精选黄河水治理论文范文（15篇）

在生活中，我们经常需要对一些事物进行总结。总结的目的在于归纳和概括，要注意言简意赅，不偏离主题。在以下总结范文中，你或许能找到自己需要的答案和启示。

黄河水治理论文篇一

一、上半年污水处理率完成情况

截止20xx年7月，我县城镇污水处理率达68%，红果、城关两个污水厂日处理量为14970吨。盘县现已建成5个污水处理厂设计处理能力合计3吨/日。

二、在建污水处理厂建设和整改情况

(一)盘县城关污水处理厂

城关污水处理厂日处理能力为5730吨，目前已完成二期污水收集管网工程，建设污水主管网9.8km，已进水投入运行。

(二)盘县柏果污水处理厂

柏果污水处理厂日处理能力为3500吨，目前已修复善配套管网4.08km，正在进行厂区调试运行及细菌培养工作，暂无进水水量统计。

(三)盘县红果污水处理厂

红果污水处理日处理能力为9846.42吨，目前已铺设完成红果亦资孔排洪隧洞管道铺设全长1202米。西铺河截污干管工程总长2327米，现已完成全部管道铺设。放马坪隧洞管道长649米已铺设完毕，西铺河涵洞段管道长396.9合计总共完成4574.9米管网铺设。目前，已进水投入运行，暂无进水水量统计。

(四)盘县石桥污水处理厂

石桥污水处理厂日处理能力为1500吨，目前已完成厂区及配套管网建设，正在进行厂区调试运行及细菌培养工作，暂无进水水量统计。

(五)盘县响水污水处理厂

响水污水处理厂日处理能力为2000吨，目前已完成厂区及配套管网建设，正在进行厂区调试运行及细菌培养工作。

二、拟建污水处理厂建设情况

根据我县城镇人口数量，我县城镇人口共计54.6万，按照城区每人每天用水量约为100l，镇区每人每天用水量约为80l，其中80%转换成污水计算，日平均产生污水约4万吨，为确保污水处理率达到100%，除已建的5个污水处理厂外(总处理能力为32000吨/日)，还需建设20个污水处理厂(总处理能力为40500吨/日)，总投资约4.6864亿元。其中：

(一)一期工程

下半年计划启动污水处理厂一期工程共12座(平关、大海子、两河、刘官、哒啦仙谷、盘江、羊场、淤泥河、乐民、盘南园区、松河、盘北园区)，总设计处理能力28500吨/日，投资估算金额为30864万元，目前正在做前期工作，预计8月份进行招投标工作。

(二)二期工程

为确保我县城镇污水处理率达到100%的目标要求，根据核算，建议再启动建设老厂镇、英武镇、民主镇、大山镇、水塘镇、四格乡、新民镇、坪地乡8个污水处理厂，每个厂按1500吨/日的设计能力计算，总设计处理能力为12000吨/日，总投资约为16000万元。

三、存在的问题

1.污水处理厂数量不足

已建成的'5座污水处理厂仅覆盖了约50万人的污水排放量，剩余20.4万人的污水产生量不能进入已建成的污水处理厂内，由于污水处理厂不足，导致城镇污水处理率水平较低。

2.污水收集管网不完善

污水收集管网覆盖率低，很多污水未进入污水处理厂，导致进水量达不到设计要求，污水处理厂运行负荷不高，污水处理厂的处理率达不到目标要求。

3.资金困难

盘县红果污水处理厂配套管网总长约8.8公里，已完成4178米管网铺设，需资金800万元。盘县响水污水处理厂工程，目前已全部完工，预计工程总投资886.2万元。已支付工程款40.9万元，下差工程款845.2万元。柏果污水处理厂厂区及配套管网建设投资估算为2600万元，已支付1300万元，下差1300万元;管网修复及厂区整改投资估算为700万元，已支付350万元，下差350万元，共计1650万元。以上3个污水处理厂，因新建及整改资金3295.2万元。

黄河水治理论文篇二

摘要：在素质教育改革不断深化背景下，新时期对于初中政治教学提出了更高的要求，作为一门培养学生思想道德和个性品德的学科，如何能够在教学中有效渗透德育教育成为当前广大教育者首要考虑的问题之一。

在初中政治教学中，教师更多的注重理论知识的传授，以提高考试成绩为主，教学理念和教学方法较为陈旧，无法有效调动起学生学习兴趣。

而在素质教育背景下，除了传授理论知识以外，更多的是注重学生的综合素质全面发展，在教学中渗透德育教育是尤为必要的，有针对性的帮助学生树立正确价值观和思想品格，养成良好的学习素养。

本文主要就德育教育在初中政治教学中渗透进行分析，结合实际情况，提出合理的改善措施。

关键词：德育教育，初中政治，学习素养

在初中思想政治教学中，作为我国课程体系中重要组成部分，对于学生思想品德和个性素养培养具有十分重要的促进作用，通过理论知识学习，帮助学生树立正确的价值观，养成良好的道德情感和爱国主义情感。

尤其是在当今社会背景下，社会进步飞快，在多元的社会背景下如何能够帮助学生综合素质全面发展显得尤为关键。

因此，在初中政治教学中，应该充分结合学生年龄特点，渗透德育教育思想内容，潜移默化中帮助学生吸收和理解，切实培养学生思想品德。

由此看来，加强德育教育在初中政治教学中的渗透研究显得尤为关键，有助于为后续研究提供参考依据。

一、以身作则，树立道德模范

教师作为课堂教学的组织者和引导者，应该充分发挥自身的引导作用，起到道德模范的作用。

在对学生思想道德提出要求的同时，教师的德育教育同样尤为重要，不仅仅是初中思想政治教师，其他的教师同样具有德育教育的责任。

教师应该充分发挥自身榜样模范力量，以身作则，带给学生更加积极向上的熏陶和引导。

初中生由于自身年龄较小，正处于价值观和道德情感培养的关键时期，加之社会上信息传播渠道多样化，无时无刻不在影响着学生价值观念和思想情感的养成。

而教师对于事物好坏具有一定判断能力，帮助学生去分辨事物对错或好坏。

诸如，在对待京剧艺术传承而言，当今却鲜有人去学习和爱好，青少年更加喜欢一些新鲜元素，但也不能过度排斥新鲜元素，所以，教师应该帮助学生树立一种明辨是非的能力，在美与丑度量中，能够表明自己的立场。

二、尊重学生个体差异，渗透德育教育

教育是从心出发的，只有深入内心才能确保德育教育真正发挥原有作用，没有爱的教育将无法发挥原有作用。

那么，如何能够在初中政治教学中建立密切的师生互动关系，提升育人成效成为当前首要工作方向之一。

实现这一目标，首先应该突出学生的主体地位，尊重学生的个体差异，教师需要具备职业道德，能够带着负责的。态度去渗透德育教育。

教师只有真正的去关心学生、爱护学生以及呵护学生，才能帮助学生接受教师的意见。

在初中政治教学中，教师除了注重知识的传授以外，还应该提高对情感因素的重视，结合学生的实际情况，调动学生参与积极性，有针对性激发学生的创新精神，提高实践能力，优化教育全过程。

只有这样，才能获得更加客观的教学成效，将素质教育目标落实到实处，帮助学生健全人格，身心健康成长。

三、运用多媒体技术，辅助德育教育渗透

在教育事业面向现代化背景下，新时期如何能够在教学中运用多媒体技术来辅助教学活动开展，在优化学习过程的同时，还可以有效提升教学成效，激发学生的参与积极性。

相较于传统政治课堂上单一、陈旧的教学手段而言，学生转被动为主动，更加充分的发挥自身主观能动性，积极配合教师完成教学任务。

尤其是在教育信息技术手段的不断创新和发展背景下，应该充分整合现代化教育资源，丰富课堂教学内容，促使政治课堂教学不再局限于以往的我讲你听的形式，将枯燥、抽象的知识更为生动、形象的展现在学生面前，提升教学成效。

在这样的教学背景下，学生的主动性和求知欲得到了充分的发挥和调动，可以积极参与到课堂教学中，提升教学效率的同时，促使学生获得更加深刻的情感体验。

诸如，中华文化的博大精深分析中，通过多媒体技术来制作ppt，辅助教学活动开展，将苏州园林、敦煌莫高窟和瓷器等众多优秀文化展现在学生面前，促使学生在欣赏生动、形象的图片同时，可以有效调动起学生的学习兴趣，对中华文化产生一种认同感和归属感，无形中养成良好的爱国主义精神。

四、知识教育和现实教育结合，提升德育渗透成效

思想政治教学主要目标是在传授知识的同时，帮助学生树立正确的价值观和情感态度，具备更高水平的政治思想素质。

教师应该选择与学生实际生活中联系较为密切的事例，促使学生能够收到良好的熏陶和感染。

诸如，政治教学中，注重学法、懂法和守法，深入挖掘初中政治教材中的内容，明确学法和守法重要性，提高学生的思想政治觉悟，可以将所学知识应用到实际中去。

综上所述，在初中政治教学中渗透德育教育，主要是为了适应素质教育改革要求，应该创新教学理念和教学方法，树立教师的模范作用，运用多媒体技术来辅助教学活动开展，突出学生主体地位，切实提升初中政治教学成效。

参考文献：

[2]黎玉财。德育教育在初中政治教学中的渗透[j].新教育时代电子杂志(教师版)，，31(24):16.

黄河水治理论文篇三

若想使黄河水利经济得到较好的发展，首先要对其的水资源进行统一管理，以保证其在进行水利经济产业发展时能够拥有可用的黄河水资源。黄河水利资源对其流域下的水利经济发展非常关键，对其实行经济发展产业一体化的管理，不但可以优化水利市场的市场调控，也可以促使黄河流域下的水利经济产业的布局越来越合理，且同时也可以加快黄河水利经济发展的速度。黄河水利经济产业之间的关联度比较高，而一体化的管理能够使水利产业共同承担黄河水利资源的开发和治理职能，且其水利经济发展效益也能得到整体的提高。

3.2实现水利经济发展产业集团化

实现黄河水利经济发展集团化是现代水利企业市场发展中的必然结果，其可以将水电和供水等基础水利产业进行统一的管理和重新整组，且对于水电和供水等小型水利企业的发展也有很大的促进作用。目前，黄河水利经济发展中还未全面实现集团化的管理，而主要是建设了一个对黄河水利经济进行管理的黄委，而黄委虽拥有较强的经济技术管理实力和较多的水利经济发展设备，但因其水利产业分散且比较杂乱，使得其无法对水利产业进行统一的管理。为了使黄河水利经济发展实现集团化的管理，黄河水利经济相关管理人员应当对水利经济的发展加大投入力度，使得黄河水利经济能够采用集团化的形式进行发展，以保证其在水利经济市场竞争中占有较大的经济发展优势。

3.3明晰产权，发展多元所有制经济

明晰产权是黄河水利经济市场发展中的基本要求，因此必须要对其进行严格的产权管理，将黄河水利经济的发展产权区分开，同时在明晰水利企业产权时必须要符合国家的水利管理规定，不能违反国家的规定进行水利经济发展。为了促进黄河水利经济市场和企业的更好发展，需要将多元所有制经济形式贯彻实施于黄河水利经济发展管理中，以使得其能够根据水利市场发展的趋势建设合理的水利企业管理制度。在实施黄河水利经济发展多元所有制经济的过程中，可以对黄河水利经济产业进行股份制的改造，使得非公有制的黄河水利经济产业能够得到相应的发展。综上所述，黄河的支流非常多，其在我国很多地区有着较多的支流分布，其水利的发展有着非常好的前景。因此，我国必须要重点对黄河水利发展进行规划，以使得其能够为我国的水利发展做出更大的贡献。对黄河水利经济发展现状进行仔细的分析，不但有利于加快黄河水利经济的发展，也有利于促使黄河水利经济的企业化改革，同时也提高了黄河水的有效使用率。

参考文献：

黄河水治理论文篇四

摘要：水利工程是利国利民的大事，也是推动社会稳步发展的重要保障。在市场经济条件下，明确政府的职责，实现各方面人力、物力资源的配合，对于加快农村水利改革进程，提升农村经济有着重要的帮助。本文主要探讨了市场经济下农村水利工程的概念，并进一步分析了市场经济下农村水利经济发展的策略。

关键词：水利工程；市场经济；政府；农村；策略

一、市场经济下农村水利工程的概念

1.农村水利工程的概念

所谓水利，与水有关的对人类有利的事业，所谓水利设施，就是对自然界的水资源进行开发、治理、治理和利用的设施，它的目的在于免除洪涝灾害，并且利用水资源有效地帮助人类进行生产，满足有关农业、畜牧业、林业、渔业等方面的需求。而农村水利工程，就是指建设在农村地区的水利工作，对水利展开的建设、管理以及其他的问题。包括水资源、水利工程、水环境等问题。它涉及到河流、站、闸以及河堤等方面的配套设施。从具体的规模上来看，农村地区的水利工程主要有两个链接的层次，一个是越过村庄的范围，水资源需要从大江大河调动，这就被成为大水利，另一个是指在农村范围内，投资并不是特别大的基础设施，这就被称为小水利。水利工程是农村地区发展农业的必备前提，也是农村和农业地区的基础设施，在国民经济发展中有着重要作用。一个地区的水利工程好坏，会直接影响到这个地区的产量、农民的收入以及社会的稳定。

2.农村水利经济的特点

和一般的基础设施相比，水利的基础设施和外部的连接比较明显，因为农业是国家的根本大业，而水利基础设施也是农民进行生产与经济活动的.保障，所以，农村水利经济有着较强的外部性。除此之外，水利基础设施本身对于居民的生活也有一定的外部性，例如水库建设工程最终的目的在于提供水资源，但是也会影响到环境的变化，改变当地的气候。水利设施因为交易费用过高，且经济意义具有飞排他性，例如，水利工程的法定责任人为了防止别人偷沟渠里的水，会设置一些监督措施，但是对于一些偷水者，往往也难以责罚。事实上，水利基础设施的建设需要投入较高的费用，在法律上规定的产权者，他的产权也不一定是完整的，所以这种经济产权具有一定的非排他性。水利设施时具有一定规模的经济型产业，它在建设时，需要有较大的数额作为成本，这也被称为“沉淀成本”。当建设完成之后，需要接受的服务成本也很低，面对这种情况，及时增加了用户的规模，也会导致平均成本有所下降，产生的经济效益也较低。这种效益主要会影响到更大规模的水生产，成本也会越来越低。从这些方面来看，水利设施具有一定程度的垄断性，例如一些大型农业水利设施，通常在一个地区只会有一到几个，不会有太多。水利基础设施从本质上来说，属于一种投资的产品，它的投资回报主要与其生产的产品有关，因为它的最终产品是农产品，而农产品的价格普遍偏低，那么投资的效益也就会相对减少。并且，农村的水利投资收益还和当地的天气情况，气候息息相关，例如一些灌溉设施，如果投资期间有干旱，那么投资收益就会较大，不然收入就会较少，从这方面来看，它的投资收益和天气状况是息息相关的，存在着一定的风险。总的来说，农村水利基础设施的收益较低、规模较大，投资风险高，这是它的基本投资属性。

二、市场经济下农村水利经济发展的策略

随着社会经济的不断发展，以往的经济体系与当下的市场环境已不相容，市场在不断发展的脚步，实现了对经济环境的改造。所以，在当下的市场环境下，农村水利工程作为我国的支柱性产业，必须和经济市场有效结合，实现大力的整改，只有这样才能够真正地做到与时俱进。这是打好经济基础的必然要求，随着社会经济的不断前进与发展，巩固水利工程经济必然要跟着社会的步伐不断完善自身的运营体系。

1.充分发挥政府的宏观调控职能

农村地区的水利设施建设，尤其是和农田有关的建设，这是与国民经济息息相关的产业，也是民生大计。所以，在这方面，这是政府要充分发挥自身宏观调控职能领域的地方。政府要加快建设基本公共服务体系，加快社会管理与创新，这是社会主义和谐发展的必然要求。在这样的情况下，政府应该下达指示，在尊重农村地区市场经济的基础之上，实现农村与城市的现代化结果，努力提升农村的水利经济建设，是我国政府需要努力的重点问题。当前农村相当一部分水利企事业单位经济效益差，甚至已经处于破产的边缘，必须需要政府进行资源补助才能够生存下去。由政府出面，对农田水利经济进行管理和开发，加强资金的投入，鼓励一些地区根据当地的水资源情况，结合当地的发展水平，科学、合理地安排农村地区的经济建设方案。政府管理部门，尤其是一些基层机构，更应该明确自身的责任，充分发挥自己的资源调配职能，合理地将预算更好地应用在水利工程当中，开发多种方式，增强水利经济的发展动力，结合财政税收等内容，形成良好的市场盈利机制，安排农村地区的水利资源流向，确保形成一条完善的产业链。在摸清楚一条道路之后，采用投标、招标的方式，为农村地区的水利经济进行市场化融资。基层政府要采取各种措施去调动农村居民参与水利工程的建设，结合多方面的力量，实现农村水利工程的进一步发展。

2.完善基础设施建设

农村地区的水利工程是我国经济发展的重中之重，也是推动农村建设的重要举措，关系到农村经济的可持发展问题。当下，我国的农村水利基础设施仍然跟不上社会发展的需求，与国家提出的新农村建设相距甚远。农村地区的基础设施建设有着明显的滞后性，这些都制约了农村地区的水利经济发展，不仅会对整个农村地区的水利经济有所影响，更是对社会经济发展的阻碍。所以，积极实行农村经济战略，不能只为解决城乡差距问题而进行资源的提供，而是要切实解决好农村水利基础设施，这才是三农问题解决的出口。建立有关经济协调发展与水利系统的指标必须可以有效地反应出评价的目标和具体的内容，对于当下水利组织和经济系统中的特点，同时对水利工程与经济两者的现状及未来发展趋势定性，确保指标的代表性。农村地区在水水利工程方面普遍存在着制度不完善、资金缺少以及没有专业技术人才的问题，所以，建立完善的运行管理机制尤为重要，避免出现设施的闲置，造成资源的浪费。管理模式可以进一步根据经济发展的要求来调整覆盖范围，确保统一管理和分户管理的结合运行，提升管理的有效性。

3.加快农村地区的改革进程

最近几年，虽然我国的城市化建设已取得了某种成果，但在水利工程管理方面，还存在某种程度的不足，应该不断强化对本身的管理，契合经济的发展要求，进而为我国的经济建设提供有利条件。公共水利发展和经济管理不能很好地契合，会出现这样、那样的问题。改革作为农村地区发展的动力，只有进行农村地区的水利工程改革，才可以有效地推进农村水利工程的发展。农村水利经济是一件大事，但是，在当下因为其具有一定的社会公益性以及惠民性，导致其缺乏市场经济意识，在管理机构的设置上，效率偏低，没有明显的经济效益，所以很难有效地适应农村地区的经济发展需求。农村水利工程的发展，需要行业加快改革进程。首先，要完善水利工程管理体制的建设，形成和当下经济效益契合的管理体制，不仅拥有公益性还要具有效益型，增强体制的活力。其次，农村地区的水利经济要实现向股份所有制靠拢，集中力量办大事，根据现代企业管理的方式，实现民众参股，增强农村地区人民的参与意识，进一步提升水利工程经营者的经营策划能力，提升办事效率。最后，农村水利经济经营改革，要将外向型经济作为改革的着眼点，采取有效的措施，去吸引外商，鼓励乡镇村民发展，实现集体经营，将水力发电、水利旅游作为开发的项目，规划和落实好相关的产业链。我国农村地区有着丰富的水利资源，但是落后的开发管理模式却限制了农村水利经济的发展与变革。所以，在新的市场环境下，经营者要切实有效地做好解放思想、实事求是的工作，实现开源节流，用新的方式和方法，加快改革，推进水利工程的进一步发展。

三、结语

随着市场经济的不断变化，现代化的农村经济和社会发展需要稳步推行，实现农村经济与国民经济的整体发展水平逐步靠拢。农村地区水利的基础设施在我国的经济建设中十分重要，也是推进农村地区现代化建设的重要举措，是关系到民生民计的大事。改革农村地区的水利工程，只有改革现行的运行和管理体制，才能够实现农村地区水利经济的变革与发展。

参考文献：

[3]贾自胜.大力发展农村水利促进农村经济发展——对临汾市“三农”问题的水利思考[j].山西水利,(05):2-3+51.

[4]董其林.加快农村水利事业发展为农业和农村经济持续发展做出新贡献[j].农田水利与小水电,1995(06):3-6.

黄河水治理论文篇五

摘要：本文对水利工程施工管理方面存在的问题进行深入的分析，提出相应的问题的解决措施，希望能够起到一定积极的作用。

关键词：水利施工；施工管理；思考

在水利工程的施工管理中，涉及到许多方面的要素，因此，水利工程管理人员需要不断优化资源的配置，提高施工的效率，使用现代化的施工管理手段，使施工企业能够获得良好的经济效益。本文对水利工程施工管理方面存在的问题和解决措施进行分析，希望能够促进我国水利工程的发展。

1水利工程施工管理方面存在的主要问题

1.1责权分配不当

在水利工程施工的过程中，存在着责权分配不当的问题，责权不当指的是管理人员所拥有的权力和人员承担的责任不对等。在施工的过程中，不仅仅需要给予管理人员权利，也应要求人员履行自身的职责。需要按照管理人员承担的责任大小，给管理人员授于相应的权力。正确地选人和用人，否则一旦出现责权不一致的情况，将会给实际施工带来不利的影响。

1.2忽视了内部的质量

在水利工程施工管理的过程中，在质量管理方面存在着只重视外观质量，而没有对内部质量给予关注的问题。有些施工单位在施工的时候偷工减料，仅仅做到表面功夫，实际上施工内部质量没有达到相应的标准，在质量检测时，想要蒙混过关，这样工程的质量将会存在很大的安全隐患，甚至会给当地居民的生产生活带来不利的影响，因此，需要对这个问题给予重视。

黄河水治理论文篇六

摘要：针对柳海矿区煤系地层软岩强度低，变形快等特点，提出了软岩巷道破坏的主要原因、规律和治理经验。

关键词：软岩治理原因规律联合支护

0引言

随着我国煤炭资源的日益减少，大中型矿井的开发逐渐向深层及海域发展，而随着开采深度及广度的增加，处于成岩松软、强度低、易风化、潮解遇水膨胀的软岩巷道，在高应力地压的作用下，稳定性变的极差，支护更加困难，给安全生产带来了前所未有的严峻考验，使煤炭开采成本不断增加，严重阻碍了我国煤矿工业的生产建设和发展，因此探索一套切实可行、解决软岩治理难题的新途径，对我国软岩矿区的生产建设是十分必要的。针对上述情况，根据我公司在柳海煤矿井巷支护和巷道修复的施工经验，及取得的一些行之有效的治理方法，并结合矿压监测对巷道破坏的原因的认识。现将软岩巷道破坏的主要原因和治理经验介绍如下。

1软岩巷道破坏的主要因素及规律

1.1地质因素柳海矿区煤系地层为第三纪地层，井下巷道主要穿过泥岩、泥灰岩、含油泥岩、钙质泥岩及褐煤层等，其主要特征如下：

1.1.1稳定性差软岩强度低，自承力差，爆破后松动范围大，巷遭易片帮冒顶在较高的原岩应力作用下，巷道来压比一般岩层大得多。

1.1.2变形速度快巷道开挖后，岩体很快变形，变形速率大，矿压显现明显，变形特征为拱顶或两间窝纵向开裂，两帮内移，底板鼓起。

1.1.3围岩来压周期长属塑性岩体的软岩，其塑性流动区大于围岩加固区，来自围岩深部的压力通过塑性体不断地作用于巷道周边，使围岩来压周期延长。

1.1.4地质构造及地震影响较大在断层破碎带，围岩松软离散，巷道易发生片帮冒顶。周边地区发生波及该矿区的地震时，围岩来压明显，巷道破坏严重。

1.2施工工艺因素不同的施工工艺对围岩的震动和破坏程度不同。用掘进机或人工掘进，可减小围岩松动，而爆破会引起围岩稳定性破坏，松动范围大。

1.3岩石性质因素由于地质构造的原因，该矿井巷道和峒室所穿过的岩层走向和倾向变化都较大，地质条件复杂，属下第三系地层，主要岩性为泥岩、泥灰岩、含油泥岩、钙质泥岩，岩石结构松软，稳定性差，来压快，巷道底鼓严重，围岩变形量大，持续时间长，易风化，遇水易泥化膨胀，易掘难支，是典型的“三软”岩层。实测到含泥油泥岩松动圈为1.8～2.2m，按围岩松动圈分类法属v类软岩。对该泥岩进行加压膨胀试验，其最大膨胀率为36.2％，抗压、抗拉和抗剪强度分别16.81mpa,0.85mpa,8.34mpa。由于含油泥岩整体性差，岩层错动十分严重，滑面多,摺曲、节理极为发育，因此岩层的粘聚力大大削弱，抗压强度减小，经分析岩层松软是巷道破坏的主要原因。

1.4矿井设计因素

1.4.1对矿压预计偏小由于原设计单位对该地区井田地压情况认识不足，由此设计的`井巷承压能力偏小，造成巷道密度及保护岩柱参数不合理。根据柳海矿井施工实践表明，两巷道的水平间距为巷道宽度的5.6倍时，矿压显现明显。两巷道间岩柱尺寸在8～16m时，因开凿巷道而产生的应力集中对两巷道相互干扰最大，巷道密度大及过小的保护岩柱尺寸也是巷道围岩变形破坏的主要原因之一。

1.4.2设计支护方式不合理井底车场绕道原设计采用用钢筋混凝上支护。混凝土厚500mm，水泥标号300#，钢筋为双层布置。因钢筋混凝土支护让压性能差，当应力达到支护体强度极限时巷道支护即发生破坏。主井马头门先是采用29u型钢可缩性支架和钢筋混凝土背板支护，因不适应围岩变形特点，故发生变形后导致支架变形、混凝土背板破坏，壁后充填被挤出。联络巷等巷道采用锚网喷支护，但800×800mm的间、排距较大，也未能维护好围岩。其它锚喷巷道，因锚杆间距远远超过设计规定，而且喷层较薄，出现喷层破裂剥落，锚杆外露的现象，致使巷道被破坏。

1.5人为因素2月份该矿运输大巷2#交叉点至3#交叉点单轨段，由于管理不善致使施工用水供水管破裂漏水，没有及时处理，积水浸泡巷道数日，造成巷道围岩吸水膨胀，应力聚变，致使巷道支护平衡状态破坏，短短20多个小时内，底板鼓起600mm~1350mm，两帮内敛100mm~300mm不等，运输中断。

1.6软岩巷道破坏规律根据柳海煤矿实践观测证明，软岩巷道受平行或上方采掘影响破坏程度较为明显，基本不受下部采掘影响。开拓巷道初次暴露时，顶帮来压较快，底板来压不明显。支护成型巷道，帮部压力显现比较明显，破坏部位先帮后底。

2软岩巷道的治理

柳海矿业公司与中国矿大专家组共同推出了新的支护形式―――锚网喷+锚索+矿用工字钢桁架联合支护的新构想：首先“让”围岩有限制的变形，释放压力，避开应力高峰，待围岩变形趋于稳定后，再进行支设桁架“抗”压。经过一年多的实验证明，这种支护形式基本满足了柳海煤矿软岩支护的需要，出现了前所未有的好局面。

2.1掘进由于软岩的遇水易泥化膨胀的特性，钻眼采用干式钻眼法，以控制围岩的膨胀变形，消除膨胀压力，也可以有效的防止底鼓的发生；爆破法掘进巷道，在围岩中产生爆破震动，甚至形成炮震裂缝，周边围岩常因凹凸不平而加剧应力集中，从而加速了围岩的松动破坏，造成过大的围岩压力，尤其对地质条件较差的围岩影响更为严重。因此，在爆破施工中采用浅眼光爆技术，打浅眼，少装药，放小炮，毫秒爆破，减小震动波对围岩的扰动，使巷道软岩具有一定的自稳时间，并能迅速转入支护工作。对于松散破碎较严重的岩层，如不能采用全断面放炮掘进时，应采用只放掏心炮然后用风镐扩刷的掘进方法，加强巷道的成型管理和顶板管理，防止围岩因冒落、片帮而失稳，从而产生应力集中现象。

2.2锚网喷巷道掘刷成型后，尽快喷浆封闭围岩，巷道围岩曝露时间越长，围岩松动愈往深处发展，围岩应力就越大，易风化的围岩更是如此。及时封闭不仅能保持围岩的原岩状态，而且能防止围岩表面被水软化，对易风化的岩层还能起到防止风化的作用。及时锚网喷支护。锚网喷结构直接接触围岩，及时锚网喷可以在巷道发生破坏前限制围岩的变形与位移，改变其应力状态，提高岩体的强度，使围岩不进入松动状态，充分发挥岩体“自己支护自己”的能力，使其较快向稳定状态转化。原岩应力状态经历了从“平衡”到“不平衡”到“新平衡”的变化过程，锚网喷积极参与了这个应力变化的全过程，使围岩在新的应力平衡条件下处于稳定状态。

2.3施打锚索锚索采用长度8米的钢绞线锚索，因为锚索较长，可以锚固在巷道松动圈以外较稳定的岩层中，锚固力比锚杆更大，使原来由锚杆支护形成的“承载圈”更大，增强了围岩的自身稳定性，起到了悬吊作用，及对锚网喷支护和围岩的补强加固作用。

2.4支设桁架桁架为11#矿用工字钢加工而成的双层桁架，此桁架为有底拱的全封闭钢性支架，架间采用90#或75#角钢拉杆三角形联结。桁架的支设位置为滞后迎头15―20米，一般桁架至巷道顶、帮之间预留300～500mm的变形空间，使巷道围岩进一步释放压力，待巷道围岩应力的高峰期过后，巷道顶、帮部有局部位置接触桁架时，立即喷射混凝土，使巷道与桁架完全接触，然后设矿压观测点，并尽可能连续观测围岩的位移和变形，待围岩趋于稳定后，合理选择支护时间，复喷或浇注混凝土至覆盖桁架，与锚网喷、锚索、双桁架共同形成了巷道的支护机构。

3结语

“锚网喷+锚索+矿用工字钢桁架”联合支护是在“新奥法”施工基本思想和指导原则的基础上，结合我国其他矿区的软岩工程实践经验和柳海煤矿特殊的地质条件推出的一项切实可行的支护方案。事实证明：这种以“抗”为主，“让”“抗”结合的支护方法，在柳海矿井的建设中已基本达到了预期效果。

黄河水治理论文篇七

［摘要］软岩支护是在隧道工程建设中经常会遇到的技术难题，软岩支护的稳定性和可靠性对于隧道工程有着重要影响，软岩支护不到位时将可能引发隧道塌方、交通受阻等多重问题，而且后期修复难度相当大，因此有必要提高隧道工程施工中的软岩支护技术，提升隧道工程施工质量。

［关键词］隧道工程;软岩支护;流变

近些年来，我国在隧道工程软岩支护中积累了较多的成功经验和失败教训，有利地推动了软岩支护技术的发展。本文分析了现有的软岩支护理论和技术，并详细分析了软岩超前管棚支护技术。

1软岩支护理论和技术分类

1．1软岩支护理论

目前普遍比较认同的软岩支护理论大致分为两类，一是以定性原则为核心的软岩支护理论，二是以定量原则为核心的软岩支护理论。以定性原则为基础的软岩支护理论中比较有代表性的是新奥法和松动圈支护理论。新奥法，简称为natm，它最初是由奥地利学者总结的一套隧道设计与施工原则，在全世界的隧道工程施工中具有权威的指导意义。新奥法的创新之处在于将岩体视为了承载体，这一认识给传统的围岩支护手段带来了根本性的转变。软松动圈支护理论是由董方庭等人依据围绕开挖空间所产生的松动圈以及松动圈在支护中的作用和地位而提出的，对于解决围岩支护问题提出了新思路，但缺陷在于应用这一理论难以全面地考虑软岩中出现的各种较为复杂的情况，因而所制定的支护方式也可能存在与真实的围岩状况不相适应的.地方。以定量原则为基础的软岩支护理论中比较有代表性的是支护结构与围岩共同作用理论和应力平衡原理。支护结构与围岩共同作用理论认为在原岩应力状态遭到破坏以后隧道能否继续保持平衡取决于围岩的物理力学性质和原岩应力的大小。一般来说，坚硬的围岩周围的集中应力小，会比软弱围岩更加稳定。应力平衡原理认为软岩难以支护稳定的根本原因在于弹塑性边界上存在着应力不平衡，而提高支架阻力可以使围岩周围的应力实现平衡。以定量原则为基础的软岩支护理论实用性不强的原因在于软岩支护涉及的参数众多，计算较复杂，且很难获得真实数据以确定软岩的真实应力状态。

1．2软岩支护技术分类

软岩特殊的物理力学特性决定了软岩支护工程必须实行人工支护手段，才能使围岩支护具有较高的可靠性。目前应用较多的软岩支护技术主要分为以下三类。一是砌体支护，砌体支护采用料石、砖和混凝土等材料，砌体支护作为一种较传统的支护手段，在实际中应用非常普遍，效果显著;二是支架支护，支架支护在支架间安装了拉杆和背板，有利于提高工程的稳定性。同时，支架支护形式较多，断面可以采用圆形、椭圆形、梯形、方环形、马蹄形等形状，还可进行壁后充填;三是锚喷支护，喷锚支护具有贴合性强、支护迅速和适应性强等多重优点，锚杆材料也可灵活地使用金属、钢丝绳锚杆和有机玻璃锚杆等，是目前发展前景最好的一种支护手段。

2软岩超前管棚支护技术

2．1受力原理

超前管棚支护是现代软岩支护技术中比较有代表性的一种预支护技术，具有施工方便、稳定可靠等优点。其原理是在即将开挖的隧道外轮廓周边分隔布置一定的外插角钻孔，安装惯性矩大的钢管，再进行注浆固结。注浆固结完成后会在拱顶形成加固保护环，这种加固环能够承受上部传递来的荷载，而拱内的围岩仅需要承受自身压力。在开挖轮廓周围遍布超前管棚，相应的加固环变形会变小，这时传递给隧道支护结构的上部荷载会显著减少。由于支撑结构具有较好的整体性，施工中的安全将得到保证。

2．2管棚施工

管棚施工包括施工准备、定向布孔、钻孔、安装钢管以及注浆施工等环节。施工准备中需要根据当地的地质情况确定注浆类型、注浆量和注浆压力，并以此为依据选择施工器材和机具。管棚定向有两种方法，一是安装定向套管;二是采用挂线定向，安装定向套管具有定向准确和施工方便等优点，因而在实际工程中应用更加普遍。设计图纸中布孔对于相邻孔间距离有明确要求，施工时要注意控制间距。钻孔前需要喷混凝土封闭掌子面，以减少漏浆的可能性，钻孔时先轻压然后钻进，以确保开孔质量。待成孔完成以后，经检查合格可以将钢管推送入孔。注浆一般要先将水压入管路中检查注浆管是否密封，同时还需要依据实验确定合适的浆液比例，注浆时先大后小，先稀后浓，注浆后应对注浆情况进行检查，对于质量不达标的浆孔需要补孔注浆。

3结语

实践经验表明，目前应用较多的新奥法在技术上仍然存在着较多不足，这是由于新奥法提出时的岩石力学发展尚不完善，传统岩石力学研究背景下诞生的新奥法与现代岩石力学理论很难完全适应。为此，我们还需要加强软岩支护基础性理论研究工作，特别是要加强围岩变形机理，稳定准则及力学模型等支护理论中的一些基础性研究工作。

参考文献:

黄河水治理论文篇八

摘要：我国矿山生态环境污染与破坏十分严重，矿山开采不当造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水体污染、矿震等各种地质灾害，给国家造成了严重的经济损失并危及人民生命财产安全。为更加科学有效地开展矿山环境治理工作，国土资源部部长徐绍史签署第44号部令公布《矿山地质环境保护规定》，明确提出了保证金制度等解决措施。严峻的形势要求我们必须贯彻可持续发展战略，全面实施全国矿山环境治理规划，确实保护好矿山地质环境。

关键词:地质灾害;矿山地质环境;环境治理

1我国矿山环境概况

2.1以人为本、防灾减灾

所有的地质灾害,直接或间接的对矿山职工和矿区居民的生命财产安全构成威胁,因此矿山环境治理首先要保证矿区免遭矿山开发诱发的各种地质灾害的危害,达到防灾减灾的目的。

2.2因害设防、综合治理

针对矿山地质环境破坏的特点、方式、分布及危害程度,抓住重点和关键环节,因地制宜、害设防,采取拦、排、护、整、填、植等方面的综合治理措施对矿山环境进行治理。

2.3注重效益、分期实施

矿山地质环境治理工程应遵循生态社会效益优先的同时,争取最大的经济效益。区别不同矿山地质环境问题,采取不同的治理措施。同时根据资金情况、矿山地质环境问题的危害大小、轻重缓急,分期、分阶段进行治理。

2.4工程措施与生物措施相结合

空区的治理主要是为了预防与控制地表残余沉陷的发生。此类方法可细分为4种:

定后再开发利用地表土地。常用方法有崩落法、堆载预压法、高能强夯法和水诱导沉降法等。312大量开采矿产资源,为泥石流的产生提供了大量松散固体物质。也造成了崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害现象。

在矿山建设和生产过程中,由于一方面开采矿产资源形成大量的矿山废弃物,特别是私人进行的无序开采,废弃物随意堆放在山坡上。另外开采矿产资源及修筑运输道路对山坡植被造成较大的破坏,切坡不当、废矿井陷落引起的地面崩塌等因素可使沟内土量剧增,使地表径流系数大大增加,洪峰流量增加,进入雨季在地表山洪冲刷下,大量松散物质在雨水浸润饱和液化后而发生的因过度充水而引起下滑,便暴发泥石流。此种泥石流称为矿山泥石流[3]。

矿山泥石流具有源地集中,松散固体物质充足,破坏和淤埋能力很强的特点。一旦暴发严重危害农田和下游居民生命财产安全。为此,对其防治首先应纳入矿山建设总体规划中,主要是合理选择好排土场,并在建设阶段列出泥石流防治工程项目,在基建和采矿过程中根据需要分期分批实施,以防止泥石流灾害;选择恰当的采矿方式并选择好排土场类型。在治理措施方面,应在整个泥石流流域内,采用蓄水、拦挡、改土、排导和造林等多种措施。上游采用蓄水和引水隧洞等措施。将上游清水水流引走,使水流与松散堆积体脱离接触,以避免泥石流的形成;并修建拦挡坝,以拦截形成泥石流体的物质来源。中游采用挡土墙或土钉墙等措施,防止泥石流体对道路农田和房屋建筑的破坏。下游采用排导工程,包括排导沟等措施,将泥石流安全地排入大河,或堆积于堆积扇下部,以保护下游地区的公路、村镇或农田的安全。

边坡的维护和整治是预防崩塌和滑坡及泥石流的有效措施。首先应查明引起变形破坏的主要因素和变形破坏机制,针对不同的破坏因素采用不同的措施。如排水、削坡、边坡加固等措施。

3.3废石、废土、矸石固体废弃物堆放侵占大量土地资源,污

染水土体

化工、黑色金属矿山中,尾矿的量要占矿石量的50%～80%;有色金属矿山中,尾矿量则要占到70%～95%;而在黄金、钼、钨、钽、铌等稀有金属矿山中尾矿量更是占到99%以上,几乎可以说是来多少矿石就得丢出去多少尾矿,尾矿量是十分巨大的。矿山尾矿的综合利用首先就是尾矿的资源利用、开发。尾矿作为一种原料、材料已得到一些实际利用。

用作建筑材料,尾矿作为建筑材料需要非常慎重的考虑,要对尾矿的化学成分进行详细分析,看是否存在对人体健康不利的物质。

利用尾矿作为矿山井下充填的材料,现在已经取得很多成功的经验,许多矿山都在应用。这使矿山的尾矿资源利用程度和开采率大大提高,减少了尾矿的堆存量,同时又将尾矿这一资源保存在地下,以利今后重新开采、利用。

变有害为无害,然后进行农作物种植栽培。

过程中库区出现垮塌、垮坝、洪水漫顶等危险情况,避免造成人员伤亡和对环境大的破坏。挖掘出的尾矿经选别后的剩余尾矿要有安全的堆存地方,或者再进入原尾矿库,以减少对环境的影响。总之,尾矿的堆存和利用,对环境都会有一定的影响,因此须尽量减少对环境的影响和破坏。采用拦水坝工程、地表排水工程、边坡整理工程、覆土工程、生物工程等治理措施对废弃的尾矿库进行环境恢复治理;实施排水工程,加大库区排水能力。

一些矿山特别是金属硫化物矿由于氧化分解,释放重金属离子和so2-4、fe3+、fe2+存在及ph值降低大大加速了金属硫化物分解和重金属元素的沉淀。对环境造成污染的研究,酸性废水防治技术包括:碱性物质中和,湿地处理系统,铁氧化细菌隔离,显微密封技术和覆盖技术等等。首先应了解酸性废水的地球化学特点及演化机制,根据酸性废水的化学特性来选择合理的治理方法。

3.4放射性矿山的环境治理

坑(井)口治理采用封堵坑口,切断污染源,恢复坑口原貌,抑制放射性物质向大气扩散;切断污水外流,防止人、畜误入和地表水流入。对废石(渣)堆场砌筑挡墙、排水沟进行稳定化处理,防止废石下滑、流失,造成二次污染。堵水工程有常规方案及特殊方案,前者对岩性较好、涌水量不大的坑口采用堵水墙堵水,砌外毛石充填砂石并通过预埋注浆管对充填层注浆。后者则针对岩性松软、涌水量大的巷道顶板至地表较薄的地段,为防止顶板薄层穿漏,在无法进入巷内施工的巷道,采用堵水段堵水。堵水段是由地表打钻孔至坑道内,通过钻孔向坑道内投入河沙、碎石,将需要堵水的坑道填满一定长度,再由地面通过原投料孔向充填在巷道内的砂石层注入水泥浆。在一定注浆压力下,浆液把松散的砂石层完全胶结好,在巷道内形成一长段结石体,起到堵水效果。

在需要覆土的地段,先将废石堆平整、放坡和网格型浆砌块石骨架护坡,然后覆土夯实,再植被,保证覆土稳定。对于析出率小于管理限值、贯穿辐射剂量率接近于天然水平的废石堆,采取稳定措施,即通过设置挡土墙和截、排水沟,将废石稳定在固定的位置,并尽可能减少水的淋浸作用;对于析出率超过管理限值,或贯穿辐射剂量率较高,对附近公众的照射影响不容忽视,且废石堆放平整规范,堆置高度与形状不甚复杂,场地比较平坦、整齐的废石堆,除作稳定性工程外,在废石堆表面覆以一定厚度的覆盖土;对于堆放高度高、坡度陡、覆盖难度大的废石堆场,可采用建挡墙、全坡面块石护坡及顶部覆土的方式进行处置。但视觉效果较差,且全部护坡表面寸草难生。为了既能保证稳定,又改善环境质量,且易于恢复植被,可对大面积的废石场采用了在废石堆底部砌筑挡土墙,顶部覆盖粘土,山坡处砌筑网格型浆砌块石骨架护坡,网格内覆黄土然后栽种植被的新处置方法。这样既可以稳定住废石,保证覆土不流失,保护植被,又减少了放坡幅度,节约了工程费用。

3．5土地复垦与土地整理

矿山开采占用土地问题不仅带来了严重的社会问题和经济问题。同时还破坏了自然景观,造成区域环境质量状况不断下降。采掘工业特别是露天开采,在很大程度上破坏了原来稳定的土壤和植被,使水土容易流失。隆起的排土场往往是人工泥石流的祸源,矿岩爆破时产生剧烈的冲击波和噪声,爆破和搬运过程中产生的大量粉尘;干枯的尾砂池更是人造的小沙漠,成为严重的污染源;酸性、有毒或含有各种化学成分的废水排放,污染了矿区地面、地下水体和下游河道,含硫废石堆的风化自燃,排放出二氧化硫、一氧化碳等有害气体给矿区及其周围带来了大面积的破坏和人畜的伤亡。

一般加工企业那样可以任意选场地,往往要受资源埋藏条件的限制,难以避开人多地少地区和沃土良田。因此,矿产资源的开发不但占地面积要大,而且难免要破坏耕地、森林等资源。特别是露天开采,对自然环境的影响范围更大,使相当大区域的生态平衡遭到破坏,导致耕地和农业的重大损失。另一方面,大部分采掘后遗留下来的废弃地(如废石场、尾矿坝等)通过治理与复垦,可再用于农业、林业或作其他护环境和保持自然生态平衡。土地整理和复垦。一方面使被破坏了的土地不要再增加。另一方面,对已经被破坏了的土地尽快地进行复垦造田、绿化植被、恢复生态平衡和保护自然环境,使已废弃的土地重新恢复利用,发挥出更大的社会经济效益。

4结论

各个矿山由于矿石类型、赋存条件、开采方式、地质环境容量的不同,对矿山地质环境的破坏程度不同,因而治理方法、治理措施、治理思路应结合矿山实际情况确定。最好是运用循环经济理念指导矿产品综合开发，要把矿山保护纳入企业的决策管理，采用清洁生产工艺最终矿山废渣、废气、废水的零排放；积极进行矿山环境治理，恢复、绿化被破坏的矿山，达到资源开发效益明显和矿山环境双赢。

参考文献:

[1]刘起霞,李清波,邹剑峰.环境工程地质[m].郑州:黄河水利出版社,20xx。

[2]何国清,杨伦,凌赓娣,等.矿山开采沉陷学[m].北京:中国矿业大学出版社,1991.

[3]张丽萍,唐克丽.矿山泥石流[m].北京:地质出版社,20xx.

九台市地理位置

长春九台经济开发区位于长吉经济带上，是长吉经济一体化东扩西移的重要“支撑点”和“接力站”。我省正在规划建设长吉图开放开发带动先导区，长春市正在规划建设长东北开放开发先导区，长春九台经济开发区位于吉林省和长春市两个先导区的叠加区域，已经成为吉林省及长春市两个先导区的优先发展区域。同时，长春九台经济开发区也是长吉经济带和沈哈经济带的交汇区，属东北振兴的核心区域。

九台市招商引资政策

一、项目入区条件

第一条落户两区的工业项目，须符合国家产业政策，环境保护规定和土地容积率的要求。

第二条落户两区的工业项目固定资产投资规模，要达到人民币1000万元以上，投资强度每平方米不低于20xx元。

第三条独立法人建设专业产业园区，用地面积须达到10万平方米以上，总体投资强度和建筑容积率要达到规定要求。

第四条集团总部、科研机构、职业学校和商业服务项目入区，优先供给用地。

二、土地使用政策

第五条企业用地均需依照法定程序，按招拍挂方式取得土地使用权。工业项目用地最高出让年限为50年，出让期内可依法继承、转让、出租、抵押，也可作为参股入股的条件。

第六条落户两区工业项目的土地使用权出让价，按现行的九台市土地级（等）别相对应的最低基准地价执行，利用九台工业集中区营城矿区国有建设用地建设企业，土地出让方式和价格另议。

三、鼓励扶持政策

第七条落户两区的工业企业享受国家振兴东北老工业基地政策，长吉图开发开放先导区政策，长东北先行先试区政策。

第八条市政府设立扶持工业企业发展资金，用于扶持落户两区企业，鼓励扶持企业按期动工建设、竣工投产、达产达效。

黄河水治理论文篇九

重庆中梁山煤电气有限公司(以下简称“中梁山矿”)的'前身是中梁山矿务局,中梁山矿务局为国家“一五”计划期间前苏联援华重点建设项目之一.中梁山矿井的瓦斯灾害异常严重,前苏联矿业专家援建时曾形容中梁山矿为“上帝给了中梁山一块倒霉的资源”.

黄河水治理论文篇十

〔摘要〕本文从治理和财务治理的对象进手，在了两者联系和区别的基础上，以为：造成治理会计和财务治理两门学科研究交叉、重复、混乱的主要原因是学术界对两者的研究对象熟悉不清，关系没有理顺。并以财务分层为基础，提出了关于两者关系的新的构想。

〔关键词〕治理会计；财务治理；研究对象；资金运动；

治理会计和财务治理是会计专业的两门重要课程，但这两门课内容重复严重，以至于一些学校把其中的一门砍掉，不予开设。这样做固然可以避免教学内容重复之弊端，但也使很多有用的知识无法进行教授。笔者以为：我们对这两门学科的研究对象及其关系的熟悉模糊不清甚至混乱是造成这一局面的主要原因。

一、治理会计和财务治理的联系――研究对象均为资金运动

从最早的治理会计专著之一，奎因斯坦的《治理会计：财务治理进门》一书的书名上我们不丢脸出，奎因斯坦所指的治理会计是财务治理的组成部分而不是另外的一门学科。其次，从治理会计与财务治理的研究对象来看，财务治理的研究对象是再生产过程中的资金运动，治理会计的研究对象，固然学术界有各种表述，但都不可避免地与财务治理对象重合。仔细观察可以发现，尽管各派观点存在差异，均离不开资金二字。即治理会计的活动目标也离不开资金或价值。第11期《财会月刊》发表了王曾清、楼胜亚《浅论治理会计的对象》一文，文中对治理会计研究对象的描述可以说颇具代表性：“由于企业的生产经营活动实质上是价值和使用价值的创造和实现的过程，而价值量是通过货币来表现的，因而在商品里，必须同时运用实物的形式和商品的价值形式即货币形式来保证经济活动各个环节的顺利进行。资金在运动过程中可以采用不同的存在形式，如现金、原材料、产成品和固定资产等。它们固然形式不同，但具有质的同一性，都代表了一种价值，可以用观念的货币来同一表现。由于商品生产运动从价值形式来看就是价值运动，而价值量用货币来表现，价值运动也就表现为货币的运动。在货币转化为资金的条件下，资金运动成了价值运动的表现形式”。“资金运动涵盖了企业生产经营活动的各个方面，完整地描述着价值系统静态和动态的变化，从而更全面的反映着企业价值运动”。会计“作为生产过程的控制和观念”，“直接面向企业的资金运动，也即会计的对象是资金运动，由于它贯串于企业生产经营的全过程，也是联结作为法人的'企业和企业内部、外部的纽带。而治理会计作为会计的两大分支之一，和财务会计同属于一个系统，因而两者的对象应是一致的，即治理会计的对象仍应是资金运动。”由此可见，财务治理和治理会计在研究对象上有着惊人的相似，这种相似造成两门课程内容的大量重复。

二、治理会计和财务治理研究对象的区别――资金运动的不同层面

财务治理和治理会计的研究对象都是资金，却是资金运动的不同方面。财务治理区别于治理会计的明显特征在于其主要是一种实体治理。日本学者宫匡章在《会计信息手册》一书中这样写道：“财务是以资本为对象的实体活动，会计是以财务活动及其结果为对象的情况处理活动。会计的性能是组织情报，不处理资金筹集、供给与运动，仅在必要时反映其结果，这就是说财务是进行有关资金筹集、供给与运用的意向决定，会计是为这种意向决定提供情报的。”因此，财务治理内容应涉及财务制度制定，财务机构设置，财务职员安排，外部财务环境的适应，内部财务环境的协调及资金筹集、运用、分配等方面，并要具体组织财务猜测、决策和财务控制等财务的实施。而治理会计只是为财务活动的组织及财务关系的处理提供相应的信息。如在投资筹资活动中，企业高层财务治理者根据企业内外部理财环境，确定企业长远目标，并据以提出投资战略，围绕投资战略，治理会计应广泛搜集资料，进行猜测、决策分析，为高层财务治理者提供决策依据。当投资方案确定后，高层财务治理职员应按照决策方案制定筹资战略，提出各种可能的筹资方案，治理会计职员则围绕这些方案广泛搜集资料，进行猜测、决策分析，为筹资决策提供信息依据。并据以编制财务预算。财务治理职员负责安排预算的执行、协调，控制。

根据企业运用治理会计的目的，可将其视为财务治理的信息系统，为财务治理提供价值信息，换言之，就是对企业资金治理活动提供信息。目前，治理会计的内容固然较多，但终极均可回到企业资金运动过程中。这样的处理有利于确定治理会计的研究对象，可使治理会计的其他理论得以顺利解决，也有利于理顺财务治理和治理会计的关系。作为财务治理信息系统的治理会计，应将筹资、投资、资金运用、资金耗费、资金收回及资金分配活动作为其研究对象，将猜测分析、决策分析、控制分析和评价分析作为其主要环节，目前治理会计的内容在系统的分析整理后均可找到适当的回属。

三、财务分层理论为界定治理会计和财务治理的关系奠定了基础

假如更进一步分析的话，治理会计属于经营者财务治理的信息系统。在现代企业两权分离的体制下，所有者和经营者之间是出资与受资经营的关系，这种关系实质上是一种财务关系，由于出资与受资经营本身都是一种财务行为。企业财务治理权必然要在所有者和经营者之间分割，形成所有者财务和经营者财务。所有者财务和经营者财务均需要相应的信息体系，会计的两大分支正好可以分别侧重于其特有的服务对象。财务会计，我们通常称之为对外会计，即主要通过记账、算账，并定期编制报表的专门方法，提供企业一定日期的财务状况、经营成果和现金活动情况的一整套信息处理系统。尽管财务会计也向企业治理当局传输财务信息，以便加强财务治理，但它的服务主要是外向的，侧重于对企业外界有经济利害关系的团体和个人进行报告。企业与所有者的财务关系作为现代企业的主要财务关系，所有者作为企业的主要利益相关者，理应作为财务会计的主要服务对象。换言之，从财务治理的角度而言，财务会计主要服务于所有者财务；而治理会计主要通过一系列专门方法，利用财务会计提供的资料及其它有关资料进行整理、对比、分析，使企业各级治理职员能据以对日常发生的一切经济活动进行规划与控制，并帮助经营者作出各种经营决策的一整套信息处理系统。治理会计的服务主要是内向的，侧重于加强企业内部治理的需要。从财务治理的角度而言，治理会计主要服务于经营者财务。根据以上分析，我们可以这样构架财务治理、财务会计和治理会计的关系：即企业财务首先可分为出资者财务和经营者财务两部分，财务会计作为出资者财务的信息系统，治理会计作为经营者财务的信息系统。

由于财务治理的对象是资金运动的各方面，而治理的研究对象仅涉及其中的信息方面。财务治理应包括治理会计，而治理会计应属于财务治理的组成部分。两者可以合二为一，但也可以自成体系，就象财务治理属于企业治理的组成部分、价值方面，但并不排斥其有自己的体系。治理会计属于财务治理的信息系统，但也同样不排斥其独立成为一门学科，由于其究竟有独特的研究。

持治理会计和财务治理合二为一观点的专家和学者并不胜枚举。如李天明教授在其《治理会计研究》一书中为会计专业设制的专业主干课程有《基础会计》、《财务会计》、《本钱会计》、《治理会计》、《审计学》和《会计》六门，没有《财务治理》。财政部组织编写的中等财经学校教材《企业财务治理》中，将治理会计作为企业财务治理的组成部分。但通常情况下，两者可自成体系。

四、对治理会计和财务管科状况所进行的反思

治理会计这样一门被誉为可以加强企业内部经营治理和进步企业效益的学科，一些西方会计学者以为其已出现了严重的危机。这主要表现在治理会计讫今为止仍没有一套完整的能够解释、指导并可以于实践的理论和体系，治理会计、本钱会计、财务治理等学科之间的界限没有明确的界定。英国特许治理会计师协会（cima）前任主席、伦敦经济学院布罗姆威奇（ch）教授指出：目前治理会计看来缺乏一个坚实的理论基础，反映在杂志和教科书中的治理会计似乎是一群疏松的材料，没有在理论水平上形成一个整体。世界各国对治理会计无论是在理论上还是实务中都明显缺乏规范化或规范化程度较低。笔者以为，出现这种情况，就是由于没有解决好治理会计的研究对象、治理会计的回属等基本理论，难以确定经济活动的哪些内容属于治理会计的研究范畴，哪些内容不属于治理会计的研究范畴。所以，确定治理会计的研究对象，理顺其与财务治理的关系，不仅的治理会计的应用，也影响的财务治理的发展和应用。

目前，大多数财务治理教材存在着重猜测、决策分析和控制分析，轻财务活动实体治理的缺点。一方面，从西方财务治理中引进的数学模型大量充斥其中，而这些模型往往建立在一些并不存在的假设的基础上，难以实际操纵；而另一方面，对财务组织、财务实施、财务控制与协调等涉及较少，财务治理理论和实践严重脱节。也就是说，目前大多数财务治理教材所研究的内容应由治理会计来进行研究，为避免重复，财务治理应着重研究财务制度设计、财务组织设置、财务猜测、决策、控制和协调等活动的具体实施，及具体从事筹资、投资、收益分配、各部分业绩评价等工作的方法和步骤。惟有这样，我们才可以理顺财务治理和治理会计的关系，并避免两者之间的重复现象。

「参考文献」

1.孟焰：《西方治理会计的发展对我国的启示》，北京，经济出版社，。

2.谢志华等：《财务治理》，北京，广播电视大学出版社，19。

3.汤谷良：《经营者财务论》，北京，《会计研究》，年5期。

黄河水治理论文篇十一

一、财务治理和财务管理的差异性

(一)产生背景的不同

从两者发生发展的历史来看,财务治理的发展则伴随着制度经济学、产权经济学、企业管理等理论。财务治理产生的原始动机是对资源有效配置进行优化处理,防止由于公司信息的不对称产生的相关失误。财务管理起源较早,在企业成立初期就有相关的财务管理思想。早期的财务管理是应用经济学的重要组成部分,其后,它得到了相当程度的发展,并演化为一门独立的学科,总的来看,公司财务管理是和企业理论紧密相关的。

(二)具体目标的不同

从公司的制度结构出发,可以把财务治理看作是一种制度下的安排,并通过一系列的实际操作予以实施,这些操作包含了资金的筹集制度、投资制度和分配制度等等。财务治理是为了均衡利益各方的要求,但财务管理却是为了实现财富的最大化。同时,两者的目标差异还表现在发展驱动力上,企业管理论的发展是影响财务治理的主要因素,而科学技术和管理方式则是影响企业财务管理的主要驱动力。

(三)作用的互补

作为财务体系内的两种财务工作方式,两者各司其职又相互协调,相互补充。公司财务治理是从宏观上对制度进行调整,均衡利益权责,而财务管理则是在微观上处理企业经济信息,完善企业财务制度,保障企业其他部门的正常运营。两者虽然在职能划分上和最终目标上并不统一,但无论是宏观还是微观,两者的相互补充才能使企业财务流动得以顺畅,使企业更好的适应当今市场的发展需求。

二、公司财务治理和财务管理对接的措施

(一)构建合理的财务分配机构

构建完善的财务权利分配机构是为了明确公司财务权利并将财务权利精确化,最终目的是最大程度的发挥公司财务作用,使企业财务治理和财务管理更好的发挥自身特点和优势,为企业取得高效率的财务控制效果。

(二)创造完善的监督激励机制

建立完善的监督激励机制可以更有效的实现财务治理和财务管理的对接工作,赏罚分明是体现企业管理信用的`主要指标,同时也是促进企业积极性的良好途径。外部的监督机制可以及时地发现财务工作中的漏洞甚至是严重失误,可能挽回巨大的损失;而人性化的激励机制则是合理实现管理目的的有效手段,完善的监督机制和激励机制相结合为企业的财务治理和财务管理对接工作奠定了坚实的基础。

(三)保证信息交流的通畅

公司需要建立信息互换平台,以达到避免信息的不对称和信息失真的情况。现今的公司管理模式中,由于绝对权力和线性的机构设置,使得信息传达出现失真的现象非常普遍,而信息失真产生的连带效应是无法预估的,甚至对企业带来毁灭性的打击。为了避免由于信息失真和不对称引起的财务上的损害,就要建立能为企业实现通畅沟通的信息平台,使得财务治理和财务管理的对接顺利进行。

(四)发挥自身财务纽带功能

在部门设置上,企业财务是企业运营的节点,与各业务部门的工作开展密不可分。同时,在时间跨度上,财务工作具有战略性的中长期特点,实现企业财务治理和财务管理的对接就要使财务部门这种特征充分的发挥出来。

(五)最大程度规避财务风险

企业要完善财务风险预警与控制体系,为财务治理和财务管理的对接创造良好的市场环境。如今的经济全球化和信息化时代为公司财务管理带来了先进的技术条件和广阔的舞台,但伴随而来的还有复杂多变的财务风险。充分规避市场中存在的经济风险,不但为企业财务治理和财务管理对接提供方便,还能最大程度地促进企业的良性运作,增强企业应对危机的能力。

黄河水治理论文篇十二

今年，我县被国务院安办列为全国瓦斯治理示范县。为努力创建全国瓦斯综合治理工作体系示范县，县委、县政府高度重视，制定了《**县xx年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的实施意见方案》，编制了《**县瓦斯治理与利用xxx后三年规划》和《**县瓦斯综合治理和利用方案》，成立了以县长为组长，县四家班子分管领导为副组长，县级相关部门主要负责人为成员的瓦斯治理工作领导组。开展了煤矿瓦斯综合治理、小煤矿安全高效矿井建设、煤矿质量标准化建设、采煤方法调整和支护改革等相关工作，采取了一系列强有力的措施，截至目前，全县煤矿未发生瓦斯事故，煤矿一般事故起数和人数均在市政府下达的指标内，确保了全县安全生产的平稳态势。目前，各项工作顺利展开，取得了一定成效，通过自查，基本达到省安委会制定的《瓦斯治理示范县建设基本要求》。下面简要将我县创建全国瓦斯综合治理工作体系示范县工作情况总结如下。

一、我县矿井基本情况

我县现有煤矿矿井13对，核定年生产能力78万吨，其中高瓦斯矿井3对，煤与瓦斯突出矿井9对；在高瓦斯矿井和突出矿井中，开采缓倾斜煤层的矿井3对，开采急倾斜煤层的矿井9对。

根据全省煤矿资源整合整体规划，全县13对矿井中，有2对被整合关闭矿井（**煤矿和**煤矿）；有2对限期关闭矿井（**烟煤厂至xx年底关闭，**煤矿至xx年底关闭）；3对独立保留矿井（**煤矿、**煤矿、**煤矿）；6对资源整合主体矿井或独立扩能矿井（**煤矿、**煤矿、**县煤矿有限公司、**煤矿、**煤矿、**煤矿）。

全县煤矿均分布在**矿区的**井田和**井田内，本区域煤层（无烟煤）主要赋存于二叠系**组第二加三段，矿区范围内可采煤层为k2煤层，有1个矿（**烟煤厂）开采烟煤（k1煤层）。目前全县矿井均采用斜井开拓，且均属深部开采，开采标高在+160-±0之间。矿井开采方式为走向后退短壁式开采，工作面采用煤电钻打眼，放炮落煤，急倾斜煤层矿井采场不支护，采空区采用陷落法管理顶板。缓倾斜煤层矿井现基本采用单体液压支柱、刮板运输机采煤，采用炮采机运。

二、采取的工作措施

（一）健全机构，完善制度

同时，我县进一步建立完善了煤矿重大安全生产隐患排查治理和报告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人员培训、煤矿安全质量标准化动态管理等制度。建立了“以风定产”公示制度、采掘头面审批制度、煤矿“三量”考核制度、煤矿交换图定期审查制度、隐患整改公示制度。

（二）强化投入，政策激励。

县政府进一步加大了煤矿瓦斯治理和“示范县”建设经费投入。年初，县财政预算县安监局工作经费45.2万元，专项解决监管人员（驻矿安监员）工资、下井补助、绩效考核奖励；县财政投入20余万元完善了煤矿安全监控中心装备，落实了5名专业监控人员人员工资、运行费等15万元。同时，今年县政府专门落实“示范县”建设工作经费30万元，用于编制“一县一策”和“一矿一策”评审费用以及日常工作支出，并投入25万元为县安监局配备监管执法用车等装备。此外，县政府进一步建立完善矿井瓦斯治理奖励基金和配套资金等激励政策。对已实施瓦斯固定抽采系统建设的矿井，县财政每矿补助配套资金5万元，对安全生产质量标准化建设达二级的矿井补助3万元。今后，县政府每年将在煤炭统征税费中按2.00元/t标准提取瓦斯治理工作专项资金，专款专用，对瓦斯治理工作成绩突出的机构、人员和煤矿企业进行奖励。对煤矿企业建立地面固定抽采系统的按每矿5万元进行奖励；对煤矿企业利用瓦斯发电的按每台（500kw）机组5万元进行奖励。

（三）扎实有效落实瓦斯治理的各项措施。

1．升格瓦斯管理等级，开展了突出危险性鉴定。我县高瓦斯矿井全部开采具有突出危险性的k2煤层，为提高矿井的抗灾能力，县政府决定对全县高瓦斯矿井全部按突出矿井的要求进行管理，认真落实各项防突措施。自xx年底以来，已有11对矿井开展了煤层突出鉴定或自行申请煤与瓦斯突出“戴帽”工作（**煤矿因水淹未开展）。省经委以川经煤炭函〔xx〕115号批复**煤矿、**煤矿等9对矿井为突出矿井，其余2对矿井中，**县煤矿有限公司经鉴定不具有突出危险性，**煤矿正在实施突出危险性鉴定工作。

2、开展了瓦斯基础参数测定、瓦斯等级鉴定和煤层自燃发火鉴定等工作。我县煤矿企业已聘请有资质的'中介机构对煤层的瓦斯参数进行了测定，由市矿山救护大队对矿井瓦斯等级进行了鉴定，并对煤层的自燃发火倾向开展了鉴定，加强了煤矿瓦斯管理基础工作，以督促煤矿企业采取针对性安全技术措施。

3．编制完成了示范矿井建设方案和“一矿一策”和瓦斯治理“一县一策”。我县**煤矿、**煤矿和**煤矿被列为全省瓦斯治理示范矿井，三矿均编制完成了示范矿井建设方案。全县12对矿井均聘请了**省安科院或煤矿瓦斯治理专家根据各矿实际编制了采掘部署调整和瓦斯治理的“一矿一策”方案。xx年初，县政府已聘请专家对各矿井方案进行了评审，逐矿确定了整改内容。还制定了《**县xx年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的实施意见方案》，编制了**县瓦斯治理和综合利用“xxx”后期规划，并将矿井年度瓦斯抽采计划、年度生产计划和安全生产控制指标统一考核。今年8月，我县又委托**省安科院编制了瓦斯治理“一县一策”，为全县的瓦斯综合治理和利用明确了方向。

限期关闭的3对高瓦斯（突出）矿井中，**煤矿和**煤矿均完善了瓦斯移动抽放系统，并投入正常使用。**煤矿因无巷道掘进，矿井对现已布置好的采煤工作面采用小钻孔排放瓦斯，经检验不具有突出危险性后进行回采作业。

5．大力推行采煤方法和支护方式改革。我县3个瓦斯治理示范矿井中，有2个缓倾斜矿井，1个急倾斜矿井。我县从示范矿井开始进行采煤方法和支护方式改革，以推动全县煤矿的“双改工程”。目前，2个缓倾斜矿井（**煤矿和**煤矿）的采煤工作面全部采用了单体液压支柱进行支护，用刮板运输机运输；急倾斜煤层的矿井（**煤矿）在全市率先引进柔性掩护支架采煤法进行采煤，该矿目前正在布置正规采煤工作面。

6．落实了科学治灾的措施，强化矿井技术支撑体系建设。全县12对高瓦斯（突出）矿井全部建设了kj90或kj101煤矿瓦斯监控系统，并于xx年9月底前完成了系统升级。矿井监控系统与县平台和省平台实现了联网运行，适时监控。目前，全县已有6对矿井完成了煤矿信息系统建设，下一步将把瓦斯抽采参数及企业信息系统一并纳入县级监控中心，对矿井瓦斯抽采情况、生产经营情况等进行全方位监控。

7、完善了应急救援体系。县安监局编制了全县煤矿应急救援预案，所有煤矿企业与市矿山救护队签订了救护协议，每矿选派了5名矿工参加市救护大队举办的应急救援培训，配备了正压呼吸器等救护器材，由县卫生局协调，将**卫生院的救护车作为矿山应急救护车辆备用。

8、完善了培训机制，对从业人员进行全员培训。由于我县煤矿企业相对较少，未建立煤矿四级培训机构，但县经商局和县安监局分加别组织对全县煤矿矿工进行了两次大规模的全员培训，并督促煤矿企业特种作业人员按要求送培训，做到持证上岗。同时，企业强化了瓦斯治理人才培养，12对高瓦斯（突出）矿井全部配备了瓦斯治理工程技术人员，每矿还分别选派了10名矿工参加省、市举办的防突专业培训。

9、落实了煤矿安全信息管理系统，完善规范了煤矿技术档案。我县按市政府要求，在国庆节后复产将煤矿信息化管理系统的安装和使用纳入“七不复产”的范畴，要求各煤矿企业把“系统”使用作为应对煤矿灾害升级、防范煤矿事故的重要措施。截至目前，已有6对矿井安装了信息管理系统，其余矿井正在实施。我县还规范了煤矿技术档案工作，为每个矿井建立了详细的档案资料，矿井三图每月交换一次。

黄河水治理论文篇十三

当前，我国在缺水方面依然是“资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水”三种类型并存，严重制约了中国经济社会的发展。而对于黄河而言，要想使有限的黄河水资源充分发挥效益，实现水资源可持续利用，促进经济的快速发展，强化流域管理是解决这一问题的必由之路。90年代，黄河进入了连续枯水期，连年出现断流，据统计记载，断流时间长达226天，断流河段达到704km，沿黄一些大中城市用水告急，2500个村庄、130万人吃水严重困难，引起了国家的高度重视。为缓解黄河下游频繁的断流，优化配置黄河水资源，国家授权黄河水利委员会负责全河水量统一调度。多年来，黄河水利委员会针对黄河面临的突出问题，对水资源实施了统一管理与调度，进行了10次调水调沙，实现了黄河连续不断流，为流域经济社会可持续发展、生态环境改善提供了有力支撑，大大提高了水资源的利用效率，有效遏制了流域生态恶化趋势。是“十一五”的收官之年，也是中国经济社会步入转变生产方式、推动科学发展、着力保障民生重要发展阶段的关键一年。随着“实施最严格水资源管理制度”的提出，黄河水资源管理与保护将进入一个崭新的发展阶段。面临新形势、新任务、新要求，黄河流域机构也必须以崭新的姿态迎接新时期的挑战。下面，笔者结合基层水资源管理实际，就如何强化黄河水资源管理，转变经济增长方式，实现“以水资源可持续利用来维持经济社会可持续发展”这一目标浅谈以下几点看法：

1严格执行取水许可制度，强化执法检查和引用水过程的监管

水是基础性的自然资源、战略性的经济资源、生态环境的控制要素。虽然国家通过行政、法律等措施对国家水资源进行了有效的配置，取得了一定的成效，而中国依然面临着水资源短缺与水污染严重的双重压力。

就拿黄河水资源来说，虽然流域连续十年不断流，为流域经济社会可持续发展、生态环境改善提供了有力支撑，但是进一步强化流域水资源管理是一个长期的、艰巨的任务。强化水资源管理，促进黄河水资源的优化配置和可持续利用，是全面贯彻实施取水许可制度的有效措施。所以，流域机构要严格执行取水许可制度，切实加强取水总量控制的动态管理，建立黄河流域取水许可台账。取水许可制度的实施将有利于维护流域水资源的宏观调控，有利于维护良好的水事秩序，有利于保障单位和个人的合法取水权益。流域机构要严格依照以下要求和程序办理取水许可证件：取水建设项目如列入国家基本建设程序的，应当按照“取水许可预申请—取水许可申请—核发取水许可证”的程序办理取水许可手续；如未列入国家基本建设程序的`，就可免去取水许可预申请环节，直接从取水许可申请开始办理取水许可手续。如果取水许可证期满，则在期满后自动失效，需要继续取水的，取水许可证持有人应当在距许可证期满90天前向原审批机关提出申请，取水申请未经批准，建设单位不得开工建设或投产使用，擅自开工建设或投产使用的，坚决责令停止违法违规行为。

为使水资源管理工作真正落到实处，流域机构职能部门应当采取实地、书面、专项、自查等检查方式对取水许可制度的落实情况进行检查。

检查的具体内容包括：取水量、退水水质、计量设施；取水单位水资源费的缴纳情况；节水用水情况；河道水域设置或扩大排污口等情况。

检查是促进制度落实的有效措施，流域管理机构应当在日常的水资源管理工作中，依据国家有关对取水方面法律法规的规定实施监督权，对计划用水、节约用水管理和取水许可证年度审验进行监督。

2强化水资源优化配置，提高用水效率，抓好节约和保护，构建人水和谐社会

水资源配置是指在特定的流域或区域内，按照水资源可持续利用的要求，对不同形式的水资源（包括空中水、地表水、地下水）通过法律、行政、经济、技术、工程等手段和措施，对生活、生产经营和生态环境用水进行科学合理的分配，使水资源天然分布与社会生产力结构布局相互协调、相互适应，为实施可持续发展战略创造有利的水资源条件。

多年来，通过黄河水利委员会对黄河水资源实施统一管理与调度，黄河水资源管理取得了举世瞩目的成绩，但是，水资源管理还存在不容忽视的问题。譬如：黄河水资源总量少，且呈减少趋势；水资源需求旺盛，消耗量已超过黄河承载能力；纳污总量多，水污染形势严峻；用水效率低，水资源浪费现象严重。因此，面对经济社会发展不断增长的用水需求以及黄河水资源的严峻形势，必须从单纯的供水管理转向供水管理和需水管理并重，实施最严格的水资源管理，确保黄河水资源的可持续利用。还有，值得注意的是在日常的管理上要注重落实生态需水，在用水的过程中进行节约用水，减少水量的消耗，保证生态需水，为大自然与人类发展留出更多的水空间。

3严格规范水资源论证，加大建设项目水资源论证监督检查力度

水资源论证是水资源管理的基本制度之一，直接关系到水资源的配置、节约和保护，该制度的实施对水资源开发利用具有把关作用，对促进水资源的优化配置、高效利用和有效保护具有积极推动作用，也成为严格水资源管理、建设资源节约型环境友好型社会的重要措施。

在实际的水资源论证工作中，黄河流域建设项目业主单位必须按照《建设项目水资源论证管理办法》、《黄河流域建设项目水资源论证管理暂行办法》等有关规定，委托具有相应建设项目水资源论证资质的单位进行水资源论证，编制黄河流域建设项目水资源论证报告书，其报告书必须按照《建设项目水资源论证管理办法》规定的基本要求进行编制，并符合黄河流域及所在区域的水资源综合规划、水资源保护等专项规划。黄河水利委员会接到其报告书后应依据职权和程序做好黄河流域建设项目水资源论证报告书的组织审查工作，且要提高工作效率。笔者认为，最重要的问题还是上级主管部门应当加强对建设项目水资源论证资质单位定的监督检查，定期或不定期的检查有关资质单位业务开展情况和水资源论证制度的遵守情况，对超资质业务范围从业、借用资质证书从业等违反资质和报告编制管理有关规定的行为进行严肃处理。

4全面落实科学发展观，转变经济方式，实施最严格的水资源管理制度

自以来，黄河水资源保护事业经历了“黄河水资源保护从以往以水质监测为主向以监督管理为主转变”和“黄河水资源保护从以往比较注重微观管理向注重流域层面的宏观管理转变”。第一次转变的提出及其实现，使黄河水资源保护走上了一条正确而健康的发展轨道；第二次转变的提出及其实施，使黄河水资源保护在流域层面上的宏观管理能力不断提升，并取得了卓有成效的实践成果，为我局深入贯彻落实科学发展观、践行维持黄河健康生命治河新理念提供了更新观念、加快付诸实践的思想基础。但是随着经济社会的快速发展，黄河水资源依然存在水短缺、水浪费、水污染等突出问题。为破解经济社会发展新形势下的黄河水危机问题，黄委会决定实施最严格的水资源管理制度。此项制度落实的好坏，直接制约着沿黄经济的发展。贯彻落实该项制度应从以下几个方面下功夫：

一是建立水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；

二是建立用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费；

三是建立水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量。

笔者作为基层一名长期从事水资源管理工作者认为，实施最严格的水资源管理制度在做好以上工作的基础上，河务部门还应重点做好以下几项工作：

二是加大水行政执法力度，严厉打击违法取水、违法设置排污口等违法事件；

三是加强水行政监督检查，采取定期和不定期的方式检查取水许可制度的落实情况；

五是加强水质管理，提高使用水的技术手段，减少污染物的排放；

六是强化水量调度、用水、水质的统一管理，构建一个良性的流域生态系统；

七是要把转变用水方式，创新发展模式，作为节水型社会建设的重要着力点；

八是全面落实科学发展观，贯彻以人为本，适应率先发展、科学发展、和谐发展的方针，以满足沿黄经济社会发展需求和提高沿黄人民生活质量为出发点，进一步调整治水思路，拓展服务领域，创新发展模式，转变经济增长方式，积极践行“维持黄河健康生命”治河新理念，实现“以水资源可持续利用来维持经济社会可持续发展”。

黄河水治理论文篇十四

【论文关键词】：水资源引水影响河口地区对策

【论文摘要】：黄河水是河口地区的重要资源，也是胜利油田开发建设的“生命线”，同时黄河是我国第二大河，由于所处地域关系，又是水资源相对比较紧张的河流，它的水资源利用率是全国大河最高的。二十世纪九十年代，黄河连续数年出现断流，给地处黄河最下游的河口地区造成了严重的影响，引起了广泛关注。近年来黄河水资源实行了全河统一调度，虽然有效地解决了断流问题，但河口地区的引水仍然难以保障，对此要充分予以关注。

一、黄河水资源概况

黄河发源于青海高原巴颜喀拉山北麓海拔4500米地约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九省（区）,注入渤海，干流河全长5464公里，流域面积75.24万平方公里。黄河是西北、华北地区重要水源，天然年径流量580亿立方米，其中花园口断面559亿立方米，兰州断面323亿立方米。兰州以上和龙门到三门峡区间所产径流量占全河的75%。

黄河流域位于干旱半干旱地区，雨量相对稀少，多年平均降水量为478毫米，由于气候影响，年降水量在时间分配上变化很大，六至十月份降水量占全年降水量的65%―80%，七、八月份为降水的全盛期。黄河径流量60%集中在汛期七、八、九三个月。为减缓黄河下游河道的泥沙淤积，每年还需要200―240亿立方米水量输沙入海，这样，黄河可利用的水量只有340―380亿立方米。

黄河水资源有三大特点：

（一）、水少沙多：黄河作为世界第一高含沙河流，每年平均输沙量为16亿吨，平均含沙量35公斤每立方米，最大年输沙量39.1亿吨，最高含沙量920公斤每立方米，七―九三个月集中了80%的沙量。

（二）、时空分布不均匀：黄河即径流地区分布不均，径流年内年季变化大。黄河径流量多集中在每年七―十月份，占全年的60%以上。冬、春季降水和河川径流量相对较小，三―六月份仅占10%―20%，上中游宁蒙平原消耗量大，中下游加水量很少，所以流入下游的水量难以满足冬、春引水的需要。

（三）、水沙异源：黄河水沙来源地区不同，黄河水量主要来自上游，兰州以上控制面积占花园口以上的30%，水量占58%，沙量仅占9%，是黄河的主要清水来源区。黄河的沙量90%以上来自中游，需要上游的清水输送入海。所以上游水资源的利用需要兼顾中下游供水及输沙的需要。

二、河口地区水资源及引水现状

河口地区位于山东省北部，渤海南岸，黄河入海口北侧。东、北两侧临海，西与沾化县为邻，南与利津县接壤，总面积2365.13平方公里，是胜利油田主要产油区。区域地表水多为天然降水，由于地处渤海之滨，自然条件较差，水资源贫乏、单一，由于区域土地盐碱化，地表径流水质差，无法利用，黄河成为本地区能够饮用的唯一客水水源，七―九月份为丰水期，十月―次年三月为蓄水期，四―六月份为枯水期。

境内地下水在成陆过程中，一面受黄河泥沙淤积，一面受海水侵渍，土壤多为含减度高的重盐土，无淡水资源。

河口地区对黄河水的开发利用，最早起步于二十世纪七十年代初期，1976年黄河人工改道清水沟，在西河口护滩建设了西河口取水口，从黄河提原水经水库（黄河故道作地下水库）沉沙后，将水送至用户。八十年代以来先后新建了曹店闸、神仙沟闸、王庄闸、罗家屋子闸、宫家闸、胜利闸、麻湾闸等引黄涵闸，相继兴建了西河口护滩、崔家护滩、丁字路口三处取水口，利用泵船从黄河提水，经沉沙池沉沙，原水过引黄闸将水送至各个水库。设计泵船年提水能力80立方米每秒，目前年提水量近1亿立方米。在黄河来水量逐年减少，黄河主河槽随调水调沙逐步加深，黄河水资源异常紧张的情况下，保证该地区生产特别是油田生产的正常运行和居民生活用水，三十多年来累计引取黄河水约150亿立方米，为东营市和油田生产的持续发展发挥了巨大作用。

三、河口地区近年的来水情况

利津水文站是黄河入海把口站，其实测资料代表了黄河河口地区的水资源状况。表一是近年来的年径流量：

表一：利津站-径流量表

从上表可以看出，除黄河流域发生了百年不遇的秋季来水，从而入海水量比较显著外，其余各年水量都比较小。这也代表了黄河的真实情况。自从黄河水利委员会自授权对黄河进行全河统一调度以来，利津断面就没有断流过。但每年通过利津断面的流量却是十分有限，而且时空分布差距也比较大。如表二所示：

从表二可以看出，和19汛期水量比较大，但当时是处于挖河固堤的需要，没有代表性。同样的7月是由于调水调沙的需要，水量大，也不具有代表性。20发生了秋汛，水量较往年偏大，属特殊年份。其余年份如和一、二、三月及十一、十二月的来水量占全年水量的51%和45.5%，三、四、五、十这四个月的水量占全年水量的17.2%和27.7%，这与历史上黄河汛期来水的特点完全相k。特别是月至年7月，黄河来水量持续偏少，降至50年来的最低点，黄河流域水资源供需矛盾加剧，干流用水全线紧缺，出现了年黄委会全河水量统一调度以来水情最严峻的一年，实施了《2003年旱情紧急情况下的黄河水量调度预案》，也成为我国大江大河第一个旱情紧急情况下的水量调度预案。2003年至年秋汛后，每年的十二月份至次年一、二、三月是凌汛期，河里冰凌严重，很难引水。这样就形成每年大部分时间黄河小流量不断流的`运行态势，从而造成一种很奇怪的现象：能引水时无水可引，不能引水时，水却白白流失。

四、利津以下黄河现状对河口地区引水的影响

利津水文站距黄河河门104公里，利津断面主河门河道两岸有引黄闸9座，扬水传船泵68台，总引水能力405立方米每秒。近年来黄河实行水资源统一管理调度以后，虽然解决了黄河不断流，但黄河断流的标志只是利津站的测验断面上是否有水，而不是黄河入海口有没有水。在水量紧张的时候，利津水文站的预警流量（最小控制流量）是30立方米每秒，而利津以下的王庄闸、胜利闸、一号坝、十八户闸等一旦开闸引水，下游河口地区根本无水可引，所以非汛期河口地区引水没有保障。

在全年大多数时间里（非汛期），河道内即使有水，但河槽内水位较低，取水泵船偏离主河槽，泵船淤积搁浅难以取水，只好在河槽中挖引水沟，清淤落船，大大增加了引水的成本。同时由于黄河水位低，引水扬程大，单方水电消耗大，引水不经济。

五、对策及建议

（一）调整引水方案，丰蓄枯补，冬蓄春用，多蓄备用。目前黄河中游小浪底水库调蓄能力尚不能满足黄河下游引水的需要，不经过特别措施调水仍难以保证河口地区冬、春季引水。因此作为地处黄河最下游的河口地区，必须从长期抗旱准备的打算考虑，在现有基础上，继续完善蓄水工程，增加蓄水能力，对黄河水资源实行“丰蓄枯用，冬蓄春用”,在丰水期水质好，水位高含沙量适宜的情况下实现引优质水，高效引水的目的。

（二）完善水利工程配套设施，保证引输水工作畅通。河口地区是水资源异常缺乏的地区，尖锐的水资源供需矛盾严重制约着本地区的工农业发展。建议水利部门尽快实施河口区东部水源工程，完善引、输、蓄水配套系统工程，抓紧和黄河部门加强联系和协作，随时掌握黄河水情，把握好引水时间，适时引水，达到既保证引水又经济运行的目的。

（三）计划引水和节约用水。节约用水是我国经济建设中一项长期工作，也是一项基本国策，加强科学化节水工作是调解水资源供需矛盾的一条重要途径。搞好节水工作就等于开辟了第二水源，因此应建立和完善各级节水网络，用经济手段推行计划用水，对引水量大的农业用水，要调整其产业结构，发展耐旱高效农业作物，因地制宜推广节水灌溉技术，推动农业节水工作的全面开展。对油田工业用水，进一步深化水利布局和管网布局，做到统筹供水，降低漏失，减少流失，做到经济高效供水，达到节水的目的。

（四）提高引黄水费价格，减少水资源浪费。为充分发挥价格杠杆的作用，用合理的水价调整保护、节约水资源。对此，建议黄河主管部门会同相关部门结合当前实际，在进一步细化、调整黄河下游引黄渠首水费标准。既黄河渠首管理部门在目前执行供水价格的基础上，在提高农业和工业供水价格，应把农业用水价格由现行的0.01元每立方米，调整到0.05元每立方米：工业用水价格0.085元每立方米，调整到0.15元每立方米，并按实放引水量的100%征收水费。只有提高黄河水费价格，才能真正达到重视节约和保护黄河水资源的目的。

黄河水治理论文篇十五

摘要：高校体育和社区体育是全民健身计划的两大重要支撑，二者之间的协调发展是实现全民健身计划的重要前提。近年来，安徽省社区体育资源发展相对滞后，严重制约了社区体育发展提升。高校拥有丰富的体育资源。科学合理的利用高校体育资源弥补社区体育资源不足，对安徽省社区体育的进一步提升有着重要的意义。当前，安徽省高校体育资源对社区体育的支撑过程中存在现有体育设施种类不均衡、各类资源开放不全面不深入、管理制度薄弱等问题，导致支持力度不足。针对这些问题，通过整合各类管理部门统筹管理、均衡发展高校体育基础设施、加强高校体育资源对社区体育开放力度及深度等对策，破解问题，实现安徽省高校体育资源对社区体育发展的高效助推。

关键词：高校体育资源；社区体育；助力；现状；发展；

高校体育和社区体育是全民健身的重要组成部分，发展高校体育和社区体育是实现全民健身计划这一目标的重要手段。作为全民健身的两大支柱，高校体育和社区体育之间也存在着密切的联系，二者的协调发展能更好的促进全民健身计划的发展。

近年来，随着全民健身计划的提出和发展，安徽省社区体育的发展速度较快，与之发展不相适应的是社区体育资源发展速度较为滞后。社区体育资源由体育场地、社区体育指导员、体育仪器设备等因素构成，这些资源的不足严重制约了社区体育的发展。

高校体育资源包含高校内所有和体育运动有关的软件及硬件设施。相对于社区体育，安徽省高校体育资源在种类和数量均占有绝对优势。以体育资源中的体育场地为例，安徽省第六次场馆普查的数据显示安徽省教育系统的体育场地占所有场地比例达61.2%,在数量上占有绝对优势，同时安徽省高校还拥有大量的体育管理、科研等方面的人才以及大量体育设备。因此，面对社区体育资源的不足，安徽省高校体育资源全面向社区体育开放对促进安徽省社区体育乃至全民健身运动的发展有着重要意义。

高校体育资源对社区体育发展的支持是横向开放和纵向支撑的有机结合。横向开放包括高校体育资源对社区开放种类；纵向支撑，指高校体育硬件设施开放的程度以及高校体育人才资源在指导社区群众参与社区体育时所表现出的知识理论的专业性、前沿性以及对社区居民运动、生活、健康等理念的灌输。通过调查发现，在安徽省高校体育人才指导社区体育方面，超过90%的指导内容是编排、参加比赛等，指导内容较为单调；在高校体育场地方面，安徽省高校体育场地对外不开放的数目比例达到70%,除此之外，体育管理、校区的地理位置等不利因素也不同程度的影响安徽省高校体育资源对社区体育发展的支撑力度。因此，安徽省高校体育资源对社区体育发展支持有待进一步提升。

1、研究对象和方法

1.1、研究对象

中国科学技术大学、安徽大学（龙河校区）、安徽工业大学、安徽医科大学、合肥工业大学、安徽理工大学、安徽农业大学、淮北师范大学、安庆师范大学、阜阳师范学院、皖南医学院、宿州学院、安徽大学江淮学院、巢湖学院、安徽机电职业技术学院、铜陵学院、安徽中医药高等专科学校、合肥学院、安徽商贸职业技术学院、池州学院、安徽信息工程学院共计21所地处安徽北部、中部、南部的高等本专科院校的体育资源及向社区体育开放情况。

1.2、研究方法

1.2.1、访谈法

走访安徽省部分高校的体育工作者、管理者、在校学生，对所属高校的体育基础设施，管理工作以及参与社区体育活动的情况进行了解。

1.2.2、数理统计法

将获得的高校体育场地、设备，体育工作者参与社区体育的相关数据通过excel软件进行了统计处理。

1.2.3、实地考察法

对一些高校体育场馆和体育设施等体育资源进行了实地的考察，了解其建设及体育管理情况。

1.2.4、逻辑分析法

通过对安徽省高校体育资源向社区体育开放过程存在的问题进行分析总结并有针对性提出相应的解决办法。

2、安徽高校体育资源助力社区体育发展现状

高校体育资源向社区健康有序的开放，是促进社区体育发展的重要助力。通过调查发现，当前安徽省高校体育资源在促进社区体育发展方面发挥了一定的作用，但是仍然存在诸多问题，这些问题主要表现为以下几个方面。

2.1、高校体育资源利用率受区域限制

本世纪初，伴随着高校招生规模的'扩大，一些高校的校区已经不能满足招生的需求，绝大多数高校都斥资新建校区，面积较大的区域是新校区兴建的首选，但是城市的老城区已经很难满足这一要求，新校区的建设只得向远离市区的地区延伸，因此，安徽省大中型城市周边的一些“大学城”“高教基地”应运而生，以省会合肥市为例，分别有高新区高教基地；新站区高教基地；经开区高教基地。毋庸置疑，这些高教基地的建立，提升了所在高校的体育资源软硬件水平，但是这些高教基地处在城市的边缘地带，所在地高校聚集且较为偏僻，直接导致了高教基地附近居民小区相对稀少，就出现了高校拥有丰富的体育资源却鲜有社区居民利用的尴尬局面；同时，这种状况也影响到这类高校中体育人才资源对社区体育的参与或指导。这样，无形中就割裂了高校体育资源向社区体育延伸的途径。

2.2、高校体育资源向社区开放不均衡

高校体育资源包括了和体育有关的一切软硬件设施，包括体育人才、运动场地、体育器械、体育图书音像和一些体育电子或机械仪器，全面开放这些丰富的体育资源对社区体育的发展势必会产生巨大的促进，但是通过对安徽省21所高校的调查发现，目前高校体育资源向社区体育开放缺乏均衡性。21所高校中体育人才和体育场地资源均向社区体育开放，但是体育图书音像、体育器械、以及一些体育电子精密仪器（如身体素质测试仪器）等资源，在所有调查高校则全部不开放，因而安徽省高校体育资源在向社区开放过程中存在厚此薄彼的情况。高校体育资源的配备是为了更好实现高校体育运动的发展，因而具有相对全面、丰富、系统的优势，向社区体育全面开放这些资源，是发挥这些优势实现社区体育发展的重要前提。而将这些资源有选择性的向社区开放，势必影响了社区体育发展的全面性。

2.3、高校体育场地资源及开放存在不足

2.3.1、各项目体育场地建设失衡

通过对安徽省21所高校的调查发现，目前共拥有各类场地1101块。篮球场地几乎达到场地总数的一半，将排在前三位的运动项目之间的场地数量进行对比，可以看到存在巨大的差距（见表1）.因而，安徽省高校场地建设在项目选择上不够均衡，不同运动项目的数量差异较大。体育项目的场地建设需要科学的论证和全方位的考证，力求为各类运动项目的均衡协调发展提供可能，但是目前安徽省高校场地建设存在失衡现象，直接导致了不同运动项目参与人数的差异，同时也不同程度的影响到各运动项目的均衡发展。

表1安徽省高校体育场地数量统计表（n=21）

2.3.2、无偿开放体育场地的运动项目较为集中

通过对安徽省21所高校的调查研究发现，21所高校的室外体育场地绝大部分向社区开放。但是室内体育场馆仅有10所高校向社区开放，10所高校中仅有1所高校的室内羽毛球和乒乓球免费向社区开放。同时，21所高校的室外场地多为篮球、足球、排球、田径等场地，室内多为篮球、羽毛球、乒乓球、健身馆等场地，这表明高校体育场地向社区开放具有二个特点：第一，室外场地种类有限开放程度相对较高；第二，室内场地和室外场地种类存在较大差异，但开放程度低。无偿开放场地种类的局限性，部分场地开放的有偿性或不开放直接影响了社区群众参与体育活动的全面性。

2.4、高校体育人才对社区体育指导力度欠缺

当前，在我国无论是在数量上还是质量上，城市体育社区指导员都远远不能满足人们的实际需求。安徽省在高校体育人才弥补社区体育指导员这方面取得了一定的效果，仍存在不足。主要表现在高校体育人才对社区体育指导内容上的不足。

通过对安徽高校50名体育工作者一年来参与社区体育指导情况的调查发现，其中的42位有过社区体育指导经历，指导内容多集中在担任社区比赛教练员、社区体育比赛裁判员等，仅有少量的体育锻炼知识或健康类讲座等其他内容的指导，并且以上几类指导多是有偿服务（见表2）.

表2高校体育人才资源近一年社区体育指导情况统计表（n=42）

此外，对部分在校学生中的体育骨干进行走访发现，非体育专业导致他们缺乏指导社区体育运动开展的能力，他们参与社区体育的主要方式主要是以运动员身份有偿代表社区参加各类体育比赛。

因此，相对于社区体育指导员提高社区公民素质、社区文明建设和社区生活质量，倡导科学文明的健康生活方式等工作内容，安徽省高校体育人才对社区体育的指导力度较为欠缺。

2.5、高校体育资源向社区开放引发的问题

2.5.1、校园安全问题

高校体育设施向社会开放增加了校园里的人流量、车流量，这无疑会给学校带来一些安全问题。调查发现，高校向社区开放体育资源主要存在两方面的问题：一方面校园内车流量的增加导致校园内道路紧张，出现一些交通安全问题，以及随之而来的乱停乱放现象，给在校师生的正常工作、学习带来一定的影响。另一方面大量社区居民的涌入，也给一些不法分子提供了可乘之机，给学校带来一系列的治安问题。

2.5.2、体育设施的损坏问题

高校体育资源硬件设施的开放增大了其使用频率，同时一些使用者缺乏对体育设施的保护意识，极易造成这些设施的损坏。据调查，各高校的体育设施均出现此类问题。尤其室外体育设施具有空间范围大、管理相对薄弱、使用频率大等特点致使损耗率更高，导致保养维修周期变短。此外，还存在一些使用者对体育设施的蓄意破坏情况，这些都极大的增加了体育资源的维护管理的人工和经济费用，给高校带来了一定的管理和经济方面的压力。

2.5.3、体育资源利用过程中的矛盾冲突

高校体育设施资源向社区开放，就会同时面对在校师生员工和社区居民群众两类不同的群体，由于缺乏统筹管理，,造成了二者在利用体育资源过程中的多重矛盾。

调查发现，安徽高校体育设施除了满足正常教学的需要外，在课余时间段还需要承担各类校园体育、文化、艺术等其他活动，一些有偿开放的体育场馆也经常承办一些企事业单位的不同活动，各类活动的举办特点是周期相对较长，且多集中在课余或节假日，这在一定程度上挤压了向社区群众开放的时间，形成矛盾点。

其次，在高校体育人才资源在教学管理和社区指导这两个方面也存在着矛盾点。高校体育人才资源一方面要保证高校体育教学工作的正常开展，另一方面为实现社区体育的健康有序发展需全面深化指导内容和方式，缺乏合理的管理制度及激励措施形成了双重矛盾点。一方面，安徽省高校体育人才对社区体育的指导多为有偿指导，部分体育工作者受利益的影响导致对待本职工作缺乏重视；另一方面，虽然高校管理者对体育人才指导社区体育工作不反对，但是也不支持，在体育教学、管理方面的工作安排，不能很好的兼顾社区体育指导工作。

3、安徽高校体育资源助力社区体育发展对策

3.1、破解高校体育资源开放的区域限制

安徽省部分高校新校区的区域特点影响了高校体育资源向社区的开放和利用。但是，并不是所有社区都处在高校周边，对于这类社区而言，其社区体育的发展过程无疑更为艰难。有效结合区域特点影响下的这类高校和社区，取长补短是解决各自问题的一种有效手段。一方面，建议一些远离高校的社区可利用一些地理位置相对偏僻的高校体育资源，定期举办各类体育比赛、体育知识讲座等体育活动，以社区补贴各项开支费用等方式统一组织辖区居民参加。这样可一定程度上提升社区居民参与活动的积极性，增大地理位置较为偏僻高校体育资源的使用率。另一方面，地处较为偏僻的高校管理者可灵活安排体育教学管理者的相关工作，打破高校体育人才在促进高校体育和社区体育二者共同发展过程中的时间和空间制约。

3.2、注重高校体育场地建设和开放的合理性

安徽省高校体育场地资源建设以及开放的不均衡，极大的限制了社区体育相关运动项目的开展，均衡开展社区体育运动项目在全民健身计划中有着重要意义。因此，建议高校的主管部门提高体育经费的投入，加大体育设施基建的力度，同时注重高校体育场地建设的全面性和均衡性，加大场地开放范围，为社区体育运动开展的全面化夯实基础，进而为实现全民健身运动搭建坚实的平台。

3.3、注重高校体育资源开放的全面性

安徽省高校体育资源向社区开放多集中在体育人才和体育场地两个方面，对于一些相对高精尖的体育资源如：体育图书音像、体育电子或机械仪器等设备则不开放，而此类体育资源在促进社区体育的发展、全民健身运动水平的提升方面又有着不可忽视的作用。因此，建议高校应加强高等教育理论和相关政策法规学习，实现思想认识上的飞跃，切实认识到高校资源的公益性，理解学校应承担的社会责任和义务。高校体育管理者积极转变管理理念，构建新型管理制度，同社区管理部门进行信息及管理职能的深化整合，进一步提升管理水平，合理有序的向社区全面开放体育资源，实现高校体育资源开放的全面性。

3.4、加大高校体育人才对社区体育指导的深度

针对安徽省高校体育人才对社区体育的指导形式和指导内容不够全面这一状况，建议高校体育人才加大对社区体育指导制度和工作目标的深化学习，进一步拓宽、加深指导的形式和内容。同时，努力升级自身相关知识理论水平，主动获取先进的体育理念，实现学以致用，积极面向社区举办运动知识、运动健身意义的讲座，并将这些先进的运动理念植入到社区体育指导的整个过程中，实现社区体育指导的全面化，进一步深化社区体育指导力度，促成社区居民在积极参与体育活动的同时养成科学健康的运动、生活习惯。

3.5、实现高校、社区统筹管理，完善各项规章制度

全面开放高校体育资源的首要条件就是加强体育资源的管理，但仅仅依靠高校单方面的管理难以实现目标。统筹高校、社区管理，组建高校社区体育管理联合会，从宏观上进行管理是实现高校体育资源向社区体育健康开放的有力保障，这对解决高校体育和社区体育发展整合过程中出现的各种问题有着事半功倍的效果。

3.5.1、确保高校体育硬件资源安全的管理

体育硬件资源的安全问题是限制安徽省高校体育资源全面开放的重要因素。解决这一问题首先应加强管理力度。

成立的高校社区体育管理联合会可以通过建立居民数据信息库的方式来强化管理。具体建议为，将社区居民信息建立数据库，同时针对一些流动性较强的社区人员，社区体育委员会通过身份核实可出具相关证明。在利用高校各类体育硬件资源时可结合社区居民数据库进行实名登记制度，确保社区居民文明使用。同时，社区居民数据库对高校保卫部门核实入校社区人员身份，消除高校安全隐患也存在积极地意义。

在高校体育硬件资源管理和维护经费方面，建议高校管理部门增大相关体育经费的投入，同时社区管理部门也可根据实际情况适当支出相关费用，确保高校体育硬件资源的保养和维护正常进行。

3.5.2、高校体育资源利用过程的冲突管理

社区体育和高校体育整合发展的不充分，导致了安徽省社区体育和高校体育在对高校体育资源的利用过程中存在诸多冲突。社区体育和高校体育在发展中的绝大部分时间里仍然处于“各自为政”的发展形式，这样的发展形式无疑会带来诸多的矛盾点。双方构成的高校社区体育管理联合会的建立可以从根源上减少各类矛盾的产生。如：在一些校园体育活动或社区体育利用校园体育资源开展体育活动期间，社区居民和校园师生在利用相关高校体育资源均会受到不同程度的影响，面对此类问题，建议高校社区体育管理联合会在统筹规划的基础上，组织社区的体育爱好者参加高校举办的相关体育活动或者吸收在校大学生参加各类社区体育活动，这样不仅加强高校体育和社区体育的交流融合，也避免了对体育资源使用过程中矛盾冲突的出现。另外，高校具有节假日相对较多的优势，在节假日期间体育资源充分向社区开放，延长体育资源开放时间，也可在一定程度上效缓解高校、社区在体育资源利用过程中的矛盾。

3.5.3、高校体育人才资源的管理

高校体育人才对社区体育进行指导，首先要大力发展自身业务水平。出于共利共享的目的，建议高校社区体育管理联合会可定期组织高校体育人才进行学习培训，促使他们在提升自己业务水平的同时，掌握本学科最前沿的相关知识，做到厚积薄发，以便在进行社区体育指导过程中更加的游刃有余。

其次，建议高校社区体育管理联合会制定完善相关规章制度，将高校体育人才对校内工作和社区体育指导工作综合的纳入高校年度考核，并根据实际情况采取一定得奖励措施，一方面为鼓励高校体育人才资源积极参与社区体育指导，另一方面避免高校体育人才在校内体育工作和社区体育指导工作中过分逐利，厚此薄彼，出现不应有的偏差。

加强高校和社区管理部门的整合管理，实现社区体育委员会的科学、深化管理（下转第182页）是促进高校体育资源向社区体育延伸开放的重要保障。因此，建议政府部门将高校社区体育管理联合会工作纳入相应的工作计划和考核中，并采取相关激励措施，作为对高校社区体育管理联合会工作的肯定和支持。

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