优秀城乡低保工作会议上的讲话大全（20篇）

总结是对过去所做的努力和付出的一个回顾，也是对自己成长的一种认知。如何培养孩子的创造力和想象力，提高他们的整体素养和综合能力。最后，希望这些范文能够激发大家写作总结的热情，不断提高自己的写作水平。

城乡低保工作会议上的讲话篇一

同志们：

今天我们在这里召开春训工作动员大会，主要任务是贯彻落实县上纪律作风集中整治动员会的会议精神，动员我们中小企业局干部职工进一步统一思想，转变作风，强化措施，狠抓落实，确保今年各项目标任务全面完成。上面，王局长作了很好的工作报告，工作安排的很全面、很具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。刚才，中小企业局为认定的管理示范型企业、社会化服务示范机构进行了授牌，对20xx年涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。在这里，我代表县委、县政府对受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!下面，我强调几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好中小企业工作的紧迫感、责任感

20xx年，是全县经济迅猛发展的一年，也是我县非公经济发展硕果累累的一年。非公经济作为我县经济发展的助推剂，一年来，中小企业局在抓班子、带队伍、促发展方面确实做了大量工作，取得很好的成绩，得到了社会各界的一致认可，特别是去年为我县争取到全省“发展中小企业贡献奖”，史无前例，为礼泉中小企业添了光、增了彩!

成绩固然可喜，但是我们也要清醒地看到，我县非公经济发展与兄弟县市相比基础较为薄弱，融资较为困难，这些困难和问题严重制约了我县非公经济发展。因此，我们中小企业局的广大干部职工要提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感，埋头苦干，攻坚克难，以务实的作风和有效的举措促进我县文物旅游业蓬勃发展。

二、突出重点，整体推进，努力做好今年中小企业局工作

今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是全面推进我县经济跨越发展关键的一年，我们要认真贯彻落实党的和省委十二届二次、市委六届四次全会精神，抢抓省市共建大西安机遇，统筹发展，抢抓实干，壮大我县非公经济发展，加快实施“工业兴县”战略，全面推进特色工业强县建设步伐。

(一)规划建设好企业孵化园。这是今年县上给中小企业局安排的一项重要工作任务，是县委、县政府对我们的信任，我们一定切实抓好实施，为小微企业打造发展平台。要结合省市实施的“四个一批”工程，按照创业促就业的要求，科学规划、高点定位、合理布局，加强基础设施建设，运用市场化模式引资建设标准化厂房和企业孵化器，吸纳培育中小微企业入园发展，不断扩大我县中小企业、非公经济总量。

(二)搞好融资服务。中小企业融资问题一直是困扰我县企业发展的一个重要“瓶颈”，我们要不断拓展融资渠道，着力破解企业资金难题，要在这方面以抓铁有痕，踏石有印，撞物有声的干劲，在融资问题上再下功夫、再添措施，切实解决好这个问题。要监管并发挥好现有社会融资机构作用，继续创新企业融资新模式;争取上级政策，继续申办小贷公司或担保公司，辅导企业上市融资;协调有关部门建立银政企常态化联系机制，继续举办银企对接会，搭建企业融融资平台;推动设立县级中小企业发展专项资金，积极争取中省市各类政策扶持资金，缓解中小企业融资困难。

(三)优化发展环境。按照县上“优化投资环境年”的要求，要积极筹备召开全县非公经济发展大会，出台支持中小微企业若干政策规定，会同有关部门开展中小企业政策落实及企业减负情况检查，健全发挥中小企业法律维权机构作用;抓好中小企业发展、工业集中区建设和非公发展环境评议三大考核工作，做到以考核促工作、以工作促发展。此外，还要抓好服务体系建设、市场主体培育、名优战略实施等工作，全力推进我县中小企业、非公经济发展再上新台阶。

三、扎实开展“改作风、兴勤廉、抓落实、促发展”主题活动

按照县上统一安排，县委、县政府决定在全县开展“改作风、兴勤廉、抓落实、促发展”主题活动。目的是加强党员领导干部对中央“八项规定”和县委“九项规定”的贯彻落实，重点是改进干部作风，提升工作效率，建设富裕、生态、人文新礼泉，为建设西部强县提供坚强的保证。希望大家要以这次主题活动为契机，切实加强主题活动的开展，动员全系统干部职工深入贯彻落实党的、中纪委二次全会和省第十二次党代会、省纪委二次全会精神，加强领导班子和干部队伍作风建设，推动各项工作顺利开展。

同志们，今年的工作目标任务已经十分明确，我相信，中小企业局的全体人员一定不会辜负县委、县政府和全县50万人民对你们的要求和希望，一定能够团结一心，鼓足干劲，全力以赴，圆满完成今年的各项目标任务，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

城乡低保工作会议上的讲话篇二

今天，我们召开全县城乡低保清理和规范工作会议，主要任务是贯彻省市低保清理和规范工作会议精神，全面安排部署我县城乡低保清理和规范工作。为了开好这次会议，会前县政府常务会议认真分析研究了全县城乡低保工作面临的形势，并进行了扎实讨论。刚才，民政局赵局长就做好本次城乡低保清理和规范工作进行了详细安排，讲清了原则，明确了重点，给出了办法，提出了要求，希望各乡镇、有关部门认真查找各自存在的问题，切实抓好整改落实。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，充分认识低保清理和规范工作的重要性

城乡低保工作是民政工作的重中之重，也是历年省政府承诺的为民办实事工作之一。关系党和政府形象，关系社会大局稳定。应该说，城乡低保工作已经成为政府工作的重点，媒体关注的焦点，社会关注的热点。我县城乡低保工作自运行以来，在维护社会和谐稳定方面做出了积极贡献，但在具体操作中还存在保障不准确、程序不规范等现象，今天我们召开城乡低保清理和规范工作会议，就是要解决这些问题，同时，也基于以下四点考虑：

第一，是现实工作的迫切需要。去年年终考核中，市上在我县抽查了10户农村低保户，其中就有一户群众经营饭店、一户群众拥有营运车辆;抽查了10户城镇低保户，有两户在县城街道经营门店。3月份，市委夏书记对我县存在5个村用低保资金统一缴纳新农合基金的问题专门作出批示，经县纪委调查完全属实。9月下旬，县政协在视察吉岘、肖咀、何家畔3个乡农村低保工作时，发现分户保、并户保、关系保问题十分严重。10月份，县人大会第十一次会议审议了全县民政救助工作，指出多数乡镇存在低保工作力量不足、管理不规范、宣传不到位等问题。实事求是地讲，低保工作中存在的问题，既有能力建设和管理手段滞后的原因，也有管理人员思想麻痹、政策执行不力的问题。这些问题不容回避，也到了非解决不可的时候。因此，这次低保清理和规范工作会议既是对低保对象的一次清理整顿，也是对低保政策的清理和完善，非常及时，十分必要。

第二，是服务大局的迫切需要。当前，我县正处在实现转型跨越的战略机遇期，经济社会的快速发展，需要一个和谐稳定的社会环境。完成我县与全省、全国同步进入小康社会这个新的历史使命，需要社会救助政策的大力支持。除了各级政府加大资金投入外，更重要的是我们要进一步完善政策法规，提升管理水平，推进能力建设，创新管理服务。这也是我们召开这次低保清理和规范工作会议的目的所在。

第三，是维护稳定的迫切需要。维护稳定是县委、县政府的一项硬任务，如果一些有车、多房、经商等不符合条件人员享受低保，群众就会认为低保认定不公、优亲厚友、违规操作和以权谋私，攀比心理就会增强，对低保的意见就会更大。特别是市委批转的信访件、县人大的审议、县政协的视察，发现我县确实存在乡村组织违规操作、低保对象拥有经营车辆、个别干部职工享受低保待遇等现象，严重影响了低保的公平、公正，影响了县政府的公信力。今天召开这个会议，就是要有效推进“五个公开”，即：低保政策公开、低保标准公开、低保审批流程公开、低保家庭信息公开、举报电话公开，使低保的申请、审批完全处于社会公众的监督之下，处于民主评议和公开透明的状态之中，真正实现“阳光救助”，有效维护社会公平正义。

第四，是落实省市安排的迫切需要。9月4日，省民政厅召开了全省低保清理和规范工作会议，9月5 日周市长在兰州主持召开了全市民政工作会议，9月17日市上又召开了全市低保清理和规范推进会议。明确和强化了乡镇政府责任，要求严格按照“属地管理”和四类低保的对应条件，该进的进，该退的退，实施应保尽保;采用“3+1测评法”(即家庭人员结构、家庭财产、家庭收入与民主推荐相结合)严格确认低保对象;成立低保对象家庭状况核对中心并开展工作。这些要求责任主体明确，原则性强，办法措施具体，需要相关部门、各乡镇统一思想和认识，聚集力量，攻坚克难，全面完成全县城乡低保清理和规范工作。

二、突出重点，全力抓好城乡低保清理和规范工作落实

现在已到10月中旬，全面完成城乡低保清理和规范工作任务重，时间紧。各乡镇、各部门要按照这次全县城乡低保清理和规范工作会议精神，把这项工作摆上议事日程，周密部署，精心安排，突出重点，确保在11月中旬全面完成任务，迎接省市考核验收。

一要明确乡镇工作责任。各乡镇要进一步加强对低保工作的组织领导，要严格履行“乡镇长总负责、驻村干部为第一责任人、包村领导为第一领导责任人”的工作责任制。乡镇长要靠前一线指挥、包村领导要驻村蹲点指导、民政助理员要达到一村一员。坚持“谁入户、谁核查、谁签字、谁负责”的原则，靠实工作责任，严格工作程序，抽调精兵强将深入村组、社区开展工作，确保清理规范工作顺利推进。

二要落实低保重点政策。一是落实认定程序。严格按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障的意见》(国发〔20xx〕45号)规定，将“户籍状况、家庭财产、家庭收入”三个条件做为低保对象认定的基本条件，在完成申请受理、入户调查的基础上，采用“3+1综合测评法”来认定城乡低保对象。二是落实分类条件。《省政府办公厅关于进一步做好农村低保清理和规范工作的通知》(甘政办发〔20xx〕146号)进一步细化了四类施保对象的认定条件，并明确了不得享受国家低保政策的9类家庭。各乡镇要结合实际，准确分类，努力把清理和规范工作做深入、做细致、做扎实。三是落实工作程序。要严格按照“户主申请、村民代表大会民主评议、张榜公示、乡镇审核、民政局审批”的工作程序，规范办理，严格审批。对申请、评议、审核、审批、发放等每一个环节都要有制度、有责任人、有档案记录，切实做到程序规范，权责分明。

三要突出核对中心职能。要切实发挥新成立的“城乡居民家庭经济状况核对中心”的工作职能，涉及城乡居民家庭经济状况核对工作的相关部门要派专人负责这项工作，并兼任核对中心核查员，对申请民政救助的家庭，相关部门按照各自职能对救助对象户籍状况(户籍、人员结构、就业情况)、家庭财产(存款、房产、汽车等)、家庭收入(工资、基金、股票、保险等)进行全面核查。核对中心根据核查情况进行综合分析，确定是否符合救助基本条件。

三、加强领导，着力为清理和规范工作提供有力保障

这次城乡低保清理和规范工作是一项涉及范围广、政策性强、情况比较复杂、群众关注度很高的大事，必须认真筹划，慎密安排，严格程序，抓细抓实。通过清理，既要摸清搞准贫困户底数，又要确保稳定，不出问题。为此，各乡镇、各部门必须把握好以下四个方面：

一要加强组织领导。各乡镇、各有关部门要站在保障改善困难群众生活、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定大局的高度，进一步深化认识，强化举措，精心组织，确保把这件事办实、办好。民政局要把清理规范工作摆在当前首要工作位置，既要积极争取上级主管部门支持，创造有利工作条件，也要抽调精兵强将深入乡镇、村、社区，边指导工作开展，边调查研究，切实增强工作的前瞻性，注重工作的系统性，保证政策的稳定性，确保清理规范工作顺利推进。监察部门及各乡镇要通过公开举报电话、意见箱，广泛接受群众和社会监督，对举报的暗箱操作、弄虚作假、人情保、关系保等低保案件，要认真查办、从严查处。人社、公安、银行、房管、工商等部门要通力合作、加强沟通协调，尽可能实现信息共享，为清理规范工作提供组织保障。

二要强化政策宣传。一是开展“全方位”宣传。县民政局要加强与县广播电视台、乡镇、部门网站等媒体的沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在全县形成良好的舆论氛围，转变干部群众对我县城乡低保工作的认识。各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，做到低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“多形式”宣传。县民政局和各乡镇要通过发放宣传册、张贴宣传标语、利用“赶集日”设立宣传台现场解答政策等方式宣传城乡低保政策。三是开展“点对点”宣传。各乡镇要成立宣传组，针对群众反映的热点难点疑点问题，进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众关注的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。

三要掌握政策宽严尺度。低保清理和规范会触动一部分人的利益，会遇到一些阻力，稳定是开展这项工作的根本要求和前提，要采取切实可行的措施，始终将清理和规范工作置于可以掌控的范围之内，积极稳妥地推进。一要认真排查不稳定因素，防患于未然。要研究具体实施过程中的每个工作步骤和环节，分析涉及到不同群体的实际情况，制定有效的应对措施，增强工作的预见性和主动性。二要防止“矫枉过正”。这次清理和规范，可能会涉及到一些特定历史时期纳入低保的特殊对象，处理不好可能会引起集体上访，影响社会稳定。各乡镇、各部门在清理和规范时，要以稳定为前提，以制度衔接为基础，采取积极稳妥的方式，甄别不同情况，分类清理和规范。既不能把清理和规范简单化、极端化，引发新的社会矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群众工作。要让群众真正明白清理和规范工作的目的意义，引导他们参与和支持清理和规范工作。要认真做好群众来信来访和接待工作，倾听意见，解决问题，防止出现大规模的集体上访和越级上访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

四要严格督促检查。各乡镇一方面要建立健全低保工作监督检查机制，科学制定检查标准，严格实行责任追究制度。另一方面要开展全面督查，加大督查力度，特别要加强对村(社区)干部的教育管理和监督。低保金是困难家庭的最低生活保障金，实际上就是救命钱，这是各级都在三令五申强调和要求的，是高压线，摸不得、碰不得，在搞公益建设的时候决不能打低保金的主意。县委、县政府将把低保清理和规范工作纳入年终目标考核，从领导小组成员单位抽调人员组成督查工作组，按照“一把尺子”量到底的原则对城乡低保的宣传、评定、公示、档案管理、群众意见等整改情况进行全面检查验收。对清理和规范达不到标准的乡镇，将责令限期整改，对敷衍了事、工作不力的乡镇，在年终民政工作责任考核中将实行“一票否决”，情节严重和造成重大不良影响的，要从严追究主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，做好城乡低保清理和规范工作，事关社会和谐，事关民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我们一定能全面完成好这次清理和规范工作，为我县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献!

城乡低保工作会议上的讲话篇三

同志们：

为了进一步加强全镇城乡低保工作，建立健全工作机制，规范完善运行程序，确保城乡困难群众得到及时有效救助。按照全县《城乡低保规范“阳光行动”工作方案》的要求，今天召开会议，就是对全镇城乡低保清理核查工作进行安排部署。希望各村（社区）要认真领会文件精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就开展这项工作强调几点：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城乡低保清理核查工作的责任心和紧迫感

城乡居民最低生活保障是一项惠及弱势群体的民生工程。自两项制度实施以来，对于有效保障困难群众的基本生活、密切党群众的关系、维护社会稳定发挥了重要作用。但在具体实施过程中，全镇城乡居民低保工作中还存在一些问题，突出表现在：一是部分低保对象没有按照家庭成员核定，保障对象存在拆户施保的现象；二是动态管理不到位，不能及时将死亡人员、婚嫁学迁、家庭情况明显好转的低保对象清理取销；三是操作程序不规范。根据农村低保工作的要求，在办理低保工作的程序中，一些村在审核低保对象时没有经过评议小组评议，有些低保对象未经过公示就上报，由于把关不严，操作上的不规范，给低保工作带来一定的负面影响。

为此，根据县政府办公室下发的《关于城乡低保规范“阳光 1

行动”工作方案》。各村、社区要切实提高对这次核查清理整顿工作重要性的认识，立即行动起来，严格按照党委、政府的安排部署，加强领导，精心组织，周密部署，认真开展好清理核查工作，通过“阳光行动”的开展，进一步规范社会救助的基础工作，完善社会救助工作台账和档案管理，规范民主评议制度的落实。

第一，要明确重点。各村（社区）要对现有低保对象进行一次全面清理核查，及时掌握低保家庭成员的户籍、身份、健康状况，就业情况，拥有资产、土地、住房、铺面、收入情况，要通过全面核查，摸清低保对象情况，填写低保家庭调查核查表，召开民主评议会，确定享受资格，同时确定类别。

第二，要营造氛围。城乡低保工作的群众性、社会性很强，需要社会力量的支持和广泛参与。要在全镇广泛宣传开展清理核查城乡低保的重要意义，让广大群众全面了解有关政策、程序，增强低保工作的透明度。要边调查边宣传，通过办宣传栏、发放宣传资料、走访、座谈等形式，广泛宣传城乡低保政策，并将调查办法、实施范围、保障标准、进行公布，使低保政策家喻户晓。

水平有升有降”的运行机制。

二，加强领导，精心组织，确保清理核查工作取得实效

清理核查规范城乡低保工作涉及面广，政策性强，工作量大。各村（社区）进一步统一思想认识，加强领导，精心组织，努力完成工作任务，确保把这项惠及城乡困难群众的好事办好。

各村（社区）要及时成立“阳光行动”领导小组，负责本村（社区）“阳光行动”的具体落实。驻村工作组要将本次城乡低保“阳光行动”作为这一阶段工作的主要内容抓好落实。各村（社区）要通过召开村（居）民代表会议，从党代表、人大代表、政协委员、村“两委”成员、村民小组长、群众代表中投票选举产生村（社区）民主评议小组，村（社区）民主评议小组每年调整一次，人数不少于50人。以村（社区）为单位，由驻村工作组积极配合村“两委”班子，对城镇人均收入低于630元以下和农村年人均纯收入低于1196元以下的贫困家庭（除低保户外）的经济收入、生活状况采取入户调查、邻里走访、跟踪调查等方式进行调查和评估，据实填写贫困家庭档案表。作为确定和审核低保对象依据。

这次城乡低保清理核查工作坚持实施“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任制，对制度不落实，程序不规范，敷衍应付，推诿扯皮、违反低保管理规定的相关人和事，要严肃处理，确保城乡低保清理核查工作有序开展。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好城乡低保工作的责任感和紧迫感 城乡居民最低生活保障是一项惠及困难群众的民生工程。、县政府历来高度重视此项工作，按照“按标施保、核定收入、差额补助、应保尽保”原则，抓好“收入核查”、“民主评议”、“两榜公示”关键环节，实施“科学施保、分类施保”精细化管理，大力推进城乡低保规范化建设，全县低保工作呈现出四大特点。

(一)低保管理更加规范。一是责任主体明确。全县25个乡镇均设置了社会救助大厅，规范了低保申请流程，坚持乡镇人民政府受理申请的原则，强化了乡镇人民政府的主体责任。二是过程管理比较规范。严格按照个人申请、入户调查、民主评议和张榜公布等程序把好低保“入口关”；采取个人申请与村委会摸底相结合，计算收入与家庭实际生活状况相结合，计算收入与家庭成员勤劳程度相结合，把好低保对象家庭收入测算关；实行村(居)班子和乡镇驻村干部集体初审，乡镇党委会同社事办进行复审，民政局会同乡镇分管领导及低保家庭信息比对成员单位进行联合审批的“三级联审”。三是资金管理透明。低保金实现了社会化发放，有效的杜绝了低保金代领冒领等现象。同时由原来的按季发放改为按月发放，及时解决了困难群众的生活问题。

(二)保障对象更加准确。一是保障对象“有进有出”。坚持“应保尽保、应退尽退”的动态化管理原则，通过调查核实、评议、公示等程序，今年已将43户75名收入超标的原保障对象取消低保待遇，将76户137人符合条件的申请对象纳入保障范围。二是保障标准“有升有降”。根据低保补差原则，在全面核定低保对象家庭收支情况的基础上，实施了足额补差，城市低保每月人均享受补差250.5元，农村低保每月人均享受补差116.3元。三是信访上访大幅下降。去年上半年接到各类信访上访85件次，而今年上半年接到各类信访上访只有9件次，同比下降89%。

(三)保障手段更加健全。一是实现“多个部门”联动。建立了跨部门、多层次、信息共享的低保申请对象家庭经济状况核对机制，并将这一机制引入低保审批流程。即经申请人书面申请，民政局将申请人家庭的收入和财产信息提交公安、人社、国土房管、工商、税务等部门和机构进行信息比对。二是落实“多把抓手”结合。通过现代信息化手段与入户调查、邻里访问等传统手段相结合，着力防止“错保”、“骗保”等不良现象。

(四)保障监督更加有力。一是加强信访接待。县民政局专门设置了群众工作室，做到了群众来信来访件件有着落、事事有回音。二是加大督查力度。加强了低保督查处理工作，严肃查处低保工作中以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、违反程序、违纪和骗保等行为，有力维护低保资金安全和困难群体的合法权益。三是严肃处理。加强了对低保过错责任的追究力度。去年我县共查处3起6人次的低保违规案件，其中2名村(居)书记受到了免职处分，3名村(居)主任和1名村(居)小组组长被停职处理，1名乡镇低保工作人员被调离工作岗位。

我县城乡低保管理工作得到了市民政局的认可，今年3月在全市社会救助工作会上，我县作了规范化管理先进经验交流发言，取得了良好的效果。今年上半年以来，先后有6个区县来参观学习我县的城乡低保规范化管理工作。以上成绩来之不易，凝聚着各乡镇党委、政府和各部门以及村(居)基层同志大量心血和汗水，在此，我向大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

我们在肯定成绩的同时，更应该清醒的看到我县的低保工作还存在着少数乡镇领导不够重视、低保宣传不够到位、低保核定不够准确、公示效果流于形式、群众满意度较差等问题。在市上2012年度的民-意调查中，我县低保公示(农村)位列考核组倒数第二位，(城镇)位列考核组倒数第一位。这说明我们的低保公示做得还不够细致，或流于形式，人民群众不知晓、不满意。这些问题应该引起大家的高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。

二、突出重点，强化措施，扎实推进城乡低保规范化管理

城乡低保规范化管理，是对存在问题进行针对性整改的重要举措。此项工作时间紧任务重，各乡镇要高度重视，结合实际制定好整改方案，明确工作要求，确保事有人做，责有人负。

(一)强化政策宣传，营造良好氛围。一是开展“全方位”宣传。县民政局要加强与县广播电视台、垫江日报社等媒体沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在县内形成良好的舆-论氛围，转变群众对我县城乡低保工作的认识。各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，使低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“多形式”宣传。县民政局和各乡镇要通过发放宣传册、张贴宣传标语、利用村村通广播播放宣传磁带、利用“赶集日”设立宣传台现场解答政策等方式宣传城乡低保政策。三是开展“点对点”宣传。针对群众反映的热点难点疑点问题，各乡镇要成立宣传组，深入进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。

(二)严格核定收入，确保对象准确。一是把好低保“入口关”。准确核定收入，是低保工作的核心。包括核查家庭收入和家庭财产两个方面。各乡镇一定要将家庭收入核定作为低保政策的基础性工作抓紧抓好，切实把好低保对象的“入口关”。二是落实责任“倒查制”。要通过严格核定申请对象家庭收入，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的责任倒查制度。三是实行部门“联动制”。在核查家庭财产时，要严格执行家庭经济信息比对机制。人力社保局负责核查申请人家庭成员就业、求职登记以及是否参加养老保险和领取保险金情况；公安局交-警大队负责核查申请人家庭成员机动车辆购买和驾驶情况，核查申请人家庭成员户口情况；国土房管局负责核查申请人家庭成员是否新购商品房、房产交易、拥有多套房和住房面积是否超过我县规定标准情况，核查住房公积金缴纳情况；工商局负责核查申请人家庭成员是否注册登记开办企业、从事生产经营活动、雇佣他人从事经营活动等情况；国税局、地税局负责核查申请人家庭成员税务登记及纳税情况；金融部门协助查询申请人家庭成员是否有大额存款、有价证券、贷款等情况；教育部门出具申请人家庭成员中学生的证实材料；计生部门负责比对申请人家庭成员是否死亡信息并出具相关证明材料。还未进入信息比对系统的公安局和人力社保局要尽快同民政局衔接，尽快进入信息比对系统，共同做好收入核定工作。

(三)严格操作程序，确保规范运作。一是做好“九步”办理程序。程序规范是城乡低保制度能否落实的保障，各乡镇各部门一定要严格按照“户主申请、乡镇受理、乡镇调查、乡镇组织听证评议、乡镇审核上报、县民政局审批前公示、县民政局审批、填证发放、长期公示”这九步程序办理低保。二是把握“三大”基本原则。要坚持应保尽保、宽严适度，立足于“保障最困难群众”，对于家庭收入超过标准，但因病、因灾、因学返贫或致贫，导致入不敷出的要灵活对待，可纳入低保对象；要坚持公平公正公开，切实搞好民主评议和公开公示，严格落实村(居)委会调查评议公示和县民政局审批公示的“两公示”制度，广泛接受社会监督，防止人情保、关系保；要认真把握好度和量的关系，确保将符合条件的对象及时纳入保障范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作，切实做到无错保、无瞒保、无漏保、无人为因素造成上访或形成不稳定因素。

(四)严格督促检查，确保顺利推进。一是建立监督机制。各乡镇要建立健全城乡低保工作监督检查机制，科学制定检查标准，加大督查力度，严格实行责任追究制度。二是开展全面督查。各乡镇特别要对村社干部加强教育管理和监督，村社在搞公益建设的时候决不能打低保金的主意，低保金是困难家庭的最低生活保障金，实际上就是救命钱，这是各级都在三令五申强调和要求的，是高压线，摸不得碰不得。今年10月，县从民政、财政、监察、审计等部门抽调人员组成督查工作组，对城乡低保的宣传、评定、公示、档案管理、群众意见等整改情况进行全面检查验收，此项工作将纳入、县政府年终目标考核。三是加大处罚力度。对在低保工作中失职渎职、推诿扯皮，政策落实不到位，造成不良影响的，要严肃追究相关领导及工作人员的责任。

三、强化领导，落实责任，积极推动城乡低保工作再上新台阶

城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作量大、社会关注度高，需要各级各有关部门加强领导，明确责任，协调联动，齐抓共管，确保城乡低保各项政策落到实处。

哪家生产劳动致富，哪家修了房子，哪家有小轿车，他们最清楚。因此，要把村组干部的责任强化起来，参与到低保申报、评审、公示、发放等各个环节中来，对于不作为、乱作为的村(居)干部，乡镇领导要对他们进行诫勉谈话，违纪严重的.给予纪律处分。

(二)强化基层建设，夯实工作基础。一是充实工作力量。随着城乡低保越来越规范，工作越来越细化，基层工作力量日益彰显不足，已经不能适应新形势新任务的需要。为此，各乡镇要不等不靠，积极探索加强基层低保工作力量的有效途径，不断充实和加强基层工作力量。要对低保工作人员从政治上关怀、工作上支持、生活上关心，充分调动他们工作的积极性和主动性。二是加大经费投入。各乡镇要将低保工作经费纳入年度预算，切实解决基层低保工作办公场所、办公设备等方面的问题，做到城乡低保工作有人办事、有场所办事、有条件办事，确保城乡低保工作顺利开展。三是建立服务网络。要逐步完善涵盖县、乡镇、村(居)委的三级低保工作信息网络服务系统，切实提高低保工作信息化、专业化水平。

(三)强化部门协作，打造阳光低保。一是树立“主人翁”责任意识。各级各部门一定要树立“主人翁”责任意识，要深刻认识到低保工作不只是民政局一个单位的事，而是我们大家共同需要做好的事，需要各相关部门各施其责、各尽其事，一起努力把这项工作干好干实。二是形成“一盘棋”整体思想。各部门一定要密切配合，通力协作，通过整合各相关部门的信息资源，更好的确定低保申请对象的家庭状况，确保低保对象的准确性。

同志们：

今天，我们在这里组织召开全县农村低保工作促进会，其主要任务是总结前段我县低保普查工作，安排部署下步工作。刚才 传达了《关于我县农村低保政策执行过程中存在问题的通报》。下面，我就如何做好下步工作，确保顺利通过省农村低保政策执行情况专项检查组的检查，讲几点意见：

一、肯定成绩，正视问题

2011年7月29日，县政府召开全县农村低保全面普查工作的会议后，大部分乡镇都能按照会议要求强化措施，迅速行动。

较大。三是个别乡镇对低保对象核查不到位，出现了漏保、错保现象的发生。四是一些乡镇没有把农村低保工作真正作为救助体系建设和为民排忧解难的重要工作，虽有方案和制度，在思想上没有引起高度重视。五是档案不齐全、监督不到位。不严格遵守低保评议、公示、监督等各项制度，导致办理低保的过程产生漏洞，出现“人情保”“关系保”“政策保”等各种各样的问题。至今为止全县各乡镇的档案都没有健全；全县80%以上的村都没有公布举报电话，设臵举报箱，致使群众监督不能到位。

二、提高认识，加强领导

农村低保普查工作涉及面大，情况复杂，也是政治性、政策性很强的一项工作，直接关系党和政府的形象，直接关系老百姓的切身利益。不断推进和完善农村低保工作的健康发展，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实好科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的需要，是解决“三农”问题的重要步骤和措施，同时，也是促进城乡统筹，维护社会稳定的重要保障，是顺民-意、得民心的一项重要事业。因此，各乡镇必须从讲政治的高度，充分认识做好农村低保工作的重要性，一定要把农村低保工作作为一件大事、急事去办。

三、严格程序，落实责任

准确核定低保对象，是农村低保工作的核心，要认真负

责的做好低保对象的核定工作，确保将符合条件的对象纳入低保范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等情况出现，要实现农村低保工作“公正、公平、公开”，就要注重完善机制、注重强化责任、注重审批程序、注重解决问题、注重抓好落实，严把申请、审核、审批、评议、公示等关口，坚持“谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度，把工作责任落实到人。

四、加强宣传，营造氛围

各乡镇要坚持正确的舆-论导向，通过各类新闻和印发宣传卡册、书写墙体标语等多种形式，广泛宣传农村低保政策，让这一惠农政策进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群众，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布农村低保工作实施情况、公开保障标准、审批程序和补助资金，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保的顺利开展创造良好的舆-论气氛和社会环境。

五、严肃纪律，追究责任

谁签字、谁负责”的责任制度，分清责任主次，出现问题的追究责任，决不姑息迁就。入户调查核实是整个低保审批过程的基础性环节，乡镇必须对低保对象进行入户调查，入户调查率要达到 100% ，对违背政策规定，搞人情低保、关系保的，发现一起查处一起。

同志们，搞好农村低保工作，对促进我县经济社会发展和维护社会稳定发挥着十分重要的作用，是一项落实民利、改善民生的重大举措，我们一定要深怀爱民之心，恪守为政之德，用创新的思路、发展的办法解决问题，以高度的政治责任感和使命感抓好这项工作，为我县社会大局的稳定做出新的贡献。

城乡低保工作会议上的讲话篇四

同志们：

今天召开视频会议，动员部署我省城乡低保“阳光行动”，是贯彻落实《社会救助暂行办法》、巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，推动整改措施落实的重要举措。刚才文玉同志宣读了《湖南省20xx年城乡低保“阳光行动”实施方案》，希望各地按照《方案》的内容和要求抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、端正态度，提高对开展城乡低保“阳光行动”重要性的认识

开展社会救助规范化建设，推进“阳光救助”，是社会救助领域一项长期任务。近年来，我们在抓社会救助规范管理，促进社会救助公平、公正、公开方面，虽然采取了一些措施，在全省开展了针对部分村干部及其家属违规享受低保的专项整治行动、社会救助“阳光行动”、城乡低保“阳光工程”、社会救助“两个示范”创建等专项活动。但仍然存在一些不容忽视的问题，从近期新闻媒体反映多起关于“人情保”、“关系保”、“错保”问题的情况看，开展社会救助规范管理，仍然是当前乃至今后一个时期社会救助工作的一项重要任务。全省各级民政救助系统的同志要有清醒认识，切实克服麻痹思想、端正态度、认真履职，提高对开展城乡低保“阳光行动”重要性的认识。

(一)要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是党的群众路线教育实践活动的具体行动。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员的思想和行动中，而践行党的群众路线教育实践活动的灵魂和根本就是立足岗位，认真履职。开展城乡低保“阳光行动”，推动低保在阳光下运行，切实维护好困难群众的根本利益，实现社会救助公平正义，体现了为民情结，是党的群众路线教育实践活动的具体行动。

(二)要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是贯彻落实《社会救助暂行办发》的具体措施。《办法》对社会救助进行了全面规范，在资源配置上坚持统筹优化，在程序安排上保障“求助有门”、受助及时，在公平正义上确保改革发展成果公平惠及全体人民，努力保障困难群众基本生存权利和人格尊严。而开展城乡低保“阳光行动”，促进低保公开公平公正，是《办法》的内在要求，也是落实《办法》规定要求的一项具体措施。

(三)要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是促进农村低保应保尽保的重要手段。抓好农村低保应保尽保，是今年省委省政府民生活动的重要内容，也是20xx年全省社会救助领域一项重点工作。而推动实现农村低保应保尽保的一个重要手段，就是开展低保“阳光行动”，就是严格按照低保政策、程序、标准进行全面规范。清理核查100%对象、100%入户、100%民主评议、100%公开公示、100%建档备案。特别要对国家公职人员、低保经办人员及村(居)民委员会干部近亲属享受低保的，要单独建档、单独审核、单独公示，并建立特殊人员享受低保信息数据库，进行身份标识。确保符合条件的困难对象及时获得低保救助，不符合条件的对象及时动态出去，真正实现动态管理下的应保尽保。

二、明确整治重点、确保城乡低保“阳光行动”取得实效

只有做到重点明确，行动才有方向。根据我省实际，进一步完善农村低保应保尽保、促进低保政策落实和管理规范、推动基层能力建设实上台阶，是当前社会救助工作的重点，也是这次“阳光行动”的重要内容。

(一)重点抓好农村低保应保尽保工作。各地要严格按照省厅《关于进一步完善农村低保应保尽保工作实施方案》和《关于做好农村低保对象认定的通知》要求，突出5种对象家庭(因病、因残、因年老体弱、因天灾人祸或生存条件特别恶劣等原因造成生活常年困难家庭)和家庭月人均收入低于165元两个条件，核准农村低保对象，防止“错保”、“漏保”，实现应保尽保。目前，各地农村低保新增对象审核、审批工作已接近尾声，低保信息录入工作也完成了近90%。下一步，各地民政救助部门要按照“三书三表两记录”要求，完善低保档案资料，做好低保信息录入工作。

(二)切实抓好城乡低保集中整治。一是开展政策整治。严格按照国发45号文件、《社会救助暂行办法》规定，明确乡镇人民政府的(街道办事处的)主体责任。乡镇(街道)要切实承担受理申请、入户调查、民主评议和审核的主体责任，禁止将低保职责、权限下放至村(居)委会。二是开展对低保对象清查、复核。结合城乡低保“阳光行动”和农村低保应保尽保工作，以反映强烈的“关系保”“人情保”“骗保”为重点，对全省原有城乡低保对象进行一次全面清理，坚决清退不符合条件的对象，真正实现“应保尽保，应退尽退，动态管理”。近来，有关反映低保问题的文章和视频经常出现在各大媒体上。特别是6月10日晚，中央电视台“新闻1+1”栏目报道的耒阳市谭南村3户违规享受低保，特别是原村支书隐瞒真实情况，不经民主评议和公示恶意骗保的问题，给我们敲响了警钟，说明我们的工作还存在漏洞，救助工作还有许多需要完善和规范的地方，希望各地在这次整治行动中，突出重点，找准问题，狠抓落实，力争做到不留死角。

(三)突出抓好“一门受理、协同办理”平台机制建设。民政部将“一门受理、协同办理”工作纳入了这次集中整治的重点。对此，各地要有清醒认识，不等不靠，结合本次“阳光行动”和贯彻落实《办法》契机，抓好一门受理平台建设，统一窗口名称和服务标准。根据前段时间调研的情况看，全省60%以上的乡镇(街道)有政务大厅、便民服务中心或者办事大厅。暂时没有办事大厅的，要主动向当地党委政府汇报，争取重视，力争做到早解决;抓好机制建设。要充分运用社会救助体系建设平台，加强与人社、卫生、住建、教育等部门衔接合作，建立协同办理、转办机制，切实解决好救助对象求助有门、受助及时;及时发现救助对象。建立急难对象及时报告制度，确保对陷入困境的群众做到早发现、早干预、早救助。今年省厅将根据各地工作开展情况，对财政困难地区“一门受理”平台建设经费给予适当补助。

三、务实工作，要把开展城乡低保“阳光行动”落实到行动上

开展城乡低保“阳光行动”的关键在于抓落实。各地要按照省厅下发的《活动方案》的内容要求，搞好分工负责，明确落实责任，做到每个环节、每个步骤有人负责，每件事有人做，确保专项整治工作不走过场，落地有声。

(一)认真组织实施。各级民政部门要按照省《活动方案》要求，结合民政部开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动，及时向同级党委政府汇报，争取把集中整治活动纳入当地党的群众路线教育实践活动整改范畴，迅速成立以局长为“第一责任人”的活动领导小组，抓紧制定活动具体实施方案，要科学调度好人员、资金，组织好对参与“阳光行动”人员的业务培训，确保政策掌握准确，工作执行到位。请各地在7月10日前上报城乡低保“阳光行动”实施方案。

(二)严格督察检查。活动期间将采取多种形式的督察检查，各市州要主动作为，加大对辖区内整治活动的督查指导力度;省厅将成立由纪检监察、计财参与的督导组，重点对干部群众反映强烈的“人情保”、“关系保”、“骗保”、村(社区)干部及近亲属违规享受低保问题进行查处。同时，在“行动”开展的第三阶段省厅将组织各市州联合开展交叉检查;邀请新闻媒体对城乡低保“阳光行动”开展情况进行系列和跟踪报道;引入第三方力量参与对活动进展情况、整治效果的检查评估，评估结果与资金分配和年底绩效考核挂钩。推动各地在“阳光行动”中真整治、真排查、真整改。

四、注重方式方法，确保城乡低保“阳光行动”稳步推进

开展城乡低保“阳光行动”涉及到广大困难群体的切身利益，涉及到政策变化带来的责任主体的转换，涉及到不同群体对救助政策的不同理解。各地在工作推进过程中即要坚持原则，同时又要把握好方式方法，稳妥推进，避免产生新的矛盾，防止不稳定的现象发生。

(一)要依法依规依纪工作。各地在工作开展过程中，坚持依法依规办事，严格按低保政策规定的申请受理、审核审批、公示、动态管理、资金发放、档案管理等程序操作，对不符合条件享受低保的，坚决清退，确保实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。严肃工作纪律，对在清理核查中动态出来数据，进行分析说明，做到内外有别，如果需要对外公布的，要指定一名熟悉救助业务的局领导具体负责。

(二)加强救助政策的衔接。各地在清理核查期间不得停发、滞发城乡低保对象的低保救助金;严格按救助政策归类，对被清退的城乡低保对象，要分门别类，对那些既不符合低保政策，也不符合其他救助政策的清退对象要做好解悉工作;对那些不符合低保政策，但家庭确实有困难的，要根据需要将其纳入相应的临时救助或给予医疗救助，确保充分享受救助政策。

(三)注重舆情引导。近来，各大新闻媒体对社会救助工作报道比较多，反映和揭露了一些救助工作中的问题，对此，我们要正确对待，一方面对媒体反映的问题要给予重视，群众反映强烈的问题，要摸请底数，提出整改落实方案，举一反三重点查，主动回应;另一方面，要善于与媒体打交道，要经常利用重要活动、重大政策出台的契机，主动加强与媒体联系，策划和组织一些正面宣传，引导好舆情，营造良好的社会救助舆论氛围。

同志们，开展城乡低保“阳光行动”，是贯彻落实《社会救助暂行办法》，规范城乡低保工作，全面提升社会救助服务水平，推动社救助转型发展的有力举措，希望各地要以严肃认真的态度，敢抓、会抓、真抓的铁腕作风，确保这次社会救助专项整治活动取得实效!

谢谢大家!

城乡低保工作会议上的讲话篇五

今天会议采取先看现场、再研究部署的形式，主要是增加大家参观、交流和相互学习的时间，增强感性认识。我相信今天大家看了以后，相互之间会得到一些启发，受益匪浅。衢州的工业园区开发建设已经进入一个快速推进期，各县(市、区)、各工业园区都有自己的特色和开发经验，很多方面值得相互学习和借鉴，开会的目的也就是为大家提供一个机会。同时，今天会议也是在当前国家政策调整，生产要素配置发生变化的新形势下召开的，有很多问题需要大家互相交流、切磋，共同研究解决办法。刚才，樟林同志对今年以来工业园区开发情况进行了全面总结，深度分析了当前存在的突出问题，提出了一些有针对性、操作性的对策措施，希望各县(市、区)、各工业园区要很好地贯彻落实。

应该说，今年以来全市各级工业园区开发建设的形势是好的，突出反映在招商形势喜人，投入开发的力度较大，园区配套的水平不断提高，入园企业的"四率"明显提高，园区开发的效益逐步显现。具体进展情况樟林同志已经说了，我不再重复。这里还有一组数据：1-9月份我们和金华、丽水相比：园区开发面积衢州21.3平方公里，金华33.7平方公里，丽水6.7平方公里;基础设施投入衢州9.6亿元，金华34.25亿元，丽水2.45亿元;入园企业衢州631家，金华1433家，丽水296家;工业招商到位资金衢州26.6亿元，金华预计比我们多1倍以上，丽水13亿元;园区实现工业总产值衢州75亿元，金华361亿元，丽水36亿元。这组数据说明今年以来我市工业园区建设成效明显，主要指标完成情况均超过丽水。但是也要看到，我们与金华相比，无论是投资密度、开发速度，还是招商引资、项目推进，差距都不小。我们在工业园区开发建设中，还存在四个方面的突出问题，急需研究解决：一是园区规划面积偏少，布局太散，资源和基础设施利用率低，开发成本比较高。一般工业园区规划面积仅3-4平方公里，少数乡镇工业园区仅几百亩，以致造成布局散、投资大、效率低、品位差。二是产业定位不够明晰，产业关联度比较低，特色不够鲜明。目前各工业园区基本上是综合性园区，各园区产业雷同，块状特色经济难以形成。三是生产要素瓶颈制约矛盾逐步显现，特别是土地、电力、资金、水等供需矛盾加剧，基础设施配套、前期开发受到严重影响，以致园区招商和企业入园推进速度不快。四是园区办事效率尚需提高，服务管理工作有待改善，吸引力、竞争力亟需增强。虽然我们已经在机构设置、职责划分、政策扶持等方面给予园区很多的支持，但从运行情况看，还有很多方面不适应，需要不断创新和加强。这些问题，我们要研究办法切实加以解决，确保工业园区能够更快更好地推进。下面，我简要讲四点意见：

一、加强规划，适度整合，形成规模、特色优势，提高园区开发品位

开发区、工业园区是区域经济重要增长极，是实施工业立市和借力发展战略的主阵地，是对外开放的重要窗口。开发区、工业园区的规划必须立足长远，适度超前，留足空间。必须把工业园区纳入城市总体规划和区域发展规划统筹安排，长远打算，确保可持续发展，切不可搞短期行为，切不可想到哪搞到哪。市东港工业园区规划了40平方公里，就是综合考虑扩大规模、扩容整合和提升品位等因素。各地要根据国家有关政策，对开发区、工业园区进行扩容整合，合理布局，提高规模，增强特色，避免小而散，避免重复建设，从而提高产业集聚度，提高开发效益。整合过程中的局部利益可以通过政策调节。还要强调，园区一定要明确自己的产业定位，形成产业特色，增强产业关联度，增强吸引力和竞争力，促进块状经济的形成。

在规划整合园区的同时，要突出抓好三件事：一是要按照超前建设、加大投入的原则，着力在"一平两化五通"上下功夫。上规模、上档次的园区必须按此要求进行建设，这样才有良好的投资环境，才有吸引力和竞争力。二是要突出重点，突破瓶颈，确保园区开发顺利推进。头等大事是电力问题。现在看来，今后几年用电矛盾不可能很快缓和，电力问题已成为经济发展的重要瓶颈和招商引资的先决条件。我们务必高度重视，超前研究对策，积极应对解决。一方面要争取上级支持，另一方面要立足自身，加快电源电网建设，最大程度地缓解供求矛盾。在组织领导上，各县(市、区)政府主要领导要亲自抓，亲自研究规划、亲自布局定点、亲自协调政策。资金供应紧张去年底已有预料，现在逐步显现。一定要在充分挖掘市内金融机构潜力的同时，拓宽融资渠道，走向市外、面向民间融资。今年的融资项目信息发布会，各地各部门要好好准备。我们坚持连续两年举办融资项目信息发布会的根本目的就是要拓展融资渠道，缓解资金供需矛盾，为加强衢州与市外金融机构的合作打基础。同时，要改革投融资体制，吸纳社会资金投资。土地供应同样面临供不应求的问题，不仅用地总量要控制，而且报批手续要收紧，征地成本要提高。各县(市、区)要抓紧研究土地整理工作，加快土地整理，换取折抵指标。要继续加强土地指标余缺调剂，互助互济。三是要加强项目检查服务，提高入园项目的建设进度，不断提高"四率"。这方面我非常赞赏衢江区，不仅招商引资项目多，而且"四率"比较高。他们有很好的一条政策，就是及时跟踪项目的实施情况，既采取一些激励政策，又有制约的措施。现在不是没有项目，而是项目在等土地，因而要坚决避免和纠正土地"圈而不用"、"多圈少用"的问题。下一步，我们要按照省里的要求，结合衢州实际，合理确定项目投资密度，提高土地产出率。

三、抢抓机遇，务实招商，趁势推进园区快速开发集聚

初步分析判断，当前经济发展形势是好的。根据党的xx届三中全会精神，明年宏观政策将保持基本稳定，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济仍可保持较快增长态势。但同时我们要清醒地看到，经济发展具有周期性，不可能长期保持高速增长。现在有的专家已经指出经济有偏热和产生泡沫的迹象。事实上，国家已经对土地供应、资金信贷、园区建设、房地产开发等方面采取调控措施。因此，当前是衢州推进工业园区建设、加快经济发展的极好机遇，但机遇也是有限而短暂的，机遇靠我们去抢抓、去利用，我们必须牢牢把握。

党的xx届三中全会确立了全面、协调和可持续的新发展观。我们要贯彻会议精神，关键是要立足衢州实际，坚定不移地实施工业立市战略，做大做强工业经济。工业是加快衢州经济发展的重要突破口，必须坚定不移地抓。而抓工业的抓手在园区。因此，我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，充分发挥园区的招商引资窗口、企业集聚载体、经济发展重要增长极的作用，把园区推向对外开放的前沿，作为实施工业立市战略的主战场。

同时，要积极有效地开展招商活动。把招商重点区域放在国内市外，着力引进新项目、大项目、好项目。特别是要以山海协作工程为平台，加强与省内发达地区联系协作。实践证明，近期招商引资最直接、最有效的区域还是省内发达地区，我们要瞄准方向，突出重点，务实招商。在招商过程中，要注重引进工业项目，引进新项目、大项目、好项目。新项目是增量，大项目舒模，好项目是质量、是技术含量，这些都是增强衢州经济实力、增强产业支撑力的重要源泉。

四、创新机制，优化服务，不断提高园区的开发效率和效益

针对当前开发区、工业园区开发建设管理中存在的不足，着重要在四个方面做好文章：一是要有灵活的运行机制。这守系园区活力和竞争力的重要基础。各地要加强对开发区、工业园区管理体制和运行机制方面的调研和探索，在机构设置、人员配备、职能授权、政策活力等方面赋予新的内容。市东港工业园区的机制已经作了初步的梳理，既有统又有分，统的目的是加强整体性、协调性，分的目的是调动各方面的积极性，统而不死，活而不乱。二是要有快速的办事效率。关键是要简化审批手续，减少审批事项，创新服务方式，提高办事效率。特别是土地征用和审批手续，国土部门要认真研究有效措施，切实提高办事效率。同时，对涉及省审批权限的事项，要积极主动与省里沟通，争取支持。三是要有优质的服务质量。尤其对优质的招商项目要提供跟踪服务，协调矛盾，一扶到底。各县(市、区)可参照市本级的做法，组织专门班子为企业、项目提供服务，协调企业"围墙"以外的矛盾，促使项目早开工、早建设、早见效。四是要有高效的产出效益。就是要注重投入产出率，提高园区开发经济效益。园区开发的根本目的是最终要有收益，要获取税收，解决就业。为此，我们既要加大投入，又要适可而止;既要优惠政策，又要算好经济账;既要提高供地速度，又要注重土地产出效益。目前我市工业园区基础设施和企业投资密度比较低，今后要着力提高。

这里还要强调，招商引资和园区建设中一定要做好方方面面的衔接。引进项目要注重与城市规划、园区规划、产业规划和社会事业规划相衔接，做到协调发展。柯城区、衢江区大的项目进来，必须符合城市总体规划，同时事先要做好沟通协调，以便项目进来后能顺利落地开工建设。园区开发要注重与当地经济社会发展规划相衔接，园区发展了，人口集聚了，必须要有学校、医院等社会事业来配套，这也是个协调发展问题。园区既是产业集聚区，也是城市组团，也是个小社会，只有综合配套，协调发展，才能确保有品位、有魅力、有竞争力。

我相信，通过今天会议，必将大大推进全市各级开发区、工业园区的开发建设，我们也必将全面完成和超额完成年初确定的各项目标任务。

城乡低保工作会议上的讲话篇六

同志们：

这次召开的全州城乡低保对象普查和精准识别工作推进视频会议，主要是为扎实开展全州城乡低保普查和精准识别工作，准确掌握低保对象基本信息，规范低保制度实施，确保全州低保对象精准、低保数据精确，全面实现精准扶贫、精准脱贫目标任务而召开。刚才，孟健副局长就开展城乡低保对象普查和精准识别工作进行了详细安排，讲清了原则，明确了重点，给出了办法，提出了要求，希望各县(市)、卧龙社会事业发展局认真开展低保清理核查工作，切实抓好精准识别。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，充分认识低保普查和精准识别工作的重要性与紧迫性

城乡低保工作是民政工作的重中之重，也是历年民生实事工作之一。关系党和政府形象，关系社会大局稳定。应该说，城乡低保工作已经成为政府工作的重点，媒体关注的焦点，社会关注的热点。我州城乡低保工作自运行以来，在维护社会和谐稳定方面做出了积极贡献，但在具体操作中还存在保障不准确、程序不规范等现象，今年开展的城乡低保普查和精准识别工作，就是要解决这些问题，为全面开展“低保兜底一批”扶贫任务打好基础，同时，也基于以下几点考虑：

第一，是现实工作的迫切需要。截止20xx年12月底，全州共有城乡低保对象191143人，占了全州总人口数的20.7%，各县能准确认定这19万余人全部是符合低保政策，纳入城乡低保保障范围内的吗?从我们日常掌握的情况看，各县(市)在低保工作中存在着一些较突出的问题，如低保部分对象没有按照家庭收入核定，有车有房有铺面仍在享受低保;保障对象过于分散，存在保人不保户现象;动态管理不到位，不能及时将死亡人员、家庭情况明显好转的低保对象清理核销，未及时将部分特困群众纳入保障范围;各乡镇普遍存在政策“搭车”现象，将低保作为推动计划生育、劳务输出、拆迁安置、特色产业发展等工作的激励手段;优亲厚友和“人情保、关系保”现象;这些问题不容回避，同时也到了非解决不可的时候。因此，这次全州城乡低保对象普查和精准识别工作的开展，是对低保政策的进一步明晰和完善，是对低保对象实施精准保障的前提，非常及时，十分必要。

第二，是落实中央、省、州扶贫攻坚工作安排的迫切需要。近期，中央、省、州相继召开了中央扶贫开发工作会议、四川省脱贫攻坚大会和阿坝州脱贫攻坚推进大会，会议对当前及今后一段时期扶贫开发和脱贫攻坚工作作出全面部署和再动员再部署，同时也吹响了打赢脱贫攻坚点钟的冲锋号，发出了精准扶贫、精准脱贫的动员令，充分体现了中央举全党全国全社会之力向贫困宣战的坚强意志和坚定决心。全州各级民政部门必及时认真组织学习领会会议精神，准确把握会议精神实质，把思想和行动统一到中央和省、州决策部署上来，进一步增强政治责任感、使命感和紧迫感，以只争朝夕的精神扎实做好脱贫攻坚有关工作，把“六个精准”和“五个一批”相关工作抓深抓细抓实，确保民政部门承担的脱贫攻坚目标任务圆满完成。这也是我们召开这次低保普查和精准识别工作会议的目的所在。

第三，是维护稳定的迫切需要。维护稳定是州委、州政府的一项硬任务，如果一些有车、多房、经商等不符合条件人员享受低保，群众就会认为低保认定不公、优亲厚友、违规操作和以权谋私，攀比心理就会增强，对低保的意见就会更大。特别是州委批转的信访件、州人大的审议、州政协的视察，发现全州确实存在乡村组织违规操作、低保对象拥有经营车辆、个别干部职工享受低保待遇等现象，严重影响了低保的公平、公正，影响了县政府的公信力。这次开展的全州城乡低保对象普查和精准识别工作，就是要有效推进“五个公开”，即：低保政策公开、低保标准公开、低保审批流程公开、低保家庭信息公开、举报电话公开，使低保的申请、审批完全处于社会公众的监督之下，处于民主评议和公开透明的状态之中，真正实现“阳光救助”，有效维护社会公平正义。

二、突出重点，全力抓好城乡低保普查和精准识别工作落实

这次普查和精准识别工作核心内容是“全面核查、重新申请、重新审查、重新登记、规范管理”。普查和精准识别工作安排已于元月初就通知各县启动，现在已到3月初，全面完成城乡低保普查和精准识别工作任务重，时间紧。各级民政部门、卧龙社会事务管理局要按照此次城乡低保普查和精准识别工作会议精神，把这项工作摆上重要议事日程，周密部署，精心安排，突出重点，确保在3月底前全面完成任务，为下一步民政精准扶贫，低保兜底打下坚实基础。

一要明确工作责任。坚持把重点放在兜底上，保障困难群众基本生活，避免普惠和福利过度化。按照国务院《社会救助暂行办法》、《四川省社会救助实施办法》和现行城乡低保条例、审核审批办法、经济状况核查办法、备案制度等政策法规制度，着重解决群众反映强烈的“人情保”“关系保”和错保漏保等问题，纠正“轮流吃低保”问题、分配低保指标问题、“一户一保”不按家庭成员保障问题、不以家庭为单位、不入户调查、不公示，不按收入补差发放低保金问题。

二要精准识别低保对象。要对低保家庭的经济状况和生活现状进行全面了解，符合条件的坚决纳入，不符合条件的必须清退，切实做到应保尽保、应退尽退，彻底核准底数，精准识别保险对象。同时，各县(市)要做好低保对象和精准扶贫人口的详细信息并强化对接，实现数据共享，要强化扶贫贫困人口与农村低保长期保障户、重点保障户数据基本统一，贫困人口扶贫低保户与农村低保一般保障户要有效衔接。在农村低保动态管理中，要对扶贫部门提供的脱贫名单为依据，将脱贫的农村低保对象作为核查重点，及时将通过帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象按程序公正有序退出低保。

三、加强领导，着力为普查和精准识别工作提供有力保障

这次城乡低保普查和精准识别工作是一项涉及范围广、政策性强、情况比较复杂、群众关注度很高的大事，必须认真筹划，慎密安排，严格程序，抓细抓实。通过清理，既要摸清搞准贫困户底数，又要确保稳定，不出问题。为此，各级民政部门、卧龙社会事业发展局必须把握好以下三个方面：

一要加强组织领导。目前，各县(市)民政部门因机构调整，部分县领导班子还未配套，但不能因为这方面的原因拖延了低保清理工作的开展。大家要将此项工作作为一项政治任务，要站在保障改善困难群众生活、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定大局的高度，进一步深化认识，强化举措，精心组织，确保把这件事办实、办好。要把清理规范工作摆在当前首要工作位置，抽调精兵强将深入乡镇、村、社区，边指导工作开展，边调查研究，切实增强工作的前瞻性，注重工作的系统性，保证政策的稳定性，确保清理规范工作顺利推进。

二要掌握政策宽严尺度。低保清理和规范会触动一部分人的利益，会遇到一些阻力，稳定是开展这项工作的根本要求和前提，要采取切实可行的措施，始终将清理和规范工作置于可以掌控的范围之内，积极稳妥地推进。一要认真排查不稳定因素，防患于未然。要研究具体实施过程中的每个工作步骤和环节，分析涉及到不同群体的实际情况，制定有效的应对措施，增强工作的预见性和主动性。二要防止“矫枉过正”。这次清理和规范，可能会涉及到一些特定历史时期纳入低保的特殊对象，处理不好可能会引起集体上访，影响社会稳定。各乡镇、各部门在清理和规范时，要以稳定为前提，以制度衔接为基础，采取积极稳妥的方式，甄别不同情况，分类清理和规范。既不能把清理和规范简单化、极端化，引发新的社会矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群众工作。要让群众真正明白清理和规范工作的目的意义，引导他们参与和支持清理和规范工作。要认真做好群众来信来访和接待工作，倾听意见，解决问题，防止出现大规模的集体上访和越级上访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

三要强化政策宣传。一是开展“全方位”宣传。各县(市)民政部门要加强与广播电视台、乡镇、部门网站等媒体的沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在全州形成良好的舆论氛围，转变干部群众对城乡低保工作的认识。县(市)民政部门要指导各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，做到低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“点对点”宣传。各乡镇要成立宣传组，针对群众反映的热点难点疑点问题，进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众关注的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。

同志们，做好城乡低保普查和精准识别工作，事关打赢扶贫攻坚战大局，事关社会和谐，事关民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我们一定能全面完成好这次清理和规范工作，为集中力量打赢脱贫攻坚战做出贡献!

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城乡低保工作会议上的讲话篇七

同志们：

这次召开的全州城乡低保对象普查和精准识别工作推进视频会议，主要是为扎实开展全州城乡低保普查和精准识别工作，准确掌握低保对象基本信息，规范低保制度实施，确保全州低保对象精准、低保数据精确，全面实现精准扶贫、精准脱贫目标任务而召开。刚才，孟健副局长就开展城乡低保对象普查和精准识别工作进行了详细安排，讲清了原则，明确了重点，给出了办法，提出了要求，希望各县(市)、卧龙社会事业发展局认真开展低保清理核查工作，切实抓好精准识别。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，充分认识低保普查和精准识别工作的重要性与紧迫性

城乡低保工作是民政工作的重中之重，也是历年民生实事工作之一。关系党和政府形象，关系社会大局稳定。应该说，城乡低保工作已经成为政府工作的重点，媒体关注的焦点，社会关注的热点。我州城乡低保工作自运行以来，在维护社会和谐稳定方面做出了积极贡献，但在具体操作中还存在保障不准确、程序不规范等现象，今年开展的城乡低保普查和精准识别工作，就是要解决这些问题，为全面开展“低保兜底一批”扶贫任务打好基础，同时，也基于以下几点考虑：

第一，是现实工作的迫切需要。 截止20xx年12月底，全州共有城乡低保对象191143人，占了全州总人口数的20.7%，各县能准确认定这19万余人全部是符合低保政策，纳入城乡低保保障范围内的吗?从我们日常掌握的情况看，各县(市)在低保工作中存在着一些较突出的问题，如低保部分对象没有按照家庭收入核定，有车有房有铺面仍在享受低保;保障对象过于分散，存在保人不保户现象;动态管理不到位，不能及时将死亡人员、家庭情况明显好转的低保对象清理核销，未及时将部分特困群众纳入保障范围;各乡镇普遍存在政策“搭车”现象，将低保作为推动计划生育、劳务输出、拆迁安置、特色产业发展等工作的激励手段;优亲厚友和“人情保、关系保”现象;这些问题不容回避，同时也到了非解决不可的时候。因此，这次全州城乡低保对象普查和精准识别工作的开展，是对低保政策的进一步明晰和完善，是对低保对象实施精准保障的前提，非常及时，十分必要。

第二，是落实中央、省、州扶贫攻坚工作安排的迫切需要。 近期，中央、省、州相继召开了中央扶贫开发工作会议、四川省脱贫攻坚大会和阿坝州脱贫攻坚推进大会，会议对当前及今后一段时期扶贫开发和脱贫攻坚工作作出全面部署和再动员再部署，同时也吹响了打赢脱贫攻坚点钟的冲锋号，发出了精准扶贫、精准脱贫的动员令，充分体现了中央举全党全国全社会之力向贫困宣战的坚强意志和坚定决心。全州各级民政部门必及时认真组织学习领会会议精神，准确把握会议精神实质，把思想和行动统一到中央和省、州决策部署上来，进一步增强政治责任感、使命感和紧迫感，以只争朝夕的精神扎实做好脱贫攻坚有关工作，把“六个精准”和“五个一批”相关工作抓深抓细抓实，确保民政部门承担的脱贫攻坚目标任务圆满完成。这也是我们召开这次低保普查和精准识别工作会议的目的所在。

第三，是维护稳定的迫切需要。 维护稳定是州委、州政府的一项硬任务，如果一些有车、多房、经商等不符合条件人员享受低保，群众就会认为低保认定不公、优亲厚友、违规操作和以权谋私，攀比心理就会增强，对低保的意见就会更大。特别是州委批转的信访件、州人大的审议、州政协的视察，发现全州确实存在乡村组织违规操作、低保对象拥有经营车辆、个别干部职工享受低保待遇等现象，严重影响了低保的公平、公正，影响了县政府的公信力。这次开展的全州城乡低保对象普查和精准识别工作，就是要有效推进“五个公开”，即：低保政策公开、低保标准公开、低保审批流程公开、低保家庭信息公开、举报电话公开，使低保的申请、审批完全处于社会公众的监督之下，处于民主评议和公开透明的状态之中，真正实现“阳光救助”，有效维护社会公平正义。

二、突出重点，全力抓好城乡低保普查和精准识别工作落实

这次普查和精准识别工作核心内容是“全面核查、重新申请、重新审查、重新登记、规范管理”。普查和精准识别工作安排已于元月初就通知各县启动，现在已到3月初，全面完成城乡低保普查和精准识别工作任务重，时间紧。各级民政部门、卧龙社会事务管理局要按照此次城乡低保普查和精准识别工作会议精神，把这项工作摆上重要议事日程，周密部署，精心安排，突出重点，确保在3月底前全面完成任务，为下一步民政精准扶贫，低保兜底打下坚实基础。

一要明确工作责任。 坚持把重点放在兜底上，保障困难群众基本生活，避免普惠和福利过度化。按照国务院《社会救助暂行办法》、《四川省社会救助实施办法》和现行城乡低保条例、审核审批办法、经济状况核查办法、备案制度等政策法规制度，着重解决群众反映强烈的“人情保”“关系保”和错保漏保等问题，纠正“轮流吃低保”问题、分配低保指标问题、“一户一保”不按家庭成员保障问题、不以家庭为单位、不入户调查、不公示，不按收入补差发放低保金问题。

二要精准识别低保对象。 要对低保家庭的经济状况和生活现状进行全面了解，符合条件的坚决纳入，不符合条件的必须清退，切实做到应保尽保、应退尽退，彻底核准底数，精准识别保险对象。同时，各县(市)要做好低保对象和精准扶贫人口的详细信息并强化对接，实现数据共享，要强化扶贫贫困人口与农村低保长期保障户、重点保障户数据基本统一，贫困人口扶贫低保户与农村低保一般保障户要有效衔接。在农村低保动态管理中，要对扶贫部门提供的脱贫名单为依据，将脱贫的农村低保对象作为核查重点，及时将通过帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象按程序公正有序退出低保。

三、加强领导，着力为普查和精准识别工作提供有力保障

这次城乡低保普查和精准识别工作是一项涉及范围广、政策性强、情况比较复杂、群众关注度很高的大事，必须认真筹划，慎密安排，严格程序，抓细抓实。通过清理，既要摸清搞准贫困户底数，又要确保稳定，不出问题。为此，各级民政部门、卧龙社会事业发展局必须把握好以下三个方面：

一要加强组织领导。 目前，各县(市)民政部门因机构调整，部分县领导班子还未配套，但不能因为这方面的原因拖延了低保清理工作的开展。大家要将此项工作作为一项政治任务，要站在保障改善困难群众生活、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定大局的高度，进一步深化认识，强化举措，精心组织，确保把这件事办实、办好。要把清理规范工作摆在当前首要工作位置，抽调精兵强将深入乡镇、村、社区，边指导工作开展，边调查研究，切实增强工作的前瞻性，注重工作的系统性，保证政策的稳定性，确保清理规范工作顺利推进。

二要掌握政策宽严尺度。 低保清理和规范会触动一部分人的利益，会遇到一些阻力，稳定是开展这项工作的根本要求和前提，要采取切实可行的措施，始终将清理和规范工作置于可以掌控的范围之内，积极稳妥地推进。一要认真排查不稳定因素，防患于未然。要研究具体实施过程中的每个工作步骤和环节，分析涉及到不同群体的实际情况，制定有效的应对措施，增强工作的预见性和主动性。二要防止“矫枉过正”。这次清理和规范，可能会涉及到一些特定历史时期纳入低保的特殊对象，处理不好可能会引起集体上访，影响社会稳定。各乡镇、各部门在清理和规范时，要以稳定为前提，以制度衔接为基础，采取积极稳妥的方式，甄别不同情况，分类清理和规范。既不能把清理和规范简单化、极端化，引发新的社会矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群众工作。要让群众真正明白清理和规范工作的目的意义，引导他们参与和支持清理和规范工作。要认真做好群众来信来访和接待工作，倾听意见，解决问题，防止出现大规模的集体上访和越级上访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

三要强化政策宣传。 一是开展“全方位”宣传。各县(市)民政部门要加强与广播电视台、乡镇、部门网站等媒体的沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在全州形成良好的舆论氛围，转变干部群众对城乡低保工作的认识。县(市)民政部门要指导各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，做到低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“点对点”宣传。各乡镇要成立宣传组，针对群众反映的热点难点疑点问题，进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众关注的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。

同志们，做好城乡低保普查和精准识别工作，事关打赢扶贫攻坚战大局，事关社会和谐，事关民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我们一定能全面完成好这次清理和规范工作，为集中力量打赢脱贫攻坚战做出贡献!

城乡低保工作会议上的讲话篇八

同志们：

县委、政府决定召开全县农村低保工作会议。主要任务是：贯彻全省第十八次民政会议和全市农村低保工作会议精神，安排部署我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度工作，进一步提高认识、统一思想、明确任务、狠抓落实，确保我县农村居民最低生活保障制度稳步推进、顺利实施。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感

长期以来,全县各级各部门始终把做好农村困难群众的救助工作作为维护人民群众根本利益和农村社会稳定的重要内容,不断加大政策支持和资金投入力度,切实帮助农村困难群众解决吃饭、穿衣、安居等问题，农村困难群众的基本生活得到了有效保障。从20xx年开始，我县加大了对农村困难群众的救助力度，按照分级负担的原则和月人均10元的补助标准，对全县19240名农村特困群众进行了救助，对1456名农村五保供养对象纳入定期定量救助，月人均救助60元。但由于财力等因素影响，我县农村困难群众救助工作实施范围窄、覆盖面小、救助标准偏低，随意性较大、相当部份困难群众得不到及时有效的救助，难以满足众多困难群众的实际生活需要。加之我县贫困面大、贫困程度深、贫困人口点多面广的特殊县情，弱势困难群体在全县总人口中所占比重仍然很高，严重制约着农村经济社会的全面发展。全县还有未稳定解决温饱的绝对贫困人口43079人。这些贫困人口主要分布在深山区、石山区、高寒山区、少数民族聚居区和交通不便、信息不灵的地方。从贫困现象的深层次成因分析，有生产发展条件较差导致的条件型贫困，有经济结构单一和增收渠道不畅导致的结构型贫困，有社会事业发展不足而导致的素质型贫困，有因灾、因病致残和丧失劳动能力而导致的灾害性贫困，多种贫困相互交织，共同存在，使我县全面推进新农村建设和建立完善农村社会救助体系任重而道远。我们必须紧紧抓住党中央、国务院全面推进新农村建设和建立实施农村低保制度的重大机遇，建立起一套切实保障农村困难群众基本生活的长效机制，多手段、多举措抓好弱势困难群众的扶贫救助工作，以建立和实施农村居民最低生活保障制度为契机，努力建立和完善我县农村社会救助体系。

农村低保既是一项直接关系党和政府形象、关系老百姓切身利益的政治性、政策性很强的工作，又是一项顺民意、得民心的德政善举工程。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是党中央、国务院继取消农业税后出台的又一重大惠民政策，是改善民生、促进社会和谐的重要任务，是从根本上保障农村困难群众的基本生活需求，缩小收入差距、缓和社会矛盾的重大举措。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是对传统农村社会救济制度的重大改革，是建立健全农村社会保障制度的重要基础，必将极大地提高农村社会救济工作的法制化和规范化水平，真正构筑起贫困群众生活保障的最后防线。特别是随着计划生育政策的深入实施和老龄化进程的加快，农村贫困群众尤其是农村老年人的生活保障问题日益突出，更需要建立农村最低生活保障制度，给农村特困群众基本生活以“兜底”的保障措施，解决他们的后顾之忧，促进农村经济社会协调发展。全县各级各部门要主动适应新形势和新任务的要求，把全面建立和实施农村最低生活保障制度、解决好农村困难群众的基本生活作为当前和今后的一项重要工作认真抓好抓实，让农民群众获得实实在在的利益，切身感受到党和政府的关怀和温暖，不断巩固和发展党同人民群众的血肉联系，增强党的执政基础，提高党的执政能力。各乡镇各有关部门一定要统一思想，提高认识，认真履职，切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感，建立健全农村低保工作制度，把这项惠及贫困群众的好事办好、实事办实。

二、明确任务，狠抓落实，推动农村低保工作全面开展

我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，点多面广，工作量大，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各乡镇各有关职能部门要按照省、市、县关于农村低保工作的统一部署，抓紧建立和完善标准适度、资金落实、管理规范的农村低保制度，扎实做好各个环节的工作，稳步推动农村低保工作全面开展。

(一)准确核定保障对象，切实做到应保尽保

准确核定低保对象，是农村低保工作的核心，也是首先要做好的基础工作。按照省委省政府的决定，将我省农村绝对贫困人口全部纳入农村低保范围。大家都知道，我县是一个农业大县和国家级的贫困县，农业人口占全县总人口的95.1%，农村现有绝对贫困人口占总人口的8.04%。市政府依据农村绝对贫困人口监测数据，综合考虑20xx年底极端贫困人口数、绝对贫困残疾人数、未纳入供养新增加的五保人数、困难优抚对象和绝对贫困人口的分布情况等因素，确定了我县20xx年纳入农村低保对象人数为41238人。各乡镇要根据县政府下达的指标控制数准确核定辖区内农村低保人数，对共同生活的家庭成员年人均收入低于我县农村居民最低生活保障标准的，根据不同的贫困状况、贫困原因、贫困类型，按照下达的指标控制数以家庭人均纯收入从低到高优先纳入保障范围。下达各乡镇保障指标人数既不能突破，也不能减少。

(二)科学确定保障标准，切实保障低保对象的基本生活

按照保障标准实施差额补助，是低保制度区别于传统社会救助的重要标志。科学合理地确定保障标准，是全面建立和实施农村最低生活保障制度的关键环节。按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的要求，我县今年农村最低标准定为年人均纯收入不低于693元，凡达不到标准的农村居民，按家庭年人均实际收入实行动态管理、分类施保、差额补助，年人均补助标准不低于360元。为防止平均主义、懒汉思想的出现，要根据特困家庭主要经济收入、家庭成员身体状况和劳动能力等情况，将绝对贫困人口进一步细分，把低保对象分为a、b、c三种类别，针对贫困家庭不同贫困程度实行分类救助，对a类保障对象月人均补助40元，b类保障对象月人均补助30元，c类保障对象月人均补助20元。分类救助的目的主要是对重点保障对象实行重点救助，对一般保障对象实行一般救助，对特殊保障对象实行特殊救助，使有限的资金得到充分利用，切实保障各类特困群众的基本生活。对有劳动能力的农村贫困群众，要通过政府一定的救助支持，鼓励其通过自身的努力来摆脱贫困、脱离保障范围。

(三)统筹落实配套资金，加强资金监管,切实推动农村低保工作顺利开展

积极足额筹措到位补助资金，加强资金使用的监督管理，是做好农村低保工作的重要保证。省里根据分级负担的原则，综合考虑各地农村低保人数、贫困现状和经济社会发展水平、财政状况等情况，确定了各州市低保资金的补助比例和补助金额，昭通被确定为三类地区，月人均补助所需的30元资金中，由省补助22.5元，市补助1元，其余6.5元由县人民政府配套解决。我县按市政府下达指标控制数41238人计算，省、市、县每年共需筹集资金1484.59万元，其中省级补助资金1113.43万元，市级补助资金49.49万元，县级财政需筹资321.66万元。尽管我县财政十分困难，县政府仍决定将农村低保资金县级配套部分列入财政预算，并积极调整财政支出结构，多渠道筹集资金，确保补助资金全部及时到位，使我县农村低保对象年人均补助水平不低于360元的底限。

为使农村低保金及时足额落到实处，县财政局要在社会保障资金专户下设立“农村居民最低生活保障资金专帐”，用于办理资金汇集、核拨、发放等业务，实行专帐管理、专款专用，严禁挤占、挪用。县财政、审计、监察等部门要按照职责要求完善资金的管理和监督机制，切实解决重资金分配、轻资金监督管理的问题，经常开展专项检查，发现问题，及时纠正，确保资金的安全和封闭运行。

(四)严格操作程序，切实保障贫困群众的合法权益

坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、小组推荐、民主评议、张榜公示、乡镇政府审核、县民政局审批、县财政局发放的工作程序，切实做好低保对象的确定工作。要立足于“保障最困难群众”来定范围;要立足于“解决温饱”来定标准;要摸清底数，慎重定案，按规办事;要加强管理，规范操作，稳步推进;要注意与农村五保、优抚、扶贫、灾民救助、移民救助、临时救助相互衔接;要充分考虑部份农村特困人口特别是少数民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府讲述自己困难的实际，搞好入户调查，做到胸中有数，防止在户主申请才解决的大原则下出现应保未保的现象;要把握好度和量的关系，确保将符合条件对象及时纳入保障范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等情况出现。

(五)建立健全各项制度，切实提高低保工作水平

实施农村最低生活保障制度，是一项长期的工作，必须建立健全各项制度，推动农村低保工作制度化和规范化，适应农村低保工作不断发展的需要。要根据相关法律法规和政策规定，加强调查研究，结合实际，制定农村低保标准、家庭收入核实测算、申报审批、资金发放，资金监督管理、低保对象动态管理等方面的办法和制度，形成符合农村低保工作需要、适合我县实际的低保管理办法和规章制度，确保低保工作的各个方面都有法可依，有章可循;搞好农村低保制度与五保供养、灾害救助、教育救助、医疗救助等制度的衔接，处理好相互之间的关系，逐步建立以农村低保和五保供养为主，以灾害救助、医疗救助、临时救济等为辅的相互衔接、相互补充的农村社会救助体系，切实保障农村特困群众的基本生活。各乡镇、各村委会和民政、财政等部门要按所承担的职责分别建立完善农村低保工作档案;要加快农村低保工作信息化建设步伐，推进农村低保工作网络化管理，全面提高农村低保工作服务效率、管理质量和管理水平。

(六)加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围

各乡镇要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群体，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布低保工作实施情况、公开保障标准、审批程序和补助金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

三、加强领导，精心组织，扎扎实实抓好落实

全面建立和实施农村最低生活保障制度，切实保障农村困难群众的基本生活，事关人民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是各级各部门义不容辞的重要职责，要按照政府主导、民政主管、部门协同、基层落实的要求，周密计划、精心组织、强化落实，确保全县农村低保制度的如期建立和实施。

一是要加强组织领导。要把全面建立和实施农村最低生活保障制度作为一项重大的政治任务，纳入经济社会发展规划，列入党委、政府工作的重要议事日程，明确任务目标，制定工作措施，加大工作力度，层层抓好落实，做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、资金落实、保障有力。各乡镇主要领导必须负总责、亲自抓，要为全面建立和实施低保工作提供必要的工作经费和人力保障;分管领导要具体抓，经常听取农村低保工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，为农村低保工作的顺利开展提供坚强保障。要严格按照省、市和县政府的统一安排部署，确保在7月底前将低保资金通过农村信用社“一折通”存折转发兑现到低保对象手中。

二是民政部门要全面履行职责。县民政局要把全面建立和实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，充分发挥低保工作主力军作用，深入一线，深入村寨，深入群众，搞好调查研究，全面了解和准确掌握详实的基础数据，切实当好党委、政府的参谋助手;要牵头做好农村低保的组织实施工作，全面履行好制定政策、统筹协调、督促指导等各方面的职责;要加强请示报告，要积极与相关部门联系沟通，为农村低保工作全面开展创造良好条件。

三是相关部门要密切配合。相关部门要树立全局观念，强化责任意识，发挥部门优势，积极配合民政部门全力推进农村低保工作。财政部门要及时足额落实好农村低保资金，加强对资金使用的监督管理，解决和落实好“一折通”发放农村低保金的各项准备工作;扶贫、统计部门要掌握农村绝对贫困人口数量和分布情况，配合做好保障对象和家庭收入的核定工作;民宗、农业、教育、卫生、残联等部门要及时提供相关资料，支持做好农村低保工作;纪检监察部门要对基层组织、有关部门及从事低保工作人员提出明确的纪律要求;审计部门要定期对低保资金进行审计;县农村信用社要积极支持农村低保金社会化发放工作，确保如期使用“一折通”发放兑现农村低保金。此外，各有关部门要结合自身优势和实际，研究制定针对农村困难群众的配套优惠政策和救助措施，切实解决保障对象在就医、就学、住房等方面的实际困难，同时坚持政府保障与社会帮扶相结合，鼓励农村困难群众生产自救，引导和帮助他们发展生产，脱贫致富，提高农村困难群众的自我发展能力。

四是要切实加强基层管理能力。做好农村低保工作，关键在基层。当前，我县基层工作任务繁重、人少事多，既要采取措施推进整体工作全面进展，又要突出重点，统筹安排，确保农村低保等重要工作落到实处。各乡镇要结合深化农村综合改革工作，充分挖掘整合现有工作力量，实行一人多职、一职多岗等办法，集中优势人力来抓实抓好农村低保工作。加强对村两委的监督和指导，增强低保工作人员特别是基层干部做好工作的责任意识和业务素质，准确把握农村低保工作的政策要求，熟练掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎实实为农村低保对象服务，为推动新农村建设、和谐社会建设服务。

同志们，全面建立和实施农村最低生活保障制度，直接关系到广大农村特困群众的切身利益，搞好农村最低生活保障是全县社会稳定和经济发展的基础和前提，是一项落实民利、改善民生的重大举措，我们一定要深怀爱民之心，恪守为政之德，以高度的政治责任感和使命感，切实抓好我县农村居民最低生活保障制度的建立和实施工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，为促进农村经济发展、社会稳定和社会主义新农村建设作出新的贡献!

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城乡低保工作会议上的讲话篇九

同志们：

今天我们召开这次会议，目的是为了认真贯彻落实市政府城市居民最低生活保障工作会议精神，研究部署全区城市居民最低生活保障提标扩面工作。刚才，马局长传达了提高大庆市城市居民最低生活保障水平的若干意见，刘局长宣读了低保联席会议制度等相关文件，希望大家认真学习文件内容，领会精神实质，继续积极探索，狠抓落实。下面，我就进一步推进低保提标扩面工作，简单地谈三个问题。

一、统一思想，提高认识，增强做好低保工作的责任感和紧迫感。

自我区建立城市居民最低生活保障制度以来，在区委、区政府的高度重视和各相关部门的积极努力下，我区城市居民最低生活保障工作取得了较大进展。按照上级有关要求先后3次对最低生活保障进行了提标扩面，到今年5月底，全区共有低保对象1928户，4951人次受到救助，得到实惠。随着经济的快速发展，国计民生、社会稳定等等都对低保工作提出了新的要求，迫切需要我们进一步提高对低保工作重要地位和重要作用的认识。

第一，切实做好低保工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”的核心是始终代表中国最广大人民的根本利益，始终保持党与人民群众的血肉联系。提高和改善困难群众的基本生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现和社会主义制度的本质要求，也是贯彻“三个代表”重要思想的要求。低保工作与人民群众的利益息息相关，涉及下岗失业人员、困难企业职工、无收入的城市居民等城市贫困群众的基本生活。把这项工作做好了，把困难群众的基本生活安排好了，使人民群众实实在在得到党和政府的帮助，感受到党和政府的温暖，就是代表最广大人民群众根本利益最直接、最具体的体现。

第二，做好低保工作，是维护发展稳定大局的需要。改革、发展、稳定是一个有机的整体，通过改革，不断完善、丰富和发展市场经济体制，推动经济社会的发展。经济社会发展了，人民生活水平提高了，自然也就实现了国泰民安，政通人和。反过来讲社会的稳定又会为发展创造良好的环境。如果这些事关群众安居乐业的基本问题、基本利益不解决，累积起来就会形成社会大矛盾，到时再来重视，就会积重难返，付出巨大的社会稳定成本。我们经常讲，市场经济是无情的，市场经济的竞争不相信“眼泪”，但政府和社会不能不关心群众，不能不思考和解决群众的“眼泪”问题，如果没有和经济社会发展相适应的社会保障制度，那么这个市场经济体制是残缺的，是不成熟的，也是不可能持久的，就很可能形成比较大的社会不稳定因素，从而阻碍我们改革发展的步伐。

第三，做好低保工作，是转变政府职能的外在体现。我们的政府是为人民服务的，服务的内容很多，最突出的是要发展社会事业，提高人民生活水平，实现社会公正和共同富裕，缩小贫富差距，促进人与人之间的和谐。市场经济条件下政府的基本职能就是公共管理、公共服务，这其中十分重要的内容之一就是要完善社会保障体系。gdp不应该仅仅是一个冷冰冰的抽象数字，而应该是能够让绝大多数人实实在在感受得到的福利和实惠。政府要为老百姓办实事，低保的提标扩面就是最大的实事，老百姓就是低保最大的受益者。提高执政能力，转变政府职能，就应当真正把老百姓的日常生产生活、衣食住行作为大事来办，要真正做到心系群众，关注民生。

总之，低保工作不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们必须从讲政治的高度充分认识做好低保工作的重要意义，进一步提高对低保工作重要性的认识，增强做好这次提标扩面工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，规范管理，进一步提升低保工作水平。

为贯彻落实庆政发〔20__〕5号文件精神，下一步低保工作要把重点转移到提高城市居民最低生活保障水平上来，当前，要集中精力抓紧抓好以下几项工作。

熞灰钻研业务，做好政策宣传。认真学习领会文件精神，联系实际工作，在进楼入户调查统计的同时，积极宣传新的政策标准做到家喻户晓。我在这里强调，政策宣传一定要到位，不然会给今后的工作带来相当大的困难。低保是一项涉及人民群众切身利益的大事，提标扩面是党和政府的一项惠民政策，要让特困群体了解政府的政策，感受政府的关爱，同时也要防止少数长期以来躺在低保上的“懒汉”，因新政策的实施而造成的上访和无理取闹，这就要求工作人员在吃透上级精神的基础上，当好政府的政策解说员，尤其是《大庆市政府关于印发提高大庆市城市居民最低生活保障水平的若干意见的通知》第一项第四条低保对象就业实行渐退救助、第三项第三条建立低保家庭收入申报制度及第六条低保审核与就业服务衔接制度等等，涉及重大责任的各条款，一定要反复解释、耐心说明，避免将来在工作中因新旧政策混淆或不清而引发新的矛盾。

二要完善制度，加强规范管理。实现低保工作的规范管理，就要着力在完善制度、规范操作、强化管理、沟通协商、监督检查等几个方面下功夫。要按照文件精神，迅速组建社区低保民主评议组织，严格执行政府相关部门低保工作联席会议制度、低保家庭月收申报制度、低保对象劳动就业区域性行业认定制度、低保对象人户分离异地受理制度、低保审核与就业服务衔接制度和低保监督举报查实奖励制度，做到应保尽保与动态管理并举，提标扩面与严格把关并行。在保障对象的评定和保障金的发放上，要坚持做到公平、公正、公开、合理，坚决杜绝各种形式的暗箱操作等违规现象的发生。

三要研究新情况，解决新问题。这次提标扩面后，我们将面临一些新的情况

和问题，如：全区城市低保对象从人迅速增加到人，加重了工作量；救助政策的调整，加大了认定的难度；随着村改社区的推进，城镇居民增加，不仅加大了就业压力，同时也给低保工作提出了新的课题；辖区企业经济效益较差，下岗、失业职工增多，一部分群众的`生活将面临更多的困难，给低保工作带来更大的压力。这些新情况和新问题，都对低保工作提出了新的更高要求，为此，我们要充分认识加强低保工作对经济社会发展的重大作用，对促进就业、再就业的积极作用，经常研究低保工作出现的新情况，及时解决工作中的实际困难和问题，增强信心，积极应对，推动低保工作深入健康地发展。

三、加强领导，通力合作，把低保各项工作落到实处。

关注民生是政府的基本职责，各相关部门一把手要从执政为民的高度认识最低生活保障工作的重要性，端正思想，树立协作意识，以全面的发展观、科学的政绩观指导低保工作。

一要树立正确的政绩观，抓实抓好低保工作。我区的低保对象比较多，占全市低保总人数的2/3，这次提标扩面任务很重，时间紧迫，各相关部门要切实加强对低保工作的领导，把提标扩面工作作为一项政治任务抓好、抓实。要实行一把手负责制，层层落实责任，主要领导要亲自掌握情况，吃透政策，部署工作，解决问题。分管领导要集中精力抓，做到胸中有规划、眼中有全局，手上有典型，确保这次提标扩面工作的全面落实，健康推进，把这件关系相当一部分群众基本生活需求、体现党的宗旨的事情办好。

二是要明确职责，通力协作。民政部门作为主管部门，要制定政策、统筹规划、加强指导、督促检查，主动与各有关部门进行协调和沟通，做好低保的组织实施工作。财政部门要及时筹措资金，保证低保资金按时足额到位，加强对资金的监督管理，保障专款专用；劳动保障部门要配合做好“三条保障线”中下岗职工基本生活保障、失业保险与城市居民最低生活保障的衔接工作；建设、劳动和社会保障、卫生、教育、司法等相关部门要积极认真落实低保对象住房、医疗、子女教育、水、电等方面的社会救助政策，要广泛动员社会各方面力量参与低保工作，逐步形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推进低保工作。对于因弄虚作假或工作失误造成“骗保”、“漏保”等情况，导致特困群体“保命钱”挪作他用，或引发群众上访，影响社会稳定的，要追究相关部门领导和工作人员的责任。

三要转变作风，增强服务意识。许多低保对象特别是下岗职工为国家建设和社会发展做出过贡献，政府和社会理应对这部分困难群体给予更多的关心和帮助。从事低保工作的同志，特别是与困难群众面对面做工作的街道及社区干部，一定要严格执行《大庆市城市居民最低生活保障条例》和省、市有关政策规定，进一步转变思想观念，改进工作作风，带着深厚的感情去工作，要像关心自己的亲人那样去关心和帮助他们，满腔热情地为他们服务，把党和政府的关心和温暖送给每一个困难群众，激励那些有劳动能力的困难群体积极争取就业，在政府和社会的关心和扶持下努力通过自己的劳动增加收入，改善家庭生活状况；激励他们爱护社区、关心社会，为维护社会稳定，为经济建设和社会发展努力贡献自己的一份力量。各相关部门要深怀爱民之心，恪守为民之责，以对人民高度负责的态度，把城市低保的各项工作落到实处。

同志们，低保工作关系到改革发展稳定大局，关系到广大人民群众的切身利益，我们一定要以高度的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，努力把这项体现党和政府关爱人民群众的好事做好，让百姓放心，让群众满意。

城乡低保工作会议上的讲话篇十

城乡低保工作是民政工作的重中之重，也是历年民生实事工作之一。下面是本站小编给大家整理的城乡低保工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开视频会议，动员部署我省城乡低保“阳光行动”，是贯彻落实《社会救助暂行办法》、巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，推动整改措施落实的重要举措。刚才文玉同志宣读了《湖南省20xx年城乡低保“阳光行动”实施方案》，希望各地按照《方案》的内容和要求抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、端正态度，提高对开展城乡低保“阳光行动”重要性的认识

开展社会救助规范化建设，推进“阳光救助”，是社会救助领域一项长期任务。近年来，我们在抓社会救助规范管理，促进社会救助公平、公正、公开方面，虽然采取了一些措施，在全省开展了针对部分村干部及其家属违规享受低保的专项整治行动、社会救助“阳光行动”、城乡低保“阳光工程”、社会救助“两个示范”创建等专项活动。但仍然存在一些不容忽视的问题，从近期新闻媒体反映多起关于“人情保”、“关系保”、“错保”问题的情况看，开展社会救助规范管理，仍然是当前乃至今后一个时期社会救助工作的一项重要任务。全省各级民政救助系统的同志要有清醒认识，切实克服麻痹思想、端正态度、认真履职，提高对开展城乡低保“阳光行动”重要性的认识。

(一)要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是党的群众路线教育实践活动的具体行动。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员的思想和行动中，而践行党的群众路线教育实践活动的灵魂和根本就是立足岗位，认真履职。开展城乡低保“阳光行动”，推动低保在阳光下运行，切实维护好困难群众的根本利益，实现社会救助公平正义，体现了为民情结，是党的群众路线教育实践活动的具体行动。

(二)要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是贯彻落实《社会救助暂行办发》的具体措施。《办法》对社会救助进行了全面规范，在资源配置上坚持统筹优化，在程序安排上保障“求助有门”、受助及时，在公平正义上确保改革发展成果公平惠及全体人民，努力保障困难群众基本生存权利和人格尊严。而开展城乡低保“阳光行动”，促进低保公开公平公正，是《办法》的内在要求，也是落实《办法》规定要求的一项具体措施。

(三)要充分认识到开展城乡低保“阳光行动”是促进农村低保应保尽保的重要手段。抓好农村低保应保尽保，是今年省委省政府民生活动的重要内容，也是20xx年全省社会救助领域一项重点工作。而推动实现农村低保应保尽保的一个重要手段，就是开展低保“阳光行动”，就是严格按照低保政策、程序、标准进行全面规范。清理核查100%对象、100%入户、100%民主评议、100%公开公示、100%建档备案。特别要对国家公职人员、低保经办人员及村(居)民委员会干部近亲属享受低保的，要单独建档、单独审核、单独公示，并建立特殊人员享受低保信息数据库，进行身份标识。确保符合条件的困难对象及时获得低保救助，不符合条件的对象及时动态出去，真正实现动态管理下的应保尽保。

二、明确整治重点、确保城乡低保“阳光行动”取得实效

只有做到重点明确，行动才有方向。根据我省实际，进一步完善农村低保应保尽保、促进低保政策落实和管理规范、推动基层能力建设实上台阶，是当前社会救助工作的重点，也是这次“阳光行动”的重要内容。

(一)重点抓好农村低保应保尽保工作。各地要严格按照省厅《关于进一步完善农村低保应保尽保工作实施方案》和《关于做好农村低保对象认定的通知》要求，突出5种对象家庭(因病、因残、因年老体弱、因天灾人祸或生存条件特别恶劣等原因造成生活常年困难家庭)和家庭月人均收入低于165元两个条件，核准农村低保对象，防止“错保”、“漏保”，实现应保尽保。目前，各地农村低保新增对象审核、审批工作已接近尾声，低保信息录入工作也完成了近90%。下一步，各地民政救助部门要按照“三书三表两记录”要求，完善低保档案资料，做好低保信息录入工作。

(二)切实抓好城乡低保集中整治。一是开展政策整治。严格按照国发45号文件、《社会救助暂行办法》规定，明确乡镇人民政府的(街道办事处的)主体责任。乡镇(街道)要切实承担受理申请、入户调查、民主评议和审核的主体责任，禁止将低保职责、权限下放至村(居)委会。二是开展对低保对象清查、复核。结合城乡低保“阳光行动”和农村低保应保尽保工作，以反映强烈的“关系保”“人情保”“骗保”为重点，对全省原有城乡低保对象进行一次全面清理，坚决清退不符合条件的对象，真正实现“应保尽保，应退尽退，动态管理”。近来，有关反映低保问题的文章和视频经常出现在各大媒体上。特别是6月10日晚，中央电视台“新闻1+1”栏目报道的耒阳市谭南村3户违规享受低保，特别是原村支书隐瞒真实情况，不经民主评议和公示恶意骗保的问题，给我们敲响了警钟，说明我们的工作还存在漏洞，救助工作还有许多需要完善和规范的地方，希望各地在这次整治行动中，突出重点，找准问题，狠抓落实，力争做到不留死角。

(三)突出抓好“一门受理、协同办理”平台机制建设。民政部将“一门受理、协同办理”工作纳入了这次集中整治的重点。对此，各地要有清醒认识，不等不靠，结合本次“阳光行动”和贯彻落实《办法》契机，抓好一门受理平台建设，统一窗口名称和服务标准。根据前段时间调研的情况看，全省60%以上的乡镇(街道)有政务大厅、便民服务中心或者办事大厅。暂时没有办事大厅的，要主动向当地党委政府汇报，争取重视，力争做到早解决;抓好机制建设。要充分运用社会救助体系建设平台，加强与人社、卫生、住建、教育等部门衔接合作，建立协同办理、转办机制，切实解决好救助对象求助有门、受助及时;及时发现救助对象。建立急难对象及时报告制度，确保对陷入困境的群众做到早发现、早干预、早救助。今年省厅将根据各地工作开展情况，对财政困难地区“一门受理”平台建设经费给予适当补助。

三、务实工作，要把开展城乡低保“阳光行动”落实到行动上

开展城乡低保“阳光行动”的关键在于抓落实。各地要按照省厅下发的《活动方案》的内容要求，搞好分工负责，明确落实责任，做到每个环节、每个步骤有人负责，每件事有人做，确保专项整治工作不走过场，落地有声。

(一)认真组织实施。各级民政部门要按照省《活动方案》要求，结合民政部开展社会救助专项整治提高为民服务水平活动，及时向同级党委政府汇报，争取把集中整治活动纳入当地党的群众路线教育实践活动整改范畴，迅速成立以局长为“第一责任人”的活动领导小组，抓紧制定活动具体实施方案，要科学调度好人员、资金，组织好对参与“阳光行动”人员的业务培训，确保政策掌握准确，工作执行到位。请各地在7月10日前上报城乡低保“阳光行动”实施方案。

(二)严格督察检查。活动期间将采取多种形式的督察检查，各市州要主动作为，加大对辖区内整治活动的督查指导力度;省厅将成立由纪检监察、计财参与的督导组，重点对干部群众反映强烈的“人情保”、“关系保”、“骗保”、村(社区)干部及近亲属违规享受低保问题进行查处。同时，在“行动”开展的第三阶段省厅将组织各市州联合开展交叉检查;邀请新闻媒体对城乡低保“阳光行动”开展情况进行系列和跟踪报道;引入第三方力量参与对活动进展情况、整治效果的检查评估，评估结果与资金分配和年底绩效考核挂钩。推动各地在“阳光行动”中真整治、真排查、真整改。

四、注重方式方法，确保城乡低保“阳光行动”稳步推进

开展城乡低保“阳光行动”涉及到广大困难群体的切身利益，涉及到政策变化带来的责任主体的转换，涉及到不同群体对救助政策的不同理解。各地在工作推进过程中即要坚持原则，同时又要把握好方式方法，稳妥推进，避免产生新的矛盾，防止不稳定的现象发生。

(一)要依法依规依纪工作。各地在工作开展过程中，坚持依法依规办事，严格按低保政策规定的申请受理、审核审批、公示、动态管理、资金发放、档案管理等程序操作，对不符合条件享受低保的，坚决清退，确保实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。严肃工作纪律，对在清理核查中动态出来数据，进行分析说明，做到内外有别，如果需要对外公布的，要指定一名熟悉救助业务的局领导具体负责。

(二)加强救助政策的衔接。各地在清理核查期间不得停发、滞发城乡低保对象的低保救助金;严格按救助政策归类，对被清退的城乡低保对象，要分门别类，对那些既不符合低保政策，也不符合其他救助政策的清退对象要做好解悉工作;对那些不符合低保政策，但家庭确实有困难的，要根据需要将其纳入相应的临时救助或给予医疗救助，确保充分享受救助政策。

(三)注重舆情引导。近来，各大新闻媒体对社会救助工作报道比较多，反映和揭露了一些救助工作中的问题，对此，我们要正确对待，一方面对媒体反映的问题要给予重视，群众反映强烈的问题，要摸请底数，提出整改落实方案，举一反三重点查，主动回应;另一方面，要善于与媒体打交道，要经常利用重要活动、重大政策出台的契机，主动加强与媒体联系，策划和组织一些正面宣传，引导好舆情，营造良好的社会救助舆论氛围。

同志们，开展城乡低保“阳光行动”，是贯彻落实《社会救助暂行办法》，规范城乡低保工作，全面提升社会救助服务水平，推动社救助转型发展的有力举措，希望各地要以严肃认真的态度，敢抓、会抓、真抓的铁腕作风，确保这次社会救助专项整治活动取得实效!

谢谢大家!

今天，我们召开全县城乡低保清理和规范工作会议，主要任务是贯彻省市低保清理和规范工作会议精神，全面安排部署我县城乡低保清理和规范工作。为了开好这次会议，会前县政府常务会议认真分析研究了全县城乡低保工作面临的形势，并进行了扎实讨论。刚才，民政局赵局长就做好本次城乡低保清理和规范工作进行了详细安排，讲清了原则，明确了重点，给出了办法，提出了要求，希望各乡镇、有关部门认真查找各自存在的问题，切实抓好整改落实。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，充分认识低保清理和规范工作的重要性

城乡低保工作是民政工作的重中之重，也是历年省政府承诺的为民办实事工作之一。关系党和政府形象，关系社会大局稳定。应该说，城乡低保工作已经成为政府工作的重点，媒体关注的焦点，社会关注的热点。我县城乡低保工作自运行以来，在维护社会和谐稳定方面做出了积极贡献，但在具体操作中还存在保障不准确、程序不规范等现象，今天我们召开城乡低保清理和规范工作会议，就是要解决这些问题，同时，也基于以下四点考虑：

第一，是现实工作的迫切需要。去年年终考核中，市上在我县抽查了10户农村低保户，其中就有一户群众经营饭店、一户群众拥有营运车辆;抽查了10户城镇低保户，有两户在县城街道经营门店。3月份，市委夏书记对我县存在5个村用低保资金统一缴纳新农合基金的问题专门作出批示，经县纪委调查完全属实。9月下旬，县政协在视察吉岘、肖咀、何家畔3个乡农村低保工作时，发现分户保、并户保、关系保问题十分严重。10月份，县人大会第十一次会议审议了全县民政救助工作，指出多数乡镇存在低保工作力量不足、管理不规范、宣传不到位等问题。实事求是地讲，低保工作中存在的问题，既有能力建设和管理手段滞后的原因，也有管理人员思想麻痹、政策执行不力的问题。这些问题不容回避，也到了非解决不可的时候。因此，这次低保清理和规范工作会议既是对低保对象的一次清理整顿，也是对低保政策的清理和完善，非常及时，十分必要。

第二，是服务大局的迫切需要。当前，我县正处在实现转型跨越的战略机遇期，经济社会的快速发展，需要一个和谐稳定的社会环境。完成我县与全省、全国同步进入小康社会这个新的历史使命，需要社会救助政策的大力支持。除了各级政府加大资金投入外，更重要的是我们要进一步完善政策法规，提升管理水平，推进能力建设，创新管理服务。这也是我们召开这次低保清理和规范工作会议的目的所在。

第三，是维护稳定的迫切需要。维护稳定是县委、县政府的一项硬任务，如果一些有车、多房、经商等不符合条件人员享受低保，群众就会认为低保认定不公、优亲厚友、违规操作和以权谋私，攀比心理就会增强，对低保的意见就会更大。特别是市委批转的信访件、县人大的审议、县政协的视察，发现我县确实存在乡村组织违规操作、低保对象拥有经营车辆、个别干部职工享受低保待遇等现象，严重影响了低保的公平、公正，影响了县政府的公信力。今天召开这个会议，就是要有效推进“五个公开”，即：低保政策公开、低保标准公开、低保审批流程公开、低保家庭信息公开、举报电话公开，使低保的申请、审批完全处于社会公众的监督之下，处于民主评议和公开透明的状态之中，真正实现“阳光救助”，有效维护社会公平正义。

第四，是落实省市安排的迫切需要。9月4日，省民政厅召开了全省低保清理和规范工作会议，9月5 日周市长在兰州主持召开了全市民政工作会议，9月17日市上又召开了全市低保清理和规范推进会议。明确和强化了乡镇政府责任，要求严格按照“属地管理”和四类低保的对应条件，该进的进，该退的退，实施应保尽保;采用“3+1测评法”(即家庭人员结构、家庭财产、家庭收入与民主推荐相结合)严格确认低保对象;成立低保对象家庭状况核对中心并开展工作。这些要求责任主体明确，原则性强，办法措施具体，需要相关部门、各乡镇统一思想和认识，聚集力量，攻坚克难，全面完成全县城乡低保清理和规范工作。

二、突出重点，全力抓好城乡低保清理和规范工作落实

现在已到10月中旬，全面完成城乡低保清理和规范工作任务重，时间紧。各乡镇、各部门要按照这次全县城乡低保清理和规范工作会议精神，把这项工作摆上议事日程，周密部署，精心安排，突出重点，确保在11月中旬全面完成任务，迎接省市考核验收。

一要明确乡镇工作责任。各乡镇要进一步加强对低保工作的组织领导，要严格履行“乡镇长总负责、驻村干部为第一责任人、包村领导为第一领导责任人”的工作责任制。乡镇长要靠前一线指挥、包村领导要驻村蹲点指导、民政助理员要达到一村一员。坚持“谁入户、谁核查、谁签字、谁负责”的原则，靠实工作责任，严格工作程序，抽调精兵强将深入村组、社区开展工作，确保清理规范工作顺利推进。

二要落实低保重点政策。一是落实认定程序。严格按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障的意见》(国发〔20xx〕45号)规定，将“户籍状况、家庭财产、家庭收入”三个条件做为低保对象认定的基本条件，在完成申请受理、入户调查的基础上，采用“3+1综合测评法”来认定城乡低保对象。二是落实分类条件。《省政府办公厅关于进一步做好农村低保清理和规范工作的通知》(甘政办发〔20xx〕146号)进一步细化了四类施保对象的认定条件，并明确了不得享受国家低保政策的9类家庭。各乡镇要结合实际，准确分类，努力把清理和规范工作做深入、做细致、做扎实。三是落实工作程序。要严格按照“户主申请、村民代表大会民主评议、张榜公示、乡镇审核、民政局审批”的工作程序，规范办理，严格审批。对申请、评议、审核、审批、发放等每一个环节都要有制度、有责任人、有档案记录，切实做到程序规范，权责分明。

三要突出核对中心职能。要切实发挥新成立的“城乡居民家庭经济状况核对中心”的工作职能，涉及城乡居民家庭经济状况核对工作的相关部门要派专人负责这项工作，并兼任核对中心核查员，对申请民政救助的家庭，相关部门按照各自职能对救助对象户籍状况(户籍、人员结构、就业情况)、家庭财产(存款、房产、汽车等)、家庭收入(工资、基金、股票、保险等)进行全面核查。核对中心根据核查情况进行综合分析，确定是否符合救助基本条件。

三、加强领导，着力为清理和规范工作提供有力保障

这次城乡低保清理和规范工作是一项涉及范围广、政策性强、情况比较复杂、群众关注度很高的大事，必须认真筹划，慎密安排，严格程序，抓细抓实。通过清理，既要摸清搞准贫困户底数，又要确保稳定，不出问题。为此，各乡镇、各部门必须把握好以下四个方面：

一要加强组织领导。各乡镇、各有关部门要站在保障改善困难群众生活、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定大局的高度，进一步深化认识，强化举措，精心组织，确保把这件事办实、办好。民政局要把清理规范工作摆在当前首要工作位置，既要积极争取上级主管部门支持，创造有利工作条件，也要抽调精兵强将深入乡镇、村、社区，边指导工作开展，边调查研究，切实增强工作的前瞻性，注重工作的系统性，保证政策的稳定性，确保清理规范工作顺利推进。监察部门及各乡镇要通过公开举报电话、意见箱，广泛接受群众和社会监督，对举报的暗箱操作、弄虚作假、人情保、关系保等低保案件，要认真查办、从严查处。人社、公安、银行、房管、工商等部门要通力合作、加强沟通协调，尽可能实现信息共享，为清理规范工作提供组织保障。

二要强化政策宣传。一是开展“全方位”宣传。县民政局要加强与县广播电视台、乡镇、部门网站等媒体的沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在全县形成良好的舆论氛围，转变干部群众对我县城乡低保工作的认识。各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，做到低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“多形式”宣传。县民政局和各乡镇要通过发放宣传册、张贴宣传标语、利用“赶集日”设立宣传台现场解答政策等方式宣传城乡低保政策。三是开展“点对点”宣传。各乡镇要成立宣传组，针对群众反映的热点难点疑点问题，进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众关注的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。

三要掌握政策宽严尺度。低保清理和规范会触动一部分人的利益，会遇到一些阻力，稳定是开展这项工作的根本要求和前提，要采取切实可行的措施，始终将清理和规范工作置于可以掌控的范围之内，积极稳妥地推进。一要认真排查不稳定因素，防患于未然。要研究具体实施过程中的每个工作步骤和环节，分析涉及到不同群体的实际情况，制定有效的应对措施，增强工作的预见性和主动性。二要防止“矫枉过正”。这次清理和规范，可能会涉及到一些特定历史时期纳入低保的特殊对象，处理不好可能会引起集体上访，影响社会稳定。各乡镇、各部门在清理和规范时，要以稳定为前提，以制度衔接为基础，采取积极稳妥的方式，甄别不同情况，分类清理和规范。既不能把清理和规范简单化、极端化，引发新的社会矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群众工作。要让群众真正明白清理和规范工作的目的意义，引导他们参与和支持清理和规范工作。要认真做好群众来信来访和接待工作，倾听意见，解决问题，防止出现大规模的集体上访和越级上访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

四要严格督促检查。各乡镇一方面要建立健全低保工作监督检查机制，科学制定检查标准，严格实行责任追究制度。另一方面要开展全面督查，加大督查力度，特别要加强对村(社区)干部的教育管理和监督。低保金是困难家庭的最低生活保障金，实际上就是救命钱，这是各级都在三令五申强调和要求的，是高压线，摸不得、碰不得，在搞公益建设的时候决不能打低保金的主意。县委、县政府将把低保清理和规范工作纳入年终目标考核，从领导小组成员单位抽调人员组成督查工作组，按照“一把尺子”量到底的原则对城乡低保的宣传、评定、公示、档案管理、群众意见等整改情况进行全面检查验收。对清理和规范达不到标准的乡镇，将责令限期整改，对敷衍了事、工作不力的乡镇，在年终民政工作责任考核中将实行“一票否决”，情节严重和造成重大不良影响的，要从严追究主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，做好城乡低保清理和规范工作，事关社会和谐，事关民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我们一定能全面完成好这次清理和规范工作，为我县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献!

同志们：

这次召开的全州城乡低保对象普查和精准识别工作推进视频会议，主要是为扎实开展全州城乡低保普查和精准识别工作，准确掌握低保对象基本信息，规范低保制度实施，确保全州低保对象精准、低保数据精确，全面实现精准扶贫、精准脱贫目标任务而召开。刚才，孟健副局长就开展城乡低保对象普查和精准识别工作进行了详细安排，讲清了原则，明确了重点，给出了办法，提出了要求，希望各县(市)、卧龙社会事业发展局认真开展低保清理核查工作，切实抓好精准识别。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，充分认识低保普查和精准识别工作的重要性与紧迫性

城乡低保工作是民政工作的重中之重，也是历年民生实事工作之一。关系党和政府形象，关系社会大局稳定。应该说，城乡低保工作已经成为政府工作的重点，媒体关注的焦点，社会关注的热点。我州城乡低保工作自运行以来，在维护社会和谐稳定方面做出了积极贡献，但在具体操作中还存在保障不准确、程序不规范等现象，今年开展的城乡低保普查和精准识别工作，就是要解决这些问题，为全面开展“低保兜底一批”扶贫任务打好基础，同时，也基于以下几点考虑：

第一，是现实工作的迫切需要。 截止20xx年12月底，全州共有城乡低保对象191143人，占了全州总人口数的20.7%，各县能准确认定这19万余人全部是符合低保政策，纳入城乡低保保障范围内的吗?从我们日常掌握的情况看，各县(市)在低保工作中存在着一些较突出的问题，如低保部分对象没有按照家庭收入核定，有车有房有铺面仍在享受低保;保障对象过于分散，存在保人不保户现象;动态管理不到位，不能及时将死亡人员、家庭情况明显好转的低保对象清理核销，未及时将部分特困群众纳入保障范围;各乡镇普遍存在政策“搭车”现象，将低保作为推动计划生育、劳务输出、拆迁安置、特色产业发展等工作的激励手段;优亲厚友和“人情保、关系保”现象;这些问题不容回避，同时也到了非解决不可的时候。因此，这次全州城乡低保对象普查和精准识别工作的开展，是对低保政策的进一步明晰和完善，是对低保对象实施精准保障的前提，非常及时，十分必要。

第二，是落实中央、省、州扶贫攻坚工作安排的迫切需要。 近期，中央、省、州相继召开了中央扶贫开发工作会议、四川省脱贫攻坚大会和阿坝州脱贫攻坚推进大会，会议对当前及今后一段时期扶贫开发和脱贫攻坚工作作出全面部署和再动员再部署，同时也吹响了打赢脱贫攻坚点钟的冲锋号，发出了精准扶贫、精准脱贫的动员令，充分体现了中央举全党全国全社会之力向贫困宣战的坚强意志和坚定决心。全州各级民政部门必及时认真组织学习领会会议精神，准确把握会议精神实质，把思想和行动统一到中央和省、州决策部署上来，进一步增强政治责任感、使命感和紧迫感，以只争朝夕的精神扎实做好脱贫攻坚有关工作，把“六个精准”和“五个一批”相关工作抓深抓细抓实，确保民政部门承担的脱贫攻坚目标任务圆满完成。这也是我们召开这次低保普查和精准识别工作会议的目的所在。

第三，是维护稳定的迫切需要。 维护稳定是州委、州政府的一项硬任务，如果一些有车、多房、经商等不符合条件人员享受低保，群众就会认为低保认定不公、优亲厚友、违规操作和以权谋私，攀比心理就会增强，对低保的意见就会更大。特别是州委批转的信访件、州人大的审议、州政协的视察，发现全州确实存在乡村组织违规操作、低保对象拥有经营车辆、个别干部职工享受低保待遇等现象，严重影响了低保的公平、公正，影响了县政府的公信力。这次开展的全州城乡低保对象普查和精准识别工作，就是要有效推进“五个公开”，即：低保政策公开、低保标准公开、低保审批流程公开、低保家庭信息公开、举报电话公开，使低保的申请、审批完全处于社会公众的监督之下，处于民主评议和公开透明的状态之中，真正实现“阳光救助”，有效维护社会公平正义。

二、突出重点，全力抓好城乡低保普查和精准识别工作落实

这次普查和精准识别工作核心内容是“全面核查、重新申请、重新审查、重新登记、规范管理”。普查和精准识别工作安排已于元月初就通知各县启动，现在已到3月初，全面完成城乡低保普查和精准识别工作任务重，时间紧。各级民政部门、卧龙社会事务管理局要按照此次城乡低保普查和精准识别工作会议精神，把这项工作摆上重要议事日程，周密部署，精心安排，突出重点，确保在3月底前全面完成任务，为下一步民政精准扶贫，低保兜底打下坚实基础。

一要明确工作责任。 坚持把重点放在兜底上，保障困难群众基本生活，避免普惠和福利过度化。按照国务院《社会救助暂行办法》、《四川省社会救助实施办法》和现行城乡低保条例、审核审批办法、经济状况核查办法、备案制度等政策法规制度，着重解决群众反映强烈的“人情保”“关系保”和错保漏保等问题，纠正“轮流吃低保”问题、分配低保指标问题、“一户一保”不按家庭成员保障问题、不以家庭为单位、不入户调查、不公示，不按收入补差发放低保金问题。

二要精准识别低保对象。 要对低保家庭的经济状况和生活现状进行全面了解，符合条件的坚决纳入，不符合条件的必须清退，切实做到应保尽保、应退尽退，彻底核准底数，精准识别保险对象。同时，各县(市)要做好低保对象和精准扶贫人口的详细信息并强化对接，实现数据共享，要强化扶贫贫困人口与农村低保长期保障户、重点保障户数据基本统一，贫困人口扶贫低保户与农村低保一般保障户要有效衔接。在农村低保动态管理中，要对扶贫部门提供的脱贫名单为依据，将脱贫的农村低保对象作为核查重点，及时将通过帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象按程序公正有序退出低保。

三、加强领导，着力为普查和精准识别工作提供有力保障

这次城乡低保普查和精准识别工作是一项涉及范围广、政策性强、情况比较复杂、群众关注度很高的大事，必须认真筹划，慎密安排，严格程序，抓细抓实。通过清理，既要摸清搞准贫困户底数，又要确保稳定，不出问题。为此，各级民政部门、卧龙社会事业发展局必须把握好以下三个方面：

一要加强组织领导。 目前，各县(市)民政部门因机构调整，部分县领导班子还未配套，但不能因为这方面的原因拖延了低保清理工作的开展。大家要将此项工作作为一项政治任务，要站在保障改善困难群众生活、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定大局的高度，进一步深化认识，强化举措，精心组织，确保把这件事办实、办好。要把清理规范工作摆在当前首要工作位置，抽调精兵强将深入乡镇、村、社区，边指导工作开展，边调查研究，切实增强工作的前瞻性，注重工作的系统性，保证政策的稳定性，确保清理规范工作顺利推进。

二要掌握政策宽严尺度。 低保清理和规范会触动一部分人的利益，会遇到一些阻力，稳定是开展这项工作的根本要求和前提，要采取切实可行的措施，始终将清理和规范工作置于可以掌控的范围之内，积极稳妥地推进。一要认真排查不稳定因素，防患于未然。要研究具体实施过程中的每个工作步骤和环节，分析涉及到不同群体的实际情况，制定有效的应对措施，增强工作的预见性和主动性。二要防止“矫枉过正”。这次清理和规范，可能会涉及到一些特定历史时期纳入低保的特殊对象，处理不好可能会引起集体上访，影响社会稳定。各乡镇、各部门在清理和规范时，要以稳定为前提，以制度衔接为基础，采取积极稳妥的方式，甄别不同情况，分类清理和规范。既不能把清理和规范简单化、极端化，引发新的社会矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群众工作。要让群众真正明白清理和规范工作的目的意义，引导他们参与和支持清理和规范工作。要认真做好群众来信来访和接待工作，倾听意见，解决问题，防止出现大规模的集体上访和越级上访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

三要强化政策宣传。 一是开展“全方位”宣传。各县(市)民政部门要加强与广播电视台、乡镇、部门网站等媒体的沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在全州形成良好的舆论氛围，转变干部群众对城乡低保工作的认识。县(市)民政部门要指导各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，做到低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“点对点”宣传。各乡镇要成立宣传组，针对群众反映的热点难点疑点问题，进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众关注的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。

同志们，做好城乡低保普查和精准识别工作，事关打赢扶贫攻坚战大局，事关社会和谐，事关民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我们一定能全面完成好这次清理和规范工作，为集中力量打赢脱贫攻坚战做出贡献!

城乡低保工作会议上的讲话篇十一

同志们：

今天的经济工作会本来是在春节过后就召开的，但因我镇党政班子成员人事变动，所以拿到今天与人代会一起召开。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、县分别召开了经济工作会。为贯彻落实上级会议精神，经镇党委政府研究决定，今天召开全镇经济工作会，主要目的是贯彻落实省、州、县相关会议精神，对20xx年工作进行回顾总结，对20xx年工作进行安排部署。刚才，刘剑锋镇长作了一个非常好的报告，既全面总结了我镇20xx年的工作，又详细安排部署了20xx年的工作。这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的，方向明确，重点突出，符合当前我镇经济社会发展实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲两点意见。

一、认清形势，理清思路，坚定稳中求进、稳中快进的信心和决心

20xx年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临到20xx年能否全面建成小康社会的严峻形势，又面临着省、州、县各级围绕加快发展出台一系列政策措施的难得机遇，特别是我县提出的“工业强县、城镇带县、旅游富县”三大战略全部涉及我镇，因此我们要科学分析和把握形势。

首先，必须对取得的成绩和今后的发展趋向有全面的了解。20xx年，全镇上下真抓实干，奋力拼搏，使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项主要目标均超额完成。这充分表明，虽然面临严重困难和巨大挑战，但通过强力推进，我镇经济社会发展的势头不减、稳中有升，继续保持平稳较快发展，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。

其次，必须对当前的经济形势和面临的严峻挑战有一个清醒的认识。中央提出了到20xx年全国将全面建成小康社会，州里给我县的任务是20xx年全面建成小康社会。在农村一个重要的指标就是人均纯收入达7000元。然而，我们今年经济发展的现实难度明显加大，面临着严峻的挑战和考验。因此，我们镇里、村里在谋划今年经济工作的时候，必须把困难和挑战认识得更充分一些，把应对措施和办法想得更周全一些，变压力为动力，变挑战为机遇。比如说我们各村从现在开始就结合本村实际，在土地充分利用、产业化项目的实施和第三产业的发展上要下苦功夫、多想好办法、多出好点子。

第三，必须对稳中求进、稳中快进有坚定的信心和决心。在面对挑战和危机的同时，我们必须充分认识到，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，中央到地方都出台了一系列有利于我们农村发展的惠农、支农政策，更重要的是，在近几年的探索实践中，我们提出了“工业强镇、城镇带镇、旅游兴镇”等一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施，全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围，从而积累了良好的发展基础。所以说，挑战与机遇并存，机遇总体上大于挑战。只要我们全镇上下坚定信心，齐心协力，坚定保持增长、优化产业结构、改善民生的方向不改变，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，就一定能够实现全镇经济稳中快进的新目标。

二、加强领导，狠抓落实，全力完成全年各项任务目标

刚才大家从刘剑锋镇长的报告中领悟到，今年的工作任务非常繁重，面临温泉景区的大开发、屯州工业园区的大发展、特色示范小城镇的大建设。发展的机遇期，也是矛盾的凸显期，项目的推进和维护社会和谐稳定的任务十分繁重;按照县委、县政府的工作部署，经济发展和特色示范小城镇建设各项工作都要加快推进，可以说今年是我们岑松镇经济各项事业发展的关键一年，做好今年的各项工作意义重大，为此，镇村两级要加强领导，广泛动员，凝心聚力，狠抓落实，形成共同推进岑松集镇和景区、园区建设的强大合力。

(一)要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。

要实现年初镇党委、镇政府的宏伟目标，根本在人，关键在镇村两级领导班子，关键在全镇广大党员干部。

一是要保持良好的精神状态。一个地方干部群众精神状态的好坏，决定着这个地方事业的兴衰成败。就总体而言，我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的，是想干事、愿干事、会干事、能干事的，主流是好的，但也有少数干部劲头不足，主要精力不在工作上，归根结底还是精神状态的问题。站在新起点，面对新任务，我们一定要有所转变，振奋精神。二是要进一步改进工作作风。工作作风对事业成败有着重要的影响。虽然我镇各级干部的作风是好的，是扎实过硬的，但与科学发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，还远远不够，还存在一定问题。所以，我们一定要进一步改进和转变工作作风。各级干部要严守工作纪律，严格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以务实的作风，干出实实在在的成绩。

(二)要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。

今年是我镇的“工作落实年”，对今年的各项工作和各个重点工程，要实行严格的目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人，各位责任人要集中精力，集中时间，认真负责，扎实工作，要一项一项的做， 一件一件的抓，一个问题一个问题的解决。镇党委、政府将成立督查组对全年各项工作的落实情况进行严格督查，特别是中心工作、重点工程，要敢于动真格、敢于碰强碰硬，抓住不落实的事，追究不落实的人，决不姑息、不护短，不怕得罪人，在全镇形成一种人心思干，人心思进，你追我赶的良好氛围，确保今年的各项任务目标顺利实现。

(三)要把抓落实体现在营造和谐稳定的社会环境上。

稳定压倒一切，没有稳定就没有一切，只有营造一个和谐稳定的社会环境，才能保障各项工作的顺利开展。虽然我镇总体是平稳的，但由于大建设群众不理解的问题还很多，容易产生一些矛盾和问题，因此，各村、社区、企事业单位必须继续始终保持清醒头脑，充分认识做好当前安全生产和维护社会稳定工作的重要性，进一步增强做好新形势下安全生产和维护社会和谐稳定工作的责任感和紧迫感，既要坚定不移地抓经济建设不动摇，又要坚定不移地抓安全生产维护稳定不放松，既要坚持把抓发展的信心不动摇，又要向群众做好政策的宣传，推动全镇社会管理工作再上新台阶。

最后，祝大家身体健康、万事如意!

城乡低保工作会议上的讲话篇十二

各位领导、同志们：

下面，根据局党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、砥砺奋进，铿锵前行，20xx年城乡建设写就精彩华章

刚刚过去的20xx年，是我市实施全域城镇化三年行动规划的第一年， 也是城建工作全面丰收、硕果累累的一年。 一年来，在市委、市政府的正确领导下，全体城建人紧紧围绕推进全域城镇化， 牢牢把握规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理的六大城建原则， 同心同德、攻坚克难、励精图治、埋头苦干，在宏观形势复杂严峻的情况 下，我市城乡建设持续实现了又好又快发展，各方面工作都取得了重要突破。 我市成为全省唯一跨入新四线城市的县级市。

(一)坚持为民建城，民生城建让人民群众感受到实实在在的变化。 城建项目事事关系民生，件件为了民生。新一届 局领导班子上任以来，提出了“民生城建”的理念，把为民、利民、富民、安民作为各项城建工作的出发点和落脚点，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办，做到问政于民、问需于民、问计于民，真正让城乡建设的成果惠及广大人民群众。通过两年多的实践，民生城建得到了市委、市政府和社会各界的充分认可。去年以来， 我们坚定不移地贯彻落实好市委、市政府的各项决策部署，始终把民生城建的理念贯穿城乡建设发展的始终，创新思维、自我加压， 强力推进各类城建项目建设，取得了明显成效。20xx年，全市共开工建设各类城建项目195 个，完成投资约198 亿元，再创历史最好成绩。具体分为“十大工程”：一是城建重点工程。围绕中心城区扩容提质，坚持抓重点、重点抓，集中优势资源推进城建重点项目建设 。荆西商贸城区域一期工程仅用20 天即完成房屋征收任务，商城区域主体工程和回迁区域同时开工建设，创造了我市当年征收、当年开工的新速度;占地近100 亩的杏坛广场项目已全面完工，成为市民休闲健身的又一好去处;滕州首座环形天桥项目竣工投入运行，其工艺结构形式位居全国县级城市天桥之首;红星美凯龙、兴盟国际商城、德意君瑞等重点项目均进展顺利 。同时，围绕实施重点工程， 全力做好经营城市的文章。 去年我们围绕实施荆西商贸城回迁工程建设，成立了国有天行健置业公司;围绕推进滨湖古镇回迁房建设，成立了国有兴滕置业公司;围绕实施杏坛广场建设，成立了国有地景公司;围绕推进南线高温热水工程，成立了国有热力公司。通过新成立四家国有融资平台，去年以来共融资5 亿余元，为推进城建重点项目建设发挥了重要作用。二是城市畅通工程。围绕解决群众“行路难、停车难”等问题，全力加快城市畅通工程建设，实施了20 条城市道路新建、续建、改建工程，启动了4 座桥梁建设 ，完成了7 条背街小巷整治改造，新建 了 20 处林荫停车场，升级改造了3 条道路人行道，对15 处道路交叉口进行了渠化改造。畅通工程的实施，有效缓解了城区交通压力。三是保障性住房建设工程。全面完成了20xx年上级下达给我市的550 套保障性住房建设任务，其中在安康花园二期建设391 套，金城花园三期建设159 套。四是城市绿化工程。围绕创建国家园林城市，按照打造“绿之城、水之乡、文之邦”的全新目标，进一步加大投入，实施了道路绿化、水系绿化、公园绿化、城市增花等六大绿化工程，全年新增城市绿化面积100 万平方米。同时，牢固树立精品意识，高标准实施了秀美荆河、小清河二期、龙泉南路等城市绿化重点项目，打造了一批绿化精品工程 。 积极学习借鉴外地先进的“绿色基础设施”和“城市慢行系统”等绿化理念， 围绕增量提质、增花添彩，大力 实施城市绿道建设和鲜花靓城工程，投资160 余万元，在城区主要干道和道路节点栽植各类鲜花200 余万株，形成了繁花似锦的景观效果。 五是棚户区改造工程。 围绕破解拆迁征收难题，认真研究各项棚改政策和法律关系，顺利完成了原啤酒厂区域居民搬迁工作，启动实施了面粉厂、饲料厂、河阳路、粮油市场等区域改造工程 。六是老旧小区整治工程。 围绕解决老旧小区 “污水流、路不平、环境差” 等突出问题， 实施了安居小区、荆河小区等 11 个老旧小区的升级改造 ，整治面积76 万平方米，受益居民7000 余户 。同时，按照市人大评议要求，组织 开展了 大规模的小区幼儿园等配套公共设施清理移交工作，解决了多年来未能解决的历史遗留问题 ，在 市人大评议中获得优异成绩， 社会各界给予充分肯定。 七是房地产开发工程。 在全国房地产市场形势十分严峻的情况下，我市房地产业实现了健康平稳发展。全市在建房地产开发项目达52 个，房地产开发施工面积达1140 万平方米，同比增长约18% ;累计完成房地产开发投资约100 亿元。八是公用事业建设工程。对群众反映强烈的城市供热、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，总投资3.65 亿元的南线高温热水工程全面启动，确保用三年时间完成工程建设，我市城区集中供热将实现全覆盖，供热规模将位居全省县级前列。投资1.6 亿元，实施了城区第三污水处理厂及城区配套管网建设，全年新增排水污水管网20 公里，城市防洪排涝能力显著提升。九是城区亮化工程。实施了北辛东路、红荷大道等城区主次干道和20 条背街小巷亮化工程，共安装路灯1500 余盏，城市夜景更加靓丽。十是村镇建设工程。围绕落实全域城镇化三年行动规划，全面完善城镇规划体系，不断加强镇村基础设施建设，稳步推进城乡供水、环卫、公交等一体化建设。小城镇建设全面加强，7 个示范镇的示范带动效应逐步显现。稳步推进新型农村社区建设，新开工建筑面积40 余万平方米，竣工约35 万平方米;完成危房改造620 余户，农民群众的居住条件明显改善。同时，质监、监理、墙改、图审等各项工作齐头并进，实现了全面发展，十余项工程获得省级以上表彰，全市工程质量建设水平明显提升。

(二)认真解决历史遗留问题，着力巩固城建成果。 针对近年来大拆大建中积累的大量社会矛盾和遗留的各类复杂问题，局党委一班人坚持正确面对、理性对待、盯紧靠上，一个问题一个问题地研究，一个问题一个问题地解决，两年来，经过全局上下的共同努力，近百件积淀下来、异常尖锐、错综复杂的各类矛盾和历史遗留问题逐一得到破解，为城乡建设又好又快发展奠定了基础，扫清了障碍。一是解决了一批房屋征收遗留问题。 针对近年来房屋征收方面遗留的问题，先后报请市政府出台了一系列政策性文件， 对现行的房屋征收政策进行了封闭扎口，形成了完善的房屋征收政策体系。 20xx年之初，全市各拆迁区域共 剩余未搬迁私房189 户、单位房屋32 处，涉及 四中、塔寺南路、解放东路(前洪)、大同北路、银钟里、大同南路(东西寺院)、 文化宫西扩等7 个区域。为做好拆迁扫尾工作， 通过 教育协商、强拆等各种措施，两年来共完成搬迁私房172 户、单位房屋28 处，目前，还剩余未搬迁私房17 户、单位房屋4 处，占总搬迁户数的0.4 ‰ 。同时，20xx年以来，市维稳工作领导小组及市领导批示交办我局牵头处理涉及拆迁征收的各类信访案件271 件(次)，目前已处理化解241 件(次)，还剩余30 件。 二是全力破解回迁慢问题。 回迁慢问题是近年来群众反映强烈的突出问题之一。20xx 年至20xx 年，我市共实施城市拆迁(征收)项目36 个，共需建设回迁安置房套数30100 套，回迁面积约368 万平方米。截至20xx 年底，全市回迁上房率为13.1% 。 两年来，我们围绕解决回迁慢问题，采取了一系列强有力的措施，全力加快回迁安置房建设，全市累计完成回迁安置房13917 套，回迁面积186.7万平方米，完成应回迁面积的50.7% 。三是全面加强房地产开发市场监管。围绕解决 群众反映强烈的 房地产开发项目 基础设施配套不完善、品质普遍较低等问题， 我们报请市政府出台了房地产开发项目规划建设条件意见书制度。自意见书制度执行以来，我们先后为66 个项目出具了建设条件，从源头上强化了房地产开发项目监管。全面加强房地产开发项目竣工综合验收工作，报请市政府出台了进一步规范房地产开发项目竣工综合验收备案工作的通知，对近年来我市开发建设的74 个小区全部进行了验收，共验收合格并备案小区34 个。同时， 根据职权法定原则，报请市政府法制办审核，共保留行政审批事项22 项，梳理行政处罚事项432 项。注重 加强执法联动， 加大 执法监察力度，近两年 共计查处工程项目115个，纠正各类违法违规行为90余起，对违法行为比较严重的30个项目作出了行政处罚，实现了我市房地产市场秩序的明显好转。四是对城乡建设及三产服务业项目政策进行扎口审核。按照市政府安排，成立了 城乡建设及三产服务业等项目政策审核领导小组办公室，由我局扎口负责建设项目可行性研究分析、评估、测算、合作协议审核、拟定政策建议等。优惠政策审核工作责任重大，事关政府宏观决策，事关我市经济发展的大局。我们在审核过程中，始终坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则，努力做到各项政策依据充分，审核过程清清楚楚，审核结果明明白白，高效完成了政府安排的各项政策审核任务。近两年我们共审核项目建设优惠政策95 件，起草、审核重点项目协议书21 件，有力保障了重点项目建设健康有序推进，为推动城乡建设发展发挥了重要作用。

(三) 以提高执行力为重点，狠抓 干部队伍建设。 抓班子、带队伍、促发展是永恒的主题。一年来，我们把打造“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”的过硬干部队伍，作为全系统干部队伍建设的总要求，进一步提高了干部队伍的政治敏锐性，增强了敢于担当的自觉性和主动性，干部队伍的工作作风明显转变，执行力明显提升，为城乡建设发展提供了强有力的组织保证。一是加强思想作风建设。围绕建设学习型组织，积极开展各类学习培训活动。大力推进干部解放思想，多次组织人员或随市党政考察团赴先进地区考察学习，深入开展“解放思想大讨论”活动，提升了发展的理念、层次和标准。利用“住建大讲堂”、集中轮训等方式，将中央和省、市的重要工作部署及时传达贯彻。先后12 次邀请专家学者来滕，就党的精神、发展房地产业、 物业管理、建筑节能、提升执行力等 举行专题报告会，各级干部的思想理论水平明显提高。 二 是加强领导班子自身建设。 坚持重团结、讲民主、树正气，严格执行民主集中制，实行党委集中领导下的个人分工负责制，做到科学决策，分工协作。20xx年以来先后召开了28 次局党委会、党组会和局长办公会，所有重大问题均实行集体决策。各位班子成员心往一处想，劲往一处使，分工不分家，思想无隔阂，工作无杂音。三是加强制度建设。按照“依法建制、以制管理”的原则，建立健全了政务督查、绩效考核、审计监督、会议、信访、宣传等20 余项规章制度，各项制度实现了系统封闭，做到了闭合管理，在全系统形成了依规则办事、用制度管人、按程序履职的工作格局。四是加强干部人才队伍建设。坚持正确的用人导向，公道正派地选人用人，做到成熟一个、提拔一个，成熟一批、提拔一批。近两年来，结合住建局实际，全系统多批次、小范围共调整干部16 批次，提拔、重用、交流干部131 人次，基本解决了历史遗留的干部问题。特别是在市委的关心、厚爱下，有 2 名同志被提拔为正科级干部，11 名同志被提拔为副科级干部，充分调动了大家干事创业的积极性。五 是加强作风建设。 在全系统 积极倡导“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作风，大力推行一线工作法，各级干部的工作热情明显提高。认真贯彻执行中央“八项规定”和市委市政府“十项规定”，局党委结合实际，出台了规范公务接待、公车使用等规范性文件，同时多次组织明查暗访活动，及时督促整改，引导各级干部腾出更多的时间和精力抓落实。在市人大、市政协专项评议活动中，我局均获得第一名。在各级“回头看”活动中均获得好评。在20xx年民主评议政风行风活动中， 共 20 个行政执法单位，我局进入前八名，创历史最好成绩。 六是加强党风廉政建设。 局党委一班人认真落实党风廉政建设责任制，正确处理自律和他律的关系，带头抓好自身的廉洁自律和分管部门的廉政建设。严格落实重要情况反映、领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话等制度，切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。

奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。 回顾20xx年的工作历程，我们之所以能够取得这样的成绩，得益于市委、市政府的坚强、正确领导，得益于人大、政协和社会各界的广泛监督、支持， 得益于全体城建人的理念创新、 同心协力和拼搏奉献 。在此，我代表市住建局党委，对各位领导对城乡建设工作的关心支持表示崇高地敬意!对全体城建人一年来的辛勤付出表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到 工作中存在的问题和不足，看到当前城乡建设面临的挑战和困难。 在业务工作方面： 近年来我市城市规模扩张较快，但 城市建设的品质仍需提升;城市拆迁征收遗留问题还较多;城建项目资金仍较紧张;城市建设体制机制还需进一步理顺等。在队伍作风方面： 有的干部在思想境界和发展理念上仍有差距 ， 思想僵化，缺乏干事的朝气和创新的锐气;有的干部 执行力仍需提高，存有懈怠思想， 精神萎靡不振，工作主动性差;有的干部在精细化管理上意识不强，认识不够，管理不到位，离群众的要求还有差距等。 对于这些问题，必须引起我们的高度重视，认真分析研究，采取有针对性的措施加以解决。

唯物辩证法指出，认识事物、改造世界，应善于抓住本质、把握规律。加快城乡建设发展，我们首先要把握好大势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。去年 12 月， 中央召开了改革开放30 年来第一次最高级别的全国城镇化工作会议，将城镇化工作摆到了前所未有的高度。近一段时间以来，市委、市政府于1 月2 日召开了十二届市委第四次全体(扩大)会议和全市经济工作会议，1 月4 日召开了 市人大政协两会，1 月11 日召开了全市城乡建设暨国家卫生城市、全国绿化模范市创建工作会议，1 月28 日召开了全市综合表彰大会等一系列会议，每次会议都将城乡建设作为重要内容， 予以重点解读、重点安排，凸显了市委、市政府对城乡建设的高度重视。春节前召开的 全市城乡建设暨国家卫生城市、全国绿化模范市创建工作会议 ，市里几大班子成员全体参加，而且也是近年来城建会议规格最高、召开最早的一次，为我们腾出了更多的时间定措施、抓落实。董书记在会上作了重要讲话，深入分析了当前城镇化面临的新形势，全面安排部署了20xx年的工作任务，提出了许多新理念、新思想和新要求，为我们做好新一年的城乡建设工作指明了方向。董书记的讲话，具体体现为“三个更加”： 一是中心城区扩容提质的思路更加明确。在扩容上， 按照先急后缓、基础先行的原则，实施“东跨、西改、南延、北拓、中疏”发展战略，优化 中心城区空间布局。 “ 东跨 ” 就是跨过京台高速，抓好高铁新区建设，打造滕州新的发展核;建设落凤山大道，缓解龙泉路的交通压力，进一步拉开东城区发展框架。 “ 西改 ” 就是抓好义乌真爱商城建设，加快凝聚商机、人气;抓好铁路货场搬迁工作，打通振兴南路、解放路，实施化肥厂、焦化厂异地迁建工程，尽快改善西城区人居环境质量。 “ 南延 ” 就是抓好经济开发区建设，拓展发展空间;积极发展生产性、生活 性服务业，促进开发区与中心城区融合发展，加快产城一体化步伐。 “ 北拓 ” 主要是实施善国北路拓宽改造工程，促进城市向北拓展;以大尺度郊野公园为目标，加大对龙山龙湖的生态保护和旅游项目开发建设，将龙山龙湖打造成为滕州的后花园。 “ 中疏 ” 主要是依托荆河、小清河改造建设，实施两河区域景观工程，进一步加强道路渠化，增进四方城区域道路微循环，不断提升城市品质。 在提质上， 主要是 强化“精品城市”的理念，实施“五化建设”。即： 精品化工程， 重点是 引进高端城 建品牌。 加强与保利、绿地、红星美凯龙等大集团的洽谈合作， 着力引进一批规模大、实力强的高端城建品牌 。 同时， 在全市每年公开进行 “年度十大精品工程”评选，使精品工程成为城市建设的典范和“风向标”。 景观化城市， 关键是 做好“以河为轴、两岸开发”文章，学习美国景观城市主 义建设理念， 集中实施好秀美荆河、小清河生态休闲长廊建设、城市骨干道路升级改造和美化、亮化工程等重点项目，以河为轴，外路内街、绿化连通，还路于民、还绿于民、还公共空间于民，进一步打造“绿之城、水之乡、文之邦”的特色城市。大力实施城市亮化工程，上半年全面启动17 条道路、10 条背街小巷和骨干桥梁亮化工程，实施荆河沿岸楼体景观亮化工程，扮靓城市夜景。 多元化商业， 核心是 完善多种商业功能，规划建设一批多功能的“城市综合体”，统筹抓好夜市和特色商业街区建设，打造一批时尚购物街、美食街、酒吧街，繁荣活跃城市经济。 便利化生活， 根本是 推进公共服务均衡化，规划建设集医院、学校、幼儿园、农贸市场、便民商业和社区服务功能于一体的社区配套中心，打造10 分钟便民生活圈，从源头上减少市民出行需求。弹性化发展， 主要是 遵循“人为先、空间为次、建筑为末”的城市规律，按照灵活有弹性的发展模式，在郊区建设大尺度的郊野公园，在城区建设休闲场所、绿地和城市留白，使城市更加宜居、宜业、宜游，并为未来留下发展空间。 二是全域城镇化的理论体系更加丰富。 按照“一主四副”的空间布局，重点抓好规划对接、产业对接、基础设施对接，形成新型城镇组团。 在西部， 以滨湖、大坞为核心，整合各种资源，规划建设生态旅游城; 在西南部， 以西岗、级索为核心，实行强强联合，规划建设经济活力城; 在南部， 以张汪、官桥、柴胡店为核心，规划建设文化与经济融合城; 在东北部， 以东郭为核心，规划建设商贸流通城。同时，突出抓好小城镇建设，实施城乡道路、环卫、公交、供水、污水处理和燃气等六个一体化建设，推动城乡基础设施向一体化转变;继续加快推进美丽乡村和新型农村社区建设，改善农民群众的居住生活环境。同时，对各镇街的考核体系突出了城镇化工作，把过去全域城镇化和土地集约利用，整合为镇村(城市)规划、建设与管理，17 个镇的分值由原来的70 分或100 分提升为200 分，4 个街道的分值为250 分，目的是引导各镇街进一步树立“规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理”的理念，把精力集中到提升城镇品质、加快城乡一体化发展、建设特色镇村、促进产城互动上来。 三 是民生城建的理念更加深入。 20xx年全市计划实施“十大重点工程”和“十件民生实事”。十大重点工程为： 总投资50 亿元的高铁新区起步区基础设施建设，总投资15 亿元的高铁新区凤凰湖建设，总投资30 亿元的红星美凯龙家居生活广场，总投资110 亿元的义乌真爱商城，总投资40 亿元的德意君瑞国际广场 ， 总投资100 亿元的兴盟国际商城 ， 总投资12 亿元的沃尔玛 商业广场， 总投资100 亿元的微山湖古镇项目 ， 总投资6 亿元的铁路货场搬迁建设项目，总投资9 亿元的两河区域城市景观工程建设 。十件民生实事为： 棚户区改造工程、保障性住房建设、老旧小区改造、城市道路畅通、城区背街小巷治理、林荫停车场建设、便民市场建设、南线高温热水工程、雨污分流工程、智慧城市建设。这些项目既是关系全市发展大局的重点项目，更是事关人民群众衣食住行等切身利益的民生项目，充分体现了城市建设为民、利民、富民、安民的宗旨，必须全力抓好、全力推进，真正让城乡建设的成果惠及广大人民群众。

当前， 新一轮 城镇化发展的势头强劲。20xx年将是各级城镇化政策大变革、大释放的一年 ，也是城市竞争格局大洗牌、大调整的一年 ，更是滕州城市建设大发展、大提升的一年 。近两年来，全市人民通过推进全域城镇化，切实看到了变化，得到了实惠，对加快城镇化发展的热情不断高涨，标准和要求也不断提高， 20xx年 市委、市政府 确立将实施236 个城建项目，总投资额达248 亿元，各项 城建任务艰巨而繁重。 我们住建局作为城乡建设的牵头抓总部门，坚决落实好市委、市政府的决策部署，全体城建人负有义不容辞、责无旁贷的责任。 为此，我们要按照市委、市政府的统一部署，既要保持加快发展的热情，又要树立科学务实的理念，着力解决好“人到哪里去、土地怎么用、钱从哪里来、布局如何优化、管理如何科学”等重点问题，进一步引导城镇化健康发展。全体城建人要 继续发扬住建系统特别 能吃苦、特别能奉献、特别能担当的城建精神，牢固树立大局意识，精心组织，周密部署，全 面掀起新一轮城乡建设的热潮，实现我市城乡建设的大发展、大提升 ，真正创造无愧于时代的新业绩。

三、加强队伍建设，确保各项工作任务落到实处

大力实施全域城镇化，加快建设区域性中心城市，这是我们全体城建人肩负的历史使命与时代责任。面对市委、市政府的重托，面对全市人民的期盼，对我们的干部队伍提出了更高的标准和要求。 毛主席说：当正确的政策方针制定之后，干部是关键。 实现城乡建设发展的宏伟目标，关键在干部, 根本在队伍。 在全国组织工作会议上提出了“20 字”的好干部标准，这是新时期干部队伍建设的总纲领。结合住建系统实际，我们在干部队伍建设上，最需要对照这个标准，践行这个标准。我们要按照的要求，树立正确的用人导向， 坚持 德才兼备、以德为先， 努力做到 选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才 ， 在全系统着力打造一支 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 的 住建干部队伍，为城乡建设持续健康发展提供有力保障。

一要做“信念坚定”的好干部。 信念坚定就是必须坚定共产主义理想，真诚信仰马克思主义。 在“20 字”好干部标准中，为什么中央把信念坚定作为好干部的第一标准?因为在干部中存在一些问题，有相当一批人对共产主义存有怀疑，认为那是虚无缥缈、不现实的;有的共产党员不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛;有些干部是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子，过一天算一天，不知道自己要干什么，领导推一推、动一动;有些干部向往西方社会价值，对社会主义前途没有信心，老是觉得别人好;还有一些人对重大原则问题态度暧昧、消极躲避。作为一名党员干部，不考虑为事业奉献了多少、付出了多少，只考虑待遇、只想提拔，这是最危险的。习在讲话中指出： 理想信念是共产党人精神上的“ 钙” ，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“ 缺钙” ，就会得“ 软骨病” 。 具体到我们住建系统，我们检验一个干部是否理想信念坚定，关键要看在重大政治考验面前有没有政治定力，能否和上级保持一致;是否能牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务，在工作、决策中，心里有没有老百姓;要看是否能对工作高度负责，工作做不好就寝食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后，能不能在急难险重任务面前勇挑重担，能不能经得起考验，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

二要做“为民服务”的好干部。 为民服务就是必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。 “治理之道 ，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。好干部必须把“为民服务”放到重要位置，在实践中不断强化“公仆”责任，履行好“为民服务”的根本使命。具体到我们住建系统的干部来说，我们要坚持 问政于民、问计于民， 密切联系群众，进一步转变干部作风。 近年来，我们通过严格落实中央“八项规定”和市委、市政府“十项规定”，着力整治“四风”问题，干部作风明显好转。但是，作风问题具有顽固性、反复性，不可能一蹴而就。春节前，枣庄市纪委对违反中央八项规定的7 起典型案例进行了通报;春节后上班第一天，市纪委组织4 个检查组对全市各镇街和部分市直单位的工作纪律、工作作风等情况进行了明查暗访，对违规违纪的2 起典型案例进行了通报;这9 起案件从本质上折射出少数党员干部纪律观念淡薄，对作风建设在思想上还未引起足够重视，在认识上还有侥幸心理。近期，中央相继出台了 《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关公务用车配备管理使用办法》 等一系列法规规章，将厉行节约、公务接待及公车管理等上升到国家法规规章的高度固定下来，真正告别了运动式的“一阵风”，使作风建设走向制度化、常态化。2 月8 日，市纪委召开了十二届三次全会，会上以市委、市政府文件的形式，出台了 《关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施意见》 ，要求围绕人民群众普遍关心、社会普遍关注的热点难点问题，由市纪委等相关部门牵头，利用一年的时间，在全市集中开展七项专项整治活动，即：一是党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房专项整治活动。二是违规公务用车和严格公车经费支出专项整治活动。三是公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治活动。四是“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项整治活动。五是党员干部婚丧喜庆事宜大操大办专项整治活动。六是“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治活动。七是侵害群众利益行为专项整治活动。我们要对照整治要求，认真搞好自查整改。全系统各单位都要紧密结合自身实际，紧密结合即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动，以持之以恒的态度、以“钉钉子”的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续抓好作风建设，为推动城乡建设又好又快发展提供坚强保障。

三要做“勤政务实”的好干部。 勤政务实，就是要求干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起历史检验的实绩。作为住建系统的干部，要落实“勤政务实”的要求，首先要树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态和坚韧不拔的顽强斗志，满怀激情抓发展，满怀豪情干事业。在取得成绩时，永不满足，永不停步;在遇到困难时，百折不挠，永不言败，做到在任务面前任劳任怨，在利益面前克己奉公，靠敬业奉献、埋头苦干成就事业、实现价值。其次要树立求真务实和真抓实干的作风，要以“功成不必在我”的胸怀，旗帜鲜明地倡导务实之风，多做打基础利长远的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同时，要 坚持重实际、说实话、办实事、求实效，一步一个脚印地抓好各项工作的落实。

四要做“敢于担当”的好干部。 敢于担当，就是必须坚持原则、认真负责，敢于面对矛盾迎难而上，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。敢于担当是好干部身体内的“钢筋”，是党的干部必须具备的基本素质。敢于担当都做不到，基本上不是一个合格的干部。作为领导干部要领着大家干、带着大家干，遇到事绕着走、掉个鸡毛怕砸头绝对成不了好干部。权力的意义就是责任和担当，一个干部能不能担当，能够担当的大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，就是说有多大担当，就能干多大事业。我们经常说心有多大，舞台有多大，一个干部的胸怀、担当意识，基本上决定了这个干部未来的发展。这次中央提出的“ 20 字”好干部标准，在原来干部标准的基础上，新增了“敢于担当”的标准，是因为发展、改革需要这种精神，因为现在干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责任、不愿负责任的现象相当普遍，有的干部怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，糊弄人，你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己高高挂起，满足于做太平官;有的干部身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖成大祸;有的干部为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，只想到有权力、管事多的部门，但又不愿承担责任;还有些左右逢源、如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多，凡事都算计，做不求有功、但求无过的“圆滑官”、“老好人”。 1 月 15 日 ，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》 ，这是对 20xx 年《干部任用条例》的修订。新的《干部任用条例》有很多新变化、新特点，特别是针对当前干部调整中过分注重选票的问题，提出不再唯票取人，目的就是解决不负责任的问题，原来过重看票，大家都不负责任，怕得罪人，怕丢选票。现在选票不再作为重要依据，而是作为重要参考，可以让大家放手的干，不再怕丢选票、得罪人，不再看谁票高就提拔谁。作为住建系统的干部，一头肩负着市委、市政府的重托，一头承载着人民群众的期盼，任务繁重，责任重大，要挑好这副重担，我们更应做到敢于担当。在工作过程中，我们肯定会遇到阻力，有时还要面对各种各样的风险。这个时候，关键就看我们敢不敢负责。在城乡建设发展上，应该做的事，顶着压力也要干;必须负责任，迎着风险也要担当。只要我们敢作敢为、敢抓敢管，就没有过不去的坎、闯不过的关。

五要做“清正廉洁”的好干部。 清正廉洁就是一身正气、两袖清风，洁身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，守得住清贫。 “物必先腐，而后虫生”。 在廉政问题上，要始终保持清醒的头脑，做到警钟长鸣。近期，中央、省、市相继召开纪委全委会，就做好新形势下的党风廉政建设工作提出了明确要求，特别是 xx届中央纪委第三次全会提出了一系列新理念、新论断、新要求，释放了几个明显信号：其一，态度更为鲜明。 指出，“ 以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底 ”，再次宣示了党中央在这一问题上的坚强意志和坚定决心。在这种形势下，各级领导干部尤其要时刻保持清醒头脑，决不能心存侥幸、犯糊涂，更不能顶风而上、以身试法、撞在枪口上。 其二，内涵更为丰富。 强调，“ 各项改革措施都要体现惩治和预防腐败要求 ”，赋予了反腐倡廉建设更为深刻的内涵。 其三，要求更为具体。 围绕改进作风、防治腐败、严明纪律三项重点工作，提出了更有针对性和指导性的举措。在作风建设方面，强调作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。 公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。 领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。在反腐败工作方面，强调反腐败高压态势必须继续保持， 坚持以零容忍态度惩治腐败。 对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理， 不能养痈遗患。 要让每一个干部牢记“ 手莫伸，伸手必被捉 ”的道理。“ 见善如不及，见不善如探汤 。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。在严明党的组织纪律方面，强调干部出问题，都是因为纪律的突破。必须严明党的纪律。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。各级党组织要敢抓敢管， 使纪律真正成为带电的高压线 。这些都为我们做好今后的党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。在省纪委十届四次全会、枣庄市纪委十届五次全会、滕州市纪委十二届三次全会上，省委书记姜异康同志、枣庄市委书记陈伟同志、滕州市委书记董沂峰同志分别对下步工作提出了明确要求，做了具体部署。 城建工作是高危职业，住建系统是廉政建设的“高风险”群体，对我们来说，廉政建设是压倒一切的政治责任。 我们一定要准确把握、深刻领会中纪委和省市纪委全会精神，正确处理好自律和他律的关系， 自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下，坦坦荡荡做人，实实在在干事， 确保住建系统在党风廉政建设上不出问题， 为加快城乡建设发展 汇聚正能量 、作出新贡献。

领导和同志们，全域城镇化发展的势头强劲，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照市委、市政府的总体部署和要求，勇于担当，主动作为，砥砺奋进，努力推动城乡建设再上新台阶，为打造区域性中心城市而努力奋斗!

城乡低保工作会议上的讲话篇十三

作为与人民群众生活息息相关的系统工程,城乡环境综合整治是一项长期而艰巨的任务。下面是本站小编给大家整理的城乡环境综合整治工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天会议的主要任务是，拉练检查和总结全区城乡环境综合整治工作，表彰先进，动员全区上下再添措施，再加力度，紧锣密鼓，步步为营，掀起新一轮城乡环境综合整治高潮。上午，我们集中检查了各乡镇街道和火车站经济开发区城乡环境综合整治现场，现场听取了各地主要负责人的情况介绍，深切感受到城乡环境综合整治第一阶段的明显变化，可以说是初战告捷，参观领导赞不绝口，各地各部门主要负责人给予了很高评价。成果充分证明区委政府作出城乡环境综合整治的决策是正确的，推进城乡环境综合整治的措施是有力的，实施城乡环境综合整治的效果是显著的。这项工作必须要坚持不懈、坚定不移地抓下去。刚才，我们采取民主测评方式，评选出城乡环境综合整治第一阶段的3个优胜单位，颁发了奖金。这是对先进的鼓励，也是对后进的鞭策。今天的会议既是一个小结会，也是一个动员会，也是一个培训会。下面，我讲两点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，鼓足城乡环境综合整治干劲

今年以来，特别是7月24日红安会议以来，各地各部门认真贯彻落实区委、区政府一系列工作部署，把推进“三化同步”作为实施“一港三区”战略的重要抓手，以掀天揭地、改天换地的气概，集中时间，集中精力，集中人力物力财力，开展城乡环境集中整治，经过40天的奋战，取得了阶段性成果。全区共出动劳力3.6万人次，机械设备1800余台次，清除杂草杂物面积8万余平米，清障砍伐杂树万余棵，清理乱堆乱放2300余处，清拆违搭违建679处，回填土方32万方，平整路面43公里，清运垃圾6600余吨。集中整治取得了五个方面的明显变化：一是道路明显变得通畅，特别是团黄公路、沿江公路、南湖路“肠梗阻”现象得到纾解，交通更为便捷;二是集镇明显变得美观，主干道路两旁视野开阔，秩序井然;三是街道明显变得整洁，长期存在的脏乱差现象得到遏制，几乎看不到白色垃圾;四是城乡明显变得美丽，一些绿化、硬化、亮化、美化工程相继得以实施，并初显效果，令人心旷神怡;五是群众明显变得主动，普通市民、村民都逐步树立了城镇理念、城市观念，积极争取、主动参与、争相做好自家门前绿化、净化工作。主要有三个方面的特点：

一是强战略，强思想，强组织，形成了凝心聚力的格局。坚持发展战略为先，顶层设计优先，思想解放领先，营造氛围在先，区级领导当先，推进城镇化建设理念深入人心，营造人人关心城镇化、个个参与城镇化、时时支持城镇化、事事秉承城镇化原则的工作氛围。在战略部署上，区委、区政府在年初提出了“一港三区”发展战略，通过努力把黄州建设成为长江中游综合物流枢纽港和新型工业引领区、统筹城乡发展先行区、东坡文化休闲旅游区，特别强调在统筹城乡发展方面要走在前列，提出了乡镇集镇“八个一”工程建设的内容和要求。在思想发动上，五月上旬区委、区政府组织40多名同志，在北京大学举办黄州区城镇化建设专题研讨班，邀请专家学者专题授课，参观北京城乡一体化建设现场，从思想深处增进城镇化建设必要性共识，达到了解放思想、统一思想的目的。6月18日，区委工作会议再次就推进黄州科学发展、跨越发展的几项重要工作特别是统筹城乡发展工作进行安排部署。7月24日，组织区四大家领导以及各乡镇街道两个一把手和区直有关单位主要负责人到红安学习城镇化建设经验，召开扩大会议作出了“20个一”的工作安排。区委、区纪委书记李春生带领各乡镇街道主要负责同志到成都市锦江区三圣乡考察学习统筹城乡发展经验。八月份以来，区四大家主要领导和分管领导参加，区委、区政府先后在陈策楼、禹王、东湖、赤壁等4个乡镇街道召开乡级三级干部会议，面对面地与镇、村、组党员干部进行思想发动。在工作部署上，坚持两手抓、互促进，一手抓以招商引资和园区建设为重点的工业化建设，一手抓以城镇功能提升和城乡环境整治为重点的城镇化建设，用工业化带动城镇化，用城镇化支撑工业化。在组织领导上，建立了区四大家领导“六个一”联系工作机制，成立了区城镇化建设指挥部，安排分管领导参与城镇化建设工作，形成了区委、区政府主要领导牵头抓总、城镇化建设指挥部具体负责、四大家全体领导参与的工作格局，完善了区直机关“双联双促双服务”工作机制，要求由区四大家领导牵头，区直部门参与，开展以城乡环境综合整治为重点的新一轮“三万”行动。

二是大投入，大行动，大成效，形成了竞相整治的热潮。7月24号以来，全区范围内开展了声势浩大的城乡环境整治工作，各乡镇街道你追我赶，不甘落后，热火朝天。我对乡镇的同志表示敬意。从拉练检查可以看出，发动快慢，效果截然不同。8月8日，陈策楼镇按照“三全体、三集中、三统一”的方式，即全体国家干部、全体村组干部、全体镇直部门参加，集中时间、集中精力、集中人力物力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时间，率先整治镇区环境，出动大型机械124台班、车辆132台次、人力5980人次，投入资金67万元，使镇区旧貌变新颜。赤壁街道集中开展沿江路赤壁段综合整治和黄州夜市两大项目，其中沿江路赤壁段计划投资186万元，建设长1385米、宽3米的标准化人行道，投资76万元建设6380平米的绿化带，到目前为止，沿江菜地、乱搭乱建杂物已全部清除，铺设人行道500米;黄州夜市项目投资120万元，已完成广场刷黑、亮化等工作，仿古门楼、经营摊位建设即将完工，近期建成营运;同时投入人力2630人次、机械设备135台套、资金145.6万元，开展社区环境整治，清运垃圾、杂草、杂物731车，清理户外广告和乱贴乱画7385处、乱堆乱放311处、乱搭建筑物1317处。东湖街道按照“整体规划，分步实施，依托项目，逐步完善”的原则，以“通、绿、亮”为标准，投入400多万元，在沿江5个社区进行全方位、深层次、高标准的沿江路示范带环境综合整治，投入机械设备50台次、人力1800余人次，清除障碍1.86万平米，拆除户外广告16处、乱堆乱放84处、乱搭乱建63处，清运杂草垃圾100余吨;建设沿江路段“一横六纵”管网格局，与城区、园区主管网对接，做到雨大不积水、雨小不见水;绿化面积4200平米，计划投入25万元安装太阳能路灯35盏。禹王街道开展村庄环境整治“突击周”行动，投劳1.6万人次，投入机械设备1640台次，清扫拖运垃圾、杂草、杂物1748吨，清理乱堆乱放430处，填土2.86万方，初步形成了沿江路宽5米的无障碍通道，团黄路两边宽4米的隔离带。南湖街道服务园区建设和环境整治“两不误”，以“三去三清”和绿化、亮化为主，整治南湖路段，以道路刷黑和下水道修复为主整治榨舟街路段，先后投入280万元，出动机关干部200余人，投劳600人次，机械设备130台班，清运垃圾杂物200余吨。堵城镇成立一个指挥部、三个分指挥部，分别负责团黄路、沿江路、江北路环境集中整治工作，全镇范围内三条主干道同时开工，累计投入资金1036万元，投劳6150人次，投入铲车179台次、挖机85台次、运输车370台次，拖运了大量的种植土，为本月绿化奠定了基础。路口镇一手服务城东新区建设，一手抓环境集中整治，发扬“雨天当晴天，夜晚当白天，一天当两天，没有星期天”的“四天”精神，对集镇内106国道及中庙街两旁商户以路为街为市、乱搭乱建、乱堆乱放、出店经营等严重影响镇容镇貌的行为进行综合整治，请市城市执法局派出执法人员20人、出动车辆5台次参与整治，投入人力1330人次、机械76台套，拆除违建棚屋36处，清理乱堆乱放24处，清理出店经营18处，临街商铺统一进店规范经营。陶店乡投入资金213万元、劳力9500人次、机械276台套，拆除了106国道集镇全部违章建筑，整治非机动车道2400米，硬化道路5000平米，清除杂草、垃圾3430余吨。火车站开发区管委会投入资金40万元，出动机械50台次、人力400余人次，对开发区沿线“去草去杂去违、清废清乱清障”，清运垃圾400吨，运输平整土方1300方，清除菜园93亩。区直交通、水利、电力、林业、住建等部门出人出智出力，积极参与行动，水利局正在实施16公里长沿江干堤挡土墙项目。区交通局组织了一次机关干部大扫除。各村“两委”班子围绕“建新村、美家园”的目标，自筹资金，自觉行动，建设了一个个亮点项目。东湖街道长圻廖社区党总支书记孟汉华亲自入户做思想工作，调动210余人次劳力和大型机械17台次，铺设管网420米， 清除门前障碍1628米，投入资金28万元建设生态栅栏，探索了沿江片区环境整治新路子。陈策楼镇王福湾村书记范学军带头干、支部带着党员干、党员带着群众干、步步深入接着干，先后投入资金6万余元，出动机械34台次，劳力300多人次，清理垃圾50多吨、门前障碍物1000多米、乱堆乱放63处，铲除杂草300多处，镇郊村特色雏形初具。禹王街道万福村集中整治村辖2.8公里沿江路段，上挖机、铲车、农用车30台次，劳力800多人次，砍伐占道杂木杂树900多棵，填土6000多方，清运垃圾90多吨，畅通了沿江大道。

三是讲科学、讲专业、讲技术，形成了比学赶超的氛围。坚持科学施治、理性施治、有序整治、标本兼治，向专家学，向外地学，向网上学，向书本学，借智借脑，强智强脑，很多干部从“门外汉”变“内行人”。现在，干部群众的思想观念在变、工作理念在变、执行能力在变，城市意识、水准意识、特色意识得到增强，推进现代城镇化建设已经成为自觉行动。现在，道路清杂已不再是清多宽，而是直接到墙脚、到滴水;门前绿化也不再是带状布局，而是块状方式;农村建房已不再是主张单门独户，而是倾向集中小区组团式建设，南湖正在拆队并社，路口、禹王等地拆迁房屋集中小区式还建也在加紧推进。就连以往不太关注、不太熟悉的花草苗木也进入了干部视野，融入到工作智慧之中，区委、东湖街道党工委书记马梁就能一口气说出无患子、香樟、樱花、桂花、红叶石榴、红花继木、金边黄杨、龟背冬麦冬等20多个树木花草的品名、特性以及种养要求。这种执着、专注、坚韧的精神，是我们做好城镇化建设的强大力量。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于我区城镇化建设投入欠帐较多，现在所取得的进步还只是表面的、局部的、相对的进步，与“三化协调”要求相比，与先进地区发展水平相比，与城乡群众期盼愿望相比，还有很大差距：一是城乡环境集中整治面积不大。先期开展的整治主要集中在镇边、路边、堤边等人口比较稠密、人流比较集中的地方，在自然村湾、当家塘堰整治等方面力度不大。二是区直部门进村联户速度不快。三是工作开展不够平衡。有的地方标准不高，有的单位第一阶段下欠任务较大，有的镇区次干道没有及时清洁，镇区环卫保洁机制没有建立，村湾垃圾清运和长效机制没有建立。需要我们继续采取切实措施加以解决。

二、乘势而上，齐抓共管，再掀城乡环境综合整治高潮

当前和今后一个时期，我区城乡环境综合整治的总体要求是：认真贯彻落实省第十次党代会和黄州区三级干部会议精神，按照“三化同步”的总体思路和建设统筹城乡发展先行区的目标，坚持全党动员、全民动手、全域行动，深入实施“一港三区”战略，迅速掀起城乡环境综合整治新高潮，强力推进“三个延伸”(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展“三去三清”(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动，努力实现“五个清洁”(即镇区清洁、道路清洁、村庄清洁、塘堰清洁、田园清洁)，建设城乡环境综合整治先行区、试验区、样板区。

推进城乡环境综合整治要做到五个结合：一要把城乡环境综合整治与深化农村改革相结合。在城乡环境综合整治过程中，深化农村基层组织形式、农业发展方式、农民生活方式改革，推进“三个集中”，即农民向集镇和中心村集中、工业向园区集中、土地向种养大户集中，努力实现“五化”，即农村基层组织社区化、乡镇工业集中化、现代农业基地化、农村要素股份化、农民生活城市化。二要把城乡环境综合整治与发展区域经济相结合。着力推进乡镇工业集中区建设，着力推进农业专业基地建设，大力发展村级集体经济，促进农民就业创业增收，夯实统筹城乡发展的物质基础。三要把城乡环境综合整治与创新农村社会管理相结合。建立健全农村土地流转机制、股份合作机制、项目整合机制、一事一议机制、长效保洁机制等体制机制，促进农村管理服务制度化、规范化、现代化。四要把城乡环境综合整治与加强基层组织建设相结合。深入推进农村基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，推进“六务”公开，加强农村集体资源、资金、资产管理，进一步提高农村基层组织的宣传能力、组织能力、服务能力，夯实党的基层基础。五要把城乡环境综合整治与转变干部作风相结合。城镇化是干事创业的战场，不是简单的出劳力，更重要的是用智慧，一草一木，一砖一瓦，一路一景，都要抓在手上。各地各部门抓工作超出了区里的要求就是大家。要发扬lng项目体育精神、环境整治攻坚精神。这是一个抓手，干部作风都可以得到检验。

下阶段主要工作任务：一是要推进以堵城、陶店、陈策楼等集镇为重点的风貌改造，同时做好小汊湖、王福湾、陈策楼等3个村的新农村建设规划，本月底前方案要全部出来;二是要推进乡镇城建办公室建设，做好乡镇城建办的职能定位、人员招收、工作职责等方面的工作;三是要建立健全乡镇集镇、村的环境保洁机制，做到袋装化、定时收、集中处理，实现长效保洁。四是要做好集镇路灯工作，确保在国庆节前实现亮化。

一要解放思想，树立推进城镇化就是抓环境、抓发展的观念。解决工作问题，首先要解决思想问题。抓城镇化就是抓环境、抓发展。第一，推进城镇化是发展的应有之义。发展是个广义概念，有着丰富的内涵，发展包括经济发展，但不唯经济发展，是经济、政治、文化、社会和生态的统一体，发展理所当然包括城市建设。用经济的手段可以推动发展，用非经济手段，通过调节人的精神状态，激活内生动力，同样可以推进发展。何况，我们统筹兼顾，不要求全体干部用全部精力抓城镇化，顾其一点而不及其余。在推进城镇化工作方面，不能含糊，不能动摇，不能松懈。第二，推进城镇化是干部的精神之要。一屋不扫，何以扫天下。卫生环境搞不好，其他工作也难有起色。第三，推进城镇化是科学发展的有效之举。发展过程就是增量要素与存量要素嫁接、重组、共振、生发的过程。没有招商引资、没有增量投入，就难有有效发展。有的客商作投资决策时，非常看重生态环境，甚至直言不讳地说，经济搞不上去情有可原，卫生搞不好就说不过去了。环境整治问题，看来是民生问题、局部问题，反映的是地方党委政府的视野问题、执政能力问题，折射的是干部群众的精神面貌问题。抓发展离不开城镇化，抓发展必须要抓城镇化。各地要把加大投入力度放在推进城镇化建设突出重要的位置，采取政府增加投入、资产置换投入、发展经济投入、争取项目投入、引进客商投入、激励群众投入等多种形式，筹措资金，为掀起城乡环境综合整治热潮营造良好的资金环境。

二要深入推进城乡环境综合整治。按照“三全三集中三统一”的方式，即全体村组干部、全体驻村部门、全体村民群众参与，集中时间、集中精力、集中人力，统一整治标准、统一验收要求、统一完成时段，强力推进“三个延伸”(即从集镇主街道向背街小巷和纵深区域延伸，从集镇向村庄延伸，从镇边、路边、堤边向村边、湖边、塘边延伸)，强力开展“三去三清”(去草去杂去违，清废清乱清障)集中行动。要有整体思维，不能就事论事，紧凑推进，分步实施。要树立技术治国思维，熟悉灯光、草木、苗圊、建筑等方面的知识，力争做到小投入、取得大效果。要建立镇村垃圾清运和环境保洁长效机制，按照“户归类，村收集，镇转运，集中处理”的原则，实现垃圾归集袋装化、垃圾转运定时化、垃圾处理集中化，以最小的人力成本、环境成本，取得最好的生态效益。

三要努力提升城乡环境整治专业化水平。强化专业、水准、科学理念，领导干部既要当设计师，也要当工程师，监理师，知道做什么，怎么做，把每件项目都做成精品工程、精致工程。乡镇街道干部要成为抓城镇化建设的指挥员、战斗员、技术员，成为行家里手。大家在基层工作，抓农村工作经验丰富，抓经济建设渐入佳境，开展城建化建设有待充电。要坚持向专家请教学习，在实践中锻炼学习，汲取群众智慧加强学习，学习规划知识、建筑知识，学习苗木知识、生态知识等等，凡事都要有总有分，有粗有细，做工作要知其然，知其所以然，知已知彼，知根知底，才能百战百胜，心想事成。

四要开展村庄环境整治“三万活动”。区“四大家”领导、区直各部门要以推进城乡环境综合整治为主题，深入到乡镇街道、到驻点村组，与基层群众面对面、手牵手，开展新一轮“三万活动”，形成区乡联动、干群联动、上下联动的工作氛围。区直住建、发改、交通、财政、经信、国土、农业、水利、林业、水产、卫生等职能，要发挥自身优势，为乡镇村组谋划项目、争取项目、推进项目，以项目助推村庄环境整治。“三万”行动既要出人，也要出智，还要出钱，结对共建，互帮互助。下一阶段，还要组织乡村环境整治拉练检查，开展打分评选活动。希望四大家领导、区直部门从现在开始，加强组织，加强衔接，精心安排，统筹推进，做到两促进、两不误，以中心工作的实际成果，展示各级干部的风采。

同志们，推进城镇化建设任务艰巨繁重，让我们保持昂扬的精神状态、务实的工作作风、精致的工作标准，攻坚克难，奋发有为，为掀起城乡环境整治新的热潮而努力奋斗!

城乡低保工作会议上的讲话篇十四

所有城建工作，市区这一块是重点。市区是辐射中心，是样板，是标志性小区。市区建设搞不好，就无法要求镇区做得更好，就无法辐射带动全市的建设，就谈不上建设现代化中心城市。五年见新城，今年是重点。今年是城市建设全面启动的关键之年，已确定的项目上不去，该完成的工程不能按期完成，五年见新城的目标就会落空。城市规划管理工作，建设是重点。没有建设，规划就始终是一张图纸;没有建设，管理就失去对象。因此，我们必须明确目标，突出重点，狠抓落实，确保今年城市建设的步子迈得大，迈得实，迈得好。今年底，我们将对市区城建工作组织一次大规模的检查验收工作。

就市属工程来说，11条道路改造工程必须全部完成，至少有6条到7条要在国庆节前完成;3个城市休闲绿化公园完成;10项城市功能配套工程全面上马，有部分建筑物要封顶;运河沿岸、莞太路两旁灯光工程完成。让广大市民切身体会到城市建设的明显效果。

1、确保市属工程顺利建设。市属工程投资大、覆盖面广、影响大，是龙头工程，各部门、各区必须密切配合，确保市属工程顺利实施。一是配合好征地工作。为确保大市区的规划建设，市委、市政府已决定向东城、南城、万江区征地1.8万亩。这是建设现代化中心城市的需要，也是有法律依据的，同时，市政府征地之后，所剩土地可以由各区规划建设，在用地问题上主体更明确，利于开发建设。因此，希望各区积极配合。二是配合好拆迁工作。东江大道、西三环路、五环路涉及大量的拆迁，拆迁不完成，工程就无法动工。因此，各区要加倍重视，领导挂帅，配备足够人力，加快进度。要注意加强正面宣传工作，有问题及时向市政府反映，要做好群众的思想工作，消除不稳定因素;在处理政府与市民利益问题上，政府不会为难群众，让拆迁户吃亏，但市民要多谅解和支持政府;要高标准搞好拆迁安置小区的建设，让搬迁户住得舒服、安心，消除怨气。三是做好环境的衔接。市政府投入了大量资金用于市区道路改造工程，各区是最直接的得益者，要积极配合做好配套建设，做好边线、边缘、边角等“三边”环境建设。对边角、转弯地方，要充分挖掘潜力，增加绿化、小广场面积;道路改造完成后，沿线要配套进行整饰，各商铺前的地面砖铺设由各区负责组织施工;临街立面重新进行整饰，搞好“穿衣戴帽”，以巩固和完善道路改造的景观效果。四是积极反映意见和建议。减少不必要的失误，使我们的工作做得更好。

2、抓紧各区建设。一是做好小区详细规划。先规划后用地，先规划后建设，这是今后城市建设必须遵守的基本原则。《东莞市城市总体规划》已获省人民政府批准予以实施，下一步，我们必须认真抓好各镇总体规划小区详细规划和各专项规划，使规划不断深化、细化，操作性更强。即使暂时建设不到的地方，也要规划好。规划好了，即时暂时用不上，但由于土地用途明确，土地自然会升值。要重点抓好大城区规划和新城区规划，要按城区——同沙——松山湖三位一体要求规划大城区，按照山水相连、山水新城的定位规划好新城区，通过道路网络，将城区东面的山与西面的水在空间距离上拉近。要着手万江源长酒店所在地至五环路以及至黄旗山的道路连接;东江沿线景观要迅速进行设计;鸿福路至万江坝头、博厦的贯通。各区要做好“点、线、面”规划，以面推动，以线辐射，以点见精。二是抓好区属年度工程项目建设，确保实现年度计划目标。三是协调社会项目的完成。对已经批准的企业和私人建设项目，要督促其尽快动工建设，对长期闲置的土地要收取闲置费，有的甚至可以根据有关法规收回土地。四是用足用活政策。特别是对城中村改造，国家在用地方面政策放宽，由各区提出申请，经市政府批准后，可以办理土地证。各区要用足政策，加快旧村改造步伐。

3、创新城市工作。创新是做好工作，开创新局面的灵魂。我们必须切实转变观念，积极探索城市建设的新方式、新方法，进行思路创新、模式创新和管理创新。一是做靓城市。这是城市建设最关键的一点。在工程立项和动工时，严格把关，做到“三不”：设计不靓不做，准备不充分不动工，质量不合要求不验收。确保城市建设工程不做则已，一做则靓。城市做靓，环境做好，经济必然做强。二是做活商业。要坚持“临街公建，变住为商，退二进三，创造步行”的原则。临街建筑商业价值较高，要坚持由国家和集体建设;在人气旺，人流、物流量大的地段，最适合发展商业，可结合旧村改造，改住宅为商铺，经济回报更高;在住宅分布比较集中的小区，可适当考虑建设步行街，集购物、休闲、观光于一体，经营一定会成功。三是做新管理。要积极贯彻经营城市的理念，管理做到资源公共化，市政市场化，设施网络化，制度规范化。四是做熟社区。要加快城中村管理体制改革，逐步探索撤村设居委会的经验，将城中村统一纳入城市管理，使村民真正变为市民，农村集体土地通过产权置换，变为城市土地，由政府掌握，统一城市规划建设和管理。通过改造，使城中村变为规划有序、环境优美、设计完善、安全文明的成熟社区。

4、加强协调配合。市政府承诺今年办成十件实事，其中，全面启动城市新区建设，加快基础设施网络的规划和建设，综合整治环境污染等三件都是城市建设方面的，这三件实事，具体责任就落实在我们身上。在剩下8个月时间里，我们必须集中力量重点突破，狠抓落实，在领导、人力、资金、时间上向城市建设倾斜。牢固树立一盘棋思想，局部服从整体，镇区服从市区。市与区，区与区，部门与部门之间，要进一步加强协调配合，提高办事效率，作为整顿政风和法德教育的一项重要措施来抓，确保“一年一大步”目标的实现。

城乡低保工作会议上的讲话篇十五

同志们：

今天上午，会议传达了全国住房城乡建设工作会议精神，6个部门和武城县政府作了交流发言。王厅长作了题为“坚守初心、务实进取，奋力书写住建事业新篇章”的工作报告，从各组汇报情况看，大家一致认为，报告立意高远，重点突出，任务明确，措施得力，具有很强的针对性、指导性和可操作性，充分体现了全国住房城乡建设工作会议精神和省委、省政府要求，符合实际，为做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

在刚才的讨论中，大家分享了很多好经验好做法。同时，坚持问题导向，就如何加强和改进住建工作，提出了许多意见建议，这些意见建议都很好，厅相关处室、单位要认真整理归纳，逐项研究吸收。下面，我就落实这次会议精神，切实做好今年重点工作，再讲几点意见。

一、抓紧抓牢住建重点工作

我们今年的各项目标任务，王厅长讲得非常明确，对于做好今年住建工作具有重要指导意义。从全省层面看，有六个方面的工作既是硬任务，又与中央和省里重点工作密切相关，需要进一步抓好贯彻落实。

(一)抓好农业转移人口市民化。我在中央党校学习期间，就农业转移人口市民化问题，赴青岛、烟台、潍坊、威海开展专题调研，深刻体会到，在城镇化快速推进过程中，农业转移人口市民化必须顺应农民意愿和转移趋势，破除户籍、土地和财税制度等方面的政策障碍，加快推进体制机制创新。一是优化人城格局。要遵循人口转移意愿，优化资源配置，构建科学合理的城镇化格局。优先引导人口向城市群和城镇密集区转移，实行产城互动，促进职住平衡，构建城镇化发展主体形态。大力培育新生中小城市，强化城镇基础设施和公共服务设施建设，完善市民化载体。在农村地区，坚持以社区为单元推进城镇化，配套完善基础设施和公共服务，实行“两区同建”，促进人口就地就近转移。二是提高非农产业就业支撑能力。推进农业转移人口市民化，不是简单地将农村居民变成城市居民，必须有可持续的产业发展支撑，否则，将会带来许多社会问题，南美国家有不少这样的深刻教训。要统筹推进产业升级、结构转型与扩大就业，营造良好环境，努力增加非农就业岗位。三是提高城镇综合承载能力。促进农业转移人口进城落户驱动力有三个因素比较重要：即让子女接受良好教育、更多的发展机会和高质量的生活环境。各地要补齐交通、教育、医疗等领域设施短板，打造宜居城镇，吸引更多人口到城镇安家落户。四是提高政府公共服务保障能力。推进农业转移人口市民化需要强大的公共财力做保障，据测算，我省农业转移人口市民化人均公共成本约为5.5万元，每年实现200万农业转移人口市民化，需要公共财政投入近1100亿元。要努力提高发展质量和效益，加大公共服务体系建设投入，不断提升公共服务保障水平。五是提高农业转移人口迁移和融入能力。农业转移人口收入水平越高，在城市落户的意愿和能力越强。各地要大力提高农民工职业技能，稳定就业岗位，扩大社会保障覆盖面，将农民工纳入职工“五险一金”覆盖范围。要加快推进农村产权制度改革，实施“两证”保“三权”，健全完善农村产权流转交易市场，让农民带着“可变现”资产进城。六是深化体制机制改革。推进市民化关键是打破城乡二元结构，放松要素管制，让城乡人口、土地、资本、技术自由流动、平等交易，为农业转移人口市民化创造宽松的政策环境。要加快健全完善“1+n”市民化政策体系，深入推进人地钱房、行政区划等重点领域和关键环节改革，对影响城镇化的逆向政策进行分类整理，结合深化改革要求，加快调整优化，形成政策合力。

(二)抓好房地产市场调控工作。从中央到省里高度重视房地产市场调控工作，住建部多次提出明确要求，全省经济工作会议用了较大篇幅安排部署这项工作。各地要把加强政府调控和运用市场机制结合起来，把优化供应结构和调节住房需求结合起来，把解决当前问题与建立长效机制结合起来，更加注重分类调控，突出因城因地施策，实行供需双向调节，继续保持房地产投资合理规模，努力促进房地产市场平稳健康发展，坚决守住不出风险这个底线。一是加强监测分析，科学实施区间调控。认真分析研判房地产市场数据，采取科学有效的调控措施。库存偏高的城市要控增量、扩需求，库存不足的，要补库存、控需求，努力做到“遵循市场规律，供需双向调节;实行区间调控，保障平稳运行;减少剧烈波动，防止大起大落”。热点城市要执行好并不断完善限购、限贷、限价、限售等政策措施，做到房价环比不增长。二是满足新市民需求，有序推进三四线城市去库存。目前，全省房地产去库存效果较好，但部分三四线城市特别是县城商品住宅库存还有一定规模，不少地方商业地产等非住宅去库存压力较大。今年要按照深化供给侧结构性改革的要求，重点推进非住宅和去化周期较长的三四线城市及县城商品住宅去库存。要与人口城镇化、农民工市民化结合起来，引导农村人口向中小城市有序转移，鼓励农民工和农民等群体进城购房，解决好新市民实实在在的住房需求。要与推进棚改货币化安置结合起来，引导群众自愿选择货币化安置，让棚户区、城中村、城边村居民及时住进自己满意的房子。三是立足长远，抓好基础性制度设计和长效机制构建。做好房地产工作，要坚持问题导向，聚焦标本兼治，既要着眼当前“治标”，缓解市场供需矛盾，又要立足长远“治本”，形成长远制度安排，促进房地产市场平稳健康发展。要研究房地产市场的运行规律，顺应房地产发展客观趋势，综合运用多种手段，加快研究建立符合我省实际、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

(三)抓好城镇棚户区改造。今年是国务院提出的棚改三年行动计划的收官之年，也是确保“十三五”180万套棚改任务完成的关键一年。完成今年的棚改任务，关键是抓好以下几个重点环节。一是加快项目进度。去年8月份，省里将今年76万套棚改计划分解至市县，并落实到1505个具体项目，为各地运作项目留足了时间。各地要围绕这些项目，抓紧启动房屋征迁、手续办理等前期工作，逐个项目建立工作台账，把任务逐项分解落实到人，落实到事，制定时间表，千方百计抓好项目开工。要发挥好督查的“促进器”作用，通过政府督查、专项巡查、随机抽查、交叉互查，传递压力，压实责任，确保按时保质保量完成任务。二是用足信贷政策。资金保障是推进棚改的“牛鼻子”。前不久，省厅会同财政厅联合印发通知，对做好今年棚改融资工作进行了部署。各地要会同财政部门，积极主动与省财金公司以及国开行、农发行沟通对接，按照贷款申报要件要求提供相关资料，尽快签订贷款合同，确保项目及时用上政策性贷款。今年除国有商业银行外，招商、中信、兴业等股份制商业银行，也将全面启动政府购买棚改服务贷款工作，各地也要抓紧联系对接。三是破解征迁难题。要借鉴济南、潍坊依法征迁经验做法，充分发挥法院、律师、媒体作用，运用法治思维和法治方式加快项目征迁进度。发挥群众智慧，组织社区党员、群众代表及有威望的老党员、老干部，参与项目政策宣传、矛盾化解，用群众方式做群众工作，用群众办法解群众难题，最大程度争取群众的认可和支持。

(四)抓好城市规划设计。20xx年是全省城市规划三年提升行动的关键一年，要围绕提高城市规划设计水平和质量，高点定位，统筹全局、以人为本，注重实效，编制出“利当前、益长远、接地气、惠民生”的高水平规划。一是大处着眼，突出战略引领。当前，各级党委政府对城市规划统筹全局、指导长远的作用越来越重视。规划部门更要主动作为，为领导当好参谋助手，通过科学规划引领宏观决策。新一轮城市总体规划的期限到2030年，远景展望到2050年，将为城镇化成熟期的城市长远发展描绘美好蓝图。这一轮总体规划过后，城市的终极规模和总体布局基本就定型了。如果在规划中定位不准、考虑不周、研究不透，我们将会失去引领城市科学发展最重要、最有效的一次机会。因此，规划编制一定要注重前瞻性，以城市发展到成熟期的人口规模和资源环境承载能力为基础，科学确定总体格局和功能分区，划定城市增长边界，优化内部空间结构，合理划分建设时序。二是小处入手，突出群众需求。规划决策既关系全局发展，又涉及每个市民的切身利益。大到城镇格局，小到一屋一树，都和百姓生活息息相关。规划设计必须进一步提高科学编制、民主决策和依法管理水平。要深入实施“阳光规划”和城乡规划委员会制度，在充分征求民意、深入调查研究的基础上，编制有关专项规划和详细规划，科学确定城市公共交通、停车场、中小学、医院、养老院等基础设施和公共服务设施布局。对更新改造地段开展城市修补和生态修复，增加生活服务设施、绿色生态空间和公共活动空间，提高人居环境质量。要加强规划实施监管，逐级落实强制性内容，严格执行，一以贯之，使规划顺应群众意愿，符合群众期盼。三是突出城市特色风貌。规划设计要牢牢把握地域、民族和时代三个核心要素，加强城乡地域文化研究，保护好历史遗存、传统文化和地方特色。旧城旧村改造要保护历史格局和传统风貌，引入现代功能，实现城市的有机更新，避免大拆大建;新城新区建设要融合地域特征，体现时代风貌，顺应山水脉络，防止千城一面，让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁。要将城市设计作为落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市风貌特色的有效手段，设计好城市天际线、景观轴线和广场公园、城市雕塑、建筑小品等空间节点，甚至对一间店面、一块招牌都要认真研究、精心摆布，把特色塑造真正融入城市的肌理和细节，使我们的城市不但生活方便、充满活力，而且引人入胜、耐看耐品。

(五)抓好城市建设管理。近年来，国家和省出台了一系列城市建设管理的政策文件，既有综合性的部署，也有单项的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明确的目标和路径，下一步关键是狠抓落实，重点做好提升品质、便民服务和安全运行等工作。一是精益求精，着力提升城市建设品质。更加注重建设质量，提高基础设施和房屋建筑的建设标准和使用寿命，把“工匠精神”落实到建设者的行动上，提升一线工人业务素质和操作技能，打造山东建造品牌。更加注重特色塑造，加强对山、海、河、湖及中心城区、旅游区域、城市窗口等周边建筑风格和景观风貌的控制，从高度、色彩、景观视廊等方面进行科学引导和规范，打造精致精彩的公共空间环境，提高城市品位。更加注重设施功能完善，树立“大市政”观念，统筹服务设施布局，完善每个细节，增强城市基础设施、公共服务设施的人性化、便利化水平。二是贴近群众，着力提高城管服务效能。牢固树立“为人民管理城市”的理念，强化基层执法队伍的党建工作，不断提高城管队伍的政治素质、业务素质和法治意识。以群众实际利益和诉求为出发点和落脚点，建立顺畅有效的监督途径，避免粗暴执法、弹性执法和选择性执法，以看得见、摸得着的工作成效取得群众对城管工作的理解和支持。要针对市容市貌管理中的突出问题，把方便群众生活和解决弱势群体困难结合起来，强化源头治理、坚持疏堵结合，完善长效管理机制。三是坚守底线，着力保障城市安全运行。城市系统复杂、人口密集，安全生产至关重要。城乡规划、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，坚持预防为主、科学布局，确保满足居民点、重要设施的安全距离和防护范围。强化建筑施工企业的安全生产主体责任，定期排查安全风险点、危险源，加大隐患整改力度。要适度提高城市建筑、农村房屋及重大基础设施抗震设防等级，新建工程要全部达到“小震不坏、中震可修、大震不倒”的目标要求。对台风、暴雨、暴雪等影响城市安全运行的极端灾害天气，要实施部门协调联动，及时预报、有效应对自然灾害。

(六)抓好农村人居环境改善提升。总体上看，农村人居环境还是个短板，应该花更多的力气去改善。省委、省政府提出，实施以“七改”(改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖)为主要内容的农村人居环境改善工程，各地要按照“七改”要求，切实履行好住建部门职责任务，加快改善村镇生产生活条件，提高城乡一体化发展水平。一是突出硬件，强化设施建设。提升农村便利化程度和环境宜居水平，设施建设是关键。国家和省里对危房改造、垃圾污水治理、厕所改造和清洁供暖，有目标进度，有标准要求，有考核指标，都是实打实的“硬杠杠”。各地要根据改善农村人居环境规划，切实落实项目用地，妥善解决项目建设中涉及的立项审批、规划设计、征地拆迁等基础工作，有步骤、有计划地推进重点工作落实，确保按期完成各项任务目标。二是有序推进，做好结合文章。农村人居环境改善是一项系统工程，各地在工作推进中，要科学安排工作重点和推进时序，充分发挥“七改”综合效益。首先从群众最关心、呼声最强烈的问题入手，突出重点，精准发力，提升群众获得感。要先地下后地上，比如先改厕再硬化绿化亮化，避免“马路拉链”在农村出现。要把危房改造与脱贫攻坚、农村改厕与污水处理、清洁供暖与农房节能改造等工作一体化推进，全面提升村庄整治效果和水平。三是发挥市场作用，完善长效机制。村镇项目规模小布局散，建设易管理难。各地要把完善长效机制作为工作重点，绝不能搞“突击式”建设整治，不能“一阵风”后放任不管。要在政府主导和依靠群众的基础上，充分发挥市场作用，积极推广ppp模式，鼓励社会资金投资、建设、运营村镇基础设施和公共服务设施，探索财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续的村镇建设管理模式，逐步实现城乡管理一体化。

二、抓严抓实系统党建工作

近年来，全省住建系统经过党内集中性学习教育，党风、政风、行风和党员干部精神面貌焕然一新，集聚了推动发展的正能量，抓党建促发展成效明显。去年中央召开党的xx届六中全会专题部署从严治党，今年初中纪委召开xx届七次全会，提出不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，1月11日省纪委召开十届八次全会强调，推动全面从严治党向纵深发展。20xx年，全系统党建工作要按照中央一系列全面从严治党新要求，巩固提升“两学一做”学习教育成果，持续加强党的建设、党风廉政建设、作风建设和精神文明建设，以过硬的党风、清明的政风、优良的作风，确保中央和省委各项重大决策落地生根，以优异成绩迎接党的和省十一次党代会胜利召开。

(一)增强“主业”“首责”意识。加强党的建设，是做好业务工作的根本保证。住建系统作为经济发展和民生保障的重要部门，尤其需要发挥党建工作在把握方向、凝聚力量、推动发展、促进和谐等方面的重要作用。一要强化“把抓好党建作为最大的政绩”理念。切实增强“主业”意识，从事关党的执政地位的高度来抓党建，用事关住建事业平稳健康发展的长远眼光来看党建，真正做政治上的明白人，做事业上的担当者。在座的各位主任、局长、处长绝大部分都是党组织书记，一定要增强政治敏锐性，充分认识党建工作直接关系到工作职能的落地、住建工作的成效乃至住建事业的成败。党建工作抓实了，就是生产力、凝聚力、创造力;党建工作抓不好，再大的工作成绩也是过眼烟云。二要严格落实党建工作责任制。切实履行“第一责任人”职责，党组织书记要对作风建设、廉政建设等重大问题亲自研究，对班子建设、召开民生生活会等重点环节亲自协调，对上级部署的党建工作重大事项亲自督办，真正把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。坚持“一岗双责”，把党建工作纳入到年度工作总体任务，与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，以党建推动业务工作开展，以业务成绩检验党建实效，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。三要加强党建工作监督考核。各级党组织要充分发挥考核的“指挥棒”作用，综合运用自我评估、群众评议、社会评价等多种方式，强化督导检查，形成实用有效的考核机制。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争。加强党风廉政建设是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。住建系统具有重要的经济管理职能，涉及到规划、招标、施工、监管及验收等方方面面，重大项目多，资金流量大，行业企业多，这对全系统的党风廉政建设提出了更高要求。一要落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，深入落实《党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》和《问责条例》，把纪律和规矩挺在前面，做到守土有责、守土尽责，营造良好政治生态。二要健全完善相关制度。腐败问题易发多发的一个重要原因，是制度不完善、管理不严格、监督不到位，使腐败现象的滋生蔓延有机可乘。各地要抓住行政审批、资金分配、财务管理等关键环节，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，加快建立和完善有关制度规定，真正做到用制度约束权力，用制度管人管事，真正把权力关进制度的笼子。三要加强日常廉政教育。各级党组织要及时传达学习上级关于廉政工作的新部署，使全系统广大干部职工适应从严治党新常态，把握纪在法前新形势，明确合格党员新要求。要抓住重要时间节点，开展经常性集中辅导和警示教育，营造守纪律、讲规矩的清风正气，让广大党员干部真正受警示、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。四要严肃监督执纪。要认真履行监督执纪职责，加强和改进监督形式、途径、方式，构建全方位的监督网络，对“三重一大”事项实行全过程监督，敢于较真碰硬。

(三)抓好行业作风和精神文明建设。住建系统大部分工作都直接关系到群众的日常生活和切身利益，大部分业务都要和群众面对面去开展，行业作风和精神文明建设显得尤为重要。一要牢固树立服务意识。一切从维护群众切身利益出发，将群众的实际需求作为工作的出发点和落脚点，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量履职尽责的根本标准。规范行政行为，创新服务方式，做到门好进、人好找、事好办。要深入实际，加强调查研究，了解社情民意，帮助基层解决问题。二要提升行风建设水平。认真处理信访接访、齐鲁民声、政务热线、12345平台等渠道受理事项，推动矛盾事前控制，完善应急管理机制，切实加强行业作风建设。妥善处理房屋征收、农民工工资拖欠、物业服务等群众反映强烈的问题，让广大群众切身感受到住建系统的新气象、新面貌、新作风。三要加强精神文明建设。按照“围绕中心、服务大局”的总要求，以培育践行社会主义核心价值观为主线，大力提升全系统精神文明建设水平。要积极参与文明城市创建，努力提高文明单位等次，扎实推进窗口服务单位文明创建活动，继续推进环卫、供水、燃气、供热、物业、公积金等行业文明创建工作。挖掘培养、树立推广一批群众基础好、威信高、代表性强的行业先进典型。

(四)做好全系统维护稳定工作。住建系统既直接负责房屋拆迁、农民工工资清欠、建筑施工安全质量等不稳定因素较高的工作，又需要做好景区、公园等人员密集场所和供水、供气、供热等重要设施的安全防范工作，维护稳定工作的压力大。各地要按照从严、从实、从细和抓重点、抓关键、抓薄弱环节的要求，加大对矛盾纠纷和信访问题的排查化解力度，研究制订相应措施，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段，多管齐下、综合施策，努力做到问题发现早，处置及时，大事化小，小事化了，进一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造过硬班子和队伍。事业兴衰，关键在人，成败在人。近年来，住建系统承担着棚户区改造、危房改造、农村改厕等重大民生工程，还负责城镇化、房地产业发展等重要发展工程，如此繁重的工作任务能够顺利完成，正是因为我们拥有一支素质高、品行好、作风硬的干部队伍。各级党组织要继续按照全面从严原则，将抓班子、带队伍这一政治责任担当好，树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、知人善任、人尽其才，在全系统着力打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，为住房城乡建设事业持续健康发展提供有力保障。

三、全力落实好今年各项任务

抓而不紧、抓而不实，等于不抓。实践证明，任何工作措施可以订几十条、几百条，但最终还得靠人去抓，靠人去落实。虽然各地基础不同，工作各有侧重，但抓落实的劲头一定不能松懈，今年各项任务要确保完成。

(一)以高度的使命感和责任感抓落实。贯彻落实这次会议精神，完成会议部署的各项任务，首先要统一思想、提高认识。三个市民化工作对提升城镇化质量至关重要，房地产调控事关全省经济稳定健康发展，住房保障关系“住有所居”目标顺利实现，城乡规划建设管理直接为群众提供各种服务，有利于推动城乡居民共享改革发展成果。各地要进一步加强学习，深刻领会新发展理念内涵，结合当地实际，按照会议部署的各项任务，切实转变发展观念，创新发展模式，提高住建发展质量。

(二)以开拓创新的精神抓落实。创新是引领发展的第一动力。我们今年各项任务很重，各地一定要以深化改革为动力，以创新的精神加快推进各项工作。当前住建工作正处于改革创新、全面发力的关键阶段，更需要以改革创新的方法破解各类难题，解决各类矛盾。比如，房地产调控，既要稳定热点城市房价，还要去三四线城市库存;既要支持刚性和改善性需求，更要限制投资投机性购房。还有棚户区改造，不但要确保完成76万户改造任务，还要讲究方式方法，注意维护被拆迁居民合法利益。这些都是我们面临的新课题、新难题，解决这些问题，没有现成的答案和固定的模式，要靠我们住建系统的同志们积极在实践中探索，以开拓创新的精神深化住建领域各项改革，通过改革落实工作，推动工作。

(三)以统筹兼顾的方法抓落实。住建工作千头万绪、千差万别。我们要善于抓住主要矛盾和关键环节，突出重点，带动全局。各地一定要集中力量确保会议确定重点工作的顺利开展，并以此提升整体工作水平。要根据本地实际情况，统筹兼顾，确定落实重点工作的突破口，在一个或几个方面取得突破性、实质性的进展;有些工作，可以通过大胆探索、大胆试点，为全省创造经验，由点及面、循序渐进，持续推进。

(四)以扎实务实的作风抓落实。住建工作与群众切身利益息息相关，要以扎实务实的工作作风，深入基层、深入群众，真正了解群众在想什么，群众需要什么，不断增强工作的针对性和时效性。比如，我们的规划设计、城市管理、建筑节能、工程质量安全管理等工作，重点、难点在哪里，哪些需要完善机制、创新制度，这些都需要我们深入调查研究，去认识，去总结，把工作做实做细做扎实。再比如，对我们工作推进中出现的新情况、新问题，有时只注重表面现象，没有深入分析其本质和规律，就贸然做决策抓落实，效果肯定不会理想，群众也不会满意。所以，对今年的各项重点工作，一定要结合当地实际，明确责任单位，明确工作进度，加强督查检查，以严紧细实的工作作风抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落实。依法行政是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心。住建工作政府管理性强、社会公益性强、群众参与性强，全系统各级各行业主管部门的依法行政任务很重。在当前市场机制不断完善、法治建设不断推进的大背景下，企业和公民的法律意识、维权意识越来越强，这对我们的依法行政能力是个严峻的考验。全系统干部职工特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事、依法抓落实的习惯，不断提高运用法治思维和法律手段推动工作、解决问题的能力。要充分发挥法律顾问和法律专家的作用，坚决防止越权决策、违法决策。要进一步加强执法队伍建设，严格落实行政执法责任制。总之，各地在推进工作中，一定要坚持依法行政理念，规范公正文明执法，强化权力监督制约，确保各项工作依法依规有序推进。

同志们，今年全省住房城乡建设工作目标已经明确，各地要细化任务分工，狠抓工作落实，推动住房城乡建设事业发展再上新台阶，为提前全面建成小康社会作出新的更大贡献。

城乡低保工作会议上的讲话篇十六

同志们：

这次全市住房和城乡建设工作现场会,主要目的是总结“”以来全市住房和城乡建设工作，安排部署“”及今年的工作任务，进一步统一思想，提高认识，以住房和城乡建设的加快发展促进全市经济社会的跨越发展。会议在石泉县召开，主要是学习借鉴石泉县保障性住房工作经验，今天上午大家进行了现场观摩，应该有了切身感受。刚才，志宏局长作了一个很好的工作报告，总结工作客观，安排任务具体，推进措施扎实，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

“”期间，全市城镇建设完成投资105亿元，是“十五”的2.6倍，城镇化率由22.9%提高到35%。由于城市建设的力度加大和双创工作的有力推进，中心城市面貌焕然一新，县城、集镇和新村建设各具特色，城镇承载能力和辐射带动功能明显增强，突出山区特点的城镇体系初步形成。这五年，是我市住房和城乡建设投入最大，城市建设和管理水平提升最快，城乡面貌变化最为显著的五年。这些成绩，凝聚着全市各级各部门，特别是住建系统干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感谢和慰问!

“”期间，全市住房和城乡建设工作要以推进城乡统筹发展为抓手，按照“3个100万”的人口布局和“三个集中”的目标，加快中心城市、县城、集镇和新型社区建设，市域城镇体系基本完善，城镇综合承载能力显著增强，初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系，城镇化步伐明显加快。到20xx年，人均城镇道路面积、公共绿地面积、城镇居民人均住房面积分别达到18平方米、15平方米和30平方米，城镇化率提高到46%;安康中心城市建成区面积达到44平方公里，人口达到45万。把中心城市创建为国家卫生城市、国家优秀旅游目的地和国家园林城市。

按照“”规划，制定了今年的目标任务。下面，围绕全面完成今年各项工作任务，我讲几点意见。

一、强化住房保障工作认识。刚刚闭幕的人代会上，已经明确了今年全市保障性住房任务：新建廉租房28万平方米，完成6600户农村危房改造，启动建设公租房36万平方米、限价商品房180万平方米，改善5.7万户城乡中低收入和受灾群众住房条件。要完成这个任务，首先要解决认识问题。只有思想认识统一，就解决了推进工作的根本性问题。

从政治意义上讲，住房保障肩负落实民生的重任。住房保障工作直接关系到民生，关系到全面惠及全体人民的小康社会建设。对于整个房地产市场和住房管理来讲，政府总的责任具体是三句话：即保障低收入家庭有房住，这是基本职责，是重心;调控商品房的合理供应规模、节奏和市场秩序; 维护高、中收入家庭的合法消费权益。对住房保障工作来讲，妥善解决好低收入家庭的住房困难，是各级政府履行公共政府的基本职责，是住房保障制度的核心内容和主要任务，是体现社会公平，保障社会和谐的必然要求。

从经济效益上说，保障性住房是拉动投资的重要手段。加快保障性住房建设不仅让低收入者有房住，而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保障性住房上的投资，不仅是短期启动内需的需要，从长远来看，也是城市化发展的需要，是农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。根据住建部门测算，目前，住宅建设的资源消耗约占全国能耗的20%，其中钢材消耗占20%，水泥消耗占17.6%，相比其他产业，对上下游产业的拉动更大，这比把钱投入到公路、铁路上面的意义和效果更为明显。20xx年，全市共计划新建各类保障性住房5.19万套，约366万平方米，总投资将达到约60多亿元，相当于20xx年中心城市房地产投资总量的3倍，将提供3—4万个农民工就业机会，提供3000多名服务业就业岗位，为农民进城落户提供约2万户、6万人的住房保障。

因此，各级政府及发改、国土、财政、规划、住建等部门，包括房地产企业，要统一思想、提高认识，尽快把政府住房保障工作重点转到解决城市低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房、经济适用房、公共租赁房、廉租住房、限价商品房五房并举的住房保障体系，继续落实宏观调控政策，发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保障工作。

二、突出城镇化建设重点

第一，中心城区建设要围绕三大板块推进。住建、规划等部门要按照“打造核心、开发江北、西进东延、提升江南”的思路，突出抓好江北新区、一江两岸核心区和江南城区三大板块的谋划。江北新区是承载未来安康城市发展人口、建设城市新中心的主阵地，在这种意义上，真正建设好江北新区，才是解决中心城区建设的根本。在建设上要体现大手笔、大气魄，在培养“高端”上作文章，围绕吃、住、学、游和创业，建设现代都市新区，打造安康城市建设新标志。汉江是安康城市特色的主线，是山水安康的灵魂;依山傍水，是安康独有的城市符号。一江两岸核心区建设就要用活这个符号，在彰显“特质”上下功夫。要引入现代城市建设理念，充分利用汉江、丘陵等地貌元素，综合规划城市建筑、绿化和水景，引水入城、引山入城、引绿入城，形成山水相融、南北相连的核心区，打响安康城市品牌。江南城区是当前承载安康城区人口的主城区，人口密集，设施相对滞后，目前又不可能从根本上解决，要从群众生产生活的现实需要出发，在追求“舒适”上办实事，完善功能，提升品位，建设生态宜居小城，增强城区群众的幸福指数。

第二，城区重点建设要突出三大项目地位。各级各部门要围绕完成中心城市基础设施投资16 亿元的任务，谋划思路，安排工作。在项目布局上，江北新区要以加快路网及市政配套建设、机关单位北迁为重点，全面推进项目落户、土地经营、开发提速;江南城区要以完善道路、推进新城、西坝片区改造为重点;一江两岸要加快汉城商业街、滨江三期、滨江一号地、亲水小区等重点项目。这些项目的落实是完成全年投资任务的关键。在推进重点上，特别要抓好南环干道b标段、汉江城东大桥、北环快速干道建设，这三大项目是真正拉动城市骨架，形成南北相连的决定性项目。市住建、规划和市、区相关部门，要把这三个项目放在尤为重要的位置，全力推进，务见实效。

第三，城乡统筹要抓好三大试点工作。要围绕石泉杨柳试验区、汉滨恒口示范区、安康高新区三大试点工作，实现月河川道城乡统筹的率先突破，加快城镇化进程。要按照土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中的思路，加快县城建设;要全面推进省市重点镇建设，增强城镇承载能力，11个重点镇今年必须落实资金，加快启动建设。各县区要结合实际，大胆探索，加强县城市政基础设施和公共服务能力建设，扩大县城容量，提升建设水平。

三、创新城市管理理念。近年来，随着安康城镇化、产业化和工业化加速推进，城市规模的扩大和人流、物流、信息流的不断增长，城市管理的新课题越来越多。城市管理现状，仍滞后于城市发展速度。当前，要创新城市管理，着力解决好城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。

一是建立长效机制。实践证明，我市创建省级卫生城市工作完全符合人民群众的意愿，在创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的“创卫精神”。今年,市委、市政府又提出要适时启动创建国家卫生城市和国家园林城市。各县区、各部门要把创建活动作为一种机制和抓手，在创卫进程中塑造安康“城市精神”，用“城市精神”感召市民、管理城市。

二是创新管理手段。城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，传统的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，必须对城市管理的手段进行创新。各县区和相关部门要主动运用先进科技和现代管理手段，加强信息系统的开发和建设，实现电子化管理，加快“传统管理向现代化管理的转变”。今年，要大力实施城市管理“数字化”工程，积极探索建立职责明确、执行有力的城市管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理的办法，不断为广大市民创造良好的城市环境。

三是强化精品理念。住建、规划部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言，就是干每一件事、做每一个项目，都要脚踏实地，没有思考好的、条件不成熟的，不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计、精致建设、精细管理。比如，小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细，要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室处挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度，劳力、装备要配足，工期要紧奏，避免拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。

四、把握好推进工作中的两种关系。城乡建设是一项系统工程，涉及到方方面面。各级各部门要准确把握职能，密切配合，通力合作，切实履行好各自的职责，扎实推进工作。

科学把握规划、建设和管理的关系。这几天我在想，几年前建设系统真是一个大系统，包括现在的规划、住建、人防和公积金管理中心，年初开一个会就把工作安排部署了;去年，市委、市政府在机构改革中，把这个系统进一步分设为城乡建设规划、住房和城乡建设、人防办。这是市委、市政府基于对规划和建设关系的准确把握，对安康发展实际的科学判断，所作出的决定，目的就是建立层级清晰、职责明确的集中统一的规划管理体制。城市规划的目的是确保资源的科学配置，城市建设的目的是确保资源的有效增加，城市管理的目的是确保资源的高效利用，三者必须有机结合。城市规划要具有超前性和科学性，要与区域规划、专业规划、产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对城市建设和管理的调控和指导。城市建设必须依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能超越规划或脱离规划。城市管理是提升城市品位的重要环节，同样要在城市规划的指导下，突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治，努力创造良好的人居环境。我们要在工作中，真正把握好这种辩证关系，提高运转效率。正确处理市区、部门的关系。我们在市区联动、部门共建上探索了很多经验，这也是近年来行之有效的运行机制，值得总结。市住建部门要定期召开市区联席会议，通报进度，解决问题。在具体工作中，大量工作落到了汉滨区和乡镇办事处身上，区上要尽快健全机构，抽调专人，研究政策，完善制度，努力形成心往一处想、劲往一处使，上下联动、齐抓共建的合力，充分发挥市、县区、乡镇办事处三级的积极性。各部门要围绕全年目标任务，各司其职，继续采用项目跟踪落实的办法，责任到单位、到人头，明确时限、到期检查，及时通报，未能按期完成任务的，要实行处罚问责，真正形成大干快上的建设热潮。规划、国土部门要全力为城市重点项目提供服务和保障，破解城市建设征地、拆迁安置难的问题。市土地统征中心要全力以赴加快土地统征和出让工作，确保今年土地经营收入达到3.5亿元以上。

五、积极化解当前突出矛盾。住建工作解决人民群众居者有其屋，改善的是城市环境，提升了群众生活品位，应该说是最大的民生工程。可具体工作中，土地征用和房屋拆迁却是引发群众上访的重要因素之一，这与我们的出发点背道而驰。希望各级各部门要按照市政府“落实年”的要求，对当前存在的突出矛盾、群众关心的热点问题和管理体制问题，列出计划，重点思考，逐一研究解决，不断提高工作水平。

一要宣传到位。各县区政府和相关部门，尤其是广大乡镇、村组社区干部要把党的政策，政府推进一个项目的出发点，工作审批程序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，老百姓是会理解，也会接受的。

二要依法办事。一方面，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在项目推进、征地拆迁和城市管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效保护，实实在在地享受改革发展的成果。另一方面，要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进;要坚决打击违法、违规拆迁行为，保护拆迁当事人的合法权益。

三要完善机制。要完善市区联席会议机制，要定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾;要在工作实践中不断建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障制肘、推诿扯皮的人和事，为建设工作创造良好环境。

六、切实抓好队伍建设。最后，我想在这里强调一下队伍建设。当前，我市正处在大建设、大发展的重要时期，建设任务很重，市委、市政府的要求很高，人民群众的期望很高，面临的问题和矛盾也很多，这就对我们干部队伍建设提出了严峻的挑战。要终身学习，提高眼界，做行家里手，做到会管有品位;要无私无畏，敢于负责，做到敢管有勇气;要善于在复杂局面中把握本质，切中要害，寻求突破，做到善管有智慧，不继提高综合素质，强化队伍建设。同时，建设行业是一个高危行业。我们管的是工程、建设，批的是资金、项目，接触的是企业、商人，手上管的钱、拿的审批权，社会关注很多。因此，城建系统的广大干部职工要廉洁自律、守住防线，积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境，从而促进建设事业又好又快发展。

同志们，今年的住房和城乡建设工作任务艰巨，责任重大。我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神，开拓创新，扎实工作，为构建和谐安康、促进安康经济社会跨越发展再立新功!

城乡低保工作会议上的讲话篇十七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们召开全县城乡社区警务工作，充分体现了县委、县政府对公安工作的重视，根据会议安排，我讲几点意见。

一、我县城乡社区风险隐患

三是特殊信访群体维稳风险问题突出。我县涉军、涉众等重点人员群体基数较大，部分信访重点人员“钉子户”反复缠访闹访，发布相关维权信息，多次滥诉滥访，排查管控具有一定的困难，同时，打击涉政谣言查处工作难度大。

六是新型电信网络诈骗犯罪蔓延迅速。电信网络诈骗犯罪从x年开始在内地出现后，呈逐渐蔓延之势，逐渐发展成为诈骗犯罪的主流。今年立案x起， 该类犯罪案件在我县已呈上升趋势，上当受骗者遍布全县各地，涵盖社会各个阶层，涉案金额动辄上万。手段花样多，欺诈性强，专业化程度高，侦破打击难。

二、综合施策，抓实抓牢风险防控

要扎扎实实做好工作，掌握实情、掌握规律，找准风险点，有针对性地做好风险防控工作。

一是夯实筑牢基层基础建设。 做好新时代县域警务工作，基层基础是根本。深化城乡社区(村)警务战略，强化社区自治与网格化管理深度融合，推动共建共治共享社区治理格局。充分运用大数据、互联网等新技术，强力推动社会治安防控体系信息化建设，优化人脸卡口、车辆卡口等前端感知设备布局，加大重点路段、重点场所、重点单位、重点部位的视频探头建设投入，推动视频天网向城乡结合部和偏远农村延伸，建强“雪亮工程”防护网络，促进社会治安防控体系建设结构调整。加强公安派出所建设，推动重心下移、警力下沉，让基层真正实起来、强起来、活起来。以枫桥式公安派出所创建为重点，强化基础信息采集、实有人口管理、巡防群控等基础工作，延伸风险防控触角，提升基层社会治理能力。

二是建立健全体制机制。做好新时代县城警务工作，体制机制是重点。要健全政治安全机制，坚持党委统一领导，公安、宣传、统战、网信、教育、民宗等部门分工负责，加强县域政治安全基础调查、情报信息、重点对象和阵地控制等基础性、源头性工作，维护政治安全。要健全反恐怖工作机制，做实反恐怖工作领导机构及其办公室，充分发挥反恐办统筹、协调，指导作用，整合维护稳定工作联席会议、信访工作联席会议、防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议、“三调联动” 等制度机制要健全扫黑除恶暨打击突出违法犯罪新机制，整合扫黑除恶打击电信网络新型违法犯罪、打击涉众型经济犯罪、打击地域性外流犯罪等工作机制，实现多打联动、合成作战，提高打击效能。要健全县域治安重点人管控工作机制，坚持党委政府统一领导，公安、司法、卫健、乡镇分工负责，加强刑满释放人员、肇事肇祸精神病人、吸毒人员、极端人员等各类治安重点人员管控工作，确保不脱管、不滋事。要健全道路交通安全工作机制，压实属地、部门主体责任，推动交通、市场监管、农业农村、教育等部门抓实重点隐患整治和交通安全宣传等基础工作。要健全落实毒品问题整治机制，明确禁毒职责，推动禁毒委成员单位全面履职尽责。要健全完善舆情应对处置机制，由网信部门牵头，建立宣传、网信、公安、通信等部门联合作战的奥情应急处置工作机制，落实“三同步”原则，有效引导社会舆论。

三是稳控化解风险隐患。做好新时代县域警务工作，管控化解凤险既是出发点，也是落脚点。要强化风险监测.聚焦政治安全涉恐、社会稳定、社会治安、公共安全等领域风险、依托“风控”系统、公安大数据和大情报平台、派出所基础工作平台，全面动态加强重点领城、重点人员、 重点行业、重点场所等领域风险监测预警。及时发现影响安全稳定的苗头线索，第一时问通报、第一时间核查反馈、第一时间应对处置，牢掌握风险防控的主动权。强化重点风险隐患化解处置，制定应对化解方案，实行“一乡一策、一村一策、一人一策”，采取有效应对处置措施，形成常态化风险隐患化解机制。特别是对于一些长期积累的老大难问题、区域性风险、重点人员，各乡镇和部门要高度重视，明确牵头领导，成立工作专班，集中优势资源攻坚清零，打好歼灭战，推动突出问题解决、重点风险化解，防止量变引发质变、小风险变成大风险。

三、协调联动，健全打防管控一体化

一是压紧压实责任。城乡社区(村)警务工作是一项全局性、系统性工程，必须紧紧依靠党委政府领导，各级各部门各司其职、协同作战，充分发挥党的政治优势和制度优势，建立“党委政府统一领导、政法委牵头组织、公安主力主为、部门行业齐抓共管、社会力量广泛参与”的县城警务工作“一盘棋”格局，积极构建风险防控型县域警务新警务模式，把防范把防范化解安全稳定风险的责任压实到职能部门，压实到乡镇、村(居)等基层组织和行业主管部门。

二是强化部门配合。政法委发挥统筹协调指导作用，全面把握风险防范化解工作总体形势，加强重点工作调度。公安部门充分发挥好风险防范化解的主力军作用，全力做好情报信息收集、重点人员管控、重大突发事件应急处置、社会治安管控等工作。司法部门加强社区矫正人员、刑满释放人员的排查管控，加强矛盾纠纷排查化解力度，防止“民转刑”案件发生，信访部门全面排查重点群体和重点人员，加强信访问题化解力度，严防赴省进京上访。交通运输部门集中开展交通安全风险隐患排查治理，落实源头防控措施，坚决防止发生道路交通事故。退役军人事务部门加强涉军群体排查管控。其他行业部门也要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各项风险防范化解措施，确保本领城平安无事。

三是强化问责力度。要建立完善风险防范责任倒查迫究制度，依托道交委、禁毒委、扫黑办、反恐办等平台，对风险防范化解不力的乡镇、村(居)和行业部门，采取挂牌整治的方式，推动落实属地管理责任和行业部门监管责任;强化结果导向、目标导向，将乡镇风险等级升降作为乡镇党委政府、派出所评先评优、记功嘉奖、晋升职级的重要依据，对县域风险防控责任不落实、不作为或失职渎职导致“五个不发生”底线失守的，严肃追究有关领导和人员责任。

同志们，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，真抓实干、攻坚克难，牢固树立底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，健全风险防控机制，加强风险监测预警，强化重点风险防范管控，提高风险防控能力:坚决夯实筑牢全县安全稳定根基，为经济社会健康发展管遗安全的政治环境，稳定的社会环境、公正的法治环境，优质的服务环境。

城乡低保工作会议上的讲话篇十八

新的一年又来到了，见到同志们我很高兴，这一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成绩，残疾人事业也有了新发展。这是我们应该做的，也是残疾人的期盼。昨天，我在中央党校作了《残疾人工作的视野》的专题报告，其中也谈了我们当前的工作。前天，大家听了鲁勇理事长的工作报告，已经了解了中国残联理事会这一年的工作，20xx年的工作令人振奋，各方面都上了新台阶，实现了既定目标。

20xx年是残疾人事业发展的重要一年。等党和国家领导同志分别出席残疾人事业重大活动，就残疾人工作及相关问题作出重要指示，充分体现了新一届中央领导集体对残疾人格外关心、对残疾人事业高度重视;xx届四中全会明确提出“完善残疾人合法权益保护的法律法规”，今后残疾人事业的发展将走上更加规范的法治轨道;国务院常务会议审议通过了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，对推进残疾人小康提出了一系列政策要求;我们启动了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查，将为摸清残疾人基本数据、制定“十三五”残疾人事业发展规划奠定坚实基础;我们在apec领导人会议周期间举办了残疾人主题活动，推动把残疾人事务纳入apec经济体合作发展框架，展现了中国残疾人事业发展和人权保障的良好形象，在国内外产生了积极影响。一年来，主席团抓大方向，带领各级残疾人工作者共同努力，密切联系残疾人，康复、教育、就业、扶贫、维权、文体等各项工作都取得了新进展，残疾人生活状况进一步得到改善。我们到地方调研时，看到有的残疾人得到了康复服务，有的住上了好房子，有的农村残疾人种植了蔬菜大棚，还有一些残疾孩子走进了校门，很多重度残疾人领取了护理补贴，残疾人出行、参与社会有了更多的无障碍设施。我们的工作符合中央关于保障和改善民生的要求，也为全面建成小康社会建设作出贡献，我们应该为此感到骄傲。

关于明年的具体工作，鲁勇理事长在报告中已进行了部署，希望大家结合实际，抓好落实。今年初，在第二十八次全国残联工作会议上，我讲了如何发挥“代表、服务和管理”职能。这个题目对我们来说太重要了，每一位残疾人工作者都要把“代表、服务和管理”铭记在心，落实在行动中。今天我再一次谈谈这个题目，有一些话不必重复，而有些话是应该重复的，因为重复就是强调，有时候重复就能产生力量。当然重复也要有新的思考、新的内容。以下我讲三点，与同志们交流，也希望听到大家的意见和建议。

一、履行好代表职责，把工作做到每一个残疾人身边

在20xx年初的工作会议上，我曾讲过残疾人工作要增强代表性，提出要做到与残疾人心贴心。因为只有与残疾人心贴心，才能真正了解残疾人的痛苦，了解残疾人的需求。我们的工作是发扬人道主义和仁爱精神，履行好代表职责，就要充分认识残疾人的痛苦，千方百计解决残疾人的困难，让他们和家庭成员都能感受到幸福。

维护好残疾人的各项权益，才有资格代表残疾人，否则代表就是徒有虚名。代表的职责，就要通过具体的工作和服务来体现，工作做好了，残疾人才会得到真正的帮助。我们要帮助每一个残疾人，特别是重度残疾人，还有残疾妇女和儿童。昨天我已经讲过，残疾人不是独立的群体，而是分布在千家万户，和我们一样是家庭成员。所以，残疾人工作就是要关心到每一个个人，残疾人工作就要一家一户地做，帮助一个残疾人，就是帮助一个家庭，这样做下去，就会改变千万个家庭的生活状况。前几天，我在新闻里看到，河南有一个女大学生叫底慧敏，她带着重度残疾的母亲上大学，生活非常艰苦，19岁就累的白了头发。我要求维权部联系河南省残联，去看望底慧敏，并解决她母亲的困难。河南省残联给底慧敏家送去慰问金，并制定了长期帮扶计划。这件事也引发我们思考，我们应该如何更好地履行“代表”职能，改进工作作风，把工作做到残疾人身边。各级残联对这样的新闻要关注，要千方百计帮助困难残疾人，为他们提供好的服务。我们的目标就是要解放残疾人，让他们更好地融入社会。我们要尽可能地创造条件帮助残疾人康复，让他们像健全人一样接受教育、实现就业，享有理想的生活。

20xx年7月，新闻报道了山东省平邑县一个叫婷婷的单亲家庭的女孩子，12岁了，因为出现狂躁、咬人等症状，家人带她去过多家医院，却没诊断出是什么病。由于怕她伤害别人，两年来家人有时就把她绑在床上。我看到这个消息，很同情女孩的遭遇，我们应该保护这个孩子的权益。我马上请维权部的同志给山东省残联打电话，并请黄悦勤副主席和维权部的同志亲自到山东看望孩子，给予帮助。黄主席为婷婷做了检查、会诊，并提出了治疗建议。平邑县为婷婷落实了低保、生活补贴、大病救助、医疗康复救助等政策，社会各界也给予了捐助。我们的工作就要这样做。看到一个残疾人权益被侵害，就要马上着手处理，不能视而不见、麻木不仁。人人都尽心尽责，就能汇聚成强大的力量。

残疾人工作是群众工作的一部分，是党的群众路线的重要组成部分。密切联系残疾人是残疾人工作的本质要求，全心全意为残疾人服务是我们的职责。我认为，残疾人工作者应具有人道、勤奋、清廉的品格，要认识到，没有残疾人就没有残疾人工作者。既然代表残疾人，就要为他们呼吁，为他们奔忙，为他们履职尽责。希望每一个残疾人工作者，特别是党员干部，都要把残疾人的冷暖记在心上，要去千家万户，把真诚的关怀和帮助送到他们身边。进了残疾人的家门，就要问寒问暖，真心真意地听听他们的要求和愿望。残疾人工作者，特别是残联领导干部一定要多走访、多了解、多研究残疾人的实际情况，找出最好的解决方法，而不能例行公事，走走过场，敷衍塞责。仅凭签文件、作讲话，是很难真正履行代表职责的。发现一个问题，就实实在在地解决一个问题，积少成多，只有这样，残疾人的状况才会真正发生改变。

我们要对现有涉及残疾人权益的法律法规和政策进行梳理，哪些是滞后的，哪些是需要修订的?通过一个残疾人遇到的困难和问题，我们要见微知著，想到更多的残疾人会不会也遇到这样的问题。要从个案中总结共性，解决普遍性的问题，让更多的残疾人受益。我们要把工作做到残疾人的身边，这是增强代表性的必然要求。

二、提高服务能力，不断改善残疾人生活质量

残疾人工作者要把全心全意为残疾人服务放在首位，服务是残疾人工作者首要任务，当前最重要的服务就是提高残疾人的生活质量。提高生活质量，就是推进小康进程，如果没有高质量的生活，就谈不上小康水平。据国务院扶贫办最新数据，我们国家到20xx年底还有8862万农村贫困人口，全国有12万多个贫困村，有832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县，还有近4000多个村子没有通电。这都是严峻的问题，距离小康还有很远的路。8000多万农村贫困人口中，有1230万残疾人，想到这些，我深感责任重大。我们要考察一下，特别贫困地区的残疾人，他们在困境中能不能得到康复、能不能就业有收入。前不久，我看到一张照片，宁夏有一个残疾人瘫痪了三十多年，家里一贫如洗，那张照片的标题是“等日子”，这里边的含义太多了。我们不能让贫困残疾人这样苦下去，等日子。我想，一个地方不通电，怎么能有小康生活呢?一个残疾人只能躺在炕上等日子，还有什么生活质量呢?所以，我们要加快扶贫助残的步伐。

明确指出，“要着力做好保障和改善民生工作，继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平。”残疾人存在太多的困难，我们要实事求是、认真负责、勇于担当，要靠一片热心、一片赤诚，帮助他们走出困境。要不断学习，掌握新知识和新的政策法规，提高服务能力，这是对残疾人工作者的特殊要求，残联领导干部更要起模范带头作用。从现在到20xx年只有6年的时间了，时间很紧迫，各地要根据国务院常务会议审议通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》的要求，特别是当地实际和残疾人状况，争取党委、政府的支持，加快出台更具体、更实在的实施办法。中国残联各部门要结合残疾人事业“”目标任务的全面落实、“十三五”规划的科学制定，不断完善保障残疾人权益的法规制度，配合相关部委细化配套的政策措施。比如出台加大残疾人社会救助的具体意见，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度等。推动落实是我们工作的根本，要上下联动，共同努力，力争把残疾人小康进程向前推进一步。这是政治责任，这样才能不负残疾人的信任和期盼。

推进残疾人小康是阶段任务，不断提高残疾人生活质量和水平是残疾人事业永无止境的目标。残疾人事业不是一年两年就能完成的，而要一代又一代人去接力。这是一个长期的事业，只要残疾人存在，残疾人事业就要发展，就要有新的内容。我们这代人的任务是打好残疾人事业更加坚实的基础，让更多的残疾人得到优质的服务。中国残联成立二十多年来，我们的工作从小到大逐渐发展，为成千上万的残疾人改善了生活状况，创造了参与社会的机会。我们的任务不仅是让残疾人实现温饱，还要让他们获得更多的发展机会，让他们每年生活都有新变化。今年贫穷的，明年一定要脱贫，已经脱贫的，日子要更上一层楼，这样奔小康才有希望。要下大力气做好农村残疾人扶贫开发，借助国家精准扶贫的机会，让残疾人早日摆脱贫困。我们要把希望给予残疾人和他们的家庭，要让他们看到美好未来的前景。

残疾人工作者直接为残疾人服务，我们要给残疾人描绘新生活，带领他们向前走，要让残疾人感到有奔头。到20xx年，让所有的残疾人不仅解决温饱，还会得到康复等服务和帮助。小康不是一个抽象的概念，而是一个经过努力一定能实现的目标。到那时候，国家社会福利制度健全了，残疾人凭残疾人证可以享受服务，可以得到实惠;到那时候，残疾人可以得到更多就业的机会，残疾孩子可以像健康的孩子一样快乐地接受教育。

残疾人要融入社会，康复是首要的条件。今年，我和鲁勇同志陪王勇国务委员到青海调研，王勇同志强调：“要加强残疾人康复服务、特殊教育、劳动就业等工作，切实保障残疾人基本生活，为残疾人参与社会发展提供更多支持。”我们为残疾人服务，要抓住工作重点，要把康复放在首位，这是最重要的服务，也是残疾人事业的重中之重。我们不仅要对残疾儿童实行抢救性康复，还要对有条件恢复功能的残疾人进行抢救性康复，使更多的人获得新生和参与社会的能力。做好康复服务要特别重视人才培养，不能只建机构没有人才。这是今后发展中要解决好的一个关键问题。中国残联已经开始筹建中国残疾人康复人才培训基地，但这远远不够，还要依靠医学院校加快培养人才。各地要建设、管理、使用好康复中心，康复中心不能讲求豪华，而应该俭朴实用，它的每一平方米都应该为残疾人服务。要注重社区康复，让更多的残疾人在社区得到就近、便利和有效的康复服务。

教育是残疾人实现平等参与、融合发展的根本，要实施好《特殊教育提升计划》，加强教育救助，让所有的残疾孩子，只要有学习能力的，都要创造条件让他们接受教育，或者把教育送到他们身边。

《国家新型城镇化规划》明确提出“加强无障碍环境建设”，为在城镇化进程中同步进行无障碍建设提供了保障。要呼吁政府加大学校、公共交通、政府网站、食品药品信息等重点领域无障碍建设力度。我曾多次看到盲道被占用、损坏的新闻，对此我们要做两个方面的工作，既要建设好管理好无障碍设施，还要呼吁全社会都来关心、尊重残疾人，加强舆论引导，使人们懂得，爱护无障碍设施是对残疾人人权的尊重，也是一种应有的社会公德。

近年来，各地在推进残疾人工作中又创造了许多好经验好做法，丰富了推进残疾人小康进程的实践。如北京市采取“基本公共卫生服务、康复专项政策、政府购买服务”的模式，让残疾人得到更好的康复服务;江苏省实行了在江苏上大学的残疾学生免费教育;上海市在公务员定向招录残疾人的基础上，今年在事业单位中又开始公开定向招录40名残疾人;河北省首届国有企业残疾人专场招聘会一次就有700名残疾人与用人单位达成就业意向;陕西省为城镇中轻度残疾人补贴代缴基本养老保险费，共建成117个残疾人托养服务机构，覆盖全省107个县，对享受生活补贴的残疾儿童提高了补贴标准;湖南省残联实施了“连千村帮万户扶贫工程”，省市县三级残联每年结对帮扶一个村，一名或多名干部结对帮扶一户贫困残疾人家庭，为贫困村和残疾人家庭解决具体困难;四川省开展个性化服务，推进残疾人工作精细化管理。这些好经验好做法值得各地相互学习和借鉴。总之，要依据残疾人的困难和需求，根据各地实际，创造性地开展工作，不断丰富内容，改善服务，为提高残疾人生活水平作出不懈努力。

三、做好专项调查，全面加强残疾人事业科学化管理

加强残疾人事业管理，提高管理能力，是我们增强代表性、改善服务的必然要求。只有加强管理，服务才有效率。今天，管理正在走向信息化、数字化，我们的思想观念、工作方法、组织结构都要适应这些变化，工作不能再一成不变、因循守旧，需要用改革的思维来调整和创新管理模式。相比八十年代，今天中国残疾人事业已经发展成宏大的规模，无论是人员、资金，还是组织机构，都是庞大的。比如，各级政府每年为残疾人事业投入的资金高达百亿，这些资金的投入与效益究竟怎样?是不是所有的残疾人都能从中受益呢?每一分钱是否发挥了应有的作用呢?所以，要加强管理并且要科学地、严格地管理和监督。

20xx年初，中国残联将20xx年确定为“基础管理建设年”。一年来，在大家的共同努力下，基础管理工作取得了积极成效。中国残联制定和修订了近50项管理规范和办法，健全了相关的管理制度，特别是经国务院批准，在相关部委的支持下，我们启动了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查，了解全国近3000万持证残疾人和疑似残疾儿童的状况和需求，包括社会保障、康复、教育、就业、扶贫、无障碍等。这是一个很大的工程，相信随着入户调查工作的开展，资料的收集、处理和分析，产生的数据将为今后制定政策、测算投入提供科学的依据。经过调查，我们一定会更精准地掌握残疾人的状况，管理好各项事务。

管理工作是一项需要长期抓紧抓好的工作，中国残联把20xx年确定为“基础管理提升年”，这件事要一年一年做下去。管理不可有须臾的松懈，放松就会出漏洞、出问题。我们所掌握的资金，是为着改变残疾人的生活状况的，甚至是要改变他们命运的，所以，每一分钱都是沉甸甸的。我们需要当好管家，也需要好手段和好制度。

残疾人事业管理要有前瞻性，要特别重视信息化建设，建立适应信息化社会的工作机制，以更严谨科学的方法，做好残疾人信息管理、数据分析和应用，推动数据在不同部门之间的交换共享。要充分利用互联网、云计算、大数据等现代信息技术手段管理好残疾人各项事务，为他们提供更好的社会保障、康复、教育、就业等服务。

进行科学化管理的目的就是提高工作质量。要用管理提高服务水平，增进效益。20xx年10月，我去波兰参加康复国际主席选举，其间访问了波兰残疾人康复国家基金会。波兰方面专门举行了座谈会，详细介绍了基金会的管理和监督。他们有一套科学的基金募集、拨款使用和监督方法，基金主要由未按比例安排残疾人就业的雇主缴款和国家拨款构成，用途是康复法案所规定的活动，支持残疾人参与社会活动、职业发展和康复。比如，从20xx年到20xx年共收入多少钱，支出了多少钱，支出在哪些项目，帮助了多少残疾人，都十分清楚，并且这些资金的走向都是向社会公示的。相比之下，我们的残疾人就业保障金还有一些问题，有些没有发挥应有的作用。多年来，在有些地方，就业保障金没有全部直接用在残疾人就业上，有的用来建基础设施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就业保障金一旦被挪作他用，就意味着很多残疾人就业的美好梦想破灭了，出现的就业保障金的负面新闻也会损害残疾人事业的声誉。对残疾人就业保障金的使用需要建立严格的、科学的监督机制，用途一定要公示，资金走向一定要跟踪问效。

我们要对得起残疾人的信任和期待。加强残疾人事业的管理就要建立好的监督机制，把残疾人就业保障金管理好、使用好，让每一分钱都花在残疾人身上。就业保障金要管理好使用好，要用法治和科学手段来管理才有希望。残疾人工作是要改善残疾人的困境，这是人道主义的工作，是关乎生命的质量和千家万户的幸福指数的工作，决不能损害残疾人的利益，发生贪污腐败现象一定要依法追究责任。残疾人工作者要清正廉洁，党员干部更要保持高尚的风范，拒腐蚀、永不沾，一切以残疾人利益为重，作人道主义的模范。今后一段时间我们要与有关政府部门下大力气研究这项工作，借鉴先进国家的经验和方法，推动就业保障金使用规定的修订，完善管理和监督以及责任追究制度，使就业保障金真正为残疾人谋福利。

20xx年10月，在同志们的共同努力下，我在波兰当选康复国际候任主席。这个组织从建立至今，已经有92年的历史，有一百多个国家和地区的会员，为世界残疾人事务做出了很多工作。康复国际代表大会选举我作主席，是对中国残疾人事业的认同。我们要用好康复国际这个平台，学习借鉴先进的管理经验、融合发展的理念，进一步扩展社区康复服务，同时也要开展广泛的残疾人事务国际交流合作，为推进国际残疾人运动的开展、增进残疾人的福祉多作努力。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“”规划的收官之年。残疾人工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照党的xx大、xx届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求，扎实落实加快推进残疾人小康进程的政策措施;努力健全保障残疾人合法权益的服务机制和沟通渠道，不断提高依法代表服务残疾人的履职能力;精心组织残疾人基本服务状况和需求的专项调查，全面开展残联系统“基础管理提升年”活动;全力落实残疾人事业“”发展纲要各项任务，认真做好“十三五”规划的调研论证编制工作;高举人道主义旗帜，进一步加强残疾人事业思想宣传、理论研究、文化体育和慈善工作;深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业的国际影响力;巩固和扩大残联系统整治“四风”成果，进一步加强干部队伍的思想作风建设。

主席团委员要加强学习，认真履行委员职责，密切联系残疾人群众，落实《中国残联主席团委员意见建议办理办法》，紧紧围绕残疾人民生的改善，广泛开展调查研究，切实了解残疾人需求，为残疾人事业“十三五”发展规划的制定建言谋策，扎实工作，为加快推进残疾人小康进程、帮助残疾人与全国人民共创共享小康社会而努力奋斗。

亲爱的同志们，20xx年前，邓朴方同志和那一代残疾人工作开创者，在中国残联建立之初，就把残联的职责定为“代表、服务和管理”，20xx年来残疾人事业的发展证明，这一定位是正确的。许许多多残疾人工作者高举人道主义旗帜，承担起“代表、服务和管理”的职责，为残疾人事业作出了积极贡献。作为后来者，我们要更好地履行“代表、服务和管理”的职责，继续拓展残疾人事业发展的道路，为残疾人早日实现小康、融合发展贡献全部的力量。

城乡低保工作会议上的讲话篇十九

同志们：

岁末年初，召开全市住房城乡建设工作会议，是我们多年来坚持的一个好传统。与往年相比，这次会议非同寻常，我们取得的成绩更加突出，面临的形势更加严峻，发展的任务更加繁重。会议的主要任务是深入落实全国、全省住房城乡建设工作会议和全市经济工作会议精神，在总结成绩、分析形势的基础上，全面安排新一年的工作任务，动员全市住建系统干部职工鼓足干劲，真抓实干，推动住建工作再上新水平。刚才，传达了中央城市工作会议及全国、全省住房城乡建设工作会议精神，宣读了20xx年度市直住建系统先进集体、先进个人表彰决定。在此，我代表市住建局党委，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺!下面，我讲以下几个方面的问题。

刚刚过去的20xx年，是我市住房城乡建设事业发展进程中极不平凡、令人难忘的一年。市住建局党委紧紧依靠市委、市政府的正确领导和省住建厅的关心支持，团结带领全系统干部职工，紧扣年初确定的任务目标，围绕提高城镇化发展质量这个中心，突出工作重点，健全推进机制，加大落实力度，各项工作迈上新台阶，为“”划上圆满句号，住房城乡建设事业对全市经济社会发展的牵动作用明显增强。

一年来，我们紧紧围绕全市大局、服务中心工作，全力抓好重点任务、重要事项，发展支撑能力进一步提升。

一是城镇化追赶战略稳步实施。全市城镇化率提高2.5个百分点、达到52.75%。济宁市新型城镇化发展规划通过专家评审，并根据专家意见作进一步修改。我市被列为全省三大地区中心城市之一。邹城市获批全国新型城镇化试点县市，全省城镇化综合试点工作推进会在邹城召开。

二是旧城改造深入推进。紧抓国家棚改政策机遇，进一步完善实施计划，多方筹资金、全力抓开工，去年全市启动实施棚户区改造项目115个，共改造63650户，货币安置12082户，建设安置房51568套，完成投资148.9亿元，开工率为100%;中心城区改造19037户，其中货币安置9971户，建设安置房9066套，完成投资29.35亿元。深入推进老旧小区整治，全力优化项目审批流程，加快施工进度，主城区开工整治58个小区，完成投资2.8亿元，39个小区完成整治任务，老城品质形象进一步改善。

三是基础设施建设力度加大。围绕完善城市功能，全力推进城建重点项目建设。去年全市222个在建项目完成投资127.2亿元，其中125个新建项目完成投资41亿元。作为济宁中心城区西跨发展的牵动性工程，大运河文化产业带基本完成滨河大道东岸生态景观带建设，河东片区回迁安置多数单体工程已封顶。同步完成济安桥路升级改造等一批路网工程，洸府河景观打造等一批绿化工程，城区老运河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城镇和美丽乡村建设步伐加快。稳步实施小城镇驻地环境整治，完善设施功能，乡镇驻地生活污水集中处理覆盖面进一步扩大。我市列入全省200个示范镇的18个镇在去年年度考核中有两个进入前10名，有一个被确定为省重点宣传的典型。城乡环卫一体化实现全覆盖，运作机制进一步健全，农村环境状况得到极大改善，在国家十部委联合组织的对山东省城乡环卫一体化综合验收中，我市以综合成绩全省第四名的好成绩顺利通过。市县两级建设美丽乡村示范片区27个、示范村234个，栽植树木1459万颗，新建文化广场3874处，整治坑塘3155处。住房和城乡建设部乡村建设(华东)研究中心在我市设立，为加强美丽乡村建设理论和技术研究提供了优质平台。

一年来，我们着力立足部门职能、强化监管职责，全力推动业务提升、服务增效，建设行业发展的层次进一步提高。

一是建筑业和房地产业保持平稳发展。全年实现建筑业总产值671.4亿元、增加值141亿元，出省(出国)施工产值174亿元。新签工程承包合同额526亿元，实缴税金28亿元，企业利润总额33亿元。强化建筑企业信息化建设，主要指标网络快报上报率达到96%。加强建筑企业资质管理，6家企业晋升一级资质，晋升数量之多，是近年来少有的。在房地产业下行压力加大的形势下，房地产开发完成投资308.48亿元，房屋施工面积3746.95万平方米、新开工面积990.78万平方米、竣工面积531.93万平方米，商品房销售面积717.49万平方米、销售额304.17亿元，房地产业对经济社会发展仍发挥重要的支撑作用。

二是工程质量监管水平持续提升。深入实施工程质量治理两年行动计划，进一步健全终身责任、市场清出、工程建设许可、勘察设计管理、安全控制等制度，检查建筑工地2590个(次)，排查隐患1814个，确保了施工安全，促进了建设市场秩序的规范。加强建设领域安全生产监管，持续开展大排查大整治，深化 “打非治违”专项行动，安全生产形势持续好转。

三是勘察设计管理能力进一步增强。加强建设工程施工审查监管，强化初步设计审查和工程抗震设计专项审查，共审查项目93个，面积699.3万平方米，审查覆盖率达100%。推行勘察质量第三方见证制度，进一步加强行业自律，维护勘察设计市场秩序。深入开展勘察设计执法检查，提升行业监管能力。

四是建筑节能力度加大。完成既有居住建筑供热计量及节能改造62.35万平方米，新增太阳能光热建筑应用面积235.96万平方米、绿色建筑123.76万平方米，完成公共建筑节能改造14.6万平方米，安装能耗监测系统32栋，泗水生态新城被列为省级第二批绿色生态示范城区，成为继太白湖新区后的我市又一个省级绿色生态示范城区，在推动城市低碳绿色发展上迈出了重要步伐。

一年来，我们始终牢记为民宗旨、服务城乡群众，全力办好民生实事、畅通诉求渠道，群众满意度进一步提升。

保障房建设方面，创新保障房供给模式，按照从存量房源中采取竞价回购代替新建的思路，加紧推进各项工作。全市新增公共租赁住房4153套，新增租赁补贴496户，基本建成保障性住房9781套，完成农村危房改造7210户。

供热供气方面，主城区新增供热面积443万平方米，集中供热普及率达到75%;新增天然气用户17792户，有改造任务的县市区完成灰口铸铁管改造193.35公里、锈蚀严重的老旧燃气管网改造58.5公里。

公共设施方面，对公共自行车系统进行了集中检修维护，安装了app系统，提升了智能化服务水平。兖州、邹城、泗水、梁山、金乡、鱼台、嘉祥等县市区公共自行车系统已建成，多数县市实现系统一卡连通、通借通还。

为民服务方面，把农民工工资清欠工作摆上重要日程，积极克服经济下行压力大、房地产建筑业不景气、源头资金紧张的困难，进一步完善机制，创新举措，全市住建系统清欠机构共接到投诉案件401件，涉及1.91万人、工资4.35亿元，已解决368件，兑付3.84亿元，结案率91.77%，拖欠工资兑付率88.28%，在行业出现特殊困难的情况下，全力保持了行业稳定，受到市委马书记的充分肯定。发挥市长公开电话、政风行风热线、12319城建服务热线、网络问政等平台作用，对群众反映的城市建设管理问题，做到到达现场、应对处置、回应反馈“三及时”，进一步畅通了群众诉求渠道。

社会稳定方面，建立信访联席会议和领导接访包案制度，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，集中解决一批积案难案，受理群众来访83批次、1015人次，同比分别下降20%、10%，其中集体访32批次、958人次;来访办结79批次，结案率95%。群众来信3件，同比下降50%，全部办结，确保了全系统和谐稳定。

一年来，我们全力整风肃纪、塑造形象，认真践行三严三实、转变工作作风，机关自身建设的水平进一步提升。

一是党的建设全面加强。认真落实“三会一课”制度，扎实开展“三严三实”专题教育，严格抓好学习研讨等工作，市住建局9名副县级以上领导干部全部为党员干部讲党课，全系统各级党组织书记共讲党课30余次。坚持用“住建为民”品牌统领党建工作、凝聚力量，深入开展争创“共产党员先锋岗”活动，党组织的战斗力凝聚力持续增强。扎实开展驻村联户活动，与鱼台、金乡县共20个联建村建立经常性联系，帮助梳理发展思路，提升创业致富能力。积极开展走访活动，为困难群众和低保户购置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力进一步增强。积极推进权力运行公开，共梳理行政权力事项445项，其中行政处罚309项、行政审批22项。将市行政审批中心服务窗口整合减少到4个，并充分授权，所有审批事项均在审批中心完成。加强对建设领域中介组织的规范管理，从企业资质、人员执业证书等方面进行了整顿，进一步规范了中介市场秩序。

三是党风廉政建设实现新提升。严格落实党风廉政建设主体责任，认真执行责任制落实情况报告制度，落实局属单位负责人述职必述廉规定。层层签订廉政责任书，增强廉洁自律意识。严肃认真抓好市纪委对住建局党委巡查反馈问题的整改，制定了整改方案，并在此基础上完善相关工作制度，堵塞管理漏洞。精心准备市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉述责工作，认真梳理存在问题，查找党风廉政建设和反腐败斗争方面的不足，受到市纪委全委会的充分肯定。严格落实中央八项规定，与市纪委派驻纪检组紧密配合，严厉查处违反八项规定人员。积极开展公款吃喝送礼、为官不为、隐形“四风”专项治理活动。全面排查廉政风险点，对65个独立核算单位的财务状况进行了全面检查，并督导整改发现的问题，促进了全系统财务管理的规范运行。

同时，严格人口与计划生育管理，扎实做好老干部工作。工会和机关党务工作成效明显，人大建议和政协提案办理、综合调研、信息宣传、会务组织、政务督查、公文处理、档案管理、值班接待、车辆管理和后勤保障等工作也都扎实有效，市住建局被推荐为政协提案办理、档案管理先进集体，机关运行效能大幅提升。

同志们，过去的一年，我们既经历了城市管理体制改革、职能调整转变之困，也一起见证了住房城乡建设重要事件，在事关全局的关键领域实现了重大突破，把重点工作推向了新的高峰，。

一是去年10月，张高丽副亲临济宁视察棚户区改造，称我们力度大、工作做得不错，充分体现了中央领导对济宁棚改工作的高度认可。作为中央政治局，专门视察济宁城乡建设工作，这在我市经济社会发展进程中是多年未有的，让我们备受鼓舞，增强了我们做好住建工作的信心决心。

二是深度参与五城同创活动，在市政道路建设、城市绿化、建筑扬尘治理、老旧小区改造等方面全面发力，35个迎淮治污项目如期建成，为确保全国文明城市创建进入提名城市行列、国家卫生城市创建拿到申报“门票”等重要创城节点任务的完成，做出了积极努力，济宁城市家园变得更加宜居美丽。

三是我市农村环境综合整治暨美丽乡村建设荣获中国人居环境范例奖，这是全国31个获奖项目中唯一一个农村环境整治类项目，标志着我市农村已由4年前的环境脏乱差向“区域最优”转变，我们打了一个漂亮的翻身仗，几百万农民群众从人居环境的变化中得到更多实惠。

成绩的取得，主要得益于市委、市政府的正确领导、科学决策，市领导同志对住建工作格外关注、倾力支持，多次深入一线调研、作出重要指示，给我们巨大的鼓舞，指明了发展方向。靠的是住建局班子精诚团结、开拓进取，党委成员心往一处想，拧成一股绳，形成了同向同心同步、担当正气实干的干事氛围。离不开全系统干部职工和县市区住建局同志们的爱岗敬业、无私奉献，大家责任意识强、业务能力强，一线推进工作落实的本领也很强，用智慧和汗水创造出令人鼓舞的业绩，为住建系统赢得了荣誉，用一点一滴的行动证明，我们住建系统是真正能干事干成事、真正让市委市政府放心让群众满意的优秀团队。在此，我谨代表市住建局党委，向大家并通过大家向全市住建系统广大干部职工表示衷心感谢，致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距不足，主要表现在：城镇化总体水平较低，城乡建设不平衡，统筹城乡发展任重道远;城乡基础设施建设仍显滞后，功能品质有待进一步提升;房地产开发景气指数下降，商品房库存达到2760万平方米，去库存任务艰巨;一些基层单位作风建设与群众期待相比，仍存在不小差距等。这些矛盾和问题，都需要在今后的工作中下大力气认真研究，切实加以解决。

二、突出重点、整体提升，努力实现新形势下住房城乡建设事业新突破

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是提高城乡建设水平、提升承载力带动力的关键一年。研究今年的工作思路和重点，必须全面分析和准确把握事业发展面临的新形势。总的看，今年可以说挑战困难大，发展机遇多，工作任务重。

所谓挑战困难大，主要是受经济下行影响，城建项目融资难度加大，房地产市场不景气，对建筑业等相关行业形成连锁反应，行业发展面临较大困难。

所谓发展机遇多，主要是中央城市工作会议召开，成为继城镇化工作会议后的又一重大部署，房地产市场发展、棚户区改造、海绵城市建设等方面政策接连出台。省里把我市确定为全省三大地区中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期间确立济宁淮海经济区中心城市地位的决策，对城市建设更加重视，各方面资金、资源正向住房城乡建设领域倾斜，为我们做好住建工作提供了强大动力，创造了良好环境。

所谓工作任务重，主要是国家和省市在城镇化发展、房地产去库存、棚户区改造、老旧小区整治、农村改厕等方面提出了明确要求，各项任务更加具体，需要我们迅速行动，加紧推进，加快落实。

综合分析当前形势，可以说，压力与动力同在，机遇大于挑战。只要我们坚定信心、抢抓机遇，锐意进取、攻坚克难，就一定能够在更高起点上开创新的局面!

今年住房和城乡建设工作的总体要求是：深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央城市工作会议精神和省、市即将召开的城市工作会议部署，以建设精致济宁美丽济宁、提升城市综合竞争力为目标，紧扣打造淮海经济区中心城市的定位，全面展开 “1+7”工作格局，努力实现“十三五”住建工作开好局、起好步。

“1+7”工作格局就是，突出一个中心，即提升城镇化发展质量;落实七大任务，即深入实施旧城改造行动计划、促进房地产市场健康发展、加快城建项目建设、打造城市宜居环境、提升小城镇和美丽乡村建设水平、确保工程质量安全、强化“民生城建”品牌建设。

(一)在整体目标上，继续实施城镇化追赶战略，突出提升城镇化发展质量这个中心

省委、省政府提出了340万人口市民化的目标，就是确保实现200万农业转移人口和140万城中村、城边村原有居民市民化，并将任务分解落实到各地市。我们要按照目标要求，围绕人口怎样市民化，如何聚集到中心城区、县城、小城镇和农村新型社区，抓好五个节点、两个保障，进一步优化城镇化发展环境，力争今年全市常住人口城镇化率再提高2个百分点以上。

一是抓好四个节点：

1、强化中心城区辐射带动。着眼解决中心城区集聚度不高的问题，以建设吸纳力更强、支撑水平更高的大城市为目标，大力实施棚改、老旧小区整治、基础设施提升三个行动计划，实施城市“双修”，即城市修补、生态修复，增强城市功能，提升品位形象。同时推进都市区融合发展，加速公共服务设施一体化，促进人口在都市区范围内均衡分布。重点吸引“两批人”到中心城区居住生活，一是在城市有就业能力的农民，二是到我市就业创业发展的各类人才。

2、增强县城功能。统筹布局县城基础设施和公共服务设施，提升功能形象，凸显宜居性，增强区域带动力。

3、加快发展小城镇。切实把小城镇当作大战略，作为推进农民群众就近城镇化的最现实载体，真正管好抓紧，抓住镇驻地及周边村庄改造同样享受国家棚改政策的大好机遇，加大镇驻地及周边村庄改造力度，进一步集聚人口，增强辐射带动作用，力争全市每个小城镇每年新增常驻人口1千人。今年的工作重点就是分三个层次推进：第一，继续深化145个小城镇驻地环境综合整治，年内全面消除“脏乱差”。第二，支持列入全国和省市扶持的22个重点小城镇做大做强，培育特色产业。第三，在全市范围内集中培植7个小城镇示范点，增强综合实力和带动能力。

4、抓好农村新型社区建设。按照省里关于3000人以上、70%劳动人口从事非农产业的农村新型社区可纳入城镇人口的要求，深入推进我市409个农村新型社区提档升级，夯实农民群众实现就地城镇化平台。

二是健全两个保障：

1、政策保障。深入落实省城镇化办公室提出的市民化、产城融合、县域城镇化、绿色城镇、文化传承、设施建设等六大行动计划，制定我市工作方案，持续推进政策和体制创新，突出抓好外来务工人员、城中村和城边村居民市民化，抓好农村居民就地就近城镇化，不断提高户籍城镇化率。

2、工作试点保障。支持邹城市在获批全国新型城镇化试点市的基础上，进一步突破瓶颈制约，围绕人、地、钱等关键领域拿出硬措施，切实当好全市全省乃至全国城镇化发展的排头兵。

(二)在工作推进上，落实七大任务

一是深入实施旧城改造行动计划。启动新一轮棚户区改造、老旧小区整治、基础设施建设行动计划，在摸清底数的基础上，加紧做好项目筛选论证，完善工作方案，尽快推进实施。今年重点做好以下工作：

棚户区改造方面：今年我市列入省计划改造的棚户区5.2万户，可以说，任务艰巨、责任重大。我们要强化措施，加大力度，全力推进。

1、加快项目建设。增强棚改项目抓开工、抓进度的自觉性，确保纳入省计划的项目9月底前按时开工。同步做好明年棚改项目筛选和前期准备工作，按照省里要求，4月底前将20xx年棚改计划上报省住建厅，为项目提早开工运作做好准备。

2、完善技术标准。与有关部门密切配合，制定棚户区改造工程设计、施工管理等技术导则，最大限度避免工程建设通病。

3、推进货币化安置。围绕商品房“去库存”这个重点，确保50%以上居民实现货币化安置。

4、推行政府购买服务。按照省下发的指导意见，尽快制定实施细则，公开择优选取实施主体，构建多元化棚改推进体系。今后新项目使用政策性贷款，只能采取政府购买服务模式。

5、破解瓶颈制约。积极与国开行、农发行等金融机构对接，做好项目包装策划，争取更多资金支持。

老旧小区整治方面：今年全市整治老旧小区120个，其中中心城区整治56个。要按照重心下移原则，压实街道、社区责任，狠抓工作落实。要多方筹集资金，尤其做好省奖补资金的争取，全力破解工作开展瓶颈制约。

基础设施建设方面：围绕完善城市功能，再新建一批市政、绿化、环卫等基础设施。

二是促进房地产建筑业健康发展

1、去库存。中央经济工作会议把化解房地产库存作为今年经济工作的五大任务之一，可见去库存的极端重要性和现实紧迫性。做好去库存工作，要在以下方面倾心下力：

一要加快农民工市民化，制定优惠政策，鼓励农民进城购房，扩大有效住房需求。

二要深化住房制度改革，把公租房扩大到非户籍人口，发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房。

三要采取购买商品房的方式实现公租房货币化，不再建设新的公租房项目。通过这种方式，力争今年全市消化存量房6万平方米。

四要通过积极推进棚改货币化安置，消化约180万平方米商品房库存。

五要减免部分规费，鼓励房地产开发企业适当降低商品房价格。

六要在规费、财政补贴等方面给予农民工和各类人才在城区购房一定的优惠。

七要加大城市周边公共服务和配套设施建设力度，吸引居民到周边区域购房，缓解结构性库存压力。

八要优化营销策略，引导房地产企业合理制定营销宣传方案，加大“老带新”力度，通过已购房群体的体验反馈，吸引更多购房者。尤其是针对部分农民因子女教育、青年结婚、医疗养老等进城购房需求，加大在农村集市等场所的宣传力度，激活购房消费潜力。

九要完善服务平台，库存压力大的县市区都要成立棚户区改造服务中心，将开发商库存商品房源信息录入服务中心平台，切实发挥好企业和棚改居民供需交易的桥梁作用。

2、强产业。当前，我市建筑业、房地产业的整体实力不强，没有一家特级资质的企业，更缺乏在全省乃至全国有影响的大企业大集团。要按照“行业变产业、产业促升级”的思路，抓住用好中央城市工作会议带来的政策利好，特别是我市加快城市开发建设、解决教育大班额问题带来的市场机遇，扶持培育一批房地产、建筑业方面的企业，积极推动相关产业加快发展。

房地产业发展方面，引导企业紧贴市场需求，走差异化发展路子，特别是发展跨界地产，实施一批文化地产、养老地产和旅游地产项目，持续做大做强，继续发挥在城市开发建设中的生力军作用。

建筑产业发展方面，今年将召开全国建筑业大会，对建筑业发展进行全面部署，提出突破性的改革举措。我们要以此为契机，以科技创新为牵动，发挥好嘉祥建筑产业现代化试点城市的示范带动作用，大力发展装配式建筑，实施一批高端建筑业项目，加快建筑产业现代化步伐。

要强化房地产、建筑业数据的调度分析，每季度调度一次情况，及时掌握最新动态，制定有针对性的对策措施，推动行业持续健康发展、对财政收入的贡献稳步增长。

三是加快城建项目建设

1、抓管理。所有城建项目都要实行项目部管理机制，逐个明确建设任务、标准要求、施工计划、责任单位和责任人，真正做到挂图作战、倒排工期、加速推进。要超前谋划20xx年项目，对计划实施的项目，加紧进行前期手续办理，确保项目尽快启动建设。

2、抓督导。完善项目推进机制，加强督导调度，全力全速加快项目建设。

3、抓融资。青岛西海岸开发吸引了中铁投100多亿元投资，徐州地铁二期项目也通过市场化运作方式，有效解决了项目建设资金难题。我们要学习这些好经验好做法，进一步开阔视野、创新举措，积极利用ppp等模式，吸引社会资本参与城建项目建设，尤其是筛选一批效益好的项目先行试水，尽快趟出路子。还要突出抓好市10个重点项目的国开行、农发行政策性贷款，确保资金尽快到位。

4、争资金。对上争取多少项目、多少资金，是反映一个单位工作实绩、协调能力的重要方面。市里确定今年为对上争取年，我们要在以往工作基础上，对上多跑、多争、多协调，策划包装一批好的项目，争取更多上级资金、政策。

5、引企业。要引进外地实力雄厚、技术水平高的设计施工、市政园林公司，提高我市项目建设水平，带动本土公司实力提升。

6、引人才。针对专业人才特别是高端人才匮乏的实际，在市政、园林、施工、设计等方面引进一批高质量的专人才，为他们提供广阔的发展平台，注重解决实际问题，切实用待遇、事业、感情留人。

四是打造城市宜居环境

重点采取三项行动：

1、道路畅通行动。加快济邹路升级改造，启动车站西路、西二环等改造工程，推动路网互联互通。围绕打通断头路，延伸一批主干道路，完成火炬路北延和任兴路东延工程，启动红星路和常青路西延工程。4月底前完成综合管廊规划初稿，加快实施一批项目，为“十三五”期间完成40公里综合管廊建设打下良好基础。

2、生态提升行动。高标准实施任城大道、金宇路、太白楼路等绿化工程，结合棚改和老旧小区整治，建设一批口袋绿地、袖珍广场，打造市民群众休闲娱乐的“城市小客厅”。

3、河水清澈行动。在去年整治老运河、越河的基础上，对城区河道落实“清淤泥、堵排口、引活水”三项任务，突出抓好城市黑臭水体治理，完成南跃进沟疏浚及提水泵站建设，高水平推进城区河道治理，确保5月底前城区河道水活流清。同时，与规划等部门配合，启动海绵城市规划建设，借鉴济南市的经验做法，积极做好项目梳理、包装，争取纳入国家、省试点城市。

通过在城市建设大路网、大生态、大水系，进一步提升济宁城市的“精气神”。

五是提升美丽乡村建设水平

在荣获中国人居环境范例奖之后，美丽乡村建设转入新的拐点，走到了“十字路口”，下步的工作怎么干，需要我们深入思考。要克服两种思想倾向：一个是“歇一歇”的思想，认为美丽乡村建设已走在全国前列，我们就是标杆，吃几年老本，工作原地不动，别人也赶不上。另一个是“靠边站”的思想，认为市委市政府安排的城市建设任务越来越重，占用的时间精力越来越多，农村建设无暇顾及，只要一般化推进就可以。以上两种思想，不仅贻误了事业发展，而且对历来善于担当作为、积极主动的住建系统形象也是一个损害，必须坚决克服，真正做到美丽乡村建设思想不散、摊子不撤、势头不减，按照市委市政府“一仗接着一仗打”、“每年突出几个重点”和“干净就是美丽、绿化就是生态”的要求，再鼓干劲，再接再厉，推动美丽乡村建设工作在更高层次上全面提升，让我们倾力打造的亮点越来越亮，让农民群众得到越来越多的实惠。

1、深入推进农村改厕，用足用好上级政策，加强协调督导，因地制宜选择改厕模式，强化施工技术指导和工程质量监管，抓好粪渣收运、资源利用等工作，确保全年完成20万户改厕任务，为三年内全面完成改厕任务打下牢固基础，全力消除农村“最后一个卫生死角”。

2、提升乡村绿化水平，做好绿化整体效果、风貌特色设计，新建30个市级绿化样板村，5个市级绿化样板镇，同步推进村庄绿化向庭院延伸。

3、集中打造市县27个美丽乡村示范片区，落实好公共服务提升、优势特色产业培育等重点任务，规划山区景观、丘陵风貌、滨湖水乡和平原风光、滨河生态等五大美丽乡村示范带。

4、在美丽乡村荣获省和国家人居环境范例奖的基础上，进一步强化宣传，打响“好山好水好风情、儒韵乡愁在济宁”的美丽乡村特色品牌。

六是抓好工程质量安全

1、工程质量方面，以实施建设工程质量年活动为抓手，狠抓工程质量管理，全面落实项目五方主体责任人质量终身负责制，健全工程质量监督、监理机制，对在建工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查，发现问题坚决整改，严防豆腐渣工程、“楼歪歪”现象在住建领域发生。

2、安全生产方面，经常性组织开展建筑施工、城市供热、供水、供气领域的隐患排查，对发现的问题，第一时间整改，严防各类事故发生。

七是强化“民生城建”品牌建设

1、保障房方面，完成棚户区、公租房、租赁补贴、农村危房改造年度任务。

2、市政设施建设方面，完成餐厨垃圾处理厂、污水处理厂污泥处置等工程，新增一批公共自行车及停放站点。

3、扬尘治理方面，从施工扬尘及渣土运输管理等方面入手，对建筑领域影响大气环境改善的环节精准发力，确保施工工地达到“六化”要求。这里特别强调，各级对大气污染治理的重视程度超乎想象，问责机制异常严厉，我们要切实增强政治敏锐性，严把关口，抓好监管，坚决防止出现问题。

4、社会稳定方面，加大农民工工资清欠力度，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，确保全系统和谐稳定。

三、转变作风、加压奋起，为住房城乡建设事业发展提供坚强保障

今年住房城乡建设各项工作任务更重，要求更高。可以说，这将是我们普遍感受到压力和挑战的一年。大家要进一步强化责任意识，提升能力作风，以昂扬的斗志、过硬的素质完成好明年的工作。总的要求是当好三种人，即当好知悉大势的明白人、推进落实的责任人、坚定清醒的规矩人。

所谓当好知悉大势的明白人，就是要正确把握宏观经济环境变化和发展走势，开阔眼界，找出规律，在更高层面上谋划发展。

一要加强理论学习。把理论学习作为提升自身能力的重要抓手，每位同志都要挤出时间，不仅要深入学习业务知识，还要学习金融、科技等方面知识，进一步打开视野，提升境界。

二要熟悉形势政策。准确把握国家发展脉搏和路线方针政策，省和济宁市有什么新动向、对住建事业有什么新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，学会跳出住建看住建，只有这样，才能从全局出发找准问题的症结，找出解决问题的路子。

三要借鉴外地经验。外地在住建事业发展中创造了很好的经验，我们要虚心学习。比如，深圳市光明区作为广东省唯一一个国家新型城镇化区级试点单位，着眼大型城市边远地区跨越发展，积极通过市场化、法治化、国际化维度推进城镇化工作，探索出“先待遇后身份”的人口市民化路径，绿色建筑、低影响开发的绿色发展路径等。比如，河北省衡水市枣强县实施城市精细化管理，对城市基础设施建设精雕细琢，全力建精品，对施工工地进行密目式安全网维护，既严密牢固，又整齐美观。大家要多通过媒体、网络等渠道了解外地经验，不一定非要去实地参观考察，关键是对我们的工作要有启发，对提升我们的工作水准有帮助。

所谓当好推进落实的责任人，就是要敢担当、善作为，以抓铁有痕的劲头，把各项部署要求落到实处。

一是眼里要有活。目前，我们重点工作的计划、方案正加紧制定完善，下步要着力在推进工作落实上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、达到什么效果，绝不能没思路、没措施、没目标。尤其要按照市委、市政府全年任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化、每项责任考核化的要求，所有重点工作都要明确具体责任人、明确完成时限，确保责任落实、任务落地。

二是落实要有力。要围绕旧城改造提升、城建项目推进、小城镇和美丽乡村建设等事关全局的重点工作抓落实，冲到一线、沉到基层，全面了解工作开展情况，找准瓶颈制约，协调排除困难，确保工作快推进、早完成。要严肃认真落实好市委市政府决策，凡是市里安排的工作，我们都要无条件执行，决不能推三阻四，坚决防止出现中梗阻和棚架现象。

三是克难要有法。围绕破解项目建设中的资金、土地等要素制约，进一步开拓思路，创新举措，用足用好上级政策，该对上争取的全力对上争取，该市场解决的积极运用市场化手段，尽最大限度避免项目因要素制约而“搁浅”。

四是督导要有效。今年市住建局将加大对重点工作的督导调度、业绩考核力度，城建项目建设、棚户区改造等重点工作考核办法正进一步完善，市里还要和各县市区签订重点工作责任书。各县市区住建局、市住建系统各单位各科室也要加强对工作的督导调度，切实将压力和动力传导到各个层面，将各方面的积极性保护好、发挥好，形成促进工作有力有效开展的强大合力。

要推进工作更好落实，还必须增强两种意识：

一个是精品意识。要用心精心干好工作，重点工作的实施方案要再细化、再完善，决不能大而化之。重点工程、重点项目建设要精细精致，做到建一个项目、树一个坐标，进一步提升城乡建设的品味。

另一个是“数”的意识。对重要指标要做到心中有数，绝不能一笔“糊涂账”，特别对重点城建项目进展情况、投资完成情况、资金土地缺口情况和房地产市场情况要了然于胸，真正成为业务熟、会分析的专家。

所谓当好坚定清醒的规矩人，就是懂规矩守纪律，全力塑造廉洁干事形象。

一要增强看齐意识。无论领导干部还是普通工作人员，都要增强看齐意识，经常、自觉、主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央的权威和党的集中统一。对我们来说，就是要维护中央在住建领域政策的权威，不折不扣落实好，确保上级政策在济宁落地生根。

二要增强法治意识。积极推进权力运行公开，加强审批事项监管。严格遵从法定程序，围绕管好权、看好钱，着力健全完善工程招投标、房地产开发与交易管理等方面制度，扎牢制度的笼子。

三要增强纪律意识。党纪严于国法。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》已经实施，大家要认真学习领会，切实增强纪律意识，坚决避免犯错误。今后谁违规违纪，给住建系统抹黑，局党委将严肃处理，绝不姑息。春节即将来临，在此特别提醒大家，要严格执行廉政建设各项规定，坚决纠正节日期间各种不正之风，推动干部作风持续好转，努力营造风清气正的浓厚氛围，创造有利于住建事业健康发展的政治生态。

同志们，新一年的住房城乡建设工作任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，振奋精神，拼搏实干，为我市实现综合实力进入全省第一方阵、鲁西科学发展高地建设走在西部前列、确立淮海经济区中心城市地位、与全省同步提前全面建成小康社会“四大目标”奠定坚实基础、作出新的更大贡献!

最后，我代表市住建局党委，向大家并通过大家向全市住建系统干部职工拜年，祝大家新年快乐、阖家幸福、万事如意!

谢谢大家。

城乡低保工作会议上的讲话篇二十

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我就青龙街道低保工作开展情况向各位作一个简要汇报。

青龙街道于20xx年10月31日成立，辖9个城市社区、3个农村社区和4个村，现有常住人口8万人，流动人口2万人。街道办事处认真贯彻落实县委、县政府及重庆市城乡居民最低生活保障等低保政策法规，严格执行城乡低保申请审批的“九步工作流程”和“三查三评两公开”制度，加强动态管理、阳光审批，确保低保工作的公开、公平、公正，有效保障了弱势群体的基本生活，维护了社会的稳定和谐。

截止20xx年9月底，青龙街道共有城市低保对象5343户、8593人，月人均享受低保金额127.5元，比全县人均享受额的137元低9元。农村低保125户、270人，1—9月累计发放低保金930万元。基本做到了“应保尽保，不该保的坚决不保”。

一、加强对低保工作的领导，确保低保政策落到实处 街道办事处高度重视低保工作，把低保工作纳入工作目标管理，加大宣传力度，做到家喻户晓。一是多层次、全方位组织村社区干部学习低保政策，提高对低保工作的认识。街道办事处及各社区、村通过召开村(居)民代表会、院坝会、办宣传栏等形式广泛宣传低保政策，在学习实践科学发展观活动中，我们在村社区举办了民生面对面，与群众直接交流，当场解答群众提出的低保政策方面的问题。二是街道、社区(村)成立了低保工作领导小组，配备了专职低保工作人员，明确责任和义务。实行“谁主管、谁负责”的责任追究制度。三是强化低保队伍管理。坚持定期培训与临时培训相结合的原则，每季度、每年度定期对社区村低保工作人员进行政策业务培训，提高执行政策的水平。四是强化低保对象的教育管理。切实加强对辖区低保户的日常管理，引导他们树立劳动光荣和骗保可耻的思想，每月积极组织有劳动能力的低保对象参加义务劳动，有效杜绝了赖保骗保和低保养懒人的现象。

二、严格低保操作程序，坚持低保阳光评审

近年来，我们严格按照九步工作流程规范操作程序，加强对低保的管理，基本实现了“三查三评两公开”的规范化、程序化、制度化管理，使低保工作有序开展。一是坚持入户调查。每季度的最后一个月的10 -20号为集中入户调查时间，由各社区支书、主任牵头，低保员、村(社区)两委干部、组(楼)长组成低保入户调查组，对原享受低保和新申请低保的家庭逐户入户调查。入户调查必须做到“三查”。即：一“查”其家庭生活现状，看住房面积、装修档次、家具购置、生活水平;二“查”收入水平，看有无工资、养老金、房屋出租、设备租凭等收入;三“查”就业情况，看就业年龄内有劳动能力人员是否就业、有无重特大疾病和残疾人。同时走访邻居、知情人了解其是否有瞒报、虚报收入现象，从而掌握低保户家庭收入的第一手资料，为评定低保户打下坚实基础。每季度对原享受低保户入户调查率达到了96%，对每季度变动、新增户入户调查率达到了100%。通过“三查三看”有效减少了骗保现象的发生。二是坚持民主评议。各社区根据入户调查情况，首先由社区两委会议进行初评;再由街道社区干部、户籍民警、辖区内各级人大代表、居民代表组成的社区低保评议小组进行再次评议，由调查人介绍入户调查情况、社区支书介绍初评情况，再由评议代表发表意见，逐户进行筛选、比对，最后形成一致意见;对评议通过的家庭交街道审核小组核评，通过民主评议，有效杜绝了人情保现象的发生。三是坚持三榜公示。第一榜公示由社区民主评议初步通过的享受家庭及享受人名单和享受金额，公示三天，对有反映和举报的进行再次入户调查和核实，如确有隐瞒收入骗保，立即取消参评资格;第二榜是街道初审后进行再次公示;第三榜是公示由县民政局审批通过的享受低保的人员名单及享受金额、同时公布举报受理单位和电话，如有居民举报，须进行再次核查，如举报属实立即取消享受资格。做到低保评审阳光化，确保低保工作公开、公平、公正。

三、严格低保动态管理，完善低保管理机制

一是畅通能进能出机制。在每季度定期入户调查的基础上，街道纪工委、民政工作人员定期不定期进行抽样调查，每年对2—5个社区进行拉网式排查，今年4—5月对天鹅等4个社区进行排查，摸清摸透了低保家庭状况，查出4个社区的42户低保金额享受标准不合理，及时进行了调增调减;对隐瞒收入的15名退休人员进行了停发;6—7月对街道农村低保进行全面排查，重点对享受户家庭情况、低保金发放情况进行核查，在核查中对龙溪村低保操作不规范进行了及时纠正。同时针对今年全县启动超龄、征地移民等养老保险的具体情况，我们及时与社保部门衔接，对已领取养老金的297户426人及时停发低保金。二是健全资源共享机制。所有低保家庭的基本信息严格实行了网络化管理，并适时更新数据，做到所有社区共享，防止在多个社区挂户、双重户口申报低保现象的发生;同时整合了社保数据资源，及时掌握参保人员退休、领取养老金的情况，有效杜绝了多头享受、瞒报收入骗保现象的发生。三是完善举报投诉机制。街道办事处成立了以纪工委牵头、财政、民政工作人员参加的督查小组，不定期对低保享受情况、低保金到户情况进行督查，发现问题及时解决。同时公布举报电话，对群众反映的问题，认真调查，一经查实，坚决查处，今年共接到电话举报、当面举报36起，对举报属实领取了养老金和退休金的21户42人予以停发，做到了举报一起、调查一起，处理一起，调查率达100%，处理率达100%。

四、开展低保就业联动，实行低保分类管理

在低保工作中，我们把社区服务、就业再就业与低保工作紧密结合起来，对有劳动能力而未就业的享受对象实行分类管理。一是加强技能培训，与就业再就业工作联动。利用再就业培训工程，优先对有劳动能力而失业的低保人员进行电脑、厨师、缝纫等进行免费培训，提升其素质和技能。今年培训300余人，为其开辟就业门路，有效消除了“零就业”家庭。二是强化职业指导，拓展就业门路。将辖区内有劳动能力的低保户组织起来，让他们积极参与社区保洁队、社区治安巡逻队等公益性组织，还定期组织参加县人力资源市场举办的现场招聘会，通过促进就业，调动他们的积极性，肯定他们的社会价值，增加他们的家庭收入，改善了家庭的生活质量，同时也加深了社区工作的群众基础。如磨子岭社区低保人员王大仙原每月享受低保金190元，经社区介绍到农业局当保安，每月收入近1000元，他本人主动向社区提出了不再享受低保待遇的申请。

各位领导，同志们，低保工作是利及广大弱势群体的民心工程、惠民工程。青龙街道低保工作虽然取得了一定的成绩，但离县委、县府的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟乡镇的先进经验，再添新思路，再增新办法，进一步抓好街道的低保工作，做到上级满意群众满意，为维护一方稳定、构建和谐社会做出新的贡献。

谢谢大家!