最新项目管理制度流程建设 项目管理流程和制度(5篇)

项目管理制度流程建设项目管理流程和制度篇二

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（xx部）

摘要：建筑市场招投标潜规则概述对于任何建筑工程来说，如何以最低成本来实现高品质，在招投标过程中建筑企业在建筑市场的竞争却往往采用低价竞标的策略，低价中标甚至低于成本价中标已成为不言而喻的建筑市场的“潜规则”。某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自已中标的目的。建筑市场招投标潜规则仍然存在，因此如何规避潜规则，意义深远。

关键词：招标投标暗箱操作完善机制

(civil xx)

o 引言

近年来，工程建设中出现的质量问题，有着复杂的社会背景和原因，而其中招投标管理不当也是不容忽视的一个重要原因。随着国家《招标投标法》法令、法规的颁布实施，招投标在包括房屋建设、市政基础设施、水利工程、公路交通工程等各行业进一步推广。招投标有效制度作为epc总承包工程的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施.虽然，建筑市场招投标在本质上体现的是“公开、公平、公正”和“充分竞争”，然而，由于我国的招投标制度起步晚，目前仍有许多不完善的地方，与国际惯例还存在一定差距。建筑市场招投标潜规则仍然存在，因此如何规避潜规则，意义深远。

1建设工程项目招投标中存在的问题

1.1招标过程中搞假招标

建筑市场招投标潜规则概述对于任何建筑工程来说，如何以最低成本来实现高品质，在招投标过程中建筑企业在建筑市场的竞争却往往采用低价竞标的策略，低价中标甚至低于成本价中标已成为不言而喻的建筑市场的“潜规则”。某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自已中标的目的。

（1）建设工程招投标中存在着严重的“串标”、“围标”、“陪标”“权力标”及“关系标”现象。目前，在建设工程招投标工作中，投标人为了提高中标机会而相互串通投标、围标，具体做法就是设法挂靠几家具有较高资质的施工企业参与投标，并分别制作多份内容大同小异的投标书，以挂靠单位自身的名义进行投标以承揽工程任务。一些部门在利益的驱使下，出现滥用职权的现象，缩短公告时间、提高资质门槛、修改评标办法等将工程项目“量身定做”内定给某施工单位使其中标。暗箱围标暗箱围标的情况通常的操作是：比如内定中标的企业事先贿赂甲方，也就是发包方核心人物，这是所有工序中最重要的一环。利用红包、礼品、购物卡，以及借考察之名出国旅游都是商业行贿的常规行为。通常行贿的力度视项目预算总额的大小和发包方付款的相对百分比而定，毫无疑问的是，机关和事业单位的重型工程相当受欢迎。值得注意的是因为这些项目基本不会出现垫资和拖欠的情况，也就是可以理解为油水丰厚。对这类项目，建筑企业的公关力度会非常大，有的项目甚至会一盯几年，光前期公关费就得花上百万元。当然，一般建筑企业都有这笔固定开销。公关的力度到了，发包方满意了，项目也就是囊中之物了。长期以来，建筑工程中是按照利润率由高到低的顺序排依次是桥、路、土建项目（房子）。少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。

名的很多资料，达到了拒绝潜在投标人的目的。

（3）资格预审设置过高条件或在资格预审文件和招标文件中设置倾向性条款，使其意向的投标人顺利通过资格预审并且达到中标的目的。按现行招投标法的规定，工程项目实行项目法人负责制，项目招标由项目法人实施，在项目招标过程中，无论是资格预审条件的限制还是招标文件一些限制性条款的约定，项目法人有最终决定权。因此，项目法人或者故意抬高资格预审条件或者在资格预审文件中设置有利于其意向的投标单位的条款达到其意向标人顺利通过资格预审的目的。

1.2缺乏科学的评标办法体系

（1）评分项目不完整。各评分项不能满足全面评定最优投标文件的需要，例如对投标人的财务能力没有任何评价指标，投标人能否为项目实施提供足够的流动资金，能否保证项目付款不被投标人挪用到其他项目对项目的实施相当重要。

（2）评分项目分值分布不能适应所有工程。各评分项的分值分布不可能对每一项工程都是合理的，不同的建设项目存在很大的差异，采购招投标程序。有的技术要求高，有的工期要求紧，有的技术要求不高但要求得到最优报价，对于千差万别的工程项目采用同一种评标办法显然不太科学。例如市博物馆改扩建工程特点是技术要求复杂，如果也用这种评标办法显然难以评出理想的投标文件。

（3）标底招标不利于降低工程造价，滋生腐败。所谓有标底法就是项目业主在招标前，先委托招标单位或设计单位根据设计图纸、设计部门编写的施工组织设计和行业预算定额，预先计算一个项目施工预算价，然后在评标时，以标底为基准，对各投标商的报价等进行打分的一种招标方法。在引入市场竞争机制后，标底法招标对有效控制投资，防止漫天报价，促进企业发展起到了十分重要的作用。但随着社会经济的发展和科学技术新工艺的普遍应用，随着工程管理水平的不断提高，采用标底法招标的局限性也更多地暴露出来，最大的缺点在于:由于标底受定额颁发时间、编制人员的水平及施工工艺的影响和限制，它并不能代表优秀施工企业的造价消耗，以标底来选定施工企业，极有可能使管理水平高、施工安排合理、工艺先进、报价最低的优秀企业产生脱标，不利于企业的发展;容易滋生招标中的腐败行为，如有的人在个人利益或小集体利益的驱使下，置招标法和市利益不顾，靠拉关系、走后门、泄漏标底等，使招标失去实质意义。无标底法招标的实质及其优点鉴于传统的标底法招标弊端的不断显露，世贸组织在原标底法招标经验的基础上，推出了无标底法招标方法，并要求所有的世行贷款项目，无论是国内竞争性招标(ncb)，还是国际竞争性招标(icb)，评标时均以世行采购指南为依据，采用无标底法进行招标，选定合同授予单位。

1.3评标委员会的产生和评标的公正性有待加强

前，我国各省市工程招投标交易中心普遍采用的评标专家体系基本符合《招标投标法》，但评标家小组组成的随机性将引起的盲目性和不科学性应引起高度重视。

1.4招标机构素质良莠不齐

招标机构审批过多，招标机构素质良莠不齐，这是推行招标代理制必然出现的问题，我们应加强招标机构自身的管理，不断提高招标队伍的素质和招标工作质量是招标工作管理的又一重要方面。改革开放以来，招标工作获得的进步与发展是有目共睹的。招标机构以其严肃、负责的工作作风，周到优质的服务态度及高质量的工作成果，赢得了企业的信任和欢迎，在社会上产生了广泛影响。但是应当清楚地看到，目前招标队伍的素质、招标机构自身管理水平与日益发展的招标事业的要求仍有一定差距，因此加强招标队伍建设，完善内部管理机制，强化服务意识，参与市场竞争是不断提高招标质量和服务水平的必要条件。招标机构要通过各项规章制度的建立和健全，做到制度规范、行为规范、决策规范、考核规范、招标程序和招标文件规范。在对业务人员进行培训的同时，要加强对他们的职业道德、社会公德及法律法制的教育，要把思想觉悟高、敬业精神强、作风正派的专业人才充实到招标队伍中来。

招投标中存在问题的解决刻不容缓，必须进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为，保证招投标健康有序公平公正。

2.1强化招投标管理

从根本上规避潜规则毫无疑问，招投标工作之所以长期存在潜规则现象，注定是招投标管理工作不严谨。加强开标、评标、定标过程的监督，严格招投标的备案管理；要强化施工合同管理，坚持把好合同的审查、签订和履行关，实施对施工合同的跟踪管理，切实维护合同双方的合法权益。同时还应建立招标工程项目档案，实施过程管理，积累工作经验，为以后招投标工作提供资料。通过完善招投标管理机制和运作程序，提高招投标工作的管理水平。一是利用信息资料对投标文件中的资信、业绩进行验证，防止投标人提供虚假资料，或者有意隐瞒资料，串标、陪标，搞不正当竞争，扰乱招标市场。二是注重施工组织设计或施工方案的分析、比较，将方案与投标预算的相关性、方案与工程现场条件的符合性纳入考核内容，从方案的针对性和适用性人手进行考核评分。三是注重投标预算的评审考核，对投标价进行清标，不合理的价格按照规定程序予以剔除或修正，改变传统的单一的总价评分方式。

2.2完善招投标机制

筑法》和地方有关法规明确指出：公有制投资工程必须进行招标发包，业主必须遵照执行。因此，招投标工作必须在政府管理机构的监管之下，通过实行国际公认的、科学合理的招投标制度来进行规范，以保证建筑市场交易的公开、公正、公平，防止各种不正之风和腐败现象，有效维护公有制投资主体的报本利益。为了处理好业主负责制与招投标制之间的关系，有必要通过相应的立法或制度，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权利和义务，建立”建设单位组织招标，多个企业参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理的运行机制，使双方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责。

2.3严格审计工作

从实质上规避潜规则工程项目在招投标过程中存在的潜规则问题，最主要的原因是招投标制与其所需的市场条件不对称。因此，一方面要加速市场经济建设和健全市场机制，进一步完善招投标制；另一方面，要加强招投标的审计和监管。

（1）重点开展工程项目招投标中经济腐败的审计，采用腐败风险导向审计模式，即以具有审计价值(发生贪污腐败可能性较高)的疑点线索或移交的案件为起点，确立审计项目，安排特种审计查证。

（2）工程项目招投标程序合法、合规性审计。首先审查工程项目是否属于《招投标法》规定必须进行招标的项目，并且进一步审查建设单位是否按规定的公开招标或邀请招标的方式进行招标；其次要审查招标单位是否在规定的时间和地点按规定的要求进行公开开标、公平评标与公正决标，有无潜规则、泄漏标底的行为发生；再次，要审查招标单位是否与中标单位按法律规定签订合同，是否符合《招投标法》和《合同法》，是否影响招投标的实际效果。

参考文献：

3孙惠民.招投标———优化科技项目管理的重要举措[j].科技成果纵横,2002,(6):8-9.4王恒毅。企业管理概论[m]。中国建材出版社。

5席酉民。企业战略管理[m]。中国高等教育出版社。

6关柯，丛培经。建设企业管理[m]。中国建设工业出版社，2007

项目管理制度流程建设项目管理流程和制度篇三

共需办理25项手续，业主单位需开展11项工作。

一、集团公司立项阶段（1项工作）

旅游公司向集团提出项目建议书（从经济效益分析、盈利模式、商业模式等方面为集团公司决策提供详实依据），集团公司组织董事会或领导班子会审核通过后，给予立项。

二、发改部门立项备案（1项手续，1项工作）

开展可行性研究报告编制工作，报送地方发改部门立项备案。

一、前期手续办理（共13项手续，2项工作）

（一）专业报告编制审批（5项手续，1项工作）

1.社会稳定性报告（地方维稳办申请办理）

2.环境影响评价报告（地方环保局审批）

3.地质灾害评价报告（地方国土局审批）

4.地震安全性评价（地方地政局审批）

5.规划条件通知书（地方规划局审批）

6.地形图测绘（委托地形图测绘单位完成地形测绘和勘测定界）

（二）土地手续办理（3项手续）

1.土地挂牌出让及成交确认书

发布土地挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在交易局挂牌公布，竞拍者按要求竞拍土地，竞拍成功后国土局、交易局、竞拍者三方签订成交确认书。

2.土地出让合同

国土局与土地受让单位签订土地出让合同。

3.土地使用权证及政府土地出让批文

土地受让单位向国土局申请办理土地使用权证，政府出具土地出让批文。

（三）规划方案设计及报批（1项手续，1项工作）

1.规划编制工作（委托规划设计单位完成）2.规划审批（通过集团公司审查后，报地方规划局审批）

（四）建设规划、选址手续办理（4项手续）

1.建设工程设计方案核定通知书（地方规划局审批）2.建设项目选址意见书（地方规划局审批）3.建设用地规划许可证（地方规划局审批）4.建设工程规划许可证（地方规划局审批）

四、初步设计阶段（1项手续，2项工作）

（一）工程地质勘察报告（委托工程地质勘察单位）（二）初步设计编制及审批（按审批权限报地方住建局或省住建厅审批）

五、施工图设计编制工作及审批（1项手续，1项工作，报省住建厅指定施工图设计审查机构审查通过后，按审批权限报地方住建局或省住建厅出具施工图设计合格证）

六、项目开工前办理手续（共4项手续）

（一）工程造价审查（1项手续）通过招标或竞争性谈判选定工程造价咨询单位，签订合同，完成施工图设计预算、工程量清单和招标控制价编制，报集团公司审查后，报住建厅（局）造价站出具审查意见。施工招标时，按住建厅和交易局规定在交易平台网站完成招标控制价的公示。（二）取水许可证办理（1项手续，向地方水务局申请办理）（三）人防专项审批（1项手续，向地方人防办申请办理）（四）消防方案审批（1项手续，向地方消防队申请办理）

七、项目建设期办理手续（共5项手续，2项工作）

八、项目运营移交（共2项工作）

（一）项目移交（建设单位向运营单位办理移交手续和资料）（二）项目后评价项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结。建设单位在项目完工投用后6－18个月内必须上报《项目自我总结评价报告》（简称自评报告）和《项目后评价报告》。

离职手续办理清单

项目手续员岗位职责

会计员工离职移交手续清单

人员调动离职手续办理清单1

项目岗位职责流程

项目管理制度流程建设项目管理流程和制度篇四

1、建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、形成固定资产、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括筹划、可研、勘察、设计、采购、施工、投产试运、竣工验收和考核评价等一系列过程。

（1）建设项目的时效性。具有一定的起止日期，即建设周期的限制，也即特定的工期控制。

（2）建设项目地点的特定性。不同的建设项目都在不同地点、占用一定面积的固定的场所进行的。

（3）建设项目目标明确性。建设项目以形成固定资产、形成一定的功能、实现预期的经济效益和社会效益为特定目标。

（4）建设项目的整体性。在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，建设中实行统一核算、统一管理。

（5）建设过程程序性和约束性。建设项目的实施需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程，并受工期、资金、质量、安全和环境的各方面的约束。

（6）建设项目的一次性。按照建设项目特定的目标和固定的建设地点，进行专门的单一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性的管理组织进行建设施工，建设项目资金的投入具有不可逆性。

（7）建设项目的风险性。建设项目的必须投入一定的资金，经过一定的建设周期，需要一定的投资回收期。期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。

2、基本建设程序是对建设工程项目从前期酝酿规划、科研评估到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展的先后顺序的规定。它反映的是工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作各有关单位和人员都必须遵守的原则。

工程项目建设全过程中各项工作的先后顺序不是随意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和功能目的建造和形成过程的规律所决定的。从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系和工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好工程建设，必须是工程建设中各阶段和各环节的工作有效相互衔接，这必须遵从基本建设程序才能实现。

基本建设程序一般包括三个时期、八个阶段的工作。三个时期是指：投资决策时期、建设时期、交付使用期（生产时期）。八个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件（初步设计、施工图设计）阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，投产试运阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。中小型工程建设项目可以是具体情况简化程序。

项目建议书是由投资者（项目建设筹建单位），根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，对准备建设项目提出的大体轮廓性的设想和建议的文件，是对拟建项目的框架性设想，是基本建设程序中最初阶段的工作，主要是为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的条件、是否需作进一步的.研究论证工作提供依据。

项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟建项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资者选择确定是否进行下一步工作。

国家规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但仍不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

该阶段分为以下几个环节：

1、建设项目提出的必要性和依据。

2、产品（生产）方案、拟建规模和建设方案的初步设想。

3、建设的主要内容。

4、建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。

5、投资估算和资金筹措及还贷方案设想。

6、项目进度安排。

7、经济效益和社会效益的估计。

8、环境影响的初步评价。

项目建议书由建设单位负责组织编制，编制完成后按规定报批。

（二）办理项目选址规划意见书。项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。

（三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。

（四）办理土地使用审批手续。

（五）办理环保审批手续。

在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。

项目建议书批准后，进行可行性研究工作。

可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案，形成可行性研究报告。

承担可行性研究的单位要按规定是由经过资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担。

（一）可行性研究报告的编制。可行性研究报告一般具备以下基本内容：

1．总论：

④问题与建议。

2．建设规模、产品（生产）方案、市场预测和确定的依据。

3．建设标准、设备方案、工程技术方案：

①建设标准的选择；

②主要设备方案的比较选择；

③工程方案的比较选择。

4、资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件。（外部条件）

5、建设地点、占地面积、布置方案：

①总图布置方案及必选；

②场外运输方案；

7、环境影响评价；劳动安全卫生与消防分析。

8、节能、节水措施。

9、组织机构与人力资源配置（劳动定员及人员培训）。

10、项目实施进度：①建设工期；②实施进度安排。

11、投资估算及融资方案。

12、财务评价

13、经济效益、社会效益评价。

14、风险分析：①项目主要风险识别;②风险程度分析;③防范风险对策。

15、研究结论与建议：①推荐方案总体描述;②推荐方案优缺点描述;③主要对比方案;④结论与建议。

16、附图、附表、附件

（二）可行性研究报告的报批。报告编制完成后，建设单位按规定进行报批。

可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建设规模、建设方案、建设地区或建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破投资估算时，应经原批准机关同意重新审批。经过批准的可行性研究报告，是确定建设项目、编制初步设计文件的依据。

可行性研究报告批准后即表示同意该项目可以进行建设，但何时列入投资计划，要根据其前期工作的进展情况、以及财力等因素进行综合平衡后决定。

（三）到国土部门办理土地使用证。

（四）办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续。

（五）地勘。根据可研报告审批意见委托或通过招标或比选方式选择有资质的地勘单位进行地勘。

（六）报审市政配套方案。报审供水、供气、供热、排水等市政配套方案，规划、建设、土地、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等主管部门提出审查意见，取得有关协议或批件。

对于一些各方面相对单一、技术工艺要求不高、前期工作成熟教育、卫生等方面的项目，项目建议书和可行性研究报告也可以合并，一步编制项目可行性研究报告，也就是通常说的可行性研究报告代项目建议书。

设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据，它直接关系着工程质量和将来的使用效果。

可行性研究报告经批准的建设项目应委托或通过招标投标择优选择有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的内容和要求进行设计，编制设计文件。根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。对于小型、简单的项目，是否进行初步设计，是具体情况而定。

（一）初步设计----设计的第一阶段

初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目的总概算。根据国家规定，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。

初步设计主要内容包括：

1、设计依据、原则、范围和设计的指导思想。

2、自然条件和社会经济状况；工程建设的必要性。

3、建设规模、建设内容、建设方案、原材料、燃料和动力等的用量及来源。

4、技术方案及流程、主要设备选型和配置。

5、主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设。

6、占地面积和土地使用情况。

7、总图运输。

8、外部协作配合条件。

9、综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安全和抗震措施；

10、生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；

11、项目实施进度安排。

12、工程概算及其构成。

13．附图、附表、附件。

承担项目设计的单位设计水平应与项目大小和复杂程度匹配。按现行规定，工程设计资质有工程设计综合资质（只设甲级）、工程设计行业资质（设甲、乙级）、工程设计专项资质（设甲、乙级）、工程设计专项资质（设甲、乙级）四类，低等级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务。设计必须有充分的基础资料，基础资料要准确；设计所采用的各种数据和技术条件要正确可靠；设计所采用的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建设和生产的要求。

初步设计文件包括设计说明书、设计图纸、设备清单和材料清单、工程概算书、设备及材料技术规格书等。

初步设计文本报批。初步设计文本完成后，应按规定报审批准。

初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。经过批准的初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是设计部门进行施工图设计的重要依据。

初步设计阶段，要到消防部门办理消防许可手续。

（二）施工图设计---设计的第二阶段

施工图设计。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，将项目分为单项工程、单元工程或单体工程进行详细设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的安装施工图纸，以满足设备材料的安排和非标设备的制作、工程施工要求、生产运行、维护管理的需要等。

施工图设计文件的审查备案。施工图文件完成后，应根据规定，将施工图报有关机构审查，并报行业主管部门备案。

施工图文件完成并审查后，进行施工图预算编制。施工图预算要委托由有预算资质的单位和人员编制。

（一）、预备项目

初步设计已经批准或正在组织审批的项目，可列为预备项目。预备项目在进行建设准备过程中的投资活动，不算为工程建设工期。

（二）、建设准备的内容

竣工验收是工程建设过程的最后一个环节，是全面考核项目基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。

根据国家现行规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。

进行竣工验收必须符合以下要求（前提条件）。

（1）项目已按设计要求完成，能满足生产使用。

（2）主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品（产能）。

其他各专业验收已经完成。

（4）建设项目竣工资料编写完成，并汇编成册。

竣工验收依据：批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、现场施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。

建设单位应认真做好竣工验收的准备工作：

（2）绘制竣工图纸。它与其他工程技术资料一样，是建设单位移交生产单位或使用单位的重要资料，是生产单位或使用单位必须长期保存的工程技术档案，也是国家的重要技术档案。竣工图必须准确、完整、符合归档要求，方能交付验收。

（3）编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未用完的资金或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效益，报主管部门审查。竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效益的文件，是办理交付使用新增固定资产的依据。

（4）竣工审计。审计部门进行项目竣工审计并出具审计意见。

（1）根据建设项目的规模大小和复杂程度，整个项目的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较为复杂的建设项目，应先进行初验，然后进行全部项目的竣工验收。规模较小、较简单的项目可以一次进行全部项目的竣工验收。

（2）建设项目在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。

（3）建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

由生产、安全、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成的验收委员会进行竣工验收，建设单位、施工单位、勘查设计单位参加验收工作。验收委员会负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程资料并实地察验工程建设和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。

不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。

项目后评估是在项目建成投产或投入使用后的一定时期，对项目运行进行全面评价，即对项目的实际费用、效益进行系统地审核，将项目决策的预期效果与项目实施后的实际结果进行全面、科学、综合的对比考核，对建设项目投资产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益与影响进行客观、科学、公正的评估。

项目后评估的目的是为了总结项目建设的经验教训，查找在决策和建设中的失误和原因，以利于对以后项目投资决策和工程建设的科学性，同时对项目投入生产或使用后存在的问题提出解决办法，弥补项目决策和建设中的不足。

项目管理制度流程建设项目管理流程和制度篇五

在不断进步的社会中，制度在生活中的使用越来越广泛，制度是指一定的规格或法令礼俗。那么制度的格式，你掌握了吗？以下是小编精心整理的项目流程管理制度，希望对大家有所帮助。

摘要：流程管理是项目管理的重要组成部分，而实施与控制过程最值得关注。这篇文章讲述在项目工作中，用工具严格进行流程管理的重要性。从项目管理的观点看，用基于互联网的解决方案比用内部网节省成本。

项目管理（pm）正逐渐被认为公司管理的有效且有力的管理系统。特别是那些市场导向与技术更新快的公司与组织，用项目方式进行管理不仅是维持与扩大市场份额的明智选择，而且也是公司的生存之道。甚至对那些以运营为主的公司，变化也不可避免，亦需要项目管理使业务不断壮大。现状与发展趋势对项目管理的发展产生巨大影响，项目管理趋向更多的知识，如流程规划与再造。同时，更多的与项目管理理论整合的工具正在实际工作中被开发运用。制订良好的计划是项目成功的基础，但不是全部。项目经理与项目成员应有能力实施计划，使计划从纸上转成有形的交付品。计划比较好做，因为项目经理通常能控制核心组员及内部信息。项目经理可以让其项目成员通过培训与咨询，得到专业的方法，从而去想、去说、去工作，利用现成的流程与系统文件制订一套好的计划。但即使对于经验丰富的项目经理，项目的实施也是一个挑战，要与合作伙伴、供应商及承包商进行很好的合作。这里有两种合作情形：一种是各参与公司有不同的管理水平，有些具有专业项目管理经验、另外一些项目管理知识十分匮乏，很难天短期成为专业人员。项目经理需要制定简单实用的流程，保证沟通交流无障碍。另一种情形是项目的各参与方都具备丰富的项目管理技术。每个公司都有很好的流程，及经过很好培训的员工。在许多案例中表明，出色的项目经理并不保证项目一定成功。其挑战是如何严格地遵循复杂的流程并在一个小组内实行。这需要参与公司协调一致，建立一套有效的管理协调系统。本文着重讲述实施计划，建立可执行项目流程，并展示如何利用互联网进行项目管理。

――启动—授权项目或过程

――规划—定义与确定目标，选择最佳行动完成目标

――如何激励员工

――如何将项目计划有效地与所有成员沟通，特别是远程项目管理

考虑到这些问题，在目前项目中可以概况三个普遍问题：流程问题、沟通问题与人员问题。

流程问题：

流程没有很好规划—iso没被正确执行；

人员问题：

沟通问题：

不能了解最新的时间表与变更，结果缺少决策必需的信息支持；或者信息过时，按错误信息进行决策。

如何处理流程问题

凭借多年的项目工作经验，霍尼韦尔公司我的工程网开发了网上平台，进行项目管理。我的`工程网帮助项目经理利用系统化的、优化的方法并规划并实施流程。

谁处理这些表格

这张表格流经多少个步骤

每一步会通知谁

路径会按什么顺序走

权限是保密问题，即谁可看哪张表格创建者有权设计流程，或记录表格和流程中的所有活动。

举个例子：在一个电厂的管理系统项目中，项目经理接到客户变更请求，涉及到工程部、培训部、协调部和工厂。实际的变更流程不是单向的，如图三所示是循环的。在我的工程网四个主要方面中，路径是最复杂的一个概念，在图三中，矩形表示角色：包括项目经理、工程部、培训部、协调部和工厂。步骤共有9步：技术查看、安排培训、发送vo、更新计划、变更计划、执行，确认vo，进行生产。

这个流程包括以下步骤：

项目经理拟定建议书，提交给工程部。“至工程部审阅”。工程部人员更改设计并有两个选择：提交表格至培训部。如何需要培训即“安排培训”，或直接交到协调部。“设计通过”。若需要培训，培训部人员将更改培训时间，提交表格至协调部。“设计通过”。协调部将改变定单，至工厂“发送vo”。工厂人员将更新生产计划，传递表格至项目经理“更新计划”已被批准。项目经理可以接受计划或传递至协调部。去“执行”，或拒绝计划，返回给工厂，更新计划，再次“改变设计”。将要经过若干次返复，直至工厂更新计划被项目接受。协调部发布“确认vo”至工厂。最终，工厂从“确认vo”至“生产”，完成此变更。对于一个角色或许有多步行动。以协调部为例，有“发送vo”与“确认vo”两步。在图三中，在每个角色下，有椭圆形表示步骤，菱形表示不同决策，是或否，角色下矩形表示作什么工作箭头表示方向。

在第一步，负责传递表格的人理所当然得到通知，在一些情况下，分享信息的人亦得到通知。设计好的流程的关键是对业务与行业的深入了解，明确每一步的投入与产出。同时，需要每一步检验是否增值，即不增值的步骤必须删除。项目成员必需具备理解与实施流程的能力。培训，特别是公司安排的统一培训，比仅个人参加效果好。为了保证流程的有效性，须所有参与项目人员。霍尼韦尔员工就从项目管理培训及六个标准差学习中受益匪浅。

这三个问题在实际中相互联系并交织在一起，并且需要用整合的手段进行追踪。没有信息技术的支持，人们在日常工作中很难解决以上沟通问题。有许多工具可以解决流程问题。lotus—notes是大家熟悉的工具之一。这是一套具有强大的功能且界面友好的系统。许多企业应用lotus—notes作为办自动化的工具，进行日常事务处理。但对于项目管理来说，lotous—notes有很多局限。

有效执行iso标准；

即使地域分散，也可实现在线合作—节省成本，快速解决问题；

通过流程设置，文件自动流转，自动通知—使流程标准化实施，保证质量；

量化追踪—规避风险；