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总结是对过去一段时间的努力和付出的一种肯定和回顾。对于不同的领域和情况，写总结可能需要遵循不同的方法和技巧，因此需要充分了解所要总结的内容和目的。4.希望通过这些总结范文的阅读，能够对大家的总结写作有所帮助
城市建设建议书篇一
运作已远不能满足创建园林城市需要。仅从我市创建省级园林城市工作来看，2004年—2005年的必须要完成的工程项目，约需资金1.1个亿，而财政每年能够安排的城建资金也就3000多万元。因此，在过去计划经济条件下形成的等、靠、要的思维和做法已不能适应我们城市建设的需要，走一条符合我国市场经济和***实际的经营城市的新路子，是我们应认真学习和实践创新的新课题。
经营城市：就是在高度重视规划城市、建设城市、管理城市、塑造城市形象、改善城市环境的基础上，促进城市经济的协调发展。经营城市就是经营城市资源、资产，而城市的资源应包括地上、地下、空间三个方面，主要是指城市的道路、各种管线、旅游资源、自来水、煤气、路牌、广告、公共绿地、停车场、体育场、文化设施等资产。我认为，一级地方政府组织领导地方经济的指导思想应当从过去抓项目、抓企业向经营城市转变。我们提出创建园林城市的目的就是通过创建园林城市的平台，来增强我市的竞争力、吸引力、凝聚力、辐射力，这样就可以实现“人才跟着环境走，资金跟着人才走”的理念，从而吸引各方面的人才、资金、技术、项目，扩张城市的经济增量，提高城市经济质量，进而实现带动整个***区域的经济加速发展的目标。
从经营城市的理念，突破传统的经济管理和城市建设模式，开群新的城市建设资金融资渠道，逐渐建立稳定的多元化的资金投资体制，我认为应从以下九个方面进行探索和尝试。
一、充分发挥城市规划对城市经营的调控作用。
没有规划，就没有发展和协调。科学、美观的城市，只有通过科学规划，合理划分城市功能分区，协调城市空间布局，优化城市的各种资源，合理引导城市建设的发展方向，才能实现城市资源价值的最大发挥，从而促进城市经济的发展。
二、根据财政能力适当加大财政投入。
财政应安排必要和充足的资金保证城市建设的需要，尤其要加大城市公共绿地的建设力度，增加养护管理维护资金，确保绿化成果的巩固。财政的投入是主要渠道，但是城市建设的各项预算必须科学合理，使财政有限的资金花在必要的地方。
三、用足用够已有各项政策。
就城市绿化而言，继续收取城市维护费、城市绿化费。根据兄弟城市的经验，应征收绿化补偿费：在城市新建、改建、扩建的工程项目中，绿化资金和面积必须按规定给予保障，面积不足者高额征收绿化补偿费，请物价部门同城建部门抓紧审批；这样，一方面用政策保障绿地的建设和管理，一方面用政策收费维持绿地的平衡。每年的城市维护费25%用于城市绿化的比例必须坚持。
四、制定新的优惠政策。
在创建园林城市的各项工程项目中，要在税收、征地、水电费等政策上给予倾斜，审批程序开辟绿色通道，绿化单位的养护车辆主要用于城市绿化的施工和养护，可以免征车辆养路费。
五、搞好土地资产经营，用活土地政策。
强化政府对土地一级市场的垄断能力，加大对土地市场的监控力度，实行“政府规划、土地储备、计划供应、招标出让、公开拍卖”的运作和交易模式，防止土地资产的流失，积极推进“净地出让”，提高土地价值。
用活土地政策。对于绿化所有的土地，实施政策调控，可直接征用，也可以采用租地、共同开发的形式建设绿地。
2、集体土地，由产权单位无条件提供，个人土地，按照城市改造拆迁管理办法补偿。
3、属联合开发的，由政府规划，土地使用者建设，使用者在不改变土地性质的前提下，也可以建设附属工程和游乐设施，经营性开发，免交一切费用。
每年土地出让金可拿出20%用于城市绿化工程的建设。
六、激活房地产市场。
全面开放住房的二级市场，已取得全部产权的房改房、经济适用房、集资房可以直接上市交易，引导房地产中价机构在房地产转让、抵押贷款、置换、评估等方面的服务。加大住房公积金的个人贷款力度，促进住房消费，促进城市经济的发展。
资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化，”吸收各种社会资金来直接投资和经营城市。
要想办法大力推进城市建设投资主体多元化，除国家、法律明确限定外，允许国外、国内各类机构和个人投资建设和经营基础设施，为创建园林城市服务，为改善城市环境服务。要按照“谁投资、谁收益”的原则，采取股份合作制、股权融资、境内外发行债券、bot（建设-经营-移交）等形式，扩大招商引资、吸纳社会资金。加大盘活城市公共无形资产，实行政府统一规划、统一管理、特许经营，其经营所得税统一缴财政专户，专项用于公用设施建设。对城市户外广告标牌等经营权，也要实行公开竞标拍卖出让。
九、鼓励民间投资城市建设项目。
目前全国民营企业发展迅速，民营资本积累大幅增加。如何调动民营企业的积极性，把民营资本充分用好，并用在刀刃上，是我们政府制定投资的政策时要重视的问题。我们现在一方面是强调城市建设项目所需资金额太大，另一方面民营企业大量的资金又无法进来。这就要求我们政府部门在制定规则时，考虑民营企业的性质，增强民营企业信心和决心，从而实行城市投资主体的多元化。
通过经营城市，实施经营城市战略，才是加速城市园林绿化步伐的根本，才是解决创建园林城市资金短缺的方向。只有从宏观的方向上把城市的经济搞活了，城市建设才会有后劲。绿化建设只是城市基础建设的一部分，对创建园林城市中绿地建设可以采取以下几种具体方式：
1、捐款捐建：引导部分有经济实力的部门和企业，投资进行绿地的建设，并对绿地拥有命名权、广告使用权等。
2、无偿承建：可以动员社会单位把城市建设做为自己的职责，提倡“人民城市人民建”，特别是对市直各部门定任务，划区域、包绿化，统一规划、分区建设；建成后交给政府管理。
3、合作建设：由政府部门和企业、个人合作建设开发，互惠互利。
4、独资建设：由出资者按照规划进行建设和管理，并受益。
5、属地建设：主要指各区、县管理区的建设项目，由市里统一规划设计，各区、县按标准自己建设。
6、深入开展全民义务植树活动：不仅是市直单位和企业，全市人民都有责任，提倡个人拿钱、专业绿化公司施工的办法，保证工程的质量。
7、加强对各住宅开发公司的绿化意识教育，各项工程配套的绿化工程，必须按规划要求完成。
8、对单位和个人在建设中贡献大的，可以设立“功德碑”，建立奖励机制。
9、鼓励城市周边农业用地发展苗圃、花房等生产绿地，统一规划种植经济林，支持农民调整农业产业结构。加速大环境防护林带的形成。
10、制定相对灵活、配套的绿化投资办法，争取政策的倾斜、激活绿化市场。
11、建立园林绿化基金，号召社会各届捐献，专项用于城市绿化建设。
****市创建办。
2006年10月20日。
城市建设建议书篇二
近年来，县委、县政府高度重视城市建设工作，在城市基础设施、居住环境、公共事业管理和城市文化建设等方面，投入了大量的财力，并取得了一定的成效，但与经济社会发展水平、与全市人民的期望相比还有很大差距，与周边县市区差距依然很大。突出表现在以下几方面：
1、规划意识不强。规划滞后，规划监督不力，规划执行仍存在随意性，开发商、建设单位和少数市民违法建设行为屡禁不止，零星开发、见缝插建、擅自变更规划、降低配套建设标准等现象仍有发生。
2、城市公共基础设施建设薄弱。主次干道交通拥挤，城区景观灯亮化不足，农贸市场脏乱差，中心城区行车难、停车难、走路难和交通秩序混乱等问题突出。与城市发展极不协调，市民意见很大。
3、城市建设推进不快。虽然现在“新来城”和汊河新城的建设在快速推进，但与“大滁城”副中心和南京都市圈卫星城的要求差距太大，很多既定项目建设推进不力，存在部门利益至上、不能从大局出发的现象，导致建设资金浪费和工程推进缓慢。
4、城市综合管理水平不高。对市政设施存在重建轻管的现象，城市牛皮癣泛滥，建筑工地管理不规范，噪音污染很严重，违章建筑治理不彻底等等。
为促进城市基础设施建设，健全城市管理体系，增强公共服务能力，建议：
1、城市规划意识要超前。规划是城市建设的总纲，城市规划要具有前瞻性，要考虑城市未来的发展，确保30年不落伍。要坚持规划先行、统一开发的原则，既要严把审批关，把新建的住宅小区、商业小区进行科学化、综合化的规划，又要对老城区进行合理改造;既要考虑我县经济、社会、文化、环保等方面的衔接，更要考虑为未来城市框架、区域布局等留足空间，同时必须注重城市建设的内涵与特色，形成我县独具特色的城市风格和地域文化，提高城市软实力。
2、城市建设力度要加大。要大力加强城市基础设施建设，旧城区道路两侧绿化和硬化、临街建筑物亮化和美化、广场及休闲设施维护和公共卫生设施建设，尽可能实行街区式改造，把最大的利益让给群众，让广大群众真正拥有一个“和谐幸福家园”。
3、城市管理水平要提升。要把强化城市管理作为城市建设的重点来抓，要对影响市容市貌的突出问题进行集中整治，开展市容秩序、环境卫生、违法建设和户外广告等整治活动，建立长效机制，切实改善市容环境。比如现在正在开展的环境整治“闪电行动”要常态化，培育一个很好的城市生态环境和人居环境，真正体现以人为本的.宗旨。
建议人：
日期：
城市建设建议书篇三
乌鲁木齐市城市建设工作协调委员会组织于2015年11月29日至12月15日，面向社会开展有奖征集乌鲁木齐市2015年城市建设管理“问计于民”意见建议活动，旨在广泛发扬民主、集思广益、问计于民、聚智于民，充分发挥广大人民群众的积极性和创造性，使乌鲁木齐市城市建设管理工作的决策更加民主、科学、合理。根据市委、市政府安排部署。
活动征集范围主要围绕乌鲁木齐市“十二五”期间经济社会发展的总体目标、功能定位、主要任务，就如何加快我市城市建设和管理献计献策。范围包括：城市建设发展、基础设施网络建设、城市道路及路网交通、城乡统筹、园林绿化、环境治理、城市景观建设、污水排放、河道治理、节点提升、照明亮化、棚户区改造、公交客运、公共停车场管理、生态环境保护、民生保障、住房保障等。
市民所提出涉及城市建设管理项目方面的'建议，必须要写清建设项目的名称或地点、项目当前的现状、项目目标、实施的必要性、具体建设方案或意见等。
本次征集活动采取信件、电子邮件、电话等多种方式进行。
1、来信地址：乌鲁木齐市新兴街29号市建委三楼城协委办公室收，邮箱：830092，凡来信者要在信封右上角注明“问计于民”活动。
2、电话：0991—4620079、4673608
3、电子信箱：jwhotmail@ 市民提出建议，应符合本次活动规定的范围和内容要求，以来信方式参加活动的要求字迹清晰;以电话方式参加活动的，要求语言简练，内容清晰明确。
此次“问计于民”征集建议活动设置建议奖和组织奖，评审工作由乌鲁木齐市城市建设工作委员会组织城建科技专家进行实施。
奖项设置：
建议奖：为参与“问计于民”征集活动的广大市民设立，主要依据所提建议价值进行评选;
设一等奖3名，奖金标准3000元;
二等奖5名，奖金标准1000元;
三等奖30名，奖金标准300元。
集体奖：主要为参与“问计于民”活动的市、区各有关部门和单位设立的。
评审工作自12月下旬开始，12月底结束，适时组织单位将在媒体统一公布获奖人员名单，并颁发证书和奖金。
稿源： 亚心网
即日起，蚌埠市大建设及棚改办公室现面向全社会公开征集“2015年城市大建设项目建议”。请您对2015年城市大建设项目提出好建议、好想法、好点子，让我们一起来编织大城市的梦想。
无论你是躬身于寻常巷陌，还是在商海中搏击……
无论你是土生土长于蚌埠，还是初来体会蚌埠的风情……
蚌埠的未来建设和发展都需要你对她畅所欲言，你的任何建议都弥足珍贵，都会让这座城市有更多的温暖，为蚌埠的未来建设贡献力量。
1、登录市城市大建设和棚改网站( )，在《大建设项目建议征集》栏目留言。
2、发电子邮件到bbcsdjs@
3、写信寄到“蚌埠市大建设及棚改指挥部办公室”(国强南路国华商城三楼)
城市建设建议书篇四
合川区从一个县到一个县级市，前年升为区，被重庆定位区域性中心城市，地理位置，区位优势明显。经过一届又一届领导和广大干部群众的不懈努力，合川的城市面貌发生了翻天覆地的变化，城区变大了，路网贯通了，夜晚的街道变亮了，这些都为我们每个市民所共知、称道。然而当我们漫步在城市街道上，为这个城市的变化欢呼赞叹之余，总感到有些美中不足，具体表现在：一是道路窄而弯曲，建筑物风格不一，缺少自成一体，有独特风格的街景，给人的感觉是“乱”;二是有些道路两侧的绿化未精心设计，缺乏美感;三是一些地段霓虹灯的点缀效果不佳。由此可见，合川要实现真正意义上的区域性中心城市，目前还存在较大的差距，应该把握机遇、找准定位，发挥优势、借力发展，做大城市规模、发展城市经济，并通过自身发展，增强对周边县域的辐射带动作用。
规划是城市发展的战略，是城市建设的纲领，是管理城市的依据，是可持续发展的前提，合川的规划编制起点要高、标准要高、要科学合理。建议邀请城市建设与规划专家共同参与对合川的城市发展与定位进行专题研究论证编制，对规划好的城市性质、城市规模、城市风格、功能分区、发展布局、道路绿化、基础设施、环境卫生等，一经确定，就要长期固定，避免出现长官意识等随意篡改、变更规划，使规划失控的局面。对一些路段或地段的规划向社会公示，广泛听取社会大众的评议。规划的远见卓识只有最大限度地让群众了解，才能消除非议，减少群众对规划的'无理指责，从而获取群众的广泛支持。
要处理好规划与开发的关系。开发是城市建设的重要手段。要控制零星开发和隐性开发，这种短期行为，多半是以追求经济效益为主，往往配套设施跟不上，物业管理跟不上，最终成为政府城市管理的负担。开发要相对集中，政府要通过宏观调控，垄断土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚积财力，从而有更多的资金投入城市建设。
。要使城市更加“靓丽”，除了一个合理科学的规划外，绿化也是十分重要的方面。一座隐藏在绿树成荫的城市才能是宜居城市，但园林绿化不能简单地布置，要精心设计，注重效果，不求高档，但要力求大气、造型美，多搞一些花木拼盘，不搞天女散花。老城区，由于建筑已成型，改造很难，改造工作是麻子搽粉，花费大，效果差，所以就要在绿化上下功夫，该植树的地方采取大树进城的方法，该做小花台的地方就做小花台，因地制宜，一个目标：就是不能有祼露的土地。而新规划建造的地方，绿化带要宽要大气，通过采取草坪+特色花卉+乔灌木的三层立体栽植模式，突出绿化层次感，使路容街景显得靓丽多姿，要注重整条街、整条路的景观设计，要有特点，有风格，不能象堆积木一样，机械拼装。
一座美丽的城市，建设很重要，但也需要广大市民共同的爱护。绿化城市，应从护绿细节做起，人为损坏树木现象确实时有发生，比如出租车常停靠在绿化带边，乘客为图方便就从绿化带中穿行，另外一些公交站台边的绿化毁坏情况也比较突出，不少路边美发店将拖把等物直接架在行道树上，洗过的毛巾则摊在绿化带上晾晒。说到底，这些都是市民个人习惯问题，要提高市民的社会公德和护绿意识，政府应该做好引导工作，可以在绿化带、人行道旁多做一些爱护公共财物和公民社会公德的标牌。在这点上，学校做得很好，比如写上一些“小草也有生命”、“请脚下留情”等等人性化的广告牌提示市民。另外，以社区为单位开展 “公民道德行为规范”等等知识讲座，提高广大市民综合素质，增强主人翁意识和社会责任感，以达到全社会行动起来，共同参与城市建设的目的。
城市建设建议书篇五
随着新型城镇化持续推进，中国的城镇空间结构不断优化，城市的基础设施建设、工业活动、交通运输及居民生活使得城市成为碳排放增长的主要领域。2030年碳达峰，2060年碳中和的目标如何实现？为了控制温室气体的排放量，在2021年“两会”期间，中国政府将单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%和18%确定为经济社会发展的主要目标之一，而城市是推动低碳经济转型重要的责任主体和行动单元，建设“低碳城市”已成为“十四五”规划中重点关注的领域。
管控主要在于城市。
总体而言，构建低碳城市是中国建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径，是全面建成小康社会的重要战略选择。早在2008年，国家建设部和世界自然基金会在上海和保定两市率先开展了低碳城市的试点工作。目前，低碳试点城市已经扩展到全国42个城市，各城市按照国家发改委要求编制低碳发展规划，制定支持政策，建立管理体系，探索适合本地区的发展模式，积累了丰富的经验，也走了不少弯路，这些都是中国低碳城市基本支撑体系的初步探索与实践。以上试点城市虽已取得了积极的成效，但仍然存在着多方面问题。主要包括以下几个方面：
第一，中国低碳城市建设缺乏顶层的制度设计和整体规划。中国虽然是低碳城市建设的先行者，但总体上仍然处于原创性政策探索和创新阶段。尚没有在中央层面形成明确的低碳城市建设制度和法律保障，也未形成一套完整的评价体系和考核机制。
链、供应链安全，结果是只谈低碳，放弃了城市发展的其他目标。同时，不同区域和城市之间的低碳城市建设容易各自为政，违背了区域和城市之间的关联性。
第三，低碳发展投入激励不足，公众和社会力量的参与度较低。目前，低碳城市建设主要靠政府的财政投入为主。社会资本的参与意愿不够强烈，缺少市场力量的推动。另外，一般公众对低碳城市的关注度较少，缺乏对低碳城市建设的热情和认知。
（一）建议中央从五大方面进行结构性调整和制度设计。
1、能源结构。改变以化石能源为主的能源结构，推进煤炭有序替代转型和煤炭清洁高效利用，推进可再生能源发展、规划建设新能源供给消纳体系，支持发展分布式新能源和绿色发电技术。
2、产业结构。调整高能耗的生产方式和产业结构。实施新旧动能转换，提升能效，实现高耗能企业的提质增效和转型升级；制定差异化的产业政策，通过空间布局的差异化管理，提高区域能源效率，减少碳足迹；通过产业链重组，逐步淘汰高能耗、高污染环节。
出行方式。
4、绿色建筑。集约用地，生态优先。提倡绿色建造和产城融合的规划理念，改变土地无序扩张、三生（生产、生活、生态）分离的城市用地结构，提升城市的韧性水平。
5、绿色消费。倡导节约，反对资源浪费，提倡绿色生活方式。改变原来粗放的生活方式和消费结构，让低碳的、生态的衣、食、住、行逐步成为一种时尚的生活方式。
（二）针对各地低碳城市建设中呈现的不平衡不充分问题，中央相关部委应加强不同区域和城市间的统筹协调力度，避免每一个空间单元各自为政单独设计碳中和路线，加强跨行政区域的大尺度协调、城市群间资源要素协同；建立统一规定的碳排放统计核算体系，鼓励城市间、城市群间碳汇交易机制共享等。
（三）通过多种政策工具和宣传手段，调动市场力量和公众参与低碳城市建设的积极性。政府可以通过行政、财税、金融、法律等各种政策工具，鼓励企业积极参与低碳技术的研发和攻关，鼓励企业使用低碳材料，开发低碳产品、发展循环经济。在建筑、交通、工业生产等领域通过立法来确保低碳发展理念的实施。通过各级媒体的宣传，引导社会公众参与到低碳城市建设中，提高公众对低碳城市建设的认识水平，提升公众低碳生活素养，让公众和市场成为推动低碳城市建设的主要力量。
中国已经成为世界上最大的碳排放国，低碳城市建设直接决定着中国碳达峰、碳中和的进程。但作为一场广泛而深刻的结构性变革，实现“双碳”目标不是轻轻松松就能实现的，各区域和城市要服从中央的统一规划、部署，结合自身发展的阶段和现实情况，制定切实可行的实施路线图，依靠科技进步和低碳技术发展，转变生产方式和经济发展模式，让人民群众养成低碳生活理念和消费习惯，群策群力，走一条符合国情的生态优先、绿色低碳的发展道路。
城市建设建议书篇六
市委九届七次全会提出要把××建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。城市建设事关“争得××应有地位”发展大局，事关广大人民群众的根本利益。作为建设部门，如何结合××实际，进一步加快城市建设，用城市化的杠杆撬动经济发展，已成为当前工作的重点，也是带动××经济发展最关键的问题。
拉大城市框架，做大城市规模，必须开拓新城区。××中心城区东临鄱阳湖，南依庐山，北靠长江，区内水系交错众多，城市发展受限，从地理位置看城市主要发展趋势是向西发展。八里湖水质优、环境好、空间大，是建设新区的首选之地，××城市建设要实现从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代。目前之急的是首先做好三大工程：一是为了改善八里湖地区的交通条件，开辟新、老城区快速通道，建设好长虹西大道。二是为了营造八里湖周边景观、提升八里湖品位，为新城区的建设做好铺垫，推进环八里湖岸线的'环湖路工程。三是根据城市防洪排涝需要和为了改善八里湖水质，提高城市品位，改善城市自然环境，推进十里河改造工程，尤其是截污工程和河道整治工程。这三项工程均是新城区建设的铺垫工程，将对全面推进八里湖新区的建设产生积极而又深远的影响。
项目是城市建设的抓手，抓城市建设就要推进项目。今后每年必须新开工10~20亿元的城建项目建设，按照一个项目、一个领导、一个责任人、一个工作班子、一个施工方案、一支好的施工队伍的“六个一”机制，做到开工一个，建成一个，见效一个。按照市委、市政府统筹部署，我局负责长虹西大道项目建设。为此，我局成立以局长为项目责任人、分管副局长为项目负责人的长虹西大道工程推进管理办公室，从全系统抽调最精兵强将，成立项目征地拆迁、前期手续、综合保障、实施www.管理等若干小组，集中办公，每两日一调度，一日一汇总，发现问题当天上报，解决问题不过夜。与此同时，市建设局充分发挥城建系统主力军作用，积极配合相关责任单位做好八里湖环湖路、十里河改造等其它项目的服务工作，为他们提供包括施工计划，施工方案，协调工程建设中出现的各种问题等方面的技术支持，确保各个项目顺利推进。
百年大计，质量第一。质量安全问题是城市建设的核心问题，要牢固树立质量就是生命的理念，正确处理好速度与质量的关系，在确保质量安全的前提下，全力以赴推进工程建设速度。认真抓住项目每一道工序、每一个环节，从一点一滴做起，严格把关。建立健全项目施工质量保证体系，狠抓建筑材料质量检验关，狠抓工程质量监督关，加大对影响项目质量的关键工序、关键部位的监管力度，把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程，使之经得起社会的评价和历史的检验。
建好一座城市，除了要有科学规划的蓝图外，还要看是否有精美设计、精心建造的经典作品做支撑。我们在城市建设过程中，要突出强调精品意识，每上一个新项目，都立足高水准设计、高质量建设，创优理念，确保“豆腐渣”工程与城建项目无缘，对设计、施工、监理单位实行全国公开招标，用规范的机制选拔了一批优秀建设队伍，并坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，事事从细微之处入手，处处在精细、精致、精美上下功夫，从而构筑百年经典之城，形成眼睛为之一亮的精品工程，充分体现城市的个性特质和建设水平。
市委九届七次全会已将目标任务明确，摆在面前的就是扑下身子抓落实，而队伍建设又是确保完成各项工作任务的关键。为此，一是要加强学习，高度认识城市建设的重要性，让广大建设系统干部职工都认识到，尽快启动城市建设，是撬动经济发展的需要，是破解搁置项目难题的需要，是增强全市上下加快××发展信心的需要。二是在城市项目建设中考验干部，对敢于负责、勇于吃苦、完成任务中有突出表现的人员，按干部管理权限，该推荐的推荐，该使用的使用。三是要大力开展机关效能年建设活动，围绕项目抓服务，突出重点抓监督，强化责任抓效率。坚决落实许可审批事项、投资审批事项、审批时限，精简（缩短）3个30%的目标。
城市建设建议书篇七
在进行分析和思考的同时，王阿成同志还提出了一些有价值的建议。本报今全文刊发这篇咨询报告，与广大市民分享，为有关部门提供参考。
日前，在市建委和市规划局的安排下，我作为“编外成员”有机会随同哈尔滨市的一些已退休的老画家，考察了哈尔滨的城市建设。尽管是走马观花，但我欣喜地看到，近年来，特别是2005年和2006年这两年，哈尔滨市的绿化有了突飞猛进的发展。我注意到城市绿化的结构、层次、品位、品质、林圃设计，包括花、树、草的品种，都有了丰富多彩的变化与新颖的组合，更加显示出人性化、生活化、地域化的城市绿化工程的特征。特别是一些景观大道、小区绿化、沿江的绿化，在品种上、式样上、审美上、组合上，都看出当代先进绿化理念的闪光之处和绿化审美的前沿位置。而且，城市绿化的覆盖面越来越大，走出了“巧、孝典型扶植”的、狭义的、有沽名钓誉之嫌的“绿化行为”，而变得更加务实，更讲究城市与人的实际需求和对一座城市的高度责任感。对冰城榆、新疆杨、蒙古柞，包括被称之为“冰城梧桐”的'槭树、“市花”之树的丁香，等等，配置也愈来愈科学，愈来愈讲究观赏和季节的适应性。这对消除城市数以百万计的水泥建筑与纵横交错的柏油马路所产生的负面影响，缓解人民群众的视觉压力，净化城市的空气，降低城市噪声，保护地下水资源，建设和谐的城市，增加市民对城市的信赖，增强市民的凝聚力、自豪感，提高城市居民的生活品质，保证人民群众的身体健康，都产生了积极的、深远的影响。同时，也为城市各行各业急欲发展的需求，初步搭建了一个优雅迷人的绿色平台。对“绿色潜质”的进一步挖掘与丰实，也正在与经济的良性发展形成了互动的可喜态势。
在考察当中，我还注意到一些人性化的建设。比如老头湾的建设，有关部门不仅更换了老头湾的不良沙土，增加了免费淋浴设施、喝茶的桌椅，还添置了老人们保存衣物的铁柜，美化了周边的环境。使得老头湾不再是无人问津的野老之地，而成了老年人的天堂。这就是人民群众所说的人心工程和德政工程。的确，老年人不是主旋律，但影响主旋律;老年人不是我们的重点工作，但影响重点工作。因此，把老年人的工作做好，就显得尤为重要。同时，我也注意到，为了行人方便，在沿江一线上开辟了新的通道，把一些沿江死角变成了游人的绿化走廊，既方便了行人，又美化了环境。
诸如此类，这里就不多讲了。下面谈我的建议。
有一位领导同志讲，哈尔滨是一座“大气”、“灵气”、“洋气”的城市，老百姓善意地戏称为“大羚羊”。那么，其中的“灵气”是怎样的一个概念呢?古人说“石净争天青，泉飞化虹白”，还说“多少人间烦恼事，只消一点便清凉”。灵者，泉也。我想，在浓绿之中城市里的确缺乏有灵气的喷泉。喷泉也是城市之眼。倘若我们在城市的休闲广尝繁闹的市中心，设有简单而大方的喷泉，我们的城市就“活”了起来。而且，冬有冰雕，夏有喷泉，一脉相承，风光大焉。
当然，城市绿化还存在着一些细节问题，恐失之琐碎，这里不赘。不过，城市的细节问题，一定是一个有趣的话题。因小而失大，的确应当引起有关部门的高度重视。经验告诉我们，“细节”不仅是问题，也是机遇，并关乎形象。
在这次考察当中，我同时思考了另一个问题，即对于城市新老建筑的思考，大而话之，即对城建理念的思考。
先说对城市新老建筑的思考。
哈尔滨新老建筑从来是市民、城市老建筑保护主义者和有关专家争论的焦点，其中最突出的问题就是对老建筑的保护。
城市老建筑的保护是很多人最强烈的呼声，也是城市老建筑保护者遵循的一个主旨。有关部门常常在这样的呼吁与“声讨”面前，显得尴尬、无所适从，颇有进退两难的态势。为什么?因为，有一个普遍的认识，即对于老建筑的拆迁，是在破坏城市的历史文化资源。同时，也粗暴地破坏了他们的文化记忆，伤害了他们的感情，使他们失去了记忆的载体。这是痛并愤怒的事情。对此，我予以极充分的理解。并且我在自己的许多文章中，对破坏老建筑的恶劣做法予以严厉的抨击。
但是，我也有意无意观察到另一个有趣的现象，即近些年来个人住宅的巨大变化。毫无疑问，这种变化是以大面积拆迁老宅为代价的。但是，迄今为止，我并没有听到哪一个为搬进漂亮而宽敞的新居，失去了过去的老宅而痛苦，并怒不可遏的。为什么?道理很简单，多少年来，人们一直渴望着高品质的居住环境和更完美的生活。一句话，渴望进步与发展。因此，赞同这种“古为今用”的做法。所以，我们对于老建筑的保护需要有一个冷静的头脑和一个科学的辨析态度。如果我们在这个问题上没有思考清楚，就会盲目、盲从、束手束脚，扒了不该扒的，保了不该保的。
当然，并不是城市所有的老建筑都有保护价值。事实上，从中国的历史上看，拆迁老的建筑，在历朝历代并不乏其例，其目的，就是为了推进整个社会的发展，顺应历史的潮流。对此，我们应当责无旁贷做的，是立场坚定地保护那些本市当中有标志性的重要建筑。城市的管理部门已经划定了“老建筑”保护的等级。对于之外的老建筑，我们要保护的，其实是其建筑的营造技艺，而不是所有老建筑。我们要继承与发展的，是对建筑营造技艺的继承与发展，而不是不断地投入大量的人力、物力、财力，去保护那些没有价值的老建筑，直到它轰然坍塌“自然死亡”为止。如果我们不问青红皂白地将老的建筑大量地保护起来的话，那将是非常糊涂的观念。
城市建设建议书篇八
从目前全国城市建设和经济的发展情况来看，最大的制约因素是资金短缺，最直接的原因是得不到银行的信用支持。过去长达50多年的完全依靠银行间接融资的现象成为历史，各银行已走向企业化管理，在这样的背景下，我们的城市建设、创建园林城市的方式、方法、视野，必须从单纯的财政投入转为依靠经营城、依靠市场化运做去直接融资，单一靠财政投入运作已远不能满足创建园林城市需要。仅从我市创建省级园林城市工作来看，20xx年—20xx年的必须要完成的工程项目，约需资金1.1个亿，而财政每年能够安排的城建资金也就3000多万元。因此，在过去计划经济条件下形成的等、靠、要的思维和做法已不能适应我们城市建设的需要，走一条符合我国市场经济和***实际的经营城市的新路子，是我们应认真学习和实践创新的新课题。经营城市：就是在高度重视规划城市、建设城市、管理城市、塑造城市形象、改善城市环境的基础上，促进城市经济的协调发展。经营城市就是经营城市资源、资产，而城市的资源应包括地上、地下、空间三个方面，主要是指城市的道路、各种管线、旅游资源、自来水、煤气、路牌、广告、公共绿地、停车场、体育场、文化设施等资产。我认为，一级地方政府组织领导地方经济的指导思想应当从过去抓项目、抓企业向经营城市转变。我们提出创建园林城市的目的就是通过创建园林城市的平台，来增强我市的竞争力、吸引力、凝聚力、辐射力，这样就可以实现“人才跟着环境走，资金跟着人才走”的理念，从而吸引各方面的人才、资金、技术、项目，扩张城市的经济增量，提高城市经济质量，进而实现带动整个***区域的经济加速发展的目标。从经营城市的理念，突破传统的经济管理和城市建设模式，开群新的城市建设资金融资渠道，逐渐建立稳定的多元化的资金投资体制，我认为应从以下九个方面进行探索和尝试。
一、充分发挥城市规划对城市经营的调控作用。没有规划，就没有发展和协调。科学、美观的城市，只有通过科学规划，合理划分城市功能分区，协调城市空间布局，优化城市的各种资源，合理引导城市建设的发展方向，才能实现城市资源价值的最大发挥，从而促进城市经济的发展。
二、根据财政能力适当加大财政投入。财政应安排必要和充足的资金保证城市建设的需要，尤其要加大城市公共绿地的建设力度，增加养护管理维护资金，确保绿化成果的巩固。财政的投入是主要渠道，但是城市建设的各项预算必须科学合理，使财政有限的资金花在必要的地方。
三、用足用够已有各项政策。就城市绿化而言，继续收取城市维护费、城市绿化费。根据兄弟城市的经验，应征收绿化补偿费：在城市新建、改建、扩建的工程项目中，绿化资金和面积必须按规定给予保障，面积不足者高额征收绿化补偿费，请物价部门同城建部门抓紧审批；这样，一方面用政策保障绿地的建设和管理，一方面用政策收费维持绿地的平衡。每年的城市维护费25%用于城市绿化的比例必须坚持。
四、制定新的优惠政策在创建园林城市的各项工程项目中，要在税收、征地、水电费等政策上给予倾斜，审批程序开辟绿色通道，绿化单位的养护车辆主要用于城市绿化的施工和养护，可以免征车辆养路费。
五、搞好土地资产经营，用活土地政策。强化政府对土地一级市场的垄断能力，加大对土地市场的监控力度，实行“政府规划、土地储备、计划供应、招标出让、公开拍卖”的运作和交易模式，防止土地资产的流失，积极推进“净地出让”，提高土地价值。用活土地政策。对于绿化所有的土地，实施政策调控，可直接征用，也可以采用租地、共同开发的形式建设绿地。
2、集体土地，由产权单位无条件提供，个人土地，按照城市改造拆迁管理办法补偿。
3、属联合开发的，由政府规划，土地使用者建设，使用者在不改变土地性质的前提下，也可以建设附属工程和游乐设施，经营性开发，免交一切费用。每年土地出让金可拿出20%用于城市绿化工程的建设。
六、激活房地产市场全面开放住房的二级市场，已取得全部产权的房改房、经济适用房、集资房可以直接上市交易，引导房地产中价机构在房地产转让、抵押贷款、置换、评估等方面的服务。加大住房公积金的个人贷款力度，促进住房消费，促进城市经济的发展。
城市建设建议书篇九
一是投资需求缺口日益增大，而投资主体市场准入代价太大。随着城建项目的增多、居住人口的增长，特别是城市化进程的加快，青岛的城市基础设施的建设以及文教、卫生、体育等公益设施的建设，需要越来越多的投资；同时，随着各种公益和公用设施数量的增多，维护和管理的费用支出也在不断增加。这样仅靠财政一家扛，已难堪重负，于是各区市一定程度上出现了工程款拖欠等普遍现象。与此同时，由于市场准入标准模糊，审批耗时费力，因而很多社会资本难以进入上述领域。
二是社会公共需求日益增长，而管理服务水平提高乏术。由于公共产品和服务投资主体单一，投资决策、项目经营、管理主要依赖政府，而且长期垄断经营缺乏市场竞争力的推动和市场风险机制的约束，从而既不利于调动全社会特别是提供公共产品企业的积极性，又进而影响管理服务水平的提高。例如供水、供暖、供气等，往往服务不到位、不及时。
三是存量资产迅速膨胀，而资本运作成效不大。主要表现为大量的社会资金闲置，投资回报率很低，大量资产和资金被固定不能被有效配置，造成资源浪费。但实际上很多存量资产完全可以通过市场运作变现收回投资。此外，由于决策失误，运作不当，财政投资不足，还出现了一些因财政后续资金供应断档而涌现出的一批城市“半拉子”工程。
四是投资决策“暗箱”操作，而社会监督难以奏效。主要表现为：当投资大量地集中表现为政府财政性直接投资，并由一个或几个政府部门主持操作时，就必然会使招投标失去有效监督。政府的各种“寻租”行为也必然会随之产生，与此对应，开发商为了打败竞争对手或为谋取暴利，就必然会对“寻租”行为给予积极配合，进而导致腐败。近几年，青岛发生的一系列腐败案件，多是由此引起。
借鉴市场经济国家和地区，特别是新加坡和香港等地的经验和做法，结合实际，构筑投融资体制改革的总体框架，就必须要改变目前的“政府出钱建、政府部门管”的计划经济模式，改变“单一投资、分头建设、低效管理”的传统体制，通过改革和创新，使政府投融资体制真正达到“六化”，即“投融资决策科学化”、“投融资主体多元化”、“投融资渠道多样化”、“项目建设法人化”、“项目监管法制化”、“资源配置市场化”。
政府投融资体制改革的思路是要运用项目区分理论，将项目区分为经营性、准经营性和非经营性，根据项目的属性确定项目的投资主体、运作模式、资金渠道及权益归属，明确政府在城市公共产品生产和服务提供中的“有所为”与“有所不为”领域，区分应由政府投资的项目和由社会投资的项目，从而鼓励、支持和引导全社会的力量参与城市公用与公益设施的建设和经营，实现城市公共产品建设主体的多元化、资金来源的多渠道化和投资经营方式的多样化。
1、关于科教文卫等社会公益事业领域的投融资体制改革。根据项目区分理论，这一领域的项目除义务教育外，其总体属性为准经营性和可经营性。因此，改革的取向是：明确属性、区别对待、市场准入、政策倾斜。在权益归属上，实行“谁投资，谁收益，谁所有”的原则；在投融资主体上，实行“政府+企业法人+社会自然人”的模式；在运作方式上，可采取“政府监管、业主运营、平等竞争、优胜劣汰”，“政府所有、委托经营、差额拨补、契约约束”，“资产重组、股份经营、自负盈亏、自我发展”以及中外合资、合作等方式。如，在教育方面，要统筹城乡教育发展，加大财政对义务教育的投入，同时鼓励社会力量投资办学，积极建立多元化教育投资机制。在体育方面，可探讨与高校、大型企业和事业单位合作建设体育场馆设施，由合作对方负责养护管理，实现资源共享，推动体育事业的大众化和社会化进程。在医疗卫生领域，现阶段可以采取“大系统、小服务”的模式推进。“大系统”，就是政府通过差额拨款建设医疗卫生系统基础设施，医疗卫生机构本身则通过赢利性经营实现差额补齐。同时，对国有医疗机构，可采用股份制等形式，允许社会资金进入，以将其稳步推向市场，同时，政府在项目用地和外围配套方面给予政策优惠扶持；“小服务”，就是放开部分医疗卫生市场，允许、鼓励私人和社会机构投资兴办专业医院、诊所、社区医疗服务中心等，为居民提供各具特色的医疗卫生服务，实现市场资源的有效配置。
2、关于城市市政公用事业领域的投融资体制改革。城市市政公用事业领域投融资体制改革是政府投融资体制改革与创新的难点和重点，主要原因有三个方面：一是政府财政性投资大部分用于这一领域；二是其具有投资规模大、回收期长、无直接收益、社会公益性强等特点；三是项目属性较为复杂，经营性、准经营性、非经营性项目交叉于一起。因此，这一领域投融资体制的改革与社会公益事业领域相比来说，既有共同点又有各自的特性。
市政公用事业领域投融资体制改革总的思路，就是要以实现投资主体的多元化、资金来源的多渠道化和经营方式的多样化为目标，并辅之以价格体系的理顺，调价听证制度的完善，分三种类型具体推进：
一是对于收费道桥、管道燃气、公共交通等经营性项目，投资主体可以是包括外资在内的全社会投资者，坚持“谁投资，谁收益”的权益归属原则，在运作方式上要采用“拍卖、招投标、包装上市、bot、tot”等方式；在投资决策方面，要重点考虑投资者的投资回报率与公众消费者的消费承受能力，同时政府要对项目进行必要的宏观调控、经营监管和价格调控。如将公交市场化，政府对公交线路经营权进行拍卖。
三是对于城市敞开式道路、广场、公园、路灯、城市公共绿地等非经营性项目，投资主体只能是政府，权益也全部归属政府。在运作方式上，一般可以考虑“所有权与经营权相分离”，“建设与管理相分离”的原则，引进项目法人制及建设和经营权招投标的竞争机制，通过竞争择优选定委托对象，由受托的项目法人作为业主，实施建设、管理和经营，政府则按委托协议履行支付义务，主要是拨付城维费。在投资决策时，主要考虑决策的科学性、合理性，努力降低投资成本和管理成本。由于这类产品具有自然垄断性，不能直接全部推向市场，当前依然必须主要依靠政府直接投资建设，为了避免滋生腐败，保证建设质量，统筹好项目的各个要素，应积极实行项目法人制，同时辅以招投标制、监理制、跟踪审计制、责任追究制等，对项目投资实施全程监督。即使是非经营性项目，也有利用社会资金和人力资源的创新之处。比如，北京、南京等城市，推出由公民或法人认领城市公园绿地、树木的办法，这些都不失为创新的做法。
3、改造或组建国有控股的城建投资有限公司，是推进城市市政公用事业投融资体制改革的重要举措。目前，我市部分区市仍然存在城建投资有限公司，从目前的运作情况以及从上海、天津、大连、广州等先进地区的经验来看，这不失为推进城市市政公用事业投融资体制改革的一项重要举措。当前，关键是要按照现代企业制度的要求，进行重组，依市场法则进行投融资，实现“投资—经营—回收—扩张”的良性循环。具体操作思路是对现有能够实行资产分离和经营的城市基础设施资产，进行全面清理，通过资产评估和补办土地使用权出让手续，以现有资产作为政府投资股本，并吸引社会民间资本参股，重组城建投资有限公司。公司注册资本金一般以实物资本为主，货币资本为辅。在运行初期，其主要职能是通过商业融资承担政府直接委托的工程项目（主要是经营性项目）建设和对拥有的经营性资产进行出租、出让、出售等方式盘活资产，专门进行城市基础设施的建设与经营。经过一定时期的运营扩张后，政府要与公司脱离原有的直接依存关系，政府要减持在该公司中的股权，并促使公司创造条件，进入证券市场融资，逐渐成为具有较强实力的主要建设投资主体。城市建设投资发展有限公司，其主要功用有三个方面：一是投资建设城市市政工程项目；二是为政府基建贷款提供担保，解决政府贷款信用的问题；三是发挥好融资职能，拟通过包装上市等手段，积极筹集社会资金用于扩大城市公共产品的建设。
4、创新融资方式，是投融资体制改革的重要方面。创新项目融资方式就是要突破“一靠财政，二靠银行”的传统思维定式，瞄准国际国内资本市场及其发展态势，努力拓宽社会公益项目和城市基建项目融资渠道。目前，有以下几种融资方式可供选择：一是国外政府贷款，特别是无息或低息贷款；二是国内开发银行或商业银行贷款；三是利用bot（建设—经营—移交）或bt（建设—转让）的方式，引进国外资本参与可收费的城市基础设施项目的建设与经营；四是剥离有效资产，连同项目经营权出让给外商（tot），使政府得以全部或部分地收回投资；五是采用产权置换的方式融通基建项目建设资金。如用道桥冠名权、公共场地广告经营权等产权换取道桥的建设资金或【】公交站牌的建设维护资金；六是以城建投资公司名义申请发行企业债券；七是公司资产重组，包装上市，到资本市场融资；八是鼓励志愿者认养绿地等。
5、对公共产品和服务的科学定价，是投融资体制改革的重要环节。价格是一个十分重要的调节杠杆，经营性项目和准经营性项目合理定价问题不解决，投融资体制改革就不会产生好的效果。现在城市很多公共产品的价格都低于其正常经营成本，其差价政府进行了补贴。这一方面增强了区域投资环境的竞争力，另一方面却有碍经营性和准经营性项目按市场规则运作。如何处理这个问题，更好地推进投融资体制改革？可分两步走：第一步，维持价格现状到一定年限，但是将现在政府补贴给企业的暗补方式，改为直接补贴给用户的直接补贴方式；第二步，提高公共产品中可经营性和准经营性产品或服务的价格，使价格基本按照供求规律上下波动，政府采取补贴，由经营者自负盈亏，自我发展。
城市建设建议书篇十
市委九届七次全会提出要把xx建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。城市建设事关“争得xx应有地位”发展大局，事关广大人民群众的根本利益。作为建设部门，如何结合xx实际，进一步加快城市建设，用城市化的杠杆撬动经济发展，已成为当前工作的重点，也是带动xx经济发展最关键的问题。
拉大城市框架，做大城市规模，必须开拓新城区。xx中心城区东临鄱阳湖，南依庐山，北靠长江，区内水系交错众多，城市发展受限，从地理位置看城市主要发展趋势是向西发展。八里湖水质优、环境好、空间大，是建设新区的首选之地，xx城市建设要实现从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代。目前之急的是首先做好三大工程：一是为了改善八里湖地区的交通条件，开辟新、老城区快速通道，建设好长虹西大道。二是为了营造八里湖周边景观、提升八里湖品位，为新城区的建设做好铺垫，推进环八里湖岸线的环湖路工程。三是根据城市防洪排涝需要和为了改善八里湖水质，提高城市品位，改善城市自然环境，推进十里河改造工程，尤其是截污工程和河道整治工程。这三项工程均是新城区建设的铺垫工程，将对全面推进八里湖新区的建设产生积极而又深远的影响。
项目是城市建设的抓手，抓城市建设就要推进项目。今后每年必须新开工10~20亿元的城建项目建设，按照一个项目、一个领导、一个责任人、一个工作班子、一个施工方案、一支好的施工队伍的“六个一”机制，做到开工一个，建成一个，见效一个。按照市委、市政府统筹部署，我局负责长虹西大道项目建设。为此，我局成立以局长为项目责任人、分管副局长为项目负责人的长虹西大道工程推进管理办公室，从全系统抽调最精兵强将，成立项目征地拆迁、前期手续、综合保障、实施管理等若干小组，集中办公，每两日一调度，一日一汇总，发现问题当天上报，解决问题不过夜。与此同时，市建设局充分发挥城建系统主力军作用，积极配合相关责任单位做好八里湖环湖路、十里河改造等其它项目的服务工作，为他们提供包括施工计划，施工方案，协调工程建设中出现的各种问题等方面的技术支持，确保各个项目顺利推进。
百年大计，质量第一。质量安全问题是城市建设的核心问题，要牢固树立质量就是生命的理念，正确处理好速度与质量的关系，在确保质量安全的前提下，全力以赴推进工程建设速度。认真抓住项目每一道工序、每一个环节，从一点一滴做起，严格把关。建立健全项目施工质量保证体系，狠抓建筑材料质量检验关，狠抓工程质量监督关，加大对影响项目质量的关键工序、关键部位的监管力度，把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程，使之经得起社会的评价和历史的检验。
建好一座城市，除了要有科学规划的蓝图外，还要看是否有精美设计、精心建造的经典作品做支撑。我们在城市建设过程中，要突出强调精品意识，每上一个新项目，都立足高水准设计、高质量建设，创优理念，确保“豆腐渣”工程与城建项目无缘，对设计、施工、监理单位实行全国公开招标，用规范的机制选拔了一批优秀建设队伍，并坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，事事从细微之处入手，处处在精细、精致、精美上下功夫，从而构筑百年经典之城，形成眼睛为之一亮的精品工程，充分体现城市的个性特质和建设水平。
市委九届七次全会已将目标任务明确，摆在面前的就是扑下身子抓落实，而队伍建设又是确保完成各项工作任务的关键。为此，一是要加强学习，高度认识城市建设的重要性，让广大建设系统干部职工都认识到，尽快启动城市建设，是撬动经济发展的需要，是破解搁置项目难题的需要，是增强全市上下加快xx发展信心的需要。二是在城市项目建设中考验干部，对敢于负责、勇于吃苦、完成任务中有突出表现的人员，按干部管理权限，该推荐的推荐，该使用的使用。三是要大力开展机关效能年建设活动，围绕项目抓服务，突出重点抓监督，强化责任抓效率。坚决落实许可审批事项、投资审批事项、审批时限，精简(缩短)3个30%的目标。
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