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制定方案需要根据实际情况和目标需求来确定关键步骤和时间节点。一个完美的方案应该具备明确的目标和清晰的执行步骤。制定一个可行的方案需要综合考虑各种因素，以下是一些参考建议供你选择。
棚户区改造实施方案篇一
为切实改善我县城镇棚户区居民的居住和生活条件，根据国家住房和城乡建设部、发展和改革委员会等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》、《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》和《中共双鸭山市委双鸭山市人民政府关于进一步加快推进棚户区和泥草房改造工作的意见》的精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的xx大精神，坚持以人为本，以改善民生、建设和谐集贤和促进经济与社会协调发展为目的，着力改善棚户区居民特别是低收入家庭的居住条件。
二、棚户区界定。
城镇棚户区是城镇建成区范围内5000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。
三、棚户区基本情况。
我县棚户区占地总面积332.5万平方米，拆迁房屋面积103.75万平方米，预计可开发房屋面积432.8万平方米。
四、工作目标。
利用5年时间基本完成全县城镇棚户区改造建设任务，使居住在棚户区中1.2万余户、4.8万多人口的居住和生活条件得到明显改善。
五、改造原则。
(一)坚持全县统一领导、属地化实施的原则。县政府是棚户区改造组织实施主体、责任主体，主要领导要全权负责城镇棚户区改造工作。
(二)坚持政府组织、市场化运作为主的原则。棚户区改造要与廉租房建设相结合，与房地产开发相结合，积极推进住房保障体系的建立和完善。对有商业价值的棚户区改造的开发项目，应实行市场化运作。
六、建设标准。
(一)棚户区改造新建住房应以中小户型为主，户型设计分别为：45、60、70、80平方米左右。
(二)新建回迁住房要达到基本入住条件，配套设施齐全﹙水、电、热、通讯﹚，以满足居民入住使用的基本要求。
(三)棚户区改造新建小区应按照规划要求，确保基础设施配套齐全。建设物业用房、社区用房，保证供热、供电、供水、排水，搞好硬化、绿化、亮化，做到物业管理规范，道路畅通，环境整洁。
(四)建筑节能达到国家规定标准，工程质量合格率达100%，并由有资质的物业服务企业进行物业管理。
七、资金筹措。
(一)积极争取国家对我县棚户区改造的资金支持。县发改委、财政、建设部门要积极争取国家老工业基地振兴、节能减排、资源型城市转型等政策资金支持的有利契机积极向上争取政策性资金。
(二)每年在新增财力中安排适当资金作为棚户区改造专项资金。
(三)要加大招商引资的力度，拓宽棚户区改造投融资渠道。吸引有实力的房地产企业及社会力量参与棚户区改造工程。同时，积极向银行推荐诚实守信的房地产开发企业和城市棚户区改造项目，争取金融机构的支持。
八、优惠政策。
(一)土地政策。
1、城镇棚户区改造项目中的廉租住房建设用地以行政划拨的方式提供。
2、通过出让方式取得土地的棚户区改造项目，其土地出让金按评估地价的40﹪收取。并按收支两条线规定管理，全部用于棚户区改造的基础设施和配套设施建设。
(二)税费政策。
1、棚户区改造项目一律免收属县级管理权限收取的行政事业性收费和政府性基金。
2、棚户区改造项目原拆迁面积部分免收防空地下室建设费。
3、符合城镇建设规划且棚户区面积小于2万平方米的，参照棚户区优惠政策执行。
4、对重点区域其他开发建设项目，由县政府采取一事一议的办法确定收费标准。
(三)拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁补偿安置，采取产权调换和货币补偿的方式，被拆迁人选择产权调换的，原则上实行有照房屋“拆一还一”，其他房屋实行货币补偿。结合我县实际，确定回迁最低保障户型和上靠户型面积标准(最低保障户型面积不得小于45㎡，上靠户型面积为60㎡)，超出原面积部分按经济适用住房价格购买，超出上靠户型面积部分按市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。
(四)住房保障政策。实施廉租房建设工程。所谓廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇非农业常住户口低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。此项工程要以棚户区改造为切入点，促进住房保障体系的建立。棚户区改造项目中廉租住房的配建比例必须达到总规模的3%以上，由政府按成本价回购。
(五)城中村改造在符合城镇规划和土地利用总体规划的前提下，编制规划方案，报县棚户区改造领导小组审批后，享受经济适用住房的相关优惠政策，坚持政府引导、市场化运作的原则，建设符合农民特点的住房。
九、组织实施。
(一)审批提速。
对棚户区改造项目，建立绿色审批通道，实施联合办公、实行“一站式”、“一条龙”、“一口式收费”集约化审批服务。相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。
(二)调查摸底。
社区办、县房产处要集中力量、集中时间对每片棚户区逐户进行排查，摸清计划改造棚户区内居民的住房面积、户型、人口、生活状况、安置方式等方面的情况，一户一档，汇编成册。
十、强化领导。
县建设局负责改造的总体规划、综合协调、推进实施、督办考核工作;县发改委、县财政局负责协调筹集建设资金;县国土资源局负责棚户区改造项目土地供应工作，会同县财政局协调落实腾空土地出让收益归集工作;县民政局负责对棚户区内低保户核查认定工作;县监察局、县审计局负责改造资金使用的监督;县财政、发改、国土、税务、银行、电力、物价、水务、公安、人防、消防、劳动、统计等有关部门负责相关优惠政策的落实。
棚户区改造实施方案篇二
为加快下花园区城市棚户区（城中村）改造工作，进一步改善人居环境，完善城市功能，提升城市品位，根据省市有关加快棚户区发行工作的部署，结合我区实际制定本实施方案：
以科学发展观为指导，以改善群众住房条件，提升人居环境为出发点和落脚点，本着先易后难的原则，科学规划，精心组织，分类实施。不断健全体制机制，加大政策、资金支持力度，全面启动城市棚户区改造，推动经济社会全面和谐发展。
通过政府直接组织实施，市场化运作，统一制定棚户区改造规划、征收政策、设计标准，统一组织工程建设招投标，统一调度棚户区改造资金，统一协调配套工程建设，分步实施改造。同时，鼓励并支持有实力的企业共同参与棚户区改造工作。
成立棚户区改造工作领导小组，负责对全区棚户区改造进行统筹安排，并对改造全过程进行指导，监督和管理。各相关单位依据各自职能做好配合工作。
动员各级力量，形成强大合力，推进棚户区改造工作，抽调一批科级干部和工作人员、后备干部，分项目组成征收工作队，专项推进棚户区改造工作。
棚户区改造要充分尊重群众意愿，科学评估、合理确定项目和房屋征收补偿安置方案，坚持依法征收、平等协商，确保补偿到位，使群众迁的出、搬的进、住的稳，切实让群众得到实惠，共享改革发展的成果。
坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会事业建设。
2017。
年计改造。
14。
个项目共。
2255。
户。具体为光明路棚户区。
8
户、七零后街棚户区。
46。
户、后堡街棚户区。
79。
户、火车站南棚户区。
10。
户、铁道边棚户区。
10。
户、铁路三宿舍棚户区。
18。
户、旧二中巷棚户区。
36。
户、采石场棚户区。
51。
户、国税局北棚户区。
76。
户、小柳沟东二期。
502。
户、步行街东棚户区。
130。
户、戴家营村城中村。
286。
户、前堡新村城中村改造二期。
540。
户、后堡城中村改造二期。
463。
户。
召开动员大会，安排部署征收工作，组织相关人员培训。
各组对被征收户进行全面的调查摸底和实地测量登记，建立一户一档，依据标准进行测算。
区房屋征收办公室与被征收人签订征收补偿协议，按照征收流程严格审核，同时收回相关证件。根据房屋征收补偿协议兑付补偿资金，并在规定时间内拆除房屋。
一是积极争取国家棚改贷款。
发挥政府融资平台作用，积极同各金融机构沟通协调，特别是要用足用好国家开发银行和农业发展银行支持棚户区改造贷款政策，将棚户区改造实施项目和基础配套设施项目全部纳入融资范围，最大限度争取贷款支持。
二是加大区财政资金支持力度。
在积极争取中央、省、市对棚改资金补助的同时，多方筹措资金安排用于棚户区改造支出。
一是确保土地供应。
棚户区改造安置房涉及的新增建设用地指标在土地利用年度计划中单列，实行应保尽保。棚户区改造范围内涉及集体所有土地的，应抓紧依法办理农用地转用和土地征转手续，及时提供用地。出让方式供地的城市棚改项目，出让土地的净收益按规定提取有关费用后，应全部用于城市棚户区改造。
二是严格税费减免。
棚户区改造安置住房，一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金，所涉及的经营服务性收费，应按相关标准的下限收费或给予减免收费。按照张家口市人民政府《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》和河北省保障性安居工程领导小组办公室关于印发《中央和省关于保障性安居工程税费减免规定主要事项目录》的通知及相关文件规定执行。
拓宽货币化安置、异地建设安置和购买存量商品房安置渠道。积极采取货币补偿和政府回购存量商品房的安置方式，对选择货币和异地存量商品房安置的住户，实行征收补偿优惠和资金补助奖励。采取异地建安置房屋棚改项目，实行先建后拆或边建边拆的方式。对棚户区原址的项目，一律坚持先建安置房，后建商品房，安置房不建的项目，商品房不得开工，同时要确保安置房和商品房规划、设计和建设质量标准相同。对家庭困难，无力购房的棚改居民，符合条件的可通过提供租赁型保障房满足其基本居住需求。
从
2016。
年起，全区的棚户区改造已采取政府购买服务方式进行。坚持立足需求、政府主导、市场运作、规范高效、公开透明的原则，通过发挥市场机制作用，将棚户区改造相关服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和企事业单位承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。建立区政府统一领导，区财政部门牵头，住建等行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障的工作机制，规范有序开展政府购买棚改服务工作。
一是成立棚户区改造工作推进领导小组，由区委书记任组长，区政府区长任常务组长，区相关领导任副组长，发改、财政、国土、规划、住建等各单位主管领导为成员的领导小组，协调推动规划落实。二是实行部门协调联动，发改、财政、国土、规划、住建等部门要按照各自职责，明确分工，协调联动。领导小组下设办公室，具体负责全区棚户区改造工程建设的综合协调工作，研究解决工作中遇到的问题，拟定相关政策法规，对棚户区改造工程监督检查，负责全区棚户区改造工程调查研究、法规政策宣传和情况汇总上报工作，以及领导小组交办的其他各项工作。
根据棚户区改造进展情况，采取多种方式，宣传解读棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施方案等，引导广大居民参与改造建设，形成强大的舆论宣传氛围。同时，要加大法制宣传力度，增强群众的法制观念，争取广大群众的理解和支持，切实维护社会和谐稳定。
严格执行法定程序和时限要求，依法实施征收补偿。坚持阳光征收补偿，做到政策、规定、程序、补偿标准、结果等全过程公开透明，广泛征求群众意见，切实保障被征收人合法权益。
2016。
〕
5
号）要求，主动作为，勇挑重担，做好棚户区改造项目征收补偿工作的司法保障工作。
区委、区政府督查室要会同有关部门建立有效的督促制度，对棚户区实施情况进行督促检查。全面落实各项工作任务和政策措施。加大对棚改补助资金的监管，严禁截留、挤占、挪用。
棚户区改造实施方案篇三
按照“实事求是，量力而行、尽力而为、如期完成”的总体要求，以解决民生、促进发展为目的，着力改善棚户区居民居住条件和生活环境，改造城市面貌，拉动房地产业，促进全市经济社会协调健康发展。
(一)统一领导，区域负责。由市政府统一领导组织，各县(市)区政府负责本行政区域内棚户区改造实施工作，实行县(市)区长负责制。
(二)统一政策，严格标准。严格执行《xx市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第130号)和市政府《关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知》(辽市政发〔〕2号)要求。
(三)政府主导，多方筹资。积极争取国家、省政策资金支持，充分调动政府、企业、银行、个人等各方积极性，多方筹措资金，确保棚户区改造顺利进行。
(四)以人为本，确保稳定。充分尊重棚改居民自主选择安置方式，妥善解决好低收入群体住房困难问题，实现推进棚户区改造与维护社会稳定和谐发展。
x年，实施棚户区改造项目22个，征收9252户，征收面积713963平方米，回迁安置13121户，回迁安置面积1009047平方米。其中：
(一)河东新城管委会：改造项目1个，征收712户，征收面积49640平方米，回迁安置961户，回迁安置面积85792平方米。
(二)白塔区：改造项目11个，征收3908户，征收面积319072平方米，回迁安置5358户，回迁安置面积456127平方米。
(三)太子河区：改造项目1个，征收353户，回迁安置706户，回迁安置面积53000平方米。
(四)宏伟区：改造项目4个，征收2158户，征收面积124279平方米，回迁安置2224户，回迁安置面积174220平方米。
(五)弓长岭区：改造项目1个，征收527户，征收面积58000平方米，回迁安置1054户，回迁安置面积59000平方米。
(六)xx县：改造项目1个，征收49户，征收面积6971平方米，回迁安置49户，回迁安置面积3908平方米。
(七)灯塔市：改造项目3个，征收1545户，征收面积156000平方米，回迁安置2769户，回迁安置面积177000平方米。
(一)争取国家、省补助资金；
(二)开行贷款、河东债券、建行贷款、华夏银行贷款等项目融资；
(三)市、县(市)区自筹资金。
(二)各成员单位职责：
市住房城乡建设委：负责棚户区改造总体协调、推进督导工作；负责征收补偿程序制定、审批和监管工作。
市政府督查室：负责相关政务督查。
市发展改革委：负责改造项目立项，争取各类改造资金补助等工作。
市公安局：负责改造现场社会稳定、人员安全、涉及有关户籍等方面工作。
市民政局：负责低保人员审核认定等工作。
市财政局：负责改造资金筹措、融资等工作。
市国土资源局：负责改造区域土地权属确认、土地报件审批、土地收储、土地处置及明确集体土地征收补偿标准等工作。
市环保局：负责做好棚户区改造项目的环境保护管理工作。
市城建公用事业局：负责涉及的供暖、燃气等相关工作。
市城管执法局：负责棚改区域拆违及强制拆迁等工作。
市农委：负责争取国家、省www．对垦区的政策资金支持，完成垦区棚户区改造任务。
市水务局：负责涉及供水的相关工作。
市文广新体局：负责改造地块文物处置等工作。
市监察局：负责改造程序、资金使用、工作人员执行规定等监察监管工作。
市审计局：负责对各项资金使用的审计工作。
市国资委：协助地块内国有企业及国有资产等处置工作。
市信访局：负责信访稳定工作。
河东新城管委会及各县(市)区政府：负责改造任务落实，具体组织实施房屋征收工作，制定本区域改造方案和征收补偿方案，做好群众信访稳定等工作。
地税、工商、邮政、电力、通讯、新闻等有关部门：按照各自职能负责行业指导及本行业、本系统相关工作。
(一)河东新城管委会、各县(市)区政府要结合实际制定改造实施方案，建立相应的领导机构，完成市政府赋予的改造任务。
(二)各有关部门要顾全大局，上下联动，密切配合，合力推进，杜绝推诿扯皮、矛盾上交等现象，确保改造项目顺利实施。
(三)严格落实辽市政发〔〕2号文件要求，未经批准，不得自建回迁安置用房。
(四)领导小组办公室实行例会制度，定期调度，及时解决改造过程中遇到的问题；选调人员要相对固定，不得随意调换，确保机制运行顺畅。
(五)加大督导督查力度。领导小组办公室要会同市政府督查室定期督查督办，对各棚改项目完成情况要跟踪督导，及时通报。
棚户区改造实施方案篇四
为加快我县棚户区改造步伐，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔xxxx〕25号)、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔xxxx〕45号)，《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发〔xxxx〕36号)，住房和城乡建设部等国家七部委《关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知》(建保〔xxxx〕190号)及湖南省人民政府《关于加强保障性安居工程建设的意见》(湘政发〔xxxx〕11号)等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、改造对象。
棚户区是指城镇内集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域，主要是指集中成片不能居住的危房区和不能正常使用需整修的旧房区。棚户区改造对象为棚户区原住户，是指长期居住在棚户区内的当地原家庭住户(棚户区内原改制企业及下岗职工已进行住房改造的不在其中,不属于原住户的改制企业下岗职工可优先享受租赁保障房。)。
二、总体目标和任务。
棚户区改造包括对棚户区危房和使用功能不完善需整修的旧房进行新建、改建、扩建、修缮等。棚户区改造范围包括县城区和相关乡镇棚户区。
总体目标：xxxx年至xxxx年完成县城内棚户区改造;xxxx年至完成全县棚户区改造。
改造任务：从xxxx年至xxxx年共申报并下达棚户区改造计划4700户，其中县城区改造2645户，改造范围包括原纺织厂、原机械厂、原烟厂、原水泥厂、原无线电厂、原大理石厂、前港公司、建一和建二公司宿舍区等企事业单位居住区，主要分布在河西、城南、城中、城东、城北、艾坪社区;相关乡镇改造2055户，改造范围包括芙蓉镇、松柏镇、塔卧镇、万坪镇等乡镇集中成片居民区。
三、实施原则。
(一)科学规划，分步实施。结合城镇规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户区改造目标和任务，通过“一区一地一测、一地一议、成熟一块解决一块”的方式逐步推进，优先改造县城区改制企业下岗职工集中成片棚户区，逐步改造其他棚户区。
(二)政府主导，市场运作。注重发挥政府组织引导作用，充分利用市场机制，调动企业和棚户区居民的积极性，坚持棚户区改造与保障房建设及房地产开发相结合，不断吸引社会力量广泛参与。
(三)因地制宜，注重实效。坚持整修与改造建设相结合，坚持完善配套设施与住房同步建设，坚持按照不同类型分多种方式进行改造，坚持人民群众满意的原则。
(四)合法合理，确保稳定。严格执行棚户区改造相关规定，严格规划控管，坚决打击棚户区内非法买卖土地和侵占国有资产行为。妥善解决棚户区居民住房困难问题，坚持依法改造中结合实际情况，合理安置棚户区居民，确保社会和谐稳定。
四、组织机构。
成立永顺县棚户区改造建设领导小组，由分管副县长任组长，县政府办联系副主任、县住建局局长任副组长，县发改局、县住建局、县财政局、县国土资源局、县公安局、县房产局、县商务局、县经信局、县行政执法局、县城镇规划局、县广播电视台、县电力公司、县移动公司、县电信公司、县联通公司、灵溪镇政府等单位负责人为成员。领导小组下设办公室(设在县住建局)，肖绍军同志任办公室主任。领导小组各成员单位各负其责，加强配合，共同推进棚户区改造工作。县发改局负责棚户区改造项目立项、招标核准;县住建局负责棚户区改造项目的组织实施;县城镇规划局负责棚户区改造的规划编制;县房产局负责棚户区征地拆迁、危房认定和房屋产权登记发证;县财政局负责棚户区改造财政补助资金的落实;县国土资源局负责棚户区改造项目用地的测绘、评估、出让和供应;县公安局负责棚户区改造过程中突发事件的维稳处置;县行政执法局负责棚户区内违法违章建筑的拆除;灵溪镇政府负责棚户区基本情况的调查、摸底和住户的走访、稳控;县广播电视台负责棚户区改造项目的跟踪报道和舆论引导;其他有关单位负责行业指导及本系统相关优惠政策的落实。
棚户区原住户安置分为就地安置和异地安置，补偿方式分为保障房实物补偿和货币补偿。
(一)国有和集体土地性质棚户区。国有和集体土地性质棚户区是指未经出让的国有划拨土地、集体土地上的棚户区，其改造可采取以下四种方式：
1、“出让开发”改造方式：一是根据国土部门土地评估价标定最低出让价(为评估价的70%)进行公开挂牌出让，由有资质的开发企业竞标，出让后以开发方式进行改造安置，由开发商给安置住户办理房屋所有权证。二是其建筑面积控制在120平方米/户以内，具体安置建筑面积由原住户与开发商议定，安置验收合格签订补助协议后，县棚户区改造领导小组办公室(以下简称县棚改办)对原住户按2万元/户标准进行补助。三是鼓励采取两次拍卖方式即先进行投资权拍卖后进行土地使用权拍卖。
2、“公租房建设”改造方式：由县住建局将棚户区改造建设成公租房进行安置，或利用其他已建成的公租房进行就近安置。公租房建筑面积60平方米，由棚户区原住户按规定签订租赁合同并交纳租金后居住，原住户只有居住权，没有房屋产权。
3、“共有产权”改造方式：由县住建局与棚户区原住户共同联合建设，县住建局作为业主修建公租房，基本建筑面积为60平方米/户。超出基本建筑面积部分由原住户负责出资，其出资金额按公租房合同承包价测算，总建筑面积控制在120平方米/户以内，使用五年后，县人民政府将公租房产权按公租房成本价(包括土地出让价款)出售给共有产权的原住户，并可办理房屋所有权证。
4、“整修”改造方式：对于棚户区住房没有结构安全危险的房屋，可由县棚改办或原住户自行按规定方案整修，自行整修的经验收合格后按2万元/户进行补助。
(二)个人(含共有)具有土地使用权性质棚户区。个人(含共有)具有土地使用权性质棚户区是指已出让并办理国有土地使用证的土地上的棚户区，其改造可以采取以下三种方式：
1、“转让开发”改造方式：是指原住户将已依法取得国有土地使用证的土地转让给开发商后，由开发商对其进行安置，县棚改办对棚户区原住户按2万元/户进行补助，其总建筑面积控制在150平方米/户。
2、“整修”改造方式：对于棚户区住房没有结构安全危险的房屋，可以由县棚改办或原住户自行按规定方案整修，使原住房使用功能完善，整修验收合格后按2万元/户进行补助。
3、“私建程序”改造方式：棚户区内依法取得国有土地使用证的原住户修建五层及以下房屋的，可按私人建房程序进行建设，建成后按2万元/户进行补助。
(三)老旧街道棚户区。
老旧街道棚户区是指除以上两类棚户区以外的`城乡老旧街道棚户区，其改造可以采取以下两种方式：
1、“招商引资”改造方式：由开发商按规定方案先投资改造，工程竣工并验收合格、办理结算后，由县棚改办据实结清改造建设资金。
2、“自行整修”改造方式：由县棚改办统一规划设计，统一施工建设。
六、优惠政策。
按照湘政发〔xxxx〕11号《关于加强保障性安居工程建设的意见》等文件精神，凡是棚户区改造项目，均实施以下优惠政策：一是免收除劳动保险基金外的各种行政事业性收费和政府性基金，其他经营服务性收费按最低下限减半收取;二是土地出让金除上交省、州规定比例外，全部返还到县棚改办用于解决棚户区基础设施和市政配套设施建设;三是由县棚改办优先安排基础设施配套资金实施棚户区其它公共市政基础设施建设;四是优先办理棚户区改造过程中项目立项、建设用地、容积率调整、规划许可、施工许可、房屋产权登记等手续;五是税收减免按照财政部国家税务总局《关于棚户区改造有关税收政策的通知》(财税〔xxxx〕101号)执行。
七、若以后上级出台相关规定，出现与本实施方案相应条款冲突的情况，按上级相关规定执行，本实施方案相应条款自动失效。
棚户区改造实施方案篇五
为确保我市x年棚户区改造工作顺利实施，根据国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔〕37号）和省委、省政府关于棚户区改造工作的总体部署，结合实际，制定本实施方案。
按照“实事求是，量力而行、尽力而为、如期完成”的总体要求，以解决民生、促进发展为目的，着力改善棚户区居民居住条件和生活环境，改造城市面貌，拉动房地产业，促进全市经济社会协调健康发展。
（一)统一领导，区域负责。由市政府统一领导组织，各县（市）区政府负责本行政区域内棚户区改造实施工作，实行县(市）区长负责制。
（二)统一政策，严格标准。严格执行《xx市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第130号）和市政府《关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知》（辽市政发〔〕2号）要求。
（三）政府主导，多方筹资。积极争取国家、省政策资金支持，充分调动政府、企业、银行、个人等各方积极性，多方筹措资金，确保棚户区改造顺利进行。
（四）以人为本，确保稳定。充分尊重棚改居民自主选择安置方式，妥善解决好低收入群体住房困难问题，实现推进棚户区改造与维护社会稳定和谐发展。
x年，实施棚户区改造项目22个，征收9252户，征收面积713963平方米，回迁安置13121户，回迁安置面积1009047平方米。其中：
（一）河东新城管委会：改造项目1个，征收712户，征收面积49640平方米，回迁安置961户，回迁安置面积85792平方米。
（二）白塔区：改造项目11个，征收3908户，征收面积319072平方米，回迁安置5358户，回迁安置面积456127平方米。
（三）太子河区：改造项目1个，征收353户，回迁安置706户，回迁安置面积53000平方米。
（四）宏伟区：改造项目4个，征收2158户，征收面积124279平方米，回迁安置2224户，回迁安置面积174220平方米。
（五）弓长岭区：改造项目1个，征收527户，征收面积58000平方米，回迁安置1054户，回迁安置面积59000平方米。
(六)xx县：改造项目1个，征收49户，征收面积6971平方米，回迁安置49户，回迁安置面积3908平方米。
（七）灯塔市：改造项目3个，征收1545户，征收面积156000平方米，回迁安置2769户，回迁安置面积177000平方米。
（一）争取国家、省补助资金；
（二）开行贷款、河东债券、建行贷款、华夏银行贷款等项目融资；
（三)市、县(市）区自筹资金。
（一）成立xx市棚户区改造工作领导小组，负责全市棚户区改造组织领导工作。
（二）各成员单位职责：
市住房城乡建设委：负责棚户区改造总体协调、推进督导工作；负责征收补偿程序制定、审批和监管工作。
市政府督查室：负责相关政务督查。
市发展改革委：负责改造项目立项，争取各类改造资金补助等工作。
市公安局：负责改造现场社会稳定、人员安全、涉及有关户籍等方面工作。
市民政局：负责低保人员审核认定等工作。
市财政局：负责改造资金筹措、融资等工作。
市国土资源局：负责改造区域土地权属确认、土地报件审批、土地收储、土地处置及明确集体土地征收补偿标准等工作。
市环保局：负责做好棚户区改造项目的环境保护管理工作。
市城建公用事业局：负责涉及的供暖、燃气等相关工作。
市城管执法局：负责棚改区域拆违及强制拆迁等工作。
市农委：负责争取国家、省对垦区的政策资金支持，完成垦区棚户区改造任务。
市水务局：负责涉及供水的相关工作。
市文广新体局：负责改造地块文物处置等工作。
市监察局：负责改造程序、资金使用、工作人员执行规定等监察监管工作。
市审计局：负责对各项资金使用的审计工作。
市国资委：协助地块内国有企业及国有资产等处置工作。
市信访局：负责信访稳定工作。
河东新城管委会及各县(市)区政府：负责改造任务落实，具体组织实施房屋征收工作，制定本区域改造方案和征收补偿方案，做好群众信访稳定等工作。
地税、工商、邮政、电力、通讯、新闻等有关部门：按照各自职能负责行业指导及本行业、本系统相关工作。
（一)河东新城管委会、各县(市）区政府要结合实际制定改造实施方案，建立相应的领导机构，完成市政府赋予的改造任务。
（二）各有关部门要顾全大局，上下联动，密切配合，合力推进，杜绝推诿扯皮、矛盾上交等现象，确保改造项目顺利实施。
（三）严格落实辽市政发〔〕2号文件要求，未经批准，不得自建回迁安置用房。
（四）领导小组办公室实行例会制度，定期调度，及时解决改造过程中遇到的问题；选调人员要相对固定，不得随意调换，确保机制运行顺畅。
（五）加大督导督查力度。领导小组办公室要会同市政府督查室定期督查督办，对各棚改项目完成情况要跟踪督导，及时通报。
棚户区改造实施方案篇六
〕
21。
号）、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔。
2014。
〕
36。
号）精神，以及《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《辽源市国有土地上房屋征收与补偿办法》等相关规定，结合我县工矿棚户区实际，制定本方案。
工矿棚户区改造，遵循决策民主、政策统一、程序正当、补偿公平、结果公开、依法征收的原则。东辽县白泉镇金岗矿区、平岗镇矿区工矿棚户区改造范围内，经鉴定损坏程度为
c
d
级标准的房屋。
房屋征收由县政府委托所在地白泉镇、平岗镇人民政府组织实施。县房屋征收经办中心对房屋征收与补偿工作负责协调与指导。
1
．被征收房屋的鉴定以及范围、面积、用途的调查登记。
（
1
）鉴定机构的选择，由被征收人在政府推荐的一个以上有资质的鉴定机构中选定。也可以由被征收人集体研究同意，从政府推荐以外的有资质鉴定机构中自行选定。被征收人对鉴定结果有异议的，可以申请重新鉴定，如重新鉴定结果与上次鉴定结果相同，鉴定费用由申请人承担。
（
2
）所在地政府组织鉴定机构专家技术人员对被征收房屋进行鉴定，确定被征收房屋是否在矿区范围内，是否因为采矿造成房屋损坏，并确定房屋损坏等级，是否为本次征收对象。所在地政府对拟征收房屋的建筑面积、用途、结构进行调查登记，并将经过鉴定机构鉴定的结果在征收区域内公示。
2
．回迁安置户型。
回迁安置户型的确定，平岗镇为。
45。
55。
65。
70。
平方米四种户型，金岗为。
45。
55。
65。
平方米三种户型。
3
．征收补偿方式。
房屋征收实行产权调换和货币补偿两种方式。
4
．征收补偿。
20%。
的奖励优惠政策（与原征收政策同等）。
1191.00。
元，平岗每平方米。
1262.00。
1618。
元
/
平方米、平岗。
1400。
元
/
平方米）交纳扩大面积款。
被征收人选择货币补偿的，按被征收房屋的评估价值给予补偿。
5
．评估机构的选定。
按房屋征收相关规定，由房屋征收部门在电视台及相关媒体发布征集评估机构公告，征集公告期满后，由被征收人代表在征集报名的评估机构中以随机摇选方式，选取确定评估机构。
6
．被征收房屋面积用途的确定。
依据房屋产权证标注的面积用途为准。本次只征收住宅用途的房屋，非住宅用途房屋不在征收范围内。征收过程中对产权证标注的面积有异议的，房屋面积小于产权证标注的面积，按实际面积为准。房屋面积大于产权证标注的面积，以申请人申请测绘公司测绘的结果为准，测绘费用由申请人承担。
7
．独立无照住人房屋的标准认定及补偿。
400。
元结算房款。
（
1
）是被征收人唯一住处；
（
2
）是独立房屋，且檐高不低于。
2.2。
米，房盖有保温层，外墙厚。
37。
厘米；
（
3
）室内生活配套设施齐全，包括：独立电源（电表）、自来水、火炕、灶台等。
8
．过渡费及搬迁补助费。
180。
元，非采暖期每户每月。
100。
元，按被征收房屋交房日期至回迁安置日期计算。搬迁补助费每户补助
300。
元，分户安置的只支付一户搬迁费和过渡费。
9
．搬迁后房屋验收。
附属物一律不给补偿，被征收人在签订补偿协议后，交房前自行处理完毕，将被征收房屋院落腾空。房屋由拆除公司统一拆除，由所在地镇政府和拆除公司共同验收，并开据验收单。回迁安置时被征收房屋院落没有腾空、没有经过交房验收的，一律不予回迁安置。
10。
．增加面积款、过渡费、搬迁补助费的结算。
50%。
持交款票据回到现场再签订协议。剩余增加面积款和过渡费、搬迁补助费待进户时结算。
11。
．征收房屋相关证件处理。
签订房屋征收补偿协议同时，征收人应将被征收房屋的土地使用证、房屋所有权证缴回，交相关部门予以注销。
12。
．交易房屋、抵押房屋的征收。
被征收房屋进行过交易，但没有办理过户手续，此次征收时由现房主提供交易证明，并且对其真实性负法律责任。
设有抵押权的房屋，被征收人在征收期限内将房屋抵押权解除后，方能征收。
县政府下达征收决定后，由所在地政府与被征收人签订《工矿棚户区改造房屋征收补偿协议书》。县住建局负责对房屋征收工作业务指导。房屋征收协议要在规定的期限内签订完毕，逾期不再受理。
1
．调查摸底：
2015。
年
3
月
12。
日—。
2015。
年
4
月
12。
日。
2
．房屋鉴定：
2015。
年
5
月
8
日—。
2015。
年
6
月
30。
日。
3
．征收时间：
2015。
年
7
月
1
日—。
2015。
年
9
月
30。
日。
4
．回迁安置：
2015。
年
10。
月
8
日—。
2015。
年
11。
月
31。
日。
必须本人携带房屋产权证、土地使用证、本人身份证、户口本原件，经确认签字，方能签订补偿协议。被征收人要对所提供证件的真实性负责。发现伪证、假证将追究法律责任。
回迁安置过程本着公平、公正、公开的原则，实行社会监督、电视台全程录像、公证处现场公证、各界代表现场监督程序。对被征收人一次性安置，被征收人对选房结果不满意的，不予更换，不做另行安置。
1
．实行两轮摇号的选定办法，同等户型按到达回迁安置现场排队的先后顺序，先摇选顺序号，再按顺序号摇选楼房号。
2
．被征收人选好楼号后，到指定地点结算房款，交纳房屋维修基金、供热费、物业费等各种费用，办理入户手续。
组
长：唐小时。
县政府副县长。
副组长：田国栋。
县委常委、白泉镇党委书记、镇长。
迟延军。
县住建局局长。
成
员：张大鹏。
县监察局局长。
孙连印。
县司法局局长。
刘晓峰。
县信访局局长。
邓永波。
县卫生和计划生育局局长。
孙
伟
县广播电视台台长。
王占江。
县文广新局局长。
宋英本。
县民政局局长。
李铁军。
县财政副局长。
曲长文。
县公安局副局长。
杨
永
平岗镇党委书记。
刘永福。
平岗镇人大主席。
姜士俊。
白泉镇副镇长。
李凤鸣。
县住建局副局长。
被征收人要保证房屋证照等的真实性，不弄虚作假，被征收人用假房屋所有权证骗取征收补偿的，将追究其相应法律责任。对房屋证照确有异议的，要告知被征收人进行鉴定，按鉴定结果，是真的，鉴定费用由政府承担，是假的，鉴定费用由个人承担，并追究其法律责任。发现有工作人员与被征收人利用虚假手段或虚假证照进行房屋征收的，一经查实将对当事人依法严肃处理。规划、土地、房产等部门停止办理征收区域内住房的建设审批、住房产权登记等手续，公安部门停止办理征收区域内户口迁入、分户等手续。住建、监察、公安、市场监管、信访、民政、国土、发改、税务、财政、广电等相关部门和所在地政府要明确各自工作职责和分工，高度重视、统一思想、加强领导、勤于沟通、密切配合，切实做好各自的工作，确保工矿棚户区改造房屋征收工作圆满完成。
棚户区改造实施方案篇七
为加快集镇改造步伐，改善棚户区居民居住条件和生活环境，根据区住保办关于开展-x年棚户区改造规划编制工作的通知精神，结合我街道实际，特制定苏埠镇棚户区改造实施方案。
(一)指导思想。
为了全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务，,提升城镇形象,努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城镇社区。
(二)工作目标。
于x年底完成南外街道庐州路南侧片(万圣国际花园地块)镇区棚户区拆迁户16户，拆迁面积20xx.47平方米，占地面积5亩，安置房建设套数26套;老供销社煤油仓库棚户区拆迁户33户，拆迁面积3000平方米，占地面积7亩，安置建设套数35套;x年底完成老竹木市场棚户区拆迁户22户，拆迁面积2800平方米，占地面积6亩，安置房建设套数30套;老银鱼地块拆迁户31户，拆迁面积17000平方米，占地面积10亩，安置建设套数56套，老街二期改造，拆迁户580户，安置房套数650套，拆迁面积520xx平方米，占地面积520xx平方米，安置房套数650套。
(三)主要原则。
1、坚持政府主导、市场运作的原则。镇党委、政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。
2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。
3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。
4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据苏埠城镇总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。依据宜居城镇建设总体要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。
5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。
6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。
1、棚户区改造的详细规划必须符合镇总体规划，容积率、日照间距等各项规划指标严格按照六安市统一规定，必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。
2、棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出区域特色，小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心，做到道路畅通，环境整洁，办事快捷。
3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以60—85平方米，具体户型面积的选择，在结合居民住房实际情况，居民的收入水平在入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。
4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理，保证居民生活环境有明显改善，安居乐业，社区和谐健康发展。
5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业，必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。
(一)改造建设资金筹措。
1、积极争取国家和省财政补贴以及区财政支持。
2、积极争取各商业银行贷款。
3、区、镇两级政府对棚户区改造投入的相关配套资金。
4、采取招商企业投入及个人出资。
(二)加强资金的使用管理，棚户区改造资金设立专户，专款专用，不得挤占挪用。
1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查，摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等，一户一档，汇编成册，为棚户区改造提供详实资料。
2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式，宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓，达到推动和促进棚户区改造工作的目的。
3、依法拆迁。根据相关法律法规拆迁，实施“阳光拆迁，和谐拆迁”，统一标准，严格执行。做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开，逐户签订书面拆迁安置协议。
4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。
严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查;工程竣工后，经验收合格方可交付使用。
5、为保障工程质量，降低建设成本，要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备，大宗建筑材料实行政府统一采购。
6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化”的物业管理模式。
实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。
棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。
棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按标准向住户一次性收取。
(一)组织领导。
成立以党委、政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全镇棚户区改造工作。
(二)责任分工。
成立棚户区改造建设指挥部，主要负责棚户区改造建设工作，组织房屋拆迁补偿，综合工程建设材料、调查确权、拆迁补偿、建设安置、现场督办和宣传报道。
镇土地建设环保局、建设所负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作;经贸发展局负责计划项目的可研报批，向上级争取棚户区改造政策和资金的支持;镇财政局协助筹集建设资金和商业银行贷款;国土中心所负责办理棚户区改造项目土地供应工作，协调落实腾空土地出让收益归集工作;镇民政办、劳动和社会保障所负责对棚户区内低保户的核查认定工作;镇纪委负责棚户区改造资金使用的监督，同时负责棚户区改造居民的信访接待工作;镇宣传办、文广站负责棚户区改造的宣传工作;镇法庭、公安派出所负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作;各辖区居委会协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜;其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。
棚户区改造实施方案篇八
为确保我市x年棚户区改造工作顺利实施，根据国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔〕37号)和省委、省政府关于棚户区改造工作的总体部署，结合实际，制定本实施方案。
按照“实事求是，量力而行、尽力而为、如期完成”的总体要求，以解决民生、促进发展为目的，着力改善棚户区居民居住条件和生活环境，改造城市面貌，拉动房地产业，促进全市经济社会协调健康发展。
(一)统一领导，区域负责。由市政府统一领导组织，各县(市)区政府负责本行政区域内棚户区改造实施工作，实行县(市)区长负责制。
(二)统一政策，严格标准。严格执行《xx市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第130号)和市政府《关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知》(辽市政发〔〕2号)要求。
(三)政府主导，多方筹资。积极争取国家、省政策资金支持，充分调动政府、企业、银行、个人等各方积极性，多方筹措资金，确保棚户区改造顺利进行。
(四)以人为本，确保稳定。充分尊重棚改居民自主选择安置方式，妥善解决好低收入群体住房困难问题，实现推进棚户区改造与维护社会稳定和谐发展。
x年，实施棚户区改造项目22个，征收9252户，征收面积713963平方米，回迁安置13121户，回迁安置面积1009047平方米。其中：
(一)河东新城管委会：改造项目1个，征收712户，征收面积49640平方米，回迁安置961户，回迁安置面积85792平方米。
(二)白塔区：改造项目11个，征收3908户，征收面积319072平方米，回迁安置5358户，回迁安置面积456127平方米。
(三)太子河区：改造项目1个，征收353户，回迁安置706户，回迁安置面积53000平方米。
(四)宏伟区：改造项目4个，征收2158户，征收面积124279平方米，回迁安置2224户，回迁安置面积174220平方米。
(五)弓长岭区：改造项目1个，征收527户，征收面积58000平方米，回迁安置1054户，回迁安置面积59000平方米。
(六)xx县：改造项目1个，征收49户，征收面积6971平方米，回迁安置49户，回迁安置面积3908平方米。
(七)灯塔市：改造项目3个，征收1545户，征收面积156000平方米，回迁安置2769户，回迁安置面积177000平方米。
(一)争取国家、省补助资金;。
(二)开行贷款、河东债券、建行贷款、华夏银行贷款等项目融资;。
(三)市、县(市)区自筹资金。
(一)成立xx市棚户区改造工作领导小组，负责全市棚户区改造组织领导工作。
(二)各成员单位职责：
市住房城乡建设委：负责棚户区改造总体协调、推进督导工作;负责征收补偿程序制定、审批和监管工作。
市政府督查室：负责相关政务督查。
市发展改革委：负责改造项目立项，争取各类改造资金补助等工作。
市公安局：负责改造现场社会稳定、人员安全、涉及有关户籍等方面工作。
市民政局：负责低保人员审核认定等工作。
市财政局：负责改造资金筹措、融资等工作。
市国土资源局：负责改造区域土地权属确认、土地报件审批、土地收储、土地处置及明确集体土地征收补偿标准等工作。
市环保局：负责做好棚户区改造项目的环境保护管理工作。
市城建公用事业局：负责涉及的供暖、燃气等相关工作。
市城管执法局：负责棚改区域拆违及强制拆迁等工作。
市农委：负责争取国家、省对垦区的政策资金支持，完成垦区棚户区改造任务。
市水务局：负责涉及供水的相关工作。
市文广新体局：负责改造地块文物处置等工作。
市监察局：负责改造程序、资金使用、工作人员执行规定等监察监管工作。
市审计局：负责对各项资金使用的审计工作。
市国资委：协助地块内国有企业及国有资产等处置工作。
市信访局：负责信访稳定工作。
河东新城管委会及各县(市)区政府：负责改造任务落实，具体组织实施房屋征收工作，制定本区域改造方案和征收补偿方案，做好群众信访稳定等工作。
地税、工商、邮政、电力、通讯、新闻等有关部门：按照各自职能负责行业指导及本行业、本系统相关工作。
(一)河东新城管委会、各县(市)区政府要结合实际制定改造实施方案，建立相应的领导机构，完成市政府赋予的改造任务。
(二)各有关部门要顾全大局，上下联动，密切配合，合力推进，杜绝推诿扯皮、矛盾上交等现象，确保改造项目顺利实施。
(三)严格落实辽市政发〔〕2号文件要求，未经批准，不得自建回迁安置用房。
(四)领导小组办公室实行例会制度，定期调度，及时解决改造过程中遇到的问题;选调人员要相对固定，不得随意调换，确保机制运行顺畅。
(五)加大督导督查力度。领导小组办公室要会同市政府督查室定期督查督办，对各棚改项目完成情况要跟踪督导，及时通报。
棚户区改造实施方案篇九
为加快我县棚户区改造步伐，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔〕25号)、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔〕45号)，《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发〔〕36号)，住房和城乡建设部等国家七部委《关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知》(建保〔〕190号)及湖南省人民政府《关于加强保障性安居工程建设的意见》(湘政发〔〕11号)等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
棚户区是指城镇内集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域，主要是指集中成片不能居住的危房区和不能正常使用需整修的旧房区。棚户区改造对象为棚户区原住户，是指长期居住在棚户区内的当地原家庭住户(棚户区内原改制企业及下岗职工已进行住房改造的不在其中,不属于原住户的改制企业下岗职工可优先享受租赁保障房。)。
棚户区改造包括对棚户区危房和使用功能不完善需整修的旧房进行新建、改建、扩建、修缮等。棚户区改造范围包括县城区和相关乡镇棚户区。
总体目标：x年至x年完成县城内棚户区改造;x年至20xx年完成全县棚户区改造。
改造任务：从x年至x年共申报并下达棚户区改造计划4700户，其中县城区改造2645户，改造范围包括原纺织厂、原机械厂、原烟厂、原水泥厂、原无线电厂、原大理石厂、前港公司、建一和建二公司宿舍区等企事业单位居住区，主要分布在河西、城南、城中、城东、城北、艾坪社区;相关乡镇改造2055户，改造范围包括芙蓉镇、松柏镇、塔卧镇、万坪镇等乡镇集中成片居民区。
(一)科学规划，分步实施。结合城镇规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户区改造目标和任务，通过“一区一地一测、一地一议、成熟一块解决一块”的方式逐步推进，优先改造县城区改制企业下岗职工集中成片棚户区，逐步改造其他棚户区。
(二)政府主导，市场运作。注重发挥政府组织引导作用，充分利用市场机制，调动企业和棚户区居民的积极性，坚持棚户区改造与保障房建设及房地产开发相结合，不断吸引社会力量广泛参与。
(三)因地制宜，注重实效。坚持整修与改造建设相结合，坚持完善配套设施与住房同步建设，坚持按照不同类型分多种方式进行改造，坚持人民群众满意的原则。
(四)合法合理，确保稳定。严格执行棚户区改造相关规定，严格规划控管，坚决打击棚户区内非法买卖土地和侵占国有资产行为。妥善解决棚户区居民住房困难问题，坚持依法改造中结合实际情况，合理安置棚户区居民，确保社会和谐稳定。
成立永顺县棚户区改造建设领导小组，由分管副县长任组长，县政府办联系副主任、县住建局局长任副组长，县发改局、县住建局、县财政局、县国土资源局、县公安局、县房产局、县商务局、县经信局、县行政执法局、县城镇规划局、县广播电视台、县电力公司、县移动公司、县电信公司、县联通公司、灵溪镇政府等单位负责人为成员。领导小组下设办公室(设在县住建局)，肖绍军同志任办公室主任。领导小组各成员单位各负其责，加强配合，共同推进棚户区改造工作。县发改局负责棚户区改造项目立项、招标核准;县住建局负责棚户区改造项目的组织实施;县城镇规划局负责棚户区改造的规划编制;县房产局负责棚户区征地拆迁、危房认定和房屋产权登记发证;县财政局负责棚户区改造财政补助资金的落实;县国土资源局负责棚户区改造项目用地的测绘、评估、出让和供应;县公安局负责棚户区改造过程中突发事件的维稳处置;县行政执法局负责棚户区内违法违章建筑的拆除;灵溪镇政府负责棚户区基本情况的调查、摸底和住户的走访、稳控;县广播电视台负责棚户区改造项目的跟踪报道和舆论引导;其他有关单位负责行业指导及本系统相关优惠政策的落实。
棚户区原住户安置分为就地安置和异地安置，补偿方式分为保障房实物补偿和货币补偿。
(一)国有和集体土地性质棚户区。国有和集体土地性质棚户区是指未经出让的国有划拨土地、集体土地上的棚户区，其改造可采取以下四种方式：
1、“出让开发”改造方式：一是根据国土部门土地评估价标定最低出让价(为评估价的70%)进行公开挂牌出让，由有资质的开发企业竞标，出让后以开发方式进行改造安置，由开发商给安置住户办理房屋所有权证。二是其建筑面积控制在120平方米/户以内，具体安置建筑面积由原住户与开发商议定，安置验收合格签订补助协议后，县棚户区改造领导小组办公室(以下简称县棚改办)对原住户按2万元/户标准进行补助。三是鼓励采取两次拍卖方式即先进行投资权拍卖后进行土地使用权拍卖。
2、“公租房建设”改造方式：由县住建局将棚户区改造建设成公租房进行安置，或利用其他已建成的公租房进行就近安置。公租房建筑面积60平方米，由棚户区原住户按规定签订租赁合同并交纳租金后居住，原住户只有居住权，没有房屋产权。
3、“共有产权”改造方式：由县住建局与棚户区原住户共同联合建设，县住建局作为业主修建公租房，基本建筑面积为60平方米/户。超出基本建筑面积部分由原住户负责出资，其出资金额按公租房合同承包价测算，总建筑面积控制在120平方米/户以内，使用五年后，县人民政府将公租房产权按公租房成本价(包括土地出让价款)出售给共有产权的原住户，并可办理房屋所有权证。
4、“整修”改造方式：对于棚户区住房没有结构安全危险的房屋，可由县棚改办或原住户自行按规定方案整修，自行整修的经验收合格后按2万元/户进行补助。
(二)个人(含共有)具有土地使用权性质棚户区。个人(含共有)具有土地使用权性质棚户区是指已出让并办理国有土地使用证的土地上的棚户区，其改造可以采取以下三种方式：
1、“转让开发”改造方式：是指原住户将已依法取得国有土地使用证的土地转让给开发商后，由开发商对其进行安置，县棚改办对棚户区原住户按2万元/户进行补助，其总建筑面积控制在150平方米/户。
2、“整修”改造方式：对于棚户区住房没有结构安全危险的房屋，可以由县棚改办或原住户自行按规定方案整修，使原住房使用功能完善，整修验收合格后按2万元/户进行补助。
3、“私建程序”改造方式：棚户区内依法取得国有土地使用证的原住户修建五层及以下房屋的，可按私人建房程序进行建设，建成后按2万元/户进行补助。
(三)老旧街道棚户区。
老旧街道棚户区是指除以上两类棚户区以外的城乡老旧街道棚户区，其改造可以采取以下两种方式：
1、“招商引资”改造方式：由开发商按规定方案先投资改造，工程竣工并验收合格、办理结算后，由县棚改办据实结清改造建设资金。
2、“自行整修”改造方式：由县棚改办统一规划设计，统一施工建设。
按照湘政发〔〕11号《关于加强保障性安居工程建设的意见》等文件精神，凡是棚户区改造项目，均实施以下优惠政策：一是免收除劳动保险基金外的各种行政事业性收费和政府性基金，其他经营服务性收费按最低下限减半收取;二是土地出让金除上交省、州规定比例外，全部返还到县棚改办用于解决棚户区基础设施和市政配套设施建设;三是由县棚改办优先安排基础设施配套资金实施棚户区其它公共市政基础设施建设;四是优先办理棚户区改造过程中项目立项、建设用地、容积率调整、规划许可、施工许可、房屋产权登记等手续;五是税收减免按照财政部国家税务总局《关于棚户区改造有关税收政策的通知》(财税〔〕101号)执行。
七、若以后上级出台相关规定，出现与本实施方案相应条款冲突的情况，按上级相关规定执行，本实施方案相应条款自动失效。
