游带动的龙头型、骨干型企业。
第二,加快发展现代农业。着重发展特色农业。在稳定提高粮食产能,确保粮食安全前提下,持续推进结构调整,通过优化品种、优化技术、优化品质,壮大优质农产品规模,年内力争发展优质小麦5万亩以上,优质花生30万亩以上。大力开展高标准农田项目建设,力争全年完成高效节水灌溉工程1.5万亩,建设高标准农田7万亩。着重发展农业产业。进一步加大新型农业经营主体培育力度,以雏鹰农牧为龙头,实施农产品加工提升工程,不断完善产业链条,逐步推动休闲食品、功能食品等特色农副产品加工企业落地,进而形成特色优势产业,打造更多名牌农产品。继续积极培育种养大户、家庭农场、专业合作社等现代农业经营主体,完善土地流转体系,力争年内新增土地流转面积2万亩以上。着重发展农业科技。进一步强化新型职业农民培育工作,力争年内培育各类新型职业农民600人以上。大力推进农业科技创新,积极推进“互联网+农业”,进一步加快农村电子商务工程建设进度,促进农村一二三产融合发展。创新科普宣传方式手段,加快科普信息化建设,年内建成公益科普广场2个,科普文化社区1个,科普示范乡镇2个以上。着重发展休闲农业。大力推进休闲农业与乡村旅游发展,不断加大岗李乡梅河湾健康养生产业示范园、大营镇卢家村乡村文化示范园及张市镇郭家村乡村度假区推进力度,着力打造东西大桃生产休闲观光产业带,真正建设一批特色旅游村镇和旅游休闲度假项目,不断拓展农业横向价值。
第三,着力提升现代服务业。以战略性新兴服务业为重点,推动生产性服务业向专业化、标准化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化、定制化和高品质转变。进一步推动服务业模式创新、业态创新,引导制造业主辅分离,加快发展新型服务业。大力发展现代物流业,加快发展冷链物流体系,大力支持金盛达建材物流园和丰合工贸冷链物流项目发展壮大。大力发展金融业,完善人才优惠政策,多形式集聚金融人才,培育壮大金融市场主体,健全政策性融资担保体系,拓展保险保障功能。着力建设特色商业区,构建包含产业经济各领域和社会生活各方面、具有多元活力的现代服务业发展格局,为城市发展提供产业支撑,加速农村人口向县城转移。
(三)着力实施“三大战略”,增强发展活力和动力第一,着力实施开放带动战略。党的十九大报告明确指出“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义”。因此,我们要坚定不移深化改革开放,以全面深化改革激发内生动力,以全面扩大开放增添外源动力。一要切实深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”工作,坚决完成年度化解过剩产能任务。切实增强金融服务实体经济能力,全面提升金融服务的效率和水平。通过进一步减少审批事项和环节、规范中介评估收费,降低制度性交易成本,大力开展行政审批事项标准化工作。按照“一表申请、一窗受理、一套材料、一网办理”工作模式,不断深化商事制度改革,积极探索推进多证合一、证照分离。从制约发展最关键、群众需求最迫切的领域着手,在突破关键共性技术、增强公共服务能力、加强基础设施薄弱环节等方面加大补短板力度。二要持续加大力度夯实发展平台。有效借助省百城建设提质工程机遇,进一步规范ppp项目操作流程,从落地建设、运营管理、合理回报等方面建立健全吸引社会资本的机制,推动各类企业按同等待遇公平参与,激活民间投资,不断完善城区配套建设,提升城市服务能力。同时,持续强化产业集聚区基础设施建设,加快产业集聚区内涵发展,及早谋划产业集聚区土地利用总体规划的调整完善工作。全力推进产业集聚区争创省高新技术产业开发区和省十快产业集聚区。加快开港经济带建设,不断加大基础设施、发展规划、建设用地、优惠政策等方面工作力度,倾力打造尉氏经济发展第二极。积极抢抓开封自贸区创建机遇,探索建立与自贸区相衔接的制度体系,探索发展外贸新业态,培育外贸综合服务企业,大力培育发展融资租赁、跨境电商、冷链物流等重点业态。三要不断扩大招商引资规模。深入挖掘区位、资源、产业优势,精心谋划包装项目,全力开展产业链招商,坚持招强选优、招大引强,力争年内引进亿元以上项目20个,其中10亿元以上项目2个,5亿元以上项目5个。突出抓好龙头型、总部型、基地型项目引进,快速打造1—2个在全国或区域内有影响的“基地”或“中心”。四要统筹完善项目建设机制。切实健全项目引进、落地推进、政策优惠、要素保障、服务措施、考核奖惩等方面的工作推进机制,从项目实施到建成投产,全部纳入绩效考评,全过程一线跟踪督查问效,以确保所有联审联批项目、签约项目按照既定时间节点该落地的落地,该开工建设的开工建设,该建成投产的建成投产,加快形成政府推动、企业主动、部门联动、社会齐动的开放格局和招商体制,全力推动全县招商引资工作在新时代展现新作为、谱写新篇章。
第二,着力实施区域协调发展战略。党的十九大报告明确指出“要实施区域协调发展战略,建立更加有效的区域协调发展新机制”。一方面,深入持续推进百城提质建设工程。积极谋划投资20亿元的贾鲁河3万亩生态湿地公园、投资3亿元的两湖治理等项目,逐步打造五纵四横河道景观,着力构建九河连六湖的城市水系体系。对各道路绿化带进行高标准绿化,重点打造北三环、西环路、开港大道、刘麦河等绿化景观,构建道路绿色长廊,改造和新建河湖绿地,形成河湖景观带,确保成功创建省级园林县城。积极发掘城市文化产业项目,传承历史文脉,积极谋划刘青霞故居旅游景区、太平兴国寺风景区、阮籍啸台风景区、蔡文姬文化传承中心、焦裕禄纪念馆等文化项目。另一方面,强力促进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,以“农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化”五大工程为重点,以实施农村生活垃圾治理专项行动和达标村、示范村创建活动为抓手,着力开展农村人居环境综合整治,彻底解决好垃圾和污水两大突出问题,力争年内新创建生态乡镇2个,生态村6个。
第三,着力实施创新驱动战略。创新是五大发展理念之首,是新常态下应对危机挑战,实现转型发展的关键性举措。我们补短板、调结构,必须以创新为重点,充分发挥创新驱动转型升级专项资金、科技研发资金的推动作用,大力支持企业加快创新发展,加大知识产权保护力度,积极引导现有企业申报高新技术企业,推进研发中心、重点实验室等平台建设,力争全年申报省级工程技术研究中心2家、市级工程技术研究中心4家。实施更加开放的人才引进政策及更加有效的人才培育计划,突出抓好能够带动产业发展的重大引智项目。紧盯产业龙头及具有较大带动辐射能力的传统企业,以补链强链为思路,不断加大政策扶持力度,积极引导其创新转型,力争全年完成10个以上企业转型升级任务。强化与中原股权交易中心深度合作,着重推动企业上市发展,开创资本市场融资新途径,力争年内实现40家以上企业在中原股权交易中心挂牌,至少实现1家企业在新三板挂牌上市。进一步强化对企业系统化的品牌服务,力争年内发展培育示范性企业品牌5个以上,到2020年建成河南省健康医疗器械知名品牌示范区,形成“品牌带动,整体提升,重点突破,梯次推进”的品牌争创机制,带动引领全县至少100家企业走向品牌发展道路,企业品牌实现复合增长率20%以上。
(四)全面推进民生共享,着力增进民生福祉。
县委经济工作会议心得体会篇十九
同志们:
按照县委会研究的意见,我讲三个方面的内容,主要是对20xx年的工作安排。
一、20xx年经济工作回顾。
20xx年,面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务,县委、县政府认真落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实系列重要讲话精神,按照中央、省、市经济工作会议部署,紧扣山水红城、健康新县的发展定位,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,经济社会保持良好发展态势。全年完成地区生产总值108亿元,同比增长10%,增速居全市第2位;地方财政公共预算收入3.81亿元,同比增长41.7%,增速居全省第1位;完成固定资产投资134.9亿元,同比增长19.7%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到22054元、9800元,同比分别增长9.6%、9.9%。
一年来,我们主要抓了以下工作:
(一)稳增长保态势,保持经济健康发展。以“三查三保”、“解难题促增长”百日攻坚和“争先进比贡献”竞赛活动为抓手,紧紧扭住稳增长的关键环节,找准问题、细化对策,务求实效。一是扩大有效投资。全年争取项目268个,到位资金11.98亿元,同比增长8.2%。扎实推进重点项目建设,省市重点项目完成投资14.1亿元,占年度计划的110%。全县十大重点项目全年完成投资18.3亿元,占年度目标任务的104%。31个市定攻坚项目百日攻坚期间完成投资58.4亿元,超额完成攻坚任务。二是培育消费热点。全年社会消费品零售总额40.3亿元,同比增长13.2%,增速居全市第2位。坚持以鼓励住房消费与消化商品房库存相结合,放宽商品房预售许可证办理前置条件,全面落实住房公积金优惠政策。全年完成房地产投资13.7亿元,同比增长26.2%,房地产投资增速居全市第2位。健全完善城乡配送网络,建立物流联盟和供货联盟,物流、快递公司发展到31家。三是强化企业服务。大力开展用工对接、产学研对接、产销对接等专项对接活动,帮助2家企业实现重组,引导7家企业转产,为62家规模以上工业企业解决问题58个。全县规模以上工业企业增加值完成36.2亿元,同比增长12.8%,增速居全市第2位。开展银企“一对一”、“点对点”服务,全县金融机构年末存、贷款余额分别达到102.8亿元、49.2亿元,新增存贷比64%,居全市第2位。发挥金融服务对实体经济的提振作用,羚锐制药20xx年度非公开发行股票预案通过证监会审批,安太食品在深交所新四板挂牌上市,目前为止有6家上市公司总部或分公司落户新县。
(二)调结构转方式,加快产业转型升级。坚持以市场为导向,聚焦提质增效,打造健康产业集群,全县三次产业结构比调整优化为24.2:42.4:33.4。一是提升工业集聚水平。产业集聚区一年新增“四上”企业30家,6个市重点攻坚项目全部完成投资计划,暖贴一期、海川二期、苗方生物等7个项目投产达效,羚锐制药百亿膏剂项目动工建设,毅辉智能制造项目竣工投产。产业集聚区建成区面积达7.3平方公里,入驻企业89个,预计全年主营业务收入完成148亿元,实现增加值41.8亿元,税收2.3亿元,从业人员2.9万人,达到省定一星级标准。二是突出农业特色发展。全面落实现代生态农业产业发展规划,全县茶叶稳定在30万亩,新造油茶林1.5万亩,改造低产油茶林2万亩,新发展葛根20xx亩,中药材1.2万亩。推进农业标准化生产,加快农产品质量溯源体系建设,启用农产品质量安全检验检测中心,累计发展新型农业经营主体560个,建成现代农业标准化种植养殖示范基地14个。全县通过认证的无公害农产品6个、产地4个,有机农产品4个、产地3个。三是加快发展现代服务业。推动文化旅游、健康休闲、养老养生、教育体育等现代服务业融合发展,持续巩固“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动成果,扎实推进全国旅游标准化示范县创建,实施乡村旅游富民工程,成立大别山(新县)健康旅游联盟,建立了健康来吧大别山健康旅游体验基地,启动大别山全民健身公园、大别山露营公园和裸心季生态旅游度假酒店项目建设,开展长征精神红色旅游火炬传递全国首站火种采集活动,举办新县100公里越野测试赛和全国高级文化创意师培训班,大别山干部学院全年培训536期34175人次,累计培训5.7万多人次,被国防大学、国家行政学院等9个中直、省直单位确定为现场教学基地。全年全县接待游客254.8万人次,实现旅游综合收入12.18亿元。
(三)打基础补短板,推动城乡统筹发展。以扶贫开发为统揽,加快城乡一体化进程,增强发展的协调性。一是狠抓扶贫开发。制定“1+3+3+4”扶贫工作方案,全面推进深化集体林权制度、改进农业补贴办法、涉农建设性资金整合3项改革,出台了就业创业扶贫、促进农民进城落户、特殊困难群体兜底保障3个工作意见,压实县、乡、村(第一书记)和驻村工作队4个层面扶贫责任。落实“转扶搬保救”五项措施,创新到户增收项目使用方式,推广“企业+基地+合作社+贫困户”发展模式。建立上级定点帮扶、干部驻村联户帮扶、社会组织参与帮扶的帮扶体系,成立新科扶贫基金会。全年完成25个重点贫困村整村推进项目,实现9168名农村贫困人口稳定脱贫。二是打造宜居城镇。完成城乡总体规划修编,推进商务中心区、大别山中药生态科技园建设,城区建成区面积达16.2平方公里,城镇化率达到48%,高出全省1.2个百分点。推进县城三桥拓宽改造和s213改线配套基础设施建设,完成g106、g230、潢河北路升级改造和县城—香山湖—水塝旅游公路路面施工,大广高速新县北站到浒湾大桥旅游道路配套基础设施建设全面竣工。扎实推进农村公路“三年行动计划”,全年实施交通基础设施建设项目147个,总里程249公里,桥梁1114延米,总投资达到3.5亿元。启动博物馆桥至解放桥供水主管网工程建设,建成投用县城自来水第二净化厂。三是建设美丽乡村。持续实施美丽乡村生态新县建设三年行动计划,狠抓农村环境综合整治,大力开展“三清、五改”活动,重点整治农村“八乱”现象,配套基础设施和公共服务设施。新编制5个特色村落保护发展规划,实施5个全省一事一议财政奖补项目,改造农村危房1144套,整治土地2200公顷,整治空心村429处1362亩,完成43座小型水库除险加固工程,建成改善农村人居环境示范村40个、达标村83个,西河、丁李湾、田铺大塆等一批传统村落得到有效保护利用,全县累计6个村入选中国景观村落,8个村入选中国传统村落,23个村入选河南省传统村落。
(四)保生态优环境,增强可持续发展能力。坚持把生态优势作为可持续发展的最大竞争力来抓,自觉做到视山如父、视水如母、视林如子,把生态文明理念融入经济社会发展全过程。一是持续加强生态建设。推进国家重点生态功能区建设,对生态公益林实行封禁管理,开展碳排放权交易资源有偿使用制度创新,落实公益林生态效益补偿金1320万元,完成营造林13.5万亩,超额完成林业生态省年度建设任务。加快大别山水土保持生态功能区建设,实施新县晏河段河道治理4.5公里,综合治理水土流失面积25平方公里。二是持续开展专项整治。深入推进规范土地和建设市场、严格矿产资源开发、打击破坏森林资源行为三项综合整治活动,累计查处“三违”建设案件193起,查处涉林案件247起,关闭、关停违法违规涉矿企业97家,治理地质灾害点、弃土场197处。三是持续提升生态水平。推进蓝天、碧水、清洁乡村三项工程建设,坚持每周发布环境质量报告,全年空气优良天数355天,地表水环境质量优于国家三类标准,集中式饮用水源地水质达标率100%,主要河流水质达到国家二类标准,出境断面水质达到功能区要求。实施产业发展和区域开发环境保护负面清单制度,认真执行环保“第一审批”和“一票否决”制度,规划建设大别山(新县)国家公园,香山湖国家湿地公园、郭家河省级湿地公园分别获批,新县荣获20xx“中国百佳深呼吸小城”,国家生态县正式通过环保部命名。
(五)抓改革促开放,不断释放发展活力。坚持把抓改革促开放作为关键措施,以改革增动力,以开放促发展,不断破解发展难题、赢得发展机遇、拓展发展空间。一是深化重点领域改革。主动承接中央和省市改革任务,明确6个方面38项重点改革事项。制定行政审批、服务、监督、事业收费和市场准入“五项清单”,取消76项非行政许可审批项目,确定行政审批事项170项,比河南省《通用目录》少205项。加快商事制度改革,全市第一张“三证合一、一证三号”营业执照由新县发出。加快政府机构改革,撤销县卫生局、人口计生委、工商局、质监局4个政府工作部门,新组建卫计委、工商质监局,政府工作部门精简到24个。深入推进食品药品监管体制改革,完成县食安办、工商、质监、药监等部门职能划转交接。深化投融资体制改革,争取大别山体育馆、金湖幸福城养老基地、县城供水管网改造等3个国家专项建设基金5300万元,撬动带动贴息贷款和社会融资5亿多元。实施3个ppp融资项目,带动社会投资5.07亿元,县中医院迁建项目被列为全省ppp示范项目。党政机关公务用车制度改革、事业单位绩效工资改革、社会保障一卡通建设稳步推进,交通运输行政执法体制改革走在全市前列。二是大力推进开放合作。持续开展集团化体系化招商,加强“光彩事业信阳行”后续招商,参加第九届中博会、第十届豫商大会节会招商,举办20xx新县(常州)招商推介会,全年引进项目15个,协议投资额41.25亿元,实际利用外资4030万美元,完成出口创汇1379万美元。推动信阳涉外职业技术学院与哈尔滨焊接研究所合作,设立机械科学研究总院人才孵化基地。引导新县鼎兴公司与机械科学研究总院合作,成立中机智慧投资有限公司,研发生产智能立体停车库等高端系统。积极融入阿里巴巴信阳产业带,与河南省电商协会开展战略合作,借助“豫货通天下”电商平台全面开展产销对接。三是加快实施创新驱动。实施“互联网+”计划,启动智慧新县建设,建成智慧新县体验中心和电子商务孵化园,成立电商协会,制定电子商务发展五年规划和支持电商发展的三十条意见,建成阿里巴巴运营中心和40个“村淘”服务网点,助力大众创业万众创新,荣获首届“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。推动企业科技创新,累计发展高新技术企业2家,科技型中小企业4家,省级科技成果鉴定2项,认定高新技术产品3个,荣获全国科技进步考核达标县。
(六)惠民生增福祉,持续增强发展普惠性。坚持发展为民,解决民生难题,全年民生支出近12亿元,占财政支出的七成以上。加快全省县域教育综合改革试点县建设,启动全面改薄工作,落实农村偏远山区教师岗位生活补助,建成光彩实验学校,906名孩子走进新校园,247名留守儿童与城里孩子共享优质教育资源。加快健康促进试点县项目建设,举办第二届全民运动会,启用县人民医院综合服务楼,改扩建3所乡镇卫生院,新引进医疗卫生人才49名。扎实做好社保扩面工作,基本医疗保险覆盖33万人,基本养老保险覆盖22万人,城乡低保、农村五保分别扩面到28823人、3202人。推进保障性安居工程建设,实施棚户区改造258户,建设公租房127套。实施乡镇敬老院新建、改扩建提升工程三年行动计划,启动社会福利中心和残疾人托养中心建设,高标准建成陡山河乡敬老院,改善6所乡镇敬老院养老条件,五保集中供养率提高了4.9个百分点。建成投用朝阳路新汽车站,新购置公交车38台,增开公交线路8条,建成公交站点136处。全面落实残疾人“两项补贴”和高中阶段贫困残疾学生、残疾人子女减免学费制度,对环卫工人、老年人、残疾人等特殊人群城区乘坐公交车实行免票,旅游景区对本县居民免费开放。实施平价蔬菜惠民工程,建成平价便民蔬菜超市10家。扎实推进平安村、平安社区建设,全面落实“一村一警”,完成视频监控“天眼”系统三期建设,全县视频监控点达到444个、治安卡口10处、小型公路监控系统指挥平台16套,实现县乡村视频监控平台互联互通,公众安全感位居全市第3位、政法机关执法满意度位居全市第1位。高度重视安全生产工作,加强重点领域安全隐患排查,强化食品药品安全监管,严厉打击和处置非法集资。认真落实信访稳定责任制,做好接访处访和信访积案化解工作,到京、到省、到市上访人数分别同比下降71.4%、67.3%、63.4%,重大活动、重要时段没有来自新县的干扰,被评为“全省信访工作先进县”。
二、20xx年经济工作总体要求和预期目标。
总的来看,我国经济发展进入新常态,发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变,我县经济发展既面临很多挑战,也将迎来诸多机遇。一是脱贫攻坚任务艰巨,但政策支持更加精准。目前,全县还有2.6万名贫困人口,特别是农村五保低保、老弱病残等特殊群体比重大,制约了脱贫攻坚进程。但是中央对老区扶贫非常关注,出台了加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见,加快推进重点贫困革命老区振兴发展,一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付和中央预算内投资将进一步向老区倾斜。二是产业发展步伐不快,但新业态新模式潜力巨大。我县一产占比偏高,规模化、组织化程度低;二产竞争力不强,产业链条短,集聚程度不高;三产比重偏低,集聚和辐射作用不够,新兴服务业发展不充分。国家提出《中国制造20xx》计划,大力实施“互联网+”战略,加快构建大众创业万众创新支撑平台,积极推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展,这为我们后发赶超带来了难得机遇,完全有可能在若干领域取得突破。三是要素瓶颈制约突出,但综合竞争优势正在形成。我县资金、土地、技术、人才等要素配置市场化程度低,去库存、去产能、降成本、补短板的压力和任务重。比如房地产库存,按照城区常住人口10万人、人均居住面积40平方米来测算,城区现有的居住面积已经能够满足,而且现在县城空置的商品房就超过5万平方米。在产能过剩方面,农副产品加工业表现的尤为突出,茶叶的加工能力是产量的7.27倍,油茶是2.43倍,板栗是1.94倍,葛根是2倍,最少的山野菜也有1.5倍。在生产成本方面,国有商业银行等金融机构在贷款环节设置了很多门槛和条件,企业融资难融资贵的问题依然突出,而且养老保险、工伤保险等社会保障越来越规范,用工成本越来越高。在短板制约方面,2.6万贫困人口是难啃的“硬骨头”。但同时也要看到我国经济增长的中心正向中西部地区转移,中原经济区、长江经济带、武汉城市圈等国家级战略向纵深推进,市场、区位、劳动力等传统优势正加速转化为综合竞争力,这为我们新一轮发展带来多重机遇。特别是国家将绿色发展摆在了重大战略的高度,新县作为生态优势明显的地区,生态效益将更加凸显。四是供需错配日益明显,但改革的红利加速释放。我县产品层次低,中低端产品多,相当部分产品无法实现市场出清,市场需求旺盛的高品质消费品生产能力短缺,有的还是空白。但中央提出的供给侧结构性改革,对于新县这样一个自然生态条件良好、传统产业负担轻、现代产业发展基础好的县来说,将会迎来全新的发展机遇。20xx年全县gdp已达到108亿元,人均3万元,这标志着新县经济发展进入了重要的转型阶段,gdp增长将从中高速增长向稳中有进增长转变,工业发展进入了依靠科技创新的阶段,第三产业将成为经济发展的主导产业,消费也将成为拉动经济增长最重要的动力。20xx年新县在全省范围内,取得了多个第一,我们的财政公共预算收入增幅全省第一,产业集聚区达到了省定一星级标准,第一条智能制造生产线、传感器生产线、百亿膏剂项目落地建设,智慧城市首次在县级试点实施,全省第一条登山健身步道、第一个露营基地、第一个山地休闲度假酒店启动建设。同时,以城乡一体化、新型城镇化为导向的城镇消费、公共服务一体化均衡化需求,以大别山干部学院为引擎的教育培训产业拉动效应,都为新县实现绿色发展、多业态融合打下了坚实基础,新产业新业态的支撑引领作用越来越明显。基于这个基础,我们在“十三五”规划中,自加压力提出了“三区三县六示范”的发展思路。总之,20xx年乃至“十三五”期间,我县仍处于大有可为的战略机遇期,我们完全有基础、有条件、有能力,实现新常态下总量、质量和人均量的新提升。
20xx年经济工作的总体要求是:全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,深入贯彻系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,突出红色引领、绿色发展主题,坚持产业发展、生态文明、民生改善优先,强化供给侧结构性改革,去产能、去库存、降成本、去杠杆、补短板,更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险,确保实现“十三五”良好开局,为全面建成小康社会打下坚实基础。
20xx年的主要预期目标是:生产总值增速高于全市平均水平,一般公共预算收入增长9%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,节能减排、环保等约束性指标完成市定目标,发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质性进展。
实现上述目标,要重点抓好以下几项工作:
(一)大力推进结构性改革,提升经济发展质量。从供需两侧入手,通过新需求促进新消费,通过新消费创造新供给。一要持续提升发展载体。将产业集聚区作为推进结构性改革的主导区、示范区,突出集群、绿色、智能发展导向,以延链补链为方向培育百亿级医药制造产业集群,以做大做强为方向培育百亿级农副产品加工产业集群,以集群集聚为方向培育百亿级智能制造产业集群,推进产业集聚区扩容提质。加快羚锐制药百亿膏剂、毅辉智能二期、华容电子等8个重点项目建设,建成投产骏诚科技、港日电梯、丰食源食品等9个项目。落实优势产业集群培育计划,鼓励现有企业增资扩股实现零地招商,争取落地5亿元以上项目2—3个,引进一批与产业链配套的中小项目。启动产业集聚区综合服务中心、物流园以及智慧园区建设,配套完善污水处理、供水、道路等基础设施,力争产业集聚区全年完成固定资产投资70亿元,“四上”企业实现主营业务收入突破150亿元,增加值45亿元,税收2.6亿元以上,从业人员突破3万人。二要持续优化发展环境。今年国家将开展降本增效专项行动,研究出台降低制造业增值税税率、降低职工社会保险企业缴付比例、降低高速公路收费标准、降低电价等政策方案,我们要主动研究,制定跟进措施,帮助企业降低交易、人工、物流、财务、电力等成本和税费负担。要全面公布涉企经营服务性收费目录清单,进一步清理规范企业贷款中的不合理收费。加强落地项目后续服务,进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。用好市、县人力资源网上超市,提供就业服务,解决用工难题。同时,认真做好市场除清工作,在盘活存量产能的基础上,对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的“僵尸企业”实行关停并转、兼并重组、破产清算。三要持续扩大有效需求。今年,省里在推进结构性改革方面,重点将在10个领域寻求新突破,其中,高端装备制造业、电子信息产业、食品工业、医药产业、节能环保产业、现代物流和现代金融服务业、消费品工业和生活性服务业、房地产业等八个方面,都与我县经济社会发展密切相关。这些领域既影响未来的产业结构,也指明了消费需求的方向。我们要发挥消费对增长的基础作用,放宽放活民营企业经营领域,取消限制性门槛,吸引社会资本发展商贸物流、养老地产、健康体育、医疗保健、家政服务等新兴热点消费产业。同时,要积极扩大消费信贷,让群众有能力消费、安心消费。
(二)突出抓好脱贫攻坚,补齐经济发展短板。全面建成小康社会,农业农村是短板,农业农村最短的短板是脱贫。要把脱贫攻坚同增加有效供给、扩大有效需求结合起来,认真落实“转扶搬保救”五项措施,确保全年完成11392人稳定脱贫任务。一要精准识别,不错一人。对贫困人口实行有进有出的动态管理,建立县、乡、村、户脱贫档案,确保已经脱贫的一个不留,生活贫困的一个不漏。准确掌握贫困户的居住条件、就业渠道、收入来源、贫困程度、致贫原因、脱贫需求,挂图作业,按图作战。完善贫困户脱贫认定机制,发动群众参与,强化社会监督,探索建立第三方评估机制,脱贫一个、验收一个、销号一个。考核认定脱贫的贫困户继续享受扶贫开发后期扶持相关政策,避免边脱贫、边返贫。二要精准帮扶,不漏一人。全面落实“一户一方一干部”、“一案一组一平台”的精准扶贫机制,为每个贫困户明确一名帮扶干部、建立一份家庭情况册、谋划一个脱贫方法、制定一套脱贫方案,健全就业创业、产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助六大精准脱贫平台,到村到户到人分类扶持,确保帮扶横向到边、纵向到底。推行县处级领导干部建设示范村试点工作,开通网上扶贫“直通车”,引导民营企业和社会组织参与扶贫开发。树立先脱贫先重用,不脱贫就降职的脱贫导向,压实乡镇、部门、驻村工作队和第一书记责任,严格兑现奖惩。今年在每个乡镇建立1个扶贫开发示范点,全面完成11个村整村推进项目建设。三要精准脱贫,不落一人。大力开展职业技能培训,完善县、乡、村就业服务平台,引导、转移、吸纳更多贫困劳动力就业。设立1000万元“惠民扶贫贴息小额担保贷款”专项资金,发挥到户增收项目作用,探索财政资金折股量化帮扶模式,推广“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫方式,建立健全企业与贫困户利益联结机制。落实促进农民进城落户工作实施意见,推进户籍制度改革和居住证制度“双落地”,确保进城农民享有同等的公共服务和稳定的就业保障。加快农村低保标准和扶贫标准“两线合一”,推进特殊困难群体享受生活保障、医疗保障、住房保障、慈善救助等社会保障政策全覆盖。突出抓好教育救助,对建档立卡的贫困家庭学生免除普通高中、中等职业教育学杂费,落实好学前教育资助、普通高中助学金、大学生生源地助学贷款等项目,设立慈善教育救助基金。利用生态补偿和生态保护工程资金,探索将有劳动能力的贫困人口转为护林员等生态保护人员,提高贫困人口生态受益水平。
(三)积极发展新兴业态,培育经济发展增长点。围绕大别山做好山水文章,发展大别山旅游,开发大别山经济,弘扬大别山精神,创新大别山文化,打响大别山品牌,打造新型消费产业链,加快培育百亿级文化旅游、休闲养生产业集群。一要推进全域旅游。建成全国旅游标准化示范县,争创国家全域旅游示范区,积极申报国家生态文化旅游融合发展试验区、旅游休闲示范城市、中医药健康旅游示范区等旅游功能区建设项目。围绕全景新县目标,启动大别山(新县)国家公园建设,加快连康山国家级自然保护区、金兰山国家森林公园、香山湖国家湿地公园、黄毛尖省级森林公园、大别山省级地质公园、郭家河省级湿地公园、长洲河湿地公园等“一区六园”保护与建设,策划红色历史探究、山水避暑休闲、健康康体养生、民俗文化体验等节庆活动,实施田铺、郭家河旅游名乡创建活动,推进9个重点村乡村旅游扶贫富民工程,建成民宿示范点30个。力争全年接待游客280万人次,旅游综合收入超15亿元。二要打造旅游精品。启动红色首府5a级景区创建,完成许世友将军故里4a级景区创建任务。实施刘邓大军司令部旧址、国防兵器园、鄂豫皖首府一条街等国家三期红色旅游规划项目。申报省级非物质文化遗产1个、市级非物质文化遗产2个,实施丁李湾古民居维修保护工程,建成豫南民俗博物馆。编制完成鄂豫皖革命根据地旧址保护方案,启动吴焕先故居、列宁小学旧址、鄂豫皖边区列宁高级学校旧址、鄂豫皖军委兵工厂旧址修复工作。推进旅游公厕建设三年行动计划,建成县旅游集散中心和6个乡村旅游服务中心,规范设置旅游标识导向系统,实现旅游景区门禁系统等基础设施全覆盖。开展旅游市场综合整治,推动旅游企业达标升级。三要加快业态融合。以“互联网+旅游”为核心,加快智慧旅游服务平台建设,推广“线上下单、线下购物”旅游消费模式,启动香山湖智慧旅游景区建设,建成西河村、莲花村、田铺大塆等创客基地。促进体育旅游产业深度融合,加快建设大别山全民健身公园,实施裸心季生态旅游度假酒店和大别山露营公园建设,启动大别山体育馆、环香山湖自行车赛道和大别长淮国家登山健身步道建设,鼓励发展体育产业行业协会,举办全国群众登山健身大会(新县站)、中国100越野挑战赛(新县站)、国家登山健身步道联赛等大型赛事活动,培育新的旅游消费热点。
(四)持续做优特色农业,巩固经济发展基础。以集约高效可持续为方向,以提质增效为核心,加大农业投入,发展特色农业,打通农特产品销售市场,促进农民稳定增收。一要加快基地建设。落实特色农业发展意见,深化与省农科院合作,重点支持泗店绿康源、八里畈七龙山园艺种植示范基地、浒湾羚锐中药材种植和兴锐淮南猪养殖基地、吴陈河茅屋冲家庭农场等特色农业园区发展。提升大地、云山生态观光茶园标准化水平,改造低产茶园2万亩,打造高产茶园1万亩,建设油茶精品示范园20xx亩和低产林改造示范园4000亩。完善农产品质量溯源体系,新制定特色农产品地方标准6个,申报1—2个地理标志保护农产品,完成葛根标准化示范区验收。二要创新发展方式。全力争取一二三产业融合发展示范县,推动农产品加工业向种养基地靠近,扶持壮大油茶、茶叶两大省级农业产业化集群,提高农民在产业链、价值链中的利益分享比例。建立龙头企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体参与的现代农业发展模式,引导金融资本和社会资本进入现代农业领域,加快农产品仓储、物流、冷藏、加工设施建设,鼓励开展农业生产全程托管和主要环节托管,引导企业创建驰名商标和开展qs质量认证,打响大别山北纬31°红色土地上的绿色产品品牌,支持农业生产基地与批发市场、超市、学校、酒店、工厂直接对接。三要健全强农机制。完成农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作,启用林权流转交易信息平台,发挥农村产权交易中心作用,引导农村土地经营权有序规模流转。继续实施支持耕地地力保护补贴和规模化经营主体补贴,开展新型农业经营主体发展创新速效风险补贴,加大农业项目信贷投放力度,推进林权抵押贷款,简化贷款程序,创新融资方式,支持林业产业发展。
(五)稳妥推进新型城镇化,拓展经济发展承载面。发挥新型城镇化“一发动全身”综合带动作用,以完善设施配套、提升城市品位、增强辐射能力为重点,坚持“一基本两牵动三保障”,推动产业集聚、人口集中、土地集约。一要突出规划引领作用。加快编制县城控制性详规、新区规划及功能分区等专项规划,推进商务中心区、大别山中药生态科技园、团竹园、g230沿线等县城区域控制性详规及中心城区地下管线综合规划。实施乡镇总规修编,完善新农村规划和村镇体系规划,做好传统村落、古民居规划,努力实现规划编制全覆盖。强化城乡规划建设委员会职能,保持“三违”整治的劲头不松、力度不减,建立城乡建管网格化执法体系,健全县乡村三级监管机制,进一步规范农村村民建房审批和监管,将“无违建县城”创建向乡村扩展。二要增强综合承载能力。实施“一坝两桥三路”工程,亮化1号橡胶坝、浒湾老拱桥、四桥,提升北畈路、改造新集路、新建钟畈滨河路。改扩建潢河路供水管网和城区污水管网,完成县污水处理厂升级改造和垃圾处理场二期项目建设。实施城区和重点旅游景区免费wifi信号全覆盖,规划建设县规划馆、档案馆、地质博物馆和市民服务中心,建成县图书馆。加快城乡社会停车场、城南公交总站、城区公交站亭、电动自行车充电设施建设。积极运用ppp模式加快基础设施和公共服务设施建设,推动城乡水、电、路、信息网络互联共享。继续治理背街小巷,加强城区农贸市场管理,持续推进客运市场秩序专项治理。三要持续建设美丽乡村。发挥群众主体作用,加快实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程,新启动20个改善农村人居环境示范村和17个达标村建设,实现农村环境综合整治村组全覆盖。做好传统村落保护利用工作,全面完成10个示范村、10个重点村美丽乡村建设任务。推进土地综合整治和第三批易地补划基本农田项目,完成s339沙窝至浒湾段改造和农村公路“三年行动计划”年度建设任务。实施农村电网升级改造、中小河流治理和水土保持工程项目,完成1549户农村危房改造任务。
(六)更加注重生态建设,厚植经济发展优势。坚持绿色发展理念,持续开展蓝天、碧水、清洁乡村三大工程,努力将“金山银山”和“绿水青山”划等号。一要强化综合治理。加快改造、拆除不达标燃煤锅炉。全面治理城市施工和道路扬尘,实施餐饮服务经营场所高效油烟净化设施建设。实行最严格水资源管理制度,加强饮用水源地保护治理,实现乡镇集中式饮用水源地保护全覆盖。抓好省控企业污染防治设施稳定达标运行,引导企业加快节能减排技术改造,实施老污染源主要污染物提升达标,实现新建项目主要污染物浓度和排放总量双达标。探索实行耕地轮作休耕制度,治理农村面源污染。加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理,加快农村环境连片污水处理项目建设,完善农村生活垃圾收集转运和生活污水处理等环卫设施。二要保护生态环境。积极推进生态文明先行示范区创建工作,强化大别山水土保持生态功能区保护,开展生态环境保护空间红线划定,科学划分生产空间、生活空间和生态空间,严格实施分级分类管控。持续实施林业生态省建设提升工程,推进新一轮退耕还林、重点地区防护林、生态廊道等重大生态修复和建设工程,压实乡村管林护林责任,落实天然林、公益林永久性商业禁采、禁伐、禁改措施,认真做好森林病虫害防治工作,全年完成营造林4.8万亩、森林抚育和改造8万亩,确保森林覆盖率稳定在76.7%以上。三要完善长效机制。落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任,实行一票否决并严肃追究怠政失职。严格执行产业发展和区域开发环境保护负面清单,强化环境准入制度,引入第三方治理,开展主要污染物超标排放和超总量排放行为专项检查,建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、网格化监管、评价考核与责任追究制度,对污染环境行为坚决按照上限处理,让损害破坏环境者依法付出代价。扩大天然气、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源使用范围,加快小水电、风能、光伏发电等绿色产业和循环经济发展,探索碳汇林业交易试点、实施排污权有偿使用和交易制度,推动形成绿色发展方式和生活方式。
(七)深入推进改革创新,增添经济发展动力。以开放的思维,创新的手段,全面落实中央、省委、市委确定的各项改革任务,以改革创新的新成效,拓展开放发展新空间。一要深化行政体制改革。重点推动“放、管、服”行政体制改革,再精简一批行政审批事项、审批中介服务事项。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接,最大限度的减少对生产经营活动的许可。对保留的行政审批事项,探索目录化、编码化管理,开展“互联网+政务”服务,创新政府服务方式,开展“担当、担责,让群众满意、让企业满意”活动,全面完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单公布工作,深化商事制度改革,扩大“三证合一”改革成果。二要深化财税金融体制改革。完善预算管理、非税收入管理和政府债务风险防控改革,积极推进政府购买社会服务和各项协议供货招标工作。探索建立企业投资项目负面清单制度,创新政府与社会资本合作项目收益分配机制,谋划一批有稳定收益的特许经营项目开展ppp融资示范。设立中小企业应急周转还贷资金,创新土地储备融资、设备租赁、财政担保等信贷模式,积极引导具备条件的企业挂牌融资,争取新三板挂牌后备企业达到3家以上。三要助力创新创业。放大“互联网+”和“双创”集众智汇众力的乘数效应,加快中欧绿色智慧城市试点县建设,建成新县大数据运行中心、智慧新县展示厅、电子阅览室。争创国家电子商务进农村示范县,成立大别山电商产业园,鼓励传统企业发展电商业务,引导企业入驻阿里巴巴信阳产业带和“豫货通天下”电商平台,拉长线下实体、线上互动、信息网络和物流配送融合发展产业链,助推新县健康产品线上运营、开拓市场。依托电子商务孵化园和阿里巴巴村淘运营中心,新建40个“村淘”服务网点,打造“草根”创业者的“众创平台”。发挥“助保贷”等融资担保平台服务功能,支持企业开展技术创新、升级改造,建设技术研发中心,与机械科学研究总院合作建设毅辉智能产学研结合示范园区,完成全国经皮给药产业知名品牌示范区创建。创新实施开放带动,拓展大别山干部学院、信阳涉外职业技术学院培训领域,推动院地合作、院企合作、区域合作。积极参加第九届全球健康促进大会,办好首届中国乡村复兴论坛和健康新县论坛,提升开放水平,增强内外联动发展能力。
(八)全力加强民生保障,实现发展成果共建共享。持续加大民生投入,让老区发展更有温度,让群众生活更加幸福。一要提供更有获得感的社会保障。更加注重量力而行和可持续性,继续实施一批民生工程,切实保障群众基本生活。鼓励支持全民创业,实现城镇新增就业4000人以上。积极探索保障房供给新途径,采取货币化补贴安置办法,打通商品房与公租房、棚改房转换通道,消化市场存量的商品住房,切实解决低收入群体住房困难问题。全面推行社会保障一卡通,建立统一的城乡居民医疗保险制度,实施城乡居民大病医疗保险,深化支付制度改革和按疾病病情分组分类支付改革。完善医疗救助、临时救助和流浪乞讨救助等社会救助机制,建成社会福利中心和残疾人托养中心。做好城乡低保动态管理和提标扩面工作,建立经济困难的高龄失能老人补贴制度,实施泗店、田铺、八里畈敬老院改扩建工程。持续开展“369人才工程”红会送医计划和残疾人康复救助项目,为100名重度残疾人试点开展居家托养服务。二要发展更有公平感的社会事业。积极创建“国家义务教育发展基本均衡县”,完成14所义务教育阶段学校“全面改薄”项目,启动新一轮农村义务教育学校布局调整,加快农村中小学校食堂规范化建设,改造建设一批农村寄宿制学校,整合教学资源,提供校车服务。实施关爱留守儿童三年行动计划,建立留守儿童信息数据库和关爱留守学生基金。持续开展健康促进行动,建设潢河“一河两岸”休闲健康步道。认真落实全面两孩政策,整合妇幼保健和计划生育技术服务职能,成立健康教育所,建设慢性病防控示范区。健全城乡医疗服务体系,推进县中医院项目建设,完善县120急诊急救体系建设,建设5个中心乡镇卫生院急诊站。强力推进燃气入户入园区,新建小区全部实行燃气供应,已建小区分年度改造实施,加快产业集聚区燃气管网及配套建设。三要强化更有安全感的社会治理。树牢安全生产红线意识和底线思维,认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,深化重点行业领域安全生产专项整治,提高灾害防御和突发事件应急处置能力。强化食品药品安全监管,争创河南省食品安全县。深入推进平安新县建设,创建全国平安建设示范县。加强城乡技防体系建设应用,加快视频监控设施升级改造、联网运行。健全重大决策社会稳定风险评估、预防和排查社会矛盾化解机制,努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实领导干部接访处访和信访包案制度,引导群众依法逐级走访,扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作,清理化解信访积案。启动“七五”普法工作,努力扩大法律援助覆盖面,依法打击各类违法犯罪活动。开展全国文明城市提名城市创建和道德模范评选,全面提升公民文明道德素质。
三、切实抓好当前各项工作。
一要抓好经济运行工作。当前既是年头岁尾,也是生产淡季。从国家统计局发布的gdp增速来看,我国经济增长6年多来首次破7,为6.9%;从我县每年的一季度增速来看,形势也不容乐观。各级各部门要强化开年、开局意识,淡化年底、年关思想,各项工作都要往前赶,一天也不能停,已安排的工作要抓紧谋划到位。要狠抓工业运行,全力做好企业服务工作,组织企业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,鼓励适销对路、竞争力强的企业开足马力生产,促进增收增效,拉动经济增长。要强化项目带动,紧盯项目进度,加大推进力度,能开工的尽早开工,能投产的抓紧投产,尽快形成一批经济增长点和支撑点。要加强项目储备,加快编制三年滚动投资计划,继续争取中央预算内资金,统筹做好专项建设基金项目申报和实施工作,积极对接河南省“1816”投资促进计划,争取有更多项目进入计划篮子。
二要抓好安全生产和应急保障工作。春节期间,雨雪天气增多、易燃易爆隐患较多,车流量、人流量较大,安全生产一刻也不能放松。要强化重点领域、重点行业、重点部位安全隐患的排查整改,落实各项监管防范措施,存在重大隐患企业要坚决关停。要加强危险化学品和烟花爆竹储存、运输等环节安全检查,强化防燃、防爆事故等方面的教育防范,确保春节期间安全生产不出任何问题。强力推进道路交通安全大宣传、大排查、大整治百日攻坚行动,及时启动恶劣天气应急预案,确保城乡道路交通安全顺畅,维护春运交通秩序。要强化食品安全监管,从严打击食品生产、流通、餐饮服务等环节的违法行为。要维护市场稳定,强化水、电、油、气及物资保障,确保不断水、不停电、不堵路。同时,各单位要加强值班值守,妥善安排好节日期间值班和领导带班工作,做到上下联络畅通,确保让全县人民过一个平安祥和的春节。
三要抓好特殊困难群体解困工作。当前,政府解困资金已经分到部门和乡镇,组织部、信访、工会等相关部门对口解困资金也要抓紧落实。乡镇、部门和牵头单位要严格条件、严格标准、严格程序,做好解困对象的甄别、信息比对和公示工作,抓紧将解困资金发放到位,确保不漏一名困难群众。特别是要加强对五保、三无供养对象(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人)、低保户、危房户、孤寡空巢老人以及孤儿、留守儿童等特殊群体的排查,帮助其解决临时生活困难,确保解困资金及时足额发放到特殊困难群众手中。县纪检监察部门要全程监督解困资金使用情况,对违规发放、套取挪用解困资金的,严肃处理,绝不手软。
四要抓好返乡人员创业就业工作。春节是外出务工创业人员集中返乡探亲的时期,各级各有关部门要把工作做细做实,让他们回能回得来、年能过的去、走能走的掉、在家乡不走有活干。要搞好服务,让每一位返乡人员都能顺顺利利回家、高高兴兴过年,真切感受到家乡的温暖。要搞好宣传,抓紧制作《新县这一年》宣传片,组织好返乡成功人士招商联谊会,向广大返乡人员介绍家乡的新变化、产业集聚区的新发展,鼓励他们返乡投资创业,利用好“互联网+就业”招聘会后续成果,促进就地就近就业。要搞好对接,无论是创业的、就业的,还是需要帮助解决困难的,都要及时联系沟通,急事急办,特事特办,尽到应尽的责任,切实为广大返乡人员提供便利。
五要抓好森林防火和森林病虫害防治工作。近期的雨雪缓解了我县森林防火险情,但林区枯草、枯木较多,防火压力很大,加之“双节”期间燃放鞭炮、野外用火较为普遍,防火形势更加严峻。要突出春节、元宵等森林防火重要节点,实行网格化管理,确保责任到村、责任到组、责任到人,做到人员到岗、工作到位,确保全县不发生大的森林火灾。同时,要高度重视森林病虫害防治工作,巩固前期治理成果,抓紧处置松材线虫病疫区疫木,确保2月5日前全县所有疫木处理到位,并做好迎接省市检查验收准备工作。
六要抓好城乡环境综合整治。每逢春节,就是我县城乡环境“脏乱差”回潮严重的时候。从去年春节期间我县农村环境状况来看,各乡镇区也不同程度出现了生活垃圾无人清运、烟花爆竹残留物随处可见的现象。今年不论是城区还是乡村,都要突出清脏治乱,县公用事业、交通、公安等部门要继续做好城区整治工作,各乡镇要持续巩固美丽乡村建设成果,县文明办要对各乡镇春节期间环境整治工作开展专项考核,实地督查打分,并增加其在全年考核中的评分比重,全力营造洁净、有序的节日环境。
七要抓好信访稳定工作。“双节”和“两会”期间,往往也是信访矛盾和问题突出的时段,各级各部门要对不稳定因素进行全方位拉网式排查,及时发现倾向性问题、苗头性问题,把矛盾纠纷化解在基层。当前要把信访稳定工作与解困工作紧密结合,严格落实包案责任制,畅通信访信息渠道,与民生紧密相关的部门负责同志和各乡镇区党政负责人主动走访约访,面对面听取诉求,实打实解决问题。春节期间要坚持24小时信访值班、“日报告”和“零报告”制度。特别是对“双拖欠”、非法集资等重点问题,要按照“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的办法,及时妥善处置。
八要抓好“双节”期间党风廉政建设。中纪委六次全会指出,要紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守,坚持以上率下、看住“关键少数”。对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处。领导干部要懂规矩、担责任,管好分管部门、行业的党风廉政建设,确保春节期间不出问题。倡导领导干部带头少放或不放烟花爆竹,不扰民、少浪费,对过于浪费燃放烟花爆竹的领导干部,要按“奢靡之风”追究责任。继续严格公车管理,严防公车私用现象发生。及时公布举报电话,接受参加公款吃喝、高消费娱乐活动和燃放烟花爆竹等方面的群众监督,对违规违纪行为,纪委监察部门要点名道姓公开通报曝光,快查快办。
同志们,刚刚结束的县委全会讨论通过了“十三五”规划建议,为我们描绘的未来五年发展蓝图,令人憧憬、催人奋进。踏上新征程,加快新发展,是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,以更加开阔的视野、更加务实的作风、更大的责任担当,同心协力,积极作为,努力实现“十三五”良好开局,再谱山水红城、健康新县建设新篇章!
县委经济工作会议心得体会篇二十
同志们:
20xx年,全区上下深入贯彻落实中央和省市系列重大决策部署,坚定地以新发展理念统领发展全局,积极应对新常态带来的机遇和挑战,提振精神、团结拼搏、锐意进取,较好地完成了全年各项经济工作任务,全区经济发展的质量和效益持续提升。
一、攻坚克难、砥砺奋进,全区经济社会发展迈上新台阶。
20xx年,全区经济运行稳中有进、进中向好。预计(下同),全年实现地区生产总值125亿元,同比增长9.2%;社会消费品零售总额24亿元,增长13.1%;固定资产投资89亿元,增长19.6%;财政总收入15亿元,增长18%;服务业增加值96亿元,增长10%。总体来说,全区经济社会发展呈现“七个”显著变化。
一是综合实力显著提升。从动态指标上看,全年财政总收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、服务业增加值、战略性新兴产业产值、规模以上工业增加值等主要经济指标均保持两位数以上增幅,发展动力进一步增强。从静态指标上看,全年地区生产总值近130亿元,继续领跑皖北片开发区;服务业增加值近百亿,连续五年居全市各区首位,发展基础进一步夯实。从实体经济发展态势上看,全年新增注册企业867家,同比增长18%,其中亿元以上注册企业13家;安徽聚本国际互联网智慧产业园获评省级服务业聚集区,实体经济取得长足发展。
二是产业结构显著优化。工业经济快步起飞。亚洲首条emccd生产线、瑞格智能装备产业园建成投产,泰富重装华东智能制造产业园、国轩新能源汽车产业基地开工建设,通航国际航空产业园、致善微电子产业园加快推进,魔猴3d打印云平台、普乐新能源生产运营能力不断提升。全区投产和在建亿元以上工业项目10个,总投资130亿元。现代服务业规模不断壮大。高端商贸业聚集发展,天湖国际、绿地中央广场、新地城市广场、凤凰国际、瀚林银座、百乐门等6座沿东海大道城市综合体加快建设,省内规模最大银泰城开业运营,五星级喜来登大酒店加快装饰装修。文化产业加快发展,古民居博览园风貌初现,环龙子湖在建亿元以上文化产业项目7个,总投资123亿元。“去库存”取得实效,全年房地产销售面积175万平方米,销售总额约102亿元,两项指标完成量均居全市各县区首位。
三是招商成效显著提高。积极应对招商引资形势变化,加快承接发达地区先进产业转移。重点区域招商、重点产业招商、无地招商、楼宇招商取得新成果,集成电路、智能制造、高端装备制造、新能源、新材料、智能服务、文体健康等一批重大项目陆续签约。成立招商服务小组,全程为新引进企业做好注册登记、办公选址、项目立项等工作,打通企业落户渠道、融资渠道、帮扶渠道,助力新引进企业发展壮大。全年新引进亿元以上项目15个,其中10亿元以上项目4个,项目总投资121亿元,预计建成后年产值达300亿元。特别是总投资40亿元的泰富重装华东智能制造产业园项目,从签约引进到开工建设,仅用时100多天,开创了重大项目引进的“经开速度”。
四是创新活力显著激发。强化研发平台建设,重点支持微电子机械系统国家地方联合工程实验室和mems产业化基地博士后科研工作站发展。蚌埠电子核心器件产业基地研发生产的特色芯片助力神舟十一号飞船成功起飞。强化孵化平台建设,加强与南开大学、复旦大学合作,推进道创空间、cigs研发平台、科大讯飞信息中心和绿地创客谷建设,激活大学科技园和安徽聚本国际互联网产业园发展活力,培育各类创新型企业100余家,全年专利申请943件。强化人才平台建设,加强与驻蚌高校合作,建立多个人才实训基地,全年培训各类创新型人才500人以上。
五是要素保障显著增强。争取农发行贷款54亿元,分别用于龙子湖水生态环境综合治理和长淮卫城镇化项目建设;争取国开行贷款到位资金6.6亿元,用于龙湖嘉园等安置小区建设。经投集团总资产规模达98亿元,综合实力和融资能力不断提升。设立1亿元集成电路产业发展资金,支持主导产业做大做强。搭建企业融资平台,通过知识产权担保等方式,帮助50余家相关企业筹融资金23亿元。拆除房屋面积逾40万平方米,交付净地逾3000亩,供地15宗、面积1487亩,确保重大项目顺利落地。
六是城区能级显著扩大。全年共实施路网、学校、安置房等大建设项目29个,完成投资40亿元。新增绿化面积31.8万平方米,改造提升绿化面积27.4万平方米。货场一路、红旗六路、广场三路竣工,龙湖嘉园和滨湖新区配套学校基本建成,龙子湖东公园绿地景观沙道、宏业游园建成开放。加快启动临港产业园开发建设,司马庄路、凤阳东路和治淮东路等3条道路地下综合管廊开工建设。
七是群众福祉显著改善。全年实施省级民生工程25项,投入区级配套资金20xx万元。加快打造特色教育品牌,新城实验学校获全国中小学舞蹈教育传统校称号。织密社会救助网,开展城乡低保救助、医疗救助、临时救助等9项社会救助工作,全年发放各类社会救助资金2450万元,惠及居民6.3万人次。强化就业帮扶,通过就业信息进社区、定期举办招聘会、开展技能培训等方式,新增城镇实名制就业4600余人。注重敬老爱老,连续九年发放高龄补贴,天洋老年公寓获评“全国爱心护理工程示范基地”。
二、认清形势、鼓足干劲,咬定转型升级目标不松劲。
当前,宏观环境依然错综复杂,我国经济正处在“三期叠加”的阶段,“三去一降一补”任务艰巨。从我区自身来看,在发展进程中也存在着不少困难和问题,主要是经济总量不够大、产业结构不够优、综合竞争力不够强;环境、土地、资金、人才等要素对发展的约束趋紧;少数干部担当意识不强,破解难题的办法不多,先行先试的闯劲不够。对于这些问题,我们将理性客观分析研究,采取有效措施,认真加以解决。
发展的过程就是不断迎接挑战和解决问题的过程。从总体上看,我区经济长期向好的大趋势没有改变。面对经济发展“新常态”,我们必须把握经济发展“新利好”。
一是发展环境更优。省第十次代表大会明确支持蚌埠建成淮河流域和皖北地区中心城市。前不久,国家发改委正式印发了《中原城市群发展规划》,明确支持蚌埠建设成为区域中心城市。这必将使我区发展的机遇更多、平台更大、条件更好。
二是发展基础更实。经过多年的开发建设,越来越多的大项目、大企业、新技术在区内落地开花,以集成电路、智能制造、高端装备、新能源、新材料等为主导的新型工业体系和以高端商贸、现代金融、文化旅游、文化创意等为主导的现代服务业体系初步形成,发展动力实现双轮驱动,发展空间不断拓展,发展水平不断提升。
三是发展条件更好。近年来,我区成功跻身省服务业综合改革试点区、省服务外包示范区、省电子商务示范园区、省绿色生态示范城区和省小微企业创业基地等平台,政策叠加效益明显。此外,我区获得农发行和国开行大额度贷款支持,为开发建设提供了资金支撑。
四是发展优势凸显。区内区位、交通、科教、生态、宜居等资源优势,正加快转换成为经济发展的核心竞争优势,成为招商引资、招才引智的重要“法宝”。
五是发展动力更足。全区加快发展的思路和方向进一步明确,一大批经济一线干部能干事、会干事、干成事、不出事,人心思进、人心思上的干事创业氛围愈加浓厚。
三、提标加压、强化举措,不断开创全区经济社会发展新局面。
20xx年是实施“十三五“规划的重要一年,是供给侧改革的深化之年,也是推进全区经济社会发展转型升级的关键之年。当前,我区面临最大最迫切的任务是,在保障质量和效益的前提下,加快推进经济发展方式转变和促进产业结构优化升级,培育发展新动力,拓展发展新空间,实现发展新跨越,让改革发展成果更多惠及全区居民。
经济工作总的要求是:
确立“既稳又进、以进为主”的经济发展总方针,以落实新发展理念为主题,以提高发展质量和效益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持创新驱动发展战略,大力实施工业倍增计划和现代服务业领跑计划,加快打造创新型产业发展集聚区、功能型山水园林示范区和生态型宜居宜业新城区,促进经济社会平稳健康较快发展,全区各主要经济指标增速力争好于去年、高于全市、领先皖北,为我市实现“两个中心”、“两个全面”贡献力量,以优异成绩迎接党的胜利召开。
主要经济指标预期是:
动态指标:地区生产总值同比增长10%、财政总收入增长18.5%、社会消费品零售总额增长13.5%、固定资产投资增长25%、规模以上工业增加值增长12%、服务业增加值增长10%、战略性新兴产业产值增长30%。静态指标:地区生产总值实现137亿元,服务业增加值实现106亿元,固定资产投资完成115亿元,招商引资到位资金完成100亿元以上,努力实现“四个百亿”的目标。
为完成上述目标,我们将重点做好以下九个方面工作:
第一,实施创新发展战略,培育发展新动能。加强与北方电子研究院全方位战略合作,打造半导体微电子科技园,形成集孵化、研发、制造、展示、人才培育和后勤服务为一体的集成电路创新基地。加强与中科院微电子研究所等科研单位合作,支持微电子机械系统国家地方联合工程实验室、mems产业化基地博士后科研工作站等技术研发平台做大做强,统筹科技研发、产业化和示范应用,提升产业竞争力。加强产学研协同创新体系建设,推进蚌埠大学城科研优势和区域产业发展优势结合,新谋划建设一批重点工程实验室、工程技术研究中心、博士后工作站,形成更多优质创新供给。加强大学科技园和星宇文化创意产业园发展,力争新培育各类创新型企业50家以上、创新型人才1000人以上。
第二,实施工业倍增计划,打造发展新格局。以江浙沪开发区为标杆,以苏州纳米城为样板,加快打造集成电路产业园、智能制造产业园、高端装备制造产业园、新能源汽车产业园、航空产业园等一批现代工业园区。开工新建比亚迪云轨安徽中心项目、致善微电子产业园、汉唐机器人产业基地等项目,推进蚌埠电子核心器件产业基地形成整机、整器生产链,推进泰富重装华东智能制造产业园和国轩新能源汽车产业基地部分建成并形成产能,推进瑞格智能装备产业园、天柱新能源、魔猴3d打印云平台、圻润环保科技等投产项目提升生产规模。
第三,实施服务业领跑计划,激活发展新活力。激活沿东海大道商圈发展活力,提升蚌埠银泰城品牌影响力和辐射带动力,开业运营五星级喜来登大酒店,加快推进绿地中央广场“皖北第一高楼”双子塔主体封顶,竣工天湖国际、瀚林银座、百乐门等城市综合体部分区域。激活淮河文化广场发展活力,引进百大跨境电商进驻宝龙城市广场,加快发展品牌购物、休闲娱乐、文化教育、主题餐厅、体育健身等业态,满足市民个性化消费需求。激活环龙子湖发展活力,开园运营“湖上升明月”古民居博览园,支持龙湖新天地打造湖西休闲娱乐中心,全面启动龙子湖水生态环境综合治理和龙子湖水上运动中心、龙子湖儿童高尔夫练习中心、滨湖中央景观公园、恒大体育城等项目。
第四,做大做强经投集团,强化发展新支撑。继续壮大经投集团资产规模,整合房屋、土地等优质资源,推动国有资产滚动式发展,努力打造超百亿级投资发展平台。持续拓宽融资渠道,立足融大资、融长资,加强与政策性银行、商业银行、基金公司、证券公司合作,做优融资项目,做活企业债券发行,做好私募融资,力争全年筹融资金30亿元。坚持激活沉淀资产、盘活闲置资产、用活稀缺资源,运用招商引资理念提升金融中心等资产管理运营水平。积极探索以股权投资形式参与市场经济,扩大股权投资范围,提升投资水平,增强抗风险能力,不断培育新的利润增长点。
第五,强化务实高效服务,营造发展新环境。强化“事不过夜”的工作理念,坚持今日事今日毕,今天再晚都不迟,明天再早都迟了。要成为服务群众和企业的行家里手,了解群众和企业的所思所想、所需所求,不断提升专业化服务水平。要成为服务群众和企业的战斗堡垒,每个人都能独当一面,强化首问负责制,杜绝推诿扯皮,不断提升工作效能。持续推进“放管服”,探索“互联网+政务服务”模式,建立电子化行政服务中心,提高政府服务效能,努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的政务服务新局面。深化金融改革,通过担保、贴息等方式打通企业融资渠道。
第六,完善基础设施配套,搭建发展新平台。全面推进长淮卫临港产业园建设,重点推进智能制造产业园、主干道路、安置房、地下综合管廊等项目建设和长淮卫港口前期工作,着力打造以高科技为先导,以港口枢纽为基础,以智能化工业为主体,以现代化服务为保障的“港产城”一体化临港新城。加快推进中心城区建设,着力打造“10分钟优质生活圈”即区内车行10分钟至少有1所名校、1处精品公园和1座大型购物中心等生活设施。今年大建设计划投入30亿元以上,新建环湖道路(古民居博览园段)、永业东路等道路,竣工虎山东路、货场三路等道路,竣工戴湖翠微园等安置小区,部分建成开放虎山公园,不断优化城区功能。
第七,坚持招大引强战略,提升发展新水平。抢抓新一轮经济结构调整机遇,主动承接先进产业转移,大力发展战略性新兴产业和现代服务业,推进产业链向中高端迈进。注重招商引资与招才引智相结合,推进由单纯招商、单纯引才,向“人、财、项目”打包引进的模式转变,形成“团队+技术+资本”的招商新模式,达到引资与引智的“双赢”效果。加快引进更多的优质项目进驻滨湖新区、高铁新区、沿东海大道城市综合体、长淮卫临港产业园和台商产业园区。大力发展总部经济,支持安徽皖新实业总部、科大讯飞信息化产业皖北区域总部项目发展,建设区域性资金流、技术流、人才流、信息流集散中心。今年计划新引进亿元以上产业项目14个。
第八,强化发展要素保障,夯实发展新基础。强化机制保障,健全区领导领衔重点项目包保负责制、协调调度制和督察制,实行周调度、月通报、季考核,确保重点项目按时序推进。强化用地保障,有计划的推进征迁工作和土地出让,确保重点项目顺利落地。强化资金保障,用足用好政策性银行贷款和各类发展资金,确保项目建设和产业发展顺利推进。强化规划和环保等基础保障,为加快发展创造优良环境。
第九,切实保障和改善民生,实现发展新共享。强化民生工程实施,加大民生工程投入力度,切实做到为民、惠民、利民。以提升居民健康水平为目标,大力实施健康新城战略。完善医疗卫生服务体系,新建蚌埠二院新区、蚌医临床医院和长淮卫高级医院,引进新型养老机构进驻开发区。加快发展教育事业,引进高端双语国际学校进驻开发区,优化大学城办学环境,探索义务教育集团化办学新模式,壮大优质教育资源规模。健全社会救助体系,提升救助水平。整合就业资源,打通信息渠道,努力化解“招工难”与“就业难”。强化文明创建,实现创城惠民。
四、改进作风、抓住关键,为全区经济社会发展提供坚实保障。
第一,要创新思想观念。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度和质量,最终决定着发展的水平和成效。前不久,管委会组织赴苏州高科技园和纳米科技城学习考察,给我们印象最深的就是,无论在发展理念、发展方式上,还是在体制机制、工作作风上,他们都变中求新、新中求进、进中突破。我们与发达区域的差距是多方面的,创新理念上的差距是最大的差距,创新发展上的短板是最大的短板。面对经济发展新形势、新情况和新要求,我们各级干部特别是领导干部要进一步加强学习、勇于探索,要跳出蚌埠,主动“向东、向南看齐”,树立与时代和实践发展向适应的思维方式,将新的理念、新的知识融入到项目谋划、招商引资、产业发展、服务企业、创业创新等各项实际工作中,切实以理念创新引领实践创新。
第二,要强化责任意识。权力就是责任,责任就要担当。各级领导干部要在担当作为上作表率,要视岗位为责任,把工作当事业,把该担的责任担起来,把该抓的工作抓到位,敢于直面矛盾、勇于承担风险,千万不能当“逍遥官”、“太平官”、“滑头官”。当前,经开区各级干部最大的责任就是加快发展。对于经开区干部来说,就是要深学笃行新发展理念,按照“事不过夜”的规矩,精益求精做好本职工作,千方百计推进经济发展由跟跑,到并跑,再到领跑的转变。
第三,要筑牢服务宗旨。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。加快经济社会发展,最终目的就是让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。我们干事创业要真心为民、造福群众,把群众的满意度作为检验工作成效的衡量标准,努力用干部的敬业度换取群众的满意度,用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。同时,我们还要进一步做好服务企业工作,把“亲商、安商、扶商”的理念落实到具体工作中,想企业之所想,急企业之所急,坚持靠前服务、全程服务、高效服务,不断提升项目开工率、竣工率、投产率,为加快发展奠定坚实的基础。
第四,要强化纪律意识。全区各级领导干部要严格按照xx届六中全会关于全面从严治党的要求,严守各项政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定和省委、市委关于作风建设的各项规定,持之以恒纠正“四风”。深入推进党风廉政建设,认真落实“一岗双责”,切实履行主体责任,强化纪检监察机关履行执纪监督责任,持续提升审计监督等权力运行监督覆盖面,切实压缩权力寻租空间。在具体工作中,要正确处理好“亲”和“清”的关系。所谓“亲”,就是要真诚同群众、同企业接触交往,特别是在群众、企业遇到困难和问题的情况下,更要积极而为、做好服务,帮助其解决实际困难。所谓“清”,就是同服务对象的关系要保持清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私。对于经开区干部来说,就是要坚决做到“亲在骨子里、清在根子上”。
同志们,站在新起点,抢抓新机遇,实现新发展,是时代赋予我们的神圣使命,也是全区人民的共同期盼。我们要在市委、市政府的坚强领导下,进一步凝聚全区干部群众的智慧和力量,不断开拓创新、扎实工作,圆满完成全年各项目标任务,争做全市加快发展的排头兵,为我市实现“两个中心”、“两个全面”作出新的、更大的贡献,以优异成绩迎接党的胜利召开。
县委经济工作会议心得体会篇二十一
县委作为一级地方党委,是其政治、经济和社会发展的领导核心。在建立社会主义市场经济体制进程中,县委如何领导经济工作,不仅直接影响县域经济的发展,而且关系到党的核心作用的发挥下面是本站小编给大家整理的县委经济工作会议讲话合集,仅供参考。
同志们:
根据县委会议的安排,我讲三个方面的内容:一是回顾20xx年经济工作,二是20xx年总体工作的指导思想和预期目标,三是安排今年的重点经济工作。
一、关于20xx年工作。
20xx年,全县上下深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神,按照省委、省政府的工作部署,落实省委和县委经济工作会议安排,紧紧把握全面直管机遇,在稳增长、调结构、促改革、惠民生方面做了大量的工作,全县经济社会平稳较快发展。据初步测算,全县生产总值完成256.7亿元,增长8.8%左右;社会固定资产投资完成221.3亿元,增长19.4%;公共财政预算收入10.0亿元,增长29.2%,突破10亿大关,支出突破50亿大关,达到50.7亿元,增长7.4%;城镇居民人均可支配收入17000元,增长11%,农村居民人均纯收入9096元,增长12%。多项经济指标增速在直管县中的位次前移,经济发展的速度、结构、质量和效益等指标更趋协调。
通过对10个直管县每个季度的经济指标进行比较分析,我认为固始的指标是非常坚实的,体现出四个突出特点:一是支撑硬,各个部门工作所取得的成效,都反应出来我们各项重要经济指标对经济社会发展的强劲支撑;二是没有“瘸腿”的指标;三是亮色多,财政收入、工业增加值、招商引资、城市房地产等指标是非常好的;四是潜力大,刚才说的财政收入等几项指标的上升空间比较大。和兄弟县市比起来,我们有优势、有劣势,但是我感觉直管以后的优势更加显现出来,可以做到人无我有、人弱我强、人降我升。
一年来,我们主要抓了以下几方面工作:
(一)聚力稳增长,整体实力明显增强。
20xx年,面对复杂的经济形势,我们把稳增长摆在更加突出的位置,把握大势,长短结合,分类施策,经济实力得到提升。一是农业基础进一步夯实。全年粮食作物播种面积235万亩以上,总产24.5亿斤,实现“十一连增”,再次被评为“全国粮食生产先进县”。茶产业实现产值7.8亿元,“青峰云雾”“皇姑山”牌信阳毛尖入选中国名特优新农产品目录,我县成为“20xx年度全国重点产茶县”和“中国名茶之乡”。畜牧业逆势发展,产值达42.9亿元。全县新增2家省级农业产业化重点龙头企业和4家省级以上农民合作示范社,豫申米业、三高豫南黑猪产业化集群被列入全省首批139个产业集群,并被推荐为省级示范性农业产业化集群。固始柳编、豫南黑猪、固始鸡及鸡蛋、九华山茶叶及仰天雪绿茶叶已经国家质检总局公示,有望被评为国家生态原产地标识产品。加大涉农项目整合力度,新建了高标准粮田18.3万亩,2.25万亩超大高标准粮田项目有序推进,1.3万亩农业综合开发项目全部完成,204省道现代农业示范长廊建设继续推进。实施了以坑塘改造、渠系整修为主要内容的农水建设,总投资4.5亿元。二是工业结构趋向优化。我们坚持把产业集聚区作为工业发展的主抓手,加大投入,加快建设。县产业集聚区新入驻企业19家,实现主营业收入71.4亿元,增长29.8%;利税8亿元,增长15%。史河湾产业集聚区新入驻企业4家,实现主营业务收入58.7亿元,增长28%;利税5.6亿元,增长30.2%。两个产业集聚区共完成固定资产投资75亿元,金色雅居、污水处理厂、公共服务平台、110kv输变电站、和美公租房等配套项目快速推进。主导产业更加明晰,斯吉利、居一机械等6个县定重点工业项目以及吴氏家具、鑫晨金属材料等8个县工业行业重点项目建成投产。去年,马岗、胡族、黎集、南大桥、陈集等几个乡镇的工业发展势头很好,前天我去马岗看了光明针织厂,产销两旺,去年纳税达到了300多万,正在准备二期建设。在全省产业集聚区绝对量指数综合排序中,县产业集聚区和史河湾产业集聚区分别位居141位和134位;在全省产业集聚区发展指数综合排序中,县产业集聚区和史河湾产业集聚区分别位居59位和158位。全县新增规上工业企业17家,总数达183家,规上工业实现增加值54.5亿元,增长14.5%,增速位居省直管县第一位,规上工业与规下工业比重调整为7:3。三是服务业全面提速。商务中心区和特色商业区累计完成投资17.5亿元。金融业加快发展,依托农商行设立了全省第二家县级代理发行库,金融服务能力进一步增强,各类金融机构存款余额299.6亿元,增长44.3%,贷款余额135.6亿元,增长34.5%,新增存贷比达77.9%,资本市场融资规模达9.4亿元。国家开发银行、中原证券先后进入固始,我们与省建行等金融机构签订了战略合作协议。旅游业发展稳健,西九华山主服务区项目竣工并投入使用,正在加快建设锁口白鹭湖温泉度假村和华阳湖景区二期等项目,全年旅游人数达336万人次,旅游收入9.7亿元。
(二)聚力调结构,经济效益稳步提升。
一是产业结构良性调整。三次产业结构中,预计二三产业占比提高2个百分点左右,拉动gdp增长7.5个百分点,“四上”企业数量大幅增加,全年新入库企业88家。财政收入质量不断提高,税收占比达62.0%,同比提高了1个百分点,成为经济结构积极向好的风向标。二是内部需求有效提升。八大居民消费价格指数“七升一降”,社会消费品零售总额完成132.3亿元,增长13.3%。房地产市场累计完成投资15.8亿元,新开工建设58.5万平方米,完成商品房销售29.6万平方米,其中住宅销售26.7万平方米,在省直管县中排第三位。社会需求平稳增长,有力促进了全县第三产业的繁荣发展。三是传统产业加快升级。我们加大了粮油、服装、医药等传统产业的技术改造力度,着力延伸产业链条,打造产品品牌,促进转型升级,豫申粮油、援生制药、全意彩印等企业均保持了15%以上的增速。四是新兴产业起步发展。我们积极推进以捷盛达、松亚科技、华阳长青为代表的新材料、新能源项目建设,加快电子商务、快递、流通和健康养老服务业发展,百福居食品、九华山茶叶等品牌天猫旗舰店正式上线,“三通一达”等知名快递企业全部在固始落户。
(三)聚力转方式,发展质量持续优化。
我们坚持长期效应与短期效益相结合、发展平台与发展实效相联结,推动经济转型,提高发展质量,拓展发展空间。一是更加注重打基础利长远。从事关我县发展的供水、供电、道路、土地等方面着手,在战略上谋划,在空间上布局。为保障全县人民饮水安全,我们启动了地表水厂提质改造和二期建设,成功争取了史灌河治理项目,县城引水调蓄、石槽河拦坝蓄水、白果冲水库复建等项目前期工作有序推进。我们先后投入1200多万元实施了查棚、观堂、陈集等电力台区站工程建设。新改扩建了沙泉路、方草路等农村公路,实施了淮固高速连接线、204省道改造等工程建设。积极争取用地指标,全年共取回用地批文95.5公顷,组卷上报建设用地157.7公顷,供应国有建设用地356.1公顷,有效破解了用地瓶颈,服务了经济发展。这次,我们对争取到亿元以上项目的发改委、交通局、公路局、水利局、国土局、财政局进行了表彰嘉奖,希望大家都有一种拼抢县外资金的意识,以固始长远发展为己任,努力争取到更多、更好的大项目,支撑固始发展。二是更加注重招进来推出去。我们运用多种招商形式,加大引资力度,共引进省外项目120个、资金28亿元,增长41%,超省定目标2个百分点。实际引进境外资金5573万美元,增长45.1%,超省定目标15个百分点。外贸进出口平稳增长,累计完成进出口总额8600万美元,同比增长12.9%,超省定目标3个百分点。在商务局和信阳市检验检疫局固始办事处的努力下,我县被评为国家级出口柳编质量安全示范区。三是更加注重编规划促优化。我们坚持规划先行,实施了新一轮的城市总体规划修编即20xx-2030年固始城乡总体规划修编,确立了到2030年城市面积发展到80平方公里、人口发展到80万的目标,按照省里面的要求,打造豫东南、皖西区域性中心城市,把固始县城建设成为根亲文化名城、生态宜居水城、健康休闲绿城。同时,我们完成了商务中心区、特色商业区、大史河景观、周小河景观等专项规划的编制。积极推进城中村、棚户区改造和背街小巷治理,完成了西环路、和谐路等道路绿化,新铺供水主管道16000米,打通了城区7处排水节点和6处排污节点,并对县城26座公厕进行了给水改造。加快中心集镇建设,分类编制了乡镇总规和村庄规划,优化了集镇空间布局,开展了农村人居环境整治,初步改变了农村脏、乱、差面貌,被评为全省农村人居环境整治进步县。四是更加注重科技与创新。深入实施创新驱动发展战略,促进企业不断改造升级,全县共有产业创新服务平台3个,高新技术企业2家,后备高新技术企业6家,援生、三高等成立了企业工程技术研发中心,居一、坤源等企业自主创新能力逐年提高,企业创新活动正逐步走向经常化、规范化。
(四)聚力促改革,发展瓶颈渐次破解。
我们坚持用改革的办法解决发展中的难题,重点落实了省直管改革的各项措施,为经济社会发展注添了新的活力。一是直管改革全面落实。我们积极开展经济社会事务省县对接,40多个部门(单位)与对应省直部门实现了“省县直通”,603项下放权限逐步落实到位。在省直管县经济社会发展考核评价中,人社局、环保局和农业局、统计局等单位尽职尽责,奋勇争先,承担的部分考核指标排名全省第一位。同时,在省直管办和省编办的帮助与支持下,成功争取并实施了赋予史河湾改革发展试验区部分县级权限的重大放权改革,下放县级经济社会管理权限133项,下一步要在试验区成立五分局一大队。二是经济改革持续深化。扎实开展国税“营改增”试点,去年共为全县企业减负356万元,并促进了国、地两税的同步增长。逐步推进工商注册登记制度改革,全县新增市场经济主体28955户,增长28%,新增注册资金27.5亿元,增长116%。加快推进农村改革发展综合试验区建设,形成了“八位一体”的新型农业社会化服务体系。“五权”确权登记颁证工作稳步实施。三是社会改革初现成效。稳妥推进政府职能转变和机构改革,持续深化工资分配制度和事业单位分类改革。积极落实医疗体制改革,实施了县中医院和妇幼保健院县级公立医院改革。继续深化公共服务体制改革,拓宽了公共服务供给渠道。
(五)聚力惠民生,百姓福祉全面增进。
我们围绕提高居民收入,缓解就医、就学、就业困难等重点工作,进一步加大了对民生方面的投入,加强了社会治理和社会建设。一是社会保障更加有效。全县城镇新增就业人数7785人,下岗失业人员再就业2576人。精准扶贫和单位对口帮扶扶贫稳步推进,完成了扶贫开发建档立卡工作,确立了145个扶贫开发重点村,实施了68个村整村推进工程。农业灌溉水费改革全面实施。全县城乡居民养老保险实现了全覆盖,县、乡、村三级信息网络和社会保障服务平台初步建成。33个乡镇、办事处便民服务大厅全部建成并启用。我们给每个村的公共经费增加了5000元,保证了基层的正常运转。五保供养专项整治工作圆满完成。残疾人康复中心建成。新农合保障能力进一步提升,受益农民达332.4万人次,受益率236.1%,获得新农合补偿5.1亿元。保障性安居工程建设力度持续加大,1500套公共租赁住房和1200套城市棚改房工程正在实施。二是社会事业加快发展。我们以全省义务教育发展基本均衡县试点为抓手,新建了2所乡镇中心幼儿园、26所学校教师周转房,完成了3所薄弱学校改造和97所学校校舍维修改造工程,学校办学条件进一步改善。广泛开展了“送文化下乡”活动,完成46场“舞台艺术送农民”下乡巡回演出和601个农家书屋提升工作,城区4万户数字化电视平移工作基本结束。成功举办了第六届中原(固始)根亲文化节暨第七届闽台关系渊源研讨会,进一步提升了我县根亲文化品牌及影响力。计生工作继续保持“国优县”荣誉称号,被省委、省政府授予20xx—20xx年度优秀单位。三是社会大局和谐稳定。加强社会治安综合治理,依法打击各类刑事犯罪活动,加大了反暴恐、打黑恶、扫除“黄赌毒”力度。严厉打击非法集资,金融市场安全稳定。扎实推进节能减排、环境治理、国土资源管理,三大污水处理厂建设、黄标车治理等重要任务圆满完成。注重化解社会矛盾,认真对待群众诉求,深入开展食品安全专项整治、安全生产等多项工作,社会大局保持稳定。
这五个大方面的内容并不能涵盖去年一年全县所做的工作,我们各个乡镇、各个局委、垂直部门、金融部门、各家企业都做了大量工作,亮点频闪,可圈可点,可喜可贺,由于时间关系不一一再点。去年是我们接受省委、省政府全面直管的一年,是直管新体制、新机制全面磨合的一年,也是固始县自主创业、自我担当的一年,各级干部干事创业取得一定的成绩,我县经济发展、社会进步、大局稳定、民生改善,这些都非常不容易。这是省委、省政府正确领导的结果,是省直管领导小组和省直管办具体指导、协调、支持、帮助的结果,更是全县广大干部齐心协力的结果。这些成绩的取得充分证明了县委对年初经济工作安排的指导思想、发展目标、发展举措是十分正确的。我们只要合理分析研判形势,把上级精神和固始实际有机结合起来,一定能实现经济社会平稳较快发展。这些成绩也坚定了我们继续发展的信心和乘势前行的决心!
在总结成绩的同时,我们也要看到社会经济发展中的矛盾和问题。一些小的、点上的问题,大家在实际工作中都有体会,在此我只点三个面上的问题。一是人口大县的优势没有发挥。我们曾经以超百万人口大县而自豪,以劳动力充足招引企业,以外出成功人士多呼唤回归,但近几年来,县内企业也出现了“用工荒”“用工难”现象,出现了人口大县的人口“红利”发挥不充分的问题,也出现了“墙里开花墙外香,培养人才走四方”的情况。我县职业教育和培训体系不完善、专业学用不对口、校企联动不及时、劳动力就业层次低、收入水平低等问题与我们人口大县的优势没有发挥出来息息相关。我们区位、条件、配套不够完善,回归工程没有进一步做大,我们有“南飞雁”,但是“雁难归”。二是工业弱县的格局尚未改观。我县虽然拥有县城和史河湾两个省级产业集聚区,为工业发展和承接产业转移提供了很好的载体和平台,但由于在交通、区位、资源等方面优势不突出,落户入驻的的企业仍然以传统加工企业为主,块头小、产值低,缺少对经济拉动作用大的战略性新兴产业、高成长性产业和超10亿元的产业集群。我们明显存在着本土企业没有做大、做强、做成“小巨人”,招商引资没有顶天立地“英雄汉”的现象。全县缴税超百万的工业企业仅有11家,与长垣、永城等兄弟县市相比差距太大。三是财政穷县的困扰依然存在。20xx年,我县财政预算收入突破了10亿元,同比增速达29.2%,但由于基数小,总量在省直管县中排名靠后。税收占比虽在逐年提高,但也仅在60%左右,且我县税收收入中一次性税收占比较大。去年全县财政增收2.2个亿,税收增加了1.1亿多,增收的税收大部分在城市开发建设的房地产领域。土地出让金收入亏空,可持续财源的培育任务十分繁重。这些问题一定程度上束缚了我们的手脚,但也指出了工作要努力的方向,关键是要变人口资源为人力、人才资源,要变工业的短腿为工业的支撑,要变财力不足为八方来财。
二、关于20xx年经济工作的总体要求和预期目标。
今年,我们步入省直管第二年,也是全面深化改革的关键之年,“”的收官之年,“十三五”规划编制之年。我们将和全国、全省一样,愈发感受到经济下行的压力;我们将和其他省直管县一样,愈发感受到争当全省发展“排头兵”的不易;我们也将和其他传统农业县一样,愈发感受到转方式、调结构之难;更会和其他国家级贫困县一样,愈发感受到民生欠账之多、扶贫攻坚之重。适应新常态、探索新路径、取得新成绩的使命重任在肩,唯有保持清醒忧患,克难攻坚,真抓实干,才能牢牢把握经济工作主动权,实现经济社会的发展与进步。
县委确定,今年经济工作的主要预期目标是:生产总值增长9%左右,争取更快;地方公共财政预算收入增长11%;全社会固定资产投资增长18%左右;社会消费品零售总额增长13.5%;外贸出口总额增长11%;实际利用外商直接投资增长10%;城镇新增就业人数8300人以上;城乡居民收入增长10%以上。
实现上述预期目标,做好今年经济工作,关键要把握“四个坚持”。
坚持科学发展。要遵循经济规律,运用市场化手段,以新姿态适应新常态,凸显发展的效率;要遵循自然规律,践行绿色低碳,保护好2946平方公里的碧水蓝天,注重发展的可持续性;要遵循社会规律,统筹“人的发展”,平衡社会利益,调节社会关系,规范社会行为,拓宽发展的包容性。
坚持超常谋划。要超视角之常,把“视平线”提高到省辖市水平,抓紧研究省委全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要,置身于全省“大盘子”,在更多领域进入省级乃至国家级规划大“笼子”,努力在十个省直管县中晋位争先;要超思维之常,善于谋事站位,无中生有,“点子”生金,积极培育新业态,寻找和打造新的经济增长点;要超区域之常,融入经济大环境,掌握发展大趋势,跳出固始看固始、跳出固始谋划固始,以小观大,以上带下,以外促内。
坚持理性突破。不定遥不可及的目标,要从家底实际出发,定好调子,理清措施,以“滴水穿石”的耐性,一点点的兑现目标;不提不着边际的。
口号。
埋头苦干砥砺奋进扎实做好我们自己的事交出经得起历史实践和人民群众检验的答卷;不做不切实际的事情头脑清醒保持冷静活学巧干善做善成全力在打基础、利长远、惠民生的重点项目建设上咬定青山不放松千锤万击迈向成功。
坚持务实作为。牢固树立强烈的进取意识、忧患意识和担当意识,在有限的条件、力所能及的范围,鼓足勇气枕戈以待,脚踏实地迎难而上,主动作为,努力作为,在招商引资、项目建设、服务保障、民生改善等方面,有力回应人民期盼,真正采取扎扎实实的行动,取得实实在在的进展。
20xx年经济社会发展任务繁重,千头万绪。我们要坚持统筹兼顾,“面”上争先、“点”上突破。我接下来从面上和点上各讲五个方面,大的基本想法是提效一产、提速二产、提升三产。
(一)稳定粮食生产,做好“三农”工作。要突出“稳粮、提效、转型”,提升农业发展质量。要抓好粮食生产。要确保全年粮食种植面积稳定在230万亩以上,总产24亿斤以上,油料、蔬菜种植面积要分别稳定在70万亩、30万亩以上。要持续推进粮食生产核心区建设,持续加快往流、丰港、三河尖三乡镇10万亩超大高标准粮田建设步伐,使其早具规模,早现成效。要加强农产品“三品一标”认证监管,严格种子、农药等农业投入品管理,强化农业生产风险防控,确保全县不发生重大农产品质量安全事件。要深化农村改革,在有效激发农村发展活力的同时,防范和抑制农村土地“非农化”“非粮化”倾向。要坚定不移推进现代农业发展。做大做强农业产业链条,推动农产品向深加工、高端化、长链条方向发展,加快形成一批优质、特色、无公害农产品品牌。以204省道农业示范长廊为平台,推动一批生态农业基地和示范园区再上水平。要继续培育豫南黑猪和豫申粮油两大产业集群,提升三高食品工业园发展水平,不断提高有机香米、百福居食品的加工能力和市场占有率。支持粮油集团10万吨有机小麦供应茅台集团原料基地建设和合作社的发展。鼓励支持九华山茶叶、华丰柳编、一鼎通竹木等3个产业化集群进入省级农业产业化集群发展“笼子”。要加强农业基础设施建设。继续实施大型灌区、土地整理、千亿斤粮食田间工程、病险水闸除险加固、中小河流治理等项目,改善粮食主产区农业基础设施条件,提高综合生产能力。要做好扶贫开发工作。树立“大扶贫”理念,积极实施精准扶贫,努力实现2.7万农村贫困人口稳定脱贫,重点实施20个村整村推进工程,确保“项目到村、增收到户”。
(二)优化工业结构,抓好产业集聚区建设。当前,抓工业,就是要全力抓好产业集聚区建设。我们要在主导产业上求突破,在招大引强上下功夫,在提高企业效益上加把劲,加快产业集聚区“进坎升星”,争创星级园区,推动我县工业经济提质增量。县产业集聚区,今年要排出并重点抓好十大工业项目、十大基础设施项目和十大民生项目,特别是要着力加快金色雅居、公共服务平台等建设,尽快打通蓼北路西段、王审知大道西段,开工建设台商食品工业园、环保机械制造产业园、东莞产业园、医疗器械、亚飞电缆、华联食品等一批新项目,打造园中园,拉长产业链,力促华阳长青、海马新材料、三利郎肯、先进电子科技、东堡挂车等在建项目早日建成投产。史河湾产业集聚区,要抓紧完成污水处理厂、和美公租房、110kv变电站等配套项目,加快古城大道、新东方路等道路建设,确保闽通公司、运松木业复合板、雷达米业等已落地项目尽快竣工投产。要强化服务。加快营造“硬环境”,积极创优“软环境”,切实转变工作作风,严格落实“零阻碍”“全程代办”和“一费制”等政策措施,有针对性地解决企业落地难、招工难、融资难等问题,竭力为企业提供方便快捷、优质高效的服务。
(三)充实城市内涵,推进新型城镇化。我们要科学规划,合理布局,努力把固始打造成为豫东南、皖西区域性中心城市。要加快推进“两区”建设。商务中心区要完成大商百货、戴斯酒店、妇幼保健院主体工程建设,红星美凯龙、怡和国际商品城要投入运营,奥林匹克中心主体工程要全面开工,怡和大道路面升级要按时完成。特色商业区要完成花花市街中段建设,完善鹏程路商业街市政基础设施;加快推进信合商业中心建设,开工建设珠江村镇银行金融大厦和电子商务大楼。要突出规划的引领作用。按照新总规确立的“一核、两轴、五区、多心”的功能分区和“南进、北拓、西聚、东跨”的发展方向,积极编制城市道路、供排水、绿地水景、地下管线等专项规划,进一步编制城区重点地段、拟挂牌出让地块的控制性详规,完善决策评估机制,提高城市建设整体水平。要加强城市建设和管理。完善市政设施,启动10万吨城市供水扩建项目,完成第二污水处理厂以及“北干排”污水管网改建等工程,新建建筑垃圾消纳场1座、垃圾资源无害化处理厂1座、公厕及垃圾中转站2至3座,启用二里井农贸市场,积极筹划蔬菜农副产品批发、汽车维修美容等专业市场。要启动城区两个汽车站搬迁改造,规划建设其退市进郊,建设新汽车站。巩固深化“六城联创”,整合城市管理资源,建立统一指挥、高效运转的数字化城管执法平台,探索网格化、精细化、实时化城市管理新模式,持续抓好治安、交通、市场“三项整治”工作。强化对周小河、郑小河、南干排、桃花坞水库等城市水系的保护,加强城区道路绿化、公园广场的管理,完成根亲园内河道景观改造,提升城市宜居水平。综合运用金融、价格、土地供应、“三违”整治等手段,加快棚户区改造,规范房地产开发,确保我县房地产市场平稳运行。“三违”是城市发展的毒瘤,是影响社会公平正义的绊脚石,也是诱导有些干部不思收敛、走向犯罪的深渊,要加大整治力度,坚决进行制止,坚决进行铲除,坚决进行打击。要积极实施美丽乡村建设。严厉查处农村公路两侧违法占地、违法建筑。我县现在交通公路干线违法占地、违法占宅基地现象有所抬头,某些地方非常严重。各主管部门、各乡镇决不能熟视无睹,一旦发现就要坚决处置。要继续推进农村人居环境综合整治,按照“五规合一”的要求,抓好新农村建设,着力改善农村生产生活条件,加速推进城乡一体化进程。
(四)保障改善民生,加快社会事业发展。我们要把保障和改善民生放在首要位置,扎实做好各项民生工作,实现经济发展与民生改善的互促共赢。要抓好创业就业工作。继续落实“阳光工程”和“雨露计划”,大力发展职业教育,加大就业培训力度,以技能提升促进就业;全面落实再就业优惠政策,规范小额贷款发放程序,以创业带动就业,力争全年城镇新增就业8300人,下岗人员再就业2600人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。要完善社会保障体系。健全城乡低保救助体系,完善“城乡低保家庭收入信息核对中心”,实现动态管理下的“应保尽保”。有序推进“社会保障一卡通”工作,全面完成发卡和信息采集任务。扎实开展保障性安居工程建设,全年新开工2580套、基本竣工20xx套。加快养老服务业发展,鼓励社会力量参与养老机构建设,建立以社区养老为核心的服务体系。加强农村敬老院建设与管理,落实五保供养惠民政策。逐步完善社会救助体系,切实规范社会救助管理。要强化政策宣传,做好舆论引导,稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。要加快发展各项社会事业。积极创建义务教育发展基本均衡县,做好城乡中小学布局调整,新建2所乡镇幼儿园、180套农村教师周转宿舍,对30所农村薄弱学校校舍进行改造升级,提升农村办学条件。要强化农村学生营养餐管理,完善配套服务体系。加强教师队伍建设,开展“师德师风”教育,在全社会营造尊师重教、自尊自爱的氛围。狠抓安全教育,加强校园安全管理。要完善新农合支付方式,推进按病种付费和临床路径管理融合。加快新妇幼保健院建设,组建120急救指挥中心,解决好人民医院遗留问题,支持民办医院发展。探索县城医疗联合体和有序就医、分级诊疗机制,增强县乡公立医疗机构的整体服务能力。大力提升公共文化服务能力,升级改造县文化馆,筹建固始县网络图书馆,规范管理601个农家书屋,满足人民群众文化需求。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划,全面推动生态固始创建。
(五)统筹做好其他方面的工作。要强力抓好平安建设。切实加强安全生产工作,强化安全发展意识,建立健全“一岗双责”制度,落实企业安全生产主体责任,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生;畅通和拓宽信访渠道,大力推行“阳光信访”“务实信访”,及时就地解决群众合理诉求;深入推进“六五”普法,加大宣传力度,提升全民法治意识;加强社会治安综合治理,逐步建立“一村一警”长效机制,完善视频智能化应用系统和治安卡口建设,重点打击严重暴力犯罪,加强对群体性、突发性事件的快速反应和处置能力。要积极推进社会团体登记制度改革,加强社会团体规范管理。认真抓好计划生育、食品安全、环境保护、民族宗教、物价稳定、人民武装、人民防空等事关经济社会发展大局的各项工作,构建和谐稳定的发展局面。
同志们,我们在做好上述“面”上工作的同时,要立足基础条件,深挖自身潜力,把握发展机遇,聚焦攻坚,着力寻求“点”的突破。
(一)增动力,谋动一批重大项目。要利用自上而下编制“十三五”规划的契机,在县内谋划和推进一批事关全局、打基础、利长远的重大项目,为县域经济持续健康发展提供有力支撑。粮食生产核心区项目,要继续推进10万亩超大高标准粮田项目建设,整合新增千亿斤粮食田间工程、高标准粮田“百千万”、土地整治、农村道路建设等项目,完善规划,强化责任,狠抓落实。水利项目,扎实做好白果冲水库复建、县城引水调蓄、杨山水库等项目的可研论证、规划选址、项目设计和基本农田调整等前期工作,力争项目及早开工、超常建设。史灌河治理项目要完成年度投资额2亿元的陈淋子至张老埠史河段治理工程。交通及城市建设类项目,要抢抓机遇,认真谋划,建设一批重大交通及城市建设项目,强力推进,加快建设“一站一港一门户”,全面提升段集、三河尖、陈淋子三个副中心建设,形成县域经济发展的“三星拱月”之势。紧紧抓住“固始站”升级提标、“宁西”提速和国家布局粮食流储通道节点的机遇,加强站地协同联动,加快实施站前广场升级改造,加快粮食仓储物流及加工园区建设,把固始站打造为县城南部游客服务中心、客运交换中心、商贸物流中心,全面带动段集镇固始副中心建设。抓住国家打造淮河生态经济走廊、开工建设328国道和淮河上游河道疏浚的机遇,将望岗码头打造成固始港,加快规划编制、产业布局和项目建设工作,以“固始港”建设全面带动三河尖固始副中心建设。要加快“固始岸”建设,也就是史河湾发展改革试验区,将其作为我县面向华东的一个重要门户或口岸来进行建设。把“固始站”“固始港”“固始岸”作为今后经济发展的增长极和增长点。同时,积极谋划京九客专、宁西客专过境设站,积极谋划固始淮河大桥项目、204省道向东跨越史灌河、泉河连通105国道和济广高速项目,打通南部山区旅游大通道,开工建设闽台印象城、万商产业博览城等项目。
(二)扩外力,加大招商引资力度。招商要理清思路,迈好“四步曲”:第一步是确保每一个签约的项目都如期开工;第二步是确保开工的能顺利推进;第三步是保证在谈的项目能紧盯不放;第四步是保证每一个有合作意向的项目能结成硕果。也就是说签约的能落地,落地的能推进,在谈的能盯住,有意向的能抓住。要放大根亲优势招商。要打好“根亲牌”,办好第七届根亲文化节,要提前进行谋划,在更广阔的时空范围内宣传推介固始,组织吸引在外地发展的老乡、亲友、人大代表、政协委员,动员他们回乡投资兴业或者将他们的公司总部迁回固始,为固始的发展摇旗呐喊或助上一臂之力。根亲节期间已签约的项目要持续跟踪、服务,促使其尽快落地、开工。要聚焦产业转移招商。积极参加国家和省级在产业转移集中地举办的各种招商活动,捕捉有用信息,完善信息资料库,集中攻坚,招大引强,力争引进10个亿元以上、3个5亿元以上、1个10亿元以上的项目。我们跑项目主要是跑省跑郑州、跑部、跑北京,重点的招商区域是长三角、珠三角,利用根亲优势放大拓展的区域在闽台。要善结“亲戚”帮扶招商。进一步加强与对口扶贫帮扶我县的中国机械工业集团对接,利用其影响力,吸引一些大的、新的机械制造企业在我县投资设厂,促进我县机械制造业产业链条更加完整、主导产业更加稳固。要倍加珍惜全国工商联将我县选为工作联系点的“黄金机会”,争取谋划、对接一批对我县发展具有深远影响力的基础设施项目和大型产业项目。同时,要依托国机集团和全国工商联的人才培养平台,加大对县内企业家和技术人才的“镀金”培训,全方位做好引智工作。
(三)挖潜力,积极培育新兴业态。当前,发展新业态、打造县域经济新的活跃点,我们固始可以说是很好的一张白纸,一张白纸可以写出更新更美的图画。大力发展电子商务。要认真研究和贯彻落实全县加快发展电子商务的实施意见,找准本部门、本乡镇在推进此项工作中的职能定位,主动作为,为县内电商企业发展壮大、县外电商品牌竞相入驻提供优良环境和坚实保障。规划建设固始电子商务产业园,开设电子商务服务中心,启动特色商业区电商大楼和电商城项目建设,吸引有实力、有前景的电商企业入驻电子商务一条街,使我县电子商务尽快步入正轨,上规模、出形象。规划建设现代物流园区。在县城规划建设占地1000亩的现代综合物流园区,主要包括农业博览城、工业博览城、电商产业园、综合大市场、综合物流城5大版块,集运输配送、现代仓储、货物分拨、多式联运、包装加工、物流信息、集装箱业务、展览展销等功能为一体,大力发展生产性服务业,努力将其打造成为引领我县现代物流业聚合发展的产业高地。整合发展休闲旅游。积极创建省旅游标准化示范县,打造以乡村体验游、美丽山水游、根亲观光游为主要内容的精品旅游路线,重点推进白鹭湖养老休闲度假中心、仰天风景区、华阳湖风景区、二道河风景区等项目建设,抓好武庙集镇长江河村、陈淋子镇后冲村、祖师庙镇王行村乡村旅游示范村建设。
(四)启内力,持续深化改革创新。进一步深化重点领域改革,力求取得实质性进展、大的突破。稳妥推进史河湾试验区改革。县直各相关部门要从大局出发,尽快完成史河湾试验区财政分局、国土分局、住建分局、环保分局、公安分局和综合执法大队机构设立、人员选配,认真落实133项县级经济社会管理权限下放。史河湾试验区要加强业务对接,理清试验区各项事权职责,把县里赋予史河湾发展改革试验区的县级管理权限用足、用好、用活,如果不够还可以下放。我们要把政策优势放大为改革优势,把改革优势放大为发展优势。新的一年,史河湾试验区要有大的战略、大的战役、大的战果。扎实推进农村改革发展综合试验区建设。创新现代农业经营机制,完善农民合作社、龙头企业利益联结机制,构建“内部联产、外部联营、横向联合、上下联动、全面联网”的合作组织新体系,提高农民组织化和农业现代化程度。加快落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全面深化集体林权制度改革,规范引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,确保流转土地用于农业,特别是规模化粮食生产。扎实做好“一事一议”财政奖补工作,构建农村公益事业建设新机制。高效推进财税金融改革。积极推进财税征管和收支体制改革,顺应基层和企业的合理诉求。要突出财源建设,发展壮大骨干财源,积极培植新兴财源,全力引进大的财源项目,增强公共财政供给能力。省政府与建设银行、交通银行、浦发银行成立新型城镇化发展基金,我们也可以设立相应引导基金,积极与省基金对接,加大资金倾斜力度,促进我县城镇基础设施、公共服务设施得到更大幅度提升。整合国有资产,组建政府纯经营性投融资公司,大力发展政府和社会资本合作模式,也就是“ppp”模式,吸引民间资本参与政府项目建设。全面与中原证券深化合作,对政府收益性项目实行资产证券化,增强项目建设资金保障力度。推进三高农牧、开开援生在中小板或新三板上市,鼓励中小企业发行企业集合票据、集合债券及私募债,加快我县多层次资本市场发展。同时,要有效打击非法集资,改进工作方式,加强银企对接,充分发挥金融为经济发展注入源头活水的作用。
(五)聚合力,提高经济工作水平。当前,经济发展进入新常态,改革开放进入深水区。新常态下,要实现经济“调速不减势、量增质更优”,我们必须进一步振奋精神,奋勇进取,不断提高科学决策能力和经济工作水平。全面提高依法行政水平。我们要在法制框架内,科学建立并不断完善行政决策、政绩考核、追责惩处等方面的一整套制度体系,努力使各项工作都在法治的阳光下运行。要继续深化行政执法体制改革,牢牢把握“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,坚决杜绝执法不公、不严和行政不作为、乱作为现象。要运用法治思维和法治方式深化改革,推动发展,化解矛盾,攻克难题,破解瓶颈,依法服务经济、干预经济和管理经济。提高驾驭经济工作能力。要适应新常态,认真研究县域经济发展中的新特点、新情况、新问题,提早谋划,有效引导,科学分析,强化监测,避免经济发展出现大的波动。要注重学习,研究市场经济规律,掌握土地招拍挂、项目招投标、融资运作、财税运转等必备经济学常识,争当懂经济、会管理的行家里手。切实提高行政效率。要牢固树立“先干不议论、快干不争论、发展作结论”的理念,巩固拓展教育实践活动成果,继续在深层次、细层面上努力改进干部作风,杜绝“慵懒散软”,提高工作责任心和主动性,做到开展工作扎实有力,落实工作雷厉风行。以治理“审批难”为重点,按照“依法行政、公开公正、便民高效、严格问责”的原则,着力规范和改进行政审批行为,简政放权,放管结合,推行“一口”受理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理等方式,提高服务水平。
总之,新的一年,希望我们各级干部胸中有大局,眼中有活干,肩上有责任,手中有抓手,脚下有力量。大家要在省委、省政府的正确领导下,在县委的坚强领导下,勇于投身新固始改革发展和建设的滚滚洪流之中,乘风破浪,扬帆起航!
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