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妇联改革工作总结篇一
;2016解读全国妇联改革重要意义和总体考虑与改革的举措精选解读
2016年解读全国妇联改革的举措
近日，中共中央办公厅印发了《全国妇联改革方案》。《方案》强调，妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。妇联组织是党领导下的人民团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是党开展妇女工作最可靠最有力的助手。必须抓住全面深化改革重大历史机遇，以强烈的责任担当和自我革新勇气，全面推进全国妇联改革，引领带动各级妇联组织改革，努力提高为党做好妇女工作的能力和水平，开创妇联工作新局面。
那么，这次全国妇联改革有怎么样的举措?改革之后全国妇联又将如何维护妇女的合法权益?一起来看看全国妇联负责人对这次全国妇联改革的问答。
问：请介绍一下全国妇联机关改革有哪些举措?
答：贯彻落实习近平总书记提出的群团领导机关要改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制的要求，全国妇联机关的改革重点从五个方面展开。
一是着眼于增强广泛性和代表性，改进全国妇联领导机构人员构成。这方面改革的关键在于更多把各族各界、各行各业特别是基层女性中的优秀代表人物充实到全国妇联的领导机构中来。从目前全国妇女代表大会和全国妇联执委会、常委会、兼职副主席的人员构成来看，各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表比例还不高。通过改革，到2018年召开中国妇女十二大时，全国妇女代表大会代表、全国妇联执委、全国妇联常委、全国妇联兼职副主席中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性的优秀代表比例将分别达到60%、30%、20%和40%。
二是着眼于理顺职能和创新机制，改革全国妇联机关机构设置。针对目前全国妇联机关存在的部门职能交叉、力量分散、对基层多头指挥等问题，我们将对机关一些部门的职能进行调整优化，把加强基层组织建设、加强妇联家庭工作、加强网上妇女群众工作摆在更加突出的位置，减少部门之间的职能交叉，理顺内部工作关系和机制，使重点工作的力量和资源更加统筹集中，更好地服务大局、服务妇女、服务基层，更好地体现全国妇联对整个妇联系统的宏观指导功能。
三是着眼于建设一支充满生机活力的干部队伍，改革全国妇联机关干部选拔任用方式和管理制度。推进这方面改革，主要是思想上牢固树立“敞开大门建妇联”的观念，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海;路径上打破年龄、学历、身份壁垒，不拘一格从基层和各个领域的女性人才中选用妇联干部，提高全国妇联机关局处级挂职兼职干部比例，使更多优秀女性参与全国妇联工作，使机关干部队伍结构不断优化，使全国妇联成为锤炼提升做妇女群众工作能力的重要阵地。
四是着眼于更有效地联系和服务妇女，改进全国妇联机关干部工作作风。转变机关干部工作作风是这次改革的重点，也是推进改革的重要保障。为此，我们提出了全国妇联机关干部到基层去、到妇女群众中去的5项制度安排，分别是：全国妇联领导班子成员每年用3个月左右时间深入基层开展妇女工作制度、机关干部“双月下基层工作周”制度、机关干部到居住地社区妇联报到制度、妇女需求调研制度和妇联干部直接联系妇女群众制度。通过发挥这些制度的刚性作用，让全国妇联机关干部真正走出机关、走向基层、走进妇女群众之中，扎扎实实把妇情民意了解在基层，把问题矛盾解决在基层，把妇女工作开展在基层，把维权服务落实到基层。
五是着眼于构建“互联网+妇联”工作新格局，创新开展网上妇女群众工作。在互联网迅猛发展的今天，做好网上群众工作，是做好新形势下群众工作的重要手段，对此习近平总书记高度重视，要求群团组织要下气力开展网上工作。落实习近平总书记要求，我们把建设网上妇女工作平台、打造“网上妇女之家”作为改革的突破口，进一步建好用好全国妇联旗舰网站特别是“女性之声”微信、微博、移动客户端等新媒体矩阵，打造网上综合服务载体，主动开展网上舆论斗争，推进联系网、工作网、服务网整体合一，线上和线下两条战线、实体和虚拟两大空间共同开展妇女工作。
问：请问在改革中如何更好地引领广大妇女听党话、跟党走，为党的事业奋斗?
答：习近平总书记把占人口一半的妇女作为党执政的重要群众基础，作为推动党和人民事业发展的重要力量，强调要注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。我们将着眼于充分发挥妇女的“两个独特作用”，大力度推进妇联工作的改革创新。
一是创新思想教育方式。坚持把对妇女群众的思想政治引领贯穿于妇联工作的全过程和各方面，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，深化“我与中国梦”、“听党话、跟党走、做党的好女儿”等妇女主题宣传教育活动，大力宣传各具特色“最美女性”的精神风貌，引领妇女筑牢理想信念、坚定“四个自信”。二是创新“巾帼建新功·共筑中国梦”活动。引导各行各业妇女树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，投身大众创业、万众创新热潮，参与供给侧结构性改革，参与精准扶贫精准脱贫，参与“十三五”建设，立足本职为经济社会发展贡献力量。三是创新妇联家庭工作。一方面优化机构设置，把目前分散在相关部门的家庭工作职能和资源整合起来，组建家庭和儿童工作部，统筹做好妇联家庭工作;另一方面创新工作载体，改进“五好家庭”评选表彰方式，持续在全国70多万个城乡社区“妇女之家”常态化开展“寻找最美家庭”活动，大力推动在党政机关干部中开展廉洁家庭建设，创新家庭教育工作方式，在以好的家风支撑起好的社会风气中更好地发挥妇联组织作用。
问：通过改革，全国妇联将如何更好地服务妇女、依法维护妇女合法权益?
答：在中央党的群团工作会议上，习近平总书记把服务群众、维护群众权益同履行群团组织的政治职责紧密联系在一起，提出了许多新的更高要求。学习领会习近平总书记重要讲话，我们对服务大局与服务妇女的双重使命、为党分忧与为妇女群众解难的双重任务有了更深刻的认识和把握。
我们将着眼于履行政治职责与履行基本职能有机统一，加大维权服务的改革创新。一是加大维权服务在源头的工作力度。利用妇联组织代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的各种渠道和协商机制，努力在法规制定、政策出台、规划编制等关键环节上更好地代表和维护妇女儿童合法权益。二是加大维权服务在基层的工作力度。充分发挥基层维权服务站点、12338妇女维权服务热线等各种维权载体和阵地的作用，推动把妇女权益问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。三是加大维权服务在妇女群众身边的工作力度。把妇女创业担保贷款、妇女“两癌”免费检查和治疗救助等项目做实、扩大覆盖面和受益面，创新开展对留守流动妇女儿童、贫困妇女、残疾妇女、老年妇女等的关爱帮扶工作，满腔热情地为她们做好事、解难事，让广大妇女儿童特别是困难群体在妇联组织的贴心服务中感受党和政府的关怀与温暖，从而使服务妇女群众、维护妇女群众权益的过程成为为党的事业凝心聚力的过程。
问：全国妇联将采取什么样的改革举措，最大限度地把触角延伸到各族各界、各行各业妇女群众?
答：探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系，做到哪里有群众、哪里就要有自己的组织，是习近平总书记对所有群团组织提出的要求，而对于覆盖面最广、服务对象最多、工作领域最宽的妇联组织来说，加强基层基础尤为重要，是妇联工作的固本之举，是妇联改革的重中之重。
针对妇联基层基础存在的突出问题，我们将把改革的着力点放在扩大妇联组织和工作的有效覆盖上。一是创新基层组织设置。重点推动在城乡社区普遍建妇联，抓好乡镇、街道妇联组织建设，推动在新领域新阶层形式多样地建立妇女组织，激活基层妇联组织的神经末梢，使广大妇女在身边就能找到妇联组织，参加妇联组织的活动，及时得到妇联组织的帮助。二是壮大基层工作力量。重点发展壮大以妇联干部为骨干、以妇女社会工作者和巾帼志愿者等为依靠、吸引更多城乡社区妇女参加的基层妇联工作队伍，广泛发动妇女群众做妇女工作。三是发挥基层阵地作用。重点推动在基层党组织活动阵地等的规划建设中统筹推进城乡社区“妇女之家”建设，并将“妇女之家”建设向各领域延伸，让“妇女之家”的服务功能更强、工作更活跃。四是创新基层工作运行方式。重点是建立依靠妇女群众推进妇联工作的运行方式，扩大让普通妇女群众直接参与妇联工作的渠道，组织活动请妇女群众一起设计、部署工作请妇女群众一起参与、表彰先进请妇女群众一起评议。
问：我们了解到，前段时间全国妇联已在一些方面进行了大胆的改革探索，目前进展如何?按照党中央要求，下一步全国妇联党组将怎样领导和推进改革?
答：去年7月中央党的群团工作会议以来，全国妇联党组认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在认真研究制定改革方案的同时，紧紧围绕增强政治性先进性群众性，聚焦克服存在的问题，对看准的事情先改先试。
比如，针对基层工作力量不足问题，指导各地把活跃在城乡社区的各类女性组织带头人和在群众中有影响有专长的妇女吸纳到基层妇联组织工作队伍中来，仅2015年就新增城乡社区妇联执委等25万多人，优化了基层队伍结构，壮大了基层工作力量。又比如，针对克服机关化行政化问题，创新全国三八红旗手推评方式，拿出一定名额面向社会开放，吸引140多万人次网民参与投票，2000多万人次网民关注此事，增强了推评工作的互动性，扩大了全国三八红旗手的社会影响力。再比如，针对运用网络开展工作不够的问题，专门组建网络信息传播中心，开通“女性之声”微博、微信、移动客户端，妇联系统建立网站、微信公众号、微博3000多个，形成了覆盖所有省(区、市)和地市妇联的新媒体矩阵。还比如，为进一步了解和掌握妇女群众对妇联工作的知晓率、参与率、满意率、受益率，组织社会力量对妇联重点工作进行第三方评估，为改进机关工作提供依据。这些改革举措和成效得到了基层妇联干部的普遍认可和广大妇女群众的欢迎，也为全面推进妇联改革探索了路径、积累了经验。
下一步，全国妇联党组将自觉坚持党的领导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更好地履行领导和推进改革的重大政治责任。一方面，加强思想教育、加强组织领导、加强监督检查、加强舆论宣传，以钉钉子精神抓好《全国妇联改革方案》的落实，努力为妇联系统改革树立标杆。另一方面，加强对各地妇联改革的指导，支持各地妇联在党委领导下，因地制宜推进改革，形成以上率下、上下联动的改革新局面，向党中央交上一份合格的改革答卷。
2016年解读全国妇联改革重要意义和总体考虑
问：请谈谈全国妇联改革的重要意义?
答：全国妇联改革是全面深化改革的重要内容，是加强和改进党的群团工作、深化群团改革的重要组成部分，是党中央确定的一项重大改革任务。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视妇女事业和妇联工作。习近平总书记亲自同全国妇联新一届领导班子集体谈话并发表重要讲话，亲自主持去年9月我国与联合国妇女署共同举办的全球妇女峰会并作重要讲话，多次就全国妇联工作作出重要指示、提出明确要求，为新时期妇联工作创新发展提供了重要思想指引。党中央作出加强和改进党的群团工作、深化群团改革的重大决策部署后，习近平总书记把全国妇联改革放在全面深化改革的总盘子中、群团改革的大框架下进行总体设计，多次主持会议研究，深刻阐明全国妇联改革的基本遵循、主要任务、实践路径和工作要求，为我们推进改革指明了前进方向、提供了强大思想武器。
深化妇联改革是时代发展的必然要求，是势在必行的关键抉择，是把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力的必由之路。妇联组织是我们党亲自缔造和直接领导的人民团体。在革命、建设和改革开放各个历史时期，妇联组织始终牢记光荣使命，动员引领广大妇女响应党的号召、投身党的事业，为夯实党执政的妇女群众基础发挥了重要作用。新形势下，妇联组织的工作环境、任务、对象等都发生了深刻变化，面临的新情况、新问题、新考验前所未有。从发展大局看，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦推向前进，必须凝聚起包括妇女在内的亿万人民团结奋进的强大力量。如何通过有效的手段、方法、载体和途径，把占人口一半的妇女最广泛最紧密地团结在党的周围，更好地为大局服务，迫切需要妇联改革。从妇女群体看，当前，妇女思想观念、价值取向、利益诉求、就业方式、生活方式日益多元，社会流动加快，群体分化明显，如何把握不同妇女特点，根据不同妇女需求，更好地为妇女服务，迫切需要妇联改革。从妇联自身看，面对形势发展变化，妇联组织在思想观念、体制机制、组织架构、方式方法、能力素质等方面还有许多不适应。如何解决这些问题，更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，当好党开展妇女工作最可靠最有力的助手，迫切需要妇联改革。
《全国妇联改革方案》以中办文件印发，这是妇联组织的重大历史机遇，是对我们的极大鼓舞和鞭策。我们要把组织落实改革方案、有力有序推进改革实践作为向以习近平同志为总书记的党中央看齐的自觉行动，把党中央的重视和关怀转化为推进妇联改革的强大动力，在“众星拱月”这一党的群团工作总体格局中，更好履行妇联组织使命，充分发挥妇联组织作用。
问：请问谋划和推进全国妇联改革有哪些总体考虑?
答：主要有五方面考虑。一是坚持正确方向。全国妇联改革必须坚持党的领导，把政治性作为妇联组织的灵魂，深入贯彻习近平总书记对群团改革特别是妇联改革提出的一系列新思想新要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持中国特色社会主义群团发展道路，切实承担起引领广大妇女听党话、跟党走的政治任务，坚守妇联工作的政治标准，确保改革始终沿着党指引的正确方向前进。
二是坚持先进引领。全国妇联改革必须把先进性作为履行职责使命的重要着力点，创新组织妇女、宣传妇女、教育妇女、引导妇女工作，引领广大妇女坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，紧跟党走在时代前列，在发展改革稳定第一线建功立业，为全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦发挥半边天作用。
三是坚持妇女为本。全国妇联改革必须把群众性作为妇联组织和工作的根本特点，坚持联系和服务妇女群众的工作生命线，把握妇女群众所需所急所盼，更多关注关心关爱普通妇女群众，建立健全联系和服务妇女群众的长效机制，切实把妇联组织建设成为妇女群众信赖和依靠的“妇女之家”，使妇联干部真正成为妇女群众的贴心“娘家人”。
四是坚持问题导向。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。全国妇联改革必须在解决突出问题上下功夫，聚焦制约自身发展最突出的矛盾，聚焦妇女群众反映最强烈的问题，找准改革的主攻方向和着力点，在重点领域和关键环节上持续用劲发力，使解决问题真正成为筹划改革的出发点、推进改革的牵引器、检验改革的试金石。
五是坚持从实际出发。妇联工作的对象涵盖各族各界、各行各业妇女，具有广泛的群众性和工作的独特性。全国妇联改革必须结合自身实际探寻发展路径，既体现群团改革的共性，又彰显妇女群众组织自身的个性，努力走符合中央精神、体现时代要求、具有妇联特点的改革之路。
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;【摘 要】 文章分析了妇联改革的必要性、紧迫性和主要途径，总结基层妇联组织改革的经验做法：通过“会改联”，打通了基层妇联组织的神经末梢和服务妇女的“最后一公里”；通过乡镇妇联组织区域化建设，织密织牢了基层妇联组织网络；横向灵活设置基层妇联组织，形成有效覆盖；群众工作群众做，不拘一格聚人才。对基层妇联组织的改革和实施提出对策建议：要在解放思想、更新观念、深化认识，落实好各项改革任务，形成落实改革方案的相关配套制度，加强专兼职妇联干部能力建设，推进妇联工作的线上线下等方面上下功夫。
【关键词】 基层妇联组织；群团工作改革；路径
1、妇联改革是时代发展的必然要求，是势在必行的关键抉择
党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何采取更加有效的手段、方法和途径，更好地把占人口一半的妇女最广泛最紧密地团结在党的周围，围绕“妇女所急，党政所需，妇联所能”开展工作，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，迫切需要妇联改革。
同时，随着妇女对美好生活的需要日益广泛，妇女群众的思想观念、价值取向、利益诉求、就业方式、生活方式日益多元，如何根据妇女的不同特点和需要，更好地为妇女服务，充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用和在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用，也迫切需要妇联改革。
新形勢下，妇联组织仍然存在基层基础薄弱、有效覆盖不足、吸引力凝聚力不够、工作方法和活动方式单一、进取意识和创新精神不强等问题和脱离群众现象，妇联干部的能力素质还需要提高，作风还需改进。如何把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，迫切需要妇联改革。
2、妇联改革与基层妇联组织改革的基本遵循
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对妇女事业和妇联工作作出了一系列重要讲话和指示，为妇联的改革指明了前进的方向，提出了明确的要求和根本遵循。
第一、习近平总书记在中央党的群团工作会议发表重要的讲话，从巩固党执政的基层基础、群众基础的战略高度，从党和国家事业长远发展的全局高度，深刻阐明了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的战略性思想性针对性，对指导新形势下党的群团工作具有纲领性作用。
第二、《关于加强和改进党的群团工作的意见》。从11个部分对加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，发挥群团组织的作用，推动群团组织改革创新都提出了明确要求和政策举措。是指导和推动群团工作不断开拓创新的又一个纲领性文件。
第三、《全国妇联改革方案》。由总体要求、改革措施、组织实施三部分组成，从七个方面提出25项具体的改革措施。不仅对全国妇联的改革，而且对整个妇联系统的改革也具有纲领性、指导性的作用。
要按照总书记的要求，强三性（工作主动性、工作前瞻性、工作创造性）、去四化（机关化、行政化、贵族化、娱乐化），解决基层妇联组织有效覆盖不够、群团活动在内部循环、热在机关冷在基层、热在上头冷在下头、热在干部冷在群众的问题，解决基层工作力量呈倒金字塔的问题等。持续推进村（社区）“会改联”，推进乡镇妇联组织区域化建设改革，灵活设置基层妇联组织；壮大基层妇联组织工作力量，依靠妇女群众做好妇女群众工作；拓展妇女之家建设领域，夯实联系服务妇女群众工作阵地；建立长效工作机制，充分发挥基层妇联组织作用。要通过改革，实现妇女组织形态的重构和妇联干部形象的重塑。
二、各地基层妇联组织改革的经验做法
打破原有的以户籍为基础的妇代会改建妇联，扩大了村级妇联组织的有效覆盖。村（社区）妇联的组织架构变成了由主席1名、专兼职副主席和执委若干名组成，改变了“一间房子一个牌，一张桌子半个人”的状况，妇联组织的存在感和妇女群众的归属感都得到了显著提升。据不完全统计，各省区市基本都展开了“会改联”工作。其中，上海、重庆、辽宁、山东已基本完成，江苏完成90%以上，山西、四川完成85%以上，天津完成80%以上。深圳市将社区“会改联”任务纳入2015年全市基层治理工作任务清单，明确要求社区党委对社区工作全面负责，切实发挥党建带妇建的作用。山东对完成改建的妇联加强管理，指导建立了完善联系妇女群众、考核管理等各项制度。
2、通过乡镇妇联组织区域化建设，织密织牢了基层妇联组织网络
在全国乡镇妇联组织区域化建设改革创新推进会上，宋秀岩提出要把区域化的乡镇妇联组织网络织密织牢，把“上面千条线、下面一根针”变成“上面千条线、下面一张网、身边一个家”的工作格局。通过加强区域化建设，内蒙古自治区包头市土默特右旗萨拉齐镇巩固了所辖的21个行政村的妇女组织，在党政机关、事业单位建立妇工委42个，建立专业女性团体7个，依托两新组织、商务楼宇建立妇女组织28个，形成了1+12的妇女工作网格化管理模式，为实现服务妇女群众全覆盖奠定了坚实的基础。目前，各地乡镇妇联组织区域化建设改革也都全面展开，效果逐步显现。从覆盖率上看，辽宁、江苏、浙江、山东已经100%开展了乡镇妇联组织的区域化建设，其他省正在开始推动。
3、横向灵活设置基层妇联组织，形成有效覆盖
各地妇联因地制宜，大胆探索，在各类文艺兴趣社团、园区、商业楼宇、专业市场等妇女集中的领域建设妇联组织，推动机关和教科文卫事业单位、社会组织建妇联组织，真正做到哪里有妇女群众、哪里就有妇联组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。贵阳市世纪城社区明珠歌舞团成立“妇女之家”，歌舞团的主要负责人任妇联兼职副主席，每次活动前都利用5分钟讲党课，在团结引领妇女听党话、跟党走方面发挥了积极作用。天津在“草帽巾帼众创空间”建立妇联，其中的女创客在自己的企业建妇联组织。福建平潭对台小额商品贸易市场建立敖琴台湾小镇，在小镇上建立了妇联。
4、群众工作群众做，不拘一格聚人才
全国妇联先后研究制定了《关于加强服务型基层妇联组织建设的意见》、《关于扩大基层妇联组织成员的意见》、《关于进一步深化改革夯实基础更好发挥基层妇联组织作用的意见》，其中指出：要壮大基层妇联组织工作力量，要不唯年龄、不唯身份、不唯资历和经历，要把更多在妇女群众中有影响力和号召力的女骨干女能人女带头人吸纳到妇联队伍中来，让她们当兼职副主席、执委，使她们在政治上有名分、组织内有身份、工作上有责任，把一个人变成一支队伍，有效解决妇联工作力量上面多下面少的问题，形成妇女群众工作妇女做的工作理念。据不完全统计，山东省新增乡镇、村两级妇联成员70万余人，四川省新增20余万人，宁夏乡级妇联成员增长了16倍多，河南省乡镇、村一级妇联成员改革前后对比增长了10倍以上，基层妇联工作力量得到明显的加大。
新疆于2017年9月、10月先后印发了《新疆维吾尔自治区群团改革方案》《自治区妇联改革实施方案》《自治区妇联改革实施方案责任分解实施细则》，结合新疆妇女工作实际，针对新疆妇联改革提出：改进自治区妇联领导机构人员构成、运行机制和机构设置；改革自治区妇联机关干部选拔任用方式和管理制度；紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，创新妇女工作；提高服务妇女和依法维护妇女权益的能力；做强基层，夯实基础；打造“网上妇女之家”；加强党的领导共七个方面24项改革措施，为新疆妇联改革的实施提供了根本遵循和具体指导。在改革实践中，新疆妇联在哈密市和阿克苏地区乌什县首先进行了基层妇联组织改革的试点。哈密市伊州区东河街道打破上下级隶属关系，将辖区内3个市级单位全部纳入妇联组织，解决了因行政层级限制造成的工作沟通不畅、配合不紧密问题。哈密市巴里坤县妇联打破身份限制，扩大体制外妇女进入妇联班子的比例，乡镇、村社区两级执委总数扩容至443人，改变了基层妇联单枪匹马做工作和服务妇女群众盲点多的局面。阿克苏地区乌什县为全县107个行政村的526名妇女委员每月支付500元的报酬。
三、基层妇联组织改革中的问题和思考
1、对改革的理解和认识还存在一定偏差
有的同志对中央的精神理解不透，存在机械执行的问题；有的同志将精力放在量化的硬性指标的改革上，对如何更新观念、改变工作作风、创新工作方式、提升服务能力等研究的不够；有的干部思想观念相对滞后，习惯于按照行政管理的方式和工作方法对待妇联工作；有的干部在党建带妇建、妇建服务党建工作当中，主动作为不够；有的地方还存在等靠要的思想，工作创新不够，推动改革进度较弱。
2、基层妇联组织网还不够密不够实
有的乡镇村妇联组织不太注重横向组织建设；有的乡镇村妇联组织注重横向延伸并吸纳各方面女性代表进妇联组织，纵向建立各类妇女小组、妇女之家，但相对忽视了吸纳村妇联主席作为乡镇妇联执委、妇女小组长作为村妇联执委这些工作，联系服务妇女群众的能力还不够强，纵向还没有兜住底，横向还没有到边，纵横交织的网络织的还不够密不够牢。
3、专兼职干部能力提升和制度建设还不能及时跟进
改革以来，妇联干部专兼挂干部数量成倍增长，来自社会各行各业、各族各界的优秀妇女大量进入了妇联领导班子和干部队伍中。现在急需引导和支持她们理清履职思路、增强履职意识、提高履职能力，但相应的教育培训、激励保障、动态管理等制度还没有及时建立；在利用好资源、发挥好兼职人员作用的方面还不够充分；妇联组织在妇女群众中的知晓度还需进一步提高；工作经费仍然不足；网络及新媒体的整体效力发挥还不够。
在新疆，由于各区县、乡镇街道、村社区相距较远，人口居住分散，管理难度相对较大；同时，新疆的基层妇联干部在紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标开展妇联工作的基础上，还要承担驻村维稳、结对帮扶等各项工作，基层妇联仍存在干部队伍综合素质低、数量匮乏、职业弹性大、干部队伍不稳定的问题；另外，有些地方特别是南疆的基层妇女还存在思想观念落后、自身发展动力不足等问题，在推选基层妇联兼职副主席、执委，壮大基层组织力量方面，还存在一些困难。
四、促进基层妇联组织发展的建议
1、在解放思想、更新观念、深化认识上下功夫
在改革中，我们切实要把坚持党的领导，保持“三性”贯穿始终，突破行政化的思维方式和传统观念的束缚，充分认识改革不是简单的减编制、减机构、增执委，而是思想理念的更新、工作方式的转变、组织形态的创新、运行机制的改革和工作作风的改进。要通过改革真正有利于完成妇联引导群众听党话、跟党走的政治任务，要通过改革有利于引导广大妇女在改革发展稳定的第一线建功立业，要通过改革有促进妇联更好地立足于基层、服务妇女。
2、在落实好各项改革任务，织密织牢组织网络、兜住网底上下功夫
推进妇联改革是党中央交给我们的政治任務，我们必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头一改到底。在构建基层妇联组织网络的过程中，要克服只注意纬线拓展、不注意经线延伸的问题。要以基层妇女组织有效覆盖为目标，使基层妇联组织进一步向下延伸，在村民小组、基层楼宇、工业园区等妇女集中的各个领域，建立妇女小组或妇女之家，作为村社区的下一级组织阵地。同时，妇女小组负责人可根据工作需要进入村社区妇联，村社区妇联负责人可进入乡镇街道妇联，使基层妇联组织能够横到边纵到底连到人民，真正做到上通下达，左牵右顾，延伸工作的最后一公里，兜住底，当好桥梁纽带，真正凝聚广大妇女听党话、跟党走。
3、在形成落实改革方案的相关配套制度上下功夫
全国妇联在改革方案出台后，又制定出台《关于进一步发挥全国妇联执行委员会委员作用的意见》、《妇联干部直接联系妇女群众制度》等配套制度，对推进改革铺实了制度基础。新疆哈密市在推进“会改联”工作中，成立了工作领导小组，也制定了相关的工作制度，作为发挥作用和活动开展的指南。在下一步的改革当中，要坚持以制度推进改革、以制度巩固改革成果，把现存的共性问题作为下一步改革的重点和突破口，认真总结改革中创造的成功经验，把经过实践检验、比较成熟的做法上升为制度，形成制度保障。
4、在加强专兼职妇联干部能力建设上下功夫
要重视新吸纳到组织中的兼职副主席、执委的培训工作，让她们搞清楚妇联组织是什么、是干什么的、是怎么干的，同时还要研究配套的激励、管理和监督制度，增强她们思想上的主动性、落实工作上的执行力，增强她们在做妇女工作当中亮组织、亮身份、亮作为。真正把做好工作、推进改革的过程变成传送党的关怀和温暖的过程，变成解决问题的过程，成为党联系妇女群众的过程。
5.在推进妇联工作的线上线下上下功夫
在线下要创新基层组织形态，活跃基层妇联的工作。在线上走好线上群众路线，增强线上发声的针对性和时效性。坚持网上妇联建设与基层妇联组织建设两个轮子同时转，坚持线对线、面对面、网联网、手拉手相结合，形成线上线下、网上网下共同开展妇女群众工作的生动局面。
【参考文献】
http：///n/2015/0710/.
【作者简介】
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改革开放三十余年来，随着我国政治、经济飞速猛进的发展，社会各方面已发生了翻天覆地的变化，基层妇联工作也已经进入了新的发展阶段。面对日新月异的社会环境，基层妇联工作日趋社会化、多样化和复杂化，这对基层妇联一贯的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，基层妇联工作该如何在实践中求突破，在创新中求发展逐步成为妇联组织必须面对的一个重要而严峻的课题。在xx大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”可以说，创新同样是基层妇联工作开展的灵魂和动力，这就要求我们在新的形势和任务下，依据基层妇联工作的基本规律，不断地突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力量和手段为妇女儿童事业的发展服务。
一、新形势下基层妇联工作现状综述
一是整体素质的变化。在各级政府的重视和支持下，基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低的现状。
二是工作水平的变化。基层妇联组织以调动妇女参与社会建设的积极性为重点，改变了以往妇联工作只停留在表面功夫、无法深层次开展工作的现状。
三是工作能力的变化。随着基层妇联组织的不断调整、充实和提高，妇联干部积极进行参政议政，改变了以往妇联工作有形式无内容、有理论没实践的现状。
四是工作方式的变化。基层妇联工作的开展能够根据实际采取多种方式、方法进行，基本有了多样化的雏形，改变了以往妇联工作单一、“一刀切”工作模式的现状。
总的来说，新形势下的基层妇联能够积极创新工作模式，组织开展贴近群众生活、倡导社会文明新风的群众性活动;也能够充分调动广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设的积极性与创造性，得到妇女群众的拥护和支持。
一是基层组织建设发展不平衡。妇联基层组织是妇联工作开展的基础，是党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平等因素密切相关。经济基础好，党委、政府较为重视，妇联干部的配备、任用等政治待遇就落实得较好，相应的妇联工作就较有成效。反之，妇联工作就不能有效开展，甚至没有开展。
二是妇联干部队伍整体素质有待提高。妇联队伍的整体素质是妇联工作水平高低的决定性因素。虽然基层妇联干部的学历层次有了明显提高、年龄结构也在逐步年轻化，但思想观念仍较落后，工作的前瞻性和创新意识不适应新形势、新要求。
三是基层妇联工作环境和条件有待改善。妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。村(居)妇代会主任报酬一般偏低，一定程度上影响了工作积极性;基层妇女干部交流提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。
四是基层妇联工作经费普遍不足。妇联工作经费是其开展工作的重要保障。基层妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。目前基层普遍缺少基本工作经费，导致基层妇联无法顺利开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍。
五是基层妇联组织职能有待加强。从整体上看，基层妇联干部普遍存在兼职现象。由于工作时间、精力有限，妇联工作开展显得力不从心，导致开展工作力度不够，工作水准大打折扣。甚至有的基层妇联工作成为“副业”，出现“专职不专用，兼职不得用”的怪现象，这些均导致妇联工作职能弱化，凝聚力下降。
二、新形势下基层妇联工作的基本经验
1、“党建带妇建”，建立工作机制
一是党委高度重视。各级党委和妇联把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设和基层政权建设总体布局，统一规划，同步实施，统一考核，大大推动了基层妇联组织的发展。各级党委的重视和支持为妇联基层组织的建设创造了良好的环境。
二是明确带建内容。各级党委和妇联因地制宜，不断创新“党建带妇建”工作内容。一带思想建设。把妇联组织作为妇女思想政治工作的强大阵地。二带组织建设。把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的重要组成部分。三带班子建设。提高基层妇联领导班子的战斗力。四带队伍建设。把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要组成部分。五带阵地建设。把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入经济社会发展总体规划。
三是规范化、制度化。各级党委和妇联把“党建带妇建”的成功经验用文件的形式固定下来，总结推广。
2、借助党政资源，提高工作水平
抓住乡镇、街道、社区和村“两委”换届的有利时机，选拔高素质干部充实妇联基层干部队伍。有的地方，基层党政一把手兼任妇联主席。这种干部配置有利于把妇联工作列入党政工作议事日程。这样有利于把妇联工作融入渗透到党政各项工作中去。妇联的工作做到哪里，党组织的温暖就送到哪里，社区的服务就覆盖到哪里。妇联工作和社区党政工作、妇联工作和农村党政工作有机地融为一体，相互促进，相得益彰，妇联基层组织服务大局、服务妇女的能力大大增强。
3、依托项目运作，激发工作活力
坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，充分发挥项目的带动作用，在服务大局、服务妇女、服务基层的实践中焕发出新的活力。例如实施小额信贷扶贫、“母亲健康快车”、“春蕾计划”捐资助学工程、“三八绿色工程”等项目;深入开展“巾帼示范村”创建、“企村互动”、“岗村互动”、“春风送岗位”等活动。通过妇女项目、主体活动、品牌活动、传统活动、特色活动，充分发挥了妇联组织的独特作用，激发妇联工作的活力，提高了妇联基层组织的吸引力和凝聚力。
4、规范载体建设，增强工作后劲
坚持立足实际，创新载体，强化服务，激发妇联基层组织的生机和活力。例如在全辖区范围内开展以“争当优秀妇联干部，创建先进妇联组织”为主要内容的创先争优活动。这能够有效地激发基层妇联组织和妇女干部爱岗敬业、勇于开拓的精神，大大增强基层组织的活力和妇联工作的后劲。
5、加强制度建设，保障工作标准
规范健全的制度，对妇联工作有序开展有十分重要的作用。加强组织制度建设，努力提高基层组织规范化管理水平，一方面要按照《中华全国妇女联合会章程》和基层妇联组织有关工作条例规定，按时召开妇女代表大会进行换届，并建立健全执委会。另一方面要普遍建立和完善学习培训制度、会议制度、信访制度、目标考核制度、代表联系制度和执委工作制度。规范的制度使妇联基层组织运转有秩序，行动有规章，管理上水平。
