2025年新业态规划(6篇)

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新业态规划篇一

小康不小康，关键看老乡。城乡差距突出反映在城乡居民收入差距。经济新常态下，一方面农民增收传统渠道受到挤压，一方面新兴产业新型业态又带来新的契机。开展农民增收新业态专题调研，其意义在于：适应经济新常态，把握城乡产业新变化，着眼助农增收新途径提出政策建议，引领农村产业升级和农民持续增收的大趋势。

专题调研所指的农民增收新业态，界定在与农民传统增收门路相区别，消费市场新需求、新物质装备、新技术手段等带来的产业功能拓展和产业融合发展的产业新形态，为农民实现增收带来新门路、新空间。从各地实践看，表现突出的有乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村社会养老、农村文化创意等5个产业。以此，明确了农民增收新业态专题调研的范围和重点。

4月15日至5月30日，省委农工委、省发改委、财政厅、农业厅、林业厅、民政厅、商务厅、文化厅、省旅游局、省扶贫移民局、省统计局、国家统计局四川调查总队等12个部门组成专题调研组，对农民增收新业态进行了专题调研，形成了调研报告。

农民增收新业态发展现状和发展趋势如下：

调研认为，在“四化同步”的大背景下，随着城乡经济社会结构的深刻变化，消费水平的不断提升，实现农民收入的产业形态不断丰富，新业态加速涌现、竞相迸发，成为农村经济和农民收入新的增长源。

乡村旅游业：乡村旅游正从传统“农家乐”模式向度假养生创意等新的模式转变。20xx年，全省农民旅游业人均纯收入704.5元，同比增长13.3%。一是规模大。全省乡村旅游业总产值达到1340亿元，占旅游业的27.4%;国家部委认定休闲农业与乡村旅游示xx县9个、农业旅游示范点28个、特色景观旅游名镇(村) 11个;省级乡村旅游示xx县(市、区)64个、示范乡(镇)村748个，星级农家乐和乡村酒店3572家，乡村旅游经营户10万余家。二是覆盖广。全省有乡村旅游业助农增收致富的村3500个，有1000多万农民直接或间接受益。三是形态多样。在农旅融合上，呈现出观光农业、休闲农业、体验农业等形态;在林旅融合上，呈现出生态旅游、养生旅游等形态;在文旅融合上，呈现出创意农业、乡村艺术等新的形态。

同时也发现，乡村旅游业总体上还处于粗放式经营、排浪式消费、低层次发展的阶段。普遍表现为“农家乐”的形态特征，经营主体以传统农户家庭为主，消费方式以传统的“喝茶+打牌+洗肺”为主，消费特征以“一顿饭、一日游”和“节假日、花果期”等排浪式、短时性、季节性消费为主，低标准、低水平和模仿性、重复性特征明显，“留得住、住得下”的度假型、康养型消费少，短时性、季节性消费让目的地不堪重负，农户“赚了吆喝不赚钱”。

农产品产地初加工：农产品消费市场细分，个性化、多样性消费趋势明显，为农产品产地初加工带来巨大空间。调研发现，农产品产地初加工主要集中在产后净化、分类分级、干燥、预冷、储藏、保鲜、包装等环节，既满足了不同层次市场需求，又明显提升了产品附加值、为农户带来了更大收益。目前有三个特点：一是渐成趋势。全省766个专合社、 22.5万农户参与农产品初加工，年储藏保鲜烘干能力已达190万吨。二是增值明显。通过冷藏保鲜、错季销售，水果亩平增值50%左右、蔬菜亩平增值60%左右、薯类增值1倍左右、中药材增值2倍左右。三是带动产业升级。农产品产地初加工强化了“市场端”的导向作用，倒逼提升了专业化、集约化、组织化生产，明显提升了产业质量和效益。

同时也发现，农产品产地初加工总体覆盖面不大，农产品初加工率很低，初加工设施设备造价高、普及率较低、人才支撑不够等问题突出，设施设备“用半年、闲半年”，季节性特征明显，综合效益不高。

农村电子商务业：信息化正以前所未有的速度变革农业和农村，以“互联网+三农”为主要特征的农村电子商务，正在改写农村商品流通模式和农民生产生活方式。全省农村电子商务如雨后春笋，较其他业态起步虽晚，但势头迅猛。20xx年，全省农副产品通过网络销售260万吨，销售额超过126.2亿元。有四个特点：一是进入门槛低。经营主体进入电商的门槛低，很多农户只要登录现有平台注册网店，就可实现通过电商卖农产品。二是交易成本低。供应链中的所有组织在“第一时间”从互联网上获得信息，提高了交易速度、减少了中间环节。据统计，电子商务从订货到售出物流费用比传统模式低40%左右。三是模式多样。仁寿、资中、安岳等地探索形成了“电商集聚园区”、“物流+万村千乡示范项目”、“电子商务团队服务”等模式。四是爆发式增长。赶街网入驻xx县，仅用3个月时间就建成31个村级网点，今年第一季度就实现交易3035笔、总金额18.7万元。

同时也发现，农村特别是边远地区居住分散、运距长、公路交通条件差，物流配送“最后一公里”瓶颈颈突出，留守农民文化素质和网络应用技能差，互联网基础设施不完善，是农村电子商务的主要制约因素。

农村养老服务业：人口老龄化加快为农村养老服务业带来了广阔空间，公益性养老服务难以满足需求，社会资本投入养老服务业悄然兴起，农村养老服务业已经起步。如，xx县整合飞龙镇宝塔山村闲置农房，改造成3500平方米、100 个床位的龙祥养老公寓，已接纳53位老人入住，农民房屋租金户均1万元/年。xx市xx区社会资本兴办的万鸿颐养园，50个床位全部投入使用，二期700个床位预订一空。农村养老服务业有四个特点：一是产业特征初现。不同于一般性的养老服务，经营性养老服务业开始出现、逐渐兴起，社会化、专业化、标准化的特征开始显现。二是服务质量较高。经营性养老服务，无论从住宿、文化、娱乐设施等硬件看，还是从护理、康复等软件看，大多优于公益性养老院。三是市场供不应求。良好的空气、阳光等生态条件，近年来交通、安全饮水等工程加快实施带来的便利，让农村养老服务业对城乡老人都具有很强的吸引力。四是发展空间很大。据测算，20xx年全省60周岁及以上老人将达到2600多万，占总人口的33%，农村养老服务业前景广阔。

同时也发现，农村养老服务才刚刚起步，从全省面上来看，产业业态的形成和经营主体的出现，还处于“星星之火”的初始阶段。受传统居家养老观念的影响，很多老人和家庭接受还有个过程，推广普及尚需时日。

农村文化创意产业：农村文化创意产业，既传统又现代，新主体新形态加速孕育。当前农村文化创意产业主要表现在农民演艺、农村传统手工艺、古镇古村营运、文化创意产业园等方面，对农民增收带动作用很大。如，xx县农民演艺团队发展到97支，演员3000多人，年演出1.6万多场次，收入达8000多万元。青神竹编小资源做出大品牌，开发出平面、立体、套绘3类8个系列3000多个品种，远销欧、美、澳以及东南亚等50多个国家和地区，20xx年全县竹产业产值13亿元，带动3万农户增收4亿元。农村文化创意产业主要特点有：一是形式多样。如，以手工工艺品开发为主的青神竹编、绵竹年画等产业，以农民文艺职业化演出为主的xx县农民演出、岳池曲艺等产业，以农业与文化创意融合为主的成都温江创意农业与花卉园艺、大邑安仁博物小镇等产业。二是资源丰富。民族文化、传统文化资源富集，川剧、皮影、唢呐、舞龙、扭秧歌、赛龙舟等民俗文化资源，蜀绣、蜀锦、竹编、年画、漆器等工艺资源，是培育农村文化创意产业的“沃土”。三是需求旺盛。农民群众文化的需求日趋旺盛，同时城镇居民到农村休闲、体验，带来巨大的文化需求。

同时也发现，我省农村文化产业还处在初始阶段，文化资源没有得到有效整合，产业分散零乱、聚集度低，且有庸俗、落后、腐朽的文化产品充斥其中，具有时代气息、高雅格调和健康内容的文化精品不多。

调研表明，乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意等5个产业，尽管无法将农民增收新业态全部囊括，但已经是实践中表现出来的农民增收新业态主体部分。这5个产业，从内涵看基本都属于服务业范畴，从外延看尽管还有些相互交叉，但产业形态已经形成、产业发展已成气候、产业趋势已经显现。抓住这5个产业，就能够抓住农民增收新业态的关键，就能够在开辟农民经营性增收路径上迈出新步子。

第一，普遍存在新型经营主体缺乏的问题。各类新业态普遍缺乏新型经营主体的带动，农户主要还是以单打独斗的传统家庭经营为主。而新型农场、农庄、农民合作社、乡村酒店、农村电商等新型经营主体发展滞后，是新业态发展的短板。

第二，普遍存在利益联结机制不紧密的问题。目前，农民主要靠土地租金和就地务工增收，新业态经营参与度不高， “公司+农户”、“合作社+农户”等模式，入股分红、多次返利等紧密型利益联结机制，带动能力强的经营模式还比较少。

第三，普遍存在经营粗放的问题。各业态普遍处于发展的初级阶段，大多是低水平发展，低层次扩张、低档次服务、粗放式经营，在产业融合发展、资源有效整合、提高土地利用率、降低劳动生产成本、减少环境污染等方面还存在诸多问题。

第四，普遍存在投入不足的问题。新业态发展主要还是以地方的“小敲小打”和新型经营主体的“自弹自唱”为主。社会资本参与新业态发展不足、渠道不畅，造成新业态抵御风险的能力较弱，影响其快速健康发展。

第五，普遍存在人才缺乏的问题。农村劳动力老龄化、农村社区空心化现象突出。参与新业态经营、管理、服务的实用人才严重欠缺，已有从业人员专业知识、技能水平难以适应新业态发展需要。乡村旅游经营管理人才、农村电子商务网络技术人才、农村养老服务业服务人才等严重不足。

同时，各地对农村产业发展中呈现出的新变化、新趋势认识不够，培育新业态的意识没有形成，面上情况不清楚，缺乏有针对性的政策措施。新业态的发展主要是市场主体自我发展，缺乏一个统筹协调、引领支持的载体和抓手。

新业态规划篇二

不同于单门独院传统农业，随着资本、劳力、土地等要素结合日益紧密，各类一二三产业融合发展的农业新业态在成长的同时，有些政策困惑也逐渐显露出来：有的都市农业项目无法取得用地指标，直接打起了土地政策“擦边球”，甚至违规用地;有的农业补贴政策 “落地”效果不佳，对规模农业发展支撑力不足;有的农业项目在土地上积累了大量固定资产，却无法成为有效抵押物，成了没有融资功能的“死资产”。

山前绿树成荫、景观廊道、亭台水榭绕湖而建，景色宜人;山脚下占地1亩多的花卉植物主题餐厅呈现乡村民居风格，古色古香，配套主题餐厅，可供游客用餐、娱乐;山上400多亩林地栽种杨梅、樱花等，可供采摘、观赏……重庆某区一农业观光园建于2019年，业主张天新(化名)累计投入3000多万元，重点以特色效益农业为基础，配套发展休闲旅游。

经过多年投入，项目已成熟，游客接待量持续增长，但张天新坦言，自己心里总是悬吊吊的、不踏实，原因就在于观光园以临时生产用房和农业附属设施建设的名义，搞起了主题餐厅和住房，打了用地政策“擦边球”。

无独有偶，记者采访的另一个都市农业项目也是“戴”着建农业附属设施的帽子，其实搞的是永久经营性建设。项目业主刘海(化名)说，公司搞休闲垂钓观光农业，要想赚钱，厨房、餐厅、住宿设施也是必须配套的。但现在农业项目用地难，基本批不了建设用地指标，就只能打“擦边球”。

都市观光农业项目用地“擦边球”问题多发，既与项目投入不规范，有的为了谋取利益，踩用地红线有关。同时，一些合理的建设用地需求无法得到满足，也迫使不少人选择“绕着政策走”。

根据相关规定，农业结构调整，可以允许在农地上建设一定数量的临时生产用房，不办理产权。但什么是临时?临时期限有多长?都没有明确规定，各地都在“摸着石头过河”。随着农业投资体量越来越大，用地矛盾可能会越来越多暴露出来。

都市观光农业成长需要用地指标，而规模化粮食生产则更需要政府补贴扶持。但原本鼓励集约、规模农业发展的大户补贴政策，在操作层面上也面临不少问题。

根据政策，重庆的种粮大户补贴标准为规模50-100亩的，每亩补贴160元;100亩以上的，每亩补贴230元。但在基层，原本面向规模经营的大户补贴，却遭遇了散户分利的现实尴尬：流转出土地的农民虽不种粮，却也要求比照其他种粮农民享受农资补贴、粮食直补等，分享大户补贴资金。

重庆梁平县种粮大户胡永刚说，村里农民把土地转包给我们，除了能收取租金外，补贴款还要切一块返还给农民。不种粮的能得到150元，种粮的只有10元/亩，这对我们这些坚持务农的人的积极性多少有些挫伤。

垫江县新民镇种粮大户潘治才流转土地103亩，按照每亩230元标准，能得补贴2.3万元。“我实际能拿到手的也就1.6万元，其余的钱都要‘返还’给租给我土地的农户。”潘治才说，这些农民虽然自己不种地了，但一样要求享受补贴;如果不给钱，就不流转地。

记者在重庆农区对30多个种粮大户走访发现，近七成大户土地流转面积在50亩-100亩，政府补贴扣除散户分利后，大户实际到手的补贴款一般只有四五千元，有的地方甚至出现“散户拿补贴大头，大户所剩无几”的情况。

各地种粮大户反映，现在不少农民将补贴资金看作是政府普惠性福利，而不是国家鼓励粮食生产的专项资金，觉得补贴款就应该有自己的一份。

再加上一些地方土地流转不规范，有的是口头协议，有的没签正式合同，转出土地的农民相对强势，如果不返还补贴，就要收回土地。

在梁平县仁贤镇仁贤村，流转240亩土地种粮的大户胡永刚原本很有信心：按照亩均1000斤稻谷产量、每斤1.3元市场价计算，种粮一年毛收入有30多万元。

扣除每亩1200多元租地、种植成本，再加每亩230元的大户补贴，一年下来纯收入能超过6万元。这个收入，比外出务工高，还能就近照顾老人、小孩，也算有吸引力。

但现实的经营账单是：胡永刚每亩补贴实际到手仅80元，一年到头忙下来，拢共赚不到2.5万元，平均月收入2019元左右，不如外出打工。对于胡永刚而言，目前种地就面临“进退两难”：不能足额拿到大户补贴，继续种无利可图;如果放弃，此前耗资10多万元购买旋耕机、抽水机等设备，就相当于打了水漂，损失很大。

记者采访发现，除了用地政策、涉农补贴之外，目前一些农村金融政策也不利于农业新业态成长。例如，随着各地土地流转加快，农业生产配套建设了越来越多的附属设施和生产管理用房，然而由于没有明晰的产权，这些“沉淀”在土地上的资产，已引起农业大户普遍担忧。

谈到农业项目的融资瓶颈，园区管委会主任告诉记者，为解决这个问题，政府也想了不少“土办法”，例如根据乡村道路、水利设施、林木、农业生产配套设施等不同投资项目，区级涉农部门可以给企业出具投资证明，以降低银行贷款门槛。

即便有这些措施，金融机构仍不认可农业投资形成的固定资产是有效抵押物，融资依然困难。最近6年以来，园区农业企业投资累计超过40多亿元，但每年贷款也仅有2019多万元。

在河南省信阳市息县，记者曾采访农业大户于庆海，他流转了1000亩土地种西瓜，为了提高生产效益，于庆海每30亩地就打一口深机井，还自费配套修建了灌排沟渠，装了变压器，基础设施一次性投入40多万元。

发展规模效益农业，不同于以前一家一户种养殖，必须付出土地租金、人工成本、运行费用，要实现良性发展，没有融资支持是不可想象的。

重庆锦程农业开发有限公司专业从事苗木种植、柑橘苗木育种、加工，公司项目经理熊企说，本来农业就是高风险行业，再加上目前项目发展基本还靠企业自有资金维持，稍有不慎，资金链就可能断裂，经营风险很高。

为推动农村产权制度改革和农业金融创新，近年来，部分地区已在逐步开展农村承包地经营权、宅基地使用权“两权”抵押贷款试点，但对于投资于土地上的大量农业固定资产能否进行抵押贷款，改革才刚刚涉及。

新业态规划篇三

一、家庭农场基本情况和特点

1、经营规模较大，产业覆盖面逐步拓宽。家庭农场经营规模普遍较大，279家种植类家庭农场经营面积均在50亩以上，其中50-100亩123家，占，100-500亩的139家，占，500亩以上的17家，占，畜牧业的经营规模也大大超过国家、省定的标准。年销售额50万元以上的355家，占92%，其中500万元以上37家。由于经营规模较大，有237家家庭农场长期有雇工，占家庭农场总数的近三分之二，雇工人数1016名，平均每个农场5名左右，最多的达几十人，仅三分之一左右以家庭成员为主要劳动力。家庭农场从事领域逐步拓宽，其中种植蔬菜瓜果的242家，粮食28家，生猪50家，禽类34家，其他31家。

2、综合素质较好，管理水平较高。农场主年龄50岁以下的有267名，占70%，其中30岁以下的28名。高中以上学历的142名，占37%，其中大专以上30名。大部分农场主产业规模都是从小做到大，专业知识、实践技能较强，懂经营、会管理。有311家农场实行了标准化生产，66家已获得无公害基地和产品认证。有49家聘请了64名大学毕业生参与经营管理。

3、经营效益较好，市场竞争力较强。全市385家家庭农场2019年实现销售收入亿元，利润亿元，分别比上年增长和，平均每个场分别为214万元和38万元，大大超过普通农户的收入水平。有224家牵头领办或加入了农民专业合作社，有103家与农业企业签订了产品购销合同，有110家拥有自主商标权。有不少农场主是购销大户或农产品经纪人，市场信息灵，产销连接紧密，产品竞争力强。

4、发展速度较快，地区间发展不平衡。随着市场经济和现代农业的发展，规模效应不断体现，政策扶持环境不断趋优，家庭农场发展速度逐步加快，但地区间发展不平衡。慈溪市上世纪90年代出台政策，培育扶持家庭农场，目前已有各类家庭农场(包括林业和渔业)500多家，其中种植业和畜牧业283家，占宁波市的;象山27家;其他各县(市、区)较少，种植业家庭农场中除慈溪264家外，仅有余姚9家，象山、镇海各3家。

二、充分认识家庭农场在现代农业发展中的作用

模式的合作大多限于加工、流通领域，仍然解决不了人多地少、农户小规模生产的问题。发展家庭农场，在坚持家庭联产承包责任制基础上，促进土地等生产要素向生产经营能手集中，开展集约化经营，是农业生产经营组织形式的创新，有利于实现农业机械化,大幅度提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品商品率，提高农产品的科技含量和市场竟争力，对发展现代农业具有重要的作用。

1、发展家庭农场是完善和创新农村基本经营制度的有效途径。 现代农业客观地要求传统农业家庭经营组织转变为现代农业家庭经营组织。家庭农场是在农业家庭承包经营基础上发展起来的, 其核心是在稳定家庭经营的同时, 通过多种方式, 按依法自愿有偿原则, 将一部分土地向大户集中组建家庭农场, 既坚持了家庭联产承包责任制,又继续发挥农民的生产积极性,在经济效益的引导下，不断投入扩大再生产，提高农业生产力，是与生产力发展水平相适应，对家庭联产承包责任制的一种顺势调整，易被广大农民接受,是完善和创新家庭承包经营的有效途径。

2、发展家庭农场是实现农业集约化经营，促进农业可持续发展的有效举措。家庭农场的生产经营具有以市场为导向的企业化特征，要在市场竞争中生存和发展, 每个家庭农场都会加大物质和科技的投入, 提高集约化经营水平和劳动生产率。同时，家庭农场亦如家族企业一样，具有较好的传承性，能较好的维持和保护农业生产力，实现农业可持续发展。全市家庭农场生产装备设施投入较大，普遍在几十万元以上，一些规模畜牧场则达上千万元，农机具购置齐全，农机化水平普遍较高。余姚市三七市镇悠悠农场起步于1993年，规模逐年扩大，其子大学毕业后，把从事农场经营作为家庭事业，于2019年进行了工商登记，并注册了商标，目前经营面积600余亩。

3、发展家庭农场是增加农产品有效供给，保障农产品质量安全的有效载体。家庭农场以追求效益最大化为目标，使农业由保障功能向盈利功能转变，克服了自给自足的小农经济弊端，商品化程度高，能为社会提供更多更丰富的农产品。同时，家庭农场亦比一般农户更注重农产品质量安全，也更易于监管。据调查，全市80%以上的家庭农场实行标准化生产，农场的管理制度、农事记录、生产台账相对齐全，一些大的农场还将相关管理制度上墙。象山西周伟平农场种植水稻500多亩，每年投售粮食300多吨，成为全国优秀种粮大户、市级劳动模范。慈溪市掌起镇绿叶农场2019年成立，坚持规模化经营，企业化管理，目前经营面积1600余亩，为农业龙头企业海通公司提供了大量的农产品原料。

4、发展家庭农场是推进科教兴农，培育新型农民的有效手段。作为规模经营主体，家庭农场比一般农户更迫切需要农业新技术、新品种、新设施，也更有能力接受推广和使用，成为实施科技兴农战略的主力军。慈溪市各类家庭农场累计引进甘蓝、草莓等优新品种100多个，成功推广优新品种17个，并成为应用测土配方施肥技术、无害化防治措施、先进农机具等方面的先行者。农场主既懂生产，又会经营管理和市场营销，是典型的新型农民。同时，通过家庭农场效益农业的带动，一批农场主的下一代逐步对现代农业有了新的认识，成为家庭产业继承人，一批农户受影响带动加入家庭农场行列，成为新的农场主，一批大学生在家庭农场就业，培养了现代农业的新生力量，还有一些农民被吸纳到现代农场成为新一代农业产业工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。

三、当前的主要困难与问题

一是对发展家庭农场重要性还缺乏必要的认识。各级党委、政府和有关部门尚未认识到家庭农场是现代农业发展的重要主体而予以重视，没有出台系统的专门扶持家庭农场的政策。作为家庭农场潜在发展对象的种养大户，普遍缺乏市场意识，满足于现状，缺乏组建家庭农场的积极性。

二是土地流转难。近年来，土地的稀缺性不断显现，首先是农民惜租，土地流出户少，土地流转困难，农场难以扩大经营规模;其次是土地集中连片难，流转的土地，往往交通不便、农田基础条件较差，零碎插花不集中;三是流转价格上涨快，受物价和高收益农业项目刺激，土地流转价格逐年上涨，目前普遍在每亩500元以上，城郊则在800元以上，流转价格上涨对农场经营带来成本压力，特别是从事粮棉油等大宗产品生产的农场，同时带来农地纠纷，影响农场主的正常生产秩序和生产积极性。

三是融资、用地、用工等要素制约大。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。管理用地落实难，尽管省、市有关文件明确允许农业经营主体按照不超过流转面积5‰的土地建设管理用房，但由于严格的基本农田保护制度，政策难以落实到位。同时，由于物价上涨和外来劳动力流动频繁，劳动力工资普遍比上年增加20%以上，一些农场尽管提高了工资，但还是难以留住人。

四是组织化程度低，社会化服务能力弱。全市尚有163家家庭农场没有加入农民专业合作社，占总数的40%以上，一些已加入合作社的农场主也感到合作社服务能力有限，以自我服务为主。农技服务力量薄弱，对家庭农场缺乏技术指导，机械化程度低，造成家庭农场需要大量的农业工人。

五是农场主经营素质还需进一步提高。尽管大部分农场主多年从事农业生产，实践经验丰富，但毕竟受学历、理念等因素影响，难以有效承担现代农业发展重任，需进一步提高经营素质。

四、加快培育和发展家庭农场的对策建议

加快培育和提升现代农业经营主体，是发展现代农业的关键所在。党的xx届三中全会提出了“推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平”，“发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”。家庭农场作为提高农业集约化水平的有效载体，在现代农业经营主体中表现最为活跃，最具生命力。因此，要加大扶持力度，积极培育，加快发展。

(一)审时度势，营造培育家庭农场的良好环境。初步统计，全市土地流转率和规模经营率都在60%左右，50亩以上经营面积的业主(包含农业企业、农民专业合作社和家庭农场、种养大户等)有5227户，承包经营面积万亩。经过近几年的发展，农业社会化服务和组织化程度有较大提高，已经具备发展家庭农场的条件。因此，要提高认识，把扶持现代家庭农场作为促进农业转型升级，发展现代农业的有效抓手，加强组织领导，制定出台扶持家庭农场发展的政策，积极营造支持家庭农场发展的政策氛围和舆论环境。

(二)强化基础，积极推进农村土地流转。要进一步加强土地承包管理，健全土地流转服务市场，为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、指导签证、代理服务、纠纷调处等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台;逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中;进一步完善农民社保体系，解决离土农民的后顾之忧，积极有序地推进农村土地流转。

(三)加大扶持，不断提高家庭农场生产力水平。要鼓励有条件的种养大户升级为家庭农场;鼓励家庭农场增加技术、资本等要素投入，提高农业集约化水平。财政要设立专项发展资金，用于家庭农场提高生产能力建设;家庭农场自产自销的农副产品要给予农民自产自销的税收待遇;适宜家庭农场申报的农业项目要优先安排;要落实用地、人才引进等优惠政策，家庭农场在不破坏耕作层的前提下，允许其按规定建设生产管理用房，鼓励农业科技人员和大中专毕业生到家庭农场工作。开展优秀家庭农场评选并予表彰。

(四)健全服务，为培育发展家庭农场提供坚强保障。要深化农技推广体制改革，强化新型农业社会化公共服务体系建设，加快新产品、新技术的引进和推广，指导家庭农场应用先进适用新技术、引进优质高产新品种、种养新模式，开展标准化生产;要大力发展农民专业合作社和农业龙头企业，充分发挥龙头企业和农民专业合作社的引领作用，帮助解决单个家庭农场干不了、干不好或干了不合算的事情，提高农业组织化程度，实现家庭农场与市场的无缝对接;优化金融服务，开展家庭农场信用等级评定，对信用等级高的家庭农场给予一定的授信额度，并给予利率优惠，允许家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款，创新信贷品种，简化信贷手续，提供优质服务;支持和引导农业担保机构优先为家庭农场提供担保贷款，大力发展政策性农业保险，扩大农业保险范围，增加保险险种，搞好农业保险服务，降低农业生产风险，保障家庭农场健康发展;加强培训指导，提高农场主的综合素质，不断提高家庭农场经验管理水平。

新业态规划篇四

摘要：“互联网+教育”赋能高校校务服务升级，尽管近年来各大高校在数据治理和应用系统的建设方面已然积累了很多信息资源和服务，但师生仍然强烈反映校务办事难且烦等问题。因此，应当形成“一网、一次、一窗”的智慧化校园服务新业态，建立统一标准、打通校务数据、实现服务融合、业务重构，积极推进“一网通办”的建设部署，构建智慧化校务服务新业态。

关键词：一网通办;校务服务新业态;一网、一次、一窗

本文从“一网通办”的背景与意义出发，详细阐述构建内容及目标的同时，分析了推进“一网通办”实现校务服务智慧化新业态过程中面临的诸多问题及其解决方法。

一、“一网通办”背景与意义

新型服务大厅正在全国兴起，服务全面化、清单化、线上线下全融合，可以让高校教学科研人员从过多过苛的要求、僵硬的考核、繁琐的表格中解放出来，实现校务服务从以部门为中心转向以师生为中心，便捷于师生办理各项校内事务。彻底解决线下跑多个部门、办事难、跑腿多、证明烦等问题的同时，可以达到减环节、减材料、减跑动的效果。

“一网通办”集成融合了校内各部门职能及其对应的服务，是解决师生办事难的核心要点，可以很大程度得提升校务办事效率，同时有助于激发师生活力。但是，在推进实施过程中仍面临着学校管理机制欠缺、制度保障相对滞后、与已有的其他业务系统的功能重叠等诸多难题亟待解决。

二、“一网通办”构建内容及目标

以面向师生服务为根本，建立线上+线下高度融合的师生综合服务，推进实施教务服务“一网、一次、一窗”的改革方案，积极推动开放共享的“一网通办”校务服务平台的部署建设，形成以师生为中心的校务服务新业态。“一网”指线上服务大厅，统一的融合性服务入口，提供向师生线上、线下一体化融合服务;“一次”指以只跑一次为改革目标，线上线下业务联动融合，真正解决一站式服务价值闭环;“一窗”指线下实体服务大厅，为师生提供综合窗口一站式服务，送件取件只進一扇门。

“一网通办”的整体实施架构是以基础it设施、校园网、超融合、堡垒机、虚拟化、防火墙、机房监控为基础，实现由前台、中台、后台三部分构成的整体架构。前台由线上、线下服务大厅和各种形式的师生服务构成;中台由业务中台、身份中台、数据中台全面融通;后台由教务、人事、学工等各个业务系统和物联设备、视频监控、宿舍门禁、人脸闸机等管理系统统一协同监管。

全面构建校务服务智慧化新业态，一是要构建数据服务门户：全面推进统一身份认证，实现“一次认证、全网通行”，彻底消除多入口登录和二次登录。打通信息壁垒，推动数据融合，形成覆盖全校、开放共享的数据体系，实现各类业务系统的数据互联、共享，完善数据汇聚和共享平台。基于学校大数据平台，实现教育教学管理、资产财务规划、学科发展规划、人事管理、人才培养等各个方面的大数据决策支持。二是要建成“一网通办”门户：按照统一站点、统一搜索、统一标准、统一资讯、统一报表、统一监管、统一客服的建设管理方式，对线上线下所有校务服务流程进行再造、优化，将pc端、移动端、自助端和线下一站式服务大厅联动起来，运用人工智能、虚拟现实、大数据等新技术，使管理服务水平更加科学化、精准化、智能化，为师生提供方便快捷并兼有个性化的多元服务平台，形成校务服务智慧化新业态。

实施方案的落地和目标的实现关键在通、落脚在办。“通”是指达到身份通、消息通、流程通、数据通。“办”是指要实现网上办，解决办事条理、步骤不清，跑多个校区、多个部门的问题，办事不容易、结果或服务不满意的问题;实现指尖办，随时随地移动办公、一键办;实现简化办，可以减材料、减环节、减跑动。

三、“一网通办”实施过程存在的问题及解决方法

实现校务信息资源一体化、集约化管理层面上必然面临阻碍，看似简单的程序再造，其背后牵涉到方方面面的羁绊，这些羁绊将直接影响到师生的体验感、满意度和幸福感，制约着校务服务智慧化新业态的构建。

第一，行政管理机制欠缺。“一网通办”愿景虽好，但毋庸置疑，学校各部门的校务责任和服务标准存在不统一的情况，所以还要下大力气解决这一难题。一方面，校务服务者必须深刻认识到信息化时代的到来大数据、云计算、人脸识别、物联网等工作服务方式带来的转变，促进线上线下融合，逐步实现网上办事。另一方面，要改革管理机制，强化部门协调合作。针对各部门之间标准不统一的问题，学校应当在制度层面上制定统一的规范，注重各部门之间通用业务标准和数据标准的统一化，促进跨部门的数据流通和资源共享，确保校务信息有序开放、共享使用，以信息一体化带动促进校务一体化。

第二，制度保障相对滞后。制度总是落后于社会实践，而在推行“一网通办”的过程中，由于电子文件、证照、签名、档案等在校务活动中的效力不明确，严重制约了网上校务服务的深入推进，阻碍了校务服务智慧化新业态的实现。所以要加强制度支撑，可以制定相应的校内规章制度，加强制度探索，填补制度盲点和空白。对于不符合“一网通办”建设的规章制度也要适当做“减法”取缔。

第三，“一网通办”与已有业务系统的功能相重叠。各大高校肯定已经积累了办公自动化oa系统、统一身份认证系统、融合门户平台等资源和服务。与“一网通办”中很多功能相似度极高。所以一定要打通数据、建设标准、服务融合，避免功能重复，节约成本，构建起“一网、一次、一窗”的智慧化校园服务新体系、新业态。

四、总结

基于一网通办，打造价值闭环的校级一站式服务体系，建立一站式服务大厅、数据治理体系、统一客服体系，实现统一入口、一键办、数据跑，推进信息技术与校务服务的深度融合，实现校务从以部门为中心转向以师生为中心，构建校务服务智慧化新业态，可以全面提升学校服务治理水平和综合竞争力。

作者简介：山杜娟（1990.3-）女，汉族，陕西西安人，硕士，助理工程师，西安体育学院，从事网络计算机、光电子学研究。

新业态规划篇五

时光似箭、日月如梭。我们迎来了新的一年。在过去的一年中生产部在上级领导的大力支持和全体员工的共同努力下完成了公司下达的各项任务，在此，我对生产部一年来的工作给予总结，同时祝愿我们公司明年更上一层楼。

一、一年工作回顾

1、产品产量方面

从x月xx日开业以来，共生产产品x吨，己发货产品x吨，库存x吨，消耗废钢x吨，石英砂x吨，水玻璃x吨。目前共有x种产品，在批量小、技术不稳定和不完善的情况下，进行实验和摸索。为达到客户产量和质量的要求，生产部合理的调整生产计划，和利用有限的资源，及时满足客户的交货期，为公司今后产品的多元化打下了基础。

2、产品品质方面

今年工作中，在确保生产任务的情况下合格产品入库率达到x%，离公司的目标有一定的距离。只要每个员工在提高产品质量意识情况下，全力的投入到生产每个环节中，产品质量一定会稳步提高。

3、设备管理方面

在过去的一年里，各设备运转良好，并没有因为设备的问题影响到较大的工作，在定期的检修和保养下保证了设备的正常运转，进而确保了生产的稳定。

4、人员管理方面

今年是我公司刚起步的一年，在员工对产品的工艺不太熟悉，人员不太稳定的情况下，这无疑给生产管理带来了极大的压力，但在这压力的推动下本部门坚持对新进员工由老师傅代为培训，确保新进员工的顺利进入岗位角色，做到基本能胜任本岗位工作，在这我要感谢老师傅们对新员工的教育和技术培训，正因为有他们的支持生产部才有了今天的良好局面。

5、安全生产方面

在过去的一年里，我部门将安全生产纳入生产日常管理工作之中，随时做到各车间员工的安全知识教育，监督和排除各工段存在的安全隐患。确保了生产的有序运行。全年度未发生较大的人体伤害和设备损坏事故。

二、存在的不足和对策

生产部在过去的一年里虽然做了很多的工作，也取得了一定的成绩，但也存在较多的问题，主要有以下方面的不足。

1、质量管理方面

1)员工质量意识淡泊，目前在一部分员工身上还存在事不关己，漠然置之的态度。这与培养员工质量意识，树立质量危机感，落实产品质量责任制做得不够好，不到位有很大的关系。

2)缺乏全员参与质量管理理念，我们现在缺乏的就是全员参与质量意识，而且有的时候在生产现场存在执行力不到位的现象。

3)缺乏生产质量记录意识，由于我部门追求生产产量，忽略了产品生产过程质量的记录。产品在整个制造过程中，如何完整记录生产过程质量状态尤为重要。虽然这方面在逐步的改善，但离我们质量管理所要求做的还差很远!

2、人员管理方面

员工的精神面貌和紧迫感缺乏，在这方面我们在策划，整顿，制定完善的规章制度和培训计划。实施有效的激励措施，不断的提高员工的综合素质，以适应企业以后发展的需要。

3、物料消耗管理方面

4、模具检验方面

由于模具的原因使我们的产品加工余量不够，造成了次品。生产部将由专人对模具进行检测、检验。

5、理化管理方面

理化分析是产品的重要保障，做好理化分析尤为重要，今后的工作中对化验员加强岗位培训，提高化验员思想觉悟。

三、从公司整体方面，我有几点建议

1、建立健全员工工作职责制度。对车间各工段和员工都明确规定在工作中的具体任务、责任和权利，以便做到质量工作事事有人管，层层、人人有专责，办事有标准，工作有检查，这样才可以把质量有关的工作和广大员工的积极性结合起来形成一个严密的控制体系。

2、因公司员工的自身素质，车间团队凝聚力和归属感不强，长期以来必将影响产品质量、工作效率，因此建议公司在企业文化和员工归属感和团队的凝聚力方面加强树立与培训。

四、自身总结

20xx年即将结束，20xx年的工作也即将告一段落，在这一年里，我经过自身努力，克服各种困难，特别是在领导的大力支持下，这一年是有意义的、有价值的、有收获的。基本上完成了本年度的工作，经历这一年来的生产管理工作。通过这些项目的管理，熟悉了公司的运作流程，掌握了公司系统的操作过程，这为今后的工作打下了一定的经验基础。

虽然20xx年有所收获，但是自身的不足之处也暴露无疑：

1、虽然充满干劲，但是经验缺乏，在处理突发事件和一些新问题上存在着较大的欠缺。

2、跟不上工艺流程和技术的需求，还缺乏主动沟通和交流的积极性，不善于有效的表达。这些个人因素直接影响到了工作的效果。

3、生产进度状况不能完全掌控，造成拖期、延期现象。

五、明年工作计划

1、加强学习和实践，继续提高本职工作。针对自己的岗位，重点是深入学习各工序的工艺流程及研发相关知识，提高解决问题的能力。

2、竭尽全力完成生产任务。在生产过程中充分沟通，过程受控，在生产上下更大的力度，牢记速度、完美的执行，以健康愉快的心态积极主动地完成生产任务。

3、完善自身素质。新的一年，要毫不动摇地成为一个品德好、素质高、技术强、勤学习、善思考、会办事的聪明人而努力。工作保持长久的热情和积极性，更需要有“不待扬鞭自奋蹄”的精神。所以今年来我一直坚持做好本职工作，一直做积累，一步一个脚印坚定的向着我的目标前行。

4、加强本职工作，技能学习使自己本职工作以及工艺流程能力得进一步提高与加强。

5、树立终身学习的观念，加强自身文化素质学习，不断提高自身素质。

6、工作中做到积极主动，团结同事，结合不同的工作环境及个人脾气、性格，做好一线配合工作，使各种人际关系更加融洽和谐。

最后，我想说不管在哪里工作，做什么工作，态度和心态很重要，遇事把心放宽，才能更好的处理和解决面对的问题，从容的面对挑战，不断的去丰富充实自己，客观的面对自己的不足，更好的去改进，每个人都会有美好的明天!

在公司不断的发展中，我的工作能力和个人能力都得到了很大的提高，这些和公司的领导，同事帮助是分不开的，相信自己在以后的工作中一定会做到。公司的发展和自己的发展息息相关，这一点觉悟我还是有的，所以我会一直坚持努力的工作下去，我相信一定能够顺利的完成公司交给我的工作。虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，在来年中，我将加强自主管理的意识，勇于开拓创新，加强理论和业务学习，不断提高业务技术水平。也将会遇到很多困难，我相信，在领导关心培养下、同事的帮助下、自己的努力下，我将不断提升自己的工作技能水平和个人文化素质，为公司建设作应有的贡献。

新业态规划篇六

推动党建嵌入非公企业发展各环节，实现非公党建与企业发展深度融合、互促互进。下面达达文档网小编准备了，欢迎查阅。

今年以来，**认真贯彻落实全省、全市组织部长会议要求，强化楼宇党建引领作用，大力推行“领航”“星火”“振兴”三大工程，把新业态领域党建工作的“软实力”转变为推动新经济组织发展的“硬实力”，力促**在“高质量发展先行示范区”建设中展现新作为。

一、实施“领航”工程，构建红色新引擎。从组织领航入手，建立健全楼宇党组织，构建集党组织孵化、党员学习教育、交流互动等功能于一体的红色引擎。一是配强工作力量。组建**区党委，选派1名区直机关科级干部担任党委书记，同步吸收辖区内5家具有一定规模和影响力的企业党组织负责人任党委委员，新增3名社区编制用于聘用新业态领域党建工作指导员，有效充实党建工作力量。二是完善运行机制。实施党组织书记“轮值”制度，由新业态领域各党支部书记按照每月一轮值的“任期制”履行职责，今年以来，策划开展“筑实营商环境 促企健康发展”等主题活动3场次。三是提升活动实效。结合党组织“达标创星”及党员“两亮一比”活动，探索实施学习教育、志愿服务等“红色种子”项目5个，通过帮助新业态领域现有党员接转组织关系、引导“口袋”党员亮身份、推荐选派优秀党员等措施，今年来培育顺丰、美团等新业态领域党组织8个，目前全区共有新业态党组织21个、覆盖新业态领域企业44家，新增党员32名。

二、实施“星火”工程，打造惠企直通车。坚持“聚是一团火、散是满天星”工作理念，有效汇聚各方资源力量，强阵地、优机制、抓队伍，推动惠企服务落实落细。一是扩容服务阵地。按照“一心多元”工作思路，在融入群团服务功能基础上，鼓励工商联、工会、共青团、妇联等部门有效整合资源，建立职工共享之家、青年之家等群团阵地20个，协调开放共享场所1000余平方米，以点带面、多点联动，构建“党建带群建、群建促党建”的良好格局。二是创新服务载体。打造“企业家会客厅”，定点为新业态领域非公企业开展政策解读、业务培训、项目申报等一站式服务；开设“创客·元桌派”栏目，邀请商务区内新业态领域非公企业家分享创业经历、宣传企业文化等。三是优化服务队伍。依托党群服务驿站，安排专职党建指导员积极开展意见收集反馈、职能服务对接等工作，联合相关职能部门组建新业态领域非公企业党员志愿服务小组，深入楼宇开展服务活动，结合每月“18汇企日”解决企业融资、招工用工、工程纠纷等诉求10余件。发挥群团部门志愿者力量，结合“我为群众办实事”实践活动，开展“大爱青春行 一骑向未来”服务活动，解决外卖骑手等新业态领域企业职工子女课业辅导、假期看护等问题30余个，提升新就业群体获得感。

三、实施“振兴”工程，搭建党企连心桥。推动党建嵌入非公企业发展各环节，实现非公党建与企业发展深度融合、互促互进。一是探索“党建+产业服务”引领模式。组建商务区党委领导下的新业态领域非公企业行业理事会，通过“一对一”或“多对一”的形式，建立13个政府职能部门与行业理事会的结对指导机制，加强对行业的指导、管理和服务，探索将党建嵌入产业扶持链条。二是探索“党建+企业家”引领模式。实施 “新业态领域非公企业红色领头人”计划，将楼宇内政治态度好、生活作风好、道德品行好、社会形象好的新业态领域非公企业出资人作为党员发展对象，先后发展三明市智翔贸易有限公司等3家新业态领域企业出资人为入党积极分子。三是探索“党建+先锋工程”引领模式。引导企业发挥新就业群体走街串巷、熟悉楼宇社区优势，组织他们有序参与到文明创建、平安建设等中心工作中来。疫情期间，号召美团、饿了么等外卖行业党支部出动100余名志愿者参与核酸检测志愿服务活动，并为全区各核酸检测点免费配送价值1万余元的防暑物资，在危难时刻充分彰显了“两新”担当、贡献了“两新”力量。