2025年扶贫攻坚的讲话稿 扶贫总结讲话(5篇)

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扶贫攻坚的讲话稿扶贫总结讲话篇一

同志们，当前，扶贫攻坚进入了冲刺攻坚和决战决胜阶段，今天区委、区政府召开范围全区扶贫攻坚工作动员大会，动员部署全区扶贫攻坚和脱贫摘帽工作。全区上下一定要迅速行动起来，把扶贫攻坚工作作为当前和今后一个时期的头等大事，以背水一战、决战决胜的意志和勇气，合力攻坚，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。下面，我先讲四点意见。

一、锁定目标，按步骤推进，确保按照时间节点扎实有效推进扶贫攻坚工作。

按照市委、市政府关于坚决限时打赢扶贫攻坚战的决策部署，全市扶贫攻坚的时间节点为20xx年基本完成、20xx年打扫战场。

区委、区政府经过广泛深入研究，决定我区扶贫攻坚的时间节点为20xx年全面实现“越线、销号、摘帽”。也就是到20xx年底，实现xx人贫困人口收入越过贫困标准线、xx个贫困村全部销号，摘掉国家重点贫困区县帽子。其中，20xx年底，实现xx个贫困村xx户xx人脱贫;20xx年实现40个贫困村xx户xx人脱贫。

到20xx年底如期实现“脱贫摘帽”目标，任务重、时间紧，我们必须举全区之力，科学规划、统筹安排、精确部署、分步推进。为此，区委、区政府把全区扶贫攻坚工作分为4个阶段，明确了主要任务和基本要求。全区各级各部门要严格按照区委、区政府的安排部署，扎实做好每个环节、每个阶段的工作。

一是广泛深入开展调研，大体摸清了我区扶贫攻坚的基本情况，明确了扶贫攻坚的目标任务、工作思路和主要措施。

二是调整完善了区扶贫开发领导小组，由宏伟书记亲任组长，我任第一副组长，办公室设在区扶贫办实行集中办公，抽调工作人员已全部到位。

三是调整完善了区级领导、区级部门对口帮扶贫困村方案。向贫困村派驻的65支工作队已组建完成，今天下午将对工作人员进行业务培训，请各个工作队尽早到位开展工作。

四是制定印发了《全区扶贫脱贫工作方案》，正在制订推进精准扶贫的工作意见以及各个领域的具体规划和政策措施。今天的会上要印发《区委区政府关于实施精准扶贫精准脱贫集全区之力限时打赢脱贫攻坚战的意见》征求意见稿，请每一位参会同志认真阅读，提出具体的修改意见并及时反馈给区扶贫办，以便尽快下发实施。

第二阶段是制定规划阶段。时间节点为20xx年7月31日前。这一阶段主要是完成全区面上和点上扶贫状况的调研，理清扶贫脱贫的思路，细化行动方案，绘制脱贫路线图。

要把握好四个环节：

一是区级层面，全区要制定总体扶贫脱贫规划，包括推进的时间进度，区域分布、主要措施等;各相关部门要制定本部门、本系统的扶贫脱贫规划，比如，农委要制定产业扶贫规划，卫计委要制定卫生帮扶规划，教委要制定教育扶贫规划等。

二是乡镇层面，各乡镇要立足实际、认真分析，制定本辖区扶贫脱贫规划。扶贫规划要包括贫困村、贫困户的基本情况，拟采取的脱贫措施，项目支撑，时间进度等。乡镇要和行业主管部门一起，对项目、方案进行比选论证，进一步提高扶贫攻坚工作的针对性、有效性和可持续性。

三是65个贫困村要制定脱贫规划，贫困村的规划要落实到每一个贫困户，对每一个贫困户要建立台账，落实具体的帮扶措施，按时间节点管理。

四是要提高规划的实效性。各乡镇街道、帮扶单位、驻村工作队、镇村干部要紧紧围绕区委、区政府的安排部署，深入贫困村、贫困户摸底，对照脱贫标准逐项查找差距，认真梳理致贫原因，在此基础上研究制订具体、可操作的贫困村脱贫、贫困户帮扶等规划，并将规划细化到具体项目、受益人、资金筹集等方面。

第三阶段是全面实施阶段。时间节点为20xx年10月30日前。这一阶段的主要任务是集中精力落实进度安排，决战攻坚xx个贫困村、贫困人口脱贫任务，确保在20xx年12月前，25个贫困村、xx户贫困人口顺利通过市级验收;在20xx年12月前，xx个贫困村、xx户贫困人口顺利通过市级验收。

这一阶段要突出抓好五个重点工作：

一是要创新工作机制。在一年半的时间内完成这么大规模的脱贫任务，时间紧、任务重，不能按部就班推进工作，必须创新机制，超常规推进。区发改委、财政局等部门要研究涉及扶贫项目的立项、审批等机制，尽可能缩短项目前期时间;相关执法和审批部门要对涉及扶贫的项目和事项特事特办、急事急办，绝不能人为耽误扶贫工作的进度。

二是要选准扶贫路径。在较短的时间内完成脱贫任务，不是简单地给钱给物，而是要有实实在在的产业和项目支撑，选准路径是关键。一方面，在推进农村基础设施建设中，要尽可能组织贫困人口就近务工，增加工资收入;另一方面，要帮助贫困户选择成本低、风险小、见效快的产业项目，比如，养殖、蔬菜等，帮助贫困农民增收。

三是要加强涉农服务。贫困农民自身发展能力差，更经不起折腾，尤其要加强对他们的服务和保障。比如，对种养业，要加大农技、防疫等指导和服务，还要加强营销，帮助农户的产品卖一个好价钱，绝不能让贫困户农产品烂市。

四是要试点示范。对今年确定的25个贫困村，要配齐配强扶贫队伍，创新举措，综合施策，按照试点示范的思路推进，政策、资金、资源、项目要进一步集中。

五是要加大督促检查力度。区级领导要带头加强对扶贫攻坚工作的检查督查;监察、审计等部门要加强对项目和资金监管，确保项目资金落到实处;各项目牵头部门也要与区委督导巡查办、区政府督查室协同配合，抓好督查落实，确保工作任务按时保质保量完成。

第四阶段是验收总结阶段。这一阶段分两步进行：今年12月前，完成对第一批25个贫困村的总结和验收，明年12月前，完成剩下的40个贫困村的脱贫总结验收。区扶贫开发领导小组要认真研究扶贫攻坚政策和脱贫标准，加强与市上对接，制定科学合理、切实可行的验收办法，按照“成熟一批、验收一批”的原则对贫困村和贫困人口先进行自查验收，条件成熟时，积极申请市级验收，确保全面顺利通过扶贫验收。同时，要解决好局部、个别和最贫困户的脱贫问题，巩固已脱贫的成果，严防出现大规模返贫。

二、聚焦精准，靶向施策，决战决胜扶贫攻坚各项任务。

在贵州座谈会上明确提出，扶贫开发工作，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。我们要按照精准扶贫、精准脱贫要求，着力在“六个精准”上狠下功夫、取得突破。

(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户。强调，精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。心中有数才能工作有方。我们要充分利用去年农村贫困户建档立卡成果，对65个贫困村、11430户40641人贫困人口进一步细化分类，弄清楚致贫的原因有哪些，贫困的程度有多深，能够通过哪些方式脱贫?弄清楚贫困村整村脱贫还需要解决什么问题，可以发展哪些适宜的富民产业，脱贫难度有多大，等等。这项工作要在7月底前完成，以此进一步摸清“家底”、找准“贫根”、开好“方子”，做到户有卡、村有册、乡有薄、区有档，确保每村每户的贫困状况都一清二楚、脱贫措施都务实有效，从区到乡镇到村，每一级都有据可查、精确无误。

(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户。扶贫攻坚工作，最终要落实在项目上。我们要围绕贫困村实现“八有”、贫困户解决“八难”要求，按照缺什么补什么、规划到村到户的原则，列出贫困村项目清单，排出时间进度表，整合各方资源，确保实施的各个项目尽快落地实施、如期完成。

初步预测，要全面实现“脱贫摘帽”，在交通建设方面，需新建村道36条110公里，改扩建村道390条897公里，新修人行便道1390公里。在饮水安全方面，需解决6.45万人的饮水安全。在住房改善方面，需改造及搬迁d级危房1609户，其中兜底搬迁208户。在村容村貌方面，需新建农村生活垃圾和生活处理设施451户。在主导产业方面，每个贫困村培植1-2个主导产业，有条件的贫困户至少有1项增收项目。在劳动力就业方面，拟组织富余劳动力外出务工5000人，有劳动力的贫困家庭户均就业1人以上。在教育方面，拟资助贫困学生2865人。在医疗卫生方面，需新建标准化卫生室2个，加强乡村卫生室建设和乡村医生配备，确保贫困村有标准化村卫生室和乡村医生1名以上。在文化方面，加大贫困村文化建设力度，确保通广播、通电视、通互联网率达100%;达到“村文化室1个以上、农家书屋1个以上、文化中心户1户以上、乡村文化队伍1支以上”的建设目标。在社会保障方面，实现城乡养老保险参保率、新型农村合作医疗保险参保率、符合条件的贫困户家庭成员享受农村低保均达100%。在阵地建设方面，需新建标准化村级便民服务中心26个，提高群众办事效率。

在金融扶贫示范方面：充分利用金融扶贫示范区的政策，加大对贫困户在产业发展方面的资金支持力度。

(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、“造血钱”，我们要在扶贫资金使用和管理上提高精准性、有效性。在使用上，要创新扶贫资金使用机制，坚持对照扶贫规划列出的贫困村项目单子，实事求是做好项目资金测算，按照轻重缓急原则有序安排项目资金;坚持对照贫困户单子，严格按照国家和市上相关补助标准，及时兑现各类直接补助和保障资金，确保精准兑现到户;同时，根据项目实施情况、贫困群众实际需求等，做好资金动态调控，提高资金使用的针对性、灵活性和时效性。

在管理上，要加强扶贫资金全程跟踪管理，严格实行专户、专账、专人管理，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”的原则，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目，做到专款专用、封闭运行，确保扶贫资金安全高效使用。建立完善扶贫项目资金公示公告制度，切实执行资金保障管理制度、项目验收制度，严格落实财政扶贫资金定期审计、检查、监督制度，防止扶贫资金被截留和移作他用。

(四)措施到户精准，因户制宜因人施策。在四届市委第135次(扩大)会议上，政才书记交办了精准扶贫的“九件事”。围绕贯彻落实这“九件事”，区委、区政府结合我区实际，确定实施“六个一批”的措施。我们要重点围绕这“六个一批”开展工作。

在产业扶持一批上，对有劳动能力、可以通过生产实现脱贫的贫困人口，要加大产业培育扶持力度，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜游则游，因地制宜多发展一些贫困人口参与度高的特色效益产业，使这部分人通过发展生产实现稳定脱贫。要大力发展农民专业合作组织，充分发挥其对贫困人口脱贫致富的带动作用。要加强对农业产业的指导和服务，尤其要帮助贫困农民解决技术、防疫、市场销售等问题，真正实现产业增收。

在培训就业一批上，充分利用职教资源优势，与农户增收致富产业有机结合，把加强职业技能培训、提高农村劳动力职业技能素质作为一项长期任务来抓，整合工业、农业、扶贫和人力社保等各个口子的培训资金，优先为贫困人口提供培训机会，使他们掌握“一技之长”，增强谋生致富的本领。区教委、区人力社保局要瞄准市场需求、农民需要的专业开展培训，提高培训的针对性和实效性。

在医疗救助一批上，完善落实民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对因病致贫、因病返贫人口防贫、脱贫的重要作用。这方面，请区卫计委、区民政局尽快对接市级有关部门，研究提出我区的具体办法。

在教育资助一批上，一个是要关爱“留守儿童”，加强管理和服务;再一个是要加大贫困家庭学生资助力度，确保贫困家庭学生不因资金困难而失学，防止贫困代际传递;还有要切实解决好贫困家庭高校毕业生和职业学校毕业生就业，以此带动全家人脱贫致富。

在扶贫搬迁一批上，要坚持“群众自愿、贫困优先”原则，加力推进高山生态扶贫搬迁，重点瞄准贫困村、贫困户，特别是要将居住在生存环境差、不具备基本发展条件地方和生态环境脆弱、不宜开发地方的贫困人口搬迁到条件较好的地方，从根本上解决他们的生计问题。同时要解决好搬迁人口后续发展问题，确保搬得出、有产业、能致富。特别是要真正地对贫困户整合资源，集中扶持，绝不能搬富不搬穷。

在民政兜底一批上，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，全部纳入农村最低生活保障范围，实现应保尽保，逐步提高农村低保标准。对缴费困难的重度残疾人全额代缴最低档次的养老保险费。

(五)因村派人精准，结对帮扶到村到户。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施。目前，我们全区抽调260名干部组建了65支贫困村(社区)驻村工作队，即将全部进村驻点。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，强化责任要求，有效发挥作用，特别是区级部门下去的同志要真正做到身下心下、扎根贫困村。

要发挥自身优势，积极协助所在村(社区)党组织贯彻落实好中央、市委和区委关于扶贫开发工作的新政策、新要求，落实扶贫任务，明确帮扶责任，强化帮扶措施，帮助贫困村、贫困户脱贫致富，推进整村脱贫工作;要到组入户开展调查研究，找出致贫原因，充分发挥比较优势，帮助“两委”研究制定发展规划，促进农业产业结构调整，大力培育发展“见效快、管长远”的特色产业;要积极协调和落实本行业本部门和社会力量对所在贫困村(社区)的倾斜支持，加强基础设施建设和社会管理，切实为贫困群众做一些实实在在的好事、实事。

另外，要坚持和完善区级领导联系贫困村、帮扶贫困户制度，区级各部门要继续抓好结对帮扶工作，切实落实帮扶对象、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施、帮扶效果，干部结对帮扶贫困户要定户、定人、定责包干帮扶。

(六)脱贫成效精准，确保实现户越线村脱贫区摘帽。全面完成扶贫攻坚任务，必须实事求是、稳打稳扎，扶真贫、真扶贫，不能光靠动嘴皮子，而要靠实干、靠实的举措，拿出实在成绩来。

要切实做到“四个防止”：

一是防止“被脱贫”。一个地方的贫穷，是长期积累的结果，其导致贫困的原因也千差万别。我们一定要脚踏实地抓好任务落实，一个问题一个问题解决好，切忌搞形式主义、做“面子工程”，甚至做数字游戏、弄虚作假，让贫困人口“被脱贫”。

二是防止平均数掩盖大多数。在脱贫指标上不搞平均数，要更多面向具体人口，实现精准脱贫，让所有的贫困人口都达到脱贫标准。

三是防止“富戴穷帽”。要对扶贫对象实行动态管理，做到扶贫对象有进有出，严格贫困户脱贫退出的程序和标准，避免“富戴穷帽”。

四是防止“脱贫即返贫”。要正确处理好短期“输血”和长期“造血”的关系，要着眼长远在治本上下功夫，确保扶贫效果的长效性和可持续性，防止今年脱贫、明年又返贫现象发生。

三、完善政策，加大投入，为打赢扶贫攻坚战提供坚强保障。要如期实现“脱贫摘帽”任务，政策是保障，资金是关键。

我们围绕65个贫困村、4万多贫困人口脱贫目标，按照缺什么补什么的原则，初略测算共需要投入6到7个亿的扶贫资金，其中基础设施建设需要2到3个亿，产业发展需要1到2个亿，公共服务保障1到2个亿。

要加大筹措力度，主要渠道有：

第一，优先安排实施贫困村基础设施建设。按照“缺什么补什么”的原则，完善65个贫困村基础设施的布局，并加快落地实施。凡是通村的公路和电力设施、人畜饮水、垃圾污水处理、通讯广电没有覆盖到、需要打补丁的，不管是行政村，还是行政村下的撤并村，都由区级有关部门按照脱贫时间节点提前安排，确保今年脱贫的25个贫困村今年实施完成，明年脱贫的40个贫困村今年启动、明年实施完成。

第二，优先支持贫困村、贫困户发展产业项目。安排财政专项扶贫资金支持贫困村围绕四大片区特色产业布局发展特色优势产业。支持有条件的贫困村发挥劳动力资源优势，发展两头在外的来料加工，吸纳贫困农户就地就业。探索以扶贫资金作为贫困户的参股资金，采取“保底分红”政策，鼓励和支持更多农户参与特色效益农业发展。

第三，优先保障贫困村公共服务。除了对丧失劳动能力的建卡贫困户全部有低保兜底外，研究出台扶贫线和低保线“两线合一”的实施办法，把贫困对象的低保线提高到扶贫标准线。继续加大贫困家庭子女就学就业资助力度，全面落实各类教育资助政策，对贫困家庭有大学毕业生的，至少安排一个定向的就业岗位，通过孩子的就业带动家庭脱贫。要将全区建卡贫困户中长期患病、重症病人，纳入城乡居民基本医疗保险、大病补充保险和医疗救助范围，减轻他们的医疗负担，避免因病致贫。

第四，加大高山生态扶贫搬迁的倾斜。对应该搬迁而尚未搬迁的建卡贫困户，在原有普惠政策基础上，通过增加补助标准、贷款贴息、优先安排“地票”交易等措施，加快探索建立周转金制度，确保具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬早搬。

第五，加大贫困村金融服务的倾斜。支持村镇银行、农民金融互助组织发展，扩大“三权”抵押融资规模和小额信贷投放，不断推出低门槛、低利率、广覆盖的新型金融产品，探索发展各类农业保险，强化对贫困村的金融支持。

四、切实抓好当前各项工作，确保开好局、起好步。

(一)深入开展调研。

区级联系领导、各对口帮扶部门、各乡镇主要领导、驻村工作队人员务必在x月20日前到所联系贫困村开展调研，对该村产业发展、贫困人口现状、基础设施建设等基本情况进行实地调查了解。调研要切实沉到基层，走进贫困户，全面细致掌握扶贫对象的基本情况、贫困群众的所期所盼，深刻分析致贫因素和脱贫困难，做到“情况明、底数清、方向准”。同时，结合实地调研情况，按照解决“八难”、实现“八有”的验收标准，每个贫困村都要制定一个详细的整村脱贫实施方案，于x月31日前经区级联系领导签字审定后报区扶贫开发领导小组。

(二)加强汇报对接。

一是积极对接市上推出的“1+1+n”政策体系，特别是要对接落实黄奇帆市长提出的“8+12”政策，要研究制订贯彻落实意见，明确分工，落实责任，确保各项政策尽快落地见效。这项工作请于x同志牵头，林x同志协助，区发改委、区财政局具体负责。

二是区级各部门要提前策划准备好项目，主动对接市级部门，积极争取一批涉农基础设施项目落户;要根据全区贫困村实际情况策划一批扶贫项目，积极争取市级部门更多的政策向我区倾斜;要注重左右衔接，主动加强与扶贫部门、其他行业部门和各乡镇街道的沟通，结合本部门职责及时解决贫困村整村脱贫过程中的问题。

三是区扶贫办要进一步加强与市扶贫办的对接，详细了解全市扶贫攻坚工作的新要求、新政策，尤其是要全面了解扶贫攻坚验收的细则。

四是各乡镇要及时向联系区领导汇报扶贫攻坚的推进情况，向对口帮扶部门反映急需解决的问题，区领导和有关部门要亲自研究帮扶贫困村的脱贫推进工作，解决存在的突出问题。

(三)做好宣传发动。

一是各乡镇街道及区级有关部门要召开全体职工会、村组干部会，各贫困村要召开村民大会，并采取开辟专栏、印发资料、悬挂标语等形式，广泛宣传各级扶贫工作会议、各级领导讲话精神和扶贫攻坚政策措施，做到宣传到村、动员到户、明白到人，形成全区上下理解、支持、参与扶贫攻坚工作的良好氛围。

二是充分发挥电视、网络、报纸、广播等媒体作用，通过全方位、多角度、立体式宣传，营造强大宣传声势。

三是各级各部门要把政府主导作用引领与农民主体作用发挥紧密结合起来，积极推行自主扶贫，激发贫困地区群众的内在活力，充分发挥扶贫对象的主动性和创造性。要切实把握好舆论宣传的度，引导群众形成合理的预期，决不能吊大群众胃口，决不能口惠而实不至。

四是加强政策激励和舆论引导，大力倡导企业承担社会责任，广泛动员民主党派、社会团体、民间组织和社会各界人士参与扶贫开发。

(四)倒排时间进度。

一是区级各部门要按照全区扶贫攻坚的统一部署，严格把任务靠实、把目标盯紧、把责任落实，明确时限、抓住节点，紧扣重点、突破难点，确保如期完成扶贫攻坚任务。

二是区扶贫办要围绕扶贫攻坚总体目标任务，结合全区贫困状况，分类制定扶贫攻坚年度计划、月度计划，建立明白账、实行倒计时，真正形成以旬保月、以月保年的倒逼机制，确保各项扶贫攻坚任务按时完成。

三是各行业部门要结合本单位职能职责，合理制定扶贫帮扶进度计划，形成条块结合、步调一致、同向并行的工作格局。

四是各乡镇街道要结合乡情村情，合理拟定总体目标、阶段计划，建立扶贫攻坚动态台账，认真把贫困户增收计划、基础设施建设、生态扶贫搬迁人数、减贫人数等重要指标任务分解到村、到人，时间到排到旬月和时点，真正做到时刻心中有数、手中有账。

五是各贫困村要全面建立贫困户脱贫致富明白卡，实行限时更新、动态管理，确保计划明确到户、任务落实到人。对于个别特例，可根据资金筹集、任务完成和群众积极性等情况，对阶段计划任务作适当调整，但总体只能加量、提前，不得延缓、押后。

(五)统筹抓好“三农”工作。

政才书记一直强调，扶贫工作必须坚持在解决“三农”问题的大背景下去谋划、去推动。为此，我们一定要在抓好扶贫攻坚工作的同时，统筹抓好当前的“三农”工作。当前，正是“三农”工作的黄金时节，各级各有关部门要着力抓好烤烟生产、夏蚕、乡村旅游、防疫等工作，尤其要抓好涉农的民生实事和农业农村的安全稳定工作，切实保障和改善民生。

扶贫攻坚的讲话稿扶贫总结讲话篇二

（2012年6月）

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！

我来自县人力资源与社会劳动保障局，受组织指派，2010—2011年度，担任沛城镇陈楼村驻村扶贫指导员。

热情不减、工作不松

一、明确目标任务

1 派工作的要求，一到村就立即进行了调查研究。在掌握陈楼村的基础情况之后，通过多种方式，与村“两委”进行了座谈，广泛听取了群众的意见，并召开了党员会议征求建议，在此基础上，参照示范新村的建设标准，帮助村里制定了以“两委”建设为重点，以物质文明、精神文明、政治文明建设为内容的两年发展规划。二是制定了重点发展目标。从群众最关心的问题入手，把以村委会为重点的基础设施建设，以壮大集体经济为重点的招商引资，以养殖、种植为重点的产业结构调整，以帮扶特困户、特困生为重点的扶贫济困，作为驻村期间的重点目标，制定了两年驻村期间的具体工作计划。三是制定了阶段发展目标。对年度要完成的任务逐项进行分析，根据条件的成熟程度，排出近期、中期和后期的不同阶段的工作目标，并针对阶段目标的特点制定配套措施，先行突破条件好、优势大的项目。明确的工作目标，使驻村工作做到了有的放矢。

二、加大宣传力度

三、做好培训转移

扶贫帮扶不仅要帮钱、帮物，更重要的是要帮助农民提高素质，引导农民学科技学文化，从根子上长本领。根据被帮扶村贫困户技能单一这种状况，我与村干部一起依据贫困农户的家庭情况、就业要求、培训愿望、个人技能和身体状况对他们逐户建立了台账，两年来共推荐136名农民到乾坤技校、龙源技校等进行了驾驶、维修等技能学习，并利用人保局的工作优势，向昆山、温州、台州、无锡等地劳务输出农民共159人，人均月工资2000元以上。

四、搞好服务保障

为改变陈楼村多年来农业生产落后，水利设施不完善的局面，我和村两委成员积极寻找对策，通过上级补助和村民自筹的方式，投资100多万元新建排灌站房2座，新修干渠1000米，u型渠2500米，改建了泄洪闸、放水闸、新开引水渠道一条，疏浚灌溉渠道2500米，添置抽水电泵5台。上述工程的建成使我村2176亩农田用水、排水问题得到了很好的解决，同时通过该工程的实施，使我村1800余亩的低产田改为高效农田，大大提高了粮食的产量，增加了村民的收入，使我村近2000户农民受益。

3 中心任务，以提升产业、扩大就业为抓手，瞄准一个总体目标，突出三个具体目标，抓好五项工作。协助被帮扶村，按照建设社会主义新农村的基本要求，紧紧围绕“八有”目标实施帮扶。总结一句话就是：我们扶贫队员就是要带着感情做好社会帮扶工作。

谢谢大家

扶贫攻坚的讲话稿扶贫总结讲话篇三

xx村扶贫攻坚汇报材料

我村扶贫攻坚工作在前几年的基础上，目前取得了一定成绩，但同时也面临不少困难和问题。我村村民主导xx产业发展，可在近几年xx 形势下，很多基础条件相对落后的村民就面临很多困难，帮助他们找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。根据上级要求，我村总结近年扶贫攻坚工作经验，现将情况报告如下：

一、三二五村贫困户总体情况

xx村是地处寻乌县城所在地，辖xx个村民小组，有农户xx户xx人，劳动力xx人，贫困户xx户，贫困人口xx人，占总人口的xx%。我村村民文化程度普遍不高，以xx为主，产业比较单一。普遍致贫原因为xx导致家庭主要经济收入来源中断。部分从事开店经商及手工业等也因受xx害影响，很多生意基本开销都难维持，群众消费能力逐渐下降。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的通力协作何支持下，我村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

二、村小组民主评定，村组审核，再次精准识别贫困户。

xx年至今开展专项扶贫以来，我们村的贫困户名单还是xx年评定的，逐年计划内脱贫部分贫困户。但贫困名单没有再做过调整，导致有些贫困户自身努力已脱贫了还在名单中，一些返贫人员跟新增贫困人员

却还没有调整到新的名单中。针对这种现状在，按县里统一部署，xx 年开展精准扶贫过程前，必须把贫困户进行再次核查，做到精准定位，分类汇总，让我们的扶贫工作真正做到精准扶贫。在这次核查工作中，为了在全村角度更准确的定位贫困户，我们通过村民小组代表会议民主选出新增贫困户，再在村民小组长会议上，站在全村贫困户的情况对比下，将所有贫困户名单进行了逐一情况核对，并筛查出不符合条件的进行删除，最终评定出我村贫困户xx户，xx人，并做出公示。公示期内无任何异议，顺利完成了我村贫困户精准定位工作。

三、工作目标及规划

我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。

一是认真做好建档立卡工作。组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施（定对象、定政策、定措施、定责任、定目标），全面推进农村扶

贫帮扶到户工作。确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

二是全面推行新农村建设、危旧房改造、生态建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。加大宣传力度，强化措施，大力推进。

三是抓好培训转移就业扶贫。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。

三是加大产业化扶贫力度。积极探索创新扶贫模式，争取政策支持，创造条件开展村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等工作，充分发挥省产业扶贫资金的作用，重点培育壮大扶贫新办企业，加大对农村农业合作社的扶持力度，推动贫困村

特色产业的发展，努力构建“一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。

扶贫攻坚的讲话稿扶贫总结讲话篇四

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。下面本站小编给大家带来扶贫攻坚的决定范文，供大家参考!

道真是山区农业县，农业是发展的基础所在，也是发展的潜力所在。近年来，我县农业和农村经济结构得到了有效调整，农业和农村经济取得了长足发展。但从总体上看，农业产业发展仍然滞后，农业产业化建设仍然举步维艰。推进农业产业化，是道真农业发展的根本出路和农民增收致富的必然选择，也是推进道真扶贫攻坚、促进经济社会又好又快发展的必然要求。现就加快农业产业化建设推进扶贫攻坚作如下决定。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，用现代农业理念推进农业产业化建设，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以农业增效、农民增收、财政增长为目标，壮大一批优势产业，兴建一批农产品基地，扶强一批龙头企业，争创一批农产品品牌，努力把我县建设成为农副产品供给地和生态观光休闲地。

(二)基本原则

1、规划先行原则。突出规划龙头作用，聘请专家编制我县农业产业发展规划，合理确定近期、中期、远景发展目标，科学布局重点产业带和优先发展产业，促进优势农产品生产、加工在最适宜区布局，人、财、物向最适宜地聚集，实现生产要素优化配置。

2、突出优势原则。坚持以市场为导向，按照人无我有、人有我优、人优我特的理念，集中力量打造体现我县自然资源相对富集优势、生态环境良好优势、仡佬民俗风情浓郁优势的产业和产品，树立品牌形象，推动产业发展。

3、农民主体原则。农民是农业产业化的受益主体和实践主体，必须正确处理“政府引导、市场运作、农民主体、社会参与”的关系，研究农民需要，保护农民利益，尊重农民意愿，激发农民热情，政府不大包大揽，不强迫命令。

4、农民增收原则。正确处理农民增收与财政增长、企业增效的关系，在出台政策、制定措施、推进工作时，始终坚持把农民增收放在第一位，始终坚持把农业增效、财政增长的着力点放在发展加工业上，用加工业的发展带动农业产业发展。

5、风险共担原则。农业产业发展不可避免地会遇到自然灾害、疫情疫病、市场波动以及其它不可抗力因素等风险，这些风险既损害企业利益，又影响农民利益，更影响产业的持续稳定发展，必须探索建立农户、企业、专业合作经济组织“利益共享、风险共担”机制，把“政府引导、企业带动、农户发展、农业保险”有机结合起来，保障和推动产业持续健康发展。

年月日

为确保全县12.28万名贫困人口、144个贫困村如期脱贫，全面完成《湖南省农村扶贫开发实施纲要(20xx-20xx年)》(湘发〔20xx〕5号)提出的各项任务，实现20xx年前全面建成小康社会奋斗目标，按照《湖南省农村扶贫开发条例》相关规定，结合本县实际，制定本决定。

一、指导思想

以关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神为指导，认真落实中共湖南省委《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》，按照精准扶贫精准脱贫战略部署和“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，紧扣全面建成小康社会的战略目标，以扶贫工作统揽经济社会发展，以12.28万名贫困人口为扶持对象，以144个贫困村为扶持重点，对全县478个村(场)全面开展精准脱贫工作，整合政策资源，加大投入力度，实施精准扶贫脱贫攻坚计划，全面推进着力消除体制机制障碍，着力解决制约发展的突出问题，着力完善贫困村基础设施和推进基本公共服务均等化，着力提升扶贫对象自我发展能力，加快贫困村和贫困群众脱贫致富，为推进经济社会赶超发展、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、总体目标

通过实施精准帮扶，稳步推进12.28万名建档立卡扶贫对象和144个贫困村、334个非贫困村(场)贫困人口脱贫工作。到20xx年，提前1年完成扶贫开发工作任务，大幅提升贫困人口人均纯收入，将贫困发生率控制在3%以下，基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，确保其学有所教、病有所医、住有所居、老有所养;实现贫困村经济、社会、生态全面发展，村村通硬化道路，户户通电、通广播电视、通电信网络、通清洁水源，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

三、基本原则

——坚持政府主导，社会参与。县委、县政府对扶贫开发工作负总责，把扶贫开发纳入经济和社会发展战略及总体规划，实行扶贫开发目标责任制，建立更严格的考核奖惩制度，确保扶贫开发各项任务落到实处。积极动员和组织社会力量参与扶贫开发，形成全社会共同扶贫的合力。

——坚持统筹规划，分类指导。精准识别扶贫对象，完善贫困对象动态管理机制，定期核实核准贫困对象，对达到脱贫标准的贫困对象按规定程序退出，并享受后续扶持政策。各部门在制定“十三五”行业规划时统筹搞好扶贫规划，因村制宜实行有针对性的扶持政策，在制定政策、分配资金、实施项目时向贫困村倾斜，并且在实施“十三五”规划时首先从贫困村开始。加强分类指导，根据贫困村、扶贫对象的贫困特征和致贫因素，突出针对性、操作性和实效性，实行差异化扶持措施，按照“缺什么补什么，需要什么帮什么”的原则，因地制宜、因村施策、因户施法，该扶的扶，该搬的搬，该兜的兜，通过分类帮扶精准施策，加快贫困村和扶贫对象脱贫致富步伐。

——坚持综合开发，整体推进。以发展特色产业、改善生产生活条件、增强自我发展能力为重点，以新农村建设为抓手，以搭建土地流转中心为平台，以“一乡一特色、一村一产业”为目标，实施山、水、林、田、路、电、气、房综合治理，促进基本公共服务均等化和特色产业发展，整体推进综合扶贫开发。

——坚持自力更生，艰苦奋斗。加强引导，更新观念，充分发挥贫困村、扶贫对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其脱贫愿望和自我发展能力，立足自身努力加快实现脱贫致富，推进经济社会发展。

——坚持改革开放，创新机制。适应社会主义市场经济要求，深化关键环节的改革，尊重经济规律，运用市场办法优化贫困村资源要素配置，创新扶贫工作机制，增强发展活力和动力。

——坚持以人为本，科学发展。正确处理扶贫开发与生态建设、环境保护的关系，充分发挥贫困村资源优势，增强自我发展能力，发展资源节约、环境友好型产业，提升贫困人口素质，使经济社会发展与人口资源环境相协调。

四、工作重点

当前和今后一个时期，着重突出打好六大攻坚战，不断改善贫困村、扶贫对象的基础设施和生产生活环境，提高扶贫对象收入水平和自我发展能力。

(一)基础设施建设强支撑。针对各个贫困村的现状，因地制宜，分类施策，加快“清零行动”，在路、水、电及文化、卫生等方面抓好一批项目建设，推动基础设施和公共服务加快向贫困村延伸，向薄弱环节倾斜，打开山门，打破封闭，大幅改善贫困村生产生活条件。县扶贫资金的30%用于基础设施建设，同时，整合农村公路建设、农村安全饮水工程、新农村建设、千亿斤粮食产能工程、国土整理和财政“一事一议”等项目资金，按照“渠道不变、集中使用、各记其功”的原则，各主管部门要与县扶贫办、县财政局一同制订项目实施方案。

按照《湖南省农村公路建设规划》确定的目标任务，结合村镇行政区划调整、易地扶贫搬迁、特色产业发展和农村物流等工作，加大对农村公路建设特别是贫困村公路建设支持力度，每年投入到整村推进贫困村公路建设资金不少于全县农村公路建设总投资的60%。稳步提高农村客运班车通达率，基本解决贫困村群众路不通、车难行等问题。到20xx年，实现所有自然村通公路，所有贫困村通水泥(沥青)路。(责任单位：县交通运输局)

全力推进农村饮水安全工程的实施，优先安排贫困村农村饮水安全工程建设，加大建设资金投入，每年投入到整村推进贫困村安全饮水工程建设资金不低于全县农村安全饮水总投资的60%。通过以城镇带动农村，建设一批标准化自来水厂。切实加强农村饮用水源保护和水质监测，建立和完善农村饮水工程运行管护机制，确保供水安全。(责任单位：县水利局)

加大农村电网升级改造工作力度，解决农村用电低电压、高电价的问题，实现城乡同网同价。(责任单位：县发改局、县供电公司)

进一步健全贫困村基层卫生计生服务体系，整合基层医疗卫生和计生服务资源，加大重大疾病防控力度。加强贫困村计划生育工作，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度。加快贫困村医疗卫生服务体系建设，提高医疗保健服务水平。完善农村贫困家庭医疗优惠政策，加大医疗救助力度，逐年提高范围、比例和补助水平。到20xx年底，县、乡、村三级卫生计生服务网基本健全，基本实现每个乡镇有1所标准化卫生院，每个乡镇卫生院至少有1名专科医生，每个行政村有1所卫生室;农村居民基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上。到20xx年，贫困村群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。(责任单位：县卫计局)

加强贫困村公共文化服务体系建设，积极推进公共数字文化建设。统筹有线电视、直播卫星、农村广播、地面数字电视等多种方式，提高电视覆盖率。所有贫困村建有农家书屋。到20xx年，全面实现广播电视户户通。推进贫困村接通符合国家标准的互联网，努力消除城乡“数字鸿沟”。到20xx年底，已通电的建制村互联网覆盖率达到1o0%，基本解决县内义务教育学校和普通高中的宽带接入问题。到20xx年，自然村基本实现通宽带。(责任单位：县文广新局、县教育科技局、县广播电视台、县移动公司、县联通公司、县电信公司等)

(二)社会保障兜底一批。全面落实并强化低保、五保、新农保、临时救助等国家保障制度，编织民生安全保障网，确保“应保尽保”。新增社会保障重点投向建档立卡贫困户。逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平，把深度贫困人口全部纳入最低生活保障，保障没有劳动能力和生活常年困难农村人口的基本生活，逐步提高补助标准，确保“救助一批”贫困人口实现脱贫。(责任单位：县民政局)

由县农合办出台贫困人口大病报销优惠政策，适当提高扶贫对象住院报销比例，贫困人口因病住院医疗费报销比例提高到95%左右;大病住院一年医疗费开支在50000元以上的，其自费部分应最高不超过5000元，进一步缓解扶贫对象因病致贫、因病返贫问题。(责任单位：县卫计局、县农合办)

加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度，加强贫困村社会保障服务体系建设，支持贫困村建立健全养老服务体系，解决广大老年人尤其是贫困老年人生活问题。(责任单位：县人社局)

建立残疾人托养服务院，解决智力障碍、精神病人和重度残疾人的托养问题，出台和落实残疾人优惠政策并重点向残疾人中的贫困对象倾斜。(责任单位：县残联)

做好村庄规划，优化居民点布局，以新农村建设为重点，实施差异化扶持政策，提高登记在册的扶贫对象户农村危房改造补助标准，帮助扶贫对象解决基本住房安全问题。(责任单位：县住建局、县扶贫办)

(三)发展生产脱贫一批。落实产业扶贫规划，加大产业扶贫力度，扶贫资金重点用于贫困人口生产发展脱贫，增强贫困地区的造血功能和内生动力。

1.整合资金加大投入。全县每年扶贫资金投入不少于5000万元。资金来源以下几个方面：贫困村扶贫资金的70%用于生产发展;根据扶贫开发的实际需要，按照“规划引领、以县为主、任务导向、渠道不变，捆绑使用，各记其功”原则整合烤烟发展资金、脐橙发展资金、移民资金、中药材发展资金、农业发展资金、畜牧发展资金、林业发展资金等部门资金;加大县级财政投入，20xx年投入1000万，并逐年增加;积极争取上级产业扶贫资金每年20xx万元;各单位每年节约三公经费的5%用于扶贫;加快实施金融扶贫产业发展小额贷款项目，对贫困户发展产业小额贷款实行全额贴息，解决贫困户产业发展启动资金困难难题;动员社会力量对贫困农户进行扶助，设立社会扶贫基金专户，鼓励名人、能人、企业家广泛参与扶贫事业，对贫困村、贫困户进行定点帮扶。

2.培育合作组织。大力实施“龙头企业(业主)+专业合作社+基地带农户”和“专业合作社+基地带农户”的发展方式，每个村都要成立农业合作社、农业产业协会、家庭农场和专业大户等扶贫经济组织，由村支部书记、主任和富人、能人担任经济组织法人带领贫困农户发展产业，增加收入。

3.创新管理模式。相关主管部门要与县扶贫办、县财政局一同制订产业扶贫实施方案，采取“政府引导、贫困户主体、企业协会带动、因地制宜、以奖代补”的方式，充分发挥扶贫资金的带动作用，加快加大产业脱贫力度，到户奖补资金的总额原则上控制在贫困人口脱贫标准范围内，超过部分不予奖补。每年根据产业发展情况，不同产业之间的奖补资金可作调整。

4.发展特色产业。根据我县产业发展布局和各乡镇、村实际情况，大力发展“一乡一业”、“一村一品”，通过以下重点产业带动脱贫。

⑴烤烟产业。20xx年整合产业扶贫资金400万元,对植烤烟的贫困人口进行扶助，实现4000名贫困人口脱贫。补贴方式为贫困人口20xx年继续种植烟叶的，每亩补贴200元，新发展种植烟叶的每亩补贴400元，生产环节占补贴资金40%，担子占补贴60%。(责任单位：县烟叶生产管理办公室、县烟草局)

⑵楠竹产业。投入财政扶贫资金700万元，在我县黄金瑶族乡、麻林瑶族乡、黄龙镇、靖位乡等4个乡镇34个村，动员2273户建档立卡贫困户，实施楠竹低改120xx亩，实现9000名贫困人口脱贫。项目建设周期为4年。(责任单位：县扶贫办、县林业局)

⑶脐橙产业：每年整合扶贫资金800万元，对发展脐橙种植的贫困人口进行扶助，实现1.2万名贫困人口脱贫。补贴方式为苗木补贴和脐橙储藏库补贴，新扩脐橙的按每亩补贴600元由新宁县无病毒柑橘苗圃中心提供脐橙苗，新建脐橙储藏库(100立方米以上)的建成验收后按每平方米补贴100元打卡发放到农户。(责任单位：县农业局)

⑷中药材产业：20xx年整合产业扶贫资金800万元，对我县种植淫羊藿、博落回、槐米、枳壳、黄精、玉竹、香薷草、半枝莲类草本等品种药材的贫困人口进行扶助，实现1.5万名贫困人口脱贫;采取扶贫经济组织帮扶的模式实施，遴选确定5-7个具有一定实力，愿意从事帮扶事业的县内中药材种养企业、专业合作社、协会为扶贫经济组织，具体负责其业务范围所涉及贫困人口中药材种植生产精准扶贫的组织与协调，必须整村推进，原则上实行一村一品。补贴方式：补贴由牵头组织的扶贫经济组织统一申报办理，完成中药材种植，经验收后落实补贴资金。补贴标准：①种植淫羊藿、七叶一枝花、白芨、天麻的每亩补贴种苗费1200元;②种植博落回的每亩补贴300元(其中种苗费150元、肥料费150元);③种植槐米的每亩补贴种苗费800元;④种植枳壳、黄桅子、皂角刺的每亩补贴种苗费500元;⑤种植玉竹、黄精、百合的每亩补贴种子费1000元;⑥种植香薷草、半枝莲、白花蛇舌草等草本类的每亩补贴500元(其中种苗费150元、肥料费150元);⑦种植甜茶(刺儿茶)的每亩补助种苗费500元;⑧种植罗汉果的每亩补贴种苗费500元。补贴发放方式具体以该资金补贴实施细则为准。(责任单位：县经信局、县中药材办)

⑸旅游产业：整合旅游扶贫资金300万元，对崀山镇石田村、崀笏村和回龙寺镇双狮村等的贫困人口发展休闲观光农业、开发旅游产品、建设生态农庄进行扶助，实现1000名贫困人口脱贫。(责任单位：县旅游局)

⑹油茶产业：每年整合资金400万元，对种植油茶的贫困人口进行扶助，实现6000名贫困人口脱贫。补贴方式为新种植油茶的每亩补贴600元。(责任单位：县林业局)

⑺光伏发电：通过实施金融扶贫，每年整合扶贫资金400万元对全县各乡镇生产环境差的贫困人口每户贷款1-5万元发展太阳能薄膜发电进行扶助，贴息3年，实现8000名贫困人口脱贫。补贴方式为对每户贷款1-5万元用于购买光伏发电板，另每年每户补贴1000元。(责任单位：县发改局、县农村能源服务站、县供电公司)

⑻养殖业：每年整合资金500万元，对全县养殖畜禽的贫困人口进行扶助，实现10000名贫困人口脱贫。补贴方式为母牛、母猪拓栏外养牛每头补300元，生猪每头补200元，家禽每羽补10元，特种养殖每头补50元，每人每年不超过600元。(责任单位：县畜牧水产局)

⑼特色蔬菜产业：每年整合资金400万元，对发展无公害蔬菜生产的贫困人口进行扶助，实现6000名贫困人口脱贫。补贴方式：对发展大棚蔬菜(100平方米以上)的每平方米补贴30元，种植西红柿、食用菌、萝卜、茄子、白菜等蔬菜的每亩补贴500元。(责任单位：县农业局)

⑽特色水果产业：每年整合资金300万元，对种植蜜桔、猕猴桃、水蜜桃、无花果等特色水果的贫困人口进行扶助，实现4000名贫困人口脱贫。补贴方式为每亩补贴苗木款500元。(责任单位：县农业局)

⑾茶叶产业：每年整合资金300万元，对种植茶叶的贫困人口进行扶助，实现3000名贫困人口脱贫。补贴方式为新种植茶叶的每亩补贴600元。(责任单位：县农业局)

⑿汉麻产业：每年整合资金500万元，采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，通过租赁农户土地;公司提供种子、肥料，农户以土地入股;公司提供种子、农户自种、公司收购等运行模式，实现10000名贫困人口脱贫。补贴方式为每亩补贴200元。(责任单位：县农业局)

⒀珍稀苗木产业：每年整合资金300万元，对发展珍稀苗木基地的贫困人口进行扶助，实现1000名贫困人口脱贫。补贴方式为新发展珍稀苗木基地的每亩补贴3000元。(责任单位：县林业局)

(四)发展教育脱贫一批

全面实施教育扶贫工程，科学布局农村义务教育学校，保障学生就近上学。努力改善贫困村办学条件，对贫困村义务教育薄弱学校优先改造提质。切实推进农村公办幼儿园建设，不断扩大学前教育资源。逐步提高农村义务教育阶段困难家庭寄宿生生活补助标准，对贫困人口小学生、初中生寄宿生每学期分别补助500元、625元，决不让一名学生因为贫困失学或辍学。(责任单位：县教育科技局)

大力发展现代职业教育，广泛开展职业技能培训，使“两后生”都能接受适应就业需求的职业技术培训，加大“雨露计划”、“同心温暖工程”等培训项目实施力度，对“两后生”就读职业高中的每学年补助20xx元;同时切实落实贫困大学生5万元以内的生源地信用助学贷款。(责任单位：县教育科技局、县扶贫办)

(五)易地扶贫搬迁脱贫一批。对居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件的地区的贫困人口，在尊重农民群众意愿的基础上，以自然村、寨、村民小组为基本单位，按照宣传发动——农户申请——村委会初审及公示——乡镇人民政府审核及公示——县人民政府审批及公告——签订协议的程序予以整体易地扶贫搬迁。改善移民的发展环境和条件，按照“保障基本”的原则，中央和省补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米，按每平方米不低于800元的补助标准区别不同安置方式，根据实际情况确定补助标准，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。(责任单位：县发改局、县扶贫办)

(六)生态补偿脱贫一批。要把扶贫开发和生态建设结合起来，既不能让青山绿水掩盖了贫困，也绝不以牺牲生态环境为代价换取一时的脱贫致富，走出一条生态美与百姓富相结合的特色扶贫开发之路。

加大全县石漠化综合治理和退耕还林等重点生态修复工程建设力度。(责任单位：县发改局)

加大全县水土保持工作力度，把水土保持和贫困人口脱贫有机结合起来，让更多贫困人口受益。(责任单位：县水利局)

加快贫困村可再生能源的开发利用，因地制宜发展小水电、太阳能、风能、生物质能。加强以农村户用沼气池、畜禽养殖场大中型沼气池为重点的农村能源建设。(责任单位：县水利局、县农村能源服务站)

继续实施好村容村貌整治。实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，推进农村污水处理、垃圾集中处理和农村美化、绿化、亮化工程，加强农村环境综合治理，农村垃圾集中处理率达到80%以上。(责任单位：县农业局、各乡镇)

加强贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，落实生态公益林补贴;增加生态公益性岗位，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。(责任单位：县林业局)

五、创新机制

针对当前扶贫工作出现的新情况，必须进一步创新体制机制，整合各方资源，加快扶贫事业发展。

(一)创新大扶贫工作机制。巩固和发展“政府主导、部门协同、定点扶贫、对口帮扶、社会参与、群众主体”的大扶贫工作格局。将财政专项扶贫资金列入县级财政预算，确保财政专项扶贫资金的投入满足实施扶贫开发规划的要求，要将扶贫资金和相关涉农资金重点投向扶持贫困户和贫困村的扶贫开发项目。行业部门要把推动贫困村发展环境和条件持续改善作为本行业发展规划的重要内容，优先列入行业规划，做到项目优先安排、资金优先保障、措施优先落实，确保各项帮扶措施落实到位和本行业扶贫开发任务圆满完成。以扶贫规划为载体，按照“统一规划、集中使用、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，建立协同扶贫工作机制，形成多部门协作、多渠道投入、多措施并举、多层次推动的合力扶贫攻坚新格局。加强规划引导，广泛动员社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。建立健全扶贫工作考核办法，县扶贫办作为主管部门，工作重心从单纯扶贫向组织各方力量推动扶贫转变，着力加大对全县各级各部门开展扶贫工作的督查考核。(责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县委县政府督查室、县财政局、县发改局、县农业局、县扶贫办)

(二)创新驻村帮扶工作机制。全县478个行政村(场)，实行驻村帮扶全覆盖，选派副科实职以上领导和优秀中青年干部任村支部第一书记，负责所在村脱贫攻坚任务，夯实农村基层党组织建设，选优配强村支两委，把农村基层组织打造成带领贫困群众脱贫致富的带头人和永不撤退的驻村帮扶工作队。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，脱贫攻坚完成后，对表现突出的给予提拔重用，对脱贫攻坚任务没有完成的，实行不脱贫就脱帽，激励各级干部到脱贫攻坚战场大显身手。驻村帮扶工作队围绕制定帮扶规划、加强基层组织建设、完成扶贫重点工作等方面开展工作，特别是围绕扶贫“十项重点工作”，抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”，使贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，基本公共服务水平明显提升，贫困群众增收致富能力明显增强。各工作指导组要因地制宜，结合各村实际，积极探索可复制能推广的扶贫新模式。(责任单位：县委组织部、县扶贫办、县直各部门、各乡镇)

(三)创新金融扶贫机制。以全省金融扶贫试点县为契机，大力实施金融扶贫。充分发挥县农商行、县农发行等金融机构的金融杠杆作用，对“有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障、遵纪守法好、信用观念好，选择较好的生产经营项目”的扶贫对象实施“免担保、免抵押、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险金”的小额信贷，根据信用等级每户贷款1-5万元，切实解决贫困对象产业发展的资金困难。通过加大对扶贫经济组织的贷款支持和贴息政策，鼓励扶贫经济组织与扶贫对象建立利益联结机制，带动扶贫对象发展产业。建立扶贫对象信用评级系统和扶贫经济组织认证管理系统，合理确定金融扶贫贷款对象，准确把握产业(品)正常生产经营周期，合理确定贷款期。对扶贫对象小额信用贷款利率一律实行同期档贷款基准利率，扶贫经济组织贷款实行优惠利率。引导和鼓励多家商业银行创新金融产品和服务，进一步推广小额信用贷款。(责任单位：县政府金融办、县人民银行、县工商银行、县农业银行、县建设银行、县农商行、县农发行、县邮政银行、华融湘江银行、县扶贫办)

(四)创新扶贫考核机制。按照中共中央组织部、国务院扶贫办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》(组通字〔20xx〕43号)要求，进一步完善考核指标，健全考核机制，由主要考核贫困地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导各级领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。将扶贫开发工作纳入县文明绩效考核并增加分值。将扶贫开发任务完成情况作为部门和乡镇考核评价的重要内容。转变县级推进扶贫工作方式，把工作的着力点摆在乡镇和村级层面。加强扶贫工作考核，采取“一季一督查、半年一调度、年底总评估”的方式组织考核，评估结果按综合得分分为优秀、合格、不合格3个等次。考核结果与所有涉农项目资金安排挂钩，与责任单位评先评优及干部职工经济待遇挂钩。要动真格加大考核力度，对推进扶贫工作不力，排名全县后3名的乡镇，县委、县政府领导分别对乡镇党政一把手进行诫勉谈话，并将该乡镇下年资金安排在上年基础上分别削减10%(倒数第3)、15%(倒数第2)、20%(倒数第1)，排名全县前3名的乡镇，资金安排在上年基础上分别提高20%(排名第1)、15%(排名第2)、10%(排名第3)。连续2年排名全县后3名的，实行一票否决，追究乡镇主要领导和分管领导责任。驻村帮扶考核90分以上才能定为优秀(优秀率不超过20%)，70分以上为合格，70分以下为不合格。对年度驻村帮扶工作评为合格的单位，当年由单位对干部职工增发1个月的工资(不含津补贴，下同);对年度驻村帮扶工作评为优秀的单位，当年由单位对干部职工增发2个月的工资。对提前完成脱贫任务的乡镇、工作队和村，继续享受扶贫相关政策，并给予奖励。对扶贫工作做出突出贡献的同志，给予政治和经济上的鼓励，各村指导组成员下乡补助标准参照“三联三送”标准执行。(责任单位：县委组织部、县委县政府督查室、县扶贫办等)

六、组织领导

(一)强化工作责任。严格执行脱贫攻坚责任制，层层落实脱贫责任。县委成立脱贫攻坚指挥部，县委书记任指挥长，所有任副指挥长，所有与脱贫攻坚行动有关联的单位均为指挥部成员单位，指挥部下设办公室，办公地点设县驻村帮扶办。各乡镇和部门要成立相应机构，把扶贫开发工作列入重要议事日程，摆在突出位置，主要负责同志要把工作重点放在抓扶贫开发上，对本区域内脱困负总责。要进一步健全扶贫开发目标责任制，采取县级领导联村、党员干部联户等方式，采取过硬措施，帮扶到村到户到人。

(二)加强队伍建设。进一步健全扶贫开发工作体系，建立和完善扶贫开发机构，充实人员，保障经费，改善工作条件，提高管理水平，做到扶贫开发有规划、有机构、有人员、有经费。各级扶贫攻坚指挥部要加强工作指导，研究制定政策措施，协调落实各项工作。

(三)加强基层组织建设。推行县级领导联村。采取“一联多”的方式，全县在职县处级以上领导干部分别联系贫困村，对联点村的扶贫开发工作负总责，每年深入贫困村调研不少于4次，及时帮助解决联点村经济社会发展中存在的问题和困难。推行能人带村。鼓励和引导致富能手、产业大户、外出务工经商者、退伍军人、机关退休干部、大中专毕业生、大学生“村官”等担任村“两委”主要干部，选优配强村级领导班子，健全村级群团组织。推行农村党建规范化建设。以“三会一课”、“四议两公开”、组织生活会及民主评议党员等为主要内容，认真开展基层组织生活;全面落实村级组织运转经费保障;加大党内关怀力度;实现软弱涣散村的转化升级;加强农村党员队伍的教育管理。加强农村民主法制建设，积极推进村民自治，实行村务公开，抓好综合治理，为扶贫开发创造良好的社会环境。

(四)营造良好环境。进一步加强扶贫开发宣传工作，弘扬中华民族扶贫济困传统美德，积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会各界关注、参与和支持扶贫事业，激发干部群众脱贫致富的信心和活力。

扶贫攻坚的讲话稿扶贫总结讲话篇五

同志们，当前，扶贫攻坚进入了冲刺攻坚和决战决胜阶段，今天区委、区政府召开范围全区扶贫攻坚工作动员大会，动员部署全区扶贫攻坚和脱贫摘帽工作。全区上下一定要迅速行动起来，把扶贫攻坚工作作为当前和今后一个时期的头等大事，以背水一战、决战决胜的意志和勇气，合力攻坚，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。下面，我先讲四点意见。

一、锁定目标，按步骤推进，确保按照时间节点扎实有效推进扶贫攻坚工作。

按照、市政府关于坚决限时打赢扶贫攻坚战的决策部署，全市扶贫攻坚的时间节点为2017年基本完成、2018年打扫战场。

区委、区政府经过广泛深入研究，决定我区扶贫攻坚的时间节点为2016年全面实现“越线、销号、摘帽”。也就是到2016年底，实现xx人贫困人口收入越过贫困标准线、xx个贫困村全部销号，摘掉国家重点贫困区县帽子。其中，2015年底，实现xx个贫困村xx户xx人脱贫;2016年实现40个贫困村xx户xx人脱贫。

到2016年底如期实现“脱贫摘帽”目标，任务重、时间紧，我们必须举全区之力，科学规划、统筹安排、精确部署、分步推进。为此，区委、区政府把全区扶贫攻坚工作分为4个阶段，明确了主要任务和基本要求。全区各级各部门要严格按照区委、区政府的安排部署，扎实做好每个环节、每个阶段的工作。

一是广泛深入开展调研，大体摸清了我区扶贫攻坚的基本情况，明确了扶贫攻坚的目标任务、工作思路和主要措施。

二是调整完善了区扶贫开发领导小组，由宏伟书记亲任组长，我任第一副组长，办公室设在区扶贫办实行集中办公，抽调工作人员已全部到位。

三是调整完善了区级领导、区级部门对口帮扶贫困村方案。向贫困村派驻的65支工作队已组建完成，今天下午将对工作人员进行业务培训，请各个工作队尽早到位开展工作。

四是制定印发了《全区扶贫脱贫工作方案》，正在制订推进精准扶贫的工作意见以及各个领域的具体规划和政策措施。今天的会上要印发《区委区政府关于实施精准扶贫精准脱贫集全区之力限时打赢脱贫攻坚战的意见》征求意见稿，请每一位参会同志认真阅读，提出具体的修改意见并及时反馈给区扶贫办，以便尽快下发实施。

第二阶段是制定规划阶段。时间节点为2015年7月31日前。这一阶段主要是完成全区面上和点上扶贫状况的调研，理清扶贫脱贫的思路，细化行动方案，绘制脱贫路线图。要把握好四个环节：一是区级层面，全区要制定总体扶贫脱贫规划，包括推进的时间进度，区域分布、主要措施等;各相关部门要制定本部门、本系统的扶贫脱贫规划，比如，农委要制定产业扶贫规划，卫计委要制定卫生帮扶规划，教委要制定教育扶贫规划等。二是乡镇层面，各乡镇要立足实际、认真分析，制定本辖区扶贫脱贫规划。扶贫规划要包括贫困村、贫困户的基本情况，拟采取的脱贫措施，项目支撑，时间进度等。乡镇要和行业主管部门一起，对项目、方案进行比选论证，进一步提高扶贫攻坚工作的针对性、有效性和可持续性。三是65个贫困村要制定脱贫规划，贫困村的规划要落实到每一个贫困户，对每一个贫困户要建立台账，落实具体的帮扶措施，按时间节点管理。四是要提高规划的实效性。各乡镇街道、帮扶单位、驻村工作队、镇村干部要紧紧围绕区委、区政府的安排部署，深入贫困村、贫困户摸底，对照脱贫标准逐项查找差距，认真梳理致贫原因，在此基础上研究制订具体、可操作的贫困村脱贫、贫困户帮扶等规划，并将规划细化到具体项目、受益人、资金筹集等方面。

第三阶段是全面实施阶段。时间节点为2016年10月30日前。这一阶段的主要任务是集中精力落实进度安排，决战攻坚xx个贫困村、xx贫困人口脱贫任务，确保在2015年12月前，25个贫困村、xx户xx贫困人口顺利通过市级验收;在2016年12月前，xx个贫困村、xx户xx贫困人口顺利通过市级验收。

这一阶段要突出抓好五个重点工作：

一是要创新工作机制。在一年半的时间内完成这么大规模的脱贫任务，时间紧、任务重，不能按部就班推进工作，必须创新机制，超常规推进。区发改委、财政局等部门要研究涉及扶贫项目的立项、审批等机制，尽可能缩短项目前期时间;相关执法和审批部门要对涉及扶贫的项目和事项特事特办、急事急办，绝不能人为耽误扶贫工作的进度。

二是要选准扶贫路径。在较短的时间内完成脱贫任务，不是简单地给钱给物，而是要有实实在在的产业和项目支撑，选准路径是关键。一方面，在推进农村基础设施建设中，要尽可能组织贫困人口就近务工，增加工资收入;另一方面，要帮助贫困户选择成本低、风险小、见效快的产业项目，比如，养殖、蔬菜等，帮助贫困农民增收。

三是要加强涉农服务。贫困农民自身发展能力差，更经不起折腾，尤其要加强对他们的服务和保障。比如，对种养业，要加大农技、防疫等指导和服务，还要加强营销，帮助农户的产品卖一个好价钱，绝不能让贫困户农产品烂市。

四是要试点示范。对今年确定的25个贫困村，要配齐配强扶贫队伍，创新举措，综合施策，按照试点示范的思路推进，政策、资金、资源、项目要进一步集中。

五是要加大督促检查力度。区级领导要带头加强对扶贫攻坚工作的检查督查;监察、审计等部门要加强对项目和资金监管，确保项目资金落到实处;各项目牵头部门也要与区委督导巡查办、区政府督查室协同配合，抓好督查落实，确保工作任务按时保质保量完成。

第四阶段是验收总结阶段。这一阶段分两步进行：今年12月前，完成对第一批25个贫困村的总结和验收，明年12月前，完成剩下的40个贫困村的脱贫总结验收。区扶贫开发领导小组要认真研究扶贫攻坚政策和脱贫标准，加强与市上对接，制定科学合理、切实可行的验收办法，按照“成熟一批、验收一批”的原则对贫困村和贫困人口先进行自查验收，条件成熟时，积极申请市级验收，确保全面顺利通过扶贫验收。同时，要解决好局部、个别和最贫困户的脱贫问题，巩固已脱贫的成果，严防出现大规模返贫。

二、聚焦精准，靶向施策，决战决胜扶贫攻坚各项任务。

在贵州座谈会上明确提出，扶贫开发工作，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。我们要按照精准扶贫、精准脱贫要求，着力在“六个精准”上狠下功夫、取得突破。

(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户。强调，精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。心中有数才能工作有方。我们要充分利用去年农村贫困户建档立卡成果，对65个贫困村、11430户40641人贫困人口进一步细化分类，弄清楚致贫的原因有哪些，贫困的程度有多深，能够通过哪些方式脱贫?弄清楚贫困村整村脱贫还需要解决什么问题，可以发展哪些适宜的富民产业，脱贫难度有多大，等等。这项工作要在7月底前完成，以此进一步摸清“家底”、找准“贫根”、开好“方子”，做到户有卡、村有册、乡有薄、区有档，确保每村每户的贫困状况都一清二楚、脱贫措施都务实有效，从区到乡镇到村，每一级都有据可查、精确无误。

(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户。扶贫攻坚工作，最终要落实在项目上。我们要围绕贫困村实现“八有”、贫困户解决“八难”要求，按照缺什么补什么、规划到村到户的原则，列出贫困村项目清单，排出时间进度表，整合各方资源，确保实施的各个项目尽快落地实施、如期完成。

初步预测，要全面实现“脱贫摘帽”，在交通建设方面，需新建村道36条110公里，改扩建村道390条897公里，新修人行便道1390公里。在饮水安全方面，需解决6.45万人的饮水安全。在住房改善方面，需改造及搬迁d级危房1609户，其中兜底搬迁208户。在村容村貌方面，需新建农村生活垃圾和生活处理设施451户。在主导产业方面，每个贫困村培植1-2个主导产业，有条件的贫困户至少有1项增收项目。在劳动力就业方面，拟组织富余劳动力外出务工5000人，有劳动力的贫困家庭户均就业1人以上。在教育方面，拟资助贫困学生2865人。在医疗卫生方面，需新建标准化卫生室2个，加强乡村卫生室建设和乡村医生配备，确保贫困村有标准化村卫生室和乡村医生1名以上。在文化方面，加大贫困村文化建设力度，确保通广播、通电视、通互联网率达100%;达到“村文化室1个以上、农家书屋1个以上、文化中心户1户以上、乡村文化队伍1支以上”的建设目标。在社会保障方面，实现城乡养老保险参保率、新型农村合作医疗保险参保率、符合条件的贫困户家庭成员享受农村低保均达100%。在阵地建设方面，需新建标准化村级便民服务中心26个，提高群众办事效率。

在金融扶贫示范方面：充分利用金融扶贫示范区的政策，加大对贫困户在产业发展方面的资金支持力度。

同志们：

首先，我要感谢宣传部喻xx副部长为本次会议所作的重要讲话。xx部长从尊重历史、把握未来的角度，从弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观的高度，指出做好扶贫宣传对于推进扶贫攻坚的重要意义，并结合当前扶贫宣传工作实际，就如何抓好扶贫宣传，如何推进文化扶贫，宣传干部如何带头参与扶贫开发作出安排部署。他的讲话虽然很简短，但精练生动，寓意深远，对于我们抓好扶贫宣传，推进扶贫开发工作，具有重要的指导作用，我们一定要认真学习领会讲话精神，抓好贯彻落实。

会上，印发了xx同志的书面工作报告。这个书面工作报告的主要内容一是传达全国扶贫宣传信息工作座谈会精神;二是总结我省2015年扶贫宣传信息工作成绩，分析存在的问题;三是从扶贫开发大局出发，安排部署我省当前和今后一个时期扶贫宣传信息工作;四是就加强扶贫宣传信息工作组织领导提出了要求。在这个报告的基础上，我想借本次会议的机会，就扶贫宣传信息工作谈几点意见。

党的以来，中央制定了“四个全面”战略部署，明确全面建成小康社会是“四个全面”的根本目的。党中央向全世界、向全国人民庄严承诺，到2020年全面建成小康社会。“十三五”时期是全面建成小康社会的重要时间节点，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。高度重视扶贫开发工作，以来视察过的贫困地区遍布全国各地，有关扶贫开发的讲话多达23次。习多次指出，消除贫困，改善民生，实现全体人民共同富裕，是社会主义本质要求;扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务;要发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，把扶贫开发作为全党、全社会的共同责任，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，形成扶贫开发工作强大合力。习强调：扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在精准。要做到“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

、省政府领导深入贯彻关于扶贫开发的战略思想，全面落实中央的安排部署，采取一系列重大举措扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。6月19日，召开(扩大)会议，传达学习在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上的重要讲话，研究部署我省精准扶贫工作。7月6日，全省分三片，由省级领导分片负责传达重要讲话精神。7月14日，、省政府组织召开文朝荣同志先进事迹报告会和全省扶贫攻坚动员誓师大会，书记李鸿忠出席会议并作重要讲话，王国生主持会议并作工作部署，省、市、县、乡四级党委、政府和有关部门及村两委主要负责同志全部参加会议，主、分会场参会人数接近10万之众，吹响了我省精准扶贫攻坚战的战斗号角。根据会议精神，、省政府加紧研究制定精准扶贫“1+n”政策支撑体系，其中贫困县约束机制和考核机制已经制定出台。这些都是湖北的行动。我作为省扶贫攻坚领导小组办公室主任和省扶贫办主任，从2015年起就一直在省扶贫办工作，一路走来，我深切地感受到，扶贫开发到了领导空前重视、气氛空前热烈的时期。

古人云：“育人者必先学。”从事扶贫宣传信息工作的同志，要弘扬中华民族扶贫济困传统美德，激发贫困地区广大干部群众决战贫困的信心，大力营造合力攻坚、决战决胜的强大气场，就必须带头加强学习，必须认认真真、原原本本地学好关于扶贫开发的战略思想，把思想和行动统一到中央和、省政府的决策部署上来。无论是扶贫部门，还是宣传部门的同志，都要将关于扶贫开发的战略思想，作为我们推进扶贫攻坚，开展扶贫宣传的思想灵魂和行动指南。省扶贫办已在会议材料《党的十大以来关于扶贫开发工作的系列指示》印送给大家，请大家学习学习再学习，学在前，领会透。

二、站在全省工作大局的高度，做好扶贫攻坚总战役中的宣传信息工作

、省政府全面落实关于扶贫开发系列重要讲话精神，将实施精准扶贫、精准脱贫作为中心任务和工作大局，摆在经济社会发展的重要位置强力推进。我们一定要站在全省工作大局的高度，按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，整合力量，强化措施，加大力度，做好扶贫宣传信息工作，为打好扶贫攻坚战营造良好的舆-论氛围。

一是政策宣传要落地。再好的政策，如果不与群众对接，就不能落地生根，就不能发挥作用。扶贫宣传既要“通天”，借助中央电视台、人民日报等中央大型媒体，扩大宣传影响力;更重要的是要“接地”，要积极运用各种网络新媒体扩大政策宣传阵地，充分发挥粉刷标语、悬挂条幅、制作宣传栏、发放宣传活页等宣传形式“接地气”的优势，让关于扶贫开发的战略思想以及中央和我省的扶贫政策在贫困地区家喻户晓、人人皆知。要加强扶贫政策宣传，使贫困地区的基层干部能够熟练掌握政策，严格遵守政策，合理运用政策;使贫困地区的贫困群众能够充分了解政策，能够根据中央和、省政府的扶贫政策积极参与各项精准扶贫项目。

二是宣传力量要集结。扶贫宣传的力量怎么集结?如何形成合力?这是需要各地去探索实践的大课题。有些地区的扶贫部门认为宣传工作不是扶贫业务，可搞可不搞;有些地区的宣传部门把扶贫宣传当作扶贫部门的一般性工作，没有从大局的高度去认识和落实，这些都是不正确的。各搞各一套，各唱各的调，做不好扶贫宣传信息工作。宣传力量的集结，离不开宣传和扶贫两个部门同志的共同谋划、通力合作。我在与宣传部万贵、茂亮、xx等多位部领导的具体工作接触中，深深地感到宣传部是非常重视扶贫宣传信息工作的。两个多月来，根据扩大会和全省扶贫攻坚动员会的安排，宣传部认真研究制定扶贫攻坚宣传工作机制和精神支撑机制，组织召开了多场精准扶贫专题新闻发布会，多次策划组织媒体记者赴贫困地区开展采访，督促指导湖北日报、湖北电视台等省内主要媒体开设“精准扶贫、不落一人”专栏和专版。省扶贫办大力加强与宣传部的合作，所报送的《关于加强精准扶贫宣传工作的意见》已被宣传部吸收到即将出台的扶贫攻坚精神机制中，同时积极提供我省精准扶贫各类典型材料，向宣传部输送“炮弹”。宣传和扶贫部门在省级层次上的沟通合作做的很不错，但两个部门更重要的协作点在县这一级。有鉴于此，今天我们召开全省扶贫宣传信息工作培训会，第一次把宣传、扶贫两个部门的同志都请过来。我们让各重点县的宣传、扶贫部门的同志坐在了一起，目的就是要从县一级做好沟通合作，共同研究探索集结扶贫宣传力量的方式方法，形成工作合力。

三是先进典型要挖掘。榜样的力量是无穷的。要鼓舞人心士气，凝聚正能量，最直接的方法就是树立先进典型、宣传先进典型。去年，我们的扶贫宣传工作取得了不少成绩，但是在挖掘典型上相对乏力。湖北也有类似文朝荣同志那样的先进典型，只是我们没有挖掘出来，没有推介出去。在全省扶贫攻坚动员誓师大会上，鸿忠书记四次讲到恩施州建始县的王光国同志，赞扬他是当代的扶贫愚公。昌尔副书记来省扶贫办调研时，要求在精准扶贫工作中推出5个左右的县、50个村、500户的典型，出一个文本式的集子。各级宣传、扶贫部门的同志一定要按照领导的指示，深入基层，深入扶贫攻坚战的战斗一线，去挖掘、培育精准扶贫各类先进典型，并向全省、全国宣传推介。

四是信息意识要增强。扶贫攻坚动员誓师大会后，全省大部分地区认真学习贯彻会议精神，及时上报落实情况，但是有些地方反应迟钝，动作迟缓，迟迟没有报送贯彻落实会议精神的信息。出现这种现象，一个重要原因就在于那些地区的同志严重缺乏信息意识。从事扶贫宣传信息工作的同志一定要充分认识信息工作的重要性，切实增强信息工作意识，不断提高政治敏感性、全局意识和洞察能力，加大信息收集力度，提高信息报送数量，增强信息采编质量，为领导了解各地精准扶贫工作动态，研究指导我省扶贫开发工作提供参考。

三、聚焦扶贫攻坚工作中的重点和难点，加大宣传信息工作力度

当前，、省政府全力推进精准扶贫、精准脱贫工作，扶贫开发迎来了前所未有的历史机遇，也遇到了前所未有的困难和挑战。在这个时候，从事扶贫宣传信息工作的同志一定要充分认清当前所面临的机遇和挑战，聚焦扶贫攻坚工作中的重点和难点，加大宣传信息工作力度，全力助推我省精准扶贫、精准脱贫工作。

一是要聚焦“六个精准”。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在精准。扶贫宣传信息工作要围绕“精准”二字做文章，做大文章，聚焦各地落实“六个精准”情况，大力宣传各地学习贯彻全省扶贫攻坚动员誓师大会精神，推进精准扶贫的新探索、新做法、新经验、新典型。

二是聚焦需要研究和重视的倾向性问题。从目前掌握的情况看，精准扶贫的气氛在不断升温，但是热力传导并不均衡，部分地区与中央和、省政府的要求还有差距，在工作推进中也出现了一些不良倾向。宣传信息工作要聚焦这些倾向性问题，加强宣传鼓动和教育引导，督促那些地区与中央和、省政府保持高度一致。必要时也可以采用内参的形式迅速上传上报，争取让问题在第一时间得到有效处置，防止问题扩散、发酵。

三是聚焦资源整合。当前扶贫开发最大的难点之一就是资源整合。、省政府即将出台的“1+n”政策体系中较为重要的一个就是资源整合机制，阻力最大的也是资源整合机制。、省政府下定决心要出台资源整合的文件，该文件力度之大，革命性之彻底是前所未有的，对我省精准扶贫工作的推动力度将是前所未有的`，在实施过程中遇到的阻力也将是前所未有的。宣传和扶贫部门同志，一定要高度关注即将出台的资源整合机制，聚焦各级各部门的落实情况，聚焦各地整合扶贫资源的主要做法和工作动态。

四、以责无旁贷的心态，开创扶贫宣传信息工作新局面

扶贫攻坚，宣传当先。扶贫宣传信息工作既是扶贫攻坚的重要组成部分，也是推进我省中心工作的有力举措。各级宣传、扶贫部门的同志在当前和今后一个时期要从讲政治的高度，按照、省政府的要求，以责无旁贷的心态，把扶贫宣传信息工作抓紧抓实。

一是强化宣传部门和扶贫部门的深度沟通合作。扶贫宣传信息工作，扶贫部门是责无旁贷的。根据(扩大)会议的决定事项，宣传部负责制定落实精准扶贫宣传机制和精神支撑机制，所以宣传部门也是责无旁贷的。各级宣传部门、扶贫部门的同志要集中力量，整合资源，深度沟通，密切合作，利用多种媒体，采取多种形式，唱响扶贫攻坚的“湖北好声音”，共同把扶贫宣传信息工作做好。

二是打好扶贫宣传信息工作攻坚战。2015年我省宣传、扶贫部门全方位、多层次推进扶贫宣传信息工作，取得了明显成效。但我们也要清醒地认识到，去年中央电视台没有关于我省扶贫开发的宣传报道，人民日报、新华社每日电讯、光明日报、经济日报等中央媒体和国内知名网站关于我省扶贫工作的宣传报道也不多。根据国务院扶贫办对各省、市、区扶贫宣传成果的汇总统计，我省扶贫宣传信息工作在全国的位次相对靠后。这与我省科教大省、宣传大省的地位十分不相称，与国务院扶贫办对于湖北扶贫开发工作“走在全国前列”的评价十分不相称。我省的扶贫宣传信息工作也要打攻坚战，打翻身仗。

同志们：

xx月xx日，自治区党委、政府召开全区精准扶贫攻坚动员大会，xx-x书记作了题为《xx-xxx-xxx-xx》的动员讲话，对全区精准扶贫攻坚工作提出明确要求，作出全面部署。紧接着又通过视频加讨论互动的方式，对搞好精准扶贫工作进行了为期x天的培训。可以说，自治区党委、政府对精准扶贫攻坚的重视程度是前所未有的，充分说明了这项工作的极端重要性和极其紧迫性。

今天我们在这里召开动员大会，主要任务是：深入学习贯彻关于扶贫开发的战略思想，按照全区精准扶贫攻坚动员大会的部署，分析形势，明确要求，动员全市上下统一思想，立即行动起来，采取超常措施，下过硬功夫，坚决打赢精准扶贫攻坚战。下面，我讲5点意见。

一、切实增强打赢精准扶贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。指出，加快贫困地区脱贫致富奔小康，是xx-x全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。要求我们把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，决不让一个少数民族、一个地区掉队。xx-x书记指出，扶贫攻坚不但是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题、生态问题，事关全区经济健康发展、社会和-谐稳定、民族团结进步、边疆巩固安宁。x书记强调，要把扶贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以时不我待的紧迫感和决战决胜的精神状态，全力打赢精准扶贫攻坚战，不辜负全区各族人民的热切期盼，不辜负党中央、国务院的殷切期望；要全面贯彻落实“四个切实”“四个一批”“六个精准”的扶贫开发战略思想，结合xx-x实际，明确主攻方向，创新扶贫方式，突出工作重点，确保到2020年，全区扶贫开发工作重点县和贫困村全部“摘帽”，538万农村贫困人口全部脱贫。

、市政府一贯高度重视扶贫开发工作，尤其自“十二五”以来，按照中央和自治区的部署，全面抓紧抓好扶贫开发各项工作，全市农村贫困人口由2011年的xx-x万人减至2015年的xx万人，贫困村群众年人均收入年均增长xx-x%，扶贫攻坚成效位居全区前列，近几年成为我市扶贫开发力度最大、贫困群众得到实惠最多的时期。我市扶贫攻坚取得的阶段性成效，得到了自治区党委、政府的充分肯定，得到了全市贫困群众的高度认可。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与中央和自治区对扶贫开发工作提出的新要求、新部署相比，与贫困群众早日脱贫致富、过上美好生活的愿望相比，与到2020年全面建成小康社会的目标任务相比，我们的扶贫攻坚还有不小的差距。xx-x虽然不是国家和自治区扶贫开发工作的重点地区，但按照国家新的扶贫标准(年人均纯收入低于2736元)，全市还有xx-x万贫困人口，约占全市农村人口的xx%，其中xx%分布在xx个贫困村、xx-x%分布在其他xx-x个行政村。我市贫困村点多面广，大多数位于边远地区，基础设施薄弱，行路难、饮水难、看病难、增收难等问题突出，群众因病、因灾、因学等致贫和返贫现象时有发生，致贫原因复杂，脱贫难度不小，扶贫攻坚任务艰巨繁重，是xx-x全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。

扶贫攻坚责任重于泰山。在“十三五”期间，扶贫攻坚将是各级党委、政府的重要责任，也是对各级党政主要领导的重要考核任务，必须全面完成。全市各级党委、政府和广大党员干部必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作；不是一两个部门的工作，而是所有部门的工作；不仅是分管领导的工作，更是所有领导的工作、特别是主要领导的工作；不仅是党委、政府和部门的工作，还是全社会共同的责任、共同的工作。我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、自治区和、市政府的决策部署上来，同心同德、全力以赴、攻坚克难，坚决完成精准扶贫攻坚任务，为xx-x在xx-x率先全面建成小康社会，为xx-x与全国同步实现全面小康，作出应有贡献。

二、精心组织抓好精准识别工作

做好精准扶贫，必须首先抓好精准识别，这是工作的前提和基础，也是当前最关键最紧迫的任务。xx-x书记、xx主席对此高度重视，分别到xx县和xx-x县抓试点，亲自进村入户调查（看卧室、核家电、看猪圈、羊圈等），进行打分、修改方案和表格。我们必须按照自治区党委、政府的统一部署，精心组织，集中力量，全力以赴打好精准扶贫攻坚的第一仗。

一是明确精准识别的目标任务。根据自治区要求和xx-x实际，我市精准识别工作必须在今年12月10日前完成，时间紧、任务重、要求高。现在还剩下不到两个月的时间，派驻人员一定要入村“沉下去”，打好扶贫攻坚第一战。xx-x与其他省区的做法不一样、要求不一样、力度也不一样，不是简单的再核实、再完善，而是在原来的基础上，自下而上再进行一次全面的再调查、再识别，任务更重、耗时更长、工作量更大。原先的贫困户统计都是自上而下的，现在自治区要求改变统计方法，自下而上，对所有贫困户进行全面调查统计，一定要把数据搞准。按照自治区的要求，我市此次识别工作要对xx个贫困村所有农户进行入户调查、登记、打分，并对非贫困村的原建档立卡和新申请农户进行入户调查、登记、打分，点多、面广、工作量大，据初步预测，大约要涉及到xx多万农村人口。尤其是xx县任务最重，全市xx个贫困村合浦就占了xx个，其他三个区占x个。

二是组建精准识别工作队。人员到位是做好精准识别的保障。本次识别工作以县区为主体，市直单位虽然选派了贫困村第一书记和驻村工作队，但考虑到力量还不够，各级各单位还要根据各自的定点帮扶单位，按照1:3至1:5的比例，增派人员投入定点村的精准识别工作，直至识别任务全部完成。各县区要根据精准识别的工作量，做好人员测算，从县区直部门和乡镇抽调专人参与识别工作，尽快把精准识别工作队组建起来，确保每个贫困村都有4 名以上工作队员参与识别工作。涉及单位要全力以赴支持派驻人员的工作，所抽调的人员要全脱产，直到识别工作任务全部完成才能回原单位上班。如果无法按进度完成精准识别工作，相关帮扶单位和乡镇还要进一步增派力量负责到底。这项工作，前两天、市政府已经专门发出文件（xx办字〔2015〕xx号），请全市各级各部门抓好落实。

三是严格把握精准识别方法和程序。这几天自治区已经对第一书记和扶贫开发领导小组成员单位负责同志进行培训，各县区要在此基础上，进一步加强培训、扩大宣传。要通过培训，在讲清精准识别的目的、意义、方法和要求的基础上，严格按照“一进二看三算四比五议”的方法和“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序来开展识别工作。识别工作的每一个环节都不能少，不能合并步骤、简化程序。严禁优亲厚友、提供虚假信息，严禁拆户、分户和挂空户，杜绝平均分配。识别过程要公开透明，接受各方面的监督，确保识别数据真实有效，确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进，为建立精准识别信息互通网络平台、开展实施精准扶贫等各项工作，提供可信的有力支撑。

四是落实人员经费等保障措施。这次识别工作的实施方案以及相关表格均由自治区统一印发，各县区要参照自治区的实施方案，结合本县区实际情况，制定具体的工作方案，采取县区领导分片包干、定点帮扶单位分村包干的方式，落实专门人员、落实专项工作经费，确保精准识别工作顺利开展。组织部要统筹协调落实抽调人员；市扶贫办要切实担负起沟通、协调职能，指导督促各县区搞好精准识别工作；各有关部门要全力配合，确保按期按质按量完成精准识别工作任务。

三、扎实推进精准扶贫攻坚的各项工作

为扎实推进新一轮扶贫攻坚工作，、市政府在今年6月印发了实施精准扶贫的《工作方案》（xx-x发〔2015〕xx号），明确了精准扶贫的原则、目标，并将包括精准识别、结对帮扶、基础设施建设、产业扶贫增收、教育扶贫资助、健康扶贫和社会保障扶贫等“七个到村到户”精准扶贫攻坚工作任务落实到各个责任单位。各级各部门要按照这次全区、全市会议的部署与要求，创新思路、统筹兼顾，分类分步、扎实推进，确保如期全面完成工作任务。要突出抓好以下几项工作。

一是牢牢抓住产业扶贫不放松。产业扶贫是贫困群众增收的基础和关键，是贫困群众最迫切的期盼。要大力实施产业增收扶贫工程，整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政专项补助、农发项目资金等各种扶持政策，扶持有发展能力的贫困户发展特色种养产业，增加收入；要创新扶持机制，通过土地流转、龙头企业带动、组建专业合作社、产业扶持资金参股合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与涉农企业或龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户等建立利益联结机制，形成财产性收入、务工性收入、种养经营性收入等稳定的增收机制。要依托我市生态资源优势，加快发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，积极发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。要结合“美丽xx-x”乡村建设，选择生态环境优美、历史文化厚重的村，推进建设“宜居、宜业、宜游”的美丽生态乡村。

二是切实加快贫困地区基础设施建设。加大投入支持力度，加快农村基础设施建设，优先安排和加快推进贫困村的公路、农田水利、饮水安全、危房改造、电网改造等基础设施项目，为贫困地区发展创造有利条件。要把加快贫困地区交通路网建设作为重中之重，优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网，加快构建贫困村外通内联的交通运输体系，打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，提高村屯道路硬化率，从根本上解决群众行路难、运输难问题。加强水利建设，加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失治理力度，实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。

三是全面实施教育精准扶贫。实施教育扶贫工程，进一步强化“雨露计划”各项资助政策的落实，对贫困家庭的学生实施从幼儿教育到高中阶段教育、高等教育学费免除和专项资助制度，坚持农村寄宿制学校学生生活补贴和贫困农户技能培训补贴制度。落实和完善教育资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生接受学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育给予生活费补贴和奖学金资助。对考取一本、二本高校和就读于中高职院校的贫困家庭子女给予政策补助，做到“应补尽补”，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象，切实阻断贫困的代际传递。同时，进一步落实区域劳动力转移就业规划和转移培训资助政策，切实提高贫困劳动力转移就业技能，促进充分就业。

四是全力提升社会保障水平。全面实施社会保障扶贫工程，县区政府要“兜底线”，对于符合农村低保条件的农村特困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保；对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭，要给予临时救助。同时，继续实施孤儿和无生活来源的重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度；帮助农村重度残疾人等困难群体参加新型农村社会养老保险，并在养老保险费缴纳上予以资助扶持。

四、充分发挥定点帮扶单位和基层组织、第一书记以及驻村工作队的作用

根据自治区党委、政府的部署，今年x月、市政府专门发出通知，为全市xx个贫困村均至少安排了一个定点扶贫结对帮扶单位和基层组织建设包村单位，并派驻了党组织第一书记；此外，结合基层组织建设和“美丽xx-x”乡村建设活动，全市xx-x个行政村都派驻了工作队员。我们一定要充分发挥这些帮扶包村单位、工作队员的作用。这几天，帮扶单位领导、驻村第一书记、“美丽xx-x”乡村建设（扶贫）工作队长、分队长和各有关单位抽调参加精准识别的人员都来参加培训，就是要进一步明确精准扶贫攻坚的目标、任务、举措，建设一支能打硬仗的扶贫攻坚突击队。下一步，组织部、市基层办、市扶贫办还要继续开展形式多样的培训，帮助大家进一步提升履职能力。

各级承担定点扶贫结对帮扶的单位，要发挥自身优势，在编制规划、项目安排、资金落实、技术指导等方面，重点向贫困村或贫困人口较为集中的地区倾斜，切实构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。

贫困村党组织第一书记的首要职责是抓好精准扶贫。一是抓好对贫困农户的精准识别工作。这也是贫困村党组织第一书记目前最紧迫的任务。要严格按照精准识别指标体系和程序、方法，逐村逐户调查、填表、登记、打分，精准掌握每家每户的贫困现状、致贫原因、帮扶需求，做到民-主评议公开透明，公示监督准确到位，审核结果公平公正，确保识别结果群众满意。二是精心制定和实施精准扶贫攻坚规划。要根据贫困村的资源配置情况、产业发展条件、贫困群众的致贫原因、帮扶需求等，在充分体现民-意的基础上，按照“一村一策、一户一法”的原则，使扶贫攻坚的“任务书”“时间表”“路线图”一目了然。在此基础上，严格按照规划，逐项细化任务，因地制宜制定针对性强的差异化帮扶计划，明确目标、任务，倒排工期逐项推进、逐项落实。三是统筹抓好农村基层其他工作。要紧紧围绕精准扶贫这个中心任务，充分发挥沟通协调、上情下达和下情上达的桥梁作用，统筹抓好农村基层党组织建设、“美丽xx-x”乡村建设、农村综合改革、基层社会治理等工作，特别是要进一步加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，抓好党建促扶贫。

驻村第一书记和工作队在农村干得好不好，事关党和政府的形象，关系到党的政策能否真正落地，党的温暖能否传导给群众。群众都看在眼里，也能感受得到。驻村队伍肩负重要责任，要真正做到把党的温暖送到群众心坎上。特别是要杜绝“两头够不着”现象，驻村期间不能再承担原单位任何工作，要集中精力，沉下心来，真正扎根农村、深入群众，遵循群众工作规律，严守群众工作纪律，适应群众工作新特点，虚心向群众学习，做群众的贴心人，在精准扶贫攻坚战中历练本领、增长才干、建功立业。要加强第一书记的日常管理工作，各级党委特别是县、区委书记，要履行好管理第一书记的直接责任，乡镇党委书记要落实好管理第一书记的具体责任，严格落实管理责任制。驻村工作环境十分艰苦，各派出单位要大力支持第一书记工作，定期到驻点村调研指导，帮助他们解决实际困难，成为他们坚强有力的后盾。

除了第一书记，常年驻村的还有“美丽xx-x”乡村建设（扶贫）工作队，这是打赢精准扶贫攻坚战的重要力量。工作队要把扶贫攻坚作为自己的主要任务和份内之责，加强自身建设与管理，严格落实驻村时间，全力参与推进扶贫攻坚工作。下一步，还要对所有驻村人员和工作队进行资源整合，要发挥合力，不能单打独斗。

五、强化对精准扶贫攻坚工作的组织领导和统筹协调

打赢精准扶贫攻坚战，各级领导干部的责任意识、担当精神至关重要。要精心组织，落实责任，形成合力，为打赢精准扶贫攻坚战提供强有力的组织保障。

一要加强组织领导。严格实行“一把手”负总责的工作责任制，构建市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的工作机制。各级党政主要领导是本辖区扶贫工作的第一责任人，必须深入一线、靠前指挥，集中力量抓扶贫。各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人，要发挥部门优势，整合资源、资金、项目，向贫困地区倾斜。各定点帮扶单位主要负责人要对所对口帮扶村的扶贫工作负总责，统筹推进精准扶贫工作。县级作为扶贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，算好明细帐，倒排工期，统筹安排，精心实施，切实做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施检查落实等工作。各县区还要加强对各种渠道来源的扶贫资金的统筹规划和安排。

二要形成工作合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，充分发挥各方面积极作用，凝聚起全市扶贫攻坚的强大合力。根据新阶段精准扶贫的工作需要，各县区、乡镇党委政府要进一步配齐、配强扶贫攻坚力量，强化扶贫干部队伍建设。特别是在贫困人口识别、扶贫信息的统计和监测上，要切实搞好信息系统管理、数据审核及业务培训工作，县区、乡镇要有分管领导和专门管-理-员，行政村要确定一名信息员，专门负责信息录入及数据更新工作。各定点帮扶单位要在安排好职能工作的同时，服从精准识别工作安排的需要，该抽人的抽人，一定要确保人员到位、工作到位，绝不能出现推诿、扯皮、缺位、不作为现象。

三要营造良好氛围。加强宣传引导工作，及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式，全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，充分调动社会各方面的积极性，努力营造有利于实施精准扶贫的良好舆-论氛围。要充分发动贫困群众，在党委、政府的领导和社会各界的关心支持下，发挥主观能动性，不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动、顽强拼搏改变贫穷落后的面貌。

同志们，打赢精准扶贫攻坚战的号角已经吹响，在座不少同志就要奔赴一线开展扶贫攻坚，这是时代赋予我们光荣而又神圣的使命。我们坚信，在以同志为的党中央正确领导下，按照自治区党委、政府的统一部署，经过全市上下坚持不懈的顽强拼搏，我们一定能够夺取精准扶贫攻坚战的全面胜利！

同志们：

这次会议的主要任务是总结“十一五”以来我县扶贫开发工作，对当前和今后一个时期的扶贫攻坚工作进行部署。按照会议安排，我先讲几点意见。待会儿，x书记还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。

一、正视成绩，进一步坚定工作的信心和决心

基础设施明显改善。累计投入xx亿元，启动扶贫重点村xx个（其中特困村xx个），占全县行政村总数的xx%；修建村组道路xx公里，连户路xx公里，解决了xx万人的出行难题；修建人畜安全饮水工程xx处，解决了xx万人的饮水困难；实施农电改造xx杆公里，解决了xx万人的用电难题。同时，整合扶贫移民、生态移民、工程移民和灾后重建等移民搬迁项目，累计搬迁中高山贫困人口xx户，实施“五改三建”xx-x户，贫困群众生产生活条件明显改善，贫困地区面貌焕然一新。

经济发展显著加快。累计投入小额到户扶贫贴息贷款xx万元，扶持了xx余户贫困农户发展蚕桑、畜牧等主导产业。累计投入扶持贷款xx万元，扶持农业龙头企业5家。试点成立村级扶贫互助资金协会xx个，向xx户贫困户投放产业借款xx万元。同时，出台系列优惠政策扶持和引导贫困群众，尤其是移民搬迁农户发展产业、积极创业和就近就业，贫困群众收入稳步增长，支撑全县农民人均纯收入由xx年的xx元增加到xx年的xx元，净增xx元。

社会事业全面进步。累计为贫困地区修建和完善校舍xx万平方米，新建卫生室xx所，新建村级活动室xx所，新建农村敬老院xx处。新型农村合作医疗、义务教育“两免一补”等惠农政策实现全覆盖，农村低保实现应保尽保。建成的扶贫重点村基本实现“老有所养、少有所学、病有所医、学有所教、弱有所济”的目标。同时，实施人口-技能培训和实用技术培训7万余人次，贫困群众自我发展能力不断提升。

通过不懈努力，全县贫困人口已由xx年底的xx万人减少到xx万人，减少了xx万人（按照国家xx年xx元的贫困标准），阶段性扶贫开发目标圆满完成，这是一个了不起的历史性成就。可以说，“十一五”时期，是我县扶贫开发力度最大、贫困区域发展最快、贫困农民受益最多的五年，为我们做好今后的扶贫攻坚和农村工作奠定了基础、积累了经验。回顾和总结“十一五”以来的扶贫工作，有四个方面值得肯定：一是领导力度不断加大，建立了有效的工作机制。、县政府把扶贫开发工作纳入经济社会发展全局来谋划，作为统筹城乡发展的重要途径，全面落实了扶贫工作“一把手”负责制，切实加大领导力度和工作推进力度，形成了“县负总责、镇抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局。二是投入规模大幅增加，形成了多元的投入机制。积极整合涉农资金向贫困地区倾斜，累计争取财政扶贫资金xx万元，捆-绑部门资金xx万元，利用信贷扶持资金xx万元，引导社会帮扶xx万元，发动群众投资xx亿元，初步建立了县级财政配套、银行贷款、社会投入、农民自筹的多元投入机制。三是扶贫方式更加灵活，扶贫科学化水平不断提高。整合扶贫移民等项目推进“山下川，靠路边，川进镇，镇入城”的梯次搬迁，整合“雨露计划”等项目进行“存量劳动力一个不闲，新增劳动力一个不少”的技能培训，编制了中高山产业发展规划，开展了扶贫互助资金试点，启动了“两项制度”对接等试点示范活动，在实践中产生了积极的成效。四是对口帮扶力度加大，“大扶贫”格局初步形成。先后争取xx家省直单位、xx个市直部门对口帮扶全县xx个村，落实了x家企业帮扶x个低收入村，全县共有x多名县级领导、近x名科级领导，组织带领xx多个党政部门及驻石单位开展对口帮扶，形成了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量、多种方式互为补充的“大扶贫”格局。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表、县政府向长期奋战在扶贫开发战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！希望大家倍加珍惜既有成绩，进一步坚定信心，为我县扶贫攻坚工作再立新功。

二、认清形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感

新阶段、新形势对扶贫工作提出了新的要求，我们必须正确把握国家和省市对新一轮扶贫开发的方针政策、工作重点和目标要求，认真分析和研判我县扶贫工作面临的形势与任务，这是打好新阶段扶贫开发攻坚战的前提和基础。

必须看到，扶贫开发的政策发生重大转变。一是在指导思想上，将扶贫标准提高到农民人均纯收入2500元，把基本消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。二是在主要任务上，从解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，不仅要不愁吃、不愁穿，还要享有义务教育和基本住房、医疗和养老保障；不仅收入增幅要赶上去，基本公共服务领域的指标也要跟上去。三是政策措施上，针对致贫的关键因素，采取社会保障、发展产业、移民搬迁、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住房困难等不同措施，统筹解决贫困问题，着力提高贫困地区和扶贫对象的自我发展能力。四是在组织保障上，提出了建立“工作到村、扶贫到户，一村一策、一户一法”的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。新的要求必然带来新的工作认识、工作重点和工作方法的变化，大家一定要吃透精神，调整思路、观念和方式。

必须看到，扶贫开发的地位和作用更加突出。其一，推进新一轮扶贫开发是以人为本、执政为民的具体体现。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，帮助贫困地区群众脱贫致富是党和政府义不容辞的政治责任。其二，推进新一轮扶贫开发是全面建设小康社会的客观要求。扶贫开发承担着增加收入、脱贫致富的重任，超过全县总人口三分之一的贫困人口不脱贫，xx全面建设小康社会的目标就无以实现。其三，推进新一轮扶贫开发是缩小城乡差距、促进和-谐稳定的重大举措。贫穷是影响社会稳定的主要因素，贫富差距的扩大是人类自然关系失衡的根源，只有彻底消除贫困，丰衣足食、安居乐业，社会才能趋于稳定、和-谐。其四，推进新一轮扶贫开发是扩大消费，促进经济发展的必然选择。消费是促进经济发展的三驾马车之一，也是我县经济发展人薄弱环节。只有广大贫困群众富裕起来，才能扩大需求、刺激消费，推动县域经济持续健康发展。

必须看到，扶贫开发的任务依然十分艰巨。一是发展差距大。2011年全县人均gdp为xx万元，是全省水平的xx %；人均财政收入xx元，仅为全省水平的xx %；农民人均纯收入xx元，赶上全省平均水平，但区域差距较大，人均收入最高的村达到xx元，最低的村仅xx元。二是贫困人口多。按新标准下贫困人口识别统计，全县农民人均纯收入xx元以下低收入的村有xx个，人均纯收入在xx元以下的贫困人口有xx万户xx万人，占全县总人数的xx%，接近全县农村人口的一半。三是致贫因素多。高寒偏远地区土地贫瘠、交通不便等客观条件导致的贫困面较大，农村人口因灾、因病致贫问题比较突出，传统致贫因素和新增致贫因素相互交织，贫困人口发生率为xx %，分别高于全省和全市x个百分点（。四是返贫机率高。受地形和气候影响，干旱和洪涝等自然灾害频发，因灾返贫、致贫现象比较突出，。五是内生动力不足。全县经济总量相对较小，本级财政收入较少，有限的财力无法满足扶贫开发需求；村级集体经济薄弱、债务沉重，贫困农户收入较低、家底瘠薄，没有过多资金投入现代产业发展。

必须看到，推进新一轮扶贫开发面临难得的机遇。一是我县被列入国家扶贫开发工作重点县和秦巴山区国家连片特困地区覆盖县，将会得到更多的政策和项目支持；二是陕南移民安置工程的实施，将彻底改善部分贫困人口的生存发展条件；三是我县贫困人口的生产生活条件已经有了较大改善，自我发展能力明显增强；四是长期的扶贫工作实践，使扶贫资源和要素更加集聚，也培养了一批扶贫干部队伍；五是贫困人群改变落后面貌的愿望十分迫切，信心和决心十分坚定。面对这些机遇，全县上下更应该直面困难、坚定信心，充分认识加快推进我县扶贫攻坚的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以更加饱满的热情，更加扎实的工作、更加过硬的作风，奋力推进我县扶贫开发工作实现新的跨越。

三、明确目标，扎实推进“三五”扶贫攻坚战略

“十二五”期间，我们要坚持以扶贫攻坚统揽农村工作全局，以统筹城乡发展为根本方法，以增加贫困人口收入为中心任务，以区域发展和连片开发为重点，围绕“需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和集中供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的”五种类型，健全“干部包抓机制、社会帮扶机制、投入保障机制、评估验收机制、责任考核机制”五大机制，实施“移民搬迁工程、‘造血’扶贫工程、‘输血’扶贫工程、教育扶贫工程、贫困人口健康保障工程”五大工程，加快贫困区域和贫困人口脱贫致富步伐。力争到xx年，全县减少贫困人口xx万人，移民搬迁x万户，贫困地区农民人均纯收入达到xx元以上，基本实现扶贫对象“两不愁、四保障”。我们今年的目标是：整村推进、连片开发x个片区，减少贫困人口xx万人，移民搬迁xx户xx人，贫困人口人均纯收入达到xx元以上。

实施移民搬迁工程，从根本上改变群众生存环境。对居住在海拔800米以上高寒偏远山区、受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重，基础设施、服务设施落后的xx万户xx万贫困人口，按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，坚持“政府主导、农民自愿，分类指导、相对集中，规划引领、产业支撑，基础先行、服务配套，有业安置、持续发展”的工作思路，结合保障性住房建设、产业园区建设、重点镇建设、社会主义新农村建设和鼓励农民进城，通过进城、入镇、进社区、园区等安置方式全部搬迁到基础较好，交通便利的地方居住。在确保搬迁群众住进安全、经济、实用的新居的同时，落实建房补助、户籍管理、规费减免、权益保障、产业扶持等优惠政策，通过土地流转、转移就业、劳务输出等方式，切实解决贫困人口搬迁后的后续发展问题，努力实现住房有保障、增收有渠道、产业有发展、环境有改善的目标。

实施造血扶贫工程，加快贫困人口脱贫致富步伐。对发展单一、缺乏后劲，处于温饱线上下波动的xx万户xx万贫困人口和x个特困连片区域，以提升自我发展能力为重点，着力增强“造血”功能：一是加大产业扶持力度，助推贫困人口脱贫致富步伐。坚持“因地制宜、分类指导、夯实基础、扩大规模、突出重点、扶优扶强、加强管理、促进增收”和“项目支撑、信贷支持、龙头带动、配套服务”的原则，分类指导，因户施策，建立相对稳定的可持续发展的产业增收渠道。二是以基础设施配套为突破，着力改善贫困地区生产生活条件。整合项目资金投入，加强农田水利、产业路等基础设施配套建设，确保灌排畅通、道路便捷，着力提高贫困地区抗御自然灾害的能力和农业综合生产水平。三是加强公共设施配套，提升社会服务水平。坚持以人为本，以构建和-谐社会为重点，大力发展农村卫生医疗设施、村级活动场所、村级学校、农村书屋、技术学校等公共事业。四是加强创业就业培训，提高贫困人口综合能力。建立技能培训和创业就业服务机制，确保有劳动能力的贫困人口都能得到高质量、有针对性的免费劳务技术培训。同时结合地方主导产业，有针对性地开展农业先进实用技术培训。五是制定金融优惠政策，保障产业发展资金投入。通过降低贷款门槛，简化贷款程序，适当提高贷款额度，创新贷款方式，放宽贷款期限，实行优惠利率等措施，破解贫困人口发展产业资金短缺问题。

实施输血扶贫工程，确保弱势群体生活质量。对无自我生存能力，又无依无靠的低保、五保和特殊困难群体全部纳入社会救助和政府集中供养，确保这些群体共享改革发展成果，活的有尊严。要加强集中供养能力建设。全县规划新建农村集中供养服务中心x所，改扩建农村集中供养服务中心x所，集中供养床位规模在现有860张基础上达到3540张。今年要启动县级集中供养服务中心和中池区域性集中供养服务中心建设，改扩建饶峰镇三岔河敬老院，新增集中供养床位780张。要拓展社会救助和集中供养覆盖面。将农村贫困人口依照不同条件分别纳入农村低保、农村五保、孤儿养育、残疾保障等救助范围，将录入国家“贫困户信息管理系统”的农村五保户、孤儿及无劳动能力残障人员逐步纳入集中供养范畴，切实做到应保尽保，实现农村特困人口救助供养体系全覆盖。

实施教育扶贫工程，彻底斩断农村贫困链条。坚持“扶贫先扶智”的思路，建立完善贫困学生信息库，对贫困学生就学情况全程跟踪，让贫困学生都能走进大学或者职业技能培训院校。一要逐步推进免费教育。在实行职业高中、普通高中和学前一年免费教育的基础上，免除全县所有在公办幼儿园入园的学前两年、三年贫困家庭幼儿保教费，纳入特困幼儿生活补助范畴，并逐步推进学前免费教育。二要健全助学资助体系。启动农村义务教育阶段学生营养改善计划，将xx中学在校贫困生全部纳入国家高中特困生助学金和中央彩票公益助学金项目予以补助，建立职业高中优秀贫困学生奖学金制度，整合圆梦基金和其他扶持资金对贫困大学新生予以资助，优先办理国家生源地助学贷款，同时落实政府励志奖学金实施办法，不让一个学生因贫困而放弃上大学的机会。三要建立贫困学生包联体系。实施机关单位对口帮扶学校、千名干部“一联”、“两帮，社会团体及爱心人士“一对一”帮扶贫困学生，确保贫困学生顺利完成学业。四要解决贫困学生就业问题。每年选择10至20名品学兼优的贫困学生采取定向委培方式，优先安置就业。同时，鼓励和引导贫困学生报考紧缺专业，作为事业单位储备人才，适时开展公开招考，逐步解决就业问题。对自主创业的贫困学生，提供一定额度的担保贷款并全额贴息。

实施健康促进工程，提高贫困人口综合素质。在医保政策上向贫困人口倾斜，加强医疗卫生服务，最大限度减少贫困人口看病支出，解决因病致贫、因病返贫的问题。一要建立贫困人口健康档案。实施贫困人口免费体检，启动健康档案建设，实现扶贫、民政、定点医疗机构、县、镇合疗办网络共享，做到病患早发现、早防治、早治疗，从根源上减轻贫困人口经济负担。二要积极开展健康教育和义诊服务活动。定期开展医疗服务进村上门活动，定期对贫困人口进行义诊和健康教育咨询服务，定期开展老年病、慢性病系统管理更新，加强对贫困人口的健康教育，提升贫困人口自我保健意识。三要彻底解决没钱看病的问题。从今年起，县内二级医疗机构按总床位的10%设置扶贫病床，减免挂号费、床位费、诊查费；各镇卫生院至少设置2张扶贫病床，免收床位费，诊查费、注射费。贫困人口在县内一级和二级医疗机构住院治疗的，除起付费自付外，按100%比例进行报销。在县外合疗定点医疗机构住院治疗的，按县上合疗政策报销后，自付费用2万元以上的，由合疗部门给予全额大病救助；自付费用2万元以下的，由民政部门给予全额医疗救助。四要建立重大及特殊疾病救助办法。制定自付费用过高的重大及特殊疾病医保政策，采取二次报销医疗费用、一次性补助或定期报销等措施，有效缓解贫困人口医治重特大疾病的经济负担。

四、健全机制，确保扶贫攻坚各项任务落到实处

扶贫攻坚是一项全局性、长期性、复杂性的系统工程，有了一系列行之有效的举措，还需科学有效的机制做保障。《扶贫开发工作包抓帮扶方案》、《社会力量参与扶贫工作指导意见》等文件已由两办印发，各级各部门务必认真贯彻落实，切实提高扶贫工作水平，确保“五大工程”顺利推进。

健全干部包抓机制。按照“领导联片，部门包村，干部包学生”的方式，由县级领导联11个镇，为包抓镇及镇内特困连片区域协调和争取项目资金，解决扶贫开发工作中存在的困难和问题；县直部门分别包抓111个贫困村及1000户贫困户，帮助贫困村完善基础设施，发展主导产业；机关科级以上领导和党员干部要采取“一对一”结对子的形式，包抓帮扶1000名农村特困学生，解决他们生活、学习中存在的困难。

健全社会帮扶机制。要加强宣传和舆-论引导，营造良好的扶贫工作氛围，进一步调动全社会参与扶贫攻坚的积极性，弥补专业扶贫和行业扶贫的不足，形成全社会关心、支持扶贫开发工作的大扶贫格局。县红十字会、老促会（慈善协会）、工商联、工青妇等社会组织，要积极发挥职能作用，建立应急救助、宣传引导、帮扶激励、考核评价和协调管理机制，牵头组织县内外慈善机构、群团组织、爱心企业及各界爱心人士，通过募集发放善款、协调结对帮扶等多种形式开展社会扶贫行动。

健全投入保障机制。要建立与经济发展水平相适应的财政扶贫投入机制，将县级财政每年新增财力的x%作为扶贫专项资金，集中用于扶贫综合开发。要加大扶贫资源整合力度，以扶贫开发整村推进、连片开发为平台，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功