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随着人们法律意识的加强，越来越多的人通过合同来调和民事关系，签订合同能够较为有效的约束违约行为。那么合同应该怎么制定才合适呢？这里我整理了一些优秀的合同范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。
疫情防控劳动合同篇一
你们好!
快快乐乐过寒假，高高兴兴迎开学!度过了一个欢乐、难忘的寒假生活，老师将与你们一同迈进新的一学期!
宝宝们，你们都长高了，变得更漂亮了。你们知道吗?老师很想念你们，盼望每天都见到你们哦!
新的一学期开启新的希望，新的空白承载新的梦想!我们***幼儿园也以崭新的面貌欢迎你们的到来，期待着你们的进步，期待你们给我们带来惊喜!真诚地祝愿小朋友们在新的一学年里健康快乐，幸福成长!
***幼儿园内拥有一批大型玩具和充足的活动场地，为幼儿提供了一个安全、 温馨的游戏、学习、锻炼、生活及艺术活动的良好环境。幼儿教育重要的不只是知识的灌输，而是引发孩子终生不离的学习兴趣和良好的学习习惯。从小培养孩子良好的生活习惯、学习习惯和思维习惯，让幼儿在玩中学会思考、想象、满足求知、学会创新。
蒙台梭利教育历经一百多年的检验在我们孩子身上得到了验证，正像教育家玛利亚 蒙台梭利博士所说的：“我听过了，我随后就忘了;我看到了，我就记得了;我做过了，我才理解了。”
我们的承诺：“您的放心，孩子们的开心”是我们永远的追求。
我们的办园宗旨：让孩子在园的每一秒时间，都充满快乐;让孩子在园的每一寸空间，都充满成才的希望;让孩子在园生活的每一个环节都奠定他一生发展的基础。
感谢各位家长选择我园入学。
开学时间：20xx年2月18日
疫情防控劳动合同篇二
各省、自治区、直辖市人民政府，^v^各部委、各直属机构:经^v^批准，为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，更好保障人民群众生命平安和身体健康，现将延长2020年春节假期的具体安排通知如下。
1、延长2020年春节假期至2月2日〔农历正月初九，星期日)，2月3日〔星期一〕起正常上班。
2、各地大专院校、中小学、幼儿园推迟开学，具体时间由教育部门另行通知。
3、因疫情防控不能休假的职工,应根据?^v^劳动法?规定安排补休，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。
^v^办公厅2020年1月26日
人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知
人社厅创造电〔2020〕5号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅
〔局):
为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题，维护职工合法权益，保障企业正常生产经营秩序，促进劳动关系和谐稳定，现就有关问题通知如下:
1、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
2、企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，假设职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的方法执行。
3、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。
4、各地人力资源社会保障部门要加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和效劳，加大劳动保障监察执法力度，切实保障职工合法权益。
疫情防控劳动合同篇三
1.疫情防控期间，劳动者拒绝居家办公的，用人单位是否可以不支付劳动报酬甚至解除劳动合同?
答:可以。
遵守用人单位用工安排，依照规章制度，完成劳动任务，是劳动者的法定义务。如果劳动者拒绝居家提供劳动的，因没有提供劳动且无正当理由，用人单位有权不予支付劳动报酬。此外，用人单位还可以依据相关法律规定，结合规章制度对其行为予以惩处，甚至解除劳动合同。
参考规定：
（1)《^v^劳动法》第十七条第二款，劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。该法第二十五条规定，劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。
（2)《^v^劳动合同法》第三十九条规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。
2.封控措施解除后，劳动者拒绝返岗上班，用人单位应当如何处理?
答:可以根据规章制度予以惩处。
劳动者无正当理由不得拒绝返岗上班的正当请求，否则用人单位有权按其依法制定的规章制度对劳动者进行处理;达到解除劳动合同条件的，用人单位有权解除劳动合同。
参考规定：
2020年2月21日人力资源和社会保障部在官方微信公众号对此问题的解答:对不愿复工的劳动者，企业工会应及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性，主动劝导劳动者及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的，企业可依法予以处理。
3.劳动者因疫情防控无法出勤、不胜任工作或公司组织架构调整，用人单位能否与其解除劳动合同？
答：不可以。
对于对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，即使其无法出勤工作，用人单位也不能以此为由解除劳动合同。用人单位以上述劳动者不胜任工作为由解除劳动合同，以及用人单位以组织机构调整为由解除劳动合同都属于《劳动合同法》第四十条的内容，根据相关规定，用人单位不得与上述劳动者依据《劳动合同法》第四十条解除劳动合同。
参考规定：
根据《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电[2020]5号）第一条规定，“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。”
4.疫情期间，用人单位是否可以进行经济性裁员？
答：可以，但应注意尽量不裁员或少裁员，且不得对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工进行经济性裁员。
参考规定：
（1)《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电[2020]5号）第一条规定，“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。”
（2)《上海市人力资源和社会保障局关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情实施支持保障措施的通知》第三条规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。”
5.劳动者在疫情防控期间，出现严重违规、重大过失等工作失职等问题，是否可以解除劳动合同？
答：可以。
疫情期间，相关法规明确规定不得依据《劳动合同法》第四十条、四十一条与劳动者解除劳动合同，但根据《劳动合同法》的规定，就用人单位而言，劳动合同的解除还可以依据《劳动合同法》第三十六条规定的双方协商一致解除，以及第三十九条规定的因劳动者严重违纪来解除劳动合同。
用人单位虽然有权单方解除劳动合同，但劳动者在被隔离治疗或医学观察期间如何才能达到严重违纪导致用人单位可以单方解除劳动合同，要具体根据法律法规规定和用人单位的劳动规章制度规定进行合法性合理性的综合判断。对于因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的劳动者，用人单位不得以劳动者缺勤、旷工等构成严重违纪为由，与劳动者单方解除劳动合同。
参考规定：
《^v^劳动合同法》第三十六条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：(一)在试用期间被证明不符合录用条件的；(二)严重违反用人单位的规章制度的；(三)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；(六)被依法追究刑事责任的。”
6.劳动者违^v^疫情防控措施拒绝治疗、医学观察、医学检查、隔离，用人单位是否可以解除劳动合同？
答：可以。
劳动者违^v^疫情防控措施拒绝治疗、医学观察、医学检查、隔离，影响用人单位生产经营或者严重违反劳动纪律、用人单位规章制度的，用人单位可根据《劳动法》第二十五条或者《劳动合同法》第三十九条规定解除劳动合同。
参考规定：
（1)《^v^劳动法》第二十五条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同:（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。”
（2)《^v^劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：(一)在试用期间被证明不符合录用条件的；(二)严重违反用人单位的规章制度的；(三)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；(四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；(六)被依法追究刑事责任的。”
7.因疫情导致劳务派遣人员不能返岗工作的，用工单位是否可以退回劳务派遣人员？
答：不可以。
对因疫情导致劳动者暂不能返岗提供正常劳动的，企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣用工。
参考规定：
《人力资源社会保障部、教育部、财政部、交通运输部、国家卫生健康委关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》第三条规定:“......维护劳动者合法权益，各类人力资源服务机构和用人单位不得发布拒绝招录疫情严重地区劳动者的招聘信息。各类用人单位不得以来自疫情严重地区为由拒绝招用相关人员。对因疫情导致劳动者暂不能返岗提供正常劳动的，企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣用工。”
8.疫情防控期间，劳动合同到期如何处理？
答：顺延至劳动者医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
参考规定：
《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电[2020]5号）第一条规定：“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。”
疫情防控劳动合同篇四
随着炎热天气到来，为表示公司对员工的体谅和关怀，使员工在酷暑期间能更好的工作，特向公司申请发放员工高温补贴。发放时间拟为7月、8月、9月三个月，发放标准根据员工作业环境不同如下：
一、人员范围及标准：
经理级及以上级别：每人100元/月
办公室人员：每人80元/月
生产部、物流部：每人50元/月
二、执行时间：
高温津贴的执行时间为：20xx年7月至9月
三、发放形式：
高温津贴随7月至9月工资每月随工资发放。
以上通知自20xx年7月起执行，请各部互相转告，遵照执行。请予以批示！
四、发放办法：
（一）各单位、各施工项目部必须做好施工人员夏季防暑保护工作，防暑保护设施一定要配备齐全，务求实效。
（二）发放人员按照20xx年xx月xx日在册人员统计，由各单位造册，一式三份，经公司质量安全部安全科审批，各单位自行发放。
（三）各项目部施工人员的防暑护品，按公司规定的办法由项目部自行审批发放；其它各分（子）公司及在基地的各单位发放时，需造册报公司质量安全部安全科审批，在外地项目部的由项目部审批发放。
签发：总经理
人事部20xx年07月11日
疫情防控劳动合同篇五
全校各单位：
20xx国庆节将至，为确保全校学生、教职工度过一个和谐愉快的节日，根据^v^关于国庆节放假的有关通知精神，结合我校实际，现将有关事项通知如下：
一、放假时间及课程调整安排：中秋节、国庆节：10月1日至8日放假调休，共8天。9月30日（星期六）上课。
假期安全要注意：
2、孩子外出旅游、出访亲友时必须有家长陪同。出行不乘坐超员、无正规牌照车辆。自驾出行不超载不超速，文明礼让，保证安全。
3、教育孩子不去野外水域游泳玩耍、不玩火、不玩电，不在马路上追逐撵打、嬉戏玩耍、骑自行车、滑旱冰，不接触管制刀具、不玩火、不玩电，不听信陌生人的话，不跟陌生人走。
4、为预防疾病及踩踏事件，请教育孩子尽量不要到人群密集的场所，不看热闹；外出归来，先洗手；讲究卫生，每天开窗通风，保持室内洁净；注意饮食卫生，合理饮食、不暴饮暴食、不吃变质食品，荤素搭配、注重营养健康。
疫情防控劳动合同篇六
疫情防控协议书1
甲方:xxx乙方:
鉴于目前传染性新冠肺炎疫情严重，为预防传染性新冠肺炎及其它疾病疫
情，营造安全、稳定、和谐的工作和生活环境，保障项目管理和施工人员的身体健康和生命安全，维护社会稳定，甲乙双方经过协商并同意，于20xx年3月8日签定本协议。
一、防疫原则
甲乙双方按照国家政府、^v^、项目所在地政府卫生防疫部门颁布的有
关卫生法律、法规和规章制度进行相应的疾病防疫工作。
二、防疫方式
1、甲乙双方必须建立、健全疫情防控领导小组，包括疫情防控总负责的
组长，疫情防控管理专员，专职卫生员等，疫情管理的每一方面都有专人负责，并签字确认，考核责任人。留有检查记录及主管人员的监督考核记录。
2、甲乙双方的疫情防控小组应做好本单位管理人员、劳务人员以及其工
作和生活区域范围的卫生防疫工作，有效及时地建立各项报告及反馈、处理意见等相关工作。
三、甲方的权利和义务
1、甲方有权利根据情况随时停工;
2、甲方有权利对不履行本协议约定义务的分包单位进行罚款;
3、甲方有义务指导乙方组建防疫工作小组，检查指导乙方的卫生防疫工作;
4、甲方有义务即时通报项目所辖范围内的疫情情况;
5、甲方有义务配合^v^门及主管部门进行卫生防疫工作;
6、在发现疫情后，甲方应即时通知卫生防疫部门及上级主管部门进行治疗;
7、甲方必须加强卫生防疫管理工作，并加强日常的监督检查。四、乙方的权利和义务
1、乙方必须认真贯彻甲方传达的^v^、省委省政府市委市政府、省级
及市级建设行政管理部门、甘肃建投总公司、七建集团关于疫情防控各项文件的规定，保证执行其中的每一条要求。积极配合上级领导部门的检查，对于提出的要求按所属责任立刻整改，确保疫情防控的管理落实到位。如若因乙方责任导致受到政府部门及上级领导部门的处罚，由你单位承担产生的一切法律责任及后果。
2、乙方必须无条件配合甲方单位做好疫情防控管理，严格执行甲方单位
《复工方案》、《疫情防控方案》、《疫情应急预案》的每一项要求，配合落实甲方单位制定的疫情防控制度的每一项条款，并制定落实内部疫情防控制度，确立责任人。如若因乙方原因未配合甲方做好疫情防控，产生的一切后果及法律责任由你单位承担。
3、乙方在配合甲方建立健康档案的同时，自身也需建立健康档案，在人
员进场前采集乙方人员的姓名、身份证号、籍贯、联系方式、来往史、接触史、隔离观察情况、当前健康状况信息，要建立每个人员的健康专项档案，并作动态管理，确保做到全面覆盖、一个不漏。一要做好人员摸排，对计划进场人员至少两周内来往史和接触史、隔离观察、当前健康状况等情况进行精准摸排和详细登记筛查，提前做好开工复工人员准备工作，严防疫情输入性传播。二、做好在场内部人员每日定期不定期进行问询、检查、登记，做到动态掌控，及时处置，严防疫情扩散性蔓延。如若因乙方责任未落实好健康档案的登记及动态更新导致遗漏感冒、发烧等情况人员，产生的一切后果及法律责任由你单位承担。
4、乙方单位应确保防疫物资，提前准备好有产品合格证的体温计、防护
口罩、消毒液、洗涤用品、喷洒设备等必要防疫物资。如果防疫物资均由甲方单位提供，则乙方单位要提前向甲方单位提供计划，保障防疫物资。如若因乙方单位未及时购买物资或未及时向甲方单位提供计划，导致防疫物资得不到保障，则由此产生的一切后果及法律责任由你单位承担。现场单独隔离宿舍由甲方单位提供，但分包单位要配合发包单位做好隔离人员的管控。按照属地疾病控制部门的要求做好管理。若因乙方单位原因未做好隔离人员管控导致产生的一切后果及法律责任由你单位承担。
5、乙方单位应配合甲方单位做好人员的封闭管理，严格控制人员流动和
聚集，要求外出住宿人员必须签订承诺书，做好自身防护，出入时间和路线必须登记备案。其次，人员用餐时，乙方单位要严格按照甲方单位的用餐制度进行落实，减少人员的流动聚集和直接接触。如果因乙方单位原因未配合甲方单位做好以上疫情防控管理工作，产生的一切后果及法律责任由你单位承担。
7、乙方单位要按照甲方单位要求做好人员活动区域的杀菌消毒工作，尤
其是宿舍区域、公共区域的杀菌消毒工作，乙方单位务必责任到人落实到位。如若因乙方单位疏于管理，杀菌消毒工作不到位，由此产生的一切后果及法律责任由你单位承担。
五、争议
本协议在履行过程中发生争议时，由双方当事人协商解决，协商不成时，
由xxx协调解决。
六、生效
本协议自双方签字之日后生效，至疫情解除后终止。七、协议份数
疫情防控劳动合同篇七
中文摘要：非典疫情中得到普遍关心的一个法律问题，也是今后突发公共卫生事件中不可避免的一个问题是：合同履行是否可以此为由免责？对此，截至目前并没有相关的立法或司法解释颁布。在中国大陆的法律体系下，鉴于立法者明确否弃了情势变更制度，同时意外事件也不构成免责事由，在此笔者就我国现行法律的规定讨论不可抗力的适用和主张，希望能为今后突发公共卫生事件中的合同免责问题提供一点借鉴。
关键词：非典疫情、突发公共卫生事件、政府行为、免责、不可抗力、适用、主张
一、问题的提出
非典型性肺炎（“非典”）疫情对中国人民的生产、生活造成了巨大的影响，到目前为止确诊病例有5327名之多。2003年5月9日，^v^颁布《突发公共卫生事件应急条例》，将“突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件”规定为“突发公共卫生事件”。非典是^v^确定的乙类传染病并且传染了数千人，因此非典疫情作为重大的传染病疫情属于突发公共卫生事件之一。根据《突发公共卫生事件应急条例》，发生突发公共卫生事件后，医疗人员、科研人员应当服从应急安排，国家可以对公共运输系统、药品、食品、水源、突发事件现场、以及确诊和疑似病人采取控制或隔离措施。
同时，这一突发公共卫生事件造成的影响远远超出了上述法律规定的政府行为；对此，下文有详细的分析。因而，实践中出现了一个广为关注的问题：是否可以以非典为由免责？为此，理论界和实务界展开了一定程度的讨论。在中国大陆的法律体系下，鉴于立法者明确否弃了情势变更制度，同时意外事件也不构成免责事由[1]，这一问题最后简化为：非典=不可抗力？对此，有人呼吁最高法院出台专门的司法解释。司法解释的确可以凭借其作为立法之一的效力将突发公共卫生事件定性，但是，在非典的性质难以明确界定的情况下，如果出台一个一刀切的司法解释，就有可能导致不公平的结果。比如，把不能免责的情况规定为可以免责，那么应当承担违约责任的当事人就可能因此逃脱了违约责任；或者，简单规定不能以突发公共卫生事件免责，那么就等于规定当事人有义务克服因为突发公共卫生事件产生的所有情况。可见，免责事由界定过宽降低了合同约束力，过窄又加重了当事人的义务。
虽然，6月24日，世界卫生组织已经将北京从疫区名单上去掉，首都人民的生产、生活已经趋于正常；但是，在这场突如其来的突发公共卫生事件中凸现出的很多问题并没有得到圆满解决。尽早反思非典疫情中的种种问题，对于今后类似突发事件中法律、政治以及经济上问题的解决，具有重大的借鉴意义。因此，本文从不可抗力的概念入手，进而以非典为例将突发公共卫生事件的影响在法律上细化，最终具体分析突发公共卫生事件中不可抗力的构成和主张，希望能为这一问题在今后的解决提供一点借鉴。
二、不可抗力的定义
作为合同法发展的主要趋势之一，严格责任成为包括我国在内的大部分国家的合同归责原则。按照合同法的这一基本原则，合同一旦有效成立，对双方当事人即具有法律约束力，任何一方不履行或不适当履行，就应当承担违约责任，同时相对方取得采取各种补救措施的权利。是为“合同神圣原则”。但是，合同法也形成了这样一个原则，即如果在合同成立后，发生了不能预见且超出一方合理控制的事件，阻止这一方履行合同义务，则受阻一方可以免除承担违约责任的义务。各国对于免责的法律制度各不相同，德国称为“履行不可能”，英美法称为“合同落空”，我国采用法国法上的“不可抗力”制度。从我国《民法通则》和《合同法》对于不可抗力的规定上着手，可以发现，由于我国对不可抗力的法律规定存在下文所述的缺陷，导致对不可抗力概念和构成的认识模糊，从而增加了这一问题的不确定性。
不可抗力（force majeure）是大陆法系中法国法上的概念[2]，《法国民法典》第1148条规定。当债务人不履行债务系因不可抗力所造成时，其责任即可全部免除，亦即债务人不承担任何损害赔偿责任。我国在《民法通则》和《合同法》中应用了这一概念。就合同法的规定而言，《合同法》117条第一款规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。”那么，什么是不可抗力呢？《合同法》117条第二款规定：“不可抗力是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。”由此，可以得出我国民法中不可抗力的构成要件如下：a.客观情况；b.不能预见；c.不能避免；d.不能克服。由于这四个构成要件过于简练，需要进一步扩充其含义。
第一，关于客观情况的含义。从时间上，构成不可抗力的客观情况应当发生在合同订立以后，否则就是可以预见的，当事人坚持订立合同，应当视为自担风险。同时客观情况必须发生在履行期之前；如果当事人迟延在先，他就对违约有过错，因此不能以不可抗力主张免责。从来客观情况的范围来看，不同国家的规定有所不同，通说认为我国将自然灾害、政府行为以及社会事件都包含在客观情况中，而第三人的行为、尤其是单个人的行为是不包括在内的。
第二，另外三个要件可以说是第一个要件的定语，即客观情况是不能预见、不能避免、不能克服的。不能预见这一定语没有问题，不能避免、不能克服则有值得商榷之处。如果要将这两个定语的意思表达更明确，可以发现有两种解释：一种认为，不能预见、不能避免、不能克服的都是客观情况的发生；另一种认为，不能预见、不能避免的是客观情况的发生，不能克服的是客观情况的影响。
如果采用前一种解释，“不能克服客观情况的发生”显然有动宾搭配不当的嫌疑。对于一个事件的发生，要么起促进作用，如“促成”事件的发生，要么起阻碍作用，如“避免”、“阻止”或“防止”其发生，何来“克服”？如果一定要这样搭配，“克服”只能解释为阻碍作用，那么“不能避免”和“不能克服”这两个要件就重复了。
另一方面，第二种解释中，不能克服的宾语是客观情况的影响。那么“客观情况的影响”又是对什么的影响呢？继续补充句子的成分，完整的句子应当是：不能克服客观事件对履行合同的影响。如果这一点得到了证明，那么就等于证明相应的客观情况是履行合同出现的问题—违约的原因，或者至少是原因之一。这样，不能克服这一要件中就包含了因果关系。可是，如上述，《合同法》117条第一款规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。”这里要求，免责需要证明的是“因不可抗力不能履行合同的”，相当于是将“因果关系”与“不可抗力”并列作为免责的条件，可以理解为在判定不可抗力时，并不包括因果关系的考量，这显然与第二种解释矛盾。
所以，从上述分析中可以看出，从现行法规的规定来看，不可抗力的定义可以有两种解释，而长期以来，我国法律在不可抗力定义上的这一矛盾之处一直被忽视。在适用不可抗力时，主流观点是直接将因果关系作为不可抗力的构成要件[3]，进而可以直接在不可抗力和免责之间划上等号；但是也有人将因果关系仅作为免责的构成要件而不放入不可抗力的构成要件[4].
对于不可抗力内涵的不同认识，恰恰是目前对非典是否构成不可抗力存在分歧的原因之一。虽然从实践中看，无论采用何种解释，当事人主张免责均需要证明因果关系，在最终结果上殊途同归；但是，一方面，从法律的严谨性出发，应当尽量统一概念的界定，另一方面，如果采用第二种解释，抛开因果关系，抽象地谈不可抗力，与不可抗力作为免责事由的立法宗旨不甚相符。例如，地球的一端发生了大地震，地震属于客观情况，而且其发生是不可预见、不可避免的，但是这一地震对于一个地球的另一端合同的履行可能是没有影响的，那么采用第一种解释将这一地震认定为不可抗力的意义可能仅限于理论上的探讨。因此，笔者在本文中将采用主流观点，将因果关系纳入不可抗力的构成要件中。
另一方面，对于不可抗力的外延，法国法并没有列举式的明确成文法规定，司法实践中即使发生罢工、进出口限制、政府征用等事件，也要考虑具体案情，只有当这些情况符合法律规定的不可抗力要件，特别是事件使得债务人履行合同不可能时，法院才允许免除债务人的违约责任。我国法律也没有对不可抗力的具体形态作出明确规定，通说认为不可抗力可以包括下述几个方面的客观情况：（1）自然灾害，如火灾、地震、台风等；（2）社会事件，如内战、罢工、动荡等；（3）政府行为，如管制、禁运等。但是，这些客观情况在具体的一个合同项下是否构成不可抗力，需要根据不可抗力的构成要件具体分析，不能一概而论。
此外，当事人可以在合同中约定一类事件是不可抗力。但是合同中的这种约定还是需要依赖法院根据不可抗力的构成要件进行判断：如果约定的不可抗力不符合法律对于不可抗力的规定，那么这种约定很可能是无效的。相反，如果直接约定一类事件是免责事由，那么在不违反诚实信用原则的情况下，这种约定是有约束力的。
三、突发公共卫生事件的影响
在明确了不可抗力的概念之后，应当对突发公共卫生事件也作出细致的分析以避免判断的不全面或者不准确。上文提到，根据《突发公共卫生事件应急条例》，突发公共卫生事件是指“突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件”。作为这些影响公众健康的事件之一，非典是最为引人关注的。因此，下文以非典疫情为例进行说明。非典的重大影响有哪些？
非典型肺炎，是受《传染病防治法》规范的一种乙类传染病。截至2003年8月4，非典型肺炎在中国大陆已经有非典患者348人死亡，确诊病例5327人，数万人被隔离。因为非典疫情，北京市政府宣布部分行业停业，各个地方政府对从疫区来的人员采取了程度不同的隔离措施，大量流动人口离开疫情严重的城市，who发出了旅游警告，航空公司取消了航班，外国政府的隔离要求……这些情况根据性质可以分为六类：
1. 非典疫情或者说非典型性肺炎疾病本身，即非典型性肺炎这一疾病在中国大陆乃至全球的传播情况，这既包括患疾病本身，也包括疫情传播带来的心理恐惧。
2. 政府行为，包括^v^和外国政府、^v^和地方政府采取的措施，如体温测量、健康申报、消毒、各种活动的限制、控制或取消、对医院、旅馆等机构的征用、部分行业的停业以及人员或场所的强制隔离等措施。对政府行为具体分析，可以将上述政府行为分为三类，第一类是健康检查和卫生保证措施，包括如体温测量、健康申报、消毒等，这类措施的特点是虽然当事人承担了额外的义务（配合体温测量、填写健康申报表、购买消毒用品），但是当事人的时间、金钱和合法权利并没有受到实质影响；第二类是限制型措施，例如各种活动的限制、控制，这些措施中当事人的合法权利受到了限制，但是并不是完全剥夺；第三类是强制性措施，例如对医院、旅馆等机构的征用、部分行业的停业以及人员或场所的强制隔离等措施，这类措施往往暂行剥夺了当事人的合法权利甚至是人身自由。
3. 社会事件，包括一些物资的短缺、疫区流动人口的大量离开，虽然没有官方的统计，但是对个人以及企业的影响不能忽视。
4. 个人行为，主要是由于对非典的恐惧而采取的自我保护行为，如拒绝上班、出差等。
5. 国际组织的旅游警告。什么时候作出，什么时候解禁。
6. 其它非政府行为，是指国家机关以外的企业、事业单位和其他组织采取的措施，如居民委员会禁止小区居民以外的人员进入、航空公司取消航班等。
四、突发公共卫生事件中的不可抗力的构成
上文以非典这一典型的突发公共卫生事件为例对突发公共卫生事件的影响作了细化，下面继续以非典为例，具体分析上述六类影响是否构成不可抗力。
首先，在上述因非典产生的情况中，第一项是后五项的原因，因此突发公共卫生事件是否构成不可抗力可以在两个层次讨论：影响公众健康的疫情、食物中毒、不明疾病等事件本身和事件结果。很多讨论试图对非典是否是不可抗力下一个结论，笔者认为从这一层次??突发公共卫生事件层次讨论不可抗力的适用是没有意义的。因为突发公共卫生事件中只有具体情况才能实际影响合同的履行，疫情等事件本身对患者以外的主体的直接影响主要是心理上的恐惧，但是心理的恐惧不能成为影响合同履行的法律原因。所以，无法抽象地讨论突发公共卫生事件的发生对合同履行的影响，不能说突发公共卫生事件本身构成了不可抗力。下文将具体分析上述第二至第五项情况是否可以适用不可抗力。
其次，从不可抗力的构成要件出发，可以将个人行为和国际组织的旅游警告排除在不可抗力以外，因为前者不属于客观情况，而后者不是强制性的故而不构成不可克服；对于其它非政府行为，第一，在大部分情况下可以克服，比如可以和居民委员会协商、原有航班取消可以改用其他交通方法，第二，第三人的行为不具有外在于人的行为的客观性的特点，不应归于客观情况[5]，。因此，后三类事件不构成不可抗力。
第三，对于社会事件，通说认为罢工、骚乱等事件可以成为不可抗力[6]，但是在此次非典疫情中出现的种种情况是否可以归入社会事件当中并没有定论。物资短缺以及劳动力流动等事件究竟能否构成不可抗力，最终还是要落实到不可抗力的构成要件上，一方面要看这些事件的严重程度是否达到了难以克服的程度，另一方面要看具体合同的履行是否受到了实际的阻碍。举例而言，北京的疫情爆发后，流动人口的确有所减少，可仍有大量的外地农民工在京工作，因此以不能招募工人为由主张不可抗力由于不能证明具备“不可克服”这一要件而很难得到支持。但是，如果需要招募的工人属于特定工种，或者招募的数量巨大，那么在从事特定工种工人均已经离开或留京工人数量不足为由主张不可抗力，就可能得到支持。
最后，政府行为是否应构成不可抗力的争议主要集中在政府行为的不可预见性和不可避免性上。主张政府行为不构成不可抗力的或者认为政府行为变动过于频繁，当事人可以预见政府行为发生的可能性[7]；或者认为政府行为毕竟不同于自然灾害，当事人通过努力也有可能改变政府的具体行为，因此政府行为的影响是可以避免的。但是，对于非典疫情中^v^采取的以及其它突发公共卫生事件中政府将依法采取的一系列强制性的政府行为，由于是突发的事件所引起的，因此超出了合理的预见范围；另一方面，这些政府行为是根据突发事件的严重性依据《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病防治法》等法律、法规采取的，一般的经济主体无法改变政府的决定。因此，如果政府为控制疫情而采取的强制性行为导致当事人不能履行，应当认定不可抗力成立。举例而言，如果某一宾馆被整体隔离，在隔离期间出租客房的合同即受到了不可抗力的影响而不能履行，因此对于出租客房合同的履行而言，整体隔离宾馆的事件是不能预见、不能避免和不能克服的，应当认定为不可抗力；而如果预定客房的当事人根据其他合同本应到该城市履行特定义务，却以预定的客房被隔离为由主张不履行其他合同不应得到支持，因为虽然预定的客房不可用，但是还有其他住宿场所可以选择，所以对于其它合同的履行而言整体隔离宾馆的事件不是不可克服的，没有构成不可抗力。
在此基础上可以对前述三类政府行为作出更具体的分析。第一类行为仅仅给当事人带来了时间上和金钱上的一点损失，很难证明因此不能履行合同，所以一般不会构成不可抗力；第二类行为往往是从总量上进行限制，并没有绝对剥夺当事人的权利，因此证明不能履行合同也是有难度的；而对于强制性的行为，如果当事人的人身自由或履行特定义务的权利被暂时剥夺了，那么在当事人的自由或权利被剥夺的期间内，应当认定构成了不可抗力。
五、不可抗力的主张
上文讨论了突发公共卫生事件中的哪些情况可能构成不可抗力，而实践中同样需要解决的一个问题是：如何主张不可抗力？
《合同法》第118条规定：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。”因此，不可抗力的主张有三个方面：
第一，需要举证相应情况符合不可抗力的四个构成要件。
第二，需要尽通知义务，以减轻损失。但是，《合同法》没有规定不尽通知义务的后果是不能主张不可抗力，还是在未通知而扩大损失的限度内不能主张不可抗力。从《合同法》的规定上看，及时通知的目的是：“减轻可能给对方造成的损失”。与此目的相对应，对于未能及时通知的后果，合理解释应当是承担扩大的损失，而不是全部损失。
第三，应当在合理期限内提供证明。虽然法律规定了提供证明的义务，但是没有规定有权出具证明的机构。从实践中来看，我国目前出具不可抗力证明的机构主要有两个，一个是国际经济贸易促进委员会及其各地分会，另一个是各级公证机构。前者的证明包括两种，一种是不可抗力证明，这种证明是在该委员会认为事件满足《合同法》规定的不可抗力要件后作出的，其中有法律的判断；另一种证明称为不可抗力事件证明，仅对事件的发生作出证明。对于证明的效力，不论是否包含法律的判断，由于最终是否构成不可抗力的解释权仍然在法院，因此不可抗力的证明只能起到初步证据的作用，如果对方当事人能够证明相应的情况不符合不可抗力的构成要件并得到法院的支持，则不可抗力的证明将被推翻。
六、结论和建议
综上所述，在此次突发公共卫生事件中，合同的履行受到了各个方面、不同程度的影响，但是是否可以主张不可抗力，不能简单地下一个结论。一方面，抽象地讨论非典疫情是否构成不可抗力是没有意义的；另一方面，具体的政府行为和社会事件是否构成不可抗力，需要结合政府行为、社会事件的性质及其对具体合同履行的影响，才能判断是否构成不可抗力。
因此，在合同履行受到客观情况影响后，当事人需要分清客观情况的性质。对于不构成不可抗力的，应当尽力履行或者与对方协商变更或解除合同；对于可能构成不可抗力的，应当履行法律规定的通知和出具证明的义务。
最后，鉴于我国合同法采用的是严格责任的归责原则，同时《民法通则》和《合同法》对于不可抗力的内涵以及免责的主张规定的非常严格，如果当事人需要排除履行合同的潜在风险，可以在合同订立时尽可能全面地约定免责事由。
参考文献：
[1] 戴孟勇。《略论“非典”事件的法律性质》.
[2] 冯大同。《国际货物买卖法》。 第一版。 北京：对外贸易教育出版社1993. p266。
[3] 王利明。《违约责任论》。 修订版。 中国政法大学出版社。 2000年。 p335；《聚焦南京“涉非”第一案》。 《^v^》。 2003年6月5日。 第五版。
[4] ^v^山。 《非典影响合同的解决之道》。《法制日报》。 2003年。 5月28日。
[5] 同注3。
[6] 同注3。
[7] 刘凯湘、张海峡。 《论不可抗力》。 《法学研究》。 2000年。 第6期。
