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在学习中总结经验和教训，可以提高学习效果，增加知识的积累。总结的内容要具有可行性和实用性，需要提出切实可行的建议和措施。以下是小编为大家收集的总结范文，希望能给你带来一些启示。
放管服改革会议讲话篇一
“放管服”改革进行到现在，会触及更深层次矛盾、触动更多利益，这就要求我们必须彻底转变传统的管理思维模式，坚决摒弃“部门利益”，要按照国务院提出的“六个一”(企业开办时间再减少一半、项目审批实践再砍掉一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消)的要求，树立精细化、精准化理念，逐项梳理、认真研究，看看哪些已经落实了、效果怎么样，哪些还没有落实、原因是什么，提出有针对性的改革措施。
(一)加大简政放权力度，持续激发市场活力
“放”的关键是在依法依规的前提下放彻底。
一是各审批职能部门要把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通。中央、自治区和市未明确必须取消下放的，也要结合我区实际和市场主体需要、发展需要、群众需要，只要法律法规没有明确禁止，就最大限度地精简。
二是严格按照“应进必进、授权到位”的原则以及行政审批“三集中三到位”的要求，梳理清楚哪些需要集中到服务大厅，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进驻政务服务中心，凡进驻中心的行政审批服务事项必须在大厅窗口实质运行，部门单位不再受理，中心大厅成为实施行政审批服务的唯一窗口，严禁两头受理、体外运行。
三是对没有进驻政务服务中心的审批事项也要定期进行清理排查，防止出现变相审批，同时要通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，从完善流程再造，简化审批手续，压缩审批时间，提高审批效率等方面入手，研究制定优化方案，缩短群众办事时限。
(二)加强事中事后监管，切实提高行政效能
“管”的核心是管理转型，涉及管理体制、部门职责、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面，目的是建设现代政府。推进“放管服”改革，就是要把该管的事管住管好，不该管的事彻底交由市场主体自主决策，将工作重心放到严格市场监管上来，提高社会管理和公共服务水平，维护社会的公平公正。
一是健全监管机制。简政不是减责，放权不是放任。各部门要在审批事项统一进驻中心大厅后，及时将工作重心转移到事中事后监管上来，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，细化完善监管措施，深入实施“双随机、一公开”监管，完善“一单、两库、一细则”，杜绝选择执法、人情稽查。要把查询使用信用记录嵌入管理服务的各个环节，健全信用联合奖惩机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。
二是要加快执法力量整合。各部门要结合这次政府机构改革，进一步梳理清楚监管的范围、形式和重点事项，加快建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业执法等综合执法队伍，坚决杜绝“多顶大盖帽管一顶小草帽”、“多龙治水、无人负责”等突出问题，切实以公正监管维护市场秩序。
三是创新监管方式。要充分运用大数据、互联网等现代信息技术，加强对安全生产、食品药品安全、环境保护等重点领域的行政审批事项监管，确保监管执法的科学性和公正性。要重点开展“红顶中介”专项整治行动，引导中介机构规范经营行为，规范中介服务市场，坚决打击违规非法中介机构和人员。
(三)优化服务保障，切实提升群众满意度
“放”和“管”是主要手段,优化服务才是改革最终目的。
一是要大力推进“减证便民”专项行动。针对烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明等问题，要进行认真梳理，凡没有法律法规依据的、能通过个人现有证照来证明的、能采取申请人书面承诺方式解决的、能通过网络核验的事项，都要坚决取消。
二是要大力推进“互联网+政务服务”。加强实体政务服务大厅与网上政务服务平台深度融合，2022年底要实现政务服务事项全面公开，并实现区、有条件的乡镇(街道)多级联动运行。要强化部门数据互通共享，打破“信息孤岛”，加大办理事项向网上推送转移力度，务必做到“应上尽上、全程在线”，让数据多跑路，群众少跑路。
三是要推行“一窗受理、集成服务”改革，通过协同联动、流程再造、系统整合等方式，提升政务大厅服务效能，尽可能减少到场次数，努力实现“最多跑一次”。
放管服改革会议讲话篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
同志们，做好社会救助领域各项工作，是实现打赢脱贫攻坚战的兜底性手段，是新时期提升民生保障水平的有力抓手，全县各乡镇（街道、开发区）、县民政局要充分认识和把握当前的新形势、新任务、新要求，切实增强使命感、责任感、紧迫感，思想上再重视、行动上再落实、措施上再强化，切实落实好社会救助“放管服”改革，进一步提高社会救助的覆盖面和救助标准，充分发挥社会救助在基本民生保障中的“压舱石”作用，推进我县救助工作再上新台阶。
放管服改革会议讲话篇三
深入推进“互联网+监管”，加强各类监管数据的汇聚和应用，建立市场主体全生命周期监管链，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年全市深化“放管服”改革6大工作要点，希望大家喜欢。
2022年，x市深化“放管服”改革工作总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府部署，抓住营商环境创新试点契机，以整体性思维加快转变政府职能，推进城市数字化转型，促进营商环境迈向更好水平，更大激发市场活力和社会创造力，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。
一、全链条精简优化审批手续。
1.持续深化简政放权。按照国家统一部署，落实行政许可事项清单管理措施，调整完善市、区、街镇三级行政许可事项清单。进一步实施精准定向、协同联动的放权赋权，聚焦重点区域、重要领域、重大改革等，依法依规下放一批适应改革发展需要的行政审批等事项。深化完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度，加强信用信息在政务服务事项办理中的应用，打造极简极速审批模式。在更多领域推行证明事项告知承诺制，探索以信用报告替代合规证明。进一步清理规范、精简归并行政审批中介服务事项，推进中介服务标准化建设，对保留的事项加快编制公开服务指南。
2.畅通市场主体准入、准营和退出。推进商事制度改革，提升市场主体登记便利化程度，优化名称自主申报服务，创新企业住所登记模式，全面推行经营范围规范化登记。分类开展市场主体变更登记改革，加快对具备条件的变更登记事项实现全程网办，拓展高频证照变更联办“一件事”覆盖面。完善市场主体退出机制，拓展简易注销登记适用范围，对符合条件的企业实现注销登记全程网办。深化“证照分离”“一业一证”改革，完善涉企经营许可“双告知”工作制度及目录，健全行业综合许可全流程管理制度，逐步扩大“一业一证”改革行业范围，进一步推进照后减证并证，降低市场准营门槛。
3.提高投资建设审批效率。加快健全投资管理制度体系，简化特定政府投资项目审批管理，创新和优化投资审批程序，进一步推动扩大有效投资。抓好重大工程项目前期工作，探索土地、水面积、绿地、林地、工程渣土消纳、征收安置房源等六项资源性指标配置“六票统筹”，加快项目推进实施。推进规划用地审批改革，进一步提高控详规划编制审批全周期效能，实施项目“用地清单制”，深化区域评估、“多测合一”，优化产业用地“带方案”出让流程。在确保质量安全的前提下，深化工程建设项目审批制度改革，完善基于风险矩阵的分级分类精准管理。做优工程建设项目审批审查中心，优化联合会审、联合监督检查、综合竣工验收等一站式服务。推进市政公用基础设施接入服务改革，实现水电气通的联合报装。开展房屋买卖“一件事”改革，提升不动产登记服务水平。
4.加强审批服务效能监督。探索建立行政许可实施情况年度报告制度，推动相关部门报告并依法公开许可办理、费用收取、监督检查等情况。加强对行政审批等事项下放承接情况和实施效果的跟踪评估，研究建立“能放能收”的动态调整机制。着力规范审批服务行为，探索现场踏勘、技术审查、专家评审、听证等程序的限时办结机制。建立健全审批服务效能监督机制，运用“一网通办”办件库数据等，加强对审批行为和时间的全过程管理。
二、全过程促进公正高效监管。
5.健全完善事中事后监管制度。研究制定进一步提高政府监管效能推动高质量发展的实施意见，抓好年度加强和规范事中事后监管重点任务清单的细化落实。强化监管事项目录清单动态管理，严格落实职责范围内的监管责任，明确审批部门或行业主管部门与综合执法部门间监管职责边界，加强审批监管衔接、监管执法协作机制建设。加快制修订各行业领域事中事后监管办法，完善监管规则和标准，提高监管规范性和透明度。
6.深入开展综合监管改革。以“高效管好一件事”为目标，围绕对象全覆盖、内容全要素、流程全闭环、执法全协同、数据全共享、结果全公开“六个全”要求，在单用途预付消费卡、学科类培训、养老服务等9个领域，开展综合监管改革试点。研究制定综合监管改革指导意见，在更多跨部门、跨层级、跨区域的行业领域开展综合监管改革，构建资源有效共享、业务有机协同的综合监管体系。建设全市统一的综合监管系统，打造“无事不扰、无处不在”监管模式。
7.集成应用多元监管方式。深入推进“互联网+监管”，加强各类监管数据的汇聚和应用，建立市场主体全生命周期监管链，积极推行非现场监管，探索基于风险预警的监管新模式，强化风险监测和预警处置。加快实施信用风险分类监管，科学构建分类指标体系，根据分类结果，采取科学精准的监管措施。加强对“一单两库一细则”的动态管理，提升随机抽查精准性和有效性，推动涉企日常监管更多采用“双随机、一公开”监管方式。对涉及人民群众生命健康、公共安全的领域和事项实施严格监管，守住食品、药品、疫苗、特种设备、生态环境保护、安全生产等重点领域安全底线。
8.严格规范公正文明执法。建成覆盖市、区、街镇三级的统一综合执法系统，打造执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法情况网上公示的一体化功能，在全市执法部门全面推广应用。推行“一案一码”，实现执法案件“从源头到归档”的全周期管理，对执法行为进行全程动态监督。推进街镇综合行政执法体制改革，制定发布第二批街镇行政执法事项目录清单，推动执法资源和力量下沉。不断优化完善行政处罚裁量基准，深入实施轻微违法行为免罚清单制度，探索建立不予实施行政强制措施清单。
9.维护公平竞争市场秩序。加大公平竞争审查监督力度，组织开展区域政策措施公平竞争审查交叉检查，建立举报处理和回应机制，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，依法打击危害市场秩序和人民权益违法行为。主动引导企业合规经营，促进平台经济规范健康发展。营造公开透明、规范高效的公共资源交易环境，保障市场主体平等开展交易。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，破除隐性门槛和壁垒。
三、全周期提升政务服务能级。
10.推进业务流程革命性再造。围绕个人全生命周期和企业全经营周期，拓展“一件事”改革覆盖面，对已上线“一件事”开展优化专项行动，规范提升集成服务功能。巩固“好办”“快办”“智能办”“不见面办理”等改革成效，优化全程一体化办事服务，提升智能服务水平。深化市民主页和企业专属网页建设，加快推进服务、资金、补贴等相关惠企利民政策“免申即享”，重点打造一批“免申即享”服务。持续深化长三角“一网通办”、全国“跨省通办”，让企业群众享有更多“同城待遇”。
11.深化政务服务标准化规范化建设。建立健全政务服务事项目录管理制度，完善“一网通办”平台政务服务事项和办事指南动态调整机制。修订《政务服务“一网通办”业务规范》等地方标准，建立健全“免申即享”“全程网办”“好办”“快办”“一件事”等业务和技术标准。着力构建全方位服务体系，深入推进“两个集中”，新增一批市级政务服务事项优化办理模式。全面实施综合窗口改革，完善“一网通办”统一受理平台和各区综窗系统建设，实现“一网通办”统一预约平台全覆盖。全面实施帮办制度，线上提升“小申+人工帮办”服务能级，线下打造“领导干部帮办+工作人员帮办”工作机制。打造“15分钟政务服务圈”，推动更多服务事项就近通过自助终端办理。
12.统筹推进经济、生活、治理全面数字化转型。加快推动数字产业化、产业数字化，放大数字经济辐射带动作用，助力“五型经济”发展。引领在线新经济蓬勃发展，打响新生代互联网经济品牌，大力发展新应用、创造新业态、探索新模式、培育新职业。拓展“随申码”在多领域的深度应用，提升“一网通办”适老化和无障碍服务水平，消除“数字鸿沟”，切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的困难。把牢人民城市生命体征，打造科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式，提高现代化治理效能。
13.进一步推动优化民生服务。多渠道扩大托育服务供给，推动学前教育、义务教育均衡发展，降低托育和学前教育成本。重点抓好高校毕业生、农民工、灵活就业人员等重点群体就业工作，开展“人人乐业”专项行动，实施鼓励创业带动就业升级行动。探索建立困难群众主动发现机制，实施“政策找人”，确保困难群众及时得到救助。持续优化提升便捷就医服务，加快医保电子凭证和电子就医记录册应用，推进医疗付费、报销“一件事”全覆盖。加快落实异地就医结算制度，优化医保关系转移接续流程，推动大学生持卡就医结算便利化。完善保障性租赁住房配套政策，推进住房申请全程网办，提升入住、续租申请便捷度。拓展“为老服务一键通”试点范围和服务内容，推广“养老院+互联网医院”，促进养老服务机构结构优化、功能提升。
四、全领域打造一流营商环境。
14.进一步激发科技创新活力。全面落实市政府《关于加快推动基础研究高质量发展若干意见》，实施“基础研究特区”计划，充分赋予科研自主权，支持机构自由选题、自行组织、自主使用经费。强化企业创新主体地位，支持有条件的科技领军企业组建创新联合体，提升创新效能。深入推进项目经费使用“包干制”试点，建立以信任为前提、以诚信为底线的科研管理机制，在调整研究方案、技术路线和预算调剂方面赋予科研人员更大自主权。
15.推进高水平人才高地建设。开展人才发展体制机制综合改革试点，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，向国家实验室、三大产业等重大发展战略急需的人才持续放权松绑。实施更加开放的人才政策，以突破性举措和更具吸引力的环境集聚人才。加强青年科技人才培养支持力度，构建分阶段分谱系的人才资助体系，强化市级科技计划对青年科学家的培育作用。打造“全链条式”人才服务体系，建设专业化、国际化、品牌化的人力资源服务生态。以举办第46届世界技能大赛为契机，进一步创新技能人才政策，加快打造与产业发展需求基本适应的技能人才队伍。
16.提升知识产权保护能力和水平。推进中国(x)知识产权保护中心建设，构建覆盖全市范围的重点产业知识产权快速审查、快速确权、快速维权“一站式”公共服务平台。推动知识产权保护“一件事”集成服务，打造知识产权综合管理服务平台。加快知识产权转化运用，完善知识产权市场化定价和交易机制，通过知识产权金融创新，促进知识产权价值实现。健全知识产权涉外风险防控体系，完善海外纠纷应对机制，强化海外知识产权维权协作。推进国家社会文物管理综合改革试点，推行文物市场规范管理的“x模式”，打造社会文物保护利用新高地。
17.推动外资外贸高质量发展。持续优化外商投资促进服务和交流平台，为外商投资企业提供信息咨询、项目精准对接等服务。鼓励外资开放式创新平台建设，争取更多跨国公司地区总部落地。落实国家新版外商投资准入负面清单，推进服务业扩大开放综合试点，积极探索放宽电信、医疗等领域市场准入限制。深化国际贸易“单一窗口”特色功能建设，由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，实现全流程作业无纸化，推进多式联运发展，提升跨境贸易便利化水平。落实《区域全面经济伙伴关系协定》(rcep)，不断扩大与rcep成员国间进出口贸易规模，深化双向投资合作。优化进口展品、商品通关商检流程，促进优质消费资源集聚，助力国际消费中心城市建设。
18.大力支持企业融资纾困发展。深化大数据普惠金融应用，拓展提升市信易贷平台功能，推动、引导在沪金融机构把更多资源投向中小微企业，助力实体经济高质量发展。优化中小微企业信贷奖补政策，激励金融机构进一步加大信贷支持力度。强化产融合作，推动在沪金融机构为企业提供专项信贷支持。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，针对市场主体需求，实施更大力度组合式减税降费，完善研发费用加计扣除政策，加大增值税留抵退税力度，对受疫情影响重的困难行业实施精准帮扶。深化拓展动态“信用+风险”监控体系试点、精细服务专项试点，实现税费优惠政策直达快享，推行多税种综合申报，大幅减轻办税缴费负担。
五、全方位支持区域创新发展。
19.支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区。全面落实国务院批复的“一业一证”改革试点任务，探索行业综合许可单轨制、行业综合许可证统一有效期制度，建立完善行业综合许可和综合监管制度，构建智能预警、动态防范、事前化解的风险防范化解体系。加快市场主体登记确认制改革，构建市场主体自主申报、登记机关形式审查的登记确认制模式，以风险控制为导向有效提升信用监管效能，更大程度尊重市场主体经营自主权。推进市场准营承诺即入制改革，市场主体作出承诺即可获得准营资格，探索审批极简、风险严控、服务精准的市场准营新模式。
20.支持临港新片区进一步深化制度创新。探索集中行使事项动态管理机制，对临港新片区管委会集中行使的事项进行动态调整。推动“一业一证”+“证照联办”高效办理模式基本覆盖产城融合区全域，试点“一码通行”准入准营信息通用机制。深入开展企业投资项目承诺制试点，扩大区域评估试点范围，探索房屋建筑类建设项目综合监管。深化推进管执联动，完善“一支队伍管执法”机制。扩大“窗口事务官”事项覆盖范围，持续提升商事、建设、产业、人才、法律、金融等“一站式”服务能级。
21.支持长三角一体化示范区建设。深化跨域项目审批管理机制，探索“打包批、跨域办、联合评、综合验”的项目全流程管理。探索市场监管集成创新和政策协同，推进绿色产品认证，实施绿色服务认证，编制示范区竞争环境评估指标体系。建立人才协同创新引领机制，探索高端人才联招、人才载体联建、高端人才联评工作机制。推动“出生一件事”、住房公积金异地贷款等民生高频事项“跨省通办”，促进政务服务“无界化”、跨省办事“无感化”。
22.支持虹桥国际开放枢纽建设。放大进博会溢出效应，推动会展产业提质升级，创新会展服务模式，搭建资源共享平台，推动会展与制造、商贸、旅游、文化、体育等产业联动发展。实施更开放的总部政策，对总部机构给予金融、人才、通关等方面便利，吸引培育高能级总部机构。在商事仲裁、商事救济、跨境投资贸易便利化、国际专业性人才就业执业等方面先行先试，便利企业开展境外投资合作。
23.支持x科创中心核心承载区建设。探索“全科医生”式建设项目审批管理模式，实现从项目立项至施工许可“一个人全程办理一件事”。完善重大项目审批推进、跟踪和服务流程，通过梳理编制“一项目一清单一张图”，实施“四轮驱动”机制、“双经理人”制度、全程帮办制度等，推动项目早落地、早见效。进一步加强和改进高新技术企业入库培育、认定工作，支持孵化培育更多创新型科技企业，增强企业创新实力和市场竞争力。
24.支持“五个新城”建设。协调推动人才、住房、土地、财税、金融等支持新城高质量发展政策加快落地，做好跟踪服务和政策储备。在人员培训、技术支持、系统对接、数据共享等方面积极创造条件，推动支持新城建设发展的行政审批事项下放承接到位，帮助承接部门提升办事效率和服务水平。统筹营商环境优化、企业服务、投资促进等工作，聚焦新城重点区域和重大项目，开通项目审批绿色通道，加强项目全周期服务。
六、全力推动改革措施落地见效。
25.抓好组织实施。各区、各部门要健全完善改革推进机制，配齐配强工作力量，更加注重系统集成、协同高效推进改革。要明确改革时间表和路线图，出台配套政策措施，有力有序推动落实。要做好政策培训和宣传解读，让更多企业群众了解改革、参与改革、共同推进改革。
26.深化数据赋能。各区、各部门要加快经济、生活、治理数字化转型，充分发挥数据对政府管理、服务、运行的深度赋能。要以数字化转型驱动流程再造、管理创新、制度重塑，推进更大范围、更深层次的数据共享和业务协同，提高政府治理能力现代化水平。
27.加强法治保障。各区、各部门要坚持改革和法治“双轮驱动”，深入落实《x市优化营商环境条例》《x市数据条例》《x市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》等，加大有效制度供给力度，确保在法治框架内推进改革。要用足用好浦东新区法规立法授权，在重点领域和关键环节提供高水平、高质量的法治保障。
28.鼓励改革创新。各区、各部门要进一步增强改革的积极性、主动性和创造性，坚持问题导向、需求导向、效果导向，积极探索更多原创性、差异化的改革措施。要及时总结典型经验做法，通过组织培训交流、加强媒体宣传等形式，交流推广改革创新成果。
29.强化督导评估。各区、各部门要加强政策督促落实和跟踪问效，及时研究解决改革中遇到的新情况、新问题，确保改革顺利推进、取得实效。要多渠道听取企业群众意见建议，及时解决企业群众合理诉求，认真接受社会评价和监督。要坚持以企业群众感受为重要标准，充分发挥第三方评估作用，以评促改，以改促优。
放管服改革会议讲话篇四
同志们：
今天，我们召开全区深化“放管服”改革推进会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，按照党中央、国务院和自治区党委政府和市委市政府对推进“放管服”改革工作的部署要求，从讲政治的高度，对全区深化“放管服”改革工作进行再动员、再安排。
今天的会议共有两项议程：
首先，请xx同志安排部署我区“放管服”改革工作；
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下面，请有关地区和部门代表发言：
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首先，请区发展改革局xx同志发言，区政务服务中心准备；
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下面，请区政务服务中心xx同志发言，区工商分局准备；
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下面，请区工商分局xx同志发言。
刚才，xx同志对全区“放管服”改革工作进行了安排部署，有关地区和单位负责同志作了表态发言，讲的都很好。当前，“放管服”改革已进入深水区，如何深入推进并取得实效，需要认真研究、细化措施、抓好落实。下面，结合国务院、自治区和全市“放管服”改革工作会议精神以及大家的发言，讲几点意见。
一、认清形势，切实提高推进“放管服”改革的思想认识
民之所望，改革所向。深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措，是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化经济体制改革和政治体制改革的关键，提出要简政放权，开展了一场刀刃向内的自我革命。5年来，国务院部门行政审批事项削减44％，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90％，行政审批中介服务事项压减74％，改革力度空前、成就令人瞩目。世界银行《2022全球营商环境报告》显示，2021年我国营商便利度列全球第38位，比2017年提高了18位，改革成果的社会效益和经济效益显而易见。党的十九大以来，国务院将继续深化“放管服”改革作为贯彻落实十九大精神的具体举措，多次召开会议专题研究，特别是2022年开年伊始的两次国务院常务会议，更是将“放管服”改革作为重中之重。1月3日的国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。1月17日的国务院常务会议决定，扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验，进一步改善营商环境。今年2月6日，2月11日，自治区、xx又分别召开推进“放管服”改革工作会议，对做好“放管服”改革工作提出了明确要求。从中央到自治区到xx的一系列密集的部署要求，向我们释放了推进“放管服”改革的强烈信号，诠释了改革的重大意义。
当前，我们面临着实现经济高质量发展、建立现代经济体系等一系列重大历史任务。面对新形势新任务新要求，全区上下都要把思想行动统一到党中央和国务院的决策部署上来，进一步抢抓机遇，转变思路，全面推进简政放权、放管结合、优化服务，拿出硬措施，在关键领域和关键环节取得实质性突破，不断提高政务服务水平，持续优化营商环境，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。
二、坚持问题导向，切实解决好“放管服”改革推进中的突出问题
近年来，我们在“放管服”改革方面做了很多工作，取得了一定成效。但随着改革的深入推进，有些改革事项偏离改革初衷或停滞不前，与上级要求和群众期盼还有很大差距。尤其是在自治区推进“放管服”改革工作会议上播放的暗访影片中，有一半左右的问题都集中在首府，虽然曝光的是首府的问题，但对照来看，这些问题在我们工作中也同步程度存在。一是重视程度不够。有些部门特别是一些权力部门利益固化，往往考虑到放权有损部门利益，缺乏大局意识，缺乏“自我革命”的决心和勇气。有的单位还存在岗位职责不清、人员配备不齐、随意调换人员等问题，如民政局登记进驻人员共25人，但窗口固定的工作人员只有5名；
市场监管局窗口进驻14人，但窗口固定的工作人员仅2名，且工作人员责任不明、业务不熟、效率不高，工作缺乏连续性和专业性。二是政务服务大厅审批事项不集中。有的对已经纳入中心集中办理的审批事项，只是形式上授权入驻，办理仍在原单位或“两头”办理，如农牧局，进驻中心行政审批和服务项目共计15项，仅有动物防疫条件合格证、生鲜乳收购许可证、生鲜乳收购车辆准运证发放可在大厅受理，其他业务全部在农牧局下属各站办理。三是政务服务大厅审批事项授权不到位。有些审批事项虽在中心窗口受理，但单位未能充分授权，证照发放仍在原单位，窗口只扮演了“收发室”“咨询处”的角色，也让窗口办事人员“两头跑”，人为地增加工作量和办事环节。例如城建局窗口每办理一套新证都需要局里出红头文件，再送到建委取证，这些环节相对比较费时间，影响了办件效率。四是“互联网+政府服务”的应用水平还较低。虽然搭建了网络政务服务平台，但在流程再造上思考的不多，部门之间、层级之间的信息还不能完全共享，政务服务系统之间条块分割、各自为政问题还很突出，企业和群众办事还不够便捷。五是事中事后监管还比较薄弱。我们虽然开展了“双随机一公开”监管工作，但部门间监管职能交错、边界不清、事中事后协同监管难，多头执法和重复检查现象还比较普遍，运用现代信息技术，创新监管方式，建立全覆盖、常态化、连续性的监管模式还需要不断强化。六是主动服务意识不强。有些单位服务企业的主动性不强，提前介入指导项目手续办理的积极性不高，坐等服务的老观念还没有转变，不作为、慢作为的现象在个别单位和人员身上仍有发生，行政效率不高、工作作风不实、责任心事业心不强。
这些问题解决不好，不仅影响政府形象，也会影响群众切身利益和企业投资信心，更会影响全区经济社会发展大局。对此，大家要保持清醒头脑。对于存在的这些问题，各地区各部门要进一步梳理细化，制定详细的整改措施，立即行动，不等不靠，确保各项改革任务抓早、抓实，抓出成效。
三、强化落实，切实推动“放管服”改革向纵深推进
“放管服”改革进行到现在，会触及更深层次矛盾、触动更多利益，这就要求我们必须彻底转变传统的管理思维模式，坚决摒弃“部门利益”，要按照国务院提出的“六个一”（企业开办时间再减少一半、项目审批实践再砍掉一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消）的要求，树立精细化、精准化理念，逐项梳理、认真研究，看看哪些已经落实了、效果怎么样，哪些还没有落实、原因是什么，提出有针对性的改革措施。
（一）加大简政放权力度，持续激发市场活力
“放”的关键是在依法依规的前提下放彻底。一是各审批职能部门要把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通。中央、自治区和市未明确必须取消下放的，也要结合我区实际和市场主体需要、发展需要、群众需要，只要法律法规没有明确禁止，就最大限度地精简。二是严格按照“应进必进、授权到位”的原则以及行政审批“三集中三到位”的要求，梳理清楚哪些需要集中到服务大厅，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进驻政务服务中心，凡进驻中心的行政审批服务事项必须在大厅窗口实质运行，部门单位不再受理，中心大厅成为实施行政审批服务的唯一窗口，严禁两头受理、体外运行。三是对没有进驻政务服务中心的审批事项也要定期进行清理排查，防止出现变相审批，同时要通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，从完善流程再造，简化审批手续，压缩审批时间，提高审批效率等方面入手，研究制定优化方案，缩短群众办事时限。
（二）加强事中事后监管，切实提高行政效能
“管”的核心是管理转型，涉及管理体制、部门职责、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面，目的是建设现代政府。推进“放管服”改革，就是要把该管的事管住管好，不该管的事彻底交由市场主体自主决策，将工作重心放到严格市场监管上来，提高社会管理和公共服务水平，维护社会的公平公正。一是健全监管机制。简政不是减责，放权不是放任。各部门要在审批事项统一进驻中心大厅后，及时将工作重心转移到事中事后监管上来，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，细化完善监管措施，深入实施“双随机、一公开”监管，完善“一单、两库、一细则”，杜绝选择执法、人情稽查。要把查询使用信用记录嵌入管理服务的各个环节，健全信用联合奖惩机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。二是要加快执法力量整合。各部门要结合这次政府机构改革，进一步梳理清楚监管的范围、形式和重点事项，加快建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业执法等综合执法队伍，坚决杜绝“多顶大盖帽管一顶小草帽”、“多龙治水、无人负责”等突出问题，切实以公正监管维护市场秩序。三是创新监管方式。要充分运用大数据、互联网等现代信息技术，加强对安全生产、食品药品安全、环境保护等重点领域的行政审批事项监管，确保监管执法的科学性和公正性。要重点开展“红顶中介”专项整治行动，引导中介机构规范经营行为，规范中介服务市场，坚决打击违规非法中介机构和人员。
（三）优化服务保障，切实提升群众满意度
“放”和“管”是主要手段,优化服务才是改革最终目的。一是要大力推进“减证便民”专项行动。针对烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明等问题，要进行认真梳理，凡没有法律法规依据的、能通过个人现有证照来证明的、能采取申请人书面承诺方式解决的、能通过网络核验的事项，都要坚决取消。二是要大力推进“互联网+政务服务”。加强实体政务服务大厅与网上政务服务平台深度融合，2022年底要实现政务服务事项全面公开，并实现区、有条件的乡镇（街道）多级联动运行。要强化部门数据互通共享，打破“信息孤岛”，加大办理事项向网上推送转移力度，务必做到“应上尽上、全程在线”，让数据多跑路，群众少跑路。三是要推行“一窗受理、集成服务”改革，通过协同联动、流程再造、系统整合等方式，提升政务大厅服务效能，尽可能减少到场次数，努力实现“最多跑一次”。
四、强化责任，推动“放管服”改革各项工作落到实处
目前“放管服”改革已经进入深水区，大家一定要下定决心，鼓足干劲，迎难而上，坚定不移的推进，在推进。
（一）统一思想认识，加强组织领导。各地区各部门主要负责同志，要亲自抓，确保各项措施落到实处。要以工匠精神，抓好改革的组织实施，细化分解任务，明确时间节点，建立责任制，层层压责任，做到有布置、有检查、有验收。
（二）明确责任主体，强化协同配合。要压实主体责任，各地区各部门是责任主体，一把手是第一责任人。要建立部门联动机制，各项改革牵头部门切实负起责任，协同部门要主动搞好配合。
（三）强化考核监督，加大推进力度。发挥督查考核利器作用，加大对各地区各部门“放管服”改革督查考核力度，把工作完成情况纳入全区综合考核体系，对落实到位、积极作为的好典型，要通报表扬予以激励；
对发现的问题，要动真格整改，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责；
对工作不落实的典型，要公开曝光。
同志们，“放管服”改革惠及当下、利在长远。我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立以人民为中心的发展思想和服务型政府理念，开拓进取，扎实工作，努力将我区创建成为权力事项最少、办事效率最高、政务服务最优的区域，打造一流的营商环境，为全区经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
放管服改革会议讲话篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天，我们召开这次全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府决策部署，总结工作，查摆问题，进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全县经济社会高质量发展提供强劲动力。下面，就深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识。
（一）从政治站位上看。党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境工作。习近平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系等作出战略部署。近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境工作提出明确要求。国务院多次召开电视电话会议和常务会议进行专题研究部署，出台了一批含金量高、操作性强的政策措施。可以说，自去年以来又进入了一个新的政策和行动的密集期。这充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。我们要站在讲政治的高度看待营商环境问题，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扛起政治责任，发挥积极作用。
（二）从发展需要上看。营造一流的营商环境是促进经济社会健康发展的治本之策，只有一流的营商环境才能吸引一流的资本、项目、人才、管理和科技，这些才是一个地方实现高质量发展的基础要素。李克强总理指出，当前国际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力，顶住下行压力，保持经济平稳运行。尤其当前经济发展面临疫情冲击、结构性问题和周期性问题的三重压力，民营企业是中国经济的活力和韧性所在，也是推动经济恢复和“六保”的重要力量和关键一环，疫情防控常态化条件下，更显优化营商环境的重要。
（三）从群众需求上看。深化“放管服”改革，优化营商环境，是推进政府职能转变、加快推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，是增强社会发展活力、转变干部作风的有力抓手，是回应和满足群众和企业美好期盼的迫切需要。对群众而言，期盼生活更舒适、工作更舒心、办事更便捷。对投资者而言，期盼有更优越的环境、更广阔的空间、更适宜的条件，以实现更好的投资回报和企业更快的发展。便民利企，既是优化营商环境的重要目的，也是衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒深化改革，优化环境，努力为群众增便利、为市场添活力，充分激发全县大众创业、万众创新的巨大潜力。
二、肯定工作，正视不足。
（一）工作成效值得肯定。近年来，我县认真贯彻落实上级有关优化营商环境和“放管服”改革的部署要求，聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出问题，创新工作思路，突破改革瓶颈，着力为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，应当说是付出了很多的努力，取得了一定的成效，这些都是值得肯定的。
一是审批流程更加优化。去年，全县行政事业单位根据各自权责清单对行政审批事项进行了认领，在国脉系统（全国一体化在线政务服务平台）中对审批事项要素进行反复梳理，进一步规范了行政审批事项名称、申请要件、审批时限和审批流程，使网上审批事项更规范、种类更多、时限更短。对部分审批事项合理调整审批时序，环评、能评、取水许可等事项在开工前完成即可，供水、供电、燃气、热力、排水等市政公用基础设施的报装提前到开工前办理。
二是“企业开办”更加高效。积极打造企业开办“4012”新模式，努力让“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态。5月8日，率先在全市实行税控设备免费。大力推广“智能审批”企业开办模式和政银合作模式，实现市场主体无纸化申请，为申请人提供系统自动即时审批营业执照、自助办理涉税、申领发票及银行开户等企业开办一站式服务。将个体工商户开办权限下放、委托至镇街便民服务中心，在银行网点设立帮代办窗口，延伸企业开办服务层级。县政务大厅“24小时不打烊”自助服务区和镇街政务中心智能自助设备同步运行，确保企业开办“智能办、就近办、随时办、快捷办、零见面”。
三是“一链办理”更加便捷。按照“九个一”标准，实行“一链办理”“一业一证”改革。通过实行“准入准营”许可证“一链式”服务，推动实现不同科室、不同部门、不同层级关联事项的“一单”“一表”“一链”“一窗”“一网”办理，截至目前，一链办理专窗已办理业务409件，并已实现市县镇三级联动。今年，我县争取了全省“一业一证”改革试点，按照“四减一优”要求，形成了行业综合许可标准化操作手册和办事指南，打通了申报、受理、审批、证书发放信息链条并试运行。通过一张“行业综合许可证”，实现“一次办好n件事”。4月28日，发出了全市第一张人力资源行业综合许可证。截至目前，现已发放*个行业**张综合许可证，位居全市第一。
四是“市县同权”改革深入推进。按照市政府工作安排，我县认真开展市级拟下放事项的承接确认工作，事项共涉及**个部门和单位，已对***项事项承接确认。积极争取告知承诺制试点，将***项依申请政务服务事项纳入告知承诺制事项范围。工程建设项目审批管理系统全面运行，实现全流程网上监管。自今年5月1日起，在全县范围内实行建设工程施工图审查告知承诺制。施工图设计联合审查、“多测合一”有序推进。
（二）存在问题不容忽视。虽然我县在优化营商环境和推进“放管服”改革工作中取得了一定的成效，但与建设服务型政府、营造良好的发展环境要求相比，还存在一定差距。2021年全省营商环境评价中，**列全市第*、全省第**位，各项评价指标情况也是大相径庭。排名较好的指标有，政府采购居全市第*、全省第*位，办理建筑许可居全市第*、全省第*位。但排名落后的指标很多，比如，企业开办居全市第*、全省第**位，执行合同居全市第*、全省第***位，获得用水居全市第*、全省第***位，招标投标居全市第*、全省第***位，政务服务居全市第*、全省第**位。县级一共评价**项指标，**县有*个指标低于全市平均分，*个指标居全市后*位。客观分析，存在的主要具体问题有：
有的同志思想认识仍然停留在审批就是权力的层次，没有把自己放到为人民服务的角度考虑问题。
二是一体化政务服务水平还不够高。一体化政务服务平台实时办理程度低，部门审批服务未与一体化政务服务平台实现完全对接，一体化平台的实时办理大打折扣。部分行政审批事项多年无一个网上办件，办件在线申报率较低，未能实现省要求的今年6月底依申请政务服务事项网上可办率不低于**%的目标。部门间审批信息共享难，审批证照等申请材料依然是走纸质材料程序，导致互联网+政务服务审批率低，审批效率不高。
三是部门之间协调不够。部门间简政放权改革措施不协调。同一层级部门之间放权改革不同步、不联动，缺乏改革协同。对同一审批项目，有的部门下放审批权限，但关联部门事项却没有下放，在审批过程中需要部门配合现场勘验的，个别部门存在不配合不积极的情况。部门间信息共享程度不高，同级部门之间、上下级部门之间存在着统筹衔接配套不够的问题，如公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于碎片化状态，没有实现信息互通共享或者信息共享程度不高。
四是镇村便民服务有所滞后。各镇街便民服务中心综合受理窗口均未实现无差别一窗受理，依旧各自为战。部分镇街便民服务中心没有帮办代办窗口，帮办代办流于形式，不能真正起到作用。村级代办点建设不够规范，部分代办点没有台账，没有制度，代办员年龄结构偏大，文化程度偏低。
三、深入推进，强化措施。
各级各部门要提高站位，进一步增强大局意识和责任意识，切实提高工作的责任感和紧迫感，紧紧围绕全县“放管服”改革八项重点攻坚任务，全力推进“放管服”改革，切实解决便民利企的“最后一公里”问题。
（一）把“改彻底”作为出发点。持续加大简政放权力度，进一步深化行政审批制度改革，加强“接、放、管”的整体联动和上下协同。一是全面承接落实上级下放、取消的行政权力事项。严格按照《**市人民政府关于推进“市县同权”改革调整一批行政权力事项实施层级的通知》（*政字〔2022〕17号）的要求，全面推动我县行政审批制度改革工作，确保下放事项接得往、用得好。二是积极配合省、市推进“市县同权”改革。结合我县实际，相应调整权责清单，做好承接事项的公开公示工作，落实“谁审批，谁负责”的原则，规范承接行政审批事项的监管办法及责任追究，明确责任主体，切实加强行政审批的后续监管职责。三是认真开展告知承诺制试点工作。《**县告知承诺制管理办法（试行）》已经印发。各有关部门要结合告知承诺制实施要求，认真分析审批风险点，按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，厘清审管职责边界，并利用审管互动平台，强化信息互动。
县税务局要继续推进线上申请、线上核验、远程激活等服务。五是强化人员管理。持续整治工作作风和纪律作风，引导窗口人员自觉遵守纪律，热情服务，树立良好的窗口形象。加大监督执纪问责力度，对各类违纪违规行为进行严肃处理、严格问责。坚持“一把手走流程”工作，不断增强窗口联系群众、服务群众的桥梁纽带作用，激发窗口人员积极向上的工作热情。
县公安局、市场监管局、消防救援大队等部门要按照“一证化”改革要求，对群众进行一事一次告知，实现多表合一、共享数据。各协调部门要进行联合勘查，共同制定档案管理制度，实现综合许可证在**县域内互认和应用。四是落实一网通办，推进网上办理。各镇街及县政府有关部门要高度重视国脉系统（全国一体化政务服务平台）事项的认领，按要求及时完成认领工作。严格落实省政府规定的今年6月底依申请政务服务事项在**政府服务网上可办率不低于90%的要求，所有依申请事项都要按照“线上申报线上审批”和“线下申报也要进行线上审批”的工作要求进行落实。同时，通过宣传和引导的方式，指导办事群众进行网上办理。五是做好镇街便民服务工作，真正打通最后一公里。各镇街要完善便民服务站配套设施，完成镇街便民服务中心、村（社区）便民服务站的规范提升。按照市制定的统一的镇便民服务中心进驻事项目录，各部门要做到应放尽放，各镇街便民服务中心要把所有的事项做到应进必进。村（社区）便民服务站要对应镇街便民服务中心进驻事项，以帮办代办为主要方式将事项纳入进驻范围。六是进一步加强队伍建设，健全完善办事制度。健全实施ab岗工作制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、帮办代办制，不让群众多跑腿。完善政务服务“好差评”“吐槽找茬”窗口、“窗口无权否决”等机制和措施，明确专人负责受理群众的求助、咨询、建议、投诉等问题，及时回应群众呼声，切实解决群众难题。选取有条件的村（社区）便民服务站积极创建村（社区）标准化示范点。
同志们，优化营商环境没有最好，只有更好。这是一项常抓常新的系统工程，要持续发力，久久为功，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动新作为，树立新形象，确保高质量完成“放管服”改革八项重点攻坚任务，为推动**经济社会持续健康稳定发展提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
放管服改革会议讲话篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，回顾总结全市“放管服”改革成效，研究部署下一阶段“放管服”改革重点任务，把改革全面推向深入。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强推进“放管服”改革的责任感和紧迫感。
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视“放管服”改革工作。习近平总书记多次强调，各级政府要依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。国务院将“放管服”改革作为一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，作为实现经济稳中向好的关键一招，坚持不懈强力推进，连续六年来召开会议作出部署，李克强总理都作了重要讲话，力度之大前所未有。前不久，国务院和省政府又相继召开深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，深刻阐述了推进“放管服”改革的重大意义，全面部署了当前和今后一个时期的“放管服”改革任务。
市级清理部门**个，取消证明材料**项，保留***项。四是职业资格改革不断深化。取消***个职业（工种）资格认定事项，严格执行目录清单制度，清单以外不再审批鉴定。全市新增*个省级现代服务业聚集区和*个（**区、**县）国家返乡农民工创业试点区（县），充分发挥了“典型引路、以点带面”的示范作用。五是减费降税切实落实。截止5月底，全市共办理出口退（免）税**亿元，减免增值税**亿元，减免企业所得税**亿元（其中为****户盈利小微企业减免企业所得税****万元，优惠面达***%），减免个人所得税****万元，减免各类地方税收**亿元。全市**个办税服务厅全部实现涉税业务“一厅办理，一窗通办”，有效解决了纳税人“多头找”“往返跑”“重复问”等问题。六是政务服务不断优化。市级共有***项政务服务事项进驻实体大厅（含分中心）和网上办事大厅，其中***项实现了网上办理，网上可办率达**%。今年以来，全市网上办事大厅共受理**万件，办结**万件，办结率**%。“互联网+政务服务”向基层延伸方面，全市***个乡镇（街道）、****个村（居）均已挂牌政务服务和大数据局（便民服务站），并开通了网上办事大厅服务站点，覆盖率达***%。
一些企业不诚信，欺诈、套取地方政府补贴，给地方政府造成了经济损失和社会影响。三是“服”得仍欠成效。仍有一些单位对集中入驻政务服务和大数据局认识不到位，主动性不够高，没有选优配强窗口工作人员，让年龄偏大、业务不熟的人员入驻，依然存在应进不进、明进暗不进、体外循环、敷衍对待等问题，群众办事“多头跑、往返跑”现象还未彻底解决，不动产登记、住房公积金、社保等与群众联系密切的事项还未进驻市政务服务和大数据局。一些部门对企业反映的问题仍是“接单式”服务，没有转变为“诊疗式”服务，在“先照后证”改革中，部门之间仍然存在“认领不认可、准入不准营”等问题。线上“一网通办”差距较大，**个市直部门仍然分别使用国家、省或市级自行开发的**个业务系统，“数据烟囱”“信息孤岛”问题还很突出。
针对这些问题，各级各部门要切实提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，以自我革命的勇气和背水一战的决心，深化“放管服”改革，推进政府职能深刻转变，建设人民满意的高效率政府。
二、结合实际，开拓创新，推动“放管服”改革取得新的更大成效。
经过多年努力，我市的“硬环境”发生了极大变化，进入了“双机场”和“高铁”新时代，但市场发育不好，信用体系不健全，营商环境、创业环境、公共服务等“软环境”差距还很大。各级各部门要紧紧围绕李克强总理提出的“五个为”“六个一”（五个为，即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。六个一，即企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争“只进一扇门”“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消），认真对标对表全国、全省“放管服”改革重点任务，结合**实际，瞄准营造高效便捷的政务环境、开放诚信的市场环境、保障有力的投资环境、公平公正的法治环境、安全稳定的社会环境、公开有效的政策环境，扎实抓好各项改革任务落实，确保“放管服”改革取得新的更大成效，不断推动营商环境大幅改善、促进经济持续较快发展、满足人民群众对美好生活的新期盼。
第一，要持续推进简政放权，着力“放”出活力和动力。深化“放管服”改革，“放”是前提。各级各部门要坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，来一场行政权力瘦身的革命。
一要精简优化行政审批事项。对保留的行政审批事项进行再清理，根据法律法规立改废释和国务院、省政府取消下放情况，及时更新行政审批事项清单，更新权责清单，及时有效做好“接放管”工作。对跨部门、跨领域的审批事项，权责清单中保留的审批事项与已取消的审批事项实质相同，但名称不同的要一律取消，已下放的行政审批配套事权要全链条下放。要着力推进“不见面审批”“最多跑一次”等改革，加快制定公布网上办理、当场办理、就近办理、限时办理、承诺办理、便民服务、从严监管等事项清单。加快推行行政许可标准化，实行权责清单事项和公共服务事项“三级四同”，今年底必须实现同一行政权力事项在市县乡三级的名称、类别、依据、编码等要素基本一致。要着力强化事项管理，建立完善行政权力下放、承接工作机制，开展跟踪评估，严查取消和下放事项“明消暗不消、明放暗不放、你放我不放、审批留尾巴”现象。
二要不断深化商事制度改革。在全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”的基础上，全面推行“多证合一、一照一码、证照分离”“一址多照”“一照多址”和集群注册制度改革，切实解决“准入不准营”的问题。要从源头上精简生产许可，深化工业产品生产许可证制度改革，积极争取开展“取消发证前产品检验、后置现场审查”等简化审批程序试点。要进一步简化办理环节，压缩企业开办时间，精简市场退出手续，简化外资企业设立程序，推动商务登记与工商登记“一口办理”，今年底前要全面实施电子营业执照和全程电子化登记管理，明年内将企业开办时间压缩至*个工作日。
三要狠抓项目审批制度改革。项目审批特别是工程建设项目审批一直是行政审批制度改革的老大难问题，是一块最难啃的“硬骨头”。各级各部门要坚持能简则简、能并则并、能快则快，对立项用地规划、工程招标投标、工程建设许可、施工许可、竣工验收全过程涉及的事项进行梳理，加快制定工程建设项目一家牵头、多评合一、多审合一、多图联审、联合勘测、联合验收办法，积极推进工程项目“一次性”审批，推行“一张蓝图”明确项目建设条件、“一个系统”受理审批督办、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。要大力缩减项目审批时间，确保明年底前实现工程建设项目从立项至开工的审批时间压缩在**个工作日以内，其中工业建设项目施工许可**个工作日以内。积极推广区域评估，经开区、高新区、综保区要先行先试，明年底前全面推行“区域综合评价评估”制度，对区域内环境影响评价、水土保持、地质灾害、节能、文物考古、交通影响等事项进行统一评估，实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共建共用。
第二，要持续创新监管方式，着力“管”出公平和秩序。深化“放管服”改革，“管”是基础，只有管得好、管到位，才能放得开、放得彻底。各级各部门要坚持宽严相济、审慎包容，不断创新和加强事中事后监管，坚决防止走进“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。
对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性联合检查。各县（市、区）要持续推动跨部门间“双随机”联合检查，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。各行业主管部门要依法设定监管“红线”，除“双随机一公开”、全面监管、举报核查、国家和省统一安排的执法检查活动、质量检测随机抽检外，不得随意安排执法监管活动，坚决防止各个部门你查一遍、我查一遍，坚决避免选择性执法，确保市场主体正常的生产经营秩序不受影响。
二要强化审管衔接。坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”，进一步理顺审批部门与职能部门的权责关系，各审批部门要依法依规对受理过程、审查内容、评审评估等严格把关，对审批结果负责，各职能部门要对事后监管负责。要着力推进协同监管，制定“审批目录清单+监管责任清单”，明晰“批”和“管”的责任边界，建立审批和监管信息双向推送通道，做到“审管同步、一批就管、无缝衔接”。市综合行政执法局、市场监管局要以机构改革为契机，扎实抓好资源整合、队伍磨合、技能提升，有效解决多头多层重复执法问题，全面提高监管能力和水平。各县（市、区）也要加快机构改革步伐。
对一些现在还看不准的，可先观察一段时间，在深入研究论证后再行决策；
对存有潜在风险的产业和企业，决不能好大喜功、急于求成、胡干蛮干。
第三，要持续优化服务，着力“服”出便利和品质。深化“放管服”改革，“服”是目的，这是由全心全意为人民服务的根本宗旨决定的。各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，着力聚焦便民利企，最大限度地为群众和企业提供便捷高效、公平可及的服务环境。
一要优化政务服务。综合性实体政务大厅是企业和群众办事最集中的地方。要大力推进线下“只进一扇门”，确保2024年完成市县乡村政务服务和大数据局标准化建设，加快完善市县乡综合实体政务大厅集中服务模式，真正做到“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现从“多头找部门”“多次办理”转变为“一个窗口”“一次办成”。到明年底，除对场地有特殊要求的部门和事项外，必须全部进驻大厅，确保2024年底前实现事务服务事项100%入驻，实现“中心之外无审批”，坚决杜绝“体外循环”“明进暗不进”“人进权不进”等现象。要大力推进线上“一网通办”，推行“互联网+政务服务”，加快编制全市统一的政务服务事项网上办理目录清单和办事流程图，确保今年底市县两级政务服务事项网上可办率达70%以上，明年底达80%以上，2024年底前达到100%、“零跑腿”事项占比力争超过70%，真正让企业和群众网上办事“一次登录、全网通办，一次认证、全国漫游”。要着力推进线上线下集成融合，实现功能互补、无缝衔接。市政务服务和大数据局要加强对入驻单位和全市政务服务工作的指导，制定政务公开和政务服务绩效管理指标，并纳入领导干部综合考评体系、各级政府及部门绩效考评体系和县（市、区）发展增比进位考评体系。市直各部门要把业务精、能力强的同志派驻窗口，加强教育、培训和管理。要大力推进政府数据互联互通，坚持联网通办是原则、孤网运行是例外，推动政府数据“聚通用”。市政务和大数据局要成立工作专班，对市直各单位数据系统进行逐一清理评估，全力打通纵向对接、横向连通的数据交换接口，提高系统运行质量，严守网络信息安全。除特殊情况外，各部门一律不得再另行自建政务网络系统。
二要切实推行政务公开。政务公开是深化“放管服”改革的重要突破口，关系到发展环境优化、关系到各级政府形象、关系到群众生产生活，标注着如何构建透明政府、现代政府的文明刻度。政务公开搞不好，营商环境也不会好，项目落地也就遥遥无期。去年，我市在全省政务公开第三方评估中排名第*，这与**在全省的地位极不相称，也不是各级各部门的真实水平。各级各部门要紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，推进权力运行全流程、政务服务全过程公开，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
三要优化招商服务。市场主体最终是会用脚来投票的，人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建，说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。各级各部门要牢固树立营商环境就是生产力、竞争力的理念，进一步完善招商引资项目全程服务机制，建立完善从项目对接、磋商洽谈、项目签约到落地建设、达产检验和政策兑现的全流程跟踪服务工作机制，及时帮助解决项目落地建设、生产经营各环节遇到的困难和问题。要大力推行“企业特派员”制度，做到有求必应、有诉必理、无事不扰。要切实有效降低企业用电、物流等要素成本，以及评估、鉴定、勘察、咨询等制度性交易成本，深入开展正税清费行动，全面落实减税降费政策，不断为企业减负松绑。要大力构建“亲”“清”的新型政商关系，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划定“红线”和“绿线”，引导领导干部、工作人员坦荡真诚同民营企业负责人接触交往，既要防止亲而不清、官商勾结，又要防止清而不亲、谈商色变。市发改委、市工能委、市投促局等单位要以深化“放管服”改革为机遇，抓紧出台进一步优化营商环境的若干政策措施，制定全市产业招商优惠政策指导意见，加快建设法治化、国际化、便利化的一流营商环境。
四要优化公共服务。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快完善基本公共服务体系，大力推进“互联网+教育”“互联网+医疗”等新模式，推动文化、体育等公共服务场所及设施向社会免费开放，全面提升供水、供电、供气、银行、公证等服务机构办事效率，切实保障好基本民生。要持续开展“减证便民”行动，编制公布证明材料保留和取消清单，大力减材料、减环节、减时限、减费用，大幅精简办事事项的前置条件和申请材料，切实减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，确保今年底前实现企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，2023年底减少60%以上。
三、主动作为，真抓实干，确保“放管服”各项改革措施在黔北大地落地生根。
当前，“放管服”改革已进入攻坚期和深水区，面临的痛点、难点、堵点越来越顽固，触及的利益和矛盾也越来越多。各级各部门要牢固树立“四个意识”，以对党和人民高度负责的精神，以永远在路上的坚定执着，深入践行“五步工作法”，坚定不移落实好党中央、国务院和省委、省政府决策部署，确保各项改革措施落地生根、开花结果。
第一，要加强组织领导，推动责任落实。市政府将比照省政府做法，成立由常务副市长任组长、各有关部门主要负责人为成员的“放管服”改革工作领导小组，下设办公室在市政府办公室，由市政府秘书长担任办公室主任，负责统筹、协调、督促和指导全市“放管服”改革工作。市政府常务会议将每半年专题研究一次工作推进落实情况。各级各部门要自觉把“放管服”改革作为“一把手”工程来抓，简政不减责，放权不放任，主动担起改革重任。特别是各牵头单位要切实负起牵头责任，主动担当、主动统筹、主动协调，制定实施方案，细化工作任务，明确时间表、路线图和责任链，将改革任务清单化、项目化，确保每年重点推出一至两项标志性改革举措。各责任单位要主动作为、积极配合、全力支持，确保各项工作任务扎实有效推进。要注重统筹好机构改革相关工作，机构改革后涉及部门职能划转的，工作任务和职责要相应随同划转。
第二，要加强学习调研，不断探索创新。“放管服”改革既是自上而下的改革探索，也是自下而上的实践创新，涉及观念理念、体制机制、方式方法的深刻变革。各级各部门要始终坚持问题导向、目标导向、需求导向，来一场全新的学习，学会用全新的方式管理经济和社会事务。要多到东部沿海发达城市走一走、看一看、学一学，对好的经验做法要采取“拿来主义”，对其他地方曾经走过的一些弯路，要坚决摒弃。要广泛深入地开展调查研究，在做好中央和省的规定动作的同时，结合实际多搞一些自选动作，认真总结推广一批好的经验做法。特别是市编委办、市发改委、市政务服务和大数据局、市市场监管局、市综合行政执法局、市投促局等单位，要认真组织开展一些有针对性的调研，鼓励各地在国开区、经开区、高新区、综保区开展工作试验试点，大力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围。
第三，要加强督促检查，确保工作落实。“放管服”改革是国务院大督查必查的专项任务，今年的国务院大督查又将实地督查**，市政府办、市督查局、市政府法制办要切实加强统筹调度，涉及到的相关牵头单位和具体责任单位要切实履职尽责，扎实抓好迎检工作。各级各部门要把“放管服”改革作为硬任务、硬指标、硬考核，实行台账化管理、项目化落实，通过全面督导、重点督导、定期督导、随机督导等方式，加强对重要改革节点、关键改革环节的督促检查。营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否得以改善，最终都要由企业和群众说了算，要善于倾听企业和群众的呼声，引导企业和群众参与到改革中来，真正让企业和群众成为改革的监督者、推动者、受益者。要把“放管服”改革纳入年度目标考核，加强考核评估，强化成果运用，对行动迟缓、措施不力、成效不明显的相关责任单位和责任人，要及时约谈、公开曝光。
同志们，深化“放管服”改革事关发展全局和人民福祉，意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，咬定青山不放松，不断推动“放管服”改革纵深发展，为发起总攻夺取全胜、建成黔川渝结合部中心城市作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
放管服改革会议讲话篇七
同志们：
党中央、国务院、省委、省政府高度重视深化。
“放管服”改革优化营商环境工作，近期，国务院、省政府相继召开会议对这项工作进行安排部署，李克强总理、阮成发省长出席会议并作重要讲话。今天我们在这里召开全州会议，主要任务是贯彻落实全国全省会议精神，总结成绩经验，查找问题不足，部署下步工作，进一步统一思想、凝聚共识，着力破解企业全生命周期中的“痛点”“堵点”“难点”，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力推动我州经济高质量跨越式发展。
下面，我讲。
3
点意见。
李克强总理强调，
2020。
14。
条办法和应对新冠肺炎疫情、稳定经济运行的。
22。
2019。
年度州（市）营商环境评估，我州排全省第。
7
位；今年上半年全省营商环境“红黑榜”评价，我州排全省第。
8
位，比。
2019。
年四季度排名上升了。
1
位。今年前三季度，全州地区生产总值同比增长。
6.0%。
规模以上工业增加值同比增长。
8.7%。
社会消费品零售总额同比增长。
3.2%。
以上三个指标增速持续保持全省第。
1
位；固定资产投资同比增长。
18.7%。
排全省第。
2
位；其他多项经济指标增速在全省排位大幅跃升。
一是社会资本市场准入限制进一步减少。政府和社会资本合作项目（
ppp。
）在公共领域得到大力推广，去年以来，全州新增。
7
个
ppp。
项目，总投资。
59.84。
156。
份，审查增量文件。
27。
份。四是诚信政府建设进一步加强。截至今年。
9
月，全州归集录入各类信用信息由。
2019。
年的。
79。
条增加至。
2.29。
万条。
一是工程建设项目流程不断优化。通过
4
季度的。
89.5。
个工作日压减至。
79.51。
个工作日。二是商事制度改革不断深化。企业开办时间由。
3
个工作日压减至。
1.16。
个工作日，催生了大量市场主体。目前全州共有。
12.3。
万家市场主体，其中有。
4.2。
万家是。
2019。
年以来新增的，占比达。
34%。
三是不动产统一登记时间大幅压减由。
2018。
年的。
30。
个工作日大幅压减至。
2.73。
6283。
项政务服务事项和发布，网上可办率达。
98.63%。
“一部手机办事通”累计办件量达。
76.2。
万件。
全面落实减税降费各项政策。
2019。
年
1
2020。
年
8
月，全州累计为市场主体新增减税。
9.58。
亿元，惠及企业。
5.16。
万户、次，占同期税收收入（。
81.47。
亿元）的。
11.76%。
落实好“免、减、延、缓、降、补”政策，累计减免各类社会保险费。
1.6。
亿元，惠及。
10.96。
万人；发放失业保险稳岗返还、失业保险金等各类费用。
3031。
万元，惠及。
775。
家企业。
22.7。
万名职工。严厉整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为，
2019。
年以来，教育、医疗、金融、质检等领域共查处、清退违规收费。
293.13。
万元。
全面推行
2019。
年以来共评查行政执法案卷。
650。
卷（其中，涉民营企业案卷。
573。
卷）。全面推行“双随机一公开”监管、协同监管、信用监管、大数据监管，重审批、轻监管、弱服务情况得到明显改观，执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题得到切实改进。
2019。
年以来，全州。
16。
个部门联合开展“双随机、一公开”抽查。
17。
1.7。
万条。
投入
1230。
万元，改善提升口岸基础设施建设，在姐告中缅街、货场通道开通临时自助通道、人工通道，增设自助通关系统，实现大型货车与两轮、三轮车分流查验通关，有效缓解出入境压力。海关部门不断优化通关流程和作业方式，提升跨境运输便利化水平，持续压缩通关时间，提高作业效率，强化科技创新监管，推动查验业务全面深度融合。积极探索外籍人员服务管理新机制，瑞丽市率先推出服务缅籍人员“胞波卡”，凭卡可以入住酒店、租房、务工，申请银行账号、手机号、公交车月卡等，极大地方便了缅籍人员便利、快捷、高效、规范地出入中缅边境。
“放管服”改革优化营商环境工作重要性认识不足，对放什么、管什么、服务什么研究不够，仍然存在“推一下动一下”的情况，上级有精神、有部署了还要等着方案、等着布置，不积极主动想办法、采取措施去贯彻落实，总是被动接受任务，工作推进不了，不从自己身上找问题，习惯找客观理由。营商环境的好坏，直接关系到一个地方的招商引资、项目落地和经济社会发展，虽然目前全州的营商环境总体向好，但是各县市情况不一，办事拖拉、互相推诿、效率不高的情况仍然存在。各县市主要领导和分管领导要静下心、沉下身，走进基层、走进企业，深入了解企业在办理政务服务事项中的困难和问题，为企业打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”。简政放权还需持续深化，行政审批流程、环节还需进一步精简和优化，特别是投资项目审批环节多、程序多、材料多、耗时长“三多一长”的问题仍然不同程度存在，企业还是要多头跑、来回跑等。一些部门对上级文件精神吃不透，没有站在企业和群众的立场上想问题，打着“为企业、为群众着想”的名义，守着“为了确保不出问题，宁愿增加审批环节”的旧思想、老观念，一些审批事项“明放暗不放”，一些审批材料“明减暗不减”，增加了企业的时间和资金成本。人员和软硬件设备投入不足，州和多数县市政务服务大厅面积不达标、人手不够，进驻政务大厅的部门和事项不全、授权不到位，信息化建设滞后，部门之间信息不通畅，窗口之间工作不协调。在国家、省、州明察暗访和云南省年度评估、“红黑榜”评价中，多次反映出各级政务服务大厅进驻部门窗口工作人员服务态度不好、服务意识不强、一次性告知不到位、办事效率不高、等待时间长等问题，企业和群众满意度低。我州普惠口径小微贷款的同比增速连续两次在“红黑榜”评价中处于全省末位。中小微企业贷款门槛高，抵押担保限制多，授信尽职免责机制不健全。比如，一些企业用土地使用权和房屋所有权办理抵押贷款时，银行指定的第三方机构作出的评估价远远低于市场价，企业获得的贷款额度小；“无还本续贷”政策落实不到位，企业无论办理几年的贷款，都要“一年一还本”等。一些部门以审批代替监管、不审批不监管的问题仍然存在，监管理念、监管方式、监管机制滞后，监管缺失、检查任性、执法不力等问题仍然突出，对新产业、新业态、新模式的包容审慎监管仍然经验不足，还需要进一步探索。这些问题，我们要高度重视，逐项研究，认真加以解决。
营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，切实把优化营商环境作为推动经济社会发展的重要举措，对标先进水平，聚焦短板弱项，坚持以人民为中心、以问题为导向、以服务为抓手，不断降低市场运行成本，提高服务效率水平，激发市场活力和创造力，全力打造具有德宏特点、沿边特色的市场化法治化国际化一流营商环境。
一要持续精简行政权力事项，向下放权、向市场放权，大力推进政务服务事项标准化，实行同一事项无差别受理、同标准办理。二要严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，推广实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，对未纳入外商投资准入特别管理措施的行业、领域，按照内外资一致性原则实施管理。三要全面推动“证照分离”改革，重点推进“照后减证”，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务
4
种方式，分类推进改革，着力解决“准入不准营”的问题。四要制定中国（云南）自由贸易试验区德宏片区赋权清单，重点围绕投资审批、工程建设、市场准入等加大赋权，实现州级经济管理事权“应赋尽赋”。五要深入开展相对集中行政许可权改革，全面推行县市“一颗印章管审批”，实现审批服务由“物理集中”向“化学整合”转变。
简政不可减责，放权不是放任。政府部门放权越多，监管责任越重。我们要坚持放管结合、并重推进，特别是基层政府要把主要精力用在事中事后监管上，对上级取消和下放的审批事项要及时跟进监管措施，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。一要继续完善“双随机一公开”监管、“互联网
+
”监管、跨部门协同监管，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。对同一市场主体的多个检查事项，原则上由多个部门一次性联合完成，做到“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”。二要让市场进得来、还要退得出，守好安全和质量底线，对关系到人民生命安全和身体健康的领域，必须实行全主体、全品种、全链条的严格监管，把好每一道关。要强化市场主体责任，加大对违法犯罪行为的打击和惩戒力度，避免因监管缺位、处罚过轻、违法成本过低导致发生质量安全问题。三要依托国家和省级信用平台，加快构建以信用为基础的新型监管机制，全面落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动信用联合奖惩工作，构建“一处失信、处处受限”大格局。四要继续创新包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等留足发展空间，对遇到的新问题，要和企业一起研究解决，支持其创新发展。
政府做好服务是本分，服务不好是失职。当前经济形势错综复杂，给企业生产经营带来更多变数和挑战，越是这个时候，企业越需要扶持。各级各部门要坚决守住做好服务这个“本分”，聚焦企业和群众吐槽最多的“痛点”“堵点”“难点”，努力提供一站式、保姆式、贴身式的服务。一要当好服务企业的“店小二”。政府部门、机关干部要不断强化服务意识，多从群众和企业的角度去想问题、办事情，特别是投资促进、工信科技、商务、政务服务等部门要充分发挥职能作用，不断完善企业服务平台，建立企业帮办代办制度，努力为企业提供优质服务。二要统筹推进政务服务事项线上线下融合。依托全省网上政务服务平台，实现网上大厅与实体大厅资源整合、设备集成、线上线下联动。完善综合性政务服务大厅集中服务模式，推进“综合窗口”改革全覆盖，不断提升政务服务标准化水平。三要推进政务服务“一事一次办”改革。以“高效办好常规事、完整办成一件事、可以办理更多事”为目标，对涉及的政务服务事项进行全面梳理，规范编制办事指南，实现“一件事一次告知、一次办成”。要依托全省营商环境
10。
2020。
年底前力争将全州企业开办时间压减至。
1
个工作日以内；社会投资项目审批时间压减至。
75。
个工作日以内；登记财产耗时压缩至。
2
0.5。
1
个工作日以内，同时有关部门要提前做好规划引领和谋篇布局，避免主干道频繁、重复开挖。三是优化纳税服务，加快口岸通关便利化。
2020。
年底前，纳税时间、出口退税办理时间、进出口整体通关时间指标力争达到全省中上游水平。四是进一步缓解中小微企业融资难融资贵问题。这个问题，是我州的短板弱项，人行德宏州中心支行，德宏银保监分局，各商业银行、农村信用社，要对标先进、认真分析、抓实整改。要加快推进政府性融资担保体系建设和中小微企业信用体系建设。
2020。
年底前，确保普惠口径小微贷款同比增速指标明显提升。州财政局（州金融办）要针对我州中小微企业融资难融资贵问题深入开展专题调研，两个星期以内提交调研报告。五是持续提升政务服务满意度。严格执行政务服务“好差评”制度，引导企业和群众对政务服务绩效进行评判，倒逼各级部门不断改进工作，提高政务服务好评率。持续加大“一部手机办事通”宣传推广应用力度，力争政务服务指标达全省中上游水平。
各级各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案，又要亲自抓协调、抓落实，确保“一竿子插到底”。特别是“一把手”要带头对本地区本部门企业和群众办事最烦、最难的领域和环节进行梳理排查，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，亲自督导、定期办结，推动服务效率不断提高、服务效能全面提升、市场环境更加公平公正。各县市政府、州直有关单位要紧紧围绕云南省营商环境年度评估和“红黑榜”评价指标，开展自检自查。要主动发现问题，梳理形成问题清单，持续推进整改；深入分析问题，查明问题形成原因，找出有效办法积极化解；系统解决问题，举一反三，积极寻找解决问题的根本性长效机制，想方设法把问题化解在自身职责范围之内。按照“谁牵头、谁负责”的原则，州级牵头部门要发挥主导作用，及时向省级对口部门做好请示汇报工作，同时要加强对县市的督促指导，跟踪掌握全州各项指标完成情况。配合单位要与牵头单位通力协作，共同推进工作。目前，在全省组织开展的
2
次“红黑榜”评价中，我州虽然取得了第。
9
名和第。
8
10。
分，我州已经连续两次得了。
分，还有政务服务满意度、“办事通”平均办件率、出口退税办理时间等指标均排位在全省倒数，再不采取有力措施抓紧提升，将会严重影响全州的总体成绩，导致全州落入黑榜。我们绝不允许任何县市、任何部门在红黑榜评价中拖全州后腿。
各级各部门要建立营商环境常态化督导落实工作机制，落实好服务保障企业各项措施，特别是要建立企业维权服务长效机制，畅通维权服务渠道，认真做好企业投诉举报受理工作，及时查处损害营商环境的违法行为。有关部门要定期督查优化营商环境工作开展情况，对组织实施不力、未按要求落实工作的进行通报批评，对
“不作为、慢作为、乱作为”等问题要依法依规严肃追责。州营商办要按照营商环境工作考核评分办法，将优化营商环境工作纳入年度综合考评，对指标完成好或差的县市和单位，年底分别给予加分、扣分。要注意总结推广好的经验做法，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。各县市政府没有成立营商办的，要尽快成立；已经成立的，要将营商办设立于政府办公室，便于统筹协调、对接联系工作。
放管服改革会议讲话篇八
在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组xx年第1次全体会议上，通报了全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动相关情况，8大类指标中，我市4类指标排名靠前、2类指标处于中下、2类指标排名滞后。各地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施，抓细抓实问题整改，全面提升“一网通办”能力。
（一）抓指标提升。
一是落后指标要补短提升。
从通报情况看，我市“一网通办”能力提升中，2类严重滞后指标分别为应用平台接入、数据开放共享。在应用平台接入方面，我市在“天府通办”xx分站点接入系统应用数17个，均为网页链接，没有一个符合国家标准以接口方式接入。从客观上讲大家缺资金、缺技术，从主观上讲大家不重视、敷衍推诿、不担当作为。市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市卫健委、市文化广播旅游局、市不动产登记中心、市住房公积金中心等所有使用本行业应用系统的部门，要讲政治，从大局出发，在x月x日前，按照国家规定标准以接口方式将本部门（包括下属事业单位、公共服务企业）的应用系统全部接入“天府通办”xx分站点。在数据开放共享方面，综合指标满分为x分，我市仅得x分，全省倒数第x。市发展改革委要牵头抓好问题整改，主动对接省级相关部门，吃透考核评价标准，对政务信息资源进行再梳理，进一步扩大平台共享目录收集范围和渠道，健全完善数据共享机制，提升数据共享开放水平，确保既要有平台，又要有数据。市级各部门要积极配合、主动提供数据，市政府信息公开办要加强业务指导，务必确保我市数据共享开放指标综合排名进入全省第一方阵。
二是中游指标要提档升位。
在电子证照和电子印章应用、平台推广使用2个方面，我市处在全省中下水平。市级各部门要主动与上级部门对接，4月20日前全面完成电子印章的申请、制作和授权，完成电子证照模板制作和绑定，将有效期内非涉密存量证照电子化、结构化，全量全要素汇聚到省一体化政务服务平台；增量电子证照要及时向省一体化政务服务平台汇聚、更新，进一步扩大电子证照共享互认范围，切实减少企业群众办事提交材料的频次和数量。各区县、市政务服务和公共资源交易服务中心要持续加大“天府通办”app推广使用力度，采取短信、现场提醒、宣传引导等多种方式，组织引导广大企业群众优先选择政务服务“网上办”“掌上办”，积极注册“天府通办”app，主动参与政务服务“好差评”评价，对办理事项进行“一事一评”，实现每周每万人口政务服务主动评价数提升到80人以上，督促指导有关部门（单位）限期整改差评事项，进一步增强企业群众办事体验感和便捷度。
三是靠前指标要进位争先。
系统运行基础配置、统一政务服务事项、优化政务服务运行流程、工程建设项目审批管理系统运行4个方面，排位虽然靠前，但尚未进入全省第一方阵，各地各部门要创新工作、持续用力，力争取得更好成绩。市政务服务和公共资源交易服务中心要牵头抓好事项认领、事项梳理、实施清单配置、办事指南等方面的优化提升，坚决将非涉密政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，围绕“一网通办”优化再造服务流程，确保实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理、服务事项异常数据“清零”、网上可办事项达100%、全程网办事项达95%以上、“最多跑一次”事项达98%以上。市住房城乡建设局要牵头负责抓好工程建设项目审批管理系统运行管理，将所有工程建设项目审批事项全部按规定纳入工改系统办理，力争国家标准事项覆盖率提升到90%以上。各区县要参照市上标准抓好相关指标提升工作。
（二）抓调度督导。
一是实行周调度。从本周开始，在“一网通办”能力提升百日攻坚期间实行周调度、周排名、周通报，此项工作由谯小涛同志牵头负责。
二是实行月、季研判。参照省上当前做法，我们最近也实行月研判制度，如果后期情况较好，再调整为季度研判，此项工作由我亲自调度。
三是抓督查督办。市目标绩效办会同市政务服务和大数据管理局，开展好督促检查工作。四是对工作不力的进行约谈。今天召开了推进会，如果下次再出现类似情况，市委政府将对责任部门“一把手”进行约谈。
放管服改革会议讲话篇九
2017。
年
7
月
24。
日）。
同志们。
:
刚才。
翁杰明常务副省长作了重要讲话。
我再讲三点意见。
:
中央高度重视行政体制改革。
先后出台了一系列政策文件。陈润儿省长也多次强调。
我省与先进地区工作差距十分明显。
要求刀刃向内。
真改、快改、大改。
从根本上扭转政府职能缺位、越位、错位的现象。近年来。
我们坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署。
统筹推进行政审批、投资审批、商事制度等重点领域和关键环节改革。
取得了初步成效。。
2013。
年以来。
经过。
6
轮精简调整。
行政审批由原来的。
412。
项压缩为目前的。
110。
项
精简了近。
75%,。
其中取消生产经营类、企业设运类、资质资格类等审批近百项。
下放至县级政府审批事项。
79。
项。。对后置审批事项履行“双告知”职责。
有效破解“先照后证”信息孤岛。随着工商登记便利化的深入推进。
“大众创业。
万众创新”活力迸发。
截至。
2017。
年
6
全市实有各类市场主体。
199871。
户
同比增长。
19.8%。
市场主体实有注册资本总额。
2909。
亿元。
同比增长。
34%。
其中。
内资企业。
46864。
户
同比增长。
18.2%;。
内资企业中私营企业。
39005。
户
同比增长。
21.9%;。
个体工商户。
142189。
户
同比增长。
21.2%;。
农民专业合作社。
10397。
户
同比增长。
11.6%。
对进驻行政服务中心的行政许可事项进行了标准化管理。
优化再造办理程序。
将大部分审批项目控制在受理、审查、办结。
3
个环节以内。
项目办理承诺时限由平均。
22。
个工作日减少到。
8
个工作日。大力推进“互联网。
+
政务服务”
市级。
186。
项行政权力和公共服务事项。
涉及。
308。
个子项均能够在线申办。
其中办事群众或企业只需跑一次的事项比例达到。
70%。
以上。
基本完成全市信用信息共享交换平台建设
并与省平台完成系统对接。
归集市直部门信用信息目录。
407。
类
5462。
项
归集各县（市）、区和市直部门信用信息。
10。
万余条。
排全省第。
4
位。
在肯定成绩的同时。
:
放权还不彻底
有的下放不到位、不配套。
明放暗不放。
责任大、权力小的事项放得多。
权力大、责任小的事项放得少。
涉及多个环节的。
有的只下放部分环节。
关键环节仍抓在手上。
涉及多个部门的。
有的下放不同步。
配马不配鞍。有的部门项目审批互为前置。
来回踢皮球。
让企业无所适从、怨气很大。一些审批所需的材料、程序、环节繁多。
战线依然过长。在“先照后证”改革中。
由于后置审批事项过多、条件过严、门槛过高。
部分市场主体“有照无证”
不能开展经营活动。有的该放给市场和社会的许可事项没有彻底取消。
仍以备案之名行审批之实。
换汤不换药。。不批不是不管。
批了未必去管。
管好未必审批。
审批未必就能管好。
既不能批而不管。
也不能不批不管。
一定要放管结合。
以管为主。目前。
我市一些单位放权与管理结合不紧。
对上承接不主动、不积极。
没有超前准备、积极对接。
国务院和省下放的不能第一时间承接。
导致群众和企业办事不方便。
下放后承接不到位。
基层承接能力不足。
接不住、接不了、接不好。
导致下放的审批事项积压。
“反委托”给上级部门代为审批。例如。
2015。
年
我市下放了农牧部门的“植物检疫审批”
但由于部分区农牧部门没有相应的检疫人员和检疫机构。
造成下放事项无法承接。
仍由市农牧部门代管实施。
给辖区企业带来不便。有的部门对审批事项一放了之、一放了事。
后续监管未得到落实。。有的部门服务意识不强。
没有设身处地为企业和群众着想。
没有带着责任和感情去服务。
到点关门走人。
事没办完“下周再来”。过去是门难进、脸难看、事难办。
如今是门好进、脸好看。
但事还是难办。有的部门授权不充分。
应该纳入行政服务中心办理的事项仍在部门办理。
在行政服务中心设置的窗口变成收发室。
窗口人员根本办不成事。
纯粹是增加了群众办事的程序。我市工作中存在的突出问题。
根本在于有的单位对改革的重要性和紧迫性认识不深、重视不够。
主要领导盯得不紧。
分管领导抓得不实。
甚至个别单位还存在惯性思维、部门利益。
我市上半年经济运行总体平稳。
但下行的压力依然较大。
如投资增速回落。
主要原因在于项目没有持续跟进。
这也与政府的服务效率密切相关。
有的项目审批进度慢。
影响了推进实施进程。
有的单位主动服务不够。
受投资评估材料不完善等因素影响。
部分亿元项目、专项基金项目完成投资但未能及时入库。加快向市场放权、为市场松绑。
为企业减政、减负、减费。
降低制度性交易成本。
让创新创业者轻装上阵。
是供给侧结构性改革的重要内容。推进“放管服”改革。
就是要厘清政府的权力边界。
打破过去依靠审批发证来进行管理的“路径依赖”
把用在“管”和“限”上的精力腾出来。
寓管理于服务之中。
放在提供良好服务、创新服务形态、便民利企上。
以释放市场活力、激发社会创造力。陈润儿省长多次强调。
抓好这项改革。
既是释放市场潜力的关键之举。
也是服务人民群众的便民之道。
还是预防腐败发生的治本之策。我们要认真学习领会。
坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署。
以“审批不见人、最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”为改革方向。
抓好各项工作落实。
确保改革落地生根、取得实效。
6
明确了今年“放管服”工作的重点。
即为促进就业创业降门槛。
为各类市场主体减负担。
为激发有效投资拓空间。
为公平营商创条件。
为群众生产生活增便利。我市“放管服”工作要紧紧围绕“五个为”要求。
强化“三管齐下、协同推进”
做到“放好管活、服务到位”。
一要取消下放行政审批事项总体上做到“两取消两下放”即
:
中央、省明确取消的必须同步取消。
其他地市已经取消的。
我市原则上也要取消。
中央、省下放但未明确必须由市级实施的。
原则上全部下放到县（市）、区。
再下放一批制约经济发展、束缚企业活力的年检、资质资格管理等审批事项。上周。
我市权责清单目录调整完毕。
已正式发文。
职业资格许可目录清单和投资项目核准目录要抓紧调整。持续推进商事制度改革。
加快推进“多证合一、一证一码”
尽快实现“一照走天下”
提高市场主体“出生率”和“成活率”。对简政放权工作中的重点难点问题。
市直有关单位要加强跟踪指导。
确保下放的行政审批事项能够接得住、管得好。二要规范各类涉企收费。一方面。
不折不扣落实减税降费政策。近年来。
国家持续加大普惠性税费政策支持力度。
出台了一系列结构性减税、普遍性降费等措施。
省政府也制定了相关配套政策。
我们要认真落实好各项政策措施。
特别是要稳步推进营改增工作。
确保所有行业税负只减不增。另一方面。
继续规范各类收费行为。全面清理行政事业性收费。
不得擅自提高征收标准和扩大征收范围。
坚决取缔违规设立的收费基金项目。下半年。
要积极推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。
彻底清理针对具有公共服务职能企业的收费项目。
做到于法有据、合法合规。三要大力推进政务公开。阳光是最好的防腐剂。
全面公开行政权力运行情况。
让群众和企业监督、评判。
加大政府信息数据开放力度。
下决心解决“信息孤岛”问题。
加强市县两级行政服务中心建设。
在优化流程、创新方式上下功夫。
创新审批方式。
运用大数据、“互联网。
+
”等手段。
完善提升网上办事、并联审批、联动审批等功能。
明确标准、缩短流程、限时办结。
最大限度提高审批效率。
各县（市）、区要按照市里确定的时间节点。
抓紧推进政务平台建设。
与市级平台进行对接。
让数据多跑路、让群众少跑腿。
简政放权
既要放、也要接、更要管。
放权不等于放任。
保障人民群众生命健康安全。要加强金融活动监管。
完善金融风险防控机制。
严厉打击非法集资等违法犯罪活动。
有效管控各类金融风险。要建立完善商品质量跟踪监测体系。
完善商品质量溯源体系建设。
重点加强商场、超市、集贸市场监管。
明确监管主体、监管职能、监管责任。
切实做到监管有权、监管有据、监管有责、监管有效。
避免出现监管“真空”。要建立联合监管机制。
对重复交叉的监管事项。
要明确牵头部门。
统一监管标准、统一处理结果。
避免重复检查。
避免重复处罚。
对跨部门、跨区域的监管事项。
要采取联合执法等方式。
实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
消除监管盲点。
确保监管到位。要畅通投诉举报渠道。
增强群众监督的积极性、主动性。要强化新闻监督。
引导新闻媒体把镜头和焦点对准一线、对准基层、对准企业主体。
挖掘正面典型。
制定切实可行的随机抽查工作细则。
建立随机抽查运行监管平台。市县两级随机抽查事项清单必须向社会公布。
工商部门要抓紧行动。
年底前必须实现市县两级全覆盖。要充分运用大数据、云计算、“互联网。
+
”等信息手段。
全面提高监管智能化水平。要推进社会信用体系建设。
建立完善市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。
对企业失信行为进行联合惩戒。
让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。
-->。
“放”和“管”是主要手段。
优化服务是最终目的。“放管服”改革的关键是要提高群众对服务的满意度。
优化审批流程、提高审批效率。进一步放开民间投资的市场准入。
去除各类显性和隐性门槛。
完善相关配套措施和实施细则。
运用。
ppp。
等模式调动民间投资的积极性。大力推进“减证便民”专项行动。
坚决取消一批不合法、不合理以及主要为规避部门责任而要求群众提供的各类证明、材料。
发挥财政资金杠杆作用。
撬动社会资本参与创新创业。放宽市场准入。
继续削减工商登记前置审批事项。
真正还权于市场、让权于企业。深入推进商事制度改革。
我们要认真学习。
把新乡的“三十五证合一”工作做牢做实。
惠及企业和群众。三要围绕社会民生优化服务。增加优质服务供给。
让群众有更多获得感。
推行“互联网。
+
政务服务”
要把实体大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线联动起来。
打造集办公、管理和数据交换为一体的综合性平台。
提高政务效率。全力打通“信息孤岛”
下决心消除数据壁垒。
实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。
“放管服”改革是转变政府职能、提升行政效能的一场深刻变革。
任务繁重。
必须上下联动。
强力推进。全市各级各部门要同心协力、克难攻坚。
坚决把这场改革推向深入。
深化
“放管服”改革工作在市委、市政府的统一领导下进行。
推进职能转变协调领导小组办公室具体负责、牵头抓总、协调落实。这里强调一下。
“放管服”改革推进快两年时间。
省、市均成立了相应的推进职能转变协调领导小组办公室。
而到目前为止。
仍有个别县（市）、区还没有明确“放管服”具体牵头部门。
或者成立了相应机构却没有发挥牵头抓总的作用、没有承担起相应的职责。
导致政策棚架。
改革成为摆设。各级各部门主要领导作为第一责任人。
坚持问题导向。
对改革中的重点难点问题。
制定攻坚计划。
挂图作战、挂牌督办、逐一销号。
把改革推向深入。
要鼓励创新
在法律法规范围内大胆探索实践。
创造性推进改革工作。鼓励支持先行先试。
只要是符合改革方向的探索。
就要积极支持。要建立完善容错机制。
多搞正向激励。
提高宽容度。
鼓励改革者、宽容失误者。
对那些真正为了工作的改革者、创新者。
在探索中、实践中出现的问题。
要敢于站出来为他们说话。
为他们撑腰壮胆。
“放管服”是系统工程。
各级各部门都要增强大局意识和责任意识。
勇于担当。
高标准按时完成好职责范围内的改革任务。
确保不欠新账、不拖后腿。相关部门要加强联动、协同配合。
列出任务、细化措施。
把工作落细落实。
不能各吹各的号、各唱各的调。各县（市）、区要建立完善配套改革机制。
积极探索、主动作为。
打通深化改革“最后一公里”
确保各项措施落地生根。
“放管服”改革是国务院大督查的重点内容。
近期。
市职转办将结合国务院、省“放管服”改革要点。
由市职转办会同监察部门、政府督查室制定专项督查方案。
按照“建账、查账、交账”的原则。
与第三方评估、社会评价结合起来。
对成功经验及时推广。
对该放没放、放得不到位或明放暗不放的。
要严肃问责。
发现一起查处一起。
深化。
“放管服”改革。
关键在干、重在落实。最近。
中央电视台正热播大型政论专题片《将改革进行到底》。
这是对全面深化改革权威、全景式的报道。
希望同志们都看一看。
感受新一届中央领导集体攻坚克难、砥砺奋进、全面深化改革的决心。
以高度的政治责任感和强烈的历史使命感。
真正融入到改革浪潮中来。
认真抓好各项工作落实。
为全市各项事业发展作出新的更大的贡献。
放管服改革会议讲话篇十
同志们：
今天我们召开这个会议，主要目的是贯彻落实全国、全区深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力会议精神，总结全市深化“放管服”改革、优化营商环境、培育和激发市场主体活力工作情况，分析当前工作形势和存在的困难问题，研究部署下一阶段工作。
刚才，x区、x市、x县人民政府，市发改委、金融办、市场监管局的负责同志作了很好的发言。大家围绕本地区、本部门实际，就深化“放管服”改革工作总结经验、分析不足、提出思路，讲得都很好，各有所长，各有亮点。希望各县（市、区）、各部门认真学习借鉴，共同推动我市深化“放管服”改革工作迈上新台阶，推进全市营商环境提升到新水平。下面，就做好这项工作，我强调三个方面的意见。
一、深入总结分析，全面把握全市深化“放管服”改革工作形势
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“放管服”改革，把深化“放管服”改革作为全面深化改革、转变政府职能的重要抓手，作出了一系列重大决策部署。党的十九大报告指出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。党的十九届三中全会提出，要深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能。今年x月，习近平总书记视察x时强调，要继续深化改革，优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
今年x月x日，国务院、自治区先后召开深化“放管服”改革、着力培育和激发市场主体活力电视电话会议。在全国会议上，李克强总理对深化“放管服”改革工作作出全面部署，要求以“放管服”改革为抓手，持续打造市场化法治化国际化营商环境。市场化方面，要力行简政之道，深化行政审批制度改革，破除束缚企业发展的不合理障碍，让市场主体准入退出更便捷；
创新和完善市场监管，反对垄断和不正当竞争，保护市场主体特别是小微企业、个体工商户合法权益和发展空间；
推进政务服务优化，用制度和技术办法让市场主体依规办事不求人成为常态。法治化方面，要建立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，严格规范公正文明执法。国际化方面，要坚持扩大开放，加强与相关国际通行规则对接，抓住签署加入rcep的契机，推动在贸易投资自由化便利化、知识产权保护等方面实行更高标准规则，在制度型开放上迈出更大步伐。
在自治区会议上，x主席强调，全区各级各部门要持续推进简政放权，采取各项措施助企纾困，继续下放、调整一批自治区级行政许可事项，确保简出活力、放出动力。要持续强化事中事后监管，确保管出公平、管出秩序。要持续提升服务质量，确保服出便利、服出实惠。要深入开展持续优化营商环境行动，不断提升吸引力、竞争力。要提升基本公共服务水平，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。
全市政府系统要认真学习领会党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，结合我们x实际抓好贯彻落实。
x年以来，面对新冠肺炎疫情等不确定因素带来的严峻考验，我们坚决按照党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，直面市场主体和群众需求，大力推进“放管服”改革，营商环境得到进一步优化提升。
一是“接放”工作有序推进。按规定下放行政审批事项，开展基层政务审批试点改革，推动基层政务服务便利化。积极申请和承接自治区下放行政权力事项，x月x日，自治区政府常务会审议通过，授权或委托x重点开发开放试验区行使x项自治区级行政权力事项，为加快x试验区建设和全市经济社会发展提供了非常有利的条件。简政放权成效明显，推进企业开办“一窗通办”，基本实现“x个环节、x个事项、x个工作日内办结”，新设企业开办保持“零”成本。一般社会投资类项目建设许可办理压缩至x个环节、x个自然日以内，减少提交项目材料x份，同比下降x%。
二是“管”的成效不断加强。全面推行“双随机、一公开”监管，涉及x个部门x项抽查事项，实现职能部门x%覆盖。在全区率先推行市场监管包容审慎“四张清单”。通过“信用x”平台，汇聚行政检查、行政处罚、司法判决、违法失信等信息数据，加强对风险的跟踪预警。加大涉企纠纷调解处置力度，涉企民商事纠纷当场登记立案率达x%，全市法院解决商业纠纷平均用时提速到x天。强化对政府部门行政行为的监督，“互联网+监管”系统平台共录入监管行为x万条，有效促进了依法行政。
三是“服”务水平不断提升。推广重大项目联审联批，率先在全区实现“竣备即首登”。也就是说，竣工验收备案和不动产登记合并办理。推行同城通办、跨省通办，目前全市可同城通办事项x项，与x省x州、深圳市福田区“跨省通办”事项分别达到x项和x项。大力实施减税降费，x年累计落实x批x项税费减免政策，累计为各行业企业减税降费x亿元。x年累计发放各类就业创业补贴x亿元，惠及x万市场主体、x万人。今年x—x月，全市金融机构累计为x家企业办理延期还本付息近x亿元。加大市场主体支持力度，今年x—x月，全市金融机构累计投放“桂惠贷”x笔、x亿元，共惠及x户市场主体。同时，着力在水、电、气、物流成本上为市场主体松绑减压，比如x年组织企业参与电力市场化交易x亿千瓦时，节约成本x亿元，平均每度电价格降幅达x元，为企业带来了实惠。
在深化“放管服”改革的推动下，全市市场主体不断发展壮大。x年，全市新增市场主体x万户，同比增长x%，其中新增企业x户，同比增长x%。今年上半年，全市在业市场主体比上年同期增长x%。市场主体的稳定增长和平稳运营，带动了全市经济社会持续健康发展。今年上半年，全市地区生产总值同比增长x%，规上工业增加值同比增长x%，固定资产投资同比增长x%，外贸进出口总额同比增长x%。可以说，深化“放管服”改革激发的活力、释放的红利是实实在在的。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，在深化“放管服”改革、优化营商环境方面，我们还存在一些突出短板和问题。这些短板和问题，大部分是前段时间由市大数据发展局牵头，市委督查室、市政府督查室和相关部门进行深入调查暗访发现的。在这里，我主要通报几个突出的问题。一是全市营商环境总体水平偏低。我们在多次会议上都讲到这个问题。x年度，我市优化营商环境评价得分在全区排名x位。x个一级指标中，只有“市场监管能力”这项指标排全区第一，排名x位及以后的有x个。办理建筑许可、登记财产、获得用水、纳税、办理破产、执行合同、创新创业等方面，与全区先进地区相比，还有比较明显的差距。二是“放管服”体制机制还不够健全。从纵向看，市县乡三级一体化工作格局尚未形成，政务服务工作力量逐级递减。这个问题，是市大数据发展局等部门提交的调研报告中的突出问题。从横向看，各部门工作协同性不够，部分涉及多部门的审批事项推进不力，“信息孤岛”“信息垄断”问题尚未完全破解。这方面有些问题不是我们市一级能够独立解决的，还涉及到从国家、自治区各系统之间的信息共享互通问题。当然，在我们市一级能够破解的问题，我们要大胆探索突破。从整体看，全社会参与支持“放管服”工作格局仍未形成，基本上是政府在监管中唱“独角戏”，社会参与监管比较滞后。三是市场主体运营发展还存在瓶颈制约。要素保障存在诸多短板，企业用地、用水、用电方面的问题未得到完全解决。部分行业企业运营成本偏高，比如有的市场主体反映，我们的口岸平台费明显比东兴、凭祥的口岸高。另外，部分市场主体在获得融资担保、招工用工等方面还存在不少困难。特别是，今年入夏以来“用电”方面的问题比较突出，比如一些符合产业发展方向的新上项目，由于用电问题无法如期竣工投产。四是部分地方和部门服务市场主体的意识不强。主动靠前服务不够，比如有的企业反映，所在园区基础设施配套不完善，未能使用宽带网络，移动通讯信号差，没有相关生活配套设施。特别是园区生活配套设施不完善的问题，在我们的许多园区中比较突出。行政效率低，一些县（市、区）不重视企业合理诉求，存在推诿、拖延等现象。有企业反映，向县里请求变更项目开采许可，县直部门答复需要上县工业组会议讨论，但是等待两年之久，一直没有召开会议讨论。针对这些问题，我在此前的调研报告中已经签批，提出了要求，希望各县（市、区）和各有关部门主动对号入座、举一反三，抓好问题整改。
今年是“十四五”开局之年，全区上下都在以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，争先加快发展、转型升级、全面提质。x要在“十四五”期间保持两个“高于”目标，必须持续深化“放管服”改革，打造更加优越的营商环境。特别是，我们正在围绕“一市一区”主要目标，加快重点开发开放试验区建设。试验区建设实施方案中，将“体制机制创新”作为x大主要任务中的第一项任务，其中第一项具体工作就是着力优化营商环境。全市上下要切实增强工作的紧迫感和责任感，立足新发展阶段，推进“放管服”改革向纵深发展，以更加优越的营商环境培育和激发市场主体活力，推动全市经济社会高质量发展。
二、补短板强弱项，进一步提高全市“放管服”工作水平
深化“放管服”改革，持续优化营商环境，是x试验区建设的标志性工作之一，也是全市经济社会高质量发展的基本保障和必然要求。只有把深化“放管服”改革作为加快经济发展的“先手棋”，作为培育和激发市场主体活力的关键一招，才能引导更多的优质企业向x集聚，形成经济社会加快发展的强大推动力。当前，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，要重点抓好以下几个方面工作：
（一）大胆改革创新，努力开创“放管服”工作新局面。深化“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，核心就是要“改”，要突出改革创新。
一是进一步解放思想。自治区党委心社书记指出，只要是不违反中央规定、法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的省份能做、x自己能定的，就应大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动。对我们x而言，在推进“放管服”改革和体制机制创新上，目前基本都是在自治区的框框下推进，也就是自治区要求改的才改，主动改革创新比较少。x试验区获批已经有一年多，但我们还没有充分用好这个平台。我多次向自治区领导汇报有关问题，也多次跟自治区有关部门对接工作。自治区层面明确，关于x试验区探索创新，只要x市委、市政府认准认定可以做的事情，没有必要逐级向上申报。只要是在现有法律法规框架内，国家、自治区没有规定不可以做的，x都可以探索开展，除非是你们自己不想做。比如，上次有关部门报给我一个关于“林地指标‘绿色通道’审批”的文件，自治区主管部门跟我讲：“这个事你们不用报，你们自己可以着手做，探索出经验后向全区推广。”所以，我们要进一步解放思想，开拓眼界思路，下定改革决心。
二是突出先行先试。要围绕试验区“试什么”“怎么试”，在重点领域和关键环节先行先试、大胆实践，探索更多有特色、有成效、可复制的创新举措。自治区即将印发实施的x试验区建设总体规划，明确设立试验区制度创新清单，拟包括六大方面x个创新点，其中相对集中行政许可改革、“极简审批”改革、专项用地指标核销、林地指标“绿色通道”审批等，都是深化“放管服”改革的重要工作。我们要紧盯这些主要创新点，大胆试、大胆闯、自主改，真正试出经验做法、试出改革成果。总之，我们要珍惜试验区机遇，加快先行先试，推出一批创新经验做法。
三是建立健全容错纠错机制。推进试验区机制体制创新，必然要冒一定的“试错”风险。比如今早市委全委会通过的《关于推进新型生态铝产业高质量发展的决定》，就包括许多我们此前没有做过的工作，有许多事项和做法需要大胆探索攻坚，突破一些现有体制机制的障碍。这就必须有完善的容错纠错机制，让大家卸下包袱、敢闯敢拼。建议市纪委监委和市委组织部牵头，围绕重点开发开放试验建设，建立健全改革创新领域的激励和容错纠错办法，鼓励全市上下大胆试、大胆闯、自主改。要把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；
把还没有明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；
把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，为敢于担当、敢于创新的干部撑腰鼓劲。同时，建立常态化机制，查找问题和不足，及时修改完善，避免重大风险，推动改革不断向纵深发展，探索出更多更好服务市场主体和群众的措施办法。
（二）做好事项承接，推动“放管服”工作提质增效。要以自治区下放x项行政权力事项为契机，充分利用自治区给予的自主权，提高相关领域审批工作效率，带动全市营商环境进一步优化提升。一方面，要积极做好对接承接。自治区下放的x项行政权力事项，是自治区给予我们的巨大支持。这次下放的事项涉及面比较广，部分事项专业性很强，各有关部门要积极向对应的自治区部门汇报，请求他们给予全方位指导。各职能部门要在本系统开展业务培训，确保全面精准掌握，切实做到接得住、用得好。另一方面，要迅速推动下放事项落地。要结合我市实际，把自治区下放行政权力事项运用到实际工作中。在资质核准方面，自治区给予我们对房地产开发企业、建筑业企业、勘察企业、设计企业、工程监理企业等进行资质核定核准的权限，我们必须宣传好、落实好，激发企业申报的积极性和主动性，吸引更多市场主体到x干事创业。在交通项目方面，自治区给予我们公路建设项目施工许可、公路建设项目竣工验收、重点水运工程建设项目竣工验收等自主权，我们要抓住机遇，结合“十四五”交通基础设施建设，提高交通项目审批效率。在自然资源和生态环境方面，自治区在建设项目用地预审、建设项目环评文件审批、临时占用林地审批等事项上给予我们很大自主权，我们要用好政策，为企业推进项目建设节约时间，依法依规提供更好服务和更多便利。同时，请市大数据发展局牵头，组织召开一次新闻发布会，最好申请在自治区新闻大厅进行，向社会广泛宣传这些x特有的政策优势。
（三）深化简政放权，进一步释放市场主体活力。要突出从“收”到“放”、变“繁”为“简”，通过持续优化工作流程和强化技术运用，让市场主体和群众真正能够便捷办事。一是继续推进政务服务“简易办”。以政务服务“简易办”冲刺年活动为抓手，围绕政务服务提质增效目标，开展“一件事一次办”“异地事一地办”“复杂事一诺办”“中介事一站办”“烦心事一键办”的“五个一”专项行动。这“五个一”不能停留在提口号上，要能够真正实现。继续推广企业开办“一窗通办”，推进“证照分离”改革，推广电子证照和电子印章应用。实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批，持续推进涉企审批减环节、减材料、减时限。二是提高网上办理便捷水平。加强系统集成、信息共享和业务协同，结合推行“一枚公章管审批”趋势，推进政务服务事项全程网上办理。力争到今年年底，全市依申请办理的行政权力事项和公共服务事项，可全流程网上办理比例达到x%以上。三是提高全市通办和跨省通办水平。依托x数字政务一体化平台，搭建智慧x政务服务平台，推进全市联办受理、协同审批、共同监管，实现上下互通、横向互联。要按照中央、自治区部署，推进工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等x项事项“跨省通办”。配合自治区加快实现涉及企业生产经营和个人服务的x项高频政务服务事项全区线下通办。
（四）强化监管治理，打造更加优越的发展环境。要根据市场发展形势，创新监管治理办法，提高监管治理效能，为企业开展合法经营和发展壮大提供坚实保障。一是构建多元化监管体系。以权责清单为基础，以信用监管为核心，坚持“双随机、一公开”，促进行政监管、行业规范、社会监督相结合，打造综合性、多元化、全覆盖的监管体系。积极探索社会协同共治，借助公众、媒体等多方力量强化监督，形成全社会监管合力。二是加强全流程信用监管。推进以信用监管为核心，衔接事前、事中、事后的全流程监管体系。研究制定告知承诺制证明事项清单，全面推行信用承诺和告知承诺制。也就是说，符合实行告知承诺制的办理事项，该提供什么证明，要研究制定一个清单向社会公开。要升级完善x公共信用信息平台，加快实现与征信服务平台互联互通，完善市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。三是打造法治化营商环境。一方面，政府部门要坚持依法行政，为市场主体营造公平、透明、安全的环境。要严格落实国家《优化营商环境条例》和《x壮族自治区优化营商环境条例》等法律法规，重点抓好行政审批、行政收费、政务服务等领域的法规建设和执行。另一方面，要引导和监督企业依法经营，打造公平竞争、运行有序的市场环境。突出抓好企业履约责任，着力解决恶意赖账、不公平竞争等突出问题，持续做好涉及企业的纠纷调解处置，为合法经营的市场主体提供更加有利的环境。
（五）优化服务质量，促进市场主体发展壮大。要聚焦市场主体关切，落实各类惠企政策，采取更有效措施帮助企业破解难点堵点，努力为企业运营发展松绑减压。一是千方百计解决企业面临的困难。前面我们讲到，这些问题和困难的出现和存在，是有多方面原因的。各级各部门要精准分析、分类施策，拿出切实的措施加以解决。可以立行立改的，比如前面讲的通讯信号差这类问题，相关县（市、区）和部门要第一时间着手解决。像一些比较复杂、难以一时解决的，比如能耗、电力供给等问题，要在市一级层面要加强统筹，汇集各部门的力量，逐步加快研究解决。二是继续落实好各类惠企政策。优化政策落地机制，加快惠企政策“一窗通办”系统平台建设，推进涉企惠企政策统一发布和办理。开展惠企政策直达服务，对符合政策的企业进行精准提示，努力使“人找政策”变为“政策找人”。要继续宣传和落实《x重点开发开放试验区招商引资若干措施》，持续按规定做好减税降费，落实各领域惠企扶持政策。近年来，市委、市政府研究出台了比较多的招商引资优惠政策，要结合这次自治区下放行政权力事项新闻发布会，一并向社会推介发布。三是着力帮助企业降低运营成本。加大金融支持市场主体力度，加强银企对接，实施“桂惠贷”财政贴息政策，今年至少投放x亿元“桂惠贷”优惠利率贷款，支持市场主体x户以上，进一步降低企业融资成本。继续组织企业参与电力市场化交易，推广转供电终端用户改为直供电，降低企业用电成本。试点开展工程建设期间接电、接气、接水预装服务，提升市场主体获得用电、用气、用水效率。四是着力提高基本公共服务水平。基本公共服务是优化营商环境的硬指标，也是保障和改善民生的重要环节。要落实就业优先战略，切实保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。加强各类技能培训，提高全市劳动者整体素质，为市场主体提供人力资源和技能人才，同时增加群众收入。做好教育、医疗、文化等各项公共服务，提高人民群众生活水平，为市场主体发展壮大提供更加优越的社会环境。
三、压实工作责任，确保深化“放管服”改革取得扎实成效
（一）进一步理清责任机制。深化“放管服”改革和优化营商环境工作涉及面广、包含的事项精细繁杂，很多工作都是多头参与、环环相扣。要理清市县乡三级以及各部门的工作责任，形成清晰的责任机制，一旦出现问题能迅速查出在卡在哪个环节、卡在哪个部门、卡在哪个岗位、卡在哪个具体的责任人，做到责任不推卸、工作不延误，确保各项工作顺畅高效运转，真正让市场主体和群众享受到改革带来的便利。
（二）进一步强化联动机制。强化市政务服务工作领导小组的作用，进一步理顺“放管服”改革工作机制，提高“放管服”改革的系统性、整体性、协同性。加强市县乡三级衔接联动，市大数据发展局要加强对市直有关部门和县级政务服务工作的指导。各县（市、区）要优化政务服务工作机制，加强政务审批的硬件、软件水平，解决场地狭小、人力不足等问题。负责具体政务服务事项的各个部门，要加强业务指导和培训，确保本系统权力事项放得下、接得住。要加强部门之间的统筹协调，建立健全高效便捷的数据共享机制，进一步打通“信息孤岛”，消除“中梗阻”，提升改革整体成效。这方面工作，等自治区下放x项行政权力事项之后，请睿君同志召集相关部门研究，确保这些下放事项接得住、用得好。
（三）进一步优化推进机制。做好下一阶段深化“放管服”改革工作，进一步培育和激发市场主体活力，要按照中央、自治区会议的部署要求，紧盯关键重点领域，逐项推进改革提升。特别要结合x月x日印发的《x市x年持续优化营商环境行动方案》，梳理出下一阶段深化“放管服”改革和优化营商环境工作具体着力点，形成可操作的工作清单。这份清单要突出问题导向，直面市场主体需求，根据轻重缓急制定解决措施，明确时间表、路线图，落实到具体的部门、具体责任人，确保下一阶段工作取得实效。这里要特别强调，国务院将于x月下旬至x月上旬组织开展第八次大督查，派出督查组到包括x在内的x个省（区、市）进行实地督查。今年的国务院大督查，把深化“放管服”改革和优化营商环境列入实地督查的重点内容。所以，我们选择在这个时候开这个会，也是为了进一步动员部署，做好迎接国务院大督查各项工作。各级各部门一定要迅速行动起来，进一步抓好深化“放管服”改革和优化营商环境各项工作，全面推进存在问题的整改和解决，确保以扎实的工作成效迎接国务院第八次大督查。
（四）进一步完善评价机制。推动“放管服”改革，关键要看企业开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、市场主体负担减轻了多少、群众办事方便了多少。另外一方面，就是要看市场主体有没有新增、新增了多少。要充分引导市场主体和群众进行评价，用好自治区政务服务“好差评”系统，深入一线倾听企业和群众的意见建议，持续改进工作作风和提高工作质量。同时，要定期不定期开展自我评估，像这次市大数据发展局牵头组织的全市深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力工作调研，就比较有效果。这次会议，我最初的想法是开现场会，到工作做得比较好的县（市、区）和市直部门，以及做得不是那么好、群众反映突出的地方，组织大家现场参观和研究推进工作。但是由于时间关系，这次就没有这么安排。各级各相关部门要从群众期盼和企业效益出发，坚持问题导向，加快解决工作中存在的问题。
（五）进一步提高工作执行力。当前，我们一些政府部门的执行力不够强，导致市委市政府的决策部署落不下去。甚至有极个别部门，布置的工作任务没有真正去执行，落实得怎么样，遇到了什么问题，都没有及时反馈汇报。就深化“放管服”改革来说，很多工作也不是第一次提了，但是工作效果离市场主体和群众的期待还有不小差距。下一步，各级各部门要切实转变工作作风，提升行政效能，把中央、自治区和这次会议明确的改革事项，一件一件执行到位，不折不扣推进落实。要强化督促检查，及时发现工作执行中存在的问题，该通报的要通报。对行动迟缓、执行不力的单位和责任人，该约谈的要及时进行约谈。对任务执行效果好的，要旗帜鲜明地表扬激励，在绩效考评中给予加分，引导全市上下真抓实干，推动深化“放管服”改革取得实实在在的成效。
同志们，深化“放管服”改革，着力培育和激发市场主体活力，是推进政府职能转变、提高政府现代化治理能力的重要举措，也是关系全市经济社会发展的基础性重大工作。全市各级各部门务必要提高站位，以刀刃向内的勇气，推进“放管服”改革向纵深发展，不断激发市场主体活力，促进全市经济社会加快发展、高质量发展。
放管服改革会议讲话篇十一
近年来，在“放管服”改革工作中，各地各部门创造了很多好经验、好做法，我们要在认真总结、深入梳理的基础上，进一步加大创新力度，突出重点，加倍努力，提升工作新成效。
（一）把握规律，理念要更新。“放管服”改革必须要做到“三个坚持”。一是坚持围绕中心、服务大局。“放管服”改革工作必须围绕促进经济社会平稳运行、推动×经济高质量发展来开展，如果离开了这些大局，“放管服”改革就偏离了轨道。二是坚持市场化、法治化、国际化。市场化就是要使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用；法治化就是要在法治轨道上严格依法平等保护各类市场主体、各类产权，向社会释放依法改善营商环境的积极信号；国际化就是要在开办企业、办理建筑许可、工程审批、投资审批、获得要素、保护中小投资者等方面，坚持按照国际营商环境测评标准对标对表。三是坚持问题导向、目标导向和结果导向。问题导向要奔着目标去，通过解决问题来实现目标，用最好的结果来检验工作成效。如果“放管服”改革工作没有目标，就找不准问题。“放管服”改革的目标，就是要改善营商环境，进而激发市场主体活力；就是要降低疫情影响，促进经济平稳运行；就是要着眼改革创新，推动经济高质量发展。因此，我们要聚焦群众烦心事、操心事，聚焦改善营商环境，聚焦改革创新，聚焦激发市场主体活力，聚焦高质量发展等关键环节去找问题，解决了重点问题，其他问题就可以迎刃而解，“放管服”改革工作就能够取得好的成效。
（二）抓住关键，步伐要加快。“放管服”改革工作很多，千头万绪，最关键的是要抓好这么几件事。一是推动“一件事一次办”改革更加成熟。“一件事一次办”改革是“放管服”改革的一块“金”字招牌，必须完善它、擦亮它。昨天，×省发布了“一件事一次办”服务规范，并即将成为国家标准，大家要认真学习，准确理解，贯彻标准要求，围绕高效“一次办”，持续推进业务流程革命性再造。要围绕“跨域通办”，一体化办理，加快线上线下融合和移动端应用，实现无差别受理、同品质办理；要围绕便民利民，推进审批服务资源下沉，使更多“一件事”“就近办”，持续提升企业群众获得感、体验感、满意度。二是推动工程建设项目审批制度改革更加深入。工程建设项目审批制度改革是国务院、省政府要求推进的一项重点改革，必须做实、做细。要围绕统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的要求，持续推进工程建设项目审批全流程、全覆盖改革，构建科学、高效、便捷的工程建设项目审批和管理体系。要推进县市区、园区等重点地区以及区域评估、多规合一、多测合一、多图联审、联合验收、告知承诺等重点改革，加快项目落地速度，打造优质营商环境。三是持续优化营商环境。优化营商环境是今年工作的重中之重。要以抓好《优化营商环境条例》的贯彻落实为主线，抓紧研究出台《优化营商环境条例实施办法》；要抓好复工复产政策的落实，将政策落实作为今年优化营商环境的重点；要建立健全以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，进一步完善政务服务“好差评”“红黄牌”制度，推动行政效能不断提升。四是持续推进简政放权。要以打造最优政务环境为目标，大力推进审批事项能简的一律“简”到位，能放的一律“放”彻底，确需审批的进一步简化流程，确保精简后的审批时限较法定时限提速×%以上，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。要持续推进“三集中三到位”改革，确保市本级及县市区政务服务大厅与企业和群众办事密切相关的审批服务事项和人员入驻到位、窗口审批授权到位、电子监察到位。要推动县市区场地建设。×县、×市、×区、×区、×区要严格按照政务中心建设面积标准完成场地改造，满足功能需求。五是全面深化政务公开。按照“公开是原则、不公开是例外”原则，全过程推进决策、执行、管理、服务、结果公开，尤其要做好就业、教育、医疗、养老等民生领域信息公开，丰富公开内容，让老百姓真正看得到、看得懂；要继续办好用好管好市政府门户网站，打造全市统一的“网上政府”，让老百姓一网能知×事；要依法依规、及时准确进行公布，主动回应公众关切，正确引导社会舆论；全面推进基层政务公开标准化、规范化。六是打造“×”政府服务热线品牌。还未建好热线平台的县（市）要加快建设步伐，全面实现“一城一平台”。市级“×”热线要加大部门政务热线整合力度，抓紧增设坐席，积极创新热线工作方式，巩固前期成果，继续开展好领导接听、热线问政、工作讲评等活动。探索结合人工智能技术，建设热线智能语音导航模块，提升热线信息化水平，减少话务工作量。加强热线管理，加大宣传培训、督查督办力度，注重分析研判，为政府科学决策提供有效参考。进一步创新评价体系，探索引入第三方评估，提升群众满意度，把“×”热线真正办成为民服务和优化营商环境的“金字招牌”。七是继续办好管好政府网站。坚持集约融合办网、安全规范管网，严格网站开办整合流程，规范域名管理，抓好内容建设，推进资源集约，加强日常监管和考核评价，实现政府网站健康有序发展。挖掘利用政府网站信息资源库价值，推进政府网站数据治理和开放，为政府了解社情民意、研判处置舆情、科学决策提供数据支撑。八是加强政务新媒体管理。统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同发展，按照“谁开办、谁主管，谁应用、谁负责”要求，严格落实网络意识形态责任制。以用户为中心、内容建设为根本，健全内容发布审核制度，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力。制定政务新媒体备案管理制度，建立健全分级分类政务新媒体动态管理台账，对政务新媒体实行常态监管、科学评估、优质运维。
（三）突破难点，力度要加大。“放管服”改革中，还有一些堵点和难点，今年要重点聚焦五个难点进行攻坚。一是推进数据共享。数据是政府资源、数据是生产资料，数据共享是加强数字政府建设、提升网上政务服务能力、用好“互联网+政务服务”一体化平台的前提和基础。今年要重点围绕“想要的数据找不到、找到的数据联不上、联上的数据不能用、能用的数据没更新”的问题进行攻坚。必须全力以赴、积极主动把这四个问题解决好。各部门要主动提供数据、及时更新数据、积极共享数据，要用好管好数据，确保数据安全。二是加强中介服务管理。中介服务收费高、程序繁琐、垄断性和利益关联性强，已成为行政审批服务的难点和堵点，影响营商环境、影响政府形象、影响政务管理服务水平。要依托省“互联网+政务服务”一体化平台，按照“统一平台支撑、统一事项管理、统一入驻服务、统一网上采购、统一投诉处理、统一信用监管”的建设思路，加快建设统一的网上中介服务超市，加强对中介的规范化管理。三是强化政务服务大厅建设管理。要加快推动“三集中、三到位”改革落地见效，全力推动县市区政务服务大厅建设达标。要加快完善“好差评”制度。实现“好差评”对政务服务层级、事项、渠道和评价对象全覆盖，建立数据、差评处置监督机制，规范差评处置程序，形成群众积极参与、部门及时改进的良性互动局面，提升政务服务水平。四是基层公共服务“一门式”全覆盖工作。省委、市委高度重视这项工作，我们要切实推动行政审批服务资源下沉，持续加大向市县、乡镇（街道）赋权力度，全面打通村（社区）电子政务外网线路，推动乡镇（街道）公共服务纳入全市一体化平台，延伸到村（社区）便民服务站点，加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站点标准化体系建设，实现基层公共服务“一门式”全覆盖，让老百姓就近办事。到目前为止，尚有少数县市区的资金未落实，时间很紧，必须克服困难，加以解决，推进落实。五是推进“智慧城市”建设。目前，市本级和县市区没有“智慧城市”统筹协调机构，智慧城市建设各自为政，“信息孤岛”问题加剧，信息化项目多头“前置审查”。要围绕×市长提出的“探索建设一个安全性能强大的底层数据平台，打造政务×、智慧×、数字乡村“三驾马车”，全面提升×政府治理体系和治理能力现代化水平”，切实加强智慧城市顶层设计，强化规划统筹，出台“智慧×”总体规划，统筹共建智慧城市公共基础设施，统筹协调智慧城市业务纵横联动，统筹强化网络信息安全保障，大力推进数据信息资源共享利用和有效汇聚，实现城市运营高效化、科学化。
（四）狠抓落实，责任要压实。说一千道一万，最关键的还在于落实。一是强化责任抓落实。要强化属地责任，切实履行好“一把手工程”主体责任，全市各级各部门的一把手要亲自抓、主动抓；分管负责人要主动担当、靠前指挥，具体抓、抓具体；要强化主管部门责任，政府各职能部门要强化责任意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，按照职能职责，把“放管服”改革工作抓好；要强化牵头部门责任，牵头部门要挑大梁、打头阵、攻难关，守好主阵地、当好主力军、打好主动仗，主动履责，做好统筹，搞好协调。二是改进作风抓落实。“放管服”改革永远在路上，只有更好、没有最好，要以钉钉子的精神，精准精细抓落实，要在审批服务工作中克服形式主义、官僚主义。行政审批服务工作人员要特别注重学习，尤其是县市区的一把手，要靠前指挥，深入基层调研，争当业务行家里手，不做甩手掌柜。三是强化督导抓落实。要把“放管服”改革工作纳入市政府重点督查范围，尤其是真抓实干的内容；要把市直各部门完成审批服务工作情况尤其是“一件事一次办”、工程建设项目审批制度改革、“三集中三到位”改革的工作情况纳入对部门的绩效考核；要把县市区工作情况纳入对县市区的营商环境评价范畴。通过“三个纳入”，切实强化调度督导，推动“放管服”改革工作落实落地。
同志们，“放管服”、“一件事一次办”改革责任重大、任务艰巨，我们务必切实强化学习意识、责任意识、创新意识，层层压实责任，抓实重点工作，加快推进改革进程，为增进民生福祉、助力高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化，作出新的更大贡献！
放管服改革会议讲话篇十二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
下面，我讲x点意见。
同志们，营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，事关全局，决定未来。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，攻坚克难、奋力进取、真抓实干、狠抓落实，以饱满的精神、昂扬的斗志、创新的举措，不断深化“放管服”改革，大力优化营商环境，为助推全市经济高质量跨越式发展作出新的更大贡献。
