2024年危房改造方案(实用11篇)

方案的制定需要考虑到各种可能的情况和因素，以避免出现意外情况。8.关注方案中的风险和挑战，及时进行预警和应对措施的准备。方案的成功实施需要团队的共同努力和资源的合理利用。

危房改造方案篇一

按照国家要求，结合山东省实际，2016年全省计划完成5万户（含建档立卡贫困户2.37万户）农村危房改造任务，其中：中央下达改造任务3.13万户，省级统筹安排18700户。各地危房改造任务，由省住房城乡建设厅会同省财政厅根据各地上报危房改造户数综合考虑确定。各市要综合考虑各县(市、区)的实际需求、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素，将危房改造任务分配到各县(市、区)。各县要细化落实措施，合理安排各乡镇、村的危房改造任务。各地在分配任务时，应重点向省直“第一书记”帮包贫困村倾斜，全力做好行业扶贫工作。

（二）工作原则

1、因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，量力而行，大力推广节能材料和技术。确保改造的住房经济、适用、安全、节能、卫生，满足农村困难群众的基本居住要求。

2、经济最贫困、住房最危险原则。不搞普惠制，把经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难和居住危房两个条件。

3、统筹规划、重点安排的原则。在符合国家危房改造政策的前提下，统筹规划，重点安排。危房改造原则上要安排在城市规划区范围以外的村庄，要符合镇、乡和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。

4、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要由困难农户提出申请，充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

5、公开公平公正原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受社会监督。

二、补助对象与补助标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危险（d级）或局部危险（c级）的房屋。各地要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

（二）补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，各级政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。地方各级财政要将农村危房改造补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，市、县要切实加大资金投入力度，帮助自筹资金确有困难的特困户解决危房改造资金问题。我省结合实际，依据改造方式、建设标准和补助对象自筹资金能力等不同情况，制定补助资金分类标准如下：

1、修缮加固户均补助不低于0.5万元。

2、五保户重建房屋户均补助不低于1.8万元。

3、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元。

4、其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。

5、建档立卡贫困户重建房屋户同等条件下户均补助再增加1000元。

要充分考虑地震高烈度设防地区农房抗震改造可能增加的成本，切实落实对地震高烈度设防地区特困农户在补助标准上的倾斜照顾。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

修缮加固等方式，帮助其解决最基本的安全住房。要积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。

（二）改造要求

农村危房改造要执行住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求(试行) 》，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。地震高烈度设防地区的危房改造后应达到当地抗震设防标准。贫困残疾人家庭危房改造要按照无障碍设施建设标准施工。各地要加强引导和规范，既要确保改造质量要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。各县（市、区）要在县域范围内推行“五统一”改造标准，即“门牌编号设置统一、门窗更换统一、室内地面硬化统一、吊顶统一、内外墙粉刷统一”。

四、操作程序

严格执行“农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的流程，规范补助对象的认定、审批和操作程序。坚持公开、公平、公正原则，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果公示。

（一）个人申请

符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、五保低保等证明材料。

（二）集体评议

村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏予以公示，公示期不少于3天。对符合条件且公示无异议的，填写《山东省农村危房改造农户建（修）房申请表》，报乡（镇）人民政府审核。对不符合补助条件或评议、公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

（三）乡镇审核

天。

（四）县级审批

县级农村住房建设工作领导机构接到乡（镇）人民政府上报的材料后，进行实地复核，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织人员上门进行房屋鉴定核查。对符合条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在的乡（镇），并说明原因。审批结果在村务公开栏张榜公布，公示期不少于3天。

（五）签订协议

县级农村住房建设工作领导机构将确定的.危房改造户反馈到乡（镇）后，要组织好乡（镇）（甲）、村（乙）、户（丙）三方签定危房改造协议（协议书一式四份，甲乙丙三方各执一份，报县级农村住房建设工作领导机构一份），明确三方责任、改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。

（六）组织实施

县级人民政府根据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施，确保2016年农村危房改造任务年底前全部开工，2017年6月底前全部竣工。

（七）竣工验收

改造住房竣工后，由县级住房城乡建设部门牵头，财政等相关部门参与，对改造后的住房进行全面检查验收，按照国家规定的最低建设要求逐户逐项检查和填写验收表，并向市级相关部门提交验收情况报告。改造住房经验收合格后，县级住房城乡建设部门与补助对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置设置“农村危房改造工程”标识。市住房城乡建设、财政等部门对县级验收情况进行复查。省住房城乡建设、财政等部门对改造实施情况进行全面监督检查。

五、资金筹措与管理

（一）资金筹措

2016年省财政将根据各地危房户数、地区财力差别等因素，将农村危房改造补助资金分配到各市。各地要采取积极措施，加大投资力度，整合相关项目和资金，将建档立卡贫困户危房改造、贫困残疾人危房改造、自然灾害倒损农房恢复重建、扶贫安居等资金与农村危房改造补助资金有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。

（二）资金管理

农村危房改造补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用。各地要按照资金管理制度的规定加强农村危房改造补助资金的使用管理，健全内控制度，执行规定标准，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占和挪用或变相使用。要全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一卡-通”账户的制度，要在信息系统中上传补助资金支付到农户账户凭单的照片。各级财政部门要会同住房城乡建设部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、工作要求

（一）科学制定实施方案

各市、县住房城乡建设、财政等部门要认真排查，编制2016年农村危房改造工作实施方案，在综合考虑实际需求、管理能力、用工量、农户自筹资金能力等因素的基础上，将改造任务细化分解到乡（镇）和村庄。

（二）建立健全档案管理

农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。农户纸质档案应装订成册，建立目录，内容应包括：系统档案信息表、家庭成员有关身份证件、五保（低保、残疾）等证明复印件，农户申请、村评议材料、危房鉴定报告、危房改造前中后的照片、公示、审核审批、协议、技术指导记录、竣工验收、补助资金发放证明等有关材料。其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统，危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。各地要按照农村危房改造绩效评价和农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。由政府部分补贴改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。完全由政府出资新建、免费提供给农户居住的住房，其产权可归村集体所有。

各地要加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。未录入农村住房信息系统中的危房，不能列为农村危房改造的补助对象。对于已改造危房，农村住房信息系统将按照危房改造农户档案管理信息系统中数据自动更新相应的信息。

（三）强化质量安全管理

各地要建立农村危房改造质量安全管理制度，市、县级住房城乡建设部门要组织技术力量，开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。乡镇要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。各地要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管-理-员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。乡镇建设管-理-员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。县级住房城乡建设部门要按照基本建设要求及时组织相关部门及乡镇进行验收，逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。

（四）强化抗震设防要求

地震设防地区实施农房抗震改造要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）。通过对危房维修加固实施抗震改造的，应组织技术力量对原有房屋进行抗震性能鉴定，判定主要结构安全隐患，提出有针对性的加固方案并指导实施。地震高烈度设防地区的县级住房城乡建设部门要加大宣传力度，向广大农民宣传和普及农房抗震加固常识，编印和发放农房抗震鉴定及加固技术操作手册，引导和指导符合条件的贫困农户科学实施农房抗震改造。各地要发挥农村危房改造有效提升农房抗震防灾能力的作用，优先支持地震高烈度设防地区农村危房实施抗震改造，安排到该类地区的任务总量不得低于省级下达的农房抗震改造任务量。要集中力量加快解决地震高烈度设防地区的农房抗震安全问题，尽快扭转该地区农房抗震性能差、在地震中易造成农民生命财产严重损失的局面。

（五）加强传统村落和民居保护

各地在安排危房改造任务、制定分类补助标准时要充分考虑传统村落和民居保护的需要，

加大支持力度。传统村落范围内的农村危房改造要符合所在村落保护发展规划要求，坚持分散分户改造为主，在同等条件下符合保护发展规划、传承传统建造技术的优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排。地方各级住房城乡建设部门要加强当地传统建筑材料利用研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术，提供相应技术指导。完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造工作中，如涉及县级以上文物保护单位的搬迁和改扩建项目，应依法履行相关报批手续。

（六）加强改造风貌管理

农村危房改造应实施风貌管理。设计要符合农民生产生活习惯，改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色。开展农村危房改造的县都应制定或具备符合当地实际的农房设计图及风貌管理要求。风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。县级住房城乡建设部门应在开工前将农房设计图及风貌管理要求送达危房改造农户，加强现场指导，并将建筑风貌作为竣工验收的内容。市级住房城乡建设部门应对县级农村危房改造风貌管理工作予以指导和支持，汇总各县农房设计图及风貌管理要求、实施风貌管理的危房改造农户比例等情况，并于2016年11月底前报省住房城乡建设厅。各地农村危房改造风貌管理的情况将列为农村危房改造年度绩效评价的内容。

（七）健全信息报告制度

省住房城乡建设厅对各市农村危房改造任务完成情况一月一调度，一月一通报，年底检查考核。市住房城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度，于每月月底前将本月危房改造进度情况报省住房城乡建设厅，月报表的上报及时性和准确性将作为绩效考评指标。各市要及时将农村危房改造的建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等向省住房城乡建设、财政部门报送。

七、组织领导

（一）加强领导，落实责任

改造工作。县级人民政府是农村危房改造工作的责任主体，要抓好任务落实。

（二）强化督导，绩效评价

农村危房改造实施全程监管和绩效评价。各地要进一步完善公示制度，必须将当年农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示，加大对公示环节落实情况的检查。要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息，建立信息定期反馈机制。省住房城乡建设、财政等部门对各市实行年度绩效评价，综合评价各地政策执行、补助资金及工作经费落实与使用、组织管理、工程质量与进度等情况，并将绩效评价结果作为安排下一年度改造任务的重要依据。各市也要建立农村危房改造年度绩效评价制度，逐级开展绩效评价，健全激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，全面监督检查当地农村危房改造任务落实与政策执行情况。地震高烈度设防地区农房抗震改造的任务落实、补助标准倾斜、实施效果也要纳入绩效评价范围。

（三）广泛宣传，公众参与

各地要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛宣传农村危房改造工作的重要意义和政策措施。要制作农村危房改造政策明白卡，并免费发放到每个危改户，明白卡的内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放等环节的有关规定。认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。要充分调动社会各界和农民群众的积极性，共同推进农村危房改造工作，加快改善困难群众的居住条件，确保困难群众居住安全。

一、工作原则

（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，结合群众自身建房意愿，积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各村委会要积极主动作为，充分发挥组织协调作用，对农村危房改造工作予以引导、鼓励、支持和帮助。

（二）坚持规范操作、公开透明的原则。公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正、群众满意。

（三）坚持因地制宜、经济适用的原则。充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，尊重当地自然和建筑形式，尽量加强地方建筑材料的使用，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。

（四）坚持科学规划、节约用地的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。新建、改建住房要符合镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和原宅基地进行建设。

（五）坚持资源整合、项目结合的原则。结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设统筹实施农村危房改造工作。

二、目标任务

全面完成2016年第二批136户农村危房改造建设任务以及农户档案整理、信息录入和补助资金的拨付工作。

三、实施对象及范围

（一）实施对象。农村危房改造的实施对象为居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户以及有条件实施改建的其他危房户。危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称导则），鉴定属于整栋危房（d级，需新建或重建）或局部危险（c级，需维修加固）的房屋。

（二）实施范围。本次危房改造工作具体任务安排详见《xx镇2016年农村危房改造目标任务分解表》（附件3）。各村委会要坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，对传统村落和危房较集中的村庄予以优先安排，对已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并和风貌整治。在具体实施过程中，各村委会要组织力量通过现场查看、议定评比等方式综合确定对象户危房等级，其中，符合实施条件，本年度内进行改造或因特殊情况需跨年完成改建任务的对象户可纳入实施范围；对虽符合实施条件，但在城镇拥有商品住房的对象户不予纳入。

四、建设标准

农村危房改造应按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》的要求，在满足最基本居住功能和安全的前提下，原则上户均建筑面积控制在60平方米以内，3人以上农户（含3人）的人均建筑面积原则上不得超过18平方米，在具体实施过程中可根据家庭人数和农民生产生活实际适当调整，房屋功能应符合农民生产生活习惯。危房改造新建房屋必须参照县住建局提供的建房图集建设，确保房屋外观风貌统一协调。

五、补助标准

农村危房改造中央资金补助标准和省级配套补助分类标准见下表：

每户农村危房家庭只能享受一次国家补助的优惠政策（如灾后重建资金等），不得重复享受。

六、组织保障

（一）深化认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村委会、镇属各部门务必高度重视，切实将该项工作作为重点工作加以落实。镇政府成立农村危房改造工作领导小组（见附件1），加强此项工作的组织领导和统筹协调，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保全镇农村危房改造工作顺利推进。

（二）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县人民政府集中管理、统一使用，实行专款管理、封闭运行，严禁截留、挤占和挪用。镇政府将严格按照职责分工，对危房改造专项资金项目进行监管，确保专款专用。

（三）规范操作，强化社会监督。一要实行入户调查核实制度。镇、村、社三级在审批、审核、评议时，必须入户调查核实，具体了解实际情况和征求村民-意见。二要实行群众集体评议评审制度，召开村民大会或村民代表会议进行评议决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况、镇审核情况和县审批结果都必须在村务公开栏张榜公布。四要加大宣传和舆-论监督。各村要利用广播、公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。

（四）明确要求，确保顺利实施。一是以村为单位开展调查摸底，准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等，根据调查情况核对资助对象、确定资金方式及标准，并登记造册，建立台帐。二是各村委会对资助新建房屋对象要严格把关，严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时，改造住房要符合土地利用总体规划选址要求，配套基本居住条件设施。三是要结合新农村综合体、聚居点建设，鼓励建房对象根据县住建局免费提供的农房建设户型图集进行修建，同时配套建设户用沼气池，保证改造住房既经济实用，又美观大方，符合新农村建设的要求。（五）明确责任，严肃问责。各村委会及镇属相关部门要按照各自职责，加强协作，确保我镇危房改造目标任务全面完成。要建立领导干部包片、镇干部包村、村干部包社的工作机制，各驻片领导及驻村干部（名单见附件2）负责对各村改造实施情况进行督办检查，并按要求将改造实施情况上报镇政府。凡在危房改造中组织不力、严重影响工程顺利实施的，要严肃追究相关人员的责任；对徇私舞弊、以权谋私、造成不良社会影响的有关人员要严格问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

一、指导思想和原则

（一）政府主导，农户自愿。农村危房改造原则上以农户自建为主，要充分尊重群众意愿。乡镇人民政府要加强引导，积极组织，主动作为，充分发挥农民群众建设美好家园的主体作用。

（二）公开公平，突出重点。规范操作程序，公开资助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，接受群众监督，确保客观公正，群众满意。坚持重点优先解决建档立卡贫困户农村d级危房改造户的建房问题。

（三）因地制宜，科学规划。从农村实际出发，因地制宜，分类指导，坚持“宜聚则聚、宜散则散”，按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划。

二、实施对象

补助对象为居住在危房中的建档立卡贫困户（非易地扶贫搬迁户）。重点优先解决2016年精准脱贫村中的危房改造对象。 危房是指依据省建设厅制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称《导则》），鉴定属于整栋危房（d级，需新建或重建）或局部危险（c级，需维修加固）的房屋。

三、改造方式

分为拆除集中重建、分散重建、修缮加固等方式。按“一户一宅”原则，可单独建设或联体建设，在新建房屋后必须拆除原危旧住房。严格住房建设标准，坚决防止因盲目攀比，超标准建设导致贫困加剧现象发生。新建农房，1-3人户上限控制在40-60㎡（其中1人户不低于20㎡，2人户不低于30㎡），4人及以上户人均建筑面积不超过18㎡。c级危房必须采用修缮加固方式予以改造（附属用房面积不计入）。对于选择“一户一宅”方式安臵的，可以采取预留续建空间，或者基础挖深预留加层的方法，在稳定脱贫后，再根据自身需要和经济实力决定是否扩建。

四、补助标准及资金管理

（一）补助标准。建档立卡贫困户d级危房户每户2万元；建档立卡贫困户d级危房户每户0.75万元。

（二）资金管理。按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的规定，严格资金分配和拨付程序，切实加强资金监管，改造资金禁止用于房屋风貌打造，禁止用于易地扶贫搬迁户，禁止用于一般贫困户以及与农村危房改造无关的支出。补助资金实行专项管理、专款核算、专款专用，禁止变相违规使用。房屋改造结束后，经乡镇验收、县级抽查验收合格后，由县财政局直接拨付至农户“一卡-通”账户。

五、实施步骤

（一）申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村（居）委会提出书面申请，填写《申请审批表》，并提供户籍证明、房屋照片、扶贫手册等证明材料。截止时间为2016年7月30日。

（二）评议。村委会接到申请后，召开村民大会进行评议，决定是否补助，并将评议结果予以公示。经评议符合补助条件，且公示无异议的，报乡镇人民政府核查；对不符合条件或对公示有异议的，应向申请人说明理由。截止时间为2016年8月10。

（三）审核。乡镇人民政府接到村（居）委会的申报材料后，组织住建、国土等职能站所与乡镇工作人员入户进行现场核查。经现场核查不符合条件的，将材料退回村（居）委会，并说明原因，核查结果要在政务公开栏进行公示。公示无异议后符合条件的由乡镇主要负责人签字后报县住建、扶贫和移民等部门进行联合审批；在联合审批过程中发现不符合条件的将材料退回乡镇，并说明原因。截止时间为2016年8月20日。

（四）建设。经县级部门联合审批、公示无异议后，由乡镇住建、国土等站所帮助群众建房选址，并房屋建设过程中要做好技术指导。要求在8月30日前必须开工建设，12月底完全竣工。

（五）验收。危房改造项目竣工后，由乡镇人民政府牵头，组织村建、国土等乡镇职能站所参与，对项目进行全面检查验收，原则上完工一户验收一户。县农村危房改造领导小组办公室组织县级相关部门进行县级抽查验收。

（六）挂牌。验收合格后，在改造后的住房明显位臵悬挂“2016年农村危房改造户“标识牌。

片、户口簿复印件、竣工验收表等有关证明材料。截止时间为2016年12月25日。

（八）信息录入。开工建设后，乡镇政府安排专人登陆全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统完成危房改造信息录入。截止时间为2016年12月30日，录入开工率、竣工率均达到100%。

六、组织保障

（一）提高认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各乡镇要高度重视。成立由县政府分管领导任组长，有关部门为成员的协调工作领导小组（见附件），统一组织实施农村危房改造工作，协调各方力量、整合社会资源，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保年底前完成农村危房改造目标任务。

（二）明确职责，搞好政策衔接。乡镇人民政府是农村危房改造工作的责任主体、工作主体。各乡镇要根据本实施方案，结合实际制定当地危房改造实施细则，提出切实可行的施工办法，明确目标任务，落实危房改造资金。各有关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，与精准扶贫等工作相结合，形成工作合力，发挥资源整体效应。乡镇人民政府要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难群众建房。

（三）规范操作，强化社会监督。一是完善集体评议评审制度。乡镇、村（社区）应成立由干部代表、村（社区）干部和村民代表等有关人员组成的集体评议机构，所有资助对象必须经过评议评审机构集体评议评审，必要时召开村（居）民大会或村（居）

民代表会议决定。二是建立健全公示制度。村（居）委会评议情况、乡镇审核情况和县级审批结果必须在村（居）委会进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况等。三是加大宣传和舆-论监督。各乡镇要利用政策公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。

（四）严格要求，确保顺利完成。一是各乡镇要落实承担该工作的部门和人员，抓紧落实2016年建档立卡贫困危房户目标任务。二是各乡镇对新建房屋对象要严格把关、控制数量，严格执行一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时配套基本居住条件设施。四是各乡镇要为危房改造户提供住房建设图集，知道农户建房，确保建设工程顺利开工。

危房改造方案篇二

为切实做好xxx4年农村危房改造工作，进一步提高农村危房改造的质量和水平，改善农村困难群众基本居住条件，发挥国家补助资金的综合效益，结合我省实际，制定本方案。

一、实施重点帮扶与一般帮扶同步推进。

坚持自愿原则，实施农村危房改造重点帮扶与一般帮扶同步推进。重点帮扶对象应当为基本无投劳能力和自筹资金能力的危房特困农户，包括分散供养五保户、低保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭。确定重点帮扶对象应与国家农村精准扶贫名单相衔接，在同等情况下优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭，各地重点帮扶户数不得少于当地农村危房改造总户数的25%。一般帮扶对象是指其他符合农村危房改造政策的一般贫困农户。xxx4年，五保户、低保户、贫困残疾人家庭、伤残军人家庭和计划生育特殊困难家庭占农村危房改造帮扶对象总数不低于40%，基本解决原民国政府抗战老兵农村危房改造。

严格控制确需拆旧建新的帮扶对象建房标准，只允许建一层，坚持“一户一宅、建新拆旧”。包括厨房、卫生间在内，建筑面积1人户不得超过35平方米、2人户不得超过45平方米、3人户不得超过60平方米、超过3人户的重点帮扶对象人均不得超过18平方米、超过3人户的一般帮扶对象人均不得超过20平方米。拆旧建新的农业生产用房不计入控制面积。签订危改协议时，帮扶对象应当明确承诺建房标准、入住2年之内不得扩面加层、新房建成后3个月内拆除旧房的内容，未履行承诺的应当追回补助。

确需拆旧建新的重点帮扶五保户，由乡镇或者村负责集中建设，无偿交由五保户使用后拆除旧房，新房产权归乡镇或者村集体。其他确需拆旧建新的重点帮扶对象，给予中央、省、市县三级农村危房改造补助资金合计40000元，在此基础上的不足部分，省级扶贫资金和省级水库移民避险解困资金依据各自政策另行予以补助，但全部补助总额不得超过建房成本。各县市区危改办应积极主动与同级扶贫、移民等部门衔接，对接整合落实相关政策、资金和项目。

二、开展整乡(镇)、整村推进示范。

在农户自愿申请的前提下，结镇建设、新农村建设、农村人居环境整治等工作，整合政策和资金，于xxx5年底前完成示范区内自愿申请的农村危房改造，基本实现“危房基本解决，布局较为合理、设施基本配套、环境较为整洁、风貌得到保护”的目标。宁乡县花明楼镇、岳阳县中洲乡、城步县丹口镇为全省第一批省级整体推进示范乡(镇)。各市州应确定1个市州级整体推进示范乡(镇)，各县市区(包括县级管理区)应确定1个整体推进示范村(见附件1)，于xxx4年5月底前汇总报省危改办备案(见附件2)。

整体推进示范乡(镇)、示范村应具备以下条件：当地领导重视，群众积极性较高，村镇规划建设管理较完善;整合相关政策、项目和资金的能力较强;完成后效果较明显，有一定示范作用。

三、农村危房改造补助资金配套标准。

除国家补助外，省级财政每户配套补助5000元，市(县)每户配套不少于2500元。有条件的地方可增加地方配套资金，适当提高分类补助标准。

省农村信用联社应争取向提出申请的经县级审核公布的一般帮扶对象提供5000元/户的贷款。

优先采用修缮加固的危房改造方式，具有修缮加固成本比较优势的农村危房应坚持采用修缮加固，并按实际修缮加固情况折算面积录入危房改造信息系统。修缮加固方案应一户一策，由具备相应设计资质的单位提出方案。

各地要编制并积极向农户推荐符合当地实际、具有特色风貌的农村危房改造设计施工方案。由镇、村统建、代建的，应采用当地统一确定的设计方案。

五、积极发动社会帮扶。

充分调动社会力量参与农村危房改造。积极推广长沙市经验，发挥各地慈善事业的作用，通过慈善机构广泛募集社会捐助资金，吸引爱心企业、爱心人士支持农村危房改造。严格监督，科学管理，确保慈善资金的安全和有效。募集的慈善资金，应专项用于增大重点帮扶对象的占比。

六、实施目标任务。

5月底前，各地制定年度实施方案，落实重点帮扶和整体推进政策，将xxx4年第一批帮扶对象落实到户，其中重点帮扶对象花名册报市州备案(见附件3)。6月底前，各市州完成重点帮扶对象抽查核实，并将重点帮扶对象花名册报省备案;各地第一批任务开工率达到50%，其中整体推进示范乡(镇)、示范村和重点帮扶对象开工率达到60%。9月底前，本年度农村危房改造任务100%开工。11月底前，各县市区农村危房改造任务100%竣工，确保危改户在春节前100%入住新居。

七、严格补助对象确定及资金管理。

已纳入城乡规划管理范围或者拆迁范围的农村危房，如不允许其在原址进行危房改造，当地政府及有关部门应另行安排建房地址。近年已享受过政府建房补助、已在城镇购房、新建房屋不住或者让给子女居住而自已现仍住危房的，不能列入危房改造帮扶对象。

农户向村委会提出申请时，应明确申请类别(重点帮扶或者一般帮扶)。村委会组织村民代表评议时，应有50%以上的村民代表参加。乡(镇)村镇建设管理机构及乡镇建设管理员应逐户上门核实。县市区危改办应对重点帮扶对象逐户上门核实，其余现场核查比例不少于20%。村、乡镇和县市区评议、审核结果，应分别在村级公告栏、乡镇公告栏、县级媒体或者政府门户网站公示不少于7个工作日，公示情况需拍照存档。

严格按照国家有关规定，实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用或变相使用、拆分使用。各级住房城乡建设、监察、财政、审计部门要加强对危房改造资金的监督管理，对不符合补助要求或者违反危改协议的，不得发放补助，已经发放且经责令整改无效的要及时追回，并追究相关责任人的责任。

重点帮扶补助资金可以按工程进度拨付(开工拨付30%，上大梁拨付35%，竣工验收后拨付35%)，通过银行一卡通发放给农户。由镇村统建、代建的，补助资金开工前一次性统一拨付给镇(乡)政府掌握，镇村应明确专门的账户及管理措施。一般帮扶可在竣工验收后一次性拨付，也可按工程进度拨付。上述具体方案由县级财政和住房城乡建设部门研究确定。

享受扶贫、水库移民避险解困等资金补助的，从其规定，原则上应于竣工验收后将资金拨付到农户。县市区危改办应报请同级党委、政府，做好协调和政策衔接，尽早拨付资金，一次性验收，方便农户，减轻农户负担。

八、加强技术服务管理。

加强技术服务。乡镇建设管理员在农村危房改造帮扶对象确定前、施工中、竣工后等关键阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合要求的当即告知帮扶对象，并提出处理建议和做好现场记录;来年进行入住和旧房拆除情况复访;县级住房城乡建设部门至少应到现场2次(对象确定前、竣工后)。享受各级政府资金补助的农村危房改造施工，必须按国家和省有关规定，由具备相关资质资格的人员和单位承担并对其负责。

加强监督检查。各地应从农户档案管理信息系统中随机抽查重点帮扶对象进行季度检查，并在当年11月组织年度任务完成情况绩效评价，在第二年二季度对“一户一宅、建新拆旧”的情况进行专项检查。省危改办定期组织抽查或者交叉检查，于11月下旬至12月上旬组织全省年度任务完成情况绩效评价。检查和绩效评价情况将作为来年分配农村危房改造任务指标的依据。各市州危改办于每月28日前汇总所辖县市区农村危房改造进度上报省危改办，并抄送同级统计部门。

严明纪律。对把关不严、弄虚作假、违规施工、延误工期、面积超标、监管不力等现象，依法依规追究相关单位、人员的责任。严禁任何人员以任何名义索拿卡要和报销所谓费用。市、县两级要设立并公布农村危房改造投诉电话，定期组织对补助资金的使用管理情况进行监督检查，发现问题，报请纪检监察部门严肃处理，违反相关法律法规移交司法部门处理。

九、明确职责分工。

住房城乡建设部门：负责农村危房改造工作的统筹协调，具体负责项目的组织安排、协调、指导、对象审核、信息录入、舆论宣传、质量安全监管、竣工验收，衔接补助资金拨付。会同民政、扶贫、移民、残联等部门做好对象认定工作;会同发改、财政、统计等部门做好资金监管、项目验收工作。

发展改革部门：会同住房和城乡建设、财政部门负责年度投资计划安排，参与计划实施，积极争取中央投资补助。

财政部门：会同发展改革、住房和城乡建设等部门负责危房改造资金的筹措和拨付，加强资金管理和监督，合理安排工作经费。

民政、扶贫、移民、残联部门：协助做好摸底调查、对象确定工作，落实资金整合。

国土资源部门：配合做好农村危房改造的用地报批，指导废弃宅基地的土地整理、复垦，按照宅基地管理有关规定，办理相关手续。

林业部门：根据乡镇、村提供的建房用材计划及时办理建房用材手续。

电力部门：完成供电线路的改造工作，免费安装建房入户的电线、电表。

农村信用社：向符合条件的农村危房改造对象提供贷款。

审计、监察部门：审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。监察机关加强对农村危房改造工作的监督检查，严肃查处失职、渎职和资金管理使用中的违规违纪行为。

统计部门：会同住房城乡建设部门做好农村危房改造完成情况的统计数据评估认定。

其他领导小组成员单位：按职能职责加强指导和领导，作好服务工作。

危房改造方案篇三

（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，结合群众自身建房意愿，积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各村委会要积极主动作为，充分发挥组织协调作用，对农村危房改造工作予以引导、鼓励、支持和帮助。

（二）坚持规范操作、公开透明的原则。公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正、群众满意。

（三）坚持因地制宜、经济适用的原则。充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，尊重当地自然和建筑形式，尽量加强地方建筑材料的使用，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。

（四）坚持科学规划、节约用地的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。新建、改建住房要符合镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和原宅基地进行建设。

（五）坚持资源整合、项目结合的原则。结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设统筹实施农村危房改造工作。

二、目标任务

全面完成2016年第二批136户农村危房改造建设任务以及农户档案整理、信息录入和补助资金的拨付工作。

三、实施对象及范围

（一）实施对象。农村危房改造的实施对象为居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户以及有条件实施改建的其他危房户。危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称导则），鉴定属于整栋危房（d级，需新建或重建）或局部危险（c级，需维修加固）的房屋。

（二）实施范围。本次危房改造工作具体任务安排详见《xx镇2016年农村危房改造目标任务分解表》（附件3）。各村委会要坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，对传统村落和危房较集中的村庄予以优先安排，对已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并和风貌整治。在具体实施过程中，各村委会要组织力量通过现场查看、议定评比等方式综合确定对象户危房等级，其中，符合实施条件，本年度内进行改造或因特殊情况需跨年完成改建任务的对象户可纳入实施范围；对虽符合实施条件，但在城镇拥有商品住房的对象户不予纳入。

四、建设标准

农村危房改造应按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》的要求，在满足最基本居住功能和安全的前提下，原则上户均建筑面积控制在60平方米以内，3人以上农户（含3人）的人均建筑面积原则上不得超过18平方米，在具体实施过程中可根据家庭人数和农民生产生活实际适当调整，房屋功能应符合农民生产生活习惯。危房改造新建房屋必须参照县住建局提供的建房图集建设，确保房屋外观风貌统一协调。

五、补助标准

农村危房改造中央资金补助标准和省级配套补助分类标准见下表：

每户农村危房家庭只能享受一次国家补助的优惠政策（如灾后重建资金等），不得重复享受。

六、组织保障

（一）深化认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村委会、镇属各部门务必高度重视，切实将该项工作作为重点工作加以落实。镇政府成立农村危房改造工作领导小组（见附件1），加强此项工作的组织领导和统筹协调，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保全镇农村危房改造工作顺利推进。

（二）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县人民政府集中管理、统一使用，实行专款管理、封闭运行，严禁截留、挤占和挪用。镇政府将严格按照职责分工，对危房改造专项资金项目进行监管，确保专款专用。

（三）规范操作，强化社会监督。一要实行入户调查核实制度。镇、村、社三级在审批、审核、评议时，必须入户调查核实，具体了解实际情况和征求村民-意见。二要实行群众集体评议评审制度，召开村民大会或村民代表会议进行评议决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况、镇审核情况和县审批结果都必须在村务公开栏张榜公布。四要加大宣传和舆-论监督。各村要利用广播、公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。

（四）明确要求，确保顺利实施。一是以村为单位开展调查摸底，准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等，根据调查情况核对资助对象、确定资金方式及标准，并登记造册，建立台帐。二是各村委会对资助新建房屋对象要严格把关，严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时，改造住房要符合土地利用总体规划选址要求，配套基本居住条件设施。三是要结合新农村综合体、聚居点建设，鼓励建房对象根据县住建局免费提供的农房建设户型图集进行修建，同时配套建设户用沼气池，保证改造住房既经济实用，又美观大方，符合新农村建设的要求。（五）明确责任，严肃问责。各村委会及镇属相关部门要按照各自职责，加强协作，确保我镇危房改造目标任务全面完成。要建立领导干部包片、镇干部包村、村干部包社的工作机制，各驻片领导及驻村干部（名单见附件2）负责对各村改造实施情况进行督办检查，并按要求将改造实施情况上报镇政府。凡在危房改造中组织不力、严重影响工程顺利实施的，要严肃追究相关人员的责任；对徇私舞弊、以权谋私、造成不良社会影响的有关人员要严格问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

一、目标任务和工作原则

（一）目标任务

按照国家要求，结合山东省实际，2016年全省计划完成5万户（含建档立卡贫困户2.37万户）农村危房改造任务，其中：中央下达改造任务3.13万户，省级统筹安排18700户。各地危房改造任务，由省住房城乡建设厅会同省财政厅根据各地上报危房改造户数综合考虑确定。各市要综合考虑各县(市、区)的实际需求、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素，将危房改造任务分配到各县(市、区)。各县要细化落实措施，合理安排各乡镇、村的危房改造任务。各地在分配任务时，应重点向省直“第一书记”帮包贫困村倾斜，全力做好行业扶贫工作。

（二）工作原则

1、因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，量力而行，大力推广节能材料和技术。确保改造的住房经济、适用、安全、节能、卫生，满足农村困难群众的基本居住要求。

2、经济最贫困、住房最危险原则。不搞普惠制，把经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难和居住危房两个条件。

3、统筹规划、重点安排的原则。在符合国家危房改造政策的前提下，统筹规划，重点安排。危房改造原则上要安排在城市规划区范围以外的村庄，要符合镇、乡和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。

4、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要由困难农户提出申请，充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

5、公开公平公正原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受社会监督。

二、补助对象与补助标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危险（d级）或局部危险（c级）的房屋。各地要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

（二）补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，各级政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。地方各级财政要将农村危房改造补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，市、县要切实加大资金投入力度，帮助自筹资金确有困难的特困户解决危房改造资金问题。我省结合实际，依据改造方式、建设标准和补助对象自筹资金能力等不同情况，制定补助资金分类标准如下：

1、修缮加固户均补助不低于0.5万元。

2、五保户重建房屋户均补助不低于1.8万元。

3、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元。

4、其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。

5、建档立卡贫困户重建房屋户同等条件下户均补助再增加1000元。

要充分考虑地震高烈度设防地区农房抗震改造可能增加的成本，切实落实对地震高烈度设防地区特困农户在补助标准上的倾斜照顾。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

修缮加固等方式，帮助其解决最基本的安全住房。要积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。

（二）改造要求

农村危房改造要执行住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求(试行) 》，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。地震高烈度设防地区的危房改造后应达到当地抗震设防标准。贫困残疾人家庭危房改造要按照无障碍设施建设标准施工。各地要加强引导和规范，既要确保改造质量要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。各县（市、区）要在县域范围内推行“五统一”改造标准，即“门牌编号设置统一、门窗更换统一、室内地面硬化统一、吊顶统一、内外墙粉刷统一”。

四、操作程序

严格执行“农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的流程，规范补助对象的认定、审批和操作程序。坚持公开、公平、公正原则，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果公示。

（一）个人申请

符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、五保低保等证明材料。

（二）集体评议

村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏予以公示，公示期不少于3天。对符合条件且公示无异议的，填写《山东省农村危房改造农户建（修）房申请表》，报乡（镇）人民政府审核。对不符合补助条件或评议、公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

（三）乡镇审核

天。

（四）县级审批

县级农村住房建设工作领导机构接到乡（镇）人民政府上报的材料后，进行实地复核，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织人员上门进行房屋鉴定核查。对符合条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在的乡（镇），并说明原因。审批结果在村务公开栏张榜公布，公示期不少于3天。

（五）签订协议

县级农村住房建设工作领导机构将确定的危房改造户反馈到乡（镇）后，要组织好乡（镇）（甲）、村（乙）、户（丙）三方签定危房改造协议（协议书一式四份，甲乙丙三方各执一份，报县级农村住房建设工作领导机构一份），明确三方责任、改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。

（六）组织实施

县级人民政府根据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施，确保2016年农村危房改造任务年底前全部开工，2017年6月底前全部竣工。

（七）竣工验收

改造住房竣工后，由县级住房城乡建设部门牵头，财政等相关部门参与，对改造后的住房进行全面检查验收，按照国家规定的最低建设要求逐户逐项检查和填写验收表，并向市级相关部门提交验收情况报告。改造住房经验收合格后，县级住房城乡建设部门与补助对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置设置“农村危房改造工程”标识。市住房城乡建设、财政等部门对县级验收情况进行复查。省住房城乡建设、财政等部门对改造实施情况进行全面监督检查。

五、资金筹措与管理

（一）资金筹措

2016年省财政将根据各地危房户数、地区财力差别等因素，将农村危房改造补助资金分配到各市。各地要采取积极措施，加大投资力度，整合相关项目和资金，将建档立卡贫困户危房改造、贫困残疾人危房改造、自然灾害倒损农房恢复重建、扶贫安居等资金与农村危房改造补助资金有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。

（二）资金管理

农村危房改造补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用。各地要按照资金管理制度的规定加强农村危房改造补助资金的使用管理，健全内控制度，执行规定标准，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占和挪用或变相使用。要全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一卡-通”账户的制度，要在信息系统中上传补助资金支付到农户账户凭单的照片。各级财政部门要会同住房城乡建设部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的'，移交司法机关处理。

六、工作要求

（一）科学制定实施方案

各市、县住房城乡建设、财政等部门要认真排查，编制2016年农村危房改造工作实施方案，在综合考虑实际需求、管理能力、用工量、农户自筹资金能力等因素的基础上，将改造任务细化分解到乡（镇）和村庄。

（二）建立健全档案管理

农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。农户纸质档案应装订成册，建立目录，内容应包括：系统档案信息表、家庭成员有关身份证件、五保（低保、残疾）等证明复印件，农户申请、村评议材料、危房鉴定报告、危房改造前中后的照片、公示、审核审批、协议、技术指导记录、竣工验收、补助资金发放证明等有关材料。其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统，危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。各地要按照农村危房改造绩效评价和农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。由政府部分补贴改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。完全由政府出资新建、免费提供给农户居住的住房，其产权可归村集体所有。

各地要加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。未录入农村住房信息系统中的危房，不能列为农村危房改造的补助对象。对于已改造危房，农村住房信息系统将按照危房改造农户档案管理信息系统中数据自动更新相应的信息。

（三）强化质量安全管理

各地要建立农村危房改造质量安全管理制度，市、县级住房城乡建设部门要组织技术力量，开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。乡镇要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。各地要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管-理-员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。乡镇建设管-理-员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。县级住房城乡建设部门要按照基本建设要求及时组织相关部门及乡镇进行验收，逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。

（四）强化抗震设防要求

地震设防地区实施农房抗震改造要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）。通过对危房维修加固实施抗震改造的，应组织技术力量对原有房屋进行抗震性能鉴定，判定主要结构安全隐患，提出有针对性的加固方案并指导实施。地震高烈度设防地区的县级住房城乡建设部门要加大宣传力度，向广大农民宣传和普及农房抗震加固常识，编印和发放农房抗震鉴定及加固技术操作手册，引导和指导符合条件的贫困农户科学实施农房抗震改造。各地要发挥农村危房改造有效提升农房抗震防灾能力的作用，优先支持地震高烈度设防地区农村危房实施抗震改造，安排到该类地区的任务总量不得低于省级下达的农房抗震改造任务量。要集中力量加快解决地震高烈度设防地区的农房抗震安全问题，尽快扭转该地区农房抗震性能差、在地震中易造成农民生命财产严重损失的局面。

（五）加强传统村落和民居保护

各地在安排危房改造任务、制定分类补助标准时要充分考虑传统村落和民居保护的需要，

加大支持力度。传统村落范围内的农村危房改造要符合所在村落保护发展规划要求，坚持分散分户改造为主，在同等条件下符合保护发展规划、传承传统建造技术的优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排。地方各级住房城乡建设部门要加强当地传统建筑材料利用研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术，提供相应技术指导。完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造工作中，如涉及县级以上文物保护单位的搬迁和改扩建项目，应依法履行相关报批手续。

（六）加强改造风貌管理

农村危房改造应实施风貌管理。设计要符合农民生产生活习惯，改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色。开展农村危房改造的县都应制定或具备符合当地实际的农房设计图及风貌管理要求。风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。县级住房城乡建设部门应在开工前将农房设计图及风貌管理要求送达危房改造农户，加强现场指导，并将建筑风貌作为竣工验收的内容。市级住房城乡建设部门应对县级农村危房改造风貌管理工作予以指导和支持，汇总各县农房设计图及风貌管理要求、实施风貌管理的危房改造农户比例等情况，并于2016年11月底前报省住房城乡建设厅。各地农村危房改造风貌管理的情况将列为农村危房改造年度绩效评价的内容。

（七）健全信息报告制度

省住房城乡建设厅对各市农村危房改造任务完成情况一月一调度，一月一通报，年底检查考核。市住房城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度，于每月月底前将本月危房改造进度情况报省住房城乡建设厅，月报表的上报及时性和准确性将作为绩效考评指标。各市要及时将农村危房改造的建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等向省住房城乡建设、财政部门报送。

七、组织领导

（一）加强领导，落实责任

改造工作。县级人民政府是农村危房改造工作的责任主体，要抓好任务落实。

（二）强化督导，绩效评价

农村危房改造实施全程监管和绩效评价。各地要进一步完善公示制度，必须将当年农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示，加大对公示环节落实情况的检查。要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息，建立信息定期反馈机制。省住房城乡建设、财政等部门对各市实行年度绩效评价，综合评价各地政策执行、补助资金及工作经费落实与使用、组织管理、工程质量与进度等情况，并将绩效评价结果作为安排下一年度改造任务的重要依据。各市也要建立农村危房改造年度绩效评价制度，逐级开展绩效评价，健全激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，全面监督检查当地农村危房改造任务落实与政策执行情况。地震高烈度设防地区农房抗震改造的任务落实、补助标准倾斜、实施效果也要纳入绩效评价范围。

（三）广泛宣传，公众参与

各地要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛宣传农村危房改造工作的重要意义和政策措施。要制作农村危房改造政策明白卡，并免费发放到每个危改户，明白卡的内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放等环节的有关规定。认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。要充分调动社会各界和农民群众的积极性，共同推进农村危房改造工作，加快改善困难群众的居住条件，确保困难群众居住安全。

危房改造方案篇四

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则

1、坚持因地制宜，经济实用原则。农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农村承受能力的基础实事求是，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

2、坚持公平、公正、公开的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

3、坚持自主自愿的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

5、坚持整合资源原则。要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

（三）建设任务

按照省市区统一安排，今年我镇在***月***日前全面完成***户农村危房改造计划。

二、补助对象、补助标准和补助资金的管理发放

（一）补助对象

****年我镇农村危房改造对象重点是农村无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村困难户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（d级）或局部危险（c级）的房屋。

（二）补助标准

按照上级规定的标准和我镇的实际情况，确定镇危房改造补助标准原则上新建房屋每户补助***元，改建、维修住房补助按房屋破损程度分档补助***元至***元。

（三）资金的管理发放

农村危房改造资金严格按国家的有关规定实行专款专用，区财政建立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡-通发放给农户，实行社会化发放。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式

拟改造农村危房属整栋危房（d级）的应拆除重建，属局部倒塌的应改建维修，属局部危险的应改建或修缮加固，属房屋全倒无房居住的应选址重建。

（二）改造标准

1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60 平方米左右。房屋可按单独建设或连体建设，建筑面积可根据家庭人口适当调整。

2、墙体结构：住房主体为砖（木）结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用木板封闭。

3、配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活设施，能基本满足居住对象生活需要。

4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、统一设计、统一管理、统一在醒目位置设置省里设计的“农村危房改造”标识。

（三）档案管理

按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》和省民政厅《关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》要求，完善农村危房发行纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料。必须将农户危房改造申请、公示意见、危房鉴定、改造前、中、后相片、政府补助审批、乡村规划许可等资料整理归档。

（四）督促检查

加强对建房进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。落实项目月进度报告制度，各村每月月底号以前将本月改造进度报镇民政办，镇民政办**号前将全镇上月进度上报区民政局。***月中旬前，镇民政办将年度总结报区民政局。

四、危房改造实施步骤

（一）调查摸底，登记造册（**月初—**月中旬）。镇政府工作人员会同村干部深入村组，对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）严格审批，确定对象阶段（**月下旬）。按照公开、公正、公平原则规范补助对象和补助标准的审核、审批程序。实行农户自愿申请，村民会议或村民代表会议民主评议，村委会审查，民政办审核报县民政局审批。建立健全村务公开制度，补助对象基本信息及各审查环节的结果都要在村务栏里公示。确定对象工作于***月底前完成，并将农村危房改造花名册报区民政局。

（三）组织实施阶段（***月下旬-***月底）。将危房改造对象落实到户，明确补助标准和建房要求。各村要与镇人民政府签订“农村危房改造”责任书，同时各村组织好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。迅速组织补助对象开工建房，帮助困难群众解决在建房过程中的实际困难。确保全镇农村危房改造工作在**月底前全面完成。

农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。**月底镇农村危房改造领导小组组织对全镇危房改造任务情况进行全面检查验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立***镇农村危房改造领导小组，领导小组办公室设镇民政办，负责全镇农村危房改造具体工作。落实工作人员和工作经费，制定农村危房改造方案和规划，强化措施，加强监管，整合资源，形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参与、村里实施”的格局，确保全镇危房改造任务顺利完成。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五保之家”建设、城乡用地增减、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来。民政部门负责做好危房改造计划安排，调查对象的摸底和认可，项目工程的统筹规划、组织协调和牵头组织工程竣工验收；建设部门负责抓好农村危房改造的技术鉴定、项目规划选址，住房方案设计；财政部门负责补助资金的筹措，组织资金的发放，加强资金管理和监督，合理安排工作经费；国土部门做好农村危房改造的选址及用地批报。林业、水利、农业等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其对危房改造区域的基础设施建设、改水改厕，产业发展等给予倾斜支持。

一、目标任务和工作原则

（一）目标任务

按照国家要求，结合山东省实际，2016年全省计划完成5万户（含建档立卡贫困户2.37万户）农村危房改造任务，其中：中央下达改造任务3.13万户，省级统筹安排18700户。各地危房改造任务，由省住房城乡建设厅会同省财政厅根据各地上报危房改造户数综合考虑确定。各市要综合考虑各县(市、区)的实际需求、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素，将危房改造任务分配到各县(市、区)。各县要细化落实措施，合理安排各乡镇、村的危房改造任务。各地在分配任务时，应重点向省直“第一书记”帮包贫困村倾斜，全力做好行业扶贫工作。

（二）工作原则

1、因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，量力而行，大力推广节能材料和技术。确保改造的住房经济、适用、安全、节能、卫生，满足农村困难群众的基本居住要求。

2、经济最贫困、住房最危险原则。不搞普惠制，把经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难和居住危房两个条件。

3、统筹规划、重点安排的原则。在符合国家危房改造政策的前提下，统筹规划，重点安排。危房改造原则上要安排在城市规划区范围以外的村庄，要符合镇、乡和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。

4、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要由困难农户提出申请，充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

5、公开公平公正原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受社会监督。

二、补助对象与补助标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危险（d级）或局部危险（c级）的房屋。各地要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

（二）补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，各级政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。地方各级财政要将农村危房改造补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，市、县要切实加大资金投入力度，帮助自筹资金确有困难的特困户解决危房改造资金问题。我省结合实际，依据改造方式、建设标准和补助对象自筹资金能力等不同情况，制定补助资金分类标准如下：

1、修缮加固户均补助不低于0.5万元。

2、五保户重建房屋户均补助不低于1.8万元。

3、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元。

4、其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。

5、建档立卡贫困户重建房屋户同等条件下户均补助再增加1000元。

要充分考虑地震高烈度设防地区农房抗震改造可能增加的成本，切实落实对地震高烈度设防地区特困农户在补助标准上的倾斜照顾。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

修缮加固等方式，帮助其解决最基本的安全住房。要积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。

（二）改造要求

农村危房改造要执行住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求(试行) 》，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。地震高烈度设防地区的危房改造后应达到当地抗震设防标准。贫困残疾人家庭危房改造要按照无障碍设施建设标准施工。各地要加强引导和规范，既要确保改造质量要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。各县（市、区）要在县域范围内推行“五统一”改造标准，即“门牌编号设置统一、门窗更换统一、室内地面硬化统一、吊顶统一、内外墙粉刷统一”。

四、操作程序

严格执行“农户个人申请、集体评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的流程，规范补助对象的认定、审批和操作程序。坚持公开、公平、公正原则，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果公示。

（一）个人申请

符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户籍、五保低保等证明材料。

（二）集体评议

村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏予以公示，公示期不少于3天。对符合条件且公示无异议的，填写《山东省农村危房改造农户建（修）房申请表》，报乡（镇）人民政府审核。对不符合补助条件或评议、公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

（三）乡镇审核

天。

（四）县级审批

县级农村住房建设工作领导机构接到乡（镇）人民政府上报的材料后，进行实地复核，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织人员上门进行房屋鉴定核查。对符合条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在的乡（镇），并说明原因。审批结果在村务公开栏张榜公布，公示期不少于3天。

（五）签订协议

县级农村住房建设工作领导机构将确定的危房改造户反馈到乡（镇）后，要组织好乡（镇）（甲）、村（乙）、户（丙）三方签定危房改造协议（协议书一式四份，甲乙丙三方各执一份，报县级农村住房建设工作领导机构一份），明确三方责任、改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。

（六）组织实施

县级人民政府根据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施，确保2016年农村危房改造任务年底前全部开工，2017年6月底前全部竣工。

（七）竣工验收

改造住房竣工后，由县级住房城乡建设部门牵头，财政等相关部门参与，对改造后的住房进行全面检查验收，按照国家规定的最低建设要求逐户逐项检查和填写验收表，并向市级相关部门提交验收情况报告。改造住房经验收合格后，县级住房城乡建设部门与补助对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置设置“农村危房改造工程”标识。市住房城乡建设、财政等部门对县级验收情况进行复查。省住房城乡建设、财政等部门对改造实施情况进行全面监督检查。

五、资金筹措与管理

（一）资金筹措

2016年省财政将根据各地危房户数、地区财力差别等因素，将农村危房改造补助资金分配到各市。各地要采取积极措施，加大投资力度，整合相关项目和资金，将建档立卡贫困户危房改造、贫困残疾人危房改造、自然灾害倒损农房恢复重建、扶贫安居等资金与农村危房改造补助资金有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。

（二）资金管理

农村危房改造补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用。各地要按照资金管理制度的规定加强农村危房改造补助资金的使用管理，健全内控制度，执行规定标准，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占和挪用或变相使用。要全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一卡-通”账户的制度，要在信息系统中上传补助资金支付到农户账户凭单的照片。各级财政部门要会同住房城乡建设部门加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的`要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、工作要求

（一）科学制定实施方案

各市、县住房城乡建设、财政等部门要认真排查，编制2016年农村危房改造工作实施方案，在综合考虑实际需求、管理能力、用工量、农户自筹资金能力等因素的基础上，将改造任务细化分解到乡（镇）和村庄。

（二）建立健全档案管理

农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。农户纸质档案应装订成册，建立目录，内容应包括：系统档案信息表、家庭成员有关身份证件、五保（低保、残疾）等证明复印件，农户申请、村评议材料、危房鉴定报告、危房改造前中后的照片、公示、审核审批、协议、技术指导记录、竣工验收、补助资金发放证明等有关材料。其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统，危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。各地要按照农村危房改造绩效评价和农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。由政府部分补贴改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。完全由政府出资新建、免费提供给农户居住的住房，其产权可归村集体所有。

各地要加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。未录入农村住房信息系统中的危房，不能列为农村危房改造的补助对象。对于已改造危房，农村住房信息系统将按照危房改造农户档案管理信息系统中数据自动更新相应的信息。

（三）强化质量安全管理

各地要建立农村危房改造质量安全管理制度，市、县级住房城乡建设部门要组织技术力量，开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。乡镇要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。各地要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管-理-员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。乡镇建设管-理-员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。县级住房城乡建设部门要按照基本建设要求及时组织相关部门及乡镇进行验收，逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。

（四）强化抗震设防要求

地震设防地区实施农房抗震改造要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）。通过对危房维修加固实施抗震改造的，应组织技术力量对原有房屋进行抗震性能鉴定，判定主要结构安全隐患，提出有针对性的加固方案并指导实施。地震高烈度设防地区的县级住房城乡建设部门要加大宣传力度，向广大农民宣传和普及农房抗震加固常识，编印和发放农房抗震鉴定及加固技术操作手册，引导和指导符合条件的贫困农户科学实施农房抗震改造。各地要发挥农村危房改造有效提升农房抗震防灾能力的作用，优先支持地震高烈度设防地区农村危房实施抗震改造，安排到该类地区的任务总量不得低于省级下达的农房抗震改造任务量。要集中力量加快解决地震高烈度设防地区的农房抗震安全问题，尽快扭转该地区农房抗震性能差、在地震中易造成农民生命财产严重损失的局面。

（五）加强传统村落和民居保护

各地在安排危房改造任务、制定分类补助标准时要充分考虑传统村落和民居保护的需要，

加大支持力度。传统村落范围内的农村危房改造要符合所在村落保护发展规划要求，坚持分散分户改造为主，在同等条件下符合保护发展规划、传承传统建造技术的优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排。地方各级住房城乡建设部门要加强当地传统建筑材料利用研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术，提供相应技术指导。完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造工作中，如涉及县级以上文物保护单位的搬迁和改扩建项目，应依法履行相关报批手续。

（六）加强改造风貌管理

农村危房改造应实施风貌管理。设计要符合农民生产生活习惯，改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色。开展农村危房改造的县都应制定或具备符合当地实际的农房设计图及风貌管理要求。风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。县级住房城乡建设部门应在开工前将农房设计图及风貌管理要求送达危房改造农户，加强现场指导，并将建筑风貌作为竣工验收的内容。市级住房城乡建设部门应对县级农村危房改造风貌管理工作予以指导和支持，汇总各县农房设计图及风貌管理要求、实施风貌管理的危房改造农户比例等情况，并于2016年11月底前报省住房城乡建设厅。各地农村危房改造风貌管理的情况将列为农村危房改造年度绩效评价的内容。

（七）健全信息报告制度

省住房城乡建设厅对各市农村危房改造任务完成情况一月一调度，一月一通报，年底检查考核。市住房城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度，于每月月底前将本月危房改造进度情况报省住房城乡建设厅，月报表的上报及时性和准确性将作为绩效考评指标。各市要及时将农村危房改造的建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等向省住房城乡建设、财政部门报送。

七、组织领导

（一）加强领导，落实责任

改造工作。县级人民政府是农村危房改造工作的责任主体，要抓好任务落实。

（二）强化督导，绩效评价

农村危房改造实施全程监管和绩效评价。各地要进一步完善公示制度，必须将当年农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示，加大对公示环节落实情况的检查。要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息，建立信息定期反馈机制。省住房城乡建设、财政等部门对各市实行年度绩效评价，综合评价各地政策执行、补助资金及工作经费落实与使用、组织管理、工程质量与进度等情况，并将绩效评价结果作为安排下一年度改造任务的重要依据。各市也要建立农村危房改造年度绩效评价制度，逐级开展绩效评价，健全激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，全面监督检查当地农村危房改造任务落实与政策执行情况。地震高烈度设防地区农房抗震改造的任务落实、补助标准倾斜、实施效果也要纳入绩效评价范围。

（三）广泛宣传，公众参与

各地要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛宣传农村危房改造工作的重要意义和政策措施。要制作农村危房改造政策明白卡，并免费发放到每个危改户，明白卡的内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放等环节的有关规定。认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。要充分调动社会各界和农民群众的积极性，共同推进农村危房改造工作，加快改善困难群众的居住条件，确保困难群众居住安全。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、为民解困，通过群众自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困难群众住房救助长效管理机制，改善农村困难群众的住房条件，使全镇农村困难群众充分享受改革发展的成果，进一步促进新农村建设，加快推进全面建设小康社会进程。

(二)基本原则

l、统筹兼顾，突出重点。各村委会在利用专项资金的基础上，通过整合其它资金、争取帮扶资金、本级财政投入等措施，切实解决好工程资金缺口问题。在统筹安排的基础上，全面解决农村五保户、低保户和其他农村贫困危房户等困难群众的住房问题。

2、公开透明，阳光操作。危房改造对象必须符合救助条件。对拟定的危改对象要以行政村为单位，按照程序进行个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示、政府审批。

政村、整自然村集中建设，形成连片聚集效应，集中展现新农村新面貌改善的成就。危房对象较少且居住分散的自然村，考虑安排分散重建。

4、群众主体，政府推动。群众是危房改造的主体，危房改造工作必须要充分尊重群众意愿，自始至终，坚持群众自愿参与、自主投入自我受益。各村要调动和集中各方面的力量推动危房改造项目。注意教育和引导群众不搞盲目攀比，防止因超规模、超标准建房而加重危房改造户的生活负担，造成新的贫困。

5、坚持经济实用，保证质量安全。立足当前、着眼长远，因地制宜，分类指导，根据各地自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众承受能力的基础上，指导和帮助群众建造抗灾减灾能力强、坚固耐用、造价适中的房屋，切实改善居住条件。

二、救助对象

本次危房改造救助对象是居住在危房中的分散供养的五保户、低保户和其他农村贫困户。危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(d级)或局部危险(c级)的房屋。

三、建设标准、改造方式和资助标准

（一）建设标准

危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控

制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下（见图集）。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。危改房屋设计建设要符合农民生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进住房建设技术进步。

（二）改造方式

拟改造农村危房属整栋危房（d级）的应拆除重建，属局部危险（c级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户确有困难选择有资质的施工队伍统建。重建户不得低于危改户的50%。

（三）补助标准

中央补助标准为每户平均5000元，对试点范围内农村危房改造建筑节能示范每户再增加2000元，自治区财政每户补助4488元，市、旗财政按照国家和自治区的规定，分别每户补助2916元，用于贫困农户危房改造补助。对农村特困危房户、重点优质对象危房户要先行改造并给予补贴资金的倾斜和支持。

四、资金筹集、发放和使用管理

(一)资金筹集

1、个人自筹为主。

2、鼓励和引导社会力量为农村贫困户危房改造提供捐

助和支持。

3、制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。

4、整合建设、民政、农牧业、扶贫、残联、水利、发改和交通等部门的新农村建设和房屋改造建设资金，实行项目捆-绑使用。

（二）资金使用管理

农村危房改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格监管，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。改造资金大部分由政府补贴的危房建设需执行工程预决算制度，并依法进行审计监督。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

1、确定对象

危房改造对象要严格按照“三级审核、三榜公示”的工作程序由镇危改办从各村调查上报的危房户中确定。

(1)申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)，按规定填写并加盖私章或手印。

署意见，由村委会在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中填写意见，加盖公章后上报镇政府；对公示有异议的，进行再评议、再公示，对不符合危房改造条件的，应向申请人说明情况和理由。

(3)审查。镇改办接到村委会上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)后，及时组织人员上门对申请人的住房和家庭经济状况逐户进行审核。镇危改办对拟改造的危房进行数码正面全景及局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名、身份证号、困难类型等。核查中若村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由村委会说明原因，并留档备查。镇政府审查结果要在镇政务公开栏内公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中填写审核意见。符合条件的，加盖公章后上报旗农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。为加快工作进度，也可参照农村低保工作中“一审核、两公示”的方法，将村评议和镇审查合并一次进行。

料及内蒙古赤峰市危房改造户台枨(附表三)整理归档。

危房改造对象申报、核查、审批实行主办人负责制。在申报，核查、审批过程中若有弄虚作假，导致改造对象不准确，造成不良影响的要追究主办人的责任。

镇政府根据下达的改造任务和前期调查结果进行改造区域、数量布局、建房用地等的统一规划，规划到村、到户。原则上在同一个村内整村推进异地重建的危房改造房屋应统一设计、统一标准、统一样式，要充分体现地方特色和民族特色，与尊重群众生活习惯相结合，与保护传统风貌和生态环境相结合，与开发农村旅游景点相结合。危改房屋要与自然环境相和谐，体现农村独特风貌和地域特色，要积极推广采用节能暖墙、节能炕、太阳能等新材料、新技术和新型节能系统。

(四)检查验收 ’

镇危改办定期不定期对改造工程进行检查和抽查。改造工程项目竣工后，由镇危改办对危房改造工程进行初验，写出报告书，报旗危改办，旗危改办初验合格后报市危改办，市危改办验收合格后，接受自治区检查。

七、保障措施和相关要求

加强对危房改造工作的组织领导，市和旗分别成立以政府分管领导任组长，建设、发改、财政等部门主要负责人为副组长，民政、环保、交通、水利、农业、卫生、国土、扶贫、残联、审计等部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组。镇政府也组织成立了领导小组，领导小组下设办公室，负责农村危房改造日常工作，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。

（二）明确工作职责。农村危房改造工作在政府的统一领导下进行。领导小组各成员要各司其职，各负其责，密切配合。

(三)落实责任制度。镇政府是危房改造工程项目建设的责任主体，项目实行行政首长负责制，镇长为第一责任人。各村要把危房改造工作纳入年度目标管理，镇危改办要组织人员与施工企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务，质量、进度、安全责任和竣工时限。严格工程质量和施工安全督查验收，重点把握好建材供应关、施工质量关、安全生产关、检查验收关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。实行危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃处理，坚决追究行政和法律责任。

镇危改领导小组要抽调入力，采取分块管理、责任到人的办法，专项推进。

(四)严肃工作纪律。各村要把危房改造工作列为政府廉政建设的主要内容，加强监督管理。在工作中要坚持“五严格、五不能”，即严格制度、严格标准、严格程序、严格管理、严格纪律，不能优亲厚友，不能瞒报虚报，不能挤占挪用，不能推诿拖拉，不能发生重大安全责任事故。要实施行政问责制，由于工作责任不到位而严重影响工程进度和质量的，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任，对违规违纪或造成重大事故的要严肃处理。

(五)健全档案管理。建立农村危房改造农户档案管理制度，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。危房改造农户档案必须包括档案表、农户申请、身份证明、改造前后房屋和农牧户主图片、公示、审批、协议等相关资料。

(六)奖惩措施。对完成任务好的村和在组织实施工程中成绩突出的先进集体、先进个人给予表彰奖励(方案另定)；对工作不力、引发矛盾的给予相应处罚。

危房改造方案篇五

为扎实推进xxx5年我县农村危房改造工作，进一步提高农村危房改造的质量和水平，创新方法、提升绩效，改善农村困难群众基本居住条件，发挥中央、省级补助资金的综合效益，根据xxx5年郴州市农村危房改造实施方案,结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务。

(一)指导思想。

认真贯彻党的十八大精神，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标。以群众自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

(二)基本原则。

坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

坚持节约用地的原则。把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯彻农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡镇规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持整合资源的`原则。积极发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金等，集中安排用于农村危房改造和配套基础设施建设。

(三)目标任务。

按照省、市危改办的统一安排，到xxx5年11月底前，全面完成上级下达我县第一批任务指标800户的农村危房改造。

二、继续实施重点帮扶。

继续实施农村危房改造重点帮扶。重点帮扶对象应当为基本无投劳能力和自筹资金能力的危房特困农户，包括分散供养五保户、低保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭。确定重点帮扶对象应与国家农村精准扶贫名单相衔接，在同等情况下优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭。xxx5年，重点帮扶户数不得少于任务指标总数的25%。

三、严格对象申请审核程序。

农村危房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请和村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等“三级公示审批”程序。相关驻村工作队及工作人员要积极参与民主评议与入户审核等过程，充分发挥监督和指导作用。

四、大力开展整体推进工作。

各乡镇要根据实际情况，加大农村危房改造整体推进力度，将整体推进作为农村危房改造的主要方式。整体推进应以整乡镇或整村为基本单元，在农户自愿，录入全国危房信息系统和严格执行对象审核的基础上，一般能在1至2年内完成一定范围内的危房改造任务，争取“改造一片、优化一片、小康一片”。按照相关规定，规范流程标准，整合相关资源，优化服务监管，提高综合绩效。

xxx5年，除保证重点帮扶对象指标用量外，其余农村危房改造指标主要用于整体推进的乡镇和村。突出完成省、市、县对口扶贫村等地整体推进项目;结合规范农村村民建房、地质灾害点搬迁、库区移民、传统村落保护等项目同步推进。

(一)总体要求。

1.分类指导、规划先行。纳入整体推进示范的乡镇、村包括村民房屋集中联建、农村危房改造、村庄风貌保护修缮及村庄内人居环境综合整治等工作内容，需编制好相应规划，在整体推进过程中依据规划进行落实。

2.群众自愿、政府引导。纳入整体推进示范的项目必须经当地群众自愿参与、民众评议通过并经政府审定后方可实施。

3.突出重点、体现特色。按照不同改造方式、不同推进侧重点体现整体推进项目的特色。以省市级示范项目、重点区域项目、具有较好社会经济效益的项目及国家级传统村落保护区为重点，在进行整体推进过程中充分体现当地的人文、地域、历史特色及时代气息。

4.整合资源、示范带动。整合农村危房改造、规范村民建房、扶贫、移民等项目资金资源，发挥资金资源的最大优势，防止重复建设，以达到整体推进项目的示范带动作用。

(二)工作步骤。

危房改造方案篇六

近日，经江西省政府同意，在省住建厅、省财政厅、省民政厅、省残疾人联合会制定的《江西省2016年农村危房改造实施方案》中，确定了江西省农村危房改造五条主要政策。补助最高的是特困户，政府将对危房改造采取“交钥匙”工程，或者进一步提高补助标准。

农村危房改造范围为全省农村地区。各地的中心城区（城市及县城关镇）规划建成区范围不得安排实施农村危房改造项目；风景名胜区要按照村镇规划建设管理职能及风景名胜区总体规划实施农村危房改造任务。补助对象必须为户口为农村地区、有宅基地使用权益、家庭经济困难、自有居住房屋为危房或无自有房屋的居民。

拟改造的农村危房经鉴定为整栋d级危房的必须拆除新建，为c级危房的必须维修加固（拆除新建的不予安排补助）。新建房屋坚持就地就近建设，并以分散分户改造和以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，地方政府要发挥协调作用，组织农户选择技术可靠的施工队伍代建。农村危房改造建房户较多的地方可规划集中建房和选择在乡镇所在地建（购）房。农村危房改造补助政策不得用于支持进县城和城市购买商品房，不能与其他城镇保障性安居工程重复叠加享受。

根据不同地区、不同标准、不同改造方式和补助对象自筹资金能力等不同情况，分类补助标准有：

一是新建房屋的`补助标准。对建档立卡贫困户中需兜底解决的特困户，列为重点帮扶对象，进一步提高补助标准，或采用“交钥匙工程”等方式，切实解决其最基本住房安全问题；对建档立卡贫困户中的其他贫困户和分散供养五保户，每户补助不得低于1.8万元；对属于低保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区国家重点优抚对象、革命烈士家庭的对象，每户补助不得低于1.45万元；低收入贫困户的对象，每户补助1.1万元。二是维修加固房屋的补助标准。对于房屋进行修缮加固即可安居的困难农户，不区分经济困难类型，每户补助3500元。

全面落实对建档立卡贫困户和其他特困户的安居帮扶政策。相关认定标准及程序由各地根据实际自行制定。对于有自建能力的，可根据各地实际情况制定高于其他补助对象的补助标准，支持其建设新居。对于完全无能力自建房屋的，可由乡镇政府委托村集体组织实施“交钥匙”工程，提供特困户居住，解决其安居问题。兜底保障特困户自建房屋产权归农户。“交钥匙”工程房屋产权归村集体所有，特困户享有“使用权”。

c级危房修缮加固必须有效解决危险部位问题，防止短期内因技术原因重新变为危房。d级危房拆除重建在确保质量安全的前提下，必须控制建筑面积和总造价。每户住房占地面积不得超过省里和地方的相关规定。凡属于建房层数超三层、房屋占地面积超标等“超高、超大”情况的，要取消补助对象资格。

危房改造方案篇七

为认真贯彻落实党的十七大会议精神，切实改善农村困难群众生活条件，进一步提高农村生产生活环境质量，确保将、县政府确定的农村危旧房屋改造工程的惠民实事办好办实，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

我镇今年确定实施农村危旧房改造涉及3村149户，其中上洼88户，武家57户，西门3户，东门1户。每户新建45平方米以上砖木结构房屋一套，全镇共0.67万平方米。

二、实施对象确定程序

危旧房改造对象主要是长期居住在存在安全隐患的窑洞、茅草房、土坯房等危旧房屋的农户。

确定实施对象，必须坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，充分发扬民主，尊重农民意愿，优先考虑享受低保的贫困农户，在此基础上安排需要改造且有能力自筹资金的农户。危旧房屋改造对象确定程序为：

（一）申请

要求实施危旧房改造的农户向村委会和镇政府提供书面申请一式两份，说明现住房状况、申请危旧房屋改造建设规模和自筹资金情况，提供户主身份证复印件两份。对符合条件无力自筹资金主动放弃的农户，本年度暂不安排危旧房改造资金，但必须有本户户主书面说明。

（二）评议

村委会召开村民大会或村民代表会议，对申请危旧房屋改造的农户进行民主评议，初步提出名单并公示7天无异议后上报镇政府审查。

（三）审查、审批

镇组织专门人员对上报的危旧房改造农户进行审查核实，并公示7天无异议后，提交党委会进行审议，上报县建设局审批。

三、建设标准

危房改造由县建设局负责，有关部门配合，编制完成涉及农村危旧房改造的村庄建设规划，并严格按照规划进行建设。本方案仅提出最低建设标准：抗震八度设防标准，建筑面积为45平方米，结构形式为砖木或砖混结构。改建房屋总的原则是做到坚固耐用、经济实用、方便节约、质量和标准达到抗震八度设防标准。经验收合格的房屋，在醒目位臵统一镶嵌“甘肃省农村危旧房改造工程”标志牌。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月10日—3月20日）。镇上成立农村危旧房改造实施机构，制定具体实施方案，制定相关制度，明确责任人，并同时在全镇范围内宣传农村危旧房改造相关政策。

村要建立危旧房改造台帐，完成改造户审核、评议，上报镇政府审批备案。

（三）组织实施（5月2日-10月2日）。落实建设用地，全面施工建设。8-9月，镇政府邀请县建设局人员进行现场检查、抽查。

（四）督查验收（10月3日- 10月15日）。各村在危房改造竣工后，先进行自验整改，再由镇政府农村危房改造领导小组组织检查验收，最后邀请县上有关部门全面验收，经验收合格者，兑现资金。

（五）入住阶段（10月16日-10月31日）。经验收合格的改造建设房屋，镇统一设臵加挂“甘肃省农村危旧房改造户”标志牌，并动员农户入住。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长，党委副书记、纪委书记、分管副镇长为副组长，财金资金管理中心主任、政府文书、民政办助理员和干事为成员的韩店镇农村危旧房改造领导小组，指导全镇农村危旧房屋改造工作，协调处理危旧房屋改造中的重大事宜。要求各村成立相应的领导小组。

（二）明确责任制度。各村要明确工作任务、质量、进度及竣工时间，一级抓一级，层层抓落实。实行分工负责、包村包社包户的责任制度，以保证改造工程的顺利进行。各村支部书记是组织实施危旧房改造的直接责任人，要及时督促任务落实并向镇领导小组报告进展情况。

（三）强化监督管理。危旧房改造全过程要透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律，不能虚报瞒报、弄虚作假，不能搞优亲厚友。危旧房改造资金必须坚持专账管理，专款专用，中期和竣工验收合格，由镇领导小组一致同意后拨付，严禁截流或挪作他用。

（四）注重安全质量。各村要加强安全管理，在建设中发生的安全问题由所在村包村领导、驻村干部及村负责，同时，各示范点、村组要严把建房材料质量关，杜绝偷工减料，确保建房质量达到规定标准。凡验收不合格的工程一律不予补助，直至限期整改合格后给予补助。

（五）健全档案资料。各村要按县住建局要求，做好建房资料的收集、整理、归档等工作，资料包括建房对象家庭基本情况、经济和住房状况，村民会议或村民代表会议报到册，民主评议情况，公示记录，建房前后住房对比照片以及其他相关手续等。

（六）严肃工作纪律。各村要把危旧房改造纳入政务公开、村务公开的内容予以公开，自觉接受群众监督。对在工作中违反公开、公平、公正原则和有失职、渎职、以权谋私、优亲厚友、瞒报虚报行为以及其他违规行为者，一经查实，要严肃查处。

一、 指导思想、农场状况和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以我场居住在危房的家庭为扶助对象，以满足基本住房需求为目标，按照中央扩内需、调结构、促转变、惠民生、保稳定的总体要求，坚持政府扶持和自力更生相结合，科学规划，精心组织，认真实施危房改造工作，确保“十二五”期间基本消除危房，切实改善困难职工群众住房条件，进一步促进社会和谐稳定。

（二）农场状况

镇平县兴农良种繁育场是我县唯一一家国有农垦企业，场址位于镇平县城南部7公里，北邻312国道6公里，东距南阳市中心城区28公里，土地肥沃，水源丰富，交通方便，气候适宜，区位优越。 全场总人口56户278人，其中职工71人，离退休职工31人，土地面积599亩，以小良种繁育为主，蔬菜大棚及其他作物为辅。目前已完成危房改造10户，2012年计划改造14户，居民点的住房配套基础设施均未纳入当地建设规划。现将我单位的居民基础设施建设主要规划情况申请纳入建设规划中，及早实施，以改善职工的居住环境。

（三）目标任务

按照河南省人民政府豫政【2011】34号《关于批转省住房城乡建设厅河南省2011年保障性安居工程建设专项工作方案的通知》文件精神，结合我场实际，本着先重后轻原则逐步分户实施，2012年计划改造危房14户，并将2011年、2012年配套设施纳入建设计划。

三、危房改造的基本要求

（一）改造方式 新建。在符合土地利用规划和城乡建设规划的前提下，我场将结合自身实际及危房家庭户的意愿，采取系统规划统一建设的`办法，妥善做好危房改造工作。

（二）改造要求

1、新建房屋的建筑面积为每户80平方米左右，户型设计上可根据职工群众意愿和本地实际情况适度调整。

2、新建房屋的对象，将按一户一单元的原则，落实指标。除现有危房外，无其他住房的家庭户优先，所有新户采取砖混结构形式新建。

3、新建居民点要统筹道路、饮水、排污、垃圾处理等基本设施建设，改建居民点的基础设施要满足基本生活需求。

4、新建和改建房屋要符合有关技术质量要求，并完善生活设施，实现人畜分离。

（三）居民区的配套计划

1、道路建设

我单位居民点道路改造工程较大，计划建设4米宽的小区道路4450平方米，每平方米按56元投资计算，需投资25万元。

2、供电、供水改造

变压器1台，改造高低压线路1000米，约需投资15万元。

供水工程主要是居民饮水工程，计划供水网线1千米，投入15万元；净化水设施按工程量50吨/天设计，需投入45万元。

供水、供电计划总投资60万元。 四、资金筹集与管理

（一）资金筹集

危房改造资金采取中央财政补贴、省级财政配套、危房改造对象出资、企业自筹配套、优惠政策扶持等办法筹集，按照国家有关部委要求，我省国有垦区危房改造补助标准为中央每户补贴7500元，省财政每户配套7500元，2012年14户，共计补助21万元；以职工个人为主，企业适当补助的形式计划自筹资金63万元。

辅助配套设施和公共服务设施建设资金（“四通一平”），2011年10户，2012年14户，预计20万元；中央每户补助1200元，省财政补助1200元，其余资金14多万元，主要由农场通过争取新农村建设、农网改造、农村公路建设、安全饮水等项目资金以及个人自筹解决。

（二）资金管理

1、危房改造中央级省财政补助资金，我们要实行专项管理、分账核算，并补助给所确定的危房改造对象；严禁出现挪用、挤占改造资金的现象，确保资金安全运行。请项目单位主管部门加强对危房改造项目建设的指导和监管，对工程建设和资金使用进行定期和不定期的检查和督查，发现问题及时进行整改。

2、专户资金将根据工程进度予以拨付。 五、工作措施 （一）加强组织领导

为建立健全工作协调和联席工作机制，解决国有农场改造过程中出现的各种问题。成立由保障性住房建设领导小组办公室、财政局、农业局、城建局、土地局等部门参与的国有垦区危房改建工作领导小组。

（二）加强档案管理

为使项目建设能有序和科学合理的进行，我们切实加强了项目当资料的管理工作，指定专人负责档案资料的收集、整理、归档，按照一户一档要求，及时建立档案，保证资料全面、真实、准确、完整、做到内容齐全、字迹清楚、图片整洁，主动接受有关部门和社会监督。

（三）建立健全制度，确保项目建设质量

坚持项目法人责任制，工程建设招标制，建设质量监理制，管理合同制的“四制”原则。委托有资质的招标公司实行公开招标，选择有资质的建设单位承建，合同制管理；同时与有资质的监理单位签订合同对工程进行全过程的工程质量监督、监理，严格执行《建设工程质量管理条例》，确保工程进度和质量。

二0一二年七月

镇平县兴农良种繁育场

国有垦区危房改造工作领导小组

组 长：宋书华 常务副组长：耿玉琴

副 组 长：张宣朝、周亚东 成 员：其他班子成员

下设办公室：张宣朝兼办公室主任，其他班子成员负责人组成办公室成员

危房改造方案篇八

为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，切实做好我市2012年扩大农村危房改造试点工作，确保农村危房改造工作任务按时、按质、按理顺利完成，根据《广西壮族自区农村危房改造工程工作规程（试行）》和我市危改工作推进会议精神，特制定我市农村危房改造督查指导工作方案：

督查内容：

1、农村危房改造工程的启动情况：由各乡镇提供实施危改户花名册，检查组随机抽查1—2个村。对资料进行督查：资料是否齐全，真实，有无代签现象，是否召开村民小组评议，评议结果是否经过公示。无鉴定农村危房改造承诺书，无协议书，无乡（镇）政府责任书。

二、农户家庭人口与申报建房面积不相符。 三、农村危房改造未建立“一户一档”档案。

2、执行建设标准和“两极一控”原则情况：具体检查危改户是否按“黔西北民居”图集修建；是否坚持“两极一控”原则，极贫极危的农户是否优先修建。

3、工程竣工和群众入住情况：根据乡镇上报的工程进度具体到实地进行检查工程竣工和群众入住情况。

（四）地灾户的实施及搬迁情况：到涉及地灾户的村寨实地查看、了解地灾户的实施及搬迁入住情况。

（五）组织机构、责任包保和相关资料的完善情况：查阅乡镇成

立领导小组文件，包保人员的落实和责任追究制度的建立情况，规划编制，实施方案，实施危改对象花名册，以户建卡、以村建档的.台、卡、帐建设情况（台、卡、帐的逻辑关系必须和实施危改对象花名册相符），质量监督管理情况，以村公示情况，培训宣传情况，新旧图片的拍摄情况，资金落实情况等。

（六）规范农村住房建设管理情况：2015年5月1日以来新建、改建住房情况，其中按照“黔西北民居”图集建设的情况。涉及7个生态文明家园建设示范乡镇自查验收开展情况等。

1、 四、经到点核实，xx户新建户，xx户维修户，其中：低保户xx户，贫困户xx户，在对xx户抽查中发现：部分确立危房改造对象建房面积过大，并建二层或三层，与要求建设面积不。

为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，切实做好我市2012年扩大农村危房改造试点工作，确保农村危房改造工作任务按时、按质、按理顺利完成，根据《广西壮族自区农村危房改造工程工作规程（试行）》和我市危改工作推进会议精神，特制定我市农村危房改造督查指导工作方案：

督查内容：

1、农村危房改造工程的启动情况：由各乡镇提供实施危改户花名册，检查组随机抽查1—2个村。对资料进行督查：资料是否齐全，真实，有无代签现象，是否召开村民小组评议，评议结果是否经过公示。无鉴定农村危房改造承诺书，无协议书，无乡（镇）政府责任书。

二、农户家庭人口与申报建房面积不相符。 三、农村危房改造未建立“一户一档”档案。

2、执行建设标准和“两极一控”原则情况：具体检查危改户是否按“黔西北民居”图集修建；是否坚持“两极一控”原则，极贫极危的农户是否优先修建。

3、工程竣工和群众入住情况：根据乡镇上报的工程进度具体到实地进行检查工程竣工和群众入住情况。

（四）地灾户的实施及搬迁情况：到涉及地灾户的村寨实地查看、了解地灾户的实施及搬迁入住情况。

（五）组织机构、责任包保和相关资料的完善情况：查阅乡镇成

机关各股室、各村建中心：

根据书记王东明“锁定住房安全有保障目标”要求，按照西充县人民政府办公室《关于做好2016年非重点贫困村建档立卡贫困户d级危房改造的通知》西府办发[2016]81号和《关于做好2016年非重点贫困村建档立卡贫困户c级危房改造的通知》[2016]88号文件分配的2016年农村危房改造任务，为加快推进今年农村危房改造工作，确保按时完成年度目标任务，经局党组研究，将于近期组织开展2016年农村危房改造专项督查。现将督查方案通知如下：

一、督查对象

全县有农村危房改造年度任务的44个乡镇。

二、督查内容

（一）监督管理。各乡镇是否制定了危房改造实施方案，是否全面开始实施，是否开展了工程质量和安全技术指导与检查，是否逐户完成建立了纸质档案，档案资料是否真实，农户经济信息调查是否准确，是否实施了农村危房改造风貌管理。

（二）改造对象。改造对象确定是否符合政策规定，建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户、贫困残疾人危房对象是否准确，改造对象身份信息和报批程序是否完整，农户是否对政策满意，是否存在将建档立卡贫困户指标用于非建档立卡贫困户。

（三）工程进度。建档立卡贫困户危房改造任务开工率和竣工率。

（四）工程质量。贫困户危房改造后房屋质量是否符合安全要求。

三、督查时间

从2016年11月10日至2016年11月17日止。

四、督查方式

以分组分片区的方式对全县44个乡镇进行督查。全局分4个督查，督查组按照信息系统提供的各乡镇贫困危房户改造名单进行实地督查，将督查结果形成书面材料后向局党组汇报。

五、督查分组

第一督查组组长：王庆勇 联系人：何文平  成员：村建股、财务股。

第二督查组组长：张泽    联系人：贾永义  成员：建管股、项目股、法规股。

督查乡镇：双凤镇、车龙乡、祥龙乡、同德乡、东岱乡、凤和乡、仁和镇、双江、高院镇。

第三督查组组长：罗飞    联系人：王建国  成员：城监大队、办公室。

督查乡镇：义兴镇、凤鸣镇、观凤乡、中岭乡、复安乡、紫岩乡、西碾乡、青狮镇、关文镇、青龙乡、槐树镇、中南乡、义和乡、罐垭乡、鸣龙镇、双洛乡。

第四督查组组长：杨光明 联系人：鲜继毅 黄永福  成员：招标办、拆迁办。

督查乡镇：太平镇、金泉乡、华光乡、岱林乡、仙林镇、大全镇、古楼镇、李桥乡、金源乡。

六、督查要求

1、各督查组要高度重视此项工作，认真督查。

2、各督查组要实事求是、坚持原则、严谨细致，如实调查了解问题。

3、督查工作结束后，各督查组依照督查内容及督查情况及时汇总形成督查报告报局党组。

西充县住房和城乡规划建设局

2016年11月9日

危房改造方案篇九

为扎实推进全区农村危房改造工作，确保年度目标任务顺利完成，结合我县实际，特制订本验收方案。

一、 指导思想

通过验收，全面掌握2012年度全区农村危房改造工作任务完成情况和政策落实情况，进一步分析问题、总结经验、优化措施，确保把这一民心工程、德政工程-真正落实到实处，抓出更好成效。

二、验收时间

2012年10月15日至30日。

三、验收内容及标准

1、普通危房改造验收内容及标准：

（1）是否符合土地利用规划

（2）是否符合村庄建设规划

（3）是否竣工

（4）建筑面积是否符合标准

（5）工程质量是否合格

（6）改造投资是否高于拟补助金额

（7）建筑节能示范户是否达到相应节能要求

2、建筑节能示范户验收内容及标准

（1）墙体：外保温

（2）门窗：中空玻璃

（3）屋面：保温材料

（4）地面：保温材料（如掺用炉灰渣）

（5）其他：真空太阳能、节能灯、节能土炕

四、验收方案及步骤

本年度农村危房改造验收。按照各镇自查、专项重点验收、检查到户、综合考定等方法进行。

1、各乡镇自查（2012年10月15日—20日）。各乡镇组织力量，对照危房改造台账逐户进行检查验收，25日前把竣工验收汇总表报区危改办，拟补助金额暂不填写。

2、重点验收。县农村危房改造工作领导小组统一安排，抽调区相关人员组成专项检查组，按照“一套班子，一个标准，直查到户”的方法，对各乡镇进行重点抽查验收。对所有建筑节能示范户，由检查组统一进行分户验收。

3、检查到户。验收组根据对象分布情况，分成若干组，逐户检查，并根据检查验收结果拨付补助资金。

4、综合评估。对各乡镇2012年危房改造工作进行综合评估，评定内容为组织结构是否健全、确定改造对象是否符合政策要求、申报资料上报是否及时准确以及改造项目是否如期完成等。此次评定结果将作为指标分配的主要依据。

5、补助资金发放。对竣工验收合格的改造户，按照有

关规定发放补助资金；对仍为竣工验收的改造户取消资格。

五、验收要求

各乡镇必须严格按照《验收方案》的各项要求认真组织检查验收，不得徇私舞弊、弄虚作假。对各乡镇把关不严的，查实问题，降低下一年度的分配指标；对村委会把关不严的取消该村下一年度的分配指标；对个人弄虚作假、骗取补助资金的`责令退回、并追究当事人的法律责任。

一、 指导思想

通过验收，全面掌握2012年度全区农村危房改造工作任务完成情况和政策落实情况，进一步分析问题、总结经验、优化措施，确保把这一民心工程、德政工程-真正落实到实处，抓出更好成效。

二、验收时间

2012年10月15日至30日。

三、验收内容及标准

1、普通危房改造验收内容及标准：

（1）是否符合土地利用规划

（2）是否符合村庄建设规划

（3）是否竣工

（4）建筑面积是否符合标准

（5）工程质量是否合格

（6）改造投资是否高于拟补助金额

（7）建筑节能示范户是否达到相应节能要求

2、建筑节能示范户验收内容及标准

（1）墙体：外保温

（2）门窗：中空玻璃

（3）屋面：保温材料

（4）地面：保温材料（如掺用炉灰渣）

（5）其他：真空太阳能、节能灯、节能土炕

四、验收方案及步骤

本年度农村危房改造验收。按照各镇自查、专项重点验收、检查到户、综合考定等方法进行。

1、各乡镇自查（2012年10月15日—20日）。各乡镇组织力量，对照危房改造台账逐户进行检查验收，25日前把竣工验收汇总表报区危改办，拟补助金额暂不填写。

2、重点验收。县农村危房改造工作领导小组统一安排，抽调区相关人员组成专项检查组，按照“一套班子，一个标准，直查到户”的方法，对各乡镇进行重点抽查验收。对所有建筑节能示范户，由检查组统一进行分户验收。

3、检查到户。验收组根据对象分布情况，分成若干组，逐户检查，并根据检查验收结果拨付补助资金。

4、综合评估。对各乡镇2012年危房改造工作进行综合评估，评定内容为组织结构是否健全、确定改造对象是否符合政策要求、申报资料上报是否及时准确以及改造项目是否如期完成等。此次评定结果将作为指标分配的主要依据。

5、补助资金发放。对竣工验收合格的改造户，按照有

关规定发放补助资金；对仍为竣工验收的改造户取消资格。

五、验收要求

各乡镇必须严格按照《验收方案》的各项要求认真组织检查验收，不得徇私舞弊、弄虚作假。对各乡镇把关不严的，查实问题，降低下一年度的分配指标；对村委会把关不严的取消该村下一年度的分配指标；对个人弄虚作假、骗取补助资金的责令退回、并追究当事人的法律责任。

危房改造方案篇十

为做好本区20xx年农村危房改造工作，根据《省住房城乡建设厅、省财政厅关于印发省20xx年农村危房改造工作实施方案的通知》(苏建村〔20xx〕383号)要求，结合本区实际情况，就切实做好农村危房改造工作，提出以下指导意见。

(一)指导思想。

按照党中央、国务院关于加快农村危房改造的部署和要求，以解决农村特困群众最基本安全住房为目标，积极推进农村危房改造，确实把农村建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造放在优先位置，确保实现到20xx年农村贫困人口住房安全有保障和基本完成存量危房改造的任务目标。结合村庄环境改善提升行动、特色田园乡村建设、美丽乡村建设示范、扶贫工作等，加快推进我市农村危房改造。

(二)基本原则。

1、政府引导，村民自愿。农村危房改造工作坚持农民自主、自愿，政府引导、扶持，落实地方责任，财政适当补助。

2、科学规划，统筹兼顾。结合当地实际，科学合理编制农村危房改造年度计划，采取集中与分散相结合、新建与改造相结合的方式，结合村庄环境整治，传统村落保护，优美乡村建设，绿色农房建设，协调道路、供水、环卫、改厕等设施建设，统筹安排，分期推进。

3、重点突出，厉行节约。帮助困难危房户改造建设最基本的安全、经济、适用且节能、节地的农房，不贪大求全，不加重村民负担。

4、主体明确，合力推进。县级政府是工作的实施主体，县级相关职能部门负责认定补助对象、分解改造任务、审核申报材料、指导危房改造、强化工程质量安全监管、组织工程验收等，并规范对危房改造资金的使用管理。

5、程序规范，严格管理。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，实行民主评议，接受村民和社会监督。

(三)目标任务和实施范围。

根据各地危房改造实际需求和申报情况，经省相关部门核定，20xx年本区在仰化、来龙、关庙等11个乡镇实施农村危房改造，共完成100户农村危房改造任务。其中4类重点对象99户，其他贫困户1户。

(四)加强领导，部门协作。20xx年农村危房改造工作时间紧、任务重，各乡镇人民政府、各街道办事处要加强领导，成立由政府领导挂帅、各职能部门参与的协调工作领导小组，明确分工，密切配合。各乡镇人民政府、各街道办事处，要会同组织、民政、扶贫、残联、建工、监察、审计等有关部门，建立政府组织协调、职能部门密切配合的工作机制，使农村危房改造任务和各项政策真正得到落实。各乡镇人民政府、各街道办事处要建立农村危房改造联席会议制度，定期通报农村危房改造情况，及时解决工作推进中存在的突出问题，落实建设资金，共同推进农村危房改造工作。

(五)强化指导，确保质量。本区负责编制改造计划、组织项目实施、落实地方投入、监管工程质量、整合利用各方资源，合理安排工作人员和工作经费。及时组织成立专家技术指导组，组织编印设计方案，制定基本技术要求，同时加强施工指导、巡回检查、工匠培训，注重典型示范，宣传落实抗震节能等相关要求。

(六)社会动员，援建帮扶。充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

(七)编制方案。各地要按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》，组织专业人员开展农村危房调查。乡镇人民政府、各街道办事处要按照本指导意见和有关文件要求，组织编制20xx年度农村危房改造实施方案，及时将改造任务细化分解落实到村、户，并报本区建设、财政部门备案。

(八)资金管理。乡镇人民政府、各街道办事处要按照《省省级农村危房改造资金补助办法》(苏财社〔20xx〕85号)等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用危房改造补助资金。

(九)补助标准。根据中央和省相关文件精神划分，20xx年本区危房改造全部为翻建新建户，补助标准为如下：4类重点对象，分贫困程度高、中、低三档进行补助(高23000元、中22000元、低21000元)；其他贫困户补助为12000元；另外有圈梁和构造柱抗震加固措施的每项分别补助1500元。另安排危房鉴定、农户纸质档案、信息系统管理等项目成本费每户100元。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决特困户住房安全问题。

(十)补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和其他贫困户。住房危险是指按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69号)鉴定为c级或d级危房，由县级住房城乡建设部门组织认定；经济贫困是指建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭、农村分散供养特困人员和其他贫困户，分别由县级民政、残联、扶贫办、危房改造领导小组办公室等部门认定；其他贫困户的家庭人均收入原则上不得超过建档立卡贫困户的1.5倍。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。

(十一)规范审核程序。按照公开、公平、公正原则，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批程序。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示。各乡镇人民政府、各街道办事处列入危房改造的危房困难户名单，要在本区建设网站上公开。各乡镇要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

(十二)控制建设标准。农村危房改造应执行最低建设要求，改造后农房须建筑面积适当、房屋结构安全、基本功能齐备。4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。对于自筹资金和投工投料能力极弱，需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积原则上按下限标准控制。各乡镇人民政府、各街道办事处要组织设计人员深入实地调查，根据农民实际需求，开展农村危房改造方案设计，引导农户先建60平方米以内的基本安全房，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农房设计要符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格，注重保持传统风貌。加强地方材料利用研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案，推进农房建设技术进步。各级政府要加强引导和规范，既要防止改造后农房达不到最低建设要求，又要防止群众盲目攀比超标准建房。

(十三)组织纪律。农村危房改造工作是一项惠民利民工程，各乡镇和部门要充分认识到这项工作的重要意义，把群众的事办好办实，把好事做好。各部门在项目实施中要严格对照标准，把好审核关，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。坚决杜绝各类吃、拿、卡、要现象发生，确保补助资金专款专用，各种“回扣，手续费”必须为零。凡有单位和个人在项目实施中发生违纪或渎职行为，将按有关规定严肃查处，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

(十四)严格质量安全监督与验收管理。各乡镇人民政府、各街道办事处要认真执行国家、省关于加强农村危房改造质量安全管理的文件要求，建立健全农村危房改造质量安全管理制度，全面实行“五个基本”，确保危房改造的工程质量安全。本区会组织技术力量，开展危房改造改造施工现场质量安全巡查与技术监督；加强农村危房改造竣工验收，对检查不合格的限期整改，并与补助资金拨付进度挂钩；加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠技术培训和管理，提高建设农房的基本知识水平和业务技能；改造任务结束后，区建设部门会及时组织验收，并向市级相关部门提交验收报告。通过技术指导、现场巡查和验收把关，确保改造后农房满足抗震安全。

(十五)完善档案管理。实行一户一档的农村危房改造农户档案管理制度，批准一户、建档一户，建立完善危房改造农户纸质档案，规范有关信息管理。按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》(建村函〔20xx〕168号)要求，农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表须按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统(以下简称信息系统)公布的最新样表制作。各乡镇要严格执行危房改造农户纸质档案表信息化录入制度，按照绩效考评和试行农户档案信息公开的要求，由县级管理部门派专人及时做好信息系统录入相关工作，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

各乡镇人民政府、各街道办事处要加大农村危房改造推进力度，力争今年12月底组织竣工验收，并向本区相关部门提交验收报告。次年1月上旬市建设、财政部门对验收报告进行复查，并向省级相关部门提交验收报告。

危房改造方案篇十一

完成10户农村贫困残疾人危房改造。

二、危房改造对象及筛选办法

（一）危房改造对象

无房或长期居住在有安全隐患房屋且无能力建房的农村贫困残疾人户。

（二）筛选办法

1、镇政府确定将本镇5个行政村全部纳入实施村范围，由各村委会初选实施户。

2、坚持公开、公平、公正的原则，由村民小组、村委会逐级筛选推荐，镇政府审查通过，并经三级张榜公示后（公示中要有省市残联和监督部门的举报电话），报上级政府备案。

三、建房标准

户意愿进行设计（尽可能按照无障碍要求设计），建筑质量必须达到安全标准。

四、实施步骤

第一阶段：（8月10日至8月14日）制定计划，前期准备阶段。镇政府制定实施方案，各村初步选定实施户，由农户提出申请（附改造前房屋照片），村委会初审。

第二阶段：（8月15日至8月20日）确定实施农户阶段。各村严格按照政策，通过评议、审查、审批上报花名册，镇政府审查通过后备案，并报上级政府。

第三阶段：（8月21日至11月10日）全面施工建设阶段。各村按要求标准、面积组织施工，检查指导，镇危房改造领导小组随时组织现场检查抽查。

第四阶段：（11月11日至11月12日）检查验收阶段。各村在危旧改造房屋竣工后，及时进行自查验收，镇政府组织人员全面检查验收。

五、资金筹措

对10户危房改造户，每户补助1.55万元，其中争取中央每户补助8500元，省财政每户补助6000元，市财政每户配套补助1000元。

六、加强组织领导

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长，分管民政工作的副镇长、民政所所长、各包村组长为成员的农村贫困残疾人危房改造领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡政务大厅，负责项目督查、督促、抽查、验收、资金兑现拨付等事宜。(领导小组及其办公室成员名单附后)。

七、保障措施

（一）建立健全工作机制。明确村支书和包村组长为第一责任人，落实工作责任，全程跟踪管理和服务。

(二)加强资金使用管理。镇政府要建立危旧房改造专账，坚持专款专用，由专人负责管理资金兑付。

(三)严格抓好工程质量。镇危房改造领导小组要加强质量安全管理，凡验收不合格的工程一律不予补助，责令限期整改后给予补助，在建设中发生的安全问题由各村包村组长和村支书负主要责任。

(四)做好建房资料收集整理。领导小组下设办公室要做好建房资料的收集、整理、归档等工作，资料包括建房对象家庭基本情况、经济和住房状况，建房前后住房对比照片以及其他相关手续等。

(五)严肃工作纪律。各村要把危旧房改造纳入村务公开的内容予以公开，自觉接受群众监督。对在工作中违反公开、公平、公正原则和有失职、以权谋私、优亲厚友、瞒报虚报行为以及其他违规行为者要严肃查处。

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一、范围及对象

（一）实施范围：邮亭镇、宝顶镇、雍溪镇、拾万镇、龙石镇、季家镇、高坪乡各4户，除古龙乡外其余街镇乡各2户。

（二）实施对象：农村贫困残疾人无房和极度危房户（房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人及家人的安全造成极大威胁，必须重建的贫困残疾人户）。

二、工作要求

（一）资金使用范围、资助标准及拨付方式

1、使用范围：此次项目经费必须用于农村贫困残疾人危房改造，做到专款专用，任何组织、个人不得以任何形式平调、挤占和挪用。否则，将追究有关领导和当事人责任。

2、资助标准：每户9000元，其中市、县残联在市下达资金中安排6500元，县民政局资助1500元，各街镇乡配套解决1000元（可折合物资）。

3、拨付方式：县级建房补助资金由县财政局根据县残联提供的施工进度拨付。

（二）签订危房改造责任书

为做好农村贫困残疾人危房改造工作，切实保证新建房屋质量，规范工作程序，县政府、县残疾人联合会、街镇乡人民政府（办事处）、村委会及项目资助对象之间签订责任书。

（三）明确职责

1、相关部门职责：县残联负责项目对象审定，初审合格者将在**报上公示，无异议者确定为正式对象，并会同领导小组成员单位全程监督项目实施和管理；县民政局负责配套资金及时到位；县卫生局负责项目对象户的卫生改水工作；县财政、税务、国土房管、建委等相关部门要大力支持，密切配合，对项目所涉及的税费一律免征免收，确保改造工作的顺利进行；县财政、监察、审计等部门负责项目资金使用的监督和管理。

2、街镇乡职责：一是制定农村贫困残疾人危房改造项目规划，合理筛选确定危房改造对象，坚持民主评议原则，做到公开、公平、公正，实行张榜公布，接受群众监督，不得优亲厚友；二是广泛动员相关部门和社会力量帮助、支持对象户修建面积不低于60平方米的砖木或砖混结构房屋；三是确定对象户后，由对象户写出建房申请，由全程代理办公室负责办理所有建房手续，以及落实各项优惠政策、建材价格限定、建房税费减免等；四是负责落实危房改造资金到位、建筑材料购置、施工人员确定等，按照建筑标准和质量要求进行施工；五是组织协调村委会制定帮建的具体措施，确保工程质量，按时完工，并负责房屋审批资料、设计图纸、施工合同、房屋施工验收合格证明等档案的整理和归档等工作。

（四）检查验收

各街镇乡必须在8月30日前完成危房改造任务，并向县残联报送书面工作总结。县残联将会同有关部门对项目进行检查验收。验收合格后，由县残联与对象户办理房屋交接入住手续，并在新建房屋的显著位置悬挂“**县政府民心工程”标识；各街镇乡要将危房改造后对象户的入住情况建档立卡、登记造册，并统一填写《**县农村贫困残疾人危房改造项目登记表》。验收不合格的`，限期重建。

三、组织领导

领导小组下设办公室于县残联，由易才军同志兼任主任，陈朝碧同志任副主任，具体负责项目的组织、协调和实施工作。办公室电话：437****。

承担农村贫困残疾人危房改造项目的街镇乡，要成立相应的组织领导机构，切实加强对项目的组织领导，明确责任，强化措施，落实专人负责项目的实施，确保全县农村贫困残疾人危房改造工作的圆满完成。

为进一步改善我乡农村贫困残疾人住房问题，切实做好农村贫困残疾人危房改造工作，保证国家专项彩票公益金危房改造项目运行进度、质量和效益。根据省、州文件精神，结合我乡工作实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持因地制宜、公开、公平、公正的原则，以改善农村贫困残疾人住房条件为目标，全面提升贫困残疾人的基本生活条件。在中国残联下拨资金和省、州、县财政配套的基础上，采取部门项目捆-绑、帮扶单位支持、受助对象自筹和村级帮工帮料以及简化审批手续、减免有关费用等办法，在乡政府统一领导下，完成农村贫困残疾人危房改造任务，帮助贫困残疾人解决住房困难。

二、任务目标

完成危房改造1户。

三、经费来源

1、中央、县残联下拨彩票公益金危房改造专项经费。

2、县民政局建房经费。

3、县相关部门匹配资金。