健康的身心状态对于实现个人目标非常重要。我们可以通过回顾过去的努力和结果,总结出经验和教训。总结是我们思考和成长的桥梁,每一篇总结都是我们智慧的结晶。
管理工作会议讲话篇一
绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程,绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。下面是本站小编给大家整理的绩效管理工作会议讲话,仅供参考。
今天的会非常重要,是按照学忠区长要求召开的,应该说时间非常紧,到年底之前就还有二十几天,这二十几天也是我们完成年初确定的各项目标任务的关键阶段,同时也是我们绩效管理的一个关键阶段,所以今天抓时间请各相关部门、园区召开绩效管理工作领导小组会议。刚才,15家牵头部门通报了各项指标,主要是涉及到经济社会发展的,各部门前期做了大量工作,现在市里各项指标考核办法都已经完善了,还有一两个单位没有最后确定,后期请大家还要继续盯住这件事。刚才,献军同志通报了两个情况,一个是前期公众评估工作,也是绩效管理的一个重要环节,现在结果已经出来了,最后各区县的得分并没有出来,但是电话调查已经结束了,有些情况、出现了一些问题也是借今天的会议及时通报给大家,同时近期要开展暗访,实话讲很可能咱们现在开着会暗访那边已经来了,为什么着急开这个会也是因为这个,所以今天的会议非常重要,这里我再强调四点:
第一,请各部门、各镇街园区思想上要高度重视绩效管理这项工作。这是我们第一年做这项工作,市委从7月份开始部署,对这项工作非常重视,动员了全市很大力量来组织推动这项工作,应该说前期这项工作各项内容做得已经很细致了,从7月份启动,几个月的时间组织机构、配套文件、考核体系等一系列工作都已经完善起来了,市绩效办进行了多次组织、安排、部署,区委、区政府也非常重视这项工作,盛如书记、学忠区长多次提出要求,在周二上午区政府常务会上,学忠区长提出近期绩效管理工作要加大工作力度,要争取一个好的结果,这项工作是和我们目前各单位所承担的一些任务指标是紧密结合的,同时这项工作又是检验我们全年工作的一个重要方式,我们辛辛苦苦干了一年,工作做了,还很辛苦,最后的实际效果全体现在这,全市区县排名,你说你各项工作做得好,全市区县排名你排在倒数第一位、第二位,你再去讲你这项工作做得怎么好都没有说服力。就像咱们搞“四清一绿”,我们讲做了很多工作,采取了很多措施,暗访的电视片一放,你还讲什么?问题都摆在那。我们的工作在哪能体现呢?最终是这个指标考核,是这些指标的汇总,要想争取一个好的结果,需要我们各项指标都能争取一个好的位次。我再次强调,绩效考核不仅仅是完成任务,是要争取一个好的位次,这个要求比我们完成指标任务的要求就更高了,你不仅自己要做得好,还要看着周边区县,这次各项指标的得分不是按照你的增长率和绝对额,是按位次排分,比如,总分是7分,第一名就是6.7分,第二名可能就是6.5分,但是指标差距可能并不大,拿一般预算收入说,我们是21.9,津南是22,就差0.1,你可能就是第五位,他就是第四位,但是你要是完成22.1呢?你就是第四,他不是绝对额有多大差距,他是把所有的完成情况来排序,按照排序来打分,每个降档每个都有减分的比率,按照5%来递减率算出来,所以这样就需要我们各个部门来共同努力,有几项指标掉下来,那全区的位置就不会太好。当然刚才说到,有的指标是工作指标,有的指标不是现在我们通过工作来改变的,比如空气质量,那个站就建在那,全区就那个一个站,天天出指标,我们根本无法控制,我们虽然把周边环境改善了,但是空气是流动的,把周边三公里解决了,那空气周边十公里、五十公里怎么办呢?我们把天津市的空气弄干净了,那河北省的空气就不过来了么?这些就不是我们眼前能解决的,或者说我们自己努力能解决的了,但是工作指标是我们自身工作能解决的,加把劲、做得更细、更精一点,可能指标就上去了,我们上两个位次,一个指标就提高零点几,这件事上我们一定要算细账,细算哪项指标还有差距,我们通过做哪项工作,我们哪个部门配合一下,可能这件事就能上来,可能差距就是零点几,零点零零几,那么我们这个工作不去做就太可惜了,丢在工作上就太可惜了,更何况我们现在还存在很多问题,通过这次电话访能看出来有很多问题,当然这些问题也不是眼前一下子就能解决的,但是确实暴露出很多问题,有的是工作问题。同时也要看到我们现在有些指标完成起来还有难度,比如财政一般预算,现在虽然说进度上看似增幅上和区里还差1个点,12月份的1个点是10个点,这个难度还是非常大的,所以在这里我强调一定要高度重视这个事情,各部门、各镇街园区结合完成全区目标任务,做好绩效考核管理工作。
第二,要确保完成各项目标任务,在全市区县中各项指标要保持一个较好位次。刚才讲了绩效考核工作不是一个独立工作,他和我们当前所做的各项工作、当前的指标都是紧密结合的,所以这就要求我们,抓住最后这二十几天,抢时间、增速度,任何单位、任何一项指标不能拉全区后腿,能争的都要争,一个都不要放弃,能争取一个好结果,能争取上一位,就要争取上一位。不要简简单单看待这个问题,刚才各部门汇报过程中,我也都讲到了,有几项指标我们已经在全力的争取了,我也提要求了,我在这就不重复了。刚才已经说了的事,请几个部门抓紧落实。服务业的指标、金融点争上来一个点,就意味着争上来8个亿的服务业增加点,还不是从工业挪出去的,是北辰区净增加的8个亿,那是几百家企业才能够创造的,只需要市局支持一下,当然这需要我们去做工作,我也为此专门去市局找几位局长做工作,几位领导也都很理解,也都明确表态会考虑北辰的要求。后期你们要有专门的人来盯住,也包括刚才说把工业企业转出一部分,有的企业工业和服务业占得比重差不多,甚至服务业占得还大一些,但是传统上就把他算在工业了,那么现在我们就干脆把他调过去,调到服务业里,当然我们发展服务业不是靠这个,还得要靠我们抓服务业大项目,抓服务业产业的发展,但眼前这是一个很好的办法,这个商务委会同工经委、统计局,也请丽祥区长牵头抓一下,我跟丽祥区长专门说过这个事情。还有人力社保局保险扩面这个事已经发了一期通报,到12月20号再发,完不成的还要再发,以后这个通报一定要报区委、区政府领导和各单位领导,至少是和考核相关的都要报,这个指标完全是通过工作就能实现的,这里请各镇、园区下力量抓这点,这个事已经开过多次会了,确实有难度,但这件事我也已经提过多次要求了,今天不再提了。可能还有几项指标,像刚才说的环保、财政、科委、工经委的几个指标,会后请大家抓紧落实。目前看完成难度比较大的,考核办发通报,完成进度慢的要提出批评,全年各项指标向全区各部门发通报,将来这个作为考核工作的一个内容,通报这个形式要用好,像明年涉及到的各项工作都可以按季度发。这里我也提醒一下,前期各部门做得还是不错的,争取主管部门支持很重要,有些指标是客观指标,也不排除有些指标是主观指标,是主管部门可以灵活把握的指标,这些指标就需要我们去争取,争取主管部门、统计部门、调查总队各相关部门的支持,把我们的情况及时反映,把我们的理由讲的越充分,市里管考核的部门会理解会支持。金融业这个问题提的很好,但是提的晚了,要早做会更好,咱们是从10月份就开始做的这项工作,我看会有效果,但是效果大与小,也得看市统计局怎么来评估我们北辰区金融业的发展,但从我们自身看,我们应该有条件。
第三,要查找问题,及时整改。刚才通报的问卷调查,电视访谈,反映出一些问题,有的问题比较具体,有的是全区面的问题,环境问题、工作作风问题,还有很多问题存在,请各个单位回去做两件事,就这一两天,一个是各单位要开全体干部会议,通报近期考核管理相关情况,也包括指标完成情况、区里的要求、目前在考核中出现的一些问题,同时给每一名干部提出要求。二是要查找问题,我们各个单位、镇街园区当前工作中存在的主要问题,精神状态、工作纪律、工作作风上存在的问题,还有“三乱”问题,包括不严格执行收费标准问题,这个区纠风办下周还要专门开会研究,查找这几个方面的问题,有针对性的制定措施,我特别要强调,窗口单位,今天各牵头部门,下面只要有窗口单位的,比如社保中心、财政局,也包括我们的税务所,只要有窗口单位的,这个会就要开到窗口工作的每一名工作人员,强调我刚才讲的这些事情,强调精神状态、工作纪律、作风态度和效率,在下一步的暗访中不能出问题。11月20号开始,市里派出1000名纠风人员已经下到各部门,暗访人员下午1:30,六七个人直接进到一个单位去,敲开门就散开直接看电脑,看你在干什么,特别是集中办公单位,我听说一个单位,进去之后正好是1:30过几分钟,敲门进去告诉办公室领我们到办公区,办公室人员来不及通知大家就领过去了,领过去一看,玩游戏的、看电影的、聊天的什么都有,当时就扣分,并要求你签字,扣完分就反馈到主管部门。至于现在这些人员到没到北辰,我现在都不敢说,可能已经来了、查着了,所以要抓紧开会提要求,回去今天下午请各窗口单位马上开会,暗访当中不能出现问题。再重点强调“三乱”问题,11月底,中央台连续报道了三次天津关于乱收费乱罚款问题,我看到了1期,是东丽和宁河高速公路上乱罚款问题,他们说还有公安局的一个制证中心,复印费收费过高。献甫书记、津渡市长周二上午专门开了一个领导小组会议,几个相关部门在会上都做出说明了,春兰书记对这个事非常重视,要求最近要集中开展治理“三乱”问题专项行动,现在乱集资不是很明显,但是乱收费乱罚款问题还是很多,回潮很严重。这里同时我要延伸一下,关于一些和部门、和办事程序紧密结合的中介、评估、审核部门,大家回去后要认真做清理,有一个文件我已经批给许可中心了,请各部门也要注意这个问题,不是说中介评估审核就可以不限定。我们很多部门自身有一些收费,政府部门的收费只允许按成本,不允许高额收费,举例来说,市工商局本来想改善服务免费给企业查询信息,这一免费,复印浪费了大量的人力物力,市工商局看免费不行,还得收费,原来不收费现在收费了很多企业就提意见了。我们各个单位、部门的的收费要注意,不要过高定收费标准,其次绝不允许乱收费、乱罚款,这个要马上采取措施,同时针对现在已经发现的问题,区绩效办可以适当的组织一些暗访,下周开始,用三五天的时间,组织几个人,到我们的窗口单位去,也包括镇街园区,去看一看是不是大家已经真正动起来。
第四,要建立机制。除了市里搞绩效考核,下一步,按照盛如书记、学忠区长要求,我们区内也要搞绩效考核。要考核镇街园区、考核我们各有关部门,这个考核是全范围的考核,包括我们党口、政府系统各部门和镇街园区都要纳入考核范围,区绩效办拿出具体的考核方案,报区委、区政府研究。我就讲这些,请大家回去以后,抓紧研究,抓紧开会,一分钟都不要耽误。
同志们:
今天会议的中心议题是绩效管理工作,主要目的有两个方面:一是强化认识,二是抓好落实。会前,县委、县政府就绩效考核工作进行了认真细致的研究,并组织绩效办等有关部门制定了具体的实施方案,我们要高度重视。绩效管理工作做得到位与否,决定着三个方面:一是决定县和乡镇部门各个领域的整体工作水平;二是决定着我们干部的作风和能力;三是决定我们干部的奖惩。刚才,夏新同志就我老秘网县绩效管理工作作出了详尽的讲解,并就下步工作进行了安排部署,请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。但是,光靠今天的会议解决不了问题,在座的各位都要认真地学习、认真地抓好落实。下面我就开展绩效管理工作,讲三点意见。
一、提高认识,统一思想。
任何一项工作,认识不到位,推进起来就一定有困难;思想不重视,就不可能取得好成就。绩效管理工作作为一项新型工作,更是如此。要把这项工作做好,我认为要在这麽几点加深认识:第一,推行绩效管理,是上级的工作要求。绩效管理是目前世界上最为先进的综合管理方法,起源于西方发达国家,他们在管理学上早就开始探讨、总结并实施绩效管理,绩效管理属于组织学的范畴,这个学科在我国推行的时间比较短,但是非常重要。我国是20xx年左右在福建省率先推行,20xx年在全国推开。近年来,党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署,出台了一系列政策措施,特别是党的明确要求创新行政管理方式,推行政府绩效管理提高政府公信力和执行力。市委、市政府对这项工作抓得非常紧,春兰书记亲自部署。应该说,绩效管理整合了过去考核考评内容,将成为衡量政绩的主要依据,这不仅关系到工作的排名和位置,也反映着干部的能力和水平。第二,推行绩效管理,是转型发展的现实需要。转变发展方式,一是转变思想观念,二是转变考核方式,这是内生动力和外部约束的统一。我们要科学发展、转型发展,就必须把科学发展的要求细化到各个方面,使每一项工作都要有所遵循、有所约束、都有评价,切实解决急功近利、政绩观偏差等问题。第三,推行绩效管理,是提升工作效能的迫切要求。绩效管理与过去的管理,最大的区别在“绩效”上,绩效就是成绩、效果。我们通过绩效管理,把各项工作分解,实现数字标准量化、软任务硬化,做到有标尺、有标杆、有标准,可以有效解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题,促进工作作风转变、工作效能提升、政令一贯到底。第四,推行绩效管理,是活跃基层的实际需要。绩效管理,管的是干部、理顺的是工作。一直以来,我老秘网县的一些乡镇基层工作不太活跃,不是压力不够,而是活力不足。今年,我们按实力要求,把绩效管理工作延伸到乡镇委局,目的就是打破单项夺杯考核的惯例,通过指标进行综合考评,多方亮相,推动工作整体上水平。总之,绩效管理工作非常重要,希望同志们认真对待。
二、把握重点,统筹推进。
刚才,夏新县长已经提到,我们的绩效管理包括两个方面,一个是承接市对我老秘网县的绩效考核,一个是县里实施的绩效考评。
(一)承接市对我老秘网县的绩效考评。
过去,市里对区县考评,大多只是涉及工作指标排名,压力相对不大。从去年开始,全市全面启动绩效管理,对区县进行综合考评,考评包括发展指标、工作指标、公众评议、过程评估、察访核验五个重要环节,实打实、硬碰硬,完不成就要问责。去年,在各有关部门的共同努力下,我老秘网县的考评成绩总体“良好”,但还有很多失分项和失分点。随着全市对这项工作越来越重视、考核的方法越来越严谨,所以对于我们来讲更要重视这项工作,必须全力以赴,打好20xx年的绩效考核攻坚战,拼尽全力、履职尽责,全面完成市里的绩效考评任务,都则,很有可能被别的区县赶超。现在距本年度全市考评仅有一个月时间,如果不能抓好这段时间,今年的工作就不会有好的效果。
(二)县里的绩效考评。
按照全市统一部署和教育实践活动的要求,从今年开始,我老秘网县不再搞夺标竞赛活动,统一实行绩效管理。绩效管理是一项很复杂的工作,他是公共管理的一个新理念和新方式,因此,必须把事干细,还得把一些条目弄得简便易行、提高效能,弄得过于复杂,在执行起来就有难度,反而造成效率低下。同时,还要坚持客观公正,激发能动性,增添正能量,如果考核结果不公正,我们的考核就会流于形式,造成负面影响。基于这种认识,下步,要重点抓好三项工作:
1、科学设置考评指标。这是绩效管理的基础和核心。我们在考评指标的设置上,要坚持“三个结合”:一是上下结合。把市级考核内容、评价标准吸纳到县内考核体系,形成上下贯通的工作链。二是好快结合。考核指标既要对gdp、财政收入等经济增长“快”的方面有所要求,又要对节能减排、结构调整、环境保护等经济发展质量“好”的方面有所要求,形成正确的政绩导向。三是共性和个性相结合。被考核单位由于工作性质、职能分工、工作重点不尽相同,在制定指标体系时,既要突出共同性,又要注意差异性,实现考评的科学性。
2、合理确定考评方法。这是确保考评结果公正、准确的重要前提。我们要在考评方法的确定上,要抓好三个方面:一是拓宽考评渠道。既要搞好单位自评、绩效办评测和考评组考核,又要抓好公众评议工作,体现“公开公正、群众公认”这一原则。二要加强过程管理。在加强年终考评的同时,搞好日常管理和监督,着力解决“重结果轻过程、重定性轻量化”的问题。三要落实“层级监管考核”制度。县领导小组统筹全县绩效管理工作,县绩效办负责具体推动落实各乡镇、各部门、各单位抓好各自的绩效管理工作,形成上下联动的工作体系。
3、强化考评结果运用。考评本身不是目的,只是强化考评结果运用,才能发挥出绩效管理的导向作用。一方面,要建立完善激励机制。逐步将考评结果与财务预算和项目经费管理挂钩、与干部政绩和公务员年度考核挂钩,做到奖勤罚懒、奖优罚劣、赏罚分明。另一方面,要充分应用问责机制。绩效考核是管理手段,行政问责是监督手段,两者的目的都在于改进和推动工作。绩效考评要使行政问责具有更加直接的说服力,以此增加约束效果,提高工作效能,推进工作开展。
三、狠抓落实,确保效果。
各乡镇、各部门、各单位一定要按照县委、县政府的统一部署,强化组织领导,完善工作机制,确保绩效管理工作取得实效。
(一)要加强组织领导。县里已经成立绩效管理工作领导小组,并设立了办公室和考评组,明确了职能分工和目标任务,下发了具体实施意见,从前期工作来看,各个层面都在有条不紊的地积极推进。现在到年底还有一个多月的时间,承担绩效考评任务的单位都要由一把手负责,主动担起绩效管理责任,可加强统筹规划、组织协调和监督指导,落实工作机构,配足配强工作人员,拿出各自实施方案,确保每一个环节、每一个步骤都落实到位。
(二)要狠抓责任落实。各部门、各单位要借助绩效管理这一载体,结合各自职能和承担的任务,把年初确定的各项工作在梳理一遍,确保按照时间节点圆满完成。县绩效办要及时通报工作进展情况,如实向被考评单位反馈考评结果;三个考评组要抓好日常检查,加强跟踪问责,严肃工作纪律,防止弄虚作假。
同志们:
去年以来,根据市委市政府的统一部署,我市在市级机关部门(单位)全面推行绩效管理,取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求,今年绩效管理工作任务是,在完善提高去年已经实施的市级机关部门(单位)绩效管理的基础上,向市(区)和市级机关部门(单位)内部延伸。今天的会议,主要是对这项工作进行部署,同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上,市委杨书记还将作重要讲话,我们要学习领会,贯彻落实。
一、大胆探索,积极实践,20xx年度绩效管理工作成效明显。
20xx年,我市按照“全覆盖、抓重点;先部门、后全员;重项目、管过程”的总体思路,在市级机关部门(单位)推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式,有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实,实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业97个部门(单位)全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素,设置“四类四级指标体系”,构建科学严谨的绩效考评体系框架。97个部门(单位)制定个性考核目标2191项,13个绩效考评牵头部门制定共性考核细则18个,为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门(单位)绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台,对部门(单位)目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门,督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合,使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估,全年2191项个性工作目标完成率达98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式,先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查,取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法,调查结果显示97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善,先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等6项制度,提高了绩效管理工作的规范化水平,形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。97个市级机关部门(单位)均实现了“达标升级”,其中87个部门(单位)评定为“优秀”等次,10个部门(单位)评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果,确定了20xx年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位”。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如,考评程序不够简化,电子评估系统操作便捷性不够强,个别共性指标考评繁杂,等等。二是少数部门(单位)对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因,回避主观努力,特别是对涉及多个部门的工作,不能主动协调配合;有的标杆意识不强,目标制定过低;有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大,争不了先进,也轮不上后进,不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比,还存在一定差距。20xx年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达340条;44个部门(单位)因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、统筹推进,分步实施,扎实做好20xx年度绩效管理工作。
20xx年度绩效管理工作,重点是在20xx年工作基础上,将绩效管理工作向市(区)党委政府和机关部门处室、全体人员延伸,真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效,以处室绩效保证部门(单位)绩效,以市级机关97个部门(单位)和各市(区)绩效保证市委市政府各项工作目标任务完成的最终目标。概括来讲,20xx年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面:
第一,深化市级机关部门绩效管理,实现全员覆盖。市级机关部门(单位)绩效管理,分为两个层次。一是抓部门(单位)绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门(单位)绩效管理实施细则,在目标制订上,重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确,对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范;明确个性指标季度考核,共性指标年终一次性考核,既体现对重点工作目标的过程管理,又实现对共性工作目标的集中考评,减轻部门负担。在考核权重设计上,更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性,其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的5%;季度工作评估得分权重由去年的半年15%、全年80%,调整为每季度各占25%,凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上,将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系,将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门(单位)内部绩效管理。根据市级机关部门(单位)内部绩效管理工作意见要求,内部绩效管理主要由各部门(单位)组织实施,具体分两个方面。处室绩效管理,突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等11个指标的考评,评估主体上,采取内、外部评议相结合,具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象(基层单位)评价;评估周期上,个性指标按季度开展评估,共性指标实行年度考核。全员绩效管理,侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评,注重日常考核与综合考评相结合,群众公认和领导评价相结合。
第二,推行市(区)绩效管理,实现科学考评。市委、市政府决定,从20xx年开始,对各市(区)党委、政府工作实施绩效管理,并制定下发了市(区)绩效管理办法和实施细则。在考核内容上,在继承往年年度工作目标考评的基础上,重点对市(区)经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核,促进各市(区)树立正确的政绩观、发展观、群众观,促进科学发展。在指标设计上,主要分工作考核和公众评议两个一级指标,权重各占80%和20%,其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标;公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标,权重各占30%、70%。在目标管理上,突出过程管理,根据各市(区)确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目,并按季度进行考核(鉴于今年是首次实施绩效管理,年度重点工作实行半年考核),其余指标实行年度考核。同时,市效能办将开发面向市(区)的绩效管理电子评估系统,由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况,以及证明工作完成情况的佐证材料在网上传输,确保及时发现问题、加强督促整改,推动和保证重点工作落实到位。
对做好今年绩效管理各项工作,确保各项任务扎实、有序、高质量推进,各地、各部门要着重把握好以下几点:
一是要加强组织领导,确保有人抓。近期,市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组,由市委杨峰副书记任领导小组组长,领导小组办公室设在市纪委、监察局,负责领导小组日常工作。各市(区)要参照市效能建设领导小组及办公室模式,迅速组建相应领导机构和办事机构,确保绩效管理各项工作迅速启动,有序推进。市级机关各部门(单位),也要根据新要求,强化绩效管理“一把手”工程意识,加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划,落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作,确保各项工作责任明确,有人抓、有人管。
二是要细化指标体系,确保目标实。各市(区)既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定,确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理;又要抓好本地部门(单位)绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核,确保各部门(单位)的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门(单位)制订的工作目标,市效能办已组织专家审核并报市领导审定,各部门(单位)要对照要求严格执行、按序时进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标,要紧贴部门工作实际,将任务落实到处室、个人,确保人人挑担子、事事有人干,切实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”,进一步提升行政效能、规范行政行为。
三是要健全工作举措,确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作,推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此,首先要强化宣传引导,统一思想认识;其次要加强业务指导,通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式,引导基层工作开展;第三要强化督查推动,对工作进展缓慢,甚至故意抵触工作开展的部门和人员,要给予相应的问责处理,确保市委、市政府决策部署落到实处。各市(区)推行绩效管理,可以在机关部门(单位)先行实施,然后向乡镇、街道及园(场)区拓展,鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率,各市(区)要加快“机关部门(单位)绩效管理电子评估系统”建设步伐,确保5月底前建成运行。
四是要注重结果运用,确保有奖惩。注重结果运用,就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用,实现奖优、治庸、罚劣,使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理,形成对各部门(单位)“既达标升级,又争先进位”的激励机制,不断增强机关部门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。
三、转变作风,提升效能,扎实有效地组织开展“双争双评”活动。
为进一步转变机关作风,提高机关部门(单位)处室和中层干部队伍的工作能力和水平,建设人民满意的服务型机关,根据市委市政府的部署和要求,市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室(含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室)开展“处室争先进、处长争优秀,组织评绩效、群众评作风”(简称“双争双评”)活动。为搞好这次活动,市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案,市级机关各部门(单位)要按照要求,扎实抓好落实。下面,我就抓好这项工作,强调三点要求。
(一)要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题,组织内设处室和中层干部开展五比五促活动,即比服务大局,促转型升级;比服务态度,促作风改进;比服务效率,促职能转变;比服务水平,促能力提升;比服务成效,促工作落实。要围绕机关处室年度绩效管理目标内容,采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门(单位)对内设处室评议的基础上,着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门(单位)重点处室及其负责人的集中评议工作。
(二)要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门(单位)要在抓好动员部署、统一思想的基础上,重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段,要以处室为单位,重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题,确保问题查得透、找得准。评议阶段,要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议,对自查和群众评议中发现的问题,研究制定整改方案,做到未评先改,边评边改,限期整改,并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺,接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办,加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查,组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰,对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。
(三)要强化保障措施。要加强组织领导,各部门(单位)主要负责人要亲自抓,分管领导具体抓,把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效能建设的过程,自觉自愿地组织评议,虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查,注意抓典型,抓查处,维护纪律的严肃性,维护评议工作的严肃性。要标本兼治,纠建并举,把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合,同政务公开、服务承诺相结合,通过评议促进依法行政和规范管理,促进机关作风效能建设的经常化、长效化。
同志们,推进绩效管理工作和开展“双争双评”活动,时间紧、任务重、要求高,我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感,高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行,促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化,为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献!
管理工作会议讲话篇二
同志们:
今天,我们召开全区目标管理大会,主要任务是贯彻全市目标管理大会的精神,总结上半年目标管理考核情况,兑现奖惩、安排部署全区目标管理工作。刚才,区委副书记、代区长郑蓉同志传达了全市目标管理工作会议精神,对下半年的工作作了安排和部署,讲得非常好,我完全赞同。下面,我就如何贯彻精神以及强化全区目标管理工讲三点意见。
7月19日,市委、市政府召开了全市目标管理工作会议。在会上,市委袁书记、市政府朱市长非常明确地提出了目标管理是加快发展的迫切需要,要用目标管理奖励先进、鞭策后进、推动工作。近20天以来,同志们也强烈感受到了市委、市政府用目标管理来推动各项工作的浓厚氛围,在全市各县区、市级各机关都已经形成了非常浓厚的氛围。在,我也明显地感觉到同志们已经自觉或不自觉地在适应这种要求,区级机关的同志上、下班都非常准时,8点半钟之前是多数人都到齐了,12点以后才走出机关,这就非常好。说明xx区的同志觉悟还是比较高的,自觉性也是比较强的。近段时间以来,市上在我区进行暗访,也发现了一些现象和问题,但没有抓住典型。这说明我们近段时间的作风整顿和效能建设,是有成效的。近段时间不知道同志们注意看《泸州日报》没有?我是认真看了的,我感到,牢固树立目标意识,用目标管理来推进工作,检验工作,这是大势所趋。
第一,全面推行目标管理,是市委、市政府审时度势,为加快泸州发展作出的重要决策,具有十分重要的意义。通过近20多天市上紧锣密鼓的行动,我们也感受到了这是市上的一个重要决策。正如袁书记在会上所说的,“总结分析我市上半年目标管理完成不理想的原因,最根本的是两条:一是目标意识不强,甚至‘一把手’都不了解目标,分管领导不抓目标,目标管理形同虚设。有的部门。
半年工作总结。
不足两百字,甚至把1—5月份的完成情况当作半年的完成情况来上报;二是考核奖励不严格。今年确保开工项目13个,至今只动工3个,确定竣工项目9个,至今1个也没竣工——项目年的措施哪里去了?招商引资的力度小,有的县区还不到1个亿。我们的区、县委书记,区、县长亲自带头出去跑招商引资没有?我们的部门出去跑招商引资没有?省级机关有些厅长批评川南几个市,是不叫不到,不给不要。上述这些问题,已经给我们敲响警钟,我们必须牢固树立目标意识。”对袁书记的讲话,希望同志们要有敏感性,这是市委、市政府推进工作的一个重要决策。也正如袁书记在会上所说:“加强目标管理是泸州发展的需要,要通过目标管理推进工作,奖励先进、鞭策落后”。市上成立了软环境办公室,两办成立了目标管理办公室,采取了若干措施,使全市整体工作的进度大大加快。按照市上的要求:对于工作,凡是有时限要求的,必须在规定时限内完成;没有明确时间要求的,必须在7个工作日内完成,包括节假日,完不成的必须说明原因。市上这样规定,我们要坚决落实,还要提前完成。由此可见,现在工作节奏是非常的快。昨天,《泸州日报》一位记者来我办公室专门采访我区“成吉思汗”酒业的成功经验。按袁书记的要求,报社要在4天之内把文章写出来。4天好紧啊!如果真的要写好,还要到内蒙古去采访,要收集方方面面的资料。在4天之内必须完成,这就是一种节奏。所以,同志们一定要认清形势,这是市委、市政府为加快泸州发展所作出的一个决策,这必将改变我们的工作作风。昨天,《泸州日报》一篇文章写得非常好,文章说:“推行目标管理,是转变政府职能、创新政府管理方式、提高政府管理水平的有效途径,更是治疗干部昏庸懒散的良药。是良药必苦口,苦口之处在于压力,要变压力为动力。”大家确实感觉压力大、很苦恼。苦恼就是良药,压力就是动力。所以,同志们一定要认清形势,牢固树立目标意识,自觉在目标管理的压力之下推进我们的各项工作。
第二,能否适应目标管理形势需要,是对我区全体干部和工作人员的考验,也是提高我们工作水平和能力的机遇。现在社会发展得很快,时代在进步,要求在提高。我们每一个机关干部,每一个机关工作人员,能否适应发展的需要,这首先是一个能力问题,是适应性的问题。谁不适应,就要被淘汰。现在市里面抓了不少典型,这些就是不适应目标管理形势的表现,适应不了加快发展的需要。前段时间市上暗访组到合江检查,据合江同志讲,暗访组到尧坝之前都感到合江的形势非常好,看到很多同志加班加点工作,有的同志为扑灭森林火灾走了几十公里山路,他们非常感动。但到了尧坝镇,问题发生了。据《泸州晚报》报道:合江县尧坝镇党委委员、武装部部长徐锋,本来该他值班,而他没有在岗位,也没有请假,被市上的暗访组检查到了,电话询问他的行踪,他一会说生病了在医院看病,一会儿说到县武装部取资料等等。合江县纪委认为,徐锋同志作为值班领导,在值班期间擅自离岗,违反了县委、县政府关于汛期安全值班带班领导要坚持24小时在岗履职的规定,且被市暗访组查到了。对此,合江县纪委给予徐锋同志党内严重警告处分,并责令写书面检查,扣发其20xx年全年目标管理奖。这种现象在其它县区没有吗?有,比这个还严重得多!叙永县后山镇党委书记、镇长和分管副镇长,在防洪期间因为简单应付防汛救灾紧急通知,没有按要求通知采取积极的防范措施,延误了抗灾救灾最好时机,结果镇党委书记、受到党内严重警告处分,镇长被记大过处分,分管副镇长受到党内严重警告、行政撤职处分。市疾疾控中心公共卫生科科长罗其富,在有关人员向他咨询50元的培训费事宜时,态度恶劣、语言生硬、服务意识差,缺乏工作耐心,其行为严重损害了卫生系统窗口单位的形象,受到了通报批评,取消全年奖金,并向当事人赔礼道歉。这些现象在我们xx区没有吗?有。前不久,我们通报了一些情况,说明我们xx区还有部分同志没有充分认识到当前的形势和上级要求。这些受到处理的人和事说明一个什么问题呢?说明了能不能够适应目标管理的需要,是对我们干部工作的检验,是对能否适应形势的检验。适应不了,那就要被淘汰,被无情地淘汰。今年工作的节奏非常地快,加快发展的速度非常地快。上半年我区生产总值增速13.3%,这是近年来我区发展的高速度,但也不算快,仅仅是全省的平均水平;地方财政收入增速32.7%,一般预算收入增速52.7%,花了很大的力气,在全市县区半年目标考核中也只是个第三名。所以现在加快发展的压力很大,加强监督管理的压力来自方方面面。希望同志们一定要牢固树立目标管理意识;也希望通过你们向我们全区的工作人员传达这样一个信息,就是今后目标管理是检验我们工作的一个尺度、一个标准,强化目标管理,狠抓作风整顿,强化效能建设就是加快发展对我们的要求;希望全区的同志们都积极适应形势发展的需要,自觉地树立目标管理意识,通过目标管理来提高我们的工作水平和能力。在这个问题上,肯定有压力,但如果你把它当成一种机遇来看就好办了。正如刚才郑区长所讲,你如果总是忙于应付这样检查、那样考核,总是把检查和考核看成一种压力,精神就可能崩溃;如果你变压力为动力,稍微改变一下你的习惯,每天上班提前15分钟,什么问题都解决了。提前安排好工作,积极把工作干好,这就是把动力变成了一个提高工作能力的一个机遇。目标管理不是新东西,我们过去也在搞。但现在的目标管理又与过去不一样,不一样就在于要逗硬、要较真。希望同志们都要认真学习目标管理的内容,牢记目标管理的工作要求,牢固树立目标管理意识。
第三,xx区要争创一流,必须实行目标管理。袁本朴书记讲“不是有了工作才有目标,而是因为确定了目标才能有效安排工作。”他讲得非常的好。有了目标,才能更好地安排我们的各项工作。我们在精神中提出要“争创一流”,要建设西部经济文化强区,要保持全省县区综合经济实力20强,这些都是争创一流的表现。现在我们要丰富它的内涵,特别是在目标管理工作中,我们一定要争创一流。这个“一流”压力就大了,不像平时那么容易取得,因为在考核中全市各县区都在你追我赶。这是逗了硬的啊,最后一名要被惩罚,奖励也惩罚,得三等奖,去领奖也不好意思。xx区要争创一流,我们确定了很多目标,比如我们要实施“工业强区”、“商旅富区”战略,要推进“三港五园区”建设,要抓酒业“单项冠军”,要抓和谐社区建设,在社会事业和党的建设等等方面都要争创一流。这些目标确立以后,用什么手段去实施?就要通过目标管理,只有通过目标管理,才能加快我们的发展。
第一,认真查找我区在目标管理上存在的差距。上半年经过同志们的努力,我们全区目标考核在全市各县区排名第三、获得一等奖,基本上实现了我们预期的目标。这是近几年我们xx区发展最快的水平,取得这样的成绩,跟同志们的努力是分不开的,感谢同志们的努力。但对这个成绩我们不能骄傲,更不能自满,也没有值得骄傲和自满的本钱。市上考核指标的构成是:生产总值30分、属地规模以上工业增加值6分、县区属工业增加值14分、地方财政收入10分、地方财政一般预算收入5分、全社会固定资产投资5分、工业技改投资5分、社会消费品零售总额5分、农民人均现金收入10分、到位境外资金5分、到位市外国内资金5分,总分100分。各县区考核得分排名:泸县119.91,古蔺118.9,xx区116.3,合江115.86,龙马潭113.66,叙永100.81,纳溪77.81,这里面有加分的情况,大家的分值相差不大,与泸县的差别就是3分多。认真分析考核指标的构成,我们薄弱的地方仍然薄弱,不足的地方还是不足。比较11个考核指标,我们差距在哪里?一个在于工业经济,属地规模以上工业增加值6分只得了1.18分,除了纳溪其它县区都在6分以上;差距还在哪里呢?差外资,到位境外资金37万美元,这个数字非常的可怜,5分我们得了0分。如果是把这6分或5分得到是什么概念?那就是120多分,遥遥领先,我们就稳坐第一名!但要得到这几分是非常不容易的事,分值是我们工作成绩的体现!我们区属工业得了满分,我们区属工业的增速是65.4%,整个速度在全市名列第一,但毕竟也就是1.34亿元的增加值,总量太小了,我们还要加快发展。老窖白酒园区前期工作4月28日市委、市政府就交了任务,5月1日进场,5月30日动工,20多天就把第一期工作拿下来了,大家“五一”节都没有休息,同志们工作非常辛苦,工作也非常有成效,值得表扬和鼓励。后期工作如何跟上?黄舣正在想办法,8月15日要全面动工,不能松懈,工作还要加快。茜草机械工业园区和江南轻工业园区的进度也要加快,一定要在9月前动工,要加快进度。不然,时间一晃就过去了。另外,燃料乙醇酒精和“拉法基”水泥等项目,目前还没有实质性的进展,这也是我们工作的差距。我们差距大,任务艰巨!希望我们的相关部门、分管领导和同志们一定要崩紧“加快发展”这根弦,崩紧“发展慢了也是落后”这根弦,不要因为上半年的成绩而有丝毫的骄傲和沾沾自喜。同志们要有清醒的认识,一定要从中找差距、找原因,为全面地完成下半年的目标任务打下好的基础。
第二,认真查找当前我区目标管理工作存在的问题。我认为主要存在5个问题。一是认识不清。少数单位、少数人认为,十多年我们一直在抓目标管理,还发了目标奖,现在的目标管理工作仅仅是过去的翻版。这个认识是模糊的。这次市委、市政府,区委、区政府下大决心推进目标管理,这是一个全新的概念。从目标体系的建立到责任分解,从考评通报到考核奖惩,都是全新的概念,不是新瓶装旧醋。如果认识不清,就不能抓住机遇推进工作,甚至就会被发展的形势所淘汰。希望同志们特别是在座的领导同志们,你们不要有这种认识,下来以后,希望你们认真地学习市上关于目标管理的精神和区上的文件,自觉消除认识上的误区,把目标管理的各项规定落到实处。二是责任不明确。现在我们有些指标还没有分解下去,因为没有认真地分解、科学地分解,导致有些指标没有完成。指标没有分解好,就会导致责任不明确,责任不明确就会出问题。我们要把指标一级一级地分解下去,一级一级地落实下去,要清晰地明确任务、明确责任。三是效率不高。现在存在一种倾向,一谈工作就要钱、就要人,而不是如何抓工作、提高效率。最近我看了7月31日市政府第5期关于1-7月农村沼气池建设完成情况的督办工作通报。其中有组数据很有意思:xx区资金到位率94.87%排名第一,而工作进度50.17%排名第四;龙马潭资金到位率72.64%排名最后,他们的工作进度却比我们快,排名第二。我们资金到位是最好的,工作却是中间偏下。这说明了什么问题?是不是我们不支持你们工作啊?不是。由这组数字说明了我们抓目标管理的意识不够强,说明了我们工作效力率是不高的,大家看了以后还有什么话说?多年以来,我们xx区在财政保障方面与全市各县区相比,应该是数一数二的,对每一个乡镇和部门,每年财政资金没有拖欠过一分钱,当年全部结清;上级专项资金当年全部拿清。其它县区就没有这样好的情况,乡镇专项资金4、5年没有到位的多得很,部门年初预算资金安排不足也习以为常。他们日子怎么过?就是靠争取特别是向上级争取,靠自己挖掘潜力。我们长期以来日子比较好过,而我们有的部门、有的乡镇工作却不怎么样,这值得我们认真反思啊。四是考核不严。这是我们长期以来的问题。去年我们搞了目标综合管理,应该说是一个比较好的办法,我们的工作也是超前的。但是在考核中存在“搞勾兑”等不良倾向。我听到一些反映,有的乡镇沟兑部门,部门以此为尚方宝剑来卡乡镇。请了吃饭的乡镇,考核成绩就会好一点,要不就要差一点。对此,基层感到非常恼火,因为这不公正,不客观。所以再好的制度和方法就看人怎么执行。相互搞勾兑、不严格标准、以自己的理解去考核,那是坚决不行的。五是奖惩不逗硬。指的是领导同志们奖惩不逗硬,今天我们也没有逗硬。我们只对前7名进行了奖励,奖励金额比较大,一等奖3万元,乡镇班子成员人均3-4千元,主要领导还可以多发一点钱。但对最后一名没有惩,对机关我们也没有考核,这次奖惩没有完全逗硬,我们在今后的考核中,一定要奖惩逗硬。我们没有逗硬的地方还有没有?有。比如:在值班当中,曾经有的人不但不在岗,而且还要弄虚作假,听说领导来了就匆忙打的来,领导一走他有可能就开溜了。诸如此类,还有很多。包括对前段时间暗访发现的一些情况,如上网打游戏的、网上打牌的、聊天的,如果按现在的尺度来衡量,那处罚就不晓得要加重多少倍。这些问题虽然不存在普遍性,但是在有些地方、个别人身上是非常之突出,希望同志们引以为鉴。对这些问题,多年以来我们都是从保护干部、爱护干部的角度出发,没有严格处理,这就是我们工作上还不够逗硬的地方。现在不逗硬根本行不通了,我们不逗硬,市上就要对我们逗硬,我们说情是没有用的。到时区委、区政府脸上无光,你们自己也没有面子。所以从今以后,我们一定要严格逗硬,这是对我们干部的严格要求,是对我们干部的爱护。我们希望各位领导同志能够自觉遵守,同时希望你们也要严格要求下面的同志自觉遵守。
我们过去经常在说“三铁”,在安全生产管理要有铁的心肠、铁的纪律、铁的手段。今天我们要在目标管理上面也要讲“三铁”,要下铁的决心、要用铁的措施、要实施铁的手段。
第一,要下铁的决心推进目标管理。在这个问题上容不得不下决心,市委、市政府已经下了决心,我们就必须下决心,要下足决心,容不得半点含糊。因为目标管理是推进工作的重要手段,通过目标管理可以奖励先进、鞭策后进,通过目标管理可以弥补我们工作的差距,通过目标管理可以激励同志们的工作热情,通过目标管理可以推进我们全区工作争创一流。我们下决心,来源于市委、市政府坚强的决心,来源于目标管理的重要性,来源于目标管理能够推进xx区各项工作。在下决心上,我们要有由模糊管理转变到精细管理的观念。用东方哲学一些模糊的思维方式管理事务,有它的优点,但在推进工作方面必须要进行精细化管理。凡是我们布置了的每一项工作,必须要落实下去、分解下去,要明确有什么内容、有什么问题、由什么人来完成、在什么时候完成,要按时完成销帐。不能什么事情记下来了,把笔记本一关就什么都忘了,这样是根本解决不了问题的。刚才我说了,对于工作,没有明确时间要求的,必须在7个工作日内完成,包括休息日在内。7个工作日是我们完成工作的底线。工作没有限定时间完成的,全部按7天打表,超过7天就扣分。1分之差就可以影响名次,差距0.5分也可以决定你的座次。谁被扣分影响区上的考核,就要坚决追究谁的责任。推进目标管理,就是要搞精细化管理,不能搞模糊管理。要象搞工程管理那样倒排进度,明确今天干什么,明天干什么,每天干什么,每件事情的进度都要把它排出来。我们是公务员,完成目标任务是我们的职责和要求,是我们应该做的工作,完成目标任务是我们份内之事。我们现在推行的目标管理不外乎就是把我们的任务落实下来,并逗硬奖惩,改变了同志们的习惯。要坚决反对在工作面前讲价钱、比功劳、比待遇,完成目标任务不要提这样或那样的要求,讲这样和那样的价钱。
第二,要用铁的措施来推进目标管理。目标管理内容非常多,要明确目标、分解目标、落实责任、严格考核、奖惩逗硬,我们要用铁的措施来保证把这五个方面的工作落实下去、推进下去。要明确目标,既要完成市委、市政府交办的目标,还要完成我们自己的目标。从大处讲,要确保年终市上考核我们上半年的成绩不能下滑,确保第三名。这个难度非常大,因为稍有不慎,就要被其它县区甩在后面。我们也知道,半年考核排名在后面的县区,现在都在加班加点干工作,都在追时间,都在抢进度。我们决不能掉以轻心,我们必须加油奋进,要在确保第三名的基础上,力争再把名次往前靠。这需要我们大家共同努力呀!如果xx区跑到后面去了,我们脸上无光,我们就对不起区上这么多干部,对不起我们全区人民。这是一个非常艰巨的任务,从某种程度上说,这也是一个政治任务。因为地处泸州经济、文化、政治的中心,是全省县区综合经济实力20强。是中心、如何好、怎样强,就要有所体现,就要体现在目标任务的完成上,体现在目标考核有好的排名上,体现在加快发展上。为此,我们园区建设的步伐必须加快,招商引资的进度必须加快,重点建设的进度必须加快,工业强区的步伐必须加快,新农村建设等各项工作都要做好,只有这样,我们才完得成目标。如何完成目标?我们成立了区目标办,要把各项任务有效地分解下去,在时间、进度、效率等方面,都要提速。要落实责任。每一项目标都必须要落实到每个人,一级管一级,一级对一级负责,要找得到人领奖,也找得到人承担责任。要严格考核,奖惩逗硬。对目标的考核和奖惩,我们只看结果,不看过程,排在后面就没有什么客观和理由可讲。过去我们曾说市上的考核指标体系不尽合理,因为管理体制的问题造成我们市属的承重太大,属地规模以上工业增加值直接影响到我区生产总值的完成,我区市属的比重在80%以上,老窖、“三长”一打“喷嚏”,我们就要“感冒”,完成目标任务就很困难。这个问题在龙马潭、纳溪都存在,即使讲了也解决不了什么问题。谁没有原因?谁没有客观?讲原因、讲客观,谁都可以讲一大堆,若是这样我们整个目标任务就没办法完成。所以,与其反映问题,不如自己动手解决问题。我们只能按照市上的要求来安排自己的工作、去完成我们的任务,这是我们责任。
第三,要以铁的手段推进目标管理。首先,要敢于承担责任。所谓敢于承担责任,就是该自己完成的任务不要往下交。目标管理体系是完备的,各级领导都要带头,要敢于承担责任。是我和郑区长的任务,不消说我们就勇敢地承担起应有的责任,积极主动地协调、安排和推动各项工作的落实,决不上交矛盾、推诿责任。领导签字很好签,一级签给一级。但如果停留在签批意见落实工作,往往有些工作就得不到落实,有些任务是部门协调不了的,分管或主管领导必须亲自抓。袁书记在全市目标管工作会上讲了一个很好的例子,某厅一个副厅长生病住院了,厅长说工作忙,就请副厅长去看望;厅长说工作忙,就请办公室主任去看望;办公室主任说工作忙,就请后勤科长去看望;后勤科长说工作忙,就请守门的老大爷去看望,结果守门的老大爷提了一筐快要烂了的水果到医院,副厅长看了非常心酸。在工作上类似这种现象在我们区上有没有?有。很多事情最后落到一个承担不起责任的部门,落到一个承担不起责任的公务员身上,因为他也没有办法,你叫他怎么去完成好任务?该领导承担的责任,那就坚决不能推卸!这句话我们大家共勉。试想一下,同志们自己有没有签字让某某分管同志处理、分管同志又让某某科室处理,科室负责人又让某某经办人处理,结果有些事情一放就遥遥无期,甚至不了了之?这是一种严重的机关病!在此我强调,搞好目标管理,领导要敢于承担责任,要起好表率作用。其次,要敢于面对困难。工作中的问题和困难非常多,有些矛盾可能非常尖锐,在矛盾和困难面前,如果领导回避、推诿,那么矛盾和困难是不可能解决的。xx区工作非常烦琐,也非常复杂,我们要学会善于协调。在协调工作中,肯定一会要找这个,一会又要找那个。如果怕麻烦、怕复杂、怕面子上过不去、怕身体吃不消,你就可能躲避,就可能推诿。这样,矛盾会依然存在,困难也会依然存在。在基层工作中与群众打交道,问题、矛盾和困难相当多,只要领导同志带头,敢于面对压力,就能克服困难、解决矛盾。第三,要善于解决问题。我们不少同志解决问题的能力比较差,在问题面前把框框套套搬出来,说某某规定如何讲、某某规定又如何说,因此这个事情就不得行,那个事情要找另外一个部门,还要找某某领导,我这里没有办法解决。就这样把问题拖下去了。还有的领导不深入实际,不了解情况,下面同志怎么说他就怎么信,被别人牵着鼻子走。领导是什么?领导就要解决问题,要当好领导就要练就一身过硬的本领;解决不了问题、协调不了工作,那么领导就没有多大的用处。第四,要勤于工作。就是要勤奋,要努力,要有工作没干完就废寝忘食的精神,要有工作没干好就寝食不安的精神。用铁的手段推进目标管理,领导同志就要敢于承担责任,敢于面对困难,善于解决问题,勤奋勤勉工作,把能力练强。只有这样,我们目标管理才推行得下去。不然很多事情一级推一级,一个推一个,回避困难,上交矛盾,那我们的工作就没办法推进,我们的目标任务就很难完成。用目标管理来统率工作就必然要推进效能建设。分解任务、落实责任、严格督查、逗硬奖惩,自然要转变作风、提高效率、增强执行力。所以同志们要理解,推进目标管理要有好的作风,要有好的效率,要有好的执行力。整顿作风前期效果比较明显,因为上下班纪律、会议纪律、上班上网聊天、打牌等等面上的问题比较容易解决,我们要解决更深层次的问题。工作能否得到落实,效率也是核心。我们在解决面上的问题以后,要致力提高工作效率,要大力增强我们各级的执行力。
总之,强化目标管理是非常重要的工作,希望同志们要高度重视,牢固树立目标意识,用目标管理来推进我们全区各项工作。
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管理工作会议讲话篇三
交通领域不管是对国家的经济发展还是人们的生活状态都有很亲密的联系,因此对于交通的管理工作一直都受到人们的关注。下面是本站小编给大家整理的交通管理工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全市道路交通安全工作会议是市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是总结去年全市道路交通安全工作,深入分析存在问题和面临形势,全面部署当前和今后一个时期全市道路交通安全工作。刚才,市政府党组成员、市公安局局长高永宏同志宣布了调整后的全市道路交通安全委员会成员,市道路交通安全委员会办公室主任、市公安局副局长、交警支队支队长王高年同志通报了全市道路交通安全管理工作情况,对今年的工作提出了切实可行的措施和意见,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我就目前全市道路交通安全形势和下一步工作,讲几点意见:
一、认清形势,找准差距,进一步提高对道路交通安全工作重要性的认识。
道路交通是经济发展的命脉,道路交通安全作为公共安全的重要组成部分,事关人民群众生命财产安全,事关经济社会的协调发展,事关社会和谐稳定。去年以来,全市各级各有关部门在市委、市政府的正确领导下,围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标,不断巩固和完善“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的道路交通事故防控体系,加快推进道路交通安全工作社会化进程,努力克服道路规模扩展,车辆、驾驶人员迅猛增加带来的严峻考验,全面落实各项预防和管理措施,全市道路交通安全工作取得了较好成效,道路交通安全环境得到持续改善。呈现出了以下几个特点:一是工作机制日趋完善。市上成立了金昌市道路交通安全委员会,建立了道路交通事故社会救助机制,各级各部门加强领导,齐抓共管,安全责任制得到进一步健全和完善,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是道路交通安全管理整体水平进一步提升。各级交通管理部门从基础工作抓起,加大了对人员、车辆、道路、交通运输等工作的监管力度,加大对重点路段、重点时段的交通管理和安全防范,定期不定期地组织开展整治酒驾、校车专项整治和查处“三超一疲劳”违法行为等专项行动,道路交通应急救援保障和疏堵保畅能力有了新提升,有效遏制了重特大事故发生。三是道路交通设施不断改善。全市加大道路建设和道路安全管理设施建设力度,特别是加强对什字路口、隔离栏、重要路段交通信号灯、道路标线、标志标牌等交通安全设施的建设,有效提高了道路通行能力。四是社会各界和人民群众的交通安全意识和维护交通安全的自觉性逐步提高。各级交通管理部门更加注重以人为本,不断改进执法和管理服务方式,加大交通安全宣传力度,不断深化农村道路交通安全管理工作,城乡道路交通环境得到了明显改善,全社会共同维护道路交通秩序的良好氛围正在形成。
道路交通安全工作具有长期性、复杂性和艰巨性的特点,当前和今后一个时期,面临的困难和风险可能比以往任何时候都要多,面临的压力和挑战可能比以往任何时候都要大。从全国形势看:第一,我国已经进入了道路交通事故高发期。据有关专家研究,“”时期既是我国经济社会快速发展期,也是道路交通事故高发期。第二,机动车快速增长带来的压力前所未有。截至去年底,全国机动车保有量超过2.2亿辆,年增长2048万辆,道路交通供需矛盾将更加突出。第三,全民整体交通安全素质不高。全民整体交通素质远远滞后于经济社会发展速度和机动车发展速度;素质跟不上形势、“软件”滞后于“硬件”的现象,短期内难以改变,交通拥堵、事故多发问题仍会持续。从我市情况看:首先,道路交通事故仍在高位运行。20xx年,全市共发生适用一般程序处理的交通事故219起,死亡32人,受伤294人,其中,发生2起一次死亡3人的道路交通事故,特别是市区“10.1”交通事故损失严重,教训深刻,引起了社会各界的广泛关注,遗留问题至今未能处理。今年1-3月份,全市发生适用一般程序处理的道路交通事故43起,死亡5人,受伤60人,较去年同期相比仍有上升。其次,影响道路交通安全的隐患仍然大量存在。全市占有相当比例的低等级和等级外公路,其交通安全设施不足,急弯、陡坡、视距不良、路侧险要等危险路段、事故多发地点难以整治到位;农村交通安全基础设施还很薄弱,大量低安全性能的农用车、拖拉机、摩托车上路行驶,造成交通事故多发。第三,道路交通安全措施落实不够到位。一些部门和单位预防道路交通事故工作的责任意识不够强,监管职责落实不力,一些交通运输企业安全主体责任落实不到位,一些从事长途、超长途客货运输的车辆驾驶人以及个体承包、“挂靠”经营的营运车辆驾驶人长期游离于安全教育管理之外。第四,交通安全宣传力度还需要进一步加大。交通安全宣传投入不够、形式不多、覆盖面不广、缺乏感染力,交通安全常识普及程度不高,安全教育制度落实不到位,教育效果不理想,还没有形成有效的制度保障。
对此,我们一定要保持清醒头脑,正确认识当前道路交通安全面临的形势,深刻认识道路交通安全管理工作的重要地位和作用,认真研究加强道路交通安全的对策,以超常规的举措,综合施策、标本兼治,常抓不懈,真正把各项方针政策和安全措施执行好、落实好,坚决把道路交通事故上升的势头压下去,坚决遏制重特大事故的发生。
二、突出重点,强化措施,全面加强道路交通安全工作。
做好道路交通安全工作,要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,不断强化道路交通事故预防措施,全面开展道路交通安全综合治理,力争实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率三下降,一次死亡3人以上交通事故同比减少,杜绝发生一次死亡5人以上交通事故的目标。为此,今年要重点抓好以下几个方面的工作:
(一)深入推进道路交通安全综合治理。要深入贯彻落实省政府《关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》(甘政发[20xx]31号)和市政府《实施意见》,不断完善道路交通管理机制,着力构建“大交管”格局。要进一步明确和完善各级道路交通安全委员会工作职责,各成员单位要在政府的统一领导下,各司其职、齐抓共管,动员各方面力量,实行综合治理,确保各项道路交通安全工作取得实效。县、区政府和有关部门要将道路交通安全工作纳入年度工作考核体系和对各级领导干部考核的重要内容,努力构建“政府牵头、部门联动、社会参与”的道路交通安全社会化管理机制;公安交管部门要发挥好牵头作用,加强对全市道路交通安全和事故预防工作的组织协调;交通、住建、安监、教育等部门要深化城市畅通工程、平安畅通县区和文明示范公路创建活动,建立健全道路交通安全隐患排查整改机制和“两客一危”车辆动态监管机制;公路运输、保险公司要建立事故信息抄告共享机制和严重交通违法与保险费率浮动机制,切实形成各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局。
(二)强化道路交通安全源头防范。要持续不断地加大源头管理,筑牢事故预防工作的第一道防线,切实做到监管重点前移,预防措施在先。公安部门要严格执行法律法规和政策,加强驾校的管理和规范,坚决对不合格的进行整顿关闭,严把驾驶员培训关、考试关和发证关,并加强对驾驶员的日常学习培训和违法驾驶员的再教育工作,保持驾驶员队伍的健康发展;交警、交通运输、安监等部门要建立和完善监督制约机制,严把市场准入关,对不符合国家安全技术标准的车辆和擅自改装车辆,不准核发车牌照、营运证等相关证照。农机部门要严格落实低速载货汽车、拖拉机的注册登记制度,切实提高上牌率和年检率,坚决杜绝报废车辆上路,着力加强对驾驶员的培训和安全教育,着力推动农村地区交通安全工作。
(三)扎实开展道路交通安全专项行动。公安交管部门要继续加大整治力度,进一步加强重点对象的监管。要紧密结合实际,紧紧扭住重点地区(即:国省道以及县乡农村道路)、重点车辆(即:客运车辆、校车、危险品运输车)、重点违法行为(即:酒驾醉驾、“三超一疲劳”)、重点时段(即:节假日、恶劣天气期间和夜间),扎实开展道路交通安全专项行动,始终坚持勤务跟着安全走,真正把交警压上街面、路面,提高见警率和管事率;始终坚持执法的严肃性,敢抓、敢管、敢罚,敢于追究违法者的责任,包括刑事责任;始终坚持科技支撑作用,加强监控设施和执法手段建设,全面强化非现场执法力度,着力维护正常的道路交通安全秩序。
(四)深入落实各项治理管控措施。一要切实加强路面巡查和管控力度。交警和交通运输部门要加大对高速公路、国省道等重点主干线路的巡查和管控力度,对超速、超载、超限、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等违法行为,要严格依法惩治,发现一起查处一起,始终保持高压态势;要深化隐患路段排查工作,对排查出的隐患点段,提请政府和有关部门按照属地管理原则进行挂牌督办和限期治理,切实改善路面设施和通行秩序,消除安全隐患。二要切实加强城市交通管理。针对城市交通中的“行车难、停车难、秩序乱”等问题,深化城市交通秩序整治,不断规范城市停车场建设和管理,着力解决出租车见缝插针、随意停行,公交车不进站台停靠、超速行驶,机动车、非机动车、行人不遵守交通信号,争道抢行、乱停、乱放等问题。三要切实加强恶劣天气交通管控。交警、气象、交通运输和高速公路经营单位以及广播、电视等媒体要认真落实《金昌市重特大道路交通事故应急处置预案》和《金昌市恶劣天气应急处置预案》等规定,加强协调沟通,总结经验教训,建立健全信息共享机制,并认真开展应急演练,不断提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。
(五)狠抓校车及校园周边道路交通安全整治。一要进一步完善校园周边道路交通安全设施。教育、交通、住建部门要建立校园周边道路交通安全设施和管理设施隐患的定期排查机制,积极完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等,为学生提供安全通行条件。二要加强校园周边道路交通秩序整治。要科学合理调配人力,针对学生上、放学的重点时段、重点部位,建立动静态相结合的勤务制度,对校园周边道路交通秩序乱点、违法行为高发点开展针对性整治,清理校园周边道路违法停车、占道设点等行为,净化交通环境。三要严格学校接送车辆及其驾驶人的管理。定期对全市所有大中小学、幼儿园的学生接送车辆及其驾驶员进行全面摸排调查,严格审查营运资质和合法性,对存在问题的校车及其驾驶人督促学校整改或更换;加大集中运送学生的车辆行驶路线特别是学校周边主要道路的巡逻管控力度,依法从严查处违反接送学生车辆规定的交通违法行为。
(六)深入推进交通安全宣传社会化进程。加大对交通安全法律法规的宣传力度,探索建立严重交通违法发生率与“文明单位”评选挂钩机制、党政机关工作人员严重交通违法抄告制度,进一步推动机关、单位带头提高交通文明素质。要研究建立交通安全公益广告免费刊播制度,不断拓展社会宣传新途径。要在深入开展交通安全宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”活动的基础上,紧紧抓住不同群体和不同阶段的特点,加大宣传教育力度,进一步增强文明交通宣传的针对性、实效性。
三、加强领导,强化责任,确保各项工作措施落实到位。
道路交通安全管理工作面广、任务重,是一项复杂的社会系统工程,涉及秩序管理、运输管理、农机管理、宣传教育等方方面面,各相关部门必须进一步加强领导、强化协作、落实责任,不断提高工作水平。
(二)强化责任落实。交通安全管理委员会各成员单位要牢固树立全局思想和大局意识,各司其职,各负其责,认真履行管理职责,主动研究和解决涉及本部门的道路交通安全问题,要加强信息沟通和协作配合,采取上下联动、左右互动、统一行动等方式,形成工作合力。对不尽责,安全监管不到位、不认真,执法检查不履职、不严格,隐患治理不落实、不彻底而造成事故发生的,要坚决依法追究责任单位和责任人的责任。
(三)加大经费投入。县、区政府要将路面交通安全设施、隐患点段治理、交通科技、宣传教育等经费保障,纳入财政预算,特别是要全额保障交警人员(包括协管员)经费、公用经费、执法装备等费用,并随经济社会发展和交管任务增加保持适度增长。各相关部门要尽最大努力落实交通安全管理工作费用,为交通安全管理工作做好保障。要高度关注一线交警的健康、安全、待遇等问题,加大人员培训交流、培训选拔力度,努力建设一支高素质的公安交警队伍。
(四)提高服务质量。要推进执法规范化建设,进一步规范道路交通执法行为。公安、交通运输部门要教育民警和管理人员理性、文明、平和、规范执法,积极适应执法环境的新变化,改进执法方式,努力实现法律效果与社会效果的有机统一。同时,要进一步完善便民利民措施,简化办事程序,提高服务效率,不断健全“一窗式”综合服务、预约服务、上门服务和限时服务等工作机制,推行网上审批、网上登记、网上监督等工作模式,完善道路交通违法处理系统,尽最大努力为群众提供方便。
同志们,做好当前和今后一个时期的道路交通安全工作,预防和减少道路交通事故,责任重大,任务艰巨。让我们在市委、市政府的领导下,以攻坚克难的精神,创新务实的作风,勤奋扎实的工作,全面加强道路交通安全工作,确保完成道路交通安全目标管理任务,为维护人民群众生命财产安全、建设繁荣文明和谐宜居现代金昌做出新的更大的贡献!
同志们:
刚才,会议表彰了先进,富勇同志作了。
工作报告。
总结工作客观实际安排部署思路清晰、措施得力我完全赞同希望大家认真学习领会抓好贯彻落实。借此机会我代表区委、区政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在道路交通管理第一线的广大干警表示衷心的感谢!
一、认清形势,统一思想,切实增强责任感和紧迫感。
过去的一年,在大事多、压力大、责任重的情况下,市中交警大队克难奋进,在道路交通事故预防、交通秩序维护、交通安全宣传、车辆和驾驶员管理,做了大量的、卓有成效的工作。特别是在创建“平安区县”,实施“畅通工程”,城市环境综合整治,提升小区微循环等工作中,广大干警充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神,不畏寒暑,忠于职守,无私奉献,经受了考验,全区道路交通管理工作取得了显著成效。区委、区政府对大队一年来的工作是十分满意的。但是,我们也要清醒地看到,我区道路交通管理工作面临的形势依然严峻,主要是新时期经济社会发展对道路交通的依存度越来越高,公安交通管理工作任务日趋繁重,城区道路交通秩序还有待进一步改善。广大干警一定要充分认识当前交管工作的新形势,进一步增强忧患意识和责任意识,积极应对压力和挑战,凝心聚力,迎难而上,采取各种行之有效的工作措施,千方百计做好道路交通安全管理工作,为实现全区经济社会科学发展做出新的更大的贡献。
二、突出重点,强化措施,全力做好道路交通管理工作。
道路交通安全工作事关人民群众的生命财产安全,事关改革发展和社会稳定大局。希望广大干警进一步提高认识,细化措施,层层落实,坚持把道路交通管理作为服务经济社会发展,创建“平安市中”的重要内容来抓,切实抓紧、抓实、抓好。要加大城区道路交通秩序管理力度,不断强化机动车辆管理,切实解决乱停乱放问题;要加强道路交通标识、电子监控等交通设施的建设和维护,特别是充分挖掘现有设施潜力,改造、建设规划,以适应高速增长的停车需求;要加大交通宣传教育力度,充分利用电视、报纸、网站等新闻媒体,开展交通法规的宣传教育活动,不断增强广大群众遵守交通规则、预防交通事故、安全文明出行的自觉性,努力提高全民交通安全素质;要全面落实交通事故责任倒查和责任追究制度,有效遏制和减少重大交通事故的发生,进一步净化交通环境,把事故起数和伤亡人数降下来,努力促进人、车、路和环境的协调发展。
三、内强素质,外树形象,大力加强交警队伍建设。
随着经济社会的快速发展,广大人民群众对公共服务的要求也在不断提高,道路安全畅通、执法规范公正、服务周到热情是广大人民群众对道路交通安全管理工作的普遍要求。交警大队要健全和完善交警队伍管理长效机制,规范秩序,强化纪律,树立人民交警的良好形象,促进交警队伍的正规化建设;要有重点、分层次对广大干警进行教育培训,更新知识,开阔视野,切实提高民警的综合素质;要树立以人为本、服务为先的理念,处处体现人性化、规范化和效率化,以优质高效的服务,赢得广大群众的信赖和拥护,切实提高人民群众的满意度。
同志们,新的形势给公安交通管理工作带来了新的挑战和更高的要求。希望全市各级公安交警不畏艰辛、克难奋进、扎实工作,全力以赴做好道路交通管理工作,努力为我市经济社会健康和谐发展创造良好的道路交通安全环境。
谢谢大家!
同志们:
今天召开这次全市公安交通管理工作会议,十分及时,非常重要。会议传达了全省公安交通管理工作及全市政法工作、公安局长政委工作会议精神,签订了20xx年公安交通管理目标。
责任书。
刚才,志刚同志作了一个很好的工作报告,总结回顾了去年的工作,就做好今年全市公安交通管理工作进行了全面部署,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。
20xx年,全市公安交管部门和广大交通民警紧紧围绕全市工作大局,恪尽职守,负重前行,无私奉献,扎实工作,狠抓道路交通事故预防和安全管理工作,为全市经济社会发展创造了良好的道路交通环境。在全省交警系统绩效考核中,我市取得了第三名的好成绩,在陇南公安交通安全管理史上书写了浓墨重彩的一笔。这些成绩的取得,与各级党委、政府的高度重视分不开,与市、区公安局党委的正确领导分不开,也与公安交警系统的辛勤工作、公正执法分不开,凝聚着在座各位和全体交通民警的辛勤努力和汗水。在此,我代表市委、市政府和市公安局党委,向辛勤奋战在道路交通管理战线的所有交警,向所有支持、参与交通安全管理工作的各单位、各部门以及全体交警家属,表示亲切的慰问和崇高的敬意!
陇南特殊的地理环境和复杂的道路交通条件,决定了我们在任何时候都不能在道路交通安全工作上有丝毫松懈,道路交通安全管理工作上的任何纰漏都有可能造成灾难性的严重后果。尽管我市在道路交通安全管理工作上取得了一些成效,但是我们也必须清醒地看到,全市道路交通安全形势仍然十分严峻,影响交通安全的因素大量存在,这些不利因素,既有思想认识上的问题,也有客观因素的制约。
从客观方面分析,突出表现为“五个矛盾凸显”:一是机动车和驾驶人数量迅猛增长,与交通供需之间的矛盾凸显;二是基础设施建设相对滞后与广大人民群众需求之间的矛盾凸显;三是随着“汽车时代”的到来,全社会交通安全意识不强与法制观念淡薄的矛盾凸显;四是农村地区安全隐患多,与基础工作薄弱的矛盾凸显;五是交通管理科技含量不足,队伍正规化建设水平不高与公安交管工作形势发展需要的矛盾凸显。
从主观方面分析,突出表现为“五个不相适应”:一是个别县区和单位的负责同志对道路交通安全工作的重视程度与日益严峻的道路交通安全形势不相适应,安全发展的理念还不牢固。工作满足于一般化的部署,事前防范、隐患排查的工作制度流于形式,“重效益、轻安全”的问题仍然比较突出。二是相关职能部门的履职能力与日益细化的部门职责不相适应,联防联动机制运转不畅,仍然存在“各自为政”的现象,影响道路交通安全的深层次问题得不到全面解决。三是交通安全隐患整治进度与日益堪忧的排查结果不相适应,对容易引发重特大交通事故的隐患和苗头性问题重视不够,对已排查出的安全隐患“只排查、不治理”或“排查快、治理慢”,道路交通安全设施欠账大。四是道路交通执法队伍建设与日益增加的工作量不相适应,执法保障机制缺失。公安交警部门普遍存在人员老化、警力不足、招聘的协警待遇低、管理体制不顺等问题。五是运输企业主体责任落实程度与日益严格的责任追究不相适应,源头管理不到位。一些交通运输企业重生产、轻安全,有制度不落实和“以包代管”的问题十分突出,挂靠车辆安全隐患严重。
各县(区)、有关部门特别是全市公安交警部门一定要认清形势,居安思危,切实增强工作责任感和紧迫感,以对国家和人民群众的生命财产高度负责的态度,以“如履薄冰、如临深渊”的紧迫感和危机感,集中精力研究解决当前道路交通安全存在的突出矛盾和问题,抓基础、抓基层、抓弱项、抓重点、抓关键,坚决把交通事故预防好、控制好,努力为全市经济社会发展营造一个安全畅通的道路交通环境。
二、突出工作重点,加强科学管理,努力提高道路交通安全工作的整体水平。
各县区和公安交通管理部门要紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总目标,把解决当前道路交通安全的突出问题与建立道路交通管理的长效机制结合起来,努力提高交通安全管理的整体水平,走出一条经济社会快速发展、道路交通事故稳步下降的新路子。
第一,要在薄弱环节上求突破。安全与畅通是道路交通管理永恒的主题,城区要保畅通,农村要保安全,这既是交通管理工作的两个薄弱环节,也是亟待破解的两个难题。从近年来我市发生的一系列重特大道路交通事故的道路因素、环境因素、车辆因素和受伤害的对象看,农村道路交通安全问题,已成为当前道路交通安全的主要问题。春节前在武都三仓发生的一次死伤多人的乡村道路交通事故,再次给我们敲响了警钟!各县区、公安交通管理部门要把提高农村道路交通安全水平放在道路安全工作的重中之重,采取有效措施,加大工作力度,以创建“平安畅通县区”活动为抓手,以落实“四长”责任制为依托,全面推进农村道路交通安全工作,扩大农村交通管理的覆盖面,特别要加强对容易引发群死群伤的风景区道路、依山傍水的危险路段的管理。同时,要切实加强城市交通安全规划,完善城市交通设施,科学组织交通,加大科技含量,严格依法管理,确保城市交通畅通无阻。
第二,要在源头管理上下功夫。一要切实把好车辆、驾驶人的“入口关”。要以车辆管理所等级评定为抓手,严把车辆注册登记、审验检验和驾驶人考试关,筑牢预防交通事故第一道防线。要加强对驾校培训质量的监管,提高培训质量。要严格实行车辆强制报废制度,严防各类病车、黑车上路。要认真落实交通安全责任制,督促客运站场、客运企业、车主加强对驾驶人的安全教育,严防超载和不符合安全技术性能要求的车辆驶出站门。二要抓好交通安全宣传教育。要不断完善宣传教育与社会化管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制,综合运用教育、法律、行政、舆论等手段,更有效地引导人的思想,规范交通参与者的行为。要以“文明交通行动计划”为载体,不断加大交通安全宣传教育工作的力度,充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信等传媒和手段,广泛深入持久的进行宣传,营造一个人人关心支持交通安全,人人自觉遵守交通法规的浓厚氛围,切实增强广大群众的自我保护意识和事故防范能力。三要抓好安全隐患治理。各级政府和有关部门要结合“安保工程”建设,加强对临水、临崖、急弯、陡坡、桥梁等险要点段的治理,完善道路交通安全设施,减少事故发生概率。要健全道路交通设施建设安全审查机制,在新建、改建道路时,交通安全设施要与道路同时设计、同时施工、同时验收,对无交通安全设施或者交通安全设施达不到安全标准的道路,不得验收、通车。
第三,要在科学管理上上水平。2月1日市委王玺玉书记在视察市交警支队车管所及武都交警大队智能指挥中心时,明确提出“四个要警力”重要指示,其中“向科学技术要警力”是第一位的。尤其要在注重整合资源、实现信息共享上下功夫。目前,武都、文县、成县、礼县四县(区)尚未开通治安卡口交通测速功能,应引起重视。全市公安交警部门要进一步提高道路交通安全管理水平,必须从手段单一、过多依赖人工进行管理,逐步转变到以系统管理为主、广泛采用先进的科学管理手段上来,一方面解放警力,一方面增强执法的规范化。
第四,要在队伍建设上见成效。高素质的交警队伍是做好交通安全管理工作的基础和保证。各级政府和公安机关,特别是领导干部要关心交警队伍,着力解决影响和制约交警队伍发展的体制、机制、保障问题,不断推进公安交警队伍正规化建设,努力把交警队伍打造成一支人民满意的优秀警队。全市公安交警系统要深入开展人民警察核心价值观教育实践活动,把“忠诚、为民、公正、廉洁”人民警察核心价值观融入到思想政治工作和队伍管理的全过程,贯穿到交通管理的各方面。要继续加大《公安机关人民警察内务条令》和《公安机关人民警察纪律条令》的学习、贯彻和执行力度,切实加强内务管理和效能建设,强化纪律作风养成,以铁的纪律打造一支铁的队伍。要认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,深入开展廉政风险排查整改工作,坚决把各项“铁规”、“禁令”和从严治警的要求落到实处,以良好的职业素质,扎实推进各项公安交管任务的顺利完成。
三、加强组织领导,层层靠实责任,大力推进交通安全管理社会化进程。
解决交通安全问题是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。交通安全问题既是交通管理部门的责任,也是各级党委、政府和各部门的共同责任。全市各级党政组织、各有关部门要牢固树立抓安全就是抓发展、就是抓稳定、就是抓投资环境的思想,进一步贯彻落实《省政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》和市政府《实施意见》精神,加强领导,靠实责任,整合力量,形成齐抓共管的工作格局。各县(区)政府主要领导要经常过问,分管领导要亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。政府各部门要从全局出发,结合各自职责,积极协调配合,形成工作合力。安全生产监督管理部门要加大对交通安全的监督检查力度;交通部门要加快公路建设步伐,尽快完善道路交通标志标线;公路部门要加强对险路、险段的维修、改造工作,努力改善通行条件,提高通行能力;运管部门要强化运输市场监管力度,认真执行“三关一监督”管理职责,即把好运输企业资质关、驾驶人资格关、车辆技术关,监督汽车站实施管理职能,配合交警部门加大路面违法违规查处力度,规范营运市场;城市管理等部门要充分认识实施“畅通工程”的重要意义,加大对城市道路和公共交通事业的投入;工商部门要强化市场管理,对马路市场坚决取缔,退市还路;宣传、教育、公安、广电、司法等部门要积极依法履行道路交通安全宣传教育的义务和责任,将交通安全宣传纳入精神文明建设、社会公德教育和普法宣传中,多形式、多渠道、多层次地开展宣传教育活动,增强全社会交通安全意识。各机关、企事业单位、社会团体以及其他组织,应当依法对本单位的人员进行道路交通安全教育,管好自己的车,管好自己的人。市县执法单位要模范遵守执法车辆管理有关规定,坚决纠正和杜绝非法制做套用车辆标志、号牌的行为,树立执法单位的良好社会形象,维护道路交通执法的严肃性和权威性,净化全市道路交通环境。
同志们,20xx年是实施“”规划的关键年,也是实施全市公安机关重点工作“三年规划纲要”的最后一年,党的和省第十二次党代会将要召开,保安全、保畅通、保稳定的任务繁重,责任重大,使命光荣。全市公安交管部门要在各级党委政府和公安机关的正确领导下,牢固树立政治意识、机遇意识、责任意识、忧患意识和服务意识,以更加饱满的热情、更加务实的作风,攻坚克难,扎实工作,为保障全市经济社会又好又快发展创造良好的道路交通环境,以优异的工作业绩向党的献礼!
管理工作会议讲话篇四
各位领导、同志们:
经处党委研究决定,今天我们在这里召开全市公路管理工作会议,这次会议的主要任务是:贯彻落实省、市20xx年交通工作会议精神,回顾总结20xx年全市公路管理工作,安排部署20xx年各项任务,动员全体干部职工主动抢抓科学发展机遇,积极构筑和谐发展环境,全力打造“五型公路”,努力推动我市公路管理事业又好又快发展。
一、20xx年工作回顾。
20xx年我处在省公路局、市交通局的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的xx大精神,紧紧围绕年度工作目标,努力拼搏,创新创业,较好地完成了各项工作任务。
纵览20xx年全年工作,我们由衷地感到,它是近几年来公路管理事业发展中遇到困难最多的一年,也是我们经受考验最为严峻的一年,更是新的领导班子带领广大干部职工开拓创新、锐意进取、取得显著成绩的一年。我们在保持市级文明行业等各项荣誉的基础上,又荣获了“全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体”、“**市支援抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号。20xx年我们除了受到雪灾等自然灾害的影响外,资金紧张的形势更是严峻,尤其是建设资金不能及时到位,严重影响了工程建设的正常进度。但是我们的领导班子始终沉着应对,我们的干部职工更是充满激情,从而确保了各项任务的全面完成。
20xx年全年工作给人的整体印象是:目标明确、紧张有序、重点突出、创新不断,有很多亮点和经验值得我们认真总结和继续保持、发扬。尤其是围绕打造“五型公路”的要求,实施的管理创新活动更是扎实有效。20xx年我们坚持把创新这条主线贯穿于全年工作,引领全系统干部职工不仅注重量的扩张,更注重质的提升,全年工作亮点纷呈、创新不断,全系统干部职工为我市公路管理事业的发展写下了富有特色、值得铭记的一页。
(一)20xx年的特色工作。
1.全面导入了iso9001质量管理体系。我们在20xx年路政管理工作中推行iso9001质量管理体系的基础上,为进一步加强内部管理明确工作职责,规范行政执法行为,提高工作效率和服务质量,20xx年在全市公路管理系统全面导入了iso9001:20xx版质量管理体系。从3月开始,用近半年的时间完成了贯标工作,全面清理了相关的法律法规和内部管理制度,制订了五大篇74个工作规范,形成了涵盖所有工作内容的质量管理体系,12月中旬顺利通过了认证。该体系通过实施过程控制和标准化管理,提高了我们的管理能力和行政效率,促进了20xx年各项目标任务的高质量、高标准完成。
2.率先出台了打造“五型公路”实施细则。我们积极响应省公路局关于在全省打造“五型公路”的号召,在深入调研的基础上,根据《浙江省公路系统打造“五型公路”实施意见》、《**市20xx-20xx年交通建设与管理工作纲要》,结合全市公路养护与管理工作的实际,在全省率先出台了符合我市实际、富有特色的《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》,明确了打造“五型公路”的总体要求、目标任务、工作措施等。各单位配合市处实施细则的出台,迅速制订了具体的工作办法,细化了任务,落实了责任,为我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。
3.出色完成了抗雪保畅任务。20xx年年初,全省遭遇了50年一遇的雪灾,全省我市公路受灾情况最为严重。公路积雪,桥面大面积冰冻,公路设施遭受重大损坏,直接经济损失达2.6亿元。面对如此严峻的考验,全处各单位迅速行动,紧急启动了公路“三防”和春运抢险应急预案,按照交通部提出的“五个力保”和“三不一有”的要求,分工到位、科学调度,组织所有的人力物力投入到了抗雪保畅工作中,确保了全市6条干线公路和浙江“北大门”的安全畅通,取得了抗雪保畅工作的全面胜利。整个抗雪期间,全市公路管理系统共投入抢险资金3668万元。我处被评为全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体,2人被省交通厅评为抗雪灾保畅通先进个人,陆新民同志被国家交通部评为抗雪灾保畅通先进个人。
4.全面推行了精细化养护模式。我们在20xx年安吉县成功开展精细化养护试点的基础上,于20xx年出台了《**市干线公路精细化养护管理实施办法》,将精细化养护模式制度化、规范化、系统化,并在全市干线公路全面推行。通过将养护目标、工作标准、管理制度、工作措施等精细化,促进了养护观念的转变和养护质量的提高。其中104国道**段全线、11省道吴兴段精细化养护成效显著,过境路段公路通行环境明显改善。
5.建立了公路突发事件应急指挥平台。为进一步提高对公路突发事件的应急处理能力,在104国道鹿山岭、青山岭等复杂路段设置了全天实时电子监控系统,实各位领导、同志们:
经处党委研究决定,今天我们在这里召开全市公路管理工作会议,这次会议的主要任务是:贯彻落实省、市20xx年交通工作会议精神,回顾总结20xx年全市公路管理工作,安排部署20xx年各项任务,动员全体干部职工主动抢抓科学发展机遇,积极构筑和谐发展环境,全力打造“五型公路”,努力推动我市公路管理事业又好又快发展。
一、20xx年工作回顾。
20xx年我处在省公路局、市交通局的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的xx大精神,紧紧围绕年度工作目标,努力拼搏,创新创业,较好地完成了各项工作任务。
纵览20xx年全年工作,我们由衷地感到,它是近几年来公路管理事业发展中遇到困难最多的一年,也是我们经受考验最为严峻的一年,更是新的领导班子带领广大干部职工开拓创新、锐意进取、取得显著成绩的一年。我们在保持市级文明行业等各项荣誉的基础上,又荣获了“全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体”、“**市支援抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号。20xx年我们除了受到雪灾等自然灾害的影响外,资金紧张的形势更是严峻,尤其是建设资金不能及时到位,严重影响了工程建设的正常进度。但是我们的领导班子始终沉着应对,我们的干部职工更是充满激情,从而确保了各项任务的全面完成。
20xx年全年工作给人的整体印象是:目标明确、紧张有序、重点突出、创新不断,有很多亮点和经验值得我们认真总结和继续保持、发扬。尤其是围绕打造“五型公路”的要求,实施的管理创新活动更是扎实有效。20xx年我们坚持把创新这条主线贯穿于全年工作,引领全系统干部职工不仅注重量的扩张,更注重质的提升,全年工作亮点纷呈、创新不断,全系统干部职工为我市公路管理事业的发展写下了富有特色、值得铭记的一页。
(一)20xx年的特色工作。
1.全面导入了iso9001质量管理体系。我们在20xx年路政管理工作中推行iso9001质量管理体系的基础上,为进一步加强内部管理明确工作职责,规范行政执法行为,提高工作效率和服务质量,20xx年在全市公路管理系统全面导入了iso9001:20xx版质量管理体系。从3月开始,用近半年的时间完成了贯标工作,全面清理了相关的法律法规和内部管理制度,制订了五大篇74个工作规范,形成了涵盖所有工作内容的质量管理体系,12月中旬顺利通过了认证。该体系通过实施过程控制和标准化管理,提高了我们的管理能力和行政效率,促进了20xx年各项目标任务的高质量、高标准完成。
2.率先出台了打造“五型公路”实施细则。我们积极响应省公路局关于在全省打造“五型公路”的号召,在深入调研的基础上,根据《浙江省公路系统打造“五型公路”实施意见》、《**市20xx-20xx年交通建设与管理工作纲要》,结合全市公路养护与管理工作的实际,在全省率先出台了符合我市实际、富有特色的《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》,明确了打造“五型公路”的总体要求、目标任务、工作措施等。各单位配合市处实施细则的出台,迅速制订了具体的工作办法,细化了任务,落实了责任,为我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。
3.出色完成了抗雪保畅任务。20xx年年初,全省遭遇了50年一遇的雪灾,全省我市公路受灾情况最为严重。公路积雪,桥面大面积冰冻,公路设施遭受重大损坏,直接经济损失达2.6亿元。面对如此严峻的考验,全处各单位迅速行动,紧急启动了公路“三防”和春运抢险应急预案,按照交通部提出的“五个力保”和“三不一有”的要求,分工到位、科学调度,组织所有的人力物力投入到了抗雪保畅工作中,确保了全市6条干线公路和浙江“北大门”的安全畅通,取得了抗雪保畅工作的全面胜利。整个抗雪期间,全市公路管理系统共投入抢险资金3668万元。我处被评为全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体,2人被省交通厅评为抗雪灾保畅通先进个人,陆新民同志被国家交通部评为抗雪灾保畅通先进个人。
4.全面推行了精细化养护模式。我们在20xx年安吉县成功开展精细化养护试点的基础上,于20xx年出台了《**市干线公路精细化养护管理实施办法》,将精细化养护模式制度化、规范化、系统化,并在全市干线公路全面推行。通过将养护目标、工作标准、管理制度、工作措施等精细化,促进了养护观念的转变和养护质量的提高。其中104国道**段全线、11省道吴兴段精细化养护成效显著,过境路段公路通行环境明显改善。
管理工作会议讲话篇五
目标是工作的导向,是凝心聚力的号召,是狠抓落实的重要依据。下面是本站小编给大家整理的目标管理工作会议讲话,仅供参考。
近年来,市委、市政府确定并实施目标管理,以此作为各项工作的助推器,加大对目标任务执行和落实的督促检查力度,极大地推动了各项工作的顺利开展。比如,创建省级卫生城市工作,十多年来一直未能取得成功。20xx年9月,市委、市政府再次作出创建省级文明卫生城市的决定,明确提出创建目标,并把这一目标分解落实到各级各部门,严格考核,逗硬奖惩,坚决实行“一票否决”和“未位淘汰”,促进城区面貌很快就发生变化。通过检查验收,今年4月,省爱卫会已正式命名我市为“四川省卫生城市”。
又比如,过军渡水利枢纽工程立项开工、涪江三桥建设、滨江路改造、渠河路改造、市人民医院外科大楼建设等重点项目,个个涉及面广,份量重,难度大,直接关系着遂宁经济社会的发展。市委、市政府把这些工程建设任务作为重点工作目标,下达给各相关责任单位,市目标办、市委督查室、市政府督查室加强督查督办,市委、市政府领导亲自研究,协调解决突出问题。各责任单位强化目标责任意识,历尽千辛万苦,想尽千方百计确保这些工程都如期开工和完工。
各区县、各部门紧紧围绕目标任务,转变作风,提高效率,凝心聚力,开拓奋进,为全市的加快发展作出了积极的贡献。
通过目标管理,不仅有力地促进了我市经济社会事业的发展,而且各级党政机关和部门的面貌也发生了一些可喜的变化。一是创先争优的氛围更浓了。各区县、各部门都能自觉高扬加快发展这个主旋律,瞄准全市的发展目标,自我加压,紧张快干,把求创新、求突破作为工作的着力点;把为群众办实事、办好事、推动全市经济社会的发展作为工作的出发点;把上台阶、上水平、争先进作为工作的立足点,鼓足干劲、奋力追赶,进位争先的气氛日趋浓烈。特别是20xx年度目标考核排位在倒数第一名和第二名的市级部门和最后一名的区县在去年奋起直追,20xx年度各项工作取得了长足进步,考核排名也大大升位。二是服务中心的意识更强了。各级各部门积极投身软环境建设,充分发挥自身职能作用,积极为基层、为企业的发展出主意、想办法,跑项目、解难题,切实转变作风,改善服务,努力优化经济发展的软环境。三是党群干群的关系更近了。领导带头,深入基层、深入群众,倾心为人民群众办实事、办好事;积极参与信访问题集中处理,努力化解社会矛盾,消除群众积怨,解决实际问题。四是市级机关的活力更强了、效率更高了。五是创造和积累了目标管理工作经验。如蓬溪县根据各乡镇的地理位置、经济状况,把乡镇分为三个类别进行分线考核,较好地解决了可比性问题;该县为促进目标任务圆满完成,每季度召开全县目标执行推进会,并对目标任务完成情况实行公示制;市总工会对目标管理实行月查制度,每月检查目标完成进度;河东新区对全年完成有困难的目标任务实行“定领导、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。这些经验值得各级各部门学习和借鉴。
我市的目标管理工作得到了省委、省政府充分肯定。20xx年度,我市获得省委、省政府对市州目标考核一等奖。实践证明,目标管理工作有利于凝聚人心,整合力量,形成干工作、干事业的强大动力,是推动经济社会发展的重要手段。
二、强化目标管理,确保20xx年各项目标任务圆满完成。
今年是新一届市委、市政府工作的开局之年,也是我市迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键一年。做好今年的各项工作,对于鼓舞斗志,增强信心,顺利实现市五次党代会、五届一次人代会提出的奋斗目标具有十分重要的意义。上半年尽管我们的各项目标任务进展顺利,但也还存在一些不容忽视的问题,一是一些经济社会发展目标尚未达到进度要求。主要是:gdp增长速度没有达到预期目标;对内对外开放三大指标进展缓慢,未达到时间过半任务过半的要求,形势严峻,如外贸出口蓬溪、安居、大英都还未实现零的突破;环保指标中的城市空气质量、出境流域断面水质指标在全省处于落后位置,形势不容乐观。二是目标管理工作本身还存在一些薄弱环节。比如,部分为民办实事项目进度缓慢,个别项目至今未开工;个别部门的保证目标资料收集、整理、归档工作不太规范,部分保证目标的项目还未完全按省委保证目标考核细则的要求开展;目标管理网络体系需进一步完善,目标管理工作人员素质还需提高,不少单位的目标管理人员身兼多职,精力有限,对目标管理工作的正常开展有一定的影响。目标管理工作手段还需要改进加强,在如何充分运用现代电子技术和网络技术实现我市目标管理工作的电子化、自动化上还需进一步下功夫。对此,我们必须保持清醒的认识,以新的精神状态、新的发展思路、新的得力举措、新的工作业绩,加快推进富民强市进程,实现遂宁经济和社会的跨越式发展。
第一,立足跨越发展是20xx年度目标定位的基本方针。
实现跨越发展,是市委、市政府顺应发展大势作出的重要判断,着眼时代潮流作出的战略选择,审时度势作出的科学决策。目前,“发展不足、发展滞后”仍是我市面临的主要问题。但同时,我们也具备许多加快发展的有利条件,建市20xx年来持续发展打下了良好的基础;沿海发达地区产业转移为我们扩大开放提供了广阔的空间;西部大开发的深入推进和成渝经济圈的初步形成为我们提供了前所未有的机遇;成渝高速公路、成渝铁路、遂绵高速公路和过军渡水利枢纽工程等一批重大基础设施项目的顺利开工建设,给我市发展环境带来的巨大变化。面对诸多有利条件,我们不加快发展不行,发展慢了也不行,否则就将成为历史的罪人。立足加快发展确定今年的具体目标任务应当成为全市广大干部的共识。为适应这一新的发展形势的需要,今年,市委、市政府对目标管理办法作了进一步修改和完善,年初已经下发到各区、县和市级各部门,希望大家特别是各位主要领导同志认真阅读,仔细领会市委、市政府的决心和意图。
第二,明确导向、突出重点是做好今年目标管理工作的出发点。
目标是工作的导向,是凝心聚力的号召,是狠抓落实的重要依据。全市上下要进一步增强目标意识、机遇意识和责任意识,自觉对照目标,时时想着完成目标。要把已经确定的目标任务层层分解下去,落实到具体单位和责任人,转化为各级干部的领导责任和工作责任,做到压力层层传递,人人肩上有担子,身上有压力。事实证明,责任不落实只会出问题,不会出实绩;压力不到位只会出懒汉,不会出干才。各级各部门要围绕目标任务,明确重点,认真研究,确保工作思路更清楚,措施更到位,确保全市经济建设和社会发展在重点突破的基础上不断取得显著成绩,确保市委、市政府确定的年度工作目标全面实现。今年后几个月,各目标责任单位的主要领导要抓紧时间,亲自到省上对口厅局汇报目标工作两次以上,争取帮助和支持,以及时解决自身目标工作中的薄弱环节。如果哪个部门工作不得力,影响了全市总体目标的完成,在全省的目标考核中拖了我市的后腿,我们将在20xx年度目标考核中对其实行“一票否决”。
目标定得再好,得不到落实,就是一纸空文。市目标办、市委督查室、市政府督查室和市级有关部门要加强对各项目标任务特别是主要经济指标、重点工作目标和重点项目建设的督查。建立促进工作的监督机制,加大对重点项目和人民群众关心的热点难点问题的督查力度,有针对性地采取推动式督查、调研式督查、明察暗访式督查等方式,实行全过程跟踪监控督查制度,促进各项工作部署的落实。年终市委、市政府仍将统一组织高规格的目标考核小组,按照“定性考评和定量考评相结合、领导评价和群众评议相结合、平时考评和年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合”的方式,对各级各部门进行严格考核,逗硬奖惩。
同志们,希望大家以更加奋发有为的精神状态,更加务实的工作作风,奋起直追,为全面完成年度目标任务,推进遂宁跨越发展而拼搏奋斗!
同志们:
今天下午在这里召开全区目标管理工作会议,主要目的是部署年度目标管理考核工作,动员全区上下进一步强化科学发展理念,紧扣考核标准体系和年度目标任务,扎实推进各项工作落实,确保我区在市政府目标管理考核中争先进位。刚才,区目标办就目标管理考核办法及指标体系相关情况作了说明,相关部门就各自工作完成情况、存在问题和下一步工作打算进行了汇报,区统计局还就“功效系数法”作了一个系统辅导。下面,我就做好全区目标管理工作,讲三点意见:
一、强化目标意识,打牢“三个根基”
今年,市政府对各区县继续实行目标管理,建立健全了以年度工作目标任务、推进工作落实情况、政风评议、依法行政、领导评议五项内容为主的考核奖惩责任制,并首次采用“功效系数法”进行考核,各项指标体系更加明晰,工作标准也有了大幅提高。对此,大家一定要保持清醒认识,切实加大目标管理工作力度,拉高工作标杆,努力实现新的跨越。/一是要打牢科学发展的根基。有目标才有压力,有压力才有动力,才能有效推进各项工作。今年市政府下达的年度工作目标任务,涵盖经济发展、社会事业、人民生活三方面共23项指标,充分体现了科学发展观的第一要义和基本要求,是我们推进各项工作的总抓手,特别是实行“功效系数法”,突出对增幅指标的考核,就是要求我们抓住中部崛起和现代国际旅游城市建设的有利机遇,围绕建设“富裕和谐美好新徽州”奋斗目标,坚持以速度促效益,以规模保质量,能快则快、能超则超,确保全年各项目标任务全面超额完成,确保各项工作在全市考核中全面争先进位;突出对降幅指标的考核,就是要求我们兼顾长远,通过工业技改、科技创新等方式,努力控制能源损耗、污染排放、安全事故,进一步优化产业发展结构和功能布局,促进经济社会持续健康发展。
二是要打牢政府工作的根基。目标管理考核既有发展的指标,也有约束的指标,是衡量政府工作的标尺。当前,各兄弟区县都坚持把目标管理作为经济社会发展的抓手,特别是在工业发展、园区重点项目建设和招商引资等方面,呈现出你追我赶、奋勇争先的竞争态势;从我区自身发展来看,城北工业园二期建设进展缓慢,年底前基本建成循环经济园的压力也很大,招商引资、工业技改等重点工作都还不尽如人意,面对各地加快发展的迅猛势头,我们没有任何理由可以安于现状,没有任何资本可以放慢发展步伐。所以,大家一定要增强目标意识,把工作的着力点放到加快科学发展上来。统筹安排、协调推进各项工作,切实做到今年的目标全力冲刺,抓紧补缺补差,力求快赶多超;明年的工作抓紧谋划,明确目标发展思路,不断完善目标管理工作机制,使政府工作更具生机和活力,进一步提高民主决策和政策执行水平。
三是要打牢干部队伍的根基。目标管理的最大优点,在于它能通过科学合理、规范有序的指标激励干部。各项工作成绩好坏关键取决于人的因素,取决于广大干部,我们一再说:允许大家的工作能力、工作水平有差别,但决不允许工作态度、工作激情有差异。大家一定要围绕区委四届七次全会关于作风建设的“十字要求”,大力弘扬“铁军”优良传统,把“动车组工程”的原理活学活用到各项工作中,扎扎实实地抓好各项指标落实,全力实现“两个确保”,推动全区经济社会又好又快发展。
二、强化责任意识,突出“三个支撑”
市政府对各区县的年度工作目标任务下达后,区目标办已就具体的指标进行了分解。年内只剩五十天的时间,希望大家严格对照年度工作目标任务,密切关注所承担指标在全市的变化情况,进一步强化措施,提速进度,“大干五十天”,以敢于突破、勇争一流的超凡胆识力争各项工作取得更大的成果。
一是要突出考核支撑。当前经济形势依然复杂,金融危机对我区经济社会发展的影响尚未消除,要保证经济社会平稳较快发展,关键还是要采取积极有效的措施。从今天部门汇报的情况看,尽管大部分指标完成情况较好,但少数部门指标完成不够理想,有的指标甚至尚未达到时序进度,这些问题都有可能成为影响考核最终结果的“短板”。因此,大家一定要强化目标责任意识,进一步夯实举措,加强科学调度,全力抓好各项指标落实;特别是涉及到社会稳定、安全生产、计划生育、污染减排等“一票否决”的考核目标单位,一定要增强大局观念和责任意识,绝不允许出现问题,否则,各项工作做的再好,所有心血也将付诸东流。同时,对一些虽没列入“一票否决”,但会影响考核结果的工作,如森林防火等,各地各有关部门务必高度关注,采取扎实有效措施,确保工作不出问题,为年终目标考核取得较好成绩提供坚强保障。
二是要突出指标支撑。目标管理工作是由一系列子指标体系和子项目支撑的,我们必须逐个分析、横向比对,既要突出重点,又要全面推进。经济发展方面,要围绕“工业强区”战略,全力以赴扩大有效投入,着力打好“两大战役”,推进两个园区建设;要围绕“三个上台阶”,加大对重点企业的支持培育,加快推进企业上市步伐,促进企业自主创新和产业结构调整,继续推进节能项目建设和重点企业的节能降耗,提高资源使用和环境效益。社会事业方面,要继续推进平安徽州建设,提速各项民生工程,全面推进医疗卫生、文化建设、教育等社会事业管理体制改革,统筹推进城乡就业,健全完善社会保障体系,逐步提高保障水平,缩小城乡差距。人民生活方面。要按照统筹城乡发展的要求,全面推进城乡一体化综合配套改革,扩大城镇、农村低保覆盖范围;要扎实推进新农村建设,加强农业基础设施建设,改善农村生产生活条件,发展壮大“七大主导产业”,促进农村发展、农业增效、农民增收,加快发展农村教育、公共卫生和文化事业,进一步改善农村生产生活条件。
三是要突出进度支撑。今年考核实行的是“功效系数法”,大部分指标没有下达具体数值,而是突出考核指标增幅完成情况。因此,我们不能够局限于既定目标的完成,而是要力求尽量多超,对于一些达到时序进度,具有竞争优势的指标,要乘势而上,能跑多快跑多快,能做多好做多好,确保超额完成;对于一些尚有欠账、相对落后的指标,要认真分析原因,尽力补缺补差,争取迎头赶上,尤其是要抓紧增补各项实务工作量,围绕“两个确保”,不遗余力,奋勇争先,扎实推进各项目标任务完成。
三、强化落实意识,健全“三项机制”
实行目标管理的目的在于推进工作落实,一方面要求我们扎实工作,稳固发展基础,尽力完成各项目标任务;同时,也要积极加强与上级的联系沟通,争取上级的理解和支持,并通过强化督查、落实奖惩等措施予以保证,真正做到以目标管理工作引领政府工作,推进区域经济社会平稳较快发展。
一是对接机制。对于目标考核工作,年终只看结果,不问过程;只看排名,不问原因。各责任部门主要负责同志要切实担负起领导责任,加紧与上级主管部门进行沟通联系,切实盯紧跟上,及时掌握各项指标在全市的位置、排名情况,了解各区县的工作动向;特别是考核方法尚未明确的要尽快了解清楚,没有按照“功效系数法”考评的更要加强对接,争取上级部门更多的重视、指导和支持。同时,部门之间也要加强协调对接,及时准确地向区委、区政府汇报工作,认真做好指标调度和数据统计,确保各项指标均衡、健康运行。
二是督查机制。各责任部门要对照考核指标在全市的排序情况,抓紧对年度目标任务进行一次深入的“回头看”,及时查找薄弱环节,制定整改措施,确保既定的目标稳步有序推进;同时要继续完善基础资料和工作档案,做好考核迎检工作准备。区委综合督查督办室、区“两办”、区目标办及各牵头联系单位要加强对重点工作和各项目标任务的跟踪落实,特别对主要经济指标、重点项目建设情况、民生工程等工作要进行重点监控,对一些滞后性的工作,要采取现场办公、限时办结、公开通报、限期达标等措施,确保各项目标任务的进度和质量。
三是奖惩机制。区委、区政府将继续发挥目标管理的激励和导向作用,逐步拉开奖励档次,对年度目标考核中成绩优异的单位和个人实行重奖,对排名靠后的给予通报批评并实行训勉谈话,严格落实责任追究制度,坚决兑现相关奖惩。同时,将目标考核结果作为单位、个人评先评优的重要依据,结合“百家企业评机关”和效能、政风、行风“三位一体”评议活动,对在目标管理中成绩突出、社会评议效果良好的干部优先使用,对排名末位、且未完成年度目标的部门予以严厉警告,对出现重大责任、影响整体考核结果的将进行组织处理。
各责任部门在围绕目标考核做好当前各项工作的同时,要提前抓好明年工作的谋划,认真对照考核体系要求,扎实摸排好来年重点项目投资计划,谋划好明年的招商引资和招商引税工作,特别是要有针对性地对我们自身存在的弱项进行部署,通过目标管理提优发展环境,努力实现各项指标可持续增长,为全区经济社会持续健康发展奠定基础。
同志们,当前各项工作已进入决战攻坚的关键时刻,全面超额完成年度目标任务的压力依然很大,希望大家认真贯彻区委四届七次全会的决策部署,进一步统一思想,改进作风,密切配合,形成合力,真正把心思凝聚到干事业上,把功夫下到抓落实上,以目标管理工作的全面成效来检验经济社会发展成果,为建设“富裕和谐美好新徽州”做出新的更大贡献!
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管理工作会议讲话篇六
各位领导、同志们:
大家好!
回首,面对全球性的经济危机,我们没有畏惧;面对酷暑严寒我们没有退缩.在种种困难下,我们共同努力,团结拼搏,创造出辉煌的业绩,圆满完成了各项任务.展望,任务艰巨,困难重重,但是我们全体一般管理岗位的全体人员,有公司中层、环节岗位各级领导的带领和广大工人的大力支持,信心百倍,坚决完成任务,努力做到以下几点:
1、当好参谋和助手,强化执行力。
我们一般管理岗位的人员,是公司和基层领导的参谋和助手,我们的工作对公司的发展起着至关重要的基础作用,不容忽视,工作中必须强化执行力,牢固树立好时间观念,对领导部署的工作任务,努力坚决在规定时间内创造性的完成好,让领导放心,坚决不辱使命。
2、加强学习,不断提高自身素质。
当今已进入信息时代,党中央已明确提出创建学习型社会的要求,企业要创建学习型企业,为了适应时代发展要求,我们一般管理岗位的员工,责无旁贷而要做一名学习型员工。知识更新,日新月异,信息技术瞬息万变,不学习真不行啊!我们要努力向书本学,显现场工人学,向领用好互联网、oa办工系统等现代工具兄弟单位和企业学,向国内外的先进学。
3、深入现场,发现问题。
我们深知,企业的效益即来自靠管理,主要来自生产现场,我们的关注对象就应该放在生产现场,我们要时刻牢记着岗位职责要求,深入生产现场观察体验。时刻用我们企业“不发现问题就是最大的问题”的理念提醒自己,要做好到岗到位强化执行。
4、做好总结,积累资料。
要处处体现“管理留痕迹”的要求,对日常工作要做好记录,定期进行总结分析,向主管管领导汇报,为上级决策提供必要的参考,并积累保存好管理基础资料,适应和满足加工公司企业发展的要求。
总之,在x年已经悄然来到了!在新的一年里我们的工作中努力践行科学发展观,确保公司各项工作“全面、协调、可持续”的向前发展!作为一般管理岗位上的加工人,要为蒙东能源“八年实现六个一”尽职尽责尽力!再立新功!!
谢谢大家!
管理工作会议讲话篇七
同志们:
今天召开这次会议,主要是总结x年城市建设创建管理工作,明确今后五年的工作目标和思路,安排部署x年工作任务。会议的主题是:确定新目标,明晰新思路,建立新机制,推行新举措,确保新一轮城市扩容提质今年取得突破性进展。等会,谭县长和其他几位领导还要作重要讲话,我们一定要认真领会,狠抓落实。下面,我根据县城市建设管理领导小组关于今年城市建设创建管理工作的总体安排,讲三个方面的意见。
x年,我县城市建设创建管理工作围绕“以城市扩容提质为重点,大力推进城市化建设”的发展目标,强化规划修编,加快建设步伐,完善城市功能,规范城市管理,开展文明创建,取得了新的成效,为新一轮城市扩容提质奠定了扎实基础。
1、城市规划力度加大,开展规划修编,严格规划审批,规划管理得到加强。一是基本完成了县城总体规划、开发区总体规划、东城区5平方公里控制详规、澧阳新区2平方公里控制详规;二是完成了阳光明居、锦绣花城、体育中心等44个建设项目修建性详规;三是完成了关心南路、新河路、洗墨池路等8条市政道路规划设计;四是完成了澧州广场改造、兰江公园改造、临江西路景观等城市绿化工程规划设计;五是完成了护城、关心、驷马、澧阳、黄桥等社区公寓安置规划;六是依法核发建设工程规划许可证66个;七是服务新农村建设,完成了80个行政村的新农村整建规划工作,基本完成了村镇规划体系,规划文本和图纸进入讨论和评审程序。为乡镇农民建房办理选址意见书和规划许可证67个,为乡镇企业选址、规划设计到审批共核发许可证8个,完成了澧阳镇澄坪村6公顷受灾村民的规划和安置工作,完成了张公庙兔子口村村民点和农家乐休闲广场的修建性详规。
2、城市建设力度加大,突出了重点工程项目建设,城市基础设施进一步配套。一是政府投入带动了城市建设。x年,我县城市基础设施建设累计投入达11698万元。完成了集休闲、健身、娱乐、观光为一体的澧州广场和兰江公园的改造;完成了临江西路人行道及路灯工程、关心南路路面硬化及配套工程、澧阳南路北端拓宽改造及下水道工程、晓钟街一期道路及下水道配套工程、工业大道南拓及配套工程、财富路配套工程和解放北路人行道配套工程;完成了澧州大道和澧阳北路路面维修;政府奖励60万元带动民间投资完成了22条小街小巷的硬化、亮化及下水道建设;完成了工业园5000平方米花园广场及标志牌建设;完成了20xx平方米的廉租房建设和创意燃气加气站主体工程建设。新增绿化面积18954平方米,栽植各类树木1200余株,绿地率和绿化覆盖率分别由20xx年的10.88%和11.38%提高到11.58%和12.08%。环卫基础设施有所改善,购置了3台垃圾清运车,新建了10座地坑式垃圾中转站和2座公厕,配套了新世纪等街道的果皮箱。城区供水网络趋于完善,完成了县城规划区新的供水管网的规划编制,利用开行贷款投资建设的地表水厂正式投入使用。二是市场运作推动了城市建设。投资3亿多元的财富广场大部分已竣工并正式营业;投资5000多万元的我县首个高层住宅小区九澧尊邸已验收交付使用;总投资达2亿多元的锦绣玫瑰园、天源美景、新华大厦、机电城二期、学府华庭等一批时尚、高档的住宅小区正在建设之中。
3、城市扩容力度加大,拆迁补偿基本到位,公寓式安置小区建设进展顺利。x年,各部门各单位克服重重困难,密切配合,较好地完成了各建设项目的拆迁任务。全年完成拆迁面积56180平方米,涉及建设项目18个,拆迁263户,累计投入拆迁补偿资金7537万元。同时筹集了近20xx万元的资金,全力建设公寓式安置小区,澧阳安置小区、护城安置小区已竣工验收,黄桥安置小区已建成样板楼,总建筑面积达28116平方米,可安置拆迁户260户。
4、城市管理力度加大,市容市貌、环境卫生、交通秩序继续保持较高水平。一是城市管理行政执法水平不断提升。建立了由城管执法局牵头协调,市容市貌、环境卫生、城区公共客运的管理与行政执法相对独立,联合开展专项整治的城市管理行政执法管理体制;城管执法队伍素质不断增强,执法水平全面提高;专项整治工作取得了一定突破,烟花爆竹“禁改限”,取缔规划区非法营运,整治出店、占道经营和乱丢乱扔、乱泼乱倒、乱堆乱放等工作,已取得初步成效;县城规划区违法违规建设清理整治工作成果显著,查处违法建筑662宗,依法拆除违法建筑3850平方米,清理地下开发项目和半地下开发项目150个,追缴入库税收200多万元。二是环卫管理体制改革不断深化。出台了《澧县县城区环卫保洁管理暂行办法》,对县城区道路、社区、市场、居民住宅区、院落单位及绿化带清扫保洁的责任单位,清扫保洁标准,垃圾收集、清运、处理的方式及标准,清扫保洁管理模式等作出了具体的规定,明确了职责,规范了管理;探索清扫保洁市场化管理的思路初见成效,面向社会公开招标的劳动街、临江西路等4条近8万平方米的主要街道和近60万平方米的社区小街小巷清扫保洁和垃圾收集的质量较高,清扫成本明显下降。三是社区管理职能不断增强。社区居委会在小街小巷清扫保洁、烟花爆竹“禁改限”、周末卫生大检查、临街门店“门前五包”责任督导检查、清理整治违法违规建筑等方面都发挥了积极的作用。
5、文明建设力度加大,公民道德教育广泛深入,文明社区创建有声有色。编发了《澧县公民道德手册》、《澧县居民文明手册》等宣传资料;建立了未成年人思想道德建设联系会议制度和学校教育工作社会评价体系;广泛开展和谐社区、和谐机关、和谐校园、和谐企业、和谐家庭创建活动;完成了护城、澹阳、洗墨池、棚场街、永兴寺等七个高标准社区平台建设;科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动广泛深入。
此外,我县小城镇建设发展也取得了长足进步,带动了“乡改镇”工作。特别是在今年全市城市工作会议上,我县省级重点镇澧阳镇、市级重点镇大堰垱镇、百里文明走廊重点镇张公庙和复兴厂镇得到了市政府的表彰。
同志们,在过去一年里,城市建设创建管理工作凝聚了全县人民的心血,特别是凝聚了广大城市建设创建管理工作者的辛勤劳动和奉献。在此,我代表县人民政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们更要清醒地看到存在的问题和不足。一是干部职工城市建设创建管理的热情减退,工作相对滑坡;二是城管执法工作有待进一步完善,市政、环卫设施明显滞后于城市的扩容提质;三是城区环境卫生,尤其是社区小街小巷、城乡结合部以及市场卫生与保洁,离市民要求和国家卫生县城标准还有很大差距;四是违法用地、违法建设和征地拆迁中抢搭抢建的问题十分严重;五是城市建设融资创新不够,融资渠道必需进一步拓宽;六是小城镇发展相对滞后,在政策保障和资金投入上力度不大。这些问题我们要尽快加以解决。
近些年来,城市建设创建管理工作始终是我县的一块品牌,成绩有目共睹。但是,我们不能自高自大,更不能裹足不前,必须自加压力,创新思路,乘势而上,加速发展。
按照经济发展规律,城市化水平达到30%以后,城市乃至整个国民经济都将进入一个加速发展期。1978年全国城市化率17.9%,1998年30.4%,20xx年增长12.5个百分点,年均增长0.6%;20xx年全国城市化率43.9%,与1998年比较,8年增长13.5个百分点,年均增长1.7%,加速特征十分明显。城市人口比重每增加1个百分点,可以拉动gdp增长2个百分点,加快城市发展是推动经济快速发展的内在动力。长期以来,我县作为农业人口大县,城市化水平偏低,近些年来,县委、县政府大力推进城市化发展,县城扩容提质步伐明显加快,但我县城市化水平仍然偏低,目前我县城市化水平不到30%,还没有进入加速发展期。而周边县市石门、津市、安乡都在大力推进城市化发展,建设加速,管理提升,发展势头强劲。如果我们不自加压力、加快发展,就会丧失建设澧水中下游区域中心城市的地缘优势、产业优势,甚至有被边缘化的危险。不进则退,慢进也是退,这是不争的现实压力;只有快进,澧县才能在激烈的区域竞争中站稳脚跟。从现在起,我们必须把加快城市发展作为带动澧县经济社会进步的自觉行动。
按照党的xx大精神和县委、县政府的部署,x年及今后五年城市建设创建管理工作的基本思路是:以建设澧水中下游区域中心城市和生态宜居城市为基本目标,以改善民生为根本,以城市经营为突破,以城市扩容为主线,以“两区”建设为重点,拉开框架、扩大容量,打造新区、增加亮点,配套设施、完善功能,规范管理、提升水平,确保新一轮城市扩容提质取得突破性进展。
1、加快县城扩容提质。进一步提高城市发展水平,严格城市规划,大力实施“东进、北拓、西连”发展战略,拓展发展空间。到x年,县城建成区面积力争达到25平方公里以上,县城区人口达到25万人以上,城镇化率达到45%以上。
2、增强城市功能。进一步完善配套城区管网、供水、供气、供电和环卫设施,加快文化、体育、休闲等公共设施建设,不断改善城市服务功能和城市人居环境,巩固“国家卫生县城”创建成果。
3、深化城市创建。加强市民教育,强化市民参与城市管理的主人意识,深化城市创建,提升城市品位,力创“国家文明县城”。
4、建好澧阳新区。按照整体规划、分步实施、加快建设的思路,五年内力争把澧阳新区建成集行政服务、商贸休闲、医疗卫生、文体教育等于一体的功能完善的城市新方阵、新亮点。
5、打造生态宜居县城。加强城市生态环境保护,完成城区绿化规划修编,大力开展植树造林,增加城市绿地,建设栗河风光带、彭(山)钦(山)艳(洲)风景区,打造城市旅游名片。
6、又好又快地加强小城镇建设。加强规划管理,强化产业培植,加大资金投入,完善城镇功能,搞好城镇管理,充分发挥小集镇特有的集聚作用和辐射效应。
(一)加大投入、加快建设,推进城市大扩张。
1、强化规划编制管理。一是要认真贯彻落实《城乡规划法》,强化规划审批,实行镇、村同治。二是要完成第三轮县城总体规划及县域城镇体系规划、东城区控制性规划、县城规划区商业网点布局规划、开发区产业布局规划以及土地利用规划的申报审批工作。三是要认真抓好张津公路沿线控制性规划、规划区道路建设规划、绿化建设规划、管网建设规划、小城镇建设管理规划、新农村建设56个村庄整治规划的编制工作。四是要配合县城建设完成相关修建性规划的编制。
2、加强城市路网建设。以张津公路改造为契机,全面启动207国道绕城线建设,完成主要工程任务;抓好临江东路建设;修建墨池路、新河路、桃花滩东路,路网总长度达15公里,同时抓好辰星花园路等8条小街小巷建设。
3、加快工业园区建设。完成护城路、群星路、关心南路北段建设;扩建翊武西路至工业大道;建设开发区物流中心,配套开发区污水处理、固体废弃物填埋场设施,保障公用绿化率达标;配套护城安置点建设,启动关心安置点建设。
4、抓好澧阳新区建设。年内要完成行政中心一期主体工程、安置公寓楼二期工程建设;启动九澧实验学校、文化体育城和豪盛现代城商住小区建设。
5、加大基础设施投入。启动垃圾处理场、污水处理场建设,配套建设垃圾中转站和密封式垃圾围。
6、加快经贸市场建设。完成湘鄂边贸城重建,搬迁澧州水产市场,建好农资大市场、农业综合大市场、长庆超市、关心、黄桥农贸市场和珍珠蔬菜市场。
7、抓好绿化亮化建设。完成临江西路、墨池路、新河路、护城路绿化、亮化工程建设,增加五处以上社区公共绿地。
8、完成廉租房建设任务。要完善廉租房建设和使用办法,建设廉租房20xx平方米,解决40户城镇低收入家庭的住房困难。
(二)规范管理、严格执法,营造宜居生态大环境。
1、全力巩固国家卫生县城成果。今年是国家卫生县城复审年。6月中旬前,省爱卫办将组织专家组对我县巩固国家卫生县城工作验收复查,并向全国爱卫会呈报复查资料;因我县环卫基础设施配套建设相对滞后和管理工作相对滑坡,加之当时验收时的相关标准要求较低,全国爱卫会点名在下半年对我县进行抽查复审。因此,各级各单位必须高度统一思想,克服松劲、歇气的不良情绪,把城市创建工作提升到是县委、县政府推进城市化发展的重要战略手段的高度来抓,健全领导班子,明确专人分管,定期研究、调度。要加大宣传力度,营造迎检氛围,增强干部职工和广大市民爱护城市环境、参与城市创建的自觉性。要坚持“政府主导、部门主创、全民参与”,继续开展“岗评单位进社区包街管段”、“周末卫生日”活动,采取居委会包小街小巷和居民住宅区、岗评单位包责任街道、青年志愿者服务队包重点街道、城管执法大队负责巡逻查处的责任制,做到全民参与创建,人人争当创建主人。要按照国家卫生县城考核验收标准,认真落实市容市貌,环境卫生,环境保护,单位及社区卫生,市场管理,食品、公共场所卫生及饮用水卫生,除“四害”和健康教育等8个方面的达标整改工作。此项工作县委、县政府将实行定期调度,定期检查。
2、大力提升城市管理水平。一是强化市容卫生管理。要重点改革落实城市居民生活垃圾处理费征收办法,加大征收力度,减少漏征,增加收入;要继续推行市场化管理模式,进一步完善清扫保洁企业化运作规程,扩大主要街道清扫保洁市场化运作范围,重点推行环卫处清扫保洁和垃圾清运内部招标承包责任制;要强化小街小巷、城乡结合部清扫保洁的督导和管理;要继续组织社区居委会与临街门店和单位签定《市容环境卫生责任状》,社区居委会和包街管段的岗评单位要加强督导检查,认真落实“门前五包”责任;要加强城区“脏乱差”的治理,重点整治澧州路、解放路、翊武路、澧阳路、人民路等主要街道乱泼乱倒、乱丢乱扔、乱堆乱放、乱贴乱画的违规行为;要进一步抓好车站、市场等窗口单位管理,维护澧县县城良好形象。二是规范户外广告管理。要严格实行户外广告设置准入制度,认真清理广告资源,积极探索“城乡统筹、管理统一、政府掌控、市场运作、制度规范”的有效途径,充分发挥资源效益,提高公共收益。三是加强城市公共客运管理。要坚持公交优先,加大公汽线路站棚、站牌建设;要强化服务理念,建立健全出租汽车、公共客运汽车服务标准,规范出租车和公汽管理;要继续加强行业培训,提高公共客运从业人员的整体素质。四是认真抓好“示范街”创建活动,要严格按照“示范街”创建标准,把澧州路、解放路、翊武路建成我县的市容市貌、环境卫生、交通秩序、文明经商、亮化美化示范街。
3、不断强化相对集中行政执法。要遵循合法、规范、高效、便民、注重社会效果的原则,按照《澧县城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》“7+1”职能的要求,完善部门联系、应急处置、执法监督等管理机制,优化城管执法模式、优化执法程序,做到公平、公正、公开执法,努力为困难群众致富提供方便。要加强市容市貌整治,依法取缔主要街道出店占道的各类摊点和流动摊担,从重查处非法设置的户外广告。要加强公共客运市场整顿,打击非法营运。要加强环卫执法力度,依法查处施工场地运输车辆和过境车辆甩、撒、滴、漏渣土的违规行为,从重处罚屡教不改、拒不履行“门前五包”责任的临街门店业主。要完善社区居委会限制燃放烟花爆竹预防机制,落实社区摸排情况日报告制度,实现社区、城管110办公室摸排信息共享,加大对违规燃放烟花爆竹和违规举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的查处力度。要加强消防安全管理,消除火灾隐患。所有建设项目、经营场所,必须先过消防审核关;所有大型市场、居民小区必须彻查火灾隐患,认真进行整改,特别是珍珠市场、澧州食品城,管理单位要在消防部门的指导下,下大力解决好侵占消防通道、堵塞消防设施、电线私拉、乱接等问题,按要求配备消防设施。
(三)落实责任、严明纪律,确保“两违”整治基本完成任务。
今年是县委、县政府确定的“规划执法年”和“两违整治年”。依法整治县城规划区违法用地和建设是事关澧县长远发展的重要工作,今年要作为城市建设创建管理工作的头等大事来抓。
1、态度要坚决。近些年,县城规划区大量的违法建设,严重侵占城市发展的公共资源,严重威胁城市综合环境,严重危害社会公平和市场秩序,严重损害党和政府的威信。拆违,顺应民心;不拆,有违民意。违法用地不查,违法建筑不拆,违法违规建房之风不刹,就是我们各级政府的不作为,也是我们各级干部的失职。在拆违问题上,各级各单位必须高度统一思想,旗帜鲜明,决不允许有任何的含糊和摇摆,要态度坚决,信心坚定,一鼓作气,一抓到底。
2、责任要落实。一是地方责任。按照属地管理、以块为主的原则,澧阳镇、澧澹乡要认真抓好调查摸底、宣传发动工作,严格把好用地关。二是部门责任。县城管执法局为拆违牵头单位,规划、国土、公安、建设、房管等相关部门要履行职能,搞好配合。要完善规划执法联系会议制度,加强部门配合,达到信息共享,部门联动,形成执法合力。三是领导责任。城管、规划、国土、公安、建设、房管、澧阳镇、澧澹乡都要明确一名班子成员负责拆违工作,明晰责任,切实加强拆违工作的领导。
3、纪律要严明。对未取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的违法建筑,要发现一处,立案查处一处,做到堆砖就问,起墙就推;对拒不接受处罚强行施工的,要采取有力措施查封违法施工设施,实施强制停工,从重予以处罚;对严重影响规划、影响重点工程的违法建筑,要依法按程序坚决予以拆除;对以租代征的违法建设要全面清理。党员干部、基层负责人有违法建设的,必须带头自行拆除,对抵制拆违工作的,除依法实施强拆外,还要追究其法律和纪律责任。要加强各部门的通力合作,对全县范围内已发现的违法违规项目,各职能部门要严格执行国务院办公厅[]71号文件精神,履行好各自的职责,做到“八个不得”,即发展改革部门不得办理项目审批、核准手续;规划部门不得办理规划许可证;建设部门不得发放施工许可证;电力和市政等公用企业不得通电、通水、通气;国土资源管理部门不得受理土地登记申请,房产部门不得办理房屋所有权登记手续,金融机构不得发放贷款,工商部门不得注册登记。否则,要追究各职能部门主要负责人的失职和渎职责任。今后,县城规划区再出现违法建设,所在村、居委会负责人要就地免职,乡镇、街道办事处分管领导要引咎辞职,相关职能部门的分管负责人要受到责任追究;对制止、查处违法违规建设不力、玩忽职守的国家工作人员,要给予组织处理和纪律处分。
4、查处要彻底。年内,要按照县委、县政府的要求,对x年9月前规划区已经形成的662个“两违”户,基本查处到位。
(四)集约资源,创新机制,实现城市经营大突破。
1、节约集约用地。我县国土资源存量较小、增量不足,要管住总量、严控增量、盘活存量,提高土地利用效益。要严格执行建设用地定额标准,建立闲置土地定期清理处置机制,严厉打击囤地炒地行为,着力解决用地粗放、圈而不建等突出问题;要严格控制土地一级市场,所有开发用地必须全部由县土地储备中心储备;要严格供地程序,由县政府每年确定供地计划,定期召开联系会议确定供地规模;要严格按照“公平、公开、公正”的原则实行“招、拍、挂”,任何单位不得采取任何形式变相处置土地。今后,凡涉及容积率调整的,都由政府定期召开联系会议研究确定;凡涉及土地经济纠纷的,法院等职能部门也只能处置土地收益,而不能直接处置土地。
2、推行公寓楼安置。按照“政府引导、统一规划、基层负责、群众参与、公开公平”的原则,有序推进公寓楼安置,合理解决县城规划区内村(居)民住房需要。在县城规划区建成区内,不准新建设“一地一宅式”住房,符合安置政策不愿选择公寓楼安置的,按规定对其进行货币安置;在规划控制区内的其他征地房屋拆迁对象自愿采取公寓楼安置的,享受公寓楼安置的有关优惠政策;劳动、民政等部门要积极帮助征地失地农民解决就业和社会保障等实际问题。
3、推行失地农民养老保险。在已经完成试点的基础上,在规划区内全面推开,确保征地拆迁顺利进行,确保被拆迁对象生产生活不受影响。
(五)科学规划,突出重点,推动小城镇大发展。
加快推进小城镇建设,是促进城乡经济社会协调发展和促进新形势下农村经济社会全面和谐发展,加快城乡一体化进程的重要举措,全县各级各部门必须站在事关我县经济和社会发展全局高度,增强责任感和紧迫感。
1、理清思路,明确目标,科学规划,提高小城镇建设水平。要坚持“以人为本,城乡统筹,集约有序”的原则,采取“以镇固农、以镇促农、产业兴镇”的办法,整合资源优势,通过编制城乡总体规划,修编土地利用总体规划和城镇规划,每年集中扶持3-5个小城镇,逐步推进,力争通过几年的努力,让全县大部分小城镇成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、特色明显的现代化新型小城镇。
2、深化改革,拓宽渠道,建立多元化的城镇建设投入机制。完善土地供应制度,加大小城镇建设用地有偿使用力度,坚持推行经营性项目建设用地必须公开招标、拍卖、挂牌出让;鼓励农民到小城镇落户,在符合小城镇总体规划的前提下,对自愿退出原宅基地的农民,允许其在交纳一定基础设施配套费后在小城镇按农民建房政策审批建房,农民放弃宅基地后不影响其农村集体土地承包权益,不影响农民身份享有的有关政策待遇;做好城镇经营文章,鼓励通过整理开发土地资源,改造老城区,盘活乡镇存量建设用地,经县政府授权,各小城镇可收购空闲地及破产企业闲置土地进行储备,提高小城镇土地利用率;加大政府投入力度,今后一定时期内在建制镇收取的城建税、市政设施配套费等相关税费可按属地原则逐步全额返还给各建制镇,积极向上级部门争取项目资金扶持,加大县直单位对口支援力度,落实小城镇公用事业相关费用的收取,制定土地出让金县级与镇级的分成比例,县政府每年从城市维护费中安排一定资金,用于小城镇的维护改造和基础设施建设;积极开展招商引资,各小城镇招商引资项目优惠政策按县有关文件精神实施,按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则,引导社会资金参与小城镇基础设施和公用事业建设。
3、突出重点,着力抓好中心镇建设。根据城市总体规划及小城镇发展需要,确定六个中心镇,即大堰垱镇、雷公塔镇、甘溪滩镇、小渡口镇、码头铺镇、金罗镇,县政府将对中心镇在财政体制上作一定倾斜以支持中心镇加快基础设施建设,中心镇的用地指标和经营性用地指标实行单列,以保证中心镇发展的用地需要。
4、依法管理,提升小城镇形象。建立健全小城镇建设管理和监察机构,对具备条件的建制镇,县城市建设、管理机构没有设置派出机构的,可按程序申报设置派出机构,同时保障人员经费,加强指导,解决小城镇建设管理执法主体不到位的问题。着力抓好镇容镇貌、交通秩序、市场秩序,坚决依法制止和查处违法建筑,推进居民文明诚信教育,提升城镇整体形象。
(六)依法行政,廉洁从政,实现队伍素质大提高。
1、坚持依法行政。要强化依法行政意识,严格依法办事,坚决杜绝行政乱作为;要严肃行政纪律,确保政令畅通,坚决杜绝行政不作为和作为不到位;要提高行政效率,加强工作配合,避免部门之间工作上出现越位、缺位和错位。
2、加强廉政建设。要高度重视建设领域预防腐败工作,对重点工程、土地供应、规划审批、房产开发、招投标领域进一步完善监管制度,严格监管程序。要高度重视机关干部廉洁自律,强化道德修养,增强公仆意识,杜绝权钱交易。
3、提高队伍素质。要进一步树立民本观念,强化责任意识,不断提高领导班子的凝聚力、创造力和执行力。要按照外树形象,内强管理,自塑素质的要求,加强行政执法人员的政治理论学习、职业道德教育、法律知识和业务能力培训,努力打造纪律严明、文明执法的城市管理行政执法队伍。要加强政策研究和人才培养,不断提高干部队伍素质和城市工作水平。
(七)强化教育、突出建设,促进全民素质大提升。
1、突出和谐文化建设。一是要广泛开展理想信念教育,利用城头山、博物馆等教育基地,广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育,推出一批、评出一批、宣传一批我县精神文明建设重大成果。二是要巩固深化创学成果,继续大力开展创学习型机关、学习型领导班子、学习型企业、学习型社区和学习型家庭的创建活动,营造全民学习的氛围。三是要继续开展文明单位、文明社区、文明家庭、文明小区的创建,指导各级文明单位开展丰富多彩的主题活动。
2、突出公民道德建设。要深入落实《公民道德建设实施纲要》,加大干部群众和青少年的宣传教育,集中推介一批我县各行各业涌现出来的道德先进典型;要通过广泛深入的公共文明礼仪、社会公德、职业道德和家庭美德等教育活动,引导群众克除陋习,争做文明市民。要扎实推进思想道德建设,大力开展“学校、家庭、社会”多边互动评价活动,进一步净化未成年人成长的社会环境。
3、巩固文明创建成果。今年,省文明委将对我县巩固省级文明县城工作进行复审。县文明办要按照省检标准制定达标整改方案,明确责任、明晰任务、加强督导;各级各单位要把省级文明县城达标整改工作与国家卫生县城达标整改工作有机结合,制定实施细则,落实整改责任,加强督导检查,确保复审过关。
同志们,城市的发展承载着全体市民对美好生活的向往,承载着党和政府对我们的殷切期望,也承载着我们对宏伟事业的不懈追求。我们要以神圣的使命感和责任感,开阔的视野和胸怀,崭新的精神面貌和务实的工作作风,加速推进澧县新型城市化,为把澧县建设成为环境优美、经济繁荣、功能齐备的生态宜居城市而努力奋斗。
管理工作会议讲话篇八
同学们:。
大家下午好!
在我们全体师生的共同努力下,我们的学校内外面貌焕然一新,得到了社会的赞誉,这是我们共同努力的结果。但是,今天在座的诸位,都是从不同的方面给学校声誉造成不良影响和损害的,因此,学校决定举办本次德育提高班培训,对同学们有了新的要求,新的希望,希望同学们努力做好,改正错误,养成好习惯,一生受益。
1、在仪表、仪容方面:要严格按照《中学生守则》和《中学生日常行为规范》来要求自己,不化装、不染发、不佩带首饰、男生不留长发、怪发,女生不烫发、不染指甲、不穿高跟鞋。禁止穿奇装异服、披衣散怀、歪带帽子、穿拖鞋入校等。总之,不适合学生的仪表、仪容要坚决杜绝,学校在本学期要不定期的检查,违纪的学生除扣班级量化分外,对本人还要严肃处理。
2、在安全与卫生方面:一定要按学校的要求做,听从老师的管理,上楼下楼、出操、课间活动都要把安全放在第一位,珍爱生命,提高自我保护意识,牢固树立“安全第一”的观念。卫生是文明主要标志。坚决禁止乱扔垃圾,如纸屑、包装袋、果壳、瓜子皮等杂物。水房内不得倒脏水、倒杂物。做到见纸就拣,见脏就扫、拖。讲究个人卫生,比一比,哪个班卫生工作好,哪个同学卫生习惯好。
3、在校规校纪方面:我们要严格按照《中学生守则》和《中小学生日常行为规范》来要求自己,争做文明向上的好学生。学校是一个大集体,班级是一个小集体。在集体中,我们谁也离不开谁。班里有人干了坏事,有的同学不守纪,让班级扣了分,整个班级都会受到影响。班级里有同学得了荣誉,我们全班同学都会感到光荣。希望同学们通过培训以后自觉自愿的遵守学校的规章制度。
在学校里,见到老师恭恭敬敬地说一句:老师好,这是尊重别人的表现。上课认真听讲,积极举手发言,学习勤奋,这是珍惜老师的劳动成果的表现。见到同学说一声:你好,这是与同学友好的表现。在公共场合,举止文明,不争不抢,这是对他人尊重和关爱的表现。诚实守信、助人为乐,主动帮助同学们解决困难,这是文明的体现。在这些方面,我们学校的大多数同学都做得不错。但也有个别同学满口脏话粗话、不跟老师打招呼,拿别人的东西,在楼道里追逐打闹,大声喧哗等,这都是一些不文明的表现。通过培训,要求全体同学做到:。
“三个随手”(随手关灯、随手关闭水笼头、随手捡拾废纸)“四个轻”(说话轻、走路轻、关门轻、取放物品轻)。
“五个不”(不趴窗台、不串班级楼层、不乱涂乱画、不追逐打闹、不进网吧游戏厅)。
“六个禁止”(禁止迟到、早退、旷课、私自离校;禁止吸烟、喝酒、赌博;禁止服用麻醉、兴奋等药剂;禁止携带匕首、管制刀具等入校;禁止以大欺小、敲诈勒索、打架斗殴;禁止拉帮结伙与社会人员勾结)。
勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,同学们,学校里多数是小事,但又没有小事,说它小,比如:弯腰捡起校园内的一张纸屑,听到铃声教室里立刻安静下来,整理好学习用品等,事情都很小,但都关系到同学们良好行为习惯的养成问题——是大事。当你离开教室顺手关上电灯时,当你弯腰拣起校园内的纸屑时,当你不再随地吐痰、不再乱抛杂物时,当你遵守了那再琐细不过的日常行为规范的时候,你就是我们校园最美的风景。
同学们,这次德育培训的主要话题是钟茂森博士《弟子规》详解,希望通过培训,让我们在以后的学习生活中改正错误,找到自己的不足,发扬互帮互助、团结友爱、积极主动、探索创新的精神,取得各自满意的成绩,共同开创我们榆中县第九中学美好的明天!另外,培训结束后,每位同学写一篇培训心得,上交政教处存档。谢谢!
管理工作会议讲话篇九
同志们:
今天,我们召开全区目标管理大会,主要任务是贯彻全市目标管理大会的精神,总结上半年目标管理考核情况,兑现奖惩、安排部署全区目标管理工作。刚才,区委副书记、代区长郑蓉同志传达了全市目标管理工作会议精神,对下半年的工作作了安排和部署,讲得非常好,我完全赞同。下面,我就如何贯彻精神以及强化全区目标管理工讲三点意见。
管理工作会议讲话篇十
高校学籍管理工作是高校学生管理的重要工作,加强学籍管理,对于提高教学与教育质量有着十分重要的意义。下面就是本站小编给大家整理的学籍管理工作会议讲话,仅供参考。
尊敬的省教育厅陈传德厅长、谢新松处长、各高等学校学籍管理部门的领导和同志们:
大家好!
为了加强高等教育学历证书管理,保护各高校和毕业生的利益,维护国家学历制度的严肃性,教育部自20xx年开始,实行高等教育学历证书电子注册制度。20xx年教育部决定,高等教育毕(结)业生的像片须与注册学历证书一同上网,并委托新华社所属的中国图片社负责图像采集、制作工作,以确保上网图像信息的规格、质量和国家人才数据库建设的建设和安全。按照教育部规定,湖北省高等教育毕(结)业生的图像信息采集工作由新华社湖北分社图像采集中心负责采集。
教育部高校学生司张浩明司长在8月25日于昆明召开的20xx届全国高校毕业生电子注册图象采集工作会议上介绍说,随着学籍学历管理制度的建立健全,电子注册工作全面开展并在深入推进。去年在学历证书电子注册的同时,又实施了新生入学学籍电子注册,学籍学历信息化管理方式在社会各界引起越来越广泛的关注,也在社会各领域突显出强大而独特的功能。领导高度重视,国务委员刘延东多次作出批示,提出加强学籍学历信息化管理的要求,赵沁平副部长在召开专门会议听取汇报后,要求将这项工作列入"金教工程"的重点内容。社会对这项工作广泛认可,有效遏止了乱招生、虚假招生、招生中介欺诈等行为。功能不断延伸,通过学籍学历电子注册平台建立的"高等教育学生数据档案库",已成为国家人才数据库的重要组成部分,广泛服务于促进就业,教育管理等社会事业。他强调指出,图象采集工作是学籍学历信息化建设的重要组成部分,教育部一贯要求各省采用新华社所属中国图片社采集的学生电子图象,以适应后续工作的需要,保证注册的质量和效率。他要求中国图片社及各个分社图象采集部门进一步加强制度建设,强化工作规范,把这项工作越做越精,要加强工作联系和沟通,完善信息反馈机制,改进共作方式方法,提高服务质量和水平,以诚、信、准、全、廉取信于服务对象。
张浩明司长的讲话给我们今年的图象采集工作提出明确了工作目标和具体要求。每年的图象采集工作,时间紧、任务重、要求高,但在湖北省教育厅和各高校的精心组织实施下,在中国图片社与新华社国内各分社的积极努力及整体资源优势的保障下,我们在湖北高校的图象采集工作都能顺利完成任务,并达到预期的目标。在此,我代表新华社湖北分社和中国图片社,对各位领导和同志们一直以来对我们工作的大力协助和支持,表示衷心的问候和诚挚的感谢!
20xx届毕业生图像信息采集工作正在进行,工作任务较重。各高校应严格按计划分批进行图像采集。我们要严格按照教育部制订的标准代收图像采集费,不能"搭车收费"或擅自改变收费标准。高校毕(结)业生图像信息是学历证书电子注册的重要内容,按教育部要求,图像信息必需规范、准确、完整。为了避免拍摄过程中图像信息出现差错,保证上网照片质量和数据链接、整理工作的顺畅,请各高等学校(研究生培养单位)继续做好拍摄的组织协调工作,并提供毕业年级学生数据信息,供拍摄使用。个别应届毕业生因各种特殊原因无法在规定时间内参加图像采集,可进行补拍,但是须在本校正常图像采集后,再到新华社湖北分社图像采集中心补拍。中国高等教育学生信息网上的学历电子注册图像校对系统已经开通,请各高等学校通知有关学生及时查询和校对,并将情况集中后统一反馈给我们及时修改。
恳请省教育厅和各高等学校有关部门按照教育部文件精神,一如继往地支持新华社湖北分社的图像采集工作,加强与新华社湖北分社图像采集中心的配合,妥善安排好采集时间,做好组织领导和协调工作。新华社湖北分社图像采集中心要主动与大家不断加强沟通和联络,增强服务意识,提高服务质量,严格按照统一要求和标准进行图像信息的采集工作。我们在做好湖北省高校毕业生图像信息采集的同时,也可以利用新华社(包括新华网)的权威报道和新闻信息优势,加强对湖北高校的宣传报道,提供新闻信息产品服务。希望各高校的学籍管理部门的领导对我们的工作继续给予支持配合,通过我们双方共同努力,圆满完成今年的拍摄任务。
谢谢大家!再见!
更好地熟悉我省中小学学籍管理系统操作,认真做好20xx-20xx学年中小学新生学籍信息录入、上报、审核和核查工作,今天,我们在这里召开全县中小学学籍管理员培训会议,会议的主要内容是对安徽省中小学学籍信息管理系统的操作与使用进行培训,信息录入和管理工作注意事项。下面,就我县省中小学学籍管理谈几点意见。
一、已经取得的成绩:在全县学籍管理人员的共同努力下,我县学籍管理工作稳步前进,学籍管理逐步规范,学籍信息逐步完善,学籍数据逐步发挥应有的作用。刚刚过去的20xx-20xx学年度,我县补充学生身份证2856人,修改错误的身份证号码486人,修改其他学籍信息6800多条,取消重复或多余学籍120xx多个,完成转学变动19000多个。学籍人数已经作为义保经费的拨付依据、免费教科书的发放依据,下一步还将会应用于营养餐、贫困学生资助、师资配备、学校布局调整、项目建设等方面。
二、目前学籍工作中仍然存在的问题:
1、大班额现象依然存在。从学籍核查情况看,城区学校大班额情况比较普遍。今年新生必须严格控制班额,对再次出现大班额的学校将追究学校校长及其他相关人员的责任。
2、不足龄儿童入学现象在个别乡镇比较突出。从20xx-20xx学年度一年级新生学籍录入情况来看,部分乡镇和大部分城区公办学校能严格按照相关规定,严格控制不足龄学生进入一年级,但是也有部分乡镇,特别是部分民办学校没有严格进行控制,招收了大量不足龄的学生进入一年级。今年各学校务必严格按照年满六周岁方可入学的规定,不足龄学生一律不准进入一年级就读,要引导家长将孩子送入幼儿园或幼教点就读。
3、仍然存在留级现象。各学校要加强宣传,让每个学生及其家长了解义务教育阶段不准留级的规定,坚决杜绝留级现象。各校务必加强宣传,让家长了解留级会造成学生无法顺利升入初中和高中。对因宣传不到位,控制不力,造成留级现象所产生的后果由所在学校校长及相关人员的承担。
4、学籍信息不完整现象仍然存在。现在学籍系统里学生本人身份证号码没有录入的仍较多,其中个别乡镇无身份证号码的学生达到1000人以上。照片和身份证是学籍信息中最基本、最重要的信息,但是部分学校居然连这些信息都没有录入,反映了个别学校对学籍管理工作的态度不够端正,希望各学校今后务必提高认识,认真对待学籍信息,确保学籍信息完整、准确。另外,个别学校的学籍信息还存在父母信息缺失,家庭信息不完整等现象。请出现以上问题的学校抓紧补录信息,确保学籍信息完整。今年将通过电子政务系统定期通报身份证号码、照片、父母姓名、家庭住址、户口所在地等信息填写不完整的情况。
5、学籍变动不够及时。个别学校没有及时处理休学、转学等学籍变动的学生,或者虽然从学籍系统里进行了转学、休学操作,但是纸质材料确一直不上报基教股,导致教育局管理版无法审批,最终导致学生无法实现转学和休学。
三、几点要求:
1、学籍管理员要做好学籍信息的备份(导出学籍信息和学籍表),并防止学籍信息泄露。
2、学籍管理员要熟悉学籍管理系统的相关操作,按时完成相关工作。
3、及时上报新生学籍信息。每年九月份新生报名时要及时采集新生学籍信息,今年学生学籍信息上报截止时间是9月30日(这是省教育厅安排的时间)。
4、各校务必认真采集、核查新生信息,及时补充完善老生的学籍信息,确保学籍信息真实、完整、准确。
各中心学校和县直学校要配备一名懂业务、责任心强的同志负责电子学籍常规管理工作。学生的信息采集和电子录入工作完成后,要及时将录入的信息打印后发到学生和家长手中进行仔细核对,确认无误后方可导入学籍管理系统。导入系统后的新生学籍经教育局审批后,各学校要从学籍系统导出学生信息,及时发给各个自然学校进行再次核对,确保无漏报、错报及重报学籍现象。
网络版学籍信息上报后,省、市、县教育主管部门会发布学籍信息中的重复学籍号和重复身份证号以及错误学籍号等信息,这些信息会及时在学籍群里公布,各学校要及时处理,不得拖拉。
6、每学年新生信息导入后,各校要在11月30日前将全校所有学生信息导出保存,并刻录光盘上报教育局基教股。
7、确保一生一籍,坚决杜绝一生多籍、有籍无生现象,保证学籍数与在校生数完全一致,保证学籍数与年报数完全一致。今年省、市、县仍将对学籍进行核查,核查学籍时上级领导将会从学籍系统里导出学籍直接到学校进行核对,因此务必要保证学籍与学生完全对应。
8、新生信息必须完整、准确(省教育厅强调留守儿童、流动人口信息要准确填写,并及时更新),信息不完整的将不予审批通过。
9、要广泛宣传,让学生家长了解转学、休学条件和办理流程。要指导家长填写好转学审批表,不要在空白的转学审批表上盖章。
同志们,学籍管理工作政策性、原则性强,信息量、工作量大,广大一线的学籍管理员任务艰巨,责任重大,既要保证学籍信息的准确、完整,又要切实做好学籍信息的保密工作。各校要认真执行学籍管理有关规定,充分使用好、维护好中小学学籍管理系统,本着严格严谨、精准精细的工作态度,认真做好这项工作。
同志们:
今天,省教育厅在这里召开专门会议,主要议题是贯彻落实教育部办公厅《关于印发中小学学生学籍信息化管理基本信息规范的通知》(教基厅[20xx]10号)精神和省教育厅《关于在全省实施中小学学生学籍信息化管理的通知》(川教[20xx]24号)要求,安排部署全省中小学学生学籍信息化管理工作。省教育厅对这项工作高度重视,厅党组会议多次讨论,涂厅长明确指出要认真抓好这项工作,力争年内取得成效。年前省教育厅下发了专门文件,列入了20xx年重要工作目标,今天又专门召开会议安排部署。全省普教战线要提高认识,统一思想,全力推进这项工作,确保20xx年完成全省义务教育阶段中小学生学籍信息化管理系统建设任务,基本实现校、县、市(州)、省纵向连通,为推进全省基础教育管理现代化提供重要的技术和信息支持。下面,我就相关工作讲几点意见。
一、提高认识,加强领导。
在全省实施中小学学生学籍信息化管理,是落实教育科学发展观,推动教育教学改革,推进教育现代化的重要内容;从具体工作上讲,是规范全省中小学学生学籍管理行为,增强学籍管理科学性、准确性和时效性,进一步提高基础教育决策和管理水平的现实需要,也是有效解决基础教育改革发展中一些难点、热点问题,如控辍保学问题、进城务工人员子女入学问题、留守学生问题、中小学大班额问题等的迫切要求。随着多年来校园网、校校通、本站域网等教育信息化工程的实施,尤其是20xx年以来全省农村中小学现代化远程教育项目的大规模建设,为统一实施中小学学生学籍信息化管理提供了的基本支撑条件。近几年来,全国不少省市如上海、浙江、安徽、吉林、辽宁、湖北、福建等纷纷在所辖行政区域内统一实施了标准化的中小学学生学籍管理信息化工作,我省成都、绵阳等市和部分县(市、区)也基本建立了相关信息系统,一方面说明各地在实际工作中深感这一工作的重要性和现实需要,同时也为我们实施好这项工作打下了基础。近年来,教育部把这项工作列上了重要的工作日程,去年专门下发了全国统一的信息规范,为实现全国连通和基本数据的有效交换,确保全国系统的规范建设和规范运转提供了基本保障。周济部长在最近省级教育行政部门负责人会议讲话中专门指出,要尽快建好农村义务教育阶段学生电子学籍系统,对学生的入学、流动等进行监控,及时掌握学生人数的变化情况。各地要进一步提高思想认识,将行动统一到教育部和省教育厅要求上来,高度重视这项工作,要把这项工作作为今年基础教育战线的一项重要而紧迫的任务,作为影响重大的民生工程和形象工程来抓,确保一步到位,圆满成功。特别是,从全省信息交换需要讲,每一个地区的工作都会直接影响全省系统的使用,一个地方不能按照要求完成任务,将使全省系统无法按时正常运转,就将拖全省工作的后腿。各地千万马虎不得,务必按计划圆满完成任务。省教育厅将与各地签订责任书,明确工作进度,落实工作责任,对工作积极努力,完成任务出色的予以表扬,对履职不到位,承诺不兑现而影响全省工作的,将追究工作责任。
二、统筹规划,分级实施。
1、工作总体思路。由于这项工作技术性强,覆盖面广,时间紧迫,必须周密部署,形成合力。总的工作思路是,统筹规划、分级实施,确保年内建成义务教育阶段学籍信息化管理系统,实现全省校、县、市(州)和省四级连通,今年采取过渡性措施解决高中会考信息管理问题,以后逐步扩展到包括高中在内的整个基础教育阶段。各地要按照这一基本思路安排部署本地工作,确保全省工作的统筹协调。省教育厅在省电教馆内建立全省中小学学生学籍信息化管理数据中心,由基础教育处和电教馆统筹规划和指导全省学籍管理信息系统建设和日常管理工作,负责对市州骨干人员的培训。各市(州)教育局在省教育厅统筹规划和指导下,负责组织所辖区域内学籍管理信息系统建设和日常管理,建立市(州)管理平台,组织县级人员培训,指导督促各县严格按照要求建设和管理学籍管理信息系统。各地要履行职责,认真负责完成各自工作任务。
2、坚持“三个统一”。
要实现全省系统的通畅连接和信息交换,同时为全国的连通和以后增加统计、人事等相关增值服务功能打下基础,必须在技术、进度等方面统一要求,具体讲要坚持“三个统一”。
二是统一基本信息规范。各地在学籍系统的建设和管理过程中必须严格执行本次会议下发的《四川省中小学学生学籍管理信息规范》。该规范是以教育部《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》为依据,补充增加了四川省部分学籍标准代码和数据库定义标准,是我省中小学学生学籍信息化管理系统软件开发必须遵循的技术标准。各地要组织相关人员认真学习,准确掌握,严格执行。
三是统一建设进度要求。为了实现年内全省基本连通的目标,参照各地所报计划安排和各地现有基础,我们对全省建设进度做了一个总体安排,其中各市(州)年内分两批完成建设工作,实现与省平台对接。8月份有9个市,11月份有12个市(州)。本次会议上发了一个计划表,作为各地安排工作和与省签订责任书的工作进度依据,各地回去后要认真研究落实措施,确保按时完成任务。
三、增添措施,提供保障。
在全省实施中小学学生学籍信息化管理,是一项非常复杂、具体的重要工作,特别是要在年内实现四级连通的目标,任务非常艰巨、紧迫。各地要加强组织领导,提供保障条件,精心组织实施,确保各项工作的及时落实到位。
1、成立组织机构。各地要参照省上的做法,成立由局长任组长,分管领导任副组长,基教、财务、电教等科室负责人为成员的领导小组,加强工作领导和统筹协调。同时要组成由基教、电教和相关技术人员参加的具体工作机构,安排必须工作人员,明确工作责任,细化、分解工作目标,任务到人,责任到人,全力抓好工作落实。
2、建立相关工作制度。各级教育行政部门和学校要建立严格的学生学籍管理制度,包括学生学籍审核制度、学生学籍数据上报制度、学生学籍管理数据保密制度,采取强有力的措施,确保学生学籍数据和学生基本信息的真实、完整、准确性。同时要建立严格的学生学籍管理数据保密制度,确保学生基本信息不公开、不扩散。要防止“黑客”攻击,保证学籍管理在相对封闭的系统内正常运行。
3、落实县、校任务。能否实现四级连通,县、校工作是关键。各市、州要认真作好所辖区域县、校工作的统筹规划、安排部署和督促落实工作。要制定分县落实进度,出台专门工作措施,召开专门会议安排部署;要建立定期督查和进度通报制度。通过精心安排、过程监控和指导帮助,确保辖区内所有县、校均能按要求圆满完成各项工作任务,不拖市(州)和省的工作后腿。
4、落实经费设备。系统的建设、运行和维护管理,必然需要部分费用和设备。包括软件开发、人员培训、工作经费、设备购置、维护管理等等,都需要经费支持。按照分级负担原则,省级相关费用由省级负责,各地所需经费由各地筹集。市(州)、县经费应该通过申请财政专门资金或调整教育现有相关资金使用结构解决,学校经费也应已申请专门资金为主解决,在上述渠道之外,在保证学校正常运转前提下,也可考虑在公用经费中适当安排。同时,各地要配置专用设备,包括服务器、存储备份设备、安全保密设备、网络设备和软件环境及网络带宽等。总之要千方百计提供必须物质条件,确保工作的顺利推进。
最后,我想专门谈一下高中会考的信息管理问题。
基教处已经就此进行了研究。总体讲三点原则:一是为保证高中会考需要,在总的学籍管理系统基础上先建一个会考使用的子系统;二是要保证时间,确保今年5-6月能够用上;三是软件使用问题基础教育处研究提出了指导要求,各地作好衔接,以保证时间和质量要求。
希望我们上下齐心,真抓实干,确保圆满完成各项工作任务。希望在年底的。
工作总结。
中更多的市(州)得到表扬。
管理工作会议讲话篇十一
同志们:
省政府今天在此召开全省公路管理工作会议,主要任务是学习贯彻省第十二次党代会和全国公路养护管理工作会议精神,总结我省“”公路养护管理工作经验,表彰先进,全面部署“”期间公路管理工作。省委、省政府高度重视公路交通发展,罗志军书记、李学勇省长分别作了重要批示,肯定了全省公路建设和养护管理取得的成绩,并提出了新的更高的要求,史和平副省长亲自出席会议并将作重要讲话,大家要认真学习领会、抓好落实。现在,我先讲三个方面的意见。
“”时期,是江苏公路交通率先发展、建管养运协调发展的五年,也是江苏公路显著提升服务品质和管理效率的五年。主要体现在:“一个基本形成、三个大幅提升”:
(一)现代化的公路基础设施网络已基本形成。“”期间,江苏公路建设投资再创新高,干线公路等级明显提升,路网结构显著改善。五年新增公路规模2.66万公里,公路总里程达到15万公里。高速公路率先实现全省联网,总里程达到4059公里,连通13个省辖市和48个县(县级市),覆盖全省重要机场和港口,“千里江苏一日还”已成为现实。普通国省干线公路建设加速推进,建成通车3043公里,年均通车600公里;8943公里的普通国省道中,一级公路占总里程比重由“十五”末的36%增长到60%,二级以上公路比例达到99%;全省公路总里程中,二级以上公路占比达23.2%,约为全国平均水平的2倍;全省市县之间、相邻县之间一级公路短直连通率分别达到86%、70%。农村公路实现更高水平的“村村通”,在20xx年提前实现所有建制村通等级公路目标之后,又继续推进县到镇通二级、镇到镇通三级、镇到村通四级公路,并同步向规划集中居住点延伸。全省已基本形成布局合理、能力充分、衔接顺畅、安全可靠的现代化公路网络。
(二)公路养护和路网运行保障水平大幅提升。五年来,公路养护现代化进程进一步加快,基本形成了现代化公路管理养护体系。路况技术条件显著改善,20xx年底,国道、省道优良率分别达到99%、96.3%,较“十五”末分别提高11个、9个百分点。行车环境显著改善,干线公路路域环境整洁美观,高速公路命名编号与标志标牌更换全面完成,干线公路交通标志标线齐全醒目,公路集镇段、城郊结合部“脏乱差”现象基本消除,违法广告设施和不规范的限速标志得到有效清理。干线公路通行效率显著提升,普通国省干线公路行车速度普遍提高20%,车辆平均行驶速度达到65公里/小时;全省高速公路路网交通管制时间较“十五”末下降了27.2%,高速公路收费道口高峰期拥堵状况得到有效缓解。安全保障能力明显增强,干线公路全面实施了安保工程,整治安全隐患路段达5892公里,完成干线公路危桥改造253座,危桥当年处治率达到100%;全省干线公路一、二类桥梁比例达到99.2%。
(三)公路建设与管理科技含量得到大幅提升。科技创新和信息化建设力度逐步加大,不仅提升了公路建设质量,而且显著提升了公路营运管理效能和服务水平。跨江大桥和公路建设达到世界先进水平,江苏由桥梁、公路大省转变为桥梁、公路技术强省,苏通大桥、泰州大桥相继列入国家科技支撑计划;高速公路、跨江大桥等重点工程质量优良率达到100%;率先推广应用了superpave、sma、橡胶沥青路面、沥青路面掺加聚脂纤维等新材料、新技术,并在高速公路上成功应用了国产沥青、国产环氧沥青;成功解决了水毁害等沥青路面早期病害问题,沥青路面基本实现十年不大修,大幅节省了材料和养护费用。养护管理科技含量和信息化应用水平明显提升。受部委托制订的《大跨径悬索桥和斜拉桥养护规范》成为江苏省地方标准;沥青路面再生技术得到广泛运用,基本形成了完善的冷、热再生技术规程和质量体系;全面建成了路网管理与应急指挥基础网络;率先构建了“门户网站、服务热线、交通广播”三位一体的交通路况信息服务体系;高速公路不停车收费系统(etc)实现跨省联网,专用车道已达615条,客户超过20万,非现金支付达到收费额的10%,专用车道流量约占总流量的13%。
(四)公路对经济社会发展的贡献率大幅提升。江苏公路行业坚持率先发展的理念,得到了全省各级领导和社会公众的高度认可。公路在综合运输体系中占据主导地位。20xx年,路网通行能力大幅提高,全省公路完成客运量、旅客周转量分别达到21.6亿人、1197亿人公里,占综合运输总量的95.3%和74.6%;完成货运量、货运周转量分别达到12.4亿吨、1149亿吨公里,占综合运输总量的65.5%和18.8%。有力地促进了区域经济协调发展。目前,江苏“四沿”经济产业带中的每一带均有一条以上高速公路和多条干线公路共同构成的公路通道和网络,为我省产业布局调整、区域产业转移和经济转型发展提供了有力支撑;“六桥一隧”过江通道使苏中、苏北地区与上海、苏南等地便捷联系;苏北地区公路交通的加快发展,使其区位优势、后发优势逐步显现,经济增速已连续3年超过苏南。公路交通出行成本逐步降低。20xx年2月28日起,我省全面取消政府还贷二级公路收费,一次性取消70个收费站、131个收费点,减少收费里程4376公里。全面落实鲜活农产品“绿色通道”政策,日均减免车辆通行费约300万元,每年还为近6万辆农业机械专用车辆发放免费通行证。结合农村公路升级改造,加快推进城乡客运一体化,目前,全省行政村客运班车通达率已达96%,有200余个乡镇开通了镇村公交。
“”期间,江苏公路管理工作不仅取得了可喜的成绩,而且积累了许多具有江苏特色的宝贵经验和做法。主要是以下五个方面:
(一)坚持以结构调整为主线,大力促进三大路网协调发展,加强与其他运输方式的有机衔接。
“”时期,我们着力调整公路建设重点和资金投向,加大普通国省干线公路建设力度,大幅提高省补标准,有效调动了地方积极性。过去的五年,全省完成普通国省干线公路投资占公路建设总投资的比重由“十五”的18.6%提高到44.7%,超过了高速公路投资规模。同时,省交通运输厅还专门制定了支持路网衔接建设补助政策,五年来,共建成高速公路互通连接线41条、疏港公路38条、火车站集疏运公路5条、机场集疏运公路6条、省级以上经济开发区连接公路18条、4a级以上风景旅游区连接公路10条,以及路网连接线100多条。
五年来,我们积极探索资源节约型、环境友好型的公路发展路径。建成了宁杭高速公路、宁常高速公路、204国道、340省道等多条安全、舒适、绿化、环保的示范公路。采用低路堤的设计方案,充分利用围湖取土、用长江吹填土等,节约土地2万多亩。高速公路建设全面推行景观设计,普通干线公路积极推行文明样板路、绿色通道、安保工程与公路主体工程同步设计、同步施工、同步验收的做法。五年累计投入省级绿化资金超10亿元,地方配套绿化资金达25亿元,目前,全省国道绿化率达100%,省道绿化率达99%,县乡公路绿化率达95%。
(二)加快构建现代养护体系,重点提升干线公路养护规范化、科学化、机械化水平。
一是着力提升养护市场规范化水平。以养护资质管理为切入点,引导公路养护企业积极进行资源整合,走专业化、集约化发展道路。全省91家专业养护公司中三级以上资质达91%、二级以上资质达75%。健全和完善竞争机制和监管机制,逐步形成了“小修保养实行划段竞标、大中修工程市场为主、应急保障政府主导”的养护机制,其中,干线公路养护大中修招投标率达到100%。二是着力提升养护决策科学化水平。出台了《江苏省干线公路养护科学决策指导意见》,建成省、市两级公路检测中心,20xx年起,每年对全省普通国省干线公路路况水平进行全面调查检测,并对干线公路桥梁进行专项抽查,每季度编制全省干线公路桥梁养护报告。全面建成干线公路路况基础数据库和桥梁数据库,并将部路面管理系统(cpms)、桥梁管理系统(cbms)与我省自主研发的养护管理系统有机结合,科学制订年度养护计划。三是着力提升养护机械化水平。出台了《江苏省干线公路养护机械化发展指导意见》,以精细化小修和日常保养为重点,按照“设备支持、效果考核、优质优价、良性发展”的思路,采用合同技术规定的方式,保证机械化作业量。五年来,全省养护机械化设备总投入达2.3亿元,公路小修保养机械设备达到3000余台套,一级公路小修保养机械达到40台套/百公里。一级以上公路全面实现机械化清扫。
(三)加强路网管理与应急指挥体系建设,有力保障路网畅通可靠。
一是加强对高速公路网运行的集中统一管理。建立了省高速公路联网营运管理中心,组建了联网营运管理委员会,形成了营运公司、公安交警、交通路政“一路三方”集中办公、联合调度、统一指挥的高速公路管理协作机制。初步建立了交通信息跨省互通和路网调度跨省联动合作机制。二是加强省市两级公路网管理与应急指挥平台建设。1个省级指挥中心和13个市级指挥中心建成并投入运行,实现了部省联网、省市联调,与路政大队、应急处置中心、治超站近300个管养节点实现业务联动。三是加强信息采集、发布系统建设。整合交调站、收费站等交通流量、视频资源,以及巡查车辆采集的现场信息,初步实现全路网运行状况的可视可测;加强与气象部门的合作,在沪宁高速公路上实现了提前1小时发布气象预警信息;通过电视、广播、网站、报纸、电话、手机短信、可变情报板、信息查询终端等多种方式为公众24小时不间断地提供公路出行信息服务。四是加强应急处置能力建设。建成了13个市级养护应急处置中心和13个县级养护应急处置基地,配备了3300多台套应急养护设备和必要的应急物资,统一了路网突发事件应急处置流程,建立了以突发事件分级响应为基础的分级管理、分级处置工作机制。
(四)深入推进行业科技创新,着力提升公路发展科技含量。
一是加强技术研发中心建设。组建了省公路桥梁工程技术研究中心,成为全国第一家桥梁科技公共服务平台。成立了长大桥梁健康监测数据中心,为长大桥梁的养护决策提供了数据和技术支撑。这两大平台已承担国家、部省21项科研项目和252项技术服务。二是加强科技成果推广应用。建立成果推广激励机制,依托省道243、340等干线公路建设和养护工程,组织实施了旧水泥混凝土板再生利用技术、沥青路面再生技术、沥青路面温拌技术等一批科技示范工程。干线公路养护废弃物循环利用率基本达到100%,沥青路面就地再生利用率超过20%。五年来,全省公路行业共开展37项标准规范类课题研究,其中有18项地方标准通过质量技术监督部门发布实施,7项技术指南在全省推广应用。三是加强公路信息化建设。建立了覆盖全省公路管理系统的基础网络平台以及数据、网管、视频等中心。在信息资源和业务管理系统整合的基础上,完成了部公路交通信息资源整合示范工程建设。四是加强国际交流与合作。先后承办了混凝土桥梁技术国际研讨会、第四届国际橡胶沥青大会、第七届国际缆索承重桥梁营运机构会议、国际桥梁结构安全健康监测会议等国际会议,既充分展示我国公路、桥梁建设养护管理成就,又学习借鉴了国外先进经验。
(五)加强法治公路建设,不断提升公路行业对外形象。
一是依法提请省人大、省政府出台了《江苏省收费公路管理条例》、《江苏省治理超限运输管理办法》和《江苏省农村公路管理办法》,修订了《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》,形成了具有江苏特色的公路法规体系。二是完成高速公路路政管理体制改革,稳步推进乡镇交管所机构改革,健全农村公路路政管理机构,逐步形成管养长效机制。
三是加强公路治超长效机制建设。提请省政府出台了《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》,利用已撤销政府还贷收费站和工区等现有资源,设立87个固定超限检测站点(现已建成82个),依托超限检测站实行固定治超与流动治超相结合的方式加大路面执法力度;建立了华东地区统一集中治超工作机制,开展了多次专项联合治超行动;加大对汽车生产、改装、销售等源头环节的监管,对2184辆非法改装车辆进行拆解;在全国率先全面推广计重收费系统,对高速公路上超限30%以上的车辆实行3-6倍的加收。全省国省干线公路平均超限率已降低至3.68%。四是加强执法规范化建设。统一自由裁量基准,实现了行政权力网上公开透明运行。大力推进文明执法和人性化执法,坚持轻微违法行为免于处罚。五是加强行业人才队伍建设。统一行业标识形象,严格实施了路政执法人员大专以上文化准入制。以养护操作手技能竞赛和比武练兵等形式,培育养护技能型人才,20xx年全国首届公路筑养路机械操作手技能大赛中,我省选手包揽了四个比赛项目的全部冠军。深入开展文明创建活动,全省交通运输行业和公路行业均创建成全国交通运输文明行业。
在今年交通运输部组织的五年一度的全国干线公路养护管理大检查中,我省荣获了普通干线公路、高速公路以及总分第一的殊荣。10月份,交通运输部在我省召开了全国公路养护管理工作会议,会上,省厅被交通运输部表彰为“”全国干线公路养护管理优秀单位,并在大会作了经验交流;李部长、冯副部长在讲话中多次表扬江苏交通工作。“”江苏公路养护管理取得的辉煌成绩,是交通运输部和省委、省政府正确领导的结果,是省各有关部门和地方各级党委、政府大力支持的结果,也是全行业干部职工开拓进取、团结拼搏的结果。在此,我代表省交通运输厅,向关心支持公路事业发展的各级领导表示衷心的感谢!向从事公路养护管理工作的干部职工,特别是长期工作在一线的同志们表示崇高的敬意!
二、“”公路管理工作总体要求和发展目标。
在肯定成绩的同时,我们也要看到,与快速推进的公路建设和不断增长的公众出行需求相比,我省公路养护管理工作中仍然存在不少亟需解决的问题。比如,重建轻养、以建代养的情况仍然存在,加强公路养护管理的社会责任意识还需要进一步强化;公路建设资金和农村公路养护资金保障还不到位;公路交通服务水平还亟待提高,公路交通出行信息服务内容、信息提供方式跟人民群众的期望还有很大差距;公路尤其是桥梁安全形势依然严峻,重载车压垮桥梁的事件仍多发易发,公路治超还需要进一步强化;公路养护管理的基础支撑仍然薄弱,养护施工技术、工艺、装备还没有达到快速、安全、环保的更高要求,预防性养护技术体系和科学决策体系尚待制度化、常态化。因此,我们务必要保持清醒的头脑和谦虚谨慎的态度,认真审视我省公路养护管理工作问题,切实增强做好公路养护管理工作的责任感,科学谋划下一阶段的公路养护管理工作。
省第十二次党代会已经吹响了开启基本实现现代化新征程的号角。我们必须立足于经济社会发展特别是转变经济发展方式的新要求,满足社会公众的新需求,更好地管理和维护好公路基础设施网络,不断提升路网服务能力和水平,为公众提供更优质的公路交通服务。“”期间全省公路养护管理工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省“第二个率先”和现代综合交通运输体系建设,以加快转变公路交通发展方式为主线,贯彻落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针,坚持以人为本,扎实推动公路交通供给主要由依靠物质资源消耗向科技进步和资源节约、环境友好转变,扎实推动传统的管理方式向以信息化等技术手段为基本支撑的高效的、精细的现代管理方式转变,率先基本实现江苏公路交通现代化,整体发展水平继续走在全国前列。
“”期间全省公路养护管理事业发展的主要指标是:
——全省公路技术状况(mqi)保持全国领先,高速公路、国省干线公路优良路率分别保持在98%和96%以上。
——国省干线公路上当年新发现危桥处治率100%;全面完成现有县道危桥改造,完成50%以上现有乡道危桥改造,农村公路危桥数量显著降低。
——大中修工程机械化率100%,高速公路、一级公路小修保养机械化率100%,二级公路小修保养机械化率达70%。
——废旧沥青路面材料循环利用率达80%以上,再生技术利用率达40%以上。
——建成完善的公路监测感知信息网络骨架体系,高速公路和普通国省干线公路重要路段运行实时监测覆盖率分别达到100%和70%以上。
——建成具备24小时内预报、6小时预警的国省干线公路气象监测网络和预报预警服务体系。
——实现一般灾害情况下公路应急救援2小时到达,公路应急抢通24小时内完成。
——国省干线公路平均超限率控制在2%以内,杜绝车货总重超55吨的车辆上路上桥,杜绝超限50%以上的违法车辆行驶高速公路。
——公路交通出行信息服务水平全国领先。实现etc专用车道对路网所有收费站的全覆盖,主线站达到2进2出,本省etc用户数达到100万以上,继续保持全国前列。
在公路基础设施已基本实现现代化的基础上,江苏公路交通要在20xx年率先基本实现现代化,加强公路养护管理工作是关键。今后五年,要重点落实好以下工作任务:
(一)进一步提升路网通行能力。
继续完善公路网络。建成通县(市)高速公路,加快省际高速公路建设;推进骨干高速公路改扩建,提升公路通道的通行能力。稳步推进国省干线公路建设,建成临海高等级公路等重点项目,争取每年建成通车600公里干线公路。继续完善农村公路基础设施,提升农村公路网化水平、安全水平和抗灾能力。进一步强化高速公路、普通国省干线公路、农村公路路网之间及公路与其他运输方式、城市快速道路的有机衔接。按照“平战结合、军民融合、统筹规划、突出重点”的原则,进一步完善国防公路交通网络。到20xx年,全面形成路网结构更加合理、区域差距明显缩小、城乡衔接更加顺畅的现代化公路网络。
稳步推进国省干线公路改造。抓好城市出入口、环线路段等干线公路升级改造。完善公路指路标志以及交通标志标线,充分利用现有具备条件的道班和停止收费的收费站场地,建设便民服务点、应急救援点、出行信息采集与发布设施以及标准化、规范化的治超检测站。重点抓好205国道江苏段改造示范工程建设和经验总结,在全省加以推广。加强路域环境综合治理、绿化美化和公路文化等建设,着力提升干线公路路况水平和服务能力。
继续实施公路安保工程。以国省干线公路、重要县道、通客运班线和学生班车公路、旅游公路为重点,进一步延伸公路安保工程和干线公路灾害防治工程的实施范围。力争到“”末,率先完成国省干线及县道安保工程,率先完成国省干线公路中抗灾能力明显不足路段的灾害防治。
(二)进一步加大养护管理力度。
加大公路养护工程实施力度。结合国省干线公路改造、文明样板路创建和标准化美化工程(gmb)的实施,组织开展以“畅、安、舒、美”为主题的公路养护示范工程创建活动。科学组织实施公路大、中修工程,保持公路设施良好的技术状况。
重点加强桥隧养护管理工作。严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》,对特大型桥梁、隧道进行重点监控,以特大和大型桥梁、特殊结构桥梁、双曲拱桥、系杆拱桥以及有一定使用年限的老旧桥梁为重点,加强养护、巡查、检测和隐患排查。加大危桥整治力度,干线公路上如有危桥,发现一座、加固改造一座,高速公路桥梁确保技术状况常年保持在三类以上。
全面加强农村公路养护。落实农村公路养护责任主体,加大县级政府财政投入,建立长期稳定可靠的农村公路养护资金渠道,着力解决农村公路技术状况薄弱、安全防护设施不足、危病桥数量多、抗灾能力弱等突出问题,实现农村公路养护管理的规范化和正常化。
提高养护施工安全保障水平。严格执行《公路养护安全作业规程》,加强对公路特别是高速公路养护施工作业的现场安全监管,督促养护施工企业按规定切实加强养护施工路段交通组织管理工作,保障施工作业现场安全和车辆有序通行。
大力加强公路养护标准化建设。一是推进基层养护工区标准化。制定全省标准化工区建设标准,统一建设规模、标准,统一工区功能及布局,形成全省统一的三级工区体系。对基层养护工区开展整治出新工作。二是推进养护机械配备标准化。结合养护应急处置中心(基地)的建设,加大对养护应急机械设备配备的投入,提升各类养护机械的使用率。制定合理的、有利于养护机械化推广的机械定额标准、小修作业机械化施工标准,形成全省统一的小修作业机械的成套化设备标准,并在市场准入环节、招投标环节对养护企业的机械配置、养护工艺、施工技术进行强制规定,引导企业提高机械化养护水平。修订养护考核办法,将养护机械化作业水平作为考核的重要内容,强化养护作业质量考核,将考核结果与小修保养经费挂钩。三是推进养护技术标准化。完善公路养护作业管理制度,建立以《公路养护技术规范》为基础的强制性养护标准,进一步补充完善专业技术规程,规范路况检测、养护施工作业等流程,形成一整套公路养护规范化管理标准及技术指南。
(三)进一步推进养护决策科学化。
健全完善路桥定期检测评定机制。加强公路路况检测,配备数量充足、功能完善的各种路况检测设备和专业检测系统(设备),合理提高频率,定期对高速公路、普通国省干线公路、农村公路开展技术状况检测、评定与分析,实现公路路况和桥梁技术状况的自动检测和基础数据库的及时更新。
完善数据分析和决策机制。推广应用路面管理系统、桥梁管理系统、养护管理系统,完善以路况水平、服务水平和资金需求、投资效益评估结果等因素为依据的公路养护决策机制,构建以自动评价决策为主、人工评价为辅的公路养护决策系统,定期编制公路、桥梁养护报告,科学比选出合理的养护方案,合理分配养护资金,提高养护资金使用效率。
加强公路周期性、预防性养护。树立全寿命周期养护成本理念,研究制订预防性养护指导政策、技术标准,积极推广应用预防性养护新设备、新技术和新工艺,全面实施预防性养护。到20xx年,高速公路和普通国省干线公路预防性养护比例分别达到10%和8%。
(四)进一步提升路网服务水平。
加强路网运行监测体系建设。继续加强我省公路网监测与应急处置中心建设,加快建立与国家平台和相邻省区平台之间信息互通、协同高效的工作机制。科学设置公路运行监控与信息发布设施,形成完善的公路网运行信息监测网络,基本实现对高速公路、国省干线公路重要路段、长大桥隧、大型互通式立交桥以及区域交通状态的实时监控和信息发布,实现对高速公路和重点国省干线公路的可视、可测、可控。
为公众提供更加温馨的出行服务。加强公众出行信息服务平台建设,在省级层面上实现交通信息资源的集中与统一。研究建立公路出行服务指标体系,积极利用社会传媒资源,以文字、图形、视频等更加实用有效的形式为公众提供公路交通实时信息,满足公众出行前、出行过程中个性化的出行需求。制定并实施公路服务标准规范和等级评定等制度,完善公路休息区、便民服务点等设施,进一步强化和规范高速公路及其收费站、服务区的经营管理行为。加强政策引导,努力扩大etc用户规模。科学安排公路养护作业计划,提前向社会发布养护施工信息,明确绕行路线或设置临时便道,避免造成交通堵塞。督促收费公路经营单位严格落实收费道口拥堵200米免费放行的有关规定。
加强公路应急保障能力建设。充分发挥江苏大交通管理体制优势,努力实现公路应急保障能力建设与其他运输行业的协同、共享。完善高速公路“一路三方”联合调度指挥、跨区定期会商、预警信息快速通报与联动响应机制,会同公安、卫生、消防等部门建立高速公路应急救援联动机制,推动长三角地区公路网管理与应急指挥体系的联动协作。深入推进与气象部门的合作与会商,推进公路交通气象观测站建设,共同做好公路交通气象预测与预警工作。加强以各公路管理站现有力量为主体的、不以盈利为目的的公路应急养护基地以及专业的公路应急抢险保通队伍建设。在政府的统一领导下,建立和完善与武警交通部队、地方驻军协作的公路应急抢险保通联动机制,将公路应急保通与交通战备工作相结合,加强公路应急物资储备体系建设。
(五)进一步提升公路行政管理水平。
加快完善公路法规体系。贯彻落实《公路安全保护条例》,配合国家《高速公路条例》的制订出台和《收费公路管理条例》的修订,积极争取省人大、省政府加快《江苏省高速公路条例》、《江苏省收费公路条例》、《江苏省治理公路超限运输办法》的修订工作,出台《江苏省高速公路沿线广告设施设置管理办法》,为公路养护管理提供有力的法制保障。
着力加强对收费公路的监管。结合收费公路专项清理,建立收费公路动态监管机制,依照国家和省政务信息公开规定,定期公开收费公路收费标准、收费期限、通行费收入等信息;完善收费公路“统贷统还”制度,积极探索高速公路与普通公路统筹发展的新机制,加快形成以高速公路为主体的收费公路体系和以普通公路为主体的非收费公路体系。依法强化交通运输主管部门对收费公路的政府监管职责,抓好行业监管的规章制度体系、标准规范体系、考核评价体系建设,并完善监管机制,落实监管责任;督促经营企业认真履行公路养护、提供良好服务和相关信息报送的义务。
继续加强路政管理。进一步加大预防性、前置性管理和许可事后监管力度。巩固高速公路沿线广告设施治理成果,继续抓好监管,杜绝违法设置广告行为死灰复燃。积极争取各级党委、政府的支持,大力开展路域环境整治,加强对公路建筑控制区的管理,营造良好的公路交通安全环境。制订出台《江苏省农村公路路政管理工作指导意见》,建立健全农村公路路政管理机构,充实路政人员,明确经费渠道,推动全省农村公路路政管理工作健康发展。
强化公路超限运输治理。深入贯彻落实全国治超电视电话会议精神,学习借鉴山西治超经验,建立和完善治超长效机制。坚持政府主导、部门联合和区域联动,实行路面执法与源头监管并重,着力构建覆盖全路网的治超监管网络,大力推广治超信息管理系统和不停车检测系统,适时调整计重收费标准,逐步建立高速公路入口称重检测、预警劝返机制,积极探索非现场处罚、事后追究的工作机制,进一步落实治超工作责任,确保全省公路超限超载率显著下降。
加强公路执法规范化建设。有针对性地开展路政管理文明创建活动,加快推行网上办理行政许可、跨省大件运输联合审批、首问负责制等服务措施。强化路政管理与公路养护的有机结合和工作融合,建立联勤联动机制,推进路政、养护联合巡查。加强对执法行为的监督检查,建立和完善公路执法考核监督机制。利用科技手段推行非现场执法,并实现罚缴分离。统一规范执法人员外观形象和基层站所标志标识,优化服务环境。
(六)进一步加大科技创新力度。
加强养护新技术、新工艺、新材料、新装备的研发。依托养护工程,积极开展沥青路面预防性养护材料及工艺的集成研究、沥青路面养护材料再生和循环利用的技术集成研究、沥青路面大中修养护技术方案及管理体系集成研究、长大桥梁健康监测与状态评估技术和中小桥桥梁快速检测技术研究,全面提高我省公路养护管理技术水平。充分发挥徐州、常州作为国家工程机械生产基地以及江苏修路机械研发能力强的优势,支持企业研发推广技术先进、作业高效、经济适用的成套养护设备。
加强节约环保型养护技术的研究与应用。建立健全低碳、节能的养护技术标准和运行机制,继续加强绿色养护技术研究,重点推广沥青路面再生和温拌、水泥路面就地利用、废旧轮胎橡胶利用等废旧路面材料的循环利用技术和施工工艺,着力解决路面耐久性不足导致的早期损坏、车辙、反射裂缝等常见病害,在养护施工作业中降低排放,减少对环境的影响。
强化公路交通信息化管理与应用,以信息化引领养护管理科学化、现代化。加快推进物联网技术在公路交通行业的应用,提高对桥梁结构健康监测、路网运行监测的实时性、准确性,为开展预防性养护、加强路网调度指挥等提供科技支撑。进一步加强收费公路管理、路政管理、治超等业务系统的推广和应用,继续推进公路协同工作平台建设,促进交通信息共享,逐步实现跨部门和跨区域综合管理。启动路网综合运行分析和决策支持系统建设,研究跨区域路网仿真决策支持系统,推广路政巡查监控等现代信息技术。
进一步加强公路养护管理资金保障体系建设。
加快建立普通公路发展投融资长效机制。按照《关于进一步完善投资融资政策促进普通公路持续健康发展若干意见的通知》精神,积极争取提高公共财政保障能力,以财政性资金为主解决普通公路投入问题。认真落实“成品油消费税替代公路养护费的专项资金,特别是增量资金原则上全额用于普通公路的养护管理”的规定,省级层面将按照建养并重、以养护管理为主的原则,进一步加大对公路养护管理的投入,各市县交通运输部门要积极争取当地政府财政资金投入。进一步深化农村公路管理养护体制改革,坚持农村公路由县、乡人民政府为主的管理体制,充分发挥县乡政府、村委会以及广大农民爱路护路养路的积极性,多渠道筹集资金。收费公路各经营单位要按照公路养护技术标准的有关规定,从通行费中安排足额资金用于公路养护管理。
积极探索新的筹融资方式,通过争取地方债券用于公路交通项目、开展固定资产融资贷款以及中期票据等,保证公路建设和养护管理资金需求。跟踪、掌握国家部委对公路交通建设和发展的政府资金投入导向,尤其是国家车购税投资重点的调整,统筹谋划我省公路发展,积极争取国家资金支持。继续争取金融机构在信贷额度上对公路建设给予支持,优化贷款结构,降低融资成本。同时,要加强资金监管,确保专款专用。
(八)进一步加强公路交通行业队伍建设。
切实加强人才队伍建设。以公路交通重点工程、科研项目和人才工程为依托,完善人才选拔培养机制,构建合理的人才梯队。完善教育培训机制,推进公路养护管理、路网运营管理人才培养实训基地建设,通过多种方式引进专业人才。严格职业资格认证,全面实施桥梁养护工程师制度。依托科研院所、大专院校开展教育与培训,深入推进中德技术交流与合作,重点加快公路养护、运营管理、收费服务、监控、路况信息采集与报送等紧缺的技能型人才的培养。到20xx年,全省公路交通行业人才总量较“”末增加18%以上;中级职称人才增加10%、高级职称人才翻一番,分别占到人才总量的32%、8%,高、中、初级职称的人才比例逐步达到1:3:6。
深化公路行业文化建设。继续塑造并展现服务人民、奉献社会的行业风貌,形成普遍认同的公路行业核心价值观和行业文明,增强公路职工的行业使命感、责任感和自豪感。在基础设施硬件建设和软环境建设中融入文化元素,将“更好地为公众服务”的理念物化于公路基础设施及环境建设中,增强行业文化的影响力。以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体,不断丰富行业文明创建内涵,培养一批在全省叫得响、全国有影响的先进典型、服务品牌、劳模工作者,在行业精神文明建设方面也要走在全国前列。
同志们,“”江苏公路交通发展任务繁重、使命光荣。让我们站在新的历史起点上,在省委、省政府和交通运输部的坚强领导下,不断开创公路养护管理工作的新局面,为江苏公路交通率先基本实现现代化而努力奋斗,为又好又快地推进“两个率先”再创新佳绩!
谢谢大家。
管理工作会议讲话篇十二
同志们:
今天召开这次会议,主要是总结x年城市建设创建管理工作,明确今后五年的工作目标和思路,安排部署x年工作任务。会议的主题是:确定新目标,明晰新思路,建立新机制,推行新举措,确保新一轮城市扩容提质今年取得突破性进展。等会,谭县长和其他几位领导还要作重要讲话,我们一定要认真领会,狠抓落实。下面,我根据县城市建设管理领导小组关于今年城市建设创建管理工作的总体安排,讲三个方面的意见。
x年,我县城市建设创建管理工作围绕“以城市扩容提质为重点,大力推进城市化建设”的发展目标,强化规划修编,加快建设步伐,完善城市功能,规范城市管理,开展文明创建,取得了新的成效,为新一轮城市扩容提质奠定了扎实基础。
1、城市规划力度加大,开展规划修编,严格规划审批,规划管理得到加强。一是基本完成了县城总体规划、开发区总体规划、东城区5平方公里控制详规、澧阳新区2平方公里控制详规;二是完成了阳光明居、锦绣花城、体育中心等44个建设项目修建性详规;三是完成了关心南路、新河路、洗墨池路等8条市政道路规划设计;四是完成了澧州广场改造、兰江公园改造、临江西路景观等城市绿化工程规划设计;五是完成了护城、关心、驷马、澧阳、黄桥等社区公寓安置规划;六是依法核发建设工程规划许可证66个;七是服务新农村建设,完成了80个行政村的新农村整建规划工作,基本完成了村镇规划体系,规划文本和图纸进入讨论和评审程序。为乡镇农民建房办理选址意见书和规划许可证67个,为乡镇企业选址、规划设计到审批共核发许可证8个,完成了澧阳镇澄坪村6公顷受灾村民的规划和安置工作,完成了张公庙兔子口村村民点和农家乐休闲广场的修建性详规。
2、城市建设力度加大,突出了重点工程项目建设,城市基础设施进一步配套。一是政府投入带动了城市建设。x年,我县城市基础设施建设累计投入达11698万元。完成了集休闲、健身、娱乐、观光为一体的澧州广场和兰江公园的改造;完成了临江西路人行道及路灯工程、关心南路路面硬化及配套工程、澧阳南路北端拓宽改造及下水道工程、晓钟街一期道路及下水道配套工程、工业大道南拓及配套工程、财富路配套工程和解放北路人行道配套工程;完成了澧州大道和澧阳北路路面维修;政府奖励60万元带动民间投资完成了22条小街小巷的硬化、亮化及下水道建设;完成了工业园5000平方米花园广场及标志牌建设;完成了20xx平方米的廉租房建设和创意燃气加气站主体工程建设。新增绿化面积18954平方米,栽植各类树木1200余株,绿地率和绿化覆盖率分别由20xx年的10.88%和11.38%提高到11.58%和12.08%。环卫基础设施有所改善,购置了3台垃圾清运车,新建了10座地坑式垃圾中转站和2座公厕,配套了新世纪等街道的果皮箱。城区供水网络趋于完善,完成了县城规划区新的供水管网的规划编制,利用开行贷款投资建设的地表水厂正式投入使用。二是市场运作推动了城市建设。投资3亿多元的财富广场大部分已竣工并正式营业;投资5000多万元的我县首个高层住宅小区九澧尊邸已验收交付使用;总投资达2亿多元的锦绣玫瑰园、天源美景、新华大厦、机电城二期、学府华庭等一批时尚、高档的住宅小区正在建设之中。
3、城市扩容力度加大,拆迁补偿基本到位,公寓式安置小区建设进展顺利。x年,各部门各单位克服重重困难,密切配合,较好地完成了各建设项目的拆迁任务。全年完成拆迁面积56180平方米,涉及建设项目18个,拆迁263户,累计投入拆迁补偿资金7537万元。同时筹集了近20xx万元的资金,全力建设公寓式安置小区,澧阳安置小区、护城安置小区已竣工验收,黄桥安置小区已建成样板楼,总建筑面积达28116平方米,可安置拆迁户260户。
4、城市管理力度加大,市容市貌、环境卫生、交通秩序继续保持较高水平。一是城市管理行政执法水平不断提升。建立了由城管执法局牵头协调,市容市貌、环境卫生、城区公共客运的管理与行政执法相对独立,联合开展专项整治的城市管理行政执法管理体制;城管执法队伍素质不断增强,执法水平全面提高;专项整治工作取得了一定突破,烟花爆竹“禁改限”,取缔规划区非法营运,整治出店、占道经营和乱丢乱扔、乱泼乱倒、乱堆乱放等工作,已取得初步成效;县城规划区违法违规建设清理整治工作成果显著,查处违法建筑662宗,依法拆除违法建筑3850平方米,清理地下开发项目和半地下开发项目150个,追缴入库税收200多万元。二是环卫管理体制改革不断深化。出台了《澧县县城区环卫保洁管理暂行办法》,对县城区道路、社区、市场、居民住宅区、院落单位及绿化带清扫保洁的责任单位,清扫保洁标准,垃圾收集、清运、处理的方式及标准,清扫保洁管理模式等作出了具体的规定,明确了职责,规范了管理;探索清扫保洁市场化管理的思路初见成效,面向社会公开招标的劳动街、临江西路等4条近8万平方米的主要街道和近60万平方米的社区小街小巷清扫保洁和垃圾收集的质量较高,清扫成本明显下降。三是社区管理职能不断增强。社区居委会在小街小巷清扫保洁、烟花爆竹“禁改限”、周末卫生大检查、临街门店“门前五包”责任督导检查、清理整治违法违规建筑等方面都发挥了积极的作用。
5、文明建设力度加大,公民道德教育广泛深入,文明社区创建有声有色。编发了《澧县公民道德手册》、《澧县居民文明手册》等宣传资料;建立了未成年人思想道德建设联系会议制度和学校教育工作社会评价体系;广泛开展和谐社区、和谐机关、和谐校园、和谐企业、和谐家庭创建活动;完成了护城、澹阳、洗墨池、棚场街、永兴寺等七个高标准社区平台建设;科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动广泛深入。
此外,我县小城镇建设发展也取得了长足进步,带动了“乡改镇”工作。特别是在今年全市城市工作会议上,我县省级重点镇澧阳镇、市级重点镇大堰垱镇、百里文明走廊重点镇张公庙和复兴厂镇得到了市政府的表彰。
同志们,在过去一年里,城市建设创建管理工作凝聚了全县人民的心血,特别是凝聚了广大城市建设创建管理工作者的辛勤劳动和奉献。在此,我代表县人民政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们更要清醒地看到存在的问题和不足。一是干部职工城市建设创建管理的热情减退,工作相对滑坡;二是城管执法工作有待进一步完善,市政、环卫设施明显滞后于城市的扩容提质;三是城区环境卫生,尤其是社区小街小巷、城乡结合部以及市场卫生与保洁,离市民要求和国家卫生县城标准还有很大差距;四是违法用地、违法建设和征地拆迁中抢搭抢建的问题十分严重;五是城市建设融资创新不够,融资渠道必需进一步拓宽;六是小城镇发展相对滞后,在政策保障和资金投入上力度不大。这些问题我们要尽快加以解决。
近些年来,城市建设创建管理工作始终是我县的一块品牌,成绩有目共睹。但是,我们不能自高自大,更不能裹足不前,必须自加压力,创新思路,乘势而上,加速发展。
按照经济发展规律,城市化水平达到30%以后,城市乃至整个国民经济都将进入一个加速发展期。1978年全国城市化率17.9%,1998年30.4%,20xx年增长12.5个百分点,年均增长0.6%;20xx年全国城市化率43.9%,与1998年比较,8年增长13.5个百分点,年均增长1.7%,加速特征十分明显。城市人口比重每增加1个百分点,可以拉动gdp增长2个百分点,加快城市发展是推动经济快速发展的内在动力。长期以来,我县作为农业人口大县,城市化水平偏低,近些年来,县委、县政府大力推进城市化发展,县城扩容提质步伐明显加快,但我县城市化水平仍然偏低,目前我县城市化水平不到30%,还没有进入加速发展期。而周边县市石门、津市、安乡都在大力推进城市化发展,建设加速,管理提升,发展势头强劲。如果我们不自加压力、加快发展,就会丧失建设澧水中下游区域中心城市的地缘优势、产业优势,甚至有被边缘化的危险。不进则退,慢进也是退,这是不争的现实压力;只有快进,澧县才能在激烈的区域竞争中站稳脚跟。从现在起,我们必须把加快城市发展作为带动澧县经济社会进步的自觉行动。
按照党的xx大精神和县委、县政府的部署,x年及今后五年城市建设创建管理工作的基本思路是:以建设澧水中下游区域中心城市和生态宜居城市为基本目标,以改善民生为根本,以城市经营为突破,以城市扩容为主线,以“两区”建设为重点,拉开框架、扩大容量,打造新区、增加亮点,配套设施、完善功能,规范管理、提升水平,确保新一轮城市扩容提质取得突破性进展。
1、加快县城扩容提质。进一步提高城市发展水平,严格城市规划,大力实施“东进、北拓、西连”发展战略,拓展发展空间。到x年,县城建成区面积力争达到25平方公里以上,县城区人口达到25万人以上,城镇化率达到45%以上。
2、增强城市功能。进一步完善配套城区管网、供水、供气、供电和环卫设施,加快文化、体育、休闲等公共设施建设,不断改善城市服务功能和城市人居环境,巩固“国家卫生县城”创建成果。
3、深化城市创建。加强市民教育,强化市民参与城市管理的主人意识,深化城市创建,提升城市品位,力创“国家文明县城”。
4、建好澧阳新区。按照整体规划、分步实施、加快建设的思路,五年内力争把澧阳新区建成集行政服务、商贸休闲、医疗卫生、文体教育等于一体的功能完善的城市新方阵、新亮点。
5、打造生态宜居县城。加强城市生态环境保护,完成城区绿化规划修编,大力开展植树造林,增加城市绿地,建设栗河风光带、彭(山)钦(山)艳(洲)风景区,打造城市旅游名片。
6、又好又快地加强小城镇建设。加强规划管理,强化产业培植,加大资金投入,完善城镇功能,搞好城镇管理,充分发挥小集镇特有的集聚作用和辐射效应。
(一)加大投入、加快建设,推进城市大扩张。
1、强化规划编制管理。一是要认真贯彻落实《城乡规划法》,强化规划审批,实行镇、村同治。二是要完成第三轮县城总体规划及县域城镇体系规划、东城区控制性规划、县城规划区商业网点布局规划、开发区产业布局规划以及土地利用规划的申报审批工作。三是要认真抓好张津公路沿线控制性规划、规划区道路建设规划、绿化建设规划、管网建设规划、小城镇建设管理规划、新农村建设56个村庄整治规划的编制工作。四是要配合县城建设完成相关修建性规划的编制。
2、加强城市路网建设。以张津公路改造为契机,全面启动207国道绕城线建设,完成主要工程任务;抓好临江东路建设;修建墨池路、新河路、桃花滩东路,路网总长度达15公里,同时抓好辰星花园路等8条小街小巷建设。
3、加快工业园区建设。完成护城路、群星路、关心南路北段建设;扩建翊武西路至工业大道;建设开发区物流中心,配套开发区污水处理、固体废弃物填埋场设施,保障公用绿化率达标;配套护城安置点建设,启动关心安置点建设。
4、抓好澧阳新区建设。年内要完成行政中心一期主体工程、安置公寓楼二期工程建设;启动九澧实验学校、文化体育城和豪盛现代城商住小区建设。
5、加大基础设施投入。启动垃圾处理场、污水处理场建设,配套建设垃圾中转站和密封式垃圾围。
6、加快经贸市场建设。完成湘鄂边贸城重建,搬迁澧州水产市场,建好农资大市场、农业综合大市场、长庆超市、关心、黄桥农贸市场和珍珠蔬菜市场。
7、抓好绿化亮化建设。完成临江西路、墨池路、新河路、护城路绿化、亮化工程建设,增加五处以上社区公共绿地。
8、完成廉租房建设任务。要完善廉租房建设和使用办法,建设廉租房20xx平方米,解决40户城镇低收入家庭的住房困难。
(二)规范管理、严格执法,营造宜居生态大环境。
1、全力巩固国家卫生县城成果。今年是国家卫生县城复审年。6月中旬前,省爱卫办将组织专家组对我县巩固国家卫生县城工作验收复查,并向全国爱卫会呈报复查资料;因我县环卫基础设施配套建设相对滞后和管理工作相对滑坡,加之当时验收时的相关标准要求较低,全国爱卫会点名在下半年对我县进行抽查复审。因此,各级各单位必须高度统一思想,克服松劲、歇气的不良情绪,把城市创建工作提升到是县委、县政府推进城市化发展的重要战略手段的高度来抓,健全领导班子,明确专人分管,定期研究、调度。要加大宣传力度,营造迎检氛围,增强干部职工和广大市民爱护城市环境、参与城市创建的自觉性。要坚持“政府主导、部门主创、全民参与”,继续开展“岗评单位进社区包街管段”、“周末卫生日”活动,采取居委会包小街小巷和居民住宅区、岗评单位包责任街道、青年志愿者服务队包重点街道、城管执法大队负责巡逻查处的责任制,做到全民参与创建,人人争当创建主人。要按照国家卫生县城考核验收标准,认真落实市容市貌,环境卫生,环境保护,单位及社区卫生,市场管理,食品、公共场所卫生及饮用水卫生,除“四害”和健康教育等8个方面的达标整改工作。此项工作县委、县政府将实行定期调度,定期检查。
2、大力提升城市管理水平。一是强化市容卫生管理。要重点改革落实城市居民生活垃圾处理费征收办法,加大征收力度,减少漏征,增加收入;要继续推行市场化管理模式,进一步完善清扫保洁企业化运作规程,扩大主要街道清扫保洁市场化运作范围,重点推行环卫处清扫保洁和垃圾清运内部招标承包责任制;要强化小街小巷、城乡结合部清扫保洁的督导和管理;要继续组织社区居委会与临街门店和单位签定《市容环境卫生责任状》,社区居委会和包街管段的岗评单位要加强督导检查,认真落实“门前五包”责任;要加强城区“脏乱差”的治理,重点整治澧州路、解放路、翊武路、澧阳路、人民路等主要街道乱泼乱倒、乱丢乱扔、乱堆乱放、乱贴乱画的违规行为;要进一步抓好车站、市场等窗口单位管理,维护澧县县城良好形象。二是规范户外广告管理。要严格实行户外广告设置准入制度,认真清理广告资源,积极探索“城乡统筹、管理统一、政府掌控、市场运作、制度规范”的有效途径,充分发挥资源效益,提高公共收益。三是加强城市公共客运管理。要坚持公交优先,加大公汽线路站棚、站牌建设;要强化服务理念,建立健全出租汽车、公共客运汽车服务标准,规范出租车和公汽管理;要继续加强行业培训,提高公共客运从业人员的整体素质。四是认真抓好“示范街”创建活动,要严格按照“示范街”创建标准,把澧州路、解放路、翊武路建成我县的市容市貌、环境卫生、交通秩序、文明经商、亮化美化示范街。
3、不断强化相对集中行政执法。要遵循合法、规范、高效、便民、注重社会效果的原则,按照《澧县城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》“7+1”职能的要求,完善部门联系、应急处置、执法监督等管理机制,优化城管执法模式、优化执法程序,做到公平、公正、公开执法,努力为困难群众致富提供方便。要加强市容市貌整治,依法取缔主要街道出店占道的各类摊点和流动摊担,从重查处非法设置的户外广告。要加强公共客运市场整顿,打击非法营运。要加强环卫执法力度,依法查处施工场地运输车辆和过境车辆甩、撒、滴、漏渣土的违规行为,从重处罚屡教不改、拒不履行“门前五包”责任的临街门店业主。要完善社区居委会限制燃放烟花爆竹预防机制,落实社区摸排情况日报告制度,实现社区、城管110办公室摸排信息共享,加大对违规燃放烟花爆竹和违规举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的查处力度。要加强消防安全管理,消除火灾隐患。所有建设项目、经营场所,必须先过消防审核关;所有大型市场、居民小区必须彻查火灾隐患,认真进行整改,特别是珍珠市场、澧州食品城,管理单位要在消防部门的指导下,下大力解决好侵占消防通道、堵塞消防设施、电线私拉、乱接等问题,按要求配备消防设施。
(三)落实责任、严明纪律,确保“两违”整治基本完成任务。
今年是县委、县政府确定的“规划执法年”和“两违整治年”。依法整治县城规划区违法用地和建设是事关澧县长远发展的重要工作,今年要作为城市建设创建管理工作的头等大事来抓。
1、态度要坚决。近些年,县城规划区大量的违法建设,严重侵占城市发展的公共资源,严重威胁城市综合环境,严重危害社会公平和市场秩序,严重损害党和政府的威信。拆违,顺应民心;不拆,有违民意。违法用地不查,违法建筑不拆,违法违规建房之风不刹,就是我们各级政府的不作为,也是我们各级干部的失职。在拆违问题上,各级各单位必须高度统一思想,旗帜鲜明,决不允许有任何的含糊和摇摆,要态度坚决,信心坚定,一鼓作气,一抓到底。
2、责任要落实。一是地方责任。按照属地管理、以块为主的原则,澧阳镇、澧澹乡要认真抓好调查摸底、宣传发动工作,严格把好用地关。二是部门责任。县城管执法局为拆违牵头单位,规划、国土、公安、建设、房管等相关部门要履行职能,搞好配合。要完善规划执法联系会议制度,加强部门配合,达到信息共享,部门联动,形成执法合力。三是领导责任。城管、规划、国土、公安、建设、房管、澧阳镇、澧澹乡都要明确一名班子成员负责拆违工作,明晰责任,切实加强拆违工作的领导。
3、纪律要严明。对未取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的违法建筑,要发现一处,立案查处一处,做到堆砖就问,起墙就推;对拒不接受处罚强行施工的,要采取有力措施查封违法施工设施,实施强制停工,从重予以处罚;对严重影响规划、影响重点工程的违法建筑,要依法按程序坚决予以拆除;对以租代征的违法建设要全面清理。党员干部、基层负责人有违法建设的,必须带头自行拆除,对抵制拆违工作的,除依法实施强拆外,还要追究其法律和纪律责任。要加强各部门的通力合作,对全县范围内已发现的违法违规项目,各职能部门要严格执行国务院办公厅[]71号文件精神,履行好各自的职责,做到“八个不得”,即发展改革部门不得办理项目审批、核准手续;规划部门不得办理规划许可证;建设部门不得发放施工许可证;电力和市政等公用企业不得通电、通水、通气;国土资源管理部门不得受理土地登记申请,房产部门不得办理房屋所有权登记手续,金融机构不得发放贷款,工商部门不得注册登记。否则,要追究各职能部门主要负责人的失职和渎职责任。今后,县城规划区再出现违法建设,所在村、居委会负责人要就地免职,乡镇、街道办事处分管领导要引咎辞职,相关职能部门的分管负责人要受到责任追究;对制止、查处违法违规建设不力、玩忽职守的国家工作人员,要给予组织处理和纪律处分。
4、查处要彻底。年内,要按照县委、县政府的要求,对x年9月前规划区已经形成的662个“两违”户,基本查处到位。
(四)集约资源,创新机制,实现城市经营大突破。
1、节约集约用地。我县国土资源存量较小、增量不足,要管住总量、严控增量、盘活存量,提高土地利用效益。要严格执行建设用地定额标准,建立闲置土地定期清理处置机制,严厉打击囤地炒地行为,着力解决用地粗放、圈而不建等突出问题;要严格控制土地一级市场,所有开发用地必须全部由县土地储备中心储备;要严格供地程序,由县政府每年确定供地计划,定期召开联系会议确定供地规模;要严格按照“公平、公开、公正”的原则实行“招、拍、挂”,任何单位不得采取任何形式变相处置土地。今后,凡涉及容积率调整的,都由政府定期召开联系会议研究确定;凡涉及土地经济纠纷的,法院等职能部门也只能处置土地收益,而不能直接处置土地。
2、推行公寓楼安置。按照“政府引导、统一规划、基层负责、群众参与、公开公平”的原则,有序推进公寓楼安置,合理解决县城规划区内村(居)民住房需要。在县城规划区建成区内,不准新建设“一地一宅式”住房,符合安置政策不愿选择公寓楼安置的,按规定对其进行货币安置;在规划控制区内的其他征地房屋拆迁对象自愿采取公寓楼安置的,享受公寓楼安置的有关优惠政策;劳动、民政等部门要积极帮助征地失地农民解决就业和社会保障等实际问题。
3、推行失地农民养老保险。在已经完成试点的基础上,在规划区内全面推开,确保征地拆迁顺利进行,确保被拆迁对象生产生活不受影响。
(五)科学规划,突出重点,推动小城镇大发展。
加快推进小城镇建设,是促进城乡经济社会协调发展和促进新形势下农村经济社会全面和谐发展,加快城乡一体化进程的重要举措,全县各级各部门必须站在事关我县经济和社会发展全局高度,增强责任感和紧迫感。
1、理清思路,明确目标,科学规划,提高小城镇建设水平。要坚持“以人为本,城乡统筹,集约有序”的原则,采取“以镇固农、以镇促农、产业兴镇”的办法,整合资源优势,通过编制城乡总体规划,修编土地利用总体规划和城镇规划,每年集中扶持3-5个小城镇,逐步推进,力争通过几年的努力,让全县大部分小城镇成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、特色明显的现代化新型小城镇。
2、深化改革,拓宽渠道,建立多元化的城镇建设投入机制。完善土地供应制度,加大小城镇建设用地有偿使用力度,坚持推行经营性项目建设用地必须公开招标、拍卖、挂牌出让;鼓励农民到小城镇落户,在符合小城镇总体规划的前提下,对自愿退出原宅基地的农民,允许其在交纳一定基础设施配套费后在小城镇按农民建房政策审批建房,农民放弃宅基地后不影响其农村集体土地承包权益,不影响农民身份享有的有关政策待遇;做好城镇经营文章,鼓励通过整理开发土地资源,改造老城区,盘活乡镇存量建设用地,经县政府授权,各小城镇可收购空闲地及破产企业闲置土地进行储备,提高小城镇土地利用率;加大政府投入力度,今后一定时期内在建制镇收取的城建税、市政设施配套费等相关税费可按属地原则逐步全额返还给各建制镇,积极向上级部门争取项目资金扶持,加大县直单位对口支援力度,落实小城镇公用事业相关费用的收取,制定土地出让金县级与镇级的分成比例,县政府每年从城市维护费中安排一定资金,用于小城镇的维护改造和基础设施建设;积极开展招商引资,各小城镇招商引资项目优惠政策按县有关文件精神实施,按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则,引导社会资金参与小城镇基础设施和公用事业建设。
3、突出重点,着力抓好中心镇建设。根据城市总体规划及小城镇发展需要,确定六个中心镇,即大堰垱镇、雷公塔镇、甘溪滩镇、小渡口镇、码头铺镇、金罗镇,县政府将对中心镇在财政体制上作一定倾斜以支持中心镇加快基础设施建设,中心镇的用地指标和经营性用地指标实行单列,以保证中心镇发展的用地需要。
4、依法管理,提升小城镇形象。建立健全小城镇建设管理和监察机构,对具备条件的建制镇,县城市建设、管理机构没有设置派出机构的,可按程序申报设置派出机构,同时保障人员经费,加强指导,解决小城镇建设管理执法主体不到位的问题。着力抓好镇容镇貌、交通秩序、市场秩序,坚决依法制止和查处违法建筑,推进居民文明诚信教育,提升城镇整体形象。
(六)依法行政,廉洁从政,实现队伍素质大提高。
1、坚持依法行政。要强化依法行政意识,严格依法办事,坚决杜绝行政乱作为;要严肃行政纪律,确保政令畅通,坚决杜绝行政不作为和作为不到位;要提高行政效率,加强工作配合,避免部门之间工作上出现越位、缺位和错位。
2、加强廉政建设。要高度重视建设领域预防腐败工作,对重点工程、土地供应、规划审批、房产开发、招投标领域进一步完善监管制度,严格监管程序。要高度重视机关干部廉洁自律,强化道德修养,增强公仆意识,杜绝权钱交易。
3、提高队伍素质。要进一步树立民本观念,强化责任意识,不断提高领导班子的凝聚力、创造力和执行力。要按照外树形象,内强管理,自塑素质的要求,加强行政执法人员的政治理论学习、职业道德教育、法律知识和业务能力培训,努力打造纪律严明、文明执法的城市管理行政执法队伍。要加强政策研究和人才培养,不断提高干部队伍素质和城市工作水平。
(七)强化教育、突出建设,促进全民素质大提升。
1、突出和谐文化建设。一是要广泛开展理想信念教育,利用城头山、博物馆等教育基地,广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育,推出一批、评出一批、宣传一批我县精神文明建设重大成果。二是要巩固深化创学成果,继续大力开展创学习型机关、学习型领导班子、学习型企业、学习型社区和学习型家庭的创建活动,营造全民学习的氛围。三是要继续开展文明单位、文明社区、文明家庭、文明小区的创建,指导各级文明单位开展丰富多彩的主题活动。
2、突出公民道德建设。要深入落实《公民道德建设实施纲要》,加大干部群众和青少年的宣传教育,集中推介一批我县各行各业涌现出来的道德先进典型;要通过广泛深入的公共文明礼仪、社会公德、职业道德和家庭美德等教育活动,引导群众克除陋习,争做文明市民。要扎实推进思想道德建设,大力开展“学校、家庭、社会”多边互动评价活动,进一步净化未成年人成长的社会环境。
3、巩固文明创建成果。今年,省文明委将对我县巩固省级文明县城工作进行复审。县文明办要按照省检标准制定达标整改方案,明确责任、明晰任务、加强督导;各级各单位要把省级文明县城达标整改工作与国家卫生县城达标整改工作有机结合,制定实施细则,落实整改责任,加强督导检查,确保复审过关。
同志们,城市的发展承载着全体市民对美好生活的向往,承载着党和政府对我们的殷切期望,也承载着我们对宏伟事业的不懈追求。我们要以神圣的使命感和责任感,开阔的视野和胸怀,崭新的精神面貌和务实的工作作风,加速推进澧县新型城市化,为把澧县建设成为环境优美、经济繁荣、功能齐备的生态宜居城市而努力奋斗。
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