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生态工业园区建设规划编制指南篇一
刘亚东
（2010年6月27日）
尊敬的各位领导、各位专家：
下午好！
首先，对今天与会的各位领导、各位专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢，感谢你们放弃休息来参加如皋经济开发区省级生态工业园区评审会。同时，我也要感谢江苏省环境科学院各位专家这段时间以来的辛勤劳动，感谢你们为我区精心编制了“生态工业园区建设规划技术报告”，为我区生态工业园区创建作出了巨大贡献。
江苏省如皋经济开发区是1993年12月经江苏省人民政府批准设立的省级开发区，总面积106平方公里，12.6万人口，是一个城市依托型、生态环保型、产业集聚型、服务高效型的现代都市型经济强区。经过十多年的建设发展，已形成以双钱轮胎为龙头的汽车配件产业、以南通锻压为龙头的锻压装备产业、以思源赫兹为龙头的电子电气产业、以中国肠衣城为龙头的特色食品产业、以泰慕士为龙头的现代纺织服装产业等；同时大力推进新兴朝阳产业，科学规划，打造“一城三园”的新格局，即：城北新城、现代制造园（改造提升四大传统产业；锻压装备产业、纺织服装产业、特色食品产业、汽车配件产业；重点主攻三大产业：光伏光电产业、新传感网产业、电子电气产业）、现代物流园、现代农业产业园。
近年来，我们牢牢树立 “人与自然和谐发展”的理念，大力推进生态工业园区建设，2004年如皋经济开发区通过了iso4001环境认证，2008年通过了江苏省环保厅的区域环评。在生态工业园区建设过程中，我们不断强化组织领导和科学规划，严格按照环境影响评价的要求进行产业规划修编；强化绿色招商和环保前置审批，重点引进“三高三低”项目，突出产业链招商，优化和提升产业结构与产品结构；强化基础和配套服务设施建设，加快职工公寓、实验学校、金属表面处理污水处理厂和标准厂房建设进程，增强园区对产业的承载能力；强化环境监管，保障节能减排目标的实现；积极引导企业开展清洁生产，推动废物减量化和源头控制。此外我区还针对水污染、大气污染、声环境、放射性及辐射污染、固体废物污染等问题开展专项治理工作，全方位推动我区生态工业园区建设进程。
今后，我区将立足于既定的目标，采取切实可行的措施继续推进生态工业园区建设，力争把如皋经济开发区建成经济发达、环境优美的现代化生态工业园区，努力提升经济发展质量和环境绩效，提升园区的综合竞争力。
感谢各位领导、各位专家对如皋经济开发区创建生态工业园区工作的大力关心和支持！真诚欢迎各位领导与专家莅临“长寿之乡”如皋参观指导，让我区生态工业园区建设更上新的台阶！
最后，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福！预祝评审会圆满成功！
生态工业园区建设规划编制指南篇二
附件1：
省级生态工业园区建设基本标准
根据《省政府办公厅转发省中小企业局、省环保厅<关于进一步加强生态工业园区建设若干意见>的通知》（赣府厅发[2010]27号）要求，省级生态工业园区应满足以下五项基本条件：
1、产业链条完善。具有明确的主导产业，形成产业集群和较为完整的工业生态链条。园区经济规模和主导产业主要指标达到《江西省工业园区分类管理办法》中二类及以上园区标准。
2、循环经济突出。坚持“减量化、资源化、再利用”的原则，全面推行清洁生产，注重资源、能源节约和废弃物综合利用，初步形成企业小循环、产业中循环、区域大循环的循环经济发展模式。工业园区工业用水重复利用率达到75%以上，固体废物综合利用率达到85%以上，重点企业清洁生产审核实施率达到80％以上。
3、污染物达标排放。坚持建设项目“三同时”制度，严格高能耗、高排放项目准入管理，从源头上控制和减少污染物排放。工业园区工业废水实现达标排放，危险废物处理处置率达100%，每万元工业增加值化学需氧量和二氧化硫排放量均低于1.2千克。
4、土地集约利用。坚持节约用地、集约用地，新建厂
房原则上在二层以上。工业园区每平方公里固定资产投资额不低于15亿元，每平方公里年销售收入不低于20亿元，每平方公里年利税总额不低于2亿元。新入园项目容积率、建筑密度以及投资强度不低于《江西省建设用地指标》的控制标准。
5、生态环境良好。园区建设注重保护区域内的自然山体、林木、河流、湖泊，特别是古树名木保护良好。园区建筑富有地方特色，整体风格与周边区域环境相协调。园区绿化覆盖率达到35%以上，形成以林木为主体，布局合理、植物多样、景观优美的绿色生态环境。
生态工业园区建设规划编制指南篇三
省级生态工业园区申报条件及申报材料清单
申报条件：
（一）园区地理位置（包括四止边界）、产业定位等得到省政府确认；
（二）园区已完成区域环境影响评价，并获得批准；
（三）园区管委会已建立环境管理体系，区内企业环境管理体系和清洁生产等工作已具备良好的基础；
（四）国家和地方有关环境保护法律、法规、制度及各项环境保护政策得到有效的贯彻执行，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件；园区内所有企业排放的各类污染物稳定达到国家或地方规定的排放标准和污染物排放总量控制指标。
申报所需提交材料：
（一）园区管委会编写的申请报告,本申请报告需注明生态工业园区规划范围以及与省政府批复范围、区域环评批复范围的关系，除文字说明外，需以图件表示。本报告主送单位为：省生态工业园区建设协调领导小组办公室。（一式4份，原件）
（二）申报条件相关证明材料。一是区域环评批复以及表明区域环评批复四止范围的图件；二是确立为省级开发区的省政府批复及相关材料；三是园区环境管理体系认证证书。（以上材料均一式4份）
（三）所在市或县（市）环保、外经贸、科技行政主管部门共同出具的园区创建意见（开发区位于市区，由市级三部门出具，开发区位于县（市），由县(市)三部门出具。一式4份，原件）；
（四）园区绩效证明，包括：国家和地方有关环境保护法律、法规、制度及各项环境保护政策得到有效的贯彻执行，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件；园区内所有企业排放的各类污染物稳定达到国家或地方规定的排放标准和污染物排放总量控制指标（市或县（市）环保部门出具，一式4份，原件）。
（五）园区组织编制的《××生态工业园区建设规划》（以下简称“建设规划”）和相应的《××生态工业园区建设技术报告》（以下简称“技术报告”）。编制工作应委托具有生态工业园区规划编制经验的单位进行，可参照国家生态工业示范园区建设规划和技术报告编制指南编写。（1份）
生态工业园区建设规划编制指南篇四
生态文明村建设标准
一、村容村貌整洁优美，生态环境得到改善。连接公路主村道和村内道路硬化、村内主要街道架设有路灯；推广使用沼气、垃圾定点存放、改水改厕、禽畜圈养，无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑；农户房前院内种有树木、村内道路两旁植有行道树、村庄周围有绿化林带；科学使用化肥、农药，工业企业污染物达标排放，环境质量达到国家标准。
二、思想道德风尚良好，文教卫体设施健全。公民基本道德规范家喻户晓、人人皆知；制定有村民民主讨论形成的《村规民约》；创建“十星级”文明农户的三项机制落实；红白事理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织健全，婚事新办、丧事简办、无封建迷信活动；建有文化活动室和体育健身场所，形势政策教育、科学普及和健康向上的文体活动坚持经常；村办学校符合标准，义务教育入学率、巩固率达标；设有卫生室，群众健康教育、疾病预防、妇幼保健、常见病治疗有保障；无计划外生育。
三、基层民主制度健全，社会治安秩序良好。村民大会和村民代表大会制度落实，村民委员会民主选举产生，村干部依法行政，村务公开，重大事项实行民主决策，农民的公民权利得到保障；社会治安综合治理措施落实，治安防范体系健全，无重大刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故。
四、农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。产业结构合理，绿色产业、高效农业和庭院经济健康发展；集体经济实力壮大，农民专业合作组织健全；农民收入逐年增加，减轻农民负担的各项措施落实到位，病残孤寡农民的生产生活困难得到妥善解决。
五、领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽。村党支部（党总支、党委）、村民委员会认真实践“三个代表”重要思想，坚定执行党在农村的各项方针政策；落实“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好”的目标，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，受到群众的拥护和信赖。
穆庄村民委员会
穆庄村生态文明村建设领导小组
组 长：王合承
副组长：王绪勇
成 员：楚道勤 张启军 王 迎 王广超
尹承海 王洪盟 王洪珠
生态工业园区建设规划编制指南篇五
工业园区推行标准化工作初探
工业园区是地方发展经济的主要平台，是提升城市综合竟争力的核心要素,是促进技术进步和循环经济发展的重要载体，是带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。新疆近两年，为落实中央对口援疆一个省市建设一个园区的指示精神，新疆各地工业园区纷纷上马、升级，呈现一片出热火朝天的局面。但在大干快上的形势下，还是出现了建设目标不明确、建设要求不规范、评估不科学、建立随意、管理不善、公共服务不到位等问题，工业园区建设、评估、管理如何更加科学、有序，笔者认为引入和运用标准化工作是提升工业园区建设和管理水平的一条有效路径。
一、新疆工业园区建设基本情况
在2011年是“十二五”开局之年，自治区党委、人民政府一号文件锁定新型工业化，出台《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，这在新疆尚属首次。自治区第八次党代会也提出，要加快推进新型工业化，建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的产业园区，提高园区对项目的吸纳和承载力、对生产要素的聚集力。
从1992年国家批准设立乌鲁木齐高新技术产业开发区，新疆园区建设开始起步。新时期新阶段，新疆园区建设步伐明显加快，园区规模不断壮大，综合实力逐渐增强，产业集群雏形已经显现。据了解，新疆现有国家级和自治区级园区59家，其中国家级9家，自治区级50家。入驻园区企业9973家，吸纳就业37.76万人。覆盖全疆14个地、州、市和阿拉尔、石河子两个县级直辖市。实际开发面积达到911.14平方公里。2012年上半年，园区实现工业增加值304亿元，同比增长19%，占全疆规模以上工业增加值的25.8%。其中，年销售收入500万元以上工业企业668家。“十一五”时期，自治区加快重点园区建设步伐，批准建立的园区占70%以上。园区工业基本涵盖了煤炭、石油、钢铁、有色、纺织、化工、电力、汽车、装备制造和农副食品加工业等自治区十大重点产业。
各园区依托当地资源优势，积极探索政府、商会、企业、社会办园区的多种发展模式，集中建设了以奎屯—独山子石化工业园、库车石化园区等为代表的重化工业园区；以石河子经济开发区、富蕴矿业工业园等为代表的各具特色和竞争力的特色资源工业园区；以江苏工业园、齐鲁工业园等为代表的引进内地项目、承接产业转移为主的对口援疆工业园区；以中哈霍尔果斯国际边境合作中心、乌鲁木齐出口加工区等为代表的出口加工园区；依托运输大通道和交通枢纽、各类口岸建设的物流园区。工业园区在促进产业结构调整、产业集群发展以及推进自治区新型工业化进程中发挥着重要的作用。
二、园区发展面临的主要问题
1、我区工业园区发展目前总体规模偏小、工业结构不尽合理、产业集聚和联动效应不明显。数据显示，我区园区工业在全部工业中所占比重不足1/4，与其他省市相比，上海园区工业实现的增加值占全部工业企业的73%，四川超过50%，广西、湖南、江西等均超过30%。
截至目前，我区尚有10个园区没有一家年销售收入500万元以上的企业入驻。各地园区发展也不规范，部分地区园区建设流于形式，存在空壳园区的现象；部分地区园区建设遍地开花，存在“县县、乡乡”乃至“村村”建园区的现象。
2、园区面积过大，影响产业聚集功能。
一般认为，园区面积在10公里左右，较为合理。而在9家国家级园区中，规划总面积72平方公里，平均每个园区的规划面积8平方公里，处于合理范围内。有42家自治区级园区，而总规划面积达1790平方公里，平均每个园区总规划面积42.6平方公里，远超合理范围，势必削弱产业聚集功能。
3、工业结构不尽合理，产业集聚效应不明显。
一方面，从各园区确定的优势主导行业来看,园区间产业结构同化现象明显,产品附加值低。根据测算，全区规模以上园区工业企业增加值中，石油和天然气开采业占11.3%，石油加工业占35.6%，化学原料及化学制品制造业占12.3%，上述三大行业的增加值占园区工业的60%以上，缺乏新型现代化工业的领军产业，园区工业的质量、结构仍处于相对偏低层次。另一方面，我区园区普遍存在主业不突出、入驻企业关联性不强、产业集聚效应不明显的问题。
4、园区工业发展尚处初级阶段 整体来看，我区园区工业发展规模差异较大，乌鲁木齐经济开发区、克拉玛依石化工业园、米东新区化工工业园、鄯善化工产业园和石河子经济技术开发区等排名前10位的园区规模相当于其他31个园区的规模之和。区域间布局也极为不平衡，在经济发展规模排名前10位的园区，南疆只有2个。可以看出，我区各个地州基本处于工业发展的早期阶段。
5、工业获利、发展和环境污染呈反比。
从经济规模与低碳发展水平方面看，我区工业园区主要表现为两种格局，一是多数园区工业发展较为缓慢，环境污染水平相对较高；二是我区部分园区工业发展较为缓慢，环境污染水平相对较低。
昌吉高新技术产业园区、阿拉山口工业园区等工业盈利能力较好的园区，但低碳发展水平相对较低，园区工业产品生产主要建立在以高耗能、高污染的基础之上，转向新型工业化道路困难较大。
三、工业园区推行标准化工作势在必行
随着世界经济一体化进程的加快，产业技术标准的作用和地位愈加突出，技术标准的竞争已成为世界产业竞争的制高点。标准化工作在推动工业园区承接产业转移、加快技术进步、提高产品质量、调整产业结构、促进经济发展、提升城市竞争力等诸多方面的作用显得越来越重要。应充分发挥标准化在工业园区中的重要技术支撑作用，加快工业园区经济建设，提档升级工业园区企业产品质量，以标准创新推动工业园区技术创新，进而实现工业园区产品和产业的高端化、规模化、集约化、标准化和品牌化。
四、工业园区推行标准化工作建议
1、在工业园区设计、规划及建设初期引入标准化概念。标准是企业乃至区域综合实力、核心竞争力和可持续发展能力的核心要素。要解决目前新疆工业园区重复建设、杂乱无章的局面，应在工业园区设计、规划及建设初期就引入标准化概念。目前工业园区开发、建设和管理主要都是各级政府主抓，要把工业园区标准化工作作为实施“质量兴区”战略的具体措施，纳入到政府园区建设和管理工作中。制定各级、各类工业园区设计、规划、建设地方标准，对园区布局规划、主导产业、产业机制、资源配置、基础设施、品牌提升和园区功能等以标准的形式予以明确，并严格组织实施。
2、在工业园区企业推进企业标准体系建设企业工程
建立政府推动、部门服务、技术支撑、专家参与、企业实施的标准化工作机制，坚持企业为主，充分发挥企业的主力军作用，按照《企业标准体系》系列国家标准的要求，运用标准化的原理和方法，建立健全技术标准、管理标准和工作标准并行发展的企业标准体系。工业园区应选择一批标准化基础好的企业，帮助建立健全企业标准体系，积极创建“标准化良好行为企业”，通过重点培育标准化示范企业，强化企业生产经营全过程的标准化管理，带动整个工业园区内企业科学发展。
3、构建园区公共服务标准体系，全方位服务工业园区企业。由于国内园区内大多数企业受资源条件的限制，本身没有能力实现服务配套，即使是大型企业也少有独自建立服务配套系统。而目前的国内工业园区公共服务体系也不健全，与入驻国内外企业的实际需求相差甚远，也制约了各地园区内企业的良性发展，阻碍了外来企业的投资。运用标准化手段对工业园区区容区貌、公共设施、安全保卫、节能环保、绿化、信息系统管理、客户服务、招商工作、企业投资咨询等园区公共服务实施管理，促使园区管理、公共服务达到统一、规范、有序，实现园区从粗放式管理向集约化管理的转变，提高园区资源的利用效率，降低园区管理的工作成本，提高工作效率，使园区政府的“小服务”上升为“大服务”，将提升园区管理和政府服务的执行力和公信力。
4、在园区推进标准创新工作，推动专利融入标准，科技成果转化为标准。大力支持园区核心专利持有人和技术创新者起草标准并核准其技术许可，实现完整的自主知识产权，防止因标准缺失造成高额专利且受制于人。同时，要运用修改标准、绕过专利的手段，避免知识产权纠纷。现在不少园区对企业参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准都有明确的政策和资金扶持，可充分利用。
新疆经济要跨越、要提升，工业是着力点，园区是主阵地。但资源高效利用与可持续发展已成为经济发展中的矛盾。不能gdp数字上升，青山绿水不在。通过建立标准化工业园区，实施循环经济标准化，加快实现工业园区的生态化改造，促进我区工业粗放型增长方式的转变和高新技术产业发展，从根本上缓解因工业发展带来的环境污染压力。
新疆标准化研究院
唐亦兵
