江苏省建设工程检测管理办法 建筑工地冬季四防方案

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江苏省建设工程检测管理办法 建筑工地冬季四防方案篇一

为贯彻落实国家、省关于大气污染防治和清洁取暖工作的决策部署，进一步提高我市居民冬季取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，保障和改善民生，结合我市实际，制定本实施方案。

按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，坚持“以供定改、先立后破”，因地制宜选择供暖方式，宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源，积极构建绿色、节约、高效、协调、适用、安全的清洁取暖体系。20xx-2024年，城区（县城）清洁取暖改造面积1、56亿平方米、农村地区清洁取暖改造46、94万户；城区（县城）既有公共建筑能效提升525万平方米、城区（县城）既有居住建筑节能改造1520、12万平方米、农房节能改造2、1万户、新建超低能耗建筑30万平方米；建设热力管网288、56公里。

（一）政府推动，市场主导。强化政府引导推动，完善制度设计和工作机制。突出市场主导作用，鼓励社会各方积极参与推进建设。

（二）因地制宜，分类实施。根据资源条件、经济实力、基础设施等条件及大气污染防治要求，采取适宜的清洁取暖策略，按照集中和分散相结合的原则分类推进。农村地区要坚持整镇（街道）、整片区、整村推进，选取1-2个连片区域同步推进农房节能改造，积极打造农村地区清洁取暖试点。

（三）统筹兼顾，协同推进。在推进热源侧清洁取暖改造同时，配套实施燃气管网、城乡配电网、热力管网等基础设施建设和城乡建筑节能改造提升，保证清洁取暖效果。

（一）项目筹备。各区（市）组织开展前期宣传动员和摸底调查等工作，制定实施方案，明确工作目标，建立计划台账，落实工作责任。实施方案报青岛市清洁取暖建设推进办公室备案。

（二）项目实施。各区（市）依据年度实施方案，依法组织开展项目招标，施工队伍确定，签订改造及服务合同、居民用户承诺书等工作，严把工程建设质量和工期，每年9月30日前完成工程建设任务。

（三）项目验收。各区（市）政府要按照相关工程建设标准要求在每年10月底前做好调试验收工作。根据《北方地区冬季清洁取暖资金绩效评价办法》（财资环〔20xx〕38号）等相关政策文件做好绩效自评和实地核查准备工作，确保顺利通过国家考核验收。

（一）农村地区分散式电代煤、气代煤补贴。

1、分散式电代煤初装补贴。对热泵类电采暖设备（对设备台数不作要求）购置、安装及电表后管线改造费用，按照不超过中标价格的标准进行补贴，最高补贴5000元/户，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。有特殊情况的区（市），实施方案报市清洁取暖建设推进办公室同意后执行。

2、分散式气代煤初装补贴。对燃气表及表后管线、燃气泄漏报警装置和取暖用燃气设备（含一台燃气壁挂炉和两组散热器）购置及安装费用，按照不超过决算价格的标准进行补贴，最高补贴5000元/户，燃气管网建设费用对燃气企业按照最高4000元/户进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。

3、分散式电代煤运行补贴。一户一表分散式电代煤用户，采暖期（11月至次年3月）居民（含自愿选择执行居民分时电价政策的居民）用电按照居民阶梯电价第一档标准执行。每个采暖期按照最高600元/户进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。三年项目建设期结束后，运行补贴按照国家政策再行研究确定。

4、分散式气代煤运行补贴。分散式气代煤用户，用气按照民用独户采暖气价标准执行。每个采暖期按照最高600元/户进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。三年项目建设期结束后，运行补贴按照国家政策再行研究确定。

（二）既有建筑节能改造项目。

1、既有公共建筑能效提升项目。按照相关建设技术标准，经验收合格后，按照最高40元/平方米（改造建筑面积）进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照2∶1∶1的比例分担。

2、既有居住建筑节能改造项目。市南区、市北区、李沧区三区按照相关建设技术标准，经验收合格后，按照最高150元/平方米（改造建筑面积）进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。

3、农房节能改造项目。按照相关建设技术标准，经验收合格后，按照不超过中标价格的标准进行补贴，最高补贴7000元/户，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照2、5∶1∶1、5的比例分担。

（三）超低能耗建筑建设项目。对三年项目建设期内开展的超低能耗建筑建设项目，按照最高300元/平方米标准进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。

（四）供热燃煤锅炉改造项目。对三年项目建设期内开展的供热燃煤锅炉“煤改气”工程、向居民直接供热的超低排放燃煤锅炉和高温水替代供热项目，结合当年资金筹集规模和项目实施情况等综合确定项目建设补助、运行补贴金额。

（五）农村集中供热项目。以社区为单位实施区域集中供热的可再生能源取暖、多能互补取暖等清洁取暖工程项目，依据建设项目的评估面积，按照55元/平方米且每户不高于3850元的标准进行补贴，原则上补贴资金由中央、市、区（市）按照1∶1∶1的比例分担。取暖管网敷设至入户端口，户内取暖设施由用户自行配套。房地产开发企业配套建设的农村清洁取暖项目，按照有关规定计入房屋开发成本的，计入农村清洁取暖改造任务但不享受清洁取暖补贴政策。

（六）有关要求

1、上述政策适用于列入《青岛市冬季清洁取暖项目实施方案》的项目，已享受其他相关政策补贴的不可重复补贴，具体界定工作由各区（市）负责。

2、在分散式“电代煤”“气代煤”建设和运行补贴的基础上，各区（市）结合实际情况对特别困难群体（由民政部门认定）提高补贴力度，具体资金由区（市）统筹解决。

3、分散式生物质不再作为农村地区清洁取暖技术方式推荐，不享受中央和市财政补贴。

4、对各类建设补贴、运行补贴，各区（市）可根据本地经济情况，在保证市、区（市）两级配套比例的基础上，提高区（市）级配套比例。

（一）压实工作责任。各区（市）政府是清洁取暖工作的责任主体，要坚持周调度、月通报，顶格推进，挂图作战，层层压实责任，确保各项工作落实到位。市直相关部门要按照职责分工，加强沟通，密切配合，增强合力。

（二）落实能源保障。各区（市）政府要按照“以电定改”“以气定改”原则，强化政企联动，指导燃气企业积极争取上游企业支持，落实气源保障，加快完善基础建设，不断提高储气能力，协调供电企业做好电网支撑能力改造提升，有效保障电力供应。

（三）规范资金管理。各区（市）政府要加强对财政资金使用的监督管理，落实补贴政策，提高拨付效率，及时将工程建设、设备购置等各项补贴资金拨付到位，保障清洁取暖补贴资金专款专用、专项管理，严禁截留、挤占、挪用和虚假冒领。

（四）强化安全管理。各区（市）政府要全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生。特别要加强对清洁取暖产品质量、准入标准、工程建设、竣工验收、后期运营服务等方面的跟踪管理，深化落实“双安全员”制度，确保设施、设备安全。

（五）加强宣传引导。持续开展“访民温暖”“百万农户温暖行”活动，广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传清洁取暖的重要意义，普及清洁取暖知识，展示清洁取暖效果，引导城乡居民不断增强环保意识和安全意识，形成良好的社会氛围。

江苏省建设工程检测管理办法 建筑工地冬季四防方案篇二

1.1编制目的

根据工程管理中心、公司及地方建设行政主管部门要求，结合实际况，做好新型冠状病毒肺炎疫情防治工作，同时做好人力、物资、技术准备工作，并在项目发生疑似新型冠状病毒肺炎病例等紧急情况时，能够及时采取应急预案，控制事故风险等级。

为加强对新型冠状病毒肺炎疫情了防范，及时做好疫情发生的救援处置工作，能迅速调动一切可用资源，抢救伤员和财产，防止事态扩大，控制灾害损失，确保职工生命安全，实现应急反应行动快速、有序和高效。结合实际情况，制定关于本项目的。

1.2编制依据

2.《县住建局关于加强新型冠状病毒肺炎防控工作的通知》;

3.应急总医院《新型冠状病毒感染的肺炎防控知识手册》;

4.公司相关通知、要求。

1.3适用范围

1.适用范围：本项目

2.适用对象：项目中发生的疑似新型冠状病毒感染肺炎等应急救援。

2.1工程概况

1、工程名称：

2、工程地址：

3、建设单位：

4、勘察单位：

5、设计单位：

6、施工单位：

7、监理单位：

8、质安监单位：

3.1风险分析

呼吸道标本或血液标本病毒基因测序，与已知的新型冠状病毒高度同源。

(1)一般症状：一般症状有：发热、乏力、干咳，逐渐出现呼吸困难;部分患者起病症状轻微，甚至可无明显发热。

(2)严重症状有：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。

(3)多数患者预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。

3.1.3新型冠状病毒感染的肺炎症状与流感症状有何区别

流感症状主要表现为发热、头痛、肌痛和全身不适，体温可达39～40℃，可有畏寒、寒战，多伴全身肌肉关节酸痛、乏力、食欲减退等全身症状，常有咽喉痛、干咳，可有鼻塞、流涕、胸骨后不适等。颜面潮红，眼结膜充血。部分以呕吐、腹痛、腹泻为特点，常见于感染乙型流感的儿童。无并发症者病程呈自限性，多于发病3～4天后体温逐渐消退，全身症状好转，但咳嗽、体力恢复常需1～2周。肺炎是流感最常见的并发症，其他并发症有神经系统损伤、心脏损害、肌炎、横纹肌溶解综合征和脓毒症休克等。

目前对于新型冠状病毒感染的肺炎的症状尚缺乏足够临床资料。根据现有病例资料，新型冠状病毒感染的肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，少数患者伴有鼻塞、流涕、腹泻等上呼吸道和消化道症状。重症病例多在1周后出现呼吸困难，严重者快速进展为急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒和出凝血功能障碍。值得注意的是重症、危重症患者病程中可为中低热，甚至无明显发热。部分患者仅表现为低热、轻微乏力等，无肺炎表现，多在1周后恢复。少数感染者无明显临床症状，仅检测阳性。从目前收治的病例情况看，多数患者预后良好，儿童病例症状相对较轻，少数患者病情危重。死亡病例多见于老年人和有慢性基础疾病者。

3.1.4新型冠状病毒肺炎临床表现包括：

常见的可感染人类的冠状病毒通常会引起轻度或中度的上呼吸道疾病，如感冒。症状较轻，主要包括流鼻涕、头痛、咳嗽、咽喉痛、发热等。有时会引起下呼吸道疾病，例如肺炎或支气管炎，心肺疾病患者、免疫力低下人群、婴儿和老年人中较常见。

新型冠状病毒感染的一般症状有：发热、乏力、干咳，逐渐出现呼吸困难;部分患者起病症状轻微，甚至可无明显发热。严重症状有：急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。从目前收治的病例情况看，多数患者预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。

除了以上发病症状，还有可能发病症状“不典型”，例如：

(1)仅以消化系统症状为首发表现：如轻度纳差、乏力、精神差、恶心呕吐、腹泻等。

(2)以神经系统症状为首发表现：如头痛。

(3)以心血管系统症状为首发表现：如心慌、胸闷等。

(4)以眼科症状为首发表现：如结膜炎。

(5)仅有轻度四肢或腰背部肌肉酸痛。

3.1.5新型冠状病毒感染的肺炎的传播途径

根据目前的证据，可以确定新型冠状病毒可以持续人传人。目前已经确定的传播途径主要是呼吸道飞沫传播(打喷嚏、咳嗽等)和接触传播(用接触过病毒的手挖鼻孔、揉眼睛等)。

传播方式：口腔飞沫传播、接触传播(包括手污染导致的自我接种)、结膜传染及空气传播。

3.1.5.1飞沫可以通过一定的距离(一般是1米)进入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒(大于5um)，不会长时间悬浮在空气中。

日常面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似新型冠状病毒患者，记得戴口罩并尽量保持1米的距离。普通人群佩戴过的口罩，没有新型冠状病毒传播风险，使用后按照生活垃圾分类的要求处理即可。疑似病例及其护理人员用过的口罩，按照医疗废物收集、处理，在处理完口罩后，要清洗双手。

3.1.5.2可通过空气传播的颗粒，一般直径小于5um，能长时间远距离散播后仍有传染性的颗粒，通过空气传播的病原体也可以经过接触传播。

3.1.5.3接触传播是指病原体通过粘膜或者皮肤的直接接触传播。病毒可以通过血液或者带血的体液经过粘膜或破损的皮肤进入人体。

3.1.6新型冠状病肺炎的潜伏期

新型冠状病毒肺炎的潜伏期认为是3~14天，即便是有些人的发病时间较晚，也不会超过14天，国家根据新型冠状病毒潜伏期的时间，提倡从武汉地区有过滞留史的患者，居家隔离14天观察症状，如有发热、干咳、无力等表现，需要及时的就诊治疗，如果14天以后，无特殊的临床症状，可基本上排除感染病毒的可能，潜伏期之内仍具有一定的传染性，避免和其他人的接触。

通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而异，需要14天的观察和医学检测，综合判定风险较大。

3.2事件分级

(1)特别重大新型冠状病毒肺炎事件

公司/项目部范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，项目部内有2名及以上人员被诊断患病，与其接触的人员被隔离，造成大面积停工，员工正常生活受到严重影响。

(2)重大新型冠状病毒肺炎事件

(3)较大新型冠状病毒肺炎事件

(4)一般新型冠状病毒肺炎事件

发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，公司/项目部现场生产、生活未受到影响。

公司/项目部应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、现场应急指挥部组成。

4.1

应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。

4.2

防护及应急办公室成员及职责

组长：

副组长：

成员：公司/项目部安质部全体人员、公司/项目部综合部全体人员

主要工作职责：

(4)负责应急资金计划的制定和应急项目的审批;

(6)负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等;

(7)组织应急演练、应急培训、应急物资

和抢险救援队伍等，并对施工情况进行考核评价管理;

4.3

现场应急救援队伍成员及职责

现场应急救援队伍是由应急领导小组统一领导各应急救援工作组，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整，主要包括现场抢险组(救援、疏散、警戒等)、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。

(1)现场抢险组

组长：

成员：各部门负责人

主要职责：实施现场救援方案确定的各项救援措施以控制事态发展，减少事故损失;负责现场感染人群的救护，设置隔离区域;负责协助外部救援和医疗队伍开展工作。

(2)善后处理组

组长：

成员：各部门负责人

主要职责：负责患者的后续医疗救治;负责核实患病人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作;负责赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作;负责保险索赔事宜;负责恢复现场办公、生活等基本功能。

(3)事故调查组

组长：

成员：各部门负责人

主要职责：负责保护事故现场，搜集事故资料;负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。

5.1

发病症状

(1)发热:以高热症状为最典型(体温一般高于38℃)。发热的同时常伴有肌肉酸痛和全身乏力，不典型病例为低热或者发热不明显。

(2)咳嗽、气短:是较常见的症状，咳嗽一般以干咳为主，并伴有气短和逐渐加重的呼吸困难，严重者出现呼吸加速，气促，或明显呼吸窘迫。

(3)其他伴随的少见症状:包括头痛、咯血和腹泻。

5.2

防护常识

传播途径：

(1)直接传播：病人喷嚏、咳嗽、说话的飞沫、呼出气体近距离接触直接吸入，可以导致感染。

(2)气溶胶传播：飞沫混合在空气中，形成气溶胶，吸入后导致感染。

(3)接触传播：飞沫沉积在物品表面，接触污染手后，再接触口腔、鼻腔、眼睛等粘膜，导致感染。

5.3

防护措施

(1)成立了预防新型冠状病毒防治领导小组，项目经理为领导小组组长;

(2)项目部及生活区开窗通风，防疫执行人，负责监督执行;

(7)正确佩戴一次性医用口罩。

(8)勤开窗户透气，每次通风换气不少于30分钟，并要经常对空气进行消毒，消毒时要对室内进行全封闭。消毒可用84消毒液、双氧水、酒精等进行消毒。

(16)尽量少去人中密集的地方。避免去人口密集、通风差的地。

(17)要注意休息，保证有充足的睡眠。

(18)避免近距离接触，交谈保持1米以上距离。

(21)在日常工作中，做到“早发现，早报告，早隔离，早治疗”，按上级要求，实行日报制，各施工班组要将当天的情况及时报项目经理部。

5.4

防护线路

新型冠状病毒感染肺炎防护线路图附后

6.1风险监测

6.1.1工作职责

应急办公室负责本单位新型冠状病毒肺炎风险监测工作。负责与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，获取新型冠状病毒肺炎疫情信息，当收到新型冠状病毒肺炎预警信息时应及时向上一级单位应急办公室报告。特殊情况可越级上报。

发现传染病疑似病例后，疑似病例所在部门立即向应急救援日常管理办公室人员汇报，应急办公室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急领导小组汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。

各部门每天定时向应急办公室汇报本部门疫情情况(是否有发热病人或疫情接触情况)，如出现疑似病人由应急办公室联系医院进行甄别和处置。

6.1.2监测方法

6.1.2.1判定疑似病人主要通过询问其是否有以下接触史。

1)可疑暴露者是指暴露于新型冠状病毒检测阳性的野生动物、物品和环境，而且暴露的时候未采取有效防护(如戴口罩)。

2)密切接触者是指与可疑感染者或确诊感染者有过如下接触情形之一：

3)与病例共同居住、学习、工作或其他有密切接触的人员;

5)病例同病室的其他患者及陪护人员;

6)与病例乘坐同一交通工具并近距离接触人员;

7)现场调查人员调查后经评估认为符合条件的人员。

8)对于密切接触者，需要在家进行医学观察。不要上班不要随便外出，做好自我身体状况观察，定期接受社区医生随访。

6.1.2.2注意通过以下几项区分新型冠状病毒肺炎和普通疾病：

1)新型冠状病毒肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，并会出现肺炎，但早期肺炎可能不发热，仅有畏寒和呼吸道感染症状，但ct会显示有肺炎现象。

2)流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现，有时也可引起肺炎，但不常见。

3)普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起肺炎症状。

6.1.2.3观察以下这些体征和症状：

1)发烧。每天两次测量的体温。

2)咳嗽。

3)呼吸短促或呼吸困难。

4)其他需要注意的早期症状，及时向部门、单位负责人报告，负责人报告应急办公室后，统一联系医生，到指定医疗部门进行排查、诊治。

如果发热超过38.5℃，同时有以下三种情况之一，1)伴有呼吸困难、明显的胸闷气喘;2)接触过新型肺炎或可疑新型肺炎的病人;3)本身就有高血压、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的病人。建议及时到医院就诊，必要时在医院隔离处理。

6.2预警信息发布

应急办公室接到疑似病人的预警信息后，上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能造成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级别。由应急办公室采用电话、qq平台、微信平台、whatapp平台、短信等方式发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。

6.3预警行动

各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。

6.4预警调整和结束

应急办公室根据急性传染病事件和变化情况，报请应急领导小组批准后，发布调整或解除预警信息通知。

7.1信息报告

7.1.1发生新型冠状病毒肺炎事件后，事发单位负责人应立即向公司代表处应急办公室报告，并及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

7.1.2当发生较大及以上新型冠状病毒肺炎事件时，应急办公室需按规定向公司总部应急办公室报告。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。由属地政府统一协调指挥的急性传染病突发事件，应遵其安排。

7.1.3报告内容：新型冠状病毒肺炎名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、联系人及通讯方式。并尽可能提供以下信息：新型冠状病毒肺炎的性质、范围、严重程度、可能范围、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。

7.2应急处置措施

7.2.1较大及以上新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：

(1)发现传染病人、疑似传染病人时，必须在24小时内报告，并向当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。

(2)对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，应及时将其送往医疗急救中心(医疗部门)进行救治。发现人应尽可能避免与患者直接接触或扩距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出，等待应急组织其他人员的到来。

(3)对传染病人、病毒携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业消毒。对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒;对不宜使用化学消杀药品消毒的物品中，采取其他有效的消杀方法;对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋(2米以下)，防止二次传播。

(4)与传染病人或疑似病人密切接触者，应隔离进行临床观察。对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给。食堂采买要避开毒源，保证食品的安全性。

(5)对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取医疗措施。

(6)照顾患者时应佩戴口罩防护服等，口罩用后要统一回收处理，与患者接触后应用肥皂等彻底清洗双手。

(7)充分考虑发生传染病疫情及群体性不明原因疾病期间可能带来的人手紧缺问题，合理调配人力资源，保证正常生活、工作秩序。

(8)及时公布本次发生疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，使广大职工进一步了解相关疾病的预防知识。以消除职工、群众的恐惧心理，稳定职工情绪，保证正常生产、生活秩序。

(9)禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司所属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。

(10)做好患者亲友的接待、安抚工作。

(11)对健康的未受感染的人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。

7.2.2一般新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括：

(1)号召全体人员养成良好的卫生习惯，保持办公、生活场所的卫生。

(2)控制人员出入，同时对出入人员进行健康状况检查，发现疑似急性传染病人员立即隔离观察。在营地入口设立体温检查点，进出人员进行体温检查。尤其是对外来访问人员检查体温，发放口罩，并进行登记。

(3)消毒灭菌。冠状病毒对热敏感，56℃30分钟、乙醚、75%酒精、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂可以有效灭活原病体。对营地、办公区、宿舍、会议室等进行消毒，定时打开门窗自然通风，改善室内空气质量。营地内禁止长期露天堆放垃圾，垃圾场及时清理垃圾，杜绝污水横流。

(4)如果能做到单人居住最好，如果做不到，尽量做到和家人(同事)保持一米远的距离，另外，单间隔离的房间，东西越少越好，戴好口罩，做好通风;在隔离期间，注意多饮水。

(5)加强食堂卫生管理，入口处设置洗手点，服务人员使用口罩，公用器具采用消毒柜消毒，员工存放碗筷的柜子定期进行消毒清洗。单独碗筷单独消毒。洗碗池保持清洁卫生。食材方面，不要吃活禽、野味，保护营养均衡。

(6)卫生间使用完毕之后，做消毒和通风。完善卫生间洗手池、洗手液烘干器等设施，加强卫生管理，保持厕所清洁卫生。建议使用蹲便器，每天清洁所有[高频接触]的物体表面，如柜台、桌面、门把手、洗手间固定装置、厕所、手机、健盘、平板电脑和床旁桌子。另外，清洁可能带血、体液和/或分泌物或排泄物的任何表面。

(7)公司/项目部全体人员包含分包队人员，每天上午上班前和下午下班前测量人员体温。出现发热人员，体温超过38.5℃，伴有全身不适症状，服用退热药物，如乙酰氨基酚，并进行隔离观察。

7.3扩大响应

在当前应急措施难以应对，可能造成重大人员伤亡或财产损失时，现场应急指挥部应及时请示公司/项目部代表处应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求属地政府或救援机构的支援。

7.4应急结束

在公司/项目部范围内，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，患者生活、工作场所已消毒;且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。应急领导小组组长根据上级统一部署，宣布本次新型冠状病毒肺炎事件应急响应结束。

8.1应急响应结束后，按照把事件损失和影响到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。

8.2财务部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。

8.3事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。

8.4应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。

9.1应急队伍

项目部应急队伍参见3.3，由应急领导小组组建现场应急救援队伍，主要包括现场抢险组(救援、疏散、警戒等)、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，各组人员由专业相关各部门人员抽调组成，相关人员均应参加相应的应急预案演练或者培训活动。

9.2应急物资与装备

应急办公室、项目部设备物资部组织储备适量的应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液、红外线温度仪等。项目部有一辆专用救援车，机动应急小车2辆，应急期间优先保障应急需要。

名称 数量

水银温度计 20个

医用手套 20副

电子体温计 6个

消毒液 15l

口罩(n95) 300个

洗手液 2l

一次性口罩 1000

塑料袋 500个

应急救援车 1辆

医用封闭式垃圾桶 20个

机动应急车 2辆

工程铲车 1辆

9.3通信与信息

通讯联络通过手机、微信方式进行。项目部全体均配备有手机，各执勤点配置了对讲机。

应急办公室：

物资领用处：

抢险指挥部：

消毒联络点：

9.4应急路线

9.4.1距离最近医院

9.4.2医疗条件最佳医院

江苏省建设工程检测管理办法 建筑工地冬季四防方案篇三

根据县新冠疫情防控应急指挥部指挥令第8号及《关于实施企业复工报备制度的通告》（会新冠指字〔2020〕11号）要求，结合我县建筑工地实际，制定本方案。

（一）建筑工地节后复工人员流动性大、来源广泛、组成复杂，作业、居住等聚集性较强，是全县疫情防控工作的关键节点和重点领域之一，应严格落实赣州市新冠疫情防控应急指挥部《关于实施企业复工报备制度的通告》、《关于印发农业、教育、企业、建筑工地、商业网点五个专门工作组工作方案的通知》（赣市新完指字〔2020〕17号）文件要求，要严防复工流入疫情，严禁复工扩散疫情。

（二）成立全县建筑工地疫情防控工作组，由县政府副县长罗水养同志任组长，县住建局、交通局、水利局主要领导任副组长，相关部门分管领导为成员，统筹全县房屋市政、交通水利、环卫园林绿化照明等建设项目的节后复工工作。工作组办公室设在县住建局（详见附件1）。

（三）各相关行业要按照“行业监管、企业主体、联防联控”的要求，建立组织机构，加强组织领导，各司其职、密切配合，坚决杜绝不作为、乱作为。各企业、建筑工地要成立项目疫情防控组织机构，加强培训教育，增强防范意识，企业负责人要坚守岗位、靠前指挥，深入工地防控一线，全面保障人员配置，防控经费和设施物资，同时密切关注疫情发展态势，按照“一个工地一个方案”的原则编制工地复工疫情防控方案及应急预案，明确区域消毒、巡回排查、人员防护、用工安排、管理机制等，做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决遏制疫情在我县建筑工地扩散蔓延，确保工地人员安全。

（一）复工条件

全县各类建筑工地必须具备“五个到位”方可提出复工申请：

1.防控机制到位：项目的建设、施工、监理等参建单位主要管理人员已到位；已编制工地复工疫情防控方案及应急预案，明确了疫情防控内部责任机制，建立了疫情管理体系，明确了相关责任人员；设立专人专岗，对接行业主管部门、疾控部门，全面落实各项疫情防控措施。

2.人员排查到位：工地人员必须建立用工计划，逐一登记、逐一排查，原则上只使用县域内人员，部分县域外管理人员、劳务工人应排查其两周内往来史、接触史，进行集中隔离医学观察14天，无异常情况方可返岗，湖北等重点疫区人员在省、市、县重大突发公共卫生事件一级响应期间不得返岗，杜绝疫情输入性、扩散性蔓延。疫情防控管制期间，每天更新人员变化情况。

3.设施物资到位：参建各方已配备不少于一周防疫需求的药品、消毒物品、医疗口罩、红外体温测量仪、救治器械等防控物资和正常施工所需建筑材料；项目已设置单独隔离观察用房，满足隔离观察14天的要求。

4.内部管理到位：一是工地现场及办公、生活区已实行与外界围挡24小时全封闭管理，每个封闭区域应单独设岗，每岗设2人以上门卫24小时值班，严格进、出场实名制考勤；对无法全封闭管理的线性工程，应设置施工区域的疫情防控警戒带，并配备专人专岗巡线管控。二是已落实建筑工人实名制管理措施并对工地人员（含参建各方管理人员、务工人员）进行了登记造册，一人一档建立健康档案，真实采集和录入全部进场人员姓名、身份证号、工种、班组、籍贯、联系方式、14天流动信息、实时体温等实名信息，实时完善项目人员信息档案台账。三是已对参建单位现场办公场所和工地人员相对集中的宿舍、食堂、卫生间等重点部位、人员密集场所及进出车辆进行了全方位的卫生防疫消毒工作，并保持卫生清洁、通风换气；起重机械等设施设备已经消毒杀菌处理。四是宿舍已设置可开启式窗户，经常保持室内通风；宿舍人均使用面积不小于3平方米，每间宿舍居住人员不得超过4人，不得设置通铺。五是工程项目部应实行分散用餐、错时用餐制，人员配备独立消毒餐具，不得排队打饭买菜，不得集中就餐；工程项目设立食堂的，已取得相关部门颁发的许可证并悬挂在制作间醒目位置，炊事人员已体检合格并持证上岗。工程项目未设立食堂的，已选择合法经营的集体用餐配送单位订送餐，确保食品来源安全可靠，不得从无照无证餐饮单位和工地周边流动商贩处订餐；不得在工地区域饲养、宰杀、食用野生动物。六是工地生活垃圾已存放在封闭式容器中并及时清运，与建筑垃圾分别运输和消纳。七是已对每个进场单位、人员进行卫生防疫宣传教育和防疫安全交底并监督落实。

 5.安全保障到位：一是建设、施工、监理企业已对施工现场进行全面彻底的复工前安全生产隐患排查，特别是对高大模板支撑系统、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危大工程和四口五临边防护、临时用电、消防等重点施工环节已检查到位，建立隐患排查整改台账；二是已做好施工作业人员、特种作业人员的岗前、班前安全教育培训工作，特别是对换岗、转岗及新招收工人采取多种方式进行了针对性的安全教育、培训，并在上岗前按工种和施工特点分别进行安全技术交底；三是施工劳务单位已对所属劳务人员进行安全教育培训，未经安全教育人员坚决不安排进入施工现场作业；四是建筑工地已落实围挡、硬化、冲洗、覆盖、洒水、绿（固）化“六个百分之百”施工扬尘防治措施，达到《江西省建筑施工扬尘检查标准》（dbj/t36—051—2019）第5.0.2条规定的检查评定合格等级以上。

（二）复工流程

2月10日起，全县错峰启动各类建筑工地复工申请受理工作。复工申请、报备所需资料包括但不限于以下内容：工地复工疫情防控方案及应急预案；建筑工地用工计划表（附件4）；企业复工备案表（附件2）；建筑工地员工健康情况申报卡（附件5）；会昌县房屋市政工程申请复工/联合核查表（附件6）；疫情防控期间建筑工地所有工作人员汇总表（附件8）；外地返岗工作人员登记表（附件9）；节假日未离开我县工作人员登记表（附件10）；复工企业疫情防控承诺书（附件3）。

具体流程如下：

1.自查。参建各方应根据各自职责，对照复工条件开展复工前的全面自查，填写《会昌县项目复工备案表》。

2.复查。项目质量安全监督机构根据《会昌县项目复工备案表》的检查重点，实施复查，签署并向行政主管部门提交复查意见。

3.核查评估。行政主管部门收到复工复查意见后，会同项目所在乡（镇）或县城市社区管委会、疾控等部门对复工条件进行现场核查评估，核查评估合格向相应新冠疫情防控应急指挥部报备后方可复工。

具体要求如下：

1.建筑工地建设、施工、监理单位项目主要管理人员（重点疫区人员除外）应于计划开复工之日4天前到岗，各项目根据开复工需求，按照管理人员优先返岗，其他人员按需分批逐步到位的原则，编制工地复工疫情防控方案和应急预案。

2.主要管理人员到岗后应统筹安排其余人员有序、分批次返回，要全面排查每名返回人员，建立建筑工地人员健康卡并每日上报当日返回人员情况。

3.具备复工条件的建筑工地施工单位经监理、建设单位同意后，应在计划复工日前4个自然日通过网络等形式向项目质量安全监督机构提出复工申请。

4.各行业主管部门接到开复工申请及复查意见后应主动服务、立即组织会同项目所在乡（镇）或社区管委会、疾控等部门进行核查评估，核查评估合格后，施工单位再向相应新冠疫情防控应急指挥部报备，提交复工备案表、疫情防控承诺书后，方可复工。

5.对不符合复工条件的，应立即下发限期整改通知单，一次性告知需要整改的问题，加强指导，待施工单位全面排查整改到位后再予复查。

6.复工申请未经同意前不得召集务工人员返回会昌，对身在湖北等重点疫区、工作地在会昌的务工人员，应告知其在省、县重大突发公共卫生事件一级响应期间不得返回，返回后严格按规定集中隔离14天。隔离要求如下：对于有来自于外地返岗工作人员的建筑工地，必须落实集中隔离医学观察场所（现场无法设置的可上报工作组统一安排费用自理），投入使用前需通过县疾控中心验收，配合所在村（居）委会和疾控中心，进行14天集中隔离观察。施工单位应当做好隔离观察人员的生活保障服务工作，并按照规定支付工人在隔离观察期间的工资。

（一）实行建筑工地分区段、分时段错峰复工。在省、市、县重大突发公共卫生事件一级响应期间，县域外的企业非关键岗位人员可延后返回或前来我县，涉及疫情严重地区（如湖北省等）的企业（含设计、施工、监理等）和人员（含企业管理人员、劳务人员等）一律暂缓组织复工和返岗。

实行分时段错峰复工的服务措施：2月10日起，县域内施工企业使用本县工人承建的项目原则上可第一批申请复工；2月24日起，县域外施工企业（不含湖北等重点疫区）承建的项目原则上可第二批申请复工。个别项目经排查确认无来自疫情严重地区管理人员、建筑工人或劳务人员的，可申请局部复工。省、市、县重大突发公共卫生事件一级响应解除后，湖北等重点疫区企业承建的项目可申请复工。

（二）确保项目前期工作顺利推进。对正在开展前期工作的工程项目，建设单位应采取网络、微信、电话办公等形式进行，避免人员聚集，力争早日完成项目前期工作，促项目早开工；有条件的项目、企业，应安排职工采用电话、网络等信息化手段在家上班完成相应工作；各项目涉及行政许可、专家论证审查、验收、备案的工作事项，可通过网络审查、网络会审等方式先行办理，待疫情结束后再提交纸质文件，申请单位应对文件的真实性负责。

（一）企业层面

建筑工地在复工后，相关企业应继续严格落实以下防控措施： 

1.“五个一律”要求。一是施工现场采取实名制管理，对工地驻守人员和进出工地的人员、车辆一律排查登记，来自重点疫区人员、车辆不得进入工地；二是对所有进入工地人员一律测量体温，发烧、咳嗽等症状者禁止进入工地；三是现场设置相对独立的医学观察区、临时隔离室，对具有重点疫区居住史或旅行史的人员，以及与上述人员有过密切接触者，一律按要求做好隔离和医学观察工作；四是出现疑似病例，工地一律停工并及时报告县疾控部门采取措施，妥善处置；五是对出差到重点疫区的，一律严格管控，不得进入工地，并严格落实隔离措施。

2.“五个不得”要求。一是项目开复工前，除值班留守人员、检查人员外不得允许其他人员进入施工现场和办公区域；二是工地施工现场、办公区域、施工设施设备未经消毒杀菌不得复工；三是未经复工安全检查、未经行业主管部门批准同意及新冠疫情防控应急指挥部备案不得复工；四是疫情未解除前不得组织聚集性活动，不得召集员工聚集开会，应分散开展班前教育、技术交底等活动，疫情防范和安全教育培训宜采用微信、广播等方式进行；五是发现发热、乏力、干咳等疑似病例应立即隔离，不得进入施工区域、办公区域。

3.“三加强、两严禁、一优化”要求。“三加强”：一是加强工地环境卫生整治，要严格工地饮食、个人和居住卫生管理，保障饮用、洗漱等热水供应；二是加强宿舍、食堂、卫生间等重点部位的清洁通风和消毒杀菌工作；三是加强人员流动管理，尽量减少工地区域人员进出，尽量减少工地人员与外界接触。“两严禁”：一是严禁工地区域饲养、宰杀、食用野生动物，要通过正规渠道购买食品物资，全力把好食品安全关；二是要严禁垃圾偷倒乱倒，做好垃圾储运、污水处理、沟渠及下水道疏通等工作。“一优化”：优化施工组织，实施分班、分组、分区域施工作业，尽量避免大规模群体作业，防止交叉感染。

（二）行业层面

各行业主管部门应切实履行行业管理职责，对行业内各类建筑工地疫情防控机制运行、防控物资准备、内部管控等方面进行全覆盖巡查、督查。建立驻工地联络员制度，严格督促各方主体落实防疫措施，协调解决域内防疫物资和建筑材料采购的实际困难；督促各参建单位同时严格执行县政府、新冠疫情防控应急指挥部的疫情防控措施，一经发现有疑似病例，应及时向县政府报告。发现未经核查擅自复工或经核查不具备复工条件擅自复工，疫情信息瞒报、谎报、迟报、不报的建筑工地，对其责任单位及责任人一律依法依规从严从重查处；因监管人员在建筑工地节后复工疫情防控工作中不担当、不作为、乱作为而造成严重后果的，抄送同级纪检监察部门严肃追责问责。一线监管人员履职过程中要做好个人防护，避免感染，确保安全。

凡建筑工地人员经医疗机构确认为疑似病例或确诊后，企业应立即启动项目应急预案，落实应急处置措施，工地立即停工并封锁场地，配合县疾控部门开展疫情防治，需经县疾控部门评估合格后方可复工。

各工程项目要保持信息畅通，做好疫情期间安全生产防控上报工作。批准复工后针对本项目疫情防控工作情况以及项目每日体温监测情况汇总表人员每日下午3点汇总上报至县住建局质监站。

江苏省建设工程检测管理办法 建筑工地冬季四防方案篇四

    以中国疾病预防控制措施为指导，贯彻执行“预防为先、分级控制、分层管理、及时处置”的工作原则，力求务实、高效、科学、有序地预防和控制新型冠状病毒，做好建筑施工现场防控传染病紧急情况的处置工作，最大限度地降低损失和影响，有效、切实维护生命安全和秩序稳定。

   1、宣传和普及传染病防控知识，提高广大施工人员的自我保护意识。

   2、完善传染病报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

    3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保传染病不在xxx建筑工地蔓延。

   4、加强环境卫生整治，动员全体施工人员集中整治环境卫生，消除发病诱因和隐患。对员工宿舍进行大扫除，及时清理脏乱差和卫生死角。

5、每日进行施工人员身体病况排查，一旦发现发热等疑似症状的人员，立即送往医院诊治，及时对员工所在寝室所用物品进行彻底消毒，发现疫情立即向高新区疫情防控指挥部报告。

6、严格控制新入场人员，进行登记备案，并对外地进陕人员进行健康监测，发现可疑病例，及时送往定点医院，严禁在工地留宿。

   1、预防为主、常抓不懈。宣传普及传染病防控知识，提高全体工人的防护意识，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

   2、规范管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。成立预防传染病工作领导小组，协调与落实建筑工地对传染病的防控工作。

   3、快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现疫情，快速反应，及时准确处置。

    成立建筑工地防疫工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实传染病的防控工作。

     防控工作小组：

     组  长：***

     副组长：***

     成员及分工：

（1） 宣传与教育：

督促建筑工地制作、张贴防护宣传条幅标语，宣传和普及疫情防控知识，提高广大施工人员自我保护意识。项目部落实专人对上级主管部门有关防控传染病的文件、通知、疫情通报等信息及防控传染病的知识向现场所有人员进行宣传教育、充分利用现场黑板报、宣传栏、报纸、电视等新闻媒介，对职工进行宣传、同时做好原始记录。项目部每天公布疫情检查情况，有无新来外省务工人员，有无体温过高人员。

     （2）消毒与检查：

人员登记管理：对春节复工新进场人员，项目部要做好花名册，记录所有人员节日期间所在地、返岗时间、是否与重点防控区人员接触、是否有发热症状等。外省回来人员按防疫指挥部统一要求隔离、留观。加强门卫管理，尽量限制人员在一个出入口通行，集中管理排查。每天对进场人员进行排查登记，登记人员姓名、工种、进场时间、进场测温温度等。

消毒测温管理：每天按照说明书，使用84消毒液、酒精等，对生活区、办公区、生产区、食堂、卫生间、垃圾堆场（桶）开展两次以上的消毒工作并记录；对出入人员严格登记、测量体温，发现异常立即进行隔离并上报高新区防疫指挥部；对进出车辆严格登记并进行喷洒消毒，外省入陕车辆严禁驶入工地内部。

1、临床表现：发热；

2、流行病学史：发病前14天内有武汉市旅行史或居住史；

3、发病前14天内曾接触过来自武汉的发热伴有呼吸道症状的患者；有聚集性发病或与确诊病例有流行病学关联。

在第一时间内向上级主管部门及辖区疫情防控指挥部报告。

辖区疫情防控指挥部电话：

辖区交通和住房建设局：

辖区定点医疗机构：

辖区人民医院 ：

辖区中医院：

（4）物资储备

对于药品、防护用品、消毒用品储备数量是否满足日常所需，并提供储备清单及每日消耗清单。（如：口罩、感温仪、防护服、护目镜、消毒液、雨衣等）

1、做好宣传教育工作。组织人员进行卫生大扫除、印发宣传资料及宣传传染病的防控知识。

2、加强疾病检查工作。每天由施工班组长做好工人的检查，突出以班组为单位的询问制，通过一摸、二看、三问、四查的方式，细致地观察每一个工人的情绪与身体状况，有可疑病症，立即上报项目部。

   3、保持寝室空气流通。开窗通风，保证室内空气畅通。

5、加强工人个人卫生教育。教育工人饭前便后以及班后一定要洗手，注意个人卫生，使用肥皂和流动水洗手，不喝生水。

   6、启动应急预案。如发现工人发热特别是伴有咳嗽、咽喉疼痛等，迅速隔离，立即带到正规卫生院就诊。

7、实行日报告和零报告制度。完善传染病报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

    1、在第一时间内向上级主管部门及辖区疫情防控指挥部报告。

   2、对一般发热等病人的处理：

   （1）出现发热咳嗽咽痛等症状，应及时就医，不得带病上班。发热病人退热两天后，且无反复，项目部应对其隔离14天无异常，才能回岗。

   （2）在规定时间内向上级主管部门及高新区疫情防控指挥部报告发热人数，并对病人作跟踪了解。

    3、对可疑病例的处理

   （1）发热病人经医院认为有传染病疑似病例嫌疑的，工地要立即报告上级主管部门及高新区疫情防控指挥部。对在工地发现的病人，要在第一时间进行隔离观察并报告指挥部医疗救治组诊治。

   （2）工地要对可疑病人所在寝室或活动场所进行彻底消毒；对与可疑病人密切接触的人员进行隔离观察。

   （3）可疑病人在医院接受治疗时，禁止任何人员前往探望。

   （4）工地应根据可疑病人活动的范围，在相应的范围内调整施工计划和安排。

    4、对传染病人的处理

   （1）封锁疫点。立即封锁患者所在寝室及班组，等待卫生部门和高新区疫情防控指挥部的处理意见。

   （2）疫点消毒。对工地所有场所进行彻底消毒，消毒必须严格按标准操作，消毒结束后进行通风换气。

   （3）疫情调查。工地应配合高新区疫情防控指挥部进行流行病学调查。对传染病人到过的场所、接触过的人员，进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

    5、根据相关规定，出现因疫情原因需要部分或全部停工，按上级主管部门及高新区疫情防控指挥部最新决定执行。

    建筑工地适当安排经费用于传染病疫情的宣传及防控工作，确保处理事件的快速反应能力。

    实行责任追究制。项目经理为第一责任人，分管领导具体负责，各班组长直接负责，其余人员一岗双责。全体管理人员必须把疫情的防控工作作为重要工作来抓，站在讲政治的高度，以对工人高度负责的态度，认真做好传染病防控工作，层层落实责任，做到防患于未然。对因工作不力、不负责任、措施不当造成工地传染病疫情扩散传播或对施工人员健康造成严重后果的，将按上级有关规定实行责任倒查，并追究相关人员的法律责任。

江苏省建设工程检测管理办法 建筑工地冬季四防方案篇五

20xx年5月，固原市入选国家北方地区冬季清洁取暖中央财政支持项目城市。为认真贯彻党中央、国务院深入推进污染防治攻坚战、碳达峰和碳中和有关决策部署，落实国家、自治区推进冬季清洁取暖的有关要求，加快推进我市冬季清洁取暖项目顺利实施，结合实际制定本方案。

以保障广大居民温暖过冬、减少大气污染为立足点，树立低碳发展理念，紧密结合固原市经济社会发展现状、资源禀赋条件、居民生活习惯与取暖方式，按照“企业为主、政府推动、居民可承受、运行可持续”的方针，从“热源侧”清洁化替代和“用户侧”建筑能效提升两个方面，全面提升清洁供热水平，加快提高城乡清洁取暖比重，构建环保低碳、节约高效、安全稳定、经济适用的清洁供暖体系。

一是因地制宜，稳步推进。根据能源资源禀赋、基础设施布局、经济可承受能力等因素，充分考虑不同区域特点，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热、宜生则生，科学确定城乡冬季清洁取暖技术路线，同步推进建筑节能改造。实事求是、先易后难、稳妥有序地推进冬季清洁取暖项目实施。

二是清洁供应，高效使用。将清洁取暖工作与碳达峰、碳中和工作紧密结合，优先利用绿色电力、太阳能、空气能、生物质能、中深层地热能、工业余热等可再生能源供热，替代城乡散煤，协同推进减污降碳。加快推进既有建筑节能改造、供热老旧管网改造和供热计量收费改革，减少能源消耗，提升清洁取暖实施效果。

三是以供定改，确保安全。以保障群众安全温暖过冬为底线，坚持“以供定改”，根据电网改造、气源合同、生物质生产等落实情况，稳妥推进煤改电、煤改气、煤改生物质等工作，多措并举确保清洁取暖用能安全稳定供应。坚持“先立后破”，在新取暖设施稳定运行一个采暖季前，暂不拆除原有取暖设施。

四是企业为主，政府推动。充分调动企业和用户的积极性，强化企业在冬季清洁取暖市场中的主体地位，鼓励社会资本、能源合同管理公司进入清洁供暖领域。充分发挥各级政府在清洁取暖中的引导和推动作用，优化顶层设计和统筹调度，构建科学高效的政府推动责任体系。做好宣传培训，及时回应社会关切。

五是长效运营，经济可承受。建立和完善冬季清洁取暖长效运营机制，多措并举，保障长期稳定运行，确保不“返煤”。财政资金要重点用于保障弱势群体、公益机构和农村居民清洁取暖。农村清洁取暖项目要统筹考虑实际运行、村民收入水平、财政承受能力和可持续发展等情况，确保农村居民用得起、用得好、用得久。

固原市冬季清洁取暖项目分三年实施（20xx年—20xx年），到20xx年，城区新增清洁取暖改造面积约286万平方米，清洁取暖率达到100％，完成既有建筑节能改造40.3万平方米，具备改造价值的既有建筑100％完成节能改造；县城新增清洁取暖改造面积约742万平方米，清洁取暖率达到100％，完成既有建筑节能改造40.5万平方米，具备改造价值的既有建筑100％完成节能改造；农村清洁取暖改造约10.4万户（面积约1087万平方米），清洁取暖率达到60％以上，完成农房建筑节能改造面积135万平方米。全市城市空气质量优良天数比率达到94％（343天）以上，基本消除重污染天气。

根据项目建设总体目标，以热源清洁化、建筑能效提升、能力建设为重点，在城区、县城和农村地区分区施策、分类推进。

（一）实施集中供热热源清洁化改造。开展65蒸吨及以上集中供热锅炉的超低排放改造，扩大城区、县城清洁集中供热的覆盖范围。全市共实施集中供热热源清洁化改造项目8项，分别为西吉县吉源供热公司锅炉房超低排放改造、西吉县东华供热公司锅炉房超低排放改造、西吉县吉源供热公司工业园区锅炉房供热管网建设、彭阳县城西热源厂锅炉超低排放改造、彭阳县城东热源厂环保改造、彭阳县城东热源厂锅炉超低排放改造、泾源县城集中供热公司锅炉房超低排放改造、隆德县城集中锅炉房超低排放改造，新增清洁取暖供热面积742万平方米。（牵头部门：市生态环境局；责任单位：各县〈区〉人民政府，各供热企业）

（二）实施集中供热管网改造。供热管网改造主要包括老旧管网改造、热力站改造、二级管网计量节能改造，实现供热管网水力平衡，提高供热效率，降低管网热损。全市共实施热网改造项目11项，其中县城项目9项，分别为西吉县政府换热站及附属老旧管网改造、西吉县20xx年市政供热管网维修改造、西吉县东市场换热站及附属老旧管网改造、西吉县团结路供热管网建设、隆德县六盘山工业园区集中供热系统改造、泾源县城集中供热锅炉房及管网系统改扩建、彭阳县城新建换热站及供热管网、彭阳县城供热系统平衡改造、彭阳县城小区管道阀门改造；农村项目2项，分别为彭阳县王洼镇集中供热老旧供热管网及4座换热站改造、彭阳县王洼镇集中供热移民居住新增管网及外墙保温。（牵头部门：市城管局；责任单位：各县〈区〉人民政府）

（三）建设智慧供热平台。推进智慧供热管理平台建设，实现远程监控和自动控制，提高供热系统运行效率。全市共实施智慧供热管理平台项目3个，为固原市城市管理局智慧供热平台、固原市人民医院天然气分布式能源站智慧供热改造、彭阳县王洼镇集中供热智慧平台建设项目。（牵头部门：市城管局；责任单位：固原中燃城燃公司、彭阳县人民政府）

（四）实施清洁能源热源改造。因地制宜、以供定改，有序推进电力、太阳能、燃气、生物质等多元化、分散式城乡清洁能源供热。全市共实施清洁能源热源改造项目26项，新增清洁取暖供热面积1239万平方米。其中：城区项目2项，分别为固原市城区散煤取暖用户热源清洁化改造、固原市城区无集中供热区域煤改气项目，新增清洁供热面积152万平方米；农村项目24项，新增清洁供热面积1087万平方米。（牵头部门：市城管局、市农业农村局；责任单位：各县〈区〉人民政府，市区各供热企业、固原中燃城燃公司）

（五）实施建筑节能改造。推进建筑能效提升，有效减少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室内温度和舒适性。全市共实施建筑节能改造项目9项，改造面积215.8万平方米。其中固原市城区建筑节能改造总建筑面积40.3万平方米；县城项目3项，分别为西吉县城建筑节能改造、泾源县城建筑节能改造、彭阳县城建筑节能改造，总建筑面积40.5万平方米；农村项目5项，分别为原州区农村建筑节能改造、西吉县农村建筑节能改造、隆德县农村建筑节能改造、泾源县农村建筑节能改造、彭阳县农村建筑节能改造，总建筑面积135万平方米。（牵头部门：市住房城乡建设局；责任单位：各县〈区〉人民政府）

（六）加强能源供应保障。提高本市电力、燃气、生物质等清洁取暖能源保障能力，确保清洁取暖项目顺利建设和运营。全市共实施能源供应保障项目6项，分别为国家管网西气东输固原－原州联络管道互联互通工程、固原市城市天然气综合利用三期工程、固原市国网公司20xx年煤改电配套10千伏及以下配网改造工程、固原市国网公司20xx年煤改电配套35千伏及以上输变电工程、固原市国网公司20xx－20xx年煤改电配套110千伏及以下配网改造工程、原州区乡镇煤改气配套气化建设项目。（牵头部门：市发展改革委、原州区人民政府；责任单位：国家管网西气东输公司、国网固原供电公司、固原中燃城燃公司、固原经纬新能源公司）

（一）项目资金。固原市冬季清洁取暖项目采取企业为主、政府推动、市场化运作的模式，计划总投资33.56亿元，其中：中央财政资金9.00亿元、地方财政资金4.26亿元、企业自筹19.18亿元、居民自筹1.11亿元。

（二）补贴标准。财政资金使用原则上采取“补建设，不补运行”的方式，主要用于城乡热源清洁化改造、建筑节能改造、老旧供热管网改造等民生类、节能环保类项目。各类型项目财政资金补贴的参考标准如下（其中中央财政补贴占70％，地方财政补贴占30％），具体补贴办法由市直部门、各县（区）政府依据地方实际情况和相关政策研究论证后制定，超出补贴的费用由企业、用户自筹解决。

1、城镇集中供热热源超低排放改造。现有65蒸吨及以上集中供热燃煤锅炉实施超低排放改造项目，按照9万元／兆瓦补贴。

2、城镇集中供热管网改造。城镇集中供热管网改造项目按照一级管网500元／米、二级管网200元／米补贴（取拆旧和新建管网长度的低值）。

3、城镇集中供热管网智慧管理平台。城镇集中供热管网智慧管理平台项目按照20xx元／万平方米供热面积补贴。

4、城镇公共建筑清洁热源改造。对于不具备集中供热条件的城镇公共建筑清洁热源改造项目，按照改造建筑面积200元／平方米对煤改气、煤改电等清洁取暖改造进行补贴。

（1）太阳能利用取暖项目。直接投资利用太阳能光伏或光热取暖（含直接利用太阳能的空气源热泵）项目，与小型电取暖器、电热炕等结合，按照7300元／户标准补贴。

（2）空气源热泵取暖项目。空气源热泵取暖项目，与小型电取暖器、电热炕等结合，按照6700元／户标准补贴。

（3）天然气壁挂炉取暖项目。天然气壁挂炉取暖，按照5500元／户标准补贴。

（4）生物质专用炉具取暖项目。生物质专用炉具取暖，考虑试烧燃料、配套暖气片等，按照4500元／户标准补贴。

6、城乡建筑节能改造。城区和县城建筑节能改造项目按照250元／平方米（改造建筑面积）补贴，农村建筑节能改造项目按照130元／平方米（改造建筑面积）补贴。

（一）加强组织领导。充分发挥市、县（区）冬季清洁取暖领导小组的作用，建立联席会议、信息报送、调度会商等制度，各县（区）、各部门（单位）各司其职，全力推进清洁取暖工作。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组；责任单位：各县〈区〉人民政府、各部门〈单位〉）

（二）细化工作方案。各县（区）要根据本实施方案，制定冬季清洁取暖细化实施方案和工作计划，明确各年度目标任务，并将任务分解到各实施部门（单位）、各实施乡镇，明确具体项目和时间节点。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组；责任单位：各县〈区〉人民政府）

（三）完善政策制度。按照国家、自治区相关政策，结合实际，进一步完善财政支持、能源保障、运营维护、实施评估、监督考核等配套政策体系，制定出台《固原市冬季清洁取暖项目管理办法》《固原市冬季清洁取暖专项资金管理办法》《固原市冬季清洁取暖项目绩效考评办法》等政策，完善燃煤锅炉超低排放改造、建筑节能改造、生物质成型燃料产业链发展、屋顶光伏和煤改电协同推进、取暖清洁能源优惠价格等政策。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组；责任单位：市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市城管局，各县〈区〉人民政府）

（四）加强资金保障。规范使用中央资金，落实地方配套资金，确保项目资金保障。加强地方资金筹措能力，整合利用自治区和市级生态环保奖补资金、大气污染防治资金、煤改电示范项目资金以及老旧小区改造、涉农统筹整合、乡村振兴等资金。搭建政银企平台，发挥绿色金融政策、企业主体作用，推进社会投资方与金融机构合作，保障项目实施。（牵头单位：市财政局；责任单位：各县〈区〉人民政府，各部门〈单位〉）

（五）确保能源供应。提高本市电力、燃气、生物质、集中供热用煤等清洁取暖能源供应保障能力，确保清洁取暖项目顺利建设和运营。提高风险意识，强化底线思维，科学制定极端天气、自然灾害、能源短缺情况下的保暖保供应急预案，尽可能减小损失和影响。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：各县〈区〉人民政府，各部门〈单位〉）

（六）严格监督考核。加强对清洁取暖目标完成情况的评价考核，将冬季清洁取暖工作纳入政府及各部门年度考核。市冬季清洁取暖项目领导小组办公室会同市政府督查室对各县（区）、部门（单位）的清洁取暖工作实施情况不定期进行督导，对项目实施情况提出整改建议。（牵头单位：市冬季清洁取暖项目领导小组办公室、市政府督查室；责任单位：各县〈区〉人民政府、各部门〈单位〉）

（七）加强宣传引导和试点示范。大力开展冬季清洁取暖工作宣传活动，不断提高群众的清洁取暖意识。各县（区）应试点先行，逐步探索经验并形成模式，推广技术成熟、效果好的产品和模式。（责任单位：各县〈区〉人民政府）