最新行动计划与实施方案(5篇)

“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。

行动计划与实施方案篇一

根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《湖南省实施“互联网+”三年行动计划》(湘政办发[2015]86号)、《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》(国办发〔2014〕66号和《湖南省政府服务规定》精神，结合衡山县电子政务工作发展实际，制定本方案。

围绕“四化两型”和全面建成小康社会总目标，按照“一体两翼”、“双轮驱动”、“智慧衡山”发展战略部署，建设中央省市大数据中心对接平台，促进层级和部门间信息资源共享，加强权力制约监督和信息公开，拓展网络政务便民服务新模式，解决各自为政、信息孤岛、效率低下等问题，推动互联网与政务服务深度融合。

力争到2017年，全县互联网、云计算、大数据等新一代信息技术在政务服务领域得到普及应用。

——进一步完善电子政务内外网基础设施。

以现有电子政务内网、外网为基础，构建全县机关共享使用的高速骨干网络平台，整合各部门延伸到乡镇、村的纵向网络，实现全县电子政务网络统建统管。

——进一步推动电子政务服务便捷高效。

20%的行政审批事项实现网上全程办理;建成县级电子政务云平台，实现政务信息资源整合、数据共享和业务协同;建成县级政务大数据中心，大数据开发应用初具规模。

——进一步提升互联网民生服务能力。

教育“三通两平台”、居民健康卡、社保一卡通城乡全覆盖;卫生、交通、文化、民政、环保等领域互联网服务体系不断完善。

统筹全县信息化需求，将衡山县数据中心(灾备中心)作为区域性数据中心和全县政务信息化的基础支撑，对接省直部门电子政务云服务平台，部门所需软硬件资源统筹规划、统一管理和动态调配，逐步解决政务信息化发展与it资源利用率之间的矛盾。

整合现有政务信息化资源，支撑政务信息资源导航、共享、交换，为各类政务信息化应用提供网络基础、硬件支撑和安全保障。

依托县政务中心综合大楼基础设施，合理规划各部门服务器托管，虚拟化软硬件基础设施，实施智能化机房资产监控管理，建设安全稳定、节能环保的新一代绿色数据中心，不断适应政务信息化应用复杂多样和发展变化，及其对高性能、高稳定性、高安全性和高扩展性的要求。

健全管理权限体制，科学划分安全领域和安全等级，落实数据隐私分级保护制度，全面推进内、外网安全加固工作。加强入侵检测与防御、系统安全加固、防病毒及安全、认证服务体系的建设，构筑网络安全防御体系。

完善应急处置预案，提高对各级别信息安全突发事件处置能力和响应恢复能力。合理规划和建设政务数据的备份、容灾系统等基础设施，提高应对突发事件的能力，做到“进不来、打不开、拿不走、赖不掉、丢不了”，最大限度降低风险隐患，确保整个电子政务系统安全运行。

坚持把部门应用和服务放在云端，充分利用云服务，增强电子政务安全保障，服务快速响应、应用快速部署、云端集中运维。

    坚持信息统一管理，强化硬件资源统一规划，建设智能的资源调动和持续的资源保障，为各单位业务上线提供及时的资源支持，不断提升共性资源、优势资源共享、高效利用水平，降低电子政务系统总体成本，保证it资源高效合理运用。

县级统一为部门搭建信息化所需网络基础设施及软硬件运作平台，各部门专业应用充分利用数据中心(灾备中心)平台，通过网络使用信息系统，无需购买硬件、建设机房，满足政务信息化应用发展变化，实现跨基于平台的不同应用系统的数据交换、共享与集成，提供灵活定制业务服务，支持电子政务“一站式”服务。

在统一业务承载层规划建设或迁入解密版人口库、空间地理库、法人库、资源库等基础信息数据库，推进信息资源整合共享，制定政务信息资源共享管理办法、目录体系和交换体系，健全重要政务信息资源采集、加工、管理、交换、共享、利用等相关制度和规范标准，促进部门间信息交换和共享服务标准化，为党政决策、政务管理和民生服务提供完整、准确、规范、综合、及时的基础信息支撑。

即党政机关办公专用信息网络。在县政府机房、县政务服务中心机房、县委机房建立三个节点(根据实际需要另行调整)的网络交换主干环，到2017年底实现县政府各部门内部办公网络、县委、人大、政协、纪委、检察院、法院内网的互联互通，建成一个符合保密要求、安全、可靠、高速的内部信息传输网络平台。

到2017年底，初步构建起一个“横向到边、纵向到底”覆盖全县各部门、乡镇的政务平台，全面对接国家电子政务平台，促进和保障各业务部门之间高速、安全、可靠的数据交换与共享。

建设“一主n配套”云对接支撑平台(“1+n”)。“一主”即智慧政务云。加大政府机构电子政务资源整合力度，建设基于数据中心的统一电子政务公共平台。

一是建设以县党政门户网站为主体的网站群。即升级改版党政门户网站和建设子网站群，搭建“中国●衡山”门户网站一站式服务平台，制定政府部门网站建设指南和运作规范，集成单点登录、内容管理、网上办事、个性化服务、全文搜索等功能模块，开展政府部门网站绩效评估，推动各部门利用网站实现政务公开。

二是建设移动电子政务项目。加强无线通讯及移动互联网技术在政府工作中的应用，通过逻辑上统一的移动入口，对不同应用提供个性化定制服务，只要能接入平台的所有单位都把自己的应用接入，并生成移动应用，在手机、pda、wi-fi终端、蓝牙、无线网络等现代技术上为公众提供服务。

一是推进网上审批与电子监察系统，打造政府对外服务新窗口和政府便民服务新渠道，包括便捷的在线办事、办事预约、自助打印、办事流程查询、办事流程下载、人工咨询等服务。

二是建设衡山县信息调度指挥中心。利用现代通讯、计算机和网络硬件设施、应用技术和专用软件，在网络设备、话务前台、办公场地、通讯调度设备等方面共用共享，在软件应用方面功能独立、分开建设，建设完善一个集“响应平台、指挥调度、部门联动、视频应用、技术保障”为一体的政府服务平台和报警服务平台。

三是建设远程视频会议系统。准确对接中央省市视频会议，自主召开全县主会场和各分会场的全网、分组、自助、级联等各种视频会议，具有同时召开多个多点会议、召开由任意一个会场发起的点对点或多点会议、传送全运动的图像和高保真的声音效果、会议录像以及流媒体功能，会议实况或录像的网上点播、直播。四是建设oa办公系统。侧重事务型oa办公，具备公文管理、会议管理、办公管理等功能。(牵头实施单位：县电子政务管理办公室)

“n配套”计划实施十智慧。即智慧工业云、智慧农村云、智慧交通云、智慧健康云、智慧教育云、智慧文化云、智慧环保云、智慧人社云、智慧民政云、智慧平安云。遵循集中资源、统一平台、联动共享、分工合作建设机制，准确把握上级业务主管部门云平台建设进度，认真准备各类要求上传资料信息，及时了解业务云平台对接入口。

县经济科技信息化局为主负责智慧工业云，贯彻落实《中国制造2025》，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与现代制造业的融合，支持县内企业建设自动化车间和智能工厂，鼓励利用互联网开展在线、实时、远程服务，突出支持制造企业建设集成信息平台，实现供应链内及跨供应链的企业产品设计、制造、管理和商务的合作协同，支持县经济开发区建设智慧园区。

县农业局为主负责智慧农村云，重点建设农村综合事务管理平台，促进智慧政务云、智慧交通云、智慧平安云、智慧商务云等互联互通，重点建设基层党组织建设体系、基层民主组织体系、农村经济经营管理体系、便民服务组织体系、权力运行绩效考评体系、农业现代化服务体系。

县交通运输旅游局负责智慧交通云，对接湖南交通运输行业统一的云数据中心，充分利用县内主要道路的视频监控设备，集成、共享各类公共交通信息资源，着重交通意外事件的检测报警和快速反应能力，推广交通违章查询、智能打车等应用，实现集中调度、统一管理，为交通疏导、交通组织和城乡路网路况提供第一手数据。开展公路出行、城市公交、出租汽车、出行路线规划、智能停车等信息便民服务，并逐步开展手机短信、声讯电话、网络咨询等查询服务，不断提高交通管理和服务旅游的科学化水平。

县卫生计生局负责智慧健康云，对接全省“健康云”服务平台，推动全县各级各类医疗卫生机构实现互联互通，普及居民健康卡，开展数字网络医院试点，鼓励开展网络医疗、移动医疗app应用。搭建公共信息平台，提供长期跟踪、预测预警等个性化健康管理服务。

县教育局负责智慧教育云，加快“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“学习空间人人通”建设与应用，提升全县教育信息化水平。对接“湘教云”平台，推进全省优质教学资源联网共享。加快教育信息化创新应用“十百千万工程”示范与推广进程，全面推进“农村网络联校”建设与应用。鼓励发展网络互动教学、教学点播、移动学习、个性化辅导、远程教研观摩、实训教学、视频监考等网络教育服务。

县文体广电新闻出版局负责智慧文化云，挖掘衡山特色文化资源，丰富互联网上衡山文化，建设“数字图书馆”、“数字博物馆”、“数字文化馆”，对接“神奇湖南掌上非遗展示馆”、湖南文物资源数字化平台和湖南文化创意产业网上交易平台，推动在线阅读发展。

县环保局负责智慧环保云，对接“互联网+环境信息服务”平台、“互联网+环境技术服务”平台，加强气象场、污染源排放清单、空气质量在线监测等基础数据管理，对全县空气和水环境质量进行实时智能监测、数据发布和应急指挥，开展企业环保信息发布、环境违法举报、第三方环保工程需求对接及技术交易等服务，实现各种环境要素的信息共享。

县人力资源和社会保障局负责智慧人社云，实施“一卡两站三中心五平台”工程，对接全省统一的公共就业创业服务平台和中小微企业公共服务平台网络，为公众提供全方位的信息服务。

县民政局负责智慧民政云，加快构建基本民生兜底网络服务体系、基层社会治理网络服务体系和基本公共服务网络体系，为弱势群体、困难群体提供社会救助、社会福利、慈善、优抚保障等最基本的民生信息化互联网服务。依托现有互联网资源和社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提高养老服务水平。

县委政法委负责智慧平安云，依托县信息调度指挥中心平台与城市治安电子防控系统，实施社会管理网格化管理平台，推进城市行政执法综合管理系统建设，及时收集反馈和排查分析城乡各类社会问题和不稳定因素，对事关全局的重大紧急事件及早防控处置和监督管理，实现上下级、部门之间数据共享、信息共用、动态跟踪、全面覆盖的社会管理新格局。

成立“智慧衡山”建设领导小组，由县长任领导小组组长，常务副县长任常务副组长，各分管副县长任副组长，各相关部门主要负责人、各乡镇长为成员，统筹推进实施“互联网+”三年行动计划，协调解决重大问题，共同推进实施“互联网+”三年行动计划。领导小组下设办公室，办公室设县电子政务管理办公室，县电子政务管理办公室主任兼任领导小组办公室主任，负责建设项目技术方案拟定、评审论证、项目验收、运行管理等总体协调、监督。

县财政设立电子政务发展专项资金，前三年每年计划财政预算800万元，主要用于三年行动计划具体项目，后期每年200万元，主要用于完善项目和运维管理，同时，各相关部门要积极争取国省项目支持，整合相关部门专项资金，并综合运用政府购买服务和ppp等方式，推进“互联网+”相关应用示范。

坚持循序渐进、逐步深化原则，进行不同层面、不同形式、不同程度的资源整合。县直部门、乡镇不再单独建设独立网站，全部纳入县党政门户网子网站群或在县党政门户网上设立专页;除保密性明确要求外，部门不再单独开通网络专线，逐步整合到电子政务内外网上。

推进界面整合和技术整合，部门业务系统不再单独建设业务机房，统一纳入县数据中心(灾备中心)支撑平台，其操作终端、系统连接等物理资源都集中到县党政门户网站专设网页上;充分发挥相关部门已建机房存储、服务器等硬件设施作用，部门信息化资源逐步上传至县数据中心平台，冗余空间可作为县数据中心(灾备中心)的同城异地备份容灾分中心。加强项目和资金管理力度，提高资金使用效率，防止重复建设和资金浪费，凡政务信息化建设财政性资金投入项目，先报县电政办审查备案通过，未经审查通过，有关部门不予办理行政审批手续，不得自行建设。

建立本土“互联网+”人才库，引进互联网高层次人才和团队，拓宽本土信息化专业技术人员培养培训渠道，着力造就一批信息技术研发人才、应用人才和营运人才等高水平复合型人才。

国家残疾预防行动计划的通知

行动计划实施方案

行动计划工作方案

行动计划与实施方案篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、目的意义

为深入贯彻落实***农村工作会议精神，围绕“农转城”群众的就业需要，通过对转户群众免费开展就业技能培训，推荐提供相应的技能岗位，更好地促进其在城镇实现就业，促进转户群众收入增长，做到转得进，住得下，能发展，推动城镇化健康快速发展。

二、目标任务

（一）工作目标：2013年春节前后，全县对适宜就业的435名已转户居民免费提供一人一次的就业技能培训，为435户“农转城”居民家庭户均推荐提供一个就业岗位。

（二）具体任务：县扶贫办负责做好与州扶贫办和北京中智公司的对接联系并推荐提供300个中高端就业岗位，县教育局负责做好与州教育局和上海职业教育集团对接联系并推荐提供100个中高端就业岗位，各乡镇负责自主联系推荐提供不少于5个就业岗位；县教育局负责提供“农转城”人员技能培训的课程菜单，各乡镇要依托职中等职业技术教育培训机构对适宜就业的“农转城”人员组织开展就业技能培训；县人社局负责落实下达218名“农转城”人员的技能培训经费，县扶贫办负责落实下达217名“农转城”人员的技能培训经费；县农业局、县科技局协助做好“农转城”人员的就业技能培训和推荐上岗等有关工作。

三、组织领导

组长：陈绍能县人民政府副县长

副组长：李盛昌县委政研室主任、县农办主任

成员：许红波县人民政府办公室副主任

李永久县委宣传部常务副部长

尹久斌县教育局局长

王丽芝县人社局局长

金彦平县农业局局长

张之政县扶贫办主任

李梦玉县委政研室副主任

张正清县科技局副局长

领导小组下设综合协调办公室在县农办，办公室主任由李梦玉同志兼任。办公室主要负责对“行动计划”实施的综合协调和重大问题调研，督查各有关部门按时完成“农转城”人员的技能培训、岗位提供、推荐上岗等工作；对乡镇、县级有关部门的工作情况、信息数据进行汇总；协调领导小组成员单位搞好“送培训、帮就业”行动计划的有关工作。县委宣传部负责“行动计划”的有关宣传报道工作。县教育局负责“农转城”人员培训专业的选择提供和做好与上海电子职业教育集团的对接联系等工作。县人社局负责将“农转城”人员纳入2013年“就业援助行动”和“春风行动”两项活动内容，积极做好其就业服务工作。县扶贫办、县农业局、县科技局负责“农转城 当前隐藏内容免费查看”人员的就业推荐上岗等相关工作。

四、实施步骤

（一）摸底调查阶段（2013年1月31日前完成）。县农办和各乡镇组织有关部门和人员，对2012年全县7607名已转户群众的年龄、就业情况、文化程度等情况进行摸底调查，确定适宜就业的群体，为开展针对性培训提供依据。

（二）技能培训阶段（2013年2月7日前开始）。县人民政府将培训目标任务数分解下达到各乡镇；县人社局、县教育局根据转户群众的基本情况，结合产业结构调整、市场用工需求、紧缺工种和专业、新落地工程项目等实际情况，科学合理的设置培训专业，组织有关学校和培训机构对我县435名“农转城”人员开展一人一次的免费技能培训，对培训合格的人员颁发相应资格证书。

（三）推荐上岗阶段（2013年3月底前开始）。中国国际技术智力合作公司、上海职业教育集团已分别定向提供5000个和2000个中高端就业岗位，各乡镇和县人社局、县教育局、县扶贫办等县级成员部门努力实现培训人员的推荐上岗与企业、用人单位等机构无缝对接，确保我县435名“农转城”群众的上岗就业工作圆满完成。

五、工作要求

（一）各乡镇、县领导小组成员单位要切实增强责任感和紧迫感，落实工作人员及必要的工作经费，按照时限要求迅速开展工作，同时请将办公室的联系方式及《xx县农转城居民参加培训人员基本情况调查表》于2013年2月2日前报县农办（联系人李峰、代芳，电话传真7711597，电子邮箱sbxnzcbgs＠）。

（二）县领导小组成员单位要加强向州级有关部门汇报、衔接，积极争取州级各部门的支持，确保“行动计划”的目标任务落到实处，指导乡镇做好对“农转城”群众的培训就业工作，力争转户进城群众的培训就业工作取得更大成效。

行动计划与实施方案篇三

机关党建走在前头行动计划实施方案

以下是关于机关党建走在前头行动计划实施方案的文章！

各党委、总支、支部：

为认真贯彻落实总书记总书记关于“机关党建工作要走在党的基层组织建设前头”的重要指示精神，按照组字[20xx]31号文件的要求，结合县直机关党建工作实际，现制定“机关党建走在前头”行动计划方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为统领，围绕今年我县

“353”工作目标和“下基层、变作风、入民心、惠民生”活动，解放思想，改革创新，集中整改，分类指导，整体晋位升级，为建设“三晋十强县”提供坚强的组织保障。

二、目标任务

目标为：通过“三带”、“四化”，实现机关党建在“十个方面34项”上走在前头。具体任务为：

保持纯洁走在前头。

1、思想纯洁走在前头。每个党组织每年组织党员干部到警示教育基地参观学习一至两次。

2、政治纯洁走在前头。每个党组织每半年组织党员认真学习一次《党章》。

3、组织纯洁走在前头。坚持贯彻党的民主集中制原则和遵守党的组织纪律的要求，把党的建设放在一切工作首位。

4、作风纯洁走在前头。对事关群众切身利益的事情要不讲客观理由，全心全意办好。

深化学习走在前头。

5、主动学习走在前头。坚持每周集中学习一小时，并通报出勤考核；每天自学一小时，记好学习笔记；每季写一篇学习体会；聘请省、市专家学者讲课，并组织试卷考核。

6、创新方法走在前头。坚持党支部书记上党课每年不少于两次；每个支部建立一个高标准学习园地，交流学习心得。

7、学以致用走在前头。每月深入一次基层，做好学习记录、工作日志和心得体会。

工作创新走在前头。

8、创新理念走在前头。每年至少组织一次党员干部“走出去”，同时“请进来”专家学者。

9、提升能力走在前头。每季至少举办一次业务培训，技能比赛。

10、狠抓落实走在前头。要勇担当、敢负责，不让工作耽误。

转变作风走在前头。

11、求真务实走在前头。要制定出一线工作法工作机制，力求情况掌握在一线，问题解决在一线。

12、勤俭节约走在前头。大力弘扬艰苦奋斗作风，在“三公经费”上，严格控制，不超规定。

13、下乡住村走在前头。建立办实事台帐，每月下乡住村三天。

开展服务走在前头。

14、服务大局走在前头。围绕服务型机关建设整体推进机关中心工作。

15、服务基层走在前头。主动服务基层，决不能出现一起因服务不到位引发的事件。

16、服务群众走在前头。继续开展“三亮三比三评”活动和“三亮三创五岗”活动，深入推进窗口单位和服务行业创先争优。

制度建设走在前头。

17、健全制度走在前头。要新建立三个制度：保持党的纯洁性制度、下基层工作制度、党内激励关怀帮扶制度。

18、执行制度走在前头。严格按制度开展工作，保证制度行得通、管得住、用得好。

严明纪律走在前头。

19、遵守政治纪律走在前头。党组织和党员对县委县政府已经做出决定的重大方针和政策问题有不同意见，在坚决执行的前提下，可经过一定的组织程序提出，但决不允许自行其是。

20、遵守组织纪律走在前头。机关党组织和党员干部要带头执行、模范遵守党的组织纪律。

21、遵守经济工作纪律走在前头。严格遵守经济工作制度特别是财会工作制度，重大事项决策、大额资金的使用，必须集体讨论决定。

22、遵守群众工作纪律走在前头。加强群众路线教育，决不允许侵占和损害人民群众的利益。

23、遵守保密工作纪律走在前头。对涉密文件和工作内容，坚决做到不该看的不看，不该传的不传，不该说的不说，不该问的不问。

24、遵守廉政纪律走在前头。每半年组织召开一次民主生活会，领导干部作廉政述职，实现党务、政务、财务“三公开”。

文化建设走在前头。

25、品格修为走在前头。开展廉政文化进机关和反腐倡廉警示教育活动，加强党员干部拒腐防变的能力。

26、团结互助走在前头。领导班子成员之间要平等相待、积极配合，党员干部之间要互相理解、互相支持。

27、文明和谐走在前头。积极创建和谐机关，以县级创建市级，市级创建省级为突破口，使机关都能达到县级以上文明和谐机关。

28、优美环境走在前头。坚持每周一大扫，每日一小扫。

党内生活走在前头。

29、行使权力走在前头。实行党员半年评议一次党组织领导班子成员制度，拓宽党员意见表达渠道。

30、履

履行义务走在前头。自觉遵守党的纪律、主动按时交纳党费，认真履行党员义务。

行动计划与实施方案篇四

“珍爱生命文明出行”

20xx年11月7日——20xx年11月底

（一）开展一次出行调查。

开展一次全体师生出行方式情况调查，掌握所有师生上下班及上下学的出行方式，并建立台帐。

（二）开展专项教育活动。

各学校要结合实际制定文明交通专题宣传教育活动方案，针对不同出行方式，进行切实有效的宣传教育。借助板报、橱窗、显示屏、校讯通等宣传平台，宣传交通安全知识；利用校会、教师会、晨会、团（队）会、国旗下讲话、法制安全讲座等形式，进行文明交通知识集中宣讲；借助“扬州市中小学生安全”相关资源，上好交通安全课。重点纠正酒驾、超速、超员、闯红灯、逆向行驶、不礼让斑马线、乱停乱放、非机动车违法驶入机动车道、打闹嬉戏、并行骑车、手离车把、随意横穿马路等危险行为和不文明行为，养成文明交通习惯，增强守法意识，提升自护能力。

（三）各校要开展一次“小手牵大手”活动

向全体师生和家长发放《珍爱生命文明出行——致全市师生和家长的一封信》，并将《珍爱生命文明出行——致全市师生和家长的一封信》放大张贴于校（园）门口醒目位置，利用家长会和其他家校联系平台，开展文明交通专题知识宣讲，号召全体家长和广大师生一起行动，遵守交通法规，文明参与交通，建设和营造“安全有序、文明和谐”的交通环境。

（一）结合实际，精心组织。各学校要提高思想认识，高度重视并精心组织，要以这次文明交通专题宣传教育活动为契机，以增强安全意识、提升文明素养为目的，全面开展交通安全宣传教育活动，并固化为常态工作。要注重活动形式的多样性和趣味性，调动全体师生和家长积极参与，保证活动效果。

（二）积极宣传，总结推广。各单位要认真制订工作方案，扎实开展工作，注意收集活动的相关资料与图片，并积极向有关市内媒体、网站和平台推送，扩大活动影响。活动过程中要不断总结经验，努力固化工作成果，力求将宣传教育行动内化为文明素养。各单位要在11月10日下班前将《师生往返情况调查表》和《文明交通专题宣传教育活动方案》纸质稿报送教育局法制科，11月30日下班前，将《文明交通专题宣传教育活动总结》（被媒体录用的稿件要注明媒体名称和录用日期）纸质稿报送教育局法制科，各乡镇以教育中心校为单位集中报送，市直学校单独报送。

（三）加强督查，确保效果。乡镇教育中心校要对本乡镇区域内活动开展进行指导、检查，市教育局将适时对此次专题宣传教育活动进行专项督查。

行动计划与实施方案篇五

为加快我市清洁生产产业发展，全面提升清洁生产水平，推进工业绿色发展，深入贯彻落实《中国制造2025》《中国制造2025甘肃行动纲要》及省委省政府关于构建生态产业推动绿色发展崛起的一系列决策部署，根据《甘肃省清洁生产产业发展专项行动计划》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要目标

（一）清洁生产水平大幅提升。先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及，钢铁、有色冶金、水泥等重点行业清洁生产水平明显提高，工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降。到2020年，我市万元工业增加值用水量降幅较2015年下降24.7%，工业用水重复利用率达到95%以上。

（二）工业污染治理取得成效。完成大气、水、土壤污染防治方案中涉及到的工业目标任务，工业固体废弃物综合利用率达到75%，工业废气、废水达标排放。

（三）能源利用效率显著提升。到2020年末，我市规模以上万元工业增加值能耗相比2015年下降17%，重点行业能耗逐步缩小与国际先进水平差距，提升能源利用效率。

（四）工业绿色制造体系建设带动效应逐步显现。逐年推荐工业基础好、代表性强、采用先进适用的清洁生产工艺技术的企业、园区创建绿色工厂、绿色产品、绿色供应链和绿色园区，以酒钢宏兴股份公司绿色工厂示范作用，辐射、带动周边企业，加大企业绿色创新升级步伐。

二、重点任务

（一）推行绿色工业设计。

1.组织开展绿色工业设计试点。坚持设计先行原则，综合考虑资源消耗、环境影响、清洁生产技术水平、社会关注度等因素，在产品绿色设计试点工作基础上，总结经验，结合实际组织企业开展绿色设计示范企业创建工作，并逐步拓展评价内容和试点产品范围。（牵头部门：市工信委配合部门：市发改委、市科技局）

2.推进绿色设计技术开发应用。支持企业开发绿色产品，推行绿色设计，引导绿色生产和绿色消费，显著提升工业产品节能环保低碳水平。重点研发一批生产、回收处理过程中有毒有害物质控制技术和易回收、可重复使用的绿色环保材料。推广易拆解、易分类的产品设计方案。（牵头部门：市工信委配合部门：市科技局）

3.建立绿色工业设计评价监督机制。根据国家、省级相关绿色工业设计评价管理制度，规范我市绿色设计评价管理工作。推动开发基于绿色生态设计标准的信息管理系统，提升支持绿色设计水平评价与监督信息化水平，逐步建立工业绿色设计基础数据库，试行产品生命周期评价。（牵头部门：市工信委配合部门：市发改委、市科技局）

（二）突出重点，推进清洁生产产业发展。

4.开展绿色制造体系建设。以企业为主体，以开发绿色产品、创建绿色工厂、供应链为重点，以绿色制造标准及评价为支撑，推行绿色管理，加强示范引导，全面推进绿色制造体系建设。突出做好工业绿色制造系统集成示范项目建设，通过绿色设计平台建设、关键技术突破等项目的实施、示范，引领全市各行业提升绿色化发展水平。绿色制造能力稳步提高，形成一批具有核心竞争力的骨干企业，创建5个绿色示范工厂、1个绿色工业园区、3个生态（绿色）设计示范企业、1条绿色供应产业链。（牵头部门：市工信委配合部门：市财政局、市环保局、市工业园区管委会等）

5.全面推进绿色矿山建设。依据相关绿色矿山建设标准，全面推进绿色矿山建设。严格实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同时”制度和社会公示制度。加大监督执法力度，全面排查整治矿产资源违规开发造成的生态破坏问题，全面落实矿山地质环境恢复和综合治理责任，推动建立矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制。（牵头部门：市国土局、市环保局配合部门：市发改委、市工信委）

6.打造绿色物流体系。以机械、电器电子等行业为重点，开展绿色供应链管理试点，探索建立以资源节约、环境友好为导向的物流体系。（牵头部门：市商务局配合部门：市发改委、市工信委）

7.培育发展再回收制造产业。树立产品、企业、行业全生命周期管控理念，根据国家、省级相关政策，依托酒钢公司钢铁企业，开展废弃自行车、摩托车、废钢瓦、金属包装、报废冰箱等废旧产品回收，建立回收物流体系。积极开展消费者交回旧件并以置换价购买再制造产品（以旧换再）的试点工作。做好新能源汽车动力蓄电池回收利用项目建设。（牵头部门：市工信委配合部门：市发改委、市商务局、市环保局）

（三）狠抓重点行业绿色化改造，完善循环型工业体系。

8.钢铁行业。支持酒钢集团公司实施余热余压、烧结烟气循环等技术改造。加强低品位矿产、难分选矿产及铁尾矿综合利用及伴生元素的提取利用，鼓励转炉渣提铁、含铁尘泥、氧化铁皮回炉烧结，利用高炉渣、转炉渣等生产水泥、新型墙材等建材产品，加大碳钢镀锌板、彩涂板等新产品的研发，力争实现“负能”炼钢、废水“零排放”和废渣全利用。强化节能降耗，采用工艺节水、水串级循环利用和污水集中处理，构建物质和能量循环利用网络。到2020年末，吨钢耗新水综合能耗控制在3.62立方米/吨以下，冶炼废渣综合利用率达到95%。（牵头部门：市发改委、市工信委配合部门：市环保局、酒钢公司）

9.有色金属行业。加强铝材深加工和轻量化研究，打造“氧化铝—电解铝—铝精深加工”全产业链。积极发展铝合金电线电缆、工业铝材、建筑铝材等，提升铝材精深加工能力，研发推广以钢、铝为主的轻钢结构、铝结构绿色房屋和铝模板，延伸钢结构、建筑用铝的发展空间。力争到2020年末，我市铝材深加工率达到60%以上，铝锭综合交流电耗降到13100千瓦时/吨。（牵头部门：市发改委、市工信委配合部门：市环保局）

10.煤炭行业。推动煤炭资源清洁高效开发利用，优化煤炭循环经济产业链，实现市场供需基本平衡，产业结构得到持续优化，转型升级取得实质进展。进一步调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用。依托泽润煤炭交易中心工程建设和金金矿业煤炭资源清洁及循环利用项目，提升煤炭加工和供应能力，形成辐射周边的煤炭交易市场和集散中心，共同打造规模化、高标准、高效益的千亿级煤化工循环经济产业园。到2020年末，原煤入洗率达到80%；
煤矸石综合利用率不低于80%。（牵头部门：市发改委配合部门：市工信委、市环保局）

11.电力行业。加快实施火电等重点行业超低排放改造，在2020年底前全面完成超低排放改造任务。采用汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热回收利用等成熟适宜的节能改造技术，重点对30万千瓦和60万千瓦等级亚临界、超临界机组实施综合性、系统性节能改造。加快淘汰落后产能和排放不达标机组，关停淘汰整改后仍不符合能耗、环保、质量和安全要求的火电机组。逐步降低煤炭消费比重，鼓励发展热电联产、热电冷三联供和火电机组改造热电联产促进行业技术创新。到2020年末，全市现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于320克标准煤/千瓦时。（牵头部门：市发改委配合部门：市环保局、市工信委）

12.建材行业。大力发展绿色建材，加快建材行业先进技术的应用，推广应用纯低温余热发电技术及其设备，提高高标号水泥及高性能混凝土的应用比例，鼓励水泥窑协同资源化处理城市生活垃圾、污水厂污泥、危险废弃物、废弃建材、废塑料等废弃物。重点发展节能玻璃、太阳能玻璃、复合多功能墙体材料、木塑复合材料等新材料。推进窑炉、水泥粉磨、熟料生产等节能改造。依托甘肃润源公司、宏达建材公司等龙头企业，培育发展一批新的节地利废骨干建材企业，发展高档次、高掺量的利废新型建材产品。到2020年末，可比水泥综合能耗降到87千克标准煤/吨，新型墙体材料比重达到80％以上。（牵头部门：市工信委、市发改委配合部门：市环保局）

13.装备制造行业。支持酒钢、中核龙瑞、四〇四等骨干企业抓住“一带一路”、创新驱动发展战略和“互联网+”行动等一系列政策机遇，大力发展精品钢材、新材料制造、高附加值有色冶金、汽车制造及配套、体育医疗器械等领域装备制造行业。引进国内外有实力的企业投资装备再制造，发展机床、电工电气、工程机械、工业机电设备等再制造。加快推进新材料、新能源、高端装备、生物产业绿色低碳发展，推广应用快速成型、表面工程等绿色节材工艺技术，大力研发高性能、轻量化新材料。到2020年末，制造业整体水平大幅提升，再制造能力和水平大幅提高，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。（牵头部门：市工信委配合部门：市发改委、市环保局）

14.食品行业。围绕紫轩酒业、祁牧乳业等食品行业，大力发展区域特色食品精深加工。支持企业建设绿色原料保障基地，推广应用先进的清洁生产和节能降耗技术装备，改造提升现有生产工艺，缩短工艺流程、降低生产过程中的污染物排放量和单位能耗，提高酒类、乳制品等加工副产品的综合利用水平。（牵头部门：市工信委、市发改委配合部门：市环保局）

（四）推行可持续清洁生产。

15.推进煤炭清洁高效利用。支持燃煤工业锅炉、工业窑炉等节能环保改造和产业化示范，综合提升区域煤炭清洁高效利用水平。在工业锅炉、工业窑炉、焦化、煤化工等重点用煤领域加强对能耗高、污染重的工艺装备技术改造，推广应用一批先进适用、经济合理、节能降耗潜力大的煤炭清洁高效利用技术，加快落后工业窑炉、锅炉淘汰步伐。（牵头部门：市发改委、市环保局配合部门：市工信委、市市场监管局）

16.加强工业节水管理。对照国家鼓励类用水技术、工艺、产品和设备目录及《嘉峪关市行业用水定额（试行）》，督促各行业严格执行行业取用水定额标准，引导支持工业企业提高废水重复利用率，明确各行业废水深度处理要求，减少新鲜用水量。开展用水定额对标、节水型企业创建等工作。推行企业循环式生产，鼓励钢铁、有色、建材等高耗水企业废水深度处理回用，不断提高中水回用率。到2020年，电力、钢铁等重点行业单位耗水达到国家定额标准。（牵头部门：市工信委、市水务局配合部门：市发改委、市环保局）

17.推行园区循环化发展，提高能源资源利用水平。

按照企业循环式生产、循环式发展、产业循环化组合的要求，依托现有嘉北、嘉东、嘉西和嘉北酒钢新区铝产业园等各类园区，推进四大集聚发展。以循环化改造和清洁生产为突破口，进一步强化循环经济产业链延伸、资源能源分类利用和循环使用，实现统一供水、废水集中治理和能源水资源梯级优化利用。加快实施资源共享、污染集中防治、技术研发、统计监测等循环经济公共服务平台建设，推进节能、节水、节地、节材及资源综合利用，优化空间布局与产业结构，实现项目、企业、产业有效组合和循环链接。实现要素配置集约化、资源利用最大化、污染物排放最小化。（牵头部门：市发改委、市工业园区管委会配合部门：市工信委、市国土局、市环保局）

18.完善工业节能工作机制。指导工业企业加强能源审计和能效对标达标、能源计量、能源管理体系建设、能源利用状况报告等工作。加大节能监察力度，开展专项节能监察，探索建立节能监察新机制。推动重点企业开展能源管理体系建设，在重点高耗能行业推行能效“领跑者”制度。（牵头部门：市工信委、市发改委）

19.强化工业资源综合利用。推行循环生产方式，深入推进尾矿渣、冶炼渣、粉煤灰等大宗工业固废的综合利用产业化发展。重点对尾矿渣等产生量大、难利用的工业固体废弃物，加大重大共性关键技术和成套设备研发与产业化示范力度。推广有色金属冶炼废渣提取高值组分及整体利用，推进利用脱硫石膏制备高强石膏粉、高档装饰建材等高附加值产品。实施余热余压回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程，促进生产过程中废弃物和能源资源的循环利用，实现节能降耗、减污增效。支持原生、共生稀贵金属矿物的综合提取及高效分离提纯技术攻关和技术集成，推广应用难采选矿、低品位矿选矿和富集技术，提升废弃物等资源回收分选回用和综合利用水平。（牵头部门：市工信委、市发改委配合部门：市环保局）

20.推进企业能源管控中心建设。利用“互联网+”、大数据、云计算、先进过程控制等技术，在电力、钢铁、有色金属、建材等重点行业中，推行大型建设能源管控中心，中小企业自愿建立“简化版”能源管理中心。到2020年年底，重点行业大中型企业全部完成能源管控中心建设，中小企业能源管控中心建设取得进展。（牵头部门：市工信委、市发改委配合部门：市国资委等）

三、工作路径

（一）提升科技创新能力。围绕清洁生产产业，积极谋划重点技术攻关项目，鼓励企业开展重点清洁生产技术、环境与资源保护产品的研发工作，积极采用资源综合利用和废物再生利用新技术、新工艺、新设备，不断拓宽资源节约和综合利用的技术途径。支持企业与大专院校、科研院所进行“产学研用”联合，对清洁生产中的重大共性关键技术进行研发创新，促进技术推广。推进科技成果使用、处置和收益管理的改革试点，允许科研人员靠智力创新致富，以技术入股对接市场最需要的研究成果，激发科研人员创新创造活力。（牵头部门：市科技局、市发改委、市工信委配合部门：市环保局、市教育局等）

（二）加快制造业绿色改造升级。加快钢铁、有色、化工、建材等传统制造业清洁生产步伐，降低工业生产过程中的资源能源消耗和污染物产生量。推广应用余热余压回收、水循环利用、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等清洁高效生产工艺，促进生产过程中废物和能源的循环利用，实现少排放甚至“零排放”。大力实施工业锅炉（窑炉）改造、能量系统优化、电机系统节能等技术改造工程，确保新上用能项目生产工艺、设备及单耗达到全国同行业先进水平。（牵头部门：市工信委配合部门：市发改委、市环保局）

（三）推动园区清洁生产能力建设。加大对工业园区基础设施、循环化及清洁生产改造集中投入力度，提升园区统一集中梯次用能用水水平，强化园区要素集聚、集中治污和服务功能，增强园区资源能源利用及节能减排综合能力，保障园区清洁生产落到实处。积极推动工业园区创建绿色生态园区，提升工业绿色、循环、清洁化水平。（牵头部门：市工业园区管委会、市发改委配合部门：市工信委、市财政局、市环保局、市国土局）

（四）加强信息化与清洁生产深入融合。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与清洁生产产业融合，建立和完善我市清洁生产网络平台，及时宣传更新相关政策、法规，充分利用信息技术促进清洁生产审核工作，宣传和推广清洁生产企业和成熟的清洁生产先进技术，促进企业连接技术市场，加强清洁生产信息交流。实施清洁生产审核网上申报，建立清洁生产技术咨询服务单位数据库、清洁生产技术数据库和清洁生产专家数据库，对全市清洁生产技术咨询服务单位进行有效管理。（牵头部门：市工信委配合部门：市发改委、市环保局）

（五）加大对技术服务招商引资和扶持力度。鼓励和支持持有技术专利、技术专长的国内外清洁生产（绿色发展）中心、清洁生产（绿色发展）技术服务咨询机构落户我市，进行精准招商，引进相关专业技术人才，提升我市清洁生产和绿色发展水平。提高清洁生产审核技术质量，强化技术服务基础工作，推动区域清洁生产工作协调发展。进一步加强清洁生产审核咨询机构和清洁生产审核师监督管理。促进清洁生产审核咨询机构互相学习，支持本土清洁生产审核咨询机构逐渐向专业化和规模化发展，为企业开展清洁生产提供高效和专业的服务。进一步完善我市清洁生产专家库，甄选一批专业性强并能够承担清洁生产宣传、培训及技术推广的专家。（牵头部门：市环保局、市招商局配合部门：市发改委、市工信委）

（六）发挥带头引领示范作用。树立先进典型，推广先进经验做法，组织行业企业进行交流学习。在工况条件类似的情况下，鼓励企业之间开展对标达标，发挥龙头带动作用，提升整个行业的清洁生产管理水平，使新技术、新工艺、新理念尽快形成新的生产力。巩固中国工业节能与清洁生产协会节水与水处理分会在我市举办工业绿色生态创建与清洁生产技术交流培训会培训成果，加大协会、专家、企业清洁生产技术交流。（牵头部门：市环保局配合部门：市发改委、市工信委）

四、保障措施

（一）强化组织领导。各部门要强化政治担当，不折不扣落实《中国制造2025》《中国制造2025甘肃行动纲要》及省委省政府关于构建生态产业推动绿色发展崛起的一系列决策部署，坚定不移按照高质量发展要求，强化组织领导，建立部门互动、区域联动、上下齐动的清洁生产工作机制，研究解决清洁生产工作重大事项，协同推进清洁生产产业发展的各项工作，确保行动计划上下对应、工作协调推进、任务清晰具体、目标有效推进，尽最大全力提高全市清洁生产水平。（牵头部门：市发改委、市环保局、市工信委配合部门：市属各相关部门、酒钢公司）

（二）加强产业政策扶持。充分对接国家、省级有关部委扶持政策，深入实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，全面落实国家产业发展、科技进步、绿色金融、化解产能过剩、节能减排等方面的各项政策措施。积极争取“中国制造2025”产业发展基金支持，节能减排项目财政补贴或财政奖励资金，争取工业转型升级（中国制造2025）资金、工业企业技术改造投资专项等支持。全面梳理节能减排、工业企业技术改造、经济技术开发区建设、中小企业等省级专项资金，将发展清洁生产产业作为传统产业升级改造的重点板块安排，落实对清洁生产产业的财政扶持。对以绿色产品、工厂、园区和产业链为内容的绿色制造体系建设，市级财政予以大力支持。（牵头部门：市发改委、市工信委、市财政局配合部门：市环保局、市税务局）

（三）开展清洁生产宣教培训。结合世界环境日、世界水日、全国宣传节能周等主题宣传活动，大力普及清洁生产知识，加强法律法规政策宣传解读。支持企业参加清洁生产审核，提高对清洁生产审核师的培训力度，支持环保志愿团体参与清洁生产相关工作，营造清洁生产的良好社会氛围，形成绿色发展的生产生活方式。（牵头部门：市发改委、市环保局、市工信委）

（四）完善考评机制。落实省政府关于支持工业经济平稳增长实现高质量发展的精神，探索建立清洁生产产业统计分类标准和统计体系，按各部门职责，定期做好清洁生产相关数据的采集、评估分析和发布。强化环保执法监督、节能监察、节能节水考核、清洁生产审核和生产者责任延伸。（牵头部门：市统计局、市环保局配合部门：市发改委、市工信委）