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制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。计划书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇计划呢？以下是小编为大家收集的计划范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
应急管理工作计划篇一
（一）加强组织领导，明确责任
我局在区委、区政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在重要位置，根据相关规定和要求成立了应急救援中心，明确主要职责，落实人员编制，为应急救援工作的开展提供了组织保障。应急救援中心成立后，及时召开会议，研究应急工作，明确了各环节的工作人员，目前，全区xx个办事处和规模以上企业，也相应加强了组织领导机构，进一步明确了相关责任体系。
（二）科学修订预案，狠抓落实
为确保我局应急管理工作落到实处，保障我区高危行业和非煤矿山企业健康、稳定、持续发展，积极有效应对突发事件，根据区政府应急办和市安全监管局的有关要求，结合我区实际，我局完善了《xxxx区安全监管局安全生产事故应急预案》和《xxxx区安全生产事故应急预案》，并积极督促重点企业及时修订完善应急事故预案，确保全区高危行业应急预案备案实现全覆盖。截止目前，高危行业应急预案备案率达到100%。为提高应对突发性公共事件的能力，重点加强了非煤矿山、危险化学品等突发性公共事件的预防训练。
（三）加强应急值班，畅通信息渠道
为进一步加强应急管理工作，我局建立了领导带班的应急值班制度。坚持24小时值班制度，严格执行重大事项报告、登记、交班制度。进一步完善和积极利用信息网络，进一步延伸信息触角，疏通信息管道，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事件能早预测、早发现、早处置。加强应急工作值班制度，我局在节假日设立值班电话，实行24小时值班，切实加强应急值班工作。
（四）强化宣传培训，增强全民应急意识
以“科学发展、安全发展”为主题的20xx年“安全生产月”活动为契机，以多种形式进行宣传，并成立了“安全生产月”领导小组，明确了活动主题、形式和具体内容。6月1日，区安全监管局举办了“20xx年安全生产咨询宣传”活动，组织全区各级各部门共展出安全宣传版面xx余块，向居民、群众发放安全手册xx余份、编发安全生产短信xx余条，向企业员工发放安全知识竞赛题xx余份，通过安全生产宣传，进一步提高了居民的安全和意识。二是组织安全技能培训，按照年度计划，本年度分别在6月21日、7月20日、11月20日组织安全技能培训3期，共培训企业特种工、安管员、企业负责人等xx余人，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施，极大地提高了从业人员的安全文化素质和安全管理水平。
（五）开展实战演练，增强应急救援能力
我区规模以上企业已全部建立了应急自救队伍，明确了救援责任，在遇到突发情况时，可随时参与应急救援工作。根据年度4次应急演练计划，区安监局积极督促xx等重点企业开展不同主题的应急预案演练，通过演练，全区应急救援能力得到进一步提升。
（一）加强应急预案编制
根据区应急办要求和市安全监管局的文件精神，结合实际，进一步编制和完善我局各类应急预案，重点推进企业应急预案编制，并积极督促重点企业也科学修订完善应急预案编制工作。
争取推进重点企业应急管理机构和人员的真正全面落实；进一步加强兼职应急救援队伍建设。组织应急管理有关人员的培训，不断提高其处理应急事务的能力和素质。
（三）健全投入保障机制
重点企业加快建立健全应急资金保障长效机制，加大资金投入力度，提高物资装备水平。积极探索建立政府、企业和社会相结合的应急资金保障机制。
（四）加强宣传推动
以“安全生产月”的宣传为重点，采取多种形式、广泛深入地开展应急管理法律法规、政策规定和应急常识的宣传教育工作，提高全社会对应急管理工作的认识和应对突发事件的能力。
应急管理工作计划篇二
一、加强组织领导，构建审计预案管理体系。
区审计局长期坚持应急管理工作的组织建设，全局对成立的应急管理工作领导小组进行及时调整，对全局应急管理工作的具体责任进行细化分工，做到了“有领导管事、有人员办事”，对工作责任的落实，局党组不定期检查，及时通报情况，并建立健全了旨在保证工作落实到位的制度和规章，确保全局应急管理工作落实到位。
按照全局应急总体预案的要求，区审计局落实了全局应急值班室的设立和人员的安排，局应急值班室设在局办公室，配备负责应急值班工作的兼职干部2名，对外公布了应急值守的电话，配备了专门的应急值班电脑和办公设备，保证了应急值班工作的正常开展。全局按照应急工作值班的要求，制定了值班室各项管理制度，以及突发事件信息报送流程。全局坚持重大节假日按时报送值班人员和带班领导，认真做好机关大楼首问接待岗值班工作和领导干部节假日值班工作，全局近年来未出现值班脱岗、离岗现象，值班工作按要求、高质量落实到位。
二、加强教育宣传，推进应急管理工作。
区审计局始终将应急管理教育工作，作为干部理论培训的重要内容，并将《突发事件应对法》的宣传教育纳入局机关干部全年学习计划。全年审计局安排干部积极参加区应急办、区委党校组织的应急知识培训3次，开展应急知识培训和《突发事件应对法》学习3次，有效地提高了干部职工居安思危、预警防范各类突发事件的能力和知识水平。
按照全区应急管理工作要求，区审计局在常态审计工作开展中，注重将应急工作理念和财务安全理论通过实际工作进行宣传与运用。一年来，区审计局在各项审计工作中对《会计法》、《审计法》、《突发事件应对法》等法律、法规进行了宣传，并通过项目回访、收集建议等方式，与被审计单位建立良好的沟通协调机制。
三、建立排查机制，构建快速反应平台。
全局坚持应急管理工作预防为主的工作方针，在常态审计工作中注重隐患排查工作，建立了定期隐患排查工作体系，确保全年不少于4次的排查工作。同时，审计局高度重视审计项目风险评估，各审计小组在项目开始前，均在审前调查阶段对项目风险进行预估，对可能造成突发公共事件的隐患先期进行处理，基本保证了项目审计工作“零”风险运行，基本杜绝了隐患因素的恶化和扩展。
按照全区总体应急预案的要求和我局应急预案的具体规定，区审计全面落实了应急管理工作经费和人员、物质保障，随时可以调动有效的应急资源处置突发公共事件，基本形成了一套即符合审计工作特点，又保证应急处置目标的快速反应机制，建立了“快速、高效、稳妥”的突发公共事件反应平台。
四、加强信息管理，落实交办、督办工作。
我局近年来坚持从全区稳定大局出发，积极做好涉及审计的信访维稳和突发公共事件的协调和处置，全局近4年来实现了“零上访”“零突发公共事件”的目标，为全区的维稳工作做出了应有的贡献。同时，我局坚持常态化信访、应急工作，预先制定好应对突发公共事件的制度和流程，为有效防范此类事件的发生奠定坚实的基础。
一是按照应急信息管理工作“及时、准确、全面”的工作要求，全年审计局按时报送应急管理工作月报表，无漏报、迟报、瞒报情况发生;二是按时报送重大节日值班安排，落实领导带班和人员值班工作，确保了应急职守工作到岗到位、值班记录准确完整;三是全局制定了《成华区审计局重要信息报送流程》等制度，确保突发情况、紧急事件第一时间上报，为区委、区政府和有关部门妥善处置留出了时间;四是认真做好区长公开电话、公开信箱交办、督办工作的落实，按照公开电话(信箱)工作的要求，按时办结、及时回复，切实兑现审计承诺，实现了全年无投诉的目标。
五、存在的问题及措施
根据审计工作的职能特点，我局目前突发公共事件存在以下问题：一是干部常态化应急管理值守思想还有待进一步提高，对突发公共事件的应对敏锐性还需进一步加强;二是值班工作需加强培训，提高干部应急值守水平。
(一)加强培训教育，充分认识当前应急管理形式
开展以应急管理教育为核心的培训，从审计自身工作的风险和易导致突发公共事件发生的环节入手，搞好审计风险环节控制和干部应急管理教育，提升全局应对突发公共事件的能力和水平。同时，加强对当前应急工作总体情况的宣传教育，充分认识应急管理工作的紧迫性、必要性和及时性，以学习教育带动全局应急管理工作氛围的提升，达到教育干部、促进工作、提高认识的目的。
(二)加强值班监督，落实工作责任
将应急值守工作纳入全局年度目标，将工作责任落实到每位值班干部身上，切实加强对常态化应急值守的检查和监督，对值班中出现的问题及时通报并整改。同时，切实提高突发公共事件信息报送的准确度，加快应急文书规范模式的制定，保持应急文书公文的规范性、一致性和准确性，并从制度层面明确对突发公共事件应急信息报送暨人员责任的具体规定，坚持监督检查，将突发公共事件发现在萌芽状态，处置在开始阶段，将损失降到最低，将影响减至最小。
应急管理工作计划篇三
应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。下面是小编为你整理的应急管理九条规定，希望对你有用!
一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。
二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。
三、必须依法建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。
四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。
五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。
六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。
七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。
八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。
九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。
遇到危机，我们应该怎么处理呢?
(一)危机发生前
1.危机预测分析
危机管理是对危机的产生、发展、变化实施的有效控制，为此，事先要对可能发生的危机做出预测、分析。预测包括：可能发生哪些危机，危机可能具备的性质及规模，它对各方面可能带来的影响。
公关人员需要根据组织具体情况，按轻重缓急把危机分类，如：a类是很可能发生的危机，如产品质量、媒介关系、环境变化等;b类是有一定可能但又不是很可能发生的危机，如被盗窃、合作伙伴违约等;c类是很少发生但又不是不可能发生的危机，如产品被投毒、水管爆裂等。
2.制定应急计划
在危机发生之前做好准备——制定完善的计划，以便一旦出现危机即刻能做出反应，这是减少危害的有效措施。计划应包括对付各类不同危机的不同方法，安排好危机中、危机后在各个工作环节中负责处理各种问题的适当人选，同时让这些人员事先了解面对不同危机时他们的责任和应该采取的措施。这项工作也涉及到其他部门，所以往往是公关部难以独立完成的。
大中型组织应设这样的委员会，这是顺利处理危机的组织保证。危机管理委员会的人员应包括组织领导、人事经理、工程管理人员、保安人员、公关经理、后勤部门领导等。如果组织有分支机构，每个分支机构、子公司、分厂都应向委员会派一代表，以便发生问题时能迅速在各地协调行动;特别是当分支机构也都生产同样的产品，采用同样的质量标准、同样的购销渠道，具有同一组织形象时更有必要。
目前，仍有很多组织不注意这方面的工作，员工长时期不了解本组织可能出现的危机，也不了解一旦出现危机应该采取什么样的措施来自救和保护，这是非常危险的。
(二)危机发生时
1.组织应将所有已知信息在第一时间通告政治和社区领袖，寻求他们的理解与支持。
这类特殊公众一般都处于权威地位，如政府部门权威人士、行业专家、专业机构、消费者协会等，社会组织如能与他们保持良好的沟通与了解，他们就会采取理解、支持的立场(至少不会以反对者身份指责组织)。而且，这类公众很可能会在危机中成为第二信息来源，其发出的信息对组织与公众影响力是不容忽视的，因此说，政治和社区领袖意见往往会对危机处理能起到决定性的作用。
2.尽快调查并公布真相，澄清事实
危机发生之后，社会组织在迅速抢救受害公众，减轻危机影响程度，并尽快将最新情况告诉公众同时，还须尽快查明危机根源，如果是组织的自身的原因，就应勇于承担过失责任，向公众道歉;如果是其他因素所致，也应将事实告诉公众，减轻组织自身的压力。
在这里，尽量邀请技术权威机构介入对危机事件真相的调查与论证，可提高信息的可信度，对于减少谣传、寻求传媒与公众的理解尤有好处。可惜的是，许多组织往往不能正确对待社会活动家、行业专家及专业机构的批评建议，一味强调所谓的合法性、科学性，试图忙尽快涮清白，反而给人一种漠视社会利益，有逃脱责任之嫌，造成更大的被动。
3.慎重处理危机中的有关人员伤亡事宜
正所谓人命关天，一旦出现人员伤亡事故，当事组织务必要引起足够重视，充分认识到受难者家属在危机事件中的微妙地位。
事故发生后的基本公众对策
危机发生后将会触及各类公众的利益，对此应分别处理。
1.对内部公众
首先，应反事故情况及组织对策告诉全体员工，使员工同心协力共渡难关。其次，如有人员伤亡，应立即通知家属，并提供条件满足家属近视、吊唁的要求，组织周到的医疗和抚恤工作，由专人负责;如果是设备损失应及时清理。
2.对事故受害者
首先，对受害者应明确表示歉意，慎重地同他们接触，冷静地倾听受害者的'意见和他们提出的赔偿要求。这时即使他们的意见并不完全合理，也不要马上与之辩论、讨论;即使受害者本身要对事故负有一定责任，也不应马上予以追究或推出门了事，或立刻诉诸法律。然后，应该同他们坦诚、冷静地交换意见，同时谈话中应避免给人造成推卸责任、为本组织辩护的形象。还要注意在处理事故的过程中，没有特殊情况，不要随便更换负责处理事故的人员和探望受害者的人员，以便保持处理意见的一致性和操作的连续性。
3.对新闻传播媒介
新闻是政府的“候舌”，它代表着大众利益，他们有权知晓他们认为有必要知晓或传播的信息，在这里，公开、坦诚的态度和积极主动的配合是处理媒体关系的关键，也惟有这样，才能取得新闻朋友的信任和支持，更何况组织与公众的沟通也只有借助媒体的支持才有可能进行，因此社会组织应该非常乐意，且能够与媒体作更深层次的沟通(让媒体成为危机事件的新闻咨询顾问)
4.对上级领导部门
危机发生后，应及时向组织的直属上级领导汇报情况，不能文过饰非，不允许歪曲真相、混淆视听。在处理过程中应定期将事态的发展，处理、控制的情况，以及善后的情况，陆续向上级报告。事故处理结束后，应将详细的情况、解决的方法及今后预防的措施、组织应承担的责任形成综合报告，送交上级部门。
应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发事件的各个阶段。应急管理还是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。
祸兮，福之所倚，福兮，祸之所伏。塞翁失马，焉知非福?只要善于把握时机，坏事也能变成好事。一场50年不遇的洪水，使我们意识到了要加强对大江大河的治理对生态环境的重视;一场突来的“非典”，使我们提高了公共疾病预防能力;也许一场50年不遇的雪灾后，我们各级政府应对自然灾害的应急机制和能力会有一个切实的提高。如果把握到位的话，祸福转换的经典演绎就有可能发生，让我们公共努力并期待着这一天尽早到来。
应急管理工作计划篇四
一.主要工作开展情况
1.加强领导，分级负责，建立高效快捷运转机制。镇党委、镇政府成立了水南突发公共事件应急工作领导小组，由党委书记、镇长担任第一组长，党委副书记、人大主席任组长，分管领导任副组长，各相关单位为成员，负责研究制定全镇应对突发公共事件重大决策和指导意见，决定和部署全镇突发公共事件应急管理工作，组织、指导、协调辖区内突发公共事件的预防预警、应急处置、应急保障、应急救援等工作，开展突发公共事件的相关应对工作。镇领导小组办公室设立在镇党政办，负责镇应急工作的日常事务。同时，我镇还成立了地质灾害、重大动物疫情、地震、森林火灾、粮食、卫生、信访、道路交通、食品安全等专项应急工作领导小组，负责组织协调处置各类专项突发公共事件，各村明确专人为应急管理协管信息员。
2.认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设。镇应急办深入组织开展应急体系建设调研，结合实际，研究制定了《水南镇人民政府突发公共事件总体应急预案》，明确了各部门处置突发公共事件职责和应急程序，完善了处置突发公共事件管理工作机制。根据《水南镇突发公共事件总体应急预案》，各专项应急领导小组坚持从实际出发，实事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故应急预案》、《重大食品安全事故应急预案》、《水南镇突发重大动物疫情应急预案》、《防洪抗旱工作预案及重点工程防洪抢险预案》、《地质灾害应急预案》等一系列既符合客观实际，又具操作性的专项应急预案，各村也制定了村级公共突发事件应急预案。
3.加强值守，整合资源，健全应急处置工作机制。各部门做好突发公共事件隐患的排查，建立健全监测、预测、预报、预警体系。强化应急值守机制，认真落实应急值班制度，初步形成了以镇党政办值班电话为主线，各村和镇直各有关单位值班单位为依托的应急信息网络系统。加强应急资源保障建设，根据“整合资源、统一调度”的原则，科学合理地储备防汛抗旱、防火等应急专用物资。
4.加强矛盾纠纷化解好隐患排查。社会矛盾纠纷是引发突发性公共事件的主要内因，为了切实防控公共群体性事件的发生，我镇针对重点工程土地征用拆迁、地质灾害治理、企业生产环境污染等突出问题，指派镇村干部深入群众排查化解矛盾纠纷，及时掌握相关情况，建立了风险隐患台帐，制作了风险隐患分布图和社会矛盾纠纷排查化解工作流程图，建立健全了各类矛盾隐患排查监控机制，及时落实解决整改及处置责任，做到早发现、早处置，把问题好矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
5.切实加强应急管理宣传教育。通过党务政务村务公开栏。宣传条幅。广播等载体，向广大人民群众广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进村组、进企业、进学校、进家庭，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。注重加强对中小学生应急知识教育，通过组织观看应急防灾影像资料、专家授课、应急演练等多种形式，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用，通过开展学生带法回家活动，进一步扩大宣传面。
6.加强应急管理机构和应急队伍建设。一是抓好骨干队伍建设，充分发挥党员、防化营等在应急工作中的骨干作用，加强公安机关应急队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。二是抓好专业队伍建设，立足于现有的应急救援队伍，整合各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。三是抓好共青团等志愿者队伍建设，广泛动员社会青年力量，加强应急救援志愿者队伍建设，组织、指导各地、各部门和有关单位根据区域特点、部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍招募、培训等鼓掌哦。
7.开展应急培训和演练。根据应急管理工作的要求，我镇有计划地聘请了专业人员，先后组织开展森林火灾、重大动物疫情、道路安全，学校师生防震演练等各类知识讲座和技能培训，提高了应急救援人员的专业技能和处置能力。按照应对突发公共事件的实战要求，我镇高度重视应急演练工作，在演练中落实预案，增强应急处置能力，并在实践中不断修改完善预案。全镇有计划、有组织、分层次地组织开展了突发重大动物疫情应急演练、防火防灾应急疏散演练、抗洪救援演练、突发交通事故应急演练等各类演练活动。通过演练，检验了预案，有效地提高了各部门应对突发公共事件的实战能力。
二.存在的主要问题
1.专项应急预案和部门及村级应急预案有待进一步完善。
2.应急经费和后勤保障不足。
3.应急队伍建设好农村应急管理示范点建设有待进一步加强。
三.整改措施
1.进一步完善全镇应急预案体系
进一步抓好全镇各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布和宣传，组织力量抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进应急管理工作的开展。
2.进一步加强应急机构和队伍建设
进一步完善全镇应急管理的各类工作机构，加强应急队伍建设。重点抓好骨干队伍、专业队伍(防化营)建设，加强应急救援体系建设，完善各项保障措施，健全救灾物资的储备制度。对一些重点部位、重点工作项目，建立完善预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。
3、进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。
建立完善我镇突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。加快应急信息平台建设，以政府系统电子政务建设为基础，整合各类信息资源，加强硬件系统与软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系的高度融合，提高信息平台的整体效益。
4.进一步扩大应急管理科普宣传教育
做好我镇应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大限度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法利益和生命财产安全。
应急管理工作计划篇五
为做好应急管理宣传活动的有关工作，我办专门召开会议安排部署宣传工作。制定了宣传周活动实施方案，明确了宣传内容、宣传方式、职责分工。同时，成立了由主任为组长，办公室及有关股室负责人为成员的应急管理宣传活动工作领导小组，加强了应急管理宣传活动的组织领导。同时，为确保宣传活动取得成效，我办在人力、物力上给予了大力支持，为全办应急管理宣传活动提供了强有力的保障。
结合年度应急工作计划和工作实际，分阶段开展了四项主题活动：一是广泛开展防震、消防、用电、防汛等知识宣传和普及活动，切实提高全员安全防范意识和处置突发事件的能力。二是组织开展专兼职应急人员培训活动。我办举办了应急管理知识培训班，组织全办干部职工重点围绕应急管理基本概念、背景、面临的公共安全形势与挑战、处置工作经验和我办应急管理重点等内容，并结合我办近年来应急管理案例全面讲解，取得了较好效果。三是组织开展“应急预案学习月”活动，结合应急管理标准化建设活动，组织全办干部职工开展了形式多样的学习活动，推动各级应急管理人员熟悉应急预案、掌握处置流程。四是集中组织开展应急预案演练活动。宣传活动期间，我办先后组织开展了消防安全、国库会计核算系统、it系统环境设施、病毒危害事件、内联网等应急预案件演练，有效推动了应急管理工作扎实深入开展。
宣传月期间，积极通过幻灯片、内联网、网络等形式和举办讲座等方式，有效宣传了防震防火减灾常识、自救互救措施等，切实加强了对全办干部职工防灾减灾知识的宣传教育，增强了全办干部职工防灾减灾和应急管理意识，提高了基本的防灾减灾知识和技能。
通过以上一系列活动，取得了显著的宣传效果。全办干部职工的应急意识和依法应对、依法处置突发事件的能力和水平明显提高，应急管理宣传工作得到进一步加强，为今后进一步开展应急宣传工作积累了宝贵的经验。
应急管理工作计划篇六
借鉴国外石油公司经验提高hse管理水平摘要：石油工业经过几十年的发展，目前所面临的主要问题是如何更加安全、健康、环保地开展生产经营活动，因此各大石油公司都十分重视开展hse管理工作，可以预见，hse管理体系将是今后我国乃至全世界企业安全管理的发展方向。文中选取具有代表性的三家国外石油公司she管理体系进行分析，总结其经验，提出了改进中国企业hse管理体系的建议。主要可以采取一下几个方面的措施：健全机构，建立和完善hse管理体系；提高认识，营造良好的hse文化氛围；加强培训，建设高水平的hse管理队伍；开展风险评估，提高应急处理能力；强化考核，保证hse管理工作的顺利实施。
关键词：hse 管理体系 国外石油公司 风险管理
一、hse管理体系的内涵
hse（health safety and environment）是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系，是石油石化工业发展到一定阶段的必然产物。[1]hse 是它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。hse是在事前进行风险评估，分析其自身生产经营活动可能发生的危害、事故和后果，从而采取有效防范措施和控制手段防止其发生，尽最大努力减少可能发生的人员伤害、生产事故、财产损失和环境污染的有效管理方式。
二、国外石油公司hse先进管理经验介绍
（一）壳牌石油公司经验介绍
1、壳牌hse管理体系的承诺和方针
壳牌的hse承诺和方针是：①关注作业安全、关注与作业直接相关人员和作业外人员的安全；②制定相应的健康、环境、安全标准；③寻求hse绩效的持续改进；④承诺不在世界自然遗产处进行油气勘探开采。
2、完善的风险管理体制
壳牌公司hse 管理体系中最关键的一环是风险管理。风险管理要始于项目运作的初始阶段，在项目设计过程中开展适当的危害及其影响管理分析，通过流程细化，设置风险屏障和控制措施，把风险降到最低。（见图一）
图一 风险管理流程图
3、壳牌hse文化
（二）埃克森美孚公司经验介绍
埃克森美孚公司所采取的hse管理体系是整体运作管理体系(oims)，成型于20世纪90年代中期。采用oims以后，埃克森美孚公司的事故发生率锐减。oims的4项指导原则是安全原则、健康原则、环保原则和产品安全原则，该体系使用“事故时间损耗率”这一指标来评估员工的安全生产，考察的对象是员工因工作导致的疾病和工伤所耽误的工时，评估的基准是20万个工时，相当于100名员工每周工作40小时、持续工作一年。2000年以来，埃克森美孚公司的事故时间损耗率平均每年下降22%左右，可见该指标在事故管理和控制方面是非常科学和有效的。[3]埃克森美孚公司还有一套适用于紧急情况的应急管理体系，该系统更注重于在社会震荡等不可抗拒事件发生时，在恶劣环境下保护企业生产设备和工作人员人身安全。
(三)康菲石油公司经验介绍
提升。并且，最高管理层的领导和承诺是成功的重要保障，安全环境创优计划中的每个要素都建立在这种承诺的基础之上。计划采取阶梯进步式，只有满足了某要素的要求后，才能进入更高一级，通过控制每一级要素的完成质量来实现hse表现的不断优化。
三、借鉴国内外经验，提高hse管理水平
（一）健全机构，建立和完善hse管理体系
建立、健全hse管理体系需要长期实践和经验积累，并不断结合企业的实际安全生产情况，努力摸索本企业开展hse管理体系的方法，适时改进hse行动。要制定科学的规划及分阶段、详细的实施方案，健全hse管理组织机构，建立一支专职、有hse业务能力的工作队伍，并赋予充分的权利，保证hse管理体系的有效运转。如设立危害识别及风险评估部门，环境管理部门，审计管理部门，沟通、宣传、推广部门，网络信息部门等。
（二）提高认识，营造良好的hse文化氛围
首先，要加大体系宣传教育力度，转变职工思想观念。hse重在“以人为本，全员参与”，因此在体系的建立与运行过程中，必须进行广泛的宣传教育，培养全员hse意识，促进广大员工积极投入体系的建立与运行。第二，要突出领导示范作用，努力营造hse文化氛。结合各单位的具体情况，制定切实可行的运行方案，全体领导带头实施，严格按照方案开展工作，起到良好的示范作用。此外，可重点组织开展“安全生产月”、“岗位责任知识竞赛”和“操作规程献计献策”等活动，通过这些活动，倡导安全的生产、工作、生活方式，引起员工对安全工作的重视，促进员工hse意识的提高，营造良好的hse管理氛围。
（三）加强培训，建设高水平的hse管理队伍
企业要高度重视hse培训工作，首先，要根据本单位的实际情况，有针对性地开发分专业、岗位和工种的培训教材，进一步提高hse培训的针对性和操作性，注重模拟练习和实战操作。其次，要加强培训基地建设，统一培训标准，落实培训时间，给培训以制度保证。第三，要分层次开展培训工作，有重点地抓好各级领导干部、技术管理人员、操作人员的体系知识培训，切实提高各级领导干部的hse管理领导能力，丰富各级技术管理人员的hse管理方法和管理技巧，强化一线操作人员的岗位操作技能及故障处理和应急突变能力。
（四）开展风险评估，提高应急处理能力
“所有事故都是可以预防的”，通过预防达到“零事故”，这是 hse管理体系的管理理念。但是在实际工作中，由于受到人的不安全行为或物的不安全状态等因素的影响，经常发生一些事故。[4]所以，要未雨绸缪，做好事故风险评估工作和风险削减措施，进行事前控制，一旦发生事故，要确保将事故损失降到最低。首先针对工程设计、施工安装、生产运行、检修施工、工艺设备变更、报废处置等环节，深入细致开展全过程的风险识别评估，完善相应的岗位事故应急预案，对缺少的应急预案进行增补；其次是组织职工对事故预案进行学习，让职工掌握突发事故可能产生的原因及应采取的措施；再次是组织职工进行现场模拟演习，提高职工处理突发事故的能力，做到熟练操作。
（五）强化考核，保证hse管理工作的顺利实施
首先，要健全hse考核指标，并统一纳入领导业绩考核指标和专业管理考核指标体系。hse考核指标除了包括事故指标外，重点要确定易量化，易分解、能实现且有一定挑战性的过程指标，同时必须明确各个部门、各级人员在hse管理工作中承担的责任和任务。如工程管理部门除了考虑工程质量事故，还应该确定承包方资质健全率指标、现场作业不安全行为控制指标等。其次，要定期评估指标完成情况，根据评估结果进行考核，一方面可以对相关责任人进行奖惩；另一方面通过考核，可以了解公司hse管理体系的整体运行情况及欠缺之处，发现问题及时整改，保证hse管理工作的顺利实施及持续改进。
参考文献：
（3）：1-2
应急管理工作计划篇七
1、建立健全电站的应急管理工作机构，成立应急管理工作小组。明确工作小组人员职责，积极落实各项职责，使电站的应急管理工作更加规范化。
2、完善应急预案体系。按照应急管理工作的要求，制定符合电站实际的应急预案和现场处置方案。为此，我站积极组织人员修订了20xx年度防洪应急预案。每项预案和现场处置方案从应急指挥、应急响应、各部门的职责分工，都明确了详细具体的工作措施；对各部门的应急工作组织、发动员工、应急救援队伍等具体事项，都做了详细周密的安排，我站应急预案体系框架已基本建立。
3、加强应急预案的培训、演练工作。1月份我站制定了年度应急演练计划。按照演练计划分别在1月16日举行了石门坎电站全厂保电应急演练、石门坎电站火灾事故应急演练，6月20日完成压力钢管爆裂后水淹厂房逃生演习。演习完成后，按照演练总结讨论补充的方式对应急预案进行了完善，提高了应急预案的指导性和实用操作性。演习中，电站广大员工积极参加，认真对待，为我站应急突发事件处理打下良好的基础。
4、对电站的消防设备进行全面检查，包括现有的灭火器，消防栓等的检查，对于不能满足消防要求的灭火器，已进行了更换或重新添置，以满足电站的消防要求。
5、对电站的防洪设备设施进行全面检查，包括排水泵、闸门启闭设备、水工建筑物等。为了预防汛期可能发生的洪涝灾害，电站于4月6日与邻近布忙村委签订了防汛应急抢险联防协议、与罗甸县逢亭镇医院签订了医疗救助协议，增加了应急管理力量。
虽然，我们应急工作取得一定的成绩，但仍有许多不足之处。比如应急管理工作量大，任务重；应急设施配备差，物资储备不足；应急管理人员的专业能力薄弱，业务有待提高；演练预案执行起来可操作性存在局限性等等，这些问题都需要认真加以解决，以确保我站应急体系建设顺利推进。
1、加强各种应急预案的培训学习；
2、按预定计划开展各种应急演习；
3、加强预案的可操作性。
应急管理工作计划篇八
;附件2
油气输送管道地理信息系统建设指南（征求意见稿）编制说明
一、编制工作简况
目前，各级政府部门正在建设覆盖所辖区域的油气输送管道地理信息系统，用于对油气输送管道进行监管，中石油、中石化和中海油等企业正在建设企业内部油气输送管道的地理信息系统，用于对油气输送管道生产运行监控和管理，但各个系统存在建设标准不统一、不能整合集成等问题，无法实现指导管道规划建设、强化政府监管、指导检测维护、快速应急响应等功能，亟待建立全国统一的系统建设标准，为国家油气输送管道地理信息系统建设和发展提供数据支持。
2016年《油气输送管道地理信息系统建设指南》标准立项后，成立了由中国安全生产科学研究院牵头，北京睿呈时代信息科技有限公司、国信司南（北京）地理信息技术有限公司参与的标准编制组。2017年12月28日，国家标准委在《关于下达2017年第四批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合〔2017〕128号）中下达了《油气输送管道地理信息系统建设指南》制订计划，项目编号t-450。在标准编制过程中，标准编制组调研了美国国家管道地图系统（npms）等国外多个油气输送管道地理信息系统、山东省油气管道综合管理信息平台、东营市地下管道信息系统、中国石油地理信息系统等国内多个油气输送管道地理信息系统规划、建设及应用情况，吸收了国家油气输送管道地理信息系统建设过程中有关单位提出的意见与建议，结合实际情况，经修改完善，形成了《油气输送管道地理信息系统建设指南（征求意见稿）》。
二、编制原则和主要内容说明
（一）编制原则
（1）尽可能兼容相关行业内正在使用的油气输送管道数据采集内容及标准。
（2）在保证当前应用的前提下，考虑到油气输送管道建设发展趋势，为今后可能出现新的管理内容合理预留接口。
（3）尽可能参考企业相关功能，并兼容相关国际标准。
（二）主要内容
1.第一章为标准适用范围，明确本标准适用于油气输送管道地理信息系统的总体设计、数据内容、数据库建设、平台性能、系统功能、系统运行环境、系统接口、系统安全性。
2.第二章为规范性引用文件，罗列了本标准引用和相衔接的相关标准。
3.第三章为术语和定义，对油气输送管道地理信息系统、基础地理信息、要素类型、线分类法、管线元数据、数据库系统等进行定义。
4.第四章为缩略语，罗列了cgcs2000、dem、dlg、dom、gis、soa等内容。
5.第五章为总体设计，对油气输送管道地理信息系统架构模式及各层级间要求进行了明确。
6.第六章为数据内容，对地图与影像数据和管道专业数据的数据范围、数据内容、数据质量及数据更新与维护进行了明确。
7.第七章为数据库系统规范，对数据库组成、建立标准立和管理方式进行了明确。
8.第八章为软件平台要求，对油气输送管道地理信息系统的平台接口、性能、运行指标进行了明确。
9.第九章为系统功能要求，对油气输送管道地理信息系统管网图、数字化管理、辅助规划设计、第三方施工开挖管理、高后果区管理、应急决策辅助分析和系统配置管理模块应具备的功能进行了描述。
10.第十章为系统接口要求，对系统服务接口发布方式和外系统集成方式进行了明确。
11.第十一章为系统安全性要求，对系统的物理安全、网络安全、信息加密与保密、运行安全、访问控制和系统灾难性备份的管理内容进行了明确。
12.第十二章为系统维护要求，对系统的维护管理制度和维护内容进行了明确。
三、技术经济论证和预期社会经济效益分析
截至2017年底，我国陆上油气输送管道总里程近16万公里（不含油气田管道），覆盖全国31个省（区、市），形成了横跨东西、纵贯南北、连通海外的油气管网格局。近年来，我国采取了一系列措施，加强油气输送管道安全监管，全国油气输送管道安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。按照石油天然气发展规划，我国油气输送管道仍将持续规模建设，第三方损坏油气输送管道事故时有发生，个别事故因应急处置不及时造成严重后果，其中一个重要原因是埋地油气输送管道信息不对称，亟待依托油气输送管道地理信息系统建立有效联系政府、企业和社会公众的信息沟通机制。
综合考虑我国油气输送管道监管现状，地理信息系统因其数据共享、操作便捷的优点，对于企业、管理部门而言，可以利用油气输送管道地理信息提供的数据服务等，实现将管道本体及周边信息纳入管理，可为地方政府及相关机构、第三方施工企业以及管道企业提供统一的数据支撑服务与公众服务，在突发状况下，可为应急辅助决策提供信息支撑。
四、采用国际标准和国外先进标准的程度
在国际上公开的管道地理信息系统建设方面，尚未查阅到公开的标准，但是美国、加拿大等国家都根据自己的需求建立了管道地理信息系统，并制定了内部的管理制度和技术规范。国外管道地理信息系统相关功能要求如下：
（1）美国
美国联邦监管法案cfr 191.29和195.61要求管道运营商向国家管道地图系统（npms）提交数据。对于提交的数据精度、数据传输和数据发布都提出了明确的要求。其中，在数据精度方面：npms要求提交管道坐标数据精度至少达到±500英尺(± 152.4 米)，在2023年之前逐步达到危险液体管道位置精度不低于 +/- 15.24米，输气管道位置精度不低于 +/- 30.48米，未限制精度上限；在数据传输方面：美国运输部（dot）管道与危险物质管理局（phmsa）建议管道运营商将中心线坐标等数据通过网络上传提交给npms，未要求对坐标数据进行加密；在数据发布方面：npms限制面向公众发布的管道中心线数据地图比例尺不大于1:24000（美国地形图基本比例尺），未要求数据加密后再发布。
政府部门仅能获取其管辖范围内的所有管道数据；一般民众有限制地查询当地管线分布图、管道路由和输送介质等资料，管径、压力等属性不对公众开放；管道企业仅可访问自己的所有管道数据。油气管道数据方面的保密政策以公开为默认原则。
（2）加拿大
加拿大阿尔伯塔省能源管理局（alberta energy regulator）通过管道信息系统向公众提供增强的管道图形文件，包括其管辖范围的全部管道中心线数据及运营商、介质、材料、管径、壁厚等属性信息。
本标准对数据内容、数据库系统、软件平台、系统功能、系统接口、系统安全性等内容均作出了具体规定，数据精度要求高于美国国家管道地图系统，并结合我国实际，对数据安全性作了具体要求，标准总体水平领先。
五、与现行有关法律、法规和标准的关系
目前国内尚无法律、法规对油气输送管道地理信息系统建设作出明确规定。
油气输送管道地理信息系统建设过程中除执行本标准外，还应执行该领域其他有关强制性标准的要求。
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一、加强领导，明确责任，组织保障到位有力
我局在市委、市政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在重要位置，狠抓落实，认真落实“一岗双责”，成立了内江市旅游行业突发事件工作领导小组，由局长符民隆任组长，全面负责突发事件的应急管理和处置工作;局党组书记、副局长吴景理，副局长姬文，局纪检组长王丽等同志任副组长，各科室负责人、各县(区)旅游局局长为成员。领导小组下设应急办、现场救援组、后勤保障组、善后处置组。应急办主任由吴景理同志兼任，负责领导小组的日常工作，现场救援组、后勤保障组、善后处置组分别负责现场救援、后勤保障及善后处置工作。各县(区)旅游局按照属地管理的原则，做好事故的情况汇报和施救等工作。
做到了组织、机构、人员的落实。局领导在突发事件中都能亲赴一线，判断形势，研究方案，确定决策，靠前指挥，为做好突发公共事件应对工作提供了强有力的组织保障。
二、科学编制预案，狠抓落实
为确保我局应急管理工作落到实处，保障我市旅游行业健康、稳定、持续发展，积极有效应对旅游行业突发性事件，根据市政府和省旅游局局的有关要求，结合我市旅游行业实际，我局制定了《内江市旅游系统应对旅游行业突发事件工作预案》，《内江市涉外突发应急预案》，建立健全了组织机构，明确了各自工作职责和具体要求，并根据可能会出现的突发群体性安全事件，制定了相应的处置应对措施，切实维护我市外事、旅游市场环境的安全、稳定和旅游者的生命财产安全。
三、建立健全突发应急事件应对制度
一是实行首问负责制及局领导接待日制。要求热情接待每一位群众，做到“五个一”，即“一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意”。并严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，实行开门接访、带案下访解决化解疑难问题。二是建立健全监测制度和预警制度。健全监测网络体系，加强预警信息发布，认真落实防范措施。坚持定期或不定期召开情况分析会，对全系统应对突发事件工作形势及时进行通报，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、萌芽状态。突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。
四、加强业务培训，提升应急处理能力
我局在认真抓好应对突发事件工作的同时，加强对法律法规的学习。一是对全系统人员进行了业务培训。认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《内江市突发公共事件总体应急预案》文件精神，重点进行了《信访条例》、《行政许可法》等法律知识和各项业务知识的培训。二是积极参加省、市组织的信访培训班，领导带头，全员参加。通过经常性学习培训，接待和处理工作的能力和水平有了明显提高，实际运用能力进一步增强。三是扎实开展应急演练，针对常发突发公共事件，先后组织开展事故灾难突发事件和社会安全事件突发事件应急处置演练，积累了应急处置经验，提高了应急队伍应急处置能力，提升了应急队伍综合素质。在处理违法案件和旅游、外事、侨务矛盾纠纷中，严格按法律程序操作，该答复的及时答复，该查处的及时查处，有效避免了不作为或乱作为的现象。
五、加强应急值班，畅通信息渠道
为进一步加强应急管理工作，有效预防和应对突发性旅游安全事件发生，我局建立了领导带班的应急值班制度。坚持24小时值班制度，严格执行重大事项报告、登记、交接班制度。同时，为确保信息畅通，我局向社会公布了应急值班电话号码和应急邮箱地址，并定时定期核对干部职工的电话号码，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。
六、认真排查隐患，严防事故发生
全市旅游系统围绕“安全促生产、安全出效益”的要求，紧紧抓住“安全第一，预防为主”这一主线，坚持综合治理的有效措施，以强化市场检查为主线，加强了旅游市场联合监管，着力解决旅游安全生产领域存在的违法、违规违章问题。先后与安监、消防、卫生、质监、交通等部门合作，采取多管齐下、齐抓共管的方式，组织开展了全市旅游行业 “百日安全生产活动”，安全生产“三项行动”及旅游安全专项整治等活动，加大了旅游安全管理力度，做到了各司其职、各负其责、密切配合、联合执法、统一行动，确保了全市旅游安全工作取得了实效。
今年共组织、联合各级各部门开展安全联合检查70余人次、车辆40多台次，主要涉及旅游星级饭店12家、旅行社及分社23家、在元旦、清明、“五一”等小长假和春节、“十一”黄金周等重大节庆期间，对全市涉旅单位安全生产进行了重点抽查。坚持“谁开发、谁负责”，“谁受益、谁负责”，“谁组织、谁负责”的原则，重点对旅游交通、星级饭店消防安全设施、景区(点)游乐设施等场地和部位进行了安全大检查。截止目前，全市旅游系统无安全责任事故发生，促进了全市旅游系统各企业的正常生产。
七、加强宣传工作，夯实应对突发事件工作的群众基础
外事、侨务、旅游法律法规的宣传教育，是外事侨务旅游管理的基础性工作。抓好突发事件化解就要想方设法提高群众的法律意识，使群众对矛盾纠纷问题有正确认识，从而避免群众因对法律、政策的误解而上访，重复访，有效降低上访的“成本”。为此，今年我局从多渠道加大了外事、侨务旅游工作各方面政策的宣传力度。一是充分利用各种宣传日开展多种形式的宣传活动;二是及时编印外事、侨务、旅游法律法规政策汇编数百册发放到各阶层人士手中，供学习留存;三是开通局域网站，公开查询外事、侨务、旅游相关法规政策、规章制度、业务流程等。通过宣传，不断增强广大群众对外事、侨务、旅游法律法规政策意识。
20xx年我局应急管理工作方面做了大量的工作也取得了一定的实效，但离上级的要求还有一定差距。因此，在以后的工作中我们还需进一步加强组织领导，加强各项措施的落实，使我局的应急管理工作更上一层楼。
