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答复意见格式 复查复核答复意见篇一
张：
你于x年xx月xx日向写信反映的事项，根据属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，已于x年xx月xx日交由我单位调查处理。根据你反映的问题和上级交办意见,我单位受理的来信事项有：
1. 。
2. 。(该部分写明受理的来信事项)
我单位对你提出的信访事项十分重视，经调查核实，并对照相关政策，形成了处理意见。
现答复如下：1、关于问题。经查，你反映的情况属实，符合文件规定，我单位同意。你可于x月x日到(地点)办理相关手续。2、关于问题。根据xx市xx区《关于规定》，你本人不属于文件规定可以享受 待遇的对象，xx单位作出的决定是恰当的。你提出的要求不予支持。(以上1、2部分是对来信人所提事项的事实认定情况、处理结论及作出处理结论所依据的法律、法规和政策。)如对本答复意见不服，你可自收到本答复意见书之日起30日内向xx市xx县(区)人民政府申请复查。
送达时间： 送达地点: 送达人：
信访人签字：
xx市xx县(区)
x年xx月xx日
答复意见格式 复查复核答复意见篇二
信访事项答复意见书
甘海连等：
20xx年9月17日，龙海市信访局转来交字128号函收悉，本局依法受理了你提出①海澄镇电影院退休老人的医保要发下来;②补发拖欠退休老人退休金;③要求享受70岁以上老人的补助津贴的信访事项，经调查核实，现做出处理意见如下：
一、信访人主要诉求。
请求海澄镇电影院①退休老人的医保要发下来;②补发拖欠退休老人退休金;③要求享受70岁以上老人的补助津贴。
二、调查核实情况。
甘海连，男，海澄镇电影院退休职工，现住龙海市海澄镇九二一北路25幢221号。要求①退休老人的医保要发下来;②补发拖欠退休老人退休金;③要求享受70岁以上老人的补助津贴。以上反映情况基本属实。
三、处理意见。
首先非常感谢你对海澄电影院的关心，对于你反映问题，我局高度重视，召开局务会进行研究，现将处理意见答复如下：
1、关于退休老人的医保没有发下来的事情。我局马上与龙海市医保中心协商沟通，并要求海澄镇电影院尽早上缴所欠医保金。目前，市广电局现正在与承包人卢跃炳解决承包海澄电影院改建经营项目建设事宜。承包人卢跃炳已向海澄电影院缴交3年管理费12万元，海澄电影院全额上缴社保、医保，相信医保个人部分很快转到每个人保障卡。
2、关于拖欠补发退休老人退休金。目前，海澄电影院处于半瘫痪状态，还要等海澄电影院改建经营项目建设解决后，才能补发。
3、要求享受70岁以上老人的高龄补助。根据福建省公务员局、福建省人力资源开发办公室、福建省财政厅(闽人发[20xx]255号)文件的规定，事业单位年满80周岁以上的退休人员每人每月发放200元高龄补贴;年满70周岁不满80周岁退休人员每人每月发放100元高龄补贴。以上项目所需经费，由退休人员原工作单位支付。目前，海澄电影院经济较困难，此事还要等海澄电影院改建经营项目建设解决后，才能考虑，敬请谅解。
如对我局做出的处理意见不服，可以自收到本答复意见书之日起30天内，向我局的上一级机关请求复查，逾期不申请复查，本处理意见书即为该信访事项的终结性意见。
信访人签名
答复意见格式 复查复核答复意见篇三
关于×××(信访人)反映××(事由)
信访事项答复意见书
×××(信访人)：
你反映××××信访问题，我们已于×年×月×日正式受理，并按《信访条例》的规定进行了认真调查，现对你所反映的问题答复如下：
一、反映的主要问题和诉求
1、……(逐条列出信访人反映的主要问题及诉求)
二、调查情况
针对你所反映的问题，我们进行了认真细致的调查。
1、关于你反映的××××问题。经查，……(针对反映的问题调查的情况，包括调查过程，反映问题是否属实，诉求是否合理、是否能解决等)……
三、处理意见
综上，我们认为……(对信访人反映的问题性质进行定性)。根据……(处理意见依据的法律法规、政策进行详细的引用或说明)我们将……(形成的明确处理意见和相关措施)。
如不服本处理意见，你可自收到本处理意见书之日起30日内向××政府或×××单位书面提出复查申请，逾期不申请复查，本处理意见书即为该信访事项的终结性意见。
(办理单位印章)
××××年××月××日
信访人意见及签字： 送达人签字：
日 期： 年 月 日
答复意见格式 复查复核答复意见篇四
为进一步扩大服务业发展领域、提升服务业发展水平，充分发挥服务业对全市经济社会发展的推动作用，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发„20xx‟7号)、《山东省人民政府关于贯彻国发„20xx‟7号文件进一步加快发展服务业的意见》(鲁政发„20xx‟66号)等文件精神和青岛市加快服务业发展的有关要求，结合胶南实际，制定如下意见。
一、进一步增强加快发展服务业的紧迫感和责任感
近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，加快工作指导转变，把繁荣发展服务业放在事关全局的战略位置，出台了一系列政策措施，促进了服务业快速发展。20xx年，全市实现服务业增加值122.4亿元，同比增长16.6%，占生产总值的比重达到31%。但与先进地区相比，我市服务业发展仍相对滞后，存在结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对经济增长的贡献率不高等问题，成为全市经济发展的薄弱环节。各级各部门要进一步解放思想，增强加快发展服务业的紧迫感和责任感，把加快发展服务业作为三次产业结构调整的重点，作为衡量是否实现工作指导转变的重要标志，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，加快把服务业提高到一个新的水平。通过加快发展服务业，推进经济结构调整，提高资源利用效率，缓解资源瓶颈
制约;通过加快发展服务业，实现经济发展方式转变，进一步扩大对外开放，提高城市综合竞争力;通过加快发展服务业，吸纳城乡新增就业、解决民生问题、促进社会和谐，为加快建设富强文明和谐的社会主义新胶南做出更大贡献。
二、加快发展服务业的总体要求和目标任务
当前和今后一个时期，我市服务业发展的总体要求是：以科学发展观统领全局，把优先发展服务业作为全市经济社会发展的重要战略，坚持服务业发展与发展先进制造业、现代农业、民营经济及城市规划建设管理相结合的原则，进一步做大规模、做优结构、做足特色、做强地位，加快构筑广就业、增税收、强辐射的服务业产业体系，推动产业结构优化升级，完善城市服务功能，提高居民生活质量和城市综合竞争力。
服务业发展的主要目标任务是：突出发展服务业重点产业，加快发展生产性服务业，实现与先进制造业的融合发展;不断拓展新领域，形成服务业发展新的增长点;改造提升传统服务业，提高服务业的质量和水平;加快载体建设，完善政策和投资环境，增强服务业发展的活力和竞争力。服务业增速高于地区生产总值增速，服务业增加值占生产总值的比重每年提高1个百分点以上，年末全市服务业增加值占gdp的比重达到33%以上，到20xx年达到40%以上;服务业固定资产投资增速高于全市固定资产投资增速，到20xx年所占比重达到40%以上;服务业地方税收到20xx年占全市地方税收的比重达到60%;服务业从业人员占全社会从业人员的比重到20xx年达到30%以上。
三、突出发展服务业七大重点产业
(一)商贸流通业。调整和优化商贸流通业布局和业态结构，扩大消费，增强消费功能、商务功能和集聚辐射能力。加快新型商贸业态的引进，培育建设一批综合带动力强、发展业态新、就业容量大、城市化推动力高的服务业大项目。加快传统商贸服务业改造提升步伐，形成以大型购物中心为骨干，以超市、专卖店、直销店、便民店、仓储式商场等为特色的多元化、多层次的销售网络，打造中心商贸区，建成商贸集聚区。构建多元化商业服务平台，大力发展电子商务、品牌代理、特许加盟等现代经营模式，发展连锁经营和物流配送业务，完善商业网络体系。突出建设大型专业批发市场、特色市场、菜篮子市场、社区专卖店，形成深购远储、高效畅通的批发经营网络和布局合理、业态先进的零售商业格局。
(二)旅游度假业。立足打造中国北方最具特色的休闲度假目的地，以青岛创建“中国最佳度假城市”、“奥帆赛”和“桥隧”通车为契机，按照“突出重点、彰显特色、务求精品、梯次推进”的原则，近期重点开发“两山(大珠山、小珠山)、一岛(灵山岛)、一湾(灵山湾)”，将大珠山、龙门顶和灵山岛三点连接成线，以此启动海上旅游，打造灵山湾高端休闲度假区，促进全市旅游业加速转型升级，实现突破发展;五年内重点开发“一台(琅琊台)、一湾(龙湾)”，同时按照“山海一体、城乡统筹”模式，
(三)房地产业。全面落实国家房地产业政策，按照“三个面向”和多业态发展房地产的要求，科学编制近期和中长期房地产发展规划。面向低收入家庭，重点规划建设廉租住房;面向城市中等收入家庭及城市规划区内农民，重点规划建设经济适用住房和中小套型限价住房;面向高收入家庭和外地购房群体，适量规划建设精品楼盘和高档社区;鼓励房地产企业开发建设星级酒店、商务楼、写字楼、大型商场(超市)和通用厂房。着力引进高层次开发商和运营商，引导本地企业学习先进开发经营理念，进行广泛合作，提升整体品质和配套环境。加强策划宣传，面向青岛、放眼山东和全国宣传滨海宜居、山海相映的城市特色，大力推介房地产业，吸引更多的外地消费者来我市投资创业、安居置业。规范物业管理，加大对物业服务企业的考核力度，健全物业管理市场准入清出制度，提升物业管理水平。
(四)楼宇总部经济。规划建设行政办公中心周围中央商务区，打造集商务办公、金融服务、文化休闲、研发中心、总部经济等多种业态为一体的城市现代服务业发展活力中心。加大总部经济招商力度，瞄准国内100强、世界500强和拥有驰名商标品牌的企业，引进一批企业总部、地市总部、采购中心、金融物流中心、法律会计中心入驻。支持重点企业通过合资合作、嫁接改造、资本重组和上市等方式，优化产业布局，拓展市场资源，壮大企业总部。
答复意见格式 复查复核答复意见篇五
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以继续提高全局党员干部文明素质为目的，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为根本任务，以实现优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理为主要内容，切实把文明城市创建的各项目标任务贯穿到人才人事工作的方方面面，为全区文明城市创建提供有力的服务保障和智力支持。
二、工作重点
围绕创建全国文明城市的工作目标，20xx年我局着重做好以下18项工作：
(一)加强思想政治工作，积极推进“学习型”机关建设。
1、结合工作实际，利用集中辅导、专题报告、学习交流、演讲、座谈讨论、自学等多种形式，组织干部职工开展政治理论、时事政治、法律法规、业务知识以及相关人才人事政策的学习活动，实施理论武装工程，不断提高全局干部职工文明素质。
2、继续开展深入学习实践科学发展观活动，进一步引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。
3、建立局党组中心组学习制度和干部职工学习考核制度。中心组和干部职工全年集中学习12次以上，做到人人学习有专用笔记，次次学习有交流体会，牢固树立长期学习理念。
(二)开展思想道德教育，积极推进“诚信型”机关建设。
4、自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的实践活动，努力提升干部职工的公德意识和道德水平。
5、结合法制教育第五个五年规划，广泛开展法制宣传教育，组织全局干部职工深入学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《劳动法》和《仲裁法》等法律法规，不断提高干部职工的法制意识和依法行政能力。
6、充分利用网站、报刊等载体，加强局诚信体系建设，形成社会对机关部门承诺的监督网络，促进我局公开、公平、公正地行使社会管理职能，在全局形成团结互助、崇尚文明的良好风尚以及平等友爱、文明和谐的良好环境。
7、充分利用重大节日和先进人物事迹，组织干部职工开展社会主义荣辱观教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。
(三)加强党风廉政建设，积极推进“廉政型”机关建设。
8、签订党风廉政建设责任书，组织党员干部学习贯彻中央《建立健全教育制度，监督并惩治和预防腐败体系实施纲要》，组织开展党风廉政建设及警示教育，坚持每季度组织一次廉政教育，做到党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化。
9、坚持科学民主的“阳光决策”，实行重大问题和重要事项集体决策制度，实行决策责任制、决策过错责任追究制。
10、严格执行“四牌一栏”和“五个严禁”，对在平时工作中发现的吃、拿、卡、要等违规行为，及时进行严肃查处。
11、建立健全多方位、全方面的监督运行体系，保证人才人事工作“阳光操作”。在公务员招考、事业单位招录、军转安置、工资福利等重点、热点问题上，坚持程序规范，过程透明，广泛实行公示，杜绝暗箱操作，保证社会各界和广大人民群众对人才人事工作的知情权、参与权和监督权，提升人才人事工作的公信力。
(四)开展行风优质服务，积极推进“服务型”机关建设。
12、执行服务承诺制，继续在全局范围内推行首问负责制度、服务承诺制度、一次性告知制度、限时办理制度等制度，提高服务质量和服务水平。
13、推行服务公示制，建立政务公开制度，编制政务公开手册，实行政策依据、范围对象、申报材料、办理时限、办事程序、责任科室“六公开”。
14、完善网上信息发布制度，充分利用政府网站和人事网站，有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。认真做好“区长信箱”、“局长信箱”和上访信件的收集和答复工作，切实为人民群众排忧解难，自觉接受社会监督。
(五)大力整治综合环境，积极推进“和谐型”机关建设。
15、建立健全“五星级科室”创建和工作人员平时绩效量化考核等办法，进一步优化工作、学习环境，促进工作增质提效。
16、大力推行“五心服务”模式：即服务对象来办事时一声“您好”体现诚心、一张笑脸展现真心、一把椅子使人舒心、一杯热茶给人暖心和一站式服务让人省心，进一步树立公仆形象。
17、严格卫生管理制度，坚持每周五对办公室和公共场所进行扫除，每季度进行检查，确保全局内外环境整洁、美观、优雅。
18、结合“文明礼仪宣传月”活动，大力倡导“十大文明行为”，坚决革除“十大陋行恶习”，扎实推广“十大礼貌用语”，并按要求精心组织实施“公共场所控烟”活动，争创“十佳文明政府机关”。
三、工作要求
一要提高思想认识。全国文明城市是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，对于我区经济社会又好又快发展具有十分重要的现实意义。因此，全体同志一定要提高思想认识，牢固树立全局意识、责任意识和拼抢意识，进一步增强创建工作的责任感和使命感，真正把思想、行动统一到区委、区政府的部署安排上，为如期创成全国文明城市作出应有的贡献。
二要切实落实责任。成立由局长任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为组员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，由局纪检组长兼任，具体负责创建工作方案的制定、执行、指导、督促和检查等工作。各科室要在局领导小组的领导下，严格落实责任，将工作重点层层分解细化到每一个工作人员，形成齐抓共管的良好创建氛围。
三要注重创建实效。各科室要紧密结合自身实际，把握工作重点，明确工作要求，完善工作措施，真正把创建文明城市活动同创建“和谐人事”服务品牌、创建“五星级科室”有机结合起来，努力提高服务水平，积极改善服务环境，使创建活动成为每个工作人员的自觉行动和自觉要求。
答复意见格式 复查复核答复意见篇六
致：重庆市永川区全发房地产开发有限公司暨王可全总经理
重庆盈月居房地产开发公司暨王浩总经理
我们接受贵公司的法律咨询，对贵公司与吴平富、吴平玉(以下称吴氏兄妹))的借款合同纠纷事宜进行了深入细致的审查和分析，现依据我国有关法律、法规及贵公司通过传真或电话所提供的相关文件、证据、材料和说明，特向贵公司出具本法律意见书，以供贵公司在进行决策、协商、谈判或诉讼时参考之用。
一、出具本法律意见书的法律依据
1、《中华人民共和国民法通则》及其相关司法解释;
2、《中华人民共和国合同法》及其相关司法解释;
3、《中华人民共和国担保法》及其相关司法解释;
4、《中华人民共和国公司法》及其相关司法解释;
5、《中华人民共和国民事诉讼法》及其相关司法解释;
6、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称《证据规定》);
7、其他相关法律和司法解释。
二、出具本法律意见书的事实依据。
1、《民事起诉状》(原告吴氏兄妹诉王浩及贵公司)(共2页);
2、《证据清单》及《借条》6张(共7页);
3、永川区法院《应诉通知书》和《举证通知书》【(x8)永民初字第20xx号】(共3页)
4、重庆市永川区人民法院《传票》【(x8)永民初字第20xx号】(共2页);
5、重庆市永川区人民法院《民事裁定书》【(x8)永民诉前保字第27号】(共2页);
6、重庆市永川区法院《协助执行通知书》【(x8)永民诉前保字第27—2号】(共1页);
7、王浩和永川区全发房地产开发公司(以下称永川全发))《土地转让协议书》(共3页);
8、贵公司相关知情人员提供的本案事实电话口头情况说明;
9、贵公司提供的其他相关文件和资料等。
三、关于本案的基本事实。
根据本法律意见书第一条中所述的法律、法规及司法解释，与本法律意见书第二条中所述的事实依据，现查明并确认关于本案的下述基本事实：
1、签约借款
x7年，重庆盈月居房地产开发公司(以下称重庆盈月居)因为公司运作房地产开发项目，需要资金支持，其总经理王浩先生遂找到了吴氏兄妹进行借款融资。
x7年10月1日、10月9日、10月18日、10月22日、11月17日和12月13日，王浩先生以借款人名义分6次向吴氏兄妹共借款三百二十六万二千二百三十三元(￥3262,233.00)整，并出具了借条6张，均由重庆盈月居作为担保人盖章。6张借条均载明：年利率按照25%计算;吴氏兄妹可以随时要求王浩还款，如超过一日按应还金额万分之八支付违约金。
2、土地转让
x7年12月11日，王浩先生和永川全发签订了《土地转让协议书》，约定王浩先生将其名下依法受让的，位于重庆市永川区胜利路办事处萱花村二社的6370平方米国有土地使用权(永川区房地证x7字第gy3149号)转让给永川全发，转让总价款为700万元，由永川全发向王浩先生的债权人周维春偿还400万元，另代替偿还王浩先生预收的“全发韵竹苑”开发项目定房诚意金3006340元。合同签订后，王浩先生依约将上述国土使用权转让给永川全发，并在国土部门办理了相关的过户登记手续。永川全发也依约履行了约定的偿还付款义务。
3、诉前保全
x8年4月29日，重庆市永川区人民法院依据吴氏兄妹诉前财产保全的申请，并提供了财产担保的情况下，作出(x8)永民诉前保字第27号《民事裁定书》。裁定将永川全发名下的，位于重庆市永川区胜利路办事处萱花村二社的6370平方米土地使用权予以扣押;将王浩先生占有的永川全发24.38%的股份进行冻结。同日，重庆市永川区人民法院作出(x8)永民诉前保字第27—2号《协助执行通知书》，要求永川全发协助执行将王浩先生占有的24.38%的股份进行冻结。
4、提起诉讼
x8年5月9日，吴氏兄妹向重庆市永川区人民法院提起民事诉讼，以王浩先生和永川全发恶意串通为由，请求法院判令王浩先生和永川全发共同偿还借款3262,233元及利息50万元，重庆盈月居承担连带偿还责任。
x8年5月19日，重庆市永川区人民法院向王浩先生、重庆盈月居、永川全发送达了《应诉通知书》、《举证通知书》和《传票》，定于6月6日作为举证截止日期，于6月6日上午开庭进行证据交换和庭前询问。
另查明：重庆盈月居的法定代表人为王浩先生，而永川全发的法定代表人为王可全先生，王可全先生乃王浩先生之父，王浩先生同时也是永川全发的投资人和股东，占有公司24.38%的股份。
还查明：“全发 韵竹苑”为重庆盈月居所开发的项目，并拥有相关证书和批文，目前该项目已经全部转让给了永川全发。
四、关于本案还应当寻找和搜集的其他证据和材料。
1、关于王浩先生向吴氏兄妹借款3262,233元的资金去向、用途和银行往来结算凭证的证据、材料和文件;
2、关于永川全发已经代替王浩先生向其债权人周维春偿还400万元的银行汇款凭证、进账单等证据、材料;
3、关于永川全发已经代替王浩先生偿还预收的“全发 韵竹苑”开发项目定房诚意金3006340元的银行汇款凭证、进账单等证据、材料;
4、关于永川全发的工商注册登记资料及股东、投资人资料的证据、文件或材料;
5、关于重庆盈月居工商注册登记资料及股东、投资人资料的证据、文件或材料;
6、关于永川全发和重庆盈月居之间关联关系，股东之间关联关系及控制人关系的相关证据、文件、材料或说明;
7、关于与本案相关的，能认定本案客观事实的其他所有相关证据、文件或材料。
特别说明的是，拥有上述相关证据、文件或材料的单位或个人，如负有法定的举证责任和义务，则应当依法提供，并且必须是提供原件或核对无误的复印件，否则按照法律规定，将会推断对拥有上述证据的单位或个人不利的法律后果。
五、本案的法理分析。
根据本《法律意见书》第一条中所述的法律、法规以及第三条中所确认的基本事实，对本案进行法理分析如下：
1、本案的法律性质分析。
本案是一起由公司法定代表人(王浩先生)为履行公司(重庆盈月居)职务，但是却以个人名义出具借条，由公司提供担保的方式，向债权人(吴氏兄妹)进行借款;事后在处置自身财产转让给第三人(永川全发)后，被债权人以逃避债务为由认定和第三人恶意串通，所引发的要求债务人和第三人承担连带责任的一般借款及保证责任纠纷案。
2、本案偿还借款民事责任承担主体的法律分析。
(1)关于第一被告王浩先生是否应当承担偿还借款责任。
王浩先生是重庆盈月居的法定代表人，担任公司总经理职务，其在向债权人吴氏兄妹进行借款时，是以运作公司房地产开发项目需要资金的名义进行借款，因此该行为应当属于为履行公司事务的职务行为。在原告吴氏兄妹的起诉状中，吴氏兄妹亦明确承认并载明“被告王浩因搞房地产开发，需要大量资金……在其开办的重庆盈月居房地产开发公司在该土地上的“全发韵竹苑”开发项目……”等语，这亦完全证实王浩先生是在履行职务行为。
依照我国《民法通则》第三十八条“依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人”，王浩先生是重庆盈月居的法定代表人，当然的代表公司行使职权。再依照第四十三条“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”，在本案中，王浩先生向原告吴氏兄妹借款的行为，属于为履行公司职务的经营活动，依法应当由以王浩先生担任法定代表人的重庆盈月居来承担民事责任，与王浩先生作为自然人的个人主体毫无关联。
综上所述，王浩先生依法并不承担本案的偿还借款的民事责任，原告吴氏兄妹起诉要求王浩先生承担偿还借款的诉讼请求，依法不能获得法院支持。
(2)关于第二被告重庆盈月居是否应当承担偿还借款责任。
王浩先生向吴氏兄妹进行借款，是以公司开发需要资金为由，不是以个人名义借款(尽管借条载明借款人为王浩先生)，也没有将该笔借款用于个人自身的私人用途;而且王浩先生是重庆盈月居的法定代表人，当然的代表公司行使职务，亦无须出具任何授权委托即可进行职务行为。依据前条引述的《民法通则》第四十三条规定，重庆盈月居依法应当承担王浩先生借款行为的法律后果，依法承担还款责任;而且重庆盈月居还作为还款义务担保人，在借条上盖章确认，依照我国《担保法》第十九条“当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任”，借条并未载明属于何种担保责任，故此重庆盈月居应当为借款行为承担无限连带担保责任。但是基于借款人和担保人混为一体，并无任何实际区别。
综上所述，王浩先生的借款行为属于重庆盈月居的职务行为，因此依法应当由重庆盈月居承担民事法律责任;即使王浩先生的借款行为属于个人行为，但是重庆盈月居还应作为担保人承担无限连带担保责任。因此，无论作出何种判定，重庆盈月居都应当依法承担偿还借款的民事责任。
(3)关于第三被告永川全发是否应当承担偿还借款责任。
第三被告永川全发并非是本案借款合同及担保的合同主体，和第二被告重庆盈月居、第一被告王浩先生及原告吴氏兄妹之间的借款行为，并无任何的牵连和关系。在本案中唯一发生关联的是，永川全发受让了第一被告王浩先生所转让的土地使用权，以及受让了第二被告重庆盈月居的“全发韵竹苑”开发项目。
在上述经济往来活动中，永川全发和第一被告王浩先生在平等协商的基础上签署合同，约定并支付了合理的对价，双方之间并不属于关联交易行为，双方之间并无恶意串通以逃避债务的故意，亦没有实施恶意串通逃避债务的行为，故而原告吴氏兄妹以永川全发存在恶意串通行为，明显没有任何事实依据，而且也没有提供任何证据来证明。
尤其需要特别指出的是：退而言之，即使存在恶意串通行为，但是依据我国《合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：…(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”…”，也只能认定永川全发和第一被告王浩先生所签订的《土地转让协议书》，因为损害了第三人原告吴氏兄妹的利益而无效。而依据《合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿”，那么在本案中，即使永川全发和第一被告王浩先生存在恶意串通行为，所产生的法律后果也只能是永川全发受让所获得的土地使用权返还给王浩先生，但是有可能基于王浩先生个人并无返还永川全发所支付700万对价的能力，故而永川全发也不能返还土地使用权。
综上所述，原告吴氏兄妹要求第三被告永川全发，承担共同偿还借款的诉讼请求依法并不能获得法院支持，第三被告永川全发依法并不承担任何还款责任。
六、关于原告吴氏兄妹诉讼请求和相关背景的分析。
1、原告吴氏兄妹将王浩先生、重庆盈月居、永川全发三者共同诉至法院，既有其对于法律规定和法律理论的错误解读所致，亦有其诉讼技巧和策略的考虑。
原告吴氏兄妹的诉讼请求明显犯有“重大诉讼错误”，因为恶意串通并不会引起共同承担还款责任的法律后果，两者之间完全风马牛不相及。正确的诉讼请求应当是“依法确认第一被告王浩先生和永川全发所签订的《土地转让协议书》无效”，从而达到将土地使用权从永川全发处返还给第一被告王浩先生，再从王浩先生处拍卖土地使用权追回借款。但是再结合前述第五条第(1)点分析，因王浩先生借款属于职务行为，原告吴氏兄妹只能要求重庆盈月居承担法人责任，而仍然无法对王浩先生个人名下的土地使用权行使任何权利，其诉讼请求目的并无法实现。
依据前述分析，假如原告吴氏兄妹只诉讼请求重庆盈月居承担还款责任，那么其债权将面临无法执行和收回的巨大风险。因为至目前止，重庆盈月居名下并无任何的资产，其名下的“全发韵竹苑”开发项目都已经转让给永川全发，而土地使用权无论转让是否有效，均不属于重庆盈月居的财产。而依据我国《公司法》第三条“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任”，鉴于重庆盈月居很可能已经并无任何资产，甚至已经达到破产的边缘，故而原告吴氏兄妹只能将王浩先生和永川全发作为共同被告纳入诉讼当中，也只能寻找一个牵强的“恶意串通”的理由。
2、原告吴氏兄妹在当地法院的背景关系分析。
原告吴氏兄妹在提起诉讼之前，首先向法院提起了“诉前财产保全”，而依据《民事诉讼法》第九十三条第一款“利害关系人因情况紧急，不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取财产保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，驳回申请”，而在本案中，其实并不符合“情况紧急”、“难以弥补损害”之情形，而且土地使用权早已过户至永川全发名下，如此保全并无意义。再依据《民事诉讼法》第九十三条第二款“人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行”，原告吴氏兄妹在当日提出申请，即获得批准并作出裁定，而且即日就采取了执行措施。
这些情况都表明原告吴氏兄妹或其委托律师和当地法院具体深厚的背景关系，已经获得了法院充分有效的支持，支持力度非常之大。因为按照司法实践，提起诉前财产保全几乎很少获得法院支持，尤其是在本案非常明显的法律关系中，该诉前财产保全具有重大违法之嫌疑，原告吴氏兄妹将很可能承担错误保全造成的损失。
七、关于诉讼应对技巧和策略的分析。
鉴于第三被告永川全发试图与原告吴氏兄妹协商解决本案诉讼，因此关于法律上的诉讼应对技巧和策略，在目前的诉讼进程中并不重要，故而不予详细论述。
八、关于本案诉讼结果可能的预测分析。
1、法院判决重庆盈月居承担还款责任，驳回原告吴氏兄妹要求王浩先生和永川全发还款的诉讼请求。这是最合法的判决结果。
依照前述论证，本案应当由重庆盈月居承担还款责任，王浩先生和永川全发依法不承担任何责任。因此，法院应当依法驳回原告对王浩先生和永川全发的诉讼请求，同时原告吴氏兄妹申请保全措施，查封案外人永川全发的财产明显错误，应当依法承担损害赔偿责任。
2、法院判决认定本案借款属于王浩先生私人借款，判决王浩先生承担还款责任，重庆盈月居承担担保责任;驳回原告吴氏兄妹对永川全发还款的诉讼请求。这是法官依据法律，行使自由裁量权，所很有可能判决的结果。
3、法院支持原告全部诉讼请求，判决三被告共同承担还款责任。这是原告吴氏兄妹动用资源，使法官违反法律，虽不合法但亦有可能判决的结果。
4、当事人各方协商解决，达成还款协议或其他约定。在此不予论述。
九、关于本案的诉讼前景预测实现分析。
关于本案所产生的法律纠纷，无论贵公司是基于谈判、协商、调解还是诉讼解决争议，如果委托本所代理本案，对贵公司有利的因素共有如下几点：
1、北京市君泽君律师事务所的雄厚资源和实力足以胜任本案诉讼。
北京市君泽君律师事务所于1995年在北京成立，是国内最早设立的大型合伙制律师事务所之一。君泽君以从事商事领域法律服务为主业的法律服务机构，跻身国内名列前茅的顶尖级律师事务所，在全国排名第八，在上海、深圳设有分所。
君泽君汇聚了二百余名来自法学界各个专业领域的、具有广博知识、丰富经验及专业特长的优秀法律职业人员;他们绝大多数都毕业于国内外著名的法律学校，半数以上律师具有硕士、博士学位或海外留学的经历;许多律师还具有政府部门、金融证券、产业投资、司法系统和高教单位等双重或多重工作阅历;多名律师参与国家重要法律法规的起草和修订工作。君泽君律师能够充分运用所拥有的专业技能、经验及社会资源为客户服务，提供最佳的问题解决方案、安排交易、规避经营风险及创新增值服务。
专业化的分工和优秀的业务团队使君泽君律师得以全方位地向国内外客户提供高质量的法律服务。君泽君拥有一大批深刻理解金融、投资、贸易等行业特点的法律专家，并在金融机构理财、信托业务、金融机构改组和重组、股票发行和上市、外商投资、反倾销、海商、税务、诉讼与仲裁、房地产、劳动、合同和知识产权等领域的法律服务中居于国内领先地位。
2、君泽君的律师团队足以担任并胜任本案委托律师。
一是：本所陈永福律师团队在重庆、北京和湖南等地立案、审判、执行过程中拥有丰厚的人脉资源何如社会关系资源，有利于对抗和消除原告吴氏兄妹的司法关系资源，顺利实现本案诉讼的目的;
二是：本所陈永福律师团队均拥有深厚的法学功底和丰富的实践经验。其中陈永福律师先后毕业于湖南大学法学院和北京大学法学院，拥有法学学士学位，办案经验非常丰富，法律观点和解决思路灵活而开阔，分析问题透彻而深刻，对于利益分析和诉讼行为成因判断独到而深刻，这一切均有利于本案法律问题的解决;
三是：本案法律关系虽然复杂，但是并非重大疑难案例，对于判断、分析和解决本案纠纷非常有利;
四是：本案证据比较齐全，事实清楚，有利于法院及时审判和防止法院违法裁判。
综合上述因素，无论贵公司是基于谈判、协商、调解还是诉讼解决争议，都应该能够顺利实现前条所分析的第一种判决结果的预期结果，顺利的彻底的维护贵公司的合法利益不受侵犯。
十、我们慎重提示并郑重说明：
本《法律意见书》系为贵公司与吴氏兄妹“借款合同及担保纠纷”事宜所提供，希望能够对本案在事实和法律上作出全面的分析与归纳，主要作为贵公司谈判、协商、调解或者诉讼解决争议之用;不代表任何司法、行政机关、立法机关或任何单位或个人之观点。
本法律意见书的法律依据仅限于出具之日的有效中华人民共和国法律;本意见书的事实依据仅限于出具之日时我们所获知的与题述事宜相关的书面以及口头资料信息;本意见书仅供收件方就题述事宜进行参考之用，除非获得我们的许可，否则收件方不得以其他任何目的或意图，对本法律意见书作任何解释或者利用。
答复意见格式 复查复核答复意见篇七
为进一步加强和规范我市城市客运管理工作，促进客运行业健康有序发展，方便广大市民提供优质的公共交通环境，积极推进醴陵的文明城市建设，最近我工商三组全体委员对我市交通局及城市客运及出租车管理中心进行详细调查研究，如何规范醴陵摩托车与出租车管理具体情况作出介绍：
目前我市出租车市场比较混乱，出租车公司管理较松散，管理部门执法力度薄弱，出租车从业人员职业道德差，服务质量低，不打表，乱喊价，损害乘客，行业严重违章，违规现象普遍存在，虽然政府近年打击非法营运做了很多工作，但非法营运“黑车”400～500台，有经营权出租车400台，城区从事摩托车出租20xx～3000台，严重侵害合法经营者切身利益，形成交通隐患，广大乘客的利益无法得到保障;扰乱运输市场正常秩序。
加速推进规范摩托车与出租车的士管理刻不容缓，为此特提出以下建议：
建议一、出租的士恢复打表计程，调整起步价格4元+1元，确保出租车业主及乘客的利益，坚决取缔“黑车”非法营运，以及充当“黑车”保护伞等违法违纪行为，应建立专项整治行动，随时检查，一经发现，严厉查收、打击等。
建议二、加大打击摩托车营运力度，及其专项部门管制，对瓷城路、青云南北路及主要街口禁止摩托车停驻待客。城管部门应组织其
它部门联合执法，确保城市文明窗口形象。
建议三、科学规划公交路线，以便市民出行。
目前城市扩容加速，急需增加公交路线，调整不合理路线及延伸扩展的路线，建议规划1、2、5路进行延伸调整，3、4路应增加更多的公交车路线，确保市民方便需要。
我市城市客运管理工作是长期艰巨的工作，需要各部门齐抓共管，社会人人参与管理，集思广益，优化思维，科学决策，规范摩托车及出租车的管理有序进行，相信市委、政府尽快落实我们意愿。
政协工商三组集体提案
20xx年7月20日
答复意见格式 复查复核答复意见篇八
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
当前，我国国内消费持续稳定增长，为经济运行总体平稳、稳中有进发挥了基础性作用。顺应群众期盼，以改革创新增加消费领域特别是服务消费领域有效供给、补上短板，有利于改善民生、促进服务业发展和经济转型升级、培育经济发展新动能。经国务院同意，现提出以下意见：
(一)加速升级旅游消费。
1.20xx年底前再新增100家全域旅游示范区创建单位。实施乡村旅游后备箱行动。研究出台休闲农业和乡村旅游配套设施建设支持政策。(国家旅游局、农业部、国家发展改革委按职责分工负责)
2.指导各地依法办理旅居挂车登记，允许具备牵引功能并安装有符合国家标准牵引装置的小型客车按规定拖挂旅居车上路行驶，研究改进旅居车准驾管理制度。加快研究出台旅居车营地用地政策。(公安部、交通运输部、国土资源部、国家旅游局按职责分工负责)
3.制定出台邮轮旅游发展总体规划。规范并简化邮轮通关手续，鼓励企业开拓国内和国际邮轮航线，进一步促进国内邮轮旅游发展。将已在上海启动实施的国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策，逐步扩大至其他邮轮口岸。(国家旅游局、交通运输部、海关总署、公安部、质检总局按职责分工负责)
4.制定出台游艇旅游发展指导意见。有序推动开展粤港澳游艇自由行，规划建设50—80个公共游艇码头或水上运动中心，探索试点游艇租赁业务。(国家旅游局、交通运输部、工业和信息化部、公安部、海关总署、国家发展改革委、质检总局按职责分工负责)
5.出台促进体育与旅游融合发展的指导意见。(国家旅游局、体育总局按职责分工负责)
(二)创新发展文化消费。
6.支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展，建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体、布局合理的复合式文化场所。(新闻出版广电总局牵头负责)
7.稳步推进引导城乡居民扩大文化消费试点工作，尽快总结形成一批可供借鉴的有中国特色的文化消费模式。(文化部、财政部按职责分工负责)
8.适时将文化文物单位文化创意产品开发试点扩大至符合条件的地市级博物馆、美术馆、图书馆。(文化部牵头负责)
9.出台推动文化娱乐行业转型升级的意见，提升文化娱乐行业经营管理水平。出台推动数字文化产业发展的指导意见，丰富数字文化内容和形式，创新数字文化技术和装备。(文化部、新闻出版广电总局按职责分工负责)
