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中国民营医院100强 中国十大民营医院集团篇一
据卫生部2006 年统计，全国有营利性医院4 000家左右，占全国医院总数的20.3 %,病床数约16 500余张，占全国医院病床总数的6.3 %。一般规模在50-300 张病床，500 张床以上的仅占1.6 %。一半以上的民营医院日门诊量在100 人次以下。院均年手术量在100 至1 000台。90 %以上的民营医院分布在华东、华南、华中、华北等经济相对发达地区。我国民营医院大多数规模不大，投资或固定资产不太多。固定资产100-500 万元的较多，3 000万元以上的仅占7 %左右。民营医院的办院模式主要有六种：（1）民间投资，以本社区的医疗服务为主，分别建成1、2、3 级医院。这类医院自成一体，自办自营，利益一致，逐步发展。（2）所有权与经营权分离，民办公营。由民间或社会资本投资后，交给公办的3 级医院托管。（3）民办慢性病医院与公办的3 级医院相联合，类似于国外的院后服务或连续性服务模式。（4）公办民营。民营资本进入公立医院，占有一定的股份； 或不占股份，民营资本带资托管公立医院。但医院的所有制和非营利性不变，职工的国有身份不变。（5）政府购买民营医院的公共卫生服务。（6）民营医院多数选择专科医院的模式。一半以上为中医医院，中医民营医院80 %以上是中医专科医院。据北京、河北、河南、山东、吉林五省市的不完全统计，在省地市的民营中医医院占该省中医院总数的20 %,但一般省市占不到这么大的比例。民营医院以产权归已，机制灵活，定位准确（提供基本医疗服务、面向高收入人群、境外人士、高端或特需服务等）,特色专科，人性化服务，注重成本核算和经济社会效益为特点。当前已经出现一批社会认可、知名度高的品牌民营医院，中医类的如广东的祈褔医院，河北的以岭医院、中美医院、肝病医院，辽宁的海城骨伤医院等等，都办得很不错。国家与地方关于民营医院的有关政策
2.1 国家有关政策
2000 年2 月，国务院《关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见》提出：“鼓励各类医疗机构合作、合并，共建医疗服务集团。盈利性医疗机构医疗服务价格放开，依法经营，照章纳税”。2002 年卫生部召开的“全国农村卫生工作会议”提出：“对符合条件的民办医疗机构应一视同仁，并按机构性质给予税收减免等鼓励”。
2009 年中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》指出：“注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制形成”“，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。抓紧制订和完善有关政策法规，规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件，完善公平公正的行业管理政策。鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。国家制定公立医院改制的指导性意见，积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。„„适度降低公立医疗机构比重，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局。支持有资质人员依法开业，方便群众就医。完善医疗机构分类管理政策和税收优惠政策。依法加强对社会力量办医的监管”。
2.2 地方政府鼓励发展民营医院
不允许民营医院承担医保的坚冰开始打破。部分地区的政府和主管部门开始解决这一问题。北京市有37 家、上海市有43 家、杭州市40 家、哈尔滨市17 家等民营医疗机构被批准纳入医保定点医院。
2004 年浙江省人民政府在《关于进一步深化医药卫生体制改革的若干意见》中规定：积极鼓励社会资本到医疗资源相对薄弱的地区投资兴办医疗机构。民办医院纳入区域卫生发展规划和卫生行业管理范围，享有与公立医院同等的法律地位。民办医院的设置由各级卫生行政部门审查批准，设立条件、资质审核、审批程序等与公立医院相同。民办医院在征用土地和减免建设配套等规费方面，享有与公立医院同样的优惠政策。在人才引进、技术职称评定、参加学术组织及学术活动、政策知情等方面，享有与公立医院同等待遇。无论是营利性或非营利性民办医院，均可根据规定申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格。营利性民办医院可根据服务成本，自主确定医疗服务价格。其收入直接用于改善自身医疗卫生条件的，还可按国家有关规定享受税收优惠政策。将部分资源配置不合理、经营管理不好、服务效率低下、区域同类性重复明显的公立医院，改制为多种形式的民办医院。部分省市已将民营医院纳入三甲二甲医院的评审范围。
2011-08-22 10:00:16 责任编辑：华夏医界网 来源：海峡医界网 浏览次数：728 3 民营医院的特点与优势
医院优势是指在一定的区域或市场内，本医院与竞争对手比较，在某些方面具有其他医院不可相比、不可模仿的独特能力与效益。
3.1 产权制度与体制上的优势
民营医院的医院所有者（投资者）与管理者关系明晰，利益清楚。运行机制灵活，自主权比较大。闻名全国的“河北现象”，就是河北许多民营中医医院欣欣向荣、车水马龙，而一些国有医院却冷冷清清、门可罗雀。2003 年该省公立中医院人均业务收入不足3 万的已占到了1/ 3 ,有的中医院发工资都很困难。全省有3个国家投资四五百万的重大中医攻关课题，国有中医院没有一个中标的，反而是大型民营中医院全部包揽。国有中医院人才流失严重，仅省中医院就有数十位骨干辞职去了民营医院。与此同时，民营医院却迅速崛起，欲与国有医院一决高下。
3.2 服务上的优势
据世界卫生组织、联合国开发计划署和中国政府合作开展的《中国民营医疗服务作用和范围研究》报告：城市居民中有69.9 %的人选择去公立医院；而农村52.8 %的居民就诊选择民营诊所。研究人员对两类机构21 项服务的满意度进行调查，结果发现，居民对民营诊所总体评价比较高（只有环境舒适、技术水平和病人选医生的可能性三方面，公立诊所高于民营诊所）。
浙江省卫生厅2001 年进行调查：随机询问不少病人，几乎每位病人都对民营医院医务人员的服务态度感到满意。
3.3 经营管理与成本控制上的优势
民营医院摒弃了公立医院那种严重超编、人浮于事、效率低下的体制，在公立医院无法解决的人事与分配制度改革上创建了自己的体制与模式。人员全部采取聘用制，打破了“铁饭碗”和“终身制”。按绩效或工作量发薪酬，甩掉了“大锅饭养懒汉”与“国家工资”的旧制。这样，其成本低，效率高，同等条件下竞争力就强。
2011-08-22 10:00:16 责任编辑：华夏医界网 来源：海峡医界网 浏览次数：729 4 民营医院在政策与管理上存在的几个问题
4.1 政策方面（1）医院的属性问题。在我国的医院分类与注册称谓中，一般将公立医院定为非营利性医院，将民营医院定为营利性医院（近年少数民营医院也注册成非营利性医院）。一些老百姓认为营利性医院是要挣钱的，经常坑蒙拐骗的，无形中给营利性医院戴上了一顶“坏分子”的帽子。多数国家是按产权和所有制形式定性定位的，分为公立医院和私立医院。况且，现实中中国的公立医院就不盈利，民营医院就一定盈利吗？ 浙江省温州市卫生经济学会的研究报告称：“营利性医院与非营利性医院的划分，不尽符合我国的国情。政府对公立医院的经济补贴占医院总收入的比例逐年缩小，公立医院为了维持自身的生存与发展，努力追求利润的最大化。本次调查的结果显示，公立医院的年人均收益比民营医院高出5.57 万元（公立医院人均年业务收入39.8 万元，民营医院为34.23 万元）,如以收支结余作标准，真正营利的是公立医院。温州市的民营医院只是实行了企业化管理，与公立医院只存在经营性与非经营性之分，不存在营利性与非营利性的区别”。我国著名卫生经济学家杜乐勋说这种分类根本就不合理。民营医院虽然可以自己定医疗服务项目收费标准，但如果它的收费标准高于公立医院，它的规模、设备、专家本来就不如公立医院强大，病人就跑到公立医院去了，实际上民营医院不敢提高收费标准。笔者认为分为公立医院和非公立医院比较合理。
（2）医疗市场的准入问题。市场经济应该是一个公平竞争的医疗市场，除少数省市外，目前居民的医疗保险一般由公立医院承担，多数民营医院则被排除在外，社区医疗服务和新农合基本上与民营医院无缘，有失公平。这两类医院在国民身份和法人地位上是平等的，如果设施与服务标准及收费一样，在医疗市场的准入上为什么要两个标准呢？
（3）民营医院在医院等级评审、卫生技术人员职称晋升、银行贷款、征用土地等方面还存在着较多限制或问题。医院竞争终结是人才的竞争，为了留住人才他们要付出高于公立医院的高额优厚的薪酬福利，人才的引进与流失是民营医院心中的一个痛。
（4）交税是民营医院发展的一个重要问题。是根据盈利多少交税还是根据总收入交税？ 是否参照企业执行？ 如何比照服务性企业征税？ 3 年税收优惠，怎么个优惠法？ 济南华夏医院负责人说，根据卫生部门的规定，营利性医院在分类管理登记后的前3年是免税的，但地方税务部门却说从分类登记之日起就要交税。还有的地方要医院从成立之日起交税。一个医院建成并形成规模和一定技术水平需要5 至8 年，不少医院取得执业资格3 年时，医院正处在建设、起步和创业阶段，沉重的税收会使他们难以发展，或前功尽弃，关门倒闭。
浙江省温州市卫生经济学会的研究报告指出：“由于目前相关税法中尚无医疗机构税费的专项规定，营利性医院免税期限届满后，税务部门将比照服务性企业向营利性医院征税。由此，营利性医院将面对营业税、企业所得税、城市建设税、教育附加费、义务兵优抚费、水利水电建设基金、地方养老基金、房产税、城镇土地使用税、车船使用税、印花税和超960 元工资部分的企业所得税等十多项税费负担。我们仅对其中6 项主要税费的发生额进行了预测，结果显示，6 项税费的平均总负担已占营利性医院全年业务总收入的10.11 % ,而民营综合医院的年结余只占总收入的14 % ,平均为7.66 %,税收比例远远超过了结余的比例。”如此高额的税费，会使很多民营医院窒息，或是停滞不能发展，也会使公立医院对改制（产权制度改革）毛骨悚然，望而生畏。
4.2 管理方面
（1）医疗技术水平有待于提高。除了一些规模大、技术高端的医院如北京的“三博复兴脑科医院”、武汉的“亚洲心脏血管病医院”、河北的“以岭医院”等之外，总体来说，多数民营医院的医疗技术水平与公立医院比较还有一定距离，民营医院与公立医院要并驾齐驱还有很长的路要走。
（2）依法执业有待严格执行。超范围行医或在执业许可证上打擦边球：有的医院超执业范围搞美容、整形、性病等，牟取不当利益。有的执业许可证批准的是内科，但开了一大批二级科室，如糖尿病专科、肝病专科、胃肠病专科、肾病专科等，其实并无符合资质的专科医生。
（3）人才聘用有待规范。与招聘的员工不签劳动合同。有的民营医院为了减少成本，在聘用人员时常用一老一小的，即医生聘老的退休的，不用支付各种社会保险费用。护士则聘外地的年轻的，以试用期为名，不与他们签订劳动合同，试用期到了就辞退人家，这样就不交医保社保的保险费了。
（4）服务质量有待提高。少数民营医院门诊病历不写或不认真写，住院病历很不规范，三级医师查房质量不能保证。对医疗安全不重视舍不得投入。特别是在传染病的登记和上报、肠道门诊病人采样送检、慢性咳嗽病人结核菌痰检等疾控和院感方面比较薄弱，在输入性传染病漏报扩散方面存在隐患。
（5）医院信誉有待改善。个别民营医院大做虚假广告招揽病人，严重失实，弄得一些人不敢相信民营医院。个别医院开大处方，滥做检查，牟取钱财。如上海长江医院“将怀孕女诊断为不孕症，牟取暴利”，5 天收了3.7 万元。媒体经常曝光民营医院此类事情，一粒老鼠屎坏了一锅汤，民营医院的形象和信誉严重受损，使很多病人不来民营医院。
建议
（1）政府和行业主管部门要重视并关注民营医院，当前迫切要解决有关政策问题，如市场准入、医保定点、医院评审、职称晋升、税收政策等。总的原则建议是合法地位、平等对待、公平竞争、发展与监管并重。
（2）民营医院要强化法制观念，依法执业。在执业科目、人员资质、质量控制、诊疗规范、客观宣传、规范收费等方面要下功夫，动真格，自强自律，将害群之马赶出队伍，恢复在患者心目中的信誉，再塑形象，在医疗市场竞争中破冰前行。
（作者：中国医学科学院望京医院 陈珞珈等）
医院管理谈群第四期论坛移师杭州，就“新时期民营医院的生存与发展”进行了激烈探讨。九鼎医院管理机构黄总及全国百愈名医院管理研究者、从业者参加了此次活动。
主要内容记录如下：
群友:（以下代以问）
想请教黄总，您认为医院的名称要根据哪几块来确定？
黄总:（以下代以答）
第一，要根据你的医院的定位；第二，要避免民营医院通常采用的一些名称；第三，从公众就医心理的角度去想；第四，最好有一定的文化含量；第五，易于传播。
问:
目前民营医院大部分都遇到信任危机，如何重新建立老百姓对民营医院的信任？
答：
这是目前的一个根本性的重大问题，也是一个重大机会。眼光要长远一点.首先要明确诚信是任何交易和合作的基础，要建立诚信的医院文化理念，这 是核心； 其次，要立足于长远的战略安排；第三，在医患关系和医疗服务中要体现出诚信的措施 ；第四，要通过服务承诺、公共关系活动等来打造诚信品牌，建立品牌优势。
问：
新的医疗政策出台后，对民营医院有哪些影响？
答：
目前只了解一些简单情况，预计有如下影响 ：第一，基础医疗会由政府买单，基层医疗机构会得到加强，如社区医疗、乡镇卫生； 第二，医保、新农合将会逐步全面覆盖； 第三，公立医院的价格收费水平将会得到强有力的控制；第四，疾病预防将得到高度重视；第五，政策尚未明晰，对民营医院的发展影响现在尚不清楚，但应该不会改变鼓励民营医院发展的政策。
问：
民营医院如何增强医院员工的凝聚力?
答：
首先还是要建立以人为本的医院文化，其次是要建立人力资源管理体系。其中尤其要考虑到员工的个人发展问题，当然薪酬和激励要合理，最后要靠领导人的个人魅力，把员工与医院形成一个和谐的长期关系，形成利益共同体，这是必须要做到的。而中层骨干是关键。
问：
我们应如何调整医院内部员工的工作默契度和团队精神呢?
答：
这是医院文化建设的重点，团队建设一是要有具有吸引力的、可预期的发展前景； 第二是医院的发展要同员工个人的福祉建立关联； 第三是要有统一的医院文化价值观； 第四要倡导团队协作型医院文化，开展有关团队建设的活动；第五，考核要体现团队合作指标。
问：
您认为医院文化具体从哪几个方面入手？
答：
目前民营医院的现状是大环境的问题，也是医院文化从根本上需要加以调整，就员工关系而言，就是要建立以人为本的管理理念，重视人的素质提升和个体的发展，把个人发展与医院发展相连接。
问：
我想问一下：您认为应采取哪种方式在贫困地区提升营业额？如果竞争对手效仿营销思路，你认为应如何对付及应如何做出相应的反击？
答：
具体情况不了解，只能大致回答一下。首先，价格是必须要予以重视的因素，建议以扶贫、慈善的方式为主要手段，建立品牌和开发市场。至于竞争，不可避免，最好的竞争是不竞争，重在考虑顾客需求、医患关系、差异化等来对付同质化竞争，创新是永恒的主题。价格战不是首选，但在贫困地区可作为一种策略。
问：
生殖专科医院前期应从哪几个方面来宣传快速提高知名度？
答：
生殖专科的品牌应该还是要从专科名医、诊疗特色、科普宣传、学术营销、品牌广告等多方面考虑，因不了解具体情况，只能大致说说。
问：
专科医院应该怎么做才能达到最高境界?
答：
成为某一专科的首选品牌，并且具有可持续性，这是就经营而言；就管理而言，员工以医院为自豪，具有优良的医院文化，并具有核心竞争力。
问：
皮肤科什么样才能提高复查率
答：
要建立档案，开展跟踪服务以及体检优惠或赠送，或者健康教育等一对一医患关系营销活动。
问：
一个市级的专科医院如何与高校的专科医院同时生存?
答：
无非就是竞争与合作。竞争而言，无非就是差异化、医患关系、品牌定位，但注意不要“为竞争而竞争”，而要立足于顾客需求，寻求差异，而品牌的差异是最终的目的。应尽量走向“竞合”关系。
问：
在公立医院开科室还有前途吗？
答：
最终要靠自己建立品牌，所以不建议在公立医院开科室，因为这受政策影响大。
问：
据您所知目前有哪几家民营医院在品牌运作上比较成功（除深圳地区外）？他们具有哪些方面可以值得我们借鉴？ 答：
武汉亚心、爱尔眼科、凤凰医疗等应该算比较成功吧，但基本上我认为专科医院比较容易取得成功。成功的民营医院具有如下特征：第一、多半是专科医院，或说定位符合市场环境；第二、有战略眼光和战略规划；第三，有优良的医院文化；第四、有良好的管理体制、组织与人力资源，有具有竞争力的人才结构，管理科学、严谨； 第五，质量、专科特色、服务、收费等能够形成良好的医患关系和口碑品牌； 第六，有一套科学的品牌营销体系。个人认为，对于医院“道”的理解，以及领导人的素质是决定性的。
问：
中小民营医院应靠什么做大市场呢?
答：
首先是定位，要合理地确定专科与综合的关系，技术、服务、价格三要素的关系，尤其重要的是确定重点专科； 然后是以人力资源为中心的资源整合；再就是质量以及医患关系的基础要打好，最后是品牌营销。
问：
请黄总谈谈医院专家的聘用与管理要点；
答：
从根本上来说，就是要把专家个人的短期与长期利益同他所负责部分的短期与长期利益挂钩。
问：
民营医院该如如做好执行力呢?
答：
个人认为，总体上民营医院的问题首先是环境的问题，其次 就是管理的问题，而后再才是经营的问题。因此，执行力对于民营医院很重要。还是先要从医院文化入手，然后是要有良好的计划管理体系以及绩效管理体系，团队的素质也是很重要的，总之，医院文化、计划管理、人力资源三者是主要的。
问：
对于家族型企业，制度很难执行到位，这就涉及到管理的根本，请问黄总经理，我们应该如何把制度的威信确立起来？
答：
这确实是民营医院一个很重要的根本问题，要予以最大的重视！要从源头理起，也就是从家族人员的关系、所有权与经营权的关系、股东关系与公司治理、以及管理职业化方面系统考虑改进。
问：
家族是根深地固，如果要是一次性改进的话会产生混乱?
答：
对，这是一个重大的敏感问题。通过外部力量来推动是一个办法。当然家族里的老大素质与观念是决定性的，总之，谋定而后动，小不忍则乱大谋。家族人员一个封闭性的思维方式绝对会阻碍他事业的发展。如果不能改变，那你就自己做出改变。
问：
我们集团的资金效益还是可以的，但是家族人员对集团未来发展是一个拌脚石，我自已做出改变但是后面跟不上，后面的一大堆企业怎么办?
答：
还是要逐步引进职业化管理团队。家族人员作为股东、享受所有者权益，而经营权尤其是关键部位的经营权一定要保证经营和管理水平，当然家族人员也不是一概不能用，但管理素质必须要得到保证。首先要让家族人员去学习管理，提升管理素质，改变观念，调整心态，制度安排则要打消顾虑。
问：
在民营医院里，经常会有股东到医院去打扰和干预,给外来管理人员带来极大的影响，怎么样解决是最佳办法?
答：
股东是股东，经营者是经营者，还是股东的素质需要提高。股东和经营者的关系如果处理不好是大问题，因此股东的素质、董事会、董事会与经营层的关系是民营医院的战略问题。是一个重大瓶颈问题，一定要高度重视，有耐心地逐步解决。如果家族模式管理的阻碍不能突破，将会带来重大的不利影响。
问：
黄总,你好!你觉得将来民营医院的走势如何?
答：
现在政策仍然不明朗，但考虑到公立医院庞大的低效率资源需要重组，以及高速成长的医疗市场，民营医院走势总体上一片光明。现在是要做好准备，待时而动。
问：
黄总你好,怎样才算是一个合格的医院管理整合营销？
答：
整合营销应该取代单一的广告手段，成为医院营销的发展趋势。首先，要确定一个品牌定位和业务传播重点，以及目标市场； 其次，要确定整合营销的主题和策略，然后再考虑整合各种营销手段。第一是内部营销，即对员工的营销、培训、激励； 然后才是外部营销，外部营销首先是院内宣传、医患关系营销，然后 是社区营销，然后是渠道建设与维护，然后是整合各种传播手段进行传播。
问：
面对恶性挖人才，随意提高工资，我们应该如何应对？如何稳定人才？
答：
人力资源管理是医院管理的重点，需要高度重视，要尽量做好；凝聚力以及发展前途也很重要；而关键是要稳住骨干人才。对骨干人才要有长期激励机制，要充分理解人才的需要，把人才的物质追求与精神追求、短期利益追求与长期利益追求与医院的人力资源管理、医院文化建设结合起来，形成利益共同体。
问：
激励机制唯一的办法就是经济激励吗？
答：
从短期利益、长期利益、个人尊严到团队氛围、职业生涯、培训成长等都有关，总之要从员工的需求出发。
问：
请问如何管理好原有医院的在职（事业编制）改编人员？
答：
职业不能动，档案工资不能全动，但绩效工资一定要好好考核。其次，一定要处理好上级关系、有关政府部门关系 ；再就是要稳住骨干、搞定刺头，无非一手软，一手硬嘛。
问：
医院如何进行危机公关？
答：
最好的危机公关是没有危机，也就是说危机预防的预案是首先要重视并且加以提前预防的，这是最重要的。其次是当危机发生时，把它消灭在萌芽状态，那么，基层员工的危机意识，危机处理机制、程序，以及基层的危机处理权限是要予以重视的。要有常设的危机管理委员会，处理策略上要舍小而得大、舍眼前而得未来、舍局部而得全局，品牌影响是绝对不能轻易受损的。最后是对危机进行总结，调整危机预防处理机制。
问：
您能谈谈一个机构的成本预算的意义在哪里?我们机构实际比预算要高得多,为什么会出现这种情况呢?
答：
无论何种医院预算是很重要的，具有预算管理机制本身就是必须的，有利于资金的合理运用与投入产出效率的控制。预算管理的基础工作是前提。
问：
能请黄总谈谈民营医院一些失败的案例吗？
答：
就我了解的情况而言，民营医院的失败就内部而言主要有以下方面的原因：第一，最根本的是老板对于民营医院之“道’”，也就是规律的理解还有限，老板的素质是决定性的，这些是一切的根本； 第二，理念上短期利益与长期利益，诚信、人力资源、核心竞争力等方面认识不足，职业管理是主要局限；第三，定位需要重新考虑，是目前整个民营医院战略转型的重要问题；第四，股东关系、股东素质对于医院形成毁灭性打击；第五，人才的稳定性、人才的结构以及人力资源管理制约了民营医院的整体竞争力和品牌发展。
问：
最后请黄总为我们作总结发言？
答：
民营医院前途是光明的，道路是曲折的，目前只不过是民营医院发展的一个初步成长期，未来将会有一个更大的发展，目前的局面是暂时的。但民营医院整体上需要进行二次创业，战略转型。
医院管理群第四期——“新时期民营医院的生存与发展”论坛活动圆满结束，感谢各位群友的参与及配合！
医院人才队伍现状分享及对策
随着医疗卫生事业的不断发展,社会对卫生专业技术人才的需求日益增长，在医院的医疗、教学、科研工作以及学科建设的各个环节,都需要不同层次的专 门人才。但是,目前在各级各类医院中,人才队伍建设、人才培养和引进的实际工 作中都不同程度地存在着这样或者那样的问题,严重影响了医院各项工作的正常 开展。因此必须采取有效措施保障人才队伍健康发展。人才队伍基本情况 截止 2009 年三月份,我院现有专业技术人员 1913 人。其中: 卫生技术人员 1643 人,医疗专业技术人员 583 人,护理专业技术人员 834 人,药剂人员 87 人,技术人员 139 人。从职称分类上看,在卫生专业技术人员中,具有高级职称 326 人,中级职称 603 人,分别占专技人才总数的 17%、31.5%;从学历层次看,在卫生专业技术人员中,具有研究生以上学历 360 人,本科学 历 505 人,专科学历 602 人,分别占专技人才总数的 18.8%、26.3%、31.4%;其中护理专业本科以上学历 189 人,占护理人员总数的 22.6%;从年龄结构看,卫生专业技术人员中 35 岁以下 795 人,36 至 45 岁 577 人,46 岁以上 271 人,分别占卫生专技人员总数的 48.3%、35.1%、16.4%。学科情况:我院现有临床学科 47 个,在 47 名科主任中,具有正高级职称 41 人,副高级职称 5 人;其中具有研究生学历 16 人,本科学历 29 人;其中年龄在 45 岁以下科主任 24 人,年龄 46-50 之间科主任 8 人。2 目前综合性医院人才队伍建设中存在的主要问题
(1)对卫生人才工作重要性的认识不到位。没有把人才工作摆在重要位置, 对人才工作缺乏规划,缺乏主动性,在人才的教育、培养、引进、管理和使用等方 面还没有切实有效的措施和行动,人才工作相对落后滞后;
(2)人才结构不合理的现象仍然存在;缺乏科学的考核评定办法;
(3)人才政策和人才管理机制还不够完善,人才进出的体制性障碍还未从根 本上打破,人才环境还不尽如人意,聚集高层次人才的能力还不强;(4)人才作用未能得到充分发挥,人才短缺与人才浪费现象同时存在。探索综合性医院人才队伍建设的新思路与新对策(1)围绕医院学科发展的需要,优化高层次专业人才队伍建设 1)创立高层次人才引进政策优势,增强人才吸引力。要借鉴先进单位的人才 引进经验,进一步完善高层次人才引进政策。为高层次人才的引进尽可能地制定 优惠政策,以政策吸引人。2)优化软硬环境,做到“事业留人,待遇留人,感情留人”。一要放手让高层次人 才干事业,将他们安排到适合他们发挥才能的岗位上,在科研经费、设施等条件方 面尽量满足他们的需求;二要从政治上关心他们。对贡献突出的高层次人才要予 以提拔重用,给他们压担子,尽最大可能发挥他们的创业积极性;三要落实好福利 待遇。以优厚的福利待遇回报他们的突出贡献;四是坚持用人不疑的原则,对选中 的高层次人才,工作上要关心、支持他们,让他们放心大胆地施展才华;五是加大 感情投入,使他们愿意来,留得住。3)完善高层次人才培养机制,增加高层次人才总量,建立起一支能够实现我 院学科高速高效发展的高层次人才队伍。(2)坚持以人为本,努力搭建人才成长平台。1)用环境凝聚人才。良好的环境是实现人才辈出、人才荟萃和人尽其才必不 可少的条件。近年来,为适应我院学科发展的需要,医院陆续招录了许多硕士生、博士生,及时为各临床学科输送了新鲜血液。要从思想上、工作上多关心,从学习上、精神上多支持,用良好的环境凝聚人才,真正使人才为我所留、为我所用,竭尽 所能,发挥其聪明才智。2)用实践造就人才。人才素质与能力提高并非与生俱来,而是依靠在实际工 作中的磨练和持续培养,使之得到全面、协调发展,最终成为医院发展的有用人 才。应该立足于现有人员,进一步挖掘潜力,强化培训,提供合适的学习锻炼场所和 机会;要给优秀的年富力强的专业技术人员压担子、加任务,全面提升其综合素 质。3)用机制激励人才。建立以业绩为核心,品德、知识、能力要素构成的人才 考评机制和综合体现工作职责、能力、业绩等因素的收入分配机制。真正使想干 事者有舞台,会干事者有位子,能干事者有奔头,确保人才成长和价值实现的有机 统一,推动人才队伍建设健康发展、兴旺发达。(3)搞好统筹兼顾,促进人才全面协调持续发展。
抓好医院的人才队伍建设,既要从维护和稳定大局出发,又要从医院学科建 设长远发展谋划,不仅要考虑培养专业技术型人才、领导管理型人才,还要不拘一 格选拔、培养与医院发展密切相关的各类人才,逐步形成一个结构合理,层次分明, 素质优良的人才队伍链条。与此同时,还要按照医疗改革和医院发展的总体思路, 在人才队伍建设中不断创新人才工作体制机制,激发各类人才创造活力和创业热 情,不断开创基层央行人才辈出、人尽其才的新局面。
(4)优化政策激励和管理机制,建立行之有效的专业技术人员使用和考核办 法
1)平时考核与集中考核相结合,靠实践识才。要把平时考核与集中考核结合 起来,把对专业技术人员的全面考核渗透到经常性工作中,完善现有的人才考核 档案,把平时的检查、考核成绩全面记录在案,作为提升职称评审、岗位聘任、人 才培养和使用的主要依据。注重平时对人才考核成绩的积累,全面历史地考核评 价人才。在坚持平时考核的基础上,注重搞好集中考核,突击考核和随机考核。无 论是平时考核还是集中考核,都要坚持从实践出发,以实绩为主。2)定性分析与定量分析相结合,靠数据量才。唯物辩证法告诉我们,任何事物 都具有质和量的规定性,都是质与量的统一。人才考核也一样。要建立科学的考 核评价指标体系,细化量化人才考核内容,运用数学模型和计算机技术,科学量化 标准和条件,同时,要引入现代人才测评技术,搞好能力测验、兴趣测验及心理测验, 为人才评价提供数据参考,逐步走考核与考试相结合选拔人才的路子。
(5)以岗位设置工作为契机,定岗定编,按需设岗。
1)为适应医院学科发展对专业技术人才结构层次的要求,建立专业职务能上 能下、待遇能高能低,形成公开平等、竞争择优的选人用人机制,为医院学科发展 提供强有力的智力保障和人才支持。
2)以科学设岗为先导。在设岗工作中坚持“因事设岗、岗职对应”、“竞争激 励”、“结构合理、群体优化”等原则。根据上级批准的“岗位职数”,结合医院的实 际情况,下达各临床学科各级岗位职数。让全院的专业技术人员都了解各级各岗 的设置,通过调整和竞争,使各学科的专业梯队结构趋向合理。
3)以考核聘任为重点。在专业技术职务聘任过程中坚持“公开、公正、竞争、择优”的原则。根据医院的实际情况,结合上级主管部门有关文件要求,制订或修 订我院各级专业技术职务任职条件,并让各级人员都了解聘任工作的政策、规则、程序。在聘前考核中注重“医、教、研、医德医风”及“德、能、勤、绩”全面考核 并逐步做到量化考核。通过考核按岗竞聘,择优聘任并落实聘后待遇。使考核和 聘任工作更加公开、公平、公正。医院人才队伍现状分享及对策
中国民营医院100强 中国十大民营医院集团篇二
一、中国民营医院的回顾
随着改革开放的进 程，我国确立了公有制为主体，多种所有制并存的产权格局。卫生改革结合实际，探索中国特色的医疗卫生保健制度，根据城乡差异，人口流动，医疗需求不同，供 给不足等特点，呈现公立医院主打，民营医院、外资医院、合资医院并存的医院所有制形式。民营医院整体上经历创业、发展、调整、提高，走到了今天这样一个可 喜的局面。
民营医院自上个世纪80年代（1984年广州益寿医院，1988年吉林市创伤医院等）出现以来，20多年的时间，不断成长、成熟，全国有统计资料的民营医院已达1792所，民营医院固 定资产投资已达４０８．３亿元，床位７８０５１张；规模在扩大，很多门诊部提升到医院的档次，更有民营医院跻身三级医院的行列；市场占有率上升到5%。民营医院已成为一支不可忽视的力量，正在改变公立医院的一统天下，形成多种力量办医的新格局。从时间段划分，可以这样说，上个世纪80年代——民营医院兴起阶段；90年代——民营医院发展阶段；本世纪前4年——民营医院高潮阶段；目前——民营医院调整阶段。
崛起的民营医院靠资本、体制、服务上的优势，积累了一定的力量，并对自己的力量有了自觉，用他们对社会主义市场经济的理解，维护自己的权益，发展自己的事业。单就医院集团来说，中美华医公司，中国凤凰医院集团，博爱医疗集团等，都以他们的业绩赢得了社会的认可和赞誉。各地更有许多民营医院如东莞市东华医院等，取得患者的信任，政府的认可，部门的支持，越办越好。
民 营医院自创办以来，发挥了以下重要作用：在政府主导下打破卫生部门公立医院垄断，鼓励社会力量办医，大力发展民营医疗机构，加强公共部门与私营部门之间的 合作；扩大与增加了医疗卫生筹资渠道，吸引与吸收社会各方面力量参与医疗卫生事业；扩大医疗卫生资金来源，一定程度上缓解办医资金难的状况，满足不同层次 医疗保健需求，扩大医疗保健覆盖面；提高医疗卫生机构技术效率和服务水准，引进高水平的技术设备，运用全新的服务理念和手法，提倡经营效率和效果；提高医 疗卫生行业资源配置效率，体现出市场配置资源的趋向和途径。民营医院发展的主要特点
1、规模相对较小。民营医院多数投资不高、规模相对较小。目前民营医院和合资医院数量占整个医疗机构的比例还不到1%，床位、医师以及护理人员只占到总量 的1.4%、9.4%和0.8%，门诊量、入院人次占总量的7.7%和2.9%；资产在100-500万元的较多，资产在3000万元以上的仅占7%左 右；民营医院床位基本在50-300张，大于500张的只占1.6%；日门诊量在l00人次以下的约占一半以上，年手术量大多在100-1000台。
2、分布趋势明显
民营医疗机构普遍分布在经济相对比较发达地区，其中华北、华中、华南、华东四区域约占总民营医疗机构的90%以上，而江浙沿海一带相对集中，约占总数35%以上，民营医疗机构相对比较多的省市有：江苏、广东、浙江、陕西、福建、河北、河南、山西、四川、吉林、辽宁、上海、北京等；宁夏、青海、新疆、西藏等区域分布很少。
3、以“特色专科”为主
80%民营医院走专科特色道路，如当前比较多的女子、男科、不孕不育、口腔、眼科、肿瘤、骨科、中医等，风险相对较小，利润比较高的项目；在设立“特色专科”中 注重分层服务，如上海出现了五个层次的医疗机构：帮困医院、基本医保范畴医院、高收入医院、境外人士豪华医院和顶级奢侈型医院。上海民办医疗机构的定位主 要是服务于后三种人。据对民办医疗机构的调查发现，它们主要是采取小综合大特色的错位竞争策略，凭借良好的医疗技术和全新的服务理念，奠定在医疗市场的地 位。
4、具有中国民营医院的管理特点。民营医院都有着严谨的管理制度；民营医院有着独特的企业文化；民营医院有着向上的团队精神；民营医院有着更强的营销意识 ；民营医还有很强的品牌意识。
中国民营医院的自身优势很明显：
一流的服务水准是民营医院的最大优势，高水平的服务质量，人性化的服务环境，便捷温馨的服务流程是民营医院取胜的关键。大多数民营医院在前期投入中都很注重医院环境的改造，以“清新、舒适、典雅、洁净”的环境来赢得患者。
许多民营医院的医疗设备都是从国外引进的，这为迅速、准确、全面地诊断病人创造了极好的条件，也为民营医院增添了品牌效应。
民营医院具有准确的市场定位，而这个定位包括服务对象，也指医院自身专科特色。民营医院“大专科多、小综合多、专家多、特色医疗多”，这也是民营医院在市场竞争中不败的原因。民营医院还具有灵活的经营体制、特色，民营医院的效率明显优于公立医院，这也是业内的共识。
同时，与公立医院相比较，各有优势和劣势
在产权制度 上：法人治理结构的不合理和产权制度的不明晰一直是困扰国有医院发展的难题，医院产权的所有者和经营者与医院资产的增值和保值没有直接的利益关系，仅靠管 理者的职业道德、事业心和责任心维系着医院资产的增值和保值，这成为制约国有医院发展和经营管理规范化和市场化的根源。民营医院的产权或为独资或为合资或 为股份制形式，有着清晰的产权和法人结构，医院产权的所有者与医院资产的增值和保值有着直接的利益关系，同时也要求医院的经营管理者必须确保医院资产的增 值和保值，这将成为民营医院发展和经营管理规范化和市场化的源动力。
在 经营机制上：国有医院有着半个世纪的发展历程，从过去到现在都是我国医疗服务行业的主体，在管理上有着丰富的经验，也具有技术、规模和品牌优势，但由于法 人结构的不合理和产权制度的不明晰，政府行政部门对医院干预过多，医院的自主权难以落实，管理者和职工都抱着铁饭碗，管理体制过于僵化，市场意识和危机意 识淡薄，各服务环节过于烦琐，无法方便患者及坐等患者上门求医现象普遍存在，医德医风问题成了政府和社会关注的焦点。民营医院尚处于初级发展阶段，势单力 薄，社会影响小，医院的危机意识极强，经营手段灵活，受行政干预少，市场意识和自主性强，能够紧紧围绕社会需求和患者需要，调整自己的战略方向和服务形 式。
在 经营规模上：一般规模最大的医疗机构都是国有医院，国有医院凭其较大的规模和技术实力，抢占了当地大部分的医疗服务市场份额。但是国有医院因其管理体制和 区域的限制，大都只能在当地发展，现行医院改革中所发生的兼并、重组大都在当地医院间进行，政府管理部门和医院管理者较少在区域外设立分院，走市场化经营 道路占领外地医疗市场。而医院医疗服务业务的区域化限制了各级医院的发展，同时国有医院的大而全导致在一些细分市场中很难做细、做深、做精。民营医院建设 之初规模较小，很难与国有医院全面抗衡和竞争，也正因此得以生存，政府并不鼓励民营医院与国有医院全面抗衡和竞争，而只希望成为国有医院的补充。但是民营 医院有很好的经营机制和极强的市场意识，能够做细、做深、做精一些细分市场，并迅速向区域外发展，在全国各地形成连锁医院集团，从而做大规模做强品牌。
在技术资源上：医院是技术密集型产业，医疗技术水平的高低常常作为医院是 否有竞争力的标志。国有医院在长期的发展过程中培养了大量的医学人材，拥有较高的医疗技术水平，在技术资源上拥有绝对的优势，但是医院在重视人材培养和医 疗技术水平提高的同时，往往忽视了服务的提高和改善，人才成长的环境比较僵化。民营医院虽然在技术资源拥有上处于明显的劣势，但可以通过引进人材来迅速拥 有技术资源，同时也可在对技术的要求并不高却可大做服务文章的一些细分市场中寻求发展。
在资本运营 上：医院既是技术密集型产业，也是资本密集型产业。医院是为群众提供医疗服务的场所，其选址要求人口相对密集、交通便利，这就造成了医院建设的基础设施的 投资较大，同时科技含量高的医疗设备和人材的拥有、培养都需要大量的资金。国有医院在长期的发展中有了较为厚实的资本积累，其基础设施、医疗设备等固定资 产规模总量很大，但因法人治理结构的不合理和产权制度的不明晰，使其在资本运营上处于明显的劣势。民营医院建设初期资金是其发展的瓶颈，但是民营医院不必 与国有医院展开全方位竞争，而在细分市场中发展，以减少资金瓶颈的制约作用，在医院经营走上正轨后，因其产权结构明晰，较易从银行融资或发行股票上市在社 会上融资，从而快速发展壮大。
在 人力资源上：国有医院半个世纪发展历程和在过去计划经济体制下人事制度的特殊性，聚集了大批优秀的高素质医学专业人材，其拥有的人材数量和质量都是民营医 院所不可比拟的，同时国有医院现有的规模和品牌优势也较易吸引和培养人材。但是由于体制原因，医院行政和后勤保障部门机构人员均十分庞大，所有职工都抱着 铁饭碗，以及不合理的薪酬制度，导致人材的激励机制薄弱，主人翁意识淡薄。能否拥有高素质医学人材是民营医院发展的又一瓶颈，现阶段民营医院没有规模和品 牌优势，只能靠极具希望的发展前景和合理的薪酬制度、市场化的运作手段来引进和拥有人材，同时因其良好的经营管理机制，保证了人材的进出口通道的畅通，不 断优化人材队伍，使医院和人材共同发展。
在 市场营销方面：国有医院凭借品牌、规模、技术优势全方位吸引患者，占有当地医疗服务市场的大部分份额，规模化、全方位的服务使其在市场营销上难以侧重，缺 乏有效的营销机制、营销手段和营销人材。民营医院在品牌、规模、技术上处于劣势，其战略定位多在细分市场，营销战略重点突出，营销机制和营销手段灵活多 变，营销人材的招聘和管理方便灵活，市场开发和市场病源跟踪管理优势明显，广告宣传也效果显著。
民营医院自创办以来，在发展的过程中，也存在和出现内外环境两方面的问题。从外部来看，生存处境有很多不利条件，也就是民营医院面对的外环境有许多困惑。这主要表现在：
税 收负担重。卫生部门已经明确民营医院为营利性医院，税务部门逐渐开始对营利性医院征税。如果按企业收税，那么医院将要上缴毛收入的5.5%，此外还有16 种税，医院实在难以承担。关于营利性医院的免税问题，各地政策也是五花八门。民营医院实际上在未能享受到价格优惠的情况下，仍需纳税，造成民营医院与公立 医院间的不平等竞争。
医保定点难。一是民营医院进入医保定点难。二是已进入定点的民营医院反映，医保病人起付标准低于公立医院。
执业医师不能注册。卫生部出台的《医师执业注册暂行办法》规定，执业医师只能单地点执业。民营医院只能招聘公立医院那些“有想法”的具有执业资格的医生，招聘不到，就只能“非法行医”了。
专业领域缺少公平待遇。譬如，民营医院反映无法了解医学科研招标工作，更无法参与医学科研项目投标；医疗事故鉴定时受到公立医院专家的不公正对待等。
政府部门指导少处罚多。对民营医院，一些卫生监督人员存在偏见，工作中指导少、处罚多；较少指导和帮助。
营利与非营利实行 难。由于绝大多数的民营医院都被定位为营利性医院，因而托管、合资、并购成为许多社会资本迂回进入公立医院取得非营利性医院资格的方式，以便取得医保定点 资格，而且可以享受非营利性医院免税的政策。资本的意志最终将使公立医院背离初衷，投资者可以采用多种手法转移利润，还可以制造更多的关联交易，扭曲市 场。
医疗市场竞争不公平。民营医院与公立医院同处一个医疗市场，但却不在同一个竞争起跑线上，公立医院为非营利性质，有政府拨款；不少民营医院也与公立医院一样，承担了一定的社会公益任务，没有拨款，收费也是按国家卫生部门的统一标准。非营利医院赢利多、不交税；营利性医院赢利少，却要交税。
同时，民营医院内部也面临不少忧伤。比如：
独自承担医疗风险。从患者来讲，他们对民营医院的信任程度要比国有医院小得多。一旦出现问题，他们就很容易和医院发生纠纷。而纠纷的结果，往往是民营医院赔钱了事。在民营医 院流传着“死个病人赔一年”的说法。一位不愿意透露姓名的民营医院院长激动地说，“医疗事故”难道就只有民营医院有，国有医院就没有吗？为什么许多本属正 常死亡的患者，在民营医院就成了“医疗事故”，而在国有医院就是“尽力”了？
经营风险日夜伴随。医院是高投入产业，很多投资规模比较大的医院，没有5到8年是不可能盈利的。在一些大城市，公立医院力量强大，70％的人口有医保，而没有医保资格的民营医院要在这些城市和当地的大医院竞争格外难！“技术战”、“价格战”和“服务战”连续不断，为的是生存和能够发展。
个别医院自毁家门。突出表现在急功近利的行为，医不了的病也要医，无病医成有病，小病医成大病，开高价药，做多项检查，夸大其词做虚假广告，自身的名誉受到极大损害。行业力量还没有形成，缺乏凝聚力。
管理不规范，人才不培养。缺乏专业医院管理人才，重经济管理，轻质量控制，医疗质量监控不力，各类规章制度不健全，措施落实不到位。对人才队伍的培训缺乏积极性，多采取聘请公立医院离退休的高职称人员作为专家队伍，招聘刚毕业学生作为基础人员，形成民营医院队伍“两头大、中间小”的现象。
尽管如此，民营资本高姿态进入医疗领域：参与国有医院剥离改制做贡献；推广先进管理先进技术做媒介；帮助家乡发展公益事业尽义务。功不可没。
二、中国民营医院的现况
现况
一、政府扶持，稳定发展
民营医院进医保正在逐步得到解决。同年内，北京市已有37家民营医疗机构被纳入医保范畴。哈尔滨市也有17家民营医院纳入当地医保。上海已有43家民营医疗机构被批量纳入医保。杭州市卫生局宣布40家民营医疗机构获得杭州市医保定点资格。
江苏把医疗机构增量留给民营医院
在江苏省政府全体会议上，江苏省卫生厅领导发言中谈到，今年江苏省将在切实履行政府职责的基础上，充分引入市场机制，大力发展增量、调整存量、激活机制，努力形成更加开放、更具活力的多种所有制医疗机构平等竞争格局。
继续鼓励兴办“民营医院”。目前江苏省医疗机构不是嫌多而是还嫌少，因此要继续发展增量，大力发展民营医疗机构，制定更加优惠的扶持政策，毫不动摇地支持引导民间资本、境外资本兴办多种形式的医疗机构，促进投资主体多元化。青海：在农村牧区办民营医院享受5年税收优惠
青海省政府转发省卫生厅《关于进一步发展民营医院的若干意见》，鼓励各类社会资本投资举办民营医院，尤其鼓励到医疗资源相对薄弱的农村 牧区举办民营医院，参与乡镇卫生院的资产重组或改制；鼓励在城镇举办具有较高水平、较大规模的综合医院和专科医院；鼓励举办中、藏医医院。《意见》提出，社会资本投资举办民营医院可享受十条优惠政策，具体为：可申请医疗保险定点医院资格；自主确定医疗服务收费价格，财务核算按企业的财务、会计制度执行；提 供医疗服务所开具的诊断证明和收费凭证与公立医院具有同等效力；享受相关税收优惠政策；除国家卫生部专项审批许可的大型医用设备外，可自主确定其它大型医 用设备的购置；医院及其职工按照国家有关规定参加当地养老、失业、医疗等社会保险；可自主确定人员编制和工资标准及收入分配方式；在人才引进、科研课题招 标、人事代理、专业技术职称职务评定、晋升、评优选先、医学院校实习医院资格、开展社区卫生服务等方面享有与公立医院相同的待遇；鼓励城市医疗机构离退休 卫生专业技术人员和城市富余医疗卫生技术人员到农村牧区投资设立民营医院；在农村牧区举办的民营医院，自工商登记之日起，享受５年的税收优惠政策。
上海：通过社会办医构建多元化办医格局
上海出台一系列政策促进除政府以外的社会力量兴办医疗卫生机构，特别是要发展民办医疗机构。通过鼓励社会办医来促进上海多元化办医格局 的形成。上海还将鼓励社会力量参与政府所办公立医疗机构的改制。上海各级政府将集中力量办好社区服务中心、区（县）区域医疗中心和市级三级医院，在此主体 框架之外的政府所办医疗机构，尤其是资源配置不合理、区域性重复设置的，可通过多种途径和多种形式的改革，平稳有序地改制为社会办公益性或经营性医疗机 构。此外，社会力量还可通过医院管理公司等多种形式，参与公立医疗机构的经营管理。同时，上海支持并鼓励社会捐赠资金以及企业、基金、个人、外资等参与兴 办医疗机构。社会投资者新办医疗机构或收购兼并已有的医疗机构，需按照公益性和经营性医疗机构的分类原则自主申办。社会资金或外资也可与政府所办的二、三 级公益性医疗机构合资合作举办具有独立法人地位和独立场所的经营性医疗机构。政府所办的医疗机构必须坚持原有公益性的基本医疗服务。
广州申办医院者符合统一标准就发执照
广州市卫生局配合卫生部颁布的《医疗机构管理办法》完善《广州市医疗机构准入标准》。据介绍，现有医疗机构准入制度比较概括，缺乏细化标准。为此，市卫生局力争在《广州市医疗机构准入标准》中，将社会力量办医疗机构的标准逐一细化，只要所 申办医疗机构的场地面积、资金、人员、设备等能达到规定的标准，在医疗资源布局合理的前提下就可以申领开办医疗机构的执照。在《标准》出台前已发证的医疗 机构，一年内也要达标，否则牌照期限届满将不予换证。在卫生资源相对过剩的地区，也鼓励投资者通过收购、重组现有医疗机构的方式，办民营医疗机构。浙江鼓励公立医院改制转为民营
由浙江省体改办代拟的《关于发展民营医院的若干意见》，明确提出要通过引入民间资金，投资民营医院的办法，促进医疗机构之间开展公平有 序竞争，形成必要的竞争机制，最终使群众享有质量优良、费用合理的医疗服务。在设立条件、资质审核、审批程序等方面，民营医院有望享有和一般公立医院相同 的条件，不再另设门槛；另外，除鼓励社会资本以多种形式投资新建民营医院外，有关方面也鼓励现有公立医院通过改制转为民营医院。新政策将允许营利性民营医 院面向全社会提供各种医疗服务，并根据市场需求自主确定医疗服务价格；在获得执业登记后，可享受三年有关税收优惠政策。国家对医疗市场多元化发展的支持态 度逐渐明朗，鼓励发展民营医院，吸引民间资本已经被明确提出。除鼓励社会资本以多种形式投资新建民营医院外，有关方面也鼓励现有公立医院改制转为民营医 院。
昆明，《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加快民营 医院发展的实施意见》（讨论稿）印发给参加政协昆明市十一届三次会议的政协委员及列席人员讨论。《意见》（讨论稿）旨在扩大优质医疗卫生资源，引入竞争机 制，形成多元办医格局，解决群众看病难、看病贵问题。《意见》（讨论稿）预期，到2012年，民营医疗机构资产占全市医疗总资产的比例达到70％以上。
规划预留民营空间。《意见》（讨论稿）鼓励社会力量兴办民营医院。将通过修订区域卫生规划和医疗机构设置规划，为民营医院发展预留充分的空间。要求各级政府在修订区域卫生 规划和医疗机构设置规划设点布局中，对民营医院的数量和资源量都要留有一定比例。鼓励社会力量规模办医，根据规划分地区、分类别确定设置标准支持社会资本 兴办各类医疗机构。在昆明主城区二环路以外、主城4区以外的县市区政府所在地以及乡镇以下申办医院的，固定投资规模（不含土地）分别不少于2000万元、1000万元和200万元。鼓励各类资本以多种方式参与公立医院产权多元化改造、重组。鼓励公立医院卫生技术人员和管理人员、具备执业资质的卫生专业人 才，领办、创办各级各类民营医疗机构；鼓励现有民营医院靠大、靠外、靠强，与省内外合作兴办高水平的医疗机构，引进先进的管理模式，提高自身管理水平和医 疗服务能力。
民营可获医保定点。《意见》（讨论稿）明确支持民营医院发展，并给出了十分利好的税费政策。医疗服务市场向民营医院平等开放。所有依法准入的民营医院，均可依照程序申请作为 城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的定点医疗机构。民营医院可以自主选择营利或非营利医院性质，并按照有关规定享受相应的税 费优惠。非营利性医院的用地可申请划拨或政府土地零收益协议方式出让；其建设过程中免收建设规费的地方留存部分，服务性收费按最低标准减半收取。非营利性 医院按照国家规定的收费项目和价格标准取得的医疗服务收入，免征各项税收。营利性医院的医疗服务收入直接用于改善本院医疗卫生条件的，自取得执业登记之日 起，3年内免征医疗服务收入营业税；对其自用的房产、土地、车船，3年内免征房产税、城镇土地使用税、车船使用税；3年免税期满后恢复征税，恢复征税起5 年内，地方留存部分先征后返还，6－10年减半返还。并将建立公共财政激励办医机制。对固定资产投资（不含土地）在3000万元以上的新建民营医院，政府按投资额8－10‟给予一次性奖励，用于该院添置医疗 设备和改善医疗服务设施。市级财政每年安排300万元专项经费，根据民营医院的服务质量、履行社会责任、群众满意度等考评结果，对成绩突出者给予奖励。
门 诊病历全市通用。《意见》（讨论稿）鼓励和支持卫生技术人才合理流动。公办、民办医疗机构的卫技人员可以相互流动。对自愿走出公立体制到民营医院工作的卫 技人员或民营医院职工流动到公立医院的，在原单位工作期间的工龄、社会保障等可连续计算，卫生、劳动、人事部门应为其办理相关手续。要求民营医院及其从业 人员在资格认定、职称评定、业务培训、学术活动等方面，与公立医院同等对待。鼓励民营医疗卫生专业人才申报学术技术带头人及后备人选。要求落实民营医院从 业人员社会保障，并随人员流动及时转接。《意见》（讨论稿）要求改进民营医院行政许可审批管理。还准备建立民营医院医疗质量考评体系、考核评审制度、信息 公示制度、医德医风和诚信服务考核制度。各类医院使用昆明市统一的门诊通用病历。实行全行业统一的医疗服务质量与医院管理评价标准。温州民营医院享受公立医院同等政策待遇
日前，《温州市民营医疗机构审批管理暂行办 法》颁布。《暂行办法》不仅对办医主体、办医类别、兴办数量、设置区域不作任何限制，而且还附有多项诱人的优惠政策：民营医疗机构可自愿选择核定为营利性 或非营利性，非营利性医院投资者可从办医结余中提取合理回报，营利性医院可自主确定分配方式；民资、外资兴办的非营利性医疗机构，符合条件的均可申请为医 保定点医院，用地采用行政划拨方式供应；在医院等级评定、人才引进、技术职称评定、参加学术组织及学术活动、政策知情等方面，均享有和公立医疗机构相同的 待遇。福州八大政策鼓励发展民营医院
福建省福州市将倡导独资兴办民营医院，鼓励民营医院做精做强做大，并从以下八方面鼓励发展民营医院：
一、积极鼓励社会资金（含外资）以多种形式兴办医疗机构。
二、民营医疗机构设置不受区域卫生规划的限制。
三、卫生行政部门要公开民营医疗机构准入标准和审批程序，简化审批环节，不得设置任何审批障碍。
四、民营医疗机构取得《医疗机构执业许可证》后，工商、民政、税务部门应根据营利和非营利性质分别予以登记，并核发相应证明。
五、民营医院按照不同类别，享受相应的税收优惠政策，基本建设项目减半征收城市基础设施配套费。
六、非营利性民办医院的用地可申请划拨使用。
七、民营医院在人才引进、技术职称评定、参加学术组织及学术活动等业务方面，与公立医院享受同等待遇，可申请城市职工基本医疗保险定点医疗机构资格。
八、民营医院可自主招聘工作人员，依据聘用合同协商确定薪酬，职工可按照国家有关规定参加当地养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险。
安徽民营医院承担公共卫生职责政府给予补贴
为鼓励和加快民营医疗机构发 展，安徽省专门出台了《关于加快发展民营医疗机构的意见》。从政策上予以保驾护航。由省政府办公厅下发的这份《意见》，首先对民营医院职工的各种待遇等提 出了明确要求。如公办医疗机构分离到民营医疗机构工作的事业单位职工，民营医疗机构职工被机关、事业单位录用的，其在民营医疗机构的工作经历可连续合并计 算工龄；民营医疗机构职工在职称评定、参与学术活动、参加学术组织和行业协会、科研课题招标等方面不再“矮三分”，而将和公立医院职工“平起平坐”。
给予民营医院的优惠政策还有：民营医院可以自主选择成为营利性或非营利性医院；公办医院改制分离为民营医院并成建制接收原有人员的，3年内可以继续按 照改制前的补助水平和资金渠道给予财政补助或企业补贴，补助经费按改制前的水平每年递减三分之一。营利性民营医院自登记之日起，3年内免征医疗服务收入营 业税；免征自制自用制剂增值税；免征自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。同时，民营医院在确定基本医疗保险定点医院、医学院校教 学医院、道路交通事故伤员救治定点医院资格等方面，享有和公立医院同等的待遇。《意见》还规定，民营医院应承担预防保健、突发公共卫生事件、特困病人和无 主病人救治等任务，但政府要给予合理补贴。
河南洛阳市人民政府办公室〔2007〕92号文件，就民营医院发展提出如下意见：
充分认识促进民营医 院发展的重要意义。我市民营医疗机构自1989年开始起步，发展速度较快，形势较好。近年来，市委、市政府认真贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与 发展的决定》、卫生部等四部委《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》（卫医发（2000）233号），在鼓励社会办医的政策指导下，我市民营医疗机构迅 速崛起，不断发展壮大，给医疗服务市场注入了新的活力，一定程度上弥补了医疗资源配置不合理和服务能力欠缺的不足，为广大人民群众提供了更多的就医途径，为全市人民的健康生活做出了重要贡献。但是，由于政策环境、自身管理、社会环境、政府监管等原因，我市民营医疗机构规模较小，技术力量薄弱，业务量也较 少，还不能与公立医疗机构形成有力竞争。因此，加快发展民营医院是医疗卫生事业自身发展的要求，是深化医疗卫生体制改革的重要举措，是主动适应人民群众对 医疗卫生服务多层次需求的重要途径，对于关注民生、构建和谐社会，解决群众看病难、看病贵问题具有十分重要的意义。各级、各有关部门要解放思想，更新观 念，正确认识民营医院在促进我市医疗卫生事业发展和保障广大人民群众健康中的重要作用，为民间资本参与医疗产业积极创造条件，积极支持和鼓励民营医院发 展，为民营医院创造宽松的发展环境，努力促进民营医院健康快速发展。
民营医院发展指导思 想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持以人为本，积极探索发展医药卫生事业的多种形式和投资来源的多种渠道，鼓励兴办 集体、私营、中外合资合作、股份制等形式的医疗机构，进一步加大对民营医院的扶持力度，促进民营医院规范、有序、健康发展。
科学规划设置民营医 院。民营医院设置应符合《洛阳市区域卫生规划》的基本要求，合理规划，科学设置，并按管理权限进行设置审批；在城市区，鼓励社会团体及个人在新区投资建设 起点高、规模大、设施设备先进、医疗技术领先的二级甲等以上综合医院，支持社会力量兴办全市目前缺少的专科医院，如肿瘤、心血管、胸科、血液病、皮肤病、医疗美容、整形外科、康复、肛肠病等专科医院，引导社会力量对现有中小规模医院进行投资改造；大力发展农村民营医院。积极鼓励社会力量到偏远、贫困及医疗 资源相对短缺的农村投资，兴建民营医院。鼓励城市医疗机构离退休卫生专业技术人员和城市富余医疗卫生技术人员到农村民营医院工作；城市区相同科目的民营专 科医院，按照公平择优的原则设1—2所，以避免造成资源浪费和无序竞争。
加大对民营医院的政策扶持。根据国家、省有关规定，对民营医院取得的收入直接用于改善医疗卫生条件的，自取得执业许可证登记之日起，3年内受享以下优 惠政策：对其取得的医疗服务收入免征营业税、对其自产自用的制剂免征增值税，对自用的房产、土地、车船，免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税；民营医 院可根据国家、省、市有关规定，申请城镇职工医疗保险定点医院；民营医院提供医疗服务所出具的诊断证明和收费凭证，与公立医院具有同等效力；民营医院自主 确定医疗服务收费价格，实行市场调节价，收费价格应及时向社会公示。财务核算按企业的财务会计制度执行；除国家规定须依法专项审批许可的医用设备外，民营 医院可自主确定其它设备的购置；民营医院及其职工按照国家有关政策参加当地养老、医疗、工伤、失业等社会保险，并按规定签订劳动合同。民营医院可自主确定 其人员编制、工资标准及收入分配方式，但不得违反国家有关规定及低于我市最低工资标准。卫生技术和管理人员的人事档案及其它人事代理事项可委托人才市场管 理；民营医院在人才引进、卫生技术和管理人员参加学术团体开展学术活动、科研课题立项、专业技术职称（务）评聘、评优选先、医学院校临床带教实习、开展社 区卫生服务等方面，依据有关规定享有与公立医疗机构同等的待遇；民营医院和公立医院可以建设广泛的业务交流协作关系，组织开展多种形式的学术交流与业务合 作；民营医院可申请加入市医学会民营医院分会，加强行业自律，增强规范经营、诚信办院意识，调动行业力量，按照法律法规和行业规范，实行自我管理，全面提 高民营医院的社会信誉度；对民营医疗机构开展面向弱势群体的基本医疗服务、急诊急救及其他社会公益性活动给予合理补偿。
切实加大民营医院的监督管理力度。各级卫生行政部门根据《中华人民共和国 执业医师法》、《中华人民共和国护士管理办法》、《医疗机构管理条例》等法律、法规和规章，对民营医院的设置、医疗技术、医务人员实行准入制度，并依法监 督规范其医疗行为。民营医院内部专业设置必须符合国家规定的诊疗科目名录，要严格按照卫生部门核定的执业范围开展诊疗活动，严格遵守诊疗技术规范和各项规 章制度，规范医疗服务行为。民营医院应当承担当地政府交办的预防保健、卫生支农、卫生救援等公益性服务任务，发扬人道主义精神，对无主病人、特困病人等给 予力所能及的救治和帮助。要依法监管，搞好服务。坚持对公立和民营医疗机构一视同仁，依法行政，引导各类医疗机构依法、规范、诚信从医，保证医疗质量。对 民营医疗机构布局、发展和运营与其他医院一并考虑，掌握民营医疗机构的优势和特长，努力为其提供信息服务、政策咨询，协助他们引进或培养学术骨干，帮助他 们改善医疗条件，指导他们正确规避各种风险。要开展“净化就医环境，弘扬高尚医德，打造诚信品牌”活动，严厉打击非法行医，不能出现为了经济利益，损害老 百姓身体健康，甚至危害到生命的事情。坚决取缔非法医疗广告，营造良好的医疗秩序，保障广大患者的合法权益。
现况
二、严格自律，树立民营医院正面形象
新 疆 有记者从新疆民营医院管理年会暨民营医院诚信发展论坛上获悉：全区百家民营医院共同签名“新疆民营医院诚信自律规范”倡议书，作出“不对患者进行过度诱导 医疗服务”等12项承诺。要依法执业，保证医生、护士以及医技人员持证上岗，坚决杜绝无证行医，确保医疗安全；坚决杜绝自立收费项目，做到收费项目和标准 公开、透明；保证医院所用药品、设备和耗材均由正规、合法渠道采购，坚决杜绝使用假冒伪劣药品、设备和耗材；抵制和不发布虚假广告、不以变相宣传或其他方 式误导患者；不以回扣、医托等非法手段欺骗、招揽病人。
常德 十余家民营医院承诺诚信服务
为促进民营医院有序竞争和健康发展，进一步规范医疗行为，提高服务质量，为广大市民提供更多可选择的医疗服务资源，8月8日，在全市民营医院发展座谈会上，10余家民营医院联合向社会作出6项诚信服务承诺。这6项承诺包括：不使用非卫生技术人员执业；不发布虚假医疗广告；合理检查、合理用药，努力避免过度医疗；搞好价格公示，规范收费管理；加强医疗质量控制，落实安全防范措施；尊重患者就医选择权。
福建 拟出新医疗机构标准 医院将名副其实
福建省卫生厅下发《福建省医疗机构基本标准(试行)》征求意见稿。意见稿中，省卫生厅要求：“凡以‘医院’命名的医疗机构，住院床位总数应在50张(含)以上。”一级医院最少必须有15名执业医师。在临床科室：至少设有急诊室、内科、外科、妇(产)科、预防保健科；在医技科室：至少设有药房、医学检验科、医学影像科、消毒供应室。
人 员安排方面，每10个床位至少配备7名卫生技术人员；至少有15名执业医师、20名注册护士和相应的药剂、医学检验、医学影像等卫生技术人员；至少有4名 具有副主任医师以上职称的执业医师。每科室至少有一名取得中级以上职称相应专业的执业医师。必设科目以外每增加一个临床科室，应增加2名执业医师和相应的 卫生技术人员及业务用房。
房屋使用方面，每床业务用房建筑面积不少于60平方米，总建筑面积不少于3500平方米。具有关人员分析，文件落实后，将有一半以上民营医院变成门诊部。
各地举办民营医院诚信论坛，自我约束
民 营医院遭遇的严重诚信危机，导致了其经营环境的恶劣。许多有远见的出资人和管理者已经认识到这个问题的严重性，采取多项措施改进。民营医院与国有医院相比 有很多优势，专家上的优势、设备上的优势、服务上的优势等等。但现在民营医院品质的良莠不齐，给其发展带来了障碍，甚至出现了诚信危机。诚信是全社会各行各业发展的“基本点”。诚信的行业大环境对民营医院的发展非常的重要，民营医院在与国有医院的竞争中，特别需要在诚信的问题上狠下工夫，才有赶上和赶超的希望。否则，即便在其他方面做得再好，也会因为在诚信上的欠缺而功亏一篑。
继著名的“广州诚信宣言”之后，全国各地又有许多次同行集会，研讨民营医院诚信经营。比如
2007年12月15日~16日在浙江省温州市召开的“全国诚信民营医院”万里行第二次会议暨民营医院发展与税收问题论坛
2007-05-山东济南召开的第五届全国中西医结合男科学术会议暨民营医院发展方向论坛。
北京晨报联合多家北京高端专科医院联合举办“高端专科 医院院长论坛”。旨在对民营专科医院如何与公立医院相辅相成、医疗质量、服务观念以及民营医院面临的机遇和挑战等方面进行深层次探讨。
上海民营医院高峰论坛”，邀请包括上海仁爱医院、上海博爱医院、上海真爱女子医院、民航上海医院、上海虹桥医院、上海富华医疗美容医院、上海国宾医疗中心、上海博康医院等在内的11家上海代表性民营医院出席会议。
2007-6江苏省医院协会口腔医院分会民营医院发展论坛在苏洲举行
石家庄成功举办了“石家庄民营医院营销高峰论坛”
北京民营医院高峰论坛隆重举行
首届四川民营医院品牌发展论坛
“江苏品牌民营医院发展高峰论坛”在南京举行等等
现况
三、优化资产，自我调整。调查显示相当数量民营医院面临倒闭（2007年 12月05日 市场报）社会资本参与医疗卫生行业的竞争必然会起到一定的积极作用，甚至会改变整个医疗服务“冰冷的脸”，一些民办医院就是例证。但是，南京市某报刊推 出的《南京民营医院调查》显示，南京有相当数量的民营医院面临倒闭„„前不久，各省开展的民营医院投资者、管理者研讨峰会也给出了这样的结论：投资者们认 为民营医院的发展形势不容乐观，有些投资者还直言不讳的表示，现已考虑撤资另谋出路；而谈起民营医院目前的生存状态，民营医院的院长们也都毫不讳言：“日 子难过。”
一位不愿透露姓名的民营医院负责人告诉《市场报》记者：“民营医院因为经营不下去而关门歇业的，每天都有！”
福 州市“同德医院”自动降级。位于仓山上三路的同德门诊部，前身是同德医院，是福州市24家民营医院之一。负责人主动到福州市卫生局，请求将民营医院降级为 门诊部。“其实，我一直是按门诊部的模式来经营民营医院。”作为福州市退出民营医院经营模式的第一人，接受记者采访时说，从2002年2月成立同德医院至 今，医院月月都有亏损。作为投资人，她已无法承担，自动降级为门诊部，反而有利于增加收入。
医院内部优良资产的优化组合。中国凤凰医疗集团从1988年创业到2005年已拥有六家直营医院,2000张病床,分布在深圳、北京、吉林、无锡、大连等城市，是中国大陆最大的民营医院集团之一。它的成长轨迹和发展走向，对研究和观察中国大陆民营医院的生存发展及产业政策调整具有一定的实证价值。当2005年 下半年中国进行医疗改革的全社会大讨论，医疗改革的“市场化”遭到质疑，民营医院的生存环境发生重大变化时，凤凰医院集团也随着政策环境、市场环境的变化 做了重大改革，由扩张转向收缩，进入一个新的战略调整期，实施了“凤凰涅??、进退前行”的转型策略，采取了一系列的战略转型措施。首先，在经营跨度上，从 二线城市退出，向北京一线城市集中，降低公共关系和连锁运营的成本；二是在医院数量规模上，从400张床位以下的一、二级医院退出，向500张 床位以上的三级医院集中，减少直营医院数量，使医疗产业资源的配置和质量得到进一步优化，逐步实现了区域规模优势。三是在技术路线上，从综合性医院的综合 医疗技术服务向综合性医院专科特长发展，建立了“凤凰医院集团万峰心脏外科中心”，提高了医院的技术竞争力；四是从投资结构上，由民营控股向混合多元投资 转型，拓宽了融资渠道，分散和降低了投资风险。先后引入了国有企业和海内外著名的金融财团加盟，随着中信集团和力宝集团的参股，凤凰医疗继续拓展的资本平台已经搭建成熟；五是在产业发展定位上，进一步明确了民营医疗服务与政府主导的关系。要坚持政府主导，发挥市场机制，在改革中调整好自己的定位，有进有 退，在完成对中央直属企业北京燕化公司三级医院重组改制的“国退民进”之后，凤凰医院集团将旗下的大连新世纪医院整体转让给了大连市政府，写下了“国进民 退”的成功之作。通过这一系列的调整转型，凤凰医院集团再次经历了“凤凰涅??”的洗礼。它的生存能力、应变能力、适应能力和抗风险能力都得到了进一步提 升，医疗产业发展的资金、人才、经营、管理优势，在现有的北京健宫医院和燕化凤凰医院的平台基础上得到进一步整合和提高，较充分集聚了适应医疗产业发展的 经验和力量，将沿着坚持政府主导、发挥市场机制的改革方向，在城市医院改革和医疗产业发展上探索前行，有所突破。
现况
四、媒体报道的几起典型案例
案例
1、几个民工医院的遭遇。杭州退休女医生赵华琼自己出资开办了一家民工医院，然而，记者走访杭州市西湖区卫生局时，卫生局领导告诉记者，赵华琼经营的这家诊所已经被卫生局查处过4次，其中甚至还有比跨科给儿童看病性质更严重的违规行为！
安徽首家农民工医院日前亮相合肥。医院对农民工门诊、治疗、住院一律按核定价格减半收费，并实行24小时随叫随到式医疗服务。为让农民工也能享受与市民同样的健康医疗保障，解决农民工看病难、费用高的问题，在合肥市建管局的支持下，安徽长征医院与安徽三建华力劳务公还签订了农民工医疗合作协议。
徐州市首家农民工工会优惠医院。徐州获得爱心卡的农民工在交通医院农民工工会医院救诊将享受9项减免9项减半的优惠政策：免挂号费、注射费、护理费、观察费、专家门诊费、胸透、血型鉴定、血糖尿糖检查，减免费用可以节省32元3毛钱。
费用减半的9项检查为肝功能及三对半检查，血脂及血黏度的检查，肾功能检查，血糖检查，血常规检查和b超检查，心电图检查等。记者注意到，这些名义上的减半项目，实际价格比原价一半还要低。
西安市新城区将该区属下的中医医院和西安市第六医院设为农民工定点医院，从农 民工的实际出发，采取了一系列优惠措施，为农民工看病就医，办好事办实事。“农民工医院”的设立，不仅在西安，就是在全省也属首创。创办伊始，受到农民工 的欢迎、新闻媒体的热捧。但遗憾的是，如今一年多时间过去了，两家“农民工医院”，却很少有农民工问津。
农民工定点医院南昌遇冷。06-2月底，我省首家农民工定点医院挂牌赚足了大家的“眼球”；一个月后，不足百名农民工持卡求诊的阵势却让人大跌眼镜。一项扶贫济困的善举做得这么冷场
哈尔滨市道里区建国街道办事处与一家医院联合创办了该市第 一家农民工医院，有消息表明这家医院目前运营得非常顺畅，上门求诊的农民工络绎不绝。有关专家分析认为，街办与辖区内农民工的联系较为密切，街办可以为农 民工做一些实在、繁琐的事务性工作，所以在运作手段上，街办与医院携手合作的模式似乎更切合农民工医院发展的需要。
案例
2、全国首创“自揭成本”
2007年 7月24日，有关长沙中山医院的这条新闻出现在了湖南省的各种大小报纸和网络上。一时之间，中山医院“自揭医疗成本”成了全国性的话题。中山医院方面提供 的数据显示，“在短短的几天内，网络的跟帖已经达到了4万，而百度上关于医院的新闻搜索也有3万多”。而策划出来的前一天，这些数字几乎为零。
他 们公布20多种常见病的医疗成本，都是易于诊断、疗效肯定且可操作性很强的常见病，这些病种的患者占总患者流量的60%以上，医院将向社会公布这些病种在 分解后的具体治疗收费项目及成本，召开一次听证会，请医疗主管部门、物价部门、媒体和公开招募市民等参与价格讨论，制定出让老百姓满意的医疗项目收费标 准。比如，医院首先设计某一个疾病的临床治疗方案，包括诊疗常规、手术方法、手术当中使用的材料、住院时间等细节，然后再根据方案设计出一个透明价格。这 样，病人在手术之前就可对治疗中该做哪些检查、该用什么药物一目了然。医院说，提出论证的23个项目全数通过。即便如此，成本价还有15%～20%利润。
案例
3、多家民营医院投资者大多来自一个镇
对 很多人来说，莆田东庄无疑是个陌生的地名。但两组数据可以凸显东庄镇的优势：有人说，全国至少80％以上的民营医院是东庄人创办的；莆田秀屿区在全国各省 市从事医疗行业的企业共有1万家（东庄镇占93％），资产总数达360亿元，年营业额3050亿元，员工总数63万人；在外医药和医疗器械生产企业500 家（东庄镇占80％），资产总数25亿元，年营业额50亿元，员工总数5万人。也就是说，东庄镇人所办的民营医院及相关企业创造的产值，超过了中国中西部 个别省的生产总值。
案例
4、杭州华夏医院发布虚假医疗广告。称该院“首家引进香港国际类风湿病研究院独创的‘免疫平衡调节微创手术’，治疗类风湿性关节炎、强直性脊柱炎，手术安全可靠，无痛苦，术后无须长期服药„„”“„„经临床验证，一般术后24小时疼痛减轻，肿胀消失„„”“只需一次手术，还您终身健康„„”打出如此诱人广告的杭州华夏医院却治不好病，许多接受手术的患者病情反而加重，更有人因此变得生活起居无法自理。２６位患者索赔近５００万元。浙 江省工商局通过深入调查，认为杭州华夏医院的行为属于典型的发布虚假医疗广告违法行为，并符合最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》 的国家追诉标准，已将案件移送公安部门。一旦司法机关认定其刑事责任成立，该医院将成为中国因虚假医疗广告获罪第一人。
案例
5、运城民营医院现状调查 存在诸多违规问题
山西电视台记者先后几次到民营医院数量占全省近四分之一的运城市进行调查采访。
据说，这家医院研制的肝肾回春丹不仅对治疗肝肾病有神奇疗效，而且还远销国内外。院长向记者拍着胸脯保证，来他这里看病是包看包好。那么这家医院的治 疗效果到底如何呢？在花费450元之后，记者买到两小包和一小瓶药，翻开说明书，上面标注的“国内首创疗效神奇”的广告语引人注目，于是记者分别把这药送 到运城市和山西省两级食品药品监督管理局进行检测。山西省药监局组织相关专家对运城建国肝肾病专科医院配制的肝肾回春丹处方进行药理分析后发现，处方中竟 然含有对肝肾功能有严重影响的朱砂！在今年第二批医疗机构制剂再评价意见中，专家最后的鉴定意见是处方与主治不符，处方中朱砂不能用于肝肾功能不全的疾 病，不同意配制。
在采访中记者还发现，这家医院除了院长以外，另外三名主治医生两个是院长的两个儿子一个是亲戚。同时在运城市卫生局医政科记者也了解到，包括院长在内的四名所谓主治医生，都没按国家规定进行执业医师注册，是非法行医。
运城市夏县县城里一家名为“夏县残联骨坏死病专科医院”的民营医院，只有一间平房，里面没有一件治疗设备和仪器，这又怎么治疗像骨头坏死这种目前连国内大医院都很难治愈的疾病呢？这家专科医院有没有合法手续，又是怎样给病人看病 呢？当记者以病人的身份提出想看看这家医院的手续时，这位主治大夫以记者带的材料不全为由，拒绝了记者的要求。
走出这家医院，在夏县县城的另外一条街道，记者竟然又看到一家夏县残联骨 坏死病专科医院，一了解，原来这家医院的主治大夫和刚才那家骨坏死病专科医院的主治大夫竟然是父子关系，这两家所谓的骨坏死病专科医院竟然父亲和儿子共用 一套手续，在县城里开了两家骨坏死病专科医院。在夏县卫生局经记者核查，这两家专科医院共用的手续竟然是一个个体诊所的手续。也就是说，这两家医院都属于 未经医疗行政机构审批注册的非法医院。
合法“研究所”的数量不到十分之一，运城市挂着“研究所”的民营专科医院、诊所少说也有400多家，但在运城市科技局和民政局记者了解到，经过审核注册的合法研究所只有30几家。这也就是说，在运城市合法的“研究所”的数量不到十分之一。
案例
6、上海协和医院被处“极刑”。2007年1月8日，新华社播发题为《是手术还是骗术———上海协和医院妇科诊疗案》的报道，质疑“协和”给无病女子王洪艳做假手术。
继新华社报道后，央视又于1月31日跟进，多位患者面对镜头诉说他们的遭遇。这让正准备积极应对的协和医院，陷入两面夹击中。而上海市卫生局几乎每天 都要迎来多名前来投诉此医院的患者。协和继“媒体危机”之后，又迎来患者“投诉危机”。
“上海协和医院假手术”事件进程表
2006年10月31日，未婚女子王洪艳被上海协和医院医生祝新革诊断为“不孕症”，并实施“宫－腹腔镜联合术”。随后其妹也被作出同样诊断，同样被实施该手术，二人共花费8万元左右。
2007年1月5日，上海市药监局接到举报，对“协和”进行突击稽查，发现该院存有多项违规违法行为。
1月8日，新华社以《是手术还是骗术》为题，播发记者刘丹、仇逸的报道。1月9日，上海市卫监所介入对上海协和医院开展调查。
1月10日，上海某报分别以《投诉人言行让人看不懂》、《“王洪艳从未以此向医院索赔”》为题，质疑王洪艳的投诉动机。
同日，上海协和医院致函新华社，对记者刘丹、仇逸的报道提出十三点质疑。
1月18日，北京协和医院发布声明，称该医院与全国各地所有冠有“协和”二字的医院或医疗机构，均无“技术协作”、“业务支持”和“分院或连锁医院”关系。
1月19日，上海市卫生局发布初步调查结论，认为“协和”在王的诊疗过程中存在过度检查和不当治疗行为。
1月31日，央视以《手术刀还是宰人刀》为题，报道上海协和医院给多名患者实施“宫－腹腔镜手术”黑幕。
2月6日，上海市卫生局认定“协和”手术过程中存在违法违规之处，吊销上海协和医院《医疗机构执业许可证》。
2月9日，上海市药监局有关负责人对记者表示，因为执法过程中发现上海协和医院涉嫌贵稀中药材诈骗，已正式将该案移送至上海市公安局。
案例
7、深 圳市龙岗区山厦医院于2007年12月26日向法院递交民事起诉状，状告云南省政府和深圳市龙岗区平湖街道办。要求判决两被告兑现承诺，落实和解决为讨千 元工资自焚的杨增朝在该医院拖欠的73万元医疗费。深圳市龙岗区人民法院向山厦医院下达了《受理案件通知书》，立案审理该案。
在民事案件中，一家民营医院将省一级人民政府做为被告，并且被法院立案受理，这在中国审判史上很少见。法院称起诉符合受理条件。
在医院缴纳案件受理费之后，法院将会向被告云南省政府及深圳市平湖街道办送达通知书，随后将进入司法审理阶段。
深圳市山厦医院是一 家成立于2002年初的民营医院，此次将省级行政单位云南省政府告上法庭，并被作为区级人民法院的深圳市龙岗区人民法院立案受理，令一些法律界人士颇为惊 讶。“一家民营医院在民事诉讼中状告省级行政单位的省政府，并获得受理，这在中国审判史上是很少见的。”昨日下午，北京市炜衡律师事务所深圳分所律师肖文 全如此感慨。事实上，在山厦医院将民事起诉书递交龙岗区人民法院之后，部分人士分析认为由于案件的法理依据和外在压力，法院可能会选择不予立案，此次结果 因此也令人瞩目。
现况
六、“双非”——非公办、非营利医院的出现。
营利性医院转为非营利性医院的民营医院早已存在，并且在深圳、上海、山东、温州等地为数不少。期间，更是出现过争转非营利医院的高潮。与此同时，公众对它们的热议、质疑也从未停止过。
一份争当“非营利”的申请报告
山东省济南市某医院的院长很是着急，他在忙碌着自己医院“转型”的事情。这 是一家民营医院，开办时是营利性医院。这里说的医院“转型”，就是从营利性医院转为非营利性医院。而按照有关规定，非营利性医院即“要为社会公众利益服 务，不以营利为目的，执行政府制定的指导价，享受相应的税收优惠政策。其收入用于弥补医疗服务成本，实际运营中的收支结余，只能用于自身的发展，投资者不 得受益”。那么，从投资商的角度来讲，他们为什么愿意往公益方面靠拢呢？在给济南市卫生局的一份报告中，是这样阐述理由的：随着安徽省庐江县民营非营利性医院的开业，全国医疗行业拉开了新一轮医疗体制改革的序幕。有 关医疗专家说，民营医院是发达地区比较通行的医院管理模式，基本上分为三种：一种是营利性医院，一种是非营利性医院，这两类好像橄榄球的两个尖部，中间隆 起的大部分是另外一种模式，就是非政府投资非营利性医院，即“双非”医院，今后的医疗服务绝大部分是由‘双非’医院承担。而营利性医院就是高标准、高价格 的服务，而非营利医院则是纯福利性医院。在我国目前的医疗现状下，“双非”医院的发展将是大趋势。报告中还介绍了如果被批准为非营利性医院后，他们医院的发展计划。他们针对群众看病难、看病贵的情况，每年从医院的纯收入中拿出100万 元设立帮扶资金，让贫困患者渡过难关，感受到社会大家庭的温暖，缓解国家和社会医疗保障压力。同时，制定医院的长期发展规划，严格按照国家有关非营利性医 院的规定，完全遵照“为大众利益服务，不以营利为目的，执行政府制定的指导价，实际运营中的收支结余，只能用于自身的发展”。他们将把医院的剩余利润主要 用于人才引进、科研开发和设备升级等事项，以期实现医院后续发展的良性循环。其实医院非常明白这一点。按照国家税收规定，医疗服务的税收被纳入到“服务业 税目”领域中，而这一领域必须征收总收入5％的营业税。以一个年营业额3000万元的中型民营医院为例，其一年的营业税必须缴纳150万元。另外，作为服务性行业，职工工资凡超过960元的，除了缴纳个人所得税外，企业还必须为超过部分支付33％的税款。按照上述医院的规模，医护人员和其余工作人员大约共150人，按人均年薪5万元计算，医院必须每年再支付近200万元的税款。另一方面，医院还必须缴纳车船税、房产税，以及其余一系列零星税收，这部分税收大约占到总收入的3％左右。他们认为“如此一来，一个年营业额3000万元的民营医院，一年纳税总额接近500万元，几乎占到总收入的20％。”更让民营医院担心的是，医院一旦正式进入征税期，除了缴税外，其他各种各样的收费项目也接踵而来，按照工商企业税收政策，要缴的其他各类税费有很多种。
“我觉得税收方面不太可能调整，现在惟一的办法就是朝非营利性医院转变。”某民营医院董事长说。
“民营医院纷纷争取非营利医院也是无奈之举。”卫生部医院管理活动办公室研究员赵淳说。“非营利”机构要名副其实，并非民营医院，一些体育馆、图书馆往往也打着非营利的旗号，做着营利的买卖。民营医院从营利性转为非营利性医院，这本身意味着民营医院要遵照“为大众利益服务，不以营利为目的，执行政府制定的指导价，运营中的结余只能用于自身的发展”的规定，放弃了营利性医院所拥有的“药品自主定价权利”等多项自主权。
民营医院此次看似善意的举动，并没有引来大众的赞扬，相反招来了严厉的批评：民营医院不是慈善机构，他们这样做的目的是为了避税。该怎样看待民营医院此次争当非营利性医院的举动？民营医院此举在法律上有无不妥？有记者对话中南财经政法大学法学院教授乔新生。
记者：此次，众多民营医院纷纷从营利性向非营利性医院转型，其态度可谓是争先恐后、急不可待。非营利性医院性质为何有那么大的吸引力？
乔 新生：从目前税收政策来看，非营利性医院享有国家税收减免等优惠政策，而营利性医院过了免税期限后，其上缴的税费比重很大，给民营医院的发展带来阻碍。相 反，非营利性医院按照规定，把医院的剩余利润用于人才引进、科研开发和设备升级上，实现医院后续发展的良性循环，推进了医院的有序发展。
记者：您怎么看待这个事情？乔 新生：第一，社会从一元社会到二元社会到多元社会，这是历史发展的趋势，而增加一些非政府、公益组织，这是我国建设和谐社会的必然结果，政府有义务来促进 这个多元社会的早日到来；第二，现在一些营利性医院纷纷争当“非营利”，是我国通过税收进行社会财富的二次分配，这是个很好的现象，因为世界范围内的医疗 机构都不允许是暴利机构，但如果他们通过转型为非营利来规避税收是不妥的。
记者：我国法律是否允许民营医院定性为“非营利性”呢？ 乔新生：法律是允许的。但条件是财务公开，一切医疗活动透明，接受社会监督，并且是真正的非营利性组织。记者：但人们有一种担忧，投资商是逐利心理，他们能真正做到非营利医院应该具有的社会公益性组织吗？ 乔新生：这个担忧是非常正确的。对投资商来讲，是鱼和熊掌不可兼得。要么是赚钱的机构，按章纳税，要么是非营利性组织，财务公开、接受社会监督。而不能够既想赚取很多的钱，又想避税，这是法律所不允许的。
记者：有评论说，像一些体育馆、图书馆，都将自己定性为“非营利”，目的就是为了避税。您同意这种说法吗？
乔 新生：我国对社会团体主体并没有做出明确的规定，虽然有行政法规，但这些法规在现实生活中并没有得到很好的落实，法律显得相对滞后。目前，只有严格按照国 务院颁发的《社团登记条例》的规定，如果登记了社团性质，即非营性，就不能营利。但我国出现的情况是公立医院商业化，学校暴利化，一些承担公共职能的机 构，像体育馆、图书馆，打着非营利的旗号，做着营利的买卖，“非营利”称号名不副实。
如何进入其他的医疗服务市场？这将面临着更大的制度重构。
北京和君咨询有限公司副总经理刘纪恒说：“社会资本包括外资如何举办非营利性医院，在政策上是模糊的。”
对此，业内人士进一步分析，如果社会资本是“投资”，又打出“非营利性”，
中国民营医院100强 中国十大民营医院集团篇三
民营医院蓝皮书：中国民营医院发展报告（2017）
在国家一系列利好政策的激励下，社会资本蜂拥“从医”，新业态不断涌现，民营医院持续、快速发展
一、发展规模逐步增大
（一）民营医院数量增长幅度近年来，我国民营医院数量持续增加，根据国家卫生计生委发布的数据，截至2016年底，民营医院达到1.64万家，相对于2005年的3220家，增加了4倍，并且与公立医院的数量拉开差距。2010~2016年我国民营医院的总体数量增幅达132.48%，平均增长率达到15.10%，2011年的增长率达到19.4%,并且2015年在数量上开始超过公立医院。相比之下，公立医院总体数量基本呈现负增长的势态，从2010年的13850家降到了2016年的12708家，降低幅度为8.25%。2015年民营医院数占比上升至52.63%，首次超过了公立医院数占比；2016年民营医院数占比更是达到56.39%，相对公立医院，民营医院数量优势愈加显著。
（二）新增民营医院地区分布
进一步分析新增医院的地区分布，在2016年新增加的1914家民营医院中，753家位于东部地区，629家位于中部地区，532家位于西部地区。东部地区的民营医院数量仍然最多，西部民营医院数量次之，中部地区民营医院数量最少，但增幅较大。
（三）民营医院规模增长幅度
虽然民营医院在数量上超过了公立医院，但是其规模普遍偏小。统计数据显示，超过80%的民营医院为一级或者未定级的医疗机构，开设床位数普遍小于100张。2016年，平均每家民营医院的床位数仅为75张，而同期每家公立医院平均床位数达到351张。
二、医疗服务能力逐年递增
（一）门诊诊疗人次2005~2016年，公立医院和民营医院的门诊诊疗人次均呈逐年递增趋势。至2016年，公立医院门诊诊疗人次为28.48亿人次，占比为87.09%；民营医院门诊诊疗人次为4.22亿人次，占比为12.91%。民营医院门诊诊疗人次占比逐年增加，2010~2016年年均增加16.8%，尽管民营医院门诊诊疗人次逐年增加，但是对比同期民营医院数量增幅达132.48%，这就反映出一个非常严峻的事实，民营医院的服务能力和数量增幅相比，差距非常大，而且同期公立医院门诊诊疗人次的增幅大于民营医院。因此，如何在患者中建立良好口碑、吸引患者就医，是民营医院发展中一个亟待解决的问题。
（二）住院人次
2005~2016年民营医院的住院人次逐年增加，从2005年的208万人次增加到2016年的2777万人次，占比由4.07%上升到15.84%，略高于2015年的14.70%。尽管2005年以来公立医院住院人次占比徐缓降低了约10个百分点，但我们不能不看到，2016年公立医院住院人次占比仍达84.16%，说明民营医院的住院服务总量仍处在较低水平。
三、医务人员增长迅速
卫生技术人才是民营医院生存和发展的关键。医务人员流失、人才吸引难等问题制约了民营医院的长期、健康发展。2011年和2016年公立医院医务人员总数分别为398.09万人和533.95万人，同期民营医院医务人员总数分别为54.61万人和120.26万人，仅占公立医院的13.72%和22.52%，民营医院医务人员总量仍处于较低水平。
伴随着民营医院的快速扩展，民营医院吸引到更多人才。从增长速度看，2011~2016年民营医院医务人员数增长率达120.22%，而同期公立医院医务人员数增长率仅为34.13%。
四、医疗效率亟待提升
（一）床位使用率民营医院的床位使用率虽然从2005年的49.80%提升到2016年的62.80%，但始终维持在62%左右，而同期公立医院的床位使用率为91.00%。民营医院的床位数在持续增加，但是病床使用率变化不大，说明大量闲置床位的潜力有待进一步挖掘，这说明民营医院的医疗水平和服务质量还没被社会公众广泛认可。
（二）平均住院日 2016年民营医院的平均住院日为8.6天，同期公立医院平均住院日为9.6天，说明民营医院在住院流程的各个管理环节协调上较为完善，同时也与住院患者病情较轻、较少为疑难疾病和危重患者有关。
五、民营医院的发展机遇
新医改以来，我国政府一直鼓励社会办医，2010年就提出“非禁即入”原则。“十三五”以来，实质性的政策不断出台，进一步破除社会办医隐形壁垒。2017年1月，国务院印发《“十三五”卫生与健康规划》，提出放宽社会力量举办医疗机构服务领域的要求，支持社会力量以多种形式参与健康服务。发展专业性医院管理集团，推动社会力量办医疗机构水平提高。鼓励社会力量提供儿科、精神科、老年病、长期护理、口腔健康、康复、安宁疗护等稀缺资源及满足多元需求的服务。
近年来，民营医疗在重塑医疗健康生态圈，利用互联网医疗等技术方面取得突破性进展。伴随着互联网技术的发展，民营医疗机构的发展模式与传统医疗模式融合的速度将加快。这将使传统的民营医疗机构的发展模式出现较大的分化，部分民营医疗机构全面转型升级，部分坚守基层、低端服务，部分自生自灭。总体上，在互联网技术运用以及电商业务的发展阶段，医疗产业前期高投入和高风险特性对融入互联网和电商业务的医疗机构来说，将是一个严峻的挑战。总之，国家卫生政策的利好为社会办医持续注入活力，民营医院必将蓬勃、健康地发展。
我国民营医院信息化建设水平普遍不高，资源投入匮乏，未来还有很大发展空间
信息化作为考察现代化医院管理水平的一个重要指标，也是民营医院要面临的一大关卡。为了解民营医院信息化建设现状与发展趋势，以便相关部门从政策和技术等方面对民营医院的信息化建设给予更精准的支持和帮助，指导民营医院管理者科学合理地制定信息化建设与发展规划，国家卫生计生委医院管理研究所联合中国医院协会民营医院管理分会在全国范围内开展了2016全国民营医院信息化现状调查研究，现总结如下。1.参与调查医院基本情况
241家民营医院各项指标分布差异明显。地区分布以中东部地区为主；综合性医院、非综合性医院分布较平均；以营利性医院为主，年医疗收入大多小于5000万元，床位数基本小于500张，平均职工约270人，大多数医院已接入医保。2.信息化组织管理情况
（1）医院信息化建设投入：医院信息部门主要承担的工作内容是医院信息系统建设和医院信息系统运行与维护。90%的调查医院有专门的信息化部门，且有分管信息化工作的院领导，仅有少数医院信息化工作由行政部门代管；近40%的医院有信息化整体建设发展规划，超过50%的医院制定了部分发展规划；信息部门总人数普遍为1~5人；信息化累计投入和整体预算水平均相对较低，绝大多数医院信息化投入小于300万元。
（2）医院管理层对信息化建设的认知：民营医院管理层基本重视医院信息化建设，9544%的民营医院管理层普遍认为医院信息化建设作用巨大，是现代医院管理的有效手段和必要工具；仅5家医院管理层认为信息化建设作用不十分明显，收效不明确；1家医院管理层认为信息化建设基本无用。（3）医院信息化建设面临的主要困难：调查结果显示，民营医院信息化建设面临的主要困难是缺人、缺钱、缺理念。93.33%的医院管理者认为医院信息系统最应解决的问题是提高临床业务效率，支持医院流程再造；50.0%以上的医院管理者认为医院信息化建设最主要的障碍分别是信息化专业人力资源不足、缺乏充分的信息化资金支持及管理层缺乏信息化建设和管理的经验。3.信息系统建设与应用情况
（1）关键信息系统建设情况：将医院关键信息系统分为his、医生工作站、护士工作站、收费系统、物资管理系统、电子病历系统（emr）、lis系统、pacs系统和移动护理系统等，对各系统建设的全院覆盖率均不足80%。药品管理全院覆盖率居首位，移动护理系统全院覆盖率最低，为6.64%。4.信息系统建设相关性分析
医院床位数与2016年总收入呈正相关关系，即医院床位数越多，总收入越高。2016年总收入与信息化建设累计总投入，以及信息化建设累计总投入与2017年信息化建设预算的相关性呈正相关，即收入越高，2016信息化建设投入越多；2016信息化投入越多，2017信息化建设预算越高。民营医院信息化建设改进策略： 1.民营医院的信息化建设水平亟待提高
民营医院的信息化建设水平与公立医院相比还有一段距离。但民营医院的信息化建设不必像公立医院一样，要充分借鉴公立医院的信息化建设经验与教训，走出适合民营医院整体发展与未来规划的创新之路。2.民营医院信息化建设面临更多困难
（1）医院管理层对信息化建设的认知滞后。民营医院面临生存的压力，医院管理层首先关心的是医疗资源的配置和病源的吸引，因此部分医院管理层人员会认为信息化无用，甚至用处不大，还停留在对公立医院管理层十几年前的认知水平上。
（2）信息化建设资源投入严重不足。信息化投入超过千万元的民营医院寥寥无几，基本投入都在300万元以下，比照公立医院，其与大多数二级医院还有一定的差距。信息化人才队伍更加“捉襟见肘”，公立医院面临与供应商争抢人才的激烈竞争，而民营医院要面临来自供应商和公立医院双重的人才竞争压力。
（3）投资回报要求。社会资本大量投入民营医院，投资方对医院管理层有投资回报指标的要求，可以说民营医院的每一分钱都要花在刀刃上。而信息化建设并不是投资即见效、一蹴而就的，信息化建设与应用需要长期持续性投入，而其成果与效果往往体现在为医院省钱而非赚钱上。因此，民营医院管理层对信息化建设的投资不仅需要有远见、有耐心、有信心，还要想办法说服投资方持续投入，难度颇大。3.民营医院具有赶超公立医院信息化建设水平的可能 民营医院信息化建设虽然起步晚，但是可以说是站在公立医院信息化建设经验的肩膀上，可取其精华，充分参考、学习和借鉴其经验，配合新兴技术与产品的部署应用，以着重体现民营医院现代化管理或专科特色，提升便民服务水平和就医感受。如果能实现这种效果，那么民营医院会比系统老旧、面临更新换代的公立医院更容易部署和实施新的信息化管理系统。民营医院的发展既面临机遇也面临挑战，民营医院的特殊经营需求，需要考量每一分钱的投资效果，因此医院管理者和投资方是否愿意将资源投入信息化建设上是其面临的极大挑战。
“一带一路”倡议给中国民营医院带来挑战和机遇 “一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，另一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。“丝绸之路经济带”重点方向是中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚至印度洋。“21世纪海上丝绸之路”重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。蓝皮书指出，中国医疗有若干优势应当是“一带一路”沿线国家所需要的，中国民营医院不论是“走出去”还是“请进来”，都具备品牌、技术和服务基础。1.中国医疗体系全面
中国具有庞大、全面的医疗体系，一线、二线城市的各级综合性和专科性医疗机构几乎涵盖了所有专科：从提供公民基本医疗服务的一级医院到诊治疑难危重疾病的三甲综合性医院，从综合性医院到专科医院，从公立医院到非公立医院。随着医改深入，分级诊疗、双向转诊、医联体建设推进使医疗体系更趋完备。2.在中国就医便捷即时
国外医院除了急诊外，门诊住院均采取严格的预约诊疗模式，许多患者并不是因为医疗水平问题，而是因为等待就医延误病情。而在中国几乎所有医院均可以做到门诊即时挂号就诊，近年网上预约挂号也大大缩短了患者门诊等待时间，各项大型检查的预约时间也远远短于国外医疗机构动辄数月的周期。
3.在中国看病性价比高
中国百姓观念中的“看病贵”主要是由政府对医院投入相对不足、患者支付能力相对低下造成的。其实，与“一带一路”沿线国家的医疗费用相比较，中国公民的医疗消费水平处于相对较低水平。4.中国医生临床经验丰富
临床医学技术是一种需要实践积累才能达到一定专业水平的技术，中国幅员辽阔，人口众多，为中国医生提供了数量最多、病种最全、病情复杂的临床实践机会，中国医师临床经验丰富，手术操作熟练，在国际医疗行业可谓有口皆碑。“中国医生临床经验丰富”亦可作为中国民营医院走向国际市场的一个亮点。
5.沿线国家并无公立医院和民营医院的认知差距
民营医院在我国被边缘化，尽管民营医院已经占据我国医疗机构的半壁江山，但医疗服务规模、医疗服务总量远远不及公立医院，这与中国民营医院的发展历史有关。由于部分民营医院办院理念的问题，也由于部分投资者用错误的理念绑架了整个行业，迄今为止中国民营医院还在诚信认知度上挣扎。而“一带一路”沿线国家却不存在这个问题，公众并无公立医院和民营医院的认知差距，可能还认为民营医院是高端、优质医疗服务提供者，因此，中国民营医院有可能以品牌定位为先导，开拓新的市场。
民营医院融资遇到困难
一、民营医院融资面临的困境
医院作为一个典型的高投入、长周期“产业”，其发展离不开大量资金的持续投入。融资是缓解民营医院资金匮乏和解决医院发展困境的重要手段，但民营医院的自身特点导致其难以获得符合前述中所有条件的理想融资。造成这种现状的主要原因有以下几点。1.规模小且信用低
在我国，民营医院是近5年来逐渐开始活跃起来的医院，虽然发展迅速，规模日益扩大，但与公立医院相比，不论医疗服务体量还是床位数都差距较大。2016年，全国民营医院全年门诊诊疗人次累积4.22亿人次，只有公立医院的14.8%。床位数方面，截至2016年底，民营医院床位总数为123.36万张，而公立医院则有445.52万张，民营医院床位数只占全部医院床位数的21.68%。另外，大部分民营医院成立时间较短，仍处于初建期和扩张期，规模小且信用低。2.抵押担保责任落实困难
由于我国对于医疗卫生行业有规定，禁止以公益为目的的事业单位抵押医疗设施和公共卫生设施，所以民营医院可用于抵押的有效固定资产非常有限，加之医疗器械大多专业性强、变现率低，债权难以保障。3.投入高但回报慢
民营医院的投资往往投入高但资金回笼慢，回报最快的口腔诊所通常也需要用18个月才可能赢利，而口腔医院最快大概需要两年，骨科医院和妇产科医院大概需要近三年，肿瘤医院通常需要更久的时间，因此，投资者一般对民营医院的投资都比较谨慎，这就进一步限制了民营医院的融资渠道。4.财务风险较高
财务杠杆虽能有效提升资本效率、但财务风险也相应上升。初建期和扩张期的民营医院在经营上的不确定性较高，利用财务杠杆虽能有效提升资本效率、加快医院建设及扩张速度，但融资风险大大增加，一旦出现经营状况不佳、盈利能力下降、现金流量不足等，民营医院将面临财务危机。所以，有效提升资本效率，控制财务风险也是民营医院融资需要面对的重要挑战。
总而言之，通过抽样调查蓝皮书发现，虽然融资需求是巨大的，但是由于政府扶植力度不够以及融资成本较高等原因，目前中国大部分民营医院在融资能力和融资形式多样化上仍然处于相对初级的阶段。因此，蓝皮书认为未来民营医院应根据自身的业务规模及特点制定相应的发展战略，再根据不同的发展战略制定不同的融资策略。在融资方式上应大胆尝试各种新型融资方式，在获得资金支持的同时引入资本方先进的管理理念，以提升运营效率和盈利能力从而吸引更多资本的关注，实现良性循环。
中国民营医院100强 中国十大民营医院集团篇四
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民营医院数已超公立医院 诊疗人次不及公立1/7 2016-08-22 06:41:00 来源：人民网 责任编辑：
原标题：你会去民营医院看病吗
8月，国家卫生计生委发布《医疗机构设置规划指导原则（2016—2020年）》，取消了社会办医的多项限制。有人形容，这是民营医疗的又一春。
近年来，国家鼓励社会办医的政策密集出台，民营医院数量也在快速增加。那么，民营医院的现状究竟如何？人们对民营医院的“偏见”有没有消除？民营医院有没有冲破“玻璃门”？记者进行了采访。喜人的市场“大蛋糕”
一季度健康服务业增长17.4%，社会办医获得“大尺度”鼓励
梁女士手骨折了，属于工伤，需要长时间的康复治疗。她来到深圳市龙城医院，和众多工伤患者们一起治疗。记者采访时，她已经治了两个多月，如此长时间的治疗，她没有出一分钱，全部由工伤保险埋单。
仍在这家民营医院内，记者上楼来到了儿童康复病区，一名孤独症男孩正在用一台先进的设备治疗。护士长贺静介绍，这是该市唯一的儿童康复住院病区，医保能报销90%费用，剩下的10%医院还会有所减免。
该院院长王玉林介绍，医院已为患者减免各类费用1389.37万元。共有11名植物人经康复治疗苏醒，康复病人的复岗率达56.3%，恢复生活自理能力率达95.6%，接近发达国家水平。今年1月，该院正式启动国际康复质量认证委员会（carf）康复认证工作。这些具有特色的康复模式和先进的技术设备，受到人们的欢迎。
像龙城医院这样的民营三级医院，得到深圳市的鼓励和支持，包括三级医院一次性奖励、地价优惠、床位补贴、基本医疗服务补贴、所得税奖励、医保一视同仁。不仅在深圳，全国还有很多省份对社会办医出台了“大尺度”的鼓励政策，比如取消对社会办医疗机构的具体数量、类别和地点限制，在职称评定、科研课题招标和成果评价、重点学科（重点实验室）、重点专科建设项目等方面与公立医疗机构享有同等待遇。“政策利好不断释放，现实与人民的需求有差距，这些因素让医疗健康类企业、多元综合企业及跨界投资类企业对医疗健康行业的投资热情不断高涨，并由健康服务向核心的医疗服务领域转移。”普华永道中国华北区企业并购服务部及医疗行业主管合伙人钱立强说。近日普华永道公布的中国境内医院并购活动报告显示，2012年至2015年，披露的医院并购数量每年稳步增长，其中境内医院并购活动最为活跃，并购案例总计122宗，占医疗健康行业并购案例总数的54.5%，交易金额达137.9亿元。境内医院并购活动主要集中在北京、江苏、浙江和广东等医改先行地区，四地并购数量占总数的一半以上，投资金额占总额约70%。投资二、三级综合医院的并购交易持续增长，并购数量增至27宗，并购金额达39.8亿元。
资本的进入使中国医疗产业的“蛋糕”不断做大。国家卫计委近日公布的《2015年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》显示，2015年全国卫生总费用预计突破4万亿元，保持两三年增长一万亿元的势头。全国医疗卫生机构总诊疗人次达77亿人次，比上年增加1亿人次。据国家统计局数据显示，今年一季度，以医疗服务为主的健康服务业营业收入同比增长17.4%。其中，妇幼保健院（所、站）等收入增速最快，增长28.2%。
“欧美人群在过去长达150年的收入增长过程中，家庭消费增长弹性最大的是医疗健康需求，长期高达收入增长的1.6倍。过去几年，中国医疗健康服务业的增长也一枝独秀，大健康产业成为现代服务业的龙头之
一、中国经济增长的主导产业之一。”国务院医改领导小组专家委员会委员刘国恩说。愁人的资源“玻璃门”
去年民营医院诊疗人次3.7亿人次，仅占医院诊疗人次总数的12% 在医疗产业不断扩容之际，民营医院的数量也在猛增。数据显示，2015年民营医院占医院总数的52.6%，在数量上已经超过公立医院。
然而，数量增了，市场占有率却不高。在4万亿元的医疗服务市场中，公立医院仍占绝对优势。数据显示，2015年，公立医院床位占80.6%，诊疗人次27.1亿人次，占医院诊疗人次总数的88%。民营医院床位占19.4%，诊疗人次3.7亿人次，占医院诊疗人次总数的12%。人们就医仍是往公立医院，去民营医院看病的人次不到公立医院的1/7。
“尽管民营医院数量增长很快，但是公立医院仍占了市场大头，这个现象没有发生明显的变化。原因归结于中国的医疗服务体系 倒金字塔 现状，三级医院的门诊和住院量仍是最多的，而一个国家正常的医疗服务体系应该是 正金字塔 型，在基层就医的人最多。”中欧国际工商学院卫生管理与政策中心主任、经济学教授蔡江南分析，一个国家的医疗资源可以分为四大类：医院、医生、药品、检查。在我国，这些资源往往通过行政化手段分配，塔尖的公立大医院因此在准入、规划、评级、编制、科研、医保等政策方面具有绝对的优势。因此民营医院发展的劣势也被称为“玻璃门”——看得见，进不去。记者采访过的不少民营医院医生表示，评高级职称的时候要求在核心期刊发表论文，研究的必须是国家级科研项目，民营医院往往难以争取到此类科研项目，影响到医生的职称晋升和职业发展。
在深圳，全市49%的医生已经取消编制，公立医院逐步去行政化。但是王玉林认为，光一个城市取消编制仍不能吸引人才，编制仍是公立医院医生流动的后顾之忧。
在投融资方面，仍然遭遇融资难，民营医院希望在建立之初就获得和公立医院一样的政策，比如地价优惠、奖励、补贴、融资等。由于医院投资回报周期长，大型综合医院从建设到经营上的盈亏平衡往往要8—10年时间，融资难问题成为民营医院面临的普遍性难题。恼人的人才“板结化”
让优质人才流动起来，不再是“单位人”，形成分工合理的医疗服务体系 最近，一个专门研究基因检测技术的“基因小镇”在浙江杭州开始运转。其研发成果将为精准医疗奠定基础。浙江省健康产业联合会理事长、迪安诊断董事长陈海斌告诉记者，精准医疗是医学发展的最前沿的技术，这方面人才紧缺，为此企业和美国约翰·霍普金斯大学、西雅图华盛顿大学、全球分子诊断巨头等建立了人才培训关系。
“人才太重要了，全国都应该取消编制，让聚集在北上广的专家流动起来，满足全国老百姓的需求。”龙城医院投资人杨丽怀说。
“好医生集中在金字塔塔尖，基层大量的是本科学历以下的医生，严重制约我国整个健康产业的发展，成为最大的瓶颈。”蔡江南说，我国的医生是“单位人”，决定了医生不能自由执业，其工资收入按照事业单位标准发放，远低于国外发达国家的水平，未能体现他们的技术劳务价值。低收入、高风险的医生职业，让很多人不再对学医抱有憧憬，造成优质医生短缺加剧。而在发达国家，由于自由执业比较普遍，因此医生收入较高，比如自由执业专科医生收入达到社会平均收入的6倍。
优质人才稀缺，流动性差，但资本又是逐利的，希望快速得到回报，这让行业内“赚快钱”的心态非常普遍，影响了行业的健康发展。在一个论坛上，两名投资人坦陈，由于资本追求快速回报，而医疗行业核心资源如优质医疗人才都集中在公立医院，人们就医习惯也是在公立医院，因此资本更乐于投在公立医院，而且是有知名度的中高端医院，而不是自己重新建一所民营医院。
蔡江南认为，必须让人才流动起来，形成分工合理的医疗服务体系。具体来说，建议调整医疗服务价格，改革医生培养体制、收入、就业机制，鼓励政府和社会资本合作模式，建立公平竞争的发展环境，改善政府监管的水平和手段，实行负面清单制度，从简单控制准入转为进入后的持续监管。实际上，医生多点执业政策早已出台，但“单位人”的性质导致政策难以落地。近日，人社部表示，正在“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。”中国健康服务业发展改革联盟执行主席田佑中认为，此举将有利于加速社会办医。他说，取消编制后，医院将根据岗位实施聘用制或合同制，在职称晋升、薪酬水平、学术地位方面实现同岗同薪同待遇。这一方面能够改善编内编外的不公平现象，极大地调动现有医务人员的积极性；另一方面，编制内职称评定、薪酬、福利待遇是制约医生走出“体制”的制约因素。编制取消后，医务人员将从“单位人”变为“职业人”，符合条件的政府办医疗机构的医务人员可以到社会办医疗机构兼职、就职或开办私人诊所，将极大地推动多点执业，促进社会办医。
中国民营医院100强 中国十大民营医院集团篇五
中国民营医院大鳄——各医疗集团掌门人（排名不分先后）
上海中屿集团、淅江新安国际医院董事长詹国团
湖北襄樊第四医院董事长詹团营
玉林市中山医院董事长詹国连
北京五洲女子医院董事长黄德峰
上海邦泰集团董事长黄开飞
广东铧仁（骨科）集团董事长施子元
北京中豪集团广州圣亚医院董事长陈庆龙
华夏时代集团济南华夏医院董事长陈建煌
天津华北医院董事长林宗金
现代女子医院集团林玉明
福建福兴女医院董事长林玉盛
福建中闽公司新时代妇科医院董事长林玉荣
上海长江医院董事长陈金章
上海协和医院董事长林春光
西红柿集团董事长陈金秀
杭州虹桥医院董事长陈国兴
深圳博爱集团上海远大医院董事长林志忠
上海亿豪集团台江医院董事长林国雄
北京、天津曙光、阳光男科医院董事长林金宗
重庆协和医院董事长林开伦
新加波中骏集团玛丽妇科董事长詹玉鹏
乌市天山医院董事长吴俊博
福康医院集团董事长吴国营
香港感恩集团董事长吴奇斌
山西民生医院董事长卓国金
阿罗波男子医院董事长林国标
成都康侨医院董事长李国顺
东方女子医院董事长苏文美
北京京北医院董事长杨文秀
北京中研集团董事长吴国煌
北京中研国药公司董事长吴金煌
宏康肝病连锁集团林国良
江苏海安女子医院董事长柯金贵
福建泉州百姓医院董事长沈飞
京洲集团李金山
ｓｕｋ集团董事长苏溪
