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贯彻实施方案框架篇一
本文目录- 2019贯彻实施方案
- 一创双优暨贯彻实施方案
- 贯彻落实关于做好当前农民工工作的实施方案
局属各单位：
近年来，赌博问题日益突出，社会危害严重，人民群众和社会各界反应强烈，中央领导同志多次批示，要求严厉打击赌博活动，净化社会风气，维护社会稳定。春节前夕，、盛市政府先后召开关于开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议，对打击赌博违法犯罪做出工作部署，市公安局新罗分局制定了《全区组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项工作方案》。近日，中央和盛市、区综治办先后发出通知，要求各部门、单位采取多种形式，文秘部落积极投入到查赌禁赌专项整治行动中去。现结合我局实际情况，将查赌禁赌专项整治活动的实施意见制定如下：
一、指导思想。
以重要思想为指导，在当地党委和上级公安机关的领导下，以《全区组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项工作方案》为依据，全体动员，各方配合，多手段、分步骤、有重点地依法严厉打击等赌博活动，维护社会安定和稳定，确保辖区经济的健康发展和内部单位工作、生活秩序的正常开展。
二、主要任务和打击重点。
（一）集中打击赌博违法犯罪专项行动的主要任务是：紧紧围绕“打头断线、摧毁网络、端窝查点、彻底根除”的工作要求，做到端掉一批等赌博窝点，抓获一批庄家、赌头，查处一批设赌、参赌人员及资料的印销人员，坚决铲除‘”等赌博违法活动赖以生存、蔓延的社会基础和经济基矗
（二）打击和查处的重点：一是庄家、赌头；二是插手等赌博活动的黑恶势力和保护伞；三是参与等赌博违法活动的国家公务员、国家公职人员、国有企事业单位负责人；四是网络赌博和赌球等赌博活动的组织者、经营者。
三、查赌禁赌工作要求。
（一）充分认识查赌禁赌工作的重要性和必要性。
受周边环境的影响，近年来，我局周边的赌博现象特别是赌博活动在一些地区泛滥，屡禁不止，败坏了社会风气，扰乱了金融市场秩序，引发了大量社会问题，严重影响了社会稳定和经济发展，直接危害人民群众的切身利益，已经成为一大公害。因此，各单位务必统一思想，深刻认识当前赌博活动的严重性和危害性，从维护社会稳定的大局出发，切实增强政治责任感。在部署各项工作时，将禁赌查赌工作作为一项重要工作进行经常性的宣传和部署，在干部考核时，把是否参与赌博活动作为单位干部管理考核的一项重要内容。各单位要制定奖惩措施，坚决制止党员、干部、职工、特别是领导干部参与赌博活动，全面落实查赌禁赌的经济、行政、法律措施，努力营造查禁赌博活动的强大威慑力。
（二）强化措施，重在治本，坚持走群防群治的查赌禁赌工作路子。
各单位在参与打击赌博违法犯罪活动中，要把工作重心放在防范上，千方百计落实治本措施。要结合当前正在开展的“平安龙岩、平安单位”创建活动为契机，采取有力措施对赌博活动进行封堵，坚决防止赌博进社区进单位。一要充分发挥报纸、广播、墙报、黑板报等媒体的宣传教育作用，大张旗鼓地宣传国家有关禁赌的法律法规，讲清政策界限，讲明法律后果，使干部群众认识到赌博是一种丑恶的、犯法的行为，在全社会形成对赌博活动人人喊打的局面。二要对本单位的赌博活动摸清
情况，进行自查自纠。对一般赌博行为，坚持预防在先教育为主，采取单位教育和自我教育先行的方法，使其提高认识，具结悔过，对屡教不改或参与重大赌博行为特别是赌博活动的人员一律报送公安机关处理。三要适时选择赌博大案要案予以公开曝光，并通过以案释法，揭露赌博活动的严重危害性，宣传禁赌工作的好处和成果。四要积极倡导公民遵守基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，自觉远离赌博活动，自觉参与禁赌工作。并积极组织引导干部和群众参加健康有益的文化娱乐活动，逐步挤压赌博生存的空间。五要建立禁赌举报奖励制度，设立举报电话、举报信箱，鼓励干部群众提供线索和进行举报，对积极提供线索、协助查破赌博大要案的干部群众予以奖励。当地政政府决定设立100—3万元的举报奖，最大限度地发动和激励群众踊跃举报，积极提供线索，积极参与打击赌博活动，把打击整治工作真正置于人民群众的监督之下，全面兴起一场查赌禁赌的全民活动。
（三）健全制度，落实责任，建立查赌禁赌的长效工作机
制。
各单位要建立查赌禁赌工作的长效机制，切实提高单位防范和查禁赌博违法犯罪活动的能力。各单位要建立严格的责任制和责任追究制度，把查赌禁赌工作的责任落实到各部门、各科室领导身上，做到一级对一级负责，领导对干部负责，干部对家属负责，切实做到管好自己的人。同时，要综合运用政治、经济、法律、教育等多种手段进行综合整治。各单位要严格按照市纪委、市委组织部《关于严肃查处党员干部参与赌博活动的通知》精神进行认真督查，凡是党员参与赌博的将严肃处理，凡是领导干部参与赌博的，一律予以免职。对单位领导干部参与赌博造成恶劣影响的或因工作不力导致赌博成风的单位，将严肃追究领导责任，坚决实行综治一票否决制度。总之，开展查赌禁赌工作要通过各部门的共同努力，形成党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的禁赌工作格局。坚持做到“有线索就查，一露头就打”，边排查边打击，突出重点堵住源头，从严、从重、从快打击庄家、赌头等为首分子，坚决把等赌博活动的嚣张气焰打下去，切实提高防范、发现、打击赌博违法犯罪活动的能力，全面兴起一场全民禁赌的强大威慑氛围。
xx年三月二十日
主题词：综治查赌禁赌实施方案
抄送：市综治委，新罗区综治委，西城综治委，局领导、机关各科室。
市公路局办公室～年
3月21日印发
2019贯彻实施方案（2） | 返回目录根据市委《关于在全市深入开展“一创双优”集中教育活动的实施方案》精神，为切实抓好局机关“一创双优”集中教育活动大讨论阶段活动，制定本实施方案：
一、目标要求
开展创新思想观念大讨论活动，要深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展为主题，以机关干部为重点，以学习、讨论、查摆为主要形式，坚持学习贯彻始终，开展讨论贯彻始终，摆问题贯彻始终，促使局机关广大干部群众进一步牢固树立机遇意识、创新意识、拼搏意识，用超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风，全面创新思想观念，实现教育体育事业又好又快发展。
二、主要内容
创新思想观念是贯彻落实科学发展观的客观要求，是我局各项工作争一流、全面工作上台阶的形势需要，是促进教育体育事业又好又快发展、构建和谐富裕文明新济源的思想基础。要下大力气做好大讨论阶段的各项工作，在大讨论中全面创新思想观念，不断推进教育体育工作的全面进步。具体要做到“三破除，三树立”：
一要坚决破除反应迟钝、被动应付的落后思想，树立机敏迅速、乘势而上的机遇意识。重点解决局机关部分干部职工对教育体育工作形势等方面的模糊认识，解决其科学分析问题能力不强，发现机遇、把握机遇能力不强，自觉发展、加快发展愿望不强的问题。进一步明确教育转轨时期的指导思想，进一步探索素质教育工作的思路途径。教育广大干部群众把思想凝聚到市委关于教育体育工作的重大战略、重大部署上，凝聚到推进教育体育事业加快发展上来，扫清一切不利于加快发展的认识误区和思想障碍，主动出击、抢占先机，增强创造性做好工作的自觉性、主动性，切实把机遇转化为加快发展的动力，转化为实实在在的发展业绩。
二要坚决破除满足现状、低标准工作的落后思想，树立未雨绸缪、敢为人先的创新意识。重点解决局机关部分干部群众中存在的满足现状、不思进取、拖拉散漫、工作平淡的倾向和不敢创新、不愿创新、因循守旧的思想意识，树立强烈的紧迫感和责任感，增强发展的前瞻性，敢于突破旧框框的束缚，敢于突破过去的经验和做法，想别人所未想，干别人所未干。
三要坚决破除盲目乐观、不谋事干事的落后思想，树立闻鸡起舞、只争朝夕的拼搏意识。重点解决部分干部群众对教育体育近年来取得的成绩盲目乐观，陶醉于已取得的成绩和荣誉上，而看不到工作中存在不足的问题。教育广大干部职工认清教体工作目前面临的形势，以创建全国教育强市为目标，以“教育质量管理年”活动为主线，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“和谐、管理、质量、发展”四大主题，强力推进教体事业又好又快发展，为建设富裕、文明、和谐新济源提供强有力的智力支持和人才保障。
三、活动安排
第一，理论学习
1、组织形式：以组织学习和专题讲座相结合，在重点学原文的同时，举办主题讲座，由局领导主讲。
2、学习内容：主要学习国家领导人党风建设、科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、加快城乡一体化建设、建设社会主义新农村、推进经济社会又好又快发展等重大战略思想和相应的教育法律法规及业务知识。（具体安排见附件一）。
3、专题报告及讲座：积极参加全市组织的专题报告会；结合教育工作实际，邀请教育专家做专题报告；局领导和相关科室负责人做专题讲座：（具体安排见附件二）。
4、学习时间及要求：
学习时间安排：每周二、四下午和周六全天为集中学习讨论时间，自学时间可自行安排，但不得少于40学时，集中讨论学习时间不得少于5天。
学习要求：每次集中学习讨论都要认真做好文记录，每次学习都要写出不少于的心得体会，（用稿纸书写，不得写在学习笔记上。）每次讨论都要写出不少于的发言稿，每次活动都要收集装订成册。
每周二之前各科室要将上周讨论总结和至少一篇优秀讨论稿报“一创双优”办公室。办公室将根据各科室报送情况择优在教育网站上刊登。
大讨论阶段结束后，每个人都要结合个人思想实际和工作实际，写出一篇不少于总结，各科室要写出不少于的总结，并送交局“一创双优”办公室。
第二，大讨论
专题一：以创新思想观念为主题，就如何探索素质教育途径展开讨论，实现思想观念的创新，推动教育改革，保证新课改工作的落实和素质教育的实效。
责任领导：
组织责任人：
责任科室： 办公室、教研室
专题二：以优化干部作风为重点，就创建全国教育强市需要什么样的干部作风展开讨论。
责任领导：
组织责任人：
责任科室：
专题三：以党风廉政建设为重点，重点讨论教育管理与经济社会发展的关系，与社会和谐稳定的关系，与新农村建设、城乡一体化的关系。
责任领导：
组织责任人：
责任科室： 计划财务科、纪检监察室
第三，演讲比赛
3月11日，以党支部为单位，在全机关开展一次 “济源是我家、发展靠大家”演讲选拔赛活动。然后选拔1-2名优秀选手参加市里的比赛，力求取得优异成绩。
第四，查摆问题
在学习讨论的基础上，围绕学习和讨论的内容着重查摆四个方面的问题：
一是“思想不新”的问题。有的人不想学、不愿学、不善学，浅尝辄止、断章取义、照抄照搬，创新能力不强，满足于现状，凭老经验、老方法办事，缺乏对经济社会发展的深层思考和长远谋划。特别是思想观念不适应素质教育的要求的问题。
二是“工作不实”的问题。有的干部作风浮漂、精神不振，因循守旧、不思进取，热衷于做表面文章，弄虚作假，欺上瞒下，说的多、干的少，不讲效率、不求效果。特别是不适应创全国教育强市的要求的问题。
三是“作风不硬”的问题。有的干部服务意识不强，工作主动性不够，碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推，不作为、乱作为、搞特权，门难进、脸难看、事难办。特别是不适应建立和谐社会需要的问题。
四是“落实不力”的问题。有的干部大局意识不强，对决策部署执行乏力，合着自己的就干，合不着自己的就推，对上欺骗领导、对下糊弄群众，致使问题得不到解决而造成群众集体上访。
查摆问题要在3月23日前结束，各支部、科室要形成书面材料报“一创双优”办公室，并在媒体上刊登。
四、保障措施
严格学习纪律。要严格纪律，建立完善的签到制度、请销假制度、补课制度，集中学习讨论必须全员参加，因公出差或事假病假等特殊情况不能参加集中学习的，事后要及时补课，确保单位学不漏人、人不漏课、课不漏时。
营造学习氛围。要通过宣传栏、宣传标语等形式广泛进行宣传，迅速掀起学习讨论热潮。教育电视台、济源教育网站、济源教育等媒体要开设专栏，密切关注学习讨论阶段的工作进展情况，深入挖掘、大力宣传开展学习讨论活动的新举措、好做法，在全局营造出浓厚的学习宣传教育氛围。
2019贯彻实施方案（3） | 返回目录为全面贯彻落实《河南省人民政府关于切实做好当前农民工工作的通知》（豫政明电〔〕1号）精神，结合我区实际，提出如下实施意见。
一、积极帮助返乡农民工实现就近就业
（一）加快新农村建设吸纳返乡农民工就业。大力发展现代农业，鼓励和支持返乡农民工从事种养殖等农业生产，多形式参与新农村建设。加快落实度新农村建设等项目资金；并根据项目资金情况，及早做出安排，确保各工程项目尽早开工；各镇、街道（管委会），各有关单位要把农村水利、国土整治、生态环保、沼气建设、文化设施等新农村项目建设，作为重点项目建设，通过以工代赈、以奖代补等形式，加大投入力度，加快建设进度，尽可能多地吸纳返乡农民工就业。
（二）鼓励重点建设项目吸纳返乡农民工就业。抓住扩大内需项目建设机遇，切实发挥政府投资和重大项目带动就业作用。区人事劳动和社会保障局要加强与区发改委、区农林水利局、区建设局、区交通局等项目主管部门的沟通配合，及时摸清在建重点项目用工需求，并在区就业创业服务中心，各镇、街道（管委会）就业创业服务所，各社区就业创业服务站设立“重点工程项目就业服务”专门窗口，及时发布岗位信息，引导返乡农民工就地就近就业。在城镇公共服务、生产生活服务等方面大力开发公益性岗位，扩大农民工就业容量。
（三）高度重视全区公共就业服务体系建设。按照“区里有窗口、镇办有站所、村组有专人”的要求，加强区就业创业服务中心、各镇、街道（管委会）就业创业服务所、各村、社区就业创业服务站建设，不断完善城乡一体化公共就业服务体系，并加快公共就业服务向农村延伸、向农民工覆盖，为农民外出就业和自主创业提供全面服务，提高转移就业的组织化程度。
（四）集中开展农民工就业援助专项活动。依托镇，街道（管委会）劳动保障平台建立返乡农民工工作台帐，及时了解返乡农民工的就业需求、培训和创业意愿。大力宣传相关政策和工作措施，为准备外出的农民工提供劳动就业政策和相关法律咨询等指导。集中开展返乡农民工就业援助帮扶活动，通过送培训下乡、送岗位进村、举办专场招聘会等形式，为返乡农民工免费提供技能培训、就业信息、政策指导、职业介绍等服务，促进返乡农民工重新就业。各类就业服务机构免费介绍返乡农民工就业的，给予100元/人的职业介绍补贴，所需经费在就业专项资金中列支。
（五）实施区内企业稳定岗位计划。认真落实各项就业扶持政策，建立困难企业联系帮扶制度，引导企业采取灵活用工、弹性工时、组织培训、调整薪酬等方法，稳定现有农民工就业岗位。对积极稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，在6个月的期限内允许使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。同时广泛动员企业开展岗位承诺活动，努力做到不裁员或少裁员，保持劳动关系稳定和谐。
二、大力扶持农民工返乡创业
（六）落实优惠政策。农民工回乡创业可参照就业再就业政策规定，在登记注册后给予3年扶持期，实行税费和小额担保贷款优惠，并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。申办个体工商户的，免收管理类、登记类、证照类有关行政事业性收费；从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税。农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有困难的，经向主管税务机关提出减免申请，可适当减免或不予征收。
（七）加大创业信贷支持。加大投入，扩大信用担保基金规模，积极为返乡创业农民工提供小额信贷支持。返乡农民工自主创业的，可为其提供最高5万元的小额贷款担保，扶持期内从事微利项目的小额担保贷款，财政全额予以贴息。扩大返乡创业农民工申请贷款抵押担保财产的范围，各类动产和不动产都允许用于贷款担保，切实缓解返乡农民工贷款难。简化返乡创业农民工申请小额贷款程序，返乡创业农民工申请小额贷款由镇、街道劳动保障事务所出具返乡证明、进行初审，区劳动部门进行资格认定和项目审查并向市担保中心推荐，市担保中心审核并承诺担保，经办银行发放贷款。
（八）建立返乡创业基地。为返乡农民工开辟专门的返乡创业孵化园区，落实优惠政策，完善服务功能，集中提供开业指导、创业培训、税费减免、创业咨询、项目推介、员工招聘等一站式服务。电子电器工业园、循环经济工业园、民营经济创业园也要对返乡农民工开放。同时，引导和鼓励返乡创业者利用闲置的集体建设用地和破产、倒闭企业旧厂房、镇村边角地、农村撤并废弃不用的中小学校舍等进行创业。确需使用未利用地进行创业的应办理转用手续。返乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目，允许其在本人宅基地范围内建设生产用房。镇、街道（管委会）要积极开辟场所，建立农民工市场，实行税费减免，鼓励返乡农民工进场入市从事个体经营。
（九）提供创业信息和技术服务。简化手续，优化创业环境，继续推行联合审批、一站式服务和限时办结等制度，为农民工回乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。依托镇、街道（管委会）劳动保障站所，免费为有创业意愿的农民工提供创业培训、项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高返乡农民工的创业能力和经营管理水平。
三、强化返乡农民工职业技能培训
（十）及时将返乡农民工纳入培训范围。加大培训力度，把返乡农民工及时纳入“农村劳动力技能培训计划”，落实培训补贴政策，充分利用社会各种培训资源，开展多层次、多形式的技能培训，提高外出务工人员的就业能力和返乡务工人员的创业能力。
（十一）加大农民工培训投入并加强管理。农村劳动力技能就业计划培训所需资金按实际需求从就业专项资金中列支，并进一步增加就业资金投入，确保农民工培训补贴资金及时足额兑付。根据市场及返乡农民工的实际需求，科学设置培训专业，延长培训时间，确保培训质量。对培训期限3个月以上的，可适当提高培训补贴标准。建立培训机构信息通报制度，提高补贴资金的使用效率。
(十二)开展分类培训。坚持以技能培训为主，积极创新培训方式，推广培训机构与镇、村联合培训和送职业培训下乡等培训模式，方便农民就地就近参加培训。对从事农业生产的返乡农民工，搞好新型农民培训和农村实用技术培训；对仍拟在二三产业转移就业的返乡农民工，着力开展3-6个月的技能提升培训和转岗培训；对有创业意愿的返乡农民工，着力提供创业能力、市场经营知识的培训。
（十三）做好返乡农民工职业技能鉴定。加大农民工职业技能鉴定补贴力度，充分发挥职业资格证书在引导农民工提高素质和促进就业中的积极作用。对参加技能鉴定的农民工，减免职业技能鉴定费，免收职业资格证书或专项能力证书费用。
四、依法做好农民工权益保障和公共服务
（十四）建立农民工维权绿色通道。开辟返乡农民工维权“绿色通道”，畅通投诉举报渠道，及时处理权益纠纷和劳动争议。人事劳动和社会保障局要积极开展农民工工资清欠专项行动，加强日常监督检查，确保农民工工资按时足额发放。建设局要落实农民工工资保障金制度，预防和解决建筑领域拖欠农民工工资问题；新华公安分局要及时查处拖欠农民工工资逃匿案件和因工资拖欠引发的突发性、群体性事件。
（十五）做好返乡农民工社保关系接续工作。返乡农民工在区外已参加养老保险的，养老保险经办机构要及时为其办理社会保险关系转移接续手续。对在原用工地已参加工伤保险，并经工伤保险鉴定机构鉴定为工伤或职业病的返乡农民工，工伤保险经办机构要及时与务工地工伤保险经办机构协商，作好其工伤保险待遇支付工作。
（十六）保障返乡农民工土地承包权益。切实做好返乡农民工土地承包经营权流转的管理和服务工作，及时协调处理土地承包纠纷问题，切实保障农民工的合法权益。长期流转又有流转合同的，可依法由双方协商解决；双方有纠纷的，可通过法律程序解决。
（十七）妥善安排返乡农民工子女入学。要摸清底数，统筹安排，确保每一个返乡农民工子女都能上学。属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受义务教育阶段学生的有关待遇。
（十八）组织好文化、科技等服务集中下乡活动。针对春季农民工集中返乡情况，组织文化下乡活动。同时，组织科技下乡、医疗下乡等活动，帮助农民解决生产生活中的问题。
（十九）及时做好农民工的救助和帮扶工作。把生活困难返乡农民工列入帮扶救助范围。对符合农村低保条件的，及时将其纳入保障范围，享受相关政策。对参加失业保险符合条件的失业农民工，按规定及时核发一次性生活补助。积极引导返乡农民工参加当地新型农村合作医疗，解决其看病就医问题。
五、加强对农民工工作的组织领导
（二十）强化组织领导。充分认识做好当前农民工工作的特殊重要意义，真正把思想统一到中央、省、市对当前经济形势的判断上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的安排部署上来，认真研究新情况、解决新问题，切实做好返乡农民工就业创业工作，建立健全跟踪问效机制，实施定期督查考核。建立农民工工作联席会议，并充分发挥组织推动作用，加强对返乡农民工就业创业工作的领导和指导，确保全区就业形势的持续稳定。
（二十一）做好舆论宣传。积极做好解决农民工返乡问题的政策宣传工作，努力营造政府、企业、社会各界齐心协力、共克难关的舆论环境；积极发挥舆论引导作用，强化正面引导和典型宣传，引导广大农民工坚定信心，积极向上，勇接挑战。
