国企工作调研报告通用(优秀11篇)

报告是一种以文字或者口头形式向特定对象传达信息的方式。在撰写报告时要注意使用正确的语法和词汇，避免出现歧义和含糊不清的表达。报告的写作需要不断的积累和实践，希望大家能够通过不断地努力，提升自己的写作能力。

国企工作调研报告通用篇一

一是对建立加强党建工作的重要性认识不足。公司党员人数流动性大，基层党务工作者大多身兼数职，从事党务工作的时间、精力得不到有效保证，开展党员活动的载体需进一步丰富，活动成效需进一步提升。

二是党建工作和公司管理办法的相互融合促进仍处在探索阶段。

三是党建工作载体有待丰富。尽管在党建创新上进行了一些大胆的革新和探索，但总体上视野还不够开阔，党建工作的活动方法、表现手段等不多。

二、推进党建工作和企业管理相互融合促进

(一)发挥企业党组织的领导作用

“党的领导，定向引航”，针对党建存在弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，进一步发挥企业党组织领导核心和政治核心作用。

1.完善党建工作机构。强化公司领导班子抓党建工作职能，调整充实党建力量，实现党组织覆盖率达100%。同时，为加强党员管理，在公司内部开展了“党员组织关系排查”专项清理工作，进一步提升党员管理科学化水平。

2.充实党建工作力量。坚持拓宽选人用人视野，坚持高标准严要求，选拔素质过硬的优秀人才担任党组织书记,进一步明确职能职责，切实做到党建工作专人专责。实施培养计划，推进干部党务业务双向培养。公司采取“党员先锋岗”的方式，确保党建工作每个环节都有人抓、有人管，并且抓得起、管得住。

3.严格党建工作机制。结合党的“两学一做”学习常态化制度化教育、“不忘初心 牢记使命”、党史学习教育等契机，进一步抓好党内政治生活，严格执行党费收缴、党组织按期换届等规章制度。

4.创新干部管理“国企改革，关键在人”，针对干部重业务轻党建、“一岗双责”落实不力等问题，公司坚持党管干部，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，打造一支高素质干部队伍，推动公司改革向深度发展。建好班子。充分发挥党组织确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用，建立起分层分类管理的科学选人用人机制。推进交叉任职。结合基层党组织换届选举和党委领导班子届中调整与增补工作，对进入“两委”人员严格把关，充分体现企业党委“双向进入、交叉任职”领导体制，进一步明晰职责，切实做到“专兼结合、一岗双责”，有效实现企业党组织与经理层职能上的有机结合。

(二)完善党建工作体系

明晰党建职能职责“党建履职，从严从实”，针对战斗堡垒作用体现不明显公司将党建工作总体要求纳入企业章程，压实党建主体责任，完善综合考评体系，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

1.纳入公司章程。坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，指导公司各党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、规章制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，明确权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

2.压实主体责任。明确党委书记、党委班子成员等的党建职责，结合实际，着力构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制，健全纵深发展的层级责任体系。公司党委定期开展党建工作研究、召开公司党建工作会。制定年度党建工作目标任务，定期开展管党治党主体责任落实情况自查，切实发挥政治领导、思想领导、组织领导作用。党委书记充分履行党建 “第一责任人”职责，切实发挥抓班子带队伍的作用。党委领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。

3.完善考评体系。将企业领导班子和领导人员党建工作履职情况纳入企业负责人综合考核评价体系，细化考核内容。采取日常检查与定期考核相结合、现场检查与集中汇报相结合的方式对企业年度党建工作进行考核。加强考核评价结果运用，把抓党建实效作为考核党委书记、副书记、党委委员等的重要内容，与企业领导班子调整优化和领导人员培养、使用、教育、奖惩紧密挂钩。

(三)思想政治工作入经营生产

“风清气正，改革顺畅”，针对改革发展中出现的新问题新矛盾，公司切实加强党风廉政建设、加强领导人员监督，营造良好的企业发展生态。

1.加强党风廉政建设。建立完善党风廉政建设主体责任清单、问题清单、任务清单，组织开展落实“两个责任”约谈和签字背书，层层压紧压实党风廉政建设责任。开展“违法违纪党员未给予相应处理”专项排查活动，梳理公司党员的违法违纪问题，确保应处必处，进一步强化负面约束，明确廉政红线。充分发挥纪委督作用，坚决实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以严格的责任追究倒逼责任落实。

2.加强领导人员监督。坚持“三重一大”事项集体研究决策。严格执行述职述廉、任职和公务回避、个人重大事项报告等制度。整合纪检监察、巡察、审计、监事会和行业监管、职工代表大会以及公众监督等力量，对企业权力集中、资金密集等重点部门、重点岗位和重点决策环节进行严格监督监察。

国企工作调研报告通用篇二

从群众来访举报和镇纪检监察机关查处的案件来看，农民群众意见较大、反映突出的问题主要表现在以下五个方面：一是在两委换届选举中产生有能力不出力、无能力势力大的人员当选;二是存在挪用公款的问题;三是村务不公开，村干部私自决定出卖或租赁集体资产，暗箱操作、擅自变更合同、重点项目建设中各项赔偿纠纷等损害群众利益的问题;四是低保户、危房改造等评定中办事不公，吃拿卡要问题。分析以上信访案件，发现在农村党风廉政建设方面还存在一些急待解决的突出问题，具体如下：

(一)认识欠缺，主观意识占上锋。部分农村基层单位的领导班子成员，对抓好党风廉政建设的认识不到位，片面认为农村基层经济不发达，再加上实行了村财镇管、会计集中核算后，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制的积极性不高，导致部分村级监委会主任不参与或不主动监督村两委工作。村级落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，有部分的村干部认为抓党风廉政建设是软工作软任务软指标，没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，做起来次要、忙起来不要，重现象、轻实效，把主要精力放在了项目建设等硬指标上。

(二)宣教放松，廉政教育欠深入。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够，导致农村党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。村级干部的教育管理难度大，乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

(三)文化不高，干部素质差距大。部分农村党员干部年龄较大，文化程度不高，工作能力差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力和带领群众致富的谋略;个别村干部不作为，不给好处不办事、给了好处乱办事、优亲厚友的现象还有;有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延，为个人或亲属谋取不正当利益;有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴;有的没有廉洁从政意识和自律意识，导致吃喝玩乐挪用公款侵吞集体资产的现象时有发生。

(四)制度欠缺，执行监管力度弱。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现群众上访。在制度落实上，有些村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村干部说了算，不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，镇村纪检、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

(五)公开不够，群众监管多落空。个别村村务公开不及时，不到位，公开程度不高。把不想让群众知道的收支不公布或变换开支内容进行公布。很多群众反映的问题都是因为农村基层党员干部处理问题没有坚持民主决策、阳光操作，如承包、发包山林、拍卖等重大集体问题不经集体研究，没有公开招投标，村干部自己决定，村民对村财务和重大事项决策及处理过程不清楚，随着群众民主意识增强，导致上访现象增多。

(一)设立农村监委会主任。明确农村监委会主任职责：协助党支部抓好党风廉政建设工作;协助抓好党务、村务公开;对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督;协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查;接待群众来信来访，及时化解矛盾。培养选择文化水平高、思想道德好、热心为民、敢说真话、立场坚定、信誉度高的人专职于此。

(二)狠抓农村监委会队伍建设。村级监委会要发挥好作用，履行好职责，必须要有过硬的素质。首先是思想道德品质好，带头遵纪守法，对组织负责，热心为民办事;其次要善于学习，有一定的文化基础和政策水平，具有较强的说教能力，身体素质良好。同时，还要有正义感、有辨别是非的能力。利用镇远程教育、集中会议培训、案例讲解、教育等方式提高以上这些素质，明确镇纪委每季组织一次农村监委会培训，镇纪委安排干部联系培养农村监委会主任，每月进行交流对话，了解干部成长动态。

(三)营造村级监委监管大环境。加大宣传力度，提高村级监委的群众知晓率。各村党支部充分利用党员大会、村民代表大会，加强对村级监委职能的宣传，让党员群众了解村级监委，扩大村级监委在党员群众中的影响，提高其在党员群众中的知晓率。由村级监委会主任接受镇纪委和村党支部的双重领导，要村级监委能够发挥作用，首先要做到镇纪委和村党支部的重视。要重视村级监委反映的问题，对纪检工作提出的建议或意见，尤其是在工作推进中遇到的困难，必要时亲自入村协助村级监委解决问题和困难等。这样，才能协助村级监委有效地解决问题和困难，扫清工作障碍，保证村级监委会主任工作顺利开展。

(四)划定权力范围。赋予村级监委相应的权力。村级监委不可能过多地参与村级事务，如果过多参与，就会变成“管事员”;相反，如果参与的太少，又会失去该有的作用。可赋予村监委知情权、参与议事权、民主监督权、建议权等相关权力，授予监委监督村务、财务监管、民主管理、收集意见和协助调查违纪党员等权力。各村还结合实际明确了具体工作职责，让村级监委手中真正有权。同时监委要切实履行职能，必须摆脱村级组织的制约。可以让村监委的业务工作由镇纪委直接领导。

(五)强化管理。镇纪委加强内部管理，切实增强村级监委的活力。镇纪委落实专人负责村级监委工作，做好业务上的指导，充分发挥村级监委的作用，切实维护村级财务支出、管理，并且要求村级监委及时与镇纪检部门沟通，做到早治疗、早防范。建立村级监委向镇级纪律定期报告，重要事项及时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。同时为了解决干部之间长期在一起工作，出现讲交情的现象，可以采用各村级监委互相交流的方式，不断增强监委的业务水平和办事的公正度。通过交流，不仅加强了对村两委的监督，而且增强了村级监委的监督水平，切实发挥了村级监委的监督作用。镇纪委对村监委施行垂直管理的制度，村监委选任要报镇纪委审批，镇纪委对村监委有任免权，工作不称职的，可直接予以免职;村监委直接对乡镇纪委负责并报告工作。每年乡镇纪委对村监委履职情况实行考核考评制度，连续两年考核不合格或其他原因不能胜任工作的，由乡镇纪委按程序提请村党支部大会罢免或撤换。

(六)实行奖惩。严格制定考核奖惩措施，鼓励村级监委积极上进。为严格管理村级纪检工作，激发村级监委工作的积极性，制定考核奖惩制度。同时，也要设置专门的管理办法把村级监委的主要职能目标，如案件、执法、监察、党纪教育、廉政建设责任制等任务尽可能地量化，并提出工作质量标准，围绕职能目标的落实，建立健全村级监委考核奖惩制度。同时给每个村级监委发一本“民情日记”，要求把工作时间、地点、内容记载详细。每月抽查一次，作为年终考评重要的依据。到了年底村级监委向村党支部大会或村民代表大会作一次述职述廉报告。内容包括：执行上级的政策规定、参加培训、监督村务、协助办案、开展廉政教育、廉洁自律等多个方面。广泛接受全体党员和群众的监督。

充分发挥村级监委作用，可促进村支两委干部勤政廉政意识增强，有效遏止越级上访，密切党群干群关系，有效地化解了各类矛盾纠纷，为经济社会发展提供和谐稳定的局面。

派驻纪检监察机构，在驻在单位有效开展纪检监察工作，对于驻在单位党风廉政建设和反腐败斗争以至于全局工作的影响，其作用是不可或缺的。因此，如何加强和改善派驻纪检监察机构管理工作，充分发挥其职能作用，具有重要意义。

同时，必须看到，自1993年纪检监察合署办公以来，派驻纪检监察机构，实行纪委、监察部门和驻在单位党组双重领导体制，但实际上纪委、监察局对派驻纪检监察机构的领导作用，主要体现在业务指导方面，对派驻纪检监察机构管理工作如人员编制、负责人的考察考核、选拔任用等等，几乎是空白。所以，加强和改善派驻纪检监察机构和管理工作是摆在我们各级纪委、监察部门面前的新课题。为此，本着实事求是的原则，笔者只能就近几年派驻纪检监察机构工作开展情况，尤其是存在的不足和问题及其成因，进行有关思考。一、派驻纪检监察机构工作存在的问题和不足。

从我市派驻纪检监察机构开展的工作看，客观地说对全市党风廉政建设和反腐败工作是起了一定积极作用的，主要是配合市纪委、监察局在全市开展的纠风，源头治腐，查办案件，领导干部廉政自律，党风廉政宣传教育等工作。

案工作薄弱。1998年以来我市派驻纪检监察机构占全市基层纪检监察机构总数的一半以上，全市纪检监察机关办案总数为546。派驻纪检监察机构办案总数不到10%而1998年至1993年中纪委二次全会期间，派驻纪检监察机构办案数更是屈指可数。此处，从所办案件的性质看大多数是送上门户的“死老鼠”一般为违反计生政策、司法机关处理移送，市纪委责成立案的案件。二是监督检查工作薄弱。派驻纪检监察机构有一项及真重要的职责，那就是监督检查驻在部门执行党的路线、方针、政策和决议情况、遵守国家法律、法规和执行党和政府决策情况，在党章和监察法规一定的范转围内，对驻在单位党组及其成员和其它党员干部实行监督，但是由于种种原因，这种监督检查的职责发挥的作用甚微，我市纪委近几年查处的公车违规，手机费用违规、公款吃喝、私设小金库等现象有42%发生在派驻纪检监察机构驻在单位，这就很能说明其监督检查工作不到位。三是纠风工作薄弱。市直单位的部门和纠正不正之风工作实际上最快最有效的治理是充分发挥派驻纪检监察机构，把问题消灭在萌芽状况，因为他们应该对驻本单位的纠风问题最了解，处在最前沿，最能协调驻在部门研究制订本系统、本行业预防和治理行业和部门不正之风，95年我市卫生部门纪委在市医疗卫生系统开展医德医风教育整顿取了了成效就是一个很好的例子。但是这种例子不多，相反的例子却有一些。四是党纪政纪教育工作薄弱。每年只有少数派驻纪检监察机构开展了一次党纪政纪条规教育。五是源头治理措施和建议薄弱。大多是按照市纪委、监察局的部署去做，创造性的与驻在单位党组研究，部署制订源头防腐机制制度不多，向市纪委提出有关建议意见更是很少。而派驻纪检监察机构驻在单位大多是重要的职能单位，他们的在源头防腐工作中作用应该是举足轻重。二、派驻纪检监察机构存在的问题和不足成因。

员编制、福利待遇在驻在单位。尤其考察测评都是驻在单位领导和党员干部参加，派驻纪检监察机构的负责人政治命运和前途，由很大程度受他们的影响，市纪委、监察局的业务考核真正对其职务变动起作用微乎其微，从而造成派驻纪检监察机构负责人开展本职工作存在不敢、不能、不会的现象，这方面体现在办案工作中尤为明显。

5、岗位配备“虚”字，作怪。近几年我市派驻纪检监察机构很多是光杆司令，而且变动较快，且有时只有纪检组长，其中有些是为了解决级别待遇的此处办公条件，尤其是办案条件，大都不尽人意，一定程度上造成了干部配备不强，纪检监察业务不熟。素质不高的状况。

三、加强和改善派驻纪检监察机构管理工作，充分发挥其作用的对策。

派驻纪检监察机构工作存在的问题和不足及成因是造成目前派驻纪检监察机构工作现状的主要瓶颈，充分发挥派驻纪检监察机构在党风廉政建设和反腐败斗争中的职能作用，关健是加强和改善对其管理工作。1、立足长远,转变观念，统一思想认识，不断深化纪检监察体制改革。

为适应党风廉政建设和反腐败斗争需要，进一步发挥中纪委、监察部派驻纪检监察机构的职能作用，加强对派驻纪检监察机构的管理，中纪委监察部根据中纪委四次全会精神于xx年9月4日印发了《关于加强中共中央纪委、监察部派驻纪检监察机构管理的意见》，之后历次全会以及，中纪委向党的十六大工作报告中也再次强调要改革现行的纪检监察体制，加强对派驻机构的管理，省纪委、景市纪委，我市纪委也相继出台了《关于市直单位纪检监察机构设置和管理的意见》，为加强和改善对派驻纪检监察提供了依据和前提，当前我们纪检监察机关必须为此契机，把纪检监察体制改革深入进行下去。一方面，组织党员干部尤其是党员领导干部把学习贯彻落实纪检监察体制改革的有关文件作为学习贯彻党的十六大精神任务之一，做到报刊上有字、电台有声、电视上有像，转变观念，统一思想，深刻认识到随着政治经济体制不断深化，全面建设小康社会目标的逐步实现，纪检监察体制必须适应不断变化的新情况新形势。另一方面，不但在纪检监察干部中，还要在全体党员干部中开展一次不断深化纪检监察体制改革的大讨论，大调研活动，当前的重点是派驻纪检监察体制的改革问题。切实做到解放思想，开拓创新，与时俱进，求真务实。2、脚踏实地，理顺关系，完善实施方案，贯彻落实纪检监察体制改革各项措施。

纪检监察干部管理工作既类似于是组织部门的干部管理工作，它们的大部分程序、方法应该是相同，相似的，但纪检监察干部管理工作又有别于是组织部门的干部管理工作，前者范围相对，小后者范围广。这既是优势，又有难度。

优势在于是前者考察的内容大部分是本职业务工作，后者，内容广泛。难度在于是派驻纪检监察机构本职工作必须紧密结合驻在部门工作实际，考察人员必须尽精通所驻在单位的业务工作，只有这样才能使派驻纪检监察机构的纪检监察工作溶入到驻在单位的中心工作中去，从大的方面来说就是更好的服从，服务大局。从这一大目标，大任务来说，各级纪委监察部门的干部管理工作必须走一条有纪检监察特色的干部管理之路。为此，首先要建设一支有纪检监察特色的干部管理队伍，人员政治思想素质要高，纪检监察业务知识要精，对派驻纪检监察机构驻在单位业务工作要熟，即德、能、勤、绩、廉等方面都要优秀，此外，干部管理队伍的工作人员可从派驻纪检监察机构负责人中选拔，有利于干部管理队伍的整体素质提高，适应对派驻纪检监察机构的管理需要。

其次，建立健全一整套有纪检监察特色的干部管理工作运行机制。在参照组织部门的同时，取长补短，开拓创新，重点是建立健全干部管理权力的制约和有自身特色的考核考察，督促检查体制。再次，派驻纪检监察机构设置要有特色，本着深化纪检监察体制改革的要求，对派驻纪检监察机构设置要根据形势任务的需要和各派驻纪检监察机构起的作用，具体情况具体分析，不能照搬上级纪委的模式，要有本地特色，从我市来看，对人员相对较少，工作易较小的市直单位，可把派驻纪检监察机构编制集中统一，分门别类只派几个大纪检组，以便集中力量，集中财力，集中管理，精减人员。总之，我们纪委监察部门要以优异工作成绩，积极争取党委政府的领导和重视支持下，不断深化纪检监察体制改革，不断加强和改善派驻纪检监察机构的管理，充分发挥其职能作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革、稳定、发展。

调查报告是调查组对被调查对象的问题进行调查后，所写的说明案件事实真相，提出定性和处理意见的书面综合材料，是用文字形式表达出来的调查成果。同时，调查报告也是反映案件事实真相以及呈送领导报批的正式材料，是对被调查对象的问题作出处理的主要依据。撰写调查报告是案件检查工作程序中的一个不可或缺的重要组成部分，也是一名办案人员必须具备的基本业务要求，调查报告写的好坏，直接关系到对整个案件的处理。

在实际工作中，尤其是从一些地区或单位纪检监察机关上报的有关案件调查情况报告看，还确实存在许多问题，需要进行规范。今天，我就案件调查情况报告的撰写与报送需要规范的几个问题，与各位领导和同志们共同学习和研究。

上级交办件，是指上级机关或者上级领导交给承办单位办理并要求报送办理结果的案件或者案件线索。目前自治区纪委向所属单位交办案件主要通过三种渠道：一是信访室以“内纪信字”、“内纪群字”发函，要求报告办理结果;二是案件检查室以“内纪×发”、“内纪×信”(直接发给主要领导同志)发函，要求报告结果;三是案件监督管理室以“内纪案督”发函，对交办件进行督办，并要求报告办理结果。

(一)报送时限。

自治区纪委对上级交办要结果件的上报时限规定，承办单位未进行立案查处的案件，一般应在收到交办件后3个月内报告结果;立案调查的案件，可在6个月内报告结果。特殊情况需要延长办理时限的，应作出书面说明，可再适当延长。

(二)报送方式。

凡要求报结果的案件，承办单位在报送案件办结报告时应注意以下问题：1、必须以书面形式上报给交办案件的具体部门或交办函明确要求的部门或领导同志。上报材料应一式两份(如属中央纪委交办要结果的案件，上报材料应一式四份)。2、案件承办单位上报查结报告时，要以纪委、纪检组、监察局(室)名义形成呈报函，并加盖公章，不准用复印件上报。3、必须一案一报，不得一个呈报函同时报告两个以上案件。4、原则上不得多头报送，不得越级报送。坚持谁交办报送谁，非特殊要求不得直接报送领导同志。

(三)呈报函的基本格式和内容。

1、标题。关于对反映××(单位、职务)××(姓名)××问题调查(初步核实、初步了解)情况及处理意见的报告。

[年份]××号。

3、主送单位。一般应直接报送交办案件的具体的厅(室)。如果需要给其他部门上报，应另行文上报。

4、正文的基本内容。主要包括四个部分：

第一部分：核查工作的依据。即根据哪一级机关或领导的交办或决定、批示要求，进行的初步了解、初步核实或者调查工作。

第二部分：核查工作的简要情况。包括调查组的组成情况、核查的主要问题、核查的起止时间及工作的大体经过。

第三部分：核查结论。对于初步核实类的核查结论通常有三种：一是反映问题失实、未发现违纪问题或未发现举报反映的问题。下此结论时，建议不要一律使用“反映问题失实”这样的结论，有些问题是我们在核查中没有查出来或暂时没有发现，对于这种情况就应如实的反映我们核查的结果，最好使用“经核查未发现××有违纪问题”或“经核查，未发现××在××工作中没有××问题”。二是反映问题部分属实。三是反映问题属实。对于部分属实或属实的，还应简要说明处理情况。

对于立案案件的调查结论通常也有三种情况：一是有违纪问题并给予党政纪处分或移送司法机关给予刑事处罚的。应说明主要违纪行为、经研究决定给予何种处分，以及何时移送司法机关给予了什么样的刑事处罚等。二是有违纪问题但不给予党政纪处分或给予相关组织处理的。应说明主要违纪行为、但违纪行为轻微，经研究决定不追究纪律责任，但给予何种组织处理等。三是销案的。应简要说明销案的理由和审批情况。

第四部分：呈报单位对核查情况的处理意见。呈报单位。

应对核查的问题或案件提出“我委同意调查组意见，建议了结、建议结案”或其他建议等具体意见。

(四)上报查结报告必备材料。

一是对交办要结果件进行初步核实或初步了解的情况报告。必备的材料有两种情况：(1)失实了结件。附：初步核实或初步了解报告。(2)适当处理件。除附初步核实或初步了解报告外，还应附有关适当处理的文书，如书面检查材料、批评教育材料等，如对被反映人的工作或职务进行调整的，还应付有关文件或通知等。

对署真实姓名的举报人，尤其是上访人员，应将调查核实结果向其进行通报，听取他们的意见，对不同意见应做出书面说明。这些情况也应作为上报查结报告的必备材料。

二是对交办要结果件进行立案调查的情况报告。必备的材料应包括：(1)调查报告;(2)纪律处分决定及相关组织处理的文书;(3)错误事实见面材料及其相关情况说明;(4)与署真实姓名举报人的通报情况及相关情况说明。(5)如移送司法机关并作出刑事判决结果的，还应附带刑事判决书。

二、初步核实(初步了解)情况报告。

在自治区纪检监察机关除初步核实情况报告还包括初步了解情况报告，初步了解是为了提高初核成案率在初步核实前所采取的一种外围调查了解方式，在案件检查工作条例中没有规定。

致，只是在调查结论和建议部分有所区别。初步了解的结果：一种是对初步了解的问题进行了结，一种是建议进行初步核实。经初步了解不能直接建议立案，不能建议采取“两规”措施，也不能建议对被调查人员进行工作岗位或职务调整;实践中，经初步了解后，可以对被调查人员进行警示性的谈话或批评教育或作出检查。

初步核实情况报告，简称初核报告，是调查人员对违纪违法线索进行初步核实后，向有关组织或领导写出的书面报告。《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定，纪检机关受理反映党员或党组织的违纪问题后，应根据情况决定是否进行初步核实。初步核实的任务是了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出处理。

初步核实情况报告是作出立案决定的重要依据;是为被反映人澄清事实并了结违纪线索的重要依据;是对核实的问题作出结论和处理的重要依据。

初步核实报告的主要内容包括：1、标题;2、导语;3、被核实对象的简况;4、反映的主要问题及核实情况;5、存在的疑点;6、处理建议;7、署名。

信访举报工作是纪检监察机关获取案件线索的主渠道，是纪检监察业务工作的第一道门槛，更是群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。随着党的十八大提出“苍蝇老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群众举报各类党员干部违纪违规问题的热情空前高涨。近年来，黄集镇纪委无论是接收上级信访交办件还是收到群众信访举报都居高不下，为从信访举报看群众身边腐败和作风问题，我镇开展了专题调研活动，现将有关情况汇报如下：

（一）是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化。

基层干部工作任务繁重琐碎，普遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”，自我约束意识不强。如，一些基层干部认为“八项规定”精神约束的是领导，反“四风”、反腐败，查的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了；一些村居干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就得来报答；一些村居干部把公款当私人钱袋，集体的钱想怎么花就怎么花，随意挥霍浪费，大肆贪污挪用；利用职权挪用集体资金、贪污受贿，已严重触犯刑律，一些基层干部却以为钱已经归还、问题交代清楚就可以回家，村干部还可以照当不误；一些基层干部认为法不责众，只要大家有参与，就大胆跟着拿；一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪行为发生。

（二）规范基层用权制度不健全。

基层权力清单制度还不健全，有些权力边界还不明确，权力运行程序还不规范，权力运行监管机制还不完善。一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上，就是很少落实在行动上。如，一些村居主官自认为是村里一把手，代表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，以账外账、假公开甚至不公开来逃避政府和群众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。有的制度没有坚持执行，上级要考核检查的时候就抓一阵子，不检查时就不执行了，成为应对检查考核的临时措施。有的制度执行不严，执行中往往变通解释，使制度成为维护少数利益体的“护身符”，损害党群干群关系，拉开干部与群众的距离，群众对权力产生怀疑，对干部失去信任。

（三）基层干部工作强度与待遇不匹配。

现在既是发展的机遇期、也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差，晋升空间有限，这种工作强度和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和发展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。

（四）基层监督执法问责力度不够。

一些基层党组织对党风廉政建设和反腐败工作，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，还不够重视，措施还比较有限。基层纪检监察机关力量比较薄弱，监督执纪问责职能发挥不到位。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导“一言堂”的现象比较突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大；监督反馈意见的途径较少，解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，存在“运动化”倾向。惩处问责威慑力不够，存在“疲软化”倾向。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也较轻，震慑力不够，导致违纪成本较低，造成有的干部认为只要不出大问题，对自己也没有多大的影响，造成大错不犯、小错不断，影响了法纪的公信力。

(一）加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基。

深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规教育制度，加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展警示教育。通过教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。加强基层廉政文化建设，营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。

（二）严肃监督执纪，坚决查处群众身边的腐败行为。

加强基层纪检监察组织和干部队伍建设，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。加强对镇、村级重点领域的监督，尤其是对征地补偿、工程建设、资产发包等事项进行验收审计。坚持问题导向，建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政建设情况巡查制度，及时发现侵犯群众利益的突出问题，并督促问题整改。完善信访举报渠道，认真处置群众反映的侵犯群众利益的突出问题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，严肃查处“三资”管理、工程建设、征地拆迁、共同缔造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法行为以及小官大贪等基层腐败问题，对典型问题予以通报曝光，强化震慑效果。

（三）落实“两个责任”，严格责任追究。

我镇将把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容，坚持“谁主管、谁负责”，强化责任担当；领导和支持本级纪检监察机关依法履行职责，切实采取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。党委一把手高度重视，对解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题工作亲自部署，对群众反映强烈的问题和重要信访举报亲自过问，对涉及多部门的工作和问题亲自协调，对损害群众利益的重要案件和信访件亲自督办。各级基层纪检监察机关要切实履行监督责任，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，把群众身边的腐败和“四风”问题列入纪律审查的重点，以全面从严治党成果取信于民。对发生严重群体性事件，群众身边的“四风”和腐败问题禁而不绝，或者其他群众反映强烈的突出问题，在严肃查处违纪违规行为的同时，开展“一案双查”，实行责任倒查，对工作不力、听之任之，或者压案不报、有案不查，甚至袒护包庇等严重失职行为，要严肃追究问责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。

（一）存在的问题。

一是信息化应用率有待提高。有的领导干部和工作人员仍习惯于传统的办公方式，没有从根本上认识信息化给传统工作方式带来的革命性转变，究其原因是由于思想上“三转”特别是转方式上不到位。互联网+的信访平台作为纪检监察工作创新性探索的载体，在推广应用上还需要一个不断深入的过程。

二是安全保密性有待加强。信息化的出现，使保密的载体发生了革命性变化，过去的“锁好柜”“关好门”的保密措施已难以适应新时代的需要。在使用过程中，虽然电脑从技术上加强了保密管理，从程序上规范了操作流程，但使用人员的保密意识还须进一步加强。另一方面，网络也会被黑客攻击，也有可能存在信息失密、被盗等风险。

（二）具体的建议。

强调“自动化”，提高信访件办理效能。巧妙设计excel电子台账，利用excel自动筛选、搜索功能,实现信访件查询、督办、预警等工作的自动化。将受理的信访件的主要问题、处置方式、处置时间、办理结果、答复举报人情况等信息收集后，再次录入，使得信访件从受理到办结的轨迹清晰可见，避免了转送件办理无法追踪的问题。

中纪委次全会指出，要切实加强纪检监察干部队伍思想政治建设，不断提高纪检监察干部队伍的思想政治素质。多年来，各级纪检监察组织对纪检监察干部队伍思想政治建设工作一直比较重视，始终作为一项重要工作来抓，使我们这支队伍经受了长期的反腐败斗争的考验，成为党和人民的“忠诚卫士”。然而，不可否认，一些纪检监察组织特别是一些基层纪检监察组织在加强纪检监察干部队伍思想政治建设工作中，还存在一些薄弱环节，当前纪检监察队伍思想政治建设工作的焦点突出表现在“十不”现象：

一是认识不足、摆位不正。不少纪检监察干部甚至一些纪检监察领导干部认为思想政治建设是软指标、虚任务，可抓可不抓，抓多抓少不影响工作，不影响考评。由于认识上错位，导致工作上缺位，对思想政治建设往往说起来重要，忙起来次要，甚至不要，上面强调了就抓一抓或者出了问题时才来事后补课，具体工作也只停留在口头上说说，文件里写写，会议上强调强调，真正坚持不懈抓落实的不多，抓出成效的则更少。

二是责任不清、合力不强。一方面是领导责任不明确。没有明确主要领导和分管领导的责任，在领导分工中思想政治建设也常常被忽视，没有形成领导抓落实的机制，领导抓与不抓一个样。另一方面，部门责任不明确。县（市、区）纪检监察组织由于人员少、机构小，思想政治建设工作有的由办公室负责，有的归入宣调室，大多数没有专门的职能科室来负责干部思想政治建设。第三，派驻纪检组和乡镇纪委纪检监察干部的思想政治建设是由所驻单位党组织或乡镇党委负责，还是由县（市、区）纪委负责，责任不清，致使这些纪检监察干部的思想政治建设常常被遗忘。由于责任不明确，造成当前基层纪检监察干部队伍思想政治建设工作有点软弱乏力，形成不了工作合力，难以有效地发挥作用。

三是主题不鲜、内容不丰。在主题上，虽然许多纪检监察组织在思想政治建设工作中，提出了不少口号，确立了不少主题，但有些主题不怎么鲜明，与新时期纪检监察干部队伍和纪检监察工作实际联系还不太紧密，有的纯粹是照搬其它组织开展的一些活动，没有自己的特色。在内容上，往往局限于单纯的政治理论，未能贴近纪检监察干部的思想实际显得有点枯燥乏味，思想政治建设的内容范围太狭窄，没有紧跟时代前进的步伐，与时俱进方面做得不够。

四是方法不新、效果不明。思想政治建设工作方法过于单调呆板，有些纪检监察组织仍停留在学习、开会、听报告等最一般、最简单的方法上，没有多少灵活创新的形式，还没有跳出就教育抓教育、就学习抓学习的束缚。由于方法手段的陈旧，使纪检监察干部参与思想政治建设的积极性大大降低，基层纪检监察组织和纪检监察干部普遍存在应付了事、走过场的现象，思想政治建设工作的效果不明显。

五是制度不全、考核不严。思想政治建设工作领导责任制、工作督查制和考评激励制等一整套思想政治建设工作的相关制度还不健全和完善。特别是由于没有建立起严格的思想政治建设工作目标管理考评制度，制定科学的考核标准，使这项工作的开展情况难以得到全面、科学的检验。

以上“十不”现象，在基层纪检监察组织中虽不同程度地存在，但对我们纪检监察干部队伍思想政治建设工作产生了不良影响，需要引起各级纪检监察组织的高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。我们结合基层纪检监察工作实际认为，要解决好这“十不”现象，关键就是要解决好纪检监察干部队伍思想政治建设工作“为什么要抓”、“由谁来抓”、“抓什么”、“怎样抓”“抓得怎样”这五个问题。

一要提高认识，解决好“为什么要抓”的问题。思想政治建设是我们党的优良传统和政治优势，我们党历来十分注重思想政治建设。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，在惩治腐败，加强党风廉政建设方面肩负着党和人民的重托，纪检监察干部队伍思想政治状况如何直接影响党风廉政建设和反腐败工作的成效。随着反腐败斗争的不断深入，腐蚀与反腐蚀的斗争日益尖锐，广大纪检监察干部面临着新的考验。应该肯定，纪检监察干部队伍的主流是好的，是一支党和人民完全可信赖的队伍。但也要清醒地看到，确有少数纪检监察干部在思想作风方面存在这样或那样的问题，极少数人甚至以权谋私，贪污受贿，腐化坠落，蜕化成为腐败分子。因此，各级纪检监察组织一定要充分认识新形势下加强纪检监察干部队伍思想政治建设的极端重要性，以高度的责任感和使命感，切实加强纪检监察干部队伍思想政治建设，保持纪检监察干部队伍的纯洁性。要充分认识到加强纪检监察干部队伍思想政治建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是弘扬正气，树立纪检监察干部形象，提高纪检监察工作水平的客观需要。在实际工作中，要把加强纪检监察干部队伍思想政治建设作为一项基础性工作来抓，摆上重要议事日程，做到有计划、有部署、有检查、有落实、有考核。

二要落实责任，解决好“谁来抓”的问题。一方面，要完善工作格局。各级纪检监察组织主要负责人要认真履行第一责任人的责任，认真抓好本地区、本部门纪检监察干部队伍的思想政治建设；要形成纪委书记总体抓，副书记常委分头抓，职能部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实，上下齐抓共管的纪检监察干部队伍思想政治建设工作格局，形成工作的整体合力。另一方面，要充实工作力量。有条件的县（市、区）纪检监察机关都应该设立干部室，配备专职工作人员，专门负责纪检监察干部队伍的思想政治建设工作，一时难以设立干部室的纪检监察机关也应该明确思想政治建设工作的责任科室，并适当地安排专人负责。同时，县（市、区）纪检监察组织要加快对派驻纪检组实行统一管理，切实加强派驻纪检监察干部队伍的思想政治建设，乡镇纪检干部队伍的思想政治建设工作原则上应该由其上一级纪检监察组织负责。

三要明确目标，解决好“抓什么”的问题。首先，要明确主题。纪检监察干部队伍思想政治建设的主题，就是要建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，树立起纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。其次，要突出重点。当前在纪检监察干部队伍思想政治建设工作中，要突出和强化四个方面的教育：一是进行理想信念宗旨教育，引导纪检监察干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观；二是进行“两个务必”教育，教育纪检监察干部时刻牢记党的艰苦奋斗的光荣传统，视事业重如山，看名利淡如水，耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住清苦；三是进行党性党风党纪教育，要求纪检监察干部自觉遵守工作纪律，带头执行廉洁自律的各项规定，守好自己的工作圈、生活圈和社交圈，不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑；四是进行正面示范教育和反面警示教育，组织纪检监察干部学习先进典型的先进事迹，营造学先进、赶先进的浓厚氛围，对反面典型进行深入剖析，揭示腐败分子的思想根源和腐败轨迹，进一步增强拒腐防变的能力。第三，要丰富内容。针对当前纪检监察干部存在思想观念陈旧，缺乏创新意识的现状，我们在抓好政治理论、党和国家方针、政策学习的同时，要加强对纪检监察干部的法制教育，强化法制理论素养，特别是多学一些与本职工作相关的法律知识；要尽快提高纪检监察干部的计算机应用技术和外语水平，具备丰富的经济学、心理学、管理学等方面的知识，掌握wto规则和国际经济法律，并且随着互联网络和电子商务的迅速发展，纪检监察干部还应多熟悉一些互联网络和电子商务方面的知识，以适应形势的发展。

四要创新思路，解决好“怎样抓”的问题。新形势下纪检监察干部队伍思想政治建设，要不断创新思路，采取新的方法、新的手段。在方法上，一要做到领导干部重点抓。各级纪检监察领导干部是思想政治建设的重点对象，领导干部的思想政治建设抓好了，可以带动整个队伍的思想政治建设；二要做到选择时机重点抓。思想政治建设虽然是一项经常性的工作，但在一些关键时机、重要时刻要重点抓好，比如在逢年过节的时候，在干部提拔、岗位交流、领导调动的时候，在党和国家以及上级纪检监察机关召开重要会议、出台重要方针政策的时候，更应该加强思想政治建设；三要做到利用典型重点抓。当前，要充分利用张建国、梁雨润的先进事迹进行正面教育，同时还要利用彭晋镛、漆后星等反面典型进行反面教育。在形式上，除了组织学习、开会、听课外，可以多组织一些主题报告会、演讲会、经验交流会、工作座谈会、学习讨论会，多开展一些征文比赛、文艺汇演、知识竞赛，并且做到“五上、六有”。即：领导讲课上屏幕、先进事迹上舞台、警示教育上党课、知识竞赛上擂台、干部承诺上墙栏；六有：即有计划、有分工、有阵地、有记录、有检查、有考核。

五要完善制度，解决好“抓得怎么样”的问题。纪检监察干部队伍思想政治建设的效果，要靠制度来保障。一是要建立和完善责任追究制。对思想政治建设责任制落实不到位或思想政治建设力度不大，本地区、本单位纪检监察干部出现违纪违法问题，造成不良社会影响的，要追究纪检监察机关主要领导的责任；二是要建立和完善督查通报制。各级纪检监察组织要切实加强对下级纪检监察组织思想政治建设工作的督促检查，每年要定期不定期地检查工作进展情况，并将有关情况进行通报；三要建立和完善考评激励制。要将纪检监察干部队伍思想政治建设列入各级纪检监察机关年终目标管理考评的重要内容，细化量化考核指标，实行思想政治建设一票否决制，设立思想政治建设单项奖，对思想政治建设力度大，效果显著的要表彰奖励，对思想政治建设力度不大，效果不明显的要通报批评，并取消任何评先评优资格。

加强纪检监察干部队伍思想建设是建设高素质纪检监察干部队伍的重要途径。纪检监察干部队伍思想政治建设要取得实实在在的效果，在解决好以上五个问题的同时，还要努力做到三个结合：一是要与解决纪检监察干部的思想认识问题和实际问题紧密结合。做到既要解决干部思想上的困惑、顾虑和心理上的不平衡，又要对干部工作和生活中的困难，给予帮助和解决，使他们能够正确地对待艰苦，安心本职，做好工作，二是要与纪检监察机关的业务工作紧密结合。要把思想政治建设渗透到我们所抓的每一项工作、查办的每一个案件，制定的每一个规定，开展的每一项治理中去，通过思想政治建设的改进和加强，来提高纪检监察工作水平。三是要与纪检监察机关管理紧密结合。做到教育在先，管理从严，坚持在实践中不断创新教育活动的载体，不断拓宽新的形式，提高思想政治工作水平，促进机关建设。

基层纪检监察信访工作关系到干部作风问题和党在基层的形象，认真分析和研究基层信访工作的特点，探求解决信访所反映问题的对策，对于加强基层纪检监察信访工作、保持稳定和促进经济发展十分必要。通过对群众信访反映问题的分析，可以找出引发群众信访的诸种因素，探求、预测、调控、解决其信访原由的对策，以适应新形势下基层纪检监察信访工作的需要。

信访举报工作是纪检监察机关直接依靠人民群众执纪办案、惩治腐败的主要形式，对从严治党治政、加强党风廉政建设和反腐败斗争具有极其重要的作用。基层群众信访行为具有其自身的特点：

（一）当前信访群众最关注的几个问题。

1、盼望信访部门公正处置信访问题，担心办案人员徇私枉法；

2、盼望把自己反映的问题当成大事，能够迅速得到解决，担心久拖不办，互相推诿；

3、盼望工作人员讲真话、办实事，担心找借口敷衍搪塞，言而无信；

4、盼望“大官”能够接待，担心领导不予理睬；

5、盼望接待人员服务热情，以诚相待，担心面冷、心硬、话横；

6、盼望自己不清楚不明白的问题能解答圆满，担心态度冷漠不耐烦；

7、盼望自己的“官司”能打赢，担心办案人员偏袒一方不公正。

（二）不知道如何行使自己的权利。

不少基层群众不了解信访举报的有关工作制度，不能很好地行使自己的权利。即使能够行使权利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影响信访举报的效果，诸如匿名举报多，不便于答复信访人，反映问题内容不具体，道听途说，造成查办难度大等，在很大程度上影响了查处和反腐败工作的力度。

人的心理活动从根本上讲，是由人的主观愿望和客观要求这个基本因素决定的。群众信访行为的形成与发展，也是个体所处的社会环境中的消极因素与个体为维护自己权益相互作用的结果。在新形势下，群众信访的主要诱因是：

1、行政行为侵害群众合法权益。部分行政机关在行使职权过程中，对实际情况把握不准，对群众切身利益考虑不周，只顾及部门及团体利益，做出了一些有损群众利益的行为。

2、部分党员干部素质低下。社会主义市场经济的建立和发展，要求党员干部必须牢固树立依法行政的观念。但少数基层干部严重脱离群众，宗旨意识淡薄，对群众的合理要求推诿扯皮、敷衍塞责。个别基层干部甚至欺压百姓，违法乱纪，引起群众极度不满，严重影响了人民群众对党和政府的信任。

3、腐败现象成为刺激群众信访的社会原因。当前存在的以权谋私、贪赃枉法、行贿受贿、腐化堕落等腐败行为和现象，尽管由于近年来不断加大惩治力度而有所收敛，但作为一定历史阶段内的社会现象，从根本上遏制和清除还要有个过程，而这些不正之风的存在与人民群众大量亟待解决的困难和问题所形成的强烈反差，已成为导致群众信访的一个社会原因。

当前，我国的主要任务是加快现代化建设步伐，使全国人民尽快步入小康社会。因此，社会稳定就显得尤其重要。要解决好信访和上访工作，笔者有以下几点想法：

（一）充分发挥信访举报工作职能，将苗头型、倾向性问题消灭在萌芽状态。

作为纪检监察工作的前哨阵地，信访信息工作是把握群众思想脉搏和意愿的一个窗口。同时，它又是党和政府与人民群众息息相通的渠道和桥梁。来信来访是人民群众参政议政、对党员干部进行监督、反映社情民意的主要形式，只有畅通信访渠道，才能及时地了解群众的意见和要求，掌握群众的思想脉搏，一切工作才能有主动权。因此，必须高度重视信访工作，充分发挥其体察民情、与民参政的职能。把信访信息工作的主要精力放在人民群众反映强烈的热点问题上，注意抓住倾向性、苗头型问题，善于从小处入手，选准角度，快速反应，并通过信访信息的加工、提炼，使信访信息发挥在宏观控制上的重要作用。同时，要把信访信息工作作为维护社会稳定、促进经济发展的大事来抓，把掌握准确的信访信息作为解决社会问题的坚实基础，经常研究、布置，加强检查指导，确保信访信息的质量和效果，以便在查办信访案件工作中，自觉地把对群众反映强烈的和有集体上访、越级上访，以及闹事苗头的信访问题作为重点，高度重视，极早处理，努力把矛盾解决在基层，避免问题恶化；要通过这些信访问题的查处落实，维护社会稳定，为经济的发展提供良好环境。

在接待来访和处理来信工作中，要认真履行职责，发挥主观能动性，坚持做到对来访不回避，不推诿，不上交矛盾，并注意一次性解决问题，提高成功率。对群众来信来访反映的意见和问题，要认真对待，深入基层，主动了解，逐个分析。要以为群众办事为己任，关心群众疾苦，维护人民群众的根本利益和合法权益。对待群众上访，不管是党员干部，还是普通工人、农民，都要一视同仁，热情接待，认真听取来访者陈述，作好记录，启示他们正确地反映问题。要耐心做好思想工作，有的来访者思想比较偏激，言重口粗，要向他们耐心解释政策，帮助他们认识问题，解开思想上的疑惑。对群众反映的不属受理范围的事情也要热情帮助，尽量为他们提供便利条件。在办理来访工作中，要有强烈的政策和法律观念，严格按照法律法规规定的原则和程序，同时要注意区别轻重缓急，突出重点，注重实效。通过细心扎实的工作，较好地处理反映的各类上访问题，避免矛盾激化，减少重复、越级上访。要加强信访调研工作，围绕各个时期的工作重点和群众信访反映的问题，有目地深入基层调查研究，收集基层群众的愿望和要求，并将这些收集的信息，进行认真分析，从中发现带有规律性、倾向性、必然性的东西，供领导决策参考。这不仅有助于党委和政府决策的科学化、民主化，而且有助于加强党和政府与人民群众的联系。

（二）加大信访案件的查处力度，切实维护群众利益。

查处信访案件是纪检监察机关的一项重要工作。只有认真查处信访案件，使群众反映的问题得到落实，各类违纪问题得到处理，才能化解矛盾，减少重复、越级信访。只有对群众举报的问题认真受理，及时调查，果断处理，给群众一个明白，才能取信于民。因此，必须将纪检监察工作的立足点放在“倾听群众的呼声、围绕群众的要求、站在群众的立场、解决群众的困难”上。对每一件来信来访，从阅信、接待到调查的全过程，都坚持做到快传递、快审批、快结案、快答复；对批转下去的信访件，要勤催办、勤指导，努力提高信访件办理质量和效率，使群众反映的事情尽快得到解决。

各级党委、政府和纪检监察机关要以对群众高度负责的态度，要以同广大人民群众同呼吸、共命运的政治热情，以“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需”的优良作风，深入基层，深入实际，深入到广大人民群众中去，体察民情，倾听民声，化解民忧。对群众反映强烈的问题，要一个一个去解决，一件一件去落实。对群众的信访举报，要做到件件有着落，事事有回音。对损害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底，依纪依法作出处理，坚决维护党纪国法的严肃性。惩腐纠风工作同样要坚持标本兼治、纠建并举，加大从源头上预防和治理的力度。努力以惩治腐败的实际成果取信于民，让人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争的成效，更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠。一是认真解决涉及群众利益的热点问题，切实为民谋利益。近年来，随着经济建设步伐的加快，各种社会矛盾不断产生，群众信访呈现出“三多”现象，即：关系群众切身利益的信访增多，影响经济发展的信访增多，影响社会稳定的群众突发性集体访增多。在查办信访案件工作中，要着力解决群众关注的热点问题，要在调查研究的基础上，找准切入点和工作着力点，创造性地开展工作。在解决行风建设方面的问题时要重在整改。根据信访工作中梳理出来的情况和行风监督员提供的情况组织暗访组，从查到的问题中举一反三，抓好单位行风建设。为推动纠风工作的深化，要建立健全评议行风工作制度，完善职业道德规范，促进部门和行业改进作风，推进依法行政。要把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。要从领导机关作起，特别是各级领导要作表率，逐步形成条块紧密结合，纠、评、建相互促进的纠风工作机制。在解决农民负担过重问题时，要严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定，抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理，纠正和治理面向农民工的不合理收费。

国企工作调研报告通用篇三

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。**国企把青年思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，全面调研青年思政工作难点与痛点，聚焦关键问题，立足实际情况，形成了以**精神为内核培根铸魂，构建起“两大协同”发展机制，充分激发人才创新创造活力，以强基提质“四大工程”为青年成才保驾护航，以“三大导向”打造红色教育高地，将思政工作学习教育成果转化为推动青年干事创业的实际成效，充分发挥了青年员工在履行**首责、推动高质量发展的进程中的生力军和突击队作用，展现出新时代**国企青年人才新担当新作为。

基于对新时代青年思想引领工作重要意义的深刻认识，为深入了解当前**国企青年思政工作现状，找准制约青年思政工作的痛点、难点以及青年关心关注的热点，有效推进**国企青年思政工作不断开创新局面迈上新台阶，课题组通过实地调研、座谈会、问卷调查等多种形式，走访多个单位（部门）深入了解青年员工思政工作开展情况以及青年员工关心关注的热点难点问题，以问卷调研的形式向***、***、***、***等部门开展青年思政工作专项调研，全面征集各部门青年思政工作情况专题报告，全方位、多维度深入了解与掌握全所青年思政工作现状以及存在的问题，并总结归纳提炼基层良好实践经验。

为进一步推动调研向纵深发展，课题组选取***、***、***、***等部门组织开展现场调研座谈。参加座谈会的**个部门（含控股公司）根据调研提纲要求，分别从人才队伍盘点情况（**岁及以下）、当前青年员工关心的热点、难点、痛点问题以及主要诉求、思想动态基本情况、青年思政工作、业务能力培养方面的亮点以及存在的不足、做好青年思政工作和人才培养方面的建议和意见四方面汇报本部门（含控股公司）青年思政工作开展情况，现场选取多名青年骨干代表谈认识、谈体会、谈建议。

青年员工（**岁及以下）中党员人数***人，占青年员工总人数**%。

二是在文化建设方面，较为关注将个人价值实现与组织共同目标相融合；

三是在思想引领方面，较为关注将组织氛围营造与员工关心关爱相统一，亟需满足多样性需求的理论学习与实践活动。

（二）全面剖析影响青年思政工作的关键问题。

此次调研主要针对所科研和生产一线、专业技术人员等青年员工，根据调查结果显示青年员工普遍反映买房、成家压力较大，以及科研生产业务部门因为工作需要频繁或者长期出差较多，与家人相处时间很少，单身青年员工面临择偶困局，部分青年员工由于未能深刻理解**国企所承担的使命责任，将薪酬福利待遇看作个人职业发展的最重要目标，在思想认识方面还存在政治觉悟有待提升、使命责任担当以及勇于奉献意识仍需加强、青年骨干党员比例略低等一系列问题。

1.在教育学习的对象、内容以及形式方面。

一是在教育对象上存在“一锅烩”现象。对于不同知识结构、不同业务类型、不同岗位的青年员工来说，他们有着不同的认知诉求、行为习惯和心理状态，在开展宣讲学习教育的过程中，没有进一步精准区分对待，这种不分对象、不分需求的“一锅端”理论学习活动，看似整齐划一，实际效果堪忧。二是在教育内容上存在“一般粗”现象。在实际操作中，理论学习内容需要因人施策，结合实际情况以及具体需求略微调整，特别是在政策层层落地与深入解读方面，虽然观点内容都正确，但缺少必要的同频点和共振区，针对性不强导致接受度与认可度不高。三是在教育形式上存在“一个样”。宣传学习教育，不但要说得对、讲得准，还要讲得生动，真正说到员工的心里来。但在现实情况中，由于缺乏方式方法以及工具手段上的创新，照本宣科、空洞说教的现象依然部分存在，在满足多样化需求上有待提升。

2.在以老带新“传帮带”作用发挥上。

整体来看，当前人员学历、年龄分布结构较为稳定，青年员工人数较多，亟需培养提升能力以及提供更多的成长空间。由于员工来源渠道不同，存在应届生、社会招聘等多种用工形式，特别是新入职的应届生员工，面临着从学校到企业的身份转变与工作挑战，以及成为**人的政治觉悟和综合能力培养过程，与此同时还有工作之外的社交压力、婚恋诉求、成家置业等客观外部压力，作为**后、**后的新生代对于自我价值的实现以及成长发展途径也尤为关注，一系列问题的解决与克服都需要一个长期过程，尤其是需要充分发挥人的主观能动性，做好人的工作，对于青年员工来说，首当其冲的则是部门领导、技术骨干以及资深员工的帮助和指导。目前所内各部门、各单位之间以及部门内部沟通与交流仍显不足，部分新员工在融入企业、融入组织、融入团队方面存在困难，针对青年员工亟需的业务能力培训以及技术交流提升改进指导工作方面还有差距与不足。

3.在组织文化氛围营造以及宣传覆盖上。

企业文化是企业在实践过程中所形成的共同的理想信念、价值观念和行为准则，是企业生存和发展的重要战略资源和宝贵的物质及精神财富。优秀的企业文化对于提高企业整体素质和核心竞争力具有重要意义。整体来看，**国企业务主要分为**和民品两大类，以及相配套的科技研发、职能部门、服务保障等部门，这种客观条件不可避免地存在业务结构、人员构成、经营理念、市场需求以及客户等方面的差异与不同，这就给组织文化灌输、氛围营造以及宣传覆盖带来困难与挑战，部分青年员工在组织文化认同、以及归属感方面存在不一致、不协调的现象，特别是在科研生产、工程项目攻坚克难过程中，组织团队支撑能力略显薄弱，缺乏奋力向前的内驱力和坚定道路的方向性。

青年作为**国企改革发展和科研生产经营中最重要的后备力量，直接关系影响全所的战略目标实现和可持续发展。结合调研中发现的共性问题根源，准确把握认识逻辑和行动逻辑，坚持以人为本，客观看待青年员工的思想倾向与存在问题，结合青年特点和实际情况，有针对性地做好青年工作，在大党建格局中系统谋划青年思政工作，在实践过程中创新方式方法，形成以**精神为内核培根铸魂、构建起“两大协同”发展机制，充分激发人才创新活力，以强基提质“四大工程”为青年成才保驾护航、以“三大导向”打造红色教育高地，从百年党史中汲取不断前进的智慧和力量，激励青年人才传承红色基因、履行强军首责，全方位提升了青年思政工作实效。

（一）以**精神为内核发挥**文化培根铸魂作用。

**国企依托丰富红色资源和发挥**特色优势，用好用活用足红色资源，传承红色基因、履行强军首责，将中心工作与思政工作深度融合，做好新时代**国企青年思想引领工作。

1.弘扬**精神激发青年员工爱国热情。

用**精神凝聚职工，引导青年员工站在中华民族伟大复兴的战略高度看待发展壮大**企业的重要性，紧扣“传承红色基因服务强军兴国”主题，以“文化强所”工程为主线,组织青年员工走进爱国主义教育基地，让青年员工接受红色教育，依托江西宁都县丰富的红色革命历史，寻根红色通信的起点，创新方式方法，策划以“追寻半部电台传承红色基因履行强军首责”为主题的党史学习教育特色活动。以现场观摩、重温入党誓词、微党课、履行国企社会责任、助力乡村振兴为地方群众办实事等多种形式深入学习，推动建立学习教育制度化、常态化、长效化机制。大力弘扬预警机精神，赴安徽广德英烈山开展“弘扬英烈精神传承红色基因”主题活动，深入学习烈士们的先进事迹，缅怀为国防事业牺牲的英烈，通过多种多样的主题教育，引导青年员工了解红色历史，不忘初心、砥砺前进。

2.发挥**文化独特优势实现以文化人、以文育人、以文培元。

针对青年员工的多样化精神需求，紧密结合企业实际，总结提炼并不断完善以红蓝基因为核心的企业价值理念，将**国企独特的精神内核与核心价值通过理念识别、行为识别、视觉识别等一系列显性方式潜移默化地影响青年员工，营造“处处是课堂、时时受教育”的浓厚组织学习氛围，开辟多元化宣传形式文化阵地，以文化墙、宣传画、宣传栏等有形载体，形成一道以红色文化、**精神、科技基因为主要内容的亮丽风景线，传递给每一位青年员工，建立起高度认同的企业价值观，增强青年员工的文化认同与文化自信，彰显**国企的家国情怀与责任担当。

3.抓好意识形态主阵地建设筑牢意识形态安全屏障。

**国企旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，守土担责抓好意识形态主阵地建设，加强对全所意识形态阵地的分类管理，并做好内容审查和审批，抓好全所新媒体类、传统媒体类、社团组织类、教学培训类、会议类、展览展示类、涉外活动类共七类意识形态阵地，进一步加强自有媒体融合建设，规范全级次的阵地建设和管理，紧抓舆论引导，确保各类意识形态阵地成为传播先进思想文化的坚强阵地，引领青年扣好人生第一粒“扣子”。

4.营造学先进的氛围，发挥榜样引领示范作用。

组织开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立***周年”系列活动。为保证全年**任务顺利完成，按时保质完成各项重点任务，成立**支青年党员突击先锋队，充分发挥青年党员示范引领作用。大力弘扬和传承红色基因、**文化，以“预警机精神”“半部电台故事”“院士精神”等为重点，融合开展理想信念教育、廉洁从业教育、家国情怀教育，传承**国企的光荣历史、优良传统，聚焦身边人身边事，以先进典型代表人物为榜样，注重在科研生产一线选树先进典型，激发青年爱党爱国热情，引导广大青年建功立业，团结引领广大青年贡献青春力量，使思想政治工作直抵内心深处，展现当代**人的时代气质、家国情怀、内在活力，营造崇尚先进、争做先锋的浓厚氛围。

（二）实施强基提质“四大工程”，为青年员工成才保驾护航。

**国企党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要论述，以党的政治建设为统领，将思政工作作为国有企业各项工作生命线，加强青年思想政治引领，筑牢青年思想根基，助力青年成长成才，激发青年人才活力，以“强基提质”为主线，树立大抓基层的鲜明导向，以打造强化理想信念教育的“领航工程”、强化服务中心大局的“赋能工程”、强化关爱服务青年的“暖心工程”、强化基层组织建设的“夯基工程”四大工程为抓手，着力提升组织力、引领力和服务力。

1.高扬思想政治主旋律，打造强化理想信念教育的“领航工程”

组织开展“悦读**——守初心担使命”阅读马拉松挑战赛,引导青年读原文、悟原理；

开展“五四”主题团日等系列活动提高青年政治站位；

组织开展“我们都是追梦人——**青年说”主题演讲比赛，引导青年将个人梦想融入**梦、**梦。

2.坚持创新创效，强化服务中心大局的“赋能工程”

一是强化青年双创，激励青年常创常新。探索“七个一”创新创业创效工作方法，搭建一个创新平台、设立一个创新基金、共享一批创新资源、聚合一批创新人才、转化一批创新成果、出台一套创新机制。二是深化青字品牌，助力青年岗位建功。以重大工程和重点项目为切入点，进一步加强“号手岗队”青字号品牌打造，深化拓展、创新完善青年突击队等平台的时代内涵和工作机制。

3.强化关爱服务青年的“暖心工程”

开展“青年思想大调研”活动，把握青年需求，想青年之所想、急青年之所急；

开展“以心迎新筑梦同行”新员工座谈会，答疑解惑交流经验；

组织开展大爱**·梦想*+*助学帮扶活动，连续*年对接**叙永贫困学生**名；

捐赠仪器设备助力当地“科技小屋”建设。

4.加强基层建设，强化基层组织建设的“夯基工程”

一是坚持固本兴团，着力筑牢从严治团基础。规范基础团务，扎实推进“三会两制一课”，切实抓好“三基”建设，严肃团组织生活。对标所内组织架构和党支部设置，严格做到组织设置“应建必建”，按期换届“应换尽换”。开展团支部达标建设,规范团支部考核管理，制定《**国企共青团工作考核办法（试行）》。开展“政治引领活力强、融入中心活力强、服务青年活力强、组织建设活力强”活力团支部创建，制定活力团支部建设评价指标，纳入团支部考核。二是强化工作创新，深化开展共建共享。创新团委工作机制，强化团委工作职能，深化线上线下相结合的团建模式。成立团委工作部，团委工作部设组织建设部、青年发展部、宣传教育部、文体志愿部。线上以“智慧团建”等平台应用为载体，推动基础团务管理数字化、信息化、网络化。线下以“结对共建”活动为载体，围绕技术交流、中心工作、市场开拓、团队建设，推动组织共建、资源共享着力提升组织力、引领力和服务力，组织开展拓展培训、基层干部培训以及提供共建共享交流学习平台，与其他企事业单位开展青年双创共建交流活动。

（三）思政工作推动青年干事创业取得的成效。

**国企坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，遵循思想政治工作规律，充分尊重职工群众，发挥好青年员工的主观能动性，推进理念思路、内容形式、方法手段创新，取得了积极的成效。

一是筑牢思想根基，发挥政治引领保障作用。发布**国企“青马工程”工作方案，成立**国企青年理论学习小组、青年宣讲团，开展党史知识竞赛、阅读马拉松大赛，在青年中形成了良好的“学、读、讲、赛”氛围。组织青年参加集团公司“红色基因**传承”青年演讲比赛、第三届国防科技工业青年论坛，**国企“追寻半部电台传承红色基因履行强军首责”分别斩获金奖和一等奖。

组织启动“星火燎原创造未来”第四届星创大赛，积极探索揭榜挂帅机制，完成初赛评审，*个项目获集团公司第二届五小创新活动银奖，入选集团公司五小创新***例。*项青年管理创新成果获国防科工企业协会管理创新成果二等奖。深化“号手岗队”建设，两个青年突击队入选中国*****支“建功‘十四五’”青年突击队。

主办“青情**”系列联谊活动*场，组织参与各类联谊活动**余场；

组织开展“守望邻里”结对帮扶离退休老人**次；

捐赠“梦想*+*”**叙永爱心助学款*****元。

国企工作调研报告通用篇四

按照要求，我们就近年来开展纪检监察工作情况，在旅游局、白云山、天池山等部门进行了专题调研。从调研情况看，近年来，我县旅游系统纪检监察工作取得了明显成效，但也存在一些问题，需采取有效措施进行治理和解决。

一、近年来的主要工作情况。

（一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。各单位把反腐倡廉教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导党员干部勤政廉政，拒腐防变。主要领导坚持每年为机关干部讲一堂廉政党课，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进行革命传统教育。各党组、支部均能按期召开民主生活会、组织生活，通过开展这些活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识，从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。

（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。扎实开展“作风建设年”、“环境创优年”和学习实践科学发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。深入推进行政审批“三集中、三到位”改革，单位进驻行政服务中心的审批事项应进必进。同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时办结制、对口帮扶制，为投资主体提供了良好的服务。主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工作态度、服务承诺等方面的意见，及时受理游客投诉，对出现工作失误问题及时进行责任追究。

（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。旅游局抓住人财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节，强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。旅游局和景区都实行收支两条线，建设项目招标投标严格按照县财政局要求，监督管理实行管招分离。

（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。旅游局针对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成了用制度管人管事的良好氛围，修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建设提供了制度保障。

二、存在的问题及原因。

从调研情况看，党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待解决的问题，必须引起高度重视。主要表现在，机关干部作风不实。主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官僚主义和形式主义的问题。有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工作时间聊天玩游戏。有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业心、责任感不强等方面。

产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面：

的必要。还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是领导班子的事，与己无关。

（二）外部环境有影响。市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等思想，加之“官本位”等思想的影响，少数干部因经济收入、政治待遇、成长进步等问题产生消极情绪。有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。

（三）机制建设有漏洞。一是监督机制缺位。机关管理制度的监督执行主要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。二是惩治机制缺位。机关单位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。如干部年度考核几乎没有“不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。三是干部管理机制缺位。目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。为此，部分干部不敢得罪人、不想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。

三、今后五年的工作建议。

县直机关是县委、县政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。县直机关党风廉政建设抓得如何，直接影响县委、县政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执行，影响全县经济社会又好又快发展。因此，进一步加强县直机关纪检监察工作就显得尤为重要。当前和今后一个时期要重点抓好以下方面。

（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基础。一是建立三大基地，拓展教育载体。以2014年洛阳市“作风转变年”为契机，以县委党校、县纪委廉政教育基地、县检察院检察文化基地为依托，建立党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取**人员现身说法，真正有所“畏”。二是突出三个重点，把握教育内容。突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识，切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。三是开展三项活动，改进教育方式。全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。

（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。一是切实制定防范措施。按照“依据确权、合理分权、有效制权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权力运行的监督制约，防止腐败问题发生。二是加大监督控制力度。运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因素的干扰，防范违纪违法行为。依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。印制便民手册、办事指南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。加快电子监察系统建设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。三是及时实施预警处置。建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。四是积极营造激励氛围。正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒的积极性，建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给予表彰和奖励，树立正确导向。

（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机制。一是健全公务用车管理制度。推行公务用车统一标识，双休日、节假日公务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公车，严禁公车私驾、公车私用。二是健全公务接待制度。明确接待对象，制定接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，在嵩县这个贫困县，应该推出工作日中午一律不准饮酒之规定。三是健全党务政务公开制度。重点公开党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部切身利益的其他重大问题。领导干部及其亲属红白事操办应及时公开，接受群众监督，切实带动作风、民风的转变。做到真公开、常公开、全公开。积极推行干部点题公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。

并接受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。有条件的情况下，真正把纪委书记、纪检组织纳入县纪委统一管理。二是量化考核标准。针对县直机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重点，实行百分制量化考核。一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全，“三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规定的是否实行了责任追究等问题。三是优化考核方式。进一步扩大机关干部参与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过

场，流于形式。四是硬化考核结果。加强与有关部门的联系沟通，把机关单位落实党风廉政建设责任制检查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。通过政治的、经济的手段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。

国企工作调研报告通用篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年以来，公司以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入推进基层党建整体提质增效，建立了组织体系设置科学、组织书记能力过硬、党员队伍素质优良、党内生活严肃认真、制度规矩落实到位、基层阵地功能完善、工作保障坚强有力、堡垒作用发挥充分的新时代基层党建新格局，推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力，为高质量推进公司发展提供坚强的政治保障。

通过调研总体感到，随着全面从严治党压力层层传递和巡视巡察问题的整改提高，公司党建工作质量有了明显提升。各单位党组织对党建工作都非常重视，能够将党建工作列入重要议事日程，定期研究和听取党建工作汇报，有针对性研究解决存在的突出问题。机关党组织能认真履职尽责，主动担当作为，注重措施创新，狠抓制度落实，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

对建立加强党建工作的重要性认识不足。公司党员人数流动性大，基层党务工作者大多身兼数职，从事党务工作的时间、精力得不到有效保证，开展党员活动的载体需进一步丰富，活动成效需进一步提升。

党建工作载体。

当前隐藏内容免费查看有待丰富。尽管在党建创新上进行了一些大胆的革新和探索，但总体上视野还不够开阔，党建工作的活动方法、表现手段等不多。

“党的领导，定向引航”，针对党建存在弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，进一步发挥企业党组织领导核心和政治核心作用。

1.完善党建工作机构。强化公司领导班子抓党建工作职能，调整充实党建力量，实现党组织覆盖率达100%。同时，为加强党员管理，在公司内部开展了“党员组织关系排查”专项清理工作，进一步提升党员管理科学化水平。

2.充实党建工作力量。坚持拓宽选人用人视野，坚持高标准严要求，选拔素质过硬的优秀人才担任党组织书记,进一步明确职能职责，切实做到党建工作专人专责。实施培养计划，推进干部党务业务双向培养。公司采取“党员先锋岗”的方式，确保党建工作每个环节都有人抓、有人管，并且抓得起、管得住。

3.严格党建工作机制。结合党的“两学一做”学习常态化制度化教育、“不忘初心牢记使命”、党史学习教育等契机，进一步抓好党内政治生活，严格执行党费收缴、党组织按期换届等规章制度。

4.创新干部管理“国企改革，关键在人”，针对干部重业务轻党建、“一岗双责”落实不力等问题，公司坚持党管干部，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，打造一支高素质干部队伍，推动公司改革向深度发展。建好班子。充分发挥党组织确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用，建立起分层分类管理的科学选人用人机制。推进交叉任职。结合基层党组织换届选举和党委领导班子届中调整与增补工作，对进入“两委”人员严格把关，充分体现企业党委“双向进入、交叉任职”领导体制，进一步明晰职责，切实做到“专兼结合、一岗双责”，有效实现企业党组织与经理层职能上的有机结合。

明晰党建职能职责“党建履职，从严从实”，针对战斗堡垒作用体现不明显公司将党建工作总体要求纳入企业章程，压实党建主体责任，完善综合考评体系，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

1.纳入公司章程。坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，指导公司各党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、规章制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，明确权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

2.压实主体责任。明确党委书记、党委班子成员等的党建职责，结合实际，着力构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制，健全纵深发展的层级责任体系。公司党委定期开展党建工作研究、召开公司党建工作会。制定年度党建工作目标任务，定期开展管党治党主体责任落实情况自查，切实发挥政治领导、思想领导、组织领导作用。党委书记充分履行党建“第一责任人”职责，切实发挥抓班子带队伍的作用。党委领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。

3.完善考评体系。将企业领导班子和领导人员党建工作履职情况纳入企业负责人综合考核评价体系，细化考核内容。采取日常检查与定期考核相结合、现场检查与集中汇报相结合的方式对企业年度党建工作进行考核。加强考核评价结果运用，把抓党建实效作为考核党委书记、副书记、党委委员等的重要内容，与企业领导班子调整优化和领导人员培养、使用、教育、奖惩紧密挂钩。

“风清气正，改革顺畅”，针对改革发展中出现的新问题新矛盾，公司切实加强党风廉政建设、加强领导人员监督，营造良好的企业发展生态。

1.加强党风廉政建设。建立完善党风廉政建设主体责任清单、问题清单、任务清单，组织开展落实“两个责任”约谈和签字背书，层层压紧压实党风廉政建设责任。开展“违法违纪党员未给予相应处理”专项排查活动，梳理公司党员的违法违纪问题，确保应处必处，进一步强化负面约束，明确廉政红线。充分发挥纪委督作用，坚决实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以严格的责任追究倒逼责任落实。

2.加强领导人员监督。坚持“三重一大”事项集体研究决策。严格执行述职述廉、任职和公务回避、个人重大事项报告等制度。整合纪检监察、巡察、审计、监事会和行业监管、职工代表大会以及公众监督等力量，对企业权力集中、资金密集等重点部门、重点岗位和重点决策环节进行严格监督监察。

第一，破除思想政治工作“高于一切”的旧观念，树立围绕中心、服务中心、保证中心的新观念。第二，破除思想政治工作“包揽一切”的旧观念，树立启发觉悟、丰富知识、规范行为的新观念。第三，破除思想政治工作“我说你听”的旧观念，树立团结凝聚、人格带动、示范吸引的新观念。第四，破除自我封闭、自我循环的旧观念，树立全员参与、全方位渗透、全过程控制的新观念。

应明确思想政治工作不只是政工人员的事情，而是公司所有管理人员都应担负起的工作，都应运用的一种管理手段，从而形成一个党政工团齐抓共管、齐抓共用的氛围。党政干部要主动改变过去单纯的思想政治工作的观念，要主动积极地以思想政治工作为手段开展公司管理工作；行政干部要改变思想政治工作是份外之事的观念，把它作为天然的、重要的管理手段开展公司管理工作。使思想政治工作形成上下结合、内外结合的新格局，并融入公司发展的各个领域，在市场经济的主战场上发挥先导作用。

党组织工作如何根据行政工作的需要，及时融入行政工作之中，这就需要找准党建工作与生产管理工作的切入点，不能让职工感觉到党建思想政治工作是在做样子，在搞形式，甚至有阻碍公司生产管理工作正常开展的错误认识。

要找准工作的切入点，首先，是取决于公司党建工作安排的科学性、合理性、前瞻性。班子成员在工作安排上必须掌握公司工作的重点和存在问题的难点，有针对性地将党建思想政治工作纳入到以施工生产为主线的管理活动中，这样，公司党建思想政治工作才会起到推动公司工作开展的活性剂。其次，是要增强党建工作的适应性。工作要让职工群众易于接受。公司党建思想政治工作有着一定的规定和要求，难免与公司生产管理工作有一些摩擦，这些都应该是正常的，生产管理工作要正常开展，党建思想政治工作必要的活动载体和形式也要有。因此，党组织在落实和实施工作过程中，就应该转换落实开展好工作的思路和方式。

公司党建思想政治工作有着一定的固定模式，一个公司的党建思想政治工作能否与公司的生产经营活动相融合，也取决于党组织开展活动载体的适应性和创新点。

首先，公司党建思想政治工作应该围绕公司全年的工作目标任务来设计一个贯穿全年，服务于生产工作的主线，并赋之以一个新的有效活动载体来开展工作。活动的载体要新，活动的内容要新，适应性强，要让群众易于接受，乐于参加，在新颖的活动中达到事半功倍的目的。这样，党委工作既服务和融合了公司生产管理工作，同时又发挥了党建思想政治工作的特点和作用，一定会达到预期的效果。

其次，抓好主题活动与阶段活动的结合。公司都会根据工作时间、形势的不同实际，需要用阶段的载体活动来解决一些临时的困难和问题。解决好这样一类的问题。也正是党建思想政治工作发挥优势作用与生产管理活动相结合的创新点之所在。因此，工作中要在抓好规定工作职责的同时，善于结合公司实际，针对工作需要，创新活动载体，解决问题，开展工作。思想政治工作没有固定的模式，没有固定的经验可找，思想政治工作者要发挥自己的主观能动性，围绕公司的生产管理，服务生产、服务群众，创造性的开展活动，使活动达到一定的预期效果。只有将工作融入公司生产的各个方面，才能衡量出党建思想政治工作融合于生产管理的程度。

综上所述，公司党建思想政治工作是一项事关公司发展方向、党组织政治核心作用发挥、优秀公司文化建设的综合性工程，是当前迫切需要加强的一项系统工作。需要全员参与、全方位渗透、全过程控制，把公司党建思想政治工作水平提高到一个新的层次。

国企工作调研报告通用篇六

随着“国退民进”的国有企业改革的深入，我县国有企业改革的步伐加快，部分企业产权民营化，出现了民营企业购买、租赁、兼并国有企业，国有企业党建工作出现了一些新的问题，面对这些新的情况和问题，结合在深化国有企业改革中加强企业党组织建设的需要，县委组织部在对国有企业及改制企业党建工作的总体情况进行分析的基础上，组织调研组，深入到9户困难企业和改制企业对党建工作进行了重点调研。现将调研情况报告如下：

一、当前企业及党建工作的现状 （一）企业的基本情况 目前，我县有工商企业49户，其中：国有企业13户，股份合作制和县办集体企业31户，改为民营企业5户。另外，外商投资企业1户，租赁企业2户。国有企业改革中，列入企业产权制度深化改革范围的工商企业38户，其中列入州级国有企业改革计划18户，上报改革方案的19户，审批方案的18户，正在组织实施的5户，正在扫尾的4户。工商企业中，生产经营效益较好的有4户，占10.5%；生产经营基本正常，效益一般的有19户，占50 %；生产经营困难，停产、关闭企业有15户，占39.5%。 （二）企业党建工作情况 我县49户工商企业，其党组织隶属县级3个党委（县经贸局党委、县林业局党委、县供销社党委）。具备建立基层党组织的43户都建立了党支部，建立党小组26个，党员人数463名，改制后与企业解除劳动关系的党员43名，退休退养干部职工党员98名，组织关系“挂空”的党员 72名，党员人数减少，组织机构呈减缩的趋势。在建立的党支部中，经过民主选举产生的党组织负责人40名，改制后，由原主管局党委临时指定的负责人3名。建立健全各项工作制度的党支部43个，开展工作、组织活动正常的32户，基本正常的6户，不能正常开展工作、组织活动不正常的5户。 二、改制企业出现的新情况和存在的问题 （一）有的企业领导和党组织负责人对改制企业党建工作的重要性认识不到位，影响了党建工作的正常开展。随着国有企业改革的逐步深入和民营企业、租赁企业、外商投资企业的出现，部分企业深层次的矛盾暴露出来，改革的难度加大，一些企业领导和企业党组织领导不能全面正确理解中央关于进一步深化国有企业改革和发展的方针政策，不能正确处理好企业改革与个人名利得失的关系，对充分发挥企业党组织的政治核心作用，做好企业改革中党员和广大职工思想政治工作的重要性缺乏足够的认识，甚至不履行职责。有的认为：国有企业改革后改变所有制的性质，党组织就不需要设置了；有的认为：只要抓好企业的生产经营，提高职工的工资待遇，使职工有饭吃，企业党组织抓好党员教育管理，党员不违法违纪就行了；有的甚至认为：企业是属于私人自己所有，企业追求的是经济效益最大化，党建工作不能给企业带来经济效益，对党建工作不支持，等等。由于这些错误认识不同程度的存在，影响了企业党建工作的正常开展。 （二）企业与原主管部门隶属关系逐步消除，企业党组织管理关系不顺 企业改制后，企业的资本构成改变，企业的性质、组织结构、经营管理方式随着变化，企业党组织管理关系已不适应这样的变化，主要有以下几种情况：一是外商租赁和私营企业自主生产经营，运用现代企业管理手段进行管理，生产管理已基本独立，与原主管部门隶属关系完全脱钩，原主管部门党委已不能进行有效的领导。二是改制后国有企业性质已经改变，与原主管部门的隶属关系逐步消除，客观上也使原主管部门的党委难以管理或不愿再去管理。三是企业党组织建设与企业班子建设管理关系不顺。企业党组织的建设由企业主管部门党委管理，企业行政班子建设是在县委企业领导班子建设领导小组的领导下，有关部门协调配合下搞好领导班子建设。致使企业党组织与企业行政班子调整不能同步进行，到期或及需调整的无法调整，这样，对企业党建和生产经营管理都不同程度的受到影响。 （三）部分企业党组织名存实亡，党组织开展工作难，发挥政治核心作用难 一是在私营和改制企业中，党组织开展工作很大程度上依赖业主的支持和认同。业主存在片面强调经济效益而忽视党建工作现象，党组织负责人和党员只是聘用的员工，身份是一个“打工者”，不能直接参与经营管理，就连详细的生产经营情况都不清楚，更不用说知晓企业的重大事项，企业也规定不准过问。加之活动时间和经费无法保障，不能正常组织活动。比较突出的如中密度纤维板厂。二是停产、半停产企业中，由于生产经营面临严重的困难和问题，企业领导和党组织负责人情绪悲观，缺乏信心，无所作为。党员和职工心已不系企业，有事回工厂，无事外出打工。企业管理松散，党组织无法正常开展工作，党支部仅限于收收党费，到上面开开会，党组织活动处于半瘫痪状态。三是基层供销社改制后，基层社有的党员外出打工，有的一次性退职，有的回农村居住，无法集中组织活动。个别基层社党员人数少于3人，已经不具备设置党支部的条件。根据调查统计，有18户企业在岗党员不到党员总数的一半，这部分企业党组织已难于开展活动。 （四）改制企业党建工作领导责任制、三会一课制度、年度目标考核制度不健全，具体落实不到位 长期以来，由于只重视抓企业的生产经营业绩和扭亏增盈的考核奖惩，对党建工作只是开会发文安排布置，忽视了对企业党建工作任务落实情况的督查考核。这样，企业对党建工作就不够重视，具体落实不到位。多数基层党支部年初没有党建工作规划，年底没有。

工作总结。

；有的党支部书记职责任务不够明确，履行职责不到位；有的“三会一课”制度、党员学习制度、民主评议党员制度坚持得不够好；有的没有建立党建工作责任制，不进行年度目标管理考核，有的即使签订了党建工作责任制，由于没有随着改革和发展的新变化不断的充实完善，使党建目标管理责任制失去约束力。 （五）党务干部队伍老化、兼职现象比较普遍 在企业改革中，为了提高生产效益，采取内部机构改革和减员增效，有的企业党组织工作机构首先被撤并，党务干部往往身兼多职，多数既是企业厂长经理，又是党支部书记，有的支部书记还兼任工会主席等多个职务，致使工作难于开展。据调查，我县设党组织的43户国有企业及改制企业，党支部书记兼职的27人，专职18人，党支部书记35岁以下的6名，35岁至45岁20名，45岁以上17的名，平均年龄43.8岁，多数企业党支部书记年龄偏大，老化现象比较严重。 （六）改制企业一次性安置和与企业解除劳动关系的党员增加，出现部分党员组织关系“挂空”现象，企业党员教育管理比较薄弱 我县列入改制的38户企业中，生产经营困难，停产关闭的企业有15户，租赁企业2户, 改为民营企业的5户。面对企业发展中的各种困难，企业党组织领导兼职的多，无心无精力抓党务工作，无法适应新形势、新任务的要求，特别是停产关闭企业党员教育管理中存在的问题较多。停产关闭企业由于职工纷纷下岗，有的生活陷入困难，外出自谋生路，党员分散流动较多；租赁和国有改为民营的企业因退职、一次性安置解除劳动关系，出现了较多的在外流动而组织关系又在原单位的党员。全县列入改制的38户企业，共有党员284人，其中在岗党员137人，占48.3%，退休党员76人，占26.7%，流动党员71人，占25%。71名流动党员中，大部分外出打工，居无定所，支部不知去向，长期不与组织联系、不参与过组织生活、不按时交纳党费。有的退休职工党员家住农村，又不愿意把党组织关系转到当地党支部，也不再参加企业党组织活动。 （七）一些企业不注重抓发展党员工作，党员队伍老化，缺乏生机与活力 据对38户改制企业调查表明，一些企业多年来没有培养一个入党积极分子，发展党员数量减少，党员队伍老化问题相当突出，2002年全县共发展生产一线党员14名。1999年以来未培养入党积极分子、未发展党员的企业17户，有7户企业甚至1997年以来没有抓发展党员工作。38户企业党员平均年龄45.8岁，有6户企业甚至党员平均年龄超过50岁（县食品公司党员平均年龄62.5岁），党员队伍严重老化。 二、加强改制企业党建工作的途径 （一）进一步提高改制企业党建工作重要性的认识 企业党组织是整个基层党组织的重要组成部分，加强和改进改制企业党的建设，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，发挥党在企业的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，巩固党的执政基础的需要；是适应社会主义市场经济要求，提高企业整体素质，促进企业健康发展，保持安定团结的政治局面的需要；是与时俱进，开拓创新，适应深化国有企业改革后面临的新情况、新问题，把发挥企业党组织的政治优势同运用市场机制紧密结合起来，调动各方面积极性，形成合力，巩固和深化改革成果的需要。为此，对改制企业党建工作不能削弱，只能加强,由于企业党组织处于生产、工作第一线，广大工人是党最广泛和最坚实的社会基础，抓不好企业的党建工作，就失去了党在企业的执政基础。必须从站在巩固执政党地位的高度，站在坚持社会主义方向的高度，站在保证安定团结的政治局面的高度，深刻认识加强改制企业党建工作的重要性和必要性。 (二)调整充实企业党建工作和企业领导班子建设工作领导小组，进一步加强对改制企业党建工作的领导 要真正把改制企业党建工作落到实处，只有加强组织领导，调整充实双柏县企业党建工作和企业领导班子建设工作领导小组，明确具体工作职责，定期研究企业党建工作的重大课题，协调解决企业发展中的突出问题。县委组织部汇同有关职能部门的党组织，切实负起具体的指导和领导责任，深入调查研究，及时掌握情况，进行分类指导。针对企业产权结构、组织形式和各个企业党建工作的实际，积极探索，采取措施加强改制企业党建工作。同时注意及时总结和推广改制企业党建工作的先进典型，努力形成良好的氛围，促进企业党建工作良好健康的发展。 （三）理顺改制企业党组织的隶属关系，使之适应新形势的要求 在现阶段，全县企业形成了国有体制框架下非公有制企业（主要是改制的民营企业）并存的格局，随着下步改革继续深入，非公有制企业将逐步增加，面对新的情况和问题，应按照决策层与生产经营层分离的原则，分层分类管理，及时调整设置党组织，理顺党组织隶属关系。对已不具备条件成立党支部的，由所管的党委做好撤并工作，支部班子到届的，组织好换届选举工作。对改制企业党组织的管理上，成立企业工委，管理指导深化改革结束后的38户企业党组织。企业行政领导干部实行分类管理，改革没有结束的优势企业、龙头企业的书记、厂长由县企业党建工作和企业领导班子建设工作领导小组研究确定考察人选进行考察，报县委任免；改革没有结束的其他企业由主管企业部门和所属党委考核任免；改制后的非公有制企业、租赁承包的企业，企业工委要更新观念，改进方法，要善于通过符合法律的渠道使党员进入企业的决策层，进一步加强对企业的领导。 （四）抓领导班子建设，保证党的政治核心作用的发挥 改制后的非公有制企业，由于非公有制企业的特点决定，上级党组织不能直接向企业委派干部。主管党委要特别注重选好党支部书记，要选政治强、业务精、作风正、群众威信高、奉献精神强的同志担任。党支部建立后，按照《企业法》，建立工会、共青团、妇代会、职代会等群众组织。党支部向工会、共青团、等推荐优秀党员员工，依照法定程序和经过选举，进入企业领导层，从而增强党在企业的影响。企业党支部要积极向企业主提出建设性的意见，在企业遇到困难时，尽力帮助企业主解决困难和问题，以党组织强大的影响力和号召力，以党员的模范作用，体现党在企业的领导作用和核心作用。对改制一时不能结束的国有企业，要按照中央确定的“国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针，主管部门和党委要切实负起责任，选好配强党支部书记和厂长，书记和厂长一般应分设，条件具备的可以由一人兼任，但必须配备一名副书记。在支部书记的配备使用上，要努力改变“老弱病者抓党建”观念，加大培养优秀的年青干部，优化领导班子的整体结构，确保党的政治核心作用的发挥。 （五）健全完善各项制度，加大对企业党组织的监督力度 企业改制后，主管党委要及时帮助建立党组织，建立党组织后，着重帮助党组织建立健全“三会一课”、党员学习教育、民主评议党员等党内生活制度，从制度上保证党内活动的正常开展。同时要明确党支部的职责，建立党建工作责任制，抓好年度目标管理考核，使党支部工作走向经常化、制度化、规范化轨道。企业党建工作领导责任制、三会一课制度、年度目标考核制度建立健全后，主管党委要加大监督检查的力度，要组织力量，年初检查支部党建。

工作计划。

年终加强对年度目标管理进行考核平时监督支部坚持“三会一课”、党员学习教育、民主评议党员等制度。 （六）抓好党员发展工作努力发展壮大企业党员队伍 改制后企业中的雇员是工人阶级的一部分应把这一阶层视为党的群众基础的重要组成部分。企业党组织应把入党积极分子的培养考察的阶段性和连续性有机地结合起来对已参加过入党积极分子培训要把有关情况了解清楚掌握现实表现继续列为考察对象；对自愿向党组织靠拢的一线骨干、优秀员工积极推荐参加入党积极分子培训班做好培养入党积极分子工作。对符合条件的员工按照“坚持标准保证质量改善结构慎重发展”的方针和“成熟一个发展一个”的原则及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党组织中来不断扩大党员队伍壮大党的力量。 （七）加强对党员的教育管理 要高度重视流动党员的管理建立流动党员造册登记制度和定期联系制度。对下岗和退职职工党员主动与本人联系按就地就近、有利于管理、有利于参加组织活动的原则积极联系协调帮助接转组织关系；对组织关系一时不能转走的党员进行登记造册定期进行联系做到底子清去向明重大活动能联系得上。注重开展经常性、有针对性的党员教育管理。开展党的改革开放政策教育帮助党员提高对发展兴办民营企业、发展民营经济的重要意义的认识澄清模糊认识使企业党员明确在民营企业工作同样是为国家为社会贡献不单纯理解为业主卖力。积极在党员中开展“坚定信念牢记宗旨”等主题教育活动使其不忘党员的权利和义务不忘自己的党员身份发挥先锋模范作用为民营经济的健康发展作出贡献。要加强对民营企业党员的教育管理不能出现党员“挂空”现象流入党员的党组织要接收其组织关系流出党员要帮助转出组织关系。做到党员不管流动到哪里都能够“找到组织”。

[信息来源]：《楚雄党建》。

国企工作调研报告通用篇七

一是深化认识，以改革的思路**纪检监察工作难题，打好持久战。要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“xx”问题严重损害党的形象，xx问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至x党x国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二是聚力主业，强化执纪监督问责，打好攻坚战。各级纪检监察机关要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业，整合基层纪检监察机关内设机构，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和办案力量，探索新的派驻办法，实现派驻机构全覆盖，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的'监督检查，确保政令畅通;严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用基层纪检监察工作调研报告基层纪检监察工作调研报告。坚持问好责，加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。

三是转变方式，坚持抓早抓小盯关键，打好歼灭战。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部基层纪检监察工作。

四是提高能力，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动为契机，强化干部队伍xx建设，认真落实中省纪委“四个不准”“六个严禁”的要求，不断拧紧螺丝，上紧发条，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。切实加强国企纪检监察队伍建设，要稳定加强国企纪检监察队伍，加强业务培训，提高履职能力，同时要配备必要的人员，提供必要的办公设备设施和经费保障等条件，以确保反腐倡廉各项政策落实。

国企工作调研报告通用篇八

党的十九大以来，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察工作提出了新要求。国有企业纪检监察工作是企业党建工作的重要内容和现代企业管理的重要组成部分。当前，国企改革步入深水区和攻坚期，迫切需要营造一个风清气正、干事创业的良好环境，这无疑对国有企业纪检监察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形势下的国企纪检监察工作，从严治企，保证国有资产的保值、增值，值得深入思考和探讨。

**区国资国企系统的纪检监察工作现由区纪委派驻国资委纪检组承担，主要负责督促国资国企系统领导班子贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家的法律、法规;检查企业领导决策是否正确;督促正确地制定和有效地组织实施企业生产经营;深入开展党风廉政建设和反腐倡廉等工作。纪检组现有工作人员5名，负责**区88家国有企业(包括全资、参股、控股)、12个党组织的纪检监察工作，重点负责**区国资系统一级直属企业共10家，其次对运行的直属企业的子公司进行不定期监督监察(重点是对设立党支部的二级企业，及业务量较多、涉及承担政府项目的企业)，截止2017年底，国有企业总资产**亿元，区国资委及国有企业总人数**人，党员共计**人，监察对象共计**7人，其中领导干部**人，环节干部211人。另外，**区自来水总公司总资产**亿元，总人数**人，党员**人，监察对象**人，其中领导干部**人，环节干部**人。自来水总公司目前由**区水务局监管。

(一)国有企业对派驻纪检组落实“三转”的思想认识不够、理解不透。部分国有企业领导人员对派驻纪检组工作认识不到位，只重视生产经营，片面强调企业发展的各项数据，认为纪检监察监督能力太强会打击企业经营管理者的积极性，影响企业的发展，从而对国企纪检监察工作不太热心，导致监督作用难以有效发挥。绝大部分国企内部监督机制不健全，未设置专门的纪检工作人员，各党支部的纪检委员大部分为兼职纪检委员，不能充分发挥其应有的监督作用，只从事支部委员的其他业务工作，拿出时间做纪检工作的基本没有。部分企业工作上以其他党政工作为主，党风廉政建设工作多为应付检查，实际主动开展的工作很少。大部分企业纪检工作没有建立相关的考核机制，监督检查工作停留在书面、档案资料等方面，甚至以宣传教育工作为主，监督检查工作为辅，丧失了其最根本的功能作用。

(二)国有企业的纪检监察相关制度不够完善，纪检组保障缺失影响派驻工作的独立性。一是目前针对国企纪检监察的专项管理制度建设还不够完善，缺乏针对性和全面性，使派驻纪检组职能发挥缺乏理论依据和制度保障，部分制度只是针对某一项问题漏洞，没能具体化系统化等诸多问题，使得纪检监察工作流于形式和表面，实际操作性不强，监督机制不能适应现代化的企业发展模式，缺乏现实指导意义。二是目前派驻纪检组的后勤保障主要依附于所驻在部门，有“寄人篱下”之感。派驻机构人员办公设施、办公用品等几乎所有环节都需要驻在部门安排，造成“嘴软、手短”的尴尬情况，使得纪检组监督执纪问责的底气不足，独立性差，权威性缺乏。

(三)工作方式难创新，监督检查方式单一。一是对国企的纪检监督方式缺乏必要的专业支持，纪检监察工作人员对财务、审计等方面专业性不够，查处国企中腐败案件能力不强，另外监督大多为发生举报或者出现问题后的监察，基本为事后监督，时效性滞后，致使纪检监察效能疲软，不能有效防范企业在运行过程中的违法违纪行为，监督作用发挥不到位。二是内部监督检查流于形式，往往是按要求完成了监督检查工作，但实际发现问题少，甚至为“零问题”，对如何充分发挥内部监督检查的体制机制和方式方法研究的少，没有真正使内部监督形成威慑作用。三是纪检组监督的单位较多，各单位工作、会议、活动千头万绪，尤其各企业涉及“三重一大”事项的会议比较多，有的会议有时扎堆召开，同一天安排好几个会议，纪检组往往是分身乏术、顾此失彼，很难做到全覆盖的要求。

(四)纪检队伍自身建设有待加强，力量不足严重影响派驻工作时效性。一是国资委纪检组人员少，且成员的知识结构、综合能力还不适应履行综合监督职责的需要，致使工作质量不高，研究能力、实践能力、创新能力不强。二是纪检组人员时常被抽调参与纪委其他中心工作或专项工作，出现与岗位本职工作经常或长时间脱钩的情况。另外，纪检组还需抓好监督责任清单中相关条款的落实工作，信息工作、案件查办等工作考核“一样都不能少”。力量配备单薄与所担负的任务繁重难相适应，造成“小马拉大车”问题。

三、对策建议。

(一)提高思想认识，完善纪检监察制度建设。加强国有企业领导人员对纪检监察工作的思想认识，树立起红线意识，“一把手”要带领班子成员加强对纪检监察相关文件精神的学习，提升国有企业纪检工作的地位。上级纪委要与时俱进，建立完善符合工作实际的国有企业纪检监察相关制度，将纪检监察工作开展到企业运营的各个环节当中去。国有企业纪检监察工作，必须结合企业经营管理的特点，从源头抓起，健全企业在融资、投资、招投标、工程建设、质量、安全管理等经营管理全过程各环节中的相关管理制度，扎紧制度的笼子，堵塞漏洞，遏制国有资本的流失和其他腐败现象的发生。纪检组要定期不定期地督促检查制度的执行情况，及时发现问题，提出改进意见。同时，要建立完备的监督检查工作流程，明确检查对象和检查内容，量化检查点，既为纪检监察人员严格执纪监督提供判断依据，也为被监督单位开展工作提出指导，有效促进纪检监察工作开展，形成上下联动。

(二)加强监督监察，实现国有企业纪检监察工作全覆盖。强化派驻纪检组对国企重点岗位、重要人员和重大事项常抓常管，对其他领域和人员也要发挥监督职能，纳入监管范围，监督到位。要瞄准腐败现象发生的新趋势和新表现，做好监督的再监督、检查的再检查，要注重日常监督，改进工作作风;突出监督重点，开展全流程、全方位的监督检查;创新监督方式方法，实现由“全面出击”转向“专项检查”的定点突破;拓宽监督渠道，把事前监督、事中监督和事后监督结合起来，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。另外，要充分发挥企业内部监督作用，发挥整体监督力量。目前，国有企业的监督职能机构包括监事会、纪检、监察、审计、工会等，这些机构虽然工作性质不同，但各自都有对企业监督管理的责任。所以，必须要整合多方监督力量，实现多元化组合，实现监督范围的全覆盖。

(三)加强学习教育，建设一支高素质的督查干部队伍。要建设一支忠诚、干净、担当的国有企业纪检监察干部队伍，关键是要着力选优配齐纪检监察工作人员，加强教育管理，提升业务素质，注重德才兼备，培养出一批有才有德有能力的纪检骨干队伍，进一步提高履职能力。同时，要关心纪检监察干部的成长，鼓励他们敢于担当、大胆作为，让他们在忠实履行监督执纪问责职能的实践中快速成长进步。

(四)完善纪检监察机构设置，打造国有企业纪检监察工作的独立性和权威性。结合**区实际情况，一是建议在资产存量大，业务量多、人员相对多的国有企业实行单独派驻，保证决策、实施等全过程的监督检查。二是国资委党委是党组性质的党委，党委书记、委员采用任命制，类似办事处党工委，建议在国资委党委下面成立纪工委。

国企工作调研报告通用篇九

为了摸清当前基层工会组织建设中面临的新情况、新问题，各级工会在加强组织建设、发挥基层作用等方面积累的经验做法，提出进一步加强基层工会建设、增强基层工会活力的对策建议，省总组织部按照省总统一部署，在冀主席的带领下，于9月11日至9月30日赴武汉、孝感、天门等地就全省基层工会组织建设难点问题与解决办法开展调研，并面向17个市州下发了调研通知。现将有关情况报告如下：

一、全省基层工会组织建设工作的基本情况。

近年来，全省各级工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持建会、建制、建家并重，注重抓基层、强基础、增活力，取得点上突破、量上增加、质上提升，工会基层组织建设工作成效明显，基层工会活力不断增强。

(一)工会组织覆盖面不断扩大。各级工会按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，把工会组建工作摆上重要议事日程。截至20xx年9月底，全省建立工会组织130513个，涵盖单位278580个。按单位类型划分，机关工会6912个，涵盖单位9365个;事业单位工会16037个，涵盖单位24885个;企业工会97069个，涵盖单位03个，其他基层工会10495个，涵盖单位43627个。全省企业中，按经济类型划分，国有集体企业工会13057个，涵盖单位25187个;有限责任公司、股份有限公司工会7861个，涵盖单位11064个;私营企业工会74518个，涵盖单位160357个;外商、港澳台商企业工会981个，涵盖单位1833个;其他内资企业工会652个，涵盖单位2262个。全省世界500强等跨国公司在鄂企业建会率达到100%;有县以上人大代表、政协委员、工商联执委等政治安排和荣誉称号的经营者所在企业已建会4421家;省级以上经济开发区、工业园区企业已建会19793家。

(二)工会组织机构不断健全。各级工会认真贯彻执行《工会法》、《中国工会章程》和全总的相关规定，职工25人以上的法人单位按规定单独建立了工会委员会;不足25人的，建立单独工会委员会或联合工会委员会;区域性、行业性工会联合会普遍按照联合制、代表制建立。大多数机关事业单位、公有制企业、国有集体改制企业以及规模较大的非公企业做到了“工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会同时酝酿、同时选举、同时成立，单独设立工会工作机构，工会组织机构比较健全，设立了工会分会、工会小组，健全了工会组织网络。截至9月底，全省建立基层工会委员会130513个，基层工会建立经费审查委员会的59470个，建立女职工委员会或设女职工委员的126166个。

(三)工会组建程序不断规范。各级工会按照相关规定，严格规范建会程序。机关、事业单位、国有集体企业和规模较大的非公企业工会，基本上都严格按照建立筹备组、宣传发动入会、上报建会请示、召开会员(代表)大会民主选举、上报选举结果的程序进行建会。上级工会批复之后，能够制作并悬挂工会牌子、登记会员信息、办理社团法人资格及开设工会账户。同时，针对生产规模较小、职工人数较少且流动性大的小微非公企业工会，采取灵活的方式，边组建、边充实、边完善、边规范。

(四)工会干部配备不断加强。截至20xx年9月底，全省基层专兼职工会干部308939人，其中，专职工会干部63628人，兼职工会干部245311人。大多数产业工会、机关事业单位工会、国有集体企业和职工200人以上的非公企业工会配备了专职工会干部。各地工会按照全总《企业工会主席产生办法(试行)》和省总《关于加强基层工会主席直接选举工作的意见》、《湖北省基层工会主席直接选举试行办法》，积极稳妥地推行企业工会主席直选，并向机关、事业单位和乡镇(街道)、村(社区)工会延伸，不断扩大规范基层工会主席候选人的来源渠道，规范选举程序，落实工会主席的政治、经济待遇。截至20xx年9月底，全省开展工会主席直选的基层工会达到5.68万家，80%以上事业单位和规模以上企业工会主席按同级副职配备，享受同级副职待遇。

(五)工会工作制度不断完善。各级工会以“三亮”、会员代表常任制、会员评家等为载体，积极推进基层工会群众化、民主化、法制化建设。企业工会普遍开展“三亮”活动，企业工会工作机构亮职责，工会主席和工会干部向职工挂牌上岗或发放联系卡亮出身份，利用厂务公开栏、局域网发布会务信息，实施会务公开，亮出工会作为，全面落实会员的知情权，截至20xx年6月底，全省实施“三亮”的企业工会7.21万家。机关事业单位、国有集体企业和规模以上非公企业工会普遍能够坚持会员(代表)大会制度,积极探索会员代表常任制，规范基层工会民主选举，落实会员的选举权，保证会员的参与权，截至20xx年6月底，全省实施会员代表常任制的基层工会2.13万家。各类基层工会大力开展“会员评家”活动，把工会工作的评价权真正赋予广大会员。截至20xx年6月底，全省开展会员评家工作的基层工会99360个，机关事业单位工会、国有企业工会覆盖率达到95%以上，非公企业工会覆盖率达到80%以上。

(六)工会组织体制不断理顺。全省1232个乡镇(街道)结合实际分别设立了总工会、工会工作委员会、工会联合会和工会委员会，指导所属村(社区)、企业工会工作，乡镇(街道)工会主席(主任)全部由党委委员担任或兼任;村(社区)工会普遍建立工会组织，工会主席由书记或副书记兼任，小三级工会体系不断健全。市、县两级有一定规模的局系统都建立了系统工会(产业工会或行业工会)，统一领导系统内直属企事业单位的工会工作，工会主任一般按同级副职配备。对于各地所辖的经济开发区、工业园区内的企业工会，在开发区、工业园区内注册登记、生产经营的企业，其工会工作接受开发区、工业园区工会领导。

二、全省推进基层工会组织建设的主要做法。

(一)坚持集中内力与巧借外力相结合。各级工会始终将工会基层组织建设工作作为重点基础工作，市州、县(市、区)工会均成立推进工会组建工作的专门领导机构，一些地方的常委主席还亲自抓工会组建工作;建立目标责任制，下达量化工作目标，层层签订目标责任书，把组建目标纳入工会重点工作考核体系，对未能完成工会组建任务的，年终实行一票否决;建立领导和部室责任区联系点制度，集中职能部室力量推进工会组建工作。同时，积极争取各界支持建会，形成党委重视、政府支持、工会运作、社会配合的良好氛围。近年来，各级党委、政府先后制发了《关于进一步加强和改进工会工作的意见》、《关于加强非公有制企业工会工作的意见》、《关于加强非公有制经济组织“党建带工建”工作的意见》等系列文件，将工会组建工作纳入党建总体规划和基层党组织的目标考核，强化了各级党委政府和有关部门的责任。坚持和完善与同级政府联席会议制度，借助各职能部门力量推进基层工会组建，研究解决非公企业工会组建、发展会员中的困难和问题。争取人大、政协开展相关法律法规执法检查和视察，着力推动《湖北省企业工会条例》贯彻落实。联合工商联督促非公经济代表人士所在企业建会;联合国税系统依法代收工会筹备金，在办税大厅设立“建会咨询、现场建会”服务窗口;联合工商部门开展《组建工会承诺书》活动;联合省商务厅将是否具有工会条款纳入外商投资企业章程的审查范围;争取司法、财政、卫生、教育等部门支持，推动律师事务所、会计师事务所、民办医院、民办学校等社会组织建会。

(二)坚持全面覆盖与突出重点相结合。近年来，各级工会按照依法推进企业普遍建会的要求，广普查、深组建、全覆盖。20xx年以来，各级工会坚持每年根据全总非公企业法人数据库提供的企业名录走街入巷、按图索骥，对企业经营、建会情况开展地毯式摸底排查工作，做到对未建会企业数量清、所处区位清、未建会原因清、推进建会工作情况清，同时，加大宣传力度，有的放矢地同步推进工会组建。孝感市形成了“五对照五核查”的工作方法，即对照工商、社团法人登记，核查企业个数;对照企业工资册，核查职工人数;对照企业个数和建会登记，核查建会率;对照职工人数和入会登记，核查职工入会率;对照“达标”标准，核查规范程序。针对绝大多数非公企业规模小、数量多、分布散等特点，各地工会按照“化零为整、由小变大”、“地域相同、行业相近”的工作思路和原则，采取依托行业协会、商会党组织、行业行政管理部门、行业企业集聚区内龙头企业、特色街区(社区)、专业市场、现有的产业工会等方式，大力推进建立楼宇工会、一条街工会、项目工会、市场工会等区域性行业性基层工会联合会或联合基层工会，努力实现对小微企业工会组织全覆盖。宜昌市以城区网格为依托，以网格为范围建立网格工会联合会，实现了网格内工会组织全覆盖，解决了城区社情复杂区域小微企业及个体工商户建会难、服务难、管理难问题。潜江市依托移民新村，建立新的村级工会组织。同时，针对企业、职工高度聚集的区域，对社会安定稳定影响较大的行业和劳资矛盾相对突出的单位，各及工会每年抓住一两个重难点，集中时间、集中人力物力，强化分类指导，开展集中攻坚，先后开展了推进沃尔玛、肯德基等世界500强跨国公司、外商、港澳台商投资企业、出租车企业、劳务派遣企业、开发区企业、投产开业5年、职工50人以上未建会企业等建会集中行动。

(三)坚持数量增长与质量提高相结合。20xx年底至20xx年底，全省已建会企业由89111个增至179292个，全省已建会企业增长了一倍。在狠抓工会组建的同时，各级工会坚持高标准抓建会，不断提升建会质量。仙桃市积极推行小微非公企业“模块建会”的经验，将工会相关法律法规的规定和企业建会要求结合，集中人力编印了“模块建会”手册，内容包括职工入会申请、企业建会申请、上级工会批复等24个模块，从申请建立工会到成立工会的相关请示、报告、表格都制成模板，供基层直接使用，使建会工作更具操作性。天门市总结出“一套帐(即企业工会台账)、两个会(即同步开好第一次会员代表大会、职工代表大会)、三报告三批复(即成立工会的请示报告、召开会员代表大会的请示报告、选举结果报告及以上3个请示报告对应的批复)”的规范操作程序和“三加一”(即同步组建工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会和劳动争议调解组织)的建会标准，分别针对企业和基层工会印发了“建会工作基本程序控制和资料整理建议目录”，采取了统一的验收标准，不断完善组建工作各个环节。孝感、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、天门等地统一了基层工会工作标准，概括起来是达到“十有”：即有工会阵地、有工会牌子、有工会章子、有工作台账、有活动纪录、有规章制度、有活动场地、有法人登记证、有工会经费和独立账户、有档案资料。荆州、黄冈等地开展“树千家示范工会”活动，通过扶持和创建一批工会规范化建设示范典型，加强基层工会规范化建设，推动基层工会夯实组织、建章立制、履行职责、发挥作用，取得良好效果。为规范行业工会建设，荆州市总出台了《关于加强行业工会建设完善产业工会体系的实施意见》，严格规范行业工会组织形式。

(四)坚持深化品牌与开拓创新相结合。职工之家建设活动是工会工作的传统品牌，是基层工会工作的重要载体，是工会工作水平的综合体现。各级工会不断规范职工之家创建标准、严格评选程序，实现制度化评选、程序化考核、实质性奖励，扩大职工之家创建活动影响，同时，进一步丰富活动载体，创新活动方式，充分激发基层工会活力。各级工会积极开展“会员评家”活动，坚持尊重会员主体地位，落实会员监督权。为使会员评家工作落到实处，宜昌、荆门等地建立了会员评家报告制度，规范会员(代表)大会测评程序，实施会员评议整改制度。襄阳市总工会探索出“四方评议”的作法，组织企业职工、企业行政、上级工会和社会有关方面分别对工会联合会和职业化工会主席进行百分制量化评议，以此作为工会联合会工作评先创优、职业化工会主席续聘奖励的重要依据，有力促进了基层工会联合会建设。扎实开展工会会员代表常任制试点工作，落实会员参与权。襄阳市总在试点的基础上，制发了《关于实行基层工会会员代表常任制的意见》，建立了委员联系部门(班组)，部门(班组)联系代表，代表联系会员的“三联制度”，坚持保障权利与日常培训相结合、年会提案与日常的合理化建议相结合、工会委员联系会员代表与代表联系职工相结合、推行代表常任制与企业民主管理相结合的工作方法，收到较好效果。普遍开展“三亮”活动，强化分类指导，丰富“三亮”内涵、创新“三亮”方法，把深化“三亮”的着力点放在加强工会自身建设、提高履职能力上，推动“三亮”活动扩面提质。孝感市在开展“三亮”活动的基础上，坚持三个到位(领导重视到位，职责落实到位、机制建设到位)，注重三个探索(探索第三方介入的方法，探索建立工会督查委员会，探索参与内容)，抓好四个环节(互联互动环节，典型引路环节，创新工作载体环节、服务环节)，不断加强工会组织规范化建设，增强基层活力，扩大工会影响力和凝聚力，构建新形势下企业文化，树立企业工会新形象新作为。

(五)坚持服务指导和强化保障相结合。各级工会加强建会服务指导和调研督办，认真研究分析企业及职工所处行业、产业、职业现状，积极探索一企一策、一行一策，有针对性的推进工会基层组织建设工作。荆州市强化建会指导，做到“三个一批”和“三不”，即宣传一批建会积极户，拔掉一批建会钉子户，帮扶一批建会困难户，不留空白、不留死角、应建尽建。荆门市总实行新建企业工会责任承包、流程指导，要求企业建会后，上级工会定期回访、上门服务，努力实现组建一家规范一家。近年来，各级工会逐步加大了对各级工会的经费投入力度，从人、财、物三个方面为工会组建工作提供保障。省、市、县三级工会共同出资，面向社会选聘1983名工会协理员充实到乡镇(街道)、开发区(工业园区)从事工会工作，为基层工会组建工作提供必要的人力支持，三级工会每年投入资金万元以上。各地工会还安排工会组建工作专项经费，用于推进建会工作和奖励。武汉市总按每个企业5元的标准给予企业法人基本情况核查工作补助，按每个基层工会组织50元的标准给予企业法人建会工作补助，仅近两年就投入建会专项工作经费和奖励资金近500万元。另外，市总每年对每个乡镇(街道)给予1万元的经费补贴;对每个开发区(园区)工会给予1万元的组建工作专项经费补贴;对每个社区工会给予3000元的经费补贴。各县级以上地方工会按规定设立基层工会干部权益保障金，逐级承担保护基层工会主席合法权益的职责。

(一)工会组建的难度和压力依然较大。

1、非公企业特别是小微企业组建工会难。据省统计局相关数据显示，截至20xx年8月底，全省共有企业34.23万家，其中，非公企业31.78万多家，正常经营的非公企业有28.65万家，已建会17.18万家，建会率为59.97%。职工25人以下的非公企业24.11万家，已建会13.61万家;职工10人以下的非公企业16.55万家，已建会9.12万家。由此可见，非公企业尤其是小微非公企业仍然是工会组建的重点。然而，由于企业经营状况不稳定、职工流动性大等因素，推进小微非公企业建会难度仍然较大。据相关部门统计，武汉市中小非公企业平均寿命只有2.5年，武汉市平均每个月注销、停产的非公企业约1万家。襄阳高新区内一个企业相对集中的工业园区每年有100多家企业流动，许多私营企业的生存周期仅为1年，甚至更短。一些非公企业建会需要工会干部上门十几次、有的甚至几十次做工作，有的非公企业建会时日不长就濒临破产。同时，非公企业职工流动性大，如富士康职工年度流动率高达150%。相当一部分的非公企业特别是小微非公企业还处于资本的原始积累阶段，业主们不愿也不想在企业内树立一个“对立面”，而影响他们在企业的“自主权”，更不愿意由于要上缴工会经费等现实原因，而影响到企业经济利益和业主自身利益。加之，一些职工对工会不了解，有的职工认为工会和行政都是管理者，有的职工存在“入会有什么好处，建会有什么作用”等疑虑，导致部分职工自主入会的意愿不强，对加入工会持无所谓的态度。

2、外商投资、港澳台商投资企业建会难。尽管我省外商、港澳台商投资企业建会率始终保持在95%以上，但还是有个别企业长期抵制建会，成为建会工作难突破的钉子户。由于投资者来自不同国家和地区，不同的文化背景和经营理念，使得外方和企业高层管理者对中国工会充满疑虑和抵触情绪。有的把中国工会与西方工会等同起来，认为企业建立工会就是行政的对立面，束缚行政的手脚，影响企业的政常经营管理。在推动武汉富士康建会过程中，武汉市总工会、东湖高新区总工会干部积极争取党政的重视支持，上门沟通近二十次，并多次赴深圳总部协商谈判，才最终推动武汉富士康成立工会。

3、新经济组织、新社会组织建会难。随着改革开放的深入和市场经济的发展，我省新经济组织、新社会组织不断壮大，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。“两新”组织从业人员队伍不断壮大，聚集了一批优秀的专业技术人才和管理人才，这些从业人员主要为“高学历、高技能、高收入”的“三高”群体，自我维权意识较强，因此，对工会工作提出了新的更高的要求。但由于“两新”组织的经营模式、用工方式、分配形式的多样化以及各种利益群体矛盾的复杂化，为工会组建带来新的课题。目前我省社会团体、民办非企业单位有11613家，已建会的仅1533家(据全总非公企业法人数据库统计)。

4、缺乏刚性法规导致劳务派遣工入会难。尽管全总出台的《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，明确了劳务派遣单位和用工单位依法建立工会组织的责任和义务，倡导劳务派遣工“源头入会、委托管理”，即通过在劳务派遣单位建立工会、吸收劳务派遣工源头入会，或者由用工单位工会吸纳劳务派遣工入会，把劳务派遣工组织到工会组织中来。但在实际操作中，劳务派遣单位和用工单位之间相互衔接、相互合作的渠道还不是特别畅通，权责不够明晰。劳务派遣单位往往把劳务派遣工入会问题推给已建会的用工单位，而用人单位担心劳务派遣工加入本单位工会可能造成的劳动关系纠纷，一般不愿意吸纳劳务派遣工入会，导致劳务派遣工在一些地方变成了“两不管”。劳务派遣工无处加入工会组织，无法参加工会活动。

(二)工会组织建设规范有待加强。

1、一些地方和单位存在工会组织不够健全、工作机构不够独立的现象。机关事业单位工会、国有集体企业工会和规模较大的非公企业工会基本上建立健全了工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会，但相当一部分非公企业尤其是中小非公企业工会只建立了工会委员会，未建立工会经费审查委员会和工会女职工委员会。部分企业工会组织网络不健全，有的法人单位虽然建立了工会组织，但其所属的二级及以下单位没有建立相应的工会组织，分厂、科室、班组未建立工会分会和工会小组，致使工会组织体系断层。由于受机构编制的制约，部分机关事业单位没有单独设立工会工作机构;由于企业的逐利性，一些非公企业工会没有单独设立工会机构，工会和党群部门合并，工会主席兼任党群部门负责人，有的甚至为党群部门负责人属下的一名办事人员。

2、一些地方和单位存在组建程序不够规范、工作基础参差不齐的现象。近年来，由于建会任务繁重，企业主不配合、职工没有时间参与，导致有些企业尤其是一些中小非公企业建会程序不够规范，有的甚至简化到报一个会员名册，打一个报告，登记一下企业基本情况，交一份营业执照复印件，没有召开会员大会或会员代表大会进行选举，工会社团法人登记、制度上墙、工会公章刻制都难以落实，工会无牌子、无办公场所、无活动阵地、无制度、无档案、无活动、无经费。

3、一些地方和单位存在工作制度不够完善、工作运行不够规范的现象。机关事业单位工会和规模较大的企业工会基本上能坚持“三亮”、会务公开，定期召开会员(代表)大会，按时换届选举，每年总结工会工作，组织会员对工会主席和工会工作进行评议。但非公企业尤其是中小非公企业工会工作制度不够健全，一些企业没有开展以“三亮”、“双爱双评”为主要内容的建家工作，没有定期向会员代表大会报告工作并接受会员民主评议和监督，导致企业内一些职工不知道建立了工会，不知道工会主席是谁。在这些企业中，企业工会纯粹是为建而建，成为“挂牌工会”、“空壳工会”。还有一些非公企业工会重建制轻规范、重结果轻程序，工会工作台账和档案不健全，没有明确的年度计划，工作的随意性较大。

4、一些地方和单位存在工会组织体制不顺的现象。长期以来，地方工会、系统(产业)工会和基层工会之间依据企业党组织隶属关系确立领导、被领导的关系。但随着政府职能转变和企业改革改制，传统的组织体制、工作机制被打破，一些企业由于党组织隶属关系无法确定，造成工会组织关系断层，直接影响了基层工会组织建设和作用发挥。双重管理单位的工会，其干部配备、工会经费一般不受地方工会控制，造成这些单位对地方工会的工作部署不够重视。但在涉及评先名额分配等问题时，这些单位经常要求地方工会给予一定的名额。转制企业工会关系较难理清。有的企业转制后，原有的上一级主管单位没有按规定将这些企业及时转交给新的主管部门或地方工会，也没有继续指导这些企业工会开展工作，造成这些企业多年找不到上一级工会组织。产业(行业)工会面临机构改革冲击。市、县政府机构改革后，一些地方政府工作部门调整优化，而现有产业(行业)工会体制与产业(行业)分工不相适应，迫切需要进行相应的调整。农民工会员双重管理问题多。随着各地村级工会建设，农民工源头入会，输入地入会，造成的突出问题就是，既有输入地输出地双重管理造成的重复登记现象，又有在农民工维权特别是双向维权中存在双方推诿的情况。

(三)工会专兼职干部配备有待加强。

1、工会主席配备的相关规定较难落实。省委《关于进一步加强和改进工会工作的意见》明确规定，省、市、县产业工会主任(主席)可由同级产业主管部门副职担任或兼任。国有、集体及其控股企事业单位工会主席要按同级党政副职选配，非公有制企业工会主席应享受企业行政副职待遇。全总和省总都对企业工会主席的任职条件作了明确规定，企业行政负责人(含行政副职)、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍职工不得作为本企业工会主席候选人。对上述规定，机关事业单位工会和国有集体企业工会执行较好，但相当一部分非公企业工会主席由行政副职、合伙人或其近亲属、人事主管、财务主管等人员担任，违反了相关规定。一些非公企业工会主席是行政副职、劳资负责人或董事兼任，有的是企业负责人的近亲属，甚至还有企业出资人兼任。从中层干部或普通职工中产生，通过会员(代表)大会直接选举出来的工会主席一般未享受企业行政副职待遇。

2、基层工会专职干部严重缺乏。我省地方工会机构编紧、人员偏少。市州工会行政编一般不超过20个，大多数县(市、区)工会行政编一般7-8个，有的仅3-4个。乡镇综合配套改革后，乡镇(街道)、开发区(工业园区)基本上没有专职工会干部，一些名义上的专职工会干部，也同时兼任多个党政职务，“专职不专”的现象比较普遍。机关事业单位机构改革，对工会产生了很大的冲击，由于编制有限，一些单位勉强确保一名专职工会干部，相当一部分机关事业单位没有配备专职工会干部。“职工人数200人以上的企事业单位工会配备专职工会主席”这一规定，在大多数企业没有得到执行。

3、工会干部兼职化现象突出。随着改革的深化，一些机关事业单位面临取消工会主席编制的问题，使得这些单位工会主席兼职化的趋势更为明显。在企业中，除国有集体企业和少数规模较大的非公企业配备专职工会干部外，绝大多数非公企业的工会工作人员为兼职。企业工会工作人员中，专职的仅12.7%;兼职工会主席中，兼任行政职务的占38.5%。工会干部的兼职，虽然给基层工会主席参与企业决策、源头维护职工权益，与行政正常沟通带来便利，但也造成工会主席“角色”的两难。作为企业雇员，他必须听命于企业，作为工会主席，他必须要为职工说话办事。双重身份使他们处在一种尴尬境地，难以旗帜鲜明地为职工说话办事，一定程度上制约了工会工作。由于兼职过多，工会干部没有过多的时间和精力深入研究工会工作。据反映，我省职业化、社会化的工会协理员在各个乡镇(街道)工作时，相当一部分精力用来从事乡镇党政事务，留给工会工作的时间有限。

4、工会干部队伍素质有待提高。从目前基层工会队伍现状来看，相当一部分基层工会干部是从行政、技术等岗位调整过来的,素质参差不齐，对工会的基本业务以及与工会工作相关的法律法规等知识比较生疏。由于条件的制约。工会干部往往缺乏专业化、系统化的培训，各级地方工会组织的培训多为短期专题培训,培训内容一般较为零散。工会干部协管的相关规定落实不到位，没有建立系统合理、科学有效的基层工会干部管理、考核、选用和奖惩机制。对目前存在的工会干部年龄偏大、工作热情不高，群众意识、民主意识差，思维陈旧、缺乏创新精神,工作畏首畏尾、应付了事等现象没有制约手段。同时，由于一些非公企业人员流动大，工会干部更换频繁，即使有想作为的'信心、敢作为的勇气，但缺乏工会工作经验，不知道应该如何作为。

5、工会协理员管理使用有待完善。为缓解基层工会人手不足的问题，省市县三级工会共同出资面向社会选聘了2000名工会协理员，充实到乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会。目前，少数地方还存在工资和社保未落实、工作补贴难到位、未按规定条件选聘、未按要求岗位使用、考核机制不健全、未严格执行劳动合同等问题。同时，工会协理员待遇普遍偏低，缺乏正常的工资增长机制和考核管理制度。目前，武汉市1950元/人/月，其他市、州、直管市1530元/人/月，神农架林区1350元/人/月，退休退养工会协理员月工资一般为600元。我省民政、人社系统的工会协理员月工资相对较高，武汉市的民政、人社系统的工会协理员月工资为2100元。工会协理员待遇偏低，缺乏科学的薪酬体系，没有岗位晋升、职业发展的空间，造成工会协理员流动性大，对工作延续性也造成一定的影响。

(四)基层工会经费保障难。现行工会经费的分成体制是全总、省总、市总、县总四级，大量担负一线工作的乡镇(街道)、社区、开发区(工业园区)工会甚至基层工会联合会都没有经费来源，完全依靠上级工会和本级行政的划拨，经费有限，工作难以开展。在基层工会联合会推行基层工会经费委托代管的方式，难度较大，基层工会愿意不强。相当一部分地方由于财政困难，机关事业单位工会经费没有足额划拨。相当数量的非公企业工会尤其是中小非公企业没有经费独立账户，且因为企业规模小、职工少，代收返还企业工会的可用经费寥寥无己，企业工会普遍缺乏工作经费，开展活动完全依靠企业行政补助。另外，一些中小微非公企业还未进入国税代收的范围，处于无费可返、无钱可用的状态。同时，有些企业工会经费使用和管理不规范，有些企业工会经费返还到行政账户上，工会主席“一支笔”权力难以实现。

(五)上级工会指导服务有待加强。上级工会下达建会任务量太大，分解目标时只考虑完成全总目标任务，对各地实际情况和承受能力考虑不足。组建任务层层分解，最终要依靠乡镇(街道)、村(社区)工会来完成，有些街道因为城市建设企业全部搬迁无法找到企业建会;有些乡镇(街道)内企业数千家，每个乡镇(街道)工会仅平均1个专职工会干部，村(社区)工会没有专职工会干部，乡镇(街道)工会干事(包括协理员)要花大部分的时间进行核查、摸底、宣传、建会，反复跑多次才能推动一个企业建会。建会占用了乡镇(街道)工会干部大部分的时间和精力，一定程度上影响了到企业指导工会工作、开展帮扶维权的时间。上级工会考核检查时，没有根据实际情况调整考核基数，把不符合建会条件的小企业纳入到基数中，比如部分企业是“皮包公司”，没有经营场所，有的根据工商注册地址根本找不到企业;部分企业是“夫妻店”、“个体户”、“一人公司”，不存在雇佣劳动关系，从而无法推进这些企业建会。还有部分企业“一企多照”，“一套班子多个牌子”，实际工作中不可能重复建会。同时，地方工会只注重“量”的扩张而忽视“质”的提高，满足于建会和发展会员阶段性目标的实现，不注意把发挥作用、规范运作作为企业工会建设的重点，对企业工会亟待解决的问题关注不够;对企业工会布置任务多、传授方法少，检查评比多、排忧解难少，工作安排有时缺乏针对性，不符合各类企业的实际情况。

四、解决基层工会组织建设难点问题的对策建议。

基层工会作为各级工会的组织和工作基础，在整个工会组织和工作体系中占据重要的基础性地位。基层工会组织建设是基层工会开展工作的前提和基础。各级工会要把加强基层工会组织建设作为一项长期性、基础性、战略性的工作来抓。

(一)进一步推进工会组建，扩大工会组织覆盖面。要按照“巩固、发展、提高”和动态建会的要求，做到组建工作常抓不懈。

一是形成组建工作合力。要坚持“党建带工建”，整合社会各方资源，加强依法建会的协作力度。各级工会要主动争取党的领导，争取政府职能部门对工会组建的支持，特别是借助商务、台办、工商、税务、劳动、执法等部门的职能推进建会。加强依法建会的宣传力度，向广大职工、业主、社会的方方面面广泛宣传工会组建的有关法律，充分利用传统媒体和现代媒体，大力宣传工会工作对于促进企业经济发展、构建和谐劳动关系的积极作用，向企业家渗透工会理念，不断提高企业家和职工对工会的认同度。同时，要建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地，积极为职工群众办实事、做好事、解难事，使广大职工认知工会、认同工会，增强职工加入工会的积极性和主动性，形成工会推动建会、社会支持建会、职工踊跃入会的良好局面。

二是创新工会组织形式和工会组建方法。解决好工会组建工作的重点，就要按照“条块结合、属地管理”的原则，大胆创新工会组织形式，通过组建联合工会和工会联合会，推动中小非公企业建立工会、发展会员。与此同时，对规模较大的建会难点企业，上级工会要转变建会方法，要深入职工群众，尊重职工意愿，调动职工的积极性，把“自上而下推动建会”与“自下而上自愿建会”结合起来，攻克建会难点。针对建会钉子户，可以由上级工会派工会组建指导员上门帮助组建，也可以改变传统的组建方式，如对在企业内暂时难以建立工会的，可以采取在“体外”先行建立工会，然后逐步推进的做法。

三是依法规范工会组建。要严格依照《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会主席产生办法》等法律法规，规范工会组织形式、工会主席产生程序、职工入会工作、会员管理办法等。针对规模较大的非公企业，按照组建程序和原则，高标准严要求规范组建。针对规模较小，工会人手少的非公企业，可以先组建后规范，但在组建时，基本的组建原则不能丢。督促指导基层工会按规定健全工作机构、明确工作职责、健全组织网络，使工会建起来、转起来、作用发挥起来，坚决杜绝出现“架子工会”、“影子工会主席”和“花名册”会员，为已建工会发挥作用奠定坚实组织基础。

四是不断理顺工会组织关系。要坚持产业工会与地方工会相结合、地方产业工会的设置与本地区产业结构调整和产业职工队伍发展变化相适应，认真研究新形势下产业工会工作的规律和特点，健全产业工会组织。坚持基层工会以同级党组织领导为主，同时接受上级工会的领导，实行地方和产业相结合的组织领导原则;同时，应当考虑适应党和行政的领导体制。当前，针对非公企业没有建立党组织的现状，不能机械地将党组织的隶属关系作为划分工会组织领导关系的唯一原则，要根据工会组织的不同情况，具体分析，区别对待，地方工会可以出台突破性的规定，尝试将企业登记住所地、实际经营地等作为划分工会组织领导关系的依据。对改革改制的企业工会，要及时调整工会组织隶属关系。

(二)进一步完善工作机制，推进基层工会规范化建设。要以职工之家创建为载体，通过建立健全基层工会民主机制、基层工会主席产生机制、会员群众评价工会工作机制，推进基层工会规范化建设，增强基层工会活力。

一是健全基层工会会员代表大会制。各级工会要指导基层工会定期召开会员(代表)大会，坚持会员代表常任制，按期进行换届选举，充分体现会员(代表)大会作为企业工会最高权力机构的作用。要坚持重大问题民主决策制度，由会员(代表)大会决定工会重大问题，保证会员群众参与权。工会委员会和工会领导人定期向会员(代表)大会报告工作，工会重大事项和经费使用情况要向会员公开，保证会员群众知情权。

二是完善基层工会选举机制。坚持基层工会主席、副主席的任职标准，规范完善提名酝酿、组织考察、任前公示、民主选举、组织批准等程序。在候选人提名办法上，应注意研究提名的程序和提名的范围，使会员酝酿时眼界可以宽一些，提名的候选人更有代表性。大力推行会员(代表)大会直接选举，使更多的会员行使选举权;实行差额选举，引入竞争机制，使选举出来的工会干部真正体现会员的意愿，增强其事业心和责任感。积极推行工会主席选配管理试点经验，加强上级工会对基层工会主席管理、工作考核奖励和权益保护，逐步建立一支由会员直接选举、企业支持认同、上级工会直接领导、综合素质相对较高的基层工会主席队伍。

三是建立健全会员监督机制。坚持会务公开，工会的工作计划、重大活动、经费收支，要向全体会员公开，接受会员监督。建立会员评议工会工作和工会干部的制度，确立职工和会员在企业工会评价体系中的主体地位，把职工和会员的满意度、认可度和支持度作为衡量工会工作的基本标准，改变自上而下的单一考核模式，完善上级工会考核下级工会、下级工会评议上级工会、会员民主评议工会工作有机结合的考核评价体系，使基层工会主席和基层工会工作始终在会员群众的监督之下。建立会员大会或会员代表大会罢免不称职的工会领导人的制度。

(三)进一步创新管理机制，加强基层工会干部队伍建设。要不断加强工会基层组织建设，增强基层工会活力，建设好一支能力强、善维护的基层工会干部队伍是事关重要的。

一是健全干部教育培训机制。上级工会要根据基层实际情况制定干部教育培训计划，采取组建讲师团送教上门、建立网上课堂、开办工会干部夜校等办法，提供形式多样、符合基层实际、以免费培训为主的干部教育培训服务，扩大干部教育培训覆盖面，提高基层工会干部的业务能力。要通过免费脱产培训，有重点地培养一批既有较高法律法规和工会理论水平，又精于基层工会工作业务的骨干，充分发挥业务骨干的示范带动作用，扩大工会干部教育培训效应。要不定期组织基层工会干部交流工作经验和体会，丰富基层工会干部教育培训形式，拓宽基层工会干部教育培训渠道。探索工会干部持证上岗制度，落实基层工会干部岗前培训的要求。

二是完善干部协管机制。随着非公经济的快速发展，大量非公企业涌入县(市、区)、乡镇(街道)工会、开发区(工业园区)，县(市、区)工会和相当一部分乡镇(街道)工会、开发区(工业园区)工会既承担着地方工会参与、指导、协调和服务的职责，又直接面对职工、履行着基层工会的职责，工作任务更加繁重。上级工会应积极与编制部门协商，呼吁增加上述工会机构和人员编制。机关、事业单位在机构调整、企业在改革改制中，都不可避免的需要压缩机构、精简人员，工会机构设置和干部配备常常受到冲击。上级工会积极按照法律法规的规定，积极与党政部门协调，及时纠正基层工会工作机构的撤销和合并的错误现象。对于各级工会领导干部调整变动的，上级工会应按照工会干部协管的有关规定，主动与党委组织部门联系，沟通意见，要站在巩固、推动工会工作的角度，坚定立场，提出自己的意见和建议，并组织联合考察，力争把热爱工会工作、年富力强的优秀干部选配到工会工作岗位，把业绩突出、职工群众公认的优秀工会干部选拔到更加重要岗位，建立“可进可出”的工会用人通道。

三是创新干部选聘机制。各级工会要建设一支职业化、社会化工会干部队伍，充实基层工会力量。重点在非公企业比较集中的地区和行业推行，通过上级委派、考试选拔、公开招聘等形式聘用工会专职干部，还可以通过民主选举把优秀的职业化、社会工会干部选派到基层工会或工会联合会主席的岗位上。同时，各地工会要积极争取党政支持，把一部分职业化、专业化的基层工会干部队伍纳入政府公益岗位管理。各级工会可以探索出资购买工会工作岗位的形式，为基层工会选好配强专职工会干部。各地工会要根据实际情况进一步完善工会协理员管理办法，探索建立科学合理的薪酬体系，落实全总专项补贴，提高他们的待遇;为工会协理员提供职业发展和职业晋升途径及通道，关心他们成长，切实帮助他们解决实际问题，为他们创造良好工作环境。

四是建立兼职干部补贴机制。基层工会工作需要依靠广大积极分子、一定数量的工会兼职干部和少数专职工会干部组成的“专、兼、群”相结合的队伍来做，真正体现依靠会员群众办工会。目前，兼职工会干部参与工会工作基本上凭的是热情和奉献;一旦自身工作繁忙，自顾不暇，工会工作疲于应付或者难以开展。各级工会可以根据本地基层工会和职工会员分布情况，探索给予工会兼职干部一定数额的补贴，调动其从事工会工作的积极性。

五是建立基层工会干部考核、激励和保障制度。基层工会干部特别是非公企业工会干部，往往处在维护职工权益的“风口浪尖”上，由于维护职工权益，工会干部受到打击报复的情况也时有发生。为了使基层工会干部能理直气壮，挺直腰杆为职工说话、办事，各级工会理应为基层工会干部撑起“保护伞”，提供有力的支撑。其中重要的就是要建立各层次、各形式的工会干部保护机制。这种保护机制应该是既有经济上的，又有政治上，还应有人格尊严上的。建立健全工会主席、副主席、委员工作职责制度，建立工作考评制度，充分调动其工作主动性。当前，模范职工之家和优秀工会工作者表彰间隔期太长、名额太少，很多优秀的工会干部往往等不到表彰推荐的年限就退休或调离工会工作岗位，各级工会在严格评选条件的同时，可适当的缩短间隔时间，增加表彰名额，提高表彰规格。同时，各级工会可以开展优秀工会干部疗休养活动，以激励工会干部充分发挥作用。

(四)进一步转变工作作风，加强上级工会服务指导。强化基层工会建设，上级工会必须转变工作作风，牢固树立“服务职工、服务基层”的理念，发挥好指导服务基层工会作用。

一是进一步优化基层工会工作环境。各级地方工会要建立定期向党委汇报工作和定期向政府通报工作的制度，争取党委和政府及时研究和解决工会工作中的重大问题和实际困难。地方工会尤其是全总、省总、市总要积极争取人大、全总出台推进乡镇(街道)总工会建设的规范性文件，明确乡镇(街道)工会地方工会性质和机构设置、编制职数、工作职责、运行机制、经费保障。尽快出台《机关工会工作条例》，明确机关工会职能，落实工会干部职级以及在独立管理和使用工会经费上落实法人资格证办理、账户独立、经费独立、工会审计监督等事项。针对劳务派遣工“两不管”的情况，争取工会、人社、工商等部门联合发文，将“源头入会、委托管理”的做法以及工会经费的收缴、使用等以法律的形式予以明确。

二是建立科学合理的工作目标和考核制度。要根据全省工会工作规划，科学制定指令性工作任务，这类目标任务不宜多，要求不应过细，首要应突出维护职工合法权益的重点。同时，也要结合基层实际提出一些指导性工作目标，这类目标主要是指导工作基础较好、工作力量较强的基层工会，不断推动工会工作的创新和全面发展。每年对指令性工作任务完成情况进行适当的检查考核和评比，考核内容不宜过多、方式不宜过繁、安排不宜分散，不能增加基层的负担。同时，对基层工会工作的评价体系，机关事业单位工会和企业工会评价体系要有根本区别，他们工作性质不同决定考核指标不同，要突出重点，兼顾一般，这样才能更科学，更有说服力。总之，上级工会对基层工会要多一些指导、少一些指令，多一些因地制宜、少一些整齐划一，多一些热心服务、少一些检查评比，更好地调动基层工会干部工作的积极性与创造性。“上面千根线，下面一根针”。一线工会干部(较大部分是兼职干部)日常事务繁杂，开会、填报表格、应付各级检查占据了大部分的工作精力，真正从事工作的时间少之又少。尤其是在一些非公企业工会中，建会之初上级工会苦口婆心劝导成立工会，成立工会后，上级工会表格、汇报材料雪片一样飞下来，基层工会干部应付不瑕，对此非常反感。上级工会安排布置工作时，要考虑减轻基层干部工作负担，将基层工会干部从应付文山会海工作中解放出来，尤其在数据统计工作中，上级工会各业务部室能统筹开展的统计工作，不要分头统计;能从其他部门获得的数据，尽量争取有关部门提供;统筹建好做实数据库，切实用好统计年报，使基层干部将更多精力放到服务职工的具体工作上。

三是建立支持基层工会工作的经费投入制度。上级工会要牢固树立工会经费要“为职工服务、为基层服务”理念，合理安排资金，使有限的经费尽可能向基层倾斜。完善工会经费税务代征代管体制，尽快启动针对小微企业的工会经费地税代收工作，实现应收尽收，为基层工会工作提供经费保障。改革工会经费分成体制，为区、乡镇、街道、省级以上开发区(工业园区)以及系统工会开展工作，提供经费支持。

根据辖区企业数、经费上缴数额，调整县级工会的经费留成比例，以适应县(市)区工会开展工作的需要。在无法改革经费分成体制的情况下，根据基层组织和会员规模，加大对乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会补助额度，可推行以奖代补。积极推动小企业工会经费集中代管的办法，积极向工会联合会所属的小企业和基层工会大力宣传工会经费委托代管的目的、意义及有关办法，努力在基层工会自愿的基础上，推行工会经费集中代管，建立健全经费管理、使用、监督制度，管好用好代管经费。各级工会要对基层工会联合会给予一定经费补助，并纳入年度预算。

国企工作调研报告通用篇十

国有企业党建工作面临的问题及对策范文篇1回顾总结我市国资体制改革所取得的成就，党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行，在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展，在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。

化，政治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。

二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战（一）国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。

即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。

与?应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

三、加强国有企业党建工作的对策思路建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。

（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。

（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长（经理）定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

（三）推行企业党政干部换岗交流制度。按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

（四）完善“党群工作一体化”机制。这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。

总之，衡量企业党建工作的好坏，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。为此，国有企业党建工作必须坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的现代企业制度下党建工作的新思路、新方式。顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；强化“党要管党”的原则及相应的规范，鼓励不同类型企业创造各具特性的结构形式；适应党员从单一管理向多重管理的新变化，采用灵活、实效多样化手段，实现国有企业党的领导方式根本转变。

面经验等五个方面，深入查摆存在的问题，剖析问题根源，制定整改措施。下面，进行对照检查如下：

一、对照检查存在的问题。

我高度重视本次民主生活会，按照要求认真做好学习研讨、意见征集和谈心谈话等准备工作。认真参加公司党委理论学习中心组集中学习，认真学习了相关内容。结合前期“我为群众办实事”实践活动，深入了解职工关注热点难点问题。按照“四必谈”的原则，与公司班子成员、分管部门负责人、机关管理干部、联系点党员干部谈心谈话xx人次，广泛征集工作一线职工意见。在深入开展学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话、切实查摆问题的基础上，深度剖析原因，认真总结经验做法，抓实抓好整改落实，制定切实可行的整改措施，推进各项工作，不断强化理论武装，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把准方向，抓好落实。

(一)在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义方面。

一是理解感悟不够深刻。虽然通过中心组学习，学习了党的十九届六中全会通报和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对“两个确立”有了基本的了解和认识。但对《决议》的内容还缺乏系统的学习思考，对决定性意义的理解和认识还不够深刻，还没有站在新时代党和国家事业发展、推进中华民族伟大复兴历史进程的高度来认识。

二是融会贯通不够深入。对党的十九届六中全会公报和《决议》进行了学习，但还仅仅只是“泛泛而读”，还没有真正学深悟透。虽然理论学习了、笔记记过了，但还没有融会贯通、举一反三。特别是对用什么方法去实践、靠什么工作去落实，还缺乏系统的思考和行动，没有很好地把个人思想、分管工作与党的十九届六中全会精神紧密联系在一起。

政策的思考不多，对国内外的政治形势关注少，对国企改革和公司发展战略研究不深，没有站在政...

国企工作调研报告通用篇十一

“党的领导，定向引航”，针对党建存在弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，进一步发挥企业党组织领导核心和政治核心作用。

1.完善党建工作机构。强化公司领导班子抓党建工作职能，调整充实党建力量，实现党组织覆盖率达100%。同时，为加强党员管理，在公司内部开展了“党员组织关系排查”专项清理工作，进一步提升党员管理科学化水平。

2.充实党建工作力量。坚持拓宽选人用人视野，坚持高标准严要求，选拔素质过硬的优秀人才担任党组织书记,进一步明确职能职责，切实做到党建工作专人专责。实施培养计划，推进干部党务业务双向培养。公司采取“党员先锋岗”的方式，确保党建工作每个环节都有人抓、有人管，并且抓得起、管得住。

3.严格党建工作机制。结合党的“两学一做”学习常态化制度化教育、“不忘初心 牢记使命”、党史学习教育等契机，进一步抓好党内政治生活，严格执行党费收缴、党组织按期换届等规章制度。

4.创新干部管理“国企改革，关键在人”，针对干部重业务轻党建、“一岗双责”落实不力等问题，公司坚持党管干部，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，打造一支高素质干部队伍，推动公司改革向深度发展。建好班子。充分发挥党组织确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用，建立起分层分类管理的科学选人用人机制。推进交叉任职。结合基层党组织换届选举和党委领导班子届中调整与增补工作，对进入“两委”人员严格把关，充分体现企业党委“双向进入、交叉任职”领导体制，进一步明晰职责，切实做到“专兼结合、一岗双责”，有效实现企业党组织与经理层职能上的有机结合。

(二)完善党建工作体系

明晰党建职能职责“党建履职，从严从实”，针对战斗堡垒作用体现不明显公司将党建工作总体要求纳入企业章程，压实党建主体责任，完善综合考评体系，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

1.纳入公司章程。坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，指导公司各党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、规章制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，明确权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

2.压实主体责任。明确党委书记、党委班子成员等的党建职责，结合实际，着力构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制，健全纵深发展的层级责任体系。公司党委定期开展党建工作研究、召开公司党建工作会。制定年度党建工作目标任务，定期开展管党治党主体责任落实情况自查，切实发挥政治领导、思想领导、组织领导作用。党委书记充分履行党建 “第一责任人”职责，切实发挥抓班子带队伍的作用。党委领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。

3.完善考评体系。将企业领导班子和领导人员党建工作履职情况纳入企业负责人综合考核评价体系，细化考核内容。采取日常检查与定期考核相结合、现场检查与集中汇报相结合的方式对企业年度党建工作进行考核。加强考核评价结果运用，把抓党建实效作为考核党委书记、副书记、党委委员等的重要内容，与企业领导班子调整优化和领导人员培养、使用、教育、奖惩紧密挂钩。

(三)思想政治工作入经营生产

“风清气正，改革顺畅”，针对改革发展中出现的新问题新矛盾，公司切实加强党风廉政建设、加强领导人员监督，营造良好的企业发展生态。

1.加强党风廉政建设。建立完善党风廉政建设主体责任清单、问题清单、任务清单，组织开展落实“两个责任”约谈和签字背书，层层压紧压实党风廉政建设责任。开展“违法违纪党员未给予相应处理”专项排查活动，梳理公司党员的违法违纪问题，确保应处必处，进一步强化负面约束，明确廉政红线。充分发挥纪委督作用，坚决实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以严格的责任追究倒逼责任落实。

2.加强领导人员监督。坚持“三重一大”事项集体研究决策。严格执行述职述廉、任职和公务回避、个人重大事项报告等制度。整合纪检监察、巡察、审计、监事会和行业监管、职工代表大会以及公众监督等力量，对企业权力集中、资金密集等重点部门、重点岗位和重点决策环节进行严格监督监察。