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必须保持良好的身心健康，才能拥有更加美好的生活品质。写一篇完美的总结需要准确把握总结的目的和对象。这里列举了一些行业领先者的总结案例，希望对您有所启发。
申请书存在不足和建议篇一
按照《关于做好全省2018年度全面从严治党主体责任实地检查准备工作及我市相关检查工作的通知》(盐办发电〔2018〕277号)有关要求，市商务党组对照检查内容，对一年来全面从严治党主体责任落实情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下。
一、工作开展情况
(一)突出政治引领，完善体制机制，把管党治党作为最根本的政治责任抗在肩上。按照中央决策部署和省、市委工作要求，紧密结合业务工作，按时召开会议调度安排全面从严治党工作。全年共召开专题会议研究党建工作13次，制定各类党建活动总体方案4个，切实把全面从严治党工作与商务工作同部署、同安排、同实施、同检查，确保各项工作任务落到实处。同时，我局机构职能调整后，为切实加强全面从严治党工作，向市委申请成立市商务局党组，8月份市委下发正式文件批复设立党组，9月份正式任命党组书记及党组各成员。党组成立后，第一时间协调市委商务工委及市直机关工委划转组织关系，修订完善了《盐城市商务局“三重一大”研究决策制度》在内的多项党建制度，组织全体干部传达相关指示精神，进一步强化了党组领导地位。
(二)加强党性锻炼，狠抓理论武装，牢牢掌握党组对意识形态工作的领导权。严格按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，弘扬马克思主义学风，着力解决“学不深入”、“做不到位”的问题，刚性安排学习计划，细化学习内容，卡实工作责任。充分利用党组理论局组学习、“三会一课”、谈心谈话等载体，强调意识形态工作的极端重要性，时时处处开展教育。坚持学习前通知到个人，包括学习内容、学习重点、学习要求等，学习人员提前准备，提高实效，严格执行签到、请假制度，确保学习制度化管理、规范化运行。全年开展理论局组集体学习12次，班子成员讲党课5次，局党支部开展各类学习活动43次，结合主题党日活动，组织党员干部赴招远革命烈士陵园、盐城监狱、牟平雷神庙等地接受教育，保证学习的频次与质量，确保学习成果入脑入心。
(三)严明各项纪律，把握“四种形态”，坚决把纪律规矩挺在最前面。严格落实“两个责任”工作部署，按照“党组统一领导，班子成员配合协调，各部室密切关注，广大干部积极参与”的工作机制要求，认真履行工作职责，明确党组书记及班子成员廉政建设工作分工。充分发挥“两本台帐”监督作用，精准运用监督执纪“第一种形态”，完善监督台账制度，注重“抓早抓小”，对出现的苗头性、倾向性问题坚持早发现、早劝导、早整治，全年共开展“抓早抓小”谈话及主体责任落实部署会议80余次。精心组织开展学习中国共产党纪律处分条例、“以案促改 坚守底线”集中警示教育等活动，充分发挥违纪违法典型案件的警示教育作用。全年支部学习反腐倡廉相关文件精神10次，开展廉政专题调研1次，班子成员讲授廉政党课2次，主要领导对党风廉政工作做出相关批示3次，线上线下组织开展新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习及测试10次，局领导班子成员全体通过德廉知识测试。
(四)抓好选人用人，加强教育监督，营造风清气正的选人用人环境。认真执行《干部选拔任用工作条例》，严格履行动议研究、民主推荐、干部考察、集体研究、公开公示、任前谈话等各项程序和要求，切实把好选人用人关，全年共选拔任用正科级干部1名，充实了中层干部队伍，推动了干部工作的健康有序发展。启动干部素质提升工程，年内组织2次专题培训班，邀请全市商务系统优秀业务骨干为全局干部传授工作经验，组织干部参加市级以上业务培训20余次。加强年轻干部指导培养，组织年轻干部座谈交流会1次，不断健全完善年轻干部制度化培养机制，切实提升干部履职素质和能力水平。加强干部挂职交流锻炼，派出1名副县级干部挂职招远市副市长，1名年轻干部在省商务厅挂职锻炼。
(五)发扬优良传统，改进工作作风，推动形成作风建设长效机制。围绕“作风大改进”等专题活动，全年开展查岗监督140余次，制定全局158项重点工作任务，每月进行调度督导，坚持发扬“奉献、担当、钉钉子”的精神，事不隔夜抓工作，推动全局工作作风全面进步、全面过硬。《聚力“双招双引” 推动作风改进——市商务局打造“四驱四改”新模式》被市作风大改进工作领导小组采纳刊发。在日常工作中，特别是在2018儒商大会、盐城之夜、香港山东周、全国工商联主席高端峰会、鲁新理事会等重大经贸活动组织中，党员干部以身作则、率先垂范、身先士卒、冲锋在前，局主要领导持续半年加班到深夜，全年加班时间超过80天的党员干部占党员总数的44%，在重要活动组织期间加班党员超过80%，人防大厦25楼商务局办公室通宵达旦的联排加班灯光成为靓丽的风景线，党员干部以实际行动诠释了对党的忠诚，对事业的担当，确保了全市“双招双引”快起步、招大引强见成效、外资工作解危机，为全年各项工作任务的出色完成提供了坚强有力的组织保障。
申请书存在不足和建议篇二
5）放松对胶封电池的质量跟踪，导致发往深圳的llc电池批量性封口漏液，影响公司形象、透支公司品牌。
5）举一反三加强各工序的'质量控制，非关键工序同样引起重视，同时排查生产过程中各工序的盲区，严格控制不合格品流转到下道工序。
3）建议部门建设过程检验人员职业生涯规划，给过程检验人员更多的晋升通道，让检验人。
申请书存在不足和建议篇三
电力工程项目的前期管理是一个复杂的管理过程，它涉及到电力工程项目的各个方面。相关管理人员应该重视电力工程项目的前期管理工作，做好电力工程项目的前期规划、选址、风险评估等工作。对电力工程项目前期管理中遇到的问题进行合理的分析和解决，确保电力工程项目前期管理工作的顺利进行，提高我国电力工程项目的管理效率和管理水平，增强我国电力企业的市场竞争力。
1电力工程项目前期管理的相关概述
电力工程项目的前期管理主要是指电力工程项目建设初期的相关管理工作。它既包括项目初期的工程规划，又包括电力工程项目投入建设的相关准备工作。无论是相关设计人员还是管理人员都应该重视电力工程项目前期管理工作在电力工程项目建设中的重要作用，重视电力工程项目的前期管理，保证后期电力工程的效率和质量，提高电力企业的市场竞争力和整体建设水平。
2电力工程项目前期管理的特点
2.1复杂性
电力工程项目的前期管理工作相对比较复杂，受各种不确定因素的影响。随着工业用电和人们日常用电需求的不断加大，电力工程项目的前期管理的难度也日益增加。同时，在前期的工程管理过程中稍有不慎就容易引发工程的质量问题，为后期电力工程项目的维护造成一定的难度。
2.2不稳定性
电力工程项目的前期管理中存在着诸多不确定因素，很容易出现突发情况和突发事故。相关电力人员要重视电力工程项目的'前期管理工作，在工程项目的前期管理中遇到的问题，要结合相关的工作经验对问题进行分析和解决，并提前根据施工的实际情况，做好评估和预防工作。电力工程项目对质量的要求很高，因此前期管理中要重视电力工程施工的质量，避免质量问题导致的安全隐患和经济损失[1].
2.3不确定性
电力工程项目的施工是一个复杂的过程，在前期的工程管理中经常会遇到各种各样的问题。相关负责人要重视电力工程项目的前期管理工作，对施工中可能存在的安全隐患都要做好预防。对不易察觉的施工问题和安全隐患要提前进行评估和预测，避免施工过程中各种情况的发生。
申请书存在不足和建议篇四
近年来，随着消费水平的提高，人们日常生活中的用电需求也越来越大，出现了越来越多的电力工程施工，以满足人们对电力资源的需求。但是，随着城市化进程的不断加快，城市用地也日益紧张，这就为电力工程的建设和规划带来了一定的难度。另外，电力工程项目的前期管理过程中存在着经济问题和环境问题等，这都导致了电力工程项目的前期管理难度增加[2].
3.1电力施工任务繁重，工程质量不达标
电力工程项目的前期管理工作相对比较繁琐和复杂，很大程度上增加了电力部门的工作难度。随着我国经济的快速发展和人们的用电需求日益增加，以及电网规模的不断扩大，电力工程的施工任务更加繁重。人力和物力的不足导致了电力工程项目前期管理和施工中各种问题的出现，造成后期工程质量的不达标。
3.2电力工程项目前期管理体系不健全
健全合理的管理体制是提升电力工程项目前期管理水平的前提。我国很多电力企业的管理理念落后，导致电力工程项目前期管理机制的不完善。如工程项目的规划不合理、电力工程项目的监督力度不够、奖惩设施不完善等都是造成电力工程项目前期管理盲目混乱的重要因素。同时，相关电力管理人员不重视在前期管理过程中建立合作和沟通的关系，直接影响了电力工程项目的前期管理质量。电力企业应该加大对电力工程项目前期管理的重视，从根本上提升我国电力企业的综合管理水平，确保电力工程项目施工的顺利进行。
3.3管理人员的综合素质不达标
目前我国很多电力企业在电力工程项目的前期管理中，不重视对相关管理人员综合素质和专业技能的培训，造成电力工程内部管理的混乱，导致相关管理人员对电力工程的施工合同和施工成本等不够重视，造成前期管理过程中存在施工风险和经济损失等。
3.4电力施工人员安全意识薄弱
相关管理人员在电力工程的前期管理中安全意识薄弱，对电力工程施工过程中存在的安全问题的重视力度不够，导致电力工程后期施工中各种安全隐患的发生。相关负责人在电力工程项目施工初期，要对施工过程中可能存在的问题进行总体的预估，并进行安全防范，最大程度降低电力工程施工过程中的安全隐患[3].
4加强电力工程项目前期管理的对策
4.1重视对管理人员的综合素质培养
施工管理人员是电力工程施工过程中的重要参与者，电力企业应该加大对施工管理人员的培训力度，重视对管理人员的综合素质和专业技能的培训，从而提高工程施工质量和施工效率。同时，电力企业在施工管理人员的招聘过程中应该重视对施工管理人员专业知识和专业技能的考察，并对其进行岗前培训，以确保电力工程项目施工前期各项工作的顺利进行。
4.2重视电力工程施工过程中的质量问题
电力工程施工过程中的质量问题直接影响了人们的日常用电质量以及人身安全。因此相关电力部门应该重视工程施工过程中的质量问题，加强对施工材料、施工设备及施工过程的监管力度，确保电力工程的施工质量，为人们营造一个绿色安全的用电环境。
4.3加强对电力施工成本的有效控制
电力工程是一个相对比较复杂、工程量相对比较大的工程，施工中涉及到的工程资金比较多。因此，相关人员应该对施工成本进行合理有效的控制，在保证工程质量的前提下将施工成本降到最低，制定合理的施工方案，并且加大对电力工程施工过程的监管力度，节约施工成本，提高电力工程的总体施工质量[4].
5结束语
电力工程的施工是一项工程量比较大，并且相对比较复杂的施工过程。相关管理人员应该重视电力工程项目工程的前期管理工作，加强对电力工程的施工管理，重视施工过程中的各个细节，根据具体施工情况与相关部门和企业等做好配合，确保电力工程的施工质量和施工效率，为人民群众营造一个绿色安全的用电环境，从根本上提升我国电力企业的工程施工和管理质量。
参考文献
[3]温桥旺。电力企业配网工程前期管理存在问题及对策[j].中国新技术新产品，（29）：98.
申请书存在不足和建议篇五
（1）跟进学习讲话精神——学史明理。支部一直把跟进学习习近平总书记最新系列重要讲话和文章精神作为组织生活的首要内容，采用线上集体学和线下自学相结合的方式，不断加强“学习型”支部建设，引导党员做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，确保学习内容“不断线”。全年共开展学习习近平总书记重要讲话x篇，重要文章x篇。
（2）开展党史学习教育——形式多样。支部党史学习教育采取个人自学、集中学习、专题研讨、专题报告会、参观学习和现场体验教学等多种方式进行。参加学校组织的党史学习教育专题报告会x次，开展“我为群众办实事”x次，深入红色基地参观践学x次，组织答题知识竞赛x次，开展志愿服务活动x次，开展党史学习教育专题读书班x次。
（3）举办线上答题竞赛——比学赶超。xx年，通过举办“学习强国双人对战答题竞赛”，邀请处内x名非党员同志参加，丰富活化支部活动的组织形式，同时通过每月通报学习强国积分和一对一互助学习等方式，激发党员及群众的学习热情，形成比学、促学的良好氛围，支部学习强国积分屡创新高。截至目前，全处学习强国人均积分x。
2.履职尽责，努力开创支部工作新局面
一年来，我认真落实基层党建工作责任制，带头落实学校党委的工作安排和部署，切实履行党建“第一责任人”职责，坚持党建工作和业务工作深度融合，务实推进党建各项工作。
（1）谋划全年工作——严格有序。按照“务实、规范、服务、创新”的原则，立足工作实际，制定《党支部xx年工作计划》共x项，做到年度有规划、季度有计划、每月有安排、周内有活动，并结合组织生活中心内容，不断完善支部工作计划，明确时间安排及参与人员，改进和创新活动形式，加强支部规范化建设，努力打造学习型、创新型和服务型党支部，全面提高党建工作质量。
（2）抓好自身建设——强根固本。xx年末支部完成了支委会的换届工作，形成了由支部书记、纪检委员、组织委员、宣传委员、青年委员共五人组成的支委会。作为支部书记带头执行工作纪实制度，检查支部工作纪实手册并签字确认，支委会成员分工协作，履职尽责，廉洁自律，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
3.落实基层党建任务，激发支部党建活力
按照学校和机关党委的工作部署，支部召开党史学习教育动员部署会，积极参加学校召开的党史学习教育动员部署会、党史学习教育推进会、迎校庆“百大名家进校园”党史学习教育专题报告会和机关党委召开的专题培训辅导。xx年支部共召开党员大会x次，支委会x次，组织生活会x次，讲党课x次，主题党日x次。加强组织管理，x名同志递交了入党申请书并列为积极分子培养，x名同志完成了预备党员转正手续，接转x名同志的组织关系，收缴党费x元，党建活动经费用于支部日常建设及开展答题竞赛购买奖品等。
为确保学习教育走深走实，支部精心策划，大胆实践，开展了以“学党史、强信念、铭初心、跟党走”为主题的一系列形式多样、丰富多彩的特色党日活动，并与工会活动日相结合，邀请非党员同志参加，起到了教育管理和凝聚感召的作用。
（1）“讲党史追忆革命先烈”主题党日活动。4月x日，联合资产经营公司党支部赴xx党史纪念馆开展主题党日活动。通过现场追忆杨靖宇、赵尚志、李兆麟、赵一曼等革命先烈为国捐躯的难忘历史，把大家拉回到烈士们抛头颅洒热血的年代，使大家从党的百年伟大奋斗历程中汲取前进的智慧和力量，凝聚思想共识、增强行动自觉。参观结束后，全体职工开展健身徒步走，在接受党史传统教育后，通过徒步走活学活用感受东北抗联精神，培养职工健身意识。
（2）“学党史重温入党誓词”主题党日活动。x月x日，联合资产经营公司党支部到中共x历史纪念馆开展主题党日活动。通过参观《红旗•黑土•丰碑》主题展览，缅怀革命先烈，重温入党誓词，接受党性洗礼，还设计了微党课现场教学解读东北“四大精神”、“我为群众办实事”志愿服务队动员仪式及“弘扬抗联精神”健身徒步走等环节。
（3）“喜迎建党100周年”主题党日活动。x月x日，联合人事处及xx规划展览馆党支部开展“喜迎建党100周年”暨“党课开讲啦”主题党日活动。通过三个支部的精心策划，活动方案分为五个环节，包括在规划展馆“我和党旗合个影”打卡，参观城市规划，开展“党课开讲啦”情景式教学和“红歌大联唱”，激发学党史、知党恩，提升知党、爱党、兴党情怀。
（4）“懂党史传承红色基因”主题党日活动。x月x日，参观了校史馆及王季愚生平图片展，了解学校自延河起源的历史变迁和为我国外交事业做出的突出贡献。参观结束后，全体职工开展现场问答校史知识竞赛，进一步激发爱校史、知校史、学校史的热情。
4.结合部门中心工作，努力践行“我为群众办实事”
在推动党建与中心工作互融互促、同向同行、协同推进方面，支部精准发力，以服务师生为切入点，找准关键点和重心点，达到了深入融合，形成了党建引领推动业务工作，业务检验党建工作成效，高质量党建引领促进工作高质量发展的良好态势。
（1）解决职工关切——举办产权证办证专场。x月x日，南岗区不动产易中心、税务局共x余人来到我校，通过现场受理、协同办公、一站式服务的方式，申请、核税、缴费、出证一次性办结，实现教职工办证线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”，积极解决教职工“急难愁盼”的实事。申请人现场直接领取产权证，改变了以往办证至少两次前往不动产登记中心办理缴税和取证手续，受到了办证教职工的一致称赞。本次活动被中新网、中国教育在线、东北网等x家媒体报道。
（2）解决学生关注——破解师生住宿难题。我处将解决呼兰校区学生公寓建设问题列为“志愿服务爱心行动”，协调生命学院、学工部、校区处、现代农业与生态环境学院等单位，从房间清理粉刷、床品物资筹措、床具远途搬运、室内保洁卫生等环节落实。呼兰校区x间寝室以最快速度完成改造，解决了实习师生的住宿问题。
（3）解决学校关心——完成甜研所更名过户工作。原中国农科院甜研所自并入我校以来，房产一直未办理更名过户。我处先后往返呼兰区x余次，分别与市房产住宅局呼兰分局等x家政府部门沟通协调。克服了发证年代久远、部分产权证需要勘误及疫情等不利因素影响，历时近x天，完成x本不动产证的办理，免除了前期十余万元的测量费和更名税费，保障了学校资产的安全和完整，实现了学校房产资源“一处都不能少”。
（4）助力学校防疫——帮助师生订购口罩。为满足师生防疫需求，在全校范围征集订购需求，共有x家单位订购x万只口罩，经多次市场调研协商，供应商按采购优惠价格（x元/x只/包）供货，历时一周将口罩由生产地xx运至我校，通过精心制定发放方案，口罩按时发放到每个单位，因事不能领取的，我们就送货上门，当天完成全部发放工作。
此外，为做好学校防疫物资保障，还紧急采购了一次性医用外科口罩、n95医用防护口罩等大量防疫物资以及学校应急防疫物资床、被褥等采购任务，完成了省教育厅在哈高校应急防疫物资储备库（江南）采购项目，协调中央红超市为全校师生开设购物专场等等。
5.加强教育管理，严格履行廉政建设、意识形态工作职责
（1）加强廉政教育，狠抓队伍建设。不断深化党风廉政教育，通过积极参加学校党风廉政教育会议、参观和学习，树立依法行政、廉洁用权的思想认识，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。建立完善内控管理制度，把权力装进制度的笼子，真正构筑起不敢腐、不想腐、不能腐的预防和治理腐败机制，提高治理体系和治理能力建设水平。
（2）加强组织领导，落实责任分工。坚持“意形态工作无小事”，不断深化和建立意识形态风险防控机制，建立了《国有资产管理处意识形态工作责任制》，建立了宗教领域风险点台账。强化教育监督，加强对处内网站、微信群和个人朋友圈的管理，彻底杜绝意识形态领域问题。同时按照管业务同时管意识形态的工作原则，加强对所管理出租房产的意识形态监管，对承租人加强意识形态工作教育，提高承租人的防范意识，全年开展意识形态工作监督检查x次，确保各经营场所在意识形态领域不出问题。
申请书存在不足和建议篇六
自党的十八大以来，乡党委全面落实从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深持续推进为抓手，强化党员干部监督管理，在正风肃纪和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题方面做了大量工作。现将相关情况报告如下：
严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，组织观看反腐教育片，协助乡党委书记为全乡党员干部上好廉政党课。二是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书，制定了责任目标，分解了责任任务。三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任，负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。四是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。严格实行《党委会议议事规则》、“三重一大”等决策程序，对于全乡经济社会发展重大事项，召开党委会或党委扩大会集体决定后再实施。建立健全了《乡党委中心组学习制度》、《乡领导班子及成员绩效考核管理办法》、《乡机关管理制度》，以制度来加强规范管理，强化干部责任，有效提高行政效率。
坚持把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧党委党风廉政建设主体责任，把党委主体责任细化，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。重点在“244”专项整治和作风建设“6个专项整治”上用力，共开展作风建设集体约谈3批次62人、换届选举单独谈话12批次42人、涉及群众利益问题约谈11批次19人、安全生产工作专门约谈3批次21人、脱贫攻坚重要工作集体约谈11批次55人、重点项目工作推进专门约谈18次75人、“三违”建设问题专项约谈3次20人、其他约谈5次15人，做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。
乡纪委充分发挥监督检查职能。一是开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治。围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织专班，制定专项整治方案，广泛收集意见，对发现的问题制定措施，明确时限，及时整改。二是对我乡粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农村公益林补助、民政救济、扶贫资金、一事一议等支农惠农资金落实情况进行监督，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是加强对重点工程项目建设的监督管理。从工程项目实施程序、资金运作、管理机制、施工质量予以全程监督，确保资金的合理使用和项目的顺利实施。四是加强对农村“三资”的监督管理，完善村级财务制度，加强对村党组织、村委会负责人的监督，防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款，侵占集体财物，促使基层干部思想纯正、作风过硬。
针对出现的纪律问题和案件，尤其是干部作风建设方面的案件，涉及群众利益的案件，政治规矩和政治纪律方面的案件，绝不姑息迁就，坚决处理追究，问责必问人，问责问到底。共共查处党员干部9人，给予党内严重警告3人，党内警告3人，给予取消党员资格1名，给予行政警告处分1名。
重点围绕践行“四讲四有”、弘扬井冈山精神四个学习讨论专题分别查找问题。
1.认真查找理想信念方面存在的突出问题。
主要是理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯，思想上没有完全入党，入党前后差别较大等问题。
2.认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。
主要是精神萎靡不振，不思进取，得过且过，不敢改革创新，固步自封，创新意识、进取精神消退;不担当，不作为，缺乏面对困难的勇气，没有解决困难的信心，遇到矛盾绕道走，不善于破解难题，不敢承担责任，不起先锋模范作用;弄虚作假，欺上瞒下，不做实事，工作拖沓，调查研究不深入，谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着力查找带头学习实践能力不足、创新创业意识不强等问题。
3.认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。
主要是落实全面从严治党主体责任不力，党风廉政建设抓得不紧不实，拒腐防变的意识铸得不牢，不严格执行中央“八项规定”，“四风”问题反弹;违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，放松自我要求，贪图享受、奢侈浪费等。大学生党员还要着力查找学习消极懈怠，玩风盛行，沉迷游戏网络等问题。
4.认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。
主要是形式主义、官僚主义严重，高高在上，群众观念淡漠，服务意识弱化，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己主义严重，服务意识差，社会责任感缺失，存在事不关己高高挂起的思想等问题。
1.在学习讨论中查找问题。
要围绕四个专题，有针对性地查找重点问题，组织师生党员在个人自学和集中学习讨论时，结合本单位和党员自身实际情况，查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。
2.结合讲党课查找问题。
各级党组织书记在讲党课时，要注重查找本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的办法。
3.区分层次和类型查找问题。
要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次，区分不同类型、不同层级、不同学制高校学生党员的具体情况，分层分类查找问题。
4.其他多种形式查找问题。
坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进师生群众听”与“组织师生群众评”相结合，采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式，深入查找突出问题及其具体表现。同时，通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式，广泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。
近年来，**局深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的重大政治任务，坚持责任担当，各项工作扎实有效推进。现将**局全面落实从严治党主体责任情况汇报如下：
一、严抓思想教育，强化党纪意识
一是深入开展党性教育。始终坚持思想建党，把维护核心放在首位，筑牢夯实同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致的思想根基，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自2016年至今，印发了《2017年理论中心组学习安排意见》、《认真学习十九大精神通知》、《学习贯彻十九大精神实施方案》、《2018年理论中心组学习安排意见》等学习制度，组织理论学习中心组学习15次，从严治党专题学习讨论4次，专题学习研讨十九大报告，组织党员领导干部参加市委组织的十九大专题学习教育，收听收看党的十九大精神宣讲报告;严格贯彻落实民主生活会和组织生活会，组织学习《条例》、《准则》，不断强化党员干部法纪廉洁意识;印发了《党员活动日实施意见》，通过每月开展“不忘初心牢记使命”主题党日活动，每周四晚开展“机关讲堂”对党员进行集中培训，党员干部们更加牢固树立和践行绿色青山就是金山银山的理念，指导全市工作在新时代迸发新亮点。
二是深入开展“两学一做”学习教育。局党委始终坚持基础在学、关键在做，高度重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。2016年以来，连续两年印发了《开展“两学一做”实施意见》和学习配档表，每月学习教育和主题党日活动有计划有方案，并严格落实时间、人员和内容要求。共组织开展集体学习28次，组织开展了收看《永不停歇的征程》警示教育片，赴革命教育基地实地接受党性教育等活动;开设“廉洁教育讲堂”，结合工作实际以“做一名廉洁勤政的党员干部”为主题进行廉政教育。建设学习型党组织，制定了《机关学习制度》，党委书记带头授课，共组织16期专题学习，其中组织政治理论学习和党课教育5期，把学习贯彻党章党规、习近平总书记重要讲话、党的十九大精神作为政治任务，做到内化于心、外化于行，有效推动了党员干部政治理论素养和业务素质的提高。
二、严抓管党治党，强化主体责任
一是全面落实主体责任。始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，层层压实责任、级级传导压力。党委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，坚持对全面从严治党负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。着力完善党建工作制度，制定了《党委书记抓基层党建突破项目实施方案》和《进一步加强党建工作的实施意见》。积极学习贯彻从严治党新部署新要求，2016年以来，先后20多次主持召开会议学习了相关文件要求和市委领导讲话精神，召开11次会议安排部署相关工作。党委班子成员自觉履行从严治党“一岗双责”职责，按照制度之内“不缺位”、制度之外“不越位”的原则，在扎实推进业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设，积极参加分管单位党支部和所在支部的学习讨论。各党支部书记着力建立长效党建工作机制，将抓基层党建第一责任人职责落到实处。
二是加强党的组织建设。落实党建工作责任制，召开党建专题会议10余次，坚持领导干部过双重组织生活、“三会一课”以及党建工作与业务工作、队伍建设同部署同落实。规范基层党组织制度建设，制定《建设过硬支部实施方案、三年行动计划》、《基层党支部日常工作操作标准化手册》、《党员积分量化管理方案》、《星级党员示范岗实施方案》和《严格落实“三会一课”通知》等，推动党建工作规范化。做好基层党建认领项目，制定了实施方案，建立了任务台账，党委书记讲授党课4次，组织集体学习22次，与党员谈心50多人次。2017年底成功召开党支部书记述职会议，并开展支部评议。
三是积极发挥基层党支部作用。积极落实党员“双管双责”制度，印发《开展“双管双责”党员“360”服务品牌创建活动的实施方案》，组织机关支部25名党员于2017年集体在毓璜顶南通社区登记报到，建立了党员服务项目认领台账，认领服务项目2项，结对帮扶2名社区困难群众，结合“双联双促”活动，统筹安排集中服务和帮扶。选派“第一书记”进驻联系村，做好包村帮扶和困难群众结对工作，2017年投入和引入包村帮扶资金55万元，帮助包村改善基础设施和发展项目，党委班子先后两次集体赴包村开展走访慰问工作，慰问困难群众18人次，慰问资金1万余元。
三、严抓惩治腐败，强化廉政建设
一是认真落实党风廉政建设工作责任制。制定了《党风廉政建设实施方案》和落实党风廉政建设主体责任清单，对年度党风廉政和反腐败工作进行安排部署，多次传达学习中央、省和市纪委全会精神，为做好党风廉政建设打下坚实基础。深入落实市纪委党风廉政建设工作台帐制度有关要求，结合实际，印发《党风廉政建设责任书》，制定《落实党风廉政建设主体责任台帐》，在全系统实行党风廉政建设工作纪实制度，切实把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实。推进党风廉政教育落实常态化，坚持教育防范与激励警示相结合，在教育中防范，在防范中教。完善党员教育管理制度，印发《党员积分量化管理方案》;采取现实案例剖析警诫、观看反腐倡廉教育片、与弘扬红色文化活动等方式组织开展党风廉政教育，组织全系统党员干部集中专题教育6次，对重点岗位人员开展谈话警示教育25人次，领导班子约谈机关干部26人次，开展任职谈话15人次。
二是突出问题整改整治。局党委坚持问题意识、问题责任，注重标本兼治，综合施策抓整改。党委书记多次组织召开党委(扩大)会，研究部署落实全面从严治党工作，涉及执行党的路线方针政策、落实“两个责任”、作风建设、党的建设等方面。领导班子成员主动认领，带头整改，建立整改台账，细化责任落实，采取分管领导牵头、业务处室承办，按照马上办、立即办、事不过夜的要求抓好整改落实，相关问题均得到较好整改。
四、严抓选人用人，强化组织纪律
一是严格执行干部选拔任用工作程序。对提拔的机关和直属事业单位干部，都由干部职能科室根据工作需要，结合编办核定的职数和单位干部实际情况，提出干部选拔任用工作实施建议方案提交党委研究;坚持民主集中制原则，按照规定程序办事，做到未经民主推荐的干部不考察，未经组织考察和考察有问题的干部不提交党委讨论，与会班子成员达不到规定的人数不研究，未经集体讨论和任前公示的干部不任命。对干部选拔任用的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等，重点把好“三关”：严把推荐关，凡选拔任用机关科级领导干部和直属事业单位科级领导干部，都须经过大会投票推荐和谈话推荐;严把考察关，对确定的考察对象，采取个别谈话、民主测评、实地考察、调阅人事档案等方法严格考察;严把决定关，党委讨论决定干部任免事项，坚持班子成员全部到会，在充分讨论的基础上，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免干部。认真执行有关规定，着重落实了任前公示、任前谈话、廉政谈话、实行一票否决，任职试用期等制度，较好地保证了新提任干部的整体素质。
二是严格遵守干部选拔任用工作纪律。局党委严格执行选拔任用工作方案，确保干部选拔任用公开、公平、公正。要求干部职能科室和有关工作人员严格遵守组织人事纪律，坚持公道正派，认真负责地做好选拔任用工作;要求干部职工本着对事业、对同志高度负责的态度，认真负责地参与民主推荐。在推荐时要客观、公正、全面地分析和评价干部，坚持看本质、看主流，实事求是地向组织反映情况，以严肃认真的态度公正负责地投好自己的一票。对实施过程中的违纪行为和个人，一经查实，严肃处理。设立了监督电话和举报信箱，公开接受全体干部职工的监督。日常工作中，严格按照《省干部选拔任用纪实工作办法》规定，注意收集相关资料，及时存档。机关科及以下干部档案21卷，管理直属单位人事档案57卷(其中科级干部档案14卷，一般干部档案23卷，工人档案9卷，退休干部档案11卷)，现已完成干部档案审核工作，符合条件的干部本人已在《组织认定表》、《干部任免审批表》(专项审核专用)上签字，2016年以来，我们在选拔任用干部工作中，规范有序，没有发现违规操作现象，也没有发生用人失察失误现象，党员干部职工对党委干部选拔任用工作和新选拔任用干部是满意的。
三是加强干部选任工作的监督管理。落实群众“知情权”，坚持在考察前把推荐的职位及条件、考察目的与任务进行沟通和征求意见，让干部职工先知情，再推荐，坚持考察预告制，给干部职工充分发表意见的时间和渠道。落实群众“参与权”，在推荐工作中，坚持召开全体干部职工大会，组织全体干部职工进行民主推荐、测评和谈话推荐。落实群众“选择权”，充分尊重干部职工意愿，把在民主推荐中得票数高的干部确定为重点考察对象，经过考察了解和征求意见后确定拟选用对象。2016年以来，提拔任用的干部都是在民主测评中得票多、日常表现好、工作成绩突出的干部。落实群众“监督权”，坚持对干部选拔任用的事先、事后监督，为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，在选拔任用前，我们将选拔任用干部的每个环节都公开，特别是在考察阶段，能够认真听取干部职工的意见。中组部关于“四项监督制度”出台后，我们按照市委组织部相关要求，又加强了对选拔任用干部的事后监督，让全体干部职工对本单位干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议，使干部职工在干部的提拔任用上，既有发言权，又有评议权，提高了群众监督的积极性，从而营造了群众监督的良好环境和氛围。
五、严抓作风建设，强化抓细抓常
一是严格执行中央八项规定。认真贯彻落实中央《八项规定》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，加强制度建设，构建改进作风长效机制，对公务接待、办公用品采购等制度进行了修订完善，严格公务接待，未发生超标准规定接待，严格控制经费支出。抓住五一、中秋、国庆等关键时间节点，对公务用车管理使用情况进行了专项检查，累计开展检查活动10次。加大监督执纪问责力度。局党委坚持言出纪随、执纪必严，切实扛起监督执纪、责任追究的政治责任，强化机关基层纪检组织的日常监督执纪，始终保持对违纪违规问题处理的高压态势。
二是坚持不懈纠治“四风”。加强服务型机关建设，坚持党务政务公开，认真兑现服务承诺，自觉接受群众监督。强化“权力就是责任”“机关就是服务”“干部就是公仆”意识，修订了行政审批流程，提高服务效能;完善干部考核奖惩制度，实行经常性考核与年度考核相结合，增强机关活力，提高执行能力。坚持表率示范，强化责任落实，作为党风廉政建设的责任主体，领导班子成员及机关各科室负责同志充分发挥表率示范作用，以身作则，较好的做到了自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，带头执行中央八项规定、省委实施办法和市委实施细则，既管好自己，又管好身边的工作人员，清清白白做人、干干净净做事。
三是积极回应市民诉求。调整了领导小组，主要领导亲自抓网上民声回复工作，对群众反映的问题多次召开专题会议研究解决。坚持把“市长公开电话”作为贴近社会民生的桥梁和联系群众的纽带，以饱满的热情和高度负责的精神切实解决人民群众关心的热点和难点问题，制作了登记簿，规范工作流程，强化回复责任，2016年以来共受理交办件42起，回复率和满意率达100%。
近年来，落实全面从严治党主体责任各项工作虽然取得了明显成效，但也不同程度地存在一些问题和不足：一是执行中央八项规定不够细化。落实工作部署结合实际抓落实的力度欠缺，加强作风建设的思路方向把握得不够准确;有些规定还缺乏可以量化的实施细则，标准还不够具体，存在界限不明、失之于宽的问题。二是改进工作作风不彻底。有些同志还存在不同程度的“庸懒散”问题，主要是作风浮漂、心浮气躁，抓工作不实、不深、不硬，缺乏“钉钉子”精神。三是日常监督不完善。落实党风廉政建设工作主要靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，经常性督导、检查、提醒还比较少。党务、政务透明度不足，公开程度和范围不够广，有关咨询、投诉等群众利益诉求渠道有待进一步拓宽。四是激励培养优秀年轻干部、为优秀年轻干部脱颖而出搭建平台、创造条件不够。五是选人用人的视野不够开阔。由于编制受限，干部晋升渠道较窄，造成了干部队伍年龄结构偏大，人员梯次不合理，在选拔干部的过程中个别岗位还存在着论资排辈的现象。
下一步，党委将带领全局同志和全行业职工，继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实新时代党的建设总要求，以新面貌、新精神、新作风扎实开展各项工作，深入查摆自身在党风廉政、作风建设、组织建设等方面的突出问题和薄弱环节;以“两学一做”学习教育常态化制度化工作和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真履行管党治党政治责任，进一步落实主体责任、强化制度约束、加大执纪监督，不折不扣的将中央八项规定落到实处。
(一)在理想信念方面。政治理论学习抓得不牢，打造学习型班子还做得不够，个别同志对理想信念的深层次思想理论问题还认识不清，面对新情况新问题新事物，缺乏正确的理性把握。也有个别同志自认为理想信念够坚定了，就放松了一以贯之的理论武装，不能很好地以实际行动让党员和群众更加深切地感受到理想信念的强大力量。
(二)在遵守政治纪律和政治规矩方面。有的同志对政治纪律和政治规矩理解地不深不透，缺乏对其内涵和外延的准确把握，有时对于哪些是纪律、哪些是规矩还分辨不清，有时把政治纪律和政治规矩混同于一般纪律和规矩，存在侥幸心理，对其严肃性认识不足，对于纪在法前还理解不深。
(三)在作风建设方面。在办公室听汇报、调度工作的时间多，深入基层调研不够;对民生尤其对困难群众关心关注程度远小于对经济发展的关心关注，对解决基层一些历史遗留问题和棘手问题倾注的力量还不够;在解决群众诉求方面，对信访问题多是把功夫下在劝返和“灭火”上，缺乏从根本上解决问题的措施和办法，对一些重点信访案件，还存在包而不办、办而不实的问题。
(四)在担当作为方面。干部队伍中依然存在着工作标准不高，满足于差不多、一般化、过得去，缺乏精益求精的精神和“团体争第一、单项创一流”的气魄等问题。个别干部不敢担当、不愿担当、不会担当，没有一种迎着困难上、奔着问题去的拼劲和闯劲。有的同志在亲力亲为、一线工作方面还不到位，尤其是既当指挥员、又当战斗员方面做得不够好，有的工作在落实上还是存在着为了落不到实处而找理由的现象，还不同程度地存在执行力不强、攻坚克难的闯劲不足、一抓到底的韧劲不够等问题。
(五)在组织生活方面。有的领导干部借口业务工作繁忙，对过双重组织生活思想上还欠自觉、欠主动，致使行动上参加支部组织生活时常请假。有的基层组织制度挂在墙上、写在纸上，执行的不够到位，做不到常态化、持久化。有的党组织班子成员之间、班子成员与干部间交心谈话活动开展少，听取党员干部群众意见和建议不够充分，对干部职工的工作生活关心不够。
(六)在落实全面从严治党责任方面。有的党委(党组)落实“主体责任”的主动性和自觉性还不强，有的领导干部对“一岗双责”有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。存在“以文件落实责任”的问题，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，不能全面准确反映责任制落实情况。对“一案三查”执行得不够严格，责任追究还是偏轻偏软，通过强化问责来推动“两个责任”落实的作用发挥不好。
(一)进一步强化政治理论武装。打造学习型班子，把学习总书记系列重要讲话作为首要政治任务，学精学透，融入到指导和推进工作中。认真领会和正确把握党的理论和路线方针政策，切实增强“四个自信”。一如既往深入开展“两学一做”学习教育，毫不放松地加强党性教育，教育引导全市广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
(二)坚决做到对党绝对忠诚。坚决遵守政治纪律和政治规矩，进一步树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终做政治上的坚定者。始终把对党忠诚牢记到脑海里、落实到工作上、体现到行动中，切实做到全心全意、言行一致、始终如一、无怨无悔，任何时候任何情况下都经得起考验。发挥好常委班子“关键少数”的表率作用，带头维护党纪党规的权威性和严肃性。
(三)以担当进取实干精神狠抓落实。从每位成员做起，以上率下，引导全市上下深入持久开展好争先创优竞赛活动，实现增比进位、事争一流。
(四)全力维护群众利益。树立以人民为中心的发展思想，始终保持与人民群众的血肉联系，从解决好群众普遍关心的实际问题入手，深入实施好民生工程和惠民实事。落实直接联系群众制度，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的村、企业现场办公，真心实意帮助群众解决历史遗留和实实在在的困难和问题，不搞“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，让群众享受到更多创新改革发展的成果。
(五)严守党内生活制度。不折不扣贯彻执行《准则》《条例》，并纳入考核内容，进一步规范党内政治生活，强化党内监督。带头落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，对基层加大培训力度，严格实行对不合格党员处置工作办法，完善引进人才和发展机制。每年至少召开一次高质量的民主生活会。坚持民主集中制，健全各类议事制度，严格执行“三重一大”事项、工作碰头会、决策前征求意见等制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。
(六)夯实管党治党责任。坚持深入学习党章和廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，时时处处维护党章、遵守党规、执行党纪，坚定共产党人的基准和底线。紧紧抓住基层组织建设、干部作风建设、反腐倡廉建设等重点工作，把主体责任担起来，把从严要求抓到位。每位班子成员认真抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作。规范属地管理和问责机制，进一步完善落实“两个责任”实施意见，细化责任清单，签订目标责任书。强化责任追究，落实《问责条例》、省委“两个责任”追究办法，严格实行“一案双查”，形成问责常态，以严格问责倒逼责任落实。继续延伸监督触角，以“三重一大”事项为重点，进一步完善立项监督机制。以县级党委设立巡察机构为契机，强化巡察监督。锲而不舍狠刹“四风”，坚决防止反弹回潮，加大纪律审查力度，脚踏实地把“查处一个、震慑一片”的作用充分发挥出来。
(一)在理想信念方面。政治理论学习抓得不牢，打造学习型班子还做得不够，个别同志对理想信念的深层次思想理论问题还认识不清，面对新情况新问题新事物，缺乏正确的理性把握。也有个别同志自认为理想信念够坚定了，就放松了一以贯之的理论武装，不能很好地以实际行动让党员和群众更加深切地感受到理想信念的强大力量。
(二)在遵守政治纪律和政治规矩方面。有的同志对政治纪律和政治规矩理解地不深不透，缺乏对其内涵和外延的准确把握，有时对于哪些是纪律、哪些是规矩还分辨不清，有时把政治纪律和政治规矩混同于一般纪律和规矩，存在侥幸心理，对其严肃性认识不足，对于纪在法前还理解不深。
(三)在作风建设方面。在办公室听汇报、调度工作的时间多，深入基层调研不够;对民生尤其对困难群众关心关注程度远小于对经济发展的关心关注，对解决基层一些历史遗留问题和棘手问题倾注的力量还不够;在解决群众诉求方面，对信访问题多是把功夫下在劝返和“灭火”上，缺乏从根本上解决问题的措施和办法，对一些重点信访案件，还存在包而不办、办而不实的问题。
(四)在担当作为方面。干部队伍中依然存在着工作标准不高，满足于差不多、一般化、过得去，缺乏精益求精的精神和“团体争第一、单项创一流”的气魄等问题。个别干部不敢担当、不愿担当、不会担当，没有一种迎着困难上、奔着问题去的拼劲和闯劲。有的同志在亲力亲为、一线工作方面还不到位，尤其是既当指挥员、又当战斗员方面做得不够好，有的工作在落实上还是存在着为了落不到实处而找理由的现象，还不同程度地存在执行力不强、攻坚克难的闯劲不足、一抓到底的韧劲不够等问题。
(五)在组织生活方面。有的领导干部借口业务工作繁忙，对过双重组织生活思想上还欠自觉、欠主动，致使行动上参加支部组织生活时常请假。有的基层组织制度挂在墙上、写在纸上，执行的不够到位，做不到常态化、持久化。有的党组织班子成员之间、班子成员与干部间交心谈话活动开展少，听取党员干部群众意见和建议不够充分，对干部职工的工作生活关心不够。
(六)在落实全面从严治党责任方面。有的党委(党组)落实“主体责任”的主动性和自觉性还不强，有的领导干部对“一岗双责”有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。存在“以文件落实责任”的问题，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，不能全面准确反映责任制落实情况。对“一案三查”执行得不够严格，责任追究还是偏轻偏软，通过强化问责来推动“两个责任”落实的作用发挥不好。
(一)进一步强化政治理论武装。打造学习型班子，把学习总书记系列重要讲话作为首要政治任务，学精学透，融入到指导和推进工作中。认真领会和正确把握党的理论和路线方针政策，切实增强“四个自信”。一如既往深入开展“两学一做”学习教育，毫不放松地加强党性教育，教育引导全市广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
(二)坚决做到对党绝对忠诚。坚决遵守政治纪律和政治规矩，进一步树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终做政治上的坚定者。始终把对党忠诚牢记到脑海里、落实到工作上、体现到行动中，切实做到全心全意、言行一致、始终如一、无怨无悔，任何时候任何情况下都经得起考验。发挥好常委班子“关键少数”的表率作用，带头维护党纪党规的权威性和严肃性。
(三)以担当进取实干精神狠抓落实。从每位成员做起，以上率下，引导全市上下深入持久开展好争先创优竞赛活动，实现增比进位、事争一流。
(四)全力维护群众利益。树立以人民为中心的发展思想，始终保持与人民群众的血肉联系，从解决好群众普遍关心的实际问题入手，深入实施好民生工程和惠民实事。落实直接联系群众制度，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的村、企业现场办公，真心实意帮助群众解决历史遗留和实实在在的困难和问题，不搞“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，让群众享受到更多创新改革发展的成果。
(五)严守党内生活制度。不折不扣贯彻执行《准则》《条例》，并纳入考核内容，进一步规范党内政治生活，强化党内监督。带头落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，对基层加大培训力度，严格实行对不合格党员处置工作办法，完善引进人才和发展机制。每年至少召开一次高质量的民主生活会。坚持民主集中制，健全各类议事制度，严格执行“三重一大”事项、工作碰头会、决策前征求意见等制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。
(六)夯实管党治党责任。坚持深入学习党章和廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，时时处处维护党章、遵守党规、执行党纪，坚定共产党人的基准和底线。紧紧抓住基层组织建设、干部作风建设、反腐倡廉建设等重点工作，把主体责任担起来，把从严要求抓到位。每位班子成员认真抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作。规范属地管理和问责机制，进一步完善落实“两个责任”实施意见，细化责任清单，签订目标责任书。强化责任追究，落实《问责条例》、省委“两个责任”追究办法，严格实行“一案双查”，形成问责常态，以严格问责倒逼责任落实。继续延伸监督触角，以“三重一大”事项为重点，进一步完善立项监督机制。以县级党委设立巡察机构为契机，强化巡察监督。锲而不舍狠刹“四风”，坚决防止反弹回潮，加大纪律审查力度，脚踏实地把“查处一个、震慑一片”的作用充分发挥出来。
王东明书记在四川省领导班子思想政治建设工作会讲话中指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站高谋远、励精图治，从党和国家事业发展全局和战略高度，全面加强党的建设，体现了强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感和顽强的意志品质，开创了全面从严治党、重塑政治生态的新的历史时期。一系列管党治党的重大举措，党员干部理想信念、党性观念和宗旨意识明显增强，四风问题得到有效遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，党建制度体系逐步完善，各级党组织创造力凝聚力战斗力进一步提升,有力凝聚了党心民心。
但是，党的建设仍存在一些不容忽视的问题，一些党务干部党建工作不熟，积极性不高，责任心不强，思想认识不够，重业务、轻党建、党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要;一些党组织制度挂在墙上，写在纸上，未完全落实到行动上，缺乏一抓到底的劲头和钉钉子的精神，忙于上传下达安排工作，存在以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话现象;一些党组织作用发挥不明显，习惯于循规蹈矩按照老经验、老办法想问题、做工作，工作上安于现状，只求过得去，不求过得硬，仅满足于常规运作，与党员的期望有差距，凝聚力和战斗力方面需进一步加强;一些党组织活动形式单一、方法陈旧，缺乏勇于创新、敢为天下先的精神，没有创意和特色，存在随意化、平淡化、业务化、娱乐化和庸俗化倾向。这些问题如不加以解决，就会影响党的领导水平和执政能力，进而影响现代化建设事业。
各级党组织和广大党员干部要从巩固党的执政地位的战略高度，深刻认识全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性，充分认识党建工作面临的新形势新任务新要求，准确把握全面从严治党的主要内容和精神实质，强化管党治党意识，落实管党治党责任，着力增强做好基层党建工作的责任感和使命感。把思想和行动统一到中央全面从严治党决策部署上来，才能汇聚全面建成小康社会、加快现代化建设的强大正能量。
要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主线，遵循全面从严治党规律，落实全面从严治党责任。
要聚焦机关党建方面存在的突出问题和群众反映强烈的问题，在党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各方面积极探索、大胆实践，以改革精神推进党的建设理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，不断提高机关党的建设科学化水平，努力打造党建工作新亮点新品牌，努力使机关党建工作走在前头，推动管党治党与时俱进。
要认真践行三严三实，落实全面从严治党的各项任务，把严的要求、严的标准、严的措施落实到管党治党各个方面，形成聚精会神抓党建的新常态，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动全面从严治党迈上新台阶，为完成好两个100年目标提供坚强的思想政治和组织保证。
落实全面从严治党责任，全面是基础，从严是要求，责任是关键，制度是保障，要把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐廉政建设和制度建设贯穿于党的建设全过程。始终坚持思想建党与制度治党紧密结合，具体方法如下：
(一)要加强党员发展与管理
1、按照建设学习型党组织的要求，组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。不断提高马克思主义理论水平，积极践行社会主义核心价值观，进一步坚定三个自信，坚持三个自觉，做到在党言党、在党忧党，在党爱党、在党为党。
2、贯彻落实中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，制定和落实党员发展中长期规划和年度计划，严把党员发展入口关，疏通出口关，及时处置不合格党员。
(二)要严格党内政治生活
1、坚持三会一课、民主评议党员、党员党性定期分析、双重组织生活会等制度，着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，破除潜规则和陋习，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。
2、认真执行民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，发扬党内民主，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，内部讨论允许有不同意见，不扣帽子、不打棍子、不抓辫子、不装袋子。用好批评和自我批评有力武器，开展好批评和自我批评，提高党员干部特别是领导干部发现和解决自身问题的能力。
3、结合党建年度考核，对机关各部门(单位)领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查，同时各级领导班子要在自查基础上向上级党组织专题报告。
(三)要加强党务干部队伍建设
1、严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓好选人用人工作，突出党建导向，严把党务干部入口关，按照党组织设置情况，配齐配强机关专职党务干部，把优秀干部放到党务岗位锻炼考验，把经过党务岗位锻炼考验成熟的干部放到重要岗位大胆使用，切实关心党务干部成长，建立专职党务干部与业务干部的正常交流机制，保证机关党组织组成人员的正常交替。
2、实施党务干部培训工程。加强基层党组织书记轮训，是基层党组织建设的重要任务，是推动落实从严治党责任的有效途径。要结合实际，精心制定培训计划和实施方案，把提升能力作为努力方向来追求。要组织学习党建理论、党建知识及其它相关知识，找准党建工作与业务工作的切入点和结合点，积极适应基层党建工作新形势，全面提高政治业务素质。统筹安排好培训时间、人员班次和课程设置，务必实现全覆盖。专兼职党务干部在每届任职期间至少要参加一次上级组织安排的集中培训。
3、机关工委要落实协助党组(党委)管理机关基层党组织干部的要求。党组织书记、副书记在任期内调整，由所在基层党组织提出建议人选，报机关工委同意，选举结果报机关工委审批、任免。书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得机关工委的同意。
(四)要坚持纠四风转作风
1、认真落实中央八项规定和三严三实精神、坚持领导带头、以上率下，发挥示范和导向作用，切实开展好机关作风和行风评议监督等工作，抓常某某，抓细抓实，学习提高、整改落实、建章立制，一个节点一个节点地抓，巩固和拓展教育实践活动成果，防止四风反弹，始终保持为民务实清廉的良好作风。党员干部贯彻执行中央八项规定情况，纳入党建工作考核，明确考核内容和分值。
2、认真落实机关党组织联系基层、党员联系群众双联系制度。以走基层、挂包帮、双报到、创先争优等活动为载体，以创建五型党组织为目标，鼓励机关党组织和农村、企业、社区等基层党组织通过一对一定点联系、下派第一书记等多种方式建立联系，重点围绕建强组织、谋划工作思路、解决实际问题开展精准帮扶工作。建立和完善联系和服务群众长效机制，教育引导党员干部增强服务群众意识、创新联系群众方式、提高服务能力，引导机关党组织完善服务内容、创新服务形式、改进服务效果。
(五)要强化党风廉政建设
严格落实两个责任，层层传导压力、分解责任，机关工委要履行好协助责任、推进责任、教育责任、监督检查和支持责任。机关党组织要履行好落实责任、推进责任、教育责任、监督责任、管理责任。积极探索建立落实两个责任考核、问责、追责的办法和机制。
1、加强党风廉政教育和廉政文化建设，加大案件通报力度，剖析典型案例，以案说法，加强岗位廉政教育和警示教育，用身边的事教育身边的人，引导党员干部树立正确三观，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢不想腐的思想防线。
2、健全惩防体系和廉政风险防控机制，严格执行请示报告制度、个人重大事项报告制度，严格遵循组织程序，坚决纠正无组织无纪律的行为，对苗头性问题及时批评教育，违纪的要给予党纪政纪处理、组织调整，督促党员干部克己自律，确保纪律刚性约束，构建不能腐的防范机制。
3、加大查办案件力度，实行一案双查。保持惩治腐败高压态势，严肃查办发生在重点领域、关键环节、损害群众利益的腐败案件，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，以零容忍态度严肃查处党员干部违纪违法案件，强化不敢腐的震慑氛围。
(六)要建立健全机关党建考核和述职评议制度
健全完善基层党建考核，是落实党建工作责任制的具体体现和有效手段，但在一些基层，机关党建工作占综合目标考核比重小，不能体现党建工作的重要性，导致一些单位对党建工作重视程度不够，致使一些党组织软弱涣散、服务能力不强等问题长期得不到有效解决。
1、推进全面从严治党，必须用好这一指挥棒，加大党建权重，完善与干部任用相结合的奖惩机制，促使党组织书记树立正确政绩观，把抓好党建真正作为最大政绩，切实管好责任田，守住主阵地。把党建工作列入党组(党委)重要议程，切实履行党建工作第一责任人责任，经常听取工作汇报，及时研究提出指导性意见，切实解决机构、编制、人员配备和交流等重点难点问题，把党组织的活动经费按部门(单位)机关工作人员(含离退休人员)工资总额的2%列入行政经费预算，确保专款专用。把党建工作与业务工作紧密结合起来，做到党建工作与业务工作同安排，同部署，同落实，同考核，共促进。让党建工作不再是写在纸上、挂在墙上、汇报在口头上，真正落地生根。
2、坚持每年开展一次述职评议。机关党委(总支)向工委述职，工委对机关党委进行考评;机关支部向机关党委、支部全体党员述职，机关党委和支部党员对支部进行考评;党员向支部述职，支部对党员进行考评。形成自下而上、上下衔接的机关党建责任述职体系。机关工***报告，向部门党组(党委)反馈有关情况。
(七)要充分发挥监督作用
1、履行监督职责。机关党组织要充分认识机关党内监督的重要性，不断强化监督意识，增强监督的主动性，以高度的政治责任感切实履行监督职责，对党员特别是党员领导干部要敢于监督、善于监督。
2、明确公开内容和监督重点。重点公开党组织决议决定及执行情况、党的思想建设和组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、党风廉政建设情况等，采取通报、公示栏、机关内网等多种方式公开。重点监督能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行中央和省州委的决议，与上级组织保持一致;能否坚持民主集中制，实行民主科学决策;能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。
3、拓宽监督渠道。加大监督力度，主动接受群众监督、媒体监督和舆论监督。规范信访处理程序，做好群众来信来访，对群众反映的问题，认真负责、实事求是地处理，做到件件有落实、事事有回音。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，以高度的政治自觉、动真碰硬、强化问责追责，推动全面从严治党主体责任落实。作为基层审计机关担负党和人民赋予的经济监督职责，如何落实全面从严治党主体责任谈点看法，提几点建议。
1.工作机制落实不到位。按要求基层审计机关要成立落实全面从严治党主体责任工作领导小组，组建工作专班，设立办公室（挂靠并挂牌）、任命主体办主任。但仍有个别基层审计机关党组织书记对主体责任工作要求认识不足，未设立办公室。平时对主体责任工作不闻不问，由办公室以文字落实主体责任工作，等到年终时，则由一两个人加班突击应付检查。
2.日常工作开展不全面。有的基层审计机关很少开展日常工作，一个文件也没有签批，专题会议内容与主体责任工作无关，把讨论文件、传达学习上级文件精神作为专题会议；有的基层审计机关主要负责人与班子成员、班子成员与分管负责人没有开展个人谈话记录，有些单位的党员干部没有个人重大事项报告，大多数没有主体责任工作约谈记录。
3.工作质量把关不严谨。按要求各基层审计机关要开展文山会海、文风会风问题专项治理，严禁发文照搬照套、弄虚作假，但仍有少数基层审计机关发文审核不严谨，下发主体责任文件内容不符合单位工作实际。
1、教育引导，入心明责。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，深入推进全面从严治党主体责任落实，首先要组织开展全覆盖式学习教育，围绕十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神，定期组织集中学习、主题讨论，做到内化于心、外化于行，从源头预防。利用“宣教月”、支部主题党日、创勤廉家风、学典型英模等活动，把压力传导贯穿到日常审计工作中，一级引导一级，一级督促一级，将作风建设一抓到底。落实全面从严治党主体责任，基础在全面，关键在严，要害在治，重点在落实，难点在明确责任。全面从严治党包括党的建设、党风廉政建设、意识形态工作。主体责任包括党组领导班子的全面责任，主要负责人（党组书记)的第一责任，党组其他班子成员分管范围内的领导责任。领导班子的全面责任包括：加强组织领导；选好用好干部；加强和改进作风建设；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导要支持执纪执法工作，加强巡察，支持和配合巡视工作。党组织书记的第一责任包括加强研究部署；准确把握廉政状况；大力支持纪检工作；高度重视廉政教育；带头开展检查考核；做廉洁从政表率6个方面。班子成员的领导责任包括主动研究部署；支持纪律审查；加强督促指导；参加检查考核；严格廉洁自律5个方面。基层审计机关纪委监督责任包括协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等5个方面。各基层审计机关主体办要负责党组织落实全面从严治党主体责任工作的综合协调、年度计划、调查研究、台帐管理、督办检查5项工作职责。
2、细化清单，扎实履责。各基层审计机关党组织务必高度重视落实全面从严治党主体责任工作，坚持抓细抓实抓长抓常，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。党组书记要切实把主体责任工作与审计业务工作一起部署、一起落实、一起检查。要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。对抓主体责任工作不严、不力、不重视的，综合运用提醒谈话和工作约谈措施，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。要成立工作机构，明确一名党组织班子成员具体负责，班子成员履行“一岗双责”。要完善工作机制，配齐配强工作力量，形成工作的合力。主体办挂靠的办公室为单位常设机构，工作专班人员为与全面从严治党有关的科（股）室负责人要严把工作质量关，完善主体责任工作记实内容，按记实内容收集文件资料。确保全面压紧压实主体责任，构建领导带头、干部履责担责的责任体系。
3、建管结合，严肃问责。建立健全《重点审计工作安排》、《六项坚决整治的通知》等制度，制度涵盖审计管理、审计执法、质量考核、党务政务、廉政建设、后勤管理等方面内容，强化班子成员、各股室主要负责人履行“一岗双责”的责任感和自觉性。督促党员干部制定个人主体责任，划分责任抓履责。要把党风廉政建设纳入目标管理考核范围，对党风廉政建设工作实行痕迹化管理，做到履职尽责痕迹化、监督考核民主化。涉及重点工作安排、重要人事变动、重大项目进展和大额资金开支事项，必须经过调查摸底、充分酝酿、集体研究，形成一致意见和最终决议，达到推进风险防控的目的。同时，要狠抓执纪监督工作，审计组进点前，分管领导必须集中与审计组成员开展廉政谈话，确保全面掌握项目重难点、提醒廉洁从审事项；审计组进点后，分管领导要定期督查，加强对审计现场、审理质量、外部审计力量的日常监控，科学预警；督查专班要加强动态巡查，实行“双报告制度”，每一审计项目完成后，必须回交审计报告和执行审计廉政纪律情况的报告，而且都要通过审理随项目立卷归档。对存在的问题研究制定整改措施，对相关责任人在一定范围内点名道姓通报曝光，要坚持问题导向，对存在的共性问题，举一反三，要进行全覆盖、全领域自查自纠，对主体责任工作不重视，落实主体责任不严不力的党组织及有关责任人，严肃追责问责，确保类似情况不重复发生。
近年来，xx局深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，常态化开展“两学一做”学习教育，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把推进全面从严治党摆在更加突出位置，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，巩固发展风清气正的良好政治生态。现将xx局全面落实从严治党主体责任情况汇报如下：
一是深入开展党性教育。始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织理论学习中心组学习x次，从严治党专题学习讨论x次，专题学习研讨十九大报告，组织党员领导干部参加市委组织的十九大专题学习教育，收听收看党的十九大精神宣讲报告；严格贯彻落实民主生活会和组织生活会，组织学习《条例》、《准则》，不断强化党员干部法纪廉洁意识；印发了《党员活动日实施意见》，通过每月开展“不忘初心牢记使命”主题党日活动，每周四晚开展“机关讲堂”对党员进行集中培训，党员干部们更加牢固树立和践行绿色青山就是金山银山的理念，指导全市工作在新时代迸发新亮点。
二是深入开展主题教育。局党委始终坚持把开展好主题教育作为一项重大政治任务，作为持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，成立由党委书记担任组长的主题教育领导小组，先后研究制定以《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》为主体的“1+n”方案体系，细化《关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题整治工作方案》等x个专项整治工作方案，为扎实开展主题教育奠定坚实基础。党委书记认真履行第一责任人职责，对重要部署亲自谋划、重大问题亲自过问、关键节点亲自把关，8次主持召开党委会议、领导小组会议研究推动，带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要举措，以“头雁”效应高标准引领主题教育走深走实。
一是全面落实主体责任。始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，层层压实责任、级级传导压力。党委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，坚持对全面从严治党负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。着力完善党建工作制度，制定了《党委书记抓基层党建突破项目实施方案》和《进一步加强党建工作的实施意见》。积极学习贯彻从严治党新部署新要求，先后x多次主持召开会议学习了相关文件要求和市委领导讲话精神，召开x次会议安排部署相关工作。党委班子成员自觉履行从严治党“一岗双责”职责，按照制度之内“不缺位”、制度之外“不越位”的原则，在扎实推进业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设，积极参加分管单位党支部和所在支部的学习讨论。各党支部书记着力建立长效党建工作机制，将抓基层党建第一责任人职责落到实处。
二是加强党的组织建设。落实党建工作责任制，召开党建专题会议x余次，坚持领导干部过双重组织生活、“三会一课”以及党建工作与业务工作、队伍建设同部署同落实。规范基层党组织制度建设，制定《建设过硬支部实施方案、三年行动计划》、《基层党支部日常工作操作标准化手册》、《党员积分量化管理方案》、《星级党员示范岗实施方案》和《严格落实“三会一课”通知》等，推动党建工作规范化。做好基层党建认领项目，制定了实施方案，建立了任务台账，党委书记讲授党课x次，组织集体学习x次，与党员谈心x多人次。成功召开党支部书记述职会议，并开展支部评议。
三是夯实基层战斗堡垒。积极落实党员“双管双责”制度，印发《开展“双管双责”党员“360”服务品牌创建活动的实施方案》，组织机关支部x名党员集体在毓璜顶南通社区登记报到，建立了党员服务项目认领台账，认领服务项目x项，结对帮扶x名社区困难群众，结合“双联双促”活动，统筹安排集中服务和帮公号“老秘带你写材料”整理扶。选派“第一书记”进驻联系村，做好包村帮扶和困难群众结对工作，2019年投入和引入包村帮扶资金x万元，帮助包村改善基础设施和发展项目，党委班子先后两次集体赴包村开展走访慰问工作，慰问困难群众x人次，慰问资金x万余元。
一是认真落实责任。制定了《党风廉政建设实施方案》和落实党风廉政建设主体责任清单，对年度党风廉政和反腐败工作进行安排部署，多次传达学习中央、省和市纪委全会精神，为做好党风廉政建设打下坚实基础。深入落实市纪委党风廉政建设工作台帐制度有关要求，结合实际，印发《党风廉政建设责任书》，制定《落实党风廉政建设主体责任台帐》，在全系统实行党风廉政建设工作纪实制度，切实把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实。推进党风廉政教育落实常态化，坚持教育防范与激励警示相结合，在教育中防范，在防范中教。完善党员教育管理制度，印发《党员积分量化管理方案》；采取现实案例剖析警诫、观看反腐倡廉教育片、与弘扬红色文化活动等方式组织开展党风廉政教育，组织全系统党员干部集中专题教育x次，对重点岗位人员开展谈话警示教育x
申请书存在不足和建议篇七
1安县水土流失严重，危害大。
安县的水土流失面积广，危害大。特别是汶川地震后，滑坡、泥石流频发，自然灾害十分严重。如年的“7.9”特大暴雨，洪灾、泥石流损毁水利设施的直接经济损失达3.25亿元。其中堤防受损120处/27.37公里，护岸受损40处；水闸坝受损8座；灌排渠道损毁180公里/2384处；塘坝受损744口；机电泵站受损27座；水电站损毁12座；农村集中供水站管网损毁70余公里/12处供水站；茶坪河、干河子河床淤积严重，淤积量达22万m,河床抬高，河道行洪能力大大降低，严重威胁沿岸人民群众生命财产安全。
严重的水土流失致使坡耕地土壤费力下降，有机含量降低；严重的水土流失，致使大量的泥沙淤积水库，蓄水能力大大减弱，渠道淤泥阻塞，影响了水利工程效益的发挥。
2安县水土保持工作取得的成效。
2.1水土流失综合治理成效显着。
安县截止年已实施了国家农发水保、国债、拉动内需、灾后重建、省级财政转移支付生态修复等水保项目，完成了安昌河、驴子河等12条小流域的水土流失综合治理，建成了一大批水土保持重点片示范工程。通过国家水土保持重点工程和地方重点治理工程共治理水土流失面积258.41km,其中坡改梯6.70km,水保林69.11km,经济林23.59km,封育治理89.66km,其他69.36km,总投资16388.4万元。水土保持为安县防治水土流失，改善生态环境，夯实农业基础，发展社会经济做出了重大贡献。
2.2水土保持预防监督执法体系进一步完善，依法防治水土流失格局已经形成。
早在年安县县委、县政府就以安县被列为四川省第三批城市水土保持生态环境建设试点县为契机，出台了《安县城市水土保持管理办法》、《安县开发建设项目水土保持“三同时”制度管理办法》等相应文件，并将水土保持工作列入县级相关部门和乡镇的年度目标考核内容，把开发建设项目编报水土保持方案作为发改立项备案的前置条件。
并根据省发改委、财政厅、水利厅出台的《关于制定水土保持补偿费收费标准的通知》（川发改价格〔2014〕1041号）,建立健全了监督执法体系，增强了执法力度，水土保持规费征收工作稳步推进，“三权、一方案、三同时”制度得到进一步落实，使我县水保方案报批率、水保方案实施率、水保方案验收率均达90%以上，有效遏制了人为的、新的水土流失的发生，加快了安县生态环境建设步伐。
2.3创建水保科技示范园，突出示范效果，强化带动作用。
安县抓住实施国家农发水保项目的机遇，紧紧围绕科技富民、结合新农村建设，创建了严家沟小流域-猫儿沟水保科技示范园，建立了坡耕地土石坎综合利用技术推广示范5.33hm,果苗栽培与管护技术推广示范13.33hm.通过水土保持技术推广，使农民基本掌握了水土保持工程建设和管理的使用技术，提高了水土保持综合治理水平。，该示范园作为绵阳市乡村旅游节的参观现场之一。通过示范园区示范种植，红心猕猴桃已在安县推广种植，目前种植面积达6000余亩，生态、经济效益显着。
2.4以项目为依托，科学布置水保措施，促进新农村建设水保项目治理区通过高标准改造坡耕地、科学合理布设蓄、引、排、灌工程体系，拦截地表水、规范排泄径流，有效遏制了项目区的水土流失。合理布置生产道路，解决田间作业条件，提高了劳动效率。大力发展猕猴桃、核桃等经果林种植，调整产业结构、保护生态环境，提高小流域土地利用率和产出率，为农民增收创造了条件。
3存在的问题。
3.1治理步伐仍然缓慢，水土流失治理标准相对较低。
虽然经过多年的治理，水土流失有所控制，但目前仍有519.95km的水土流失面积还未治理，而且地震后山区的滑坡、泥石流仍无法预计。
3.2矿山资源开发对生态环境造成长远而严重的影响。
安县矿产资源主要分布于山区，现有矿山39处。山区箐深坡陡，降雨量丰沛，加之地震的影响，这些山区极易造成水土流失。而因矿藏开采而产生的大量弃土弃渣、扰动地面，易产生人为的水土流失，区域生态环境遭到不可恢复性的破坏，必将影响到当地的生态环境的修复与建设，这种影响是长远的，而且还可能是灾难性的。
3.3投资机制薄弱，严重制约了水土保持的发展。
水土保持是一项国补民办的.公益事业，投资大、见效慢，治理水土流失仅仅依靠国家的投入是非常有限的，而地方政府投入治理资金的能力有限，随着经济社会的高速发展，原有的水土保持管理体制和投资体制已经不适应新形势的要求。
4治理建议。
4.1广泛宣传，加大预防监督力度，防止人为水土流失。
一是加大《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的宣传力度，增强人们的法制观念，引导人们珍惜水土资源。二是加大执法力度，依法打击破坏水土保持、破坏生态环境的违法行为，依法惩治不法分子；三是要切实贯彻落实开发建设项目与水土保持“三同时”制度，同时建立健全水土保持监督执法体制，加强队伍建设，不断提升执法人员素质，提高办案水平，增强工作效率，为全线实现国民经济和社会的可持续发展服务。
4.2合理控制工矿企业数量，尽量减少水保设施和地貌植被人为破坏。
矿藏开采是造成山区水土流失的主要源头，建议适当集中或取缔部分矿山；政府应加大生产建设项目进行水土保持专项治理的督察力度。
4.3政府引导，大力培育水土保持产业基地，示范带动。
政府在加大宏观调控和协调工作的同时，充分发挥各部门的职能作用，对农业发展、农业综合开发、退耕还林、生态工程等项目实行统一规划，进一步把工程建设与区域经济发展有机结合起来，培育符合当地资源与经济发展优势的产业，如发展核桃、猕猴桃等林果产业基地，并通过产业的发展，带动生态建设。
4.4建立激励机制，多方筹集资金。
要根据不断发展的水土保持新形势，结合实际出台具体可操作的刚性政策，进一步完善水土保持多元化投入机制，其中包括政策支持、金融支持、享受权益、鼓励表彰等，吸引社会及民间闲散资金投资开发水土资源，拓宽水土保持工程建设的资金来源，调动全社会参与水土保持生态建设的积极性。如“反租倒包”、“以奖代补”机制的进一步推行和完善。
参考文献。
[1]2014年安县水土保持统计年报。
申请书存在不足和建议篇八
各位调研组领导：大家好!
按照座谈会精神，下面我对xx收费所资产管理工作开展情况作以下汇报。
一、我所资产管理工作的做法
一是建立了资产监管小组，明确分管领导和资产管理责任人。完善资产的管理制度，从根源上杜绝资产流失的现象发生，做到账目、实物相符。
二是做好了国有资产的统一登记和保管工作，能入库的一律入库。将计算机合理运用到国有资产的管理当中，包括国有资产的采购、入库、保管、使用、报废、等种种变动情况，借助计算机管理使国有资产的管理更加清晰、透明化。
三是制定了资产定期盘点制度，健全国有资产管理帐簿，定期对国有资产的使用和保管实物进行清查盘点，防止资产流失，确保帐、物相符。
四是加强了国有资产的维修与保养。定时定期对国有资产及设备进行巡查，对损坏的国有资产及时进行维修与保养，同时，对于暂不使用的国有资产，设置专门的库房来保存，监督并促进国有资产的妥善保管和合理使用，不断提高设备利用率和完好率，充分发挥国有资产的效能。
二、我所国有资产管理工作中存在的问题
一是资产保管和使用制度不够健全。未明确管理人员职责，重资金管理，轻资产管理。资产盘点和清查工作不及时，出现了账实不符现象。
二是资产管理人员信息系统操作技术水平不高。
三、对资产管理工作的建议
近年来，我所严格按照上级有关资产管理工作的政策制度规定，全面做好我所国有资产管理工作，资产配置和处置工作严格按规定办事，没有发生任何有悖于上级精神的违纪违规事件，资产管理工作有序开展，保证了我所资产的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常发挥。对资产管理工作的建议有以下三点：
一是健全国有资产监管体系。要明确资产管理的专(兼)职机构和专职人员，加强对国有资产的动态管理和维护。
二是要加大国有资产监督管理力度。突出对资产配置、使用、处置和产权变动的监督，积极推行资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合，规范和完善资产处置收入管理，不断提升国有资产管理水平。
三是完善资产管理信息系统，实现资产管理信息化。建立完善的国有资产动态管理系统，使主管部门能及时、全面的掌握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。
申请书存在不足和建议篇九
各基层党委（党总支、直属党支部）：
根据《中共陕西省委教育工委办公室关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知》（陕教工宣办〔2022〕2 号）精神和有关要求，为做好校领导班子党史学习教育专题民主生活会召开的相关工作，校党委决定面向全校师生征求对校领导班子及各成员的意见建议，现将有关事项通知如下：
一、征求意见的主要内容
本着对学校事业发展负责的态度，对标高水平大学建设，聚焦教学、科研、学科建设、人才队伍建设以及服务管理等方面，聚焦民主生活会主题，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，重点从以下六方面提出意见和建议：
1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的十九届六中全会精神、来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记关于教育的重要论述一体学习、一体落实。
2.带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
3.带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、深化教育改革发展、维护校园安全稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位。
4.带头践行以人民为中心的发展思想，坚持师生主体地位，为师生办实事解难题，有效保障改善教育民生，增强人民群众和广大师生获得感幸福感安全感。
5.带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，严格落实高校意识形态工作责任制，不断取得新的胜利和荣光。
6.带头深刻汲取党史中正反两方面的经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、坚持民主集中制，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，纠治“庸懒散慢虚粗”、崇尚“勤快严实精细廉”，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争。
二、征求意见范围
1.各教学单位：处科级干部、学术委员会委员、工会委员，正高职称专业技术人员以及学生代表（学生总数的1%）。
2.非教学单位：处科级干部、中级及以上专业技术人员。
三、相关事项
1.以各基层党委（党总支、直属党支部）为单位，通过点击下方链接或手机扫二维码线上填写征求意见表的形式面向所属学院、部门师生征求意见，征求意见建议工作于2022年1日21日下午下班前结束。
申请书存在不足和建议篇十
党员组织生活会批评意见 按照我单位党支部召开党员组织生活会要求，我认真反思自身存在不足， 总结经验，找出差距，相信通过积极开展批评与自我批评，能够进一步提高自身 理论水平和工作能力。
现在，我冒昧对各位领导和同志们提出以下建议： 1、我认为 xxx 是一个做事十分负责任的人，但可能由于性子比较急，好胜 心强，有时候在工作上难免对同志们要求有点严格，造成了一些同志的不理解， 建议和同志们、老师们多沟通交流。
2、 我认为 xxx 存在老好人思想， 对自己主抓的工作， 多数情况下认同的多， 很少发表不同意见，不愿因工作思路、工作理念不同而得罪人。
3、我认为 xxx 做事认真负责，但是在一些事情上，原则性很强，在直言不 讳上，没有充分考虑大家的感受。
4、我认为 xxx 工作认真，主动性和积极性很强，但是有些事情比较急躁， 在工作中的魄力和原则性不够强。
5、 我认为 xxx 是一个做事十分负责任的人，但是在一些事情上缺少一定的 变通能力。
个人认为只要不违背自己的原则和事情的本质，在有时候是可以进行 一点变通的，使得事情变得稍微简单一些。
6、我认为 xxx 办事能力较强，但是有时候做一些事情没有那么积极。
7、我认为 xxx 在工作中的魄力和原则性不够强。
8、我认为 xxx 说话较直，工作方法有待加强。
我的发言完毕，如有不妥之处，请大家批评指正。
申请书存在不足和建议篇十一
第一篇:基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议
基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。
（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。
（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。
（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！
（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。
随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。
１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。
２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。
第二篇:基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议
基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。
（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。
（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。
（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！
（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。
随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。
１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。
２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。
第三篇:基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议
基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。
（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。
（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。
（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！
（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。
随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。
１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。
２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。
第四篇:基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议
基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：
一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐
按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。
二、工作存在协调多，可操作性难的问题
从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。
三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫
司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。
四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作
司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。
五、司法所职能作用没有得到充分重视
一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。
六、司法所经费缺乏，装备不齐
司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。
七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法
一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。
总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。
第五篇:基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议
基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：
一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐
按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。
二、工作存在协调多，可操作性难的问题
从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。
三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫
司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。
四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作
司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。
五、司法所职能作用没有得到充分重视
一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。
六、司法所经费缺乏，装备不齐
司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。
七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法
一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。
总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。
第六篇:基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议
近年来，我区不断加强人民调解工作，拓宽法律服务渠道，紧抓普法宣传教育，注重特殊群体帮教，司法行政工作取得区显著成效，但通过近期调研发现，司法行政工作依然存在一些问题亟待解决。一是人民调解与司法调解、行政调解有机结合的长效机制还不够完善，村级调解工作经区费落实困难，行业、企业调解工作还比较薄弱；二是对司法行政人员、司法助理员的培训形式单一，重理论培训、轻实践操作的现象依然存在；三是法律服务人才匮区乏，基层司法所人员少、业务多、兼职多，在一定程度上影响了司法行政工作的开展。
针对以上问题，提出以下建议：
一是进一步深化普法依法治理。全力落实“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，持续扎实推进“法治示范乡镇”、“民主法治示范村”、“法治示范单位”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动，有效提升民主法治创建水平，不断扩大创建成果。
二是进一步强化基层基础工作。以规范化人民调解组织创建为重点，健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织网络，加强乡镇（街道）调委会和区域性、专业性、行业性调委会建设，努力发挥人民调委会在社会稳定中的促进作用；加强特殊人群管理，规范安置帮教和社区矫正管理；加强司法行政队伍建设，确保各项工作区健康、有序、高效运行。
三是进一步提升法律服务水平。进一步规范律师、公证服务程序，强化服务意识，拓展服务领域，提升服务质量和服务水区平；认真贯彻落实《法律援助条例》，降低法律援助“门槛”，不断扩大法律援助覆盖面；积极与政法相关部门衔接，加强对农民工及外出务工人员法律援助力度。
四是进一步狠抓干部队伍建设。进一步加强司法系统干部职工思想教育和技能培训，不断创新教育培训方式区方法，牢固树立政法干警执法为民、服务为民的工作理念；继续推行全员岗位目标管理和领导包抓责任制，细化工作责任目标，以有为争有位，以新业绩树立新形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。
申请书存在不足和建议篇十二
摘要：基层司法所作为区(县)司法局的派出机关，是基层政法机关"两所一庭(派出所、司法所、基层法庭)"的重要组成部分之一，肩负着人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、安置帮教和社区矫正等工作职能。特别是司法所管理体制理顺后增加的社区矫正职能，要求由司法所完成对社会**人员的日常管理，可谓任务繁多、责任重大。因此，作为维护社会稳定的第一道防线，如何使司法所充分发挥它的职能作用具有重要的意义。
关键词：基层司法;基层法庭;社区矫正
自乡镇综合配套改革以来，基层司法所管理体制逐步理顺，职能作用日益发挥，基础设施建设也大为改观。基层的司法行政工作经过多年的拼搏，越来越引起党委、政府的重视和认可。但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面：
(一)司法所人员偏少。按照优秀司法所的要求，基层司法所每所至少配备5人(不含社工)，但现实工作中，多数都只有3人以下。人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。而司法所的职能却相对较多，担负着人民调解、法制宣传、社区矫正和帮教安置等方面的工作，司法所门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八、九块之多，并且还有增加的可能，要逐一落实这些牌子上的职能，仅靠司法所几个人很难正常开展，与过去相比，看似加强了司法所力量，但实质是削弱了司法所的整体力量。
(二)司法所工作存在协调多、可操作性难的问题。如前所述，司法所担负着人民调解、法制宣传、社区矫正和帮教安置等方面的工作。从职能配置上看，除了社区矫正，剩下的几乎都是综治职能，司法所只是起到协调、配合的作用。如人民调解、安置帮教、法制宣传等，职能空泛。这种体制上的缺陷，一方面会造成司法所在实际工作中，沦为乡镇、街道综治办的二级办事机构，丧失其应用的独立地位。另一方面，开展这些工作，因为只有一部分是司法行政的权力范围，大多是其他部门的职责范围，如社区矫正工作中经常会出现矫正人员矫正即将期满，法院的执行书还没有送达的情况。所以，面对新的形势，社会矛盾出现的新变化，做好这些工作，要看司法所长的协调力度，因此，有些工作在司法所是很难开展的，难在可操作性上。
(三)司法所参与其他工作过多。司法所工作人员除承担自己本职工作以外，还要开展包村包干、征地拆迁、大环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作任务，因而一定程度上出现了杂而无序，杂而不精的的现象，形成了专职不专用、兼职多而杂的工作局面，导致司法所业务开展比较难。
(四)司法所职能作用没有得到充分重视。一些乡镇、街办领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织在维护基层民主法制建设、促进经济发展等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重执法、轻司法的思想倾向。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责无法落实的重要原因。
(五)司法行政经费普遍紧张。司法所在开展法制宣传、社区矫正、表彰先进典型等工作时都必须要有一定的经费作保障。目前每开展一次工作，凡涉及到经费支出的，每一份开支必须先申请，待领导批准后才能实施，年初没有计划的、没有预算的很难得到落实。上级拨款又有限。因此，受工作经费制约，基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护社会稳定职能的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。
基层司法行政工作长期打不开局面、陷入被动，这与近年来司法所工作人员偏少、部门协调能力欠佳、经费紧张、业务有待提高等有很大原因，但深层次的原因，我想有以下两点：
(1)司法行政机关对自身性质、职能与作用的宣传工作做得不到位，干部、群众对司法所性质、职能和作用的认知偏低。从近年来的工作实践中我们了解到，大部分群众，部分机关干部对司法所的性质、职能和作用知之甚少，大多数人都片面地认为司法所是一个开展法制宣传、有偿法律服务的机构，甚至还有少数领导干部对司法所承担有几项职能持怀疑态度，严重影响了乡、镇司法行政工作的开展，使得基层司法行政工作长期处于被动状态。(2)司法所管理体制不畅。司法所收编直管后，既是司法局的派出机构，同时也是乡镇政府从事司法行政工作的一个职能部门。司法所的人事、业务都集中于区县司法局直管，但具体工作还是在乡镇的领导下开展，包括一些人事的决定权并非在区级司法局这一层面，如各司法所所长的任命，是由各街道通过竞争上岗的模式来实现，而非由区司法局来考核调配。这种管理模式表面上看似司法局管理与乡镇管理并驾齐驱，但在实践中已经转化为以乡镇为主的管理模式，司法所工作人员同乡镇干部一样包村、包片、包点，并承担因指导管理不善所造成的行政责任。这样一来，司法所就具有了双重的工作职责、双重的身份。一方面要高标准地开展司法行政工作;另一方面还要扎实深入地开展社会政务管理，并承担因指导、管理不善的行政后果。这样势必造成司法干部不能专注于本职工作，影响司法所法律职能的有效发挥。因此，这种管理模式一方面极不利于政府行政效能建设。另一方面，基层司法工作是专业性极强的技术性工作，要求工作人员必须具备较好的法制素质。因而，队伍建设专业化、知识化的标准是搞好司法工作的客观要求。然而，从目前的基层司法工作管理体制来看，区县司法局对司法所工作实行业务指导、管理，乡镇党委政府对司法所实行行政领导、管理，势必阻碍司法所的高起点统一规划、高标准统一建设，也影响了司法行政效能和整体水平。
(一)进一步扩大基层司法所职能的对外宣传。一是发放宣传单。各司法所要通过印制宣传单的形式，用通俗易懂的群众语言介绍“司法所是干什么的”;二是悬挂宣传条幅。要在辖区各村庄(社区)的主要路段悬挂不少于两条的宣传横幅。三是设立咨询台。在乡镇驻地、主要集市设立咨询台，面对面给人民群众介绍司法所职能，提供法律服务。
(二)进一步理顺基层司法所的管理体制。应建立以区司法局直接管理为主的管理体制，使区(县)司法局对基层司法所有管人、管事的权力。基层司法所要按照司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》中明确的司法所九大职能开展工作，并积极参与街道经济建设，为党委、政府重大决策提供法律服务，同时认真开展社会矛盾纠纷的排查调处、困难群体的法律援助等工作，努力消除社会不稳定因素，促进社会和谐，以优良的工作业绩来取得当地政府的支持，从而将司法所从忙于政府繁琐的事务中解脱出来，尽心尽力干好本职工作。基层司法所要及时向当地党委、政府反映工作中存在的困难和问题，对一些重大疑难复杂矛盾纠纷以及群体性纠纷要争乡镇、街道主要领导参与解决，协力维护社会稳定。区司法局要从解决基层司法所面临的实际困难入手，从人力、物力上为司法所排忧解难，通过给基层司法所配备社区专职社工、专职人民调解员、电脑等方式，解决基层司法所人员紧缺、办公设备落后这一现状，通过上下联动，打造良好的工作氛围，激发司法所工作人员的工作热情和工作干劲，不断提升服务质量。
当前，司法所的整体建设任重而道远，我们在建设中要树立克难奋进、勇创一流的信心和勇气，把司法所建设好，把司法所职能发挥好，为保增长、保民生、促稳定做出贡献。
参考文献：
[1]张华琴.解决基层司法所经费保障机制问题之我见[j].人民调解.2008(03)
[2]李林.基层司法所规范化建设的理性思考[j].人民调解.2004(03)
申请书存在不足和建议篇十三
司法是古代官名和明星官名。现在是指检察机关或者法院依法侦查、审判民事、刑事案件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
开展社区矫正工作，是民主与法制建设到一定阶段的必然要求，是社会文明进步的一种方式，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社区矫正对象教育改造质量的好坏，他们走向社会之后是否真正认罪服法以及是否重新犯罪，关系到社会和公众安全，进而影响到构建社会主义和谐社会的进程。12月1日，大家期盼已久的《中华人民共和国社区矫正法》(征求意见稿)已正式征求民众意见。不久，《社区矫正法》的实施，将为我们开展社区矫正工作提供可靠的法律依据。
当前，社区矫正和安置帮教工作越来越受到各级政府的重视。笔者自从事基层司法所社区矫正工作以来，发现社区矫正工作仍存在着一些问题，制约该项制度应有的效果和作用发挥，不能将社区矫正的初衷完全发挥出来。现就如何将社区矫正对象和刑释人员管理好、教育好、服务好，使他们早日融入社会，促进社会和谐，谈以下几点个人思考：
一、做好社区矫正工作现实意义
社区矫正工作是将不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯(目前我国适用的主要是缓刑、假释、管制、剥夺政治权利、暂与监外执行五类罪犯)置于社区之内，遵循社会管理规定，运用社会工作方法，整合社会资源和力量对其进行思想上的教育、改造，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促使其尽快、顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
社区矫正可以有效地防止犯罪人到监狱中受到犯罪行为交叉感染的危险，而且，在社区服刑矫正，因他们每天生活在社会中，人们亲眼看到他们的改造和转变，在感情上容易接受和宽容他们，有利于减少犯罪人对立情绪，使其尽快融入社会，减少重新犯罪。对罪行较轻、社会危害不大的罪犯放在社区进行教育改造，这是一项标本兼治的刑罚执行措施，有利于争取社会公众对国家刑罚活动的理解和支持，修复社会裂痕，解决社会问题，最大限度地化消极因素为积极因素，保持社会的和谐稳定。
二、社区矫正工作存在的问题
行政执法手段缺位。司法行政机关无社区矫正执法权，对矫正对象没有采取强制矫正的权力。目前开展社区矫正工作的依据仍然是两高、两院的《通知》、《意见》和各地方政策性文件，尚无社区矫正法出台，社区矫正立法滞后，法律对司法行政机关开展社区矫正工作没有明确规定，现实工作中矫正对象脱矫、漏矫、不做思想汇报、外出不请假现象严重，对违反社区矫正规定的矫正对象，应该采取必要的强制措施，如果单靠省(市、区)出台的行政规范性文件进行收监规定，有悖法理。我国《立法法》规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。因为司法行政机关无强制收监权力，所以目前如需对社区服刑人员进行收监，则须司法局社区矫正机构向人民法院提起撤销缓刑建议，人民法院裁定撤销缓刑、假释、暂予监外执行。最后由公安机关执行收监，县级社区矫正机构协助。实际操作程序繁琐，司法行政机关本身作为社区矫正工作业务的直接承担者，但又没有执法权，难免落得尴尬之境，所以应加强社区矫正立法，赋予司法行政机关强制矫正权力，只有这样才能真正有利于社区矫正工作的顺利开展。
经费缺乏保障。工作人员需要经常深入辖区社会单位、各社区(村)和各个家庭，开展社区矫正帮教活动，定期集中教育、不定期走访、公益劳动、申请减刑等等工作环节，需要一定经费作为保障。各地财政难以满足该项工作，基层司法所人员及装备不足，无力完全满足社区矫正需求。目前基层社区矫正人员严重缺乏，普遍存在一人所现状，有的甚至还是无人所，加之，没有交通工具，致使司法所在开展各项工作中存在不少的障碍和困难，严重制约该项工作的开展。因此，国家要从财力上加大对社区矫正工作的扶持，切实保障此项工作顺利开展。
没有统一的装备，影响工作开展的效果。工作在一线的基层司法工作人员，应该配带统一标识，着制式服装，使用统一的交通工具，持省厅统一印制的工作证。这样才能体现我们工作的规范化、科学化和整齐划一，同时也宣传了自我，树立司法行政部门的威信，也为工作人员自强、自尊、自律创造了条件。
社区矫正工作志愿者、社区监督者匮乏。社区矫正工作工作量大，任务重，仅仅依靠司法行政人员是不够的，需要充分利用社会资源，利用社区志愿者和社区监督者的一线优势，对矫正对象日常工作和生活进行管理，对他们进行心理疏导，使其早日回归社会。但现实中大多矫正社区缺乏矫正工作志愿者、社区监督，使社区矫正实施力度和效益大打折扣。
三、基层司法所社区矫正工作存在的问题
(一)对社区矫正工作的思想认识不到位
社区矫正工作是司法行政唯一高风险职能工作，司法行政部门也把社区矫正工作放在重中之重的位置，基层司法所在日常管理中是否严格按照《社区矫正实施办法》、《社区矫正实施细则》执法，是矫正工作中的关键环节，事实上个别司法所在执法中存在矫正人员漏管现象，部分档案不齐全等等，出现这样的问题，归根结底是由于基层司法所部分管教干部思想麻痹大意，把社区矫正这一职能工作等同于其他职能工作，思想认识不到位，对该项工作责任意识没有增强，对其历史使命和重要职责以及紧迫感和风险度了解和认识不到位，主动性和积极性表现一般化。没有认真思考社区矫正工作对于建设和谐社会、法治社会的重大意义;没能深刻意识到社区矫正对象随时随地都会对社会构成一定危害客观事实，更没有考虑个别社区矫正人员可能制造出对社会产生重大影响的个案，危及他人、自身以及工作人员的切身利益。极端个案一旦发生，工作弥补就会变得十分困难。
(二)社区矫正实施效率、深度不足
1.监管手段陈旧，效率不高。目前，司法所对矫正人员的监管，主要是通过定期汇报、实地调查、通讯联系等传统手段和方式进行，这种“人盯人”的传统方式耗费了司法所工作人员大量的时间和精力，但监管力度并不强。随着矫正人员的不断增加，这种传统的监管手段越来越难以适应发展需要。
2.教育矫正工作力度不足。对犯罪人的心理和行为进行矫正是社区矫正的重要内容，是促使犯罪人顺利回归社会的重要环节。特别是对犯罪人的犯罪心理矫正，可从根源上矫正犯罪人的心理和行为习惯。
从司法所工作运行来看，教育矫正工作力度不足，矫正效果难以深入。表现为:第一，存在重监管、轻矫正的现象。司法所工作人员的大部分工作时间和精力都投入到对矫正人员的监管和帮扶上，而对矫正工作投入明显不足。第二，教育矫正方式针对性不强。司法所矫正人员差异较大，有小学没毕业的，有知识分子，有高官、有市井之徒，每个人的价值观、人生观有很大的差别，现有的矫正方式主要是组织讲座、报告，听汇报、交流，公益劳动等，以这些方式对他们进行教育矫正，难以达到理想状态。第三，缺乏对矫正人员的心理矫正。由于相关专业知识欠缺、心理矫正资源不足等原因，司法所没有对矫正人员的犯罪心理进行专业的心理矫正。
(三)司法所普遍轻视社区矫正交付执行工作环节
在实际工作中，基层司法所不少工作人员对交付执行这一工作环节不够重视，应付了事，对交付执行过程中应该采取的工作措施和工作方法自己也模糊不清。交付执行是社区矫正人员居住地司法所与社区矫正对象首次见面的工作环节，在这个环节不注重交付执行内容和细节，很可能就是后续管教出现问题的导火索。一些管教干部在交付执行环节中没有与矫正对象形成交谈笔录，且宣告也走捷径，使得个别矫正对象不清楚自己的管教干部是谁，甚至联系方式都不知道，最终导致少数社区矫正人员脱管、漏管，严重者重新走了违法犯罪的道路。必须明确，基层司法所的工作人员在第一次接触社区矫正人员采取什么样的工作态度、运用什么样的工作方法，是否能够熟练运用“办法”和“细则”中规定的工作内容，能否给社区矫正人员留下极其深刻身份认同和服从管理的首因效应是矫正成功关键因素。
(四)司法所执法权缺失与自身资源匮乏
1.执法权缺失，难以实现社区矫正的监管职能。在实际工作中，司法所会面对一些“棘手”的矫正人员，他们在“司法所没有执法权”的思想下，无视司法所监管，出现不及时报到，不服从管理、不汇报工作等现象，对于这类矫正人员，作为有责无权的司法所只能运用说服、教育等柔性的手段进行教育，即便是给予其警告，威慑力也不足。而具有法定执法权的公安机关只是监管的“配角”，这种角色定位使他们的矫正工作流于形式，工作没有主动性，双方的合作远未达到理想的状态。
2.自身资源匮乏，难以适应繁杂的矫正工作。司法所辖区面积大，矫正人员逐年增加，但很多司法所的人员编制始终是1人所、2人所，工作人员每天疲于完成对矫正人员的监管、教育、帮扶安置任务，完成上级司法机关和乡镇党委、政府交办的众多工作，管理事务多头，很难持续跟踪和全面落实对特定对象的监管、教育、帮扶，工作难以做细、做深。
四、司法所如何做好社区矫正工作
社区矫正工作开展以来，社区矫正对罪犯的矫正作用凸显，作为一种非监禁刑，在与监禁刑对比上，有着后者无法比拟的优势，社区矫正能以较小的社会成本达到教育和改造罪犯的目的。因此，发展社区矫正，是一项符合我国国情的法制改革，是我国司法非刑罚化的发展趋势。做好社区矫正工作，更是我们司法所从事社区矫正工作的职责所在。如何做好社区矫正工作，是我们每个从事社区矫正工作的人都应该思考的问题。我认为严格管理和人文关怀的有机结合，做到思想教育从严，生活关心到位，让矫正对象感到社会的温暖，树立健康、积极向上的人生观、价值观，能够帮助他们早日回归社会，早日回到正常的生活轨道上来。
(一)进一步强化基层社区矫正工作人员的风险意识和责任意识
社区矫正具有严肃的法律强制性属性特征，虽然社区服刑人员在社区内接受矫正，但毕竟是罪犯，对社会存在潜在的威胁和风险，所以做好矫正工作，对维护社会治安及促进社会和谐稳定责任重大、意义重大，而且《刑法修正案(八)》已明确规定了社区矫正机构是刑罚执行的主体，因此领导的高度重视和认真的组织实施及有效落实是工作中的重中之重。因此，社区矫正工作中要强化“三种意识”，规范社区矫正人员管理。
一是强化责任意识。社区矫正是在开放的社会化环境中对罪犯实施教育改造，因此预防社区服刑人员脱管和重新犯罪，防止他们对社会再次造成危害，是社区矫正工作的首要任务。增强社区矫正执法人员的责任意识、担当意识，真正做到公平执法、公正执法。实行每日检查、定期抽查，全面了解和掌握社区矫正人员的活动轨迹，及时了解其动向，对其异常动态做到“早发现、早预警、早处理”。
二是强化法律意识。注重在日常工作中对社区矫正各个执法环节严格把关，抓好接收矫正对象谈话、家庭走访、矫正方案、矫正宣告书、签订矫正承诺书和监护责任书、矫正协议书，使社区服刑人员感受到刑罚执行的严肃性，促使其自觉遵守法律法规和社区矫正各项规定。
三是强化风险意识。把社区矫正执法作为重点风险点来抓，督促执法人员公正司法、清正廉洁，不断增强执法人员风险防范意识。
(二)大力加强教育管理，切实提高社区矫正工作水平
1、狠抓教育管理这个中心环节
教育管理是社区矫正工作的核心和关键，是全面推进社区矫正、提高社区矫正实效的中心环节。实现刑罚目的，维护社会稳定，必须加强社区服刑人员监督管理，不断提高教育矫正质量。
(1)要进一步加强监督管理。严格落实监管措施，切实按照社区服刑人员报告、外出审批、居住地变更审批等规定，加强日常管理和考核，督促社区服刑人员遵守规定、接受矫正。加强对职务犯罪等重点人员监督管理，专门制定方案，严格监管措施，决不能使刑罚变成无牙老虎。落实宽严相济刑事政策，把罪犯放到社区服刑，本身就是宽的一面，在这种宽待的前提下，管理必须从严，绝不能无原则迁就，宽大无边;绝不能把在社区服刑的罪犯混同于普通公民，放任不管;绝不能用帮扶方法替代监管措施。对社区服刑人员违反监督管理规定、符合收监条件的，必须及时依法惩处，坚决收监执行，切实维护社会稳定。
(2)要进一步加强教育矫正。在教育内容上，必须坚持“三个注重”，充分体现法律的严肃性和社会性。一是法律上注重管理，强化社区服刑人员在刑意识。二是在人格上注重尊重，保障矫正对象的合法权利。三是思想上注重关心，强化矫正对象的心理矫治。要以矫正对象的思想改造为重点，通过法律法规、行为规则、道德规范教育，引导矫正对象熟悉法律法规、了解政策规定、知晓道德规范、掌握行为准则，不断强化其改造意识、回归社会意识和遵纪守法意识;认真组织社区服务，严格执行社区服刑人员每月参加社区服务不少于8小时的规定，培养社区服刑人员正确的劳动观念、纪律观念，帮助他们修复社会关系，促进他们顺利融入社区、回归社会。
(3)要在矫正小组建设上狠下功夫。矫正小组是动员和依靠社会力量的好载体，是社区群众参与社区矫正的好渠道。矫正小组天然贴近社区服刑人员，最了解他们的思想，最方便开展“一帮一”、“多帮一”教育帮扶活动，而且用身边事教育身边人，易被社区服刑人员所接受。要明确矫正小组任务，充分发挥矫正小组作用，经常听取矫正小组汇报，制定矫正方案时充分听取他们的意见，共同加强监督管理，确保社区矫正工作计划和每个矫正方案顺利实施。只有矫正小组真正发挥作用，社区矫正教育管理各项工作才能落到实处。
2、狠抓各项规章制度贯彻落实
刑法、刑事诉讼法和“两院两部”《社区矫正实施办法》共同构成社区矫正工作法律法规和规章制度体系的基本框架。“两院两部”《社区矫正实施办法》是社区矫正工作的执法规范。我区也根据《社区矫正实施办法》制订了实施细则以及配套制度。广大社区矫正工作者认真学习，准确把握法律法规和制度规范，熟练掌握工作流程和执法标准，进一步增强遵守制度、落实制度、按制度办事的自觉性。
(1)要在制度执行上狠下功夫。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。再好的制度如果停留在纸面上、只挂在墙上，那也“形同摆设”。个别地方发生社区服刑人员脱管漏管和重新违法犯罪案件，一个主要原因就在于没有严格落实规章制度，甚至有令不行、有禁不止。有手机定位，不按制度规定及时联系监控形同摆设。有外出审批制度，但不按制度规定办事，违反程序、越权审批，造成脱管失控，等等。要严格落实监管制度，防止社区服刑人员危害社区安全，绝不允许发生造成重大社会影响的恶性案件。
(2)严格落实报告制度。强调社区服刑人员按期向司法所报告接受监督管理、参加教育学习、社区服务、社会活动等情况，提高社区服刑人员的遵规守纪意识。抓好分类管理。要将所有的社区服刑人员划分为严管类、普管类、宽管类三个管理类别，细化类别标准，落实不同的管理措施，体现宽严相济的政策。对重新违法犯罪风险较高的人员要列为重点人员，重点管控、重点教育、重点帮助、重点转化。
(3)不断完善社区矫正重大事件请示报告制度，对发生社区服刑人员非正常死亡、再犯罪、脱逃、参与群体性事件、媒体舆论负面报道以及其他涉及社区矫正安全稳定工作的重要事项，及时向上级司法行政机关报告。
(三)狠抓业务学习提升执法技能
社区矫正工作是基层司法行政工作中一项全新的内容，是基层司法行政工作中的一项新挑战、新机遇。作为一项新的刑法执行活动，该工作涉及到方方面面的政策法规以及规章。一名司法所工作人员要想能得心应手做好这项工作，就必须用一颗“恒心”去认真学习掌握社区矫正相关的法律、法规和规章，熟悉社区矫正工作流程和工作制度，并不断总结工作经验，改进工作方法，以达到更高的工作效率、更好的工作效果。这样才能在具体实践中少走弯路、不犯错误。只有深入学习有关法律法规，认真思考、仔细进行分析论证，按照有关法律法规政策，并借鉴外地先进经验、做法，才能探索出一条开展社区矫正工作的新路子。为社区矫正工作扎实、有序地开展打下了良好的基础。只有深入学习社区矫正工作有关法律法规，才能不断提高自己的政治思想素质，明确是和非，时刻保持立场坚定和头脑清醒。
基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：
一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐
按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。
二、工作存在协调多，可操作性难的问题
从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。
三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫
司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。
四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作
司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。
五、司法所职能作用没有得到充分重视
一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。
六、司法所经费缺乏，装备不齐
司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。
七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法
一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。
总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。
近年来，我区不断加强人民调解工作，拓宽法律服务渠道，紧抓普法宣传教育，注重特殊群体帮教，司法行政工作取得区显著成效，但通过近期调研发现，司法行政工作依然存在一些问题亟待解决。一是人民调解与司法调解、行政调解有机结合的长效机制还不够完善，村级调解工作经区费落实困难，行业、企业调解工作还比较薄弱；二是对司法行政人员、司法助理员的培训形式单一，重理论培训、轻实践操作的现象依然存在；三是法律服务人才匮区乏，基层司法所人员少、业务多、兼职多，在一定程度上影响了司法行政工作的开展。
针对以上问题，提出以下建议：
一是进一步深化普法依法治理。全力落实“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，持续扎实推进“法治示范乡镇”、“民主法治示范村”、“法治示范单位”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动，有效提升民主法治创建水平，不断扩大创建成果。
二是进一步强化基层基础工作。以规范化人民调解组织创建为重点，健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级人民调解组织网络，加强乡镇（街道）调委会和区域性、专业性、行业性调委会建设，努力发挥人民调委会在社会稳定中的促进作用；加强特殊人群管理，规范安置帮教和社区矫正管理；加强司法行政队伍建设，确保各项工作区健康、有序、高效运行。
三是进一步提升法律服务水平。进一步规范律师、公证服务程序，强化服务意识，拓展服务领域，提升服务质量和服务水区平；认真贯彻落实《法律援助条例》，降低法律援助“门槛”，不断扩大法律援助覆盖面；积极与政法相关部门衔接，加强对农民工及外出务工人员法律援助力度。
四是进一步狠抓干部队伍建设。进一步加强司法系统干部职工思想教育和技能培训，不断创新教育培训方式区方法，牢固树立政法干警执法为民、服务为民的工作理念；继续推行全员岗位目标管理和领导包抓责任制，细化工作责任目标，以有为争有位，以新业绩树立新形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。
基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。
（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。
（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。
（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！
（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。
随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。
１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。
２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。
基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：
一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐
按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。
二、工作存在协调多，可操作性难的问题
从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。
三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫
司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。
四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作
司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。
五、司法所职能作用没有得到充分重视
一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。
六、司法所经费缺乏，装备不齐
司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。
七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法
一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。
总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。
基层司法所是县（市、区）司法局的派出机构，是基层政法机关的重要组成部分，是司法行政机关服务基层的前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所主要负责协助基层党委政府开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理等各项工作，司法所是在创新法治建设和社会治理中发挥着不可替代的作用。基层司法所经过多年的拼搏，在维护社会稳定中化解了大量的矛盾纠纷，有效监管和服务社区服刑人员改过自新，帮助刑满释放人员回归社会等工作中，越来越得到当地党委政府的重视和认可。但是，在新形势下，司法所在运作过程中还存在着不少困难，主要有以下几个方面：
一、司法所人员少，编制没有从根本上得到解决，职能过于繁琐
按照司法部的要求，原则上每个司法所每所配备3名以上工作人员，中心乡镇（街道）和任务重的司法所配备5名以上工作人员。但是，在我们剑河县，全县共有13个乡镇司法所。其中，目前属国家公务员身份并在司法所工作的仅有11人，其他人员在司法所工作的仅有2人，人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全县有社区矫服刑人员64人，县司法局对司法所考核的硬指标就是社区矫正工作，司法所要管理辖区内庞大的社区矫正“队伍”，可谓是举步维艰。可想而知，仅靠“1人司法所”是很难正常开展工作的，光是应对面上的工作就已经困难，更不要谈什么工作创新。
二、工作存在协调多，可操作性难的问题
从司法所门口的牌子看，有“服务中心”，那“委员会”或“工作站”等等，这些组织机构的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实际上是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“服务中心”、“委员会”、“工作站”来开展工作，在司法所是很难开展工作，难在可操作性上。
三、基层司法所人员政治待遇低，希望渺茫
司法所人员政治待遇低，都是体制的问题，司法所与公安派出所同是基层政法单位。但是，司法所级别待遇低一级，派出所是副科级单位，而司法所却是股级单位。司法所一些老干部在基层踏踏实实干了二三十年，不但政治待遇没有得到解决，而且一直调不进县机关工作，司法所工作人员看不到希望，影响了司法所人员的积极性。
四、参与其他工作过多，影响了司法行政工作
司法所的工作人员除计划生育的领导没有指派工作外，其余领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，司法所经常被抽调参与征地拆迁、环境整治等与维护社会稳定以外的其他工作，这些工作杂而无序，杂而不精，出现了“撒味精”的现象，是典型的“种了别人的地，荒了自家的田”基层单位，司法所干部大多没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所业务开展比较难。
五、司法所职能作用没有得到充分重视
一些领导对于发挥司法所及其基层人民调解组织、社区矫正在维护基层民主法治建设、促进经济发展和社会和谐稳定等方面的重要作用认识不足，存在着重短期效益、轻长期投入，重管治、轻服务，重执法、轻司法的思想行为倾向，对司法所的地位与作用缺乏足够的认识。认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢。这些都是导致司法所及人民调解组织、社区矫正在机构设置、人员配备、经费开支、工作时间等方面的问题得不到妥善解决的主要原因，是造成基层司法所人民调解、安置帮教、社区矫正、法治宣传、依法治理、法律服务等重要职责无法落实的重要原因。
六、司法所经费缺乏，装备不齐
司法所在开展社区矫正、安置帮教、人民调解、法治宣传、依法治理、表彰先进典型等工作中，都必须有一定的工作经费和交通工具。截止目前，基层政府没有给司法所划拨工作经费，司法所每年紧靠县司法局划给少量资金，工作起来很被动，巧妇难为无米之炊。全县13个司法所，有公务车辆的仅仅有4个所，而且4个车辆都是“老弱病残”。基层司法所的工作远远不能适应当前工作需要，影响了维护基层社会和谐稳定职能作用的充分发挥，影响了工作的顺利开展和工作人员的积极性。
七、加强司法所建设和而解决司法所困难的意见和办法
一是想方设法解决好司法所的人员不足的问题，加强司法所人员编制建设，是完善司法行政组织体系，全面落实司法行政各项工作任务的重要保障。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，积极做好司法所人员充实工作，通过“招考”、“调入”等形式，按照每所3名以上人员组成的要求，及时协调编委、人事部门，制定招录计划，在编制范围内统招统考录用补充，逐步建立司法所人员流动的长效机制，为基层司法行政工作长远发展打下良好的人才基础；二是积极探索和建立新形势下的管理模式，力争像公、检、法一样，实行人、财、物全面重点管理；三是努力有为有位，争取地方党委政府的支持。司法所建设要想得到地方党委政府的支持，我们还是要“打铁还需自身硬”，自身要努力，努力做好各项工作，为基层党委政府分忧，在维护社会和谐稳定中要充当一线力量。只有先有为，而后才要位。争取党委政府的支持，同时要上报专项经费的支持，改善办公场所和办公条件。在基层两所一庭建设中，司法所办公场所、办公条件最差最弱，办公经费最少，公务车辆不齐，要有计划的解决好这些问题，以提高司法行政效能；四是抓好业务指导，上级司法行政部门要切实加强对司法所工作的调研，指导司法所开展各项工作，要加强与乡镇领导的沟通，了解司法所开展工作情况，争取当地党委政府的支持；五是加强业务培训，提高司法所人员政治业务素质，建议多渠道采取集中培训、业务交流、外出参观学习，提高工作能力，提高协调能力；六是进一步落实好司法行政专项编制，尽快招录工作人员，整体提高队伍素质；七是把好人员出入关，要将业务知识较好又热爱司法行政工作的同志充实到司法行政队伍来，对在岗人员定期进行全能考核，对不适应司法行政工作的同志做到能进能出；八是提高现职人员待遇，司法所工作人员工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作，但在政法系统中政治待遇仍然很低，一定程度上影响了司法所人员的工作积极性；九是健全管理体系，强化司法所规范化管理，坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。
总之，司法所规范化建设只有在主管部门和所在乡镇的关心和支持下，不断创新和拓展司法行政工作领域，努力发挥司法行政各项职能和第一道防线作用，为构建和谐社会创新社会管理作出新的更大贡献。
基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。
（一）基础建设。随着全省司法所规范化建设的发展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房，装饰等）不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定。有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。
（二）队伍建设。１、人员编制不足。按照规范化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位（１名）之外，基层所大部分在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的发展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力不足，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力不足，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用不足，存在“一进入定终身”的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高（无法与派出所相比）。
（三）职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种“中心”（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等），还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长），职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了“种了别人的地，荒了自家的田”的工作现象，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了“漏管、脱管”差错，还要承担渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大体现在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的（比如请假，省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳妇怎么办？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免责。追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准，不能一刀切。３、安帮工作流于形势。刑释人员回到地方以后，极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他，帮助教育他，但他不配合，无计可施，从而造成脱管漏管现象的发生。４、法治宣传工作单打独斗。目前普法工作主要由司法行政机关开展，各部门、单位仅是“被动”参与，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。有的乡镇党委中心组学法制度未能落实，司法所如何督促？遇到上级检查，只能是在会议记录上后补一下应付。５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重。司法所预防和化解矛盾的难度日益加大，维稳任务更加艰巨、繁重。６、法律服务难以满足广大群众的需求。在乡镇，司法所承担法律服务的大头，律师、法律服务工作者以收费为主，不利、不便为群众提供法律援助，但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书，只能空留一腔为民服务的热情，这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！
（四）经费保障。１、司法所工作经费不足。乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内，大约在二万、三万元之间，不能满足正常工作的需要。２、工作人员福利待遇保障不到位。既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动），又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等），一定程度上挫伤了司法所工作人员的工作积极性。３、无执法警车。不便开展社区矫正、安置帮教、人民调解等工作。
随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的不断加速，国家司法体制改革的深入和完善，基层司法所的职能作用越来越大，任务越来越重，社会价值日益彰显。为此，要充分发挥基层司法所的职能作用，必须采取一定的措施，解决司法所存在的困难与问题。
１、争取党委、政府关心重视。为基层司法所解决人（确保每个司法所有三名具有法律专业的正式工作人员）、财（加大县、乡（镇）两级财政的支持力度，将司法所工作经费纳入财政预算）、物（确保乡镇街道司法所面积要达１２０平方米以上的临街、落地的办公用房）。
２、内强素质，外树形象。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，采用集中培训、业务交流、外出参观学习等各种方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐劳、有实际工作能力的司法行政队伍。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
３、履职尽责，以有为争有位。以“有效化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定”为基层司法所工作的突破口和着力点，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，深入开展诉调对接、访调对接工作；落实“首要标准”，着力打造“两类高危人群”教育管理，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，努力把社区服刑人员、刑满释放人员改造成为守法公民；加强法律服务业引导，坚持公平正义。加强民生领域的法律服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是加大对困难群众维护合法权益的法律援助，上为党和政府分忧，下为百姓群众解难。
近年来，我区不断加强人民调解工作，拓宽法律服务渠道，紧抓普法宣传教育，注重特殊群体帮教，司法行政工作取得区显著成效，但通过近期调研发现，司法行政工作依然存在一些问题亟待解决。一是人民调解与司法调解、行政调解有机结合的长效机制还不够完善，村级调解工作经区费落实困难，行业、企业调解工作还比较薄弱；二是对司法行政人员、司法助理员的培训形式单一，重理论培训、轻实践操作的现象依然存在；三是法律服务人
申请书存在不足和建议篇十四
特别是加强对党史学习教育4本书的深入学习，不断增强理想信念，提高党性修养，发挥工作特长，将工作热情、工作能力带到支部的组织建设中。二是加强与党员、群众的沟通交流，多了解他们的思想、工作、生活等方面的情况，及时掌握思想动态、存在的困难和问题。
2.对xx同志（支委）的意见建议:一是加强政治理论学习，
特别是加强对党史学习教育4本书的深入学习，不断增强理想信念，提高党性修养，作为宣传委员，对支部每年的学习计划进行统筹思考。二是强化党员的教育培训，今年是建党100周年，在学习党史方面做好对支部党员的教育培训计划，多思考、多提建议、多想办法。
3.对xx同志的意见建议:一是工作的统筹性和计划性还不够，还存在安排工作不及时，遇到事情临时性布置多，还缺乏工作的前瞻性。二是对总支和支部的指导还不够，还存在以“会议落实会议、以文件落实文件”的情况，结合支部实际有针对性的提出指导意见还不多。
势下思想政治工作的新要求。二是对支部宣传工作的指导不够，积极发挥宣传办的工作优势助力支部做好宣传教育工作还不够。
5.对xx同志的意见建议:一是对党建业务知识还不够熟悉，理论学习不够深入，公文写作能力有待加强。二是作为党办的副主任，责任担当精神不够，时有急躁情绪。
6.对xx同志的意见建议:一是理论学习不够，对党史学习教育重视不够，参加支部的集中学习还不够，有时因为部门工作忙而不能及时参加支部的集中学习。二是对支部工作支持不够，与支部党员沟通交流不够，工学矛盾还比较突出。
7.对xx同志的意见建议:一是党史学习不够，学习的系统性和深入性不强，理论联系实际指导实践工作的能力进一步加强。二是与支部其他部门党员沟通交流还不够经常，将部门工作与支部工作融合发展，理论结合实际推动工作还有不足。
在学懂、弄通、做实上下功夫不够。二是进取精神还需进一步提高。有时满足于常规性工作和领导交给的工作任务，进取精神和创造性的开展工作的热情有待于进一步提高。
9.对xx同志的意见建议:一是党史学习不够深入。对理论知识的学习缺乏系统性、经常性，用理论指导实践的能力有待进一步加强。二是对工作的进取心不够，工作上有时凭经验，满足于按部就班，对新事物的学习动力不足。
10.对xx同志的意见建议:一是党史学习的自觉性不够，平时忙于日常事务，对党的新思想、新理论学习掌握不够。二是对待工作的标准不高，要求不严，办法不多，有求稳求安思想，只求过得去，不求过得硬。
11.对xx同志的意见建议:一是主动担当精神不足。对党建工作系统性思考和统筹谋划不够，主动担当、积极作为、责任落实上还有不足。二是与党员思想沟通交流不够，还缺少统筹思维和团队意识。
12.对xx同志的意见建议:一是党史学习还不够全面，还需要进一步加强。二是沟通交流不够，加强与其他同志间的思想沟通。
13.对xx同志的意见建议:一是协调配合意识不强，在完成好自身工作的同时，还要加强与其他部门的工作协调。二是注意工作的方式方法，有时还不善于总结经验，致使工作完成的效果还有所不足。
14.对xx同志的意见建议:一是与其他同志沟通联系不够，交心谈心较少，大胆交流思想不够。二是党史学习的积极性和主动性不够，在深度和广度上有所欠缺，还不能联系实际指导实践推动工作。
15.对xx同志的意见建议:一是对新知识、新事物的学习热情不够，干事创业激情有所弱化，存在求稳固化思想。二是对一些重大问题深层次研究不够破解难题的新思路、新举措不多。
16.对xx同志的意见建议:一是工作取向上过于求快，还存在问题考虑不周、细节上把关不严的情况。二是党史学习不够，对党的基本理论系统学习还不深入，学用结合方面还存在不足。
17.对xx同志的意见建议:一是与支部党员谈心谈话、沟通交流思想不多，了解党员思想动态还不经常。二是给予支部党建工作指导、讲授党的理论知识还不多。二是对支部工作提要求的时候多，指导支部解决实际问题的方法和经验不多。
18.对xx同志的意见建议:一是对支部开展活动给予现场指导不够。二是对支部党员上廉政党课不够。
19.对xx同志的意见建议:一是对党的创新理论学原著不够，理论学习还不全面不系统不深入。二是加强沟通交流，在思想上、工作上和其他同志沟通不够，综合协调方面做得还不够好。
20.对xx同志的批评意见:一是精神状态弱化。履行主体责任、监督责任不到位，在党建、纪检工作上招法不多、方法不活、形式单一:与其它班子成员沟通交流不够，发挥其能动性创造性意识不强；工作中直面困难决心不足，考虑客观因素多，在解决历史遗留问题上进展不明显。二是有形式主义、官僚主义现象。对工程维护管理工作关注不够。
21.对xx同志的批评意见:一是主动担当意识淡化。在抓工程建设上存在畏难情绪，缺乏有力措施，监管不够到位。二是工作作风不扎实。在抓安全管理方面部署多、要求多，外出开会、去工地、检查工程等没有及时履行向主要领导报告的制度。
22.对xx同志的批评意见:一是为群众服务、办实事不够。在抓法律宣传上覆盖面小，进学校、进社区、进企业宣传次数少，难以满足广大群众对提升法律法规常识、提高应对突发事件技能的需求。二是存在好人主义现象。对下属表扬的多，批评指正少，对分管科室的管理要求不严，对一些散漫现象留情面多、较真碰硬少，以致工作成效上不去。
23.对xx同志的批评意见:一是缺乏奋发进取精神。在抓基层业务建设上进展缓慢，目前只有5个街道建立了组织，其他镇没有落实，影响了工作的成效。二是区域协同发展意识不强。对分管的训练演练工作发展思路不宽、工作方式简单，缺乏创新作为，效果不理想。
24.对xx同志的批评意见:一是工作热情不高。对党员学习、安全保密等经常性工作，有“上热、中温、下冷”的现象，在上级交办的任务中，完成工作标准偏低。二是老好人思想严重。抓机关建设不深不细，针对工作秩序不正规、办公资源浪费、楼宇管理脏乱差等问题，该管的不管，该说的不说，存在多一事不如少一事的不负责任想法。
申请书存在不足和建议篇十五
近几年，尽管在事业单位中对养老保险制度进行改革一直被有关部门提出，但是如何进行改革也一直困扰着相关部门工作人员，对现有的保险制度进行改革是社会发展的条件。构建新的养老保险制度，对其包含的退休金、职业年金等服务进行改革，文章主要针对事业单位中养老保险制度中存在的不足进行分析，提出解决办法，从而对事业单位养老保险制度进行全方面改革。
一、事业单位养老保险制度现状分析
（一）地区之间养老保险制度各不相同，不能进行统一
目前国内各地区之间事业单位的养老保险制度各不相同，没有进行统一，以致于各事业单位在养老保险制度中存在多元化现象。其不同体现于投保对象与事业单位中进行投保的规模不同，例如有的事业单位是对单位中全部工作人员进行养老保险投保，而有的只是针对工作年限比较高的员工进行养老保险投保。除此之外，在投保的费用方面也存在差异[1].
（二）参与养老保险投保的员工没有享受到应有的待遇
在事业单位中实行的养老保险制度，是按员工工资比例与单位共同进行养老保险缴费，但是在事业单位中，依然存在员工缴纳的养老保险费用与实际待遇不相符的状况。员工进行缴纳的费用只是按照规定进行即可，与员工工龄长短等客观因素没有丝毫联系，导致员工对于缴纳养老保险失去了一定兴趣，形成的这种状况严重违反了养老保险权益和责任平等的规定。
（三）参与养老保险的条件不一致，给单位进行养老保险费用管理造成一定困难
在事业单位中，各个地区的参保条件不一致，有的单位是全员参与养老保险，然而有的只是针对部分员工进行养老保险投保，而有的事业单位是针对全部在编员工进行养老保险投保。进行投保条件始终没有真正考虑到员工个人，因此在事业单位中逐渐发生退保的现象。导致事业单位中保险费用管理的工作造成了一定的影响。
（四）事业单位中养老保险制度在资金方面仍然不完善
当前阶段，养老保险基金虽然已经有了一定的经济基础，但是，我国当前的退休人员数量正处于不断激增的状态，大量的事业单位由于长期的问题遗留积累很难解决退休高峰阶段中凸显的实际需求，面临这一困境，企业事业单位中，应该将养老保险缴纳的资金输出比例进行一定程度上的调整。面临这一现实的发展局面，单位部门如果不能及时进行扩充养老基金的多种方式，必然会造成入不敷出的现象。
二、针对事业单位养老保险制度存在不足提出建议
（一）将事业单位之间养老保险制度的差异进行统一
事业单位的养老保险制度应该进一步形成统一的保险体系，在单位相关人员首先要对单位中养老保险情况进行了解，随后将事业单位中的养老保险制度进行统一。目前依据我国实际情况，在事业单位中，对全体员工进行投保会更加适合，将事业单位中员工的工资作为基础，按照比例与单位共同缴纳养老保险费用，同时单位要考虑社会上其他保险与养老保险之间的差异性。
（二）完善养老保险制度中缴纳养老保险金与享受利益之间的关系
事业单位中，员工缴纳养老保险是作为公民的责任，而享用养老保险带来的权益是公民的权利，在事业单位中，将养老保险中存在的责任与权力进行统一是实行养老保险制度的基础[2].现阶段，事业单位中的养老保险制度中，员工进行保险金缴纳和享受的福利待遇没有达到平等的规定，因此，事业单位应该充分参考逐渐成熟的养老保险制度，将养老保险制度中的退休金、以及缴费时间进行有效结合，针对不同工龄的员工采用不同的.养老保险缴费方式。入职时间较短的员工要与老员工进行区分，不能采用统一的缴费方法，从根本上提高员工缴纳养老保险的积极性。
（三）将事业单位中的保险统筹分层进行完善
事业单位中的养老保险制度中的分级统筹体系还存在一定不足，抵抗危机的水平还不完善，因此，事业单位中相关人员应该针对保险统筹体系进行完善，提高发展水平，进一步完成省级的统筹体系。省级的统筹体系能够针对事业单位中的资源进行统一化管理，将有限的资金进行合理调配，逐渐实现经济发展相对来说比较落后地区工作人员的养老保险问题。组建对抗风险的管理体系，当事业单位面临养老基金缺少的情况时，能够在省级的合理调配下完成资金的转移，解决企业的危机，该体系从根本上体现了养老保险的可调配性，充分体现事业单位养老保险制度中社会的积极影响.
在一定程度上提升养老保险统筹的档次，能够在事业单位的经济方面实现互相帮助的目标，在事业单位全面实行养老保险制度改革的同时，提高养老保险统筹的档次，能够进一步提升事业单位在进行养老保险金缴纳方面，面临的解决危机的能力，从基本上保证了缴纳养老保证金员工的利益。另外，有利于事业单位中的员工流动，将事业单位中的养老保险制度进行统一化管理，实现缴纳养老保险金员工的权利与利益的统一，从而实现提高事业单位管理能力的目标，降低事业单位资金方面的风险。
（四）完善事业单位中养老保险制度的聚资方式事业单位为了对退休人员的养老保险金进行一定的保障，在缴纳养老保险金的同时减轻员工缴纳费用的压力，就要在筹资方式上进行深入研究，事业单位不仅要将政府机关颁布的相关政策进行考虑，还要在一定程度上将已经筹到的资金进行合理分配，以免造成资金浪费。除此之外事业单位要拟定相关的优惠策略，能够从社会中进行养老保险金的筹资，逐步发展事业单位中的养老保险制度。
结束语：
因此，事业单位针对养老保险制度进行改革是重中之重，事业单位要合理考虑员工的合法权益，同时，要逐步发展养老保险制度，使其逐步趋于完善，让养老保险制度逐渐适应社会发展的需求。
参考文献：
[1]高强。我国机关事业单位养老保险制度改革的难点及分析[j].现代国企研究，,08:144.
