热门脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文范文（19篇）

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脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇一

打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，是以***同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策部署。加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，对于巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化具有重大意义。但目前在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过程中还存在一些困难和问题。

一是乡村专业化人才匮乏。当前，在各乡镇村庄中，人才短缺、人口空心化、人口老龄化已经成为目前面临的主要难题。不仅优秀青年通过考大学或各种招考离乡进城，而且绝大多数青壮年乃至五六十岁的中老年都背井离乡，进城务工经商。一些地方不仅村“两委”成员存在年龄老化、文化程度偏低的现象，而且还有不少年轻的乡镇公务员因自身生活的诸多困难未得到解决，而对扎根乡村缺乏热情、流动性大，乡镇青年公务员队伍的不稳定，无疑也会影响乡村振兴战略的顺利实施。

二是扶贫资产衔接落后。由于扶贫资金来源渠道众多，投入方式多样，贫困地区形成了一些扶贫资产，但由于长期运营管理机制不健全，部分扶贫资产难以发挥长期效益。不同类型扶贫形成的资产路径及性质千差万别，权利归属界定难度较大，在资产实际运营过程中，一些产业项目缺乏精细谋划，实施主体选择缺乏市场机制，收益分配缺乏持续精准，导致部分资产陷入“管不好”“还想管”等困境。

三是扶贫产业缺乏可持续性发展。产业是脱贫的根本，产业兴旺是乡村振兴的核心。然而，在脱贫攻坚期间，部分乡村未形成可持续发展产业，依赖财政投入，获得帮扶的产业一般是专项的、单一的产业，且多集中在农业，扶贫产业有同质化和低端化倾向。

（一）提高思想认识，奠定思想基础。注重理论指导的连续性，深刻领会、准确把握***总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想精神实质，继承“精准”理念，总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验，指导精准扶贫和乡村振兴工作。加强工作衔接，建立完善有效衔接的工作机制。

（二）做好政策衔接。完善和优化政策体系，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变，为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接提供具体的指导方案。一是按照乡村振兴的目标要求，梳理现行扶贫政策，总结提炼脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于完善乡村振兴政策体系、制度框架。二是促进特惠性政策向常规性、普惠性政策的转变，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施。

（三）做好规划衔接，提供指导路径。要精准对接脱贫攻坚三年行动计划与乡村振兴战略规划，统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴，建立健全城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。遵循乡村建设规律，坚持科学规划、注重质量、从容建设，编制衔接好区镇村总体规划、土地利用总体规划以及产业结构调整等专业规划，统筹考虑乡村人口布局、产业发展、公共服务、土地利用、生态保护等因素。

（四）加强乡村振兴后备人才培养力度。一方面加大建档立卡劳动力教育培训力度，通过提升自身素质择业就业，稳定建档立卡脱贫户收入，防止返贫；一方面加强基层党组织建设，稳定贫困村第一书记队伍，拓展并选派驻村第一书记，加强基层党组织理论和业务的学习，不断提升基层后备人才素质；另一方面建立乡村后备人才激励机制，通过建立如就业创业补贴和优惠贷款，鼓励返乡人员在乡村就业创业，打造一支振兴乡村的年轻队伍。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇二

调研报告：脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴战略都是我国为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。前者立足于实现第一个百年奋斗目标--全面建成小康社会，后者着眼于第二个百年奋斗目标--到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要以乡村振兴战略思路开创脱贫攻坚新局面，以坚决打赢脱贫攻坚战夯实乡村振兴战略实施基础，做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。根据《xx州委农村工作领导小组办公室关于报送脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接工作有关做法的通知》要求，我市高度重视，结合实际，认真梳理。

总结。

现将主要做法及相关情况报告如下：

一、合力攻坚，脱贫攻坚工作取得实效实施乡村振兴战略，脱贫攻坚工作是前提和基础。开展脱贫攻坚工作以来，xx市聚焦贫困对象“两不愁，三保障”总体目标，着眼“六个精准”，着力从基础设施改善、产业融合发展、住房保障、农村民生保障水平提升等方面举全市之力大力推进脱贫攻坚工作，经过几年的合力攻坚，脱贫攻坚工作取得实效，农村面貌焕然一新，绝对贫困及区域性整体贫困问题得到全面解决。

（一）合理规划城乡布局xx市摘帽出列后，结合不同条件下对xx市城镇发展结构的要求，xx市未来城镇的建设应以中部坝区城镇的建设作为核心，按照围绕坝区，带状组团化发展的模式进行。

xx市市域城镇的发展将按照“优先保护、集中发展、突出特色、强化预留”的空间布局方式，以自然生态环境为基础，形成“一轴、两心、两带、三城、三区、七镇”的带状组团化用地空间布局结构。

一轴：即沿中部坝区走向形成的xx一体化经济发展主轴。是集交通、城镇建设、xx市大河景观廊道于一体的综合化发展走廊，是xx市社会经济发展和城镇建设的核心地区。

两心：通过对xx市和xx坝区耕地的保护，形成展现xx市亚热带风光和田园景观的两大生态“绿心”。围绕绿心，建设山地城镇，形成xx市特色化的城镇建设模式。

两带：结合当前国家高度重视沿边开发开放的历史机遇，依托xx市作为国家边境城市的时机，以边防、国防公路提升改造为基础，把xx海通道纳入全省重点边民通道建设，加强xx海与xx的联动，发展边民互市、生态养殖，探索xx开发的可能性，积极培育xx的沿边经济带，促进边疆繁荣稳定。以xx为重要节点，培育xx梁经济带。

三城：沿经济走廊形成xx市中心城区、xx、xx三个主要的发展城镇。是未来xx市城镇功能发挥，产业集中布局的主要城镇。

七镇：在xx市南部和北部山区，集中建设xx个乡镇，通过配套设施的建设，服务广大的山区村寨。并强化xx海边境口岸城镇功能、xx山xx族民族旅游小镇以及xx区域性品牌旅游小镇的建设。

（二）要素配置不断完善1.资金要素。围绕《xx市农业产业精准扶贫规划》（2016-2020）目标，为不断持续巩固xx市扶贫成果，防止返贫现象发生，坚持“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”，继续巩固提升产业扶持，每年制定出台《农业产业精准扶贫实施方案》，安排扶贫专项资金扶持全市所有有劳动能力及发展意愿的建档立卡贫困户都能得到农业产业扶持，实现全市贫困户有持续、稳定的增收产业。

三是争取上级资金加大投入，农村基础设施建设及农业产业齐上阵;四是引进特殊人才或选优派强组队调查研究、出门学习求经，拿出一乡一规划，有重有轻，稳步推进。解决好产业扶贫资金主要用于贫困村、贫困户，而产业发展急需的品质改良、技术服务、人才培养、市场体系建设、品牌打造等基础性工作缺乏资金支持的问题。目前，xx市农村基础设施建设和农业生产发展资金主要来源于统筹整合财政涉农资金，统筹整合财政涉农资金政策，上级确实给予了贫困县很大的自主权，但由于各级整合资金工作相关指导性意见、长效机制等方面还存在不足，上级对整合工作的考评考核较多，市级因怕政策吃不透导致资金投向偏差，所以目前涉农整合资金基本上还未投入到品质改良、技术服务、市场体系建设、品牌打造等方面。下一步希望中央、省级各部门多指导多培训，并进一步完善整合工作一系列配套措施，加大加强以上产业资金投入，并将其列入县级约束性目标任务。

四是认真制定符合实际的科技扶贫方案，进一步明确科技扶贫的总体目标和具体任务，积极与高校、科研院所签订合作协议，以技术指导、培训等方式支持xx市发展，为贫困农民增收和脱贫致富提供产业支撑。

与运用金融扶贫政策相结合，政府推荐、贫困户申请、配风险金、银行授信，充分用足扶贫小额信贷和产业扶贫再贷款，既扶持建档立卡贫困户，又扶持龙头企业。确保需要通过发展产业脱贫的贫困人口产业扶持全覆盖，使贫困户“有业可从、有企可带、有股可入、有利可获”。为此，市人民政府专门印发了《2019年xx市农业产业精准扶贫实施方案》（xx政办发﹝2019﹞xx号）和《脱贫攻坚培育新型农业经营主体和创业致富带头人奖补办法（暂行）的通知》（xx政办发﹝2019﹞xx号）文件,预计到2020年底实现每个有劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少与x个新型农业经营主体建立经营合作关系。

实施“四位一体”美丽宜居乡村行动计划，着力改善农村道路、排水沟渠、垃圾处理等基础设施建设，注重村庄美化亮化，建好管好“四好”农村路，着力改善农村生产生活环境。持续推进“七改三清”人居环境提升行动，下大力气治理农村生活污水和固体废弃物，加快农村“厕所革命”，组织撰写了《xx市农业农村“厕所革命”实施方案》（xxxx-xxxx）（征求意见稿）有待上报市政府办和州农业农村局。厕所革命目标任务户厕xxxx座，目前完成户厕xxx座，公厕任务xx座，目前完成xx座。

二是加强农村突出环境问题综合治理。打好水、土、气污染治理“三大战役”。深入推进化肥农药使用量负增长行动和农药减量增效行动。根据市政府制定的《xx市秸秆禁烧及综合利用工作实施方案》、《xx市人民政府办公室关于印发xxxx年xx市地区农业废弃物产业化发展项目实施方案的通知》，由农业农村局牵头组成联合执法组，对大焚烧秸秆违法行为执法力度，xxxx年上半年，由市督查室、市农业农村局、市环保局、市公安局及重点乡镇工作人员，对仍然露天焚烧秸秆、杂草的违法行为进行严厉查处，立案查处xx余起，极大地震慑了焚烧秸秆的行为。截止x月xx日，畜禽养殖户已拆除xx户，水产养殖户已放干xxx.x亩鱼塘。%，完成畜禽养殖粪污综合利用率xx.x%。同时要求各乡镇按时上报自然村农村人居环境整治清单。制定了《xx市农药肥料包装废物及废弃农膜回收处置工作实施方案（征求意见稿）》上报市政府办，并将此征求意见稿下发至有关部门及各乡镇进行征求意见，待修改完善后正式组织实施。

二、存在的困难问题经过细致调研发现，经过几年脱贫攻坚，xx市已基本解决绝对贫困问题，但仍还存在一些需要解决的问题。

三是农村产业建设用地受限明显，如xx镇xx村在蚕桑产业发展中已初具规模，当地群众想要建设标准化小蚕共育基地，但因用地问题项目无法落地，一定程度上打击了群众发展产业致富的积极性。

（二）农业技术及人才和职业农民培育问题。近年来，xx市大力推进人才储备和高新技术引进，但农业高新技术、农业科技人才、农业技能人才、农村实用人才缺口仍较大。同时，农村富余劳动力转移就业工作的大力推进，使现农村常住人口多为留守妇女和老人，历史原因造成的当地农村群众文化程度低让培育发展新型职业农民更加十分困难，成为制约农业产业优质高效提升的一大因素。

（三）农业产业链断层问题。在脱贫攻坚期，xx市农业产业得到了快速发展和壮大，肉牛、生猪养殖，坚果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米种植等已发展为大产业，但在农业产品深加工、农业物流等配套设施的发展、农业品牌打造等方面较为邂逅。同时，农产品检测没有统一标准，对外部主体依赖性过强，带来可持续性问题。

三、

下一步工作措施（一）以机制体制并轨促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接几年的合力攻坚，充分证明以群众为主体，以社会各界力量为依托，以基层党组织为战斗堡垒，以驻村工作队充实力量，上级党委政府高位推进，行业部门统一协调调度的脱贫攻坚机制体制，适应当前中国农村发展的新形势，符合社会主义新农村建设的要求，能够积极推进农村工作的顺利开展。乡村振兴与脱贫攻坚“一盘棋、一体化”式推进，将积极促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

（二）以农村群众内生动力的有效激发促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接脱贫攻坚工作能够取得决定性胜利，贫困群众“动起来”是关键，农村群众的整体性“动起来”，也将是乡村振兴战略取得成功的关键。通过用好用活农村农村党员活动室及农村书屋、高质量开展农村技术培训、对村规民约进行适时修订、持续开展“五用宣讲”、树立农村致富先进等具体措施，激发农村群众内生动力，突出农村群众的主体地位，促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

以xx村为代表的乡村旅游产业初现效益；

城乡结合区农家乐愈加兴盛等等。因势利导，充分利用脱贫攻坚成果，结合地区发展新优势精准规划实施一批整乡整村工程，将有力促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

建立农产品质量认证和检测体系，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的开发及认证工作力度，打牢品牌基础。三是点线成面，逐步建立农业全产业链。在新型农村经济体充分发展的基础上，有的放矢，精准实施产品加工、农产品仓储物流等一批基础设施项目，引导和促进农产品从生产到初加工，从初级加工到精加工，从精加工到形成品牌的升级，从规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集群转变，逐步完成农业全产业链建设。四是以优质品牌为突破口，逐步树立地理标志品牌形象。优选x到x个技术含量高、市场容量大、附加值高的农业产品品牌进行持续包装打造，同时确定为区域公用品牌。以区域公用品牌为基础，依托上海市等大平台，积极寻找与盒马生鲜、拼多多等电商合作的机会，利用电商销售模式，打造出知名品牌形象，以点带面，带动区域产业的品牌价值提升，形成地理标志品牌，深植xx市绿色、生态、健康的地理标志品牌形象。

抓好当前的脱贫攻坚工作，一定要将短期目标与长远目标结合起来，在主要抓贫困户收入提高、生活小康的同时，还要认真谋划、实施“产业、生态、治理、乡风文明”等方面的工作，开启乡村振兴的新征程，朝着乡村振兴目标不断前进。

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脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇三

综合考虑气候环境、资源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于找准巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的着力点范文，希望大家喜欢。

xx脱贫攻坚任务艰巨而复杂，近期虽然绝对贫困问题得到历史性解决，但发展的基础还不牢固，还需下大力气接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从而逐步推动xx乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，为此，我们必须找准有效衔接的关键点、着力点。

脱贫攻坚与乡村振兴战略的相继提出，是党中央为了实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署。目前，xx实现贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。解决了绝对贫困问题，但相对贫困还将长期存在，从摆脱绝对贫困转向巩固拓展脱贫成果、解决相对贫困，还面临着一些新情况、新问题、新挑战。党的十九届五中全会提出“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，为贫困地区完成脱贫攻坚任务后的发展指明了方向。长期以来，xx脱贫任务艰巨而复杂，其中xx四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，是脱贫攻坚的主战场，同时又是xx反恐维稳任务最艰巨的区域。虽然绝对贫困问题得到历史性解决，但总体来看，xx这些地区发展基础还不牢固，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，因此，在实际工作中要抓住关键点、找准着力点。

一、精准跟踪，健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制。

精准跟踪是精准防止返贫、精准帮扶的基础。自治区脱贫攻坚大数据平台已建立，并根据收入和“两不愁三保障”指标采取“红橙黄绿”四色信号灯进行分级预警、动态监测。当前，重要基础工作是要加强摸底排查，提高统计数据的质量，要对脱贫监测户、边缘户以及收入骤减或支出骤增户的收入状况及时跟踪监测，进一步分析掌握潜在的返贫致贫风险点。例如，对于生产经营性收入占比高的脱贫户，可设置监测指标关注其产品市场价格情况、销售情况、经营风险等情况;对于从事高危行业的脱贫户也应特别关注，防止其因为意外事故而再次返贫。另外，还应重点关注就业不稳定的脱贫户及低收入人口。要进一步完善防止返贫致贫监测预警及动态帮扶机制，对于出现红、橙、黄预警的贫困户及低收入农户要及时入户调查具体原因，及时协调各方资源力量提供针对性帮扶措施，努力做到事前监测预警、事中妥善处置、事后跟踪问效。

二、突出抓好产业衔接，促进乡村产业振兴。

农村产业兴旺，农民才能持续增收。产业发展。

一要综合考虑气候环境、资源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素，因地制宜选好产业，并与国家及自治区相关规划或方案紧密结合。例如，要认真研究和参考《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》《xx自治区乡村振兴战略规划(20xx—2022年)》等，以获得更有力的政策支持和帮扶。

二要重视发挥新型农业经营主体帮扶带动作用。要重视发挥新型农业经营主体在人才技术、管理和做市场、做品牌等方面的优势，完善新型经营主体与农户的利益联结机制，特别是要注重提高脱贫监测户及边缘户的参与度及受益水平，找准产业兴旺的方向和途径。对xx四地州已探索出的“能人领办+项目扶持+农经部门指导、第一书记+援疆机制+合作社、驻村工作队+合作社、企业+村办工厂+合作社、托养合作社”等一批行之有效的扶贫模式应进一步总结推广。

三要推动农村一二三产业融合发展。推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。结合实际应重点发展农产品加工业、农村电商、休闲农业和乡村旅游业，以及大力发展农村庭院经济、农村“十小工程”等各类富民乡村产业，拓宽群众就业增收渠道。

三、坚持志智双扶，培育新型农民，促进乡村人才振兴、文化振兴。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。坚持志智双扶，才能充分激发脱贫群众创造更美好生活的内生动力。

一要持续打好“精神扶贫”组合拳。要深入推广南北疆各地基层探索出的有效做法，如农民夜校、“周一升国县”常态化宣讲、道德讲堂、农村大喇叭、“文明新风进万家”系列活动、“去极端化”教育等，同时要持续开展典型选树活动，用身边事教育影响身边人。

二要改进帮扶方式方法，建立资源分配的激励机制。树立“早干早支持、多干多支持”的工作导向，激励广大农民群众通过自己的辛勤劳动实现增收致富。

三要加强农户技能培训。培训渠道及形式要多样化，要提高针对性、有效性。在培训内容上，要把产业就业帮扶所涉及的产供销相关技能知识、帮扶政策及法律诚信意识等纳入培训内容。

四要继续加大教育帮扶投入，持续阻断贫困代际转移。在xx地区要继续加大国家通用语言文字的推广力度，加大中小学软硬件的建设。对于农村“两后生”继续实行免费职业培训。对于考上大学的低收入家庭的孩子，每年给予一定的政府补助。

四、坚持绿色减贫、绿色发展，促进乡村生态振兴。

一要推进乡村产业绿色发展。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，坚持实施质量兴农、绿色兴农战略，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。

二要倡导绿色生活方式。要在前期脱贫攻坚三年人居环境整治的基础上进一步改善乡村人居环境，积极倡导健康文明生活方式，推动农村居民绿色消费、绿色出行、绿色居住。

三要坚守生态红线，加强生态文明建设和生态环境保护，建设生态宜居的美丽乡村。

五、夯实基层基础，健全乡村治理体系，促进乡村组织振兴。

一要选好乡村两级党组织书记，选优配强基层领导班子，要重用熟悉群众工作，想干事、能干事、干成事的优秀干部。

二要大力发展农村党员，加强“一懂两爱”乡村干部培养，为实现乡村组织振兴做好人才储备。

三要持续整顿软弱涣散基层党组织，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的基层党组织书记。四要聚焦xx社会稳定和xx久安总目标，在基层党组织领导下推进乡村自治、法治、德治建设，构建共建共治共享乡村治理格局，让乡村治理更加有力有效。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇四

20xx年是脱贫攻坚的收官之年，要深刻认识打好脱贫攻坚战的重大意义，同时也要找准路径和方式，奋力推进汉源脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。在巩固拓展脱贫成果的基础上，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，离不开全面深入总结脱贫攻坚经验做法，研究分析当前农村发展现状，有针对性地谋划推进乡村振兴。

第一是目标衔接。乡村振兴是一个长期的过程，各地发展也不平衡。刚脱贫出列的农村地区仍处在乡村振兴发育发展的初级阶段，这些地区的乡村振兴阶段目标应与巩固脱贫攻坚成果直接对接，引导合理预期，不应贪大求快。同时，脱贫攻坚工作在产业发展、社会管理等方面积累了海量的、可靠的数据，要做好数据对接，整理好、利用好这些资源，服务于乡村振兴各方面的工作。

第二是政策衔接和产业衔接。“两不愁三保障”的相关政策和机制，不少都可以被吸纳到常态化的城乡社会救助政策和机制中去，各地的具体做法，可以与国家和地方的城乡社会救助制度统一起来，逐步建立完善的社会救助体系。这有助于解决因病因灾返贫，巩固脱贫成果。从产业的角度，产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要经验，也是促进乡村发展的持续动力。实现乡村振兴，还应继续发展乡村产业，认真研究脱贫攻坚的产业项目，结合乡村振兴目标规划，能完善的完善，可扩大的扩大。同时，根据现实条件进行升级再造，继续激发群众的主动性积极性创造性，让乡村百姓分享产业发展的红利。

第三是工作机构衔接。推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接，各级扶贫工作机构不能简单地撤销并转。从构建新发展格局来看，乡村振兴不仅关系到农村农业工作，更直接关系到国内大循环的形成和良性运行。因为三产融合、产业升级的巨大空间在农村，巨大的市场腹地在农村。农村、农业、农民是国内大循环的基础，需要强有力的相关机构来指挥和协调。

第四是工作队伍对接。多年的脱贫攻坚工作，发现、锻炼、考验了一大批关心农村、奉献农村、与农村干部群众结下深厚情谊的机关干部。这是宝贵的资源，应该保护好、使用好。要关心培养这些干部，择优重用，建立稳定的保障、激励机制，让他们继续在乡村振兴中发挥重要作用。

无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都需要发挥农民的主体作用。乡村振兴要面对全体农村和农民，要提升农村产业结构、改善农村人居环境、加强农村基层治理、改变乡风村貌，这就不仅要靠外部资源的投入，更要探索在新的历史条件下把农民组织起来的途径，注重发挥好农民的主体作用。因此，最重要的对接，是要持续激发乡村群众的主动性积极性创造性，使乡村振兴获得源源不断的内生动力。这四个方面的有效衔接，是习近平总书记实施乡村振兴战略的重要思想。我们要深刻领会其精神实质和丰富内涵，增强责任感使命感紧迫感，把其作为实施乡村振兴战略的重要抓手，奋力开启新时代汉源乡村振兴新征程。

茶林村两委班子表示，他们将以这次主题学习活动为契机，以乡村振兴为使命，以服务群众为己任，切实当好乡村振兴战略的参与者、推动者。

心中有信仰，脚下有力量。当前，我县正处于经济发展转型升级、脱贫攻坚收官结尾的关键阶段，迫切需要初心不改的执着和担当。全村党员干部要以最大的热情投入其中，勇担起职责使命，努力展现新作为。与全县人民同心同向，打赢脱贫攻坚战、助推乡村振兴，为加快建设“大美汉源、区域中心”作出新的更大贡献。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇五

农村振兴战略是习近平同志在10月18日党的十九大报告中提出的战略。2017年，党的十九大报告指出，农业和农村农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终抓好解决农业、农村和农民把实施乡村振兴战略作为全党工作的重中之重。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位委员会:。

今年是中国共产党成立100周年，是两个百年目标汇和转换之年，也是十四五计划开始之年，站在新的历史起跑线上，我们如何推进全面脱贫与乡村振兴的有效联系，是今后一段时间的重大战略任务。打赢脱贫攻坚战是党中央对全国人民的郑重承诺，实施乡村振兴战略是党中央的重大决策配置，是新时代三农工作的总线。其次，我以巩固消除贫困的成绩为中心，全力推进乡村振兴谈一些感想，请批评不恰当的地方。

自2013年首次提出正确消除贫困以来，全国约有1亿贫困人口消除贫困，所有贫困村都排名，xxx贫困县都摘下帽子，消除贫困取得了决定性的胜利。xx作为贫困县之一，与全省全市同步全面打造小康，按时实现全面脱贫攻坚目标。

1.贫困群众两不愁三保障全面实现。近年来，全县干部职工通过努力，贫困人口全部脱贫，贫困发生率从20xx年底的xx%降至零。贫困大众都实现了不用担心吃，不用担心穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到全面保障。建立健全从学前教育、义务教育到高中(包括中职)、大学(包括高职)教育的全学龄段资助体系，确保贫困家庭教育负担的健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助四重医疗保障体系，建立贫困人口100%保险史。

2、农村基础设施升级。全面改造农村基建，交通、水利、电力、通信等基建明显改善。交通建设大幅提高，实现村村通硬化道路，交通运输最后一公里畅通。完成小水电供应区全面交付，扎实推进农网改造，保障农村生活用电和日常生产用电。边远山区也实现了村庄通光纤宽带、移动网络、户户通广播电视、村庄建设标准文化室、卫生室等公共公益设施，丰富了大众精神文化生活。

3.改善乡村人居环境。通过实施易地搬迁、土地增减挂钩、危旧住宅改造等农民住宅改造项目，建设住宅，建设交通、饮水、供电、垃圾和污水收集处理等公共公益设施，农村居民居住环境得到了显着改善。实施农村厕所革命，全面推进水冲式厕所，新建和改造住宅配套厕所。持续开展乡村环境整治行动，清理室内外垃圾，治理白色污染，养成良好的卫生习惯。

4.大众的思想观念发生了变化。坚持扶贫先支持志向(智)，激发大众内生动力，从希望我摆脱贫困到摆脱贫困，从被动适应支持到积极发展领先。切实提高教育保障水平，不让一名学生因贫困辍学，义务教育阶段的入学率为100%，切断贫困的代际传播。持续开展就业创业培训，通过加强道德讲堂、农民夜校等平台，提升贫困群众的科学文化素质，提升自我发展能力。

5、重塑党群干群关系。自2013年消除贫困以来，全县根据实际工作需要，建立工作专业班，逐一解决推进困难、整改困难、执行困难等冰冷问题，从县、乡(町)、村三级层压实责任，明确任务，形成工作合作力，同时共振，发扬四拼精神，凝聚强大的消除贫困合作力，铆接力量，成为绳索，提交卷，全部消除贫困优异成绩顺利通过国家、省、市检查。全县干部员工以民、勤政、务实的工作风格为基础，追求真正的现实，在摸泥沙过河中走出路线，取得实效，形成经验。与大众一起吃、同居、工作，得到大众的广泛认可和满意。

6.农村工作生力军充实。通过建立驻村工作队伍，开展结对合作等方式，大量机关干部深入农村，接近农民，了解农业，丰富农村工作经验，改变工作风格。一群年轻干部深入调查民情，解除民情，帮助民富，深入大教室，进入大熔炉，投身大战场，在实践中锻炼能力，成长才能，增进与大众的感情，实现从大学生到机关干部到农村工作生力军的华丽转型。同时，机关干部下沉农村第一线，为村班注入新鲜血液，带来新思想、新观念，村社干部思想观念不断变化，发展能力不断提高。

7.特色支柱产业得到支持。摆脱贫困离不开增收致富产业，乡村振兴需要产业振兴。在摆脱贫困的工作中，各地从当地实际出发，坚持一村一品，全县大力发展特色产业，致力于推进良种化、机械化、规模化和生态化，集中连接，一批产业生产有效。贫困家庭计划实行四小产业，不断鼓起大众的钱袋，提高大众的幸福感、获得感和安全感。

摆脱贫困取得了重大效果，这只是三农工作的新起点，摆脱贫困和乡村振兴的有效联系还有一些问题需要解决。

1.工作重心转移问题。消除贫困是乡村振兴的基础，乡村振兴是消除贫困的继续和提高，从消除贫困到乡村振兴的重点转变，从贫困家庭、贫困村转变为所有农家和所有行政村，从两不愁三保障转变为产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕的总要求。

2.政策机制的过渡问题。我县目前部分贫困人口返回贫困的风险很高，依靠政策的人口比例很高，贫困返回政策是教育、医疗、住宅和就业、产业等一系列特定政策的正确实施，乡村振兴政策不仅要继续抓住低收入人群的财富问题，还要重视很多农民的共同财富，工作面广，政策的联系尤为重要。

3.产业发展训练问题。主要是农业产业效益差，规模化产业化水平低，产业链不强，农产品品牌影响力弱，集体经济组织经营能力和财富能力普遍弱，农产品销售渠道差，投入不足等问题。

4.基础设施滞后问题。农村基础设施建设滞后问题仍是制约农村发展的主要问题，农村从通道通水通电网到建路、用水、用电、用网还有很长的路要走。

此外，乡村人才队伍储备不足，农村中空化严重，农业员工文化素质整体较低的生态发展理念不强，长期使用农药、化肥、地膜、规模畜禽养殖产生的大量排泄物，导致耕地结、土壤酸化、环境污染的乡村管理和发展体制机制不良，基层组织战斗力不强，发展能力弱等一系列深层问题。

要实施乡村振兴战略，工作加困难，任务更加重要。关于我县的具体情况，建议围绕乡村振兴战略方针，总结参考消除贫困工作取得的成果，从以下几个方面进行消除贫困和乡村振兴的有效联系。

1.实施缓冲政策，巩固脱贫成果。建立过渡期政策，保持扶贫政策稳定，建立农村低收入人口援助机制和政策，将一些扶贫政策用于扶贫地区乡村振兴，研究一般农民教育、医疗、住宅、就业和产业等普遍政策，将基本政策复盖全体农民。围绕过渡期，优先完善消除贫困地区三农领域补充短板政策，建立乡村振兴重点援助县，实施一组政策，实现贫困县消除贫困后乡村振兴重点援助县的正确巩固、正确扩联系。

2.实施创新驱动，以科技优化产业。乡村要振兴，产业兴旺是重要的基础。要坚持以科技创新推进产业质量，加强现代化设施设备和科技推进，提高农业现代化水平。以城乡融合激发产业活力，促进一二三产业融合发展，重视长期培育和支持种养业发展，提高扶贫产业可持续性。大力培育农产品品牌，构建一村一品、一县一业的发展结构。加强龙头企业的支持，培养具有发展潜力、善于开拓市场、促进地区大众发展的优质企业。对于地理位置偏远、资源分散的地区，组织生产销售对接，利用互联网扩大销售渠道，解决农产品销售难题，切实解决扶贫农产品销售滞后问题，探索现代农业产业发展的新途径。

3.实施生态振兴，保护质量提高。深入贯彻绿水青山是金山银山理念，大力宣传生态宜居，提高群众环保意识，开展环境整治，推进绿色农业，将卫生间革命推进到底，落实垃圾分类，规范垃圾处理中转站运行，建设好污水处理厂，进一步提高生态环境质量，探索生态艺术产业化发展模式，结合本土生态环境与地方经济发展，保护生态环境发展经济，在经济发展中保护生态环境，实现生态保护和生活富裕双赢。

4.实施文化振兴，以文化文明乡风。大力弘扬优秀的传统文化，培育良好的家庭风格、良好的村庄风格、良好的党风格，以良好的党风格促进村庄风格。扎实开展送文化下乡、送道德讲堂送村、送文化宣传送家等系列活动，传承农村优秀传统文化，深入挖掘其中包含的人文精神，开展农村文化建设。充分发挥村规民约定的作用，提高群众自我管理、自我教育、自我服务能力，大力改变风俗，改变农村传统落后的宗族宗派观念，抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响。

5.实施基础设施振兴，以项目推进跨越。以公共服务均化为目标，统筹推进乡村基础设施建设，抓大不放小，不断改善交通运输、水利、电力、通讯等基础设施，切实提升教育、医疗、就业、养老等社保水平，加快城乡差距缩小。加强人居环境建设，通过生态移民、土地增减挂钩、传统村落保护、土坯房改造等住房保障政策，适度聚居，建设具有地方特色、生态宜居、公共公益设施完善的现代化农房。持续加大对三农的投入和支持力度，财政资金对三农的投入应适当高于财政支出的增长比例，充分发挥财政资金杠杆作用，整合社会、金融等各方面的资源，全党、全社会力量推进乡村振兴。

6.实施组织振兴，以党建凝心聚力。加强党委、政府对三农工作的领导，继续派驻村工作队伍，执行部门协助村、干部协助制度，选择强村(社区)两委班，抓住党组织的雁工程，提高村级组织的执行力。支持机关企事业单位工作人员到农村一线工作，开展技术服务，支持农企生产经营，创建经济实体，发展农业产业。加强乡土人才培养，抓住农民夜校，大力培养农村专业技术人才，培养新农民，培养乡村干部，吸收乡贤，选择本土专业人才，培养乡村人才。鼓励返乡大学生、退役军人、致富名人等投身乡村振兴，大力开展职业农民培训教育，培养新型职业农民，巩固乡村振兴的内在力量，为全面消除贫困和有效联系提供重要支持。

党的十九大以来，***认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，始终把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，把打赢打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，从抓实党建助推产业扶贫入手，加强党员干部人才队伍建设、筑牢基层支部战斗堡垒、引领壮大脱贫龙头产业、管好用好驻村帮扶力量、强化基层基础保障,以推进农业供给侧结构性改革为主线，以打造农牧业特色主导产业为基础，以农村自然生态资源为依托，精准聚焦、靶心不散，科学规划、紧密衔接，扎实推动农牧村全面进步、农牧业全面升级、农牧民全面发展。脱贫攻坚工作取得了决定性进展，已顺利完成整县脱贫摘帽的历史性任务，为稳步实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

一是以产业振兴为“核心”，夯实群众致富基础。坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，紧扣产业培育治本之策，在谋产业、引产业、抓产业上聚焦发力，不断强化特色产业发展组织保障和规划引领，统筹整合财政专项扶贫资金和涉农项目资金，支持鼓励有条件、有意愿的贫困户，突出发展***等传统优势产业，大力发展乡村旅游、特色养殖等特色产业，逐步探索光伏发电、电商扶贫等新兴产业。不断强化龙头企业示范引领作用，健全产业链条。立足各乡镇、村资源优势、区位优势和特色产业，结合“三变”改革，整合落实各类扶持资金，通过入股新型经营主体、吸纳贫困户到户产业扶持资金、集体“三资”折股配股等方式，推行“龙头企业+村集体经济+合作社+农牧户”的管理运营模式，重点扶持村集体经济发展特色种养、乡村旅游、农畜产品加工销售等实体经济，建立长效发展和增收机制，持续稳定增加村集体经济收入。通过科学规划、重点培养，统筹整合、聚焦发力，立足特色产业优势，促进一二三产业高度融合，不断延伸产业链条，拓宽群众致富门路，做到产业发展有谋划、有引导、有抓手，真正实现稳定脱贫和增收致富。

二是以人才振兴为“关键”，拓宽乡村建设门路。发挥技术人才支撑作用，加强农牧村专业人才队伍建设，确保农牧村成为真正留得住人才、锻炼人才的热土。大力开展技能培训，把开展农牧民技能培训作为助推脱贫攻坚和乡村振兴的有力抓手，不断增强农牧民技能培训的针对性、实效性，改变过去各乡镇和部门单位各自为阵、多头培训、重复培训的培训格局和集中授课、以会代训、大水漫灌等培训模式，统筹各相关部门资源，合理分解培训任务，科学制定培训计划。针对不同培训需求，发挥好各培训平台功能，通过集中开展理论培训、分散组织现场操作的方式，举办了畜禽养殖、电焊、农牧藏家乐、民族刺绣和手工艺制作等农民工技能培训。加强人才队伍建设，着力扶持培养了一批有影响力、有致富能力的合作社领头人、乡村工匠、民间巧手、非遗传承人等。吸引支持企业家、党政干部及专业人才通过投资兴业、捐资捐物、提供服务等方式服务乡村振兴事业。

三是以文化振兴为“保障”，激发群众内生动力。聚焦“志智双扶”主要任务，紧盯乡风文明关键举措，大力挖掘卓尼“五大文化”内涵，精心打造文化特色品牌，创新开展民俗表演、文体艺术、节日联欢等活动，***等优秀文艺作品广为流传，优秀文化滋养文明风尚的沃土得以开发厚培。以社会主义核心价值观为引领，通过评选表彰“最美**人”，采写推出一批鲜活、生动、感人的“最美事迹”，开展多场次美在平凡、美在善良、美在奉献的宣传讲座，热爱祖国、无私奉献、追求高尚、忠于职守成为卓尼的时代强音。结合民族团结进步创建“八进”工作，大力倡导婚事新办、丧事简办，勤俭节约、勤劳致富，让文明新风、高尚情怀占领生活新高地。大力组织开展“五星级文明户”“文明家庭”等评选活动，树立道德典型、深化道德教育、构建文明乡风，有效构建崇德向善、争做好人的村风民风。坚持“三治融合”抓基层治理，建成立村民议事会、道德评议会、红白理事会和调解委员会，建立完善村规民约，实现自我教育、自我约束、自我管理的有机结合。坚持引导宗教与社会主义社会相适应，充分借助宗教界代表人士在信教群众中的影响力，组织动员寺院活佛、高僧大德发掘有益教义、讲解党的政策，教化群众常怀“感恩之心”，懂得“知足常乐”，多做“利众之事”。建立“道德讲堂”，设置“红黑榜”，积极宣传传统“八德”优秀文化，大力开展礼让行人等文明行动。文明素养潜移默化逐步形成，激发各族各界特别是贫困群众对美好生活的向往，坚定告别贫困、迈向小康的信心和决心。

四是以生态振兴为“支撑”，提升农村人居环境。立足全县生态优势、产业特点、社会经济发展现状，高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，通过实施“生态文明小康村建设”“厕所革命”“环境卫生整治”工程，坚持和贯彻生态环境新发展理念，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。依托中央农村环境连片整治、贫困村环境综合整治等项目的支持，紧紧围绕饮用水安全保障和人居环境质量改善，全力打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，重点开展饮用水源地保护、生活垃圾收集与处理、村民环境宣传教育等建设项目。采用“户收集、村集中、乡转运、县处理”模式开展农村生活垃圾分类、收集和处理，逐步形成环卫整治长效机制，保障了村庄保洁及管理管护的有效性和常态化，实现了农牧村“脏、乱、差”到全天候“洁、净、美”的华丽转变。积极探索政府主导、社会各界参与路径，全力实施“生态人居、生态环境、生态经济、生态文化”四大工程为主要内容的生态文明小康村建设，全面推进“七改”工程。严格按照***建设标准，着力打造环境友好型、红色旅游型、生态体验型、体闲度假型、民俗文化型、特色产业型的生态文明小康村。通过生态文明小康村建设农牧村村容村貌发生翻天覆地的变化，“人畜混居”的传统陋习得到彻底革除，制约贫困村快速发展和农牧村“脏乱差”的问题得到有效根治，逐步实现了“居生态村、用洁净能、喝干净水、住安全房”的生态宜居目标。按照不同地域特色风貌进行分类指导的原则，制定风貌管控规划专篇，注重传承保护、突出特色、整体协调和农房单体建筑指引，围绕硬化、绿化、亮化、美化要求，有效提升村容村貌，努力建设富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的城镇生产生活生态环境。

五是以组织振兴为“引擎”，凝聚脱贫攻坚合力。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，不断提升基层党组织在脱贫攻坚工作中的凝聚群众、发展产业、带领群众脱贫致富的能力和水平，切实将党建优势转化为扶贫优势，使基层党组织成为在脱贫攻坚中的战斗堡垒、乡村振兴中的的优势资源、重要平台和强大引擎。着力优化脱贫攻坚队伍和人才建设，通过党员带头创办合作社，农牧民党员结对帮扶贫困户，使基层党组织成为群众脱贫致富路上的“主心骨”和“领路人”。深入推进以“党支部+”为抓手的脱贫攻坚先锋行动，进一步发挥基层党组织和党员骨干在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，不断巩固提升脱贫成果。通过不断扩大基层党组织覆盖面，将制度建设贯穿到党务、村务全过程，促进支村两委关系协调一致，党员干部带领村民凝心聚力，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。不断完善了村级组织办公、远程教育平台、医疗卫生设施、文体娱乐设施等设备，实现了标准化活动场所提档升级，使基层党组织的优势延伸到基层的各个领域，为高质量推进党建促脱贫攻坚增添新的活力，确保实现脱贫成果巩固提升和稳定可持续。把党建优势转化为扶贫优势、党建活力转化为攻坚动力，通过拓宽致富门路，延伸产业链条，引进龙头企业、扶持农民合作社、创办扶贫车间，始终把党建引领的作用体现到产业发展和富民增收上，实现“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的“三链”模式，以“党建链”引领带动“产业链”“工作链”和“服务链”，使党建成为脱贫攻坚的组织保障，为乡村振兴提供强大动力源泉。

2020年是脱贫攻坚的收官之年，要深刻认识打好脱贫攻坚战的重大意义，同时也要找准路径和方式，奋力推进汉源脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。在巩固拓展脱贫成果的基础上，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，离不开全面深入总结脱贫攻坚经验做法，研究分析当前农村发展现状，有针对性地谋划推进乡村振兴。

第一是目标衔接。乡村振兴是一个长期的过程，各地发展也不平衡。刚脱贫出列的农村地区仍处在乡村振兴发育发展的初级阶段，这些地区的乡村振兴阶段目标应与巩固脱贫攻坚成果直接对接，引导合理预期，不应贪大求快。同时，脱贫攻坚工作在产业发展、社会管理等方面积累了海量的、可靠的数据，要做好数据对接，整理好、利用好这些资源，服务于乡村振兴各方面的工作。

第二是政策衔接和产业衔接。“两不愁三保障”的相关政策和机制，不少都可以被吸纳到常态化的城乡社会救助政策和机制中去，各地的具体做法，可以与国家和地方的城乡社会救助制度统一起来，逐步建立完善的社会救助体系。这有助于解决因病因灾返贫，巩固脱贫成果。从产业的角度，产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要经验，也是促进乡村发展的持续动力。实现乡村振兴，还应继续发展乡村产业，认真研究脱贫攻坚的产业项目，结合乡村振兴目标规划，能完善的完善，可扩大的扩大。同时，根据现实条件进行升级再造，继续激发群众的主动性积极性创造性，让乡村百姓分享产业发展的红利。

第三是工作机构衔接。推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接，各级扶贫工作机构不能简单地撤销并转。从构建新发展格局来看，乡村振兴不仅关系到农村农业工作，更直接关系到国内大循环的形成和良性运行。因为三产融合、产业升级的巨大空间在农村，巨大的市场腹地在农村。农村、农业、农民是国内大循环的基础，需要强有力的相关机构来指挥和协调。

第四是工作队伍对接。多年的脱贫攻坚工作，发现、锻炼、考验了一大批关心农村、奉献农村、与农村干部群众结下深厚情谊的机关干部。这是宝贵的资源，应该保护好、使用好。要关心培养这些干部，择优重用，建立稳定的保障、激励机制，让他们继续在乡村振兴中发挥重要作用。

无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都需要发挥农民的主体作用。乡村振兴要面对全体农村和农民，要提升农村产业结构、改善农村人居环境、加强农村基层治理、改变乡风村貌，这就不仅要靠外部资源的投入，更要探索在新的历史条件下把农民组织起来的途径，注重发挥好农民的主体作用。因此，最重要的对接，是要持续激发乡村群众的主动性积极性创造性，使乡村振兴获得源源不断的内生动力。这四个方面的有效衔接，是习近平总书记实施乡村振兴战略的重要思想。我们要深刻领会其精神实质和丰富内涵，增强责任感使命感紧迫感，把其作为实施乡村振兴战略的重要抓手，奋力开启新时代汉源乡村振兴新征程。

茶林村两委班子表示，他们将以这次主题学习活动为契机，以乡村振兴为使命，以服务群众为己任，切实当好乡村振兴战略的参与者、推动者。

心中有信仰，脚下有力量。当前，我县正处于经济发展转型升级、脱贫攻坚收官结尾的关键阶段，迫切需要初心不改的执着和担当。全村党员干部要以最大的热情投入其中，勇担起职责使命，努力展现新作为。与全县人民同心同向，打赢脱贫攻坚战、助推乡村振兴，为加快建设“大美汉源、区域中心”作出新的更大贡献。

全面脱贫后，今年开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是形势必然，更是政治任务。各级党组织要认真贯彻党中央决策部署，认真落实“十四五”规划，扎实推动乡村振兴各项任务平稳铺开，持续巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略实施在脱贫攻坚成效基础上，接续推动有效衔接，为新时代“三农”工作涂上浓墨重彩的一笔。

形势倒逼人，必须准确把握形势。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是当前农业农村工作的一项重要工作，已经写入了“十四五”规划，是“十四五”时期的重要任务，必须认真抓实抓细抓好。抓好这项工作，关键要做好有效衔接，重点在“有效”二字上，只有让脱贫攻坚与乡村振兴的战略任务有效衔接，才能在脱贫攻坚的基础上，接续奋斗书写乡村振兴的壮美华章。要办好这件事，不是一件简单的工作，必须准确把握当今大局大势，聚焦新时代的重大战略任务，深刻认识到做好“三农”工作是新时代经济社会发展制胜法宝、关键因素，在这一非常关键的历史时期做好“三农”工作，就必须大力推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，强化承接转移和战略指导，确保有形有效。

站在巨人肩膀上，乡村振兴具备显著优势。党的十八大以来，脱贫攻坚被摆在至关重要的战略高度，从全局上深刻认识脱贫攻坚的极端重要性，坚持把脱贫攻坚作为助推“三农”发展、城乡一体化发展的关键一招，制定出台了一系列战略举措，推动数千万贫困人口陆续脱贫、稳定脱贫，乡村产业发展迈上了新高度，乡村人民群众的生产生活水平显著提升，乡风文明迈上了新的台阶，脱贫攻坚取得了战略性和决定性胜利。事实证明，推动脱贫攻坚为“三农”发展注入了强劲的动力，为推动乡村振兴奠定了坚实基础，只有把乡村振兴与脱贫攻坚紧密结合起来，发挥脱贫攻坚取得的积极成果，才能推动乡村振兴取得更大的优势、实现更大的成功。

如果说脱贫攻坚解决的是相对贫困问题，那么推动乡村振兴就是致力于解决绝对贫困问题。城市与农村的发展同样重要，在推动新型城镇化的过程中，也要把更多资源和精力投入到乡村，为乡村全面振兴提供坚强支撑、注入强劲动力。

战胜消除贫困攻势实施乡村振兴战略，是以习近平同志为中心的党中央着眼于实现两百年奋斗目标的重大决策配置。加强扶贫与乡村振兴的联系，巩固扶贫成果，推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化具有重要意义。但是，目前在推进扶贫和乡村振兴的有效联系过程中存在一些困难和问题。

一是缺乏乡村专业化人才。目前，在各乡镇村庄，人才短缺、人口空心化、人口老龄化已成为当前面临的主要难题。优秀的青年不仅通过大学和各种招生考试离开故乡进入城市，大多数青年和五十六岁的中老年人离开故乡，进入城市工作。有些地方不仅村两委成员年龄老化，文化程度低，而且很多年轻乡镇公务员自己生活的许多困难还没有解决，对定居乡村没有热情，流动性大，乡镇青年公务员队伍不稳定，肯定会影响乡村振兴战略的顺利实施。

二是扶贫资产的联系落后。由于扶贫资金来源渠道多，投入方式多样，贫困地区形成了一些扶贫资产，但由于长期运营管理机制不健全，部分扶贫资产难以发挥长期效益。不同类型扶贫形成的资产路径和性质千差万别，权利归属定义困难，资产实际运营过程中，部分产业项目缺乏细致计划，实施主体选择缺乏市场机制，收益分配不足持续正确，部分资产陷入管理不良想管理等困境。

三是扶贫产业缺乏可持续发展。产业是脱贫的根本，产业繁荣是乡村振兴的核心。但是，在脱贫攻坚期间，部分乡村没有形成可持续发展产业，依靠财政投入，得到合作的产业一般是专业的、单一的产业，集中在农业上，扶贫产业有同质化和低端化的倾向。

(1)提高思想认识，打下思想基础。重视理论指导的连续性，深刻理解习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和乡村振兴战略思想精神的本质，继承正确理念，总结扶贫先进理论和优秀经验，指导正确扶贫和乡村振兴工作。加强工作联系，建立完善有效联系的工作机制。

(二)建立政策联系。完善优化政策体系，促进相关政策向常规、普及、长期转变，有效消除贫困和振兴乡村。

接提供具体的指导方案。一是按照乡村振兴的目标要求，梳理现行扶贫政策，总结提炼脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于完善乡村振兴政策体系、制度框架。二是促进特惠性政策向常规性、普惠性政策的转变，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施。

(三)做好规划衔接，提供指导路径。要精准对接脱贫攻坚三年行动计划与乡村振兴战略规划，统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴，建立健全城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。遵循乡村建设规律，坚持科学规划、注重质量、从容建设，编制衔接好区镇村总体规划、土地利用总体规划以及产业结构调整等专业规划，统筹考虑乡村人口布局、产业发展、公共服务、土地利用、生态保护等因素。

(四)加强乡村振兴后备人才培养力度。一方面加大建档立卡劳动力教育培训力度，通过提升自身素质择业就业，稳定建档立卡脱贫户收入，防止返贫;一方面加强基层党组织建设，稳定贫困村第一书记队伍，拓展并选派驻村第一书记，加强基层党组织理论和业务的学习，不断提升基层后备人才素质;另一方面建立乡村后备人才激励机制，通过建立如就业创业补贴和优惠贷款，鼓励返乡人员在乡村就业创业，打造一支振兴乡村的年轻队伍。

各位委员：

今年是中国共产党成立一百周年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起跑线上，我们如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是今后一段时期的一项重大战略任务。打赢脱贫攻坚战，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。下面我就围绕巩固脱贫攻坚的成绩成效，全力推进乡村振兴谈几点感想，不当之处敬请批评指正。

自2013年首次提出精准脱贫，x年多来，全国近1亿贫困人口脱贫，全部贫困村出列，xxx个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。xx作为贫困县之一，与全省全市同步全面建成小康，按时实现全面脱贫目标。

1.贫困群众“两不愁三保障”得到全面实现。近年来，全县干部职工通过努力，贫困人口全部脱贫，贫困发生率由20xx年底的xx%降到了零。贫困群众全部实现了不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到全面保障。建立健全从学前教育、义务教育到高中(含中职)、大学(含高职)教育全学龄段资助体系，切实减轻了贫困家庭教育负担;建立健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助四重医疗保障体系，资助贫困人口100%参保史。

2.农村基础设施得到升级。全面改造农村基础设施，交通、水利、电力、通讯等基础设施明显改善。交通建设大提升，实现村村通硬化路，畅通了交通运输最后1公里。完成小水电供区全面移交，扎实推进农网改造，农村生活用电和日常生产用电得到保障。在边远山区也实现村村通光纤宽带、通移动网络，户户通广播电视，村村建起标准的文化室、卫生室等公共公益设施，丰富群众精神文化生活。

3.乡村人居环境得到改善。通过实施易地搬迁、土地增减挂钩、危旧房改造等农民住房改造项目，建聚居点，并配套建设完善交通、饮水、供电、垃圾及污水收集处理等公共公益设施，农村居民住居环境显著改善。实施农村厕所革命，全面推广水冲式厕所，新建和改造房屋均配套卫生厕所。持续开展乡村环境整治行动，清扫室内外垃圾，治理白色污染，养成良好卫生习惯。

4.群众思想观念得到转变。坚持扶贫先扶志(智)，激发群众内生动力，从要我脱贫到我要脱贫转变，从被动适应“扶着走”到主动发展“带头跑”。切实提高教育保障水平，做到不让1名学生因贫困辍学，义务教育阶段入学率100%，切断贫困代际传递。持续开展就业创业培训，通过强化道德讲堂、农民夜校等平台，提高贫困群众科学文化素质，提升自我发展能力。

5.党群干群关系得到重塑。2013年脱贫攻坚以来，全县根据实际工作需要，组建工作专班，逐个击破推进难、整改难、落实难等坚冰难题，从县、乡(镇)、村三级层层压实责任、明确任务，形成工作合力，同频共振，发扬“四拼”精神，凝聚强大脱贫攻坚合力，铆足一股劲、拧成一股绳、交好一张卷，以“全部脱贫摘帽”的优异成绩顺利通过国家、省、市的验收。全县干部职工本着为民、勤政、务实的工作作风，求真务实，在摸着“泥沙为过河”中闯出了路径、取得了实效、形成了经验。与群众同吃、同住、同劳动，获得了群众广泛的认可和满意。

6.农村工作“生力军”得到充实。通过建立驻村工作队，开展结对帮扶等方式，大量机关干部深入农村，走近农民，了解农业，丰富农村工作经验，转变工作作风。一批年轻干部深入一线查民情、解民忧、帮民富，深入“大课堂”，进入“大熔炉”，投身“大战场”，在实践中锤炼了本领、增长了才干，也增进了与群众感情，实现从大学生到机关干部再到农村工作生力军的华丽接蜕变。同时，机关干部下沉到农村一线，为村级班子注入新鲜血液，带去新的思想、新的观念，带动村社干部思想观念不断转变，引领发展能力不断提升。

7.特色支柱产业得到支持。脱贫离不开增收致富产业，乡村振兴更需要产业振兴。脱贫攻坚工作中，各地从本地实际出发，因地制宜，坚持“一村一品”，全县大力发展特色产业，着力推进良种化、机械化、规模化和生态化，坚持集中连线成片，一批产业投产见效。贫困户规划落实“四小产业”，让群众钱袋子不断鼓起来，群众幸福感、获得感和安全感不断提升。

虽然脱贫攻坚取得重大成效，但这只是“三农”工作的新起点，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中还有一些问题亟需解决。

1.工作重心转移问题。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的延续和提升，要做好脱贫攻坚到乡村振兴工作重心的转变，从贫困户、贫困村转变为所有农户和所有行政村，从“两不愁三保障”转变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

2.政策机制过渡问题。我县当前还存在部分脱贫人口返贫风险高，依靠政策托底人口比例较高，脱贫攻坚政策是教育、医疗、住房和就业、产业等一系列特定政策的精准实施，而乡村振兴政策既要持续抓好低收入人群的致富问题，也需要注重广大农民群众共同富裕，工作面宽量大，政策的衔接尤其重要。

3.产业发展培训问题。主要是农业产业效益不佳，规模化产业化水平较低，产业链不强，农产品品牌影响力弱，集体经济组织经营能力和带富能力普遍较弱，农产品销售渠道不畅，投入不足等问题。

4.基础设施滞后问题。农村基础设施建设滞后问题仍然是制约农村发展的主要问题，农村从通路通水通电通网到“建好路、用好水、用好电、网络畅通”还有很长的路要走。

除此之外，还存在乡村人才队伍储备不充分，农村空心化严重，农业从业者文化素质整体较低;生态发展理念不强，长期过量使用农药、化肥、地膜以及规模化畜禽养殖产生的大量排泄物，导致耕地板结、土壤酸化、环境污染;乡村治理和发展体制机制不顺，基层组织战斗力不强，引领发展能力偏弱等系列深层次问题。

要实施乡村振兴战略，工作将更加艰巨，任务更加繁重。就我县具体情况，建议围绕乡村振兴战略方针，在总结借鉴脱贫攻坚工作取得的成果上，从以下几个方面做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

1.实施缓冲政策，巩固脱贫成果。建立过渡期政策，保持脱贫政策稳定不变，建立农村低收入人口帮扶机制和政策，把一些扶贫政策用于脱贫地区乡村振兴，研究出一套一般农户的教育、医疗、住房、就业和产业等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆盖到全体农民群众。围绕过渡期，要优先完善脱贫地区“三农”领域补短板政策，建立乡村振兴重点帮扶县，实行“一帮一”政策，做到贫困县脱贫后乡村振兴重点帮扶县的精准巩固、精准拓展、精准衔接。

2.实施创新驱动，以科技优化产业。乡村要振兴，产业兴旺是重要基础。要坚持以科技创新驱动产业提质，加强现代化设施设备和科技推广，提高农业现代化水平。以城乡融合激发产业活力，促进一二三产业融合发展，注重长期培育和支持种养业发展，增强扶贫产业的可持续性。大力培育农产品品牌，打造“一村一品、一县一业”的发展格局。加强对龙头企业扶持，培育一批有发展潜力、善于开拓市场、能带动区域群众发展的优质企业。对于地理位置偏远、资源分散的地区，要组织好产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决农产品卖难问题，切实解决扶贫农产品滞销问题，探索一条现代农业产业发展新路子。

3.实施生态振兴，以保护提升质量。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，大力宣传生态宜居，提高群众环保意识，开展环境整治，推广绿色农业，将厕所革命进行到底，实行垃圾分类，规范垃圾处理中转站运行，建设使用好污水处理厂，进一步提升生态环境质量，探索“生态+产业化”发展模式，将本土生态环境与地方经济发展相结合，在保护生态环境中发展经济、在经济发展中保护生态环境，实现生态保护和生活富裕双赢。

4.实施文化振兴，以文化文明乡风。大力弘扬优秀传统文化，培树好家风、好村风、好党风，以好党风带村风促民风。扎实开展“送文化下乡、送道德讲堂到村、送文化宣传到户”等系列活动，传承农村优秀传统文化，深入挖掘其中蕴含的人文精神，开展农村文化创建。充分发挥村规民约作用，提升群众自我管理、自我教育、自我服务能力，大力移风易俗，改变农村传统落后的宗族宗派观念，抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响。

5.实施基建振兴，以项目推进跨越。以公共服务均等化为目标，统筹推进乡村基础设施建设，抓大不放小，持续改善交通运输、水利、电力、通讯等基础设施，切实提高教育、医疗、就业、养老等社会保障水平，加快缩小城乡差距。加强人居环境建设，通过生态移民、土地增减挂钩、传统村落保护、土坯房改造等住房保障政策，适度聚居，建设具有地方特色、生态宜居、公共公益设施完善的现代化农房。持续加大对“三农”投入和支持力度，财政资金对“三农”投入应适当高于财政支出增长比例，充分发挥财政资金杠杆作用，整合社会、金融等各方资源，举全党、全社会力量推进乡村振兴。

6.实施组织振兴，以党建凝心聚力。加强党委、政府对“三农”工作的领导，继续派驻驻村工作队，落实部门帮村、干部帮户制度，选优配强村(社区)两委班子，抓好党组织“头雁”工程，提升村级组织执行力。支持鼓励机关企事业单位工作人员到农村一线工作，开展技术服务，支持农业企业生产经营，创办经济实体，发展农业产业。加强乡土人才培养，以农民夜校为抓手，大力培养农村专业技术人才，培育新型农民、培养乡村干部、吸纳乡贤，遴选一批本土专业人才，培养一批乡村人才。鼓励返乡大学生、退伍军人、致富能手等投身乡村振兴，大力开展职业农民培训教育，培育新型职业农民，夯实乡村振兴的内在力量，从而为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供重要支撑。

各位委员：

今年是中国共产党成立一百周年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起跑线上，我们如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是今后一段时期的一项重大战略任务。打赢脱贫攻坚战，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。下面我就围绕巩固脱贫攻坚的成绩成效，全力推进乡村振兴谈几点感想，不当之处敬请批评指正。

自2013年首次提出精准脱贫，x年多来，全国近1亿贫困人口脱贫，全部贫困村出列，xxx个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。xx作为贫困县之一，与全省全市同步全面建成小康，按时实现全面脱贫目标。

1.贫困群众“两不愁三保障”得到全面实现。近年来，全县干部职工通过努力，贫困人口全部脱贫，贫困发生率由20xx年底的xx%降到了零。贫困群众全部实现了不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到全面保障。建立健全从学前教育、义务教育到高中（含中职）、大学（含高职）教育全学龄段资助体系，切实减轻了贫困家庭教育负担；建立健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助四重医疗保障体系，资助贫困人口100%参保史。

2.农村基础设施得到升级。全面改造农村基础设施，交通、水利、电力、通讯等基础设施明显改善。交通建设大提升，实现村村通硬化路，畅通了交通运输最后1公里。完成小水电供区全面移交，扎实推进农网改造，农村生活用电和日常生产用电得到保障。在边远山区也实现村村通光纤宽带、通移动网络，户户通广播电视，村村建起标准的文化室、卫生室等公共公益设施，丰富群众精神文化生活。

3.乡村人居环境得到改善。通过实施易地搬迁、土地增减挂钩、危旧房改造等农民住房改造项目，建聚居点，并配套建设完善交通、饮水、供电、垃圾及污水收集处理等公共公益设施，农村居民住居环境显著改善。实施农村厕所革命，全面推广水冲式厕所，新建和改造房屋均配套卫生厕所。持续开展乡村环境整治行动，清扫室内外垃圾，治理白色污染，养成良好卫生习惯。

4.群众思想观念得到转变。坚持扶贫先扶志（智），激发群众内生动力，从要我脱贫到我要脱贫转变，从被动适应“扶着走”到主动发展“带头跑”。切实提高教育保障水平，做到不让1名学生因贫困辍学，义务教育阶段入学率100%，切断贫困代际传递。持续开展就业创业培训，通过强化道德讲堂、农民夜校等平台，提高贫困群众科学文化素质，提升自我发展能力。

5.党群干群关系得到重塑。2013年脱贫攻坚以来，全县根据实际工作需要，组建工作专班，逐个击破推进难、整改难、落实难等坚冰难题，从县、乡（镇）、村三级层层压实责任、明确任务，形成工作合力，同频共振，发扬“四拼”精神，凝聚强大脱贫攻坚合力，铆足一股劲、拧成一股绳、交好一张卷，以“全部脱贫摘帽”的优异成绩顺利通过国家、省、市的验收。全县干部职工本着为民、勤政、务实的工作作风，求真务实，在摸着“泥沙为过河”中闯出了路径、取得了实效、形成了经验。与群众同吃、同住、同劳动，获得了群众广泛的认可和满意。

6.农村工作“生力军”得到充实。通过建立驻村工作队，开展结对帮扶等方式，大量机关干部深入农村，走近农民，了解农业，丰富农村工作经验，转变工作作风。一批年轻干部深入一线查民情、解民忧、帮民富，深入“大课堂”，进入“大熔炉”，投身“大战场”，在实践中锤炼了本领、增长了才干，也增进了与群众感情，实现从大学生到机关干部再到农村工作生力军的华丽接蜕变。同时，机关干部下沉到农村一线，为村级班子注入新鲜血液，带去新的思想、新的观念，带动村社干部思想观念不断转变，引领发展能力不断提升。

7.特色支柱产业得到支持。脱贫离不开增收致富产业，乡村振兴更需要产业振兴。脱贫攻坚工作中，各地从本地实际出发，因地制宜，坚持“一村一品”，全县大力发展特色产业，着力推进良种化、机械化、规模化和生态化，坚持集中连线成片，一批产业投产见效。贫困户规划落实“四小产业”，让群众钱袋子不断鼓起来，群众幸福感、获得感和安全感不断提升。

虽然脱贫攻坚取得重大成效，但这只是“三农”工作的新起点，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中还有一些问题亟需解决。

1.工作重心转移问题。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的延续和提升，要做好脱贫攻坚到乡村振兴工作重心的转变，从贫困户、贫困村转变为所有农户和所有行政村，从“两不愁三保障”转变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

2.政策机制过渡问题。我县当前还存在部分脱贫人口返贫风险高，依靠政策托底人口比例较高，脱贫攻坚政策是教育、医疗、住房和就业、产业等一系列特定政策的精准实施，而乡村振兴政策既要持续抓好低收入人群的致富问题，也需要注重广大农民群众共同富裕，工作面宽量大，政策的衔接尤其重要。

3.产业发展培训问题。主要是农业产业效益不佳，规模化产业化水平较低，产业链不强，农产品品牌影响力弱，集体经济组织经营能力和带富能力普遍较弱，农产品销售渠道不畅，投入不足等问题。

4.基础设施滞后问题。农村基础设施建设滞后问题仍然是制约农村发展的主要问题，农村从通路通水通电通网到“建好路、用好水、用好电、网络畅通”还有很长的路要走。

除此之外，还存在乡村人才队伍储备不充分，农村空心化严重，农业从业者文化素质整体较低；生态发展理念不强，长期过量使用农药、化肥、地膜以及规模化畜禽养殖产生的大量排泄物，导致耕地板结、土壤酸化、环境污染；乡村治理和发展体制机制不顺，基层组织战斗力不强，引领发展能力偏弱等系列深层次问题。

要实施乡村振兴战略，工作将更加艰巨，任务更加繁重。就我县具体情况，建议围绕乡村振兴战略方针，在总结借鉴脱贫攻坚工作取得的成果上，从以下几个方面做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

1.实施缓冲政策，巩固脱贫成果。建立过渡期政策，保持脱贫政策稳定不变，建立农村低收入人口帮扶机制和政策，把一些扶贫政策用于脱贫地区乡村振兴，研究出一套一般农户的教育、医疗、住房、就业和产业等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆盖到全体农民群众。围绕过渡期，要优先完善脱贫地区“三农”领域补短板政策，建立乡村振兴重点帮扶县，实行“一帮一”政策，做到贫困县脱贫后乡村振兴重点帮扶县的精准巩固、精准拓展、精准衔接。

2.实施创新驱动，以科技优化产业。乡村要振兴，产业兴旺是重要基础。要坚持以科技创新驱动产业提质，加强现代化设施设备和科技推广，提高农业现代化水平。以城乡融合激发产业活力，促进一二三产业融合发展，注重长期培育和支持种养业发展，增强扶贫产业的可持续性。大力培育农产品品牌，打造“一村一品、一县一业”的发展格局。加强对龙头企业扶持，培育一批有发展潜力、善于开拓市场、能带动区域群众发展的优质企业。对于地理位置偏远、资源分散的地区，要组织好产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决农产品卖难问题，切实解决扶贫农产品滞销问题，探索一条现代农业产业发展新路子。

3.实施生态振兴，以保护提升质量。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，大力宣传生态宜居，提高群众环保意识，开展环境整治，推广绿色农业，将厕所革命进行到底，实行垃圾分类，规范垃圾处理中转站运行，建设使用好污水处理厂，进一步提升生态环境质量，探索“生态+产业化”发展模式，将本土生态环境与地方经济发展相结合，在保护生态环境中发展经济、在经济发展中保护生态环境，实现生态保护和生活富裕双赢。

4.实施文化振兴，以文化文明乡风。大力弘扬优秀传统文化，培树好家风、好村风、好党风，以好党风带村风促民风。扎实开展“送文化下乡、送道德讲堂到村、送文化宣传到户”等系列活动，传承农村优秀传统文化，深入挖掘其中蕴含的人文精神，开展农村文化创建。充分发挥村规民约作用，提升群众自我管理、自我教育、自我服务能力，大力移风易俗，改变农村传统落后的宗族宗派观念，抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响。

5.实施基建振兴，以项目推进跨越。以公共服务均等化为目标，统筹推进乡村基础设施建设，抓大不放小，持续改善交通运输、水利、电力、通讯等基础设施，切实提高教育、医疗、就业、养老等社会保障水平，加快缩小城乡差距。加强人居环境建设，通过生态移民、土地增减挂钩、传统村落保护、土坯房改造等住房保障政策，适度聚居，建设具有地方特色、生态宜居、公共公益设施完善的现代化农房。持续加大对“三农”投入和支持力度，财政资金对“三农”投入应适当高于财政支出增长比例，充分发挥财政资金杠杆作用，整合社会、金融等各方资源，举全党、全社会力量推进乡村振兴。

6.实施组织振兴，以党建凝心聚力。加强党委、政府对“三农”工作的领导，继续派驻驻村工作队，落实部门帮村、干部帮户制度，选优配强村（社区）两委班子，抓好党组织“头雁”工程，提升村级组织执行力。支持鼓励机关企事业单位工作人员到农村一线工作，开展技术服务，支持农业企业生产经营，创办经济实体，发展农业产业。加强乡土人才培养，以农民夜校为抓手，大力培养农村专业技术人才，培育新型农民、培养乡村干部、吸纳乡贤，遴选一批本土专业人才，培养一批乡村人才。鼓励返乡大学生、退伍军人、致富能手等投身乡村振兴，大力开展职业农民培训教育，培育新型职业农民，夯实乡村振兴的内在力量，从而为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供重要支撑。

习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”“要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”如何贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，是当前和今后一个时期的重要任务。为此，笔者就如何推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接作了一些粗浅思考。

一、要在顶层设计上有效衔接，确保脱贫攻坚与乡村振兴规划互补融合。“十三五”期间，国家、省、市州、县区均出台了《“十三五”脱贫攻坚规划》，明确了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图，目前正在收官阶段。当前，各级部门正在制定《乡村振兴战略规划》，有的已经出台实施。要进一步修改完善乡村振兴战略规划，将之与脱贫攻坚规划进行有效衔接、无缝对接。要结合乡村振兴的长期性、差异性和渐进性，推动脱贫攻坚规划在村级层面与乡村振兴规划实现“多规合一”。要把推进乡村振兴与解决乡村相对贫困问题作为重点，将帮扶工作与乡村振兴工作结合起来，避免“各唱各的调、各吹各的号”，形成乡村振兴整体合力。要进一步巩固脱贫成果，建立健全解决乡村贫困问题的长效机制，推进减贫战略与乡村振兴工作平稳对接。要以问题为导向，针对不同脱贫地区，特别是针对乡村之间的资源禀赋、产业基础、自然条件、人口素质等不同情况，制定差异化的乡村振兴措施，不搞“千篇一律”的标准化作业，不简单照搬照抄脱贫攻坚模式，科学把握乡村的多样性、差异性、区域性，真正实现脱贫攻坚与乡村振兴规划的互补融合，既巩固深化脱贫攻坚成果，又推动乡村振兴向前推进。

二、要在扶持政策上有效衔接，确保脱贫攻坚与乡村振兴政策延续深化。党的十八大以来，国家、省、市州、县区分别出台了包括产业扶贫、就业创业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、扶贫小额信贷、残疾人扶贫等一系列扶贫优惠政策，为全面打赢脱贫攻坚战起到了引导、支撑和保障作用。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，为下步脱贫攻坚巩固提升和推动乡村振兴提供了重要遵循。当前，各级党委政府在制定乡村振兴支持政策时，要认真研究继续支持脱贫攻坚的新业态、新模式、新动能的政策措施，不要因为脱贫攻坚结束了，就把扶贫的支持力度减小了，必须将脱贫攻坚与乡村振兴政策进行有效衔接，做到延续、深化、提升。比如在产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、易地扶贫搬迁、生态扶贫、消费扶贫等方面，要建立一个在政策上有机衔接的机制，挖掘政策的含金量，扩大政策的覆盖面，提高政策的操作性，保证政策的延续性，充分发挥政策的导向功能、叠加效应和杠杆作用。特别是在产业扶贫方面，当前许多地方的扶贫产业还处于起步和成长阶段，产业体系还不健全，品牌影响力和市场竞争力还不高，精深加工、冷链仓储、物流运输等设施还比较滞后，对这方面的支持政策只能加强、不能削弱，否则，不仅难以实现乡村振兴，而且还有可能造成“返贫”现象发生。

三、要在方法措施上有效衔接，确保脱贫攻坚与乡村振兴举措接续推进。党的十八大以来，习近平总书记就脱贫攻坚工作提出了“四个切实”“六个精准”“五个一批”等重要论述，是精准扶贫精准脱贫的基本方略。在推进乡村振兴战略中，应该接续推行这些方法举措。一是把产业扶贫与产业兴旺有机衔接起来。继续抓实产业扶贫，把产业扶贫作为巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的重要抓手，大力发展“当家产业”“支柱产业”，把产业做大做强，推动一二三产业融合发展，建立健全产业体系、生产体系、经营体系，促进产业发展与兴旺。二是把生态扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、农村人居环境整治与生态宜居有机衔接起来。继续推进生态扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、农村人居环境整治，让广大农村居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，打造“宜居、宜业、宜游、宜养”的美丽乡村。三是把教育扶贫、扶志扶智与乡风文明有机衔接起来。继续加强农村教育，将公共教育资源向农村倾斜，培育一大批亲农爱农兴农的管理者、职业农民和技术人员；同时，深入推进移风易俗，遏制不良陋习，加快文化建设，引导农村形成传统文明和现代文明相互融合的“乡风文明”。四是把落实领导责任、加强基层组织与治理有效有机衔接起来。继续推行脱贫攻坚“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，将“五级书记抓扶贫”的成功经验推广运用到乡村振兴中，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的乡村振兴责任体系，提升乡村振兴的领导力、凝聚力、推动力和治理能力。五是把“六个精准”与生活富裕有机衔接起来。继续抓好扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等六个精准工作，确保乡村振兴项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准，带动有生产生活能力的群众富起来、无生产生活能力的人得到兜底保障。

四、要在考核机制上有效衔接，确保脱贫攻坚与乡村振兴考核同向激励。近年来，国家、省、市州、县区均建立健全了比较系统的考核机制，为推动脱贫攻坚工作起到了很好的导向、激励、监督和推动作用。要复制和借鉴这套考核模式，形成推进乡村振兴工作的激励机制。一要细化考核指标，加大考核力度。研究细化乡村振兴考核指标体系，将此纳入地方党委政府的目标绩效考核范围，对涉及乡村振兴的各项工作实行全方位考核。二要规范考核程序，加强跟踪督查。建立以平常督查为主、年终考核为辅的方式，由省、市州、县区党委政府督查室、组织部、农业农村、扶贫、住建等部门联合开展督查、调度，并明确牵头部门，建立管理台账，实时跟踪记录各部门、单位乡村振兴目标任务的落实情况。三要强化惩戒约束，改进工作作风。在乡村广泛开展群众评议活动，结合考核情况，对群众评议不好、反映差、成效不好的，直接取消帮扶单位和村级组织的评优资格，被评价为“较差”的个人，扣减年度目标绩效管理奖。通过惩戒约束手段，为乡村振兴工作戴上“紧箍咒”，引导党员干部不断改进工作作风，让工作落实落地。四要强化结果应用，确保取得实效。强化对乡村振兴考核结果的应用，对工作推进较好的单位和个人，在项目和资金支持、干部选拔任用、评先评优等方面给予倾斜，形成“你追我赶、创优争先”的局面。

打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策部署。加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，对于巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化具有重大意义。但目前在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过程中还存在一些困难和问题。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇六

各位委员：

今年是中国共产党成立一百周年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起跑线上，我们如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是今后一段时期的一项重大战略任务。打赢脱贫攻坚战，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。下面我就围绕巩固脱贫攻坚的成绩成效，全力推进乡村振兴谈几点感想，不当之处敬请批评指正。

自20xx年首次提出精准脱贫，x年多来，全国近1亿贫困人口脱贫，全部贫困村出列，xxx个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。xx作为贫困县之一，与全省全市同步全面建成小康，按时实现全面脱贫目标。

1.贫困群众“两不愁三保障”得到全面实现。近年来，全县干部职工通过努力，贫困人口全部脱贫，贫困发生率由20xx年底的xx%降到了零。贫困群众全部实现了不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到全面保障。建立健全从学前教育、义务教育到高中(含中职)、大学(含高职)教育全学龄段资助体系，切实减轻了贫困家庭教育负担;建立健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助四重医疗保障体系，资助贫困人口100%参保史。

2.农村基础设施得到升级。全面改造农村基础设施，交通、水利、电力、通讯等基础设施明显改善。交通建设大提升，实现村村通硬化路，畅通了交通运输最后1公里。完成小水电供区全面移交，扎实推进农网改造，农村生活用电和日常生产用电得到保障。在边远山区也实现村村通光纤宽带、通移动网络，户户通广播电视，村村建起标准的文化室、卫生室等公共公益设施，丰富群众精神文化生活。

3.乡村人居环境得到改善。通过实施易地搬迁、土地增减挂钩、危旧房改造等农民住房改造项目，建聚居点，并配套建设完善交通、饮水、供电、垃圾及污水收集处理等公共公益设施，农村居民住居环境显著改善。实施农村厕所革命，全面推广水冲式厕所，新建和改造房屋均配套卫生厕所。持续开展乡村环境整治行动，清扫室内外垃圾，治理白色污染，养成良好卫生习惯。

4.群众思想观念得到转变。坚持扶贫先扶志(智)，激发群众内生动力，从要我脱贫到我要脱贫转变，从被动适应“扶着走”到主动发展“带头跑”。切实提高教育保障水平，做到不让1名学生因贫困辍学，义务教育阶段入学率100%，切断贫困代际传递。持续开展就业创业培训，通过强化道德讲堂、农民夜校等平台，提高贫困群众科学文化素质，提升自我发展能力。

5.党群干群关系得到重塑。2013年脱贫攻坚以来，全县根据实际工作需要，组建工作专班，逐个击破推进难、整改难、落实难等坚冰难题，从县、乡(镇)、村三级层层压实责任、明确任务，形成工作合力，同频共振，发扬“四拼”精神，凝聚强大脱贫攻坚合力，铆足一股劲、拧成一股绳、交好一张卷，以“全部脱贫摘帽”的优异成绩顺利通过国家、省、市的验收。全县干部职工本着为民、勤政、务实的工作作风，求真务实，在摸着“泥沙为过河”中闯出了路径、取得了实效、形成了经验。与群众同吃、同住、同劳动，获得了群众广泛的认可和满意。

6.农村工作“生力军”得到充实。通过建立驻村工作队，开展结对帮扶等方式，大量机关干部深入农村，走近农民，了解农业，丰富农村工作经验，转变工作作风。一批年轻干部深入一线查民情、解民忧、帮民富，深入“大课堂”，进入“大熔炉”，投身“大战场”，在实践中锤炼了本领、增长了才干，也增进了与群众感情，实现从大学生到机关干部再到农村工作生力军的华丽接蜕变。同时，机关干部下沉到农村一线，为村级班子注入新鲜血液，带去新的思想、新的观念，带动村社干部思想观念不断转变，引领发展能力不断提升。

7.特色支柱产业得到支持。脱贫离不开增收致富产业，乡村振兴更需要产业振兴。脱贫攻坚工作中，各地从本地实际出发，因地制宜，坚持“一村一品”，全县大力发展特色产业，着力推进良种化、机械化、规模化和生态化，坚持集中连线成片，一批产业投产见效。贫困户规划落实“四小产业”，让群众钱袋子不断鼓起来，群众幸福感、获得感和安全感不断提升。

虽然脱贫攻坚取得重大成效，但这只是“三农”工作的新起点，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中还有一些问题亟需解决。

1.工作重心转移问题。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的延续和提升，要做好脱贫攻坚到乡村振兴工作重心的转变，从贫困户、贫困村转变为所有农户和所有行政村，从“两不愁三保障”转变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

2.政策机制过渡问题。我县当前还存在部分脱贫人口返贫风险高，依靠政策托底人口比例较高，脱贫攻坚政策是教育、医疗、住房和就业、产业等一系列特定政策的精准实施，而乡村振兴政策既要持续抓好低收入人群的致富问题，也需要注重广大农民群众共同富裕，工作面宽量大，政策的衔接尤其重要。

3.产业发展培训问题。主要是农业产业效益不佳，规模化产业化水平较低，产业链不强，农产品品牌影响力弱，集体经济组织经营能力和带富能力普遍较弱，农产品销售渠道不畅，投入不足等问题。

4.基础设施滞后问题。农村基础设施建设滞后问题仍然是制约农村发展的主要问题，农村从通路通水通电通网到“建好路、用好水、用好电、网络畅通”还有很长的路要走。

除此之外，还存在乡村人才队伍储备不充分，农村空心化严重，农业从业者文化素质整体较低;生态发展理念不强，长期过量使用农药、化肥、地膜以及规模化畜禽养殖产生的大量排泄物，导致耕地板结、土壤酸化、环境污染;乡村治理和发展体制机制不顺，基层组织战斗力不强，引领发展能力偏弱等系列深层次问题。

三、切实推进“十四五”战略实施，有效衔接乡村振兴，加快农村现代化发展的建议。

要实施乡村振兴战略，工作将更加艰巨，任务更加繁重。就我县具体情况，建议围绕乡村振兴战略方针，在总结借鉴脱贫攻坚工作取得的成果上，从以下几个方面做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

1.实施缓冲政策，巩固脱贫成果。建立过渡期政策，保持脱贫政策稳定不变，建立农村低收入人口帮扶机制和政策，把一些扶贫政策用于脱贫地区乡村振兴，研究出一套一般农户的教育、医疗、住房、就业和产业等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆盖到全体农民群众。围绕过渡期，要优先完善脱贫地区“三农”领域补短板政策，建立乡村振兴重点帮扶县，实行“一帮一”政策，做到贫困县脱贫后乡村振兴重点帮扶县的精准巩固、精准拓展、精准衔接。

2.实施创新驱动，以科技优化产业。乡村要振兴，产业兴旺是重要基础。要坚持以科技创新驱动产业提质，加强现代化设施设备和科技推广，提高农业现代化水平。以城乡融合激发产业活力，促进一二三产业融合发展，注重长期培育和支持种养业发展，增强扶贫产业的可持续性。大力培育农产品品牌，打造“一村一品、一县一业”的发展格局。加强对龙头企业扶持，培育一批有发展潜力、善于开拓市场、能带动区域群众发展的优质企业。对于地理位置偏远、资源分散的地区，要组织好产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决农产品卖难问题，切实解决扶贫农产品滞销问题，探索一条现代农业产业发展新路子。

3.实施生态振兴，以保护提升质量。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，大力宣传生态宜居，提高群众环保意识，开展环境整治，推广绿色农业，将厕所革命进行到底，实行垃圾分类，规范垃圾处理中转站运行，建设使用好污水处理厂，进一步提升生态环境质量，探索“生态+产业化”发展模式，将本土生态环境与地方经济发展相结合，在保护生态环境中发展经济、在经济发展中保护生态环境，实现生态保护和生活富裕双赢。

4.实施文化振兴，以文化文明乡风。大力弘扬优秀传统文化，培树好家风、好村风、好党风，以好党风带村风促民风。扎实开展“送文化下乡、送道德讲堂到村、送文化宣传到户”等系列活动，传承农村优秀传统文化，深入挖掘其中蕴含的人文精神，开展农村文化创建。充分发挥村规民约作用，提升群众自我管理、自我教育、自我服务能力，大力移风易俗，改变农村传统落后的宗族宗派观念，抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响。

5.实施基建振兴，以项目推进跨越。以公共服务均等化为目标，统筹推进乡村基础设施建设，抓大不放小，持续改善交通运输、水利、电力、通讯等基础设施，切实提高教育、医疗、就业、养老等社会保障水平，加快缩小城乡差距。加强人居环境建设，通过生态移民、土地增减挂钩、传统村落保护、土坯房改造等住房保障政策，适度聚居，建设具有地方特色、生态宜居、公共公益设施完善的现代化农房。持续加大对“三农”投入和支持力度，财政资金对“三农”投入应适当高于财政支出增长比例，充分发挥财政资金杠杆作用，整合社会、金融等各方资源，举全党、全社会力量推进乡村振兴。

6.实施组织振兴，以党建凝心聚力。加强党委、政府对“三农”工作的领导，继续派驻驻村工作队，落实部门帮村、干部帮户制度，选优配强村(社区)两委班子，抓好党组织“头雁”工程，提升村级组织执行力。支持鼓励机关企事业单位工作人员到农村一线工作，开展技术服务，支持农业企业生产经营，创办经济实体，发展农业产业。加强乡土人才培养，以农民夜校为抓手，大力培养农村专业技术人才，培育新型农民、培养乡村干部、吸纳乡贤，遴选一批本土专业人才，培养一批乡村人才。鼓励返乡大学生、退伍军人、致富能手等投身乡村振兴，大力开展职业农民培训教育，培育新型职业农民，夯实乡村振兴的内在力量，从而为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供重要支撑。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇七

工作计划是在一定时间内安排和计划工作时，提前制定工作计划。事实上，有许多不同类型的工作计划，它们不仅分为时间长度，而且范围也不同。就计划的具体分类而言，更具长远性和雄心的是“规划，更接近、更具体的是“ldquo安排”，更复杂、更全面的是“方案”，更简洁、更笼统的是“重点，更深入、更详细的是计划”，粗糙而简陋的是想象一下，无论标题是什么，这些都是计划的范围。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

首先介绍一下，我们负责帮困扶贫村子的基本情况，然后再说明我们的工作计划：

xx村位于xx镇政府驻地南2.5公里，共有居民389户，人口1139人(实际现有驻村户325户，1047人)，60岁以上老年人196人，70岁以上老年人79人;村中有贫困户17户26人。主要以单身老年、残疾、因病致贫和因病返贫者为主，现已加入低保。全村共有党员37名，支部成员3人。全村耕地面积1500亩，人均1.2亩，以粮棉、蔬菜种植为主，有蔬菜大棚240栋。20xx年人均收入6600元左右。村内街道硬化率98%，自来水入户率100%。武家大沟自东向西穿过本村。20xx年，按照镇政府统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园，村内流转土地800余亩，已部分签订土地流转协议。村里无集体经济收入，属集体经济空壳村。村民自办麒麟食用菌合作社(宋氏菌业有限公司)一处。肉食鸡养殖户7户，每年出栏肉食鸡20万余只。养猪户5户，年出栏生猪600余头。85%的村民以种植业为主，青壮年劳动力在外地打工居多，一百余人从事建筑业作季节工，物流运输五十余户。种植大棚蔬菜的大部分是50岁以上老年人，思想观念比较保守，创新意识较差。xx村社区服务中心占地1625平米，主体三层，建筑面积1200平方米，目前正在建设中。社区卫生服务站一处，平房5间，306平米。目前村内已修建5米宽柏油路2900米，村庄绿化7800余平方米，路灯70余盏。村民饮用水来自油田供水公司，已经入户，有线电视已经入户。xx村于今年被确定为省级“生态文明示范村”创建单位。村党支部威信较高，领导核心作用发挥较好。党支部书记张新利，支部委员张兰刚、张兰祥。村民委员会选举已完成。

本着以强化基础建设，改善生活环境，增加农民收入，提高生活水平的原则，积极引导村民解放思想，转变观念，调整产业结构，增加农民收入。以选准帮扶项目，办实事为突破口，多方筹集资金，调动全体村民积极性，全面推动xx村经济、精神文明双发展。根据xx村的发展实际和新农村建设的要求，重点实施“三大工程”。

(一)村民致富工程。

1.富脑工程：

(1)打造一个团结务实、战斗力强、服务水平高的“两委”班子;在理论学习方面，组织党员干部进行学习培训，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神、科学发展观，提高党员干部的素质和能力，定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观地审视不足，切实改进工作方式方法;在党风廉政建设方面，坚持责任到人;在用人方面，坚持发挥每一名党员干部和工作人员的特长，根据其特点调到最适合的工作岗位上，做到人尽其才;为进一步提高基层党组织活力，对条件成熟村民发展为中共预备党员，增添后备力量。

(2)拟邀请市区农业局及畜牧局专家，适时举办大棚蔬菜、食用菌种植、畜禽养殖技术培训班;为进一步解放思想，更新观念，组织村民代表、致富带头人外出考察学习，考察学习重点在开拓致富思路，学习大棚种植、畜禽养殖等技术。

2.富农工程：

(1)引导村民调整产业结构，按照镇统一规划，引进蓝海集团发展生态农业观光园。依托蔬菜大棚优势适时发展蔬菜及食用菌深加工企业，以增进村集体收入，为xx村的快速发展奠定基础。

(2)大户带动：拟帮助协调相关优惠政策，扶持部分启动资金引进生态猪、鹧鸪养殖，金银花种植，广泛宣传、引导原有种植、养殖大户积极参加，并扩大规模，适时成立种植、养殖业专业合作社，以大户带动全村居民致富。

(3)加强农田水利基本建设，修善田间沟渠的配套工程，大力发展节水灌溉，健全引、蓄、节、排体系，加大改造中低产田的力度，不断增加有效耕地面积。

3.充分发挥区科技局帮扶本村的优势，利用村科技信息中心，培训村民微机知识，解决农业科技信息传递不畅，寻求网上致富路。

(二)村容村居美化工程。

1.修建680米健康路一条，铺设花砖人行道760米，粉刷路两侧村居墙面3600平米，悬挂线杆宣传牌36个，张贴墙面宣传栏39面，提高广大村民的健康和科技文化素质。

2.加强村居规划建设管理，维护村内原有6900米柏油路及77个路灯，搞好街道绿化、亮化、美化，建设生态家园。做好卫生宣传工作，争创省级卫生村。

3.大力开展村居环境综合整治，高好农村垃圾、污水处理和河道、坑塘、沟渠综合整治，积极推广清洁能源，利用市有关政策实施农村改厕工程，净化农村环境，改善居民生活条件。

(三)精神文明建设提升工程。

1.定期为村民健康查体，送医送药送健康，提高村民健康水平。每年为全村村民义务体检一次，建立健全村民健康档案。

2.遵照市委对“区域帮扶”的要求，发挥市卫生局优势，协调有关卫生机构实施“健康直通车”工程，解决市直机关第十六批下派帮扶第三工作队所帮扶村(居)居民“就医难，看病贵”问题。

3.搞好节日送温暖活动。每年儿童节、中秋节、春节等节日对相应人群进行慰问，把党和政府温暖送到群众中去。

4.在社区服务中心修建健康广场，添置健身器材，建设电子书屋，完善社区卫生服务站。

5.开展“十星文明户”评选;“敬老育幼”明星;好媳妇、好公公、好婆婆、好家庭“四好”评选活动。

6.协助编纂xx村志。

(一)加强组织领导。为加强帮扶工作的领导，切实抓好帮扶项目的落实，为群众办好事、办实事，成立市卫生局下派帮扶工作领导小组，负责帮扶资金的筹集，组织帮扶项目的实施，定期召开帮扶工作会议，听取工作汇报，解决帮扶工作中遇到的困难等;领导小组办公室主要负责帮扶项目的监督实施和推进工作，负责市卫生局与帮扶村的联系以及日常工作等。

(二)完善工作机制。实行局各科室、局直单位联系包村工作机制。局机关、每个局直单位联系xx村一个季度，由局人事教育科列出计划。在联系月中适时到xx村进行调研，尽全力解决包村工作困难和问题。

(三)纳入目标考核。局科室、局直事业单位将包村工作列入年度工作任务。市局将包村帮扶工作纳入年终对各科室、单位考核内容。

(四)加大帮扶力度。全市卫生系统和局直事业单位要主动参加帮扶工作，从资金、物质、政策等方面给予积极支持，市要向东营区倾斜，东营区卫生局要优先xx镇，共同完成帮扶任务，为新农村建设作出贡献。

(五)驻村工作组要认真做好调研，掌握第一手资料，为局帮扶工作做好参谋。要加大工作力度，做好所定计划实施。要加强管理，健全制度，合理分工，注重宣传，认真执行包村工作人员守则、制度，模范遵守村规民约。要加强学习，在帮扶中增长才干，确保不出事，多干事，干好事，不辜负局领导的殷切希望和全村居民的热切盼望。

  安康地处秦巴山集中连片特困地区的“深度贫困核心区”，是全省脱贫攻坚的主要战区，全市10县区均为贫困县，其中有4个深度贫困县，“十二五”以来累计减贫超过55万人，截止2018年底，全市还有贫困村845个、贫困人口26.96万人，贫困发生率10.5%，贫困人口数量、贫困发生率均居全省第一。近年来，安康市聚焦“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把“三农”工作放在重中之重，深入推进农业供给侧结构性改革，着力夯实农业发展基础，扎实推进美丽乡村建设，切实保障和改善民生，促进农村社会和谐稳定，农民幸福感获得感不断增强，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。

  一、树立新理念，抢抓乡村振兴战略发展机遇。

  科学谋划绘制规划“战略图”。把打赢脱贫攻坚战作为乡村振兴的首场战役，安康市出台了《关于大力推进脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合的意见》，精心编制了《安康市乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》，进一步明确了乡村振兴和脱贫攻坚的工作目标和重点任务。同时研究制定乡村振兴《行动方案》，制定相应的规划和行动计划，抓紧组织实施一批重大项目，让乡村振兴战略在安康落地生根。

  聚焦农村做实发展“好项目”。把项目建设作为推进乡村振兴的重要抓手，扎实开展“追赶超越·项目攻坚年”各项活动，实施“千亿投资”工程，围绕乡村振兴重点任务，组织实施220个重点建设项目、100个前期工作项目;策划推介ppp项目86个，总投资1000亿元。2018年市级重点建设项目总投资比去年增长76%，128个改善农村人居环境试点示范村建设项目完成投资9193万元。争取中省预算内投资，用于支持循环产业发展、园区改造提升、基础设施建设和生态环境保护的资金高达90%以上，极大改善了农村基础设施条件。

  统筹兼顾打赢脱贫“攻坚战”。把打赢脱贫攻坚战作为乡村振兴的前提条件和优先任务，加强脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接、相互促进，既不降低标准，也不吊高胃口，着力提高脱贫攻坚质量水平，确保到2020年，实现贫困人口全部脱贫“越线”，贫困村全部脱贫“销号”，10个扶贫开发重点县全部“摘帽”，为乡村振兴发展奠定坚实基础。2018年全市农村“三变”改革带动7.7万户贫困户受益，18.48万贫困人口脱贫退出，镇坪整县脱贫摘帽。

  因地制宜改善发展“硬支撑”。把完善基础设施建设作为补齐乡村振兴的短板，去年以来，全市实施安全饮水工程865处，解决58万人饮水安全问题。发展高效节水灌溉面积5.5万亩，实施农村水电增效扩容改造和农村小水电扶贫试点项目28处，完成中小河流治理50公里。完成电网基本建设项目104个。加快“农村四好路”建设，实现了建制镇通油路、建制村通公路全覆盖，95%建制村通客运班车。实施“宽带乡村”示范工程，县城区宽带用户平均接入速率达20mbps，80%的行政村实现光纤到村。4g网络实现城乡全覆盖。

  二、搭建新载体，在推进五个振兴上下功夫。

  以振兴产业为重点，厚植乡村振兴新优势。坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“一产打基础、二产做支撑、三产为龙头”发展策略，大力发展休闲农业和农产品加工业，规划创建一批生态休闲园区(农庄)、田园综合体和农产品加工示范园，着力实施产业覆盖融合行动。截至2018年底，全市建设各类现代农业园区891个，其中省级36个、市级338个。坚持用工业化理念谋划农业，用产业化手段推动农业，着力夯实乡村振兴的产业基础，研究制定了全市发展生猪、茶业、魔芋、核桃、生态渔业五大特色产业《实施意见》和《五年行动计划》，通过做强市场主体、建立发展基金、提升产品品质、强化科技研发、建立营销体系等措施，全产业链打造安康富硒产业集群。全市魔芋种植面积达到40.2万亩，面积、产量、加工能力均占全省第一、全国十分之一。魔芋产业发展“安康模式”向全国推广。全市发展茶园面积89.5万亩，生猪年出栏300万头，生猪规模养殖场和科技水平全省第一。

  以人才振兴为支撑，激活乡村振兴新动能。面对先进管理人才和实用技术人员缺乏的现状，市委、市政府不断增强管理人才和技术人员的培养、引进、使用力度，依托县区职教中心和农广校，发展面向农村的职业教育，办好面向地方现代农业、特色农业和产业发展的涉农专业。创新乡村人才培育引进使用机制，研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴、外出务工人员回乡创业的政策。全市各类企业直接吸纳贫困人口就业近万人，891个现代农业园区培育新型职业农民8100多人，带动贫困群众3.3万人;19个县域工业集中区吸纳就业7.4万人，其中贫困人口6500人。依托移民搬迁集中安置社区，培育“新社区工厂”328家，吸纳贫困户就业近4500余人。

  以文化振兴为灵魂，培树乡村振兴新风尚。坚持以社会主义核心价值观为引领，以“诚孝俭勤和”新民风建设为重点，安康市深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想、人文精髓和道德规范，印发《关于大力推进新民风建设的实施意见》，落实7个配套方案，从政策层面到操作层面对新民风建设工作进行细化和夯实。全市所有行政村(社区)组建了道德评议会，累计树立正面典型6290例，帮教转化2528例，734户群众主动退出贫困户。建立红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会，全市城乡红白喜事办酒席减少了三分之二。总结推广汉阴沈氏、白河黄氏岚皋杜氏”等12部家训家规。深入开展群众性精神文明创建活动，全市评选“最美家庭”8000余户，上榜“中国好人”38人、“陕西好人”80人，荣获全国道德模范提名奖3人、全国文明家庭1个、全国文明单位18个、全国文明村镇13个。

  以生态振兴为基础，提升乡村振兴新品质。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹“山水林田湖草”系统治理，使农村成为安居乐业的幸福家园。推进农业绿色循环发展，加快实施汉滨区、汉阴县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，强化农业废弃物资源利用。开展农村人居环境整治，落实好《安康市美丽乡村建设示范镇村创建标准》，结合陕南移民搬迁工程和美丽乡村建设，全面完成1330个农村新型社区建设任务。加强乡村生态环境建设，推进绿化造林和退耕还林，保护好山脉、森林、水系、湿地等生态资源。截至目前，全市森林面积达到2294万亩，森林覆盖率65%，居全省第二位。全市建成中、省、市生态镇村881个，创建全国乡村旅游模范村3个、省级特色旅游名镇11个、省级乡村旅游示范村24个。

  以组织振兴为保障，彰显乡村振兴新作为。大力实施“基层党建六大提升行动”，全面落实“支部+x+贫困户”工作机制，以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进村级党组织标准化建设，持续推进软弱涣散党组织整顿，率先在全省完成村“两委”换届，整顿提升159个软弱涣散党组织，创建24个省级、426个市级示范村。按照“把党组织建在产业链上”的思路，推广石泉、白河“一产业一协会、一协会一支部”经验，通过建立村企联合党支部、产业党小组等方式，实现村级党组织引领、企业党组织带动、产业党小组示范、骨干党员带头、贫困群众参与的产业发展格局。

  三、迎接新挑战，聚力打好乡村振兴攻坚战。

  以乡村振兴为目标，不断推进脱贫攻坚工作，全市农村面貌发生了可喜的变化，农民收入持续提升，生活水平普遍提高，但仍然存在一些问题：一是发展底子薄，产业发展受限，要同时解决305万人的生存与发展和2019年11.32万户的脱贫问题，生态保护和农村发展压力巨大，脱贫攻坚仍然是当前最为关注的重点。二是受土地资源、交通、环境等因素影响，农民收入存在差距，收入增速趋缓。千百年来农村“乱堆乱放、乱泼乱倒”的生活习惯，短时间内很难彻底改变，农村环境整治和美丽乡村建设任重道远。三是全市农业产业发展仍处在转型起步的关键时期，畜牧、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业等特色产业虽初具规模，但整体发展方式仍比较粗放，产业布局不优，产业集约化、产品技术化程度偏低，农业产品同质化现象严重，农业效益总体偏低。四是农民思想认识还不到位，对政策扶持依赖度高，内动发展动力不足，封建迷信、薄养厚葬等现象不同程度存在，实现乡风文明和管理民主的任务艰巨。

  按照中省对乡村振兴战略的部署，结合全市乡村振兴基础和脱贫攻坚实际，针对存在的问题，提出对策建议。

  一是推动规划落地实施。以全市乡村振兴战略《实施规划》为总纲，推进《行动方案》落地实施，进一步把规划涉及的重大政策、重大工程、重大项目落到实处。以农村垃圾、污水治理和庭院环境为重点，实施农村人居环境整治三年行动，实现主要水源地、农村集中居住生活垃圾污水有效治理。加快推进贫困村水电路等基础设施建设，加大农村垃圾、污水、厕所等项目支持力度，着力改善农村生产生活条件。

  二是狠抓项目策划包装。围绕农村特色优势产业、农村面源污染治理、生态环境保护、社会民生等重点领域，认真策划包装一批重大项目，建立动态管理项目库，积极争取中省专项资金支持。聚焦农村重大产业项目，创新陕南循环发展和苏陕扶贫协作资金使用方式，重点支持主导产业全产业链发展、园区基础设施改造提升、创新驱动协同推进试点和一县一业发展壮大。支持涉农创新平台建设，推进科技创新资源加速向涉农领域转化。

  三是强化农业产业支撑。深化农业供给侧结构性改革，抓实抓强茶叶、魔芋、生猪、核桃、绞股蓝、厚朴、杜仲、木瓜等产业基地建设，促进产业发展向技术链和价值链的高端不断攀升。唱响“中国硒谷·生态安康”地域品牌，继续争取把富硒产业上升为省级发展战略，深入推进特色农产品品牌整合，支持农产品区域品牌创建，加快建立农产品质量安全溯源体系，把食品安全落实到一企一业、一品一单，持续提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

  四是加强农村专业人才队伍建设。实施“万名能工巧匠”工程，培育和认定一批“土专家”“田秀才”，扶持一批农业职业经理人、经纪人。实施农业科研领军人才和农技服务特聘计划。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人才资源开发机制。以乡村手工业、建筑业和民间文艺为重点，开展“金州工匠”评选，梯次培养一批技艺精湛、扎根农村、热爱乡土的乡村工匠、文化能人和非遗传承人。

  五是坚持不懈开展乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持以村党支部为核心，建立和修订具有普遍约束力的村规民约，充分发挥村民会议、村民代表会议、村务协商会等作用，推行以村级自治平台为支撑的汉阴“三线两化一平台”的农村社会治理模式，推广旬阳“党建引领三治融合”基层治理模式，让农民自己“说事、议事、主事”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

  六是做好扶贫政策有序衔接。促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接要促进各项政策之间相互协调。一方面，抓紧对现有扶贫政策进行梳理，该保留的保留、调整的调整、该接续的接续，确保不因政策变动影响脱贫成效;另一方面，要调整优化现有农业农村发展政策，强化乡村振兴战略规划引领，留出政策接口和缓冲期，凝聚发展合力，不断提高广大群众参与热情，打好乡村振兴攻坚战、持久战。

三年来累计走访26万余人次，帮助谋思路出点子86876条，解决困难问题35687个。

坝区”蔬菜种植等产业呈现良好发展态势，切实增强农户发展产业的“参与感”和“获得感”，全镇产业已促进3721户脱贫户实现持续增收。

转身，通过土地流转收益、基地务工薪资、合作社分红，带动周边村寨730户建档立卡贫困户实现户均增收5000元以上。

为进一步贯彻落实中央和省、市、县乡村振兴工作决策部署，强化后续帮扶，巩固提升成果，多举措、重实效开展乡村振兴工作，现将2022年工作计划汇报如下：

以习近平总书记乡村振兴思想为指导，强化学习，深入学习贯彻习近平总书记在乡村振兴工作上的重要指示批示精神，认真落实党中央、省、市、县关于乡村振兴的决策部署，进一步提高政治站位，及时传达县委、县政府对我县做好乡村振兴工作的重要指示，进一步明确乡村振兴工作的目标任务、工作重点和着力点，使全体乡村干部深化对脱贫攻坚工作的认识。深入实施乡村振兴基本方略，动员全乡所有力量，聚拢各种资源资金，严格落实工作措施，在2021年工作成果的基础上进一步提升工作成效。

实施乡村振兴战略，以基础设施建设为重点，产业兴旺为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，走符合朱集实际、具有朱集特色的乡村振兴道路。坚持因地制宜、因村施策、循序渐进，扎实推进。指导加强党组织建设，以党建统领脱贫攻坚;落实乡村振兴建设任务，帮助村发展集体经济，提升群众内生动力，促进低收入家庭实现增收。

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要讲话精神。

习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，立意高远、思想深邃，为我们开展乡村振兴工作提供了根本遵循和科学指南。乡村两级全体党员干部要把学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作工作重要论述作为重要的政治任务，坚持深入学、持续学、跟进学，在“学懂”“弄通”“做实”上下苦功夫，在党委会议、理论中心组学习会议、村两委会议、党员活动日等活动上逐篇逐章学习，深入交流研讨，坚定不移的用习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)建立健全动态监测和帮扶机制。

1.全面推行网格化监测，落实“四个不摘”政策。定期。

组织开展巩固脱贫攻坚成果集中排查，动员村组干部、驻村工作队和帮扶联系人开展入户走访和定期摸排，形成网格化管理，确定网格员，建立了县乡村组网格员四级管理。明确各级职责，构建自下而上、自上而下、互为补充、相互促进的闭环管理模式和定人定岗、定职定责的工作机制，做到实时跟踪、常态监测。

2.扎实开展防返贫动态监测摸排工作。持续开展问题排查整改，及时将排查问题研判分析后，梳理好做好整改工作。二是通过网格化管理，常态化排查，并定期组织网格员进行摸排，做到“应纳尽纳”。

(二)持续加强分类施策精准帮扶力度。

1.加大产业帮扶力度。扶持壮大星光村“旱改水”项目规模，学习并发展旱田改水田种植技术，逐步在朱集乡13个村推广。立足于本乡农业优势，进一步发展智慧型农业项目,发展朱集、红旗二个村的高产玉米生产区+“旱改水”项目+旭源农场和果蔬园大棚的规模化农业产业，着力打造“一村一产业”，形成农业综合发展的强劲力量。

2.加大就业帮扶力度。鼓励带贫效果良好的中小型企业入驻扶贫工厂，为贫困劳动者创造更多就地就近就业岗位。开展技能脱贫培训，为有培训需求的贫困劳动者提供职业技能培训。大力开发公益性岗位，加大居家岗位和公益岗位安置就业力度，尽可能多的吸纳贫困人口在家。

3.稳妥推进金融扶贫。持续抓好扶贫小额信贷工作，确保符合贷款条件的贫困户应贷尽贷。加强资金使用监管，防范化解风险。加大政策宣传力度，加强贷后管理，建立贷款台账，完善风险监测预警机制，及时准确掌握用款主体生产经营状况;全面启动预警和风险提醒机制，确保到期按时偿还，促进扶贫小额信贷平稳健康发展。

4.开展“双基”建设提升行动。改善基础设施帮扶。通过房、路、电、水、信息五个方面来改变贫困户生产生活条件。继续改善贫困家庭居住条件，做到维修c级、重修d级危房，确保住房保障。切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，推进窄路基路面农村公路合理加宽改造和危桥改造。开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量，确保供电能力、供电质量和供电可靠性明显提升。目前我乡都通了自来水，继续开展农村居民饮水工程，不断提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件，落实工程建设和管护责任，强化水源保护和水质保障。我乡实现了农村地区宽带网络村村通，保障网络信息的畅通，鼓励优秀电商企业持续发展，宣传动员广大网民和社会各界共同参与网络扶贫。

6.定期光伏排查。已建成光伏电站的村要加强运维管护，确保发挥正常效益，一方面充分保证“三无”脱贫户的收益，另一方面合理开发公益岗，并增加就业渠道，鼓励脱贫户就近就业。拥有村级光伏电站的村要合理谋划光伏收益，大力开发村内小型公益事业，发挥好光伏收益的有效带动。同时安排各村对每个光伏电站进行排查，未发现围栏有破损，同时安排各村对光伏电站定期进行排查、维护。

7.开展农村人居环境整治提升行动。深入推进农村人居环境治理，全面清理村内垃圾，实现农村生活垃圾治理市场化、常态化运行，农村垃圾无害化处理率要稳步提升;开展示范村示范户创建引领行动，结合移风易俗、文明创建等活动，引导群众做到“五净一规范”，年底前实现全乡农村环境卫生面貌进一步提升。

8.健全克服疫情影响防范返贫致贫机制。村里结合疫情防控网格员包保制度逐户对贫困户家中情况进行摸排，按照脱贫户的发展意愿量身定做帮扶计划，开展好产业帮扶和就业帮扶工作，全面打好疫情防控和乡村振兴两场攻坚战。持续落实帮扶政策不放松，强化帮扶举措，根据资源条件、发展需求和真实意愿，认真优化调整2022年脱贫户和监测户的“一户一方案、一人一措施”。

9.引领乡风文明新风尚。依托新时代文明实践中心，组织开展宣讲教育，不断激发脱贫户内在动力。创新文化扶贫工作的载体和途径，为村级提供优质的文化产品，培育挖掘并盘活乡土文化人才资源，开展形式多样、接地气的群众性文化活动。开展选树身边好人、道德模范、“好邻居”、“好儿女”、“好媳妇·好婆婆”等活动，加大脱贫攻坚先进典型宣传力度，发挥榜样的引领作用，推进乡风文明建设。

10.聚焦问题抓整改。对照国家、省、市、县各类考核反馈问题，举一反三，全面梳理存在问题，制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和工作台账。继续发挥整改办的工作落实作用，细化分解任务，切实做到每项整改任务有一位领导班子成员牵头、一个部门具体负责、一个专项整改工作方案。

(一)加强组织领导。继续强化乡党委、政府的领导、组织、统筹作用，强化脱贫成果巩固提升工作，及时研究解决工作中的重大问题。乡乡村振兴工作站进一步发挥好脱贫攻坚工作的参谋协调作用，各行政村、乡直各单位也要调整完善相应的组织机构，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员落实迅速，为全面巩固提升脱贫成果和乡村振兴工作有效开展提供坚强的组织保证。

(二)持续加强涉贫舆情处置。为认真落实省、市、县信访工作会议部署，结合灵璧县涉贫信访问题化解工作要求，重点围绕涉及扶贫领域信访反映比较集中的领域，以村为单位，全面梳理排查辖区内扶贫领域矛盾纠纷，分类建立台账，对涉贫信访工作实行定期会商、通报、预警和交办制度，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，切实维护群众合法利益，打造和谐稳定社会环境。

为扎实推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步明确全市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务，依据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》（辽委办发〔2021〕10号）、《中共铁岭市委办公室铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》（铁委办发〔2021〕18号），结合我市实际，制定本规划。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，确保不出现返贫问题，实现乡村振兴有效衔接为推进铁岭市全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。

2021年，全市要把脱贫攻坚成果做为首要任务。过渡期内要严格落实好“四个不摘”工作要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；要建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；要进一步拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（一）切实巩固脱贫攻坚成果。

1.稳定主要帮扶政策。坚持精准务实原则，压实行业主管部门工作责任，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。在产业扶持方面。已实施的产业扶贫项目继续对已脱贫人口进行扶持，同时，认真谋划实施一批收益好、见效快、带富能力强的产业扶贫项目，重点对易返贫致贫人口进行扶持。继续利用资金奖补等方式鼓励发展“五小产业”“庭院经济”等到户项目。在健康扶持方面。继续将脱贫人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，对脱贫人口参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助。在安全住房方面。各县（市）区对脱贫户改造后房屋进行动态监测，对因天气、地质等原因导致房屋再次破损，经鉴定符合c级、d级危房改造标准的，及时组织改造或翻建，对已脱贫户老旧房屋进行重点监控，并予以优先改造。在教育扶持方面。继续落实各教育阶段脱贫家庭学生资助政策，探索开展对考入大学的建档立卡学生予以定额补助。对全市学前教育、义务教育、高中教育、中等职业学校的脱贫家庭学生（在园儿童）继续执行免除校服费、伙食费政策。在就业扶持方面。继续通过扶贫载体吸纳一批、招聘活动推荐一批、服务落地促进一批、技能培训提升一批、见习岗位留用一批、村级公岗稳定一批六项措施，帮助脱贫劳动力实现就业增收。在兜底保障方面。在攻坚期内纳入低保救助范围的脱贫人口符合低保标准的继续享受低保救助政策，对已脱贫户继续落实贫困户低保对象收入认定办法。继续将符合条件的建档立卡人口纳入临时救助范围，实施差别救助。在饮水安全方面。对享受集中供水的脱贫户，对水源地水质进行监测，做好供水设施、管网的管理与维护；对使用分散式供水的脱贫户，对其饮用水水量、水质、取水距离进行监测，确保脱贫户饮水安全达标。

2.开展防止返贫动态监测和帮扶。以县级为单位，组织实施脱贫人口和边缘人口防止返贫动态监测和帮扶工作，守住防止规模性返贫底线。建立农户主动申报、基层干部排查、部门筛查预警相结合的动态发现与核查机制，以人均年纯收入不低于6600元为基数、逐年增长10%为监测标准，按照村组每月摸排、乡镇每季度审核、县级及时确定的监测程序，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行动态监测。充分利用铁岭市精准扶贫大数据平台监测功能，对易返贫致贫人口收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况进行重点监测。进一步完善基础数据库，充分利用先进技术手段提升监测准确性。组建市、县两级大数据平台管理队伍。建立快速响应和帮扶机制，明确各相关部门职责，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，分层分类及时纳入帮扶范围，做到及早发现和精准帮扶协调推进。对有劳动能力的，及时开展产业、就业等帮扶；对弱劳动力的，通过新型经营主体和集体经济带动、发展庭院经济等方式增加收入；对没有劳动能力的，落实兜底保障措施，确保基本生活不出问题。

3.加强扶贫项目资产管理。构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确、运行管理规范的扶贫项目资产管理制度，切实提高扶贫项目资产运营管理水平，实现“保本保值增值增效”。明确扶贫资产产权归属，厘清相关经济主体间的利益关系，保障扶贫项目资产物权，避免资产流失、被侵占，有效防止权属异化、转移及变更。科学细化收益分配方案，明确各环节职责分工，资产收益主要用于脱贫人口稳定脱贫、监测人口防止返贫致贫、低收入群众帮扶和项目运行管护等。统筹做好扶贫资产与农村集体资产清产核资工作的有效衔接，指导乡镇将各类扶贫资产纳入“三资”平台统一管理，资产收益资金依照农业农村集体经济组织会计制度、财务制度管理，单独建账、独立核算，确保扶贫资产管理规范、长期稳定发挥效益。

4.强化扶贫资金管理。对参与扶贫的企业、合作社、种养大户等项目实施主体生产规模、销售渠道、帮扶措施等进行评估，科学制定风险防范应对措施。严格按照财政部、国务院扶贫办等部门《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南（试行）》对财政衔接推进乡村振兴补助资金进行审核、批复，建立风险监测机制，对资金使用情况进行实时监控、定期抽查，实现对财政衔接推进乡村振兴补助资金使用的全流程监管。各县（市）区政府组织审计等相关部门，加强资金、项目审计，强化监督管理。市审计局对各县（市）区的审计工作进行督导调度，实现扶贫资产管理全过程、常态化监管，及时发现问题，抓好整改落实。

5.继续发挥商业保险作用。对因医疗费用支出过大导致返贫人口实施医疗补充保险，切实减轻脱贫人口医疗负担。进一步完善和推进实施“防贫保”等针对脱贫人口和农村低收入人口防止返贫致贫的保险产品，解决因病、因学、因灾等大额刚性支出导致返贫致贫问题。研究利用市、县两级财政资金为扶贫产业资产购买商业保险，防范自然灾害对已建成的扶贫资产造成损失，确保扶贫产业项目长期稳定发挥效益。

（二）有效拓展脱贫攻坚成果。

1.支持省级乡村振兴重点帮扶县建设。按照省有关政策，在落实“四个不摘”前提下，推动省级乡村振兴重点帮扶县西丰县从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面向省里争取更多政策支持。西丰县积极把握机遇，做好各项优惠政策的落实，全力推进国家级农业现代化示范区申报工作，切实增强区域发展能力。

2.加强农村低收入人口监测。各县（市）区结合防止返贫动态监测和帮扶工作，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测，特别是调兵山市、银州区一并纳入其中。民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障等政府部门积极做好数据共享，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，实施“发现对象、风险预警、动态帮扶、消除风险”闭环管理，确保风险动态为零。

3.完善生活保障制度。建立农村低保标准动态调整机制，农村低保标准逐年提高。落实困难家庭重残人员、重病患者“单人保”政策和救助家庭收入核算中刚性支出核减政策，重点强化对脱贫户、低收入人口低保纳入政策。加强对基本生活暂时陷入困境的困难群众临时救助。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，各县（市）区结合本地区实际，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴全部养老保险费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口保留现行最低缴费档次。

4.完善医疗保障政策。将基本医疗保险参保个人缴费资助政策、大病保险倾斜支付政策和医疗救助托底保障覆盖到农村特困人员、低保对象和返贫致贫人口。结合“大病不出县”行动，逐步实现脱贫人口和农村低收入人口小病不出乡村、大病不出县。继续对患高血压、糖尿病及特慢性病的脱贫人口开通绿色通道，简化流程，对符合标准的随时鉴定，落实门诊用药保障，使患病人口医疗保障待遇应享尽享。

5.关爱特殊群体。推进农村特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，增强县级设施的失能照护功能和供养服务能力，对失能、部分失能特困人员实施兜底保障。持续将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按照规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。继续提高孤儿基本生活养育标准，全面实施事实无人抚养儿童保障政策，“一事一议”强化事实无人抚养儿童保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合救助条件的残疾人给予适度补助，开展精神障碍社区康复服务和贫困重度残疾人照护服务。

6.做好社会帮扶工作。继续实施市、县两级领导帮扶联系制度，原有市、县两级领导帮扶行政村任务保持不变。持续实施市、县两级单位定点帮扶行政村机制，巩固提升帮扶成果，定期对帮扶成效进行考核评价。持续从市、县党政机关和企事业单位选派干部到乡村工作，健全完善选派驻村第一书记和工作队长效机制，对任期已满的驻村干部有序轮换。组织部门要加强管理考核，乡村振兴部门要做好业务指导，充分发挥选派干部作用。开展“百企帮百村”行动，积极动员鼓励企业通过支援建设、投资兴业等方式参与巩固拓展脱贫攻坚成果，支持推进乡村振兴。按照省委、省政府要求，做好与鞍山市及其相关县（市）区的交流与合作。

7.坚持群众主体，激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，优化完善各类扶持政策，防止“政策养懒汉”和泛福利化倾向。持续加强脱贫地区村党组织建设，推动软弱涣散村党组织整顿工作常态化、长效化。加强乡风文明建设，推进移风易俗，引导群众树立正确价值导向。大力培育致富带头人，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。

1.发展壮大乡村特色产业。制定实施符合当地资源禀赋、产业优势的产业发展规划，推进脱贫地区特色产业、特色种养殖业发展，培育龙头企业，创建特色品牌，提高产业市场竞争力和抗风险能力。注重产业后续长期培育，发展精深加工，延伸产业链条，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流等产业设施建设。积极与省内农业科技院校沟通对接，争取科技帮扶，大力开展合作共建、全产业链开发等可持续帮扶。支持脱贫地区尤其是脱贫县现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园建设。建立工商资本下乡项目、乡村振兴项目与农民利益联结机制，让农民通过参与项目劳动获得收入。

2.推动消费扶贫。支持农产品流通企业、批发市场与特色产业精准对接。做好业务人员培训，推动农特产品依托电商平台网上销售。在铁岭市精准扶贫大数据平台开发电商中心模块，与互联网对接，打造农特产品品牌，扩大销售渠道，增加农民收入。搭建农畜产品供需平台，鼓励党政机关、企事业单位、高校、医院等单位食堂、餐厅选用脱贫地区农畜产品，引导干部职工自发购买，倡导各类协会、各级工会组织支持消费帮扶。

3.促进脱贫人口稳岗就业。继续开展扶贫载体认定工作，择优建立一批就业创业扶贫基地，落实优惠政策。鼓励企业吸纳脱贫劳动力就业，落实吸纳就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴政策。支持脱贫地区在涉农项目建设和管护上采取以工代赈方式吸纳脱贫劳动力。积极支持有创业意愿并有一定创业条件的脱贫劳动力创业。进一步完善公共就业服务体系，逐步实现就业服务市县乡村四级全覆盖，建立动态跟踪服务机制，对失业脱贫劳动力提供精准帮扶，对有培训需求的脱贫劳动力推荐有针对性的免费技能培训。加大对就业政策、信息的宣传力度，组织脱贫地区劳动力外出务工就业。

4.进一步加大脱贫小额信贷工作力度。在过渡期内坚持并进一步优化完善脱贫小额信贷政策，深入挖掘脱贫小额信贷贷款需求，确保应贷尽贷，支持脱贫人口及边缘易致贫人口通过发展生产稳定脱贫。市、县两级成立以政府分管负责同志为组长，金融发展、乡村振兴、人民银行、银保监部门及相关银行为成员的金融扶贫工作领导小组，明确各成员单位职责，定期监测、分析、调度，全面提升脱贫小额信贷的信贷规模和获贷率，共同破解脱贫小额信贷工作中出现的难题。各县（市）区充分用好全国防返贫监测信息系统脱贫小额信贷模块，将系统数据作为监测、预警等工作的重要依据，乡村振兴部门定期与人民银行、银保监部门进行脱贫小额信贷数据比对工作，保证数据真实准确，把握工作主动权。

5.持续改善脱贫地区基础设施条件。加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平，为承载国家、省乡村振兴优惠政策和优先发展提供有利条件。巩固好饮水工程，加强乡村中小型河流防洪工程和山洪灾害监测预警设施建设；继续建好用好村卫生室，提高诊疗能力；继续推进村综合性文化服务中心建设；巩固提升农网供电可靠率；进一步提升乡村网络宽带、电话和4g网络覆盖水平；大力推进“四好农村路”建设，继续实施“一事一议”村内道路工程，推进村屯硬化路、乡村资源路、产业路、旅游路建设。统筹推进农村人居环境改善和乡村治理。大力实施“快递进村”工程。

6.进一步提升脱贫地区公共服务水平。在硬件和软件两方面同步改善乡村义务教育办学条件。加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。配合做好“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”招考工作，推进城乡教师合理流动。继续对脱贫患者实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障，对高血压等慢性病落实季度随访或提供健康教育处方，调整完善县域内先诊疗后付费和一站式结算政策。提高县级医院诊疗能力，加强乡村医疗队伍建设，加大支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度。逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。住房城乡建设、乡村振兴、民政、残联等部门加强协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，联合开展年度农村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造计划，多渠道筹措资金，按时完成改造任务。

1.做好财政投入政策衔接。保持过渡期内财政支持政策总体稳定，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。支持西丰县继续整合使用财政涉农资金，重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。发挥财政资金引导撬动作用，吸引金融资本和社会资金投入，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。调整优化支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，落实国家关于过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。

2.做好金融服务政策衔接。现有扶贫再贷款帮扶政策在展期期间保持不变，同时积极运用支农支小再贷款，支持和引导符合条件的地方法人金融机构继续加大对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“三农”等领域的信贷投放。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为脱贫地区乡村振兴提供中长期信贷服务。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度，支持围绕设施农业和经济作物发展保险。将巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴纳入政银企服务平台，提高政策的直达性和有效性。保持农村基础金融服务基本面全覆盖。扎实做好农村基础金融服务工作，各金融机构继续将金融基础服务重心下沉，探索实施村级网络及包片制度，继续保持农村基础金融服务基本全覆盖。

3.做好土地支持政策衔接。各级党委和政府要强化保护耕地意识，切实担负起主体责任。政府主要负责同志要承担起耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门按照职责分工履职尽责，严守耕地保护红线。加强规划管控和用途管制，强化非农建设占用耕地的转用管控。以国土空间规划为依据，按照过渡期相关政策，严格落实自然资源部土地利用计划管理要求，单列安排不少于5%的新增建设用地计划指标专项保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地。落实增减挂钩收益使用分配机制，确保增减挂钩收益及时全部返还项目区农村。

4.做好人才智力支持政策衔接。加强乡村教师、医疗队伍建设，利用市、县人才优势，通过开通县域农村教师、医护人员“直通车”等方式，实施市、县两级教师、医护人员定期轮转“下乡”。落实农村教师差别化补助政策。优先保证脱贫地区医疗卫生机构对全科医生转岗培训和农村订单定向免费医学生培养需求。以“三支一扶”政策为载体，继续吸纳大学毕业生到乡镇、村工作。营造良好的外部环境和鼓励政策，积极吸引在外人才返乡，把在城市里积累的经验、技术、资金带回本土，为乡村振兴建设提供动力引擎。大力培育“土专家”“田秀才”等农村实用人才和乡村本土人才，切实提高乡土人才发展能力和技术水平，必要时吸纳到村“两委”班子。在西丰县探索实行农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策，鼓励和引导各方面人才向西丰县基层流动。

（一）加强组织领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，确保把党委总揽全局、协调各方的要求真正落到实处。强化市县乡村四级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进乡村振兴责任，把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务来抓。各县（市）区委书记要把主要精力放在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴上，当好“一线总指挥”，确保各项部署落地见效。充分发挥各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制，县、乡每月召开专题会议研究有关问题，制定政策举措，推动落实重点任务。各地区各部门各单位构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体系，制定符合本地区本部门本单位实际的工作方案，为做好衔接工作提供强有力的组织保障，为基层做好衔接工作提供指引。

（二）强化规划引领。各地区各部门各单位根据实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标制定科学合理的规划，将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大工程项目纳入市、县“十四五”相关规划。同时，结合总体规划，按照需求程度和实际，规划每年的实施项目，于每年3月底前出台年度建设要点，明确本地区本部门本单位项目实施的时间表、路线图，把任务分解到部门、乡镇，督促推进工作落实。集中主要资源逐个解决问题，对既有利于改善生活，又有利于促进生产的建设项目优先安排、加快推进，把工作的质量、农民群众的满意度作为衡量标准。

（三）严格考核评价。落实将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核评价内容，结合《中共铁岭市委办公室、铁岭市人民政府办公室关于印发〈2021年铁岭市全面推进乡村振兴工作方案〉的通知》（铁委办发〔2021〕9号），用脱贫攻坚的考评体制机制来验收巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。建立日常督导与年度考核相结合的常态化督查考核机制，坚持严督实查、较真碰硬，对督查过程中发现的问题及时指出、及时督办、限期整改。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要参考。

近年来，云南澄江市不断总结深化抓党建促脱贫攻坚的经验做法，着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步巩固提升脱贫成效，努力实现乡村全面振兴。

配强攻坚力量，推进队伍建设有效衔接。

澄江市结合各镇（街道）工作需求，重点从农业农村局、自然资源局、住建局、市生态环境局澄江分局、林草局、文旅局、水利局等职能部门，精准选派乡村振兴工作队员。按照“1+2+n”的模式，共向5个镇（街道）选派36名懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队员，为乡村振兴增力添智。

及时召开驻村工作队和乡村振兴工作队座谈会，开展集体谈心谈话，传达学习《玉溪市乡村振兴工作队选派管理办法（试行）》，进一步明确乡村振兴工作队工作职责，全面动员部署决胜脱贫攻坚和乡村振兴工作，推动两支队伍加强沟通交流，形成工作联动和合力，为各镇（街道）决战脱贫攻坚、全面推进乡村振兴注入强大活力。

夯实基层基础，推进组织建设有效衔接。

扎实推进农村基层党建“双整百千”四级联创工作，2020年全市计划完成96个党支部规范化建设;持续开展软弱涣散基层党组织整顿和扫黑除恶专项斗争，推进“三治”融合，构建以党建为引领的基层治理体系，强化村民自治意识和能力。

全覆盖开展村级班子分析研判工作，健全完善45个村（社区）民情工作台账，全面摸清村级班子运行、班子成员履职尽责和后备干部力量等情况，为2021年换届选举打牢基础。加快推进6个扶持壮大村级集体经济项目建设，发展壮大村级集体经济。

深入实施基层党组织书记“头雁群”培育计划，推荐3名村（社区）党组织书记作为玉溪市基层党组织书记“头雁群”培育对象，分别选树省级和市级“好支书”各1名。按照“以点带面、示范带动”的工作思路，打造马房村、朱家山、小湾社区、三百亩村、梁王社区等一批乡村振兴示范点，扩大乡村振兴覆盖面。

搭建引培平台，推进人才培育有效衔接。

制定《2020年澄江市人才工作重点》，以广龙旅游小镇、生态移民搬迁、脱贫攻坚等重大项目为重点，以市化石地自然博物馆建设、规划馆、中大医院合作项目为基础，引导各类人才投身乡村振兴主战场，释放人才活力。

实施农村优秀人才回引计划，建立农村优秀人才信息库。按照“1个党校+n个现场教学点”的模式，打造党建引领生态文明建设党员教育示范基地，组织实施“万名党组织书记大轮训”和“万名党员进党校”培训，分层分级分类开展示范培训、业务培训和普遍轮训，努力把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成党员干部，实现“培养一批能人、带动一方发展、富裕一方百姓”的人才效应。深化“百名专家扶百村”行动，邀请8名市委联系专家为乡村振兴示范点量身定“策”，进行点对点帮扶，助力乡村振兴。

2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接起步之年。为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，根据国家、省、市工作要求，结合我县实际，制定如下工作计划。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央及省委、市委农村工作会议、全国及全省、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务和底线性任务，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量“三个总体稳定”，健全完善防止返贫监测和农村低收入人口帮扶机制，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫人口人均可支配收入持续稳定增长；“两不愁三保障”及安全饮水成果有效巩固，农村基础设施和公共服务水平进一步提升，城乡差距进一步缩小，确保不发生规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接，为全面推进乡村振兴开好局、起好步奠定坚实基础。

按照“一二三四”总体发展思路，统筹谋划推进巩。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇八

县乡村振兴局：

为全面贯彻落实省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”行动精神，11月9日至16日，针对我镇当前巩固拓展脱贫攻坚成果工作中存在的薄弱环节和突出问题，集中开展了为期一周的工作盘点和检视自查，制定了“十查十纠”行动镇级整改台账及村级排查整改清单，由村党组织书记、包村领导、业务专干抓好村级查纠工作，各分管领导具体抓好各自分管领域内的查纠工作，切实将查纠工作与为民办实事、环境卫生综合整治、疫情防控工作相结合，做到互融互促，共同提质增效。现就自查整改情况报告如下：

（一）思想认识方面。

查纠内容：查思想认识是否到位，纠治政治站位不高、落实力度不够、工作作风不实等问题。重点查是否充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果重要性、紧迫性和艰巨性，是否存在缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想。是否存在把巩固拓展脱贫攻坚成果矮化于动态监测帮扶，窄化于原来的贫困村、贫困乡、贫困县或者监测人口，虚化于口号、形式等问题。是否存在责任压得不实，行动上松劲、工作上滞后、作风上松散等问题。

自查问题：存在缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想，责任压得不实，行动上松劲、工作上滞后、“十查十纠”行动缓慢。

整改情况：11月9日、13日，主持召开了木钵镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”安排部署、扫尾清零会议，传达学习了省乡村振兴局党组书记、局长吕林邦同志11月10日在全省巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”行动调度会上的讲话精神和县委第四次会议精神，充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果重要性、紧迫性和艰巨性，坚决摒弃缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想，镇党委成立了13个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专责工作组，分工明确，责任到人。各包村领导、村党组织书记包抓所有工作，驻村工作队、专干、村“两委”分工合作，确保巩固脱贫攻坚成果各项政策落实落细落到位。

（二）机制政策衔接方面。

查纠内容：查机制政策衔接情况，纠治机制衔接不到位、政策衔接有空白、工作衔接有空档等问题。重点查组织领导、条块责任、工作推进、资金保障、社会帮扶、政策支持、考核评估等制度机制衔接运行情况。是否存在机制不衔接、政策不稳定、工作不连续等问题。是否存在县乡换届和驻村工作队员轮换后，责任、措施、力量减弱和工作断档等问题。是否实现脱贫村、易地搬迁村、软弱涣散村、乡村振兴重点村等“四类村”派驻第一书记和驻村工作队全覆盖，是否实现“三类户”县乡干部联系包抓全覆盖。是否制订完善“一户一策”帮扶计划，有效解决农户急难愁盼问题。

自查问题：8月份驻村工作队员轮换后，工作一定时间内有断档现象；个别“一户一策”帮扶计划内容表述不准确，完成情况与户内实际情况不一致。

整改情况：我镇现有驻村帮扶工作队17个、驻村帮扶干部51名（其中省直单位选派3名、市直单位选派10名、县直单位选派38名）、县镇帮扶责任人205名（县级帮扶干部102名、镇级帮扶干部103名），结对帮扶全镇“三类户”131户519人、不是“三类户”的兜底保障户108户172人，实现了驻村帮扶工作队及县乡干部包抓帮扶全覆盖。通过开设岗前培训班、设置为期一周的工作交接期，采取“一帮多”“一对一”的方式，由拟轮换的驻村人员、乡镇干部带领8月份新派驻20名队员熟悉村情民意，掌握相关政策、理清工作思路，解决工作断档问题。抽调业务熟、政策清的20名镇村业务专干和51名驻村帮扶工作队成员分17个工作小组，自11月10日开始，集中利用5天时间，入户现场与农户座谈、查看农户户口本、“一折通”银行流水、收入测算表、医疗缴费和报销清单等方式，再次核查了“一户一策”家庭基本情况、人均纯收入及刚性支出情况，研判致贫返贫风险是否准确，风险消除是否精准，对2021年针对性帮扶措施计划完成情况及时进行了更新，对户上涉及的惠民政策、务工信息、贷款情况、产业奖补项目、入股分红、公益性岗位、“两后生”输转及培训、卫生厕所改造、社会保障和救助等相关情况进行了补充完善，详细记录了各项帮扶措施所产生的效益、增收情况及“两不愁、三保障”达标情况，各包片领导就各自片区内户级“一户一策”进行了全面审核。

（三）资金投入使用方面。

查纠内容：查资金投入使用情况，纠治项目储备不足、整合力度不够、拨付进度不及时等问题。重点查是否存在项目谋划不充分、储备数量少、前期工作不到位、入库项目质量不高、项目可实施性差等问题。是否存在资金使用不精准、不规范、效益不明显，变相、违规使用资金。是否存在项目公示公告不到位、群众不知情等问题。

自查问题：项目谋划不充分、项目库申报质量不高、公示公告仍然不到位、部分群众不知情；村集体经济分红未兑付到位，亿富合作社未退股（羊），也未分红到户。

整改情况：我镇严格《关于提前做好2022年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作的通知》文件要求和“县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设流程图”，坚持自下而上摸排、申报、审核、公示，经村“两委”、包村领导、驻村工作队、村民代表会议审定，形成了村级2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，并及时进行了公示，分部门进行了审核上报，入库项目精准，不存在变相、违规使用资金的情况。镇村全面落实了公示公告制度，结合“一行动一活动”，进村入户为农户讲解惠农政策，尤其是住房、饮水、产业发展等方面的补助政策，做到农户政策清楚，享受项目清楚，补助资金清楚；村集体经济因合作社法人变更、网银失效导致未能及时分红，现已更新激活网银，11月12日已全部分红到位，邓寨子村、二合塬村、郭西掌村、井儿岔村、坪子塬村、周湾村、罗家沟村每村分红3万元，共计分红21万元；亿富合作社已全部完成分红，共计分红20户4万元。

（四）动态监测帮扶方面。

查纠内容：查动态监测帮扶情况，纠治监测对象不全、帮扶措施不实、风险消除不准等问题。重点查是否存在农户自主申报渠道不畅通、部门筛查预警办法少、联动共享机制不健全，未能及时发现返贫致贫风险等问题。是否存在监测标准把握不准、“三类户”界定不清、人为控制监测对象规模、符合条件的农户未及时纳入监测范围等问题。是否存在帮扶措施针对性不强，保障类帮扶措施多，开发式帮扶措施少，甚至“一兜了之”等问题。是否存在刚纳入监测范围、刚落实帮扶措施、帮扶效果不明显或风险未完全化解，就急于退出监测等问题。

自查问题：农户自主申报渠道不畅通、帮扶措施针对性不强、保障类帮扶措施多、开发式帮扶措施少。

整改情况：我镇共有“三类户”131户519人，其中2019年9月识别82户315人，2021年2-11月识别49户204人，消除致贫返贫风险68户283人，63户236人暂未消除致贫返贫风险，风险消除率51.91%，均按当时文件规定程序开展了防止返贫动态监测和帮扶工作，资料完善、逻辑严谨，“三类户”界定清楚，不存在人为控制监测对象规模的问题，每户均落实了两项以上帮扶措施，不存在急于退出监测范围的问题。通过成立镇村两级防止返贫监测小组和张贴甘肃省防返贫监测对象自主申报二维码，入户现场教学“防止返贫监测对象自主申报”小程序等多种方式做到了农户自主申报渠道畅通、联动共享机制健全,确保及时发现农户致贫返贫风险，落实帮扶措施。

（五）农民收入增加情况。

查纠内容：查农民收入增加情况，纠治增收渠道不宽、统计数据不实、收入增长缓慢等问题。重点查拓展农民增收渠道和经营性收入、工资性收入增长情况。是否存在受自然灾害、市场因素、疫情影响造成减收，并是否针对减收因素采取了措施、取得了效果。是否存在农户收入少算、漏算，算不准、算不实等问题。是否存在2021年农村居民可支配收入增速达不到预期目标等问题。

自查问题：农户收入少算、漏算，算不准、算不实；部分收入与农户实际不符。

整改情况：按照《甘肃省防止返贫监测对象家庭经济状况评估核查办法（试行）》和县统计局指导口径，乡村振兴工作站负责对各村参与测算人员就测算周期、方法、口径等进行了逐项培训，就今年新调整的低保家庭省市基础养老金、优抚、计生两补资金不再计入收入进行了再强调。10月26日至11月14日，驻村帮扶工作队成员、村级业务专干及帮扶干部深入农户家中“面对面”对131户“三类户”和2160户建档立卡已脱贫户（不含“三类户”）家庭收入逐户进行了全面测算并录入系统，乡村振兴工作站就惠农政策、社会救助和补助、养老金、社会保障收入、支出等逐项与各部门数据进行了比对，对疑似156条错误数据第一时间反馈到人，现场进行了整改。截至目前，我镇收入测算及数据校对工作已全面完成。

（六）义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水巩固提升方面。

查纠内容：查义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水巩固提升情况，纠治已有成果巩固提升不到位、新增问题解决不及时等问题。重点查是否对因厌学导致的辍学风险进行监测、预警和帮扶，对薄弱学校进行改造提升，对缺少教师的学校进行补充。是否对不想参保、不愿参保的个别脱贫户落实参保资助等针对性措施，实现基本医保全覆盖；是否对大病重病患者落实基本医疗、大病保险、医疗救助等“三重保障”政策，对突发严重困难户落实综合性保障措施，对高血压等四类慢性病患者落实签约服务；是否完善县乡村三级医疗卫生服务体系、提升服务能力。是否对危房进行动态监测，新增危房及时改造、及时清零。是否有效解决冬季冻管、水源不稳定、供水不持续、水质不达标、管护长效机制不落实等问题。是否落实对易地搬迁地完善基础设施和改善公共服务要求，是否落实产业就业等帮扶政策，是否存在一搬了之、增收渠道不稳等问题。

自查问题：存在小规模学校“小而弱”、教学质量不高；7名适龄儿童因残无法正常接受义务教育；个别脱贫户对落实参保资助政策不清楚；四类慢性病患者部分未落实签约服务；冬季冻管问题凸显；易地搬迁户增收渠道比较单一。

整改情况：我镇现有10人以下小规模学校6所，分别为白家掌小学（学生7人）、刘家塬小学（学生3人）、罗家沟小学（学生3人）、坪子塬小学（学生2人）、杨新庄小学（学生6人）、高楼塬小学（学生3人）。针对小规模学校“小而弱”、教学质量不高等问题，经过充分调研论证，探索推行“集团化办学、融入式教育”模式，并研究制定了《实施细则》，将6所10人以下小规模学校24名学生全部集中到镇中心学校借读，在街道租赁独立院子，免费提供住宿及早、中、晚餐，安排专人负责监管、接送学生，其中杨新庄小学五年级学生王葙葙（13岁）因患有癫痫，由其监护人陪护，并设立陪护室。原学校建制继续保留，作为中心小学分校，原各学校经费均可保证融入式教学的各项开支。除白友友等7名适龄儿童因残无法正常接受义务教育外（白家掌村白友友、刘家塬村郭文香送教上门，二合塬村王昊阳、郭西掌村殷家齐、木钵街村李浩森正在进行康复训练，关营村郭丹丹、高寨村张梦琪无接受教育能力），再无辍学学生。脱贫户全部落实了参保资助政策，实现了基本医保全覆盖；患病人口全部按规定进行了基本医保报销，符合条件的落实了大病保险、医疗救助等相关政策；镇卫生院积极督促村医对高血压等四类慢性病患者全部落实了签约服务。危房动态监测及时，新增3户危房改造、16户农房抗震改造均已完成，资金已兑付到位。通过多种形式广泛宣传冬季取暖安全、窖水净化设备防冻保温措施，对农户水表、水管、水龙头进行了防冻包裹措施，确保冬季供水稳定。同时对在家农户窖水和村部机井水进行取样检测，确保水质达标；建立了木钵镇“十三五”期间建档立卡贫困户后续产业台账和就业台账，全面落实产业就业等帮扶政策，彻底解决一搬了之、增收渠道不稳等问题。

（七）产业就业政策落实方面。

查纠内容：查产业就业政策落实情况，纠治“三年倍增行动计划”落实迟缓、外出务工组织化程度不高等问题。产业重点查是否存在“三年倍增行动计划”任务落实不及时、不到位、进度慢，影响年度任务实现问题；资金使用不规范、监管不到位等问题；“一个产业一套班子、一套实施方案、一套扶持政策、一套专家团队、一套考核体系”的“五个一”机制不健全、不落实、不到位问题。就业重点查是否存在农村劳动力培训针对性不强、未按照就业导向开展培训；是否对脱贫劳动力做到人员底数清、劳动能力清、就业状态清、外出意愿清，开展“点对点”“一站式”劳务输转；是否全面落实农村劳动力维权救助机制，有效解决务工人员劳务纠纷、权益侵害、社会保障。是否规范管理公益性岗位，是否克服疫情影响用以工代赈等方式吸纳农民群众就地就近务工就业。

自查问题：农村劳动力培训针对性不强；脱贫劳动力虽然建立了输转台账，但务工地点、时间更新不及时；组织输转程度化低；公益性岗位人员在岗不出力。

整改情况：按照“种草定片区、养羊定数量、考核定进度”的工作思路，采取达标奖补、以奖代补、以物代补引导农户大力发展草羊业，全年共计新建羊棚178座，草棚113座，调引湖羊301户2882只，投放种公羊349只，完成牧草种植32164亩，已全部完成县级下达任务；建立了村级劳务输转“五张清单”，再次对已外出务工人员的具体务工地点、时间、月收入、联系电话进行了详细的摸排登记，确保做到人员、地点、收入“底子清”。积极引导家庭富余劳动力外出务工，输转劳动力4464人，其中建档立卡户3331人（人社统计3154人，差异化台账177人），非建档户1133人（含边缘户61人），较2020年建档立卡户输转3194人增长104.28%，各村输转建档立卡人口均超过2020年；切实加大组织输转力度，完成“点对点”输转152人；按照就业导向开展培训470人次（其中劳动力技能培训314人、农业实用技术培训8人、湖羊养殖培训145人），有效解决了农村劳动力培训针对性不强的问题；121名乡村公益性岗位人员（其中疫情防控期间临时公益专岗人员34人、爱心理发员17人、生态护林员70人）由村“两委”、驻村工作队负责日常考勤，每月按照考勤情况及工作开展情况发放工资，对于拒不履行职责或考核不达标的，立即调整，并及时将公益性岗位调整名单在村部公示栏公示，接受群众监督，有效解决公益性岗位人员在岗不工作、在岗不出力的情况。

（八）深化农村人居环境整治和开展乡村建设示范行动方面。

查纠内容：查深化农村人居环境整治和开展乡村建设示范行动情况，糾治编审规划慢、重点任务推进慢、示范效应不明显等问题。重点查农村人居环境整治重点查农村厕所革命、垃圾革命、风貌革命、污水处理是否存在宣传引导不充分、经费保障跟不上、工作落实进度慢、长效机制不健全等问题。乡村建设示范行动重点查是否存在方案未制定、未落实，村庄规划编制千篇一律、千村一面，未因村制宜、一村一案；是否存在无规划先建、规划未批先建等问题；是否存在分类施策不精准、统筹衔接不紧密、工作推进不平衡、示范效应不明显等问题。

自查问题：农村厕所革命、垃圾革命、风貌革命、污水处理存在宣传引导不充分、工作落实进度慢；部分户内卫生差；农户人居环境意识不强；户厕改造标识牌未悬挂到位。

整改情况：自10月13日起部署开展了为期一月的人居环境卫生排查专项整治行动，按照“勤排查、重治理、见实效、成常态”的标准，组织村组干部、党员群众、公益性岗位等群体，按照既定分组，分散、分段对公路沿线、村庄内外、河道沟渠等重点区域的垃圾杂物、乱堆乱放等进行了彻底整治。同时，紧盯特殊群体，组织帮扶责任人、公益性岗位、妇联等力量，定期为他们清洗衣被、整理衣物、清扫院落，更换被褥，按照“六顺六净”的工作标准，对农户屋内、厕所、圈舍及庄前屋后进行了彻底大扫除，全面清理整治辖区内“脏乱差”等视觉贫困问题；2021年我镇改造农村户用卫生厕所任务790座，完成795座，通过验收782座（583座已完成报账，199座正在整理报账资料），13座随后县级验收后将于11月20日前全部完成报账，验收通过的583座户厕改造标识牌已全部悬挂到位。

（九）关爱服务行动开展方面。

查纠内容：查关爱服务行动开展情况，纠治紧贴群众需求不够、关爱服务力度不足、群众获得感不强等问题。重点查是否存在重视不够、行动不迅速不具体不扎实等问题。是否充分发挥农村基层党组织领导作用，聚焦群众所思所想、所求所盼，组织身边的组织和个人为身边的留守老人妇女儿童和特困群众做身边的事，温暖身边人的心、凝聚身边人的神。是否将资源、资金、力量等向关爱服务行动倾斜，是否形成村级组织、群团组织、社团组织、志愿者服务团队和社会各界人士踊跃投身关爱服务行动的整体合力。是否存在宣传动员不充分、典型案例总结推广不及时、关爱服务行动氛围不浓厚等问题。

自查问题：宣传动员不充分、典型案例总结推广不及时、关爱服务行动氛围不浓厚。

整改情况：全镇摸排出“四类对象”227人（其中留守老人36人、留守妇女16人、留守儿童35人、特困群众140人），分类建立了帮扶结对台账，各村成立了由村组干部、包村干部、帮扶干部、驻村工作队、妇联组织组成的常态化关爱服务小分队，根据“四类对象”需求，分门别类建立了需求台账，制定了有针对性的救助方案。按照“缺什么补什么”的原则，制定了木钵镇2021年“四类对象”需求清单及物资采购清单，由政府统一组织采购，做到物资、价格、受益人员“三透明”，为203户困难群众送去煤炭18.118万斤、火炉8个、棉衣121件、棉鞋11双、被子108套、被套、枕巾各180个、床单150个、毛毯10条、电热毯30条、大米1920公斤、面粉750公斤、食用油80公斤、资金2600元，先后共帮办实事335件，投入资金22.52万元。

（十）练兵比武活动开展方面。

查纠内容：查练兵比武活动开展情况，纠治活动氛围不浓、能力提升不明显、典型总结宣传不够等问题。重点查岗位大练兵、业务大比武工作实效。是否存在还没有以村为单位，组织基层干部练；以乡（镇）为单位，组织村与村之间比；以县为单位，组织乡(镇）与乡（镇）之间赛。是否存在“一把手”只挂帅不出征,没有真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。是否通过练兵比武活动，练出真本领、比出真水平，推动工作、提升效能。是否存在宣传形式单一、典型案例选树不够、营造大学习大宣传大培训大比武热潮和比学赶超氛围不够浓厚等问题。

自查问题：宣传形式单一、典型案例选树不够、营造大学习大宣传大培训大比武热潮和比学赶超氛围不够浓厚、缺少村级影像资料。

整改情况：坚持把“岗位练兵”活动作为巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的关键抓手，作为新调整驻村帮扶队的”实践课”，制定下发了《木钵镇乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”学习知识题库》《木钵镇乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”政策汇编》，由“岗位大练兵、业务大比武”办公室整理、党政主要领导审定印发理论知识测试卷。10月18日至21日，党政主要领导亲自带队，组织各村村干部、驻村工作队开展了村级理论知识测试，镇上成立了分管领导牵头，相关办公室工作人员参与的阅卷组，对测试卷进行了批阅，并将结果向测试人员进行了反馈。村党组织书记、主任、驻村工作队长等参与比武人员分别向党员群众代表介绍了本村的基本情况、脱贫攻坚期间的成效、下一步工作谋划、如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接期间的本职工作等内容，参会的党员群众代表分别对每位比武选手进行了评价并现场打分，同时就党员群众关切的问题向参与比武选手进行了提问，各位选手进行了细致地解答。通过介绍评比、你问我答，密切了干群关系，提高了农民群众的政策知晓率和工作满意度，提升了参赛人员的综合素质，为今后的工作提供了思路和目标。先后开展镇村练兵72场次，练兵镇村干部及驻村工作队员222人，真正营造了浓厚的比学赶超学习氛围和干事创业的热情。截至目前，镇村“一活动一行动”会议研究记录、政策汇编、知识测试试卷、成绩登记簿、“四类对象”帮扶结对台账、帮办实事登记册、影像资料均收集齐全。

我镇将继续紧盯时间节点，倒排工作时间，持续把国家后评估和省级专项考核各项准备工作做细、做实、做到位，坚决巩固脱贫攻坚成果，守住防返贫底线，进一步完善档案资料，夯实工作基础，持续提升群众的幸福感和满意度，全面夯实脱贫攻坚成果，提高巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作成色。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇九

农村振兴战略是党的十九大作出的重大决策和部署。是全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。这是一个新时代农业、农村和农民工作大师。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位委员：

今年是中国共产党成立一百周年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起跑线上，我们如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是今后一段时期的一项重大战略任务。打赢脱贫攻坚战，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。下面我就围绕巩固脱贫攻坚的成绩成效，全力推进乡村振兴谈几点感想，不当之处敬请批评指正。

自2013年首次提出精准脱贫，x年多来，全国近1亿贫困人口脱贫，全部贫困村出列，xxx个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。xx作为贫困县之一，与全省全市同步全面建成小康，按时实现全面脱贫目标。

1.贫困群众“两不愁三保障”得到全面实现。近年来，全县干部职工通过努力，贫困人口全部脱贫，贫困发生率由20xx年底的xx%降到了零。贫困群众全部实现了不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到全面保障。建立健全从学前教育、义务教育到高中（含中职）、大学（含高职）教育全学龄段资助体系，切实减轻了贫困家庭教育负担；建立健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助四重医疗保障体系，资助贫困人口100%参保史。

2.农村基础设施得到升级。全面改造农村基础设施，交通、水利、电力、通讯等基础设施明显改善。交通建设大提升，实现村村通硬化路，畅通了交通运输最后1公里。完成小水电供区全面移交，扎实推进农网改造，农村生活用电和日常生产用电得到保障。在边远山区也实现村村通光纤宽带、通移动网络，户户通广播电视，村村建起标准的文化室、卫生室等公共公益设施，丰富群众精神文化生活。

3.乡村人居环境得到改善。通过实施易地搬迁、土地增减挂钩、危旧房改造等农民住房改造项目，建聚居点，并配套建设完善交通、饮水、供电、垃圾及污水收集处理等公共公益设施，农村居民住居环境显著改善。实施农村厕所革命，全面推广水冲式厕所，新建和改造房屋均配套卫生厕所。持续开展乡村环境整治行动，清扫室内外垃圾，治理白色污染，养成良好卫生习惯。

4.群众思想观念得到转变。坚持扶贫先扶志（智），激发群众内生动力，从要我脱贫到我要脱贫转变，从被动适应“扶着走”到主动发展“带头跑”。切实提高教育保障水平，做到不让1名学生因贫困辍学，义务教育阶段入学率100%，切断贫困代际传递。持续开展就业创业培训，通过强化道德讲堂、农民夜校等平台，提高贫困群众科学文化素质，提升自我发展能力。

5.党群干群关系得到重塑。2013年脱贫攻坚以来，全县根据实际工作需要，组建工作专班，逐个击破推进难、整改难、落实难等坚冰难题，从县、乡（镇）、村三级层层压实责任、明确任务，形成工作合力，同频共振，发扬“四拼”精神，凝聚强大脱贫攻坚合力，铆足一股劲、拧成一股绳、交好一张卷，以“全部脱贫摘帽”的优异成绩顺利通过国家、省、市的验收。全县干部职工本着为民、勤政、务实的工作作风，求真务实，在摸着“泥沙为过河”中闯出了路径、取得了实效、形成了经验。与群众同吃、同住、同劳动，获得了群众广泛的认可和满意。

6.农村工作“生力军”得到充实。通过建立驻村工作队，开展结对帮扶等方式，大量机关干部深入农村，走近农民，了解农业，丰富农村工作经验，转变工作作风。一批年轻干部深入一线查民情、解民忧、帮民富，深入“大课堂”，进入“大熔炉”，投身“大战场”，在实践中锤炼了本领、增长了才干，也增进了与群众感情，实现从大学生到机关干部再到农村工作生力军的华丽接蜕变。同时，机关干部下沉到农村一线，为村级班子注入新鲜血液，带去新的思想、新的观念，带动村社干部思想观念不断转变，引领发展能力不断提升。

7.特色支柱产业得到支持。脱贫离不开增收致富产业，乡村振兴更需要产业振兴。脱贫攻坚工作中，各地从本地实际出发，因地制宜，坚持“一村一品”，全县大力发展特色产业，着力推进良种化、机械化、规模化和生态化，坚持集中连线成片，一批产业投产见效。贫困户规划落实“四小产业”，让群众钱袋子不断鼓起来，群众幸福感、获得感和安全感不断提升。

虽然脱贫攻坚取得重大成效，但这只是“三农”工作的新起点，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中还有一些问题亟需解决。

1.工作重心转移问题。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的延续和提升，要做好脱贫攻坚到乡村振兴工作重心的转变，从贫困户、贫困村转变为所有农户和所有行政村，从“两不愁三保障”转变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

2.政策机制过渡问题。我县当前还存在部分脱贫人口返贫风险高，依靠政策托底人口比例较高，脱贫攻坚政策是教育、医疗、住房和就业、产业等一系列特定政策的精准实施，而乡村振兴政策既要持续抓好低收入人群的致富问题，也需要注重广大农民群众共同富裕，工作面宽量大，政策的衔接尤其重要。

3.产业发展培训问题。主要是农业产业效益不佳，规模化产业化水平较低，产业链不强，农产品品牌影响力弱，集体经济组织经营能力和带富能力普遍较弱，农产品销售渠道不畅，投入不足等问题。

4.基础设施滞后问题。农村基础设施建设滞后问题仍然是制约农村发展的主要问题，农村从通路通水通电通网到“建好路、用好水、用好电、网络畅通”还有很长的路要走。

除此之外，还存在乡村人才队伍储备不充分，农村空心化严重，农业从业者文化素质整体较低；生态发展理念不强，长期过量使用农药、化肥、地膜以及规模化畜禽养殖产生的大量排泄物，导致耕地板结、土壤酸化、环境污染；乡村治理和发展体制机制不顺，基层组织战斗力不强，引领发展能力偏弱等系列深层次问题。

要实施乡村振兴战略，工作将更加艰巨，任务更加繁重。就我县具体情况，建议围绕乡村振兴战略方针，在总结借鉴脱贫攻坚工作取得的成果上，从以下几个方面做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

1.实施缓冲政策，巩固脱贫成果。建立过渡期政策，保持脱贫政策稳定不变，建立农村低收入人口帮扶机制和政策，把一些扶贫政策用于脱贫地区乡村振兴，研究出一套一般农户的教育、医疗、住房、就业和产业等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆盖到全体农民群众。围绕过渡期，要优先完善脱贫地区“三农”领域补短板政策，建立乡村振兴重点帮扶县，实行“一帮一”政策，做到贫困县脱贫后乡村振兴重点帮扶县的精准巩固、精准拓展、精准衔接。

2.实施创新驱动，以科技优化产业。乡村要振兴，产业兴旺是重要基础。要坚持以科技创新驱动产业提质，加强现代化设施设备和科技推广，提高农业现代化水平。以城乡融合激发产业活力，促进一二三产业融合发展，注重长期培育和支持种养业发展，增强扶贫产业的可持续性。大力培育农产品品牌，打造“一村一品、一县一业”的发展格局。加强对龙头企业扶持，培育一批有发展潜力、善于开拓市场、能带动区域群众发展的优质企业。对于地理位置偏远、资源分散的地区，要组织好产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决农产品卖难问题，切实解决扶贫农产品滞销问题，探索一条现代农业产业发展新路子。

3.实施生态振兴，以保护提升质量。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，大力宣传生态宜居，提高群众环保意识，开展环境整治，推广绿色农业，将厕所革命进行到底，实行垃圾分类，规范垃圾处理中转站运行，建设使用好污水处理厂，进一步提升生态环境质量，探索“生态+产业化”发展模式，将本土生态环境与地方经济发展相结合，在保护生态环境中发展经济、在经济发展中保护生态环境，实现生态保护和生活富裕双赢。

4.实施文化振兴，以文化文明乡风。大力弘扬优秀传统文化，培树好家风、好村风、好党风，以好党风带村风促民风。扎实开展“送文化下乡、送道德讲堂到村、送文化宣传到户”等系列活动，传承农村优秀传统文化，深入挖掘其中蕴含的人文精神，开展农村文化创建。充分发挥村规民约作用，提升群众自我管理、自我教育、自我服务能力，大力移风易俗，改变农村传统落后的宗族宗派观念，抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响。

5.实施基建振兴，以项目推进跨越。以公共服务均等化为目标，统筹推进乡村基础设施建设，抓大不放小，持续改善交通运输、水利、电力、通讯等基础设施，切实提高教育、医疗、就业、养老等社会保障水平，加快缩小城乡差距。加强人居环境建设，通过生态移民、土地增减挂钩、传统村落保护、土坯房改造等住房保障政策，适度聚居，建设具有地方特色、生态宜居、公共公益设施完善的现代化农房。持续加大对“三农”投入和支持力度，财政资金对“三农”投入应适当高于财政支出增长比例，充分发挥财政资金杠杆作用，整合社会、金融等各方资源，举全党、全社会力量推进乡村振兴。

6.实施组织振兴，以党建凝心聚力。加强党委、政府对“三农”工作的领导，继续派驻驻村工作队，落实部门帮村、干部帮户制度，选优配强村（社区）两委班子，抓好党组织“头雁”工程，提升村级组织执行力。支持鼓励机关企事业单位工作人员到农村一线工作，开展技术服务，支持农业企业生产经营，创办经济实体，发展农业产业。加强乡土人才培养，以农民夜校为抓手，大力培养农村专业技术人才，培育新型农民、培养乡村干部、吸纳乡贤，遴选一批本土专业人才，培养一批乡村人才。鼓励返乡大学生、退伍军人、致富能手等投身乡村振兴，大力开展职业农民培训教育，培育新型职业农民，夯实乡村振兴的内在力量，从而为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供重要支撑。

习近平总书记强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”脱贫攻坚收官之年，既要脚踏实地做好眼前“脱贫事”，还要着眼长远谋好未来“振兴路”。要以消除绝对贫困为新起点，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，借鉴脱贫攻坚经验，构建一整套支持脱贫摘帽地区乡村振兴的政策体系，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动脱贫摘帽地区从全面脱贫走向全面振兴、共同致富。

当前，我国正处在脱贫攻坚和乡村振兴两大战略实施的政策叠加期、历史交汇期。要聚焦打通脱贫攻坚与乡村振兴两大战略在产业、人才、文化、生态、组织等实施路径上的衔接渠道，实现二者相互交融、相互促进。

一是要进一步夯实脱贫地区的发展基础。贫困地区脱贫摘帽后，基础设施、公共服务的欠账仍然较多，经济社会发展的基础还比较薄弱。必须着力夯实发展基础，促进脱贫摘帽地区加快发展、农民群众稳定致富。强化脱贫摘帽地区基础设施和公共服务支撑。要增强造血功能。将脱贫攻坚中探索积累的有效经验，创新转化为实现乡村振兴的强力支撑。继续深化扶贫扶志扶智行动，加强教育引导，强化培训学习。通过发展乡村旅游、乡村消费等市场化方式，引导群众积极参与，增强自我发展能力。

二是聚焦产业衔接。实施脱贫攻坚和乡村振兴两大战略，产业是基础。要把重点放在构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系上，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。要因地制宜、以市场为导向选择发展特色优势产业，既考虑产业扶贫的短期经济效益，又兼顾产业振兴的生命力和可持续性。要以现代化绿色农业为导向，推进农村一二三产融合，促进“农业+”多业态发展，打造现代农业产业体系。要做强现代种养业，做精乡土特色产业，培育乡村新型服务业，真正实现农村业态类型丰富，保障产业发展的可持续性。

三是聚焦人才衔接。抓实两大战略，人才是保障。进一步拓宽本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等渠道。储备村级后备干部，同时加大配备专职人员担任第一书记、驻村干部。大力培育致富带头人，使其成为发展本土产业的中坚力量、引领群众在乡村参与生产和创业的领头雁。支持鼓励和引导外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡创业，培养造就一支新型“三农”队伍。

四是聚焦文化衔接。文化是乡村振兴的灵魂，文化兴，乡村兴。要着力重塑乡村文化生态，推动城乡公共文化服务体系融合发展，增加优秀乡村文化产品和服务供给。挖掘和盘活地方特色文化资源，建设一批农耕文化产业展示区，打造文化产业特色村和文化产业群。要着力提高农民主体意识，推广文明生活方式，通过制定村规民约、建设文明乡村和文明家庭等形式，加强农民思想道德教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、朴素民风。

五是聚焦生态衔接。乡村生态振兴是长远的民生福祉，也是农村发展的深刻革命。要以绿色发展理念为引领，促进生态工程建设、加大生态补偿力度、大力发展生态产业、创新生态扶贫方式，推动贫困综合开发与生态保护相协调，走绿色减贫和绿色振兴之路。

习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”“要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”如何贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，是当前和今后一个时期的重要任务。为此，笔者就如何推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接作了一些粗浅思考。

一、要在顶层设计上有效衔接，确保脱贫攻坚与乡村振兴规划互补融合。“十三五”期间，国家、省、市州、县区均出台了《“十三五”脱贫攻坚规划》，明确了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图，目前正在收官阶段。当前，各级部门正在制定《乡村振兴战略规划》，有的已经出台实施。要进一步修改完善乡村振兴战略规划，将之与脱贫攻坚规划进行有效衔接、无缝对接。要结合乡村振兴的长期性、差异性和渐进性，推动脱贫攻坚规划在村级层面与乡村振兴规划实现“多规合一”。要把推进乡村振兴与解决乡村相对贫困问题作为重点，将帮扶工作与乡村振兴工作结合起来，避免“各唱各的调、各吹各的号”，形成乡村振兴整体合力。要进一步巩固脱贫成果，建立健全解决乡村贫困问题的长效机制，推进减贫战略与乡村振兴工作平稳对接。要以问题为导向，针对不同脱贫地区，特别是针对乡村之间的资源禀赋、产业基础、自然条件、人口素质等不同情况，制定差异化的乡村振兴措施，不搞“千篇一律”的标准化作业，不简单照搬照抄脱贫攻坚模式，科学把握乡村的多样性、差异性、区域性，真正实现脱贫攻坚与乡村振兴规划的互补融合，既巩固深化脱贫攻坚成果，又推动乡村振兴向前推进。

二、要在扶持政策上有效衔接，确保脱贫攻坚与乡村振兴政策延续深化。党的十八大以来，国家、省、市州、县区分别出台了包括产业扶贫、就业创业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、扶贫小额信贷、残疾人扶贫等一系列扶贫优惠政策，为全面打赢脱贫攻坚战起到了引导、支撑和保障作用。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，为下步脱贫攻坚巩固提升和推动乡村振兴提供了重要遵循。当前，各级党委政府在制定乡村振兴支持政策时，要认真研究继续支持脱贫攻坚的新业态、新模式、新动能的政策措施，不要因为脱贫攻坚结束了，就把扶贫的支持力度减小了，必须将脱贫攻坚与乡村振兴政策进行有效衔接，做到延续、深化、提升。比如在产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、易地扶贫搬迁、生态扶贫、消费扶贫等方面，要建立一个在政策上有机衔接的机制，挖掘政策的含金量，扩大政策的覆盖面，提高政策的操作性，保证政策的延续性，充分发挥政策的导向功能、叠加效应和杠杆作用。特别是在产业扶贫方面，当前许多地方的扶贫产业还处于起步和成长阶段，产业体系还不健全，品牌影响力和市场竞争力还不高，精深加工、冷链仓储、物流运输等设施还比较滞后，对这方面的支持政策只能加强、不能削弱，否则，不仅难以实现乡村振兴，而且还有可能造成“返贫”现象发生。

三、要在方法措施上有效衔接，确保脱贫攻坚与乡村振兴举措接续推进。党的十八大以来，习近平总书记就脱贫攻坚工作提出了“四个切实”“六个精准”“五个一批”等重要论述，是精准扶贫精准脱贫的基本方略。在推进乡村振兴战略中，应该接续推行这些方法举措。一是把产业扶贫与产业兴旺有机衔接起来。继续抓实产业扶贫，把产业扶贫作为巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的重要抓手，大力发展“当家产业”“支柱产业”，把产业做大做强，推动一二三产业融合发展，建立健全产业体系、生产体系、经营体系，促进产业发展与兴旺。二是把生态扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、农村人居环境整治与生态宜居有机衔接起来。继续推进生态扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、农村人居环境整治，让广大农村居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，打造“宜居、宜业、宜游、宜养”的美丽乡村。三是把教育扶贫、扶志扶智与乡风文明有机衔接起来。继续加强农村教育，将公共教育资源向农村倾斜，培育一大批亲农爱农兴农的管理者、职业农民和技术人员；同时，深入推进移风易俗，遏制不良陋习，加快文化建设，引导农村形成传统文明和现代文明相互融合的“乡风文明”。四是把落实领导责任、加强基层组织与治理有效有机衔接起来。继续推行脱贫攻坚“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，将“五级书记抓扶贫”的成功经验推广运用到乡村振兴中，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的乡村振兴责任体系，提升乡村振兴的领导力、凝聚力、推动力和治理能力。五是把“六个精准”与生活富裕有机衔接起来。继续抓好扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等六个精准工作，确保乡村振兴项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准，带动有生产生活能力的群众富起来、无生产生活能力的人得到兜底保障。

四、要在考核机制上有效衔接，确保脱贫攻坚与乡村振兴考核同向激励。近年来，国家、省、市州、县区均建立健全了比较系统的考核机制，为推动脱贫攻坚工作起到了很好的导向、激励、监督和推动作用。要复制和借鉴这套考核模式，形成推进乡村振兴工作的激励机制。一要细化考核指标，加大考核力度。研究细化乡村振兴考核指标体系，将此纳入地方党委政府的目标绩效考核范围，对涉及乡村振兴的各项工作实行全方位考核。二要规范考核程序，加强跟踪督查。建立以平常督查为主、年终考核为辅的方式，由省、市州、县区党委政府督查室、组织部、农业农村、扶贫、住建等部门联合开展督查、调度，并明确牵头部门，建立管理台账，实时跟踪记录各部门、单位乡村振兴目标任务的落实情况。三要强化惩戒约束，改进工作作风。在乡村广泛开展群众评议活动，结合考核情况，对群众评议不好、反映差、成效不好的，直接取消帮扶单位和村级组织的评优资格，被评价为“较差”的个人，扣减年度目标绩效管理奖。通过惩戒约束手段，为乡村振兴工作戴上“紧箍咒”，引导党员干部不断改进工作作风，让工作落实落地。四要强化结果应用，确保取得实效。强化对乡村振兴考核结果的应用，对工作推进较好的单位和个人，在项目和资金支持、干部选拔任用、评先评优等方面给予倾斜，形成“你追我赶、创优争先”的局面。

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脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇十

看遍良田万顷，看遍湖水万丈，看遍夕阳一方，家乡是释怀与放松的向往;听完鱼虫鸟鸣，听完乡里余音，看完亭台雨榭，家乡是宁静与思念的圣地;品尽风土人情，品尽地域习俗，品尽春夏秋冬，家乡是肉体与灵魂的归途。十九大政府工作报告中对于振兴乡村战略的阐释让我真切感到家乡的召唤，返乡实现乡村振兴。

乡村振兴富农，让人愿意回。明代王廷相《慎言-御民篇》中提到：“天下顺治在民富”。提升人民的生活水平，让改革的红利惠及更多的人民，尤其在对于乡村建设更是重中之重。在过去的一段时期里，无论是搭建农村电商平台，还是完善社会保障制度，亦或是鼓励外出务工人员返乡创业，无不体现出政府对乡村振兴战略中提升农民生活水平的重视。另外，现代化进程日益加速，城镇化已经成为一种趋势，乡村蕴含着巨大潜力，振兴乡村，让人们看到希望，愿意返乡做“城归”。

乡村振兴美景，让人回得去。谁不想青山常在，谁不想绿水长流，这从习近平主席著名的“两山论”中得到诠释，伴随着城镇化的加速，乡村不再是蓝天白云绿草，随之而来的是雾霾、土壤重金属污染、水质下降，草场退化等，甚至更有甚的是城市垃圾转向乡村，农村资源被过度开发，出现“空心村”危机，终让乡情变愁思。我国人口基数大，农村养育着全国诸多人口，如何让乡村重新焕发生机，十八大以来，党中央高远的历史眼光和文化胸怀给我们给出了明确指示，重构新型城乡关系、人与自然的关系，成为时代的呼唤，建设绿色环保的乡村美景，更多的专业人才涌向乡村，扎下根，生出枝桠，开出新时代的美丽花朵——乡村振兴，最终让人们有家可回。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇十一

今年是打赢脱贫攻坚战收官之年。疫情发生以来，党中央坚持目标任务不变、安排部署不变、完成时间不变的总要求，积极主动应对，坚决打赢疫情防控阻击战，全力保障决胜脱贫攻坚工作。针对疫情影响，各级地方深入贯彻落实中央和自治区的部署要求，着力解决难题，推进脱贫攻坚工作有序开展。

各级地方应对新冠疫情工作领导小组下增设农业农村和脱贫攻坚、复工复产两个专项工作组统筹协调推进有关工作，取得了初步成效。下一步，要继续坚持两手抓、两手硬，在毫不放松抓好疫情防控工作的前提下，坚决贯彻落实党中央、国务院的有关决策部署，充分发挥两个工作组牵头抓总、统筹协调、督促推进的作用，把今年的脱贫攻坚工作措施一项项落实到位，千方百计发展农业生产、促进农民增收，为推进经济社会健康发展作出更大贡献。

积极参与疫情防控。各级扶贫部门和村社区充分发挥发动群众、组织群众、轻车熟路的优势，掌握防控动态，加强与上级党组织联系，群策群力动脑筋，指导开展疫情摸底、排查与防控工作。按要求对全部贫困户、基层干部和扶贫系统干部进行疫情监测，每日向自治区疫情防控指挥部和国务院扶贫办进行报告。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇十二

今年以来，我县深入贯彻落实xxx关于稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接的系列重要讲话精神，以压力不减、力度不减、热情不减的精神状态自我加压，乘势而上，一以贯之将稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接作为重要政治任务和第一民生工程来抓，坚决做到过渡期内，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，举全县之力扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一、工作开展情况。

（一）坚持扛深扛实落实责任，上下一心推动乡村振兴。充分发挥党的政治优势和组织优势，切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的制度和组织保障。

一是坚决扛起责任高位推动。严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，坚持把乡村振兴作为解决“三农”问题的总抓手，在全市率先成立了以县四大班子主要领导亲自挂帅担任指挥长的乡村振兴指挥部，调度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，研究解决乡村振兴工作中的重大问题，明确任务分解、推动责任落实。先后召开县委常委会、县政府常务会和专题会达xx次以上，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作进行谋划布局、协调推进。同时，严格落实五年过渡期“四个不摘”要求，紧密结合x实际，制定《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《x县乡村振兴工作领导小组办公室关于持续开展易地扶贫搬迁“共筑行动”结对帮扶活动的通知》等指导文件，为做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接明确了工作指导思想、基本思路和目标任务。

二是资源整合保障工作力量。制定县级领导干部和县直部门联系指导乡村振兴工作方案，构建“主要领导统筹抓、分管领导牵头抓、部门乡镇具体抓、指挥部办公室督查跟踪抓”的工作格局。全县调集xx名事业编制，成立县乡村振兴服务中心，专职工作人员总体稳定，有力保障工作顺利开展、有序衔接。

三是扎实抓好问题排查整改。对照国家脱贫攻坚成效考核、省市督查反馈和举一反三对照排查发现问题，认真开展大排查，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实精准到位，全县统筹各类渠道共认领发现问题xx个，国家层面反馈的x大类xx个问题，举一反三对照排查发现问题x个，省级层面反馈问题x个，市级层面点对点反馈问题xx个，县级层面自查发现问题xx个。针对各类问题，及时制定整改方案，切实将问题分解到责任部门和乡镇，建立整改台账、列出整改清单、明确整改时限，压紧压实“双台账、双责任、双销号”责任，统筹抓好脱贫攻坚问题排查整改工作。建立问题整改长效机制，坚决防止问题反弹。xxxx年，“乡村振兴云”中的各类问题全部完成整改销号，受理扶贫专线xx起，办结xx起，办结率和群众满意率xxx%。开展督查暗访、检查、审计xx次，保证整改出实效。同时，强化结果运用，考核问效选拔x人、评先选优x人、追责问责x人，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴打好基础。

（二）坚持多措并举防返贫，健全防贫监测帮扶机制。把健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制作为守住不发生规模性返贫底线的重要抓手，聚焦返贫致贫风险群体，筑牢防止返贫致贫“防火墙”。

一是健全防贫监测帮扶机制。坚持常态化走访、防贫动态监测和帮扶集中排查相结合的方式，创新“1234”防贫长效机制，逐村逐户了解农户收入支出、产业就业、“两不愁三保障”及饮水安全等情况，通过“扫码申报、帮扶无忧、干部摸排、包村到户、筛查预警、合力监测”措施，共排查新增“三类户”xx户xx人，其中边缘易致贫户xx户xx人，突发严重困难户x户xx人，针对主要致贫返贫风险，及时比对、核查，进行综合研判，分类落实住房帮扶措施x户、医疗帮扶xx户，教育帮扶x户。同时，以政府购买服务的形式，探索建立“财政+保险+农户”的防贫保障机制，投入资金xx万元为xx人次脱贫人口购买防贫保险，实现脱贫人户参保率达到xx%，累计受理脱贫户理赔件xx起，赔付金额xx万元。

二是筑牢兜底保障坚固防线。强化农村低保制度与乡村振兴的有效衔接，研究制定社会兜底与乡村振兴衔接的政策措施，印发《x县进一步做好兜底保障风险防控监测预警工作方案》，按季度或按月开展数据比对分析，及时掌握监测对象中尚未纳入农村低保、特困供养等社会救助范围的人员信息，分层分类实施社会救助，持续加大保障力度，做到应保尽保、应兜尽兜、应退尽退，切实筑牢防贫返贫最后防线。截至目前，全县共纳入农村低保xx户、xxxx人（其中，建档立卡脱贫对象xxxx人），累计发放农村低保金xx万元；

农村特困供养人员xxxx人，累计发放农村特困人员生活补贴xxxx万元；

实施临时救助xxxx人，累计发放救助资金xxx万元。

三是夯实三保障一安全成果。严格落实“控辍保学”“双线”管理和七长责任制，健全动态监测对象台账，巩固拓展控辍保学成果；

持续落实学生资助政策，发放学生资助资金xxx万元，惠及学生xxxx人次；

发放营养改善资金xxxx万元，发放生源地贷款xxxx笔xxx万元，认定各阶段困难学生xxxx名。稳步推进全民医保计划，持续抓好三类户“三重医疗保障”“先诊疗，后付费”政策的落实，累计资助脱贫人口xxxx人、xxx万元，资助低保、特困等特殊人群xxxx人、xxxxx万元，医疗救助xxxxx人次，救助金额xxxx万元，xxx个村卫生室纳入医保定点管理，满足参保群众就医需求，按照“四定两加强”在册管理大病患者xxx人，全县符合慢性病标准的xxxx名脱贫人口全部纳入保障范围，最大限度减轻了慢性病患者的就医负担。扎实开展农村房屋安全隐患排查整治和脱贫户住房安全保障核验工作，摸排存在风险农房xxx栋，通过采取加固处理、搬离挂牌、拆除重建等方式，完成整治xxx栋。科学编制水务发展“十四五”规划，持续紧盯工作重点和薄弱环节，稳步实施农村饮水安全巩固提升行动“回头看”，加大农村供水保障工作力度，（比如新建、完善、提升工程），有效解决好水源性、季节性缺水问题，全力保障脱贫群众供水安全，全县农村集中供水率达xx%、水质达标率xx%。

（三）坚持多策联动抓帮扶，精准发力带动群众致富。今年以来，我县积极探寻巩固脱贫成果同乡村振兴发力点和突破点，多措并举，主动作为，打出系列“组合拳”，为深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。

一是做精小额信贷。利用县、乡、村三级服务体系，帮助脱贫人口（边缘易致贫人口）正确理解和认识“贷给谁、找谁贷、怎么贷、怎么用、怎么结息、怎么还”等政策措施，拓宽了小额信贷政策覆盖面。按照“整村推进、分片包干、精准到户”的工作思路，加强对存量扶贫小额贷款使用的后续监管，同时注入xxx万元设立风险补偿金，对于有逾期风险的，落实续贷或展期政策或其他处置预案，妥善化解贷款逾期风险。今年以来，新增xx笔xxx万元，历年累计贴息xxxx万元，到期还款xxx笔，还款金额xxxx万元，逾期金额为x元，展期x笔，展期金额x万元。

二是拓宽就业渠道。持续用好管好全国防返贫监测信息系统和x省劳务就业大数据平台，全力统筹调度好脱贫劳动力就业工作，坚持县内、县外双向发力，通过多渠道开发就业岗位“点对点、一站式”精准出行服务，确保就业稳定、收入不减。全县脱贫劳动力务工就业xxxx人，稳定就业的发放求职创业补贴xxx万元，惠及xxx人。统筹用好生态护林员、保洁员、护路员、管水员等公益性岗位，安置就业xxxx人。

三是优化利益联结。支持引进茶叶、辣椒、食用菌、中药材、水果等优势特色产业龙头企业，推进农业产业提质增效，实现产业生产规模化、质量标准化、产品品牌化、营销网络化发展，提高农业产业的质量和效益。同时，积极探索推广“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，带动xxxx农户通过土地流转、加工、销售、服务等方式增收，享受产业增值收益，实现户均增收达x万元以上。

（四）坚持合力攻坚成果，确保巩固脱贫取得实效。xxxx年以来，我县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，以产业发展带动群众致富，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。

一是紧盯产业链条协同发展。坚决守住基本农田保护红线，重点围绕“五大特色”优势产业，完成粮食播种面积xxx万亩、产量xx万吨，谋划秋冬种油菜种植xx万亩，马铃薯x万亩，杂粮xx万亩，生猪出栏xx万头，“五大特色”产业，实现产值xxx亿元，占农业总产值的xx%。同时，目前全县林下经济实施主体xxx余个，拟建林下养殖示范基地x个、林下种植示范基地x个、林下采集（野生菌、森林野菜保育）基地x个，林下经济产值达到x亿元。坚持以市场为导向，在拼多多、淘宝、天猫、京东等电商平台开设个人店铺xxx家，企业店铺xxx家，孵化电商企业xx家，拉动富硒农特产品扩面提质。大力实施品牌战略，积极申请x个富硒农特产品商标，以品牌促发展，以品质促增收。强力推进龙头引领工程，培育壮大xxx户家庭农场、xxx个农民专业合作示范社、xx户农业龙头企业，带动特色产业向规模化、标准化、集群化发展。

二是规范扶贫资产提质增效。坚持分类指导、精准施策，切实抓好已实施扶贫产业项目的资产管理。特别是经营性扶贫项目，根据实际运行现状分类管理。从“是否排查到位、是否整改到位、是否监管到位”等方面对扶贫项目进行全面梳理，对当前产权明晰、运行良好、效益明显的经营性扶贫资产，保持现有经营模式，重点做好后期的风险防控；

对长期闲置、效益差甚至亏损的经营性扶贫资产，采取承包、租赁、托管、流转、入股等多种形式进行盘活利用，建立动态监管机制，常态化开展综合评估，确保长期稳定发挥效益。同时，立足当前，着眼长远，按照全县整体布局，抓好项目包装策划，建好项目库，今年以来，共批复巩固提升项目xxx个，其中产业类项目xxx个、投资xxxxx万元，占比xx%。

三是做好易地搬迁后续帮扶。制定《x县易地扶贫搬迁政策落实“回头看”工作方案》《关于持续开展易地扶贫搬迁“共筑行动”结对帮扶活动的通知》，及时落实扶助政策，全面完成蒋家寨易地扶贫搬迁集中安置点xxxx户房屋产权办理。积极拓宽“扶贫车间”“居家就业”“公岗就业”“劳务就业”等增收渠道，不断完善社会帮扶措施。加大搬迁群众技能培训，推荐搬迁群众就地就近就业，确保有劳动能力家庭实现一人以上稳定就业。通过实施退耕还林、产业发展、代为耕种等方式对全县易地扶贫搬迁户xx亩迁出地土地进行资源开发利用，促进搬迁群众稳定增收。利用好xxxx万元后续衔接资金，采取投资产业、完善基础设施等方式，充分发挥资金使用效益。与xx个共筑行动临时党支部联建共建“x+n”平台，深入实施共筑行动。以居委会划分xx个网格管理，每栋楼选聘x名楼栋长，真正实现活动有阵地、事情有人管、后续有保障。科学规划后续扶持项目，精心谋划“十四五”期间项目x个，总投资xxxx万元，不断提升安置点公共服务整体水平，扎实抓好社区治安综合治理工作，切实增强搬迁群众的幸福感、获得感和安全感。

（五）坚持稳步推进提成色，奋力书写乡村振兴样板。按照“二十字方针”总要求，深入实施“三大工程”，打造示范、串点成线、点面结合、有序推进，努力实现农业更强、农村更美、农民更富的目标。

一是实施乡村建设提升工程。结合x年过渡期和全面推进乡村振兴提出的新要求新任务。统筹完成县域村庄规划居住信息摸底调查，结合x文化和民族特色，启动x县农房建设图集编制，统筹整合农业基础设施建设和生产发展、农村基础设施和人居环境整治、乡村组织和文化建设等领域的涉农资金。坚持把农村“路、水、电、气、讯、厕”等基础设施建设放在首位，持续推动“四好农村路”建设，扎实推动基本公共服务均等化，不断厚植民生福祉。持续开展农村集体产权制度改革“回头看”，全面完成xxx个行政村股份经济合作社资源资产清核，不断健全收益分配制度。探索“租改股、返租倒包”模式，深化农村土地改革，进一步创新土地流转模式，拓宽群众增收渠道。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，由村支部书记率先垂范、党员干部带头，成立乡村风貌提升改造理事会，带动群众通过投工投劳的形式积极参与“七改一增两处理两保护”工作，不断激发群众内生动力。

二是实施农村环境提质工程。以“田园美、生态美、家园美、生活美”为目标，按照“政府主导、群众主体、社会参与”的工作思路，持续打造“宜居宜业”的农村人居环境，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，xxxx年，重点打造x个农村人居环境提升型村寨和x个特色田园乡村集成示范试点，以区域性打造带动整体性发展。加大“三清一改”力度，着力推动“七改一增两保护两处理”工程，健全农村环境卫生长效保洁机制，实现农村xx户以上自然村寨垃圾收集转运全覆盖，摸排问题厕所xxxx户，立行立改xxxx户，剩余问题厕所已纳入“十四五”长效整改，农村生活污水整治得到有效改善。强化畜禽养殖污染治理，有效改善农村面源污染，推动农村人居环境改善常态化、制度化、持续化、精细化，着力增强农村生态环境的“保护力”。

三是实施乡村治理提效工程。持续推进农村基层党组织标准化、规范化建设，做好村“两委”换届工作，选优配强“两委”班子，村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”实现应挑尽挑，“两委”班子平均年龄降低x岁、高中以上学历提高xx%，进一步夯实基层党组织战斗堡垒，激发党员干部干事热情。制定《x县村级集体股份经济合作社“三资”管理办法（试行）》《x县xxxx年扶持壮大村级集体经济实施方案》，组织xx个村申报xxxx年扶持壮大村级集体经济组织项目，完成全县xxx个村级换届经济责任审计，摸清集体资产底数，健全内控制度，进一步规范村集体资产管理。将乡村文化振兴与农村精神文明建设工作同安排、同部署、同推进，把抓典型、树典型作为精神文明建设工作的一项重要任务抓牢抓实，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全县共获得国家级文明村寨x个，省级文明村寨xx个，县级文明村寨xx个，省、市文明乡镇占比xx％。

二、取得的成效。

（一）农业产值稳步提升。县域农渔业总产值从xx亿元预计增加至xxx亿元，增长x%，年均增速x，全年完成农业固定资产投入xx亿元，同比增加xx%，农业经济运行稳中有进、持续向好。

（二）群众收入不断增加。全县农村居民人均可支配收入从xxxx年的xxxxx元预计增至xxxx年的xxxxx元，增幅x%；

其中，预计脱贫人口人均可支配收入增至xxxxx元，增幅x%。

（三）农业产业长足发展。全县坚持以“茶叶、果蔬、食用菌、中药材、生猪”五大特色主导产业为重点，新建成高标准农田xx万亩，新增特色产业基地xx万余亩，培育国家、省级、市级龙头企业xx家。建成县、乡、村三级物流体系服务站点xxx个，覆盖率xxx%，乡村农文体旅、产业基地、林下经济、主体培育等加快发展、融合共兴，经济活力和发展后劲明显增强，生态环境明显改善，脱贫户就业增收渠道明显增多。

（四）粮食任务超额完成。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧盯粮食生产目标任务，稳定粮食种植面积xxx万亩、产量xxx万吨，完成上级下达目标任务的xx％。

（五）农村面貌变化巨大。完成xxx公里“美丽农村路”建设任务，xx个生命安全防护工程主体已完工。农村电网水平进一步提升，自然村通电率达xxx%，5g信号和光纤网络有效覆盖率xxx%，5g网络实现乡乡通，“厕所革命”、垃圾和污水治理、风气整治、美丽乡村建设扎实推进，基本公共服务日益完善，群众获得感、幸福感明显增强。

（六）基层基础持续夯实。完善“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用机制，推动干部在农村积累阅历、在农村深化认识、在农村锻炼能力、在农村增长才智，选优配强乡、村书记xxx人，选派驻村第一书记和工作队员xxx人，到村任职选调生xx人，党群干群关系空前密切，党的执政基础进一步夯实。

始终以xxx的重要指示为引领，把脱贫攻坚与乡村振兴紧密融合，全县上下铆足干劲、全力攻坚，最大限度地激发和调动农村群众的“自信力”和“内动力”，探索出一条具有本地特色且具有一定借鉴的好经验。

（一）党建引领易地搬迁后扶工作，聚力提升群众“三感”指数。深入实施“筑固工程”，全面加强安置点社区党组织建设，搭建党建“x+n”平台，以易地扶贫搬迁安置点社区党支部为核心纽带，与xxx个共筑行动临时党支部及工青妇组织、毗邻村、企业和社会组织党支部联建共建，有效整合土地、资金、人才、文化资源，构建立体化、多层面、全覆盖的党群服务空间。健全党员干部联系服务群众机制，大力开展“双报到”“我为群众办实事”活动，实施“新市民·追梦桥”工程，组建“新市民·追梦桥”青年志愿服务队，发挥党员、团员先锋模范作用，大力开展志愿服务、产业发展、创业就业等帮联工作，全面排查化解搬迁群众“急、难、愁、盼”问题，架起党群“连心桥”，有效凝聚群众，汇聚推动社区建设的强大合力。

（二）探索“借地反领”模式，发展富民乡村产业，拓宽群众增收渠道。以x乡x村省级三变改革示范村作为试点，以村集体经济股份合作社为经营主体，整合扶贫资金申报项目，借用群众土地建设果园，由群众“领回去”进行后期管护，没有群众“认领”的由两委干部示范园、党员认领园、退役军人园、创业先锋园、青少年园等分别进行管护。同时，采用“xxx”分红模式（自管农户占果园总产值的xx%，村集体占xx%，村集体收益拿出xx%进行按股分红），在减轻土地流转费、工人工资等压力的同时，充分调动了群众积极性，促进群众增收致富。

（三）是创新工作机制，激发工作活力，破解乡村医生留不住难题。建立健全乡村医生绩效考核机制，强化考核结果运用，积极开展药品零差率“以奖代补”，采取“村卫生室基础性补助+季度考核性补助+奖励性补助+边远乡村补助”模式，对乡村医生进行奖补。同时，以“政府组织引导+卫生院具体负责+乡村医生自愿”为原则，将乡村医生养老保险补助经费纳入每年预算，改变少数乡村医生“一边行医，一边务农”的现状，切实解决乡村医生的生活实际问题。试点开展以来，平均每个村医年收入稳定在x万余元，较xxxx年增长xxx%；

最低收入达x万元，较xxxx年增长xx%以上；

最高年收入可达xx万元，较xxxx年增长xxx%，乡村医生收入明显提升。

（四）探索实施“五乡工程”，全力激活农村发展动力。依托全省乡村振兴“十百千”工程示范县，聚焦产业、组织、文化等方面，在全县范围内开展“干部驻乡、市民下乡、民工返乡、能人回乡、企业兴乡”的“五乡工程”，引导人才、资本、技术等要素向农业农村流动，有效盘活农村各种生产要素，架起城乡资源互通互联互融的桥梁，绘就了一幅干部队伍“强”、农村产业“旺”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、农民增收“富”的乡村振兴新画卷，让干部驻乡更有干头、市民下乡更有盼头、农民挣钱更有甜头、能人回乡更有劲头、企业兴乡更有奔头，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接得更加紧密。

四、下步思考及打算。

下一步，我县将继续发扬脱贫攻坚期间形成的苦干实干作风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“两不愁三保障”、易地搬迁后续帮扶、社会兜底保障等重点工作，凝心聚力，接续奋斗，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

（一）突出“巩固”，狠抓机制完善。保持主要帮扶政策总体稳定，持续围绕“三保障”、饮水安全、产业发展、务工就业、政策落实等方面，常态化开展防返贫致贫监测预警和动态帮扶，确保不出现规模性返贫。加强扶贫资产管理和基础设施管护，确保各类资产保值增值，各项设施长效稳定运行。

（二）突出“拓展”，全面做好衔接。对标对表，全面衔接工作机制、政策举措和机构队伍。以x个市级特色田园·乡村振兴集成示范试点建设为抓手，充分发挥示范引领作用，助力乡村全面振兴。

（三）突出“增收”，多措并举推进。扎实推进乡村产业五年行动，加快推进与正大集团、硒谷科技、大界农业的合作，全产业链推进生猪、果蔬等富硒农特产业突破发展。坚持就业创业、主体带动、消费帮扶、壮大村集体经济同步发力，促进更多劳动力实现就业增收。

（四）突出“治理”，营造宜居环境。以省级“四好农村路”示范县为抓手，巩固提升农村公路通行能力。升级改造农村水、电、讯、厕等基础设施。大力推进农村人居环境整治提升五年行动。扎实开展乡风文明建设、加强乡村治理，引导群众用勤劳双手开创美好生活。

（五）突出“保障”，从严监督执纪。紧盯中央、省、市关于巩固脱贫与乡村振兴各项决策部署，对贯彻落实情况进行监督执纪，严查盲目乐观、松劲歇脚和不担当、不落实等问题，为巩固成果与乡村振兴有效衔接保障护航。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇十三

赣州市交通运输局驻于都县丰产村乡村振兴工作队自2021年7月28日入驻五个月来，在局党组和乡党委政府的坚强领导下，工作队牢固树立“以人民为中心”的工作理念，深入贯彻落实中央、省市有关巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的决策部署，和村两委干部同心同德共同完成各项工作，用交通综合优势助力乡村振兴。现就2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作如下总结。

于都县车溪乡丰产村位于于都县车溪乡北部、梅江河北岸，面积7.8平方公里，距离赣州市102公里、于都县城32公里、车溪乡政府4公里。县道x439横跨全村，为丰产村主要通道。规划中的瑞兴于快速通道在丰产村境内有3.75公里，目前已完成征地还未开建。全村总人口670户3287人，村民小组15个，有党员67人（含驻村队员2人）,现有村“两委”干部7名。（其中35岁以下3名，大专及以上学历1名，女性委员2名），党建宣传员1名。今年4月份换届后，职数全部配齐，交叉任职的3名，党总支书记、主任为一肩挑，班子平均年龄39岁，党总支下设两个支部，共6个党小组。

认真贯彻中央、省、市、县政府的部署，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作重心，突出工作重点、注重精准发力，扎实抓好责任落实、政策落实、工作落实。

一是提高政治站位，始终坚持以巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接统领发展全局，常态化召开工作调度会。局主要领导先后四次实地调研并现场调度，研究解决巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作，有力推动各项工作落地见效。从进驻开始持续开展了以返贫监测、安全饮水、住房保障、教育保障、医疗保障、低保残补、产业就业、基础设施和环境卫生、村集体收入和农民收入、数据信息、群众知晓等问题为导向调度和布署。

二是紧盯返贫监测，确保做到不落一户一人。以全国防返贫监测信息系统和省巩固拓展脱贫攻坚成果大数据管理平台返溃的各类预警信息，主动和各相关部门信息互通共享。召开驻村工作队和村两委会议，以会议形式明确会议议定事项，对发现的问题提出整改意见。积极开展防止返贫致贫监测工作。对易返贫致贫人员实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，定期核查清零，坚决守住防止返贫底线。

三是有效衔接乡村振兴，稳步实施三年帮扶计划。市交通运输局党组经两次会议研究，高位推动出台了《三年帮扶计划》，确定了稳步推进“三步走”的工作目标。即2021年打基础，2022年促提升，2023年见成效，依托村情现状设定总体目标为产业发展初具规模，带动效应明显。做好了13个乡村基础设施项目和3个产业发展计划，工作按照既定目标正稳步推进。根据车溪乡第十九次人大会《政府工作报告》提出的总体规划，就丰产村庄规划和上海同济城市规划设计院做了沟通，摒弃高大上，以切实可行、经济实用为原则，重点开展车溪乡交通规划、丰产村部振兴点、产业布局和新时代文明实践站建设等工作。

四是注重党建引领，着力夯实帮扶基层党建基础，发挥党组织战斗堡垒作用。工作队驻村以来，始终把党建工作摆在突出位置，开展了一系列提质增效活动。一是依托村委班子换届，进一步规范“三会一课”和主题党日的开展，结合党史学习教育拓展和丰富学习形式，增强学习教育效果，并逐步规范台账建立；二是常态化和村两委共同开展党建活动，增强班子凝聚力和战斗力。9月份和局农路所、交通信息指挥中心两个单位组织“强化党建引领、坚持交通先行”主题党日活动，我们还会同市教育局驻车胜村工作队邀请省音乐家协会共同创作了歌曲《美丽的车溪坝》，共同宣传推介车溪，在于都县、市派工作队和广大群众中引起热烈反响。10月份和县交通运输局共同组织“我为群众办实事”活动--完善丰产村部和丰产小学安防设施，消除道路交通安全隐患，深得广大家长、群众拥护。11月组织丰产村两委干部赴宁都小布开展主题党日活动，开拓了两委干部的视野，营造了“比学赶超”的工作氛围，增强了干部强村富民的信心。

五是为民办事服务，解决群众“急难愁盼”。根据市、县工作要求，已组织对全村“两不愁三保障”及饮水安全等问题进行拉网式全覆盖检查，目前全村15个小组饮用自来水已安装到位，全面解决饮水安全问题；针对丰产小学课外活动较少，局机关党委会同工作队组织开展了“饮水思源爱洒苏区”新时代文明实践公益活动，为孩子们捐赠了一批书籍和体育用品，丰富学生的课余活动；针对学校留守儿童较多，缺乏关爱，我们组织了希望工程助力乡村振兴圆梦行动，为十四名孩子完成“微心愿”。根据当前干旱、水利设施因年久失修和管理不善，10个小组缺少生产灌溉用水，工作队会同村干部到现场踏勘，查找问题，并将引入下栏水库灌溉用水作为乡村振兴“基础年”的重点工作来抓，协调相关单位彻底快解决灌溉缺水问题。目前，总投资100万元的新建水渠项目即将完工，1200亩高标准农田改造项目也在稳步推进。

1.防止返贫动态监测和帮扶工作有待进一步加强。存在对返贫监测“二维码”使用宣传力度不够，农户对“二维码“的知晓率不高，影响了防返贫监测的效果。

2.资金项目和扶贫资产管理要加强。一是项目建设进度慢，管理有待加强。二是扶贫项目资产清查工作进度慢。

3.公益性岗位和临时就业岗位开发力度不够。

四、下步工作。

1.落实动态监测责任，做到早发现早预防。按照监测对象不同困难和帮扶需求，充分村支部的战斗作用，将监测和帮扶工作落到实处，通过有效的帮扶消除返贫致贫风险。

2.全力推动产业发展，实现提质增效。一是推动乡村农业产业发展，壮大有地域特色的主导产业。二是强化致富带头人培育。狠抓致富带人培育工作，促进致富能人实现帮扶低收入户共同发展致富。三是不断发展壮大村集体经济。通过发展特色种养、资产物化、土地流转、资产经营等项目，发展村集体经济，实现村经营性收入稳步增长。

3.积极拓展就业渠道，帮助低收入人口稳定就业。通过积极的就业创业扶持，促进我村有劳动能力的适龄低收入劳动力就业和自主创业，帮助低收入群众通过就业创业实现稳定增收。

4.不断提升村庄治理水平。落实属地化管理要求，按“有组织、有制度、有服务、有氛围、有队伍”的“五有”要求，不断巩固深化“党建引领”的基层治理模式。

5.完善基础设施，扎实推进乡村建设行动。一是畅通农村道路，打通断头路。二是完善健全水利基础设施，发挥农业支撑作用。三是提升农村人居环境和村容村貌品质，推进村庄生活垃圾治理制度化、常态化、长效化。

赣州市交通运输局驻车溪乡丰产村乡村振兴工作队。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇十四

最近，习近平总书记对深化东西部合作和定点合作作作出了重要指示，强调全党弘扬脱贫攻势精神，继续奋斗，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。巩固消除贫困的成果和乡村振兴的有效联系是重要的战略任务，意义重大，任务困难。在新形势下，要立足高质量发展目标，发挥组织优势，产业联系，坚持政策领导，利用势头全面推进乡村振兴。

建立产业联系，加强主体优势。产业繁荣是解决农村所有问题的前提。产业发展是乡村振兴战略的首要任务，扩大产业为乡村振兴提供长期能力，为消除贫困的效果提供强有力的支持和保障。在产业联系方面，应根据各地资源发展具有市场竞争力的优势特色产业体系，形成复盖一二三产业的全产业链，满足人民群众物质生活需求，实现村集团和农民双重增收，引流更多人才回乡发展，同时推进人才振兴。要搞好产业联系，必须重视产业稳定发展。贫困地区在消除贫困的攻势中实现了消除贫困的帽子，但仍存在发展上的弱点，影响产业发展的后劲，因此消除贫困地区的产业援助不能消除，必须补充技术、设施、营销等短板，促进产业升级，激发内生发展动能，充分激发产业发展活力。

坚持政策引领，发挥驱动效应。脱贫与乡村振兴的有效联系，离不开政府的推进指导。立足现实需求，规划未来发展，不断加强政策后续支持，建立政策规划联系，推进扶贫政策稳定变革，支持乡村振兴。继续坚持现行的援助政策，将临时援助政策转化为常态化的援助政策，工作不留空白，政策不留空白，为了避免政策取消而返回贫困，必须将援助和发展工作纳入乡村振兴的总框架统一推进，坚持蓝图画到最后，以政策为牵引，推进社会市场的合作大众最怕因灾害而返回贫困，必须建立长期机制，加强兜风责任，保护人民大众的幸福感和获得感，兜风，健全防止返回贫困。

第二篇:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接心得体会

五中全会乡村振兴心得体会中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于x年x月x日至x日在北京举行。全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

全会提出了“十四五”时期经济社会的发展目标，农业农村方面是优先发展，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，这一项光荣使命即将迎来胜利的检验。脱贫攻坚工作这一场持久战，这一项系统性工程，凝聚了党的带领，党员干部的奋斗和人民群众的拼搏使得贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好扎实基础。

作为农业大国，实施乡村振兴战略，不断促进农业农村现代化将为更多的中国人民谋幸福。让优秀传统文化、新乡贤文化共同助力新农村建设的品质追求，促进农村移风易俗。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路，让新农村拥有新气象。开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路。

第三篇:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接心得体会

五中全会乡村振兴心得体会中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于x年x月x日至x日在北京举行。全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

全会提出了“十四五”时期经济社会的发展目标，农业农村方面是优先发展，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，这一项光荣使命即将迎来胜利的检验。脱贫攻坚工作这一场持久战，这一项系统性工程，凝聚了党的带领，党员干部的奋斗和人民群众的拼搏使得贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好扎实基础。

作为农业大国，实施乡村振兴战略，不断促进农业农村现代化将为更多的中国人民谋幸福。让优秀传统文化、新乡贤文化共同助力新农村建设的品质追求，促进农村移风易俗。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路，让新农村拥有新气象。开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路。

第四篇:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接心得体会

党的十八大以来，我们创造了减贫成绩。剩下的都是贫中之贫、困中之困，脱贫攻坚时间紧、任务重。

以攻坚之勇和“绣花”之功，咬定目标加油干，我们一定能完成脱贫攻坚这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。

党的十八大以来，我们创造了减贫成绩。剩下的都是贫中之贫、困中之困，脱贫攻坚时间紧、任务重。过去一年，脱贫攻坚战取得了决定性进展，全国农村贫困人口减少1386万人;同时，脱贫攻坚任务依然艰巨。约400个贫困县，近3万个贫困村，农村贫困人口数量仍然不少，所剩深度贫困地区都是难啃的“硬骨头”，是贫中之贫、困中之困。在甘肃代表团参加审议时，习近平总书记强调，“脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。”

脱贫攻坚时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。正如国务院扶贫开发领导小组负责人指出的，当前脱贫攻坚战中还有一些亟待解决的突出问题：深度贫困地区脱贫难度大，实现“两不愁三保障”存在薄弱环节，稳定脱贫长效机制有待健全，帮扶工作方式方法不够精准……可以说，要全面打赢脱贫攻坚战，仍需付出艰辛努力。

脱贫攻坚越到最后时刻，越要响鼓重锤;越是吃劲的时候，越要跟突出问题较劲。“整治脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义现象”“清除‘留影式’入户、‘卷宗式’总结等现象，想办法让基层干部把更多精力投入到具体工作上来”。代表委员们的呼吁提醒我们，脱贫攻坚必须真抓实干、精准施策。开对“药方子”，才能拔除“病根子”。脱真贫、真脱贫，才能确保脱贫成效获得群众认可，才能确保脱贫成果经得起历史检验。

今年是新中国成立70周年，正处于打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要阶段。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，以攻坚之勇和“绣花”之功，咬定目标加油干，我们就一定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗，完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。

第五篇:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接心得体会

当前，我省脱贫攻坚已取得决定性进展。但同时我们也要清醒认识到，我省脱贫攻坚的任务依然艰巨繁重，特别是深度贫困地区脱贫难度很大，是最难啃的硬骨头。纳入国家“三区三州”范围的甘南州、临夏州和天祝县等“两州一县”以及省定18个深度贫困县，集中了全省75.3%的贫困人口、62%的贫困村。在剩余的111万贫困人口中，因病因残致贫的占27%，贫困群众大多文化程度低、自我发展能力弱。坚决攻克最后的贫困堡垒，必须把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来，毫不松懈推进脱贫攻坚各项工作，咬定目标、一鼓作气，不获全胜、决不收兵，坚决打好脱贫攻坚最后一仗，确保同全国一道全面建成小康社会。

高质量打赢打好脱贫攻坚战，关键要抓住重点难点，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策。各级党委和政府要坚持把工作重点放在扶贫开发上，持续夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风五个基础。要把牢“两不愁三保障”脱贫标准，扎实开展冲刺清零行动，尽快实现贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全达标。要集中兵力打好深度贫困歼灭战，把脱贫攻坚重心向深度贫困地区聚焦，加大倾斜支持力度，强化工作责任落实，深化扶贫协作和定点帮扶，努力攻克深度贫困堡垒。要逐村逐户、逐人逐项解决难题，加快构建富民产业体系，拓宽群众增收渠道，抓好各类问题整改，提升脱贫攻坚质量，坚决做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

在打好打赢脱贫攻坚战的同时，还须建立巩固脱贫和防止返贫的长效机制。要建立健全相关机制，重点关注脱贫不稳定户、边缘户，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。脱贫攻坚完成以后，贫困地区发展仍比较滞后，要加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，接续推进减贫工作，巩固和放大脱贫攻坚成效。

“发展才是社会主义，发展必须致力于共同富裕。国家越发展，越要把贫困群众基本生活保障好。”只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，一鼓作气、顽强作战，就一定能够如期全面打赢脱贫攻坚战。

第六篇:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接心得体会

今年是全面建设小康社会的一年，消除贫困到了最后的冲刺阶段，但突然的新冠肺炎流行给消除贫困的工作带来了新的考验，消除贫困的工作依然很困难。为了如期顺利完成消除贫困的任务，我们必须提出百倍的努力和信心，统一把握防疫和消除贫困的工作，重视防疫贫困人口，克服疫情的影响，结合彰武自身的实际，用行动实践两项维护，向全县人民提出合格的答案。

加强政治领导，发挥基层党组织战斗要塞的作用。

以党建项目为载体，领导全县各级党组织和众多党员干部将党建工作与正确脱贫有机融合，充分发挥政治核心作用，加强服务功能，巩固组织基础，整合各方面资源，为赢得脱贫攻势提供强大的组织保障。抓住镇、村党组织负责同志第一负责人的责任，充分发挥基层党组织战斗要塞的作用。抓住村两委班的建设，以村两委交替为契机，进一步建设村两委班。抓住选派干部到乡镇和村庄的工作效果，激发第一书记的工作活力，协助乡镇党委和村庄两委抓住党建、扶贫、发展，完成村级集体经济发展和扶贫任务。

抓住党建载体，执行消除贫困的各项工作任务。

要扎实推进一个工程，两个示范带党建项目，建设基层党建示范点，引导农村党员干部在消除贫困的第一线干劲十足，成为先驱，表现率，真正扛着消除贫困的旗帜。大力推进党支部合作社贫困家庭、党支部书记示范田等新措施，总结党员志愿者红袖标、党员挂牌明户先驱等新载体，帮助贫困群众解决贫困致富问题。充分利用土地确认权和交换土地成果，坚持县、乡镇、村三级联动，根据土地条件，科学制定一村一策正确消除贫困的方案，正确建立增收财富项目。抓住疫情对策和再生产，全力保障贫困人口生活，有序推进产业扶贫项目、扶贫工厂、农场、扶贫工厂再生产，多渠道促进贫困人口就业，千方百计稳定提高贫困人口收入。

第七篇:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接心得体会

乡村振兴是农村治理的新时代，是脱贫攻坚的升级版。对于刚刚脱贫奔康的贫困地区而言，解决群众所关注的痛点难点，正是实施乡村振兴战略需要谋划和致力的焦点重点。

注重规划的衔接与结合。要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略规划的有机衔接，将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、幸福美丽乡村打造、农旅融合发展等项目，有机嵌入乡村振兴发展规划中，增强规划的持续性和衔接性。要紧密结合实际，制定完善全县乡村振兴战略规划，加强总体规划与其他各类规划统筹联动，防止各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

注重政策的支撑与结合。政策和策略是党的生命线。在坚持脱贫“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”的前提下，以中央《关于实施乡村振兴战略的意见》为准绳，寻找到脱贫攻坚政策与乡村振兴政策对农民扶持的支撑点、对农业发展的交叉点、对农村治理的结合点，实现脱贫攻坚与乡村振兴梯次推进。同时，要抓实乡镇行政区划调整改革，构建起适应乡村振兴和高质量发展需要的乡村行政管理体制。

注重愿景的统一与结合。受自然、历史、经济的制约，落后地区的乡村振兴是一个相对长远的过程。民族地区实施乡村振兴战略，必须坚持因地制宜、循序渐进、分类推进。正如相对贫困会长期存在一样，乡村也不可能同步全覆盖振兴。要深入做好宣传和解释工作，让广大农牧民群众深刻认识到乡村振兴，是根据不同地区的自然禀赋、经济社会发展状况以及脱贫攻坚质量等综合因素，基于发展基础的渐进式振兴。

第八篇:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接心得体会

五中全会乡村振兴心得体会中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于x年x月x日至x日在北京举行。全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

全会提出了“十四五”时期经济社会的发展目标，农业农村方面是优先发展，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，这一项光荣使命即将迎来胜利的检验。脱贫攻坚工作这一场持久战，这一项系统性工程，凝聚了党的带领，党员干部的奋斗和人民群众的拼搏使得贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好扎实基础。

作为农业大国，实施乡村振兴战略，不断促进农业农村现代化将为更多的中国人民谋幸福。让优秀传统文化、新乡贤文化共同助力新农村建设的品质追求，促进农村移风易俗。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路，让新农村拥有新气象。开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路。

第九篇:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接心得体会

谈到乡村振兴就会想到乡村旅游。而乡村旅游的持续蓬勃发展，更要注重挖掘文化内涵。一个地方的历史积淀、气候环境、风土人情、饮食起居，风俗习惯等等构成了一个地方的地域文化，而这种文化带给人们的是不同于其他地方的精神体验。譬如，有人喜欢“大漠孤烟直”的苍凉，有人喜欢“海上生明月”的意境。我们要做的就是深入挖掘本地的地域文化，让每一个来平利旅游的客人感受到这片土地与众不同的魅力。

文化是乡风文明的约束力。“仁义礼智信、诚孝检勤和”是中华民族的传统美德，也是中华传统文化的精髓所在。习总书记在党的十九大报告中指出，要“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采”。在乡村振兴中，如果我们充分发掘乡规民约、族谱家训这些道德资源，发挥身边榜样的力量。让向善向美的中国优秀传统文化凝聚人心、引领道德、淳化民风，那么“路不拾遗”、“夜不闭户”、“邻里和睦”等等都会成为村民发自内心的尊崇。

农村的公共文化建设也是不容忽视的问题。只有健全乡村公共文化服务体系，才能保障村民的基本文化权益，提高乡村文体活动质量，让广大村民在丰富的文化体验中形成正确的价值取向和道德观念。

《周易·贲卦·彖传》中解释文化，“刚柔交错，天文也;文明以止，人文也。观乎天文，以察时变，观乎人文，以化成天下。”文化是有形的，更是无形的，它无时无刻都在影响着我们的“三观”和生活方式，要想振兴乡村，就得以文化铸魂。有了灵魂的乡村便有了生机和活力，有了青山绿水和乡愁，有了希望和未来。

第十篇:脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接心得体会

乡村振兴心得体会1

建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民有更多获得感、幸福感是最终目标。始终关注农村人居环境，关注农民生活环境。以人民为中心，让农民生活在美丽乡村，有更多获得感、幸福感，是乡村振兴战略的重要理念。十九大报告提出“乡村振兴战略”中“生态宜居”这一项，坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设这一重要内容。从关心厕所卫生，通过“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所这样的“小事”可以看出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，人居环境的改变还有农民的幸福感越来越被重视。

乡村振兴心得体会2

目前，乡村振兴热遍及所有农村区域，各地政府热情高涨。在基层扶贫过程中，通过观察分析了解，我认为，在普遍的发展热潮中尤其需要冷静的理性思考：乡村振兴需要的是高质量的、持久的振兴，不能搞不切实际、不顾长远的无序开发;要克服只顾当前、不顾长远的短视，立足本地实际，树立“功成不必在我”的担当，在特色上下功夫，在差异化上求突破，在发展增收上谋出路。按照当前三洲的实际，必须突出抓好“三头”：

一.把握一个重头：资源的保护和规划

在当前三洲的发展中，三洲的优势在于自然资源，三洲的特色在于生态宜居。要实现乡村振兴和融入三洲建设，就一定要牢记人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山理念，把农村的优势资源挖掘并发挥出来，只有把农村的生态资源保护好，才会将其变成金山银山。一要对农村生态系统进行修复、保护。过去，我们对一些地方的农业资源过度开发消耗，破坏了原有的生态系统，为此我们应开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治。二要深化农村“三清三拆三整治”。全力抓好旧危泥砖屋拆除、村道巷道和屋前屋后环境卫生整治，为广大群众营造整洁舒适的居住环境;开展有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等行动，加强饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。三要抓好资源的利用规划。针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验。

二.强化一个带头：干部的引领和表率

“村民富不富，关键看支部。”乡村振兴要靠千千万万个坚强的农村基层组织，要靠千千万万个优秀的农村基层党组织书记。法宝就在于支部是核心，书记是带头人，村干部是服务员。发挥村干部模范表率作用要把握好三个方面：一是要守好基层组织主阵地。各基层组织要以抓好党建为引领，建强班子、带好队伍，强化宣传、善于引导，依法办事、规范治理，整合资源、借力发展，进一步地摸门道、找窍门，创造性地开展工作。二是要争当基层发展的“领头雁”。作为村干部，要想方设法帮群众增收，让群众的钱包鼓起来，这样才能通过发展来难题，凝聚人心。当前特别是要打好精准扶贫这场硬战，村干部作为“一线战斗员”、“一线指挥员”，必须守住自己的阵地，在推进脱贫攻坚中举好旗、领好路，想方设法带领村民发挥本村优势，推进产业扶贫。三是要当好基层群众的“贴心人”。作为村干部，不仅要严格依法办事、按规则办事点才节，一碗水端平，而且要善于处理村务，集中民智把好事做好、实事办实，成为治村有方、持家有道的当家人。同时，要做到胸有情怀愿担当，做到身真入、心真沉、情真融，帮助群众解决好最盼最难最怨的事情，及时疏导和化解矛盾纠纷，培育文明道德风尚。

三.突出一个龙头：企业的辐射和带动

当前，三洲大部分农村青壮劳力大部分外出务工，造成部分农田丢荒，即使有耕作的也是一家一户分散劳动居多，只能基本满足自家日常生活，村庄空心化程度严重。乡村要振兴，必须引进和培育一批龙头企业，成立各种各样的农村合作社，采用“公司+合作社+基地+农户”等合作模式，将零散、分块租赁给散户的土地集中回收，引导农民通过土地入股、资金投入、投工投劳等形式参与进来，鼓励农民依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，探索村委会以资产、资金、资源入股发展现代休闲农业，直接有效增加村民和村集体收入。有条件的乡村，可以引进旅游开发公司依托村内山水自然资源、人文民俗风貌条件，大力发展乡村休闲观光旅游业;充分发挥乡村节庆、创意纪念品、文创民俗等吸引游客的特点，进一步整合业态、做大规模，使乡村旅游真正具有地方特色;要注重促销，千方百计通过多种渠道扩大影响，吸引客源，通过乡村旅游带动地方发展，促进农民增收。农户发展农家乐，乡镇和有关部门要给予全力帮助与指导，发展一家，巩固一家。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇十五

按照中共***委***人民政府印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（周办字【2021】3号）文件精神和县扶贫办相关要求，现就我委主要任务工作开展情况报告如下：

2021年是“十四五”开局之年，按照规划引领全局的总基调牵头制定了我县《国民经济和社会发展第十四个五年规划》，同时按照省市苏陕协作和易地扶贫搬迁后续扶持相关工作要求，拟定并印发了我县《2021年苏陕协作工作要点》和《易地扶贫搬迁后续扶持工作要点》，两个要点中分别明确了各职能部门任务，夯实各项主体责任。目前正在积极编制《***“十四五”乡村产业发展规划》《**县乡村振兴防止返贫规划（2021-2025年）》，现已经完成讨论稿，待县委县政府审定后下发，做到规划引领、制度先行。

按照《**省2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案》的要求，及时建立整改台账，明确整改任务，针对反馈问题，制定切实可行的整改措施。通过召开专题会，下发排查整改通知，深入实地现场督导等形式扎实推进反馈问题的整改。截止目前2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈的**协作方面和易地扶贫搬迁后续扶持方面的问题已全部整改到位。

为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我们统筹考虑区域整体资源优势，通过“县域一盘棋”统筹乡村产业发展、人居环境改善等，引导“业态相近、地域相邻”的村庄实现集聚发展。抢抓国家级优势特色产业集群创建机遇，成功申报陕西省猕猴桃产业集群，争取中央补助资金4000万元。申报省级**协作资金1640万元。为促进贫困群众就业增收，积极争取中省以工代赈项目资金和县级涉农整合资金，今年申报的**县沙河湿地公园七号坝涵洞桥工程争取到中省资金420万元，申报的**社区工厂二期项目争取到县级涉农整合资金552万元，各类资金的争取到位为我县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供了有力支撑。

**协作方面：按照省市县**协作项目资金管理办法积极谋划2021年苏陕协作项目，项目征集主要聚焦我县乡村振兴产业发展，提高资金使用效益。严格项目申报条件，主要从备案、土地、环评等手续是否齐全、是否具备开工条件、利益联结机制是否稳定、项目可行性与必要性等多个方面把关，规范项目申报程序。目前征集的24个苏陕项目已联合县财政局、扶贫办进行了联评联审。易地扶贫搬迁后续扶持方面：加快推进**社区工厂二期项目、**社区工厂建设，进一步完善项目手续，力争项目尽早建成投产，吸纳移民搬迁户就近就业，增加搬迁户工资性收入。

县人社局组织8户经营性人力资源服务机构分赴各移民社区安置点，积极引导具有劳动能力的易地搬迁户赴东部结对地区、省内及其他地区稳岗就业。举办3场就业招聘会，提供就业岗位500多个（其中面向50周岁以上的大龄农村劳动力提供就业岗位超过200个），发放各类招聘简章和政策宣传单1200多份，提供务工信息和政策咨询服务100多人次，16人达成了就业意向，25人登记了就业创业技能培训意向。

多渠道宣传后续扶持有关政策，起草了《致全县“十三五”易地扶贫搬迁群众的一封信》，就户籍迁移政策及户籍迁出后的产权、林权、合疗等群众关心的热点问题进行说明，打消群众心中疑虑。整理出了户籍迁移所需的资料清单和办理流程，方便群众迁移户籍。

前期我们着力补齐了基础设施短板，但从目前社区管理和群众诉求来看，文化氛围营造不够浓厚，社区精神文明等软环境建设仍有待提升。因资金原因，群众文化娱乐场所、社区党建活动场所匮乏，3个社区都没有文化大礼堂等公共服务设施，社区服务中心需要进一步改造提升。

搬迁群众来自很多镇村，受地域、习俗等影响，融合需要一个过程。群众户籍意识淡薄，认为迁不迁户籍无所谓，迁了还可能对原已享受的林权、地权造成一定影响，迟迟不愿将户籍迁入居住地，同时搬迁群众都属于县域内搬迁，按照公安机关有关规定，不予办理居住证，给社区管理带来了诸多困难。

省市6月上旬才下达了**协作资金计划，按照计划要求，11月底前完成项目建设任务不低于90%，因项目必须完成相关确定程序后下达投资计划。且开工建设前必须履行相关程序，苏陕协作项目受各种因素影响目前来看时间紧迫，任务重。

强化党建引领作用，以党建为切入点，逐步完善社区管理制度，协调民政局、文体局等部门，加大对社区便民服务、老年人日间照料、文化娱乐等设施建设的投入力度，完善社区功能设置和配套设施，科学合理设置办事窗口，方便群众办事，丰富文化生活。计划组织社区干部到示范社区参观，提升社区管理水平。安富园社区是目前全市最大的易地扶贫搬迁安置点，也是我县后续扶持工作的重点，下一步将加强部门协作，加大资源整合力度，将安富园社区打造成全市“十三五”后续扶持工作的亮点。

协调人社部门，逐步完善社区就业服务站，系统性收集就业创业及培训意愿，多渠道开展就业创业优惠扶持政策宣传。利用好高新区集贤园及各社区工厂，主动搭建平台，促进搬迁群众实现就近就业。鼓励搬迁群众依托当地资源禀赋，充分发挥主观能动性，创办农民专业合作社，通过自主创业的方式发展壮大产业，完善造血功能，确保搬迁群众“逐步能致富。”

督促相关镇（主管部门）积极协调解决苏陕项目在推进过程中遇到的问题，不断完善和规范项目资料，扎实做细前期工作，确保项目规范实施。加快推进专家评审、报政府常务会研究、公示公告等程序，及时下达投资计划，推进项目尽早开工建设。同时，加快**社区工厂二期建设，协助项目单位办理前期手续，及时下达投资计划，力争早日开工建设。围绕公共服务和基础设施建设、产业发展、就业等重点领域，积极策划包装项目。协调县级有关部门，加大与省、市对口部门对接力度，积极申报项目，引导各行业领域专项资金、政策向移民社区倾斜。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇十六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

柳城县农村基层党建示范（达标）县。

按照通知要求，现将今年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结如下。

一、工作开展做法。

今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察时重要讲话重要指示，认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，扎实推动各项重点工作，全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开局良好、推进有力。

（一）压紧夯实责任，系统部署推进。坚持“三级书记”抓振兴和“一办十四组”推进机制，县委、县政府先后x次召开县委常委会、县政府常务会和巩固衔接领导小组会议，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。压实县级领导包镇（街道）责任、部门行业主管责任、镇（街道）主体责任、帮扶单位包抓村（社区）责任、帮扶干部帮扶责任，形成“人人要担责、人人必尽责”的责任落实体系。及时编制全县巩固衔接专项《规划》，制定《实施方案》和行业部门《责任清单》，明确任务书、时间表、路线图，推动各项工作落实落细。突出“好中选优、优中选强”，在原x支驻村工作队的基础上增设x支驻村队伍，做到科学选派、精准“安窝”，全县调整选派x名驻村第一书记和x名驻村队员，确保驻村帮扶力量只增不减。

（二）守牢底线任务，防止返贫致贫。制定《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作实施方案》，强化监测预警响应，落实针对性帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。以“清单制+责任制”方式推进问题整改，县级行业部门每月开展一次数据集中比对，定期入户核实疑似风险点，逐一明确责任人和整改时限，实行销号管理，推动问题有效解决。细化《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，积极应对灾情疫情影响。截止x月x日，累计纳入“三类人群”x户x人，占脱贫人口x%。今年新识别纳入“三类人群”x户x人（脱贫不稳定户x户x人，边缘易致贫户x户x人，突发严重困难户x户x人）。

（三）狠抓产业就业，促进群众增收。一方面，不断壮大特色产业。以有机产业为引领，依托国家农业绿色发展先行区建设，全力打造国家农村产业融合发展示范园。打好“朱鹮”“有机”牌，壮大“米、果、药、畜、菌”五大主导产业，累计认证有机生产企业x户、有机产品x大类x种x万亩，有效带动群众增收。坚持“应贷尽贷”，精准摸排投放，截至x月x日，全县新投放小额信贷x笔（户）x万元。另一方面，持续抓好稳岗就业。围绕“稳岗就业、提技赋能、返乡创业”等重点任务，扎实做好脱贫人口就业跟踪帮扶。截至x月底，累计实现脱贫劳动力就业x人，其中：乡村公益性岗位兜底就业x人，职业技能提升培训x人、创业培训x人；

今年新认定社区工厂x个、就业帮扶基地x个，累计建成社区工厂x个、就业帮扶基地x个，认定创业孵化基地x个。

（四）用好衔接政策，巩固拓展成果。一是健康帮扶方面。严格实行脱贫人口先诊疗后付费、免收住院押金等政策，提供一站式服务、一窗口办理、一单制结算便民服务。落实落细医保“三重”保障制度，实现“高糖结精”慢病随访率、大病救治率两个x%。二是教育帮扶方面。实行网格化管理，明晰“七长”责任制，确保“零辍学”和精准资助不漏一人。x年共资助家庭经济困难学生x人次x万元，其中资助“三类人群”家庭学生x人次x万元。三是安全住房方面。开展常态化住房安全动态监测，明确危房改造补助政策，全力推进农户住房安全有保障。今年全县唯一住房因灾受损x户（c级x户，d级x户），目前均已落实安全住房。四是安全饮水方面。把牢安全饮水达标四项标准，先后投入资金x万元，实施农村饮水安全提升工程，全部竣工投用。积极应对汛情影响，投入资金x万元，修复供水工程x处。五是兜底保障方面。全县农村低保保障x户x人，累计发放低保金x万元；

特困供养x人，发放资金x万元；

临时救助x人次，发放资金x万元；

残疾人两项补贴x人，发放资金x万元，筑牢兜底根基。六是深化社会帮扶。加大消费帮扶力度，通过企业“线上线下”销售、干部职工采购等，累计销售农产品金额达x亿元。全力推进定点帮扶工作，全年实施中央定点扶贫项目x个，投入资金x万元；

实施xx对口协作项目x个，资金x万元，已全部开工建设。

（五）建项目强管护，提高使用效益。一是强化资金保障。制定《统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》，明确资金使用范围、项目补助（奖励）标准等。x年计划整合资金x亿元，已整合到位x亿元，占计划x%；

完成支出x亿元，支出进度达x%，其中财政衔接资金到位x亿元，支出x亿元，支出进度达x%。二是强化资产管理。稳妥推进扶贫项目资产确权登记和资产移交，建立扶贫资产台账，出台产业项目资金管理《问题整改导引》，从项目建设、资金管理、资产权属、绩效评估等方面进行详细指导，目前共确权资产x亿元。强化公益性资产维护，健全完善基础设施管护制度，做到制度健全、职责明确、管护到位。三是强化项目建设。进一步规范项目建设程序，制定《财政衔接推进乡村振兴补助资金及涉农整合资金项目管理办法（试行）》，持续加大项目建设投入力度，x年列入整合资金实施的x个项目全部开工建设，已完工x个。

（六）全面过细排查，提升工作质量。一是不厌其烦排查。制定《两不愁三保障和饮水安全“回头看”》《六查六问》《“六查六问十八核”》等方案，组织各级干部对全县所有农户开展多轮次拉网排查，做到全覆盖、无死角。二是脚步丈量民情。印发《持续做好三级书记遍访工作的通知》，召开全县遍访工作推进会，压实主体责任，从严从实开展遍访，倾听群众心声诉求，实干解决群众急难愁盼问题。三是举一反三整改。出台问题整改《工作导引》，按照“县级领导牵头抓总、镇（街道）部门各负其责、乡村振兴局督查指导”的思路，制定有针对性的解决方案，全力推进整改。今年以来，中省反馈问题认领x个，目前已整改到位x个，其余x个需长期整改的问题正在按照相关要求整改落实。

（七）严肃督导问效，强化作风保障。一是持续改进作风。深入开展“干部作风大整顿、明责践诺创一流”作风整治活动，强化“三聚三查”，实现“五个过硬”，以最强决心、最实作风、最严纪律，确保巩固衔接各项工作落实落细落小。二是扎实开展培训。围绕抓党建促振兴、防返贫动态监测、驻村帮扶等x个方面，逐镇（街道）分层分批开展培训，实现干部培训全覆盖。印发《巩固衔接政策汇编》“口袋书”、《应知应会》“明白卡”x万份，随机对镇（街道）、部门干部进行闭卷测试，以考促学，以学促干，确保做到“一口清”。三是巡回督导问效。由纪委监委、组织部、督查办和乡村振兴局组建联合督导组，按照“每天有问题、每周有通报”的要求，开展常态化督导暗访，对工作不在状态的及时提醒、督促纠正，发现问题现场交办、限期整改、跟踪问效。

二、经验成效。

（一）“三个结合”做实动态监测帮扶。一是排查和比对结合，摸清问题。畅通农户申报渠道，在县、镇、村三级创新设置“防返贫风险申报窗口”。划小网格单元，全县选聘网格员x名，实现所有农户全覆盖。抓实日常监测，网格员每周进行排查并上报结果。做细数据比对，建立x个部门监测预警联动机制，每月进行比对分析，确保风险发现及时、准确。二是研判和核查结合，对症下药。针对疑似风险点，实行“两研判、两核查”机制，村级初步筛查研判，制定有针对性的帮扶措施，镇级对返贫致贫风险和帮扶措施进行综合研判，反馈行业部门进行核查，成立县级工作组入户核实，确保纳入精准、措施精准。三是交办和回访结合，确保成效。对纳入对象实行问题、责任和措施“三张清单”管理，明确责任人和帮扶措施。乡村振兴局采取电话回访或实地核查的方式跟踪问效，确保风险及时消除、问题有效解决。

（二）“五措并举”提升搬迁后扶成效。一是兴产业增岗位。在全县x个易地扶贫搬迁安置点周边创办社区工厂x个，就近安置劳动力x人；

建设农业产业园x个，吸引附近群众就近务工增收。二是强指导促就业。由网格员精准摸排搬迁群众就业需求，建立就业信息动态管理台账，“点对点”精准推送务工信息，开展创业指导培训，确保有劳动能力家庭至少一人就业，今年全县搬迁群众就业x人。三是强基础补短板。建立易地扶贫搬迁安置点配套设施建设项目库，储备项目x个，计划总投资x万元，逐步消除公共服务短板。改扩建磨子桥移民点中心小学，新增学位x个，满足搬迁群众适龄儿童就近入学。四是畅渠道优服务。实行易地搬迁点驻村帮扶全覆盖，在各安置点设立便民服务窗口或专岗，实现医保缴费、创业就业补助、交通费补助等在安置点“一门受理、协同办理”。五是细管理促融入。加快便民服务体系建设，县级点实行社区化管理，镇级点采用村组挂靠模式，配套超市、便民服务点，促进搬迁群众尽快融入城镇生活。

（三）“多向融合”增强产业振兴活力。坚持“绿”字为先，有机引领、转型升级，以“六区联建”为抓手，按照“农文旅融合”的发展思路和“园区+合作社+基地+农户”联建的模式，大力实施黑米提升、果业扩展、食用菌提质、药材突破工程，培育壮大特色支柱产业。累计发展黑谷种植x万亩，猕猴桃、柑桔等果业x万亩，食用菌x万架x万袋，中药材x万亩，稻渔综合种养x亩。龙亭田园综合体“荷蛙鱼”共生养殖项目得到省市领导充分肯定，汉中市生态养蛙产业创新联盟成立大会在x县召开。深度挖掘朱鹮生态和文化内涵，成立全球朱鹮保护联盟，做强朱鹮文化ip，打造“农文旅融合”精品项目，开展朱鹮有机产品展销活动，提升产业附加值。x县产业发展模式先后在光明日报、省市乡村振兴微信公众号刊发。

三、存在问题与不足。

一是全县以有机产业为引领的“x+x”扶贫产业格局基本形成，有机产业得到一定发展，但是有机产品缺少实力强劲的市场经营主体或龙头企业实施深加工，产业链不长，产品附加值较低，市场拓展缓慢，“优质不优价”问题依然突出。二是部分群众对基础设施建设意愿强烈，尤其是对通组路、入户路期盼较高，但县级财力有限，只能逐年予以解决。

四、下一步打算。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，“以加快农业农村现代化为战略目标，以建设国家优质生态产品供给基地为引领，以防止规模性返贫为底线，以增加农民收入为核心，以人居环境整治提升为突破口，以‘三个过硬’为保障（政治过硬、本领过硬、作风过硬）”的总体思路，扎实做好谋规划、守底线、抓衔接、促振兴各项工作，推动乡村振兴高点起步、高位推动。

一是进一步巩固脱贫成果。健全完善防返贫监测和帮扶机制，抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”，落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策，健全水电路讯等基层设施管护长效机制，深入推进易地搬迁后续扶持，巩固好“两不愁三保障”成果。

二是进一步抓好产业就业。大力发展特色产业，完善利益联结机制，积极落实消费帮扶、小额信贷、互助资金等政策，培育壮大村级集体经济。深化“一套账单明任务、六个平台促落实、一套机制强推动”的“x”就业帮扶模式，抓实稳岗就业，促进更多群众持续稳定增收。

三是进一步加强乡村建设。强化规划引领，持续改善提升农村基础设施和公共服务水平。以人居环境整治提升“十镇创优、百村示范、千村整治”行动为抓手，深入开展村庄环境清洁美化活动，加快推进农村改厕工程，全面提升农村人居环境质量和水平。

四是进一步强化基层治理。突出党建引领，加强基层党组织建设，建强战斗堡垒，切实把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。加强平安x县建设，深入开展基层矛盾纠纷排查化解，让群众的安全感更加充足。以新时代文明实践中心为载体，“洋州新风”建设为抓手，持续推进移风易俗，弘扬文明乡风。

五是进一步强化机制保障。不断健全完善“三级书记”抓乡村振兴和“一办十四组”工作推进机制，夯实各级工作责任，强化统筹联动，形成工作合力。持续深化作风建设，严肃查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域腐败和作风问题，为各项工作落实落地提供坚强保障。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇十七

扶贫工作要完全“扶”到点上。扶贫工作要找对方式方法，在实际工作中，一些扶贫干部思想意识不高，只注重“纸上扶贫”“形式扶贫”，不注重创新，作为扶贫干部，更要讲究科学、讲究方法，做到精准扶贫。我们要找准方向，从源头着手，要站在群众角度考虑问题，多听群众意见，欢迎群众对扶贫工作进行监督。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，稳定脱贫长效机制需要我们去探索。

扶贫工作要完全“扶”到心上。要提高扶贫工作的实效，这就要求在挑选脱贫攻坚的干部方面，切实要把那些具有强烈事业心和责任感的年轻干部识别出来，各级组织要高度重视扶贫干部作风建设，对不担当、不作为、推诿扯皮、消极应对等形式主义问题严肃处理，坚决反对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，要加大督查巡察力度。

当前，脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，让我们迎难而上、不懈奋斗，只要我们不忘初心、牢记使命，就一定能夺取脱贫攻坚战全面胜利。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇十八

在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台，以社会扶贫网为载体，实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。

在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导，五级书记一起抓，发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。

落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础，建立分类施策政策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性，提高其参与度、获得感，激励其自力更生，激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员：提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设，提高干部攻坚克难能力和水平。大力加强宣传：宣传以习近平同志为核心的党中央扶贫开发战略思想，凝心聚力;宣传扶贫成就，坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型，坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策，促进政策落实到村到户到人。

脱贫攻坚乡村振兴有效衔接论文篇十九

近日，习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示，强调全党要弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴。做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作是一项重大战略任务，意义重大、任务艰巨。新形势下，要立足高质量发展目标，发挥组织优势、做好产业衔接、坚持政策引领，乘势而上全面推进乡村振兴。

发挥组织优势，凝聚“红色力量”。组织振兴是乡村振兴的根本和保障。工作实践中要充分发挥党组织力量，将从事相同农业经济、乡村建设的支部党员组织起来，吸引更多群众、经济能人、行业能手在乡村振兴的舞台上大展身手，集思广益、聚智聚力。此外，要深化自治实践，成立产业种植特色党小组，推选群众基础好且了解实际经验丰富的能人制定出学习实用科技、传授实用技术、帮助群众发展致富项目、交流致富信息和经验等具有行业特色的工作职责内容，如防病虫害、市场拓宽渠道、经验讲座等，充分发挥组织优势，借助多媒体宣传、制作微信视频、淘宝销售及精包装进水果商店销售等方式拓宽销售渠道，促进产业提质增量，化被动为主动，促进乡村振兴的全面发展。

做好产业衔接，增强“主体优势”。“产业兴旺是解决农村一切问题的前提。”产业发展是乡村振兴战略的首要任务，做大做强产业才能为乡村振兴赋能长远，为脱贫攻坚成效提供强力支撑与保障。在产业衔接上，要根据各地的资源禀赋，因地制宜发展具有市场竞争力的优势特色产业体系，形成覆盖一二三产业的全产业链，满足人民群众的物质生活需要，实现村集体和农民双增收，引流更多人才回乡发展，同步推进人才振兴。做好产业衔接还要注重产业的稳定发展，贫困地区在脱贫攻坚中虽然实现了脱贫摘帽，但依然存在发展上的弱项，影响产业发展后劲，故对脱贫地区产业帮扶不能“脱链”，要补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，激发内生发展动能，充分激发产业发展活力。

坚持政策引领，发挥“驱动效应”。做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，离不开政府的推动引导。要立足现实需要、谋划未来发展，持续加强政策的后续扶持，做好政策的规划衔接，推动脱贫攻坚政策平稳转型以支持乡村振兴。要继续坚持现行的帮扶政策，将临时性帮扶政策转化为常态化支持政策，做到工作不留空档，政策不留空白，避免因政策取消而出现返贫情况；要将帮扶与发展工作纳入乡村振兴的总框架下统筹推进，坚持一张蓝图绘到底，以政策为牵引，推动社会市场协同发力；要以政策力量守牢底线，做好监管兜底衔接。群众最怕因灾因病因残返贫，因此要建立长效机制、强化兜底责任，把人民群众的幸福感和获得感兜住、兜好，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测守护水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，多措并行、多力齐发，做到精准施策，消除人民群众的后顾之忧。