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土地卫片执法表态发言材料 卫片执法警示约谈表态发言篇一
监督检查工作实施方案
根据《国土资源部关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发„2016‟183号）和《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（平政办„2017‟29号）要求，为做好我区2016年度土地卫片执法监督检查工作（以下简称卫片检查），特制定本方案。
一、主要任务
通过开展卫片检查，督促各级各部门严格规范、依法查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序；监督检查国土资源共同监管责任落实情况，评估各乡（办）年度国土资源管理秩序；监督检查国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始，制止在萌芽”转变。
二、检查对象
2016年度土地卫片检查工作对象为国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑，经合法性判定后，涉及违法用地的图斑。
三、工作步骤
（一）安排部署阶段。2017年4月中旬前，各乡（办）分别制定工作方案，组织开展卫片检查。
2017年5月20日前，湛河国土资源分局要完成对各乡（办）报送的图斑数据审核工作，并通过卫片执法检查信息系统向市国土资源局初报卫片检查结果。2017年5月31日前，区政府完成对辖区卫片检查验收及责任追究工作，并向市国土资源局报送自查情况，申请市级验收。2017年6月20日前，市政府组织开展2016年度卫片检查省级验收工作。
区政府将依据相关规定对数据填报不真实、土地违法问题严重且整改落实不到位的各乡（办）的主要负责同志和分管负责同志进行约谈问责，约谈问责结果由湛河国土资源分局报告市国土资源局。
四、工作方式
（一）卫片检查与土地变更调查基本同步开展，协同推进，相互支撑。湛河国土资源分局土地执法监察部门结合日常执法监管，与各乡（办）共同完成对全部遥感监测图斑的合法性判定，并填报合法性判定结果；对尚未查处整改的违法用地，立即组织查处整改，按照时间节点查处整改到位。
凡2016年度省国土资源厅下发遥感监测图斑涉及的违法用地行为，均纳入2016年度卫片检查查处整改范围，并通过卫片执法检查信息系统报送。在卫片检查中已经整改恢复土地原貌的，纳入2017年度遥感监测范围持续监管，其中已变更为新增建设用地的，要在2017年度土地变更调查时退回原地类。对2016年度土地变更调查中的“往年批准本年建设”（“pj”）图斑，填报相
动查处整改落实到位为重点，积极采取措施，消除国土资源违法状态。
区政府成立督导验收组，督导各乡（办）做好卫片检查各个阶段工作，督促整改落实，直接查处重大典型案件，及时向社会公开案件查处情况，并对卫片检查工作开展情况进行实地验收。
各乡（办）作为整改工作的主体，要在对国土资源违法行为查处到位的基础上，加大整改力度。对符合土地利用总体规划和国家产业政策的项目用地，特别是单宗面积大和占用耕地的地块，要抓紧组织报批材料，安排专人跟踪对接，尽快完善用地手续；对不能完善用地手续的，立即组织拆除，并复耕复绿到位，消除违法状态。
各乡（办）及相关部门要按照《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见的通知》（豫办„ 2014 ‟ 25 号）和《中共平顶山市委、平顶山市人民政府关于建立国土资源执法监管长效机制落实耕地保护责任的意见》（平文„ 2011 ‟ 9号）要求，认真落实各自的工作职责。
（三）严肃查处违法行为。各乡（办）要坚决落实《国土资源部办公厅关于依法履职严格规范公正执法的通知》（国土资厅发„2015‟34号）的有关要求，切实履职尽责。对国土资源部下发的图斑中涉及违法用地行为，要按照国家有关法律、法规和《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）、《国土资源部
初始，解决在萌芽”，同时，要将日常案件查处情况、台账数据与土地卫片检查发现的违法用地相关情况进行比对，准确分析评估日常执法工作情况。有条件的各乡（办）要着手建立健全日常执法工作成效与年度土地卫片检查结果相挂钩的奖惩机制。对一直不能改变违法状态的违法用地，区土地卫片检查工作领导小组将向市国土资源部门报告采取核减违地方建设用地指标等措施给予相应惩戒；对此类现象较为普遍的各乡（办），湛河国土资源分局指导督促其限期整改，必要时暂停土地征收报批工作。
（五）强化约谈问责成效。依据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发的通知》（豫办[2016]32号）、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部人力资源和社会保障部国土资源部令第15号）、《中共平顶山市纪委平顶山市监察局平顶山市国土资源局关于印发的通知》（平纪[2010]63号）等有关精神，对违法用地严重的乡（办）主要负责同志和有关负责同志实施严肃问责。在确定约谈、问责时，要全面理解监察部人力资源和社会保障部国土资源部令第15号文件第三条有关规定，避免出现“唯15%比例论”的倾向。要结合土地例行督察结果，除考虑违法数量大、比例高、问题多的乡（办）外，对违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上但土地管理秩序混乱造成恶劣影响或者其他严重后果的，也要纳入约谈、问责范围；对违法违规比例虽然不高或
国土资源局。
（四）最终数据汇总及成果报告。2017月6月10日前，各乡（办）将本辖区内卫片检查工作开展情况及相关统计汇总表报湛河国土资源分局。
以上信息和成果均同时以纸质和电子件形式上报（纸质件一式2份，电子邮箱（zhgtfjbgs@）。《军用土地登记表》以机要件单独上报。
平顶山市湛河区人民政府办公室 2017年4月12日印发
土地卫片执法表态发言材料 卫片执法警示约谈表态发言篇二
2019年土地卫片执法工作总结
根据市委、市政府及市局部署要求，按照卫片执法检查工作相关政策，我县组织开展了2018年度土地卫片执法监督检查工作及2019年季度卫片，认真进行了图斑核查判定，分析汇总相关数据，对发现的违法违规用地问题，积极进行整改，取得了一定的进展。现将土地卫片执法工作进展情况汇报如下：
一、2018年度卫片执法监督检查工作
基本情况和存在问题：
我县2018年度土地卫片执法检查遥感监测图斑306个，用地面积5424.3亩，其中耕地面积2763.29亩。经核查，合法用地55宗，用地面积313.2亩，其中耕地面积159.99亩；其他设施农用地61宗，用地面积810.3亩，其中耕地面积778.17亩；其他临时用地15宗，用地面积107.9亩，耕地面积80.53亩；光伏项目7宗，用地面积2880.4亩，耕地面积1046.62亩；实地未变化131宗，用地面积1116.8亩，耕地面积526.86亩。
核查发现违法违规用地33宗，用地面积83.6亩，耕地面积45.46亩。其中：
1.违法用地31宗，用地面积81.2亩，耕地面积45.46亩，其中未报即用29宗、未供即用2宗。
2.违法设施农用地2宗，用地面积2.4亩，不占用耕地。主要涉及养殖用地。
二、2019年季度卫片工作
截至目前，自然资源部供下发了三批季度卫片图斑，其中第一季度下发2个图斑、第二季度无图斑，面积128.8亩（其中耕地8亩）。2个图斑1个图斑面积7.9亩（其中耕地7.83亩）为合法临时用地；另1个图斑为合法用地。
三、今年以来主要做法
一方面，抓严肃问责。2月初，县政府召开了全县依法依规用地工作会议，会议开到村（社区），会上县政府与各乡镇签订了《整治违法用地责任书》，要求2018年土地变更调查中发现的违法用地，占用基本农田的，必须拆除建筑、恢复土地原状；下步对不能按期整改到位的，将启动问责程序。另一方面，抓分类整改。按照县委县政府“对每一宗违法用地都必须提出整改措施”的要求，针对发现的违法违规用地，根据不同违法性质，制定不同的整改措施。对于31宗未报即用违法用地，符合完善用地手续条件的，对人对事处理到位后，组卷报批或依法依规办理供地手续；对于不符合完善用地手续条件的，限期拆除整改到位。对于2宗违法设施农用地，符合完善手续的，完善手续；对于不符合的，限期拆除整改到位。
下步，我县将按照省厅、市委市政府及市局的要求，严格落实此次调度会精神，创新工作机制，压实工作责任，分类解决，敢于担当，敢于碰硬，有信心、有能力完成2019年土地卫片执法工作。
四、有关建议
1.部门配合。卫片执法工作包括建设用地、设施农用地、临时用地等各种地类的综合判定，涉及耕保、规划、利用、执法监察等部门业务审批范围，各相关部门要根据卫片执法检查要求，配合卫片执法工作人员、提供有关作证材料。
2.业务培训。卫片检查工作业务性强、技术要求高、政策变化较快，因时间紧、任务重，往年卫片检查有关工作都是“以会代训”，时间短、效果不佳。因县区具体从事此项工作的人员变动比较频繁，业务能力有待提高，建议市局加强业务培训，组织到周边工作开展情况较好的地市考察学习有关经验，提高自身业务水平。
3.组织建设。从目前来看，卫片检查与年度变更调查之间联系紧密，但从业务范围来看，这两项工作分属地籍和执法两个部门，相关工作分开进行，两者之间缺少沟通衔接。为做好卫片检查工作，建议参照部分地市做法，设立单列的卫片检查办公室，负责土地年度变更调查和卫片执法检查两项工作，并抽调专职人员负责，做好卫片检查系统性工作。
土地卫片执法表态发言材料 卫片执法警示约谈表态发言篇三
天上看，地下查
——我市开展卫片执法检查纪实
近几年来，用油漆“绿化”荒山，“给坟墓上绿”，用新土覆盖正在建设的工程等这种弄虚作假的新闻报道层出不穷，大费周章且又荒诞无稽的行为背后只是为了逃避卫星的监测，也就是国土资源执法监管的一种新手段——卫星照片执法检查。
卫片执法检查是指通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一个地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源开采的地表变化情况。如一块原来是耕地，被占用实地建设后，就可以在图上反映出来；原来是一片林地，因开采或勘查矿产资源被破坏后，也可以在图上反映出来。
坚守18亿亩耕地红线不突破
随着经济的快速发展，我国土地变得越来越金贵。如何使用它，是用来种菜、种粮食，还是用来建厂、建房子，已经成为考验国家智慧和勇气的难题。“十五”末期，我国耕地存量已经降至18.27亿亩，且以每年1240亩的速度减少；我国人均耕地面积只有1.38亩，在全世界26个人口超过5000万的国家中，我国人均耕地量仅比孟加拉国和日本略多一点，排在倒数第三位。一时间，“土地危机”的担心弥漫全社会。2006年3月5日,十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，18亿亩耕地是未来5年一个具有法律效力的约束性指标，是一条不可逾越的红线。2007年3月5日，温家宝总理在十届人大五次会议上做政府工作报告时强调：在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
卫片执法检查是国土资源部落实最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度的重要措施。通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台。充分发挥土地卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为，实行最严格的土地管理制度和耕地保护制度，实现土地管理作为国家经济和社会发展宏观调控的重要手段之一，确保全国18亿亩耕地不减少，保障全国13亿人口生存发展，为我国经济社会可持续发展提供国土资源保障。
“动静结合”，呵护每一片土地
2008年5月，国土资源部、监察部等三部委联合下发《违反土地管理规定行为处分办法》（简称“15号令”），其中规定一年度内凡是地方违法违规土地占用耕地面积达到当年新增建设用地占用耕地面积15%以上的将追究地方主要负责人责任。“不但处理事，更要处理人”，市国土资源局相关负责人说，处理对土地违法负有责任的地方领导干部，是“15号令”制定的精神，也是保护18亿亩耕地红线的主要执法利器。
为了确保每年度卫片执法检查的圆满通过，日常的执法工作，即动态巡查便显得尤为重要。动态巡查和土地卫片执法检查是加强国土资源管理的两个重要手段。动态巡查以预防为主，侧重于防范制止，土地卫片执法检查以查处为主，侧重于整改追责。两者紧密相连，互相促进。一方面，土地卫片执法检查促使市国土资源局工作人员必须搞好动态巡查，另一方面，搞好动态巡查，有利于土地卫片执法检查能够顺利过关。虽然两者采取的手段、方式不同，但其目的是高度一致的，都是通过全时段、全方位监控，实现加强国土资源监管的目的。国土资源动态巡查是1999年开始启动的，按照部、省要求，我市动态巡查工作逐步走上正轨，尤其是近两年来，国土局党组高度重视动态巡查工作，先后制定出台了《仙桃市国土资源执法监察动态巡查责任制实施办法》、《仙桃市国土资源局预防和处理土地违法行为暂行办法》，并且还将动态巡查纳入年度工作目标责任状，按20%的权重进行考核结帐。不仅
如此，国土资源局还开通了12336国土资源违法线索举报专线电话，在全市聘请了760余名国土监察信息员，实行全市每村一名，并上报每日所在村土地利用的异样情况。目前，以国土监察局为龙头，以镇办国土所为骨干，以村级监察信息员为支点的国土资源动态巡查网络基本建成，并严格按照“三个明确”即巡查区域要明确、巡查频率要明确、巡查责任人要明确；“三个对口”即新发生的建设用地与巡查记录对口、巡查记录与巡查台帐对口、巡查台帐与巡查报告对口；“三个及时”即对于违法用地及时发现、及时制止、及时报告，进行日常的动态巡查。
人在做，“天”在看
卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段，为及时发现、制止和查处各类国土资源违法行为提供了有力的支撑，也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据，并已经成为执法监察工作不可或缺的重要手段。
市国土资源局确定了卫片执法工作的主要思路，即以科学发展观为引导，切实保护耕地红线；立足我市实际情况，切实做到依法整改；以教育引导为主，树立依法用地观念，增强依法用地意识，从源头上把依法管地转变为各级干部的自觉行动。其次是联合监察、公安、法院等多个部门，对违法用地行为按“既处理事，又处理人”的要求进行处理。
2010年9月8日至20日，国家土地督察武汉局对我市2009年土地管理和利用情况进行了例行督察，此次督察的主要依据就是我市2009年度的卫片图斑。根据国家土地督察武汉局的检查情况，共收缴罚没款918.24万元，拆除2宗，建筑面积3696平方米。申请法院强制执行4宗，并对相关责任人进行了处理。通过这次例行督察，我市各级党委、政府保护耕地的认识明显提高，依法用地观念明显增强，过去存在的未报即用、边报边用、未供即用、少批多占等违法用地行为也明显下降。
卫片直观形象、覆盖范围广、真实性强，对地表变化情况一目了然，对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为看得清、找的准。而卫星遥感监测与执法巡查相结合，则可以全方位、最大限度地发现国土资源违法行为，特别是能够及时发现因执法监察工作不到位而隐漏的违法行为，和因交通不便或不易通过巡查发现的违法行为。卫片执法检查的这个优势，改变了过去仅仅靠群众举报、媒体曝光、脚跑眼看等传统的执法手段，逐渐形成了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监测体系。
土地卫片执法表态发言材料 卫片执法警示约谈表态发言篇四
土地卫片执法检查简报
第4期
内蒙古自治区土地卫片执法检查领导小组办公室2010年3月9日
我区制定2009年度土地卫片
执法检查工作实施方案
为确保我区2009年度土地卫片执法检查工作取得明显效果，根据《国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》要求和国土资源部2009年度土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，2月24日，自治区国土资源厅结合实际，研究制定了《内蒙古自治区2009年度土地卫片执法检查工作实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》进一步明确了开展卫片执法检查的指导思想、工作任务、检查范围和工作分工、工作安排及要求。为切实加强对2009年度土地卫片执法检查工作的组织领导，在自治区人民政府成立土地卫片执法检查领导小组的基础上，自治区国土资源厅
1成立了土地卫片执法检查领导小组办公室，负责日常工作。厅党组成员、副厅长王富友兼任办公室主任，厅办公室、政策法规、规划、财务、地籍、耕保、利用、纪检监察等部门为办公室成员。为进一步加强协调配合，分工合作，还邀请监察厅执法室的负责同志担任办公室副主任。
按照《方案》，我区土地卫片执法检查共分四个阶段。即启动部署阶段（2010年2月28日前）、调查核实阶段（3月1日至6月15日）、查处整改阶段（6月16日至9月15日）、总结验收阶段（9月16日至9月30日）。
《方案》对开展好土地卫片执法检查提出了明确要求。各地要尽快成立由政府牵头，政府主要领导任组长，相关部门参加的土地执法检查工作领导小组，精心组织，认真开展执法检查工作。领导小组组长是土地卫片执法检查工作第一责任人，对卫片执法检查工作负总责，做到机构落实、人员落实、经费及设备落实。要严格依据国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》的规定开展工作，切实提高工作效率和效果，确保检查结果的真实性和准确性，坚决杜绝弄虚作假和漏查瞒报现象的发生，确保卫片执法检查不走过场。对符合立案条件的，要及时立案，立案率要达到100%，履行职责到位率要达到100%，坚决做到依法作出行政处罚、依法申请人民法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关。对重大、典型违法案件要公开查处、公开曝光，真正起到查处一案，震慑一方、影响一片的作用。
目前，各盟市正按照自治区国土资源厅统一要求，结合实际，制定本地区《实施方案》，积极开展土地卫片执法检查工作。
报：自治区政府办公厅，国土资源部办公厅、执法监察局，国
家土地督察北京局。
送：厅领导。
发：各盟市国土资源局，厅机关各处室局。
传真：0471-4215407邮箱：@
土地卫片执法表态发言材料 卫片执法警示约谈表态发言篇五
安丘市2017年度土地矿产卫片执法 监督检查工作方案（征求意见稿）
为扎实做好全市2017年度土地矿产卫片执法检查工作，有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为发生，根据《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2018〕8号）和上级国土资源工作会议精神，结合我市实际，制定本方案。
一、任务目标
2017年度土地矿产卫片执法检查的工作对象为国土资源部下发的2017年度土地矿产卫片图斑中，经合法性审查后确定的疑似违法用地图斑与矿产疑似违法图斑。通过开展卫片检查，评估各镇街区2017年度国土资源管理秩序、落实国土资源属地监管责任与耕地保护责任情况；督促依法查处整改国土资源违法行为，保护国土资源，推动国土资源日常执法监管向“发现在初始，解决在萌芽”转变。国土资源部门要及时组织对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为进行查处整改。各镇街区要坚持以保护耕地为目的，以拆除复耕为重点，以人事并处为标准，强力推进违法用地、违法勘查开采矿产资源行为整改，2018年4月30日前全面整改到位。
二、职责分工
市政府对全市土地矿产卫片执法监督检查工作负总责，成立以市政府分管负责人为组长，市国土资源局、发改局、经信局、—1—
财政局、公安局、环保局、安监局、住建局、规划局、交通运输局、城管监察办、金融办、水利局、农业局、林业局、畜牧局等部门（单位）负责人为成员的市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，统筹推进全市工作。采取督导检查、暂停审批、扣减经费、约谈问责等措施，督促各镇政府、街办、开发区管委会全面抓好问题整改，积极消除违法状态。领导小组办公室设在市国土资源局，负责办公室日常工作。
各镇政府、街办、开发区管委会对辖区内土地矿产卫片执法监督检查工作负总责，承担整改主体责任。市国土资源局根据上级统一部署，按照时间安排、政策界限和技术规范，搞好土地变更调查和卫片执法监督检查具体衔接，依法依规查处土地矿产违法案件，做好卫片图斑分解下发、整改情况核实、数据填报等工作并负直接责任。市直有关部门、单位按照职责分工，配合做好违法用地和违法勘查开采矿产行为的查处整改工作。
三、方法步骤
（一）查处整改阶段（从现在起至4月20日）各镇政府、街办、开发区管委会对核查认定的违法图斑，按照市政府确定的任务目标和完成时限，制定切实可行的整改措施，确保4月20日前查处整改到位。查处整改期间，市国土资源局要搞好业务指导，依法严厉查处国土资源违法行为，并会同市政府督查室对整改情况进行督查通报。
（二）督导验收（4月21日至5月20日）
市政府组成督导组对各镇街区整改情况和违法案件查处情—2—
况进行督导检查和初验，督促全面做好迎接国家、省和潍坊市验收准备工作。
四、政策标准
（一）拆除复耕认定标准。对项目建设、圈院墙、沙石堆放等的违法违规用地，凡是3月底前不能上报省政府补办用地手续的，一律实施拆除复耕。所有建筑物（构筑物）彻底拆除，堆放物全部清运，具备种植条件的方可认定完成整改。
（二）设施农用地认定标准。按照《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定，存在超规格建设、改变用途、临时改造、骗取批准等情形的，一律按照违法用地认定。
（三）光伏用地认定标准。按照国土资规〔2015〕5号和国土资规〔2017〕8号相关规定执行。
（四）农村道路认定标准。按照2017年11月1日开始施行的《土地利用现状分类》（gb/t 21010-2017）规定，农村道路为：在农村范围内，宽度大于等于2米、小于等于8米，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路（含机耕道）。
（五）违法采矿认定标准。未办理采矿许可证或采矿许可证逾期，或超越批准范围采矿，并取得矿产品销售收入的，一律认定为违法采矿。
五、工作要求
（一）提高认识，主动作为。各镇政府、街办、开发区管委—3—
会和市直有关部门、单位要把做好卫片执法检查工作作为贯彻落实党的十九大关于加强生态文明建设、推进绿色发展、建设美丽中国的要求的生动实践，从推动全市经济社会科学发展的大局出发，切实加强组织领导，统筹部署推进，主动担当、依法作为、敢于碰硬，高效组织联合执法专项行动，全面遏制国土资源违法行为，确保查处整改工作取得预期成效。
（二）严格标准，注重成效。市国土资源局要认真落实卫片执法监督检查相关政策，吃透并指导各镇街区和市直相关职能部门、单位准确把握卫片执法工作的重点和政策导向，确保工作质量。各镇政府、街办、开发区管委会要继续坚持“消除违法状态第一标准”，凡卫片图斑中涉及的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，必须全部纳入查处整改范围，严格依法依规拆除恢复原貌，提高工作成效。
（三）严肃问责，规范秩序。根据上级要求，市政府将对日常执法监管中保护不力、问题突出的镇街区开展警示约谈，限期解决；逾期仍未达到验收标准的，取消评先树优资格。对违法用地严重，整改成效差的镇街区采取暂停有关审批事项、扣减财政经费等综合施治措施，直至通过上级验收。同时，依据有关规定和办法，依法对相关镇街区党政主要负责同志和有关人员实施责任追究，切实维护好国土资源管理利用秩序。
（四）转变方式，提升效能。各镇街区和有关部门要严格落实国土资源执法监管共同责任，共同推动国土资源管理利用方式由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”转变，切实维护国土资—4—
源管理利用秩序，为加快“四个城市”建设营造良好国土资源环境。
—5—
土地卫片执法表态发言材料 卫片执法警示约谈表态发言篇六
关于开发区土地卫片执法检查
存在问题的汇报
各位领导：
5月13日卫片图斑下发后，开发区国土分局积极组织人员进行图斑核实工作，合法用地12宗已组卷，违法用地7宗。违法用地涉及园区内企业用地3宗，道路用地2宗，刘村个人建房2宗。目前，违法用地已经查处工作基本完成。现将有关问题汇报如下：
一、现在违法用地卷宗材料尚缺罚没款票据、没收违法用地地上建筑物接收函及对违法用地相关当事人的纪律处分文件。
（一）罚款票据的出具，按照2009年度卫片检查做法，建议由开发区财政局协调市财政局出具。
（二）没收违法用地地上建筑物接收函的出具，建议由开发区财政局协调市财政局盖章出具。
（三）对违法用地相关当事人的纪律处分，由开发区纪检会研究制定处分文件。
上述法律文书及票据，需在6月14日办理结束。
二、开发区卫片图斑中核查出的违法用地，对不符合土地利用总体规划的用地，应组织拆除其地上建筑物。拆除工作应在6月30日前完成。
三、土地卫片执法检查的常态化管理的建议
土地卫片执法检查自2009年开始开展已经全覆盖，目前工作已经常态化，开发区也作为单独填报单元承担被问责责任，形势越来越
严峻。为了努力消除违法用地，避免降低问责比例，实现“零约谈、零问责”，建议在下一步的工作中，一是开发区的用地，一定批供手续齐全，方可用地。二是加大土地监察的力度，对开发区招商引资的企业未批先建的、未供先用的，我们可以先行介入，履行程序，已备下一年度的土地卫片执法检查。三是开发区内个人非法占用土地建设的、私自非法买卖土地的，应严格进行查处，发现一起查处一起，严格控制个人非法占用土地的行为。
土地卫片执法表态发言材料 卫片执法警示约谈表态发言篇七
2010年度土地卫片执法检查工作情况报告
今年以来，在省委、省政府的领导下，在省国土资源厅的正确指导下，市委、市政府高度重视2010年度土地卫片执法检查工作，按照部、省有关卫片执法检查的文件精神，周密部署，认真组织，扎实推进，该项工作取得了阶段性的成效。现就我市2010年度土地卫片执法检查工作汇报如下：
一、2010年度卫片执法检查整体工作情况
（一）政府牵头，部门联动，全面落实工作责任 市委、市政府高度重视2010年度土地矿产卫片执法检查工作，按照国土资源部、省国土资源厅的总体工作部署，有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是建立专门的领导机构和工作班子。成立了由市长任组长，副市长任副组长，监察局、发改委、法院、检察院、信访局、财政局、公安局、交通局、农委、规划局、建设局、城管局、环境监察局等多部门领导为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了工作计划和任务。印发了《2010年度土地卫片执法检查工作实施方案》，将卫片执法检查分为前期准备、自查、依法处理三个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全市国土资源工作会议上，市长要求各级政府主要负责同志守住红线，防止底线，确保卫片执法中我市实现“零问责、零约谈、”目标的实现。市委书记就卫片执法检查中发现的违法用地整改工作分别批示，要求各地加强违法用地的整改查处工作，增强依法依规用地意识。给部分违法用地较多的县（市、区）主要领导写亲笔信，要求务必高度重视整改工作，迅速降低违法用地比例，严肃查处违法用地，维护好用地秩序。市国土局成了专门的工作班子，统筹协调执法监察、利用、规划耕保、地籍、测绘、地矿、纪检监察等业务部门，定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。
（二）广泛动员，强化培训，全面助推卫片检查工作 一是层层动员，深入宣传，各相关部门通力协作。组织各相关部门认真学习国土资源部、省开展2010年度土地卫片执法检查的文件精神，进一步统一思想，提高认识。印发简报，向地方党委政府及相关部门通报卫片执法检查工作情况，取得各部门的理解配合。二是广泛做好社会宣传。通过“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日法制宣传以及报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道，广场大屏幕滚动播放宣传内容、散发宣传资料等方式，积极宣传，全面发动，使全社会对土地卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认识，积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处整改工作，增强了依法用地的意识。三是加大培训督查力度。截止7月份，组织600余人次参加部组织的3次卫片检查专题视频培训会议，召开了4次全市2010年度土地卫片执法检查整改查处暨培训工作座谈会、推进会等，紧紧围绕2010年度土地卫片执法检查工作进度，开展培训、座谈，及时研究解决查处整改工作中的问题。四是加强交流，准确掌握政策精神。全市卫片执法检查工作人员，通过网络平台，随时保持沟通交流，对工作中遇到的问题，及时向省、市报告争取政策解答。按时向上级部门上报周报、月报，借助网络、报纸、电视等媒体宣传卫片检查工作，编制卫片执法检查工作进展情况简报，指导全市卫片执法检查工作顺利开展，保证了对卫片图斑核查定性正确、数据真实准确，对违法用地整改查处到位落实到位。
（三）措施有力，推进扎实，高质高效完成任务 一是层层签订责任状，严格耕地保护。市政府主要负责人与各县（市、区）政府主要负责人签订耕地保护目标责任状，明确各级政府主要领导为第一责任人，并层层分解落实工作任务，对未实现耕地保护责任目标的，实行“一票否决制”，并严格责任追究。二是提前启动，加快整改查处进度。全市于2010年底，就结合土地变更调查工作启动了卫片执法检查的前期调查摸底，围绕违法用地拟定针对性的整改方案，对采取凡属已办理征转用未供先用的基础设施用地，限期供地，消除一批；积极向上争取指标，抓紧转征收用地手续办理，规范一批；依法拆除复耕，减少一批；对违法用地的责任人问责，查处一批等措施，迅速将违法用地的总量降下来，降低问责比例。多个县、区国土局一把手，亲自到省厅汇报情况，争取省厅理解支持，省下达指标完善了部分用地手续。三是严肃查处，保护高压态势。对违法用地一律依法依规进行整改查处，各县（市、区）国土分管局长带队查处，市国土局分管领导多次带队督查，保证了案件的办理进度和质量。全市对全部的90宗违法用地依法进行了拆除复耕或立案查处。拆除了违法建筑物60000多平方米等，取得了查处一案、处理一人，教育一方的良好效果。四是依托联席会议制度，开展警示约谈工作。市检察院、公安局和国土局联合对四个违法用地比较严重的镇(园区)党政主要负责人进行了约谈，则令其进行整改，并且决定在整改期间，暂停该地区的农用地转用和经营性用地招拍挂，暂停申报该地区的重大项目用地计划“点供”，对违法用地行为起到了极大的震慑作用。
二、土地卫片执法检查自查情况
经过五个多月的紧张工作，全市较好地完成了卫片执法检查的各项工作任务，并于7月29日按时向省上报了卫片检查数据。8月，全市再次召开卫片执法检查迎查工作推进会，对全市的宗地材料、违法用地查处材料及其他综合材料开展交叉检查，进一步规范卫片检查材料，提高卷宗质量。截止目前，市领导小组办公室牵头完成了对全市2010年度土地卫片执法检查的市级验收工作。
（一）新增建设用地数据情况。部下发我市的新增建设用地图斑面积xx亩，疑似图斑面积x亩。经核查，实际新增建设用地x宗，面积xx亩（其中耕地xx亩）。具体类型为：本年批准本年建设xx宗，面积xx亩（其中耕地xx亩）；往年批准当年建设xx宗，面积xx亩（其中耕地xx亩）；违法用地共xx宗，面积xx亩（其中耕地xx亩），违法用地占新增建设用地宗数、总面积、耕地面积的比例分别为xx％、xx％、xx％。另外，城乡建设用地增减挂钩试点用地项目xx宗，面积xx亩（其中耕地xx亩）。
（二）违法用地整改查处情况。全市高度重视违法用地的整改查处工作，努力消除土地违法状态，降低问责比例。截止6月30日，违法用地已依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，涉及耕地面积xx亩，占新增建设用地占用耕地比例的xx%；另有省级以上重点工程违法占用耕地xx亩，占新增建设用地占用耕地比例的xx%，均已查处到位，并向纪检监察部门提出了处分建议；除上述整改查处到位地块和省级以上重点工程项目用地外，我市尚有违法占用耕地面积约xx亩，占新增建设用地占用耕地比例的xx%，也依法对人和事进行了处理。截止7月底，非立案处理拆除复耕xx宗xx亩；作出行政处罚xx宗，涉及面积xx亩（其中耕地xx亩）；决定罚款xx万元，到位xx万元；决定没收面积xx万平方米，到位xx万平方米；决定拆除面xx万平方米，到位xx万平方米；提出行政处分建议xx人次，到位xx人次；申请法院强制执行xx件。
三、自查验收过程中发现存在的问题
（一）道路建设违法用地较多。由于近年来我市经济建设呈加速发展态势，同时，用地指标又十分紧张，特别是为了避免冬季施工，造成道路等基础设施违法用地项目增多。全市道路违法用地（不含省级以上）xx亩，其中耕地xx亩，分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的xx6%、xx%。
（二）国家和省级重点工程违法用地项目用地面积大、查处难度大。省道以及配套工程项目，在此次卫片调查中涉及6个宗地，土地面积xx亩，其中耕地xx亩，分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的xx%、xx%。
（三）查处整改工作存在着不平衡性。部分违法案件查处后，罚款、没收及拆除未完全落实到位；处理人推进难度大，少数方对责任人员尚未作出处理决定；卷宗质量参差不齐。
四、下一步工作打算及建议
1、坚持科学化执法，严格落实责任追究。依据“保护资源、保障发展”原则，区别情况，分别对待，寻求保障经济和维护土地管理秩序的最佳结合点，实行科学化执法。鉴于土地卫片执法检查工作已形成常态化、动态化的管理，一年比一年要求严格规范。我们要全面防控，着眼于治本，从制度创新的层面，遏制违法违规用地的发生。今后，对在监测时段内违法用地突出，对违法用地查处不力的地区，将被确定为执法监察重点地区，实施约谈预警制度。对被约谈地区整改不到位的，要及时会同有关部门启动问责程序，严格落实问责制。同时，对涉嫌土地违法犯罪的行为，形成查处监管合力，严防死打，维护正常的土地管理秩序。
2、争取地方党委政府支持，传导压力促进依法管地。土地管理是各级人民政府的重要职责，我们定期将我市用地计划指标不足、土地卫片执法检查全面覆盖、违法用地行政问责等有关情况向政府汇报，引起政府高度重视，提醒其切实履行负总责的义务，并提出解决问题的办法供政府领导决策时参考，推动政府依法管地和支持土地执法。
3、加大宣传教育力度，长效预防提高守法意识。继续在全市加大依法依规、节约集约用地的宣传力度，采取发放宣传资料、播放宣传专题片、开设咨询台、送法进村入户等多种宣传方式，有重点地宣传国土资源法律法规。特别是要围绕“土地与转变发展方式—促节约守红线惠民生”的宣传主题，开展形式多样的系列宣传活动，深入阐述节约集约利用土地，严格规范管理的深刻内涵，在全社会形成保护耕地红线，依法合理用地，保障科学发展的良好舆论氛围。对典型案件、钉子案件，公开处理，公开通报，公开曝光，接受新闻媒体，社会和群众的监督，减少案件查处工作的阻力，提高案件查处的社会效果和影响。
以上汇报当否，敬请领导批评指正。
二〇一一年八月
