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无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。
公共服务类论文选题方向篇一
处于当今社会，在公共管理中，实现服务价值的核心地位，可提升政府执政权威性、合法性，有利于公共部门和社会的良性发展。从20世纪90年代开始，在公共管理方面，我国出台了一系列规定和政策，进行了大量探索和实验。由于公共管理改革存在较大难度，覆盖范围较广，改革层面较深，所触及利益层面较多，进而使得公共管理改革举步维艰，严重影响了改革进程。
首先，明确服务价值中的从属价值。在核心价值中，从属价值具有维护、支撑作用，围绕在核心价值周围。因此，明确核心价值，必须确立、巩固从属价值。因此，就公共管理者而言，公共管理者的服务行为，必须由德行向责任义务行为逐渐转变。在对主体行为进行评价时，德行是对其行为的称赞，属于人德行的表面显露。责任义务与德行相区别，属于一种不可选择性、强制性行为，因迫于部分外在压力，主体必须做出相应行为。可以说，责任义务、德行之间具有本质区别，如果公共管理主体树立服务供给观念，就有利于确立服务使命感，就可成为义务观直接承担者。确立义务观，要求公共管理者能够自我反省，建立监督制约机制，构建系统性的教育培训制度。
其次，促进宪政建设。在公共管理中，确立服务价值核心地位，需依靠社会文化机制、社会文化氛围，在宪政支撑之下，创造良好的社会制度环境、文化氛围，是一种以社会需求为基础，服务价值和宪政价值相通，促使服务价值具有合法性、公正性。全力推进宪政建设，在理念上，能够确立服务价值核心地位，从制度角度上，为确立核心地位提供强有力保障。提高宪政建设速度，加快立法速度，不断完善法律体系，不仅要求立法速度提升，还需完善法律体系，促进宪政建设落实、传播，不断提升民众法治观念，通过不断完善司法体系，保证民众能够有法可依。
第三，确立服务价值形态。对于公共部门而言，是为社会各主体服务，社会作为公共服务的享受者、接受者，在评价服务价值时，因由享受者、接受者，即社会民众承担评价主体角色，民众对服务价值进行评价，立足自身利益角度，通过亲身接受，享受公共服务之后，所产生的真实感受，即服务评价，评价公共管理是否满足自身需求和满足程度如何，强化服务价值和机制建设，是公共服务价值的评价机制，民众对服务价值的感受，是最准确和最真实体现。
3结语
立足整体角度，公共管理能够获取服务价值。立足公共管理主体，也确实将所有精力投入到服务价值确立之中。公共管理的服务价值核心就是服务，服务是价值实现的基础和根本，如果没有服务，价值就无从谈起。因此，不论是公共管理机制确立，或公共管理体系构建，公共管理者都必须自我完善，通过明确服务价值中的从属价值，促进宪政建设，确立服务价值形态，进而不断实现公共服务价值。
[参考文献]
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公共服务类论文选题方向篇二
“公共”的中文语义强调多数人共同所有，在国家管理职能中，非常明显地，公共性则是其最为根本的特性。
在论及公共性在近代的演变时，随着资产阶级社会的发展变化，真正的公共理论架构应是以宪法为基础，公共性指称政治层面。
各种冠以公共管理的研究著述曾出不穷，公共管理由“公共”和“管理”构成，在我国，它是为了解决公共问题，实现公共利益的活动。
我国公共管理的公共性的内涵表现为是一种分析工具的“公共性”。
从保证公民利益的基本点出发，是一种公共精神的“公共性”。
认为公民应具有平等的权利，作为一种最新理念的“公共性”，揭示了管理目的的公益性，是一种价值基础的“公共性”，体现的是整个社会的公共利益和政治要求。
作为一种公平与正义的“公共性”，是在公共事务中广泛程度的公民与公务员参与，作为一种理性与法的“公共性”，体现公共部门活动的公正与正义，体现人民主权和政府行为的合法性，公共部门必须克服私人或部门利益的缺陷，体现为公开与参与，支持公民社会及其公共舆论的监督作用。
我国公共管理的公共性凸现的必要性在于公共管理实际上仍然是以国家为核心，由于公共管理权力的公共性意识淡薄，促使公共管理的官僚制结构的泛化，这在一定程度上造成了政府的自我封闭。
我国公共管理现状形成的主要原因在于我国的市场体制仍不成熟，我国的法制建设虽取得一定进步，却常常缺少市场运作的经验，约束性法律法规仍不健全，内容也不明晰。
我国的第三部门还难以担负起公共管理的重任，我国公共权力呈单向运行态势，非政府组织效能很难发挥。
随着我国第三部门的成长壮大，对公共管理的“公共性”的研究不仅是公共部门的内在要求，就其现实性需要而言，也是公民社会外力推动的结果。
因此，必须提升政府的管理能力，公共管理要贯彻以人为本的原则，改善政府的管理绩效，强化公共服务的理念要求，更好地凸现公共性。
公共管理坚持公平正义的价值取向，注重效率的理念，需要明确责任的新管理观要求公共部门凸现公共性。
2我国公共管理公共性存在的基础
依法治国意味着一切公共权力必须以法律为准绳，权力与法律冲突时，权力无条件服从法律，公共管理公共性必须在我国政府和公众中树立起法律法规，这既是法治的要求，也是实践经验的总结。
公共管理的社会性与公共性是相辅相成。
国家是公共性的代表，公共性受益对象是全体社会公众，公共性是社会性的特殊体现，符合社会发展方向，社会性以公共性为指导。
社会性具有量的规定性，公共性则有质的规定性。
公共性是我国公共管理的本质特征，公共管理主体之所以是公共机构，尽可能吸纳一切可以吸纳的人或组织参加，从事公务活动，而不是私人事务，代表的行为目标必须具有公益性本质，公共管理主体只有依法行使权力，是公众意志的表达，才真正具备合理性。
它体现平等、正义、公平、民主、伦理以及责任心，要求公共行政进行价值判断，即追求社会公平是公共组织的天职，公共管理以承担社会责任为己任，公共管理在保证效率的情况下，对整个社会发展肩负引导义务，应该对有效的.管理和社会公平做出承诺，承担相应的民事责任，体现出社会责任感。
公共管理的客体或对象是公共事务，避免对公众利益的侵害，以执行社会职能为基础。
我国公共管理公共性的作用在于有利于我国公共政策的制定与执行，是推动社会前进的车轮，有利于实施公共管理活动，实现公共利益，以社会公众的喜好为导向，实现公共利益。
3公共部门采用私部门管理工具彰显公共性
私部门管理的核心内容表现为追求不能损害社会中其他人的权益和利益，私人组织的控制力主要来自市场，它也不处在各种政治力量、相互作用的场之中，，它所管理问题涉及的标的人口较少。
公共部门采用私部门管理工具有利于我国公共部门提高公共服务效率，随着近年来市场经济的不断完善和发展，利益博弈进入公共管理领域，我国公共管理公共性受到威胁。
而私营部门管理是新公共管理理论基础，公共管理将私部门管理手段运用于公共部门，以顾客为导向的管理理念与管理哲学，满足民众的需求。
广泛运用科学管理方法，构建科学的公共部门绩效评估体系，改革和创新公共部门管理方式，引导政府工作人员树立正确导向，重塑公共部门管理的业务流程，实现公共管理主体的多元化，使公共部门更有效率和活力。
又比如实现标杆管理，促进公共管理组织学习和变革，彼此合作、信息分享，主要以竞争者为对象，并了解对方是如何实施某项具体程序，希望创造组织的成长空间，发展出新的、能符合未来挑战的能力，充分利用好战略管理手及长期发展战略，不断提高自身管理能力。
参考文献:
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[3]武玉英.变革社会中的公共行政—前瞻性行政研究[m].北京:北京大学出版社，2005.
[4]陈振明.竞争型政府—市场机制与工商管理技术在公共部门管理中的应用[m].北京:中国人民大学出版社，.
[5]张德信.中国公共行政案例教程[m].北京:北京国家行政学院出版社，2005.
公共服务类论文选题方向篇三
摘要：公共体育服务是构建和谐社会、推进“服务型”政府建设的需求，是实现体育强国的重要手段，公共体育服务功能的好与坏，将决定“服务型”政府与体育强国实施的进程。
公共体育服务的个体层面功能主要包括人格塑造、情绪调节、行为转化三种功能;群体层面功能主要包括目标导向、规范约束、价值整合三种功能;社会层面功能主要包括社会整合、社会导进两种功能。
关键词：公共体育服务;结构功能主义;体育强国.
随着服务型政府建设在我国的深入，我国政府正在向责任政府、公共服务型政府转变，公共服务已经成为各级政府关注的重大问题，也成为学术界讨论的热点和难点问题。
国家体育总局刘鹏局长在全国体育局长会议上提出了“十二五”开局之年，以构建公共体育服务体系为核心，大力发展公共体育事业的具体要求[1]。
公共体育服务是构建社会主义和谐社会迫切需求，是促进我国全民建设运动发展的关键所在，在中国这种特殊的历史背景下，如何建立科学合理的公共体育服务体系是当前必须解决的问题。
公共体育服务的含义是指体育公共管理部门，为了充分满足人们参与体育健身或者体育欣赏的需求，进而为广大人民提供的一种体育服务体系，公共体育服务体系还包括保障社会发展所提供的一切体育设施、条件、服务的总和。
从系统理论的角度出发，公共体育服务体系包括公共体育服务外围体系、公共体育服务核心体系两个方面，而公共体育服务外围体系是公共体育服务核心体系的基础，构建科学合理的公共体育服务核心体系是公共体育服务发展的核心目标。
按照结构功能主义的思维方式，公共体育服务功能的可以从个体、群体和社会三个方面来进行研究。
一、个体层面功能
个体是社会整体的分割，个体功能的含义是通过找出个体在享受体育服务中所存在的问题，进而向个体提供具体、明确的公共体育服务，促进个体与社会和谐，从而帮助个体的自身发展，使个体尊严受到尊重。
公共体育服务作为一项公共事业，它的最终目的就是满足人们对体育的日益增长的需求，从而实现社会成员的尊严满足。
其功能主要体现在以下几个方面：
1.人格培养功能
公共体育服务的服务对象存在于社会化交际生活中，每一个对象要承担社会责任，同时，对受助对象进行心理引导和行为的规范以促进人格的社会化，使其能够形成健康的人格，最终实现良好的社会成员身份以回归社会，充分满足和尊重受助者的自我实现和尊严。
马斯洛的需要层次论把人的需求分为：安全需要、生理需要、尊重需要、社会交往需要和自我实现的需要这五个层次[3]。
人的最高需要是对自我实现的需要，这指的是将他的潜力用最完整和最有效的方式表达出来以得到高峰体验来实现自我价值。
公共体育服务就是要通过特定的塑造和引导将人们的需要发挥到最大化以形成个体的自我实现功能，同时实现人格的不断健全，顺利地达到实现社会化的过程。
2.情绪调适功能
公共体育服务情绪调节功能主要是表现在服务过程中公共体育服务通过对服务对象进行调试来帮助其稳定情绪从而减少或避免不良情绪对心理活动产生不利的影响。
人类心理活动包括认识过程、情感过程和意志过程这三个基本方面。
其中情感体验是意志过程以及认识过程的心理背景，对信息的选择、接收、储存和回忆等认识活动，对行为、动机和态度等意志过程，都有发动和协调作用[4]。
对服务对象而言，公共体育服务的目的，就是避免人们的情绪影响到心理活动的效率。
当出现重大问题时，通过减少或消除大的心理焦虑和不安，使个体在服务过程中能够具有较为稳定的情绪以便能够提高个体对社会的适应、对问题的处理应对以及和社会协调发展的能力从而提高做事效率，以促进整个社会的公平与社会和谐的发展。
3.行为转化功能
人的行为会被社会氛围环境所直接影响，原因在于个体与社会环境存在着相互作用的关系，而且两者之间相互依赖。
在相互作用的过程里，社会环境会有所变化，当变化产生负面影响时，人的心理活动或行动就会产生问题。
公共体育服务的目的就是为人们的心理或行动的正常化提供良好条件，促使人们适应社会，全面发展人的素质和能力。
社会进步的基础是个人的发展，个人能否顺利发展决定了社会公平原则能否顺利实现，进而影响到人们对于公共体育服务的需求是否得到满足，这类需求主要包括：生理、心理和个人尊严。
公共体育服务对于促使个人发展、带动其他相关系统的发展都有十分积极的作用，个体发展是建立和谐关系的基础。
二、群体层面的功能
人们的社会生活方式存在有很多形式，但主要的人际社会交流形式是以群体的形式进行的。
这些群体的大小和规模也不甚相同，这就造成了人类社会生活中人类行为的多样性，也形成了人们需要的多样性。
群体的存在形式作为组织和社区层面而讲的，公共体育服务在群体中的作用是他能够对群体系统内部进行有效的整合，并促进相关体育服务群体的建设和发展。
从某一方面上讲，公共体育服务在群体发展中有两个方面的重要功能，一个是对群体目标指向的功能，一个是对群体规范约束上的功能，和价值整合上的功能。
1.目标导向功能
公共体育服务在目标导向上的功能要体现在它能够运行在一个公共群体中，并通过某种一定的整合与协调协助其发展，通过公共体育服务的目标导向，是群体的社会适应能力有效的增强。
每个社会系统往往包括多个小群体，每个小群体的良好发展必定带动了整个大系统的和谐发展。
当公共体育服务对群体既定的目标完成后，又会通过一定的措施反过来进行系统评估，这样在很大程度上完善了初定目标的可行性，避免了不必要的损失与浪费。
如此以来，群体目标又可以在这个基础上不断实现新的目标的形成。
2.规范约束功能
任何一个组织都需要一定的制度和规范来进行约束，公共体育服务的规范约束功能通过对群体在制度制定，或者某些道德方面的约束，增加群体规范约束的有效性。
这样群体在发展的过程中才能保持健康有序的发展规律，才能保证群体在发展的过程中不至于扭曲方向，即使出现有偏离发展方向的问题，公共体育服务的规范约束功能也会及时的做出相应的解决措施，保证其全面健康的发展。
3.价值整合功能
个体价值观在社区、单位等群体环境中对于群体目标的实现发挥着十分重要的作用。
群体的规范和结构稳定与否，取决于个体价值观是否一致，个体价值观一致，能够有效地促进群体目标的实现。
因此公共体育服务的作用就是将群体价值体系同化到个体的价值观之内，价值体系中的理论和思想能够指导人的行为，让每个人融合到群体，进而实现群体目标。
群体内每个个体价值观达到一致性，群体会具备集体意识，在群体发展时会更有效率。
公共体育服务对于社区里的个体和群体也有协助作用，自身的统筹融合会促进个体的.社会生活能力。
三、社会层面功能
社会结构理论认为，个体群体的不断发展促进了社会快速的进步，而社会的进步又促进了个体、群体的发展和提高。
公共体育服务体系无论是在宏观的管理层面，还是在微观的调节层面，都对于人们日常的体育行为产生了深刻的影响，对于解决社会中的体育问题有着积极的作用。
1.资源整合功能
公共体育服务体系能够在这段时间内集中相关的体育资源，推动体育的发展，公共体育服务整合主要包括体育资源整合和体育资源关系整合两个方面。
在社会的发展过程中，由于体育资源的有限、体育信息流通渠道的不畅通等一系列的问题造成了公共体育发展中存在诸多的问题，公共体育服务整合能够帮助实现社会中体育资源的利用与完善，减少现代化过程中因为体育资源不足而造成的社会体育矛盾的发生。
因此，完善和建立公共体育服务系统中的整合功能是维持公共体育秩序和实现和谐社会的重要手段。
2.社会导进功能
导进功能是体育公共服务体系中的一项重要功能，其价值主要在于推动社会的发展和社会的进步。
社会的进步是一个复杂的过程，建立科学、合理的公共体育服务管理系统能整合社会体育资源，促进社会进步的重要手段。
公共体育服务组织能够有目的、有计划的推动社会体育管理系统的构建，同时通过社会公共管理体系的建立，可以使社会体育资源得到充分的调节与重新分配，提高社会资源的可利用率。
社会体育公共服务体系的确立，能够调节社会上的由于体育服务不公平所造成的各种矛盾和不安，同时通过公共体育服务系统的构建，可以使社会公共体育服务的秩序得以稳定，公共体育服务体系的构建要突出以人为本的理念，通过体育公共服务体系的构建实现体育服务与管理的一致性。
公共体育服务能够通过具体服务为和谐社会建设做出重要贡献。
因此，社会的导进功能对于社会的进步具有积极的价值和意义，公共体育服务体系借助于社会的导进的功能，对于全社会体育事业的发展和进步都具有积极的价值和意义。
四、结语
如今，中国正处在经济政治管理体制转变的非常时期，任何社会不安定因素，都会对社会的发展造成影响。
通过体育公共服务体系的建立能够为人们提供精神和物质双重方面的享受，进而促进人们积极地投入到全民健身运动中，逐步解决当前，我国大众体育发展中的缺陷与不足。
从宏观层面上来讲，公共体育服务体系的建立能够帮助解决当前社会体育资源不足，而造成体育的不公平现象的发生，进而实现人们参与体育运动的公平性，促进社会主义和谐社会的构建，从微观层面上来讲，公共体育服务体系的建立有利于帮助弱小的个体投入到体育锻炼中，解决当前社会体育资源不足的困境，建立真正的社会主义服务体系。
总的来说，公共体育服务体系对于我国体育的发展、我国社会主义和谐社会的构建都具有重要的意义和价值。
参考文献：
[2]陈吕盛，蔡跃州.中国政府公共服务：体制变迁与地区综合评估[m].中国社会科学出社，.
[3]张明.需求论[m].上海：学林出版社，.
[4]威廉·詹姆斯，田平.心理学原理[m].北京：中国城市出版社，2010.
[5]郑杭生.社会学概论新修(第三版)[m].北京：中国人民大学出版社，.
公共服务类论文选题方向篇四
农村公共文化服务体系建设有利于促进基本公共服务均等化，形成和谐的文化氛围，把良好的文化基础设施提供给广大农民，使城乡在公共服务方面的差距逐渐缩小；对新农村文化建设有直接推动作用，促进农村落后文化面貌的改变，拓展了农民提高自身素质的途径，加快了农民思想观念的转变，形成健康向上积极的文化氛围；加快城乡一体化建设的进程，为我国农村文化发展提供有效载体，使农村的文化环境和设施得到改善和完善，使农民文化权利的实现得到有效保障；推动了我国和谐社会的建设，提高了农民的文化素质，减少了由文化引发的农民内部矛盾和利益冲突，实现了城乡文化的协调发展。使社会的公平正义通过文化的内化来实现。
公共服务类论文选题方向篇五
一、青少年身体素质下降的现实
青少年的身体健康是公共体育服务事业重要内容。关于青少年体质健康下降的报道已经多次见于报端，其结论是“我国青少年的体质健康呈下降趋势，要求学校与社会从各方面进行基础性建设、教育工作”。学校体育作为学校教育基本组成部分，是保障、提高学生身体健康的重要手段，所以学校体育工作的发展，也制约着社会的和谐发展。在1995年，国家颁布了《全民健身计划纲要》，面向全体公民，重点是青少年与儿童。尽管这样，我国青少年的体质健康现状仍是很不乐观，教育部体卫艺司司长杨贵仁在2006年指出:“从1985年至今，进行了四次全国青少年体质健康普查，普查显示:近20年中国青少年的体质持续下降。”其主要原因有两个:一是现代化的生活方式导致普通青少年的体力劳动、活动减少［2］;二是目前教育体制、就业观念、就业压力导致学生学业负担过重，学习时间过长，缺少体育活动时间。同时，各大、中、小学为了防范安全事故，严格控制学生在校内的体育锻炼时间、空间、强度等，这些过度的保护与限制行为直接造成了广大青少年的体质健康水平下降。青少年体育活动的重要性已得到国家的高度重视，公共体育服务改革的进展，应更加重视学生的体育权利。学校体育教育工作的发展应将课内、校外、假期、家庭、社区、社会体育活动连接起来的交点，构建符合国情的公共体育服务体系，这样才能保障青少年成为公共体育服务制度的受益者。学校体育的发展与公共体育服务构建是，满足民生需求的表现，是国家综实力提高到一定阶段的具体表现，是社会主义现代化建设一项基础性工程。
二、公共体育服务与学校体育互动的必然性
在现阶段，我国的基础公共体育设施主要都是由国家投入资金，各级学校建设并使用。随着群众生活水平不断提高，社会公共服务系统的完善，劳动、生活自动化程度的提高，生命的意义与价值不断深入人心，越来越多的人加入到全民健身队伍中，致使公共体育服务体系的不完善凸显出来。
(一)除学校以外的公共体育资源相对匮乏，严重制约着公共服务体系的发展和完善
学校体育设施资源相对丰富，但是，学校相关管理人员担心因群众在校内进行体育活动，而发生意外情况，所以大都回避此类校园开放。学校设施作为国有资产，应在完善各项管理制度，保证学校正常教学、训练等活动前提下，充分发挥其体育设施资源的优势，向社会开放体育资源，既满足群众的基本体育需求，又避免因资源闲置产生的资源浪费，通过实实在在的公共体育服务基础工作，为完善公共体育服务体系做出贡献。
(二)通过学校体育资源把学校体育与社区体育整合
以学校体育资源为基础、家庭为单位、社会为组织，把学校体育资源与社区体育活动有机地整合在一起，形成社区体育依托学校体育资源的公共体育服务体系，可以为促进全民体育健身起到重要意义［3］。第一，学校与社区相互协调、整合、发展，形成了公共体育服务最基础和广泛的发展模型。第二，丰富公共体育服务内容、形式、渠道。学校体育是通过课堂教学、课外兴趣活动等进行体育教育、教学活动;社区主要是通过社区文体活动，小型竞赛等进行公共体育服务活动，如果将学校的体育场馆等硬件资源，体育教师等软件资源与社区的群众资源、社会体育指导员等有机地结合起来，势必可以增加公共体育服务的内容、形式、渠道。只要学校与社区之间相互支持、互动发展，必将构成公共体育服务的重要组成部分。第三，我国的公共体育服务一元化供给的格局在一定程度上制约了公共体育服务的蓬勃发展，因此，应丰富供给多元化格局，挖掘培养可承担公共体育服务的非营利组织，如学校中的学校体育，学校有着充足的人力资源和健全的管理结构，在此基础上发展有偿或低偿服务，开拓公共体育服务新渠道、模式。学校还可配合体育俱乐部、企事业单位承办多种健身活动和体育赛事。所以，各级各类学校具有稳定、庞大的教学资源、人力资源、物质资源是支持公共体育服务走出困境的重要渠道。
(三)学校体育与公共体育服务存在共同的交集
在校学生作为学校体育工作与公共体育服务的交集，所以，两者应该进行有效的合作、互动，是完成各自工作的必然选择，只有这样，才会达到事半功倍的效果。
三、学校体育对公共体育服务的依赖性
在实际工作中，部分学校体育工作者忽视了社区、家庭体育教育，特别是学生在校外体育活动，这严重影响了体育教育的延续性，也影响了“健康第一”指导思想的贯彻、实施。学校体育教育作为一项系统工程，具有很强的社会性，学生的体育教育工作不是仅凭学生在校的“每天一小时”，几节体育课就可以满足的，学校体育教育工作要在公共体育的发展的基础上进行完善。
(一)公共体育服务便于学生校外体育活动得到延续
公共体育服务将学生带入真实的社会体育中，这与学校的体育活动有着明显的差异，学校体育教育在实施过程中更加注意过程中的安全性、激烈性、原则性等，公共体育在这些方面是相比逊色的;公共体育服务体系在各个时间，接纳各种社会人群，进行各项体育活动，所以在提供服务的过程中会具有一定的.灵活应变，同时在竞赛的过程中由于竞技水平参差不齐，激烈程度、安全风险有时会超出管理者的预想，不如学校体育教育执行过程中，教师对学生整体竞技水平的了解，便于管控［4］。公共体育服务是在依据《全民健身计划纲要》的前提下，丰富学生的体育学习内容、活动空间，充分利用各方面体育资源，对学生进行社会性、开放性、实战性的体育教育、教学。
(二)将公共体育服务引入监督机制，构建合理的育人环境
在公共体育服务的基础上，通过建立家长委员会对其进行相关培训，深入了解体育教育的本质，了解学生在公共体育服务体系中的生活、学习、参与等情况，把体育教育落实到每个家庭中，同时家长对公共体育服务体系的教育和管理情况进行监督，并提供有效的反馈信息。家庭是社会的单元，家庭教育对学生体育习惯的培养有着重要作用，通过公共体育，形成家庭与学校间的互动，将构成学校体育教育工作和公共体育服务工作的一支重要力量。
四、学校体育与公共体育服务互动构建
(一)基本原则
1.公益性原则。学校体育与公共体育服务都属于公益事业，在党的十六大提出建设完善“教育、科技、文化、卫生和全民健身”五大公共事业的目标。这是满足、提高国民生活需求，满足国民基本体育权利的表现。公共体育服务是以提高国民生活质量、促进身体健康、共同享有国家发展成果为目的，和学校体育同属于非营利性行为，在服务收费上保证免费或是低廉的费用。
2.公平性原则。公共体育服务的目的是要将基础体育资源平均分配，是国民都能够享受到同样服务，公平性原则应包括三方面因素:一是公共体育服务受益者的机会均等、利益均等;二是享有基础性公共体育服务大致相当;三是提供公共体育的服务标准大致相同，公共体育服务的财政支出相对平衡。
3.以人为本原则。国家发展、进步的根本目的是以保障国民生活，满足国民需求为根本目的，在现代社会以民主、法制、人文等价值为基础，通过社会监督有效地解决社会公共问题，提供优质、高效、公平、合理的服务为目标的公共服务。以人为本的原则是公共体育服务与学校体育的要求，是一个国家综合国力、文明程度的体现，还是国民健康水平的体现。
4.功能对接原则。公共体育服务的优势在于组织活动、提供体育设施、检测体质健康等功能;学校体育的优势在于参与人力资源丰富，具有一定数量师资。将两者的优势项目对接，可以促进两者的良好发展，更好地满足群众的基本需求，提高资源的利用率。
(二)互动模式构建
通过以下两种模式分析，公共体育服务可以将具体性的公共管理交与学校体育完成，这样既减轻了公共体育服务的财政压力，也使学校获得发展空间，不断增强自身实力，更好地实现学校体育与公共体育的良性互促发展。
1.合作模式。合作模式是指通过公共体育与学校体育协商，将部分公共产品与服务的提供由学校体育来承担。这样既可以使学校体育与公共体育各自发挥优势，又通过密切的合作，提高两者的管理和服务的效率以及相互的协作能力。例如:政府向学校提供资金及相关支持;然后，对学校体育工作进行检查、监督、评估;最后，根据学校与社会的反馈信息进行相关工作调整。两者合作的前提保障是明确各自的权利与义务，以法规、条文的形式规划出两者在合作过程中的权责，可以最大限度避免互相推卸责任等现象的发生。
2.授权模式。授权是指公共体育管理机构以授权的形式，将部分具体职能转交于学校体育负责。例如:首先，学校参与政府相关政策的制定，依照各项法规、制度开展相关活动;其次，学校接受政府的财政补贴及相关支持，也可向社会募集赞助，补充资金不足;再次，学校接受政府管理，相关机构、社会的监督;最后，学校要与政府、社会保持信息交流，接受监督，改进具体工作。
(三)互动协作中存在的问题
1.场馆设施开放有限。首先，部分体育场馆的管理者以经济效益为中心，将国家投入财力兴建，为群众进行体育锻炼的场馆，进行其他的商业运营，这与国家的初衷明显背道而驰;其次，部分体育场馆的管理者由于其工作重心在其他方面，体育场馆仅仅作为其主要业务的配套设施，主管领导为了避免因群众在体育馆进行活动过程中，发生管理问题、意外伤害等，严格控制外部人员进入锻炼，降低意外事件的发生。
2.专业人员不足。公共体育服务体系的构建是国民进行体育锻炼，享用公共体育场馆设施服务、指导服务、科普宣传服务的前提。专业指导组织学生进行校外体育活动的组织机构较少，青少年远比成人更加需要专业匹配的服务指导人员。现在，主要承担青少年体育锻炼指导任务的是社区有锻炼经验的居民、离退休人员，其次才是聘请专业院校的社会体育指导员和各级学校的体育教师，其中专业的社会体育指导员与体育教师比例不足10%，远远满足不了实际需求［5］。
3.互动环境受限。公共体育服务的管理机构是各级体育局，学校体育的主管是各级教育局。所以两者在合作过程中缺少共同的协调、监督、管理机构，出现了权力分散、管理混乱的现象。主要表现为:一是利用主管权力，追求利润最大化，致使部分体育服务错位;二是缺少监督制度，滋生fu败现象;三是公共体育服务与学校体育在互动过程中权责不清，容易产生推诿或矛盾。
五、结论与建议
(一)制定完善可行性的公共体育决策执行体系
政府作为维护公共利益的最高权力机关，必须通过公共决策体系制定关于公共体育服务受益者利益均分的制度。确保在决定过程中，保证社会各阶层充分发表意见，最大限度地满足全部人群的需要，均等化享有国家福利。但部分政策在执行过程中还需要依靠公共体育服务的个人或组织，与公共体育服务提供者进行协调和沟通来保证消费者利益的公共体育服务政策［6］。
(二)加强培养公共服务专业人才
对基层公共体育需要的专业公共体育人才，可采取多种形式，培养、吸收满足青少年校外体育锻炼需要［7］，同时要加强对社会体育指导员的培养、管理、使用，完善社会体育指导员工作的评价机制、奖励机制，加强上岗后针对实际工作要求的专业技能培训。加强社会体育指导员的宣传工作、吸引更多人投入社会体育指导员行列［8］。
(三)体育场馆的布局、开发、建设、改建
首先，体育场馆是体育锻炼的主要场所，政府在设计规划阶段要着重考虑学生体育锻炼需要，需要利用家庭、学校、社区的人文环境、地理环境，建设完善配套设施，满足学生的基本需求;其次，开放所有体育场馆，以免费或低廉费用供给学生或学生社团的体育活动，增加学生的活动空间;最后，充分利用现有设施改建、扩建体育场馆，为学生提高便捷、满意的公共体育服务体系。
(四)提高家长参与意识
建立家长委员会，培养和提高家长的体育知识、体育技能、锻炼方法。通过家长的言传身教促进学生养成良好的终身体育意识，依托家长委员会发挥家长的各自优势，保证为学生提供体育活动支持、体育资源支持。
参考文献
[1]卫生部规划财务司组织编写.医院财务与会计实务[m].北京：企业管理出版社，2012.
公共服务类论文选题方向篇六
乡镇对于文化的投入，由于财政已收归县直管，财力薄弱，而普遍削减，常规文化活动预算几乎为零，基础设施不能满足农民群众的文化生活需要。对于公共财政投入的不足，政府没有补贴机制，不少基层广播电视公共服务保障没有纳入财政预算。
1.2对于农村公共文化服务体系建设，有些政府认识还不到位
农村文化建设快慢、层次高低、成效大小，都和地方党政组织文化意识的强弱有直接关系。有些领导还存在着认识上的误区，轻视农村文化建设，一些基础领导干部看重经济的发展，而对农民文化生活的质量不闻不问，把农村公共文化建设视为发展的负担。在文化法律体系中，相应的法律减少，在经费保障、人才队伍建设、经济政策等方面缺乏具体的政策规定。由于思想认识上的不足，领导对文化工作的重视不够、支持不力，而出现了一系列困难和问题。
1.3农村公共文化服务体系建设的主导主体错位
政府缺乏对农村公共文化服务形式、内容多样性的研究，对于农民群众日益多样化的文化要求，其提供的产品与服务不能较好的满足。农村公共文化服务体系在制度设计方面较薄弱，在大部分地方都是领导替农民决定文化需求，使文化精品不能适应农民群众的需求。由于领导思想认识不足，财政投入欠缺，公共文化建设给农民带来的切实利益不明显，而一些不良文化进入农村，严重影响了农村公共文化服务体系建设。1.4公共文化服务体系建设的政策规范缺乏我国公共文化服务的相关政策法规体系不完善，制度化、系统化的法律法规欠缺，使有关农村公共文化服务体系建设政策的落实缺乏保障。农民工群体的基本文化权益得不到保障，这需要有关公共文化服务的保障法尽快立法解决。与公共文化服务体系建设相关的，鼓励社会组织和资金参与，政府职责及公共文化服务机构运行等一系统的法律法规、政策制度非常缺乏，对农村公共文化服务体系建设的有力支撑较难形成。
1.5农村公共文化服务体系建设的相关监管体制缺失
对于文化工作，部分乡镇党政领导没有足够的认识，把文化工作视为可有可无的.事情，在乡镇的目标考核体系中没有把农村文化工作纳入其中，相应的用人、管理和考核制度非常欠缺，浪费了农村公共文化资源。相应体制的不完善，导致优秀的专业人才匮乏，农村公共文化的建设发展受到严重制约。
公共服务类论文选题方向篇七
高校图书馆是学生汲取知识的“第二课堂”。合适的图书，在合适的时间段找到合适阅读它的人，就是完美的结合，就能比灌输知识，诱导阅读更加有效，更加有目的性，嵌入式馆员的服务涵盖了咨询馆员、学科馆员的行政职能和业务技能。将馆员的技能与通识教育环境下的阅读者的需求有机结合起来，本身就是对学科建设和馆员服务的一个延伸。在笔者工作的环境中，是将服务嵌入到通识教育的自主学习过程当中。是将高校图书馆原有的期刊阅览室、书库和自习室三者相结合，将设备、人员、空间，图书仓储、图书借阅、自主学习功能集合为一体的学习空间。这样的环境下，基本满足学习环境的光线、温度、通风、布局、装饰、植被等要求。图书馆服务要嵌入通识教育环境下高校师生的科研过程中。图书馆作为高校三大支柱之一，对于推动高校学术发展，其中最主要的是要将情报搜集嵌入到阅读用户的科研中。图书馆馆员作为科研课题组的成员之一，要以主动参与的姿态，为课题研究提供全方位、深层次、高质量的信息服务，并将这种服务贯穿于课题的开题结项的全过程。而这种服务，是建立在搜索资源的广博能力上，是配合通识教育的大环境下的。这样，不仅分担了读者繁重的越来越个性化，越来越复杂的科研任务，又锻炼了图书馆员在通识环境下的的科研能力和信息搜集能力。将图书馆馆员服务嵌入到通识教育课程教学过程中，也就是说高校图书馆的学科馆员作为教师教学的助手或者教学的合作者，嵌入到课堂或者网络教学平台中。使其直接或间接地参与教师的教学任务中去。其实在国外，图书馆馆员是以助教的形式出现的，只不过在我国现行的体制下，图书馆馆员不能和专业技术教师相提并论而已。但是，我们依然可以称之为“馆员—教师”信息素养教育模式。“馆员—教师”信息素养教育模式在于一边关注读者用户，因材施教，从感情上拉近了与读者之间的距离，一边又使得学生学习知识从图书馆到课堂的对接上在空间上产生了路径的跳跃。抛开狭隘的专业技术系列身份论，“馆员—教师”信息素养教育模实现了信息素养教育与课程学习的实时的有机融合，有利于提高高校图书馆学科化知识服务的质量，更有利于扩大高校图书馆在教育事业中的作用和影响。
4结语
高校图书馆学科馆员服务是在馆员服务基础上不断发展和创新的服务方式。学科馆员制度的建立有利于密切高校图书馆与院系之间的联系，了解用户的信息需求，提供深入的信息服务。在高校通识教育的环境下，信息网络化、图书馆数字化会显得更加普及和深入。因此，将高校图书馆嵌入式服务的触角延伸到一切读者用户存在的思维和需求上，才能真正的建立高校图书馆的嵌入式学科服务模式。
参考文献：
[1]白亮琴，张素青.加强高校图书馆学科馆员服务工作之我见.[j].长春师范学院学报，(08).
[2]葛雁泓.建立高校图书馆学科官员制度刍议[j].内江师范学院学报，(03).
公共服务类论文选题方向篇八
高校体育设施对社会开放,服务于社会、服务于人民,是大力开展全民健身运动的需要,是加快公共体育事业发展的必然选择。高校体育设施服务于社会,向社会开放,是落实科学发展观,向广大公众提供更多更好的公共体育产品的需要。高校体育场馆设施作为一种公共体育设施,归根结底要服务社会,实现社会公益的目的。高校体育设施向社会开放、服务于社会,体现了“取之于民,服务于民”的公共政策。高校体育设施管理社会化,是加强公共体育服务的重大举措,是优化政府公共服务职能的必然要求,是开展全民健身运动、创建资源节约型社会的必然要求。高校体育设施管理社会化是政府加强社会管理职能,加快社会管理体制改革的需要。
1高校体育设施服务于社会的形式
随着经济与社会的发展,人们物质生活水平提高,闲暇增多,以及生活中工作压力大的影响,促使城市居民步入体育健身行列。然而,社区体育设施条件无疑阻碍了他们体育活动积极性。虽然,现在社区建设也注意创造良好的城市社区环境,营造条件优越、设备齐全的公共活动场所,但仍然无法满足人们健身活动需求。传统观念认为,高校投资修建的场地设施只应为学生服务,但是,随着全民健身运动开展和奥运会的成功举办,健身理念已深入人心,高校体育资源对外开放是社区体育发展的需要。高校体育场地设施管理部门应把高校体育资源对外开放作为管理社会化的切入点,抓住机遇、大胆推进。通过对高校体育设施开放的情况进行调查,目前,高校体育设施向社会开放的做法主要有以下四种。
1.1社区活动制
高校体育设施服务于社会,向社区免费开放。高校体育设施相对比较完善,高校附近的居民可以在高校进行锻炼。高校体育资源向社会开放,以不影响高校正常教学和体育活动开展为前提,并且高校和社区居民委员会对高校体育设施开放时间、内容、方式,双方的权利、义务进行磋商,明确各自的责任,共商相应的管理办法。一般来说,协议规定高校的职责是:对开放的场馆设施实行专人管理,完善值班制度,登记人员出入情况,对免费开放的有关设施要有明显的标志。对免费开放的有关体育设施不得以出租、转租、转让以及其他方式变相开展经营活动。体育场馆设施若需收费的,收费标准应与本单位职工等同对待,不得以营利为目的。
设施安全和卫生等条件须达到规定要求,为社区居民提供安全、优质的服务。鼓励教师利用自身特长义务为社区服务,参加志愿活动;规定社区居委会职责是:了解居民需求,向高校反映居民的意见,协助高校对开放工作进行组织管理,保证高校体育资源开放有序、有效地进行。
1.2委托管理制
部分体育活动中心以自身场(馆)管理人才为优势,与高校合作,高校体育场(馆)委托管理。尽管教育行政部门和体育行政部门强调要求高校体育设施应对社会开放,但不少高校没有向社会开放。究其原因:一是怕影响高校体育教学工作正常开展,没有精力去做开放工作;二是怕对社会开放后,会损坏高校设施设备。但是,他们认为,如果有个信得过、负责任的机构代为校方管理体育设施开放,对高校作出应有承诺,高校就愿意将自己的体育场(馆)设施向社会开放。一般经协商,双方签订场(馆)委托管理协议或合同,作出可以使高校放心的承诺。部分体育活动中心逐步扩大跟其他高校的合作,实行管理连锁、资源共享,不断满足市民健身消费需求。这样一来,社会效益和经济效益均能取得良好效果。
1.3体育俱乐部制
青少年体育俱乐部利用合肥工业大学体育场地设施、体育人才等资源,利用假日及闲暇时间,组织学生开展丰富多彩的体育活动。同时,有计划地吸收周边高校青少年及社区居民,在双休日、节假日来俱乐部参加体育锻炼。具体管理方法是适当聘请校外专业教练员及场地管理人员。俱乐部实行会员制。俱乐部通过目标管理等方法,对会员进行登记、制定活动计划、安排会员锻炼及日常比赛情况。并负责俱乐部广告宣传及专用体育场地设施开放管理。俱乐部活动项目均对外有偿开放,并通过承办、协办体育竞赛和提升体育活动俱乐部形象,以增加自己会员数量,扩大俱乐部活动规模。
1.4政府推动制
当前,国家体育总局和教育部确定将逐步在全国推行高校体育场馆向社会公众开放的政策,该政策已经积极付诸实践,而且国家还要求试点区政府一次性对试点高校资助不低于2万元的全民健身器材。首批“全国高校体育场馆向社会开放试点区”被正式命名,并将北京、上海、长春等7个城市定为首批开放试点城市。
政府部门与高校建立体育设施开放与合作,实现政府推动。某些城市教育、体育部门共同建立了促进高校体育设施管理社会化的激励、导向与惩罚机制。激励机制是通过体育设施向社会开放的绩效考核和奖励基金来实施体现。各高校根据本校实际情况制定激励机制。
2高校体育设施管理体制改革的必要性
我国现行的高校体育场地管理体制,在各个层面上依然是管办不分的管理模式,改革高校体育场地管理体制的动因主要来自以下4个方面:
2.1高校体育设施运营模式逐步向俱乐部模式发展的需求
目前,我国高校体育场馆的使用和服务是以学生参加体育活动的时间为轴心。除了教学竞赛训练外,更主要的是完成广大学生的课外体育活动。久而久之,全国绝大部分高校的场馆开放都是以三种方式出现:控制式开放、自由式开放、收费式开放。
2.2社区居民对体育设施的需求
健身是社区居民的普遍需求,体育设施建设与规划,是体育设施向社会开放的前提与基础。资料显示,我国人均体育场馆面积为05m2,而发达国家如美国,人均场馆面积高达16m2。可见,我国群众用来健身的运动场馆还远远不够,这已成为开展全民健身运动的瓶颈。
2.3由行政管理向服务市场导向转化的需求
我国传统的高校体育设施管理体制是一种政府主导型的模式,在实现社会主义市场经济体制以后,旧的管理体制相应进行了改革,但新的体制还需要进一步完善。究其原因,主要是政府公共体育服务能力不强、公共政策与法规不到位,其深层次原因主要是存在着“垄断”行为,需进一步深化管理体制改革,打破单位“垄断”。
绝大多数高校的体育设施属于国有资产,高校体育设施管理也具有公共服务的属性。因而,高校场(馆)和设施要承担人民群众锻炼健身的责任,社会效益是第一位的。可以说,确立公共服务的`理念,是高校体育设施管理体制改革的思想基础,作为高校,要根据市场经济的规律,以强化公共服务为主线,把向社区群众提供公共体育产品和服务,作为高校的工作任务和基本职责。作为各级政府则要加强制度建设,加大高校体育设施向社区群众开放力度。同时,要加大对高校体育设备设施的投入,尽力提供更多、更好的社会公共体育产品。
公共服务类论文选题方向篇九
摘要:高校图书馆在社会化模式转换过程中，仍然存在着许多问题。如今我国公民的人均阅读量远远低于其他国家，广大图书馆工作者应深刻认识到这个严峻的事实，通过自身的努力，将图书馆的改革更好地付诸实践。
关键词:高校图书馆;社会化服务;公共管理
1面向社会开放的高校图书馆安全的特点
1.1安全内涵扩大和复杂化
安全内涵指的是安全管理的内容范围。高校图书馆作为师生教学科研、学习休闲的重要场所，面向社会开放前，其安全内涵包括师生员工和设备环境，范围单一且限于校内，安全问题易控制协调。随着面向社会的开放，社会读者的复杂和需求的多样带来的安全问题很多。此外，当前各种新信息技术设备的应用和数字信息资源的丰富也加大了安全内涵的复杂性。
1.2社会影响扩大、传播快
面向社会读者服务，扩大了高校图书馆在社会中的影响，利于提升它的社会地位并实现增值，但另一方面，也使原来内部易控的矛盾变得不易控，易在社会更大范围内对图书馆造成压力，各种新媒体的普及让各类信息都以极快的速度扩散，给图书馆安全管理造成阻碍。
1.3读者权利意识觉醒
社会开放进步和互联网的发展唤醒了读者的'权利意识，社会读者不同于高校馆的传统用户，他们有更强的权利意识，对关涉的事项也更敢于表达，此特点对图书馆管理方式形成挑战，权利意识是高校图书馆社会服务需要重视的特殊方面，对安全管理具有重要影响。
2高校图书馆开展社会化服务的必要性
随着互联网技术的发展和信息化水平的提高，目前基本上已经实现了信息和资源共享。人们可以足不出户了解世界上最先进的科学技术，寻找自己感兴趣的内容。高校学生对本校图书馆的硬性需求越来越低，甚至很多学生在大学期间都不曾踏入图书馆。不管是高校的图书馆，还是城市图书馆，在信息爆炸的时代，都将面临着严峻的考验。由于受到资金的限制，城市图书馆兴建在数量和规模上都无法满足城市人民的阅读需求。因此，在这种严峻的局面下，高校图书馆提供社会化服务是很有必要的。高校图书馆的社会化转变，一定程度上代表了整个社会的进步，同时，在信息化时代下使得图书馆资源得到更加合理、有效的利用。
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公共服务类论文选题方向篇十
1注重竞技体育向群众体育的转化，加大公共体育设施投入
我国已经进入后奥运时代，要由体育大国迈向体育强国，为了加快全民健身计划的开河北省公共体育设施资源配置与服务的发展研究文/亢瑾靳磊郑琨公共体育设施是我国体育事业开展的重要物质保障，合理规划公共体育设施，优化资源配置，科学化公共体育设施服务才能满足广大人民群众的体育需求，推进城市发展，促进我国迈向体育强国的进程。本文通过分析河北省公共体育设施资源配置和服务的基本情况，分析存在问题，指出了发展中的不足。保证我国国民体质的普遍提高，就必须要保证国民体育运动时所必须的体育设施，由于我国的竞技体育管理是国家行政式管理，体育设施只针对竞技水平的运动员，并不对社会大众公开，竞技体育设施闲置情况明显，大型体育场馆不承办比赛和训练的时间较多，随着群众体育的蓬勃发展，竞技项目开始逐渐大众化、娱乐化，而竞技体育中一些简单和操作性强的体育设施可以面向社会大众开放，提高竞技体育设施使用率，丰富社会公共体育设施种类的数量。大型体育场馆不仅能提供健身人群更加广阔的运动场地，同时，还能保证人们对高质量的体育设施，满足人们对不同种类、不同运动强度设施的需求。
2加强政府职能，合理规划公共体育设施
公共体育设施服务的质量体现了政府的建设和管理水平，从宏观方面来说，我们应完善相应的法律细则，加强政策引导，明确公共体育设施的产权及管理主体；加大资金投入，拓宽资金来源，保障公共体育设施的更新升级、维护和修理费用；合理利用资金，不光注重资金投入，还要重视体育设施的维护和管理，避免重复浪费，使得效益最大化；从微观方面来说，我们应从整个城市的主体环境合理规划公共体育设施，考虑到整个城市的人口密集区以及各个社区人口特征，有针对性的进行布局。
3转变观念，加大高校体育场馆资源社会化力度
高校要从整个社会的角度出发，建立起社会公共体育服务意识，引进先进的管理人才，建立健全高校体育场馆对外开放制度和管理措施，完善收费标准，缓解当前体育公共设施供给中的不足，以确保高校体育场馆在公共体育设施服务中的重要作用，有效的推进全民健身计划，实现资源共享。
4加大农村公共体育设施建设，关注弱势群体的公共体育服务
当前河北省公共体育设施在城市市区的建设方面已经有了一定的成就，但是由于农村的地理环境和人口密集程度与城区存在较大差别，体育设施与人口比例不相对称，在农村体育公共设施的建设中应通过政策引导、财政投资等一系列措施加大对农村体育设施的投入，同时，农村的体育设施维护和修理方面存在着一定的不足，应及时关注体育公共设施的损耗和修理，以防止因为维护不及时造成的资源浪费。关注弱势群体体现了我国的.政策优势和以人为本的人文精神，因此，公共体育设施规划只有全方面的考虑到社会的各个群体，逐渐消除城乡以及群体间的差异，才能彰显我国公共体育服务的公共性和全民性，为实现体育强国打下坚定的基础。总之，我们应重视公共体育设施在体育事业以及城市文化发展中的重要作用，加强对公共体育设施的合理规划，引进先进人才，引进新的投资方式，通过各种资本经营方式来进行公共体育设施的建设，同时，注重公共体育设施的善后工作，加强日常维护和修理，避免由此引出的浪费和重复投入；兼顾考虑竞技体育设施、学校体育设施与社区的有机结合，加大面向社会大众的开放力度；在城市建设的规划中，根据居住人口特点合理规划公共体育设施。借助城市转型的契机，构建公共体育设施服务体系，可以提高河北省城市文化发展质量，促进体育事业的发展。
参考文献:
[2]武毅欣.北京市公共体育设施资源配置与服务的研究[d].北京:首都体育学院,(06).
[3]毕红星.我国城市公共体育设施规划布局研究[j].成都体育学院学报,,4(38).
公共服务类论文选题方向篇十一
随着我国经济、社会、文化的快速发展，人们对公共文化服务的需求日益强烈。以政府为主导，发挥各种公益性文化机构的作用确立以满足公民多样性文化生活需求为目标，通过体制机制创新和平台建设，向公民提供公共文化产品和服务，是构建公共文化服务体系的集中体现。[1]在公共文化服务体系中，高校图书馆是其重要的组成部分之一，它与公共图书馆、博物馆、科技馆等载体协同，不断为社会提供相应的文化服务。
一、我国高校图书馆实施社会化服务现状
高校图书馆的社会化服务应包含两层涵义，一是“专业领域公共图书馆”服务，即根据各高校的学科特点，专门针对社会上各专业性质的单位、团体或个人提供专业知识，实现专业科学知识在特定学科领域的社会化、公共化。二是“类公共图书馆”服务，即面向社会大众，提供文献借阅、参考咨询、空间使用及其他文化活动服务。这两层涵义指明了高校图书馆社会化发展的两条路径，二者相辅相成，体现的是有限度的社会化。就服务形式来看，目前我国高校图书馆社会化服务大致可分为三种：一是有条件的开放，如北京大学、中国人民大学，支持校外读者持相关证件办理临时阅览证，但暂不支持文献外借；二是地区合作制，即以与地区图书馆合作的方式向社会开放，代表性学校如同济大学、武汉大学；三是完全对外开放，集高校图书馆和公共图书馆功能于一体，免费面向社会公众，比较典型的是宁波大学园区图书馆。[2]值得注意的是，由于我国目前只出台了具有政策鼓励性质的相关条例，并没有强制性法规来保障高校图书馆社会化服务的实施。在实践中，校外人员由于各种因素不熟悉馆内的规章制度和借阅流程，再加上读者自身素质参差不齐，所以在借阅过程中势必会出现各种问题。因此积极响应图书馆社会化服务的高校相对较少，高校图书馆社会化服务仍存在诸多阻碍因素。[3]虽然我国高校图书馆社会化始于20世纪80年代，但由于路径不清晰、障碍因素较多，实践进展相对缓慢。
二、我国高校图书馆社会化服务的主要障碍
（一）缺乏公共文化服务观念
服务观念决定服务内容。长久以来，高校图书馆的服务理念局限于只服务本校师生，把图书馆视为高校自有财产，采取封闭式管理和服务模式，公众服务意识较为淡薄。观念上公共服务意识的缺乏直接导致系统有效的'图书馆社会化服务机制和方案的缺失。因此，高校管理者应当首先转变观念，认识到高校图书馆是公共文化服务体系的一部分，有义务推动社会公共文化的发展。
（二）缺乏自主权和互动机制
高校图书馆具有学校附属性，与公共图书馆相比自主性和自主权较低，且其主要职能是承担高校教学科研文献保障工作，以对内服务为主，没有制定专门的对外管理制度和运行模式。[4]这就使得高校图书馆在对外服务的实际工作中往往产生各种各样的问题。因此，高校图书馆应制定与内外兼容服务模式相配套的管理制度和操作方案。
（三）缺少具体的政策法规
目前我国尚无明确的具有强制性的法律依据为高校图书馆社会化提供保障，高校图书馆是否对外开放主要取决于高校自身，并且由于缺乏相应的开放标准，加之社会公众的相对复杂性，开放工作在规划和执行中面临诸多困难。高校图书馆的社会化，迫切需要法律的保障和政策的支持。
（四）软硬件设施协调不足
空间、设施、资源和人力是图书馆提供服务的四个基本要素。面向社会公众提供服务，必然会对高校图书馆传统的空间、设施、资源、人力产生影响，出现图书馆实体空间不足、资源需求量增大、人力资源协调困难等问题，从而在一定程度上影响图书馆积极有效地开展社会化服务。
三、国外高校图书馆社会化服务现状分析
（一）美国
美国是图书馆法及其他图书馆相关法律法规较为健全的国家。早在1965年，美国高等教育法就明确作出了规定，美国高校图书馆享有受联邦政府津贴的权利，这为高校图书馆的社会化提供了法律前提，同时也酿就了美国高校社会化服务的理念，即高校图书馆在接受着国家税金的补贴和资助的同时，也承担了具有向社会市民免费开放的义务。
（二）英国
英国大学图书馆的社会化服务水平较高，已形成了一套较为成熟的开放机制。在人员方面有着清晰地限定，如英国牛津大学图书馆规定“本校师生、校友、校园卡持有人及朋友（每位持卡者可带四个客人）可免费进入，图书馆对符合条件的部分人群免费，对外则视情况收费”[5]。在服务内容方面，支持全部开架服务，免费阅览，免费上网，但实行有条件的外借。
（三）德国
在德国，大学图书馆通常具有高校馆和公共馆双重身份，校内和校外服务分别占到了60%和40%。[5]德国大学图书馆由中心图书馆和多个相互独立的专业图书馆构成。在社会化服务方面，中心图书馆藏书支持图书外借、馆际互借、书目提要等常规服务，而专业图书馆的藏书由于专业化程度较高，通常只支持校外人员阅览，不支持外借。这种高校图书馆社会化服务模式既能保证基础，又能突出专业特长。
四、高校图书馆社会化服务的发展路径
（一）建立健全相关法律制度
从国外建设经验中可以看出，法律和制度建设是有效推进高校图书馆社会化服务的重要保障，也是保证其可持续发展的关键。目前，我国在此方面的政策法规还不健全，且多以鼓励性政策居多，推动力度不够。因此，应加快高校图书馆社会化相关政策的确立，如从教育法等方面，做好顶层设计，统筹协调，确立相应的服务方针与制度，明确社会化服务职责，从政策法规上予以推动。要制定完善的制度准则，对社会读者进馆方式、服务内容、办证手续、开放时间、收费标准等一系列环节都要有明确的规定，实现有章可循，便于管理。
（二）争取政策支持和财政补贴
我国目前还是一个政策导向型社会，国家有关职能部门制定激励型政策，鼓励高校图书馆对外开放并予以一定的资助，对于加快高校馆的社会化服务进程有积极作用。例如，政府可以加大经费投拨、增加编制等，缓解高校图书馆面向社会开放所带来的人员和资金紧缺、工作量增加等问题。此外，随着国家对国民教育的财政支出日益增加，在保证公共图书馆资金正常运转情况下，可以调拨部分资金投入到了高校图书馆的软硬件设施的建设中，进而提供高水平的服务。
（三）强化社会化服务的意识
美国等主要发达国家“纳税人”观念为其高校应服务于公众这一理念的确立提供了良好的前提。随着我国经济和社会的发展，特别是近年来提出的公共文化服务体系，为高校图书馆走出校园，走向社会提供了意识先导。各高校应抓住这一时机，加快转变观念，强化社会化意识，积极拓展图书馆社会化服务行为。
（四）兼顾专业性和普适性
高校图书馆社会化不能照搬公共图书馆的服务模式，否则不仅不会体现高校馆社会化的价值，而且会造成资源的重复浪费，甚至会影响为本校师生提供服务的质量。高校图书馆社会化应基于自身的特点，从专业性和普适性两方面入手，开展“专业领域公共图书馆”和“类公共图书馆”服务，坚持专业性和有限度地开放。专业性方面，高校图书馆应确立“专业领域公共图书馆”理念，根据高校专业特色和图书馆文献资源特点，与社会相关机构、团体或个人建立点对点的服务模式，例如，师范类高校图书馆可以与各级各类教育机构建立合作，医学类高校馆可以与医疗机构建立联系，并在互动中向这些机构提供文献借阅，实现服务，达到资源共享。高校图书馆还可以成为企业创新链的重要环节，面向企业提供定向信息服务。普适性方面主要仿照公共图书馆模式，为校外大众提供文化科普类文献资源的免费阅读，提供舒适的阅读空间，借助高校良好的学术氛围开展专题展览、讲座、演讲等各种活动，成为公众文化素养提升的平台。除此之外，高校图书馆也可以加强与社区的合作，开辟专门的社区服务模块，将为社区民众提供参考咨询服务纳入高校图书馆的日常工作范畴。
（五）建立各类型图书馆联盟体系
网络和信息技术的发展为图书馆文献信息服务提供了全新的信息环境。不同性质、不同类型的图书馆之间共建共享各类型、各层面的文献信息资源，构建地区性文献信息保障体系，有利于最大限度地满足公众对资源的需求。目前，上海文献资源共建共享协作网，涵盖了上海地区包括公共图书馆、科研图书馆、高校图书馆和情报系统在内的70多家图书馆，构筑了统一的资源共享信息平台，并借助《上海文献资源共建共享协作网通用阅览证》，为读者提供成员馆中外文献异地借还服务。
五、结语
高校图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，并且对于社区文化的营造有特殊的意义。高校图书馆社会化服务有利于更好地发挥其资源和服务价值，促进公众文化素质的提高和社会经济的发展。相关部门应从法律、政策、管理机制、服务内容和模式、图书馆地区性联盟等诸多方面入手，立足专业性和普适性，借鉴国内外已有经验，更好地推动我国高校图书馆的社会化服务。
