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在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
保险工作会上的讲话稿篇一
20xx年一季度以来，在市公司党委和总经理室的正确领导下，我部全体员工奋发图强，克服困难，力拼一季度，打好开门红。截止目前，我部共完成期交保费296万元，与去年同期相比增幅为22%，基本上做到了良好的起步。同时我们也深刻认识到寿险经营不是百米短跑，不能仅有短时间的冲刺，更需要像马拉松比赛一样，调整全局状态，做好各阶段节奏才能取得最终的胜利。
在三月份冲刺完成后，我部客观地对部门的实际情况做出评估，充分研究了下阶段面临的任务和挑战，及时调整战略，确保全年计划的达成，具体要做好以下两个主要方面的工作：
一、回归寿险营销本质，坚决做好基础建设：
寿险营销三百年的历史证明，做好这个工作没有捷径可走，增员、培训、活动管理永远是推动业务良性增长的三架马车，任何否定这三项内容的做法都会得不偿失，收获苦果。所以在20xx年下一阶段我部将重点从这三个方面着眼，做好基础性建设：
1、增员部分：寿险竞争归根到底是人才的竞争，没有充足的人力就不能在竞争中取得优势地位，在开门红三个月的业务冲刺中，我部的件均保费和人均产能均位列全辖前五名，但我部的规模保费却占比偏低，这个状况让我们深刻认识了人力的重要性，在接下来的时间，我部将开辟三大主要渠道完善增员活动：一是市场增员与媒体增员相结合，不放弃市场渠道，同时加大报纸、网络增员的力度，以便于披沙拣金寻找合适人才;二是进一步强化缘故增员，每月保证一场缘故增员洽谈会，吸引有工作经验有优质客户群的人员加入营销队伍;三是人员激活，对单位长期不出勤人员，以及以往流失人员进行再追踪，重新激活部分人力。在进行以上工作的同时，我部将投入财力更新职场设备，美化职场环境，保证优秀人才能够进来更能够留下。
2、培训部分：寿险营销的核心部分是培训，只有把正确的观念和技巧成功固化到每个营销员身上，才可能带来保费，才能够吸引增员。我部首先会一如既往地把系统化的培训坚持做好，保证每一个新人入司培训、衔接培训、转正培训、晋升培训能保质保量地完成;其次根据市场变化和险种的调整做好日常机动培训，让一部的营销人员紧跟公司步伐，天天有所学，有所得，做到知识体系的与时俱进。
3、活动量管理：借助新版代理人合同的签发，抓好业务人员出勤，除旧布新是改善管理的一个好机会，只要确定好规则，并坚定不移的执行，就能打开新的局面。
我们也要严格执行拜访量规范管理，建立标准会报(最高系列主管会、大早会、二早会、主管例会、月度总结会等)表报经营制度(年度、季度、月度目标追踪，kpi分析等)严格执行行事历管理，做到有的放矢、规范经营。
二、重新调整公司支援平台。
1、建立公司资源倾斜体制。打造一部自己的精英俱乐部，重点进行资源支持。对业务员团队进行分职级管理，明确不同职级业务人员权利义务关系，鼓励业员晋升愿望。
2、重新评价说明会支持系统。从以往说明会运作情况看，我部说明会效益不断衰减，今后我部将在非季度末的月份尽量减少说明会场次，以完善的基础管理和活动量追踪代替单纯找客户开会的模式，保证说明会一旦召开就有效，而准备不充分的会坚决不开。
在20xx年的工作中，我部将面对困难、不畏困难、战胜困难，不管老团队面临什么样的问题，我们都会分析解决，不管市公司下达多少任务，我们一定保证完成!我们全体员工在今天向市公司表态，请各位领导对一部批评监督，在20xx年我们一定会以崭新的面貌、骄人的业绩向公司交上一份满意的答卷!
保险工作会上的讲话稿篇二
保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部份，具有非常明确的经济补偿作用和资金融通、社会管理功能，在社会主义和谐社会建设中发挥着非常重要的作用。今年6月15日，国务院第138次常务会议听取了保险工作汇报，并出台了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(即“国十条”);省政府也在全省保险工作会议上对今后的保险工作提出了明确的要求，下发了《关于保险业改革发展的实施意见》。今天，市政府在这里召开全市保险工作会议，主要目的是总结交流我市保险业改革发展经验，贯彻国务院和省政府关于保险业改革发展的政策意见，研究部署下一阶段工作。
一、提高对我市保险业改革发展的认识
近年来，市委市政府高度重视保险工作，把保险业作为保障经济社会平稳运行的重要手段，积极创造条件，支持保险机构拓展业务，深化改革，完善服务。全市保险业发展迅速，保险市场经营主体继续增加，市级保险机构已达到14家，其中财产险公司8家，寿险公司6家，另外还有保险代理公司4家;保险从业人员4655人，其中保险营销员4016人。保险市场进一步繁荣发展，市场体系逐步完善;保险产品服务日益丰富，保险功能不断提高，风险得到有效控制。20xx年，全市实现保费收入8.8亿元，同比增长6.32%。全市保险密度(保费收入/全市人口数)为358.9元，保险深度(保费收入/全市gdp)为2.71%。今年1—11月份，全市保险业共实现保费收入8.93亿元，同比增长10.86%，其中产险保费收入2.88亿元，寿险保费收入6.05亿元;各类保险赔付达2.14亿元,为全市提供了65万人次的各类人身保险保障。20xx年，我市保费在全省占比为3.3%，高于我市在全省gdp的占比。
经济和社会发展的实践已充分说明，保险作为市场条件下风险管理的基本手段和建设社会主义和谐社会的重要力量，是经济快速发展的“助推器”，是社会和谐发展的“稳定器”，是政府管理社会的“辅助器”，为促进我市经济和社会的健康发展发挥了积极的作用。“十五”期间我市保险业共保各类风险保额达2524.3亿元，累计支付各类灾害和意外事故赔款6.79亿元，人寿保险给付1.08亿元。在处置自然灾害和意外事故中，特别是在处置重大突发事件中，各保险机构充分发挥了应有的社会职能和作用，深入第一线防灾抢险，快速查勘、定损、理赔，为灾后企业尽快恢复生产发挥了重要作用，也有力地维护了社会的和谐与安定。例如，20xx年“3.17”特大爆炸案中，市人保财险公司一次性赔款达648.7万元，其中车辆险赔款71.7万元，乘运人责任险赔款577万元;再如，常山四中发生170名学生患急性副伤寒住院，国寿公司支付赔款122.6万元，使患病学生得到及时救治。
在此同时，我们也要清醒地看到我市的保险发展中还存在着一些比较突出的问题。主要表现在：一是保险业总体规模偏小。虽然近年来我市保险业发展迅猛，但仍处于初级阶段，总体发展水平不高;保险业规模较小，在国民经济中的比重低，保险深度和保险密度与发达地区还存在较大差距。据统计，20xx年，我市保险业保费收入8.7亿元，保费占比和增长速度都列全省末位;保险密度为358.9元，远远低于全省平均水平678元。二是保险业还有待于充分发挥作用。保险业参与政府行政管理的渗透度和贡献度不高，在经济社会生活的许多领域(比如化工制造领域、医疗领域、体育领域等)还未打开局面，保险业的产品创新、服务创新、管理创新都有待于加强。另外，我市公众保险意识不强;保险产品同质性较明显，创新性不够强，不能完全适应经济社会多层次、个性化的保险趋势。三是保险业行业形象有待提升。一些保险业务员在宣传保险产品时没有履行如实告知的义务，有些保险公司在理赔方面没有按实兑现服务承诺，造成保险信用缺失，影响了公众保险消费;另外，保险行业存在非理性竞争，使经营成本加大，行业的秩序有待规范，行业诚信建设也有待进一步加强，这些问题需要我们认真探讨，仔细分析，共同努力化解。
当然我们又要看到，随着国民经济快速发展、社会全面进步和人民生活水平不断提高，需要保险业提供全方位、多层次的保险保障;社会保障体制的深刻变革，需要商业性养老保险、医疗保险等作为社会保险的重要补充;随着科技进步和人们生活方式的改变，风险因素明显增多，人们的风险与保险意识不断增强，保险需求也随之迅速增加，这些都为保险业发展提供了难得的机遇与更广阔的发展空间。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识保险业在经济社会发展中的战略地位和重要作用，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，为全面建设小康社会和社会主义新农村、构建社会主义和谐社会服务。
二、增强保险业服务和谐社会的能力
按照全省保险工作会议的要求，各级政府要进一步增强领导保险业发展的能力，在推进政府社会管理和公共服务创新方面主动引入商业保险机制，促进社会主义和谐社会建设。
(一)拓宽服务领域，增强对经济社会发展的支撑力。
1、拓展公众责任保险。公众责任保险具有明显的社会管理功能和很强的社会公益性，是协助政府管理公共安全事务的有效工具，对建设“平安”具有非常重要作用。例如，餐饮、商贸、宾馆等行业大型公共场所的意外责任险、公众火灾责任险;交通运输业、旅游业以及化工制造、矿山机械、高空建筑等高危行业的雇主责任险、医疗责任险、产品责任险等等，这些都是比较容易忽视，而受伤害的涉及面又比较广，与人民群众生命安全、社会经济发展非常密切的领域，开展公众责任险非常重要，也非常必要。但从实际情况来看，我市公众责任险的发展远远不能满足社会公众的需求，20xx年我市各种责任险保费1108万元，仅占总财产保费的4%(发达国家占比一般在20%以上)，与我市经济发展极其不适应。因此，各地各部门要高度重视、扶持和宣传公共责任险，推动全社会树立责任风险防范意识。各保险机构要以合理的保险费率、赔付率和优质的服务，提高公共责任险的参保率和覆盖面。
关于公众责任险，“国十条”明确提出采取“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”等方式。今年公安部和保监会下发了《关于积极推进火灾公众责任保险，切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》，要求各地以市场、宾馆、歌舞场所和易燃易爆等火灾风险场所为重点，切实开展火灾公众责任险试点。国家安全监管总局和保监会也联合下发了《关于大力推安全生产领域责任保险，健全安全生产保障体系的意见》，要求在采掘业、建筑业等高危行业推行雇主责任险和商业补充工伤责任保险。
在推广公众责任险方面，还有许多领域可以探索合作开发，要继续扩大雇主责任险、医疗责任险、产品责任险、承运人责任险、大型活动场所责任险的覆盖面，积极发展符合我市实际的特色责任险业务，如化工企业、矿山企业、学校、大型商场安全等责任险，逐步在公众聚集场所、高危行业、建筑行业、境内外旅游等领域推广责任保险。交警部门与各保险机构要抓住全面推行机动车辆交通事故责任强制保险的机遇，加强联系、协调和配合，通过浮动费率机制，抑制交通事故高发势头。要针对商场、市场、宾馆饭店、娱乐场所、网吧等公共聚集场所火灾致使公众伤害问题，研究将火灾公众责任险纳入强制保险范畴，实现保险机构与消防系统信息共享与合作管理。
2、积极发展政策性农业保险。20xx年，龙游县作为省政策性农业保险试点县，开展了水稻、柑桔、生猪、鸡、鸭等5个险种的农业保险，取得了一定成绩，也为下步推广农业保险积累了一些经验。下步，龙游县要根据书记提出的“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系”要求，按照“坚持为民服务、坚持低保障起步、坚持政府政策性支持、坚持保险业务结构合理优化”的思路，深化政策性农业保险试点工作，改革农业补贴方式和救灾防灾机制，完善政府财政补贴制度，逐步提高险种保费补贴比例，支持保险机构开展特色农业和涉农保险业务，加快建立多层次农业保险体系。其它县(市、区)要结合农业发展的实际，探索开展有区域特色的政策性农业保险工作。
中国人寿已制定了“保险进农村”实施计划，从20xx年起，三年内在农村设立保险服务网点，普及保险知识，引导群众提高风险意识和树立保险消费观念，开展“保险示范乡镇”和“保险示范村”创建活动。江山市可以此为契机，加强与寿险公司合作，结合食品安全监督工作站建设，在“五员合一”的基础上，将保险宣传员职责也整合进来，以推动农村保险业发展。
3、全面实施政策性农村住房保险制度。市政府已将“实施政策性农村住房保险制度”列入20xx年为民办实事计划，并成立了政策性农村住房保险领导小组，在全市范围内开展了政策性农村住房保险工作，这是市政府的一项重大决策，也是一项民心工程。为把好事办实，各地、各部门要高度重视，开展调查研究，制订详细实施方案，积极实施农村住房保险制度，争取在20xx年3月底之前，参保农户占比达到80%以上。市人保财险公司要密切配合地方政府和相关部门，加强业务指导培训，提供优质服务。
4、加快发展城乡养老和健康保险。保险机构要按照统筹城乡发展的要求，逐步发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，完善农村计划生育节育手术保险制度和计划生育家庭养老保险。柯城区、衢江区可学习借鉴金华、义乌等地做法，开展“失地农民”养老保险试点工作，探索引入商业保险解决“失地农民”养老保障问题。针对各发达地区均开办了外来务工人员意外伤害保险的实际，开化县要在农村推行外出务工人员意外伤害保险试点工作，帮助解决外出务工人员在外地出险理陪难、理赔慢等问题。保险机构要加强与企业的合作，规范发展企业补充养老保险;加强与医疗机构的合作，规范发展补充医疗保险;加强与消防、特警、交警等部门的合作，积极发展特殊岗位人身意外伤害保险;探索参与新型农村合作医疗的管理运作，开发补充保险产品。
5、探索发展区域性特色保险产品。针对我市自然灾害多发的实际，加强大灾保险研究，探索建立大灾保险体系。完善保险费补贴办法，扩大出口信用保险。建立创新激励机制，鼓励开发高科技项目投资、重大装备技术更新和关键性技术攻关项目保险产品。创新消费信贷保证保险，满足居民住房、汽车等消费升级换代的需要。
(二)稳步发展保险机构与保险业务，完善保险市场体系。一是培育保险市场主体。针对我市经济社会发展对保险的需求，鼓励责任保险、健康保险等特色保险公司来我市设立分支机构，发展业务。从保险深度高于全省平均水平的情况来看，建议省保监局对现有保险产品同质化明显的保险公司适当控制，减少同质竞争，合理布局保险业结构。二是积极发展保险中介。要引进全国知名的保险中介机构，有针对性地培育一批高素质的专业保险中介机构，提高保险市场的运行效率。规范保险兼业代理市场，优化地区和行业结构，促进保险代理市场有序竞争。加强保险营销队伍管理，提高保险营销人员素质。
三、共创加快保险业改革发展的良好环境
保险业改革发展是一项综合性工作，涉及面广，既有很强的政策性、业务性，又有很强的社会性。各地各部门要为保险业健康发展营造良好的环境。
(一)加强组织领导，落实政策措施。
市政府已把金融保险业确定为“”期间我市服务业发展的11个重点行业之一，并着手编制相关专项规划，由市保险协会牵头研究制订扶持我市保险业改革发展的实施意见。下步，市政府一方面将继续关心和支持保险业的发展，鼓励混合所有制经济、民营经济等多种形式的经济主体参与保险事业，拓宽我市各种资本特别是民营资本的投资渠道。另一方面，将鼓励和指导各县(市、区)开展政策性农业保险、农村住房保险和公众责任保险。常山县要结合自身产业发展的实际，牵头开展某一行业(机械、化工或商贸等领域)的火灾责任险或意外伤害责任险专项调研，并制订出台与行业性质密切相关的保险政策意见。
市政府将加大对保险服务业的工作考核力度，在对各县(市、区)服务业工作考核指标体系中，增加为保险业发展创造公平、公正、良好环境的考核内容。各县(市、区)政府要把保险业纳入当地发展全局，统筹考虑，定期听取工作汇报，协调解决发展中的问题，关心支持保险业发展。要坚持依法行政，改进领导方法，做到支持不干预，帮忙不添乱，尊重保险企业的经营自主权，维护保险企业的合法权益。要认真学习保险知识，研究掌握保险工作的特点和规律，努力做到学保险、懂保险、用保险，主动引入保险机制管理社会事务。各级、各部门要把国务院和省政府支持保险业发展的各项政策措施落到实处，从构建社会主义和谐社会的高度，增强责任感和紧迫感，发挥主观能动性，为加快保险业改革发展创造良好的环境。要支持商业保险公司在农村设立保险服务网点，健全农村保险服务网络，为农民群众参与养老保险、健康保险和意外伤害保险等提供便利。
(二)营造良好环境，支持保险业改革发展。
各职能部门要按各自的工作分工，各司其职，加强协调配合，支持保险业改革发展，鼓励保险公司发挥风险管理的专业优势、参与社会事务管理，为保险业的发展营造良好的发展环境。
市农办牵头，市农业局、银监局、供销社配合，结合农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系建设共作，开展推进农村政策性保险和农村商业性保险的专项调研工作。
市消防部门牵头，商贸、文广部门积极配合，开展商场、网吧、影剧院、歌舞厅等公众集会、娱乐、经营场所火灾责任险专项调研，宣传火灾责任险的重要性、必要性和紧迫性，大力推行火灾责任险。
市安全生产监管部门要根据矿山、机械、化工、高空建筑等高危行业易发生重大、特大安全事故而造成群死群伤的特点，加强与保险协会和各保险公司的沟通，探索开展高危行业公众安全责任险专项调研，大力推进安全生产领域责任险，健全安全生产保障体系。
市工商部门要进一步规范办事程序，提高办事效率，及时为保险机构办理有关工商登记、年检、注册等事项，降低保险公司的商务运行成本，拓宽保险业发展空间。要积极开展全市专业市场、农贸市场公众责任险专题调研，探索其可行性，为广大市场业主提供保障。
市劳动保障、卫生部门要按照市场经济规则和市场化运营的要求，加强与商业保险机制的对接，积极支持保险公司经营企业年金、补充养老、医疗保险业务，使商业保险在社会保障体制中发挥应有的作用。
市民政部门要加强对市保险协会的指导和管理，支持保险协会发挥自律、维权、协调、交流、宣传等作用;要充分发挥职能作用，配合做好政策性农村住房保险有关工作，成立赔款纠纷裁定机构，严格按照界定标准和裁定办法，及时有效地裁定纠纷。
市税务部门要严格执行补充养老保险、补充医疗保险税前列支等国家有关税收政策;要公平、公正地处理保险业的各项税赋问题，把有关保险税收的优惠政策落到实处，将缴税事后检查转变为事前提醒，指导保险机构依法合规纳税。
市公安、司法、审计等部门，一方面要进一步加大对保险工作的支持力度，会同保险协会严肃查处保险领域的各种违规、违纪行为，坚决打击保险诈骗和侵占、挪用保险资金等犯罪活动，维护保险公司的合法权益。另一方面，要准确理解保险法规和有关规章，及时公正处理因保险合同纠纷引发的案例，依法保障投保人的合法权益，维护公平、公正、诚信的保险市场和保险秩序。
市宣传、新闻部门要坚持正确的舆论导向，宣传国务院、省政府关于保险业改革发展的文件精神，宣传保险业在经济补偿、抗灾防损和完善社会保障体系中的积极作用，普及保险知识，加强与保险协会、保险机构的沟通和联系，确保正面、客观、真实地宣传报道保险业发展情况，为保险业加快发展创造一个良好的舆论环境。
其它部门也要充分发挥各自的职能作用，关心和支持保险业健康、有序、稳步发展，努力营造全社会共同关心保险、支持保险的良好氛围。
(三)充分发挥协会作用，强化行业管理。
由于我市尚未成立保险监管职能部门，行业自律和规范业务的责任就落在了市保险协会身上。市政府对市保险协会寄与很大的希望，20xx年将市保险协会列入全市金融考核中。从这几年工作运转来看，市保险协会在健全行业自律机制，整顿保险市场秩序，努力营造公开、公平、有序的保险市场竞争环境等方面，做了大量而细致的工作，为推动我市保险业健康、有序、稳定发展作出了积极贡献。市保险协会要再接再厉，继续加强自身建设，充分发挥行业组织职能作用，协助省保监局、市政府当好助手、参谋;要加强行业自律，引导保险行业内部规范、有序竞争，维护保险市场秩序，增强我市保险机构的整体生命力和竞争力;要严格按照保监委的有关规定处理业务关系，发挥协调作用，传递交流信息;要开展行业服务，牵头宣传保险业发展的正面信息，特别要积极宣传保险机构在理赔重特大事故中发挥的显著作用，树立保险业良好形象，为保险业发展争取更好的外部环境;要加强与商贸、工商、消防、公安、交通、旅游、卫生、安全生产监管等相关部门的沟通和联系，配合开展公众意外责任险、大型活动场所责任险、火灾责任险、高危行业责任险等公众责任险方面的专题研调;牵头编制保险业发展规划和制订保险业改革发展的实施意见，使更多的商业保险参与到政府行政管理中，弥补财政保障的缺陷。同时，也希望未加入协会的保险公司能够加入到保险协会中，一方面有利于保险市场的健康有序发展，另一方面有利于保险公司自身权益得到有效保障，有利于提高保险公司的整体服务水平，增加保险行业的竞争力。
(四)提高服务水平，增强保险行业的竞争力。
各保险机构要树立大局意识和责任意识，想政府所想，急政府所急，主动围绕党委政府的中心工作和战略部署开展工作，在辅助政府管理社会、促进和谐社会建设中实现商业目标和社会价值相统一。要在市保险协会的统一指导下，坚持诚信创业、规范经营、优质服务的经营理念，不断完善经营机制，强化内部管理，切实增强行业竞争力，以合理的收费和赔付，自觉维护人民群众的切身利益，维护公平竞争的市场秩序，为促进我市经济社会的发展做出新的贡献。
一要深化保险机构改革。保险机构要加强内控建设，完善内控组织体系，健全内控管理制度，全面落实保险经营责任追究制。要转变业务增长方式，从单纯注重业务规模增长转向注重速度与质量、结构、效益的统一，从拼价格、拉关系的低层次竞争转向讲服务、比品牌的内涵式发展。加强诚信建设，建立保险公司信息披露制度。
二要创新保险产品。各保险公司配合社会保障体制改革，大力开发补充养老保险、补充医疗保险和工伤保险等相关产品;切实开发能够满足市场不同需求的短期人身意外伤害保险;积极稳妥地开展与教育改革相适应的子女教育金保险;努力拓展市场潜力大、目前尚未充分开发的各种责任保险产品;搞好对高科技企业的服务，提供支持技术创新的各项保险产品;拓展与居民个人和家庭密切相关的、灵活多样的综合型个人财产保险产品。通过产品创新，不断适应社会对保险的需求，更好地发挥保障作用。
三要提高保险服务水平。保险机构要把提供优质保险服务放在首位，简化理赔手续，加快理赔速度，在理赔中切实做到不惜赔、不拖赔。如市交警部门与保险协会合作，在市车管所专门设立了由7家保险公司组成的“新车保险服务中心”这一平台，为保险市场公平、公正竞争起到了一定的促进作用;大公司要带头尊重保险市场竞争规则，小公司要借助这个平台积极推出有自身特色的保险产品，各保险公司共同遵守行业自律，创造一个有序、规范的竞争环境。
四要积极推动保险信用体系建设。建设保险诚信体系不仅可以遏制信用缺失苗头，保证保险业健康发展，而且可以维护被保险人的利益和提高公众对保险业的信任度。因此，要积极推动保险信用体系建设，努力从制度上约束和规范保险信用行为，加强对各保险经营主体市场行为的监管力度，加大对假保单、误导消费等违法违规行为的惩处;加大对全社会保险知识的宣传和普及力度。各保险公司要积极贯彻保监会的要求，强化诚信经营意识，加强对员工和代理人的诚信教育，积极宣传和鼓励诚信经营，开展保险服务及诚信宣传活动，积极树立保险业的诚信形象。
保险工作会上的讲话稿篇三
同志们：
这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，学习传达20xx年全国保险工作会议精神，在回顾总结去年工作的基础上，分析当前我省保险业面临的形势，统一思想，提高认识，以科学发展观为统领，明确今年我省保险工作的目标和任务，促进我省保险业又快又好发展。
下面，我代表海南保监局讲几点意见。
一、20xx年我省保险业基本情况
去年，在保监会的正确领导下，在我省各级党委政府和有关部门的大力支持下，海南保险业以党的xx届四中、五中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，积极进取，不断开拓创新，较好地完成了20xx年全省保险工作会议部署的各项工作任务。
(一)开拓进取，市场不断壮大
业务稳定增长。20xx年全省保险公司共实现保费收入14.95亿元，同比增长3.89%, 低于全国平均增长率10.15个百分点。其中财产险公司保费收入5.65亿元，同比增长13.88%，占总保费的37.81%;寿险公司保费收入9.30亿元，同比下降1.37%，占总保费的62.19%。 20xx年度全省各保险中介渠道实现保费收入为10.2亿元，占海南省总保费收入的68.20%，比去年提高2.32个百分点。
去年的财产险业务较快增长，成为整体业务增长的主要拉动力。人身险业务小幅下滑，主要原因是银行加息及持续加息的心理预期使寿险产品吸引力下降，银行人民币理财业务及基金、国债等产品分流了部分潜在客户;各银行因改制、储蓄压力等因素对销售保险工作重视不够;寿险公司进行业务结构调整等等。
经营主体持续增加，为市场增添了新的活力。去年共批准设立保险公司支公司4家，中心支公司1家，保险营销服务部33家，专业保险中介机构7家，保险兼业代理机构272家。截至20xx年年底，我省共有支公司以上保险机构58家，营销服务部138家，专业保险中介机构14家，兼业保险代理机构 932家。多家主体相互竞争、主要城市与县域机构合理布局、中介机构蓬勃发展的市场格局初步形成。
保险企业市场化改革不断推进，市场竞争能力得到提高。一是科学的经营理念逐步确立，经营体制日渐完善。各公司树立起“效益、速度、规模”并重的经营理念，为业务健康发展打下了良好基础;经营机制不断完善，决策、业绩考核、岗位协作、财务等方面的工作得到加强，商业化经营运作机制进一步确立。二是内控管理不断加强。各公司内控管理力度加大，在内部监督、业务流程控制、财务管控等方面的制度建设得到加强，有效地提高了公司风险防范与风险管控能力。三是保险服务水平得到提高，服务领域不断拓宽。保险产品有所创新，推出新型瓜果菜运输保险等业务，受到客户的欢迎;推出了一些新的销售方式，如开始尝试网上投保业务，产寿相互代理业务等;业务领域也进一步拓宽。 四是经营风险的能力不断增强。如中国人保海南省分公司认真做好风险调查和评估，提高再保险技能，形成由法定分保、协议分保、合约分保、临时分保、系统内巨灾超赔和意外事故超赔分保以及系统内联保、系统外共保等构成的再保险和联保共保保障机制，不断提高抵御重大意外事故和巨灾风险的能力，有效化解了“达维”台风的巨额损失。
(二)积极推进结构调整，业务协调健康发展
一是加强薄弱环节。去年寿险公司共实现养老保险保费收入4380.58万元，同比增长163.22%，实现健康险保费7682.42万元，同比增长7.02%。二是优化业务结构。财产险公司20xx年非车险实现保费收入3.1亿元，增长19.36%，增幅较车险业务高11.49个百分点，非车险业务占财产险业务保费收入的比重由20xx年同期的52.3%提高到54.8%。寿险公司普遍把内含价值高的个人营销期缴业务等作为业务拓展重点，广泛采用差别费用率、调高重点业务折标系数等措施，鼓励发展个人期缴业务，取得一定成效。虽然人身险整体规模下滑，但寿险公司标准保费同比增长17.36%，新单期缴保费同比上升72.13%，占比24.47%，较20xx年同期上升11.18个百分点。另外个人营销也取代银邮代理成为人身险销售的主要渠道。三是加快县域业务发展。20xx年，全省县域业务保费收入为35671.95万元，较上年增长22.6%，业务占比达到了 23.81%。中国人寿海南省分公司的县域业务发展快速，业务占比由20xx年的34%提高到47%，已占半壁江山。
(三)切实服务经济社会发展，保险功能和作用进一步发挥
为我省经济发展保驾护航。20xx年全省保险公司赔款与给付支出为3.88亿元，同比增长10.58%。去年9月底“达维”强台风袭击我省期间，我省财险公司干部职工日夜守护在项目一线，积极协助客户防险抗灾，并在台风过后迅速开展理赔工作，帮助受灾投保人重建家园、恢复生产，受到省领导和社会的赞誉。各保险公司共受理台风报损案件1506件，已决赔款为5694万元，预计总赔款达1.9亿元。
探索开展农业保险的新路子，积极为“三农”服务。去年海南保监局多次到澄迈等市县对农业保险进行调研，并于20xx年4月向省政府报送了开展农业保险的工作方案。“达维”台风过后，我省保险业认真准备有关材料，及时向主管领导汇报农业保险及台风损失，积极配合省政府研究解决应对重特大自然灾害的大宗农业财产保险问题。太平洋人寿海南分公司还积极探索开展渔业保险的路子，去年11月，该公司拟定海南渔业保险方案并送省政府，卫留成省长对方案作了重要批示，为我省渔业保险的开展打下了良好的基础。
积极开展责任保险，辅助社会管理。各财产险公司20xx年实现责任险保费收入约1.3亿元，为维护社会稳定作出了贡献。为推动有关责任险健康快速发展，海南保监局积极与海南省交通厅进行协调，共同下发了《关于海南省道路客运和危险货运承运人责任险业务有关问题的通知》，明确了客运承运人责任险及危险货运承运人责任险的实施原则、保险责任范围、保险标准等事项;与海南省消防总队等有关单位与部门进行协商沟通，努力推动我省火灾公众责任保险的开展。
积极配合地方政府开展有关工作。为配合我省开展“投资环境建设年”活动，海南保监局制定出台了《海南保监局优化保险市场环境促进保险业发展的34项措施》，并探索保险业参与开发性金融合作的新路子，配合省委省政府推进中小企业融资机制建设、推动县域经济发展。
(四)加强保险监管，风险得到有效防范
海南保监局切实履行监管职责，不断整顿规范保险市场，抓好内控制度和风险监管等重点工作，积极防范化解保险业风险。
扎实开展现场检查工作，规范保险市场。20xx年8月至11月，海南保监局认真开展20xx年整顿和规范保险市场工作，共投入379人次，有目的、有重点地检查了6家保险公司、4家保险中介机构，对保险公司的检查率达到66.7%，对保险中介机构的检查率达到33.3%。
针对辖区内部分保险公司、保险中介机构出现的违法违规行为，去年我局共对有关公司及人员进行6次行政处罚，9次监管谈话。
加大风险监管力度。海南保监局不断完善风险监管制度建设，制定了《海南保监局保险监管员制度(试行)》，由各监管员负责对分管公司进行跟踪监管和分析，增强监管的主动性、针对性;做好统计分析工作，完善非现场监管;加强对突出风险点的防范工作;督促保险公司加强风险管控。
保险机构内控监管取得新进展。制定了《保险公司分支机构内部控制评价办法(试行)》等相关制度，夯实内控制度监管基础。海南保监局组织辖内各寿险公司进行内控制度建设情况路演，重点演示授权经营、财务会计、业务流程、单证管理、稽核监督等控制情况，引导各公司以内控路演为契机，总结发现公司在内控管理方面存在的问题或薄弱环节。
海南保监局切实抓好信访投诉工作， 20xx年共办理信访件34件，在保护投保人利益、维护正常市场秩序方面发挥了重要作用。
(五)积极改善发展环境，发展氛围越来越好
积极争取我省党政领导、各级党政部门对保险工作的关心和支持。主动向地方党政领导汇报保险工作，省委、省政府领导20xx年先后对涉及保险工作事项作出9次重要批示及指示，如汪啸风书记和卫留成省长多次指示要重视并推动农业保险开展;陈成副省长于去年10月10日主持召开省长办公会议，听取我省保险业关于“达维”台风理赔情况的汇报，并专题研究解决应对重特大自然灾害的大宗农业财产保险问题。省委省政府领导的关心和支持对加快我省保险业发展起到了重要作用。
广泛开展保险宣传活动，加强诚信建设，树立良好行业形象。组织海南保险行业“庆祝建党84周年——党在我心中”合唱比赛、“百名保险之星、九大保险明星”评选等活动;加强与新闻媒体的沟通合作，及时发布有关行业重要信息和发展情况。行业协会制定了《海南省机动车辆保险服务承诺暨投保理赔事项告知书》和《海南省个人意外伤害保险、健康保险服务承诺》，由辖内保险公司共同签署并向社会郑重发布。各公司还加强代理人风险预警系统和信用评价体系的建设与推广工作，不断推进诚信建设。
加强行业自律，创造公平竞争条件。辖内各保险公司在行业协会的组织协调下，有序开展航意险、旅行社责任险等有关业务;各保险机构依法合规经营，增强公平竞争意识，遏制恶性竞争，促进诚信经营。
(六)加强行业基础工作，发展基础更加扎实
制定行业“”规划。在省社科立项课题《“”期间海南保险业发展前景研究》的基础上，海南保监局制定了《海南保险业发展“”规划纲要(草稿)》，预计近期将完成该项工作。
信息化建设和统计工作进一步加强。保监会信息系统顺利运行，取代了以往的手工报表，提高了保险统计的准确性和时效性。另外，按照保监会和省政府的部署，我省保险业圆满完成了第一次经济普查任务，表现比较突出，海南保监局被评为经济普查省级先进集体，保监局一位同志被评为经济普查国家级先进个人，辖内保险公司有三位同志被评为经济普查省级先进个人。
保险理论研究取得一定成果。海南保险学会组织了20xx年保险论文评选活动，海南保监局及各保险公司、保险中介机构员工踊跃投稿，共评选出获奖论文10篇;海南保监局20xx年共完成调查报告和有关理论文章30余篇，在《保险研究》、《金融时报》、《海南金融》等刊物上发表10篇。
队伍建设不断加强。海南保监局和辖内公司认真开展保持共产党员先进性教育活动，着力解决效益、诚信、规范经营等突出问题，有力地促进了各项工作;党风廉政建设和纪检监管工作得到稳步推进，海南保监局切实推行保险廉政监督员制度，从制度上督促监管队伍廉洁自律;开展规范经营培训，去年 4月我局举办了首期保险中介机构管理人员培训班，重点讲解了涉及保险中介监管的有关法律、法规、规章及相关规定;各公司也重视培训工作，保险经营人才、业务技术人才、营销人才的培养工作得到稳步推进。
同志们，一年来，全省广大保险工作者兢兢业业、勤勤恳恳工作，为海南保险业的发展作出了巨大的贡献，在此，我代表海南保监局向各位表示衷心的感谢。
20xx年是“十五”期间的最后一年，在过去的五年里，随着海南省经济社会的健康快速发展，海南保险业也不断发展壮大，一是业务迅速发展。保费收入从20xx年的6亿增长到20xx年的14.95亿元，增加了8.95 亿元，增长139.17%，年均增长20.03%，比“十五”规划确定的10亿保费目标超出近5亿，保险深度由1.18%增长到1.65%，保险密度由 80.4 元增加到 181 元;二是市场体系日趋完善。省级保险分公司由20xx年的7家增长到9家，加上今年刚进入海南市场的安邦财产保险海南分公司，现在海南的保险公司主体已有10家;保险中介机构由原来的1家增加到14家，其中法人代理公司6家、代理分支机构1家、法人经纪公司2家、经纪分支机构4家、公估分支机构1家。三是保险企业体制改革和市场化改革不断深化。四是监管不断加强，市场秩序日益好转。五是保险业服务经济社会能力得到极大提高。
这些成绩的取得，正如吴定富主席所说的，标志着保险业站在了一个新的发展起点上，这个新起点，是一个基础牢固的新起点，是一个充满活力的起点，是一个前途光明的起点。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省保险业的发展还存在着不少矛盾和问题，如市场规模小、发展速度远低于全国平均水平、营销员队伍不够壮大、区域发展不平衡、经营不规范现象还比较突出、服务水平和服务质量不高等等。我们必须高度重视这些问题，采取切实措施加以解决。
二、适应新形势，努力促进海南保险业又快又好发展
要加快海南保险业的发展，我们首先面临的问题是怎样学习领会好中央精神和全保会精神，把科学发展观贯彻落实到海南保险业的发展实践中去。吴定富主席在20xx年12月6日形势分析会和20xx年全国保险工作会议上，围绕保险业为什么、能不能、怎么样又快又好地发展等三个问题，对保险业如何贯彻落实科学发展观作了系统的阐述，为保险业下一步的工作指明了方向。吴定富主席提出，保险业贯彻落实科学发展观，就是要通过又快又好地发展，实现做大做强的目标。我们要深入学习领会吴定富主席的讲话精神，立足海南保险业的发展实际，站在新起点，增强紧迫感和责任感，促进我省保险业又快又好发展。
(一)正视不足，提高发展的紧迫感
加快海南保险业发展，既是构建社会主义和谐海南、满足海南人民群众保险需求的需要，也是适应保险业对外开放形势、金融业改革发展趋势的需要，更是适应海南经济社会快速发展的需要。海南近几年发展势头好，经济增长速度已经连续五年快于全国平均水平，海南保险业只有与时俱进，不断开拓进取，又快又好发展，才能充分发挥保险的功能和作用，服务海南经济社会发展大局。
海南保险业基础差,底子薄,地区发展不平衡,保险深度和密度只有全国平均水平的一半左右，总体发展水平低，保险业的规模与经济社会的发展不相适应。去年我省经济实现生产总值903亿元，增速达10%左右，工业、投资、旅游等均在高位运行，经济呈现出又快又好的发展势头，城乡居民收入继续持续增长，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为8090元和3006元。而20xx年我省保险业同期增长3.89%，人身险业务出现了负增长。这与全国保险业蓬勃的发展势头不相符，也与我省稳定较快的经济增长不相符，为此，我省广大保险员工要牢固树立忧患意识，以加快保险业发展为己任，增强发展的紧迫感，辛勤工作，努力拼搏，完成时代赋予我们的使命和任务。
(二)认清形势，增强发展的主动性
我省的宏观经济发展形势向好，为保险业的发展提供了有利条件。“”规划《纲要》提出今后五年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值年均增长9%以上，到20xx年，人均生产总值超过16000元，比20xx年增长1.23倍左右;单位工业增加值能耗比20xx年下降25%左右;地方财政收入年均增长速度高于地方生产总值增速;全省固定资产投资累计达2400亿元左右;农村居民人均纯收入年均增幅不低于6%，城镇居民人均可支配收入年均增幅不低于8%;人口自然增长率降至8‰;各项社会事业协调发展，构建和谐海南取得新进展。正如卫留成省长所说的：“实现这个规划，海南经济发展必将迈上一个新台阶，社会事业必将实现一次新跨越，改革开放必将打开一个新局面，人民生活水平必将有一个新提高，城乡整体面貌必将发生前所未有的新变化，一个经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的海南经济特区将让世人刮目相看。”海南经济和社会的快速发展，为又快又好发展我省保险业提供了难得的发展机遇。
保险业近年来取得的成果，为行业新一轮的快速发展打下了基础。社会大众的保险意识逐步提高;市场体系日趋完善;效益与规模并重的经营观念被行业普遍接受，经营效益与社会效益并重的意识普遍树立，谋求科学发展的观念深入人心;行业服务能力有效提高;保险企业体制改革和市场化改革不断深化;保险监管不断加强，市场秩序日益规范;保险从业人员队伍不断壮大，总体素质不断提高。这些将为“”期间行业的快速发展提供有力支持。
形势喜人，形势逼人，面对这难得的发展机遇，大家一定要增强发展的责任感，振作精神，树立起远大的理想和目标，艰苦创业，无私奉献，在做大做强保险业的历史使命中体现自己的人生价值。特别是我们的领导干部，一定要倍加珍惜保险业的快速发展给个人带来的发展机会，努力克服在不作为、乱作为、不知道怎么作为等方面存在的问题，牢固树立起责任意识，大力弘扬创业精神，勇以创新，开拓进取，在时代的舞台上充分展现自己的才华。
(三)贯彻落实科学发展观，加快发展
科学发展观是我们党和国家以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。保险业的发展必须贯彻落实科学发展观。
一是要坚持做大做强。保险业科学发展观的核心内容是做大做强。只有做大做强保险业，才能扩大保险的覆盖面，提高保险业的服务程度，充分发挥保险的功能和作用。保险业要致力于服务经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，要增强大局意识、政治意识，处理好经济效益与社会效益的关系，既要为发达地区、中心城市、优势产业、富裕人群服务，也要为不发达地区、县域地区、需扶持产业、不富裕人群服务，不断扩大保险的覆盖面和服务领域。海南保险业要根据我省地方实际情况，争取在农业保险、渔业保险、新型农村合作医疗试点等方面取得突破，更好地服务地方经济社会发展。
二是坚持又快又好发展。科学发展观的精神实质就是又快又好发展。只有又快又好发展，才能适应国民经济快速发展形势的需要，才能适应全面对外开放形势的需要，才能适应金融改革发展形势的需要。又快又好在本质上与做大做强是完全一致的，又快又好主要体现在对发展过程的要求，做大做强主要体现在对发展结果的要求。又快又好发展要把“快”与“好”有机统一起来。只快不好，会欲速而不达，而只好不快，会裹足不前，错失发展良机。又快又好发展的要求就是实现快速协调健康持续发展。我们要彻底摒弃那种只看眼前、不顾长远，只要规模、不顾风险，只想自身局部利益、不顾行业整体利益的观念，从片面追求业务规模增长转变为注重速度与质量、结构、效益相结合的协调发展。要不断提升企业的内涵价值和核心竞争力，为实现又快又好发展打下基础。
三是坚持以人为本。保险业科学发展观的本质是以人为本。我们要把满足最广大人民群众的保险需求作为行业发展的根本目的，把人民群众的认可与支持作为行业发展的坚实基础，不断为人民群众提供多层次、全方位的保险服务，增进人们的幸福感和安全感，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。只有这样，我们保险业才能长远地发展下去，也只有这样，才能最终体现保险业发展的意义。
三、20xx年保险工作重点
20xx年是实施保险业“”规划的第一年。开好局，起好步，对全面实现“”目标具有十分重要的意义。今年保险工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx届五中全会、中央经济工作会议以及全国保险工作会议精神，坚持以科学发展观统领保险业发展全局，切实解决好速度、效益、诚信和规范经营问题，着力增强自主创新、防范化解风险能力，加强行业基础建设，实现保险业又快又好发展，更好地为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。
20xx年的主要工作是：
(一)提高自主创新能力，打造创新型行业。自主创新能力是保险业实现又快又好发展的强大动力。保监会把今年作为保险业的“创新年”。虽然海南保险市场小、主体少，但我们一定要认识到创新对保险业发展的重要意义，结合海南的省情，加快创新步伐。
强化创新意识。各公司要不断提高公司的自主创新意识，贴近市场，了解群众需求，在销售、服务、产品等方面推陈出新，最大程度地满足社会公众的保险需求。对一些重点领域，整合行业资源，形成创新合力，提高创新效果。探索推广包括电话销售、手机短信销售、网络销售、产寿互相代理等一系列产品营销方式;提升行业服务质量，提高服务水平，强化以客户为中心的服务理念，为客户提供风险防范等增值服务，逐步实现由单一保险服务向风险管理、理财咨询、投资规划等综合服务转变;立足省情，结合自身专业优势，因地制宜开发地方特色产品，如高尔夫球相关保险，潜水、冲浪、攀岩相关保险，农村简易险，外出农民打工保险等。
完善创新体制。辖内各保险公司要加强创新型企业建设，不断完善创新体制，培育和引进创新人才;借鉴国内外成熟经验和做法，消化吸收进行再创新，并加强原始创新;强化企业在自主创新中的主体地位，建立以企业为主体、以市场为导向、理论与实践相结合的保险创新体系。
为创新提供政策支持。鼓励各公司在符合国家法律、法规，符合市场经济发展规律的前提下，在组织形式、经营模式、服务方式等方面不断进行创新;我局将在政策允许范围内，制定出台有关措施支持公司的保险创新工作。
创新监管方式。修改完善监管员制度、内控评价办法等相关监管制度;探索营销员分级考试、分类管理模式，扩大农村营销员分类管理试点范围;注重现场监管与非现场监管相结合，日常监管与市场整顿工作相结合，静态监管与动态监管相结合，逐步实现事后监管向事前、事中监管前移。
(二)积极开拓业务。一是积极推进“三农”保险业务开展。将县域保险市场作为新时期业务发展的重要增长点，扩大服务领域和覆盖面，配合省政府及有关部门积极稳妥地推进“三农”保险工作，做到成熟一部分，推广一部分。探索开展一揽子险种，包括种养业保险、小农机农电保险、渔船渔具保险及水果、蔬菜、海产品等加工业保险、农民渔民意外保险等。二是发展大项目保险业务。立足我省 “一省两地”产业发展战略，抓住我省“大企业进入，大项目带动”建设带来的难得机遇，调整思路，以效益为导向，选择重点，及时跟进，寻找商机，发展大项目保险业务。三是大力发展责任保险。积极推进建设工程质量险、旅行社责任险和火灾公众责任险等产品服务创新。加大承保力度，提高服务质量和管理水平，充分发挥责任保险在辅助社会管理方面的积极作用，为营造稳定的经济社会发展环境做贡献。四是积极参与“新农合”医疗试点工作。在认真调研的基础上，选择部分市县作为试点，为“新农合”医疗试点工作提供保险服务，帮助解决农民看病难、因病返贫、因病致贫等问题，为完善社会保障体系服务。
(三)优化结构。按照“规模险种出效益、效益险种上规模”的思路，大力发展养老保险、健康险、意外险等保障型产品，积极开拓具有良好综合效益的保险业务，并努力提高车险等规模险种的盈利水平;加快县域保险市场发展，促进保险业协调发展;积极培育中介市场，优化兼业代理机构的行业布局和空间布局，鼓励保险公司与中介机构相互配合，利用中介机构的专业优势积极开拓省内外业务。
(四)积极推动保险诚信建设。诚信是保险业的立身之本、发展之源，决定着保险业能否取信于民、能否持续健康发展、能否有效地服务经济社会发展大局。为此，我们要牢固树立诚信兴业的观念，把诚信建设作为推动行业做大做强的一个重要环节来抓，抓紧抓实，抓出成效。一是综合治理不诚信行为。依法查处销售环节的误导欺诈、理赔环节的拖赔惜赔以及经营管理环节的弄虚作假行为;建立健全保险业失信惩戒机制，进一步完善营销员“黑名单”等制度。二是规范展业行为。继续落实完善投保提示制度;加大营销员持证上岗力度，切实推行营销员挂牌展业制度。三是开展诚信测评试点工作。认真学习兄弟省份开展诚信测评试点工作经验，按照保监会部署，探索建立我省保险服务评价指标体系和诚信建设机制。四是加强保险文化建设。重点抓好对保险从业人员的诚信教育和职业道德教育工作，提高行业的整体诚信意识，增强保险业的社会公信力。五是加强信访投诉工作。进一步梳理和改善各公司的客户投诉处理流程，建立快速、便捷、高效的处理机制，切实履行服务承诺，树立良好行业形象;完善我局的信访工作机制，更好地保护投保人、被保险人、保险企业的合法权益。
(五)抓好保险监管工作。在全省保险从业人员的努力下，我省保险市场正在步入良性发展轨道。但当前我省保险市场仍然存在着不容忽视的违法违规问题和风险隐患。这些问题已经干扰了正常的保险市场秩序，社会公众和保险机构反映强烈，并且引起了新闻媒体的关注，给保险业发展造成了不良影响。为此，我们必须下定决心加以整治。
加大现场监管力度。积极配合保监会组织的对“重点地区、重点公司、重点项目”的现场检查工作。根据市场情况有序开展专项检查、常规检查、举报检查和临时检查，重点关注财险公司的违规批单退费、寿险公司的“鸳鸯”保单及坐扣保费、中介公司财务业务的真实性问题。一旦发现保险经营中存在不计成本、不讲效益、不顾长远发展、破坏保险资源等恶性竞争行为或违规行为，将按照有关法律法规严肃处理，决不姑息迁就。
加强高管人员监管。将省公司及其他分支机构的高管人员作为监管重点，严把高管人员准入关，健全高管人员档案，加强对高管人员流动的监控;认真监督国有保险机构高管人员责任追究制度的落实。今年准备举办一到两期高管人员培训班，除保险有关法律、法规、规章制度培训以外，还要加强发展能力培训，努力提高高管人员的发展能力，拓宽其发展思路，引导他们结合海南保险市场的特点及存在问题，采取切实措施加快发展。
加强公司内控监管。结合保监会制定的《寿险公司内部控制评价办法(试行)》、《关于规范保险公司治理结构的指导意见(试行)》等规章，重点监管公司内控制度建设和执行情况，尝试将内控制度建设、公司治理规范与偿付能力监管相结合。各公司要结合自身业务特点和市场定位，探索建立权责分明、制约有效、规章健全、运行有序、适合本公司的内部控制机制。
加强行业自律。保险行业协会要建立健全行业自律公约，并组织开展经常性的自律检查。对于协会职责范围内的问题要敢于碰硬，依约处理，遏制违法违规行为，维护市场秩序。鼓励专业中介机构加入保险行业协会，壮大行业自律组织。
(六)加强基础建设，提高可持续发展能力。加强保险宣传。整合宣传资源，集中各保险机构的人力、物力和财力，广泛开展保险宣传。今年上半年和下半年分别开展“保险宣传周”活动，向社会公众普及保险知识。充分利用如达维台风、分界洲岛翻船等典型保险事例，深入宣传保险业在保障人民群众人身及财产安全、促进经济稳定运行、维护社会稳定等方面的积极作用，营造良好的舆论环境。做好人才工作。大力实施人才兴业战略，努力建设一支适应保险业发展需要的，以监管人才、经营管理人才、专业技术人才和保险营销人才为主体的保险人才队伍体系。保险企业要进一步改善选人用人环境，多渠道选拔和培养人才，既注重对现有管理队伍的培养锻炼，又注重从其他行业选拔优秀的人才进入保险行业。加快对营销人员的培养锻炼，完善营销员管理体制，保障营销员合法权益，稳定营销队伍。加强监管队伍建设。抓好思想教育工作，提高监管干部反腐倡廉、拒腐防变的自觉性;加强业务能力培训，以培养“能写、能查、能监管”的“三能”干部为目标，打造一支适应保险业发展要求的干部队伍;加大监管干部交流力度，建立健全干部轮岗和轮换制度，充分调动干部的工作积极性，培养一岗多能型人才。
同志们，新的一年充满着新的机遇，新的挑战，新的希望。让我们更加紧密地团结在以为的周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中全会和全国保险工作会议精神，牢固树立、贯彻落实科学发展观，开拓创新，锐意进取，努力开创保险工作新局面，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新贡献。
共2页，当前第2页12保险工作会上的讲话稿篇四
这次全市保险工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全国金融工作会议、全国保险工作会议和市委八届十次、十一次全会精神，以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“站在更高起点，追求更高水平，实现又好又快发展”的要求，总结20xx年保险业发展的成绩，部署和推动20xx年保险业改革发展创新的各项工作。刚才，卫国同志总结了去年全市保险业发展情况，对今年的工作作了安排，各保险机构要认真贯彻执行。现在我就加快保险业改革创新发展讲几点意见。
一、保险业改革发展创新取得新成果
20xx年，是保险业发展史上不平凡的一年。国务院先后颁布了加快滨海新区开发开放和促进保险业改革发展的重要文件，市政府制定了金融改革创新方案，颁布了促进保险业改革发展的文件，为保险业又好又快发展创造了空前有利的政策环境。保监局和各保险机构认真贯彻落实国务院和保监会、市委、市政府的决策和部署，牢牢把握历史性机遇，不断推进改革和发展，保险业取得了长足进步。
按8%的比例在所得税税前扣除。市财政局等部门制发了《**市促进现代服务业发展财税优惠政策》(津财金〔20xx〕22号)，对设立机构、聚集资源、发展业务、引进高管人才等制定了优惠政策。
(二)保险业务持续较快发展，支持改革发展稳定的能力增强。全市保费总收入1亿元，保险业总资产3亿元，分别比上年增长16.1%和21.2%。承担各类风险保障1.13万亿元，累计赔款和给付21.8亿元。光大永明人寿公司保费收入5.31亿元，恒安标准人寿公司保费收入5.12亿元，渤海财产保险公司保费收入1.11亿元，分别比上年增长1.1倍、1.3和8倍%。承保公司及时处置“鑫海7号”轮碰撞和渤海铝业有限公司火灾等事故的定损理赔工作，取得了较好的社会效果。保险业整体实力进一步提高，为经济建设、社会发展和人民生活提供了各类保险服务。
(三)保险机构竞相发展，服务功能不断提高。三家保险法人机构，在各地共设立了13家分公司，向全国发展的步伐加快。阳光产险、人保健康等5家保险分公司相继开业。泰津代理等17家中介机构进入保险市场。信诚人寿、日本爱和谊保险等中外资保险公司正在我市筹建分机构。**市场现有保险总公司3家，分公司23家，支公司等营业性网点361家，专业保险中介机构74家，还有3千余家兼业代理机构。保险业与银行、邮政以及相关机构之间的合作关系得到加强，初步形成了多种保险机构竞相发展的市场格局，保险渗透力和辐射力明显增强。
(四)发挥“社会稳定器”作用，完善社会保障体系。我市保险机构注重开发和营销新产品新服务，发展各种养老保险和健康保险，参与补充医疗保险等社会保障型商业险种，有效发挥了经济补偿功能和社会稳定作用。各保险公司积极开发企业年金业务，太平人寿分公司与航道局开发第一笔企业年金，各保险机构的年金业务迅速开展起来。中国人寿保险公司积极参与新型农村合作医疗，在武清区城关镇等四个乡镇开展新型农村合作医疗保险的试点，参保人数4.95万人，摸索出一套成熟有效的运作模式，将于今年在武清、蓟县等区县全面推开。
(五)责任保险取得突破进展，社会管理职能得以发挥。我市在依法推行交通事故责任强制保险的基础上，开始推行火灾公众责任保险。同时积极发挥保险业的社会管理职能，推行有利于维护公众安全和人民群众利益的责任保险产品，如火灾公众责任保险、特种设备责任保险、电梯安全责任保险、旅行社责任保险、承运人责任保险、食品安全责任保险、公众责任保险(危险化学品)、建筑工程设计责任保险和工程监理责任保险等。我市保险业在参与社会管理，推动“和谐”和“平安”建设，促进政府转变职能和强化社会管理方面发挥着重要作用。
(六)保险监管工作水平不断提高。保监局牢固树立大局意识，以深化改革、促进发展、加强监管、防范风险为中心工作，将保险业改革发展与实施“”规划、实现“三步走”战略和促进滨海新区开发开放紧密结合起来，积极向市政府提出意见和建议，牵头组织制定重要的文件和方案，与政府有关部门和金融监管部门协调沟通，支持保险业协会发挥行业管理自律服务作用，鼓励保险机构拓展业务和搞好服务，为保险业发展营造良好的环境。积极探索有效的信息化监管方式，将实施电子稽核作为改进监管方式、提高监管成效的重要手段，现场检查普遍运用保险稽核软件，问题业务排查效率大为提高，查找问题更加准确，实现了对公司总体经营水平的定量分析，坚决查处违规经营行为，有效地规范了保险市场，促进了公平竞争和相互合作。
20xx年，保险业为我市经济建设、社会发展和人民生活水平提高做出了重要贡献，保险业的经营规模和质量效益得到了显著提高。但我市的保险深度为2.42%，保险密度为978元，相对于我市4300亿元国内生产总值的经济总量，以及人均5000美元国内生产总值的平均水平而言，保险业总体上仍处于发展的初级阶段，基础比较薄弱，整体规模较小，与我市经济社会发展需求和保险业发展能力相比有很大差距。一是保险市场服务体系不健全。保险与再保险的分保关系弱，保险向银行等行业的业务转移多，保险法人机构少，缺乏综合经营和集约化发展条件。二是经营理念不成熟。以传统营销方式和一般产品服务在低端市场竞争，降低保费率，加大手续费额，退保比例居高不下，追求短期利益，增长方式粗放，发展质量低下。有的保险公司依法诚信经营不足，存在欺诈误导和无理拖延甚至拒不赔付问题。三是市场开发不充分。产品大众化和个性化都明显不足，适应不同生产方式和不同生产力水平以及不同收入水平和不同社会群体的产品品种明显不足，产品同质化严重，市场开发力度不够。对于上述问题，要通过加快改革和创新逐步加以解决。
二、充分利用新上升期为保险业提供的历史性机遇
20xx年，是发展史上不平凡的一年。全市上下认真贯彻落实市委、市政府的总体部署，坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，加强和改善宏观调控，调整优化经济结构，转变经济增长方式，国民经济保持了持续快速协调健康发展的良好势头。发展已经站在了一个新的起点上，进入了一个新的上升期。我们要充分认识发展的总体态势，充分用好新的上升期，加快保险业改革发展创新。
一是经济社会发展和生活质量提高，为保险业提供了广阔的发展前景。20xx年，全市国内生产总值4337亿元，增长14.4%，人均国内生产总值超过5000美元。城市居民人均可支配收入14283元，农村居民人均纯收入7942元，分别增长13%和10%。全社会工商企业总资产2**43亿元，增长16.8%。在加快实现“三步走”战略，加快实施“”规划和加快滨海新区开发开放的进程中，经济社会将进入又好又快发展的新上升期，人民收入水平和生活质量不断提高，全社会及居民家庭资产总量不断增加，保险业将持续发挥更大作用。
二是城市发展定位提升，为保险业发展提供了广阔的市场。国务院20xx年关于**城市总体规划批复和推进滨海新区开发开放的两个文件，确定了**市和滨海新区的发展定位，要求建成国际港口城市，北方经济中心和生态城市，建成北方国际航运中心和国际物流中心等。在经济全球化和区域经济一体化的大趋势中，要素和资源的聚集度将会显著提高，经济发展的外向度也会显著提高，保险的普遍性和多样化将成为生产生活的基本需求。
三是加快金融改革创新，为保险业提供了有力的政策支持。当前，保险业改革步伐加快，市场主体不断增加，对外开放程度加大，改革创新层出不穷。去年以来，我市组织力量专题研究金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的改革创新措施，有的已经完成并付诸实施，有的正在争取获批，有的正在准备申报。保监会积极支持滨海新区开发开放，将滨海新区列为全国保险改革试验区。已经和将要在发展的保险机构、与保险相关的机构合作项目，以及产品服务新品种和营销服务新模式等都在大量增加，为保险业发展注入了源源不断的活力。
四是全社会保险需求不断增强，为保险业开拓市场提供了有利条件。随着经济管理体制和经济增长方式转变，经济结构和产业结构、社会结构和人口结构以及生产方式和生活方式等都在发生深刻变化，保险将成为保障生活质量、保证生产安全的重要手段。按照科学发展、构建和谐社会和实现又好又快发展的要求，政府要努力构建促进经济增长和实现社会公平的制度体系，在促进商业性保险发展的同时，采用商业保险方式分担社会风险，支持强制性保险和政策性保险，扩大政策性保险业务由保险公司运作的领域，扩大社会保险和社会保障覆盖面，提高社会的安全度和稳定性。
三、以科学发展观为统领，推动保险业更好更快发展
20xx年，全市保险业要全面落实科学发展观，在巩固已有成果的基础上，紧紧抓住保险业和滨海新区开发开放的双重机遇，认真学习贯彻全国金融工作会议、全国保险工作会议和市委八届十一次全会精神，进一步增强全局意识和责任意识，把保险业放在经济社会发展的大局中来谋划，深化改革，勇于创新，努力实现保险业又好又快发展。
(一)以科学发展观统领各项工作，实现保险业又好又快发展。
良好的发展环境既给保险业发展带来重大机遇，也对保险业改革创新提出了更高要求。全市保险系统要严格依法治理，更新发展理念，创新发展模式，激活发展动力，转变增长方式，调整优化结构，着力拓展服务领域，扩大保险覆盖面，全面充分发挥保险的经济补偿、资金融通以及社会管理功能，提高行业企业的竞争力，成为金融服务业中的支柱产业。要充分认识当前保险业发展的新形势、新情况、新特点，敢于迎接挑战，善于抓住机遇，增强工作的主动性、预见性和创造性。要正确处理企业管理与业务发展、社会效益与经济效益、加快发展与防范风险、发展速度与业务质量，业务规模与产品结构、市场开发和产品创新等方面的关系，做大做强保险企业，更好地为经济建设和社会发展服务。
(二)制定保险业改革创新方案，动员各方面支持和参与改革创新。
中国保监会将滨海新区列为保险改革试验区，是对滨海新区金融改革创新的有力支持。保监局和市有关部门要围绕保险企业、保险业务、保险市场和保险开放，重点是设立和引进新机构、开发和推广新产品、制定和实施新政策、组织和开展新合作等，拟定保险业改革创新方案，动员各方面力量支持和参与改革创新。要积极支持保险法人机构加快发展和改革创新，在外地增设机构，开发新的产品和服务，帮助企业协调解决实际问题。要进一步改进完善支持保险业改革发展的政策制度措施，支持发展新业务，开发新产品，设立新机构，增强竞争力。
(三)搞好市场开发和产品创新，满足不断增长的保险需求
一是适应经济快速发展和滨海新区开发开放要求，主动开拓服务领域、研发保险产品。要围绕实现**城市和滨海新区的功能定位，为重大投资建设项目提供风险保障，发展有特色的保险业务，争取在滨海新区开展拓宽保险资金运用渠道的试点。围绕建设国际航运中心和国际物流中心及东疆保税港区，努力发展各种企财险、责任险、工程保险和货物运输险，积极开办高科技产品研发保险、进出口信用保险、国内贸易信用保险和与舱港物流融资协议有关的出口信用保险。要不断创新服务，改进营销服务方式，提升业务处理自动化水平，提高服务效率。
二是大力推广责任保险，充分发挥保险社会管理功能。今年，我市要推行责任保险试点，包括强制性责任保险和非强制性责任保险。保险监管部门、行业主管部门和保险公司要按照“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”的原则，在涉及公共安全利益和经济社会稳定运行的行业发展责任保险。推行责任保险是经济发展和社会进步的产物，但由于经验不足、条件不很完善以及认知方面的差异，要制定试点方案，积极搞好试点，逐步扩大覆盖面。保险公司要把推广各类责任保险、及时有效服务与防灾防损工作结合起来，切实加强和改进理赔服务，开发符合需要的责任保险产品，主动与行业主管部门和客户共同研究建立安全保障长效机制，努力提高保险业参与社会管理的广度和深度。
三是积极参与构建社会保障体系，努力研发推行各类养老和健康保险产品。各保险公司要适应国家构建多层次社会保障体系的要求，发展个人和团体养老保险业务，积极参与企业年金业务，拓展补充养老保险服务领域，完善社会保障体系。加大宣传力度、提升服务质量，支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划，提高员工保障水平。积极参与社会医疗保障体系，开拓健康医疗保险产品市场，拓宽保险公司承办医疗保险的有效途径。
四是适应建设社会主义新农村的新形势，坚持面向“三农”拓展业务。各保险公司要积极拓展农村保险市场，逐步建立保险服务网络和销售渠道以及农业保险体系，通过产品创新、服务创新、制度创新、组织创新，激活农村保险需求。大力开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品，以及适合农村消费群体的养老险、健康险、意外伤害等产品，研究建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度，争取在更多区县开展“三农”保险。继续开展新型农村合作医疗，进一步探索参与农村合作医疗管理的有效方式。加大农村保险宣传，增强农民和农业部门的保险意识。
(四)围绕促进发展和加强监管，充分发挥保险监管部门职能。保监局要围绕“速度、效益、诚信、规范”的监管重点要求，开展监管标准化、规范化、法制化和制度化建设，健全保险监管责任制，强化公司依法治理和规范运营监管，约束高管人员自觉履行经济社会责任，有效防范系统性风险，从事后监管向事前事中监管转变。要更好地运用信息化手段加强监管，建立有效的公司外部监管体制，全面提高监管水平。保险行业协会要进一步发挥职能，全面加强自身建设，不断提高行业自律、维护公平竞争、开展业务培训等方面工作水平和服务能力。保监局和各保险公司要积极支持保险业协会工作，进一步做好协调服务工作，以搞好保险业综合配套改革试验和加快保险业改革发展为重点，为保险业各公司发展提供良好的服务。
(五)加强行业自身建设，提升行业整体竞争力。保险业是事关社会稳定和长远发展的特殊行业，做大做强保险业的前提是做大做强保险企业。与发达国家的保险企业相比，我国的保险企业起步较晚，基础比较薄弱。各保险机构特别是保险法人机构都要着眼于企业长远发展，学习先进的企业管理经验，健全治理结构，培育诚信为本、长期存续和稳健发展的企业文化，形成品牌和经营特色，为客户提供长期稳定的保险服务。金融机构生存和发展的基础是人才。保监局、保险协会和各保险机构要努力加强人才队伍建设。既注重人才的教育和培训，也注重吸引和留住人才，为高端管理经营人才干事业求发展，创造良好的内部和外部环境。
共3页，当前第3页123保险工作会上的讲话稿篇五
养老保险是社会保障制度的重要组成部分,是社会保险五大险种中最重要的险种之一,涉及到每一位社会成员的切身利益。下面是本站小编给大家整理的养老保险工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天，召开全县城乡居民社会养老保险工作会议，主要任务是安排部署20xx 年全县城乡居民社会养老保险工作。刚才，杨县长传达了20xx 年光山县城乡居民社会养老保险工作方案，这个方案是经县政府研究同意印发的，请各单位认真贯彻执行。下面，我就做好今年全县城乡居民社会养老保险工作，强调三点意见：
一、肯定成绩，正视问题 城乡居民社会养老保险工作是党中央、国务院立足发展实际，从保障人民群众切身利益出发，出台的一项重大惠民举措，对改善民生，统筹城乡发展，促进社会公平正义具有十分重要的现实意义。我县于20xx 年在 净居寺名胜管理区 率先开展新农保试点工作，20xx 年开展了市、县、乡三级75 个示范村试点工作， 20xx年我县被纳入了第三批国家城乡居民社会养老保险试点县，实现了社会养老保障制度的城乡全覆盖，让全县人民提前享受到了国家的惠民政策。四年多来，在各乡镇街区和有关部门的共同努力下，城乡居民社会养老保险工作得到了群众的普遍欢迎和社会各界的大力支持，群众参保意识不断增强，参保率不断提高，享受待遇人数不断增加。截至20xx 年底，全县参保人员38 万人，全年累计收缴保费3286 万元，10.75 万60 岁以上老年人领取到了养老金。应该说，我县城乡居民社会养老保险工作的成绩是突出的。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在推进城乡居民社会养老保险工作中仍然存在一些困难和不足。我县公安户籍人口91 万，统计人口83 万，无论以哪个数字计算，16 岁以上适龄人口都在66 万以上，和全市其他兄弟县区相比，我县参保率较低，还有很多符合条件的群众没有参保，实际参保率离目标还有很大的差距。这要求我们在下一步工作中必须加强组织领导，加大宣传力度，采取过硬措施，全面提升城乡居民社会养老保险参保率，推动城乡居民社会养老保险工作健康有序运行。
做好城乡居民社会养老保险工作，县委、县政府有决心，群众有期盼，社会有共识，工作有基础。我们要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识做好城乡居民社会养老保险工作的重大意义，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚定信心、扎实工作，确保全县广大人民群众享受到看得见、摸得着的实惠。
二、把握政策，积极推进 城乡居民社会养老保险工作是一项重点民生工程，今年我县城乡居民社会养老保险工作的目标是：全县城乡居民社会养老保险参保率达到95% 以上，年满60 周岁及以上符合领取条件的城乡居民养老金发放率达到100% ，这一目标任务今年务必完成。
(一)做实基础工作。 一要加强宣传动员。 要层层召开动员会，深入村组开展多形式、多渠道、立体式的宣传动员，确保参保对象人人知政策，懂政策。要充分依托村、组干部走村入户解答参保人的各种疑问，通过算账对比等方式，使群众清楚自己需要缴多少费，可以享受多少养老待遇，政府补贴的含金量是多少，让他们真真切切地感受到城乡居民社会养老保险是利国利民、利人利己的好事，充分调动他们参(续)保的积极性。二要做好调查摸底。各乡镇要集中时间、集中力量，认真细致地做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，为参保群众建立科学完整的档案资料，做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供翔实可靠的依据。三要抓好保费征缴 。要采取重点突破、由易到难的方法，以60 周岁以上人口的居民家庭和40 周岁以上人口为突破口，充分发挥村、社区干部和党员的作用，带动其他人员积极参保。各级经办机构和人员要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清，并逐人逐户建立个人账户，及时把参保手册发到参保人手中。
(二)政策落实到位。 要 按照《光山县城乡居民社会养老保险实施办法》(光政办〔20xx〕75 号)的要求，秉承“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，认真落实保费征缴、个人账户管理、养老保险待遇发放等各项工作。要本着“只做加法，不做减法”的原则， 切实做好城乡居民社会养老保险与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、城乡最低生活保障制度等政策的配套衔接工作， 努力提高社会养老资源利用效率。要坚持多层次、多渠道解决养老问题，在发挥好政府主导作用的同时，充分发挥个人、家庭和社会等各方面的积极作用，更好地解决群众在养老方面的后顾之忧。要认真抓好待遇落实，确保养老金及时足额兑现到位，让参保群众切切实实体会到这项惠民政策带来的好处，从而带动更多群众自觉参保或提高缴费额度。审计、财政等部门要进一步加强基金监管，确保基金运行安全。
(三)提供优质服务。 城乡居民社会养老保险是我县覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度。各乡镇街区、各有关部门要从参保群众利益出发，完善服务理念、提高服务质量、规范操作流程，真正做到服务标准化、操作人性化、程序规范化。要对群众有感情，设身处地为群众着想，根据不同群众的经济承受能力，指导他们合理确定参保缴费的档次标准。要对工作有热情，及时受理、迅速办理群众的参保申请，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保群众的信任和理解。对参保群众的参保申请，要做到即时受理、迅速办理，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。同时，要努力提高自身的服务能力和业务水平，城乡养老经办机构和合作银行要做好信息管理服务和网络系统的衔接，实现两家系统联网，为城乡居民社会养老保险工作提供高效便捷的服务。
三、加强领导，落实责任
一要加强组织领导。 各乡镇街区要把城乡居民社会养老保险工作摆上重要议事日程，做到组织到位、领导到位、人员到位，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。各乡镇党政一把手作为本辖区城乡居民社会养老保险工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、亲自动员，分管同志要具体负责、靠前工作，确保城乡居民社会养老保险工作全面展开，迅速推进。
二要密切协调配合。 城乡居民社会养老保险是一项政策性业务性强、点多线宽面广的系统工程， 涉及全县所有乡镇和多个部门，各单位各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作，在县城乡居民社会养老保险工作领导小组的统一协调下，心往一处想，劲往一处使，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，尽职尽责地做好各项工作。各乡镇街区负责本行政区域内居民社会养老保险工作;人社局作为牵头单位，要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，切实担负起政策宣传、业务培训、工作指导任务;财政局要加强基金监管，做好财政补贴预算，并根据参保情况及时足额拨付补贴资金;公安局要加强户籍管理，及时提供相关人口数据信息，积极补办身份证和户口簿;民政、残联、计生等部门要配合做好烈士遗属、重度残疾人和计划生育双女户、农村独生子女户的参保认定工作，落实好扶助政策;县农村信用联社和邮储银行作为保费征缴和待遇发放承担机构，要全力配合城乡居保经办机构做好保费征缴、系统录入、凭证出具、卡折印制等工作，要加强业务人员培训，提高服务质量，耐心、细心对待群众查询存折信息及挂失补本等业务要求，要让群众安心享受养老保险待遇，同时，要加强基层网点建设，方便群众就近领取养老金。三要加强监督检查。为确保城乡居民社会养老保险工作的扎实推进，县政府将在下一步的县内目标设置调整中，将这项工作纳入今年对各乡镇街区年度目标考核，人社部门要进一步完善考核办法、量化考核指标、明确奖惩措施，充分调动各方面的积极性和主动性。县城乡居民社会养老保险领导小组办公室要对各乡镇街区工作进展情况进行督查，定期通报进度，对在督查中发现的好经验、好做法，要及时梳理、总结、推广，对工作迟缓、措施不力、效果不好的，要通报批评。
同志们，城乡居民社会养老保险工作既是一项民生工程，更是一项民心工程，做好这项工作，任务繁重、意义重大。希望各乡镇街区、各相关部门要按照此次会议的部署，齐心协力，认真抓好各项工作的落实，确保圆满完成今年城乡居民社会养老保险工作的各项任务。
同志们：
今年七月份以来，省上先后召开了全省社会保险扩面工作电视电话会、全省养老保险经办工作形势分析会和全省养老保险工作会议，省政府下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》。这三个会议、一个文件，对新形势下的养老保险工作做出了具体的安排部署。为了贯彻落实省上会议和文件精神，全面推进我市养老保险工作，市政府决定召开这次全市养老保险工作会议。省劳动厅马厅长在百忙中到会指导，充分体现了劳动厅对我市养老保险工作的关心、重视和支持，这对我们做好工作是一个很大的鼓舞。下面，我先讲几点意见。
一、目前全市养老保险工作面临的形势
从*年实行养老保险省级统筹以来，在省劳动厅的大力支持下，经过全市上下的共同努力，我们的养老保险工作顺利推进，成效显著。截止*年底，全市在职参保职工达到24.73万人，年征收养老保险费4.34亿元;参保离退休人员11.38万人，年发放养老金7.78亿元。国有企业、集体企业基本纳入养老保险统筹覆盖范围，206户私营企业纳入社会统筹。企业离退休人员养老金足额发放，“两个确保”得到巩固，企业退休人员社会化管理服务水平不断提高。养老保险工作有效地促进了企业改革，维护了社会稳定，为全市经济社会的稳定发展做出了重要贡献。
但是，我们必须清醒看到，随着改革的推进和形势的发展，养老保险工作还面临许多困难和问题。一是养老保险扩面难。今年省上要求我市参保职工达到27.92万人，剔除新退休人员，需要新增参保职工近4万名，而截止10月底，仅新增参保职工1.5万多人。一大批私营企业、个体工商户从业人员和部分国有企业招用的农民工没有参加养老保险，将给社会造成潜在的不稳定因素。二是养老保险基金高位赤字运行。从*年到*年底，全市养老保险费累计征收18.88亿元，养老保险金累计发放35.85亿元，平均每年缺口在2.83亿元以上。今年1-10月份当期赤字4.5亿元，全年支付总计10.04亿元，到年底全市保险基金当期赤字将达5个多亿。三是企业拖欠养老保险费严重。由于各种原因，全市各类企业累计欠缴养老保险费达2.3亿元，虽然采取了一些措施，但仍然出现前清后欠的问题。四是养老保险工作推进机制要结合新形势和出现的新情况、新问题，进一步完善。这些问题，应当引起各级政府的高度重视，要认真研究，积极采取措施加以解决。
综合上述情况，可以得出一个基本的判断：全市养老保险工作形势不容乐观，必须深入研究，进一步加大工作力度，不断扩大养老保险覆盖面，加强基金征缴，严格基金监管，提高服务水平，促进全市养老保险工作顺利健康发展。
二、集中力量实现养老保险扩面工作新突破
现在距年底只剩下两个月时间，我们的扩面任务仅仅完成三分之一多一点，差距还非常大。全市上下一定要增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，努力破解扩大养老保险覆盖面的工作瓶颈，不折不扣地完成省上下达的任务。
当前和今后一个时期，基本养老保险工作要适应经济发展的要求，转移扩面重心，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、个体工商户和民营企业为重点，扩大基本养老保险覆盖范围，同时注意做好原国有企业职工的养老保险接续工作，防止参保人员流失。党政机关、事业招(聘)用的非财政供养人员，也要逐步纳入社会统筹。要建立扩面工作目标责任制，严格考核，保证扩面各项措施落实到位。
目前，养老保险扩面工作中还存在一些阻力，主要是:部分企业和职工社会保险意识淡薄，尤其是企业法人，认为参加养老保险加大了生产成本，减少了企业效益，不愿意参保;一些地方政府和部门对养老保险工作缺乏正确的认识，对养老保险扩面工作积极性不高，主动性不强;一大批城镇个体工商户和企业雇佣的农民工，筛网滤布 数量虽然较多，但分散流动性大，加大了工作难度。面对这些情况，各级政府要下茬立势，采取针对性措施，加强工作力量，克服一切困难，全力以赴做好工作。要充分发挥劳动保障监察职能，加大对拒不参保和逃避参保企业的处罚力度，确保如期完成扩面任务。
三、认真落实省政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见精神
一是要把确保企业离退休人员基本养老金发放作为首要任务，不断完善社会化发放工作机制，确保养老金按时足额发放，坚决不许发生新的拖欠，更不得推迟发放，切实保障离退休人员的合法权益。二是要逐步做实个人帐户，稳步推进基本养老金计发办法改革。要加强基本养老保险个人账户各项基础管理工作，规范个人账户记录，优化基本养老保险参保缴费基础数据库，做到个人账户项目完备、数据真实可靠，为做实个人账户做好充分准备。按照省上的统一规定，从*年1月1日起调整个人账户规模，改革养老金计发办法，使退休人员养老金水平与在职从业期间缴费年限长短、缴费水平高低更紧密地挂起钩来。三是要加强基层劳动保障平台建设，做好退休人员社会化管理服务工作。加快公共老年服务设施和服务网络建设。采取有效措施，解决工作人员编制少、办公和活动场所不足、经费紧张等问题，保障工作正常开展。条件具备的地方，要开展老年护理服务，兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。四是要积极建立企业年金制度。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。压滤机滤布 做好企业年金基金监管工作，确保规范运作，切实维护企业和职工的利益。五是要不断提高社会保险经办机构管理服务水平。重视加强经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级政府要支持社保经办机构信息化建设，逐步增加财政资金投入力度。经办机构要完善管理制度，规范业务流程，加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。
四、切实加强养老保险基金征缴和监管工作
要按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》有关规定，认真开展社会保险参保缴费执法检查，严肃处理扩面工作中的阻碍问题，用行政执法手段督促企业为职工参保缴费。在税收征管过程中，要检查其参加社会保险情况，对有纳税关系的应参保而未参保的企业或个人，在征税时可以先行扣缴社会保险费，再督促其办理参保登记。对新参保企业和个人，要足额征收，保证“扩入一人，缴费一人”，提高扩面的效果和质量。各级工商部门在对城镇各类用人单位和有雇工的城镇个体工商户进行工商年检时，必须要求其先参保缴费，否则，暂缓年鉴审验。各相关部门要密切配合，促进基金征缴工作。劳动、财政等部门要从制度上加强对养老保险基金的监管力度，定期不定期开展检查，绝不能出任何问题。
五、狠抓养老保险各项工作的落实
做好养老保险工作，贵在落实。各县市区、各有关部门要把做好养老保险工作作为构建和谐社会的一项重要内容，高度重视，采取得力措施，全力抓好落实。要结合本地实际，建立相应的组织领导机构，加强养老保险工作的组织和协调。各相关部门要积极搞好协调，掌握扩面工作进度，定期研究解决养老保险工作中遇到的问题，扎实推进工作开展。要加大督促检查力度，定期检查、通报工作开展情况，确保工作进度和质量。各新闻单位要充分发挥优势，加大社会保险宣传力度，营造良好的舆论环境，促进工作落实。
同志们，做好全市养老保险工作，任重而道远，让我们在市委、市政府的正确领导下，克服困难，扎实工作，努力开创全市养老保险工作新局面。
谢谢大家!
同志们：
今天会议的主要任务是：按照中央和省关于新型农村社会养老保险试点工作的统一部署，全面启动实施我市新型农村社会养老保险试点工作。 20xx年12月25日，省政府正式批复我市为全省新型农村社会养老保险试点县市之一。市委、市政府对做好试点工作非常重视，市委会审议通过了《安陆市新型农村社会养老保险实施办法》，并上报省政府审批。今天的会议，标志着我市新农保试点工作正式启动。下面，我先讲三点意见，最后周书记还要作重要讲话，请大家按照周书记的讲话精神抓好落实。
一、提高认识，增强做好新型农村社会养老保险工作的责任感和紧迫感
开展新型农村社会养老保险工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的期盼，进行的一项具有重大意义的工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程。开展新农保工作，对于促进城乡统筹发展，推进和谐社会建设，逐步实现基本公共服务均等化，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
(一)开展新农保工作，是加快推进城乡统筹发展的重大举措。近年来，党中央、国务院始终把统筹城乡协调发展、健全农村社会保障体系作为解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的战略任务。在党的xx届四中全会上再次强调，全党要“更加注重城乡统筹和区域协调发展”、“更加注重保障和改善民生”。过去，农民养老保障主要依靠土地、家庭和集体经济组织解决。但随着工业化、城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民养老保障面临一系列新情况新问题。因此，中央决定先行选择10% 的县(市、区)开展养老保障试点工作，进而使全国农村居民都能享受社会养老保障，这有利于城乡居民在社会养老保险制度上实现平等，逐步缩小城乡居民生活差距，加快城乡基本公共服务均等化进程。安陆列入全国首批新农保试点县市，市委、市政府和相关部门做了大量工作，机遇来之不易。希望大家切实增强使命感和责任感，按照今天会议的安排部署，结合本地实际，精心组织实施，把这一事关安陆几十万农民群众的大事、好事抓紧办好。
(二)开展新农保工作，是健全城乡社会保障体系的重大改革。通过多年不懈努力，我市已基本建立起基本养老保险、医疗保险、失业保险、城乡低保等社会保险制度体系，社会保障范围不断扩大，基金收支规模快速增长，待遇水平逐步提高，为促进全市经济发展和社会稳定作出了重要贡献。20xx年-20xx年，我市相继解决了村干部、辞退民师的养老保险问题，但保障范围小、投入少，离全市广大农民群众的美好期盼尚有较大差距。开展全国新型农村社会养老保险工作，逐步建立起适应农村经济发展水平的新农保制度，将从根本上解决农民老有所养问题，有利于改变几千年来养儿防老的传统观念，有利于计划生育基本国策的施行，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要步骤。因此，我们要抓住这一难得的机遇，站在执政为民的高度，顺应广大农民群众的期盼，大力组织好、实施好新农保工作。
(三)开展新农保工作，是促进经济社会和谐发展的重要行动。建立普惠制的基础养老制度，解决农民年老基本生活保障，有利于消除广大农民的后顾之忧，增强消费预期，提高消费能力，这对于开拓农村市场、促进经济发展将产生新的动力。按照新农保政策计算，对于有60岁以上老年人的家庭，一年至少可以增加 600多块钱的收入，这将进一步鼓励农民参与消费，改善基本生活。同时，新农保制度的建立，既提高了农村老年人的经济自立能力，又减轻了农村子女的经济负担。因此，我们要从推进经济发展、促进社会稳定的高度，充分认识开展新农保工作的重要性和紧迫性，扎实做好这一惠及广大农民群众、造福千万农村家庭的民生工程。
二、明确任务，不折不扣落实新农保工作的政策措施
新农保试点工作是事关人民群众切身利益的一项重要民生工程，是当前必须抓好的一项十分紧迫的政治任务。各地各有关部门要深刻理解、准确把握、认真领会，严格按照省政府的实施意见和市政府出台的办法组织实施。
(一)明确我市新农保试点的参保范围和目标任务。年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本市户籍的农村居民，都可以自愿参加新农保。按照全省的部署和要求，我市新型农村社会养老保险的目标任务是：20xx年1月1日正式实施，1月底以前完成60岁老人的调查登记，2月12日前完成1-2月基础养老金直发，3月底以前完成全体农村居民基本情况登记和适龄人员参保登记及信息录入工作，4月初开始全面启动参保缴费工作。今年参保缴费率力争达到60%，三年内实现全市农民适龄参保人员的全覆盖。与全国最后覆盖的县(市)相比，我市广大农民将提前享受新农保政策9年，国家直接投入经费4-5亿元。为此，各地各有关部门要全力以赴，按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，高标准、严要求，大胆探索、勇于创新，通过试点建立既符合中央、省要求，又与我市经济社会发展水平相适应的新农保发展模式，争取成为全省、乃至全国的典型，为全省、全国进一步扩大试点和逐步推开提供宝贵经验。
(二)准确把握新农保制度的基本原则。中央明确指出，新农保制度的基本原则就是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展的实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与当地经济发展水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大新农保的覆盖面，依靠普惠性的基础养老金，实行缴费补贴等优惠政策，吸引农民自愿参保，把尽可能多的农民纳入到新农保制度保障之中。“有弹性”就是政策设计要有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给农民选择的空间，也为各地财政补贴留有余地。“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，确保各级财政有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善与发展。
(三)严格执行个人缴费档次标准。我市新农保个人缴费标准目前确定为每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，这10个缴费档次基本符合我市农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。100元缴费档次，除少数困难群体外，大多数农民能承受;最高1000元缴费档次，可供收入较高的农民选择。各地各有关部门要按照10个档次标准，组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择10个档次中的任何1个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。
(四)明确养老金待遇组成和政府补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇。参保农民符合领取条件时，除了领取国家基础养老金外，同时还要领取个人账户养老金。在基础养老金方面，国家财政全额支付最低标准基础养老金每人每月55元，新农保制度实施时，已经年满60周岁的农村户籍老年人，不需要缴费，在其符合参保条件户籍、在同一村的直系亲属全部参保情况下，直接享受基础养老金;但是新农保制度实施时，未满60周岁的农村居民，必须按照规定参保缴费，否则年满60周岁时将不能享受基础养老金。在个人账户养老金方面，个人缴费、集体补助和政府补贴全部计入个人账户，个人账户养老金每月领取标准为个人账户全部储存额除以139个月。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得，长缴多得。
新农保在养老保险费的筹集上采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方政府对农民缴费实行补贴。这是新农保制度最显著的特点，也是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。新农保规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性，又体现了权利与义务相对应。特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则要求。政府补贴包括“入口”补贴和“出口”补贴两个方面。所谓“入口”补贴，就是在农民参保缴费环节给予补助;所谓“出口”补贴，就是在新农保养老金待遇支付环节给予补助。在“出口”补贴方面，由国家财政全额支付每人每月55元最低标准的基础养老金。在“入口”补贴方面，中央明确要求地方政府应当对参保人给予缴费补贴，补贴标准不低于每人每年30元。我们省、市确定的分担比例是：省级财政承担20元，市级财政承担10元;此外，对重症残疾人员参保的，市财政按一等残疾人员100%、二等残疾人员60%的标准为他们代缴最低标准的养老保险费;对参保人享受待遇期间死亡的，市财政按800元标准发放丧葬补助费。
(五)搞好与老农保等有关制度的衔接。关于新农保与老农保的衔接问题，中央已作出了明确规定：在新农保试点市，凡已参加了老农保、年满60周岁并且已经领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加了老农保、但未满60周岁并且没有领取老农保养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时再享受相应待遇。要妥善处理好衔接工作，确保符合条件的老农保参保人享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新农保制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接问题，国家将制定具体办法，我们将按照国家有关规定做好衔接工作。
三、强化领导，确保我市新农保试点工作全面推进
新农保试点工作政策性强、涉及面广，业务量大、时间紧迫、任务繁重。各地各有关部门要迅速行动，把新农保试点工作作为当前的中心工作，抓紧研究部署，采取有力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。
(一)切实加强领导，为新农保试点工作提供强有力的组织保障。我市是全省13个新农保试点县市之一，也是孝感市唯一的试点市，这项工作能否顺利实施，能否出经验、创典型、树形象，对扩大试点、全面推开关系重大，意义非凡。市委、市政府在推进新农保工作中主要是发挥组织领导作用，总揽全局，而具体实施的重任则在乡村两级和市直有关部门。各地各有关部门特别是主要负责人，要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和保增长、保民生、保稳定的大局出发，充分认识新农保试点工作的重要意义，将这项工作纳入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施。市政府已成立了以市长为组长，常务副市长郭国文同志为副组长，有关部门和15个乡镇处主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市劳动保障局，负责全市新农保工作统筹协调、综合管理工作。各乡镇处和市直有关部门也要成立相应的领导机构，加强对试点工作的组织、指导和协调。乡镇处一把手要亲自抓，分管领导要具体负责，村“两委”要迅速行动，抓好辖区内的宣传、登记、参保、收缴、发放工作，把政策落到实处。各乡镇处领导小组和工作专班名单要在1月18日前报市新农保领导小组办公室。
(二)统筹协调配合，全面履行工作职责。新农保试点工作是一项复杂的系统工程，需要各单位加强协调配合，形成工作合力。特别是市新农保试点工作领导小组各成员单位，要切实履行职责，按照分工共同做好新农保试点工作。劳动和社会保障部门要切实担负起新农保试点工作业务主管部门和领导小组办公室的职责，主动加强与有关部门沟通协调，牵头负责做好新农保的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政部门要重点担负新农保基金征收职责，并按规定安排和及时拨付政府补贴资金，加强对新农保基金的管理和监督，保障必要的工作经费。公安部门要做好提供农村居民户籍、人口统计数据和确定户籍性质等工作，安排各乡镇处派出所积极配合、支持各乡镇处的相关业务工作。发改部门要做好新农保试点与国民经济和社会发展规划的衔接，将新农保制度纳入国民经济和社会发展“”总体规划。计生部门要将农村人口调查信息及时提供给劳动保障部门，作为新农保应保对象的比对依据。残联要提供准确的农村重度残疾人数据，做好农村残疾人的等级认定工作，鼓励和帮助重度残疾人困难群体参加新农保。监察部门要全过程跟踪新农保试点工作，认真核实各种举报信息，对违反新农保政策的单位和个人，予以严肃处理。各乡镇处负责辖区内的养老金发放对象和参保对象的调查登记等各项业务经办工作。要充分整合资源，及时落实工作人员和办公场所。具体要求是，各乡镇处工作专班由分管领导负责，财政所长协助，从财政、统计、计生、公安、经管等部门抽调6—7人实行集中办公，办公地点设在各乡镇处财政所(分局)。在乡镇处新农保服务平台建立之前，履行辖区内新农保业务经办职能，尤其是要按照全国统一的经办流程，确保质量，有序运作。
(三)加强宣传发动，努力营造良好的舆论氛围。新农保是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参加新农保，做好宣传工作是关键。劳动和社会保障部门要制作宣传手册、固定宣传牌、专题宣传片等，开展大规模的宣传活动;要向社会公布咨询电话，与广电、移动、电信等部门密切配合，利用广播、电视、手机短信等形式，做好宣传工作。各乡镇处要根据自身实际制定切实可行的宣传发动方案，利用会议、板报、专栏、标语等形式，采用通俗易懂的语言，多途径、多形式、大张旗鼓地宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓、深入人心。乡村干部要深入基层，走村串户，直接面对群众，把政策宣传到组到户到人;要给农民群众算细账、明白账、家庭账和实惠账，让广大农民群众了解政策的好处，自觉、自愿参加新农保。在试点启动初期，每个乡镇处必须举行两次以上、每个行政村举行一次以上的养老金集中发放仪式，消除群众疑虑，充分发挥新农保政策的示范引导作用。
(四)认真调查登记，为新农保试点工作顺利推进打下坚实基础。实施新农保制度，当前首先要解决的是已经达到60周岁的老人，不需缴费就直接发放养老金的问题。各地各有关部门要抓紧做好已年满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作。要以户口本和身份证为主要依据，反复核实符合发放条件老年人的身份，严格按照业务表册填报相关材料，并收齐户籍和身份证复印件;对没有办理任何证件，但又确系本辖区农村老人的先填报，在乡、村两级取证核实，由公安派出所帮助办理户口本或身份证后，享受养老保险待遇。在这里对60岁老人的时间作一个界定，是指在20xx年1月1日前年满60周岁。对年龄未达到60周岁，但年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本市户籍的农村居民，要认真做好参保登记，并严格要求工作人员把好业务关，确保参保对象登记资料的真实、可靠，绝不允许编造参保对象信息资料等弄虚作假行为的发生，为顺利实施新农保制度打下坚实基础。
(五)强化基金监管，确保基金安全平稳运行。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，实账运行。新农保的工作经费纳入市财政预算，不得从基金中支出。个人养老金由政府部门负责催缴，参保人直接拿缴费存折到邮政银行网点缴费;由邮政银行代扣代缴，及时存入财政专户，并由农保机构计入参保人个人账户。养老金的发放要严格登记造册，严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金现象。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。审计、监察、财政等部门要加强日常监管，确保基金专款专用，严防挤占挪用。
(六)加强管理服务，确保政策落实到位。提高管理服务能力，特别是基层的经办管理服务能力，是确保新农保政策落实到位的前提，也是影响新农保试点成效的关键。各地各有关部门要高度重视和切实加强新农保管理服务能力建设，确保政策落实到位。一是要加强乡镇服务平台建设。依托乡镇财政所，整合乡镇公共服务资源，加强工作专班力量，为新农保试点工作提供保障;所有基础数据、基础信息、基础档案均由乡镇按经办规程收集、整理、录入，报市劳动保障部门建立信息库。二是要充分发挥村民委员会的作用和优势。明确其工作职责，承担起宣传发动、组织参保、养老金领取资格认证、信息变动统计以及缴费情况公示等任务，共同做好新农保试点工作。在20xx年1月18日前，各村民委员会要确定1名信息联络员，负责具体工作。三是要加快新农保信息管理系统建设。充分利用现代信息技术和金融系统网络，为新农保工作提供高效便捷的服务。四是市劳动和社会保障部门要加强对乡镇工作专班及村级基层经办人员的政策和业务培训，让他们熟悉掌握政策，从而提高服务能力和水平。五是确保养老保险金的及时发放。年满60周岁的农村老年人领取基础养老金问题，是我市新农保试点工作启动后最紧迫的一项工作。各乡镇处要马上安排部署，村“两委”要迅速行动，进村入户开展调查，做好60岁以上老年人口的登记、审核、公示等基础工作;市邮政银行要加快代发前的各项准备工作，确保在1月底前发放第一批新农保养老金，最迟在春节前将基础养老金发放到他们手中。
(七)加强督促检查，确保按时按质完成工作任务。为保证新农保试点工作按时启动和正常开展，市政府将加强对此项工作的督促检查。要建立月报告制度，从这个月起，各乡镇处每月28日向市新农保领导小组办公室上报一次工作进度。市政府督查室要经常性地进行督促检查，市新农保领导小组办公室要编发新农保试点工作简报，及时通报各乡镇处和相关部门进展情况，对好的经验和做法进行及时推广、交流。各乡镇处要对照工作进度要求，适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决。对思想认识不到位，工作措施不得力，行动迟缓，影响试点工作的，市委、市政府将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。
同志们，实施新农保试点是一项关系人民群众切身利益的惠民、利民政策，时间紧迫，任务繁重，责任重大。各地各有关部门要按照省、市的统一部署，进一步统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，确保新农保试点工作顺利推进，取得成效，为推进新农村建设、加快构建和谐安陆作出新的贡献!
保险工作会上的讲话稿篇六
同志们：
这次全市农业保险推进工作会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省政府、南通市政府农业保险试点工作会议精神，研究部署我市农业保险推进工作。在这次会议之前，市委、市政府对农业保险推广工作高度重视，市政府常务会议、市委会议进行了专题研究，市政府专门下发了《关于开展政策性农业保险的实施意见》。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲几个问题。
一、统一思想，进一步提高对开展农业保险工作重要性的认识
(一)推进农业保险有利于更好地解决“三农”问题 “三农”问题事关国计民生和社会和谐稳定大局，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。认真做好农业保险是提高救灾效能、消化灾害损失、分散生产经营风险、促进农村经济持续发展的必然选择;是完善农村保障体制，维护农民利益的内在需要，是解决“三农”问题，实现“两个率先”目标的客观要求;也是当前和今后一段时期农业农村工作中一项非常重要而又十分紧迫的任务。党和国家对此高度重视。自20xx年中央“一号文件”首次提出我国就加快建立政策性农业保险制度后，连续三年的中央“一号文件”都对开展农业保险提出明确要求。今年省委、省政府专题召开全省农业保险试点工作电视电话会议，南通市政府也专题研究，决定选择我市开展农业保险试点工作，这必将给我市更好地解决“三农”问题带来一个新契机、新发展。据有关专家计算我国自然灾害的平均损失率：粮食为6.5%，经济作物为6%，大牲畜为10%。从我市灾害性天气资料统计，出现大涝年份概率为9.3%，偏涝年份概率为18.6%;特旱年份概率2.3%，偏旱年份概率27.91%;90%以上的年份都会出现大于50mm的暴雨，最多年份7天，平均暴雨日2.7天，可造成房屋倒塌、民房损坏、农田被淹，最多一年(20xx年)农业因暴雨成灾直接经济损失达1.605亿元;台风年年都有几次，受灾最重的如1997年，农作物倒伏49.46万亩，严重积水11万亩，其他还有连阴雨、高温热害、雷暴、冰雹、龙卷风、寒潮和冻害等发生频率也较高。以致农村“多年致富、一灾致贫”的矛盾十分突出。推广政策性农业保险，一是可望改变农民阶层延续千年“看天吃饭”的命运，有利于促使农民灾后迅速恢复生产，促进农民增收。二是可以增强农业抗风险能力，有利于促进高效生态农业的规模发展，稳定和巩固农业的基础地位，符合wto规则的“绿箱政策”。三是可以改变农业一遇重大灾情，就只能指望政府财政救助这种“救急不救穷”的现象，有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式，提高农业经营主体资金融通能力，建立政府支持、市场运作的新型防灾减灾机制，符合中央作出的统筹城乡发展的决策部署。四是农业保险具有“双重性”，不仅有利于农民化解自然和市场双重风险的作用，而且也有利于减轻政府灾后筹措救灾的财政负担，符合广大农民群众多年的心愿。因此，做好农业保险工作，是服务“三农”、支持“三农”、提升“三农”的一项重要内容，势在必行。
(二)有利于充分发挥政府的社会职能
历年水灾、旱灾、虫害、瘟疫、台风……等任何一个灾害，都可能使农民一年的辛劳化为乌有，足以让老百姓心惊胆战，恐惧万分，但由于农业保险历来是一项高风险、高赔付的险种，几乎没有一家保险公司能靠自身的力量来开办这类险种，而且目前农民收入偏低，无力购买这种因高频率灾害天气造成高损失率而所需的高保费，投保积极性极为缺乏。因此充分发挥政府在这方面的社会职能，加大财政支持力度最为关键，它不仅可以有效地解除农民在农业生产中承担高风险的后顾之忧，更为农村经济撑起了一把保护伞。从世界不同国家的实践来看，纯商业化的农业保险是行不通的，他们建立的农业保险制度都是将农业保险作为政府的经济政策来推行的。对发达国家来说，农业保险是社会福利政策的组成部份，通过农业保险及其进一步发展起来的农户收入保险，来减少农民收入的波动;对发展中国家来说，通过农业保险，使农业生产在遭受自然灾害后能迅速恢复再生产，保障农业的持续和稳定增长，为市场提供充足的农产品。国务院国发[20xx]23号文件中明确指出，要将农业保险纳入农业支持保护体系。逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。因此，只有公共财政相对满足农业保险公共需求的保障和供给，才能有效推进农业保险的开展，才能真正体现把“富民”政策落到实处。
(三)有利于充分利用wto规则的“绿箱政策”
农业是一个弱质产业，农民是一个弱势群体，各国对农业基本上都是实行扶助政策。我国从50年代末的“机耕定额亏损补贴”开始以来，逐步在农业生产资料、农村开荒、草场改良、林木病虫害防治、造林及退耕还林、粮食直补等方面进行补贴，属于“绿箱”措施范畴。发达的资本主义国家利用“绿箱”政策为本国农业提供了巨额资金支撑。早在20世纪90年代，美国每年利用“绿箱”政策为本国农业提供支持资金高达460亿美元，欧盟达到240亿美元，日本为330亿美元，而我国目前所利用的仅一部分，在“绿箱”政策十二大项中，仅在一般性农业生产服务、用于粮食安全目的公共储备补贴、国内粮食援助等方面有一定投入，其他如与生产不挂钩的收入支持、对生产者的直接补贴、收入保险等六大项几乎还没有涉足。进入21世纪，我国作为wto的重要成员，必须遵守wto的规定的各项义务，其中包括wto《农业协议》规定的“绿箱”政策义务。农业保险是wto规则中的“绿箱”政策之一，其对农业风险损失的经济补偿功能是政府其它任何投入都无法完全替代的。因此，大力发展农业保险，可以充分利用wto规则的“绿箱政策”，加大对农业的支持和保护力度。
(四)有利于高效整合人力资源
农业保险工作涉及方方面面的知识，综合农业经济管理、商业保险、农业财政预算、作物栽培、植物保护、农业气象、农田水利、鱼政水产、畜牧兽医、土肥与林果等多种学科，涵盖面较广，需要多方面的通力协作。而传统意义上的办法，如层层招人聘用，或单方面靠保险公司现有人才资源等办法，势必加大农业保险成本，显然行不通。将农经、财政、保险、农业、气象和水产等部门的人才资源有效整合起来，充分发挥各职能部门优势，形成强大的合力将农业保险纳入农业公益性服务范围，有效地确保各项农业保险的技术规程实施到位，定损科学合理;有效地减少农业保险成本，减轻地方财政压力;最终促进农业保险工作的健康、规范发展。这是一个十分重要的措施，各被考察的单位对此十分重视，都建立了相应的各类定损理赔专家组和定损调解委员会，并对相关职能部门都明确了农业保险的主要职责，基本做到政令畅通、上下齐动。
(五)有利于加快农业产业结构的调整。
近年来，我市紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标，面对市场农业、效益农业和农业现代发展新要求，突出抓好高效农业、质量农业、项目农业、特色农业和科技农业建设，促进了传统农业向现代农业的转型，加快了农业结构调整步伐，重点发展了“四青”作物、特经特粮作物、西甜瓜、蔬菜和花卉苗木等中高效作物。全市亩收入3000元以上的中高效作物发展到36.7万亩，占总耕地面积的45.8%，其中亩收入10000元以上的特高物5.3万亩、5000-10000元的高效作物10.5万亩、3000-5000元的中高效作物20.9万亩，分别占总耕地面积的6.6%、13.1%和26.1%。大棚设施栽培面积发展较快，全市已发展到4.37万亩，其中钢架大棚与竹木大棚的比例约为3:7。畜牧业上，在保证饲养量适度扩张的同时，继续走规模化的养殖发展道路，不断提高畜牧业在农业总产值中的比重。全市以京海公司为龙头的家禽规模养殖企业达400余家;500头以上的规模养鸡农户有361户;10头以上的规模养猪农户有505户。目前，我市畜牧业产值已达到农业总产值的18.32%。与时同时，一些种、养大户对农业保险的需求也越来越迫切，他们寄希望通过农业保险来减轻规模种、养殖的风险，达到持续稳定增长的目的。认真做好农业保险有利于加快农业产业结构的调整，满足种养大户对农业保险的旺盛需求，提高规模高效农业抗灾能力，促进农民持续稳定增收。
二、狠抓关键，扎实推进全市农业保险工作
(一)指导思想和总体要求
随着我市经济社会发展水平的提高和农业产业结构的不断调整，广大农民对保险认识进一步加深，农业保险需求日益增强，农业保险的作用更加突出，发展的基础和条件日趋成熟，加快推进农业保险工作已成为社会主义新农村建设的必然要求。
加快推进全市农业保险的指导思想是：以科学发展观为指导，以逐步建立政策性农业保险和财政补助相结合的风险防范与灾害救助机制为目标，坚持稳定农业生产，保护农民利益，维护农村稳定大局，按照政府主导，财政扶持，市场运作，自愿参保的原则，积极开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”的作用，为率先达小康，建设新农村服务。
按照省政府的要求，结合本地实际，我市农业保险推进工作的总体要求是：努力做到“三个基本涵盖”，切实把握“三个最低标准”，注重坚持“三个互相结合”。
一是“三个基本涵盖”。试点险种基本涵盖我市种养业主要品种。20xx年，全市推广险种为玉米、大棚设施、生猪三个险种，以后逐步扩大到一定规模的经济作物、养殖项目和高效特色农业项目等。保险责任基本涵盖我市发生较为频繁和易造成较大损失的灾害风险，包括雷击、风灾、旱灾、雨灾、水灾、雹灾、冻灾等自然灾害以及流行性、暴发性病虫害和动植物疫情等。参保对象基本涵盖从事农业生产和农产品加工的各类主体，包括农户、农业企业、农业专业合作组织、规模农场、农业园区等。
二是“三个最低标准”。在推进面上，主要险种即玉米险种推进面不低于本地区种植面积的80%，其他如大棚设施和生猪险种推进面一般要求在50%左右。在保费补贴上，市以上各级财政的保费补贴原则上不低于60%，其中对玉米险种的保费补贴在开始推广年不低于70%。乡镇和村也可以视财力状况适当给予补贴，但原则上不允许全额补贴，要动员农民自觉缴一点，逐步培养和提高农民的参保意识。在保障程度上，以保障农民灾后恢复生产为出发点，保障水平原则上不低于农业项目的直接物化成本，实行低保费低保额的初始成本保险。有条件的地区，可以根据农户自愿要求，适当提高保障水平。
三是“三个互相结合”。坚持政府扶持与市场运作相结合。既要充分发挥政府财政政策支持的主导作用，又要紧紧依靠商业保险公司的专业化保险服务，全力调动财政、保险、龙头企业、农户等各方面的积极性，有计划有步骤地建立政府扶持、市场运作，多形式经营、多渠道支持的农业保险体系，达到政府扶持与市场运作的最佳结合。坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合。开展农业保险要以农民自愿为原则，充分尊重农民的意愿，不搞行政命令和强制推行，但要在做好宣传的基础上，采取多种形式，将农民有效地组织起来，可以由镇、村农业社区服务中心组织农户统一参保，也可以由农业企业、专业合作组织带领农户集中参保。对试行政策性农业保险的险种，今后政府原则上不再安排其他任何补助性计划。国发[20xx]23号文件中明确要求将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。美国、日本等发达国家规定不参加政府农作物保险计划的，农户不能受益于政府其他福利计划。因此，既要尊重农民意愿，又要运用政策杠杆和宣传工具把农民有效组织起来，有效提高农业保险覆盖面。坚持推进农业保险与建立大灾风险基金相结合。市财政除按规定对推广的农业险种给予一定的保费补贴外，每年还预算安排一定的资金用于建立大灾风险基金，滚动积累，逐步提高应对大灾风险的能力。
(二)基本运作模式
为调动各方面的积极性，增强政府与保险公司二方面的风险意识和工作责任感，经与人保公司充分协商，确定采用共保经营模式，具体操作上，一是风险分成负担。即政府与保险公司按8:2进行风险责任分担，保险公司超赔资金支付一般从历年取得的管理费和分成保费收入结余中优先支付，不足部分通过以险养险收益弥补，特大灾之年，市财政给予适当补助。二是对分成资金实行专项监管。对保险公司按规定取得的政策性农险收入也建立专户，实行专项监管，在政策性农险科目专项反映，政策性农险收入只用于政策性农险赔款支出，当年有盈余的，滚存下年，不列入保险公司的盈余，不参加保险公司的利润分配，仅作为今后的赔款积累;当年亏损的，按上述超赔资金支付办法支付后仍有亏空的，挂在政策性农险科目账内，从以后年份结余中逐步消化。三是鼓励保险公司在保费分成部份参加农业再保险，分散农业保险风险。四是对保险公司给予保费收入12%的工作经费，工作经费也视同农业保险保费收入，列入分成资金专项监管范围。
(三)主要理赔策略。对种植业的赔偿，改变淮阴等地在绝收70%以上才理赔的通常做法，初步确定实行分级理赔办法，即赔付损失分三级，一级损失为30-50%，赔30%;二级损失为50-70%，赔50%;三级损失为70%以上，赔100%。养殖业设置绝对免赔率和标准赔付率，在绝对免赔率以上，按损失率赔付;在标准赔付率以下，根据赔付标准按实赔付。
市农业保险推进工作委员会办公室要建立科学的核损、核赔制度，实行阳光操作。农业保险理赔工作由人保海门支公司牵头，会同市农业保险定损调解工作组组织专家，进行查勘定损，统一标准，公开程序，张榜公布，确保正确。人保海门支公司必须按市农业保险推进工作委员会审核确定的结果及时向农户支付农险赔款。理赔分二次进行，第一次向农户支付核定损失50%的预付赔款;第二次在保险年度末统计全市全年总赔款后，进行清算。全市全年总赔款在农险保费的3倍之内，则按核定赔款扣除预付赔款后全额支付;若全年总赔款超过三倍的，则按核定赔款乘封顶系数(全市农业总保费×3/全市总赔款)，减预付赔款后的余额支付，如余额小于预付赔款的，不再要求农户返还，按预付赔款额结案。全市全年总赔款额由市农业保险监督管理工作组审核确定并予以公布。
农业保险管理费用支出标准，一般保险公司的首席承保人的人工工资、单证印刷费、业务培训费、查勘理赔费等各项业务管理运作费用按保费收入的12%提取，主要优先用作超赔风险基金的积累，实行节约归己，超支不补，包干使用的办法;村按保费收入的4%提取，主要用作村协办员的误工补助，实行专项专用，滚动积累，超支不补;镇农业保险工作推进经费由镇财政安排;市农业保险推进委员会办公室活动经费由市财政给予预算安排。
三、切实加强对农业保险工作的组织领导
(一)建立组织机构。
开展政策性农业保险工作是一项关系广大农民群众切身利益的大事，涉及面广，工作量大，政策性强，业务要求高。为确保全市农业保险工作顺利开展，市政府成立政策性农业保险推进工作委员会，由市长任主任，分管副市长任副主任，市委办、政府办、农办、监察局、农林局、财政局、发改委、气象局、审计局、民政局、教育局、广电局、人保海门支公司、人行海门支行等部门领导为成员，下设一个办公室和两个工作组，办公室设在市委农办。两个工作组，即农业保险定损调解工作组，由种植专家组和畜禽专家组组成;农业保险监督管理工作组，由市监察局、审计局、财政局派员兼职组成。各乡镇都要参照组建农业保险推进工作领导小组，乡镇长为第一责任人，分管农村工作的领导为具体负责人，农经、农技、保险和插村干部为成员。村成立农业保险协办小组，每个行政村确定1-3名协保员，协保员一般由村主要干部兼任。各乡镇党委政府与市各有关部门要切实加强领导，尽快组建相应机构，把农业保险工作摆上重要位置，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，真正做到认识到位、责任到位、政策到位、措施到位。
(二)层层组织宣传发动。农业保险是惠及农民切身利益的实事，但搞强制命令是行不通的，要让农民真正理解、自觉接受和积极参与，必须层层组织宣传发动。被考察的试点地区都把宣传发动和说服教育工作作为农险推广能否取得实效的突破口，认真狠抓落实。一是层层召开动员大会，统一思想，提高认识。二是编印“告农民朋友的一封信、农业保险友情提示”、“病虫害防治措施”等宣传资料，做到农户每户一份，详细说明农业保险的优点、作用和意义。三是利用广播、电台、电视台、报刊等新闻媒体开展政策宣传。四是通过文艺团体、运用群众喜闻乐见的形式开展宣传，把道理向农民讲通，把政策向农民讲明，把好处向农民讲清，引导和教育农民自觉投保。
(三)强化协作配合。农业保险工作涉及方方面面，涵盖的学科比较多，需要多方面的通力协作。各有关部门要牢固树立大局意识，加强协调配合，共同做好农业保险推广工作。市农业保险推进委员会办公室要加强对农业保险工作的统筹规划、政策制定、组织协调、管理监督、理赔终审和考核评比等工作的指导、检查和监督。保险部门要加强调查研究和科学测算，制定科学合理、符合实际的实施方案，加强经办人员的业务培训、承保、理赔、查勘定损等各项业务工作，虚心听取镇村干部和农户的意见、建议，不断改进服务方式和服务质量，促进农业保险工作顺利开展。财政部门要及时将保费补贴资金和大灾风险资金落实到位，并会同审计、监察等部门加强对保险资金和专项帐户的审计监督和指导。农林部门要发挥资源优势、技术优势和人才优势，积极参与农业保险的宣传发动、核灾定损等工作，指导和帮助农民防范、抵御自然灾害风险。镇村农险组织要做好宣传组织发动工作，协助收取保费，处理、调解相关理赔事务、组织实地调查勘察等。其他相关部门都要切实履行各自的职责，密切配合，通力合作，形成合力，确保农业保险工作的各项措施和政策落到实处。
(四)严格有关政策。农业保险工作要严格按照有关政策规定，循序渐进，稳步实施。在具体工作中要正确处理好“三个关系”，一是要正确处理农业保险与防灾防损的关系。加强保险的售后服务，充分利用农业部门技术优势和信息预警系统，注重防赔结合，强化风险预防措施，指导好农业生产，让农民群众在保险中得到更大的实惠。二是要正确处理好农业保险与减轻农民负担的关系，充分尊重农民群众的自主权，严禁强制参保，严禁变相增加农民负担，更不得组织“小分队”强行收取保险费。三是要正确处理农业保险短期行为与长效管理的关系，不断完善农业保险条款和各项管理规定，健全农业保险工作机制，逐步建立起农业保险新体系，不断推进农村经济快速、健康发展。
同志们，农业保险工作是一项重要的支农惠农政策，我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，同心同德，精心组织，扎实推进，确保我市农业保险工作取得实效，为全市率先达小康，全面建设新农村作出应有贡献。
保险工作会上的讲话稿篇七
同志们：
20xx年，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，在各地、各有关部门的通力合作和保险行业各族干部职工的辛勤努力下，我区农业保险工作取得了新的突破，为农业可持续发展做出了积极贡献。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，向为我区农业保险发展做出积极贡献的各地、各有关部门和全区保险战线上的各族干部职工，以及支持农业保险发展的社会各界表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
下面，我就新时期的农业保险工作讲三点意见。
一、全面把握当前我区农业保险发展形势
当前，我区农业保险处在历史最好发展时期，迎来前所未有的发展机遇。党的xx大强调指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。近五年来，中央连续发下 5个一号文件，全面部署新时期 " 三农 " 工作，坚持并落实工业反哺农业、城巿支持农村和多予少取放活的方针，大力推进现代农业发展、新农村建设和农民快速增收。完善的农业风险防范机制是现代农业的重要组成，是社会主义新农村建设的重要内容，也是促进农民增收的重要环节。在这方面，中央不仅高度重视自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力，而且非常重视发展农业保险，按照政府引导、政策支持、巿场运作、农民自愿的原则，积极建立完善的农业保险体系。近年来，中央把农业保险工作摆在突出位置，深入推进农业保险改革，不断完善政策性农业保险经营机制和发展模式， 加大对政策性农业保险的投入力度，积极建立健全农业再保险体系，逐步形成农业巨灾风险转移分担机制，为加快农业农村经济社会发展提供了有力保障。
多年来，自治区党委、自治区人民政府高度重视农业保险工作。特别是近年来，自治区出台了一系列支持政策性农业保险的措施，有力地推进了农业保险持续、快速、健康发展，为提高农业抗御自然灾害能力，确保农业持续发展和农民增收目标顺利实现，维护社会稳定做出了积极贡献。 20xx年，自治区党委恢复成立了自治区农业保险工作领导小组，进一步加强了对农业保险试点工作的组织领导。 20xx年，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅又下发了《新疆政策性农业保险试点工作方案》，明确了政策性农业保险试点工作的指导思想、工作原则、模式、范围以及实施步骤、具体要求等，分阶段、分步骤稳步推进政策性农业保险试点工作。 20xx 年，根据中央的部署， 自治区人民政府制定下发了《关于做好我区能繁母猪保险工作的通知》和《关于印发〈自治区棉花政策性保险试点暂行办法〉的通知》，大力推进棉花和能繁母猪政策性保险工作，在中央财政分别给予 25%和 50% 比例保费补贴的基础上，自治区财政在十分紧张的情况下分别配套给予 25% 和 30% 的保费补贴，全力支持农加强组织领保险工作。与此同时，各级政府和有关部导，认真落实各项支农惠农政策，切实把政策性农业保险工作为分散和转移农业自然风险的重要措施，作为解决 " 三农 " 问题的有效途径切实抓紧抓好。
拓展、广度不断延伸。但是，我们也清醒地认识到，当前我区农业保险工作中还存在一些突出问题，与现代农业发展和社会主义新农村建设的要求不相适应，主要表现在：一是农业保险覆盖不到位。覆盖面较窄，品种单一，粮食、畜牧业、特色林果业等支柱产业尚未纳入保险范畴，现有保险产品和服务不能满足农业生产应对自然灾害的需要，农业保险的各项功能和作用还未有效发挥。尤其是近期发生的雪灾低温冻害，进一步暴露出保险覆盖面不宽，功能作用发挥不够的问题。二是农业保险宣传不到位。农民对农业保险的重要性认识不清，各级政府运用保险机制防范和化解风险的意识和能力不强。三是推进农保险的工作不到位。四是保险部门的服务不到位。服务的层次、水平与基层广大农牧民的要求还有很大差距，不能满足现代农业发展的实际需要。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、进一步增强做好新吋期农业保险工作的责任感和紧迫
当前和今后一个时期，我区农业农村发展的思路十分明确， 就是要以党的xx大精神为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，抓住国家进一步促进新疆经济社会发展的历史性机遇，以农民增收为核心，继续实施以巿场为导向的优势资源开发战略，加强薄弱环节的基础能力建设，着力调整农业结构和转变农村经济发展方式，着力推动农村基础设施和生态环境建设，着力加快农村社会事业发展，着力加强南疆三地州扶贫开发，着力开发和利用好国内国际 "两个巿场、两种资源 " ;确保农民收入增长和农村公共服务体系建设实现新突破，现代农业发展和农村综合生产能力建设迈上新台阶，外向型农业发展出现新局面，全面协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进农村经济社会又好又快发展，深入推进社会主义新农村建设。根据这个思路，全区上下要牢牢把握一个核心、抓住一条主线、明确一个方向、做强一个产业。
把握一个核心，就是要牢牢把握农民持续快速增收这个 "三农 " 问题的核心，按照自治区的部署，通过统筹城乡发展、加大扶贫开发、加快传统畜牧业改造、大规模开展农民劳动就业技能培训和转移、加快发展农村二三产业、加快推进农业产业化等 " 六大措施 " ，积极推动农民由依靠传统农业增收向依靠建设现代农业增收转变、由依靠农业为主增收向依靠二三产业和劳务为主增收转变、由依靠农业内部劳动就业增收向依靠农业和农村外部大规模转移就业增收转变，实现农民持续快速增收 " 三步走 " 的目标。
抓住一条主线，就是要紧紧抓住农业结构调整优化这条主线，着力建设棉花、粮食、林果、畜牧四大基地，做大做强优势特色产业。粮食生产方面，要坚持 "全区平衡、略有节余 " 的原则，重点加强粮食主产区建设，提高粮食品质和单产，提高粮食综合生产能力和加工转化能力，努力建设国家粮食安全后备基地。棉花产业发展方面，坚持改良品种、 . 科学种植、稳定面积、提高单产、节水增效、加工增值的方针，面积控制在 20xx 万亩左右，生产能力稳定在 25 0 万吨左右，努力建设国家优质商品棉基地。特色林果产业发展方面，大力推进林果业由扩张种植规模向提高品质和效益转变，由分散的基地建设向形成优势特色产品产业带转变，由生产初级产品向加工增值、开拓巿场转变，努 '力提高林果基地建设能力、加工转化能力、巿场开拓能力和科技支撑能力。畜牧业发展方面，要紧紧围绕现代畜牧业开拓创新、传统畜牧业改造提升这两大方向，狠抓动物防疫体系建设、良种繁育体系建设、饲草饲料基地建设、产业化龙头企业建设、以企牧利益联结机制为主的巿场化服务体系建设以及牧民持续大幅增收、生产生活条件改善等六个方面的重点。特色产业发展方面，要以巿场为导向，大力发展设施农业和区域特色突出的经济作物及中草药生产，加快发展水产养殖和特色养殖，形成若干区域性的特色产品产业带。
明确一个方向，就是要明确外向型农业发展的方向，充分发挥地缘优势，在巩固和扩大国内农产品巿场的同时，突出发展面向中亚国家和俄罗斯的农产品出口贸易，走外向型农业发展的道路。
实现农业产、加、销相连接，贸、 工、农一体化，加快农业产业化发展。
农业保险是保护农业持续健康发展的重要措施。发展农 j 保险，是新时期我区农业农村经济发展的内在要求，是巿场经济发展的客观要求和必然趋势。 20xx 年，全区完成农业增加值 592 亿元，增长 7.1% ;农林牧渔业总产值迈上千亿元台阶，达到 1003 亿元，比上年增长 8. 4% ;农民人均纯收入 3150 元，比上年增加 413 元，增长 15%, 增收额首次突破 400 元;粮食总产量达878 万吨，棉花总产量达 270 万吨，特色林果总面积超过 1300 万亩，肉类总产 169 万吨，牛奶产量 210 万吨，设施农业面积达到 60 万亩以上。当前，我区农业农村经济发展和农民持续增收的大好形势，为农业保险发展提供了广阔的空间，同时也提出了迫切要求。在我区农业农村经济进入又好又快发展的历史新时期，农业保险必将在服务 " 三农 " 、保障 " 三农 " 和促进社会稳定和谐方面发挥更加重要的作用。面对新形势、新机遇、新要求，各地、各部门一定要紧紧围绕农业农村经济社会发展和农民增收，认识农业保险，发展农业保险，进一步增强推进农业保险发展的责任感、紧迫感，进一步增强保障现代农业发展的巿场意识、忧患意识，居安思危，把握全局，着眼长远，以对广大农民群众高度负责的精神，按照自治区党委、人民政府的统一安排和部署，不断加强和改进农业保险工作，为我区农业农村经济社会又好又快发展做出积极贡献。
三、扎实推进现代农业保险体系建设
今年是中央财政给予农业保险保费补贴试点工作的第二各地、各部门要站在全局和战略的高度，以更加饱满的热创新的思路、有力的举措、扎实的作风，抢抓机遇，乘势 -,加快构建符合我区 "三农 " 特点的保险体系。要在继续做好棉花、能繁母猪保险试点工作的基础上，将小麦、牛奶、油料作物等中央给予保费补贴的品种，纳入全区政策性农业保险试点范畴，主动开拓特色林果业、畜牧业等支柱产业的保险服务领域，进一步扩大设施农业等涉农保险业务的覆盖面，不断满足农业、农村和广大农牧民的保险需求。
一要强化组织领导。各地要高度重视农业保险工作，把发展农业保险作为新时期 "三农 " 工作的重要内容，作为为农民办实事、落实支农惠农政策的大事切实抓紧抓好。要尽快建立和完善由党委或政府领导牵头、相关部门领导参加的农业保险工作领导机构，抓紧制定符合当地实际的农业保险工作方案， 明确任务目标、政策措施、实施步弊、责任分工等，加强督导， 强力推动，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。同时，要密切关注农业保险工作中出现的新情况、新问题，及时研究协调解决，积极总结实践经验，深入推进农业保险持续、快速、稳定发展。要加强农业保险法制建设，依法保险，依法管理，依法走有新疆特色的农业保险道路。
二要完善工作机制。各有关部门要在各级农业保险工作领导机构的统一组织下，密切配合，形成合力，确保农业保险工作的各项政策措施落到实处。保险监管部门要立足农业保险实际需求，组织保险机构积极研究险种，扩大保险范围，制定切实可行的保险实施方案。农业、林业、畜牧等部门要积极研究提出符合产业发展要求的保险需求，制定鼓励农户和龙头企业参加政策性农业保险的相关政策，做好农业灾害鉴定技术服务， 发挥在引导农民投保、协调各方关系、促进农业保险发展等方面的作用。财政部门要积极制定出台政策性农业保险财政补贴办法，做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等工作。气象、防汛等部门要加强灾害预测研究，及时预警预报，为防灾减灾和抗灾救灾赢得时间，争取主动。其他各有关涉及农业保险的部门也要结合本部门实际，积极制定支持农业保险发展的政策措施，为确保农业农村经济社会安全稳步发展做出积极贡献。
三要加大宣传力度。各级政府及财政、农业、畜牧、保险监管等部门、各新闻单位，要把农业保险宣传作为当前对农宣传的一项重要内容，通过丰富宣传方式、加大宣传力度，广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策措施，使广大农民充分了解农业保险特别是政策性农业保险，增强广大农民群众的保险意识和风险防范意识。要加强政策引导，积极鼓励广大农民参加农业保险，牢固树立抗灾保丰收的思想，提高抗灾自救能力; 积极鼓励农业产业化龙头企业和农民专业合作组织参加保险， 将保险机制引入农业产业化发展、农业生产经营以及灾害防范救助当中，提高投保率。
抗灾自救、恢复生产。要进一步加强人员队伍建设，加大培 i力熟悉 " 三农 " ，不断增强服务能力，提升服务水平。各有关部要加大对农业保险工作的监督管理，定期、不定期地对各保险机构开展政策性农业保险经营管理情况进行监督检查，发现问题，严肃查处，规范农业保险经营行为，切实保护广大农民的切身利益。
同志们，做好新时期的农业保险工作责任重大，任务艰巨。让我们在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，求真务实，扎实工作，加快推进农业保险发展，为确保现代农业健康发展、农民增收目标顺利实现、社会主义新农村建设扎实推进做出新的更大的贡献。
同志们：
今天我们在此召开全市农业保险工作会议，主要任务是认真回顾近年来农业保险工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署20xx年工作，进一步协统一思想认识，凝聚力量，推动全市农业保险更好更快发展，为全市农业生产、农民增收和农村发展作出贡献。
下面我讲三点意见。
一、20xx年农业保险工作回顾
20xx年，全市各级农业保险工作部门和农业保险机构认真谋划，加大力度，周密组织，采取各种措施推动农业保险惠农政策有效落实，全市农业保险工作发展水平有了较大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2种农作物投保面积 万亩，比上年增加 万亩，投保率达到 %，投保农户达到 万户，大田作物保险保费总额达到 万元，比上年增加 万元。与以往相比，20xx年全市农业保险有以下主要特点：
——领导重视、政府支持是农业保险工作可持续发展的根本保障。各级政府的高度重视，投入力度不断加大，有效满足了广大农民群众参加农业保险的迫切要求，为我市农业保险事业的深入发展提供了有力保障。
——专业经办、部门代理是农业保险工作可持续发展的最佳选择。农业保险经办机构与广大基层农业保险业务人员的相互配合，有效解决了农村耕地面积大、农户分散的问题。 ——农民参与、协同推进是农业保险工作可持续发展的重要前提。实践表明，广大农民群众的参保积极性和基层政府、有关部门以及经办机构的协同推进直接关系到农业保险事业的持续发展。目前，全市已经形成了农民积极主动参与，各部门协同推进的良好氛围。
在看到取得的成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市农业保险工作中还存在着一些问题。
一是思想认识存在着不到位问题。有的地方没有把农业保险作为一项重要的惠农政策来落实，对农业保险工作不重视，视这项工作可做可不做，甚至把它当作商业行为来对待，存在侥幸心理，所以农业保险开展不力，惠农政策落实不到位。二是农业保险运行存在不规范问题。尽管全市农业保险工作体系已基本建立，相关制度也基本配套，但在投保、理赔等基本环节还存在着不规范问题，甚至存在着违法违纪问题，给农业保险事业造成很不利的负面影响。三是政府决策落实上存在不到位、执行力不强的问题，对这项工作安排和部署是根据我市农业保险发展的客观要求，经过统筹考虑研究决定的。但执行过程中，有的地方和农业保险机构为谋求自身利益，不按划分区域开展业务，不良竞争现象有所抬头，破坏了我市农业保险整体工作布局。
分析存在以上问题，我认为有主要以下几点原因：一是不良竞争，违规私下协议承保是问题发生的根本。二是宣传不力,认知度不高，农户投保理赔信息不对称是问题发生的关键。三是经营不规范，“五公开、三到户”的要求不落实是问题发生的必然。请各有关单位认清形势，树立全局观念、强化执行意识，将市政府的有关要求落实到位。
二、认清形势，不断提高农业保险规范化水平
(一)农业保险成为社会关注的重要惠农政策之一
我市于 年在全省范围内率先开展了农业保险试点，随着工作开展得逐年深入，全市逐步构建了多层次、广覆盖、可持续的农业保险服务体系，在灾后损失补偿、恢复农业生产、稳定农民收入等方面发挥了“稳定器”和“助推器”的作用。为促进农业保险健康稳步发展、农民持续增收和农村社会和谐稳定发挥了积极作用，得到了社会的认可，形成了积极参保的氛围。可以说，农业保险已成为社会关注的一项重要惠农政策。我们经常可以通过互联网、广播电视、报纸看到对农业保险的报道。这一说明农业保险工作成效明显，逐渐形成了社会关注农业保险的，对我们制定政策，落实各项工作措施有积极的促进作用，另一方面因农业保险仍处于起步阶段，配套措施不够完善，各方的认识和看法不同的等原因，使农业保险的发展问题从热点变为焦点，成为社会关注的焦点。这就要求我们进一步加强基础工作，进一步规范工作措施，使每一项工作经得起社会的监督。
(二)农业保险发展当中不规范问题不容乐观
虽然我市农业保险有着良好的工作基础，但必须清醒的看到，在一些地方还不同程度地存在着问题，农业保险深层次矛盾也逐渐显露出来，特别是去年省市两级纪委、审计和监管部门在检查、审计过程中，发现各地农业保险承保、理赔、资金管理等方面还存在违规违纪问题，有些问题还比较突出。在农业保险经营上，普遍存在农业保险机构基层服务网络不健全、服务水平不高、能力不足问题。存在不按划定区域开展业务、虚假投保、虚增保险标的、保险凭证不到户、农民不知情问题。存在虚假理赔、协议或平均赔付、惜赔拒赔问题;在协办业务开展环节上，存在部分协办人员不按合同约定和有关规定开展业务，违规谋取不正当利益问题。这些问题的存在，严重影响了农业保险的进一步发展，影响了财政资金的安全，侵犯了农民的合法权益，同时还造成了社会各界对农业保险制度、政策设计的不理解和不认同，如果不及时、坚决地予以纠正，必然影响整个农业保险事业的发展。
(三)农业保险规范化建设刻不容缓
党的“”以来，经济社会发展给“三农”工作带来了新机遇，农业保险也工作面临着新的形势和新的考验，我们要认清形势、经受考验。20xx年是农业保险联席会议确定的农业保险规范年。我们要按照《农业保险条例》和有关政策的规定，强化执行能力，进一步规范农业保险工作，推动全市农业保险顺利发展。重点要在四个方面进行规范： 一是规范农业保险机构的选择确定。20xx年，按照公开、公平、公正的原则，我市确定了人保、 、 4家公司在我市开展业务。为确保全市农业保险工作的可持续发展，保险机构和承保区域在一定时期内要保持相对稳定。同时，我们要建立农业保险机构考核评价机制，对服务能力不足、理赔不及时、管理不规范的，要取消下年度在本地区的承保资格。近几年，随着农业保险工作的开展，农业保险机构参与农业保险的积极性也越来越高，但也出现了不按确定区域开展业务的现象，今年各农业保险机构必须按确定的区域开办农业保险业务，否则，取消当年市级以上财政补贴。
二是规范农业保险承保工作。各地、各保险机构务必采取有效措施，引导农户自主自愿参与投保，禁止以各种方式欺瞒、误导或强迫农户投保，严禁抵扣补贴、抵扣赔款。要确保投保农户对投保情况知情，农业保险单要由保险机构负责人和投保农户签字确认。在农业保险违规经营中，投保数据的真实与否至关重要，因此，要确保农户投保数据信息真实，严禁虚构、虚增保险标的等虚假承保行为。要严格执行公示、见费出单和单证发放到户制度。严禁以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性竞争。
三是规范农业保险理赔工作。理赔是农业保险重要作用的真实体现，理赔是否及时、是否规范关系到受灾农民的切身利益。各级有关部门要切实履行职责，督促保险机构准确及时理赔。农业保险机构要从接报案管理、现场查勘、确定理赔标准、保证结案时限、严格赔款支付等方面建章立制，要确保赔案处理规范，赔款及时、足额支付给被保险人。要着力提高理赔工作透明度，理赔明细单除要在村委会、合作社等场所公示之外，还应通过宣传车逐村进行宣传，并随机发放10份以上该村理赔明细单。要严格执行理赔款转账方式支付规定，要将理赔款按投保人明细直接打到受灾农户粮食直补存折(卡)中，严禁以现金方式发放。禁止任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿受灾农户的保险金。同时，还要建立健全农业保险理赔投诉处理机制，确保投保人的投诉得到及时解决;要建立健全农业保险理赔回访制度，对一定比例的被保险人实际收到赔款的情况进行回访。
四是规范农业保险协办业务。基层的农技、农经部门和村委会，按照《农业保险条例》规定，可以受农业保险机构应的委托，协助办理农业保险业务。农业保险机构根据协办工作量，可以约定支付为超过全年保费收入的5%的协办经费，其中80%以上的协办费用于乡镇、村的保险业务支出。在协办过程中，协办机构必须按照有关规定和合同约定的义务，依法例规开展农业保险协办业务。从已查处的农业保险案件中看，协办人员在投保、理赔等环节问题不少，对协办机构违规开展业务的，要依据相关规定追究有关领导和责任人的责任。
三、扎实工作，努力实现农业保险再上新台阶 20xx年，全省农业保险政策总体保持稳定，包括财政补贴政策、补贴品种、资金拨付等均按上年规定执行。做好今年工作的关键要在落实上下功夫，努力实现农业保险再上新台阶。
(一)进一步提高认识，增强做好农业保险工作的责任感、紧迫感
农业保险作为“三农”的重要扶持政策，事关农业生产、粮食安全和社会稳定，发展农业保险不仅仅是经济问题，更是重要的政治问题和重大的社会问题。当前我们的主要任务是处理好 “快”与“好”的关系。一方面，我们要认清形势，勇担社会责任，把握政策机遇，在巩固已有发展成果的基础上，要充分调动各方参与农业保险工作的积极性，实现量的跨越，扩大农业保险覆盖面和渗透力;另一方面，我们要深入贯彻落实科学发展观，切实转变农业保险现有的发展方式，要转变农业保险发展方式，在量的跨越基础上实现质的转变，不但要“扩面”还要“提质”，走内涵式发展道路。即进一步加强和规范农业保险有关工作，完善承保、理赔等关键环节的业务流程，提升服务能力，强化风险防范，确保农业保险健康发展。要进一步完善工作举措，创新工作方式，推进政策性农业保险工作有序开展。要克服消极思想，克服畏难情绪，进一步强化大局观念。要强化政府的引导作用，更要突出市场主体的主导作用。
(二)明确职责，进一步强化农业保险协调推进机制
各地、各部门要统一认识，统一行动，按照工作分工，密切配合，协同推进，确保各项工作落到实处，合力推进农业保险。农业部门要切实做好各级政策性农业保险的总体协调工作，做好包括制定政策措施、数据统计、农技服务、防灾减灾等工作;要协助农业保险机构做好政策宣传、业务开展、查勘定损及矛盾协调处理等。财政部门要做好农业保险补贴资金的落实和对资金使用的监督检查等工作。保监部门要做好农业保险机构经营的监管、查处等工作。农业保险机构作为农业保险经营主体，要做好基层服务网络建设、承保展业、查勘定损理赔等业务工作，进一步提升农业保险服务水平。
(三)采取措施，加大农业保险政策宣传力度
会宣传。要组织基层技术人员进村入户，面对面向农民宣传。今后每年3月第一周为全市农业保险宣传周，各地都要开展各种行之有效的宣传活动，确保宣传活动既轰轰烈烈，又扎实有效。
(四)严肃纪律，加大监督管理力度
各地、各有关职能部门都要加强对农业保险机构的检查指导，督促农业保险机构严格落实《农业保险条例》及有关政策规定，依法合规经营。要加大对农业保险机构违规经营的查处，对农业保险机构违反《农业保险条例》和有关政策规定虚假投保、虚增保险标的、不按划定区域开展政策性农业保险业务以及其他违规经营骗取财政补贴资金、侵占农民利益的，要停拨、追缴财政补贴资金，情节严重的，取消该机构在当地或全省开展政策性农业保险资格。对违反规定的农业保险机构直接负责人要给予相应处分。
同志们，20xx年是党的群众路线实践教育活动深入开展的一年，全市春播已经全面开始，我们要对农民群众怀有深厚感情，始终尊重农民意愿，维护农民利益。要立足三农实际，注重方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平。继续坚持把“懂农时、知农事，察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动农业保险发展。使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的有力屏障。
共2页，当前第2页12保险工作会上的讲话稿篇八
同志们：
今天，召开全县城乡居民社会养老保险工作会议，主要任务是安排部署20xx 年全县城乡居民社会养老保险工作。刚才，杨县长传达了20xx 年光山县城乡居民社会养老保险工作方案，这个方案是经县政府研究同意印发的，请各单位认真贯彻执行。下面，我就做好今年全县城乡居民社会养老保险工作，强调三点意见：
一、肯定成绩，正视问题 城乡居民社会养老保险工作是党中央、国务院立足发展实际，从保障人民群众切身利益出发，出台的一项重大惠民举措，对改善民生，统筹城乡发展，促进社会公平正义具有十分重要的现实意义。我县于20xx 年在 净居寺名胜管理区 率先开展新农保试点工作，20xx 年开展了市、县、乡三级75 个示范村试点工作， 20xx年我县被纳入了第三批国家城乡居民社会养老保险试点县，实现了社会养老保障制度的城乡全覆盖，让全县人民提前享受到了国家的惠民政策。四年多来，在各乡镇街区和有关部门的共同努力下，城乡居民社会养老保险工作得到了群众的普遍欢迎和社会各界的大力支持，群众参保意识不断增强，参保率不断提高，享受待遇人数不断增加。截至20xx 年底，全县参保人员38 万人，全年累计收缴保费3286 万元，10.75 万60 岁以上老年人领取到了养老金。应该说，我县城乡居民社会养老保险工作的成绩是突出的。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在推进城乡居民社会养老保险工作中仍然存在一些困难和不足。我县公安户籍人口91 万，统计人口83 万，无论以哪个数字计算，16 岁以上适龄人口都在66 万以上，和全市其他兄弟县区相比，我县参保率较低，还有很多符合条件的群众没有参保，实际参保率离目标还有很大的差距。这要求我们在下一步工作中必须加强组织领导，加大宣传力度，采取过硬措施，全面提升城乡居民社会养老保险参保率，推动城乡居民社会养老保险工作健康有序运行。
做好城乡居民社会养老保险工作，县委、县政府有决心，群众有期盼，社会有共识，工作有基础。我们要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识做好城乡居民社会养老保险工作的重大意义，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚定信心、扎实工作，确保全县广大人民群众享受到看得见、摸得着的实惠。
二、把握政策，积极推进 城乡居民社会养老保险工作是一项重点民生工程，今年我县城乡居民社会养老保险工作的目标是：全县城乡居民社会养老保险参保率达到95% 以上，年满60 周岁及以上符合领取条件的城乡居民养老金发放率达到100% ，这一目标任务今年务必完成。
(一)做实基础工作。 一要加强宣传动员。 要层层召开动员会，深入村组开展多形式、多渠道、立体式的宣传动员，确保参保对象人人知政策，懂政策。要充分依托村、组干部走村入户解答参保人的各种疑问，通过算账对比等方式，使群众清楚自己需要缴多少费，可以享受多少养老待遇，政府补贴的含金量是多少，让他们真真切切地感受到城乡居民社会养老保险是利国利民、利人利己的好事，充分调动他们参(续)保的积极性。二要做好调查摸底。各乡镇要集中时间、集中力量，认真细致地做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，为参保群众建立科学完整的档案资料，做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供翔实可靠的依据。三要抓好保费征缴 。要采取重点突破、由易到难的方法，以60 周岁以上人口的居民家庭和40 周岁以上人口为突破口，充分发挥村、社区干部和党员的作用，带动其他人员积极参保。各级经办机构和人员要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清，并逐人逐户建立个人账户，及时把参保手册发到参保人手中。
(二)政策落实到位。 要 按照《光山县城乡居民社会养老保险实施办法》(光政办〔20xx〕75 号)的要求，秉承“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，认真落实保费征缴、个人账户管理、养老保险待遇发放等各项工作。要本着“只做加法，不做减法”的原则， 切实做好城乡居民社会养老保险与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、城乡最低生活保障制度等政策的配套衔接工作， 努力提高社会养老资源利用效率。要坚持多层次、多渠道解决养老问题，在发挥好政府主导作用的同时，充分发挥个人、家庭和社会等各方面的积极作用，更好地解决群众在养老方面的后顾之忧。要认真抓好待遇落实，确保养老金及时足额兑现到位，让参保群众切切实实体会到这项惠民政策带来的好处，从而带动更多群众自觉参保或提高缴费额度。审计、财政等部门要进一步加强基金监管，确保基金运行安全。
(三)提供优质服务。 城乡居民社会养老保险是我县覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度。各乡镇街区、各有关部门要从参保群众利益出发，完善服务理念、提高服务质量、规范操作流程，真正做到服务标准化、操作人性化、程序规范化。要对群众有感情，设身处地为群众着想，根据不同群众的经济承受能力，指导他们合理确定参保缴费的档次标准。要对工作有热情，及时受理、迅速办理群众的参保申请，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保群众的信任和理解。对参保群众的参保申请，要做到即时受理、迅速办理，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。同时，要努力提高自身的服务能力和业务水平，城乡养老经办机构和合作银行要做好信息管理服务和网络系统的衔接，实现两家系统联网，为城乡居民社会养老保险工作提供高效便捷的服务。
三、加强领导，落实责任
一要加强组织领导。 各乡镇街区要把城乡居民社会养老保险工作摆上重要议事日程，做到组织到位、领导到位、人员到位，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。各乡镇党政一把手作为本辖区城乡居民社会养老保险工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、亲自动员，分管同志要具体负责、靠前工作，确保城乡居民社会养老保险工作全面展开，迅速推进。
二要密切协调配合。 城乡居民社会养老保险是一项政策性业务性强、点多线宽面广的系统工程， 涉及全县所有乡镇和多个部门，各单位各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作，在县城乡居民社会养老保险工作领导小组的统一协调下，心往一处想，劲往一处使，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，尽职尽责地做好各项工作。各乡镇街区负责本行政区域内居民社会养老保险工作;人社局作为牵头单位，要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，切实担负起政策宣传、业务培训、工作指导任务;财政局要加强基金监管，做好财政补贴预算，并根据参保情况及时足额拨付补贴资金;公安局要加强户籍管理，及时提供相关人口数据信息，积极补办身份证和户口簿;民政、残联、计生等部门要配合做好烈士遗属、重度残疾人和计划生育双女户、农村独生子女户的参保认定工作，落实好扶助政策;县农村信用联社和邮储银行作为保费征缴和待遇发放承担机构，要全力配合城乡居保经办机构做好保费征缴、系统录入、凭证出具、卡折印制等工作，要加强业务人员培训，提高服务质量，耐心、细心对待群众查询存折信息及挂失补本等业务要求，要让群众安心享受养老保险待遇，同时，要加强基层网点建设，方便群众就近领取养老金。三要加强监督检查。为确保城乡居民社会养老保险工作的扎实推进，县政府将在下一步的县内目标设置调整中，将这项工作纳入今年对各乡镇街区年度目标考核，人社部门要进一步完善考核办法、量化考核指标、明确奖惩措施，充分调动各方面的积极性和主动性。县城乡居民社会养老保险领导小组办公室要对各乡镇街区工作进展情况进行督查，定期通报进度，对在督查中发现的好经验、好做法，要及时梳理、总结、推广，对工作迟缓、措施不力、效果不好的，要通报批评。
同志们，城乡居民社会养老保险工作既是一项民生工程，更是一项民心工程，做好这项工作，任务繁重、意义重大。希望各乡镇街区、各相关部门要按照此次会议的部署，齐心协力，认真抓好各项工作的落实，确保圆满完成今年城乡居民社会养老保险工作的各项任务。
保险工作会上的讲话稿篇九
同志们：
这次中资保险公司主要负责人座谈会今天上午就要结束了。会议期间，各公司负责人结合自身实际，总结了上半年深入学习贯彻党的xx大精神和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实全国保险工作会议任务的情况，分析了当前保险业发展面临的形势，并为做好下半年工作，完成全年任务，提出了很多好的建议和意见。会议达到了交流情况、总结工作、明确任务、振奋精神的目的。下面，根据大家讨论提出的问题和保监会党委研究的意见，我讲三个问题。
一、上半年保险工作的基本情况今年上半年保险工作总体形势很好，主要反映在三个方面：
(一)抗击非典斗争取得了阶段性重大胜利上半年，正当我们认真贯彻落实党的xx大和全保会精神，一心一意谋发展，扎扎实实干发展的时候，一场突如其来的非典疫情袭击了整个国家，也冲击了保险业的发展。在党中央、国务院的正确领导下，保险业从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持一手抓抗击非典不放松，一手抓保险业发展不动摇。全行业上下一心，团结协作，不畏艰难，扎实工作，夺取了抗非典、促发展的双胜利。
1、加强保险业自身防治工作。按照党中央、国务院的部署，保险业各级机构及时下发了非典防治工作的有关文件，采取了得力措施，认真开展非典防治工作。各级党委和公司领导把关心干部职工的身体健康作为头等大事来抓，克服了保险展业接触面广、流动性强、防治难度大的困难，确保广大干部职工及家属减少疫病感染。目前，保险业150多万从业人员除极少数感染非典外，绝大多数同志都安全地渡过了疫期。这个成绩来之不易，充分体现了保险业各级党组织对干部职工的关心和对广大人民利益的高度负责。
2、支持全社会的抗击非典斗争。在加强自身防治工作的同时，保险业勇于承担社会责任，充分发挥保险的经济补偿功能。一是及时理赔，做好服务。各公司采取开通非典理赔绿色通道和24小时理赔服务热线、取消定点医院限制、建立非典单独报案制度等多项措施，确保对患非典的保户及时赔付。二是迅速开发新产品。为了满足非典时期群众的保险需求，各公司积极开发新产品，对进一步稳定人心，增强人民抗击非典的信心发挥了较好作用。三是积极参加社会公益活动。各公司踊跃捐款捐物，捐赠保险产品，在社会上引起了较好反响。
3、树立了保险业的社会形象。在这场特殊的斗争中，保险业站在服务国民经济和社会发展全局的高度，介入早，应对快，树立了负责任、献爱心的行业形象，得到了社会的普遍认可。温家宝和黄菊副分别在保险业抗击非典情况的报告上作出重要批示，对保险业在抗击非典中所做的工作给予了充分肯定。新闻媒体对保险业的优异表现也进行了积极宣传报道。各保险公司表现出的“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的精神，集中反映了保险业的政治意识、大局意识和责任意识，充分体现了“三个代表”重要思想，是保险业极为宝贵的精神财富。在今后的工作中，我们要把这种精神不断发扬光大，使之成为指导保险业不断前进的行业精神，为我国保险业的发展提供强大、持久的精神动力。
(二)保险业继续保持较快增长的良好势头据初步统计，今年上半年，全国保费收入2154.3亿元，同比增长33.7%。其中财产险476.5亿元，同比增长12.3%;人身险1677.8亿元，同比增长41.4%。截至6月底，保险公司总资产达7782.6亿元，比上年末增长19.8%;资金运用余额6812.9亿元，比上年末增长23.2%。财产险业务发展平稳，总体运行情况较好。车险条款费率管理制度改革稳步推进。人身险不断创新产品，开拓市场，业务持续快速发展。
(三)保险监管工作取得新成效半年来，保监会系统认真贯彻落实xx大精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步明确了监管工作的指导思想，把促进保险业发展作为监管工作的出发点和落脚点。重点做了以下三个方面的工作：
1、坚持推进市场取向改革。一是在全国范围内推行车险和航意险条款费率管理制度改革。二是继续推进行政审批制度改革，在去年取消58项审批项目的基础上，第二批取消行政审批项目28项，得到了国务院行政审批制度改革领导小组的充分肯定。三是积极支持国有公司股份制改革，经国务院同意，批准中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司等3家国有公司成立了控股公司或集团公司，批准中国人保、中国人寿成立了保险资产管理公司，实现了控股公司框架下的多元化经营结构，为国有公司适应市场要求，进一步加快发展奠定了基础。
2、坚持为加快发展服务。一是拓宽保险资金运用渠道。保监会积极向国务院汇报保险资金运用存在的突出问题，得到了国务院的重视和支持。经国务院批准，保险公司投资企业债券的范围由原来只限于4个行业，扩大到aa级以上的企业债券;投资比例由原来不超过总资产的10%提高到20%。保监会还向国务院提出保险资金参与国家基础设施建设的政策建议，现已纳入国家投融资体制改革的内容进行研究。此外，保险外汇资金投资等问题也得到了相关部门的支持。二是增加经营主体，促进市场竞争。保监会把中介机构审批纳入日常工作程序，逐步形成中介市场良性的准入和退出机制，加快中介市场发展。目前共批设保险专业中介机构655个。支持符合条件的保险公司设立分支机构，对经营业绩较好、管理较为规范、遵守市场秩序的公司，在批设分支机构方面予以支持，共批设分支机构251个。三是进一步拓宽保险业的服务领域。积极与有关部委沟通协调，推动企业年金、健康保险和农业保险的发展。四是促进地方保险市场健康发展。各保监办主动向地方政府汇报工作，积极争取地方政府对保险业发展的支持，解决基层公司业务发展面临的实际困难。同时，还积极研究制定适应各地经济社会发展要求的保险业发展规划，并加强了新闻宣传。五是遵守入世承诺，进一步扩大保险市场对外开放。批准2家外国保险公司进入我国保险市场，增加成都和重庆为保险业对外开放城市。
3、坚持防范化解风险。把防范风险作为监管的一项重点工作。一是在偿付能力监管上迈出实质性步伐，发布了《保险公司偿付能力额度及监管指标体系管理规定》，并采取了一系列落实偿付能力监管的具体措施。二是规范寿险新型产品健康发展，发布了《人身保险新型产品精算规定》。三是加强资金运用监管，发布了《保险公司投资企业债券管理暂行办法》。四是加强市场行为监管。保监会特别是各保监办结合各地保险市场特点，开展专项检查，突出重点，妥善处理寿险产品的投诉，严肃查处误导行为，维护了保险市场的稳定和投保人的利益。回顾上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊时期，保险业取得这样的成绩，确实来之不易。成绩的取得，得益于xx大精神的鼓舞，得益于把发展作为党执政兴国的第一要务的指导思想。我们体会最深的一点，就是“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的奋斗目标，极大地激发了保险业广大干部职工加快发展的积极性。发展是硬道理、发展是第一要务，已经深入到保险业干部职工的思想，并落实到行动中，大家一心一意谋发展，扎扎实实干发展，经过共同努力，实现了抗非典、促发展的双胜利。对这样的好形势，对加快发展的积极性，保险业各级党组织和领导干部，要切实保护好、引导好、发展好。在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前保险市场也存在一些不容忽视的问题。主要反映在保险市场违规经营问题仍然比较严重，销售误导特别是寿险新型产品的误导问题比较突出，弄虚作假现象屡禁不止，经营效益有所下降，产品和市场结构仍然不甚合理。这反映出保险业在发展过程中，仍然存在法制观念淡薄，效益意识不强，内部管理薄弱等深层次的问题。这些问题必须引起全行业的高度重视，采取切实有力措施加以解决。
二、迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，推进保险业持续健康快速发展兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的xx大提出的一个重要战略举措，是学习贯彻xx大精神的一项重要任务。最近，中央连续下发了两个重要文件，要求在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。当前，把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，是摆在全党和全国人民面前的一项重要任务。保险业各级党委一定要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为一项重要任务抓紧抓好。
(一)以同志重要讲话为动力，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮7月1日，在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话。同志的讲话从全局的高度和战略的高度，深刻地阐述了“三个代表”重要思想的重大意义和学习“三个代表”重要思想的基本要求。“三个代表”重要思想在党和国家现代化建设的许多重大问题上丰富和发展了马克思主义，是面向21世纪的中国化的马克思主义。对这一点，我们在学习过程中一定要有深刻的认识。“三个代表”重要思想是引导全党全国人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。我们要坚决响应党中央的号召，认真学习贯彻同志重要讲话精神，在全行业兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，自觉运用“三个代表”重要思想武装我们的思想，指导我们的实践，不断推进保险业持续健康快速发展。
(二)兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫进入新世纪，我们党和国家面临着新的国内、国际形势和新的任务。新任务是两个奋斗目标，一是经过20xx年的努力，全面建设小康社会;二是到本世纪中叶，基本实现现代化。这两个目标对全党和全国人民提出了新的更高的要求。新的时代呼唤新的理论，新的理论指导新的实践。“三个代表”重要思想深刻分析了国内、国际形势，立足于振兴中华民族的伟大奋斗目标，站在时代前沿，紧密结合新的时代条件，创造性地运用马克思主义的世界观和方法论，分析当今世界和中国的实际，为我们在新的时代条件下认识和把握社会发展规律、更好地推进我国社会主义事业作出了新的理论概括。“三个代表”重要思想生动而具体地坚持和发展了马克思主义，赋予马克思主义新的鲜活力量，在推动马克思主义的发展中卓有成效地坚持了马克思主义，有着伟大的历史意义和深刻的科学内涵。我们必须深刻认识到，要通过兴起学习贯彻的新高潮，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上要达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。
1、在认识上要达到新高度。对“三个代表”重要思想的认识要有新境界，达到新高度。要把学习贯彻“三个代表”重要思想和保险业改革发展的实际紧密联系起来，通过学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻理解和领会现代保险功能，对现代保险在现代化建设中的作用进行深入研究。只有认清保险业在现代化建设中的功能和作用，我们才能更好地加快保险业发展。
2、在应用上要有新举措。学习的目的全在于应用。用“三个代表”重要思想指导改造主观世界和客观世界的实践活动，重点是解决两个问题，一是思想作风问题，二是当前保险业发展的突出矛盾。要用“三个代表”重要思想改造主观世界。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。要做到立党为公，执政为民，必须有一个好的思想作风。特别是在当前保险业改革发展面临一些困难和问题的情况下，没有一种开拓创新的精神和思想境界，没有一种奉献精神和艰苦奋斗的作风，这个任务是很难实现的。因此，首先要运用“三个代表”重要思想来改造我们的主观世界，特别是各级领导干部，要切实增强全局意识、政治意识和责任意识，这样我们的事业才能适应时代和人民的要求。不管是国有公司，还是股份制公司，不仅要考虑公司的商业利益，更要考虑国家和社会的利益，要维护国家经济安全、社会稳定和人民的根本利益，这是保险业最重要的责任。经济和社会是保险业赖以生存的基础，只有经济和社会的全面发展，才能为保险业的生存和发展提供更加广阔的空间。近几年我国保险业之所以取得较快发展，主要得益于经济和社会的快速发展。因此，保险业必须置身于经济和社会发展的全局，紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作，始终不忘为国家、为社会、为现代化建设服务，切实肩负起促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的社会责任。要用“三个代表”重要思想改造客观世界，抓住保险业的主要矛盾。当前，保险业面临的最突出矛盾，就是保险业发展水平与国民经济和社会发展的要求不相适应，与人民群众的需求不适应。尽管近年来我国保险业保持了较快增长速度，但这是在低水平上的高速度，是一种粗放型的发展模式，我国保险业仍处于发展的初级阶段。为了适应经济社会发展和全面建设小康社会的需要，保险业必须加快发展。当前是我国保险业加快发展的最好时期，只要我们思想认识到位、工作得力，完全可以实现跨越式发展，这是符合我国保险业实际的。
我们所说的发展，有着深刻的内涵。一是要把中国保险业做大。这次非典疫情，引发了我们对保险工作的深刻反思。尽管保险业在抗击非典中发挥了积极作用，但总体来看，保险业发挥的作用还较小。在发达国家，一旦发生突发事件或重大灾害事故，在经济方面的补偿，人们首先想到的是保险公司，保险业对恢复经济，保障人民安全，维护国家稳定起着举足轻重的作用。而在我国，一旦发生重大灾害事故，人们很少会想到发挥保险的作用，而是主要依靠财政支持、优惠政策和社会救济等方式来弥补损失。这表明，我国保险业的发展与国民经济和社会发展很不相称，还远没有发挥出应有的作用，根本原因就在于我国保险业规模太小。当前，我国保险业发展的空间很大，人民需要的许多产品保险公司还不能提供。因此，必须站在实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度，不断加快保险业的发展，扩大保险市场的规模。
二是要把中国保险业做强。大是速度和规模，强是质量和效益。做大和做强是辩证的统一。没有大，谈不上强;不能做强，大也没有什么意义。因此，在做大的同时必须做强。既要保持较快的速度，又要有较好的效益;既要不断扩大规模，又要有合理的结构和较高的质量。实现做大和做强的统一，关键是将思想统一到“三个代表”重要思想上来。特别是要加强诚信建设，在全行业倡导诚实守信的良好风气。诚信是保险业的生命线，越是加快发展，越是要讲诚信。当前，我国保险资源很丰富，但是，如果不讲诚信，就会破坏这些宝贵的资源。要加强职业道德教育，对那些不讲诚信、破坏行业形象的行为，大家共同监督，要通过大家的努力，共同维护目前大好的发展形势。
3、在行动上要取得新成效。联系保险业实际，新成效体现在两个方面，一是保险业的经济效益，二是社会效益。保险不仅具有商业内涵，而且与国家和人民生活联系非常紧密。衡量一个保险公司经营的好坏，不仅要看利润指标，而且要看为国家和人民做出的贡献。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。保险业学习贯彻“三个代表”重要思想，最终是维护最广大人民的根本利益。因此，不能就保险论保险，如果只狭隘地考虑公司的商业利益，路只会越走越窄，既不可能产生好的社会效益，也不可能实现本身的经济效益。保险公司开发什么产品，提供什么服务，不能只从公司商业利益出发，还必须考虑社会效益。想保险首先要想全局，只有想到全局才能做好保险。这就是我们经常强调的，要想全局、干本行，干好本行、服务全局。1998年，党中央、国务院在机构精简的情况下决定成立保监会，党的xx届二中全会决定，保监会改为国务院直属正部级事业单位，这不仅是保险监管部门的事情，而且是全行业的一件大事，充分体现了党中央、国务院对保险业的高度重视和殷切期望，也对保险业的发展提出了新的更高的要求。我们必须站在政治的高度，切实增强做好保险工作的责任感和使命感。
(三)用理论指导实践，用实践发展理论
坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，并根据实践的新鲜经验不断推进理论创新，是我们党坚持先进性、不断推进事业发展的根本保证。十三届四中全会以来，我们党在建设中国特色社会主义的实践中，运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，与时俱进，开拓创新，战胜了前进道路上的各种困难和挑战，以马克思主义的巨大理论勇气进行理论创新，逐步形成了“三个代表”重要思想这一系统的科学理论。“三个代表”重要思想的形成，表明我们党在理论的自觉性和实践的主动性上达到了一个新的高度。通过学习，我们有一个深刻体会，就是伟大的实践造就了伟大的理论，伟大的理论指导了伟大的实践。联系我国保险业发展的实际，我们切身感到，保险业的理论创新还比较滞后。我国保险业经过50多年的发展，学习借鉴了一些国外的保险理论，但在发展的过程中还没有形成一套符合我国国情的、比较成熟的保险理论。中国的现代化建设呼唤中国现代的保险事业，现代的保险实践呼唤现代的保险理论。通过不断从实践到理论、从理论到实践、再从实践到理论，逐步形成中国的现代保险理论，对促进保险业持续健康快速发展具有十分重要的指导意义。“三个代表”重要思想既是我们推动实践创新的根本指针，又是我们深化理论探索的崭新起点。当前，保险业发展面临新的形势，在保险业快速发展的过程中也出现了许多新情况、新问题，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持运用理论和发展理论相结合，不断推进保险理论创新;坚持学以致用，通过理论创新，推动制度创新，为加快保险业发展提供不竭动力。今年下半年保监会还将启动保险业中长期发展战略规划的研究起草工作。希望保险业界、学术界和社会各界共同推进我国保险理论的创新，不断丰富充实现代保险理论。
三、做好下半年工作的要求保险业的发展是建立在国民经济发展的基础之上的，只有宏观经济保持健康运行，保险业发展才能有良好的社会基础和广阔的空间。因此，我们研究下半年工作，首先应该立足宏观经济发展的形势。从总体上看，尽管非典疫情不可避免地对中国经济产生了一定影响，但没有改变中国经济增长的基本格局，上半年国民经济保持了较快增长的良好势头。下半年，国家将着力扩大内需、调整结构，统筹兼顾、协调发展，深化改革、推进开放，促进就业、改善人民生活。特别是随着中国经济增长的内在动力不断增强，国民经济仍将保持持续健康快速发展。当前国民经济发展的良好形势，为保险业下半年工作乃至今后的工作提供了一个很好的机遇。
下半年，保险工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持深化改革、扩大开放、调整结构、改善监管的发展思路不动摇，着力提高经济效益，促进保险业持续健康快速发展，确保完成全保会部署的各项工作任务。重点要抓好以下几项工作：
第一，继续深化改革。继续把国有公司股份制改革作为一项重点工作来抓。在国务院的重视、关心和保监会的指导下，三家国有公司做了大量深入细致的工作，总体来看，改革进展顺利。股份制改革坚持了以下指导思想：一是在坚持国家控股的前提下，通过吸收外资和社会资金参股，实现股权结构多元化;二是按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，切实转换经营机制;三是引进国外先进技术和管理经验，增强经营活力和竞争能力，真正把企业推向市场。通过半年来的工作，股份制改革取得了阶段性成果，主要体现在三个方面。一是通过财务审计和资产评估，摸清了家底，解决了许多历史遗留问题。二是对资产、业务、机构、人员进行了重组，建立了集团化的经营架构。中国人保和中国人寿公司除设立股份保险公司外，还设立了专业性的保险资产管理公司，为保险资金运用的专业化创造了条件。三是在改革的过程中，国有公司受到了一次深刻的市场取向改革的教育，逐步转变观念，适应市场。
目前，国有公司股份制改革工作已进入关键阶段，要重点做好三项工作。一是做好上市募股的各项准备工作，特别是要注意吸收海外战略投资者，积极吸收和借鉴国际先进管理经验。二是按照现代企业制度的要求，建立公司的治理结构、管理架构和激励约束机制，切实转换经营机制。三是要处理好改革发展稳定的关系。注意做好广大干部职工的思想政治工作。同时，要切实保护好被保险人的利益。还要坚持一手抓改革，一手抓发展，努力做到发展改革两不误。股份制保险公司也要不断深化改革。实践证明，改革不是一劳永逸的，改革是一个不断深化的过程。股份制不是“一股就灵”，实现了股份制，仍然有很多问题。只有坚持不断改革，才能不断发展。
第二，加快财产保险市场的发展。近年来，我国财产保险得到了较快发展。但是，与国民经济和社会发展的需要相比，财产保险的发展还有很大差距。突出表现在几个方面。一是市场结构不合理，竞争不充分。三大财产险公司占市场份额的90%以上。二是产品结构单一，创新不足。车险、企财险和货运险三大传统险种占财产险保费收入的80%以上，工程险、责任险和家财险等社会关注、人民需要的险种没有得到充分发展。三是承保面窄，经济补偿和社会管理功能没有充分发挥。家庭财产保险投保率仅为5%左右;即使发展较为充分的机动车辆保险，承保率也只有30%;民营企业作为国民经济的重要组成部分，投保率很低。四是竞争手段落后。展业主要凭关系，竞争主要靠价格，服务和技术跟不上，市场秩序混乱问题未得到有效解决。加快财产保险发展，首先要解决思想认识问题。xx大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，以及经济结构调整、西部大开发、民营经济的蓬勃发展和住房、汽车等家庭消费的大幅增长，都增加了财产保险的市场需求，为财产保险带来了难得的发展机遇，也提出了更高的要求。因此，必须进一步提高对加快财产保险发展的必要性和紧迫性的认识，抓住有利时机，把潜在市场变成现实市场。各财产险公司要面向市场，树立创新意识，从传统的经营观念中解放出来，找准自身在国民经济和社会发展中的位置，充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能。要主动深入到企业和人民生活之中，了解社会对财产保险的需求，加大产品创新的力度。要不断提高保险服务的层次，丰富服务的内涵，不仅要做好出险保户的理赔服务，还应提供跟进式服务，与被保险人共建防范风险的机制，做好事前的防灾防损，尽量减少事故和损失。要积极主动地向政府部门、企业和公众宣传保险的功能和作用，争取更多的理解和支持。保监会将为加快财产保险发展创造条件。下半年，着手制定促进责任保险新产品开发的指导意见，推动责任保险发展。协调有关部门，研究制定工程保险政策，加快工程保险发展;建立健全相关领域的法定保险制度，切实保护社会公众的利益。
第三，加大人身保险产品创新的力度。大力推进健康保险、养老保险、长期寿险、意外保险等产品的协调发展，逐步调整保障型产品和分红型产品的比例和结构。无论是分红产品，还是保障产品，只要社会有需要，我们就可以发展，关键是管理好，引导好。要抓住非典疫情过后全社会风险保障意识提高的契机，大力开发健康保险等保障型产品，开展健康风险管理服务。积极开发养老保险产品，推进企业年金业务，研究反向抵押贷款等新的保险形式。大力实施品牌战略，形成各公司独具特色的名牌产品。在开发新产品的同时，要根据社会需要改造已有产品，赋予老产品新的内涵。
第四，积极拓宽保险资金运用渠道，加快资金运用管理体制改革。要继续做好以下几项工作，包括落实保险资金投资企业债券，积极探索保险资金参与国家重点基础设施建设的途径，继续研究保险外汇资金投资问题等。推进资金运用管理体制改革，逐步把保险业务和资金运用业务彻底分离，允许有条件的公司成立保险资产管理公司。
第五，继续加强和改善保险监管。主要是抓好两个方面的工作：1、完善法规规章。尽快出台《保险违法行为处罚办法》，修改《保险公司管理规定》，制定《保险资产管理公司管理规定》等规章，修订《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》，进一步放宽高级管理人员的任职资格，加大保险业引进人才的力度。2、加强法人机构的监管。一是加强对法人机构内控制度的指导和监督，重点是检查内控制度的落实情况;强化法人机构对分支机构的管理责任，提高总公司的管控能力。二是加强偿付能力监管。根据实际情况，目前还需要区别对待，但是加强偿付能力监管的方向和原则不能动摇。对新公司要严格按照偿付能力标准进行监管，对老公司也要逐步执行。三是强化一把手的管理责任。特别是对总公司和省级分公司的主要负责人，保监会和各保监办要加大监管的力度。对于那些大局意识不强，法制观念淡薄，经营管理松懈，甚至弄虚作假，对重大事项隐瞒不报的，要严肃批评，追究责任。第六，加强中资保险公司党的建设。根据党中央、国务院关于深化行政管理体制改革的有关意见，中央金融工委撤销后的保险系统党的建设、纪检和干部管理职能转到保监会党委。各级党委要将“三个代表”重要思想作为强大的思想武器掌握好、运用好，充分发挥政治优势。具体来讲要增强三个意识，一是要增强政治、大局意识。二是要增强科学、民主意识。三是要增强遵纪、守法意识。
同志们!这次会议虽然时间很短，但是大家一致认为开得很好。当前，我们面临着很好的发展时机，同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话，号召全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。上半年我们取得了经济工作和抗击非典斗争的双胜利。下半年，我们的任务仍然十分艰巨，有利条件也很多，机遇与挑战并存。我们要认真学习贯彻党的xx大精神，将思想进一步统一到“三个代表”重要思想上来，紧密团结在以同志为的党中央周围，艰苦奋斗，扎实工作，全面完成全保会部署的各项工作任务，促进保险业的持续健康快速发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献。
尊敬的陈副省长、陈书记，各位领导、同志们：
大家好!
今年以来，保险业发生了一系列令人鼓舞的大事，首先是国务院召开常务会，听取中国保监会工作汇报，其次是国务院印发了《关于保险业改革发展的若干意见》，第三是国务院分北片和南片，在北京和长沙分别召开了全国保险工作座谈会，国家各部委、各省、自治区、直辖市有关负责人参加会议，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志出席会议并作了重要讲话。今天，我们在这里召开全省保险工作会议，学习贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，研究部署加快我省保险业改革发展的大计方针。陈成副省长刚才已作了重要讲话，保监会陈新权书记待会也将作重要讲话。所有这些，充分体现了党中央、国务院对保险工作的高度重视，体现了省委省政府、中国保监会对我省保险工作的大力支持，这对海南保险业是一个巨大的鼓舞，进一步坚定了我们做好保险工作的信心和决心。下面，我就海南保险业“十五”以来的发展情况，以及贯彻落实国务院《若干意见》和省政府60号文件的具体思路作简要汇报。
一、我省保险业发展基本情况
近几年来，在保监会的正确指导下，在省委省政府和各级政府部门的关心和支持下，海南保险业不断开拓进取，各方面工作取得了较好成绩。
(一)保险业务快速增长，市场主体不断增加。x年我省保费收入仅6亿元，今年11月份保费收入已达16.27亿元，与去年同期相比增长20.86%，其中财产险公司实现保费收入6.44亿元，同比增长22.42%，人身险公司实现保费收入9.83亿元，同比增长19.85%。“十五”期间保费增长149.17%，年均增长20.03%，保险深度由1.17%增长到1.65%，保险密度由77元增加到181元。保险公司总资产由x年的9.53亿元增加至目前的40.21亿元，增长321.9%。省级保险公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，专业保险中介机构由1家增加到17家。目前我省有保险公司中心支公司10个，支公司和营业部49个，保险营销服务部158个，保险兼业代理机构1107家，保险营销员4087人。初步形成了以保险公司为主，以保险中介机构为辅，保险营销员和保险机构网络遍布城乡的保险市场。
(二)保险企业市场化改革不断推进，保险服务水平得到提高。一是科学的经营理念逐步树立，经营体制日渐完善。各公司树立起效益、速度与规模并重的经营理念，为业务健康发展打下了良好基础;经营机制不断完善，决策、业绩考核、岗位协作、财务等方面的工作得到加强，商业化经营运作机制进一步确立。二是内控管理不断加强。各公司内控管理力度加大，在内部监督、业务流程控制、财务管控等方面的制度建设不断完善，有效地提高了公司风险防范与风险管控能力。三是保险服务创新持续推进。不断开发新产品，保险产品由“十五”初期的370多个险种扩展到包括财产险、责任险、信用险、健康险、养老险、寿险、意外险等大类的1290多个险种。各人身险公司从x年起推出了分红保险等新型产品，使保费收入大幅度增长。积极探索保险销售和服务方式创新，如借助海南的保安系统大力拓展中小企业财产险业务，结合b2b、b2c等电子商务销售方式，大力发展分散型业务。与海口市交警大队相互配合，推动交通事故处理简易程序的运用，明确了适用简易程序处理交通事故的车险理赔有关事项等等。四是诚信经营的意识不断增强。近几年来，我省各保险公司在保监局、保险行业协会的组织下，陆续推出了《海南省机动车辆保险服务承诺暨投保理赔事项告知书》、《海南省个人意外伤害保险、健康保险服务承诺》和投保提示制度。今年的“3.15”消费者权益日，保险行业在全省18个市县同时开展以“诚信·友爱”为主题的旨在规范保险服务行为、提升保险服务质量的大型保险宣传活动，向公众发放普及保险知识的宣传资料，现场接受消费者对保险服务的咨询和投诉。与此同时，各公司还积极推进保险“进学校、进社区、进农村”的保险“三进入”工作，在商业广场、学校等进行保险宣传，发放宣传品和宣传画(册);与小区物业管理公司共同设立保险服务站，积极开拓社区保险业务;借助“百部电影进农村”等活动，组织工作人员在各乡镇和农村设点开展保险咨询，并现场进行满期给付和医疗支付，做到赔给付款送下乡等。
(三)保险功能作用较好发挥，为经济社会发展全局作出了贡献。随着行业的快速发展，保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能得到充分发挥。“十五”期间，我省保险公司累计赔款和给付15.15亿元，缴纳税款1.49亿元。近几年来，我省保险业每年提供约1600亿元的各类财产险风险保障，3500亿元的人身险风险保障。今年1-11月，保险公司赔款和给付3.54亿元，其中财产险公司赔款支出2.42亿元，人身险公司赔款与给付1.12亿元，在提供人身保障、防灾防损、灾后重建等方面发挥了积极作用，维护了正常的社会生产生活秩序。同时，保险的社会管理功能日益显现，旅行社责任险、承运人责任险、机动车辆交通事故责任强制保险以及其他责任保险业务的快速发展，一方面促进了安全生产，有利于防范风险隐患，消除重大风险事故的负面影响，另一方面降低了社会纠纷的解决成本，减轻政府处理事故的压力，辅助政府进行社会管理。保险业在得到快速发展的同时也积极回馈社会，履行社会义务。如平安人寿海南分公司援建海口新坡镇的海南平安希望小学;太平洋产险海南分公司在洋浦实验学校设立奖学金，鼓励学生发奋成才等等。x年以来，海南保险业进行各类捐赠款105万元，其中捐助希望工程40.8万元，捐助贫困学生、定点扶贫单位13.6万元，捐助残疾人就业及其他保障7.7万元，捐助印度洋海啸5.8万元等。
(四)加强保险监管，有效防范保险风险。海南保监局加强监管干部队伍和监管制度建设，注重监管创新，将市场行为监管、偿付能力监管和公司治理结构监管的保险监管“三支柱”理论具体化为以风险监管为统领，以内控监管为基础，以高管人员监管为关键，以市场行为和财务真实性监管为重点的监管思路，扎实开展监管工作。在内控监管上，制定了《保险公司分支机构内部控制评价办法(试行)》等相关制度。组织辖内保险公司进行内控制度建设情况路演，依据相关规定对内控制度进行自我评价。指导公司完成非现场监管指标分析，并初步完成对保险公司内部控制体系建设、实施和运行结果的评价。在高管人员监管上，建立了辖内保险机构高管人员档案，实行分类管理。严格按照保监会规定把好高管人员准入关。加大高管人员培训力度，建立了高管人员定期培训制度。对公司的违法违规行为依法追究高管人员的个人责任。通过监管诫勉谈话等方式，不断增强高管人员合规诚信经营等理念。在市场行为和财务真实性监管上，切实开展保险市场整顿和规范工作，重点查处高手续费、财务和业务不真实、违法违规套取资金等突出问题。注重将现场检查与非现场监管相结合，通过加强非现场监管，提高现场监管的针对性，同时又以现场检查验证非现场监管的结论，使监管取得较好效果。制定了《海南保监局保险监管员制度(试行)》并认真组织实施。建立了局内各处室的工作岗位责任制，明确了各个工作岗位的职责，并在重要岗位设了a、b角。
二、准确把握省政府60号文件对海南保险业发展的现实意义
(一)60号文件是国务院《若干意见》在海南的具体化。国务院《若干意见》下发后，陈成副省长不但作出重要批示，要求海南保监局按照文件精神提出贯彻意见，还到海南保监局进行工作调研并就如何贯彻《若干意见》和海南保险业的发展问题作了重要指示。9月28日，陈成副省长主持召开省长办公会议审议了《关于加快我省保险业改革发展的意见》。11月8日，意见以省政府60号文件正式下发。文件紧密结合国务院《若干意见》精神，立足海南实际，站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，明确了今后一个时期我省保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，是国务院《若干意见》在海南的具体化，是指导我省保险业改革发展的纲领性文件，必将对海南保险业发展起到巨大的推动作用。
(二)60号文件突出强调要加快海南保险业改革发展。60号文件用四个“迫切需要”全面简要地概括了深化保险业改革发展的重要意义，即深化保险业改革发展是促进经济社会快速发展、加快现代化建设的迫切需要，是完善海南金融体系的迫切需要，是保险业自身发展的迫切需要，也是完善社会保障体系的迫切需要。实施意见在充分肯定保险经济补偿、资金融通和社会管理功能的基础上，进一步明确了保险是社会的“稳定器”、经济的“助推器”、风险的“防范器”、金融的“调节器”，强调了保险在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面的重要作用。
(三)60号文件对我省保险业发展作出了重大战略部署。60号文件指出，虽然近几年我省保险业改革发展取得了明显成效，但从总体上看，市场规模小、基础薄弱、覆盖面窄，功能和作用未得到充分发挥，还存在着三个“不适应”。我们可以从以下几个方面看出海南保险业存在的不足。从保险深度和保险密度看, x年我省保险深度为1.65%，密度为 181 元,而全国的保险深度和密度分别为2.8%和379元，只有全国平均水平的一半左右。从保险功能作用的发挥情况看，x年“达维”台风给全省造成约116亿元的损失，而保险赔款只有1.96亿元，仅占损失总额的1.69%。从服务水平看，保险产品创新不多、同质性强，产品销售方式方法单一，未能有效满足社会多层次、个性化的保险需求。另外，保险业的诚信建设也还需要加强。在正视这些问题的基础上，60号文件提出，要以科学发展观统领改革发展全局，以人为本，大力发展法定保险、农业保险、商业养老和健康保险、责任保险，努力提高保险的覆盖率、渗透率，提高保险深度和密度，做大做强海南保险业。争取到x年，我省保险市场规模达到37.2亿元，年均增长速度达到20%。这将是继“十五”期间年均增长20.03%后的又一个快速增长期。60号文件对我省保险业的发展情况进行了正确分析，对当前及今后一段时期的保险工作进行了战略部署，是指导海南保险业又快又好做大做强的重要文件。
(四)60号文件紧密结合了海南发展实际。60号文件指出，保险业改革发展要以促进海南经济社会全面、协调、快速发展为中心，要坚持小险小保、大险大保、特险特保的原则。要加快发展热带高效农业保险，开办橡胶、香蕉、冬季瓜菜等种植业和家禽家畜、鱼虾等养殖业和海洋渔业保险;要发展新型工业和基础设施保险，大力推动保险在天然气、石油加工和化工、汽车生产、造纸、制药等工业领域的发展;要发展旅游保险，重点发展旅行社责任险、景点责任险、旅游意外险及自驾车、漂流等特色保险;要发展出口保险，促进我省出口增长;要统筹发展商业健康、养老保险，尤其是农民意外伤害、医疗和养老保险;要探索发展有潜力、有市场的创新风险保险。这些内容都是与我省“一省两地”、“打造三大特色”的发展战略息息相关的，是与解决我省“三低一小”问题紧密相联的。海南保险业应该牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，始终坚持服务我省经济社会发展大局，在这一过程中获得自己的发展空间和机会。可以说，60号文件具有鲜明的地方特色，为海南保险业实现快速健康发展指明了方向。
三、切实抓好国务院《若干意见》及省政府60号文件的贯彻落实
海南保险业将加强组织领导，切实抓好两个文件的落实工作。目前，海南保险业已成立贯彻落实《若干意见》工作领导小组，成员由保监局负责人和各保险公司负责人组成，小组下设办公室。工作领导小组的主要任务是制定贯彻《若干意见》的长效机制，办公室具体督促各工作计划的落实。我们将进一步加强考核评估，建立工作落实机制，分解工作任务，将工作责任落实到各公司、各责任人，把贯彻《若干意见》与落实行业“”规划、完成全国保险工作会议任务相结合，把短期目标与长期目标结合，形成层层落实、稳步推进的长效机制，并加强与当地政府机构和有关部门的沟通联系，建立工作协调机制，整合各方面力量加快保险业发展。
贯彻落实国务院《若干意见》和省政府60号文件，要做到“三个明显”，一是思想认识明显转变，要在全行业树立“想全局、干本行，干好本行、服务全局”的大局意识、政治意识、责任意识，正确处理行业发展与社会发展，个人发展与行业发展的关系。二是服务意识明显提高，要转变过去那种“皇帝女儿不愁嫁”的买方市场意识，根据客户需求从产品设计、销售，到保险合同保全、保险理赔等各环节为客户提供优质的保险服务。三是合规经营意识明显加强，要在全行业树立依法经营、合规经营的典型，对保险违规行为坚决严格查处。
具体措施是：
(一)加快发展热带高效农业保险、新型工业和基础设施、旅游、出口四大产业保险。积极推进农业保险试点工作，争取尽快启动农业保险方案;探索、支持成立农垦农业互助保险公司;加快发展企业财产险;争取保险资金支持我省东线铁路建设，并积极开发相关保险产品，为该项目提供保障;探索发展中小企业信用贷款保证保险;发展好旅行社责任险、景点责任险、导游责任险和旅游意外险;加快建立信贸协作机制，大力发展出口信用保险。
(二)大力发展商业健康保险、养老保险。针对城镇医疗体制改革，根据地区特点推出适销对路的健康保险产品;积极推动企业年金业务。加强农村机构网点建设，积极开展农村地区业务。探索参与农村合作医疗试点工作;开展外出农民工意外伤害保险业务;发展农村干部养老保险、农村节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险，以及适合农民的商业健康、养老和意外伤害保险。
(三)切实推动法定保险及责任保险发展。协调好各方面关系，确保机动车第三者责任强制保险制度顺利实施;扩大道路客运和危险货运承运人责任险业务;推行高危行业人员意外伤害保险;大力推动校方责任险、火灾公众责任、社区综合责任险发展。
(四)增强创新意识，提升保险服务水平。探索开办高校学生就学贷款保险、助学贷款信用保险;稳妥发展住房、汽车等消费信贷保险;大力拓展中小企业财产险业务;与物业管理公司共同设立保险服务站积极开拓社区保险业务;提供多元化和综合性金融保险服务，探索银、保、企合作方式;推广电话销售、手机短信销售、职场销售、网络销售、产寿互相代理等一系列产品营销方式。
(五)积极开展保险宣传。组织相关人员成立宣讲小组，到各市县就相关文件及会议精神进行巡回宣讲;与省委组织部、宣传部等做好沟通协调工作，在党校、行政学院等的培训中将保险知识纳入各级领导干部培训内容，对公务员进行保险知识培训;与省就业主管部门、各市县就业培训机构、外来工协会等相关单位相互配合，在农民工岗前培训中讲解保险知识，增强农民工保险意识;配合教育主管部门推进保险知识在中小学生中的普及教育工作;将编写的《保险小知识问答》免费发放给社会公众。
(六)加强诚信建设。推进诚信教育，培育保险诚信文化;建立第三方信用评价体系，加强对营销员及保险机构的社会评价、中介机构对保险公司的评价和相关的民意调查工作，促进社会和媒体对保险业的监督;在与人民群众关系密切的产品领域推广实行保单的标准化和通俗化，推进保险服务标准化;加大失信惩戒力度，实施保险公司信息披露制度，建立完善保险营销员及其他保险从业人员诚信档案和“黑名单”制度。
(七)深化保险业体制改革。健全保险监管组织架构，理顺职责分工，充实监管力量，完善监管政策传导机制;完善保险公司治理结构;继续指导保险公司切实转变经营理念，推进经营与管理体制改革;健全市场准入和退出机制;从风险识别与评估、信息交流与反馈、监督评价与纠正等方面入手，构筑全方位、全过程、垂直化的内部控制体系;实施“引进来”发展战略，创造条件引进中外资保险公司以及年金、健康、农业、互助等专业性公司。
(八)加强保险监管。修改完善各项监管制度;加强责任准备金提取、财务报表真实性等方面的检查，抓好分支机构层面的偿付能力监管;把季度分析和现场检查有效结合，提高季度分析的有效性和现场检查的针对性;建立和推进财产险公司综合费用成本监管;统筹安排专项现场检查与日常监管工作，重点关注费率执行、手续费支付等方面情况，加强整改落实情况的跟踪检查;加大处罚力度，对违规严重、影响恶劣的行为，依法严肃处理;推动监管信息化建设;增强监管合力，进一步加强与人民银行、银监局、证监局的横向沟通与协作，提高协调监管能力;指导保险行业协会积极发挥在统一行业标准、制定指导性保险条款费率和建立保险纠纷解决机制等方面的作用;探索建立有关社会中介机构、社会公众和媒体参与监管的机制。
(九)抓好人才队伍建设。加强高管人员培训，建立高管培训的长效机制;加强对营销人员的培养和管理，强化保险公司对营销员的管理责任;加强监管队伍建设，提高监管干部防范风险和引领发展能力。
四、保险业发展离不开政府部门的大力支持
正如《若干意见》所指出的，加快保险业改革发展，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度。近几年来，我省保险业改革发展所取得的成绩，离不开省委省政府、政府各部门和地方各级政府的关心和支持。x年以来，省委省政府领导对保险工作作了36次批示和指示，省政府办公厅转发了海南保监局《关于加快海南保险业发展的意见》，海南省公安厅、海南省地税局等部门与我局联合下发11个文件，为加快保险业发展起到了积极作用。借此机会，我谨代表海南保险业对各级政府和领导表示深深的感谢，同时希望各级政府及领导能一如既往地重视、关心保险工作，一是希望各市县政府和相关部门能结合本地区、本部门实际，制定贯彻《若干意见》和我省60号文件的具体措施，二是希望各市县政府和相关部门把保险业发展纳入经济社会发展全局统一筹划，更多地运用保险机制做好各方面工作，三是希望大家对保险业存在的问题、发展的策略等多提宝贵意见和建议。
各位领导，同志们，当前保险业的发展已经迎来了历史上难得的机遇，在大好形势之下，保险业必将迎来新一轮的快速发展，让我们开拓创新，不断进取，扎实工作，推动我省保险业又快又好发展，为我省全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出更大的贡献!
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