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园区发展的调研报告篇一
1992年4月，新化县梅苑经济开发区正式成立，1994年3月，经省人民政府批准为省级开发区，并更名为湖南新化经济开发区，核准面积6平方公里。20xx年1月，新化经济开发区设立省级梅苑工业园，并转移工作重心，由原来的城市建设转为工业园区建设。自梅苑工业园设立以来，县委、县政府高度重视该园建设，始终按照高起点定位，高标准建设，高效率推进的思路，从政策和资金等方面给予大力扶持，号召全县各部门群策群力，力争在最短的时期内把梅苑工业园建设成为全县改革开发的实验园、经济发展的增长点、招商引资的样板区和财源建设的示范点，加强该工业园对其他工业园的引领和辐射源作用。通过几年的努力，在全县各有关部门和开发区党委政府的共同努力下，梅苑工业园区建设取得了较大成绩，园区工作有了很大的进展。
一、工业园建设基本情况。
通过几年的开发建设，开发区梅苑工业园已初具规模，现已建成面积为1.92平方公里，水、电、路、讯等基础设施建设较为完善的工业园区。现有入园企业52家，其中投产企业19家，就业人数4980人，初步形成了电子陶瓷、农产品加工、轻纺制造三大主导产业。20xx年完成规模工业总产值19.8亿元，其中最大的企业湖南前进食品有限公司年产值为2.1亿元，园区实现税收6421万元，财政收入达1.12亿元。
二、县委、县政府对园区的扶持措施。
自梅苑工业园动工建设以来，县委、县政府高度重视园区建设，先后出台了一系列支持和加快园区建设发展的政策措施，为该工业园的快速发展打下了良好的基础。主要体现在以下几个方面：
财政支持政策。一是从20xx年开始3年内，县财政共筹资20xx万元拨付给开发区，用于园区基础设施建设。二是实行税费优惠。凡入园投资的新办企业，办理土地使用手续所发生的税费，除去省、市上缴部分和手续费外，全额作项目安排给开发区;投产的企业所得税实行两免三减半优惠政策。三是实行规费优惠。明确工业园为无费区。凡入园项目除办理证照工本费和服务性收费按最低标准收取外，其他行政事业性收费县级部分全免。四是开发区规划范围区的土地出让收入，剔除成本和有关费用后，全部返回给开发区，用于工业园建设。五是落实财政财务管理，开发区财政实行独立核算。开发区设立财政分局，作为县财政局的派出机构，定编定岗，其人员编制纳入县财政局统一管理，代表县财政局办理有关开发区的财务收支事宜，负责工业园企业税收协管工作。
其他政策措施。一是加强园区建设领导。成立工业园建设协调领导小组，由县主要领导任组长，相关部门及单位负责人为成员，负责工业园建设重大问题的协调处理。二是提高办事效率，加快园区发展。一方面，鼓励开发区在人事、工资制度上进行体制创新。另一方面，开发区项目相关手续办理由政务中心代办中心全程代办，集中收费中心缴费。各相关职能部门按照委托授权、备案监督的原则办理项目审批，进行规划建设管理及土地管理，限时办结项目的各类手续。三是实行土地优惠政策。投资者受让土地，按国家法定程序，以最低工业用地价格供地出让，土地使用年限50年。对国家级高新技术产业项目和固定资产投资额特别大的项目以及高税收回报项目，采取一事一议的办法，可享受更优惠的土地政策。四是实行土地回购政策。即在工业园范围内征用土地用于项目建设，两年内如果项目不能产生预期效益，开发区以投资者取得土地权的同等价格回购土地。同时，投资者受让或租赁的土地，不得再次转让或租赁，在取得动工建设条件后，半年内不动工建设或者两年内不能建成投产的，开发区有权收回。五是鼓励拓宽融资渠道。允许开发区创新开发，加大建设资金的筹措力度。通过加快招商引资步伐，采取bt、bot模式开展基础设施建设或吸纳民间资金参与建设。六是加强基础设施建设，实行部门共建园区。工业园的主要骨干道路，既是园区道路，也是库区道路。各相关单位在政策允许的情况下，尽可能列入项目计划，并积极协助开发区申报和争取各类专项资金，并确保资金落实到位;电力、供水、电信、广播电视等部门根据工业园规划建设方案制订与园区建设同步的建设规划并及时组织实施，按照谁家的孩子谁家抱的原则，由相关单位投资建设，开发区协调配合。七是科学合理调整园区规划。根据实际情况，园区不修大马路，道路可调整路幅和走向，可曲折建设。园区规划30%的商居等综合用地，其土地出让收入全部返回给开发区，用于基础设施建设。
三、工业园区发展存在的困难与问题。
近年来，尽管新化县梅苑工业园区建设取得了可喜的成绩，为新化经济社会发展做出了重要贡献。但也存在着一些不容忽视的突出问题，主要体现在以下几个方面：
工业基础差。新化县是国家级贫困县、武陵山片区扶贫攻坚县、传统农业大县。长期以来，工业基础差、底子薄，没有影响力大的产业和企业，更没有产业集群。梅苑工业园虽然靠近城区，但规划范围内原来没有一家企业，一切从零开始，起步低。尽管通过几年的努力，有52家企业入园，由于受征地拆迁矛盾多、安置难度大、资金短缺、设施滞后等因素的影响，只有19家企业建成投产，且规模不大，园区工业基础十分薄弱。
产业项目少。工业园转型8年来，尽管有19家企业投产，但这些企业大多是本土企业，缺乏中间大、两头长、影响力大、带动力强的项目和企业，园区经济总量低，形不成规模效应。
招商政策磁力弱。虽然县委、政府出台了一系列招商引资优惠政策，但与先进发达园区及欠发达地区相比，存在很大的差距。尤其是土地价格、税费政策、财政奖励、配套服务、生产要素保障、人才引进等方面的政策，优惠力度小，缺乏足够的吸引力。
土地储备不足，报批难。由于受多种因素的影响，近3年来，开发区基本上没有批回土地，同时，土地报批规费高、程序繁琐、报批周期太长，导致园区项目用地难、实施慢。
融资难，建设资金紧缺。一方面开发区原有的投资开发总公司已于20xx年注销，后成立的开发有限责任公司由于没有资产和现金流及良好的信用评价，有名无实。园区成立8年来，一直没法向银行贷款。另一方面，园区企业因大多是本土企业，刚刚起步，资产不够雄厚，效益不太理想，很难从银行贷款，难以快速做大做强。园区建设资金十分紧缺，欠债多，发展速度不快。目前，园区共投入基础设施建设资金近8亿元，除财政拨款6200万元、社会融资1200万元以外，欠债76600万元。
用人机制不活，人才引进难。由于受思想认识、经济发展水平、政策环境等因素的制约，导致人才引不进、留不住、盘不活，人才匮乏问题相当突出。现在开发区十分缺乏各类专业技术人员和经营管理人才。
四、进一步支持和加快园区建设发展的建议。
工业园区是经济结构调整的重要载体和主导力量，是城市的重要组成部分和城市的延伸。工业园区的发展，有利于优化产业布局，促进产业集聚;有利于经济结构的调整和经济增长方式的转变;有利于加快工业化、城镇化、市场化的进程;有利于环境保护和资源利用，实现可持续发展。因此，加快园区建设是该县实现工业强县的必由之路和大势所趋。为此，特提出如下建议：
出台更多优惠政策。一是灵活应用征拆安置政策。在不违反国家相关法律政策规定的前提下，准许开发区实行股田制征地等征地、拆迁和安置政策。二是出台更加优惠的招商政策。包括重大项目一事一议的零地价政策，园区标准化厂房建设与管理政策，基础设施建设bot、bt招商政策，以土地做抵押向社会融资政策等等。三是土地保障政策。国土部门要按照用地向园区倾斜、项目向园区聚集的指导思想，一方面将园区用地指标单列，保证不同级别园区每年一定的用地指标，并实行征转分离，即对土地利用规划范围内的指标用地，可实行先用后批，确保园区每年都有一定的储备土地，以加快项目的入园和建设。另一方面，简化土地报批程序，减少土地报批规费，加快土地报批速度。
加强要素保障。一是加大干部交流力度和专业人才引进力度。批准开发区建立灵活自主的选人用人机制，实行合同聘用制，逐步推行绩效工资制。二是加大财政扶持力度。加大财政扶持力度，地方政府每年要安排捆绑一部分专项资金用于园区基础设施建设;地方财政在年度预算中要安排园区建设专项资金。建议设立省级工业园区建设专项资(报告范文)金对工业园区建设的发展在政策上予以倾斜，建议省级工业发展引导资金重点支持园区重点企业和项目建设。三是加大土地清理力度。建议政府成立工业园区闲置土地清理领导小组，由主要领导任组长，建立开发区、规划、国土、建设、监察、审计等部门为组成单位成员的工作机构，对园区投产、在建及未建项目土地进行清理和处置，切实提高园区土地集约节约利用水平，充分发挥土地利用效益。四是加大资产归集力度，做实做强融资平台。建议政府切实归集优良资产给开发区投资开发有限责任公司管理和使用，并理顺公司与银信部门关系，确保投资开发有限责任公司有能力向银行贷款和对园区建设进行投资，加快园区建设步伐。
园区发展的调研报告篇二
据调查统计，截止到209月底，全省有国家级3个、省级开发区30家、市县级工业园区173家，批准规划面积1313.8平方公里，建成土地面积325平方公里，出让土地面积209平方公里，收取土地出让金98.6亿元，现有企业数8525个，注册资本748.4亿元。全省开发区和工业园区年实现国内生产总值868亿元，占全省的14.1%。园区经济正在成为我省工业化、城镇化的主要载体，主要表现在以下几个方面：
省级以上开发区经济增长迅猛，部分开发区已经成为当地经济的支柱。
年，全省开发区全年共完成国内生产总值263亿元由2015年的占全省的比重4.7%提高到7.4%;完成工业总产值650亿元，同比增长37%;完成企业经营收人827亿元，同比增长43%。
园区已经成为招商引资的重要载体。至2015年底，全省开发区和工业园区累计引进外资项目732个。其中省级以上开发区累计引进外资项目683个，合同外资34.6亿美元，实际利用外资17.9亿美元，分别占改革开放以来全省累计总数的12.9%、48.8%和47%。2015年，省级以上开发区新批外资项目123个，合同外资5.19亿美元，实际利用外资2.54亿元，分别比上年增长33.7%、75%和1倍。三项指标占全省总数的比重由上年的35.4%、46.1%和37.7%分别上升为36.4%、58.5%和67.7%。
园区经济成为我省经济结构调整和产业结构优化升级的重要推动力。以吸引外资为主，以发展现代工业为主，致力于发展高新技术产业是我省开发区建设的重要指导方针。近年来，各级开发区在努力扩大引资规模的同时，更加注重提高引资的质量，吸引了新加坡佳通、日本日立、香港伟业、德国库尔兹、海尔、康佳、科龙、实达电脑等一批规模大、科技含量高海内外知名企业纷纷落户开发区，促进了全省及各地产业结构调整和升级。马鞍山市是以钢立市的传统重工业城市，长期以来该市经济形成了以钢为主、国有经济占绝对控制地位的相对单一的经济结构和产业结构，在激烈市场竞争中显得越来越难以适应。通过兴办开发区、工业园区，以特殊优惠政策和提供良好的投资环境，吸引外资、国内上市公司、沿海民营企业入区，有力地促进了该市国企改革重组和产业结构调整升级。如浙江万马集团参股原国企机床总厂，中橡公司整体收购原国企炭黑厂，圣戈班公司与国企马钢巨龙公司合资设立圣戈班管道公司，格力电工收购原国企电磁线厂等等，实现了国有资本的战略退出，有效激活了国有资产，解决了大量就业。目前圣戈班管道、中橡化工等企业均在国内同行业中位居前列，为该市建设现代制造业基地打下了坚实的基础。
园区已成为我省吸纳劳动力就业的重要渠道。据省统计局调查统计，到2015年底，全省省级以上开发区和工业园区共累计就业人员45.02万人，其中省级以上开发区就业人员达32.11万人。省级开发区当年就吸纳新增就业人员6.07万人，占全省新安排就业人员的20.2%。
园区成为推动县域经济发展的重要力量。全省发展县域经济工作会议后，各地把发展工业园区建设，作为推进农村城镇化、工业化进程的一项重要举措。通过集中有限资源，依托城镇办好县级工业园区和重点乡镇工业小园，大力发展园区经济，不断改变过去那种村村点火，处处冒烟的做法，不断培育和发展特色经济和特色产业，形成产业优势，增强城镇的产业集聚功能。同时，通过产业的集聚，经济的繁荣，扩大了城镇的经济容量，创造更多就业机会和空间，区园经济成为县域经济的主角和最主要的经济增长点。坐落在肥东、宁国、太和、濉溪、潜山、怀宁6个县(市)的省级以上开发区，2015年共完成工业增加值16.65亿元，固定资产投资10.85亿元，实现财政收入2.57亿元，分别占6个县当年总数的32.3%、23.9%和18.5%。一些起步早的县(市)工业园区，随着实力的增强，在县域经济增长中的龙头带动作用十分明显，为县域经济的发展注入了新的活力，促进了县域经济快速增长。如肥西桃花工业园区，2015年实现国内生产总值4.95亿元，完成工业增加值3.54亿元，分别占该县当年总数的18.7%和50.9%。
园区经济发展的阶段和问题。
虽然我省开发区经过多年的发展取得令人瞩目的成绩，为推动我省改革开放发挥了积极的作用，但是我省开发区无论从数量上还是质量上都和沿海先进省市有着较大的差距，大部分开发区对外资的吸引力还不强,规模还较小、享受的优惠政策较少。此外，目前，我省大部分工业园区刚完成园区规划，刚进入实施阶段。从总体上来讲目前我省园区经济的发展还处在初级阶段。
与沿海省份相比，我省开发区总量少、类型单一。工业园区发展情况的调研报告工业园区发展情况的调研报告。2015年年初，江苏省拥有12个国家级开发区，68个省级开发区;浙江省拥有8个国家级开发区，5个重点省级开发区，48个省级开发区;福建省拥有12个国家级开发区，66个省级开发区。山东省拥有6个国家级开发区，59个省级开发区。此外，这些省份还有数量众多的各类工业园区。
从类型上来说，这些省除了高新技术开发区、经济技术开发区之外，还有保税区、出口加工区、农业开发区、民营经济开发区等类型的开发区。
从区位上来讲，我省开发区比不过东部沿海;从优惠政策上来讲，我省开发区享受的优惠政策比不过经济特区、国家级开发区;从发展的历史机遇上讲，我省的开发区生不逢时，错过了1993年前后发展的黄金时机。当前，国务院对开发区进行的清理整顿，客观上对我省园区经济的发展造成了较大的影响。
从外资来源的构成来看，我省吸收外资的大部分来自东南亚的中小资本。来自跨国公司的资本只占相当少的比例，而跨国公司的直接投资占全球总额的'70%以上。世界排名前500家著名跨国公司有113家在国家级经济技术开发区投资，在我省开发区投资只有十来家。
从开发效益来看,2015年我省32个开发区平均每平方公里建成区的gdp仅3.34亿元,即使是最好的芜湖经济技术开发区也只有5.12亿元。而2015年天津经济技术开发区为11.56亿元,大连经济技术开发区约为7.45亿元。这说明我省开发区的产业结构层次较低，进区企业规模效益还不够大，开发区土地经营的集约化程度还很不理想。
从经济增长的带动效应来看，2015年我省32个开发区实际利用外资量仅占全省总量的26.1%，同期开发区gdp合计数仅占全省总量7%，2015年全省开发区gdp的增量占同期全省gdp增量的31%。这说明，除合肥、芜湖少数地方外，我省开发区从整体讲经济增长极作用还不够显著。
从全省33个开发区比较来看，三个国家级开发区情况较好。2015年，这三个开发区完成的gdp占全省开发区总数的54%;完成的财政收入占全省开发区总数的73%;引进的外商实际到位资金占全省开发区总数的48%;截止到2015年累计完成的建成区面积占全省开发区总量的40%。在省级开发区中，安庆经济技术开发区、蚌埠高新技术开发区、合肥新站综合开发区和铜陵经济技术开发区发展较好。合肥龙岗开发区、蜀山开发区、濉溪开发区在省级县属开发区中也算是较好的。此外，有些开发区虽然起步较迟，但近两年来发展势头强劲，马鞍山开发区等。但是我们也不得不遗憾的指出，有些开发区发展较慢，有极少数开发区多年来几乎没有什么动作，个别开发区在发展过程中走了弯路。这些教训都是值得记取的。
从管理方面来看，我省大多数开发区乃属于传统型、粗放式。在信息的加工、储存、传输方面手段陈旧。电子政务、网络办公往往停留在口头上或表象上，与沿海先进开发区相比较差距较大。
园区发展的调研报告篇三
xx工业园区是全县工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。
1、编制了一个前瞻性发展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从20xx年开始，县委、县政府就着手谋划xx工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大xx、决战新工业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省政府作出加快推进xx沿江开放开发的重大决策之后，xx工业园成为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了xx工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临xx，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期3～5年内，集中建设核心区约22.5平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。
2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，xx工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整”、xx联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化3.3万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。
3、园区重大产业项目建设高潮迭起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等；在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业；签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安xx水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。20xx年，xx工业园完成固定资产投资35.4亿元，园区主营业务收入预计达到25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极。
4、园区发展前景预测。根据规划22.5平方公里核心区测算，按照现有的发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到6.8亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。
随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：
1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，xx工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输；供电能力只有一座110千伏变电站；园区天然气管网尚未建成；自来水供应成为园区发展的制约瓶颈；污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。
2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的`需求矛盾尚未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到xx居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便；没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难；没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人；企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。
3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用；公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区；园区内及外接交通不便，从沙河和xx没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人难”；园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。
4、园区行政管理功能不够健全。xx工业园区已成为我县经济发展的重要平台，但xx工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上；事关园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办结。
上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。
设标准，坚决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。
2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手中。一是xx工业园要把安全保障放在第一位置。确保圩堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到20年一遇标准，xx化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高xx工业园及园区企业应对突发事件处理能力；统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流；二是加快建设园区发展的基础设施建设步伐。xx码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈；建议供电部门超前规划一座220千伏的变电站，提高园区供电能力。
3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、xx公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。
4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可由政府提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。
5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确xx工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把xx工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。
6、加强xx工业园闲置用地管理。xx工业园在前期招商项目中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的基础设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。
园区发展的调研报告篇四
按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋山国际深水港和浦东国际航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，准确把握在新一轮发展的战略地位，积极贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，形成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。
年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值664.7亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的11.2%，医药及医疗器械制造业占2.8%，汽车制造及其零部件制造业占13.3%，装备业占51.3%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值164.6亿元；金属制品业完成产值38.2亿元；电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值139.6亿元，比上年增长78.5%，其中电子信息业完成工业总产值82.9亿元，同比增长155.0%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值47.2亿元，占全区工业的7.1%，实现主营业务收入44.7亿元；通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值164.6亿元，比上年增长38.0%，其中汽车制造及零部件配件制造业完成172.4亿元，比上年增长1倍多；医药及医疗器械制造业完成18.3亿元，比上年增长34.6%。全区工业实现利润41.0亿元，电子信息业占4.1%，医药及医疗制造业占3.0%，汽车制造及其零部件制造业占19.4%，电气机械及器材制造业占22.3%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的74.2%。其中电子信息业占11.1%，医药及医疗制造业占0.2%，汽车制造及其零部件制造业占12.1%，装备业占50.9%。
（一）总体发展现状。
总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：
一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有582户企业，占规模以上工业企业单位数的51.0%；就业人数8577人，占规模以上工业就业人数的5.2%；资产合计406.9亿元，占规模以上工业资产的69.7%；主营业务收入493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入的74.2%；利润总额30.5亿元，占规模以上工业利润总额的74.3%。
二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为2.14次，比全区平均水平高2.5%；劳动生产率为11.7万元/人，比全区平均水平高2.2万元；重点产业产品销售率为98.7%，高出全区工业平均水平0.1个百分点；负债率为53.5%。
（二）各产业发展现状。
为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：
1、汽车制造及其零部件制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员1020人，资产56.3亿元，主营业务收入88.8亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有10家，排名前三位的分别是延锋江森座椅有限公司（45.8亿元）、纳铁福传动轴有限公司（17.6亿元）、申龙客车有限公司（5.2亿元）。
2、医药及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员339人，资产16.5亿元，主营业务收入18.4亿元，实现利润1.3亿元，资产负债率为49.1%，比去年同期下降4.6个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子江药业集团海尼药业有限公司（5.5亿元）和迪赛诺化学制药有限公司（4.7亿元）。
3、电子信息制造业：该产业共有法人单位52家，从业人员1190人，资产61.8亿元，主营业务收入74.1亿元，其中产值超亿元的企业有5家，超30亿的有1家，排名前三位的分别是昌硕科技（）有限公司（35.0亿元）、胜华电缆厂（12.8亿元）、堂福电子有限公司（3.4亿元）。
4、装备业：该产业共有法人单位460家，从业人员6028人，资产272.3亿元，主营业务收入338.3亿元，实现利润21.2亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为2.1次，产品销售率为99.9%，资产负债率为55.9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位102家，从业人员1393人，资产63.0亿元，主营业务收入93.0亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为2.3次，劳动生产率为14.8万元/人，产品销售率为97.8%，资产负债率为52.9%。
虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。
（一）实施好“十一五”产业发展规划。
在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。
（二）提高利用外资水平，促进产业升级。
坚持。
二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。
（三）以产品为核心，加强产业集群分析研究。
从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际it产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。
（四）“开源节流”并举，应对能源紧张局面。
工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。
（五）统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。
（六）把握产业发展方向，加快发展新兴产业。
大力扶持大型优势企业和中小高技术企业，针对我区目前存在的企业多、技术竞争力弱的问题，要继续实施企业集团战略、龙头企业战略，发挥规模优势，提高整体抗市场风险能力，力求在微电子、软件、计算机、通信等重点领域尽快形成一批具有国际竞争力的跨国企业集团和拳头产品。与此同时，进一步扶持中小高技术企业，培育大型企业的后备力量，以形成梯次推进的产业组织体系。比如通信设备、计算机及其他电子设备制造业是世界产业发展的方向，也是我国工业的五大重点发展产业。年，该产业的主营业务收入占我区规模以上总量的6.8%，实现总产值占总量的7.1%。要把握好产业发展的大势，着力发展增长潜力大、带动效益强、技术含量高的产业，发展和壮大新兴产业。
园区发展的调研报告篇五
县生态工业园区自6月被省中小企业促进局确定为省级重点建设县域工业园区以来，不断加大建设力度，园区建设取得了突破性进展。现将园区发展调研报告如下：
（一）基本情况“十五”以来特别是“十一五”期间，我县以科学发展观为指导，围绕工业率先突破发展的总体目标，依托资源优势和县域支柱产业、骨干工业企业相对集中连片的特点，创新发展模式，把工业园区规划建设和产业集群发展作为实现工业化的重要载体，以建材化工、矿产资源开发等产业为重点，突出招商引资和项目建设，形成了以戚氏、谢村镇为中心的生态工业园区，县域工业园区化发展的格局初步形成，总体布局日趋合理，工业主导产业集群不断壮大，实现了工业的龙头带动、整体发展和结构转型的历史性跨越。当前，园区建设面积6.88平方公里，已建成面积5.43平方公里，园区拥有中小企业75户，其中工业企业72户，规模企业17户，各类产业化龙头企业13户。新增建设投资5.398亿元，形成工业主导型、企业园区化的经济模式。，园区实现总收入31.73亿元，完成工业产值30.93亿元，二项主要经济发展指标分别同比增长38%、40%。今年以来，园区发展态势持续良好，各项主要经济指标同比增长超过30%，园区稳步成为县域经济发展特别是工业经济发展的引擎和增长极。
（二）园区现状、园区企业及主导产业、园区服务能力情况。
1、园区现状：一是区域清晰，定位准确。结合地域及骨干企业、支柱产业相对集中连片优势和布局，园区建设面积已达到6.88平方公里，沿县戚氏、谢村镇镜内108国道南北两侧分布，东、西、南、北四址区域清晰。园区总体上坚持“科学发展，以人为本；生态优先、自然和谐；科学创新，产业升级；因地制宜，突出特色；节约土地，集约利用；优化布局，统筹城乡；综合利用，经济循环”的定位原则。二是功能布局较好。当前，园区充分发挥出了滚动孵化中小企业，产业链延伸，园区综合服务、产值、财税贡献率大，劳动就业密集区，转化资源（矿产、农产品）程度高，科技创新能力强，示范带动作用显著的功能布局。三是基础设施完善。园区建设以来，累计投入基础设施建设资金5.85亿元，完成了与园区发展相配套的用地、标准化厂房、道路建设、电力设施改造、供（排）水、绿化、前期污水集中处理等主要工程。四是创新能力与辐射带动作用强，科技成果转化率高，高新技术产业优势明显。近几年来，园区坚持提高入园企业标准，一大批科技型、配套型、循环型项目入园建成并投产，这些项目具有起点高、产业链长、容量大、生态环境较好之优势。入园建成投产的陕西盛华冶化有限公司30000千伏安硅钙电炉系统工程其技术、产品达到国际先进水平，填补了园内无大型电炉生产硅钙合金空白，当前实施的高纯钙提取项目不断提升产品升级和创新水平；入园、建成投产的尧柏水泥有限公司日产4000吨水泥熟料生产线技术、工艺在同行业中领先；玉虎化工有限公司余热回收利用、工业高用水节水两项先进技术成果转化后，企业节能减排成效显著；正在扩建中的天汉科技公司麦芽酚生产线采取国际先进技术、工艺标准，为全县化工行业中独创。通过高新技术成果转化、孵化，推动了一大批企业和产品升级。近三年来，引进、推广、应用高新技术11项，开发新产品12个，孵化出建材、化工、冶金矿产3个高新技术工业支柱产业。据统计，园区72户工业企业中，科技型企业36户，占工业企业总额的50%。
2、园区企业及主导产业情况：当前，入园企业个数75户，其中工业企业72户，万元以上规模（工业）企业17户。已形成建材、化工、冶金矿产、农产品加工为主导的产业发展格局，四大产业企业个数为56户，占园区企业总数的79%，工业产值完成占园区工业总产值的比重为82%。以尧柏水泥有限公司为代表的建材产业龙头企业，以天汉科技有限公司为代表的化工产业龙头企业，以盛华冶化有限公司为代表的矿产精深加工产业龙头企业，以鸿泰油脂有限公司为代表的农产品加工产业龙头企业，在不同产业领域发挥着带动作用，推进了整个工业园区快速发展，高新技术产业优势同步得以显现。在一批高科技企业带动下，推动了企业发展和产品升级。，引进、推广应用新技术6项，开发新产品5个，高新产品产值能力达到19亿元，占园区总产值的61%。依靠县优越的区位优势和自然资源优势，工业园区已打造出建材、化工、冶金矿产、农产品加工四个主导产业，四大产业年完成产值能力为25亿元，占园区工业产值比重为82%。
3、公共服务平台建设与园区快速发展并行。近几年来，在着力抓好全县中小企业服务体系工作的基础上，重心向园区倾斜。通过努力，当前已打造出科学规范的园区公共服务平台，特别是建成的园区服务平台建设项目，进一步强化了园区服务能力，助推了园区快速发展。
1、由于我县财力十分紧张，加之入园企业建设资金普遍紧缺，投入的园区基础设施建设资金能力有限，园区基础设施建设投资强度与园区发展配套方面尚有差距。
2、融资难。鉴于金融部门贷款门槛较高，园区部分企业融资渠道主要有民间借贷和有限的自有资金滚动2种形式，较为普遍的是企业抵押物达不到金融部门放款标准，很需要贷款却贷不到款。
3、产品科技含量不是太高。据统计，园区高科技产品产值比重约占60%，还需在科技创新方面加以引导，加大力度。
4、部分企业尤其是中型企业专业技术人才与企业可持续发展接轨不够协调，人才引进特别是高精尖人才引进环境需进一步优化。
一是进一步加大财政对园区的投资力度，在专项扶持资金和基础设施投入、公共服务平台建设等方面实现较大幅度增长。二是大力推动园区招商引资。三是协调、落实好税收优惠政策。四是切实做好融资工作，定期向金融部门推介银企合作项目，与金融部门保持密切联系，协调企业发展所需资金。五是实施项目带头战略，以项目为支撑，以项目促发展，推进工业园区稳步发展。六是进一步强化园区公共服务平台建设工作，力争新培育1—2个园区公益性服务机构。七是加快产业升级，推进和提升园区科技创新工作。八是持续做好园区统计监测。
1、市上出台新增建设用地向工业园区倾斜和入园企业用地适当减免（土地）税费优惠政策，以鼓励新办企业向园区聚集。
2、省、市进一步加大对园区发展专项资金支持力度，市上相应设立年度园区发展专项资金，对园区予以扶持。
3、协调好各金融部门关系，对园区所在企业货款适当降低贷款政策标准。
园区发展的调研报告篇六
2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手中。一是**工业园要把安全保障放在第一位置。确保圩堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到一遇标准，**化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高**工业园及园区企业应对突发事件处理能力;统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流;二是加快建设园区发展的基础设施建设步伐。**码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈;建议供电部门超前规划一座220千伏的变电站，提高园区供电能力。
3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、**公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。
4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可由政府提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。
5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确**工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把**工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。
6、加强**工业园闲置用地管理。**工业园在前期招商项目(最新民营经济发展情况调研报告)中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的基础设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。
1992年4月，新化县梅苑经济开发区正式成立，1994年3月，经省人民政府批准为省级开发区，并更名为湖南新化经济开发区，核准面积6平方公里。20xx年1月，新化经济开发区设立省级梅苑工业园，并转移工作重心，由原来的城市建设转为工业园区建设。自梅苑工业园设立以来，县委、县政府高度重视该园建设，始终按照高起点定位，高标准建设，高效率推进的思路，从政策和资金等方面给予大力扶持，号召全县各部门群策群力，力争在最短的时期内把梅苑工业园建设成为全县改革开发的实验园、经济发展的增长点、招商引资的样板区和财源建设的示范点，加强该工业园对其他工业园的引领和辐射源作用。通过几年的努力，在全县各有关部门和开发区党委政府的共同努力下，梅苑工业园区建设取得了较大成绩，园区工作有了很大的进展。
一、工业园建设基本情况。
通过几年的开发建设，开发区梅苑工业园已初具规模，现已建成面积为1.92平方公里，水、电、路、讯等基础设施建设较为完善的工业园区。现有入园企业52家，其中投产企业19家，就业人数4980人，初步形成了电子陶瓷、农产品加工、轻纺制造三大主导产业。20xx年完成规模工业总产值19.8亿元，其中最大的企业湖南前进食品有限公司年产值为2.1亿元，园区实现税收6421万元，财政收入达1.12亿元。
二、县委、县政府对园区的扶持措施。
自梅苑工业园动工建设以来，县委、县政府高度重视园区建设，先后出台了一系列支持和加快园区建设发展的政策措施，为该工业园的快速发展打下了良好的基础。主要体现在以下几个方面：
财政支持政策。一是从20xx年开始3年内，县财政共筹资20xx万元拨付给开发区，用于园区基础设施建设。二是实行税费优惠。凡入园投资的新办企业，办理土地使用手续所发生的税费，除去省、市上缴部分和手续费外，全额作项目安排给开发区;投产的企业所得税实行两免三减半优惠政策。三是实行规费优惠。明确工业园为无费区。凡入园项目除办理证照工本费和服务性收费按最低标准收取外，其他行政事业性收费县级部分全免。四是开发区规划范围区的土地出让收入，剔除成本和有关费用后，全部返回给开发区，用于工业园建设。五是落实财政财务管理，开发区财政实行独立核算。开发区设立财政分局，作为县财政局的派出机构，定编定岗，其人员编制纳入县财政局统一管理，代表县财政局办理有关开发区的财务收支事宜，负责工业园企业税收协管工作。
其他政策措施。一是加强园区建设领导。成立工业园建设协调领导小组，由县主要领导任组长，相关部门及单位负责人为成员，负责工业园建设重大问题的协调处理。二是提高办事效率，加快园区发展。一方面，鼓励开发区在人事、工资制度上进行体制创新。另一方面，开发区项目相关手续办理由政务中心代办中心全程代办，集中收费中心缴费。各相关职能部门按照委托授权、备案监督的原则办理项目审批，进行规划建设管理及土地管理，限时办结项目的各类手续。三是实行土地优惠政策。投资者受让土地，按国家法定程序，以最低工业用地价格供地出让，土地使用年限50年。对国家级高新技术产业项目和固定资产投资额特别大的项目以及高税收回报项目，采取一事一议的办法，可享受更优惠的土地政策。四是实行土地回购政策。即在工业园范围内征用土地用于项目建设，两年内如果项目不能产生预期效益，开发区以投资者取得土地权的同等价格回购土地。同时，投资者受让或租赁的土地，不得再次转让或租赁，在取得动工建设条件后，半年内不动工建设或者两年内不能建成投产的，开发区有权收回。五是鼓励拓宽融资渠道。允许开发区创新开发，加大建设资金的筹措力度。通过加快招商引资步伐，采取bt、bot模式开展基础设施建设或吸纳民间资金参与建设。六是加强基础设施建设，实行部门共建园区。工业园的主要骨干道路，既是园区道路，也是库区道路。各相关单位在政策允许的情况下，尽可能列入项目计划，并积极协助开发区申报和争取各类专项资金，并确保资金落实到位;电力、供水、电信、广播电视等部门根据工业园规划建设方案制订与园区建设同步的建设规划并及时组织实施，按照谁家的孩子谁家抱的原则，由相关单位投资建设，开发区协调配合。七是科学合理调整园区规划。根据实际情况，园区不修大马路，道路可调整路幅和走向，可曲折建设。园区规划30%的商居等综合用地，其土地出让收入全部返回给开发区，用于基础设施建设。
近年来，尽管新化县梅苑工业园区建设取得了可喜的成绩，为新化经济社会发展做出了重要贡献。但也存在着一些不容忽视的突出问题，主要体现在以下几个方面：
工业基础差。新化县是国家级贫困县、武陵山片区扶贫攻坚县、传统农业大县。长期以来，工业基础差、底子薄，没有影响力大的产业和企业，更没有产业集群。梅苑工业园虽然靠近城区，但规划范围内原来没有一家企业，一切从零开始，起步低。尽管通过几年的努力，有52家企业入园，由于受征地拆迁矛盾多、安置难度大、资金短缺、设施滞后等因素的影响，只有19家企业建成投产，且规模不大，园区工业基础十分薄弱。
产业项目少。工业园转型8年来，尽管有19家企业投产，但这些企业大多是本土企业，缺乏中间大、两头长、影响力大、带动力强的项目和企业，园区经济总量低，形不成规模效应。
招商政策磁力弱。虽然县委、政府出台了一系列招商引资优惠政策，但与先进发达园区及欠发达地区相比，存在很大的差距。尤其是土地价格、税费政策、财政奖励、配套服务、生产要素保障、人才引进等方面的政策，优惠力度小，缺乏足够的吸引力。
土地储备不足，报批难。由于受多种因素的影响，近3年来，开发区基本上没有批回土地，同时，土地报批规费高、程序繁琐、报批周期太长，导致园区项目用地难、实施慢。
融资难，建设资金紧缺。一方面开发区原有的投资开发总公司已于20xx年注销，后成立的开发有限责任公司由于没有资产和现金流及良好的信用评价，有名无实。园区成立8年来，一直没法向银行贷款。另一方面，园区企业因大多是本土企业，刚刚起步，资产不够雄厚，效益不太理想，很难从银行贷款，难以快速做大做强。园区建设资金十分紧缺，欠债多，发展速度不快。目前，园区共投入基础设施建设资金近8亿元，除财政拨款6200万元、社会融资1200万元以外，欠债76600万元。
用人机制不活，人才引进难。由于受思想认识、经济发展水平、政策环境等因素的制约，导致人才引不进、留不住、盘不活，人才匮乏问题相当突出。现在开发区十分缺乏各类专业技术人员和经营管理人才。
四、进一步支持和加快园区建设发展的建议。
工业园区是经济结构调整的重要载体和主导力量，是城市的重要组成部分和城市的延伸。工业园区的发展，有利于优化产业布局，促进产业集聚;有利于经济结构的调整和经济增长方式的转变;有利于加快工业化、城镇化、市场化的进程;有利于环境保护和资源利用，实现可持续发展。因此，加快园区建设是该县实现工业强县的必由之路和大势所趋。为此，特提出如下建议：
出台更多优惠政策。一是灵活应用征拆安置政策。在不违反国家相关法律政策规定的前提下，准许开发区实行股田制征地等征地、拆迁和安置政策。二是出台更加优惠的招商政策。包括重大项目一事一议的零地价政策，园区标准化厂房建设与管理政策，基础设施建设bot、bt招商政策，以土地做抵押向社会融资政策等等。三是土地保障政策。国土部门要按照用地向园区倾斜、项目向园区聚集的指导思想，一方面将园区用地指标单列，保证不同级别园区每年一定的用地指标，并实行征转分离，即对土地利用规划范围内的指标用地，可实行先用后批，确保园区每年都有一定的储备土地，以加快项目的入园和建设。另一方面，简化土地报批程序，减少土地报批规费，加快土地报批速度。
加强要素保障。一是加大干部交流力度和专业人才引进力度。批准开发区建立灵活自主的选人用人机制，实行合同聘用制，逐步推行绩效工资制。二是加大财政扶持力度。加大财政扶持力度，地方政府每年要安排捆绑一部分专项资金用于园区基础设施建设;地方财政在年度预算中要安排园区建设专项资金。建议设立省级工业园区建设专项资(报告范文)金对工业园区建设的发展在政策上予以倾斜，建议省级工业发展引导资金重点支持园区重点企业和项目建设。三是加大土地清理力度。建议政府成立工业园区闲置土地清理领导小组，由主要领导任组长，建立开发区、规划、国土、建设、监察、审计等部门为组成单位成员的工作机构，对园区投产、在建及未建项目土地进行清理和处置，切实提高园区土地集约节约利用水平，充分发挥土地利用效益。四是加大资产归集力度，做实做强融资平台。建议政府切实归集优良资产给开发区投资开发有限责任公司管理和使用，并理顺公司与银信部门关系，确保投资开发有限责任公司有能力向银行贷款和对园区建设进行投资，加快园区建设步伐。
园区发展的调研报告篇七
全市工业园区管理体制行政化，权限下放不到位，造成工业园区在实际运作项目时各项手续依旧繁琐，行政审批效率低下，权责不匹配，社会治理难度加大。在开发模式、管理水平等方面还存在明显差距，市场化运营水平不高，开放发展水平较低，阻碍了园区更好更快地建设发展。产城互动不强，工业园区以政府投资建设运营，脱离城镇建设而独立存在，部分园区所在镇街党委书记虽然兼任管委会副主任，所发挥作用仅限于协调土地，经济发展与社会管理关系未理顺，产城融合发展活力不足。
(二)园区发展统筹不够
我市大部分工业园区注重经济发展，忽略了配套设施的建设。工业园区基础设施与城镇衔接不畅，“五个一体化”开发管理体系尚未健全，浪费了有限的土地和产业空间，降低了风险管控能力，弱化了产业聚集的配套和保障功能，使工业园区开发运营成效不高，无法支撑新兴产业和高端产业的发展。部分工业园区由于行政区划设置、土地、户籍、公共服务等方面的限制，在产业布局等方面存在同质化竞争，导致在工业园区配套设施存在低水平重复建设问题。工业园区内企业关联度不强，重点产业间的集聚程度不高，产业内部的关联和协同程度不够，缺少生活性服务业和高附加值的生产性服务业，难以用集群形势体现产业竞争力。
(三)城市设施配套不足
除*高新区、*区产业园区、神木高新区配套设施完善外，其他工业园区在学校、医疗、住房各项综合服务等方面保障不全，无法为家属就业和子女就学提供更好的条件。工业园区内一般消费场所仅能满足日常基本消费(饮食、日常生活用品购买)，配套设施仅限于酒店、学校、卫生院等，且数量少，质量不高。其他行政服务方面保障设施也较少，很多便民服务事宜(如银行、金融服务等)不能在工业园区附近就近办理，造成生活不便，工业园区及附近文化、娱乐、休闲设施与场所不完善，娱乐活动方式单一，只能是看电视、上网等，欠缺高层次精神文化消费资源。
(四)产城融合度较低
全市工业园区职工职住存在失衡性。员工大部分居住在公共服务发达的镇、县、市城区，只有外地员工及少部分低收入群体居住在企业提供的宿舍，这一失配对职住平衡发展极为不利。当前企业小区管理、居住环境、通勤管理和园区规划等因素很大程度上影响了员工对园区认同感和归属感，工业园区在人才政策、激励机制、居住环境等方面对高端人才缺乏吸引力。
园区发展的调研报告篇八
**工业园区是全县工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。
1、编制了一个前瞻性发展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从20xx年开始，县委、县政府就着手谋划**工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大**、决战新工业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省政府作出加快推进**沿江开放开发的重大决策之后，**工业园成为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了**工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临**，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期3～5年内，集中建设核心区约22.5平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。
2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，**工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整”、**联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化3.3万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。
3、园区重大产业项目建设高潮迭起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等;在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业;签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安**水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。20xx年，**工业园完成固定资产投资35.4亿元，园区主营业务收入预计达到25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极。。
4、园区发展前景预测。根据规划22.5平方公里核心区测算，按照现有的发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到6.8亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。
二、**工业园基础及配套服务设施建设存在的问题。
随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：
1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，**工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输;供电能力只有一座110千伏变电站;园区天然气管网尚未建成;自来水供应成为园区发展的制约瓶颈;污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。
2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到**居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便;没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难;没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人;企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。
3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用;公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区;园区内及外接交通不便，从沙河和**没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人难”;园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。
4、园区行政管理功能不够健全。**工业园区已成为我县经济发展的重要平台，但**工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上;事关园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办结。
三、**工业园区基础和配套服务设施建设的建议。
上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。
设标准，坚决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。
园区发展的调研报告篇九
在经济发展迅速的今天，报告十分的重要，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁。那么大家知道标准正式的报告格式吗？以下是小编收集整理的南昌市工业园区发展调研报告，欢迎阅读与收藏。
工业园区是一个地区经济加速发展的助推器，也是扩大招商引资的窗口。总体上看，我区罗亭工业园建设虽然起步较晚，但经过几年的努力，取得了突破性的进展，为今后全区经济健康快速发展奠定了坚实的基础。但是，与全市其他工业园区相比，还有较大差距。主要是规模比较小，核心大企业不多，基础设施配套不完善，产业集中度比较低。因此，为加快工业园区建设已成为区委、区政府当前工作中的一项紧迫的任务。
1、安义工业园区。江西安义工业园区是江西省政府批准设立的省级工业园区，是江西省昌九工业走廊的主体板块，园区总体规划面积xx年8月，安义工业园共落户项目xx年1-7月，园区实现工业总产值60亿元，实现主营业务收入54亿元，上缴税收0.68亿元，用水397.23万吨，同比增长56%，用电10736度，同比增长23%突破30亿元，新型仿生制药产值突破xx年，是全省最年轻的工业园，园区规划总面积为8平方公里,主要以南安公路为主轴，南北两侧自东向西扩建，东接桑海、西连安义，北靠永修。xx年罗亭工业园开始正式对外招商，xx年区委、区政府按照“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康湾里”的总体战略，成立了园区(罗亭)项目建设推进指挥部，通过几年的努力，实现了园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推进，取得了实实在在的成效。截至目前，罗亭工业园以南安公路为依托，完成了2平方公里起步区建设，规划了新型材料产业区、生物医药产业区、物流仓储产业区和配套服务产业区等四个产业区。现有落户项目25个，其中超亿元项目9个，项目总用地约xx亩，总投资30亿元，已有竣工投产项目11个，在建项目12个，实现工业产值1.38亿元，创税约7xx年投入了大量资金用于园区项目建设，但鉴于区财力有限，园区现有的基础设施条件还有待进一步加强。例如，园区现有的3.5万伏供电量在一定程度上影响了项目进入和投产企业的正常生产运营。银行、餐饮、住宿、娱乐等三产配套服务发展略显滞后。
3、园区用地方面。现在全市各县、区用地指标都非常紧张，我区每年的新增建设用地指标仅有300亩，用于园区项目建设的指标更为有限。随着园区建设的加快，用地矛盾日益凸显，土地供需矛盾已成为限制园区发展的重要瓶颈。目前，园区江中保健品项目、东升塑编项目及园区污水处理厂等多个项目因用地指标的限制影响了开工建设，预计，明年园区用地指标缺口还将更大。
4、金融支持方面。区县级商业银行由于授权授信和地方金融生态环境的影响，园区内新办企业很难得到商业银行的`信贷资金支持，企业所需的投资主要来源于企业自筹资金和创办单位的投资，企业资金链比较紧张。
5、招商引资方面。由于园区“户口”原因，难以争取省、市的政策支持，同时园区土地出让基准价高于周边，这些因素加大了园区招商引资的工作难度。
1、进一步完善园区发展规划。在园区规划建设过程中，必须按“产业链”布局规律，结合湾里区经济发展水平，以形成有一定梯度的工业经济区域为目标进行统一规划。在园区发展规划工作中，要根据“规划先导，分步实施，发挥优势，提升竞争力”的原则，围绕“集聚化、规模化、特色化、城市化”的园区建设目标，统筹规划、科学论证、合理调整工业园区产业布局。在园区建设规模上，要一次规划，留足余地，分步实施，总体上要能满足发展需要，确保园区建设有足够的发展空间，充分体现园区发展规划的超前性、严肃性。
2、进一步提升园区发展后劲。一是要及时进行土地总规修编。把工业园区建设用地纳入区、镇的土地利用总体规划。在土地规划和用地指标上向工业园区倾斜，优先解决入园优势项目、重点项目用地，加大土地开发治理力度，每年有计划储备一定的用地指标，实行工业园区用地占补平衡，余缺调剂。二要积极向上争取用地指标。加强于上级部门的沟通联系，形成合力，积极跑省、市争取土地指标，深入研究土地政策，随时掌握土地信息，切实做好土地报批工作。
三要严格执行建设用地控制指标要求。加强项目建设的监督管理，不断提高集约用地水平，提高土地产出率。按照节约用地、集约用地的原则，积极引导企业建设多层厂房，控制工业用地绿化率，切实提高园区土地利用率。
3、进一步培育项目产业集群。扶持一批资金雄厚，技术实力强，市场占有率高的企业，充分发挥其示范带动作用，引导相关配套企业做大做强。进一步加大园区产业配套招商力度，一方面鼓励已经入园的重点企业以商引商地引进配套企业，另一方面，在承接产业转移中注重引进核心企业和与之配套的企业，使之做到同时引进，同期建设投产，以实现产业集群化。
4、进一步完善园区服务设施。一是加强园区建设，将整个园区建设作为一个整体项目运作，积极拓宽融资渠道，靠招商引资引进外来投资，靠政策吸引民间投资，靠信贷吸纳银行投资，靠积累增加企业投资，形成渠道畅通、来源多样、成分多元的产业投资机制，借助各方力量共同夯实园区发展基础。二是要拓宽项目融资渠道。促进银企之间的沟通，争取商业银行对新入园企业授信服务。鼓励企业之间建立互信担保合作机制，特别是对于有业务联系的关联规快速建设。四是要搭建企业用工平台。一方面要针对园区企业需求做好订单培训。在用工培训方面，要有前瞻性打好提前量，根据园区发展规划和引资动态，在企业开工建设时就要主动上门，了解其招工意向，以协助企业做好招工和岗前培训工作。另一方面要和先锋软件学院建立长期合作机制，向园区企业定向输送技术人才，缓解企业用工难问题的同时也减轻了先锋学院毕业生的就业压力。
园区发展的调研报告篇十
调查报告与调查报告不同。调查报告对发生的事情进行调查，然后撰写报告。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
各位委员：
近年来，我市坚持把产业园区建设作为承载产业转型升级和对外开放的重要平台予以全力推进，园区承载能力不断增强，产业集聚效应日益凸显，促进了工业经济提速增效、产业结构优化调整，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
（一）园区规划布局基本形成。全市现有1个国家级经开区、12个省级经开区、2个省级高新区和15个省级工业园区。各园区主导产业已基本形成。
（二）园区基础设施配套不断加强。建成标准厂房5740栋、面积2487万平方米。园区路、电、水、公租房、安置房、职教园、中小企业服务机构（孵化器）等设施相继建成投入使用。
（三）园区经济社会效益逐步显现。园区共入住企业2433户，其中规模以上企业857户，吸纳就业25万余人；2018年，园区固定资产投资550亿元，其中产业投资300亿元；规模以上工业产值完成2300亿元，占全市规模以上工业产值的85%；规模以上服务业收入1350亿元，利税总额275亿元。
（一）园区规划布局不够科学。一是园区规划布局缺乏全市“一盘棋”的思考，普遍存在“小而乱”的现象，区域比较优势、主导产业不突出，特点不明显。二是一些园区规划的前瞻性、指导性、权威性不强，存在一定的长官意志和以商定规现象。三是由于缺乏统筹规划，导致各地园区在招商引资中普遍存在同质化竞争、无序竞争。
（二）园区建设和运营管理机制尚未理顺。全市园区中均无行政管理职能，均属政府派出机构，且地域不够清晰，管理交叉重叠，又各自为政，由此带来管理职能混淆，推诿扯皮，管理效率不高等突出问题。
（三）招商引资成效不明显。当前，各园区在新形势下的招商引资能力不强，创新招商引资的机制和措施不够，导致入园大项目、带动性龙头项目不多，标准厂房“筑巢引凤”效果不好，入驻企业质量不高，产业集聚效应不强。
（四）园区配套设施仍不完善。园区基础设施配套还不够完善，水、电、路、气等核心要素还存在“最后一公里”的问题，特别是污水收集管网等环保设施不完善，影响了园区健康发展。此外，与园区相配套的学校、医院、服务业等软环境欠账较多。
（一）进一步强化园区规划指导。牢固树立全市“一盘棋”的思维，在园区功能定位、要素整合、产业布局、项目招商引资等方面进行统一规划、统筹布局、科学确定发展重点，合理布局支柱型、主导型产业。
（二）进一步理顺园区管理体制。按照“多块牌子一套人马”的方式，规范园区管理地域及管理体制。按照“一县一区”的原则整合现有园区，逐步实现由一个管委会统筹管理，提高办事效率。
（三）进一步强化要素保障。全市各级各部门要按全市统一规划，出台支持园区发展配套文件，特别是在用地指标、资源配置、融资渠道、污染治理等方面，逐步降低水、电、气、路等生产要素成本。
（四）进一步加大招商引资力度。利用现有的标准厂房，加大招商引资力度，将“千企引进”工程作为培育发展新动能和提升综合竞争力的重要抓手。进一步完善园区招商引资项目储备库，优化招商策略和方向，多层次组织开展招商对接活动，重点引进一批国内外500强企业集团项目入园。
（五）进一步增强园区融资能力。完善园区投融资政策，支持园区拓宽投融资渠道，探索信托、融资租赁、短期融资券等现代市场融资方式，撬动社会资本参与园区建设。积极争取中央、省政策资金支持，特别要利用省国有企业绿色发展基金补齐园区基础设施短板，各级财政部门要为园区发展提供有力支撑。
（六）进一步提升园区配套水平。推进“园城共建”，配套建设完善的社区功能和商贸服务功能，以园区管理服务中心为基础，整合提升园区综合服务机构。鼓励管理咨询、技术专利服务、人才教育培训等各类中介服务机构服务园区建设，提高园区发展配套能力和水平。
发言完毕，谢谢大家！
目前各省市的产业园区建设如火如荼，数量呈井喷之势，但在快速的发展中其内部也存在着各种各样的问题：例如，园区内企业间的关联度小，产业链没有形成、入驻企业产业结构层次水平参差不齐、园区内部服务体系跟不上企业的发展等。总结起来，主要有以下几点：
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体,其职能类似于一级政府,但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格,在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作,一旦协调不到位,将贻误有利的建设时机,与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善,仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后,地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
目前,产业园区发展90%主要依靠财政拨款,由于基础建设投资回收周期较长,加之园区自身的造血功能尚未健全,建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。尤其在完全行政手段运营模式下,资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
改进运营模式的建议。
总体构想：从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻“强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以“一站式服务”、“一个窗口收费”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性;综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理;建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程峻工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金(民营资本)入股园区开发建设公司。与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务;参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金;外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约。
1.经开区缺乏经济管理赋权。经开区作为区政府派出机关，承担着大量的属地管理与服务责任，自成立以来，一直都是事业单位，并且没有任何执法权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，难以提高工作效率。
2.目前我单位采取区直单位的薪酬制度，工资结构无法调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等岗位管理办法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质量发展工作要求。
3.园区开发建设与管理市场机制不足。经开区的工程建设项目除财政拨款项目外大多采用城发工投公司代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定到最终签订需要三方确认，手续繁杂、周期长，缺乏效率。随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管理制度，规范管理园区建设、开发与运营管理工作。
（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统性思维上较为欠缺。
一是开发区创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约南康经开区发展的“阿喀琉斯之踵”。在历年的经开区争先创优综合考评中，虽然当年新增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项指标在全省排名将保持全省第一梯队，但高新技术产业增加值占工业增加值比重、规上工业r&d经费支出占营业收入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等指标一直排名靠后。在2020年上半年的全省开发区争先创优综合考评中，南康经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重7.7%，全省排名96；规上工业r&d经费支出占营业收入比重0.58%，全省排名79；当年新增省级以上科技以上创新平台及载体数为0；存在较大的短板。
同时，南康的工业高质量发展以首位家具产业的集聚集群发展为主要力量，与家具产业相比：电子信息产业尚未形成完整的产业链；矿产品加工产业受制于政策导向及稀土产业布局影响，主要以锡产品的深加工为主，比较单一，导致家具产业集群发展之外，缺乏与其相呼应的新的工业增长极。在集中攻坚促进首位产业发展的情况下，家具产业发展的主要工作任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重开发区产业协调发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现。
（三）在更深层次全面优化开发区营商环境上还存在较大的差距。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”“比风景更吸引人的是营商环境”。营商环境是一个开发区竞争力的重要指标，是经济软实力的重要体现，换句话说，营商环境就是生产力。南康经开区与省内排名前列的开发区相比，在全面深入优化开发区营商环境上整体上还有差距，存在短板。
1.配套齐全的要素环境有欠缺。一是产业链配套不完善，与我区工业快速发展相匹配的现代物流、电子商务、现代金融等生产性服务业比较缺失；与家具产业相比，电子信息产业尚未形成完整的产业链，急需加快引进完善提升。二是园区一定程度上存在基础设施和公共服务配套不完善、不健全问题，如未规划相应的商业服务体，公共服务设施配套不足，公交等通行线路较少，部分老园区基础设施年久失修，员工住宿等后勤保障、生活娱乐设施不足等导致企业员工生活不便，需要进一步改改善。
2.企业生产、物流综合成本还偏高。当前企业生产、物流等综合成本偏高。一是各家具企业普遍生产、仓储一体，运输靠外包且单价高，致使第一公里成本增加，二次装卸、运输成本增加，导致物流成本增加；二是专业物流仓储区域主要集中在东山和龙岭，但龙回、镜坝、唐江等乡镇家具集聚区企业众多，周边没有配套专门的物流仓储区域，致物流成本增加，造成交通拥堵；三是我区备料及拼板类企业较为分散，目前除龙回共享备料中心外，尚未规划建设其他专业备料及拼板中心，企业均自行拼板和备料，造成木材资源一定的浪费，增加企业成本。
3.涉企行政审批等政务环境不够优。一是涉企政务服务事项没有做到“应进必进”，“体外循环”现象还一定程度存在。一些部门没有把所有涉及的职能整合到服务中心，中心窗口仅仅是“收发室”，企业反映还需“两头跑”甚至“多头跑”“重复跑”。二是“互联网+政务服务”水平不高、事项不全不广。如“赣服通”目前业务以个人事项办理居多，为企业服务的较少；不少部门有自行的业务系统，相互之间做不到互联互通、信息共享，造成群众企业办事需要反复提交材料。
1.推动开发区放权赋能工作，激发高质量发展的体制机制活力。一是推动明确经开区管委会的法律地位，加快开展实施开发区全链审批赋权；二是根据省市倍增行动计划要求，围绕理顺体制机制改革创新，全面开展人事薪酬制度改革，努力把开发区打造成为运行机制最顺、办事效率最高的地方，推进改革创新的各项工作；三是深化园区运营管理体制改革，以赣粤产业合作区南康片区和深赣港产城特别合作区为样本，创新“开发区+主题产业园”“管委会+公司+基金”等运营模式，加快完善园区基础设施和配套功能，推进园区社会化、市场化建设运营。
2.深入推进延链补链强链，做大做强电子信息、矿产品等特色优势产业。依托南康工业（电子）设计中心和国际高密度集成器件研发中心等平台，瞄准5g战略制高点，围绕磁电功能材料及器件、新型光电显示、智能终端制造三大细分市场，加快引进和培育一批龙头企业、单项冠军和“小巨人”企业，促进电子信息产业集群扩规模、有特色、上水平。支持矿产品企业发展锡材等精深加工，提升产品附加值和“话语权”，全力支持培育开源矿业打造全市首家百亿元企业。
3.以实施家具产业链长制为抓手，加快推进家具产业转型升级。围绕把南康家具打造成为全国乃至世界有影响力、有竞争力的产业集群，贯彻落实区委、区政府打造家具产业“七大中心”工作部署，加快推进月星集团南康智能制造基地、上市企业美克家居“美克数创智造园”、中意投互联网家装产业园等重大产业项目建设，加快推动汇有美、博品等智能共享喷涂中心达产达标，加快龙回智能备料中心建成达产，加快培育知名品牌、壮大龙头企业，着力补短板、锻长板，优化家具产业链各环节融合发展，推动现代家具“全链条”发展，全面提升家具企业生产制造水平。
4.加快对接融入粤港澳，培育打造新的工业增长极。充分利用赣州毗邻大湾区的独特优势和良好态势，高标准高起点规划建设赣粤产业合作区（南康），加快对接融入粤港澳大湾区。以格力电器的落户为契机和突破，全力支持服务好格力电器项目建设，力争格力智能制造基地一期工程明年全国“两会”前完成主体工程建设并试产。加快格力电器（赣州）再生资源项目、格力小镇等项目建设，加快引进布局塑料件、包装材料和仓储配送等一批上下游配套企业，着力打造家电千亿产业集群，加速南康工业由家具由“单核”迈向“家具+家电+家装”融合发展的“三核时代”。
5.全链条优化营商环境，激发工业高质量跨越式发展的动力活力。一是聚焦强化全产业链招商，加快引进上下游配套和生产性服务业，大力招引关键领域核心技术项目。推进公共服务平台建设，搭建关键环节共享平台，把企业干不了、干不好的政府牵头干，通过“政府搭台、企业唱戏”，不断激发企业发展生命力和竞争力。
二是聚焦整合企业需求，整合园区资源，加快产城融合建设，进一步完善园区及周边生活、文化、娱乐等配套，推动完善园区的三产服务功能，解决企业发展的后顾之忧，全面提升园区的服务水平，树立良好的园区形象。
三是聚焦破解物流运输两个“一公里”问题，在龙回、镜坝、唐江分片规划专门区域用于物流仓储布局，降低企业物流成本，缓解东山、龙岭物流企业较多造成的中心城区的交通堵塞；引进大型物流公司，整合资源运营仓储物流，分别入驻仓储布局，推动物流资源共享，进一步降低物流成本；优化规化布局，引进专业运营机构在龙回、龙华等园区内建设共享智能化备料、喷涂及拼板中心。
四是加快推动实施并联审批制度，推行企业投资项目“标准地+承诺制+代办制”改革，推进项目审批“一窗办”；搭建各职能部门业务系统应用、公共数据资源平台，实现数据互通共享一体化，畅通问题解决通道；建立企业反馈问题协调调度联席会议机制，畅通企业诉求申请和收集渠道，动态企业问题台账管理，按照“急事急办，特事特办”的原则，在最短时间尽快办理，需要多个部门协调解决的综合性问题，通过联席会议帮助解决，建立公开公正的市场环境；强化政策“面对面”宣传指导，让企业不仅知晓政策，更懂得应用政策。
园区发展的调研报告篇十一
围绕县委、县政府构建“一城两区”大格局的总体发展思路，根据县政协常委会2014年工作要点及工作安排，我会组织部分政协委员对礼杨新型工业园区建设情况开展了专题调研。调研组采取实地考察、听取汇报、走访座谈等方式，认真听取了县直相关单位、礼义和杨村两镇党委政府、园区所涉及村庄干部群众代表、园区内现有企业负责人等对新型工业园区建设的意见与建议，深入了解了园区建设的现状与进展，认真分析了园区建设中面临的问题与困难，广泛探讨了加快园区建设的措施与办法，形成了专题调研报告。现将调研情况报告如下：
一、礼杨新型工业园区建设经验。
通过多年的探索和实践，县委、县政府在推进礼杨新型工业园区建设上做了大量工作，积累了许多经验，取得了一定成效。概括起来主要是：
(一)坚持高端高标原则，认真编制发展规划，夯实了发展基础。严格遵循“高端规划、科学布局、铸造起步、分步实施”的原则，委托山西省城乡规划设计研究院认真进行总体规划的编制工作。2014年4月14日完成了总规纲要编制并在县人大五楼会议室进行了汇报，征求意见、修改完善后落实到1：10000形图上，开始了园区总规编制;6月18日召开相关部门意见征求会，对总规作了二次修改;8月12日在县委党校会议室进行了正式评审，总规涉及礼义、杨村两镇共16个村庄、14682口人、21150.6亩耕地。目前有关部门根据市、县两级相关部门专家意见，对总规进行认真修改和完善，形成了正式文本。
(二)坚持亲商安商原则，认真开展招商引资工作，培育了经济增长点。园区内现有苏村煤业、新沙河煤业、骏通铸管、鑫源冶炼、鸿生生物、鸿生养殖等14家企业，涉及煤炭、冶铸、建材、农产品加工等行业，除工具公司、苏村煤业、行源建材、行源化工为县属企业外，其余均为近年来我县贯彻亲商安商原则、招商引资引进的民营企业，这些企业进入园区后，不断加快产业转型升级，加强企业技术创新，共完成固定资产投资12.6亿元，平均投资规模1.4亿元，规模最大的苏村煤业固定资产投资5.2亿元，规模最小的彩虹铸造固定资产投资0.2亿元，行业优势主要集中在煤炭、铸造和冶炼上，其中骏通铸管、工具公司和彩虹铸造等产品品牌在国内外有一定影响力。2013年园区14个企业累计完成工业增加值2.86亿元，上缴税金1.09亿元，占全县财政总收入的25.7%。
(三)坚持优化优质原则，认真优化发展环境，加快了基础设施建设。为了促进入园企业的发展，并为吸引外来企业入园创造优质环境，县政府及各职能部门把优化发展环境、加强基础设施建设抓在手上，积极实施了水、电、路、通讯等硬件设施建设，认真推进了政策制定、优化服务等软件工作。一是道路。园区现有主要道路有坪曲线(省道)、陵礼线(县道)，其余均为乡村道路，为配合园区建设需要，郝庄互通已经提上建设日程。二是供电。园区现有秦川变电站(220千伏)、礼义变电站(110千伏)两座变电站，可基本满足园区用电需要。三是供排水。园区供水现在主要依靠磨河水源，可基本满足现有工业生产需要，园区建设开工后，需有新的供水水源，也多方进行了积极的探求。四是通讯、有线电视等。现有通讯设施、有线电视等均可基本满足园区建成后的需要。五是出台了一系列切实可行的招商引资优惠政策，为吸引客商落户陵川，入驻园区敞开了绿色通道。
二、礼杨新型工业园区建设面临的问题与困难。
尽管提出园区建设较早，但由于我县的经济基础、地理环境等因素的制约，实质性进展速度慢、成效小，面临着很多的问题和困难。
(一)管理机制体制不适应发展要求，运转传动能力弱。目前我县园区建设已迈出关键一步，园区总体规划基本完成，但详细性控制规划、园区产业发展规划、区域总体环境影响评价报告等一系列配套规划编制工作尚未开展。特别是详细性控制规划，是指导园区分步、分阶段实施的重要依据，具有很强的可操作性，编制过程中涉及具体的实地测绘工作，费时费力。如果不成立专门的园区管理机构，采取专业化推进方式，一是很多工作难以同时开展，仅靠经信局一个部门从人员上难以保障，规划完善期限难以明确，难以及早进入实质性建设阶段。二是园区申报主体向上不对口，在以往的园区资料申报过程中，要求申报主体为园区管委会，资金扶持主要以年度重大基础设施和公用工程为主，因此在未成立园区管委会之前，难以取得省市政策和专项资金支持。三是难以建立高效的帮办服务体系，直接影响落地项目建设进程，导致入园项目前期手续办理时限长，不能如期开工建设。四是新型工业园区的建设涉及到镇、村、企业等方方面面大量工作的协调和组织，没有一个相对独立的组织架构难以担当此重任。
(二)建设用地政策刚性上升，征地工作落实难。园区分区域详细规划编制完成后近期建设用地总量才能明确。但初步估算，仅近期规划中的打通南北和东西的两条主干路用地近1200亩，另外急需开发的铸管区内，骏通铸管年产45万吨大口径铸管项目需用地600亩。一旦详细规划完成后付诸实施，园区建设用地需求将呈刚性上升趋势，但规划区域内大部分土地是基本农田，只能通过各种途径逐步调整，难度很大。尽管围绕园区规划国土部门做了大量工作，向园区调整建设用地近4000亩，但真正要落实用地仍有困难。一是用地指标争取难度大，从以往惯例看，全市范围内尚无单个项目一次性批地近千亩的现象，一般最多只有200亩。二是目前尚未制定配套的征地补偿相关政策，具体操作人员、方法、措施不明确，特别是失地农民补偿安置的相关政策，是事关园区能否和谐征地顺利推进的关键。
(三)配套服务体系不完善，招商引资引力小。园区配套体系分为生产配套和生活配套两大块，其中生产配套又分为基础设施(九通一平)、公共平台(公用基础设施)、生产性服务业等，特别是生产性服务业是影响园区产业可持续发展的关键，它包括研发、信息、创业、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务和人力资源、投资管理咨询、现代物流等商业和环境服务。而生活配套同样也涉及基础设施、环境景观、文化娱乐等的同步跟进，目前我们在配套服务体系方面仅仅做了一些最基本的水、电、路的建设工作，其余基本处于空白。近年来，有些投资商到我县考察，但由于园区基础设施较差而未能达成投资意向。
(四)现有企业发展水平较低，转型升级困难多。目前园区内尽管有一定数量的企业，但涉及4个行业，主导产业尚不突出，实质关联度不高。规划引导的铸造、装备制造、新材料、现代物流等重点发展产业除铸造外其他尚处于空白。尽管铸造业有5家，除骏通和鑫源外其他3家规模较小，且产品单一，同质化现象存在。企业间缺乏交流合作与互补，企业外向度低，产品市场竞争力不强。转型升级人才技术支撑不足，从产业层面说缺乏掌握全球化竞争新知识、新本领的高级经济决策战略型人才，缺乏持续开拓创新的企业家以及具有真正意义上辐射带动能力强的龙头企业;从企业层面讲，缺少新技术应用和学科带头人和具有一定知识的市场开拓人才、复合型管理人才等。因此，要形成规划意义上的产业结构，转型升级任重道远。
(五)发展软环境不够优化，思想认识有差距。一是县、镇、村企思想认识、步调不统一，多年来，县里为推动工业园区建设，多次规划，屡次修订，却迟迟未能定稿;镇里虽积极招商服务项目，但存在各自为政的思想，整体规划意识不强;村级干部举棋观望，只见心动不见行动;引来的项目在等政策等园区规划落实，盼享受各种优惠;基层群众对项目占地忧心忡忡，担心征地政策不公开不透明，害怕诉求得不到回应、利益得不到保障。二是由于产业布局不尽合理，原有规划仓促，项目上马在前，规划在后，导致现有企业多数距离村庄较近，因为环境等因素，引起部分村民不满，影响了企业正常发展。三是园区周边治安管理、农村社会综合治理还存在较多突出问题。
三、加快建设礼杨新型工业园区的办法与建议。
礼杨新型工业园区的建设是推动县域工业经济转型升级的关键，要在“高端规划、科学布局、铸造起步、分步实施”的原则指导下，破解建设难题，加快推进速度，创新发展环境，强化招商引资，真正把礼杨新型工业园区建设成为新型工业化示范区、土地集约型示范区、生态环保型示范区。
(一)创新管理机制体制，促进园区建设有效运转。一是要切实把礼杨工业园区建设作为推进“绿色崛起、多元发展”的一个重要抓手来抓，在成立园区管委会之前，尽快成立一个独立的临时办事机构(或者叫工业园区建设领导小组)，选配领导专职负责园区建设工作，吸纳有关部门业务骨干，落实办公场所、人员、经费，有步骤开展各项工作。园区建设领导组作为县政府派出机构，行使县政府授予的各项管理权限，园区总体规划范围内的所有村庄、单位和个人都要服从园区统一规划，服从园区建设领导组统一管理，按照有关政策、规定，处理园区建设的有关具体问题。二是加强园区管理人员的业务知识和服务技能培训，打造高效率服务团队，切实为入园企业项目提供“一站式，保姆式”服务。
(二)高标准高起点做好各项规划编制，从源头抓好园区建设工作。一是要依据总规同时推进园区配套规划编制。确定专门人员负责详细性控制规划、园区产业发展规划、区域总体环境影响评价报告等一系列配套规划编制工作。二是要将园区规划的制定和实施同礼义、杨村两镇的发展规划相衔接、相协调、相一致，统筹推进。三是要科学安排，明确规划进度，确保各种规划在规定期限内完成，为园区建设提供指导服务。详规内的重大基础设施建设工程项目要列入年度重点工程项目加以推进，产业发展规划要明确重点产业发展方向和招商引资重点主攻方向，作为今后园区招商指南。
(三)千方百计破解征地难题，为园区重大基础设施建设提供保障。一是认真做好园区内建设用地储备工作。国土部门要加大全县建设用地调整力度，在修改编制土地利用总体规划时为园区预留足够的用地面积，促进建设用地向园区集中;向上积极争取用地指标，确定专人协调省、市国土部门在争取政策支持力度和指标使用上下工夫，确保中长期规划指标及用地置换政策有序推进园区建设。二是对园区规划范围内的土地和树木资源、拆迁民房等情况进行调查摸底，出台《礼杨新型工业园区土地征用实施方案》，积极筹划园区的土地征用前期工作，加快园区开发速度。三是建立和完善征地相关政策措施，明确失地农民补偿标准，做好园区建设用地和重大项目用地的协调工作，有计划有重点开展征地工作，做到和谐征地、和谐建设，并严格控制园区内所涉村庄居民住宅零星建设和见缝插针的不规范建设。河北省徐水县在建设长城汽车产业园区征地搬迁中，出台《土地整合村庄改造补偿安置政策标准》、《失地农民养老补助办法》等17个惠民政策文件，保障了失地农民“一失五有”(失地有粮，失地有居，失地有利，失地有业，失地有保)，可供借鉴。四是在有条件情况下有序推进园区内村庄整合，大胆探索租赁土地、土地入股等方式经营土地，确保农民利益不受损失。同时要建设紧凑型工业园区，提高土地利用效率。认真做好园区总体环境影响评价报告编制、报批工作。积极探索区域置换和排污权交易制度，取得发展所需容量，实现园区总量指标高效利用，为入园项目环评报批创造条件。
(四)加快园区基础设施建设，为产业发展和招商引资创造条件。要坚持综合配套原则，逐步健全运作有序的功能系统，做到生产、生活有机配套，水电、通讯、环保设施齐备，统筹兼顾，协调发展。一是礼义至郝庄高速公路连接线，是基础中的基础，重点中的重点，要高标准高品位超前规划建设，尽快落实到位，加速推进。只有连接线尽快开工建设，其他道路同时跟进，才能快速构建园区发展框架，才能在短期内见效;同时也要考虑将来发展货运铁路运输，尽可能降低物流成本，预留铁路建设用地发展空间。二是注重产业发展配套跟进，围绕骏通公司和杭州华铸已签约的45万吨大口径铸管项目，尽快启动铸造a区建设，为铸管这一优势产业发展壮大创造条件，同时启动b区建设工程，在条件许可的情况下建设一部分标准化厂房，降低项目的非生产性投资，切实增强招商引资吸引力。三是注重配套服务体系跟进，围绕园区重大项目落地、关键人才引进，配套建设园区住宿、医疗、学校、科研、金融、行政服务等重大公用设施，使项目引得进、住得下、能安心，为企业创优发展环境。
总之，园区功能布局的铸管业集聚区、铸件业集聚区、装备制造业集聚区、新型产业区、生态休闲区、产业备用区、公共服务中心等七大板块要通过发挥立体式山地园区的潜质，因地制宜，多个中心布局、多个工业组团发展，塑造多元化的建设空间。
(五)坚持科技创新和人才支撑战略，通过内联外引不断壮大主导产业。一是政企联动，共同出资组建产业科技服务中心，特聘一批在全国冶炼铸造、机械、新材料行业具有前沿技术的专家教授，指导服务现有企业生产，以解决生产过程中的技术难题，同时指导企业相应的技术改造;依托骨干企业，联合县职业技术学校和国内高校相关专业，整合组织、教育、人事、劳动和社会保障部门的各种资源，建立铸造行业培训中心，培养新一代企业领军人物和优秀管理人才、技术人才。二是在主导产业发展上，要注重龙头企业培育，加大有实力、市场销售网络健全的优势企业的帮扶力度，千方百计创造条件让其做大做强。同时瞄准如美陵集团、北汽集团等为主的制造业大企业、大集团，注重其扩张动向，主动上门招商，力争引入制造业大项目，着力培育制造业龙头企业，努力形成差异化发展新格局。三是加强企业间交流协作，定期召开座谈会，促进企业间信息、技术、管理等各方面沟通，形成发展合力。鼓励长期出口企业尽可能多保持订单，以缓解国内市场疲软的局面。
(六)着力筹集园区建设资金，确保园区建设顺利推进。从调研情况来看，在组建园区管理机构的同时，应积极筹措园区建设资金。一是搭建融资平台，积极适应当前园区开发建设，特别是园区建设投融资的要求，组建工业发展有限公司之类的机构，主要为园区基础设施建设资金的筹集提供融资平台。二是加快土地流转，筹备建设资金。要加快园区土地流转，完善基础设施建设，完成项目选址、项目区土地流转和园区专用道路可研编制、报批、立项、环评、土地预审、施工图设计工作，让工业园区建设真正驶上“快车道”。三是积极探索“飞地经济”合作新模式，加强与晋城开发区以及发达地区开发区的沟通合作，尽快启动园区内企业和礼义、杨村两乡镇公共资产清产核资工作，为融资担保提供基础性资料，利用平安债券为园区建设提供强大的资金保障。四是探索创新融资机制，规范园区财政管理体制，做好园区企业债券的筹备及相关工作，积极探索建立园区产业发展基金。可借鉴运城市盐湖区政府在六大园区建设中发挥“两大基金”作用的做法，即县政府每年拿出额度为上年度一般预算收入10%的资金，作为转型发展专项引导资金，发挥政府资金杠杆效应，吸引更多资本聚集到园区;同时壮大政信担保规模，增加资本金额度。
(七)优化园区建设软环境，为长远发展打下坚实的基础。一是要加大礼杨新型工业园区建设的宣传力度。在调研中，我们发现多数群众渴望在家门口就业，对工业园区的建设充满希望，但也有少数群众对工业园区的建设漠然视之，认为这个工程迟迟不见动工，还不知道什么时候能建成，充满疑虑。因此，要通过报纸、电视等多种媒体宣传工业园区的重大意义和相关建设情况，让更多的百姓了解工业园区，知道工业园区建设所带来的经济效益和社会效益，为园区建设和下一步征地等工作顺利推进形成有利的社会氛围和积极的思想基础。二是要提前做好园区周边群众的工作。从周边县、市乡镇工业园区的建设经验来看，做好园区所涉群众的工作是园区软环境建设的一项重要工作，园区所涉乡镇长期以来受传统农业影响较深，对发展工业的巨大优势认识不足，特别是在新建工业园区的问题上，有部分群众心存疑虑，态度消极，尤其是个别村庄村情复杂，干群关系不够和谐，班子配合不够默契，这些情况都给园区建设的顺利推进增加了难度，因此及早做好群众工作显得十分重要。三是强化服务企业意识，建立服务企业平台。要提高园区的总体服务水平，力争克服工作效率低、服务企业不到位的现象。在此基础上尽快成立民营企业公共服务平台网络中心，启动网络工程建设，统筹本地服务资源、统一呼叫受理和网络在线协同服务、快速响应企业的服务需求，积极为企业提供政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等优质服务。四是建设良好社会治安环境，特别是要加强农村综合治理基础工作。要深化平安乡村、平安企业等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效，营造全民共创平安、全员共享平安的浓厚氛围和工作局面，用社会治安综合治理的优异成绩吸引企业入驻园区，同时还要加强企业的安全防范意识和安全生产意识，确保安全生产，高效生产。
