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项目评审意见项目评审意见篇一
为进一步加强和规范土地治理项目评审工作，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）、《国家农业综合开发办公室关于加强和规范国家农业综合开发项目评审指导意见》（国农办20176号）以及《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（国农办200448号），参考相关项目评审的标准和规范，从准入性指标和规范性指标着手，设置土地治理项目评审参考指标，作为指导今后土地治理项目评审的工作规范。
一、 准入性指标
（一）符合相关法规条件。项目区及主要建设内容应符合土地、水利、环保、生态等法律法规的要求。违反法律法规规定的，不予立项。
划要求的项目，不予立项。
（三）水土资源条件。项目区灌溉水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备。中低产田改造项目（含高标准农田示范工程项目）及生态综合治理项目有明确的区域范围，地块集中连片或相对集中连片，治理面积符合规定的最低限额标准；中型灌区节水配套改造项目灌区设计灌溉面积符合规定的要求。水土资源条件达不到上述要求的，不予立项。
（四）群众意愿条件。项目区内村民代表大会或三分之二以上农户同意实施农业综合开发项目， 愿意承担筹资投劳任务。农民群众没有积极性的，不予立项。
（五）农民受益条件。项目建成后投入产出效益较好、能带动项目区农业增产农民增收。农民不能受益的，不予立项。
（六）组织保障条件。申报立项的县（市、区、团、场）政府高度重视，成立农业综合开发常设的管理机构，配备相应的专业技术人员，有保证正常运转的工作经费和条件。机构不健全、人员力量等没有保障的，不予立项。
二、规范性指标
规范性指标是围绕土地治理项目申报要求制定的评审指标，也是体现土地治理项目管理特色的重要指标。分一级指标9个和二级指标34个。凡二级指标24个以上符合要求的为可行，17个—23个符合要求的`为基本可行，17个以下符合要求的为不可行。
（一）项目区现状评审指标。项目区现状评审指标包括地理位 2
置及项目实施范围等9个二级指标。
1．项目区地理位置及范围。交待项目区详细的地理位置及治理范围边界，涉及村组、人口等；交待项目区集中连片情况。
2、社会经济发展状况。交待项目县国内生产总值、农业产值、财政收入、项目区农民年人均纯收入等情况。
3．主导产业和种植结构情况及未来发展趋势。
4．土地主要经营方式、设施农业发展及规模经营发展情况。
5．现有灌溉工程。交待水源、总干渠、干渠、支渠、斗渠工程的数量、断面、衬砌及完好情况，井、涵、闸等渠系建筑物数量及完好情况，灌区的灌溉保证率等；提水灌溉为主的项目应分析灌溉泵站装机总量及完好情况；井灌为主的项目应分析现有机井数量、完好率和灌溉面积。
6．现有排涝工程。交待项目区排涝泵站的数量、装机容量及完好程度，排水干沟、支沟、斗沟数量和完好情况，以及沟道建筑物及完好情况，排水沟的衬砌情况、农田的排涝标准等。
7．现有农田电力、交通、林业、土壤和农机拥有与利用情况。 8农田道路、机耕桥等情况。
9.主要科技服务机构、农业龙头企业和农民专业合作社发展情况。
（二）项目建设的必要性、可行性评审指标。
目区实际，从以下六个方面进行评审：
（1）自然灾害。灾情频发程度，受灾情况，防灾减灾能力存在的制约因素。
（2）灌排系统。采取定量的方法，分析灌排系统存在的的制约因素。
（3）农田道路。分析农田道路的布局、数量、标准及与主干道的连接存在的的制约因素。
（4）耕地质量。土壤有机质含量、产出水平存在的的制约因素。
（5）生产方式。种植结构、经营方式、产业化经营组织培育存在的的制约因素。
（6）科技水平。良种良法和农业机械推广及农民科学种田存在的的制约因素。
2．项目建设的必要性
（1）宏观必要性。包括：项目建设是否符合国家“三农”方针政策；是否符合国家农业综合开发项目政策要求；是否符合当地国民经济和社会发展要求。
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项目评审意见项目评审意见篇二
强化事前、事中、事后的全过程监管。一是对项目可行性进行科学论证。对拟投资项目是否符合国家的投资方向、投资原则和投资政策，投资金额是否准确、合理等进行审核，深入现场掌握材料信息，客观实际地该增则增，该减则减。五年来，在评审项目中，因预算漏项、错项等原因调增预算金额848万元，按照各项规定核减金额亿元。二是承担重点项目造价管理。近几年财政局对城镇楼体立面造型综合改造、中俄文体交流中心、沿江公园扩建、南湖国际会议中心等重点项目工程，安排评审工作人员负责对工程造价进行控制与管理，及时核实变更签证，进行全过程、零距离监管。特别是城镇楼体立面造型综合改造项目，评审中心及时高效评审和监管，保证了项目在全省率先启动，率先竣工，并获得省领导的高度赞誉，同时也为我县获得全省“三优文明城市”荣誉称号奠定了基础。三是把好工程建设关键节点。审查重点项目施工合同，参与大宗材料及重要设备的采购定价，及时审核招标上线、结算、竣工决算，准确核定资金使用计划，五年来保证了我县291个民生项目、215个城镇基础设施项目、106个产业化项目建设的顺利竣工，使有限的财政资金向事业发展的重点项目、民生项目倾斜，为提高财政资金使用效益提供有力支撑。
评审、后下达预算”、“先评审、后拨款”、“先评审、后批复决算”的工作运行机制，保证了评审工作有序有效开展。二是建立了质量控制机制。我们制定了《评审工作质量管理规定》、《评审中心廉政制度规定》、《廉政建设五项承诺》等十项制度，用制度规范评审行为，保证评审质量，完善质量考核依据。另外，由于我县地处偏远，工业产品缺泛，在工程建设中的主要材料建设成本较高，评审中心结合实际情况制定了《***评审中心计价原则与办法》，使评审质量考核有据可依，既解决了实际问题，又推动了工作向纵深开展。 各位领导，***财政局将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟市县经验，认真按照谋大、谋远、谋新、谋实的工作思路，以求真务实的工作作风和锐意进取的精神状态，努力开创我县财政投资评审工作新局面，为饶河县域经济社会发展提供最优质的服务，努力为全省财政改革和发展不断做出新的、更大的贡献！
项目评审意见项目评审意见篇三
（一）资金情况
衡阳市本级20xx—20xx年度共计发行政府专项债券资金914，万元，其中用于土地储备171，万元、棚户区改造196，万元、园区建设191，万元、两供两治（供水供电，污水垃圾治理）9，万元、交通基础设施建设41，万元、老旧小区改造30，万元、收费公路建设100，万元、社会事业123，万元、水务建设50，万元。
（二）项目情况
2、20xx年度项目情况。衡阳市本级20xx年度共计发行政府专项债券295，万元，涉及17个项目，其中用于两供两治2，万元、园区建设34，万元、棚户区改造87，万元、土地储备71，万元、收费公路建设100，万元。
3、20xx年度项目情况。衡阳市本级20xx年度共计发行政府专项债券382，万元，涉及16个项目，其中用于用于水务建设50，万元、园区建设145，万元、老旧小区改造30，万元、交通基础设施建设33，万元、社会事业123，万元。
（一）绩效评价目的
通过对衡阳市本级20xx—20xx年度政府专项债券项目进行绩效评价，有效贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险。
（二）绩效评价原则
本着客观公正、科学规范、绩效相关、公开透明的原则，采用全面评价和重点评价相结合，现场评价与非现场评价相补充的方法，对政府专项债券项目进行综合评价。在评价过程中，结合被评价单位的实际情况，通过听取情况介绍、收集和核实相关材料、检查财务凭证、实地走访调查、综合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府专项债券项目情况的基础上，形成绩效评价结论。
（三）绩效评价依据
1、预算绩效管理相关文件。主要包括《_中央_关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《_湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知》（湘政办发〔20xx〕12号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔20xx〕7号）等相关文件规定。
2、政府专项债券资金管理相关文件。主要包括《_中央办公厅_办公厅印发关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（厅字〔20xx〕33号）、《_关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔20xx〕43号）、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔20xx〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）、《_湖南省委湖南省人民政府关于严控政府性债务增长切实防范债务风险的若干意见》（湘发〔20xx〕5号）、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）、《湖南省政府专项债券管理暂行办法》（湘财债管〔20xx〕18号）等文件，以及其他相关政府债务资金管理文件和法律法规等。
3、单位自查材料。项目单位按照绩效评价工作要求编制的项目自评报告和基础数据表以及其他相关佐证资料等。
4、其他涉及资金及项目的相关依据。主要包括政府专项债券项目申报资料，审计、财政等有关部门组织开展的政府债务项目实施情况的审计报告或检查报告等。
（四）评价指标体系
本次评价指标体系设计思路是以_中央、_、财政部、湖南省相关绩效管理文件的工作要求，按照《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）等文件规定，从项目决策、项目过程、项目产出和项目效益四个维度，综合考察衡阳市本级20xx—20xx年度政府专项取得的绩效。绩效评价结果分为四个等级：综合得分在90—100分，评价为_优_；80—89分，评价为_良_；60—79分，评价为_中_；59分以下，评价为_差_。
（五）绩效评价方法
采用全面评价和重点评价相结合的方式，实施社会问卷调查、实地察看、材料查阅、数据分析、比较分析、现场访谈等绩效评价方法。
（六）绩效评价工作过程
1、前期准备。衡阳市财政局按照《湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》要求，及时部署本辖区内政府专项债券项目资金绩效评价工作，并参考《政府债券项目资金绩效评价共性指标》制定每类（每个）项目具体的绩效评价指标评分表和绩效评价基础数据表。
2、项目单位自评。衡阳市财政局组织本级项目单位对20xx—20xx年期间的政府专项债券项目资金开展绩效自评，各项目单位按照要求填报绩效评价基础数据表，按照绩效评价指标评分表进行自评，并撰写《政府专项债券项目绩效报告》。
3、开展现场评价。衡阳市财政局在项目单位绩效自评的基础上，组织对本级20xx—20xx年度部分重点政府专项债券项目资金开展现场评价，了解政府专项债券项目决策、管理、产出和效益等方面情况，对专项债券项目现场评价资金实际支出开展结构性分析。
本次评价共计抽取土地储备专项资金、衡山科学城启动区一期、棚户区改造、衡阳市儿童医院（市妇幼保健院）异地新建项目等11个项目开展现场评价，现场评价的项目涉及政府专项债券资金393，100万元，占衡阳市本级20xx—20xx年度发行政府专项债券资金总额的。
4、形成综合报告。衡阳市财政局根据现场评价情况，结合本级各项目单位的绩效自评报告及相关材料，形成20xx—20xx年度政府专项债券项目资金绩效评价综合报告，并完成相关附表的填报工作。
（一）加快土地整理储备，推进全市城镇化建设。衡阳市本级20xx年度发行土地整理储备类政府专项债券99，万元，用于收储位于雁峰区湘江乡、石鼓区松木乡、石鼓区黄沙湾街道、石鼓区角山乡、珠晖区东阳渡镇、珠晖区酃湖乡、蒸湘区呆鹰岭镇、高新区华新街道等12宗土地，收储面积为公顷；20xx年度发行土地整理储备政府专项债券71，万元，用于收储珠储1902土地、石储1401土地、蒸湘区长湖乡松亭村土地。该类项目通过征收农村集体土地、归并农村居民点或促进农民到城镇居住、收购存量土地、进行用地重新规划、产业结构调整等，不仅改变了原来分散无序、粗放利用的现象，提高土地利用率、产出率，实现了土地资源的节约和集约利用，同时也改善了征收区居住环境，提高居民生活质量，更利于衡阳市城镇化建设的进一步深化。
（二）推进公益性项目建设，让民生工程惠及全城
1、改善居民生活环境。衡阳市本级分别于20xx年度、20xx年度发行棚户区改造类政府专项债券109，万元.87，万元，20xx年度发行老旧小区改造类政府专项债券30，万元。该些项目通过对衡阳市各片区进行整体开发、统一管理；对环境条件较差、配套设施破损严重、群众反映强烈的老旧小区进行提质改造等，不仅有效改善了棚户区、老旧小区广大居民的居住环境，增强了人民群众的安全感和幸福感，而且项目的实施也带动了信息、建筑、运输、园林等相关行业的发展，对促进城市经济繁荣、改善城市投资环境，全面提升城市形象、进一步规范城市规划管理和有序建设起到积极的作用。
2、缓解人民群众的教育、医疗等问题。衡阳市本级20xx年度发行社会事业类政府专项债券123，万元，主要用于衡阳市医院、学校的新建与扩建项目，如衡阳市儿童医院（市妇幼保健院）异地新建、衡阳市中心医院异地扩建、衡阳幼儿师范学校、湖南财经工业职业技术学院实训基地等项目。通过项目的实施，进一步完善了衡阳市卫健系统和教育系统的体系建设，优化了医疗和教育的资源布局，提高了衡阳市医疗服务水平和综合救治能力，拓宽了衡阳市居民接受教育的渠道，有效缓解了人民群众关心的就医、教育等问题。
3、便捷人民群众出行。衡阳市本级20xx—20xx年度共计发行交通基础设施建设类政府专项债券41，万元，其中用于南岳机场扩建项目21，万元；发行收费公路政府专项债券100，万元，用于祁东归阳至常宁蓬塘高速公路的建设。项目建成后，不仅完善了衡阳市交通基础设施建设，改善了衡阳市的交通状况，为衡阳市经济社会发展提供强有力的交通运输保障，还为人民群众提供了飞机、高速公路等更为方便快捷舒适的出行方式，进一步提升了衡阳市整体形象，扩大了衡阳的影响力。
（三）加快产业园区建设，助力衡阳经济高质量发展
衡阳市本级20xx—20xx年度共计发行园区建设类政府专项债券191，万元，主要用于衡山科学城、白沙洲、松木经开区、高新区等产业园区的标准产房及基础设施的建设。项目建成后，提升了各产业园区的竞争力及聚集力，推进了园区快速发展，促进产业升级。通过招商引资，吸引一些大中型企业进驻衡阳，特别是高新产业来衡阳投资兴业。不仅解决了部分人员就业问题，更是促进了衡阳市经济快速、可持续健康发展。
（四）支持城市污水整治，生态环境得到保护和改善
