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国土局工作简报篇一
【篇1：满意基层国土所汇报材料doc】
满意基层国土资源所汇报材料
——xx市国土资源局xxx所
xxx国土资源所肩负着xxx镇和xxxxx场一镇一场的国土资源动态执法监察、宣传国土资源管理的法律法规、土地利用总体规划、农村村民建设用地的管理、国土资源信访接待和以及上级xxx门交给的其他事项。
xxx镇位于xxx市境内中腹偏北，xx江北岸，距xx城区9公里，东靠xx乡，南接xx乡，西临xxx镇、xx乡，北接xxx镇，东北界xx乡，全镇版图呈“丁”字状。全镇总耕地面积14304亩，其中水田11799亩，旱土12505亩，水稻种植面积达11112亩。现辖xx等13个行政村和一个社区，共4375户，户籍人口数17478人。xx市茶xxx场原称xx县xxx范场，1957年6月由原xx县公安局劳动队开垦建场，1965年3月扩建，将xx公社、xx公社部分荒山征收植茶，同时将这两个公社与茶场接壤的16个农业生产队划归茶场管理，形成现在的xx市xxx场。现场域面积平方公里，辖一分场、二分场2个分场，xx、xx个村民委员会，人口2891人，耕地面积5820亩，其中茶园2990亩、水田1980亩、旱土850亩。xxx国土资源所隶属于xx市国土资源局和xx镇、xxx场一镇一场的双重领导，全所干部职工4人，现在岗3人，1人病休。我所在肩负地域面积广、工作任务艰巨、人员编制少的情况下，不辱国土资源执法监察使命，出色的完成了上级领导交 给的各项任务。
因国土所底子薄，以前一直在镇政府办公，办公设施、办公条件较差。2005年在市局的沟通下，镇国土所积极向镇党委、政府汇报，并取得党委、政府的大力支持，将原财政所办公楼出售给我所作独立办公场所，并对办公楼进行了修缮，购置了电脑、办公桌、空调等办公用品，还添置了热水器，开设了食堂，为干职工提供了一个舒适的学习、工作和生活环境，服务环境优良，硬件设施基本达到“五个一”标准。 2.建章立制，管理制度化。我所结合实际情况，制定各项工作制度，完善工作机制，认真落实国土资源所业务职能，完善了国土资源所学习制度、工作管理制度、财务管理制度、廉洁自律制度、信访接待制度、服务承诺制度、考勤制度、卫生制度。建立工作人员首问负责制。规定工作人员第一个接待、受理服务对象的查询、投诉时，作为第一责任人对服务对象的咨询或投诉应当负责到底。第一责任人对服务对象的咨询、投诉无论是否属其职责范围，都必须认真对待、受理，不得推诿扯皮；建立健全信访制度。切实重视初信初访工作制度；建立信访苗头预报制度；健全群体性突发事件预警机制；建立沟通协调机制和报告制度；严格实行国土资源信访责任追究制度。建立了档案管理制度，落实了档案管理人员，建立了档案目录，做好了档案的立卷归档工作，对审批的每宗用地由递交申请到领证登记每个步骤都有记录，做到一丝不苟，使工作有条不紊，方便复查。
我所定员定岗位，将日常工作进行分工，着
重从国土资源巡查、宣传教育、政务公开等方面强化建设。为方便群众对办事程序一目了然，结合农村国土资源工作的特点，我所创新了工作方式，制定了审批程序，张贴上墙，公布工作人员手机号码。并提供优势服务，承诺服务，牢固树立权为民所用、利为民所谋、情为民所系的宗旨，落实行政为民十项措施。针对部分群众“住地边远办事难、有了情况反映难、遇到纠纷找人难、找到以后解决难、答复以后反馈难”等情况，推出了一系列便民措施：编印了农民建房办事程序，指导群众依法办理用地手续；居住偏远交通不便的群众，电话预约，待手续批复后，负责送证上门。这一系列举措方便了办事群众，赢得了广大群众的好评。
我所始终把学习放到重要位置，认为只有不断学习才能不断进步。不论工作多忙，都要积极开展政治思想教育，认真学习党风廉政建设有关规定，认真践行“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。切实改进工作作风、提高办事效率、树立良好的政风行风。努力做到政治素质和业务能力同步提高。加强廉政建设，狠抓队伍管理，明确规定工作人员下基层必须回食堂吃工作餐，减轻群众负担；不索、拿、卡、要，不收受红包礼金；严禁办事拖拉、公款吃喝；严禁酗酒、赌博，更好地推动了依法行政，秉公执法；本着以人为本服务于民的原则，要求所有的工作人员做好“五好一畅通”工作，即业务好、环境好、门好进、脸好看、事好办，确保值班人员电话24小时畅通。
在财务管理方面，实行专人负责管理，严格执行财经纪律和“收支两条线”规定。从未出现有私用公款现象，或拖欠
办证资金，严格做好财务管理，同时在办理村民建房用地和其他有关收费项目，按照市物价局和市局有关文件逐项对照落实收费，并按市局要求合理使用xxx，从未出现有违法违规的收费行为，内部管理制度完善，纪律严明，管理有序。
由于年初人员调整，全所3名在岗人员全部是从外所调进的新人，对范家园所的工作来说都是从零开始。面对千头万绪的工作环境以及各种复杂的矛盾和困难，我们并没有退缩，而是心往一处想，劲往一处使，脚踏实地，从点滴做起，一步一个脚印，按照市局的责任目标，围绕镇、场党委、政府的中心工作，坚持保护与利用、服务与管理并举，狠抓基层效能建设，严格履行法定职责，扎实推进国土资源管理各项基础工作不断向纵深拓展。
在村民建房用地管理中，严格依法行政，并按法定程序报批各类建设用地手续，在报批手续中，做到依法报批，及时报批，并及时发放。严格控制农村占用耕地建住宅，倡导旧村改造，拆旧建新，鼓励集中建房，对符合安排宅基地条件的，严格按照个人申请、村民委员会讨论同意、镇政府审核、市政府批准的程序审批，对确需占用耕地建住宅的，经现场调查核实后，严格按照农转用审批程序报批，杜绝浪费耕地。加强对农村建房户的跟踪监督，从审批开始，进行跟踪监管，严格防范建房户发生违建。
按照市局《巡查工
国土局工作简报篇二
鼎新镇土地流转调研报告
2009年3月15日
创新土地流转机制，加快土地流转步伐，促进土地规模经营，是大力发展现代农业的一项重要措施，也是当前农村经营机制改革的一个难点。近年来，我镇紧紧围绕建设“现代农业示范基地”的总体目标，按照依法自愿有偿的原则，采取转包、出租、互换等多种方式，大力推进土地流转，积极探索土地流转机制，努力走出一条产业发展和农民双赢的新路子。
我镇辖11个村，58个村民小组，1个街委会，农村人口13121人，3370户， 43149亩耕地。2008年，全镇农村经济总收入达到亿元，
自2004年合乡并镇以来，我镇共有961户，5793亩土地发生流转，其中：返租倒包18户83亩，转包539户1027亩，出租104户4100亩，互换318户583亩。
我镇的土地流转工作，我们主要采取四种方式，探索三条路子。
全镇有83亩土地采取这种形式，占流转面积的％。返租倒包形式主要是为了发展日光温室等设施高效产业，进行适度规模经营，注重程序的合法性、合同
1 的规范性,手续的完备性，租金比其它租赁方式高一些，每年每亩在500元—700元。二是出租。全镇有4100亩土地采取这种形式，占流转面积的71％。出租流转形式主要是镇村集体农场、种植大户与农户签订出租合同，租金每年每亩在300元-600元左右，每年出租一次或一次出租多年。三是互换。全镇有583亩土地采取这种形式，占流转面积的10％。互换流转形式主要是农户与农户之间为了种植方便，把零散的土地相对集中经营种植，一般都没有签订流转合同，属私下流转，无法律保障。四是转包。全镇有1027亩耕地采取转包流转形式，占流转面积的％。转包流转形式主要是外出务工、随子女进城的农户、个体工商户从事非农经营而不愿放弃土地的农户。农户与农户之间流转，期限不确定，大多都是一年以上，双方口头商量具多，适当给予经济补偿，一般是每亩每年转包费平均250元左右。
2008年，我们针对日光温室产业发展，在返租倒包模式上进行了有益探索，针对一些农户因经济基础条件较差想建而无力建，在连片规划区内有土地但因没有劳力而不愿建的情况，积极创新思路，发动全镇能人大户采取出资集中返租倒包土地，建成日光温室再承包于农户的形式，积极推进土地流转，大力发展设施农业，取得了良好成效。止目前，友好村一组流转的土地83亩，已建成高标准日光温室30座，分别承包给16户经营，今年又计划新打建日光温室10座。在友好村土地流转中，我们突出抓了三个环节：
2 一是积极宣传发动。2008年，镇上通过加强宣传、学习观摩、重点动员等措施，先后组织全镇乡村干部、年收入在10万元以上的18名致富能人和企业老板、村民代表召开了全镇日光温室产业发展动员大会，并先后3次组织到日光温室产业发展较好的肃州区总寨镇、玉门市赤金镇、高台县及我县的东坝镇柴门子村进行了参观学习。鼎新镇友好村党支部书记、兴源棉业公司总经理王学兵在经过县镇的多层次、多形式的动员后，在认真调查分析的基础上，针对农民在发展日光温室产业、推进土地流转当中群众的实际困难，充分发挥资金实力强的优势，积极出资整体返租倒包土地打建日光温室。为了使群众能积极流转土地，支持个体老板打建日光温室，镇村两级分别在友好村召开了党员和村民小组会议，向村民讲清了国家土地流转政策和发展日光温室产业的重要意义，通过多形式的宣传，既激发了企业老板、能人大户带头推进土地流转的积极性，也搅活了干部群众的思想，从而为推进土地流转营造了良好氛围。
为了有序推进土地流转，实现集中连片，降低建设成本、便于配套服务的日光温室产业建设目标，镇上依照国家土地管理政策，按照依法自愿有偿的土地流转原则，并组织个体老板与在规划区内有地的农民进行谈判协商，经过协商，双方达成了每亩土地适当高于当地土地租赁价格的一致意见，最后由王学兵以返租倒包的形式，按每年每亩700元的价格，与农户签订了土地流转合同，并经镇司法机构进行了公证。同时，对率先出让土地的农民，
3 镇村两级承诺，日光温室建成后，优先给予承包。对个别难缠户，镇村两级和个体老板分别动员队长、党员、亲戚、朋友由他们与农户换地，让不愿出让规划区内土地的群众在他们的承包地内按照亩数基本一致的原则，任意挑选，通过以上措施，共流转土地83亩，为推进日光温室建设，发展现代农业奠定了良好基础。
土地流转工作完成以后，支部书记王学斌筹资106万元，组建打建队，招聘打建技术人员，按照规划集中进行了打建，并于8月份，全部完成了打建任务。同时，镇上积极引导发展专业经合组织，采取“党支部+合作社+农户”的运作模式，注册成立了“鼎新镇多实多种植专业合作社”，并发展会员35户，合作社下设了理事会、监事会等组织机构。经合作社会员协商，以每棚6000元的价格（100米棚）承包给合作社会员。同时，为了实现品牌效应，确保种植质量，合作社实行向种植户统一供应种苗、统一调整种植茬口、统一技术指导、统一价格销售的管理服务方式,切实为农户提供产前、产中、产后“一条龙”服务。在生产管理上，由多实多瓜菜种植合作社负责管理，会员负责种植。合作社统一安排种植计划，全程提供种子、农膜和预苗，统一组织施肥、浇水、种植；在生产过程中，严格按绿色无公害标准化农产品生产技术规程操作，并把多实多种植专业合作社出产的蔬菜注册了 “深茂”商标。这些做法不仅确保了产品质量，而且大大降低了生产成本。在产品销售上，合作社采取集中会员产品，统一组织上市销
4 售的方式，由合作社组织专门的销售人员，全程免费负责集中销售（合作社仅收承包费），销售收入全部返还种植农户，提高了农民进入市场的组织化、专业化程度，保证了种植户的利益，有效避免了种植农户分散经营、竞相低价销售的弊端。同时，在产品收购、挑选整理、包装储运各个环节实行标准化规范化管理，增强了农户抵御市场风险的能力，也拓宽了农产品的销售渠道。止目前，头茬棚均收入已达到6000元，预计棚均年收入在万元以上。
通过土地流转，我们感觉到：社会主义新农村建设是以土地适度规模经营，各种资源合理配臵，生产发展，生活环境不断改善，人们安居乐业，幸福和谐为目标，以发展现代农业增加农民收入为首要任务，为此我们探索:一是走好鼓励农民转变为城镇居民的路子。坚持“政府引导、农民自愿、政策激励”的原则，努力消除农民变市民的制度性约束，建立放弃宅基地使用权和土地承包经营权补偿制度，促使有条件的农民下决心放弃土地，鼓励和引导农村剩余劳动力进行劳务输转或就地向非农产业转移，向城镇集中,加速土地流转和规模经营，促进土地节约集约利用，推动小城镇和新农村建设。去年在集镇新发展个体工商户18户，使全镇个体工商总户达到462户。
按照因地制宜、发挥优势、相对集中、形成规模的原则，搞好优势农产品区域布局规划，加大农业优势产业布局调整，推行优势产业向最适宜区域集中，形成具有区域特色的产业群和产业带，
5 促进土地适度规模经营。在我镇,要围绕现代农业发展，形成上片、中片、下片三大农业区，培育现代制种、蔬菜、果品、草食畜牧业、棉花、孜然等六大优势农业区。上片（双树村、芨芨村、夹墩湾村）要充分挖掘土地资源相对丰富、地理位置隔离的优势，突出制种及草食畜产业发展。中片（上元村、洪号村、新西村、头分村）要充分发挥果品种植面积大、交通运输便利的优势，注重果品产业及孜然等高效经济作物发展。下片（进化村、东明村、新民村、友好村）要依托现有温棚种植基础和瓜菜种植优势，不断扩大规模，在瓜菜种植上求突破，逐步形成专业化布局。
引进龙头企业或产业带头人,采取承包、返租倒包、土地入股等多种方式，投入土地流转工作中。同时，培育本地致富能人大户，发展土地适度规模经营。通过龙头企业和能人大户带动千家万户发展商品生产，促进产业化经营、规模化发展，形成一村一品、一村一特，或多村一品、多村一特的农业产业化经营格局，增加农民收入。
我镇的土地流转工作虽然刚刚起步探索，但我们已经感觉一是土地流转推动了新农村建设。搞好土地流转，是促进农村稳定、农业发展以及建设社会主义新农村的关键。近年来，我镇采取加强政策引导，通过土地流转，解决新农村建设中的用地矛盾，促进了新农村建设。我镇友好村采取互换的方式，统一规划新建198套高标准小康住宅，配套建设绿
6 化、硬化工程，改善了农村人居环境。二是土地流转推动了特色产业的发展。全镇承包土地流转后，大部份用于蔬菜、特色林果等优势产业，做到了优势产业板块不断发展壮大，特色产业不断涌现，推动了适度规模经营。在今年的日光温室产业和葡萄产业发展中，农户采取互换、返租倒包的方式，将有意愿发展日光温室产业和葡萄产业的农户集中起来，通过土地互换形成3个日光温室建设点和6个百亩葡萄种植示范点，全镇落实日光温室56座，葡萄种植面积600亩以上。三是土地流转推动了农业产业化经营。依托产业化龙头企业和种田能手，采取多种形式推进土地流转，有力地加快了农业产业化发展步伐。友好村王学兵采取租赁的方式，从18户农户手中租得83亩土地，全部用于日光温室建设，新建了多实多瓜菜专业合作社，实行产、供、销一体化的经营模式，实现产值60万元，加快了农业产业化经营步伐。四是土地流转推动了劳务经济的发展。我们以土地流转为抓手，推动农村富余劳动力向集镇转移、向
2008年，全镇累计转移输出农村劳动力3362人，实现劳务收入2354万元，劳务收入已成为农民增收的重要渠道。五是土地流转推动了农民增收。加快农村土地流转，推进土地规模经营，是促进农业增效、农民增收的必然选择。我镇友好村村民每年每亩土地租金收入700元，另一方面，通过农忙时节下田“打工”也可收入1000元，累计每亩收入约1700元，既提高了土地规模效益，又有效增加了农民收入。
7 一是在土地流转中缺乏龙头企业和能起带动作用的致富能人大户。如像我镇友好村王学兵，在日光温室小区管理中，既要支付租地资金，又要发展壮大现有规模，资金缺乏问题突出，造成刚刚起步的多实多合作社运营艰难，为了鼓励发展，还请市县给予大力扶持和资金奖励。二是农民恋土情绪太重，不愿流转。 土地具有社会保障和就业功能，而当前农村社会保障机制尚未形成，决定了农民不能轻易离开土地，绝大多数农民仍把土地作为命根子来看待，加之农民恋土情结较为严重，认为只要有了土地，生活就有了保障，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地流转出去。特别是取消农业税实行粮食补贴后，一些私下流转出去土地的农民，又开始收回原有承包地自己耕种。三是市场中介组织匮乏，不易流转。当前，土地流转的市场中介组织相当匮乏，具有一定规模的种植大户为数甚少，农村合作经济组织（村委会）的服务功能也发挥得很不够，这种情况已经严重影响了土地流转的速度、规模和效益，不利于土地资源的优化配臵。四是流转机制不健全，难以流转。目前的土地流转大多处于自发和无序状态，相互之间的转包、转让往往以口头协议的形式进行，口头合同稳定性差，双方利益无法受到法律保护，造成接包方缺乏长期经营的打算，舍不得增加投入，产业结构调整的积极性不高。五是农村社会保障机制不够健全。我镇农民的基本生活、养老、医疗、社会救助等社会保障体系尚未完善，以农业生产为主要经济来源的农户，习惯于靠种地养活自己，担心流转土地后会失去生活的依靠。
党的十七届三中全会指出“加强土地承包经营权流转服务，按照依法自愿有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作形式流转土地承包经营权”。我镇土地流转办法既符合党的十七届三中全会出台的土地流转政策，也符合我镇农业发展的实际，是大力发展现代农业的新路子。
我镇在土地流转中，把解决农民无力投资发展设施农业的问题作为着眼点，积极动员党员干部带头实践党性活动，充分发挥党员能人大户的带头作用，既解决了能人大户的投资问题，更重要的是解决了农民无钱投资的问题，实现了老板和农民的双赢。
推进土地流转，走集约化经营之路是现代农业发展的重要方向。我镇在推进土地流转后，对去年采取转让方式流转的83亩土地，全部打建日光温室，并积极组建农村专业合作经济组织，并实行统一供应种苗、统一技术指导、统一价格销售的管理服务方式， 成功走上了规模化经营、专业化布局、标准化生产的路子，实现了传统农业向现代农业发展的成功转型。
龙头企业和致富能人是新农村建设发展的主力军和助推器。企业发展规模越大，致富能人越多，对土地需求越大，农民土地流转面积就越大，对农民增收、农业增效、
9 农村发展的拉动作用就越大。在促进片内农业生产面貌大改变的同时，也促进了农业生产效益的大提升、农民收入的大增长。
合作社是多家农户自愿组织的生产经营民间组织，它把一家一户的土地聚合在一起，担负起对土地流转的管理职能，符合三中全会精神提出的“自愿有偿”原则，值得加以推广。在合作社管理体制下，农民不用单独寻找市场或合作对象，只需向合作社表达意愿、提供信息，就能够获得固定收入，克服了农村信息不灵、沟通不畅、组织化程度不高等弊端，为广大农民土地流转提供了有效平台。
以上是我镇在土地流转中探索出的一些尚不成熟的作法,难免有不妥之处,敬请批评批正.
国土局工作简报篇三
乡镇土地管理工作汇报
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县国土资源局的指导支持下，我镇以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和保护耕地的基本国策及农村土地管理法，正确处理经济发展与保护土地资源的关系，土地保护及合理利用呈现良好的态势，为促进镇域经济社会发展做出了积极的贡献，现将我镇土地利用与管理工作情况汇报如下：
办公室设在土地所，具体对土地管理工作进行督促落实。
大造声势组装宣传车在全镇范围内流动宣传，并利用各村广播、发放宣传单页、悬挂横幅和标语等形式进行宣传，共发放宣传单页1000余份，刷写标语17条。
排查出正在建房6户，都有批复；旧庄基占道户2户，已拆除；批而未建的1户已收回；对于寺照、镇西两村三户群众私自占用农田进行庄基地建设的情况，发放了停工通知，责令其恢复土地原貌。始终把科学用地，严控耕地红线作为首要工。
5月4日，县政府下发了关于印发《xx县2014年砖瓦生产企业整顿关停工作实施方案》的通知，我镇主要领导积极和土地所联系村干部，落实三家庄砖厂关停工作，截止目前，砖厂所有轮窑已拆除，县土地资源局已顺利验收，赔偿款正在拨付之中。
我镇在土地利用与管理方面取得了一些初步成效，但与县局的要求、与经济现状和科学发展相比，工作中还存在着一些不足：
