乡镇街道调研报告 乡镇总体规划调研报告(十篇)

报告，汉语词语，公文的一种格式，是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。写报告的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编给大家带来的报告的范文模板，希望能够帮到你哟!

乡镇街道调研报告乡镇总体规划调研报告篇一

乡镇（街道）关于易地扶贫搬迁调研报告

今年来,xx镇认真贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省、州、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚首要任务,做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫并进,扎实推进新一轮脱贫攻坚工作。2017年xx镇实施搬迁61户275人,2018年将再搬迁农村建档立卡贫困人口100人。尽管xx镇易地扶贫搬迁工作取得了显著成效,但是在旧房拆除、就业机会、持续保障、精准搬迁、有效监管和宣传动员等方面仍然存在一些问题。面对这些问题,xx镇将结合实际、创新思路、苦干实干,交出了合格的答卷。

xx镇地处xx边缘向湘西丘陵过渡地带，地势由西北向东南逐渐降低，xx镇虽为县城驻地，但部分村寨由于地处偏僻、交通落后，农业基础设施脆弱，产业、产品结构单一，商品经济不发达，农户生活仍旧十分困难。xx镇辖6个社区，8个行政中心村，总人口4.7万余人，其中建档立卡贫困户口1236户4899人，未脱贫711户2642人，贫困发生率为16.37%。有4个贫困村，其中ⅰ类贫困村1个，ⅱ类贫困村2个，ⅲ类贫困村1个。2018年计划出列贫困村一个（坪地村），贫困人口脱贫1520

人。易地扶贫搬迁项目作为全县扶贫开发和加快区域经济发展的一项最有效、最根本的重要举措，有效改善了群众的生产生活条件，加快了脱贫致富的步伐。

一、扶贫搬迁基本情况

（一）紧盯扶贫政策，实施乡村大走访战略

1.坚持离窝不离土。群众在这片土地上生活了几十年,对土地有了深深的感情。大部分群众离开了穷窝,却离不开土地,没有土地心里无着落闲心慌。针对困难群众住上新房无产业、无项目、心里慌的两难心态，县政府坚持让群众离窝不离土,“激活三块地”等形式，让他们搬得下，稳定住，有产业，能致富。

2.坚持离窝不离根。通过搬迁，群众虽然挪了穷窝,甚至离开了农村,但勤劳、俭朴、忠义、厚道广大群众的根仍然在农村不能丢了,群众致富的希望仍然在农村,要想发展农村，振兴农村，就要稳定农民，培育新农民,贫困户脱贫致富步入小康才不是梦才靠的实。全面落实习近平新时代中国特色社会主义核心价值观为主题的乡村振兴战略建设。实施产业与扶志并重，输血与造血并重。

（二）认真开展“十三五”易地扶贫搬迁调查，核准核实搬迁对象。根据《关于全面精准识别“十三五”易地扶贫搬迁对象有关工作的紧急通知》（黔迁指[2016]2号）的要求，2月17日至

20日，全镇干部职工组成若干工作小分队进村入户进行调查，各个工作小分队深入基层，对新一轮易地扶贫搬迁政策进行宣传，并对全镇建档立卡的贫困户全部进行入户宣传及搬迁意愿调查，对有搬迁意愿的按程序申报，对不愿意搬迁的也要承诺签字，做到宣传不留死角，普查不留盲区，努力做实“易地搬迁脱贫一批”，确保全镇“十三五”易地扶贫搬迁对象识别精准、搬迁工作快速有序推进。

2018年5月4日至10日，根据省、州、县关于进一步核准核实“十三五”易地扶贫搬迁基础数据的文件要求。xx镇及时召开“十三五”易地扶贫搬迁基础数据核准核实工作会，传达上级相关会议精神，成立专项工作领导小组，开展地毯式的排查，并通知贫困户到镇移民站办理相关的手续，组织驻村干部对全镇符合整组搬迁的自然寨进行重点核实。召开镇、村会议12次，参会人数300余人次，与建档立卡贫困户面对面宣传政策500人次，受到政策宣传1200余人。

（三）认真开展2017、2018年易地扶贫搬迁报名工作。严格按照省、州、县各级文件精神要求，层层把关，严格按照申请条件和申报程序进行登记。村干和驻村干部要在准确理解易地扶贫搬迁相关政策的基础上，坚决清除不符合条件的搬迁对象，严格按照报名程序进行民主评议及公示。以“一方水土养不起一方

乡镇街道调研报告乡镇总体规划调研报告篇二

随着农村税费改革逐步完成和市场经济的不断发展，乡镇的职能应由行政命令型，向经济服务型转变，实现小政府、大服务的格局。乡镇是最基层的一级政府，主要面对着广大农村，直接服务于农民，随着农村税费改革的完成，乡镇的主要工作应放在搞好农村经济、文明建设，减轻农民负担，增加农民收入上来。

一是要围绕农民增收，搞好服务。帮助农民搞好农业结构调整，向农民推广农技、农机等技术服务，传授科学的田间管理知识。

二是要加强农村教育。百年大计，教育为本，农村要发展离不开教育，只有教育发展了，农民的素质就会逐步提高，才能很好地掌握市场信息，科学种田，农业就会增产，农民就能增收，这样才能使农民真正脱贫致富奔小康。

三是要加强社会治安管理。每个乡镇地域都比较广阔，人员居住分散，管理不便，为了农村经济健康快速发展营造一个良好的社会环境，必须加强社会治安管理。要经常深入到乡镇进行普法宣传，提高农民的法制观念。

四是要加强计划生育管理。提高人口素质，少生优生是我国一项基本国策，因而计划生育是一项常抓不懈的工作，近年来随着农民外出工的增多给计划生育管理工作带来了很大不便，再上传统的人口观念“儿孙满堂”、“养儿留根”的落后思想，扭转这一传统观念，不是一朝一夕的事情，需要我们加大计划生育政策宣传力度。

五是加强农村基层组织建设。宣传贯彻执行党的路线方针政策和有关法律法规，做到家喻户晓，妇孺皆知，保护好农村这块政治阵地和文化阵地，提升百姓的政治文化素养，杜绝邪恶，自觉去维护社会治安稳定，促使社会各项事业长足发展。乡镇要经常深入基层发展党员，增强党组织在群众中的凝聚力，号召力和战斗力，树立立党为公，执政为民的良好形象，巩固党在农村的执政地位。六是加强防灾救灾体系建设。由于多方面的因素，农民还不能完全摆脱“靠天吃饭”的制约，遇到天灾人祸，必须有一个强大的防灾救灾应急体系。如我县的“110”地震。六是加强卫生防预体系建设。全县85％的人口分布在乡镇，居住分散，医疗基础设施差，专业技术人员缺，遇到大的疫情就很难应服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一个例子。因此加强农村卫生防预体建设就是一项长期而艰巨的`任务。

取消农业税后，乡镇政府的职能主要体现在上述六个方面，工作方式以主动为农民服务为主，减少了行政命令和行政干预。农业税取消后，乡镇干部从催粮要款等与农民有直接冲突的关系中摆脱出来，变为积极为农民提供各项服务，逐渐改善乡镇与农民的关系。农民对乡镇所做的工作会认可的满意的。

取消农业税后，乡镇的工作是减少了，但收取农业税只是阶段性工作，其它工作需常抓不懈。而且乡镇还承担这年度性或阶段性工作如禁牧、乡乡通油路工程、农田建设等工作需要乡镇抽调大量人员来完成。根据乡镇的主要职能和实际工作量，现有行政、事业机构设置和上次市县级机构改革的要求基本一致，而且还需要进一步加强。

取消农业税后，乡镇应保留农业技术、计划生育、文化广播、卫生等公益性事业单位。

乡镇街道调研报告乡镇总体规划调研报告篇三

_乌敦套海镇委员会

一、基本概况

乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积万亩，其中耕地面积万亩（水浇地面积万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。

乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2004年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏万头只；2004年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。

二、人员编制及工资现状

全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。

公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。

事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。

乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2002年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2004年事业单位人员工资缺口达52万元。

三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些

取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。

四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化

取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。

应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。

应强化的职能是：（1）提高群众的全面素质，强化对农牧民实用科技、政策、法制的培训。（2）实施农田水利生态等基础建设项目。（3）农村教育、卫生、扶贫、广电、通讯等公益事业。（4）协调处理土地、林木、草场等群体性纠纷。（5）加强劳动保障，积极招商引资，实施项目拉动，发展镇村民营工业，培植财源。（6）创_建工作思路、机制，加强党的基层组织建设。

税收：应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。

行政执法：乡镇无行政执法权，行政处罚权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行_和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处罚、农机违章处理等。目前，行_、收费权上划，矛盾全部转移到基层。

目前，社会管理和公共服务主要应该是提供及时有效的公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担计划免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，计划生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术服务，广播电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传，维护有线电视节目正常播出。

农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。

八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段

乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行_利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。

九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况

目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行_力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。

乡镇街道调研报告乡镇总体规划调研报告篇四

一、9 2019 年工作特色及亮点

1、

抓经常打基础，提升组织力。一是以推进机关党支部“五化”建设为载体，进一步规范机关基层党组织。认真贯彻落实《中国_支部工作条例（试行）》，从支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化等五个方面对支部建设进行规范，促进了经常性基础性党建工作的落实。争取 2019 年底县直机关所有基层党组织“五化”建设 100%达标。二是以“支部主题党日”为平台，不断创新机关基层党组织活动形式。统一规定每月 26 日为“支部主题党日”，指导各级党组织把党建工作内容进行统筹安排，较好地解决了业务工作和党支部活动的时间矛盾。三是以智慧党建常态化管理为抓手，推动机关党建工作落地生效。每季度召开党建工作例会，每半年召开党建工作重点任务推进会，县直各基层党支部每月按时将本月的党建工作计划、方案、活动开展情况等资料通过智慧党建平台上传，便于上级党组织监督指导，也利于支部党员学习领会。

建的样板，示范引领全县机关党组织建设。县委书记、县长等县级领导，带头给党员上党课、带头参加所在支部活动，县委主要领导干部的表率作用极大地带动了全县机关党组织建设。二是打造过硬党务干部队伍。严格机关党组织书记任职资格和审批程序，提倡党组织书记由本部门党员行政负责人兼任，认真把好入口关；实施党务干部提升政治理论素养、提升业务能力“双提升”培训工程。2019 年 5 月举办了县直单位党支部书记培训班，邀请了市级领导和党校的知名教师进行授课，提高了支部书记的理论水平和业务能力。三是加强县直机关党员学习教育。组织县直各机关企事业单位党员进一步深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，要求各党组织结合单位实际制订学习计划，明确学习任务，落实督学责任，努力达到人员、内容、效果“三落实”。县直机关各级党组织通过开展调研、集中讨论、专题学习、党日活动等形式，深刻领会和把握_新时代中国特色社会主义思想，并结合本职工作，落实在实际行动中。

慰问困难党员 2 人次，县级领导走访慰问困难党员 16 人次。三是落实全面从严治党责任。把党的政治建设摆在首位，坚决维护__在_、在全党的核心地位，坚决维护_权威和集中统一领导。在落实中央决策和县委工作要求上态度坚决、不打折扣、不搞变通，做到迅速学习传达、认真研究落实，推动中央精神和县委部署在县直机关落地生根。严格落实民主集中制要求，严肃党内政治生活，认真组织召开了 2018 年度组织生活会，严格按程序进行了民主评议党员工作。

二、下阶段推进我县机关党的建设的意见和建议

机关党的建设，是整个党的建设的重要组成部分，是完成机关各项任务，促进机关建设的重要保证。机关党建工作的好坏，直接关系到党政机关执政能力建设和先进性建设的成效，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，进一步理顺县直机关党组织管理体制，持续推进我县机关党的建设全面深化改革意义重大、责任重要。

步调研县直属机关工委存在的必要性，要撤销就彻底撤销，要设立就规范性设立。二是进一步完善基层党组织“撤改”。_章赋予了党组研究决定基层党组织设立、发展党员、表彰和处分党员的职能，党组基本上具有党委同等的权利，设立了党组的县直单位再设立机关党委或机关党总支部明显职能重叠，建议撤销县直单位中的机关党委和机关党总支部，由党组直接领导基层党支部。三是根据改革情况尽快进行基层党组织“划转”。部分涉改单位的领导干部人员转定已完成，但普通干部职工的人员转定工作一直悬而未决，造成了个别县直单位党组织处于“真空”状态，无带头人，无领导班子，无法正常开展工作。建议加快普通干部职工的人员转定工作进程，尽快进行党组织“划转”。

_ xxx 直属机关工作委员会

2019 年 7 月 10 日 全面深化改革工作总结篇 2

一、主要工作措施

组专题会议要求。同时组织学习中央、省、市、区相关深化改革的方针、政策和相关文件，真正做到领会改革精髓，明确目标方向。

（二）抓部署，明目标。召开专题会议研究部署改革工作，成立以中心党组书记、主任为组长的领导小组，下分政务服务改革工作小组和农村实验改革工作小组，分别负责中心深化改革相关工作。详细研究改革任务，将其分解成若干目标任务，明确时间节点，落实到人，做到人人有事干，事事有人做。

（三）抓调研，夯基础。每个小组深入机关部门、乡镇、社区调查了解实情，采取发放问卷调查表、听介绍、召开座谈会等方式听取意见和建议，掌握了改革的第一手资料。经过调研，草拟了《___重点招商引资项目审批事项代理、代办制实施方案》等文件报送区政府待批。

（四）抓方案，保实施。精心拟订改革方案，分解目标任务，制定实施计划线路图，确定时间节点，力争改革按期有序进行。我中心积极与涉改单位衔接、沟通，并做到及时向上级汇报请示，同时注重宣传引导，寻求最大支持协作力，凝聚改革的正能量。

二、主要工作经验及成效

责分工，确保各级人员各司其职，分工协作。依靠科技手段提升现场监管水平。在区交易服务受理大厅、开标室、评标室和专家休息室等业务功能室均安装了高像素的电子监控设备，确保从报名审核材料到开标、评标等各环节实现全程电子监控。将一些重大交易项目实行电子监控音频视频刻录成光碟存档备查，确保交易过程公开透明。

乡镇街道调研报告乡镇总体规划调研报告篇五

“我是卫生监督员，是人民的健康卫士。我郑重宣誓：忠实履行法律赋予的职责……”，中共预备党员、医疗市场监督科负责人__用初心和行动践行着自己入职时的铮铮誓言。

自2019年底武汉爆发新型冠状病毒感染的肺炎疫情以来，__同志始终关注疫情的进展，每天上网收集各类疫情防控资料，同时带领科室人员深入县(市、区)对全市医疗卫生机构的预检分诊、发热门诊、消毒隔离等制度建立执行情况进行监督检查指导，并跟踪问题整改落实。

2020年1月22日，福建省确诊了首例新型冠状病毒感染的肺炎病例。在疫情防控阻击战役打响后，她多次前往县(市、区)各医疗卫生机构进行监督指导，“我们的医疗机构是否做好病人救治准备，发热门诊的设置是否符合规范，医院感染管理的相关制度落实怎么样，医护人员是否有好好的保护自己”……，实地检查后，一条条要求的提出和一项项整改建议，都是她付诸全市疫情防控的辛勤汗水和努力。

疫情就是命令，防控就是责任。农历新年的第一天，她即为奔赴各县市一线的同事们准备了厚厚的疫情防控监督检查学习资料。正月初二起，她主动要求跟随市大督查组在建阳区开展疫情防控督查。她敢于担当、主动作为，三天的时间，从医院到社区居委会、从城市到农村……走访25家单位，发现46个问题，并持续督促跟踪问题整改落实。

疫情发生以来，她每天都是日出而作，伴月而归。当家中幼小的女儿对她说“妈妈，你已经上很多天班了，为什么都不能回来陪我?”，她也只能隔着手机哄她几句，“我出门时，你还未醒，我回家时，你已入睡”。

“守土有责，守土尽责”，正因为心怀信念，她始终默默地坚守着那一份责任，那一份承诺。

乡镇街道调研报告乡镇总体规划调研报告篇六

[摘要]随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇_,组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇_组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。

[关键词]乡镇 行政管理 体制改革

乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇_组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇_组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。

（一）农村税费体制的改革

配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。

（二）加强新农村物质文明和精神文明建设

当前，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。

（一）机构设置及管理情况

乡镇一级设立的机构主要有：

③司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理）；

⑤机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土资源管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。

（二）行政运作模式

乡镇办事处均建有相同的领导机构核内设机构，即均设有党委、人大、政府三大领导机构。同时，不管是乡镇或办事处，均设有大体相同的党群部门和政府机构及企事业单位。

（一）现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端

1.政府职能错位、庞杂

一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去办企业、发展经济。二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。

2.权力与责任不等，行政运作方式跟不上发展的需要

一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。对上，上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。三是农民生产经营自主权与行政命令式_运作方式的矛盾难以解决。传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。

3.财政不堪重负，体制不顺让腐败更加恶化

续超编的现象，财政供养人员的总量在不断增加。二是财政供养人员与财力不相匹配。三是财政体制不顺。以农业为主的乡镇，由于财政支出远远高于财政收入，这就必然使得这些乡镇的财政为短缺型财政，只得靠吃上级定额补助解决诸如发工资等一系列问题。另一方面，由于分税制，上级政府往往从自身角度出发，将自身承担的公共服务职能部分或全部转移到乡镇，如义务教育、民兵训练、计划生育等纯公共产品。

4.党政、政事不分

党政不分，主要表现为党委一元化领导与乡镇长负责制之间的关系处理不够好。按照规定，乡镇行政工作实行的是行政首长负责制。以党代政、党政不分的现象较为普遍，这种党政一体化运作的现象与党政分开的改革目标是格格不入的。同时，在乡镇也普遍存在事业单位管理模式僵化、政事不分等问题。由于职能界定不清晰，部分事业单位严重依赖业务主管部门，业务上主管部门怎么说就怎么做，经费上有财政拨款作保障，人员也由主管部门统一安排，实际上成了主管部门的附属物，造成这些事业单位法人意识淡薄、责任意识淡薄。

5.政绩考核不完善，科学合理的选拔任用体系未成形

对于乡镇干部在内的公务员选拔任用办法不科学、不完善，考核公务员的政绩还没有找到一种把个人贡献与集体贡献合理区分的办法，因此往往会出现把集体的政绩说成是个人的政绩，把别人的政绩说成是自己的政绩的现象。这种考核办法的不完善，还会加剧政企不分、政事不分，而且会促使政府单纯追求经济增长速度，搞形象工程、政绩工程。同时，提拔任用干部必须经过大会民主测评和个别谈话推荐，这本是扩大民主，落实干部、群众选择权、参与权的一项重要措施，但是，部分乡镇干部（甚至县级干部）对此却异常敏感。

（二）乡镇行政管理体制存在问题的原因

1.对乡镇政府职能认识不够

由于长期以来计划经济体制下乡镇政府工作职能重心、职能方式的惯性作用，致使乡镇干部的观念意识滞后于形势发展的需要。乡镇干部对乡镇应该履行什么职能，新时期如何落实发展农村经济，提高农民生活水平和生活质量;如何提高公共管理水平缺乏明确地认识。仍然习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前的事，缺乏发展意识和发展规划。

2.条块分割的管理体制，限制乡镇的职能体制

乡镇原有一些主要职能站所比如工商、税务、国土、电力等先后实行了垂直管理。原则上乡镇是“以块为主，条块结合”，但是由于站所的人才物全部收归县级职能部门，所以乡镇对于这些站所只能协商，不能控制和指挥。这样，乡镇在履行某些职责的时候就很困难，另外行政执法权又只能授予县级职能部门。乡镇在推动工作的方法上也受到一定的限制。

3.经济因素限制了乡镇政府职能的发挥

税费改革以前，乡镇财政收入的70%来自农业税。免征农业税以后，乡镇财政收入大幅度减少。但是乡镇政府的事权不仅没有减少反而有所增加。乡镇既要发展农村经济，努力增加本级财政收入，还要负担公共交通、公共卫生、农村公共设施维护、农村教育、社会治安、文明创建活动、科技推广等公共事务。这些公共事务决大部份依靠乡镇财政自行解决。而且这些公共事务支出大、欠账多。这也大大制约了乡镇行政管理职能发挥。

（一）完善乡镇致府的机构安置

在新时期，乡镇面临的问题并非源自乡镇本身，而是来自于整个中国政治体制和行政管理体制，乡镇不过是整个中国体制矛盾中最尖锐、最集中的环节。从这个意义上来说，乡镇的弱化和取消都意味着矛盾向核心地带的靠拢。乡镇的困难决不是乡镇制度本身的困难，而是整个中国体制改革困难的集中体现。因此，乡镇改革不是取消乡镇，而是要合理定位乡镇的职能，改革乡镇的体制。

（二）创新思路，转变观念，加强职能

乡镇街道调研报告乡镇总体规划调研报告篇七

近年来，大云镇工业得益于我县的招商引资的力度、得益于优越的区位条件、得益于全镇上下的共同努力，逐步形成了以电子电声、轻纺服装、五金机械为主导的产业结构，目前大云镇全镇共有各类企业200多家，其中规上企业60家。自20xx年全球金融危机以来，我镇的企业受到了不同程度的冲击，但同时也催生了企业“危机中求转机”的意识，加快了企业的转型升级。因此，尽管受到金融危机的不利影响，我镇的企业在20xx年度却实现了投入、效益、利税的历史新高，多项工业经济指标在全县都名列前茅。但今年以来，我镇的企业在效益、利税等方面较去年相比却出现了下滑，工业经济运行形势不容乐观，面对这种情况，经镇党委、政府研究决定，我镇经济建设服务中心分6个组对大云镇现有规上企业26家和准备新进规上2家企业进行了为其2天的走访调研，了解20xx年第一季度企业生产、销售状况和第二季度的预期目标，以及企业在发展中遇到的困难，听取企业的意见和建议。通过与企业主进行了面对面的交流，对企业目前运行的情况有了比较深刻的了解，对企业发展中存在的问题进行深入剖析，总结经验，找出不足，寻找出路，提升效益。

根据科学的统计学原理，按照行业选取28家企业作为调研对象，其中电子行业企业10家，纺织行业企业5家，新型材料行业企业9家，其他行业企业2家，准备进规上企业2家。通过对工业产值、销售收入、利税、能耗等方面第一季度的数据采集和第二季度的情况预测，分析企业的整体运行现状和发展趋势。

(一)28家企业总量指标有所增长

一季度完成工业总产值30336万元，增长。预计二季度完成工业总产值达到41449万元，预计上半年合计71785万元，比去年同期56090万元增加15695万元，同比增长。其中：出口产品交货值33611万元，同比增长;新产品产值38976万元，同比增长。

(二)28家企业效益指标有所下滑

一季度完成(1)销售收入28806万元，预计二季度完成销售收入40408万元，预计上半年合计69214万元，比去年同期48544万元增加20670万元，同比增长。(2)利税总额一季度完成2140万元，预计二季度2923万元，预计上半年合计5063万元，同比减少，其中：利润总额一季度完成1482万元，预计二季度2155万元预计上半年合计3637万元，同比减少。

(三)28家企业节能降耗形势严峻

一季度耗能3794吨(标准煤)，预计二季度耗能4373吨(标准煤)，预计上半年合计耗能8167吨(标准煤)，比去年同期耗能6689吨标准煤增加1478吨(标准煤)，同比增长。其中电子行业耗能838吨(标准煤)，同比增长;纺织服装业耗能1440吨(标准煤)，同比增长;新型材料耗能3232吨(标准煤)，同比增长;其他行业耗能2623吨(标准煤)，同比下降;准备新进规上企业耗能吨(标准煤)。其中浙江荣丰纸业有限公司耗能最多，一季度耗能1270吨(标准煤)，预计二季度1300吨(标准煤)，预计上半年耗能2570吨(标准煤)，虽相比同期下降，但是工业总量，效益同期相比却分别下降、。节能形势十分严峻，降耗任务十分艰巨。

(一)原材料价格上涨，而产品的价格没有上涨。28家企业中有色金属类制品提高20%左右(如、荣丰纸业公司原材料木浆与去年相比提高一倍之多)，劳动成本提高在15%左右。在调研28家企业中预计上半年有10家亏损，亏损额高达万元。

(二)劳动力成本增加、用工难，造成企业成本增加。今年以来，随着经济形势的回暖，企业用工量激增，导致用工出现短缺。还有劳动最低工资的上调，这些对企业尤其是劳动密集型企业的冲击很大，很多企业的生产线都没有充分运作，产能都没有充分发挥。

(三)金融政策的宏观影响。今年国家为控制房地产市场的过分膨胀，在金融政策上出现调整。从2019年1月18日起，上调存款准备金率个百分点。使企业财务费用增加，尤其对小企业的发展产生了直接的影响。

为使我镇的企业能够真正摆脱经济危机影响，实现本质的飞跃，也为了我镇的工业经济能更上一层楼，实现历史性的跨越，企业和政府都应该积极努力，思考发展对策。

(一)从企业层面上，采取的对策措施有：

1、企业销售方式的转变：全出口型企业开始逐步转型，由原来的100%产品外销向现在的产品内外销相结合转变，出口单一型企业开始开拓其他市场。如恒科实业和善银科技的产品更是打进了上海世博会。

2、选择性接订单：今年我国的人民币升值的压力很大，为避免汇率变化带来的损失，目前企业对此应有预见性，尽量采取有选择的接单方式，控制接单时间，尽量与信誉良好、资金运作顺畅的客户进行贸易。

3、企业产品结构的转变：由生产传统的产品向生产精密机械、节能产品转型。转型升级才是企业发展的根本出路。

4、企业走自主创新之路，创自身名牌：如恒丰包装、恒科实业，目前产品技术已达到世界先进水平，企业的品牌意识越来越强，品牌的创建工作正在平稳开展。通过自身的品牌打入国内、国际市场的销售，提高产品的附加值。

5、增加技术改造，提升产品质量，提高劳动效率，降低劳务成本。科学发展观的核心是以人为本，加强现有人力资源的开发，完善教育培训机制，科学规划职工职业生涯是以人为本的重要体现形式。

(二)从政府部门层面上，采取的对策措施有：

1、企业在做好自身积极应对国际、国内市场激烈竞争的基础上，大云镇政府部门也积极注重扶持，规上企业的成长，特别是对部分规模以上的重点企业，建立了领导班子联系企业制度，深入企业调研，帮助企业主研究对策，谋求发展，走出困境，共渡难关。

乡镇街道调研报告乡镇总体规划调研报告篇八

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□ 文

周晓东

8 8 月份，各地苏木乡镇机构撤并工作基本结束，新的苏木乡镇各项工作相继步入正常运行轨道。从我们调查的牧区旗县实际情况看，苏木镇的大幅度撤并，虽产生了积极的作用，实现了基层党政机关 “ 瘦身 ” 和职能转变，初步改变了人浮于事的状态，但由于对牧区特殊性的考虑不足，在机构改革中所采取的 “ 一刀切 ” 的做法，也产生了一些不容忽视的新问题。

资料仅供参考

由于牧区苏木镇原来 行政区域就较大，撤并后几个苏木并在一起，其行政所辖面积大都在上千平方公里，而改革要求在编人员一般为行政30 ～ 40 人、事业也是 30 ～ 40 人。牧区苏木行政区域过大和工作人员太少，使工作中产生许多新的问题。如西乌珠穆沁旗乌日根塔拉镇，行政所辖面积达 5663 ．4 4 平方公里。由于牧民居住分散，牧区路况和交通条件又差，行政范围的扩大，使政府部门下基层为老 百姓 服务和老百姓进苏木镇办事，都非常困难，大大增加了双方办事成本，工作的时效性也很受影响。

资料仅供参考 防疫检疫方面的专门服务机构；动物治疗方面也基本实行了个体经营。再之，专业技术人员不足，甚至出现 “ 懂行不在岗、在岗不懂行 ” 现象，有些专业技术人员在改革中竞聘到别的岗位，有些享受政策提前离岗，而专业服务单位又受到编制和经费的限制，无法吸收大中专院校毕业生，技术服务出现断层。致使品种改良、选育优良品种等服务性工作基本瘫痪，仅靠牧民个人，牲畜质量难以提高，对牧民增收带来不利影响。

( ( 三) ) 苏 木镇债务包袱沉重，清理困难，发展受阻

原各苏木镇基本上都有不同程度的债务，债务来源多，成因复杂，债务债权关系混乱，呆死账所占比例较大。机构撤并后，原债务债权法人不复存在，都转移堆积到新成立的苏木镇，债务纠纷大大增多，又不能置之不理，严重影响新成立苏木镇的正常工作。特别是一些上级机构( ( 如旗财政、银行等) ) ，有时在新下拨资金中扣除原苏木镇所欠的债款，影响新苏木镇工作的正常开展。

资料仅供参考

苏木乡镇机构改革后，许多经济和社会事务管理职能上移，如计生、医疗、教育、矿产资源开发、林业、公安、税务、信用社等等，基本都上划条管。但实际运行中，这些本该由主管部门履行的职能和承担的工作，却依然由苏木镇政府履行和承担。因此，当前改革后的苏木镇在工作中既缺乏相应的职能和手段，又受财力不足和债务包袱的深重困扰，难以有效发挥政府的组织、协调、服务作用，执政能力、服务能力、发展能力明显力不从心。

资料仅供参考 越年轻化，工作人员越来越老化，工作开展和管理很受人情牵制。另外干部队伍年龄偏大，体能下降、知识过时，观念落后，加之工资待遇低，缺乏激励机制，工作动力和活力日渐弱化，主动性差，作风散漫，很不适应新时期工作需要。特别是行政人员是终身制，事业人员是聘任制，工作要求和责任感形成巨大反差，产生多方面负面影响。还有相当部分干部职工是从异地 考录的，离家较远，两地分居，长时间不回不行，回一趟又诸多不便，开支也较高，本身工资又较低，因此工作情绪、热情很受影响。

( ( 六) ) 部分固定资产闲置或流失

牧区原苏木所在地均有苏木行政机构办公场所、学校、卫生院和邮电所等公共设施，但撤并后由于苏木所在地没有了积聚效益，这些公共设施因无人购买和租赁而大量闲置或低价处理，使得大量的国有固定资产处于闲置状态或无形流失，甚为可惜。

( ( 七) ) 牧民子女就学成本相对提高，部分贫困

资料仅供参考 家庭出现子女辍学现象

教育资源的整合是机构改革的一项内容。改革 中多数苏木乡镇里的中学搬到旗所在地，甚至连 小学 都搬到旗所在地。另一方面由于苏木镇以下现有学校 教学 质量下降，导致很多牧民家庭把子女送到旗所在地就读。虽然义务教育期间实行“ 两免一补 ” 政策，但牧民子女，特别是 小学生的车船费、住宿费等就学成本都不同程度提高，加重了牧民经济负担，甚至可能引起其它社会问题。

乡镇街道调研报告乡镇总体规划调研报告篇九

“我是护士长，是党员，还是湖北人，于情于理，都该我去。”山西第二批支援湖北医疗队队员唐珊说。

2月28日，是唐珊来到武汉抗疫一线的第二十六天。“时间过得很快，每天像打仗一样。”唐珊清楚地记得，到武汉是大年初三晚上7点，培训会一直持续到夜里1点多，第二天一早7点多就到岗。唐珊和队员们同中日友好医院的战友一起接管了华中科技大学同济医院中法新城院区，这里有50名新冠肺炎危重症病人。

这是一位处事周到、爱抠细节的护士长。作为护士长，唐珊要对这支护理队伍成员的年龄和工作年限摸底，“每个班尽量做到新老成员搭配，保证护理质量。”她还会根据自己的了解，考虑医务人员的性格，“活泼的与相对沉稳的搭配，这样配合能够优势互补。”护理时，她会说一口带有湖北口音的普通话，让病人们听着乡音，知道“湖北伢子”回来了。

她同时又很“仗义”和大气。护理工作本来就极耗体力，唐珊还主动把接物资、分物资的后勤活揽了过来。

唐珊说，她会战斗到获得全胜的那天。衣服上的“天门姑娘，山西唐珊”，是她的力量源泉。她也深信，爱与无畏，无远弗届。

乡镇街道调研报告乡镇总体规划调研报告篇十

为进一步提高办事效率，方便群众办事，x街道设立为民服务中心，配齐人员，强化服务，确保各项职权得到有效行使，推进了为民服务工作水平的提高，加快了镇域经济的发展。

一、基本运行情况

为民服务中心集中办理全街道与居民、企业、投资者生产生活密切相关的各类审批服务事项及证照业务，统一收取有关费用，提供法规政策查询，设立了经贸投资、财政经管、优抚安置、城建规划、计划生育、司法调解、农业服务、人才服务八个窗口。在每个窗口都建立服务指南，同时利用电子屏幕公开办事程序，使群众对窗口服务事项、办事程序、需要证件一目了然。规范了印章的管理，设立印章使用登记薄，规范了审批、管理事项的开展。建立健全了服务承诺、首问负责、工作规范等制度，使工作人员保持高效、公开、热情的工作状态。

二、取得的成效

x街道为民服务中心坚持以科学发展观为指导，以依法行政、便民利民、公正公开和廉洁勤政为基本要求，以推进强镇扩权为目的，以规范镇级行政服务为重点，切实推进行政审批和服务事项实现集中办理，为经济发展和群众办事创造方便快捷、高效廉洁、规范透明的行政服务环境，取得了良好的效果。