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无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
政府在电商行业的政策篇一
乡党委、政府始终高度重视中央民生政策的贯彻落实工作，坚持把落实民生政策纳入农民负担监管的重要内容，坚持把落实民生政策摆上突出位置；严格程序，加强监督，做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”；严格执行了不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则；确保各项民生资金及时准确发放到位。
一是五保供养工作有序推进。今年新增五保供养对象1名，全乡五保供养对象达到22名；五保供养金每人每月210元.通过农村信用社打卡发放，每个季度准时及时足额发放到位。二是扎实抓好临时救济工作。目前已实施困难群众、受灾群众临时生活救助61人，发放救助金13360万元，解决临时困难户的燃眉之急。
三是城乡低保工作成绩突出。按要求开展城乡低保普查，严格执行动态管理，分类施救，按标施保。城市低保对象8人；农村低保对象241户292人，每月补助金额和全年生活补助金通过农村信用社打卡发放，准确及时足额发放到位。
四是双拥优抚工作迈上新台阶。对14名重点优抚对象抚恤补助经费已全部实行金融机构直发；实行优抚、定补标准政务公开；通过财政局及时足额发放义务兵家庭的优待资金；关注民生，切实解决优抚对象治病、生活、居住困难。
六民政医疗救助资金：对满足民政医疗救助的人员及时上报材料，对救助资金采取本人现场领取的方式，及时准确的发放。
一是切实加强对财政补贴农民资金管理工作的组织领导严格按照“政府挂帅、部门管事、财政管钱”的原则，根据各自的职责要求，做好相关补贴资金的测算方案制定、清册编制、张榜公示、打卡发放、检查验收，装订档案等日常工作。
二是建立健全各类专项资金管理办法。对资金使用范围、标准等进行规范，依据各项专项资金管理制度进行资金管理工作，做到资金管理有章可依，违章必纠。
三是加强监督管理。对民生补贴资金发放，乡纪委配合上级财政部门、纪检监察、审计等部门对资金发放情况和“一卡通”发放的各个环节进行定期和不定期的监督检查。
（一）提高思想认识。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，思想认识和具体行动必须与党和政府保持高度的一致，力求宣传政策要详尽，执行政策不走样。
（二）强化工作措施。加强民生政策宣传，加强干部教育管理，加强村级财务监督，切实增强群众意识。（三）加大督促检查。进一步加强各项民生政策落实情况的公示，接受社会的监督；监督落实好中央、省、市、县的各项民生政策的落实，提高监督实效。
我乡将一如既往地始终把民生工程作为民生政策的出发点和落脚点，认真贯彻落实中央、省、市、县民生工程工作有关会议精神，本着“以人为本”理念，严格制定和落实民生工程实施方案,切实将各项民生政策落到实处。
政府在电商行业的政策篇二
近年来，随着国际国内经济金融形势复杂多变，非法集资活动案件频发，手段不断翻新，呈现出从单一行业、单一领域向多行业、多领域渗透，由部分地区向全国蔓延，由国内向国外发展的趋势，非法集资形势复杂而严峻。
为此，慎重提醒广大市民：要通过正规渠道购买理财产品，不要购买不熟悉的理财产品，主动远离和抵制各种形式的非法集资活动，要牢记“非法集资不受法律保护，参与非法集资损失自担，组织非法集资必受法律严惩”。同时，如发现非法集资活动苗头，要及时向有关部门举报，共同维护我市良好的经济和社会秩序。龙井市防范和打击金融诈骗监督举报电话：0433—3xxx93。
特此公告。
xxxx人民政府
xx年x月x日
政府在电商行业的政策篇三
市委监察局在全市组织开展工作作风纪律专项监督检查活动以来，市政府督查室全体干部进一步加强了工作作风纪律建设，并认真对照三项重点内容进行自查，努力查找实际工作中的问题与不足，坚决纠正科室存在的作风问题。
1.为人民服务的宗旨观念不够牢固。对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够平和，存有“事不关己，高高挂起”的思想。
2.工作存在惰性，安于现状。对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地。有时等待领导指示，怕做错了要承担责任，放松了对工作效率的要求。
3.存在好人主义、形式主义思想。处理问题的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，不想得罪人；缺少主动调研，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。
4.工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在：偶尔有迟到早退、在工作时间处理一些私人事务，特别是家里有老人生病，或孩子没人接送时，影响了工作效率。
一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。虽然经常进行网络学院的理论学习，但学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式。
二是为人民服务的意识不足。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，考虑个人得失较多，忽略了群众的想法，换位思考还做的不够，经常处于旁观者的位置解答咨询，处理工作。
三是工作方法简单。对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实，不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。
一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高个人的思想觉悟。一方面，站在讲政治、讲正气的高度要求自己；敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。另一方面，工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”，努力开拓工作新局面。
二是要严格要求自己，以身作则，争当遵守工作纪律的'标兵。要求别人做到的，我们首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。
三是要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任感和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的路线、方针、政策，做一名合格的机关工作者。
政府在电商行业的政策篇四
一、请各用电客户尽快与开户银行联系，按照中国人民银行xx分行的统一要求签订《定期借记业务授权委托书》，并于xxx年1月31日前将复印件送达所在区供电局。
二、部分商业银行由于系统升级原因更改了开户银行账号格式，请客户在签订《定期借记业务授权委托书》的同时与贵开户银行确认新的银行账号，并于xxx年1月31日前以正式公函形式通知我局，若届时未受到客户的《定期借记业务授权委托书》及新的银行帐号的，客户将无法使用定期借记方式缴交电费，我局将采取现金方式收取电费。
三、由于定期借记业务系统投运后，银行系统将不再代为传递电费票据，故我局将统一采取邮政递送，客户签收的方式派发电费票据予客户。为了确认各客户的邮递地址以及签收人，请客户于xxx年1月2日至1月5日前往所在区供电局领取xxx年12月份的电费发票，同时填报有关资料交我局工作人员 (具体格式将在各营业点派发)。
特此通告
x x电力工业局
xxx年12月10日
政府在电商行业的政策篇五
引言：在经济新常态大环境下实施跨越转型发展是当前全省社会经济发展必须要解除的难题，而大众创业、万众创新就是解除这道难题的金钥匙。
甘肃省政府近日出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，该《实施意见》从毫不动摇坚持就业优先战略、大力推进全民创业行动、统筹做好高校毕业生等重点群体就业、不断强化职业培训和公共就业创业服务、加强就业创业工作组织领导等五个方面，提出了30项具体措施，大力推进全民创业行动，助推大众创业、万众创新工作的新格局。
此次《实施意见》的新亮点集中在四个方面：
例如大力发展技术转移转化、科技金融、认证许可、检验检测等科技服务业;加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间;盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所;健全完善创建创业型城市申报评估体系，加大创业孵化基地和示范园区建设力度等。
例如落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。
《实施方案》明确，各市州及县市区要结合本地实际，采取设立创业带动就业扶持资金、“以奖代补”等方式推动创业就业工作向纵深发展。同时，我省还将稳步扩大创业担保贷款规模，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度由5万元、8万元、10万元等不同标准统一调整为10万元。
《实施方案》要求各地分级举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。
在经济新常态大环境下实施跨越转型发展是当前全省社会经济发展必须要解除的难题，而大众创业、万众创新就是解除这道难题的金钥匙。《实施意见》的出台，将进一步提升“双创”的政策扶持力度，而一个大众创业、万众创新的高潮也将随之兴起。
政府在电商行业的政策篇六
一、农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应当贴合土地利用总体规划。
二、任何单位和个人在本乡范围内进行建设行为，应当向团体土地的所有者和村民委员会提出书面申请，经乡人民政府审核，报县人民政府批准。
三、限期拆除在非法占用的耕地上新建的建筑物，建设单位和个人必须立即停止施工，自行拆除。
四、对非法占用耕地的建房户和非法从事土地交易的农户一律暂停享受政府各项优惠政策，并依法从重处罚。
五、对经国土部门认定的不影响用地规划在自有承包团体土地上建自住房的非法建设户，自觉理解处罚后，按建设同期政策补交相关税费。
六、对自行拆除并恢复土地原状的非法建设户，因住房困难确需建房的，另选地址贴合规定的，能够优先研究扶贫建房等各种优惠政策。
七、对无视法律规定，拒不执行处理的，依法律规定，由乡人民政府联合有关执法部门对违法违章建筑强制拆除，所产生的一切后果和费用由非法建筑户自行负责。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事职责。
八、本通告由木里乡人民政府负责解释。
九、本通告自印发之日起施行。
xxxx年xx月xx日
政府在电商行业的政策篇七
创业励志照亮人生，大学生创业改变命运!下面本站小编给大家分享大学生创业政府补贴政策，欢迎参阅。
2010年及以后在我市范围内创业，且创业时距其毕业时间未满5年的国家全日制普通高校毕业生(含国家承认学历的留学回国人员)可按规定享受资助和补贴。
一、高校毕业生自主创业补贴项目
1、实行创业补贴。首次在我市辖区内成功自主创业的高校毕业生，经评估其创业项目可行性高、市场前景好、发展潜力大、符合产业生产政策，正常经营满3月以上，可向创业项目所在地的镇、乡劳动保障所提出申请，镇、乡劳动保障所初审后报市人才交流服务中心核实，人力资源保障部门、财政部门复核后，给予一次性创业补贴。 创业补贴申请材料应附：《创业补贴申请表》、《就业失业登记证》、高校毕业生身份证复印件、毕业证复印件、创业项目简要概况及有关证明材料(工商营业执照、税务登记证、经营场地购买或租凭合同等)复印件，相关部门对项目的评估意见等。镇、乡劳动保障所初审后上报市人才交流服务中心核实。
31-40名劳动者就业的，给予一次性40000元奖励;吸纳41-50名劳动者就业的，给予一次性50000元奖励。其中，吸纳的劳动者符合享受招用就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴政策的，可按德市财〔2009〕99号文件规定执行。
创业吸纳就业奖励申请材料应附：《高校毕业生创业吸纳就业奖励 申报表》、《就业失业登记证》、高校毕业生身份复印件、毕业证复印件、创业项目简要概况及有关证明文件复印件，吸纳就业劳动者的身份证复印件、劳动合同原件、按合同期限缴纳的社会保险费用凭证。由镇、乡劳动保障所初审后上报市人才交流服务中心核实。
3、鼓励和支持高校毕业生到农村领办农民专业合作社、创办涉农项目对符合有关政策规定的项目，在同等条件下给予优先扶持 高校毕业生到农村创业，从事种植生产的，凭土地承包经营权流转合同等证明材料，除享受国家相关政策补贴外，流转耕地面积在10亩以上或非耕地面积50亩以上的个人创业，给予一次性创业补贴。
高校毕业生到农村创业，从事养殖业生产达到以下标准之一：母猪存栏10头以上，生猪常年存栏50头以上，奶牛常年存栏10头以上，蛋鸡常年存栏1000只以上，肉鸡3000只以上，肉羊常年存栏量100只以上，肉牛常年存栏10只以上，种兔存栏100只以上，商品兔存栏500只以上，个人创业的给予一次性创业补贴。
一、关于创业补贴
(一)补贴对象
1.省内普通高等学校全日制在校大学生(以下简称在校大学生)或毕业5年内、处于失业状态的普通高等学校全日制毕业生(含国家承认学历的留学回国人员，以下简称高校毕业生)，在我省高校各类创新创业平台或地方建立的大学生创新创业孵化基地内领办且正在孵化的创业项目。
(2)所开“网店”应进行商品实物交易或开展文化创意、咨询设计等服务，正常持续经营半年以上(在校大学生应持续经营至毕业年度)。申请补贴前半年内商品实物成功交易在1000笔以上，开展文化创意、咨询设计等服务的，销售额度在2万元以上，无违法违规交易行为。
(二)申报程序
1.申请
(1)申请人
在校大学生或高校毕业生个人领办且正在孵化的创业项目，由本人提出申请;创业团队领办且正在孵化的创业项目，由团队负责人以团队名义提出申请。创业实体由领办人提出申请。开办“网店”的在校大学生，应在毕业年度3月31日前申请。
(2)受理机构
在高校创新创业平台内的创业项目和创业实体，由平台所属高校受理;在高校创新创业平台外的创业项目和创业实体，由创业所在县(市、区)公共就业服务管理机构受理。
(3)申请材料
由个人领办的创业项目应提供以下材料：本人学生证(毕业生提供毕业证和就业失业登记证)、身份证复印件，创业项目计划书，创业补贴申报表(见附件1、2)。
由创业团队领办的创业项目应提供以下材料：团队负责人学生证(毕业生提供毕业证和就业失业登记证)、身份证复印件，创业项目计划书，创业补贴申报表。
创业实体应提供以下材料：领办人学生证(毕业生提供毕业证和就业失业登记证)、身份证复印件，创业实体概述，创业补贴申报表，工商注册或民政登记证书复印件(开办“网店”的，应提供“网店”网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细、销售产品列表及单价等证明材料;农业职业经理人应提供县级及以上人民政府指定部门的资格认定和正常持续经营的相关材料;其它免于注册或登记的创业实体所需认定材料，由所在市、州人力资源社会保障部门会同财政等相关部门确定)。
2.审查
(1)在高校创新创业平台内的创业项目和创业实体，由平台所属高校牵头、所在市(州)人力资源社会保障部门参与初审，对创业项目应组织专家评估。初审完成后，在平台所属高校内公示7天。公示无异议的，由高校将申请材料、公示情况和初审意见等材料报教育厅。经教育厅汇总审核并送人力资源社会保障厅和财政厅复核，由人力资源社会保障厅会同教育厅、财政厅向高校出具审核意见。教育厅、人力资源社会保障厅和财政厅分别于每年5月和10月对申请材料进行集中审核、复核。
理机构初审。初审完成后，在创业所在地公示7天。公示无异议的，由公共就业服务管理机构将申请材料、公示情况和初审意见等材料报同级人力资源社会保障部门审核、财政部门复核。经人力资源社会保障部门、财政部门审核后，向公共就业服务管理机构出具审核意见。
(三)资金拨付
1.对高校创新创业平台内的创业项目和创业实体，由人力资源社会保障厅根据审核意见，向高校拨付资金，由高校组织发放。
2.对高校创新创业平台外的创业项目和创业实体，由所在县(市、区)公共就业服务管理机构根据审核意见组织发放。
在校大学生和高校毕业生只能享受一次创业补贴。
二、关于小额担保贷款
(一)在校大学生的申报材料及办理程序
领办创业实体(不含“网店”和农业职业经理人)的在校大学生，可向其就读高校提出额度不超过10万元、期限不超过2年的小额担保贷款申请。申报材料应附：领办人学生证和身份证复印件、小额担保贷款申报表、创业实体注册或登记证书复印件等。经高校集中审查并现场确认，由高校交所在县(市、区)公共就业服务管理机构按现行规定办理，由地方政府设立的担保基金提供担保。高校应为申请贷款的在校大学生提供反担保。经办银行应将在校大学生小额担保贷款单独统计，财政部门单独办理贴息资金清算。
(二)开办“网店”的高校毕业生的申报材料及办理程序
开办“网店”的高校毕业生，可向创业所在县(市、区)公共就业服务管理机构申请小额担保贷款。进行工商注册的，按现行规定办理。未进行工商注册的，应提供“网店”网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细、销售产品列表及单价等证明材料，以及按规定应提供的其他申报材料，并按现行程序办理。
三、关于求职补贴
普通高等学校全日制毕业年级的残疾学生，申请求职补贴需提交本人身份证和残疾人证复印件、个人银行账号等材料。补贴标准、办理程序和经费渠道与城乡低保家庭毕业生求职补贴一致。低保家庭的残疾学生，不重复享受。
四、关于创业培训补贴
高校对自主创业愿望强、有一定创业潜力和培训需求的在校大学生进行统计，并向所在市(州)人力资源社会保障部门提出培训需求。人力资源社会保障部门根据需求情况，制定年度在校大学生培训计划，并组织有资质的培训机构开展培训。大学生在校期间可享受一次创业培训补贴，补贴标准及办理程序按现行规定执行。
五、关于社会保险补贴
对办理了失业登记的离校未就业高校毕业生，实现灵活就业并按规定缴纳社会保险费的，可向失业登记的公共就业服务管理机构申请社会保险补贴。申请时应提供以下材料：本人身份证、毕业证和就业失业登记证复印件，街道(乡镇)公共就业服务平台出具的灵活就业证明，社会保险缴费凭证等。申领程序、补贴标准、资金渠道比照就业困难人员灵活就业相关规定执行，补贴期限最长不超过2年。
六、关于资金计划和统计
(一)资金计划申报
高校创新创业平台内创业项目和创业实体的创业补贴，由平台所属高校向教育厅报送下年度资金使用计划(见附件3)，教育厅审核汇总后送人力资源社会保障厅、财政厅。高校创新创业平台外创业项目和创业实体的创业补贴、在校大学生小额担保贷款贴息和创业培训补贴，由各市(州)人力资源社会保障局会同财政局向人力资源社会保障厅、财政厅报送下年度资金使用计划(见附件4)，扩权试点县(市)纳入所在市统一申报。
政府在电商行业的政策篇八
大学生现在成为了创业的主力军，由于近年大学生就业困难，那么创业成为了大学生的一条最佳路线，那么随着创业青年的增加，但是创业失败者就越来越多，由于现在大学生没有社会经验，不用说小本创业了！大学生现在成为了创业的主力军，由于近年大学生就业困难，那么创业成为了大学生的一条最佳路线，那么随着创业青年的增加，但是创业失败者就越来越多，由于现在大学生没有社会经验，不用说小本创业了，就是做个小生意也未必能做成，所以在这样的情况下，部门也对此做出了一些相应的政策，帮助大学生创业！
无本创业 知知谷 道的模式为农村青年解决资金缺乏的创业瓶颈。目前，协会已经成功为天台县80名青年提供了3-10万元不等的小额贷款。
充分发挥党员的先锋示范作用。协会党支部针对党员的构成情况及会员复杂的现状，抓好党员骨干队伍的教育培训，把合格的党员选派到会员活动点，以身作则，带领广大会员把支部的要求贯彻到每一个会员中去，增强党的的有效性。将积极及时掌握会员思想动态。协会党支部通过加强对党员以及会员的思想教育，了解他们的思想情况，有的放矢地开展一系列教育活动。坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，了解会员在想什么，想做什么。支部对一些急需解决的问题以及会员的思想情况在支部中分析研究，总结出一些有规律性的东西，把一些不稳定的因素或者容易发生的问题解决在萌芽状态。同时，党支部抓住协会召开会员大会或每月例会的机会，集中开展一些形式多样的交心（谈心）活动，沟通党员与党员、党员与会员的思想。
注意事项
部门现在对于大学生小本创业不仅仅是在政策上有所调整，在资金方面也是做出了大力的支持，所以现在大学生创业已经成为了一种局势，但是在这样的情况下，大学生要多了解创业的思路以及学习创业的经验，提高创业成功的几率！
无本创业 知知谷
政府在电商行业的政策篇九
主讲老师：王淑杰
第一节《中小企业信用担保资金管理办法》解读
为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能作用，推进政府采购制度创新与诚信体系建设，财政部决定于2012年1月1日起在中央本级及8个省（市）开展政府采购信用担保试点工作。省级财政部门和省级中小企业主管部门可根据本办法并结合实际，制定具体的实施办法。本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。本办法自印发之日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈中小企业信用担保资金管理暂行办法〉的通知》（财企［2010］72号）同时废止。
一、开展政府采购信用担保试点工作的意义是什么？
在政府采购领域引入信用担保是落实政府采购政策功能、提升政府采购监管水平、推进社会诚信体系建设的积极举措，具有规范履约行为、扩大融资渠道、降低资金成本等现实意义。从2007年开始，黑龙江、江苏、湖南、北京等地进行了政府采购信用担保的探索，取得了积极效果。一方面，为中小企业解决了投标、履约保证金资金占压和贷款融资难的问题；另一方面，有效防范和控制了履约风险，延伸了政府采购监管链条，将行政监管手段不好管、管不好的问题用市场经济手段予以解决。
[2009]36号文件和领导指示精神，财政部把在政府采购领域引入信用担保手段，作为政府采购支持中小企业发展的有效措施之一。
二、中小企业将从中获得哪些切实利益？
在政府采购领域引入信用担保是扶持中小企业发展的一项配套措施，企业应当拥有自主选择权，因此，试点工作方案明确规定了供应商可以自愿选择是否使用信用担保以及使用哪种形式的信用担保。
在此基础上，方案还明确规定了担保机构应提供的各项优惠条件和相关服务要求：一是供应商同时使用投标、履约、融资担保的将获得费率优惠或直接减免投标担保费。二是供应商进行融资担保的综合年费率由双方自行商定，但最高不得超过人民银行公布的人民币贷款基准利率的一半，并要求对民生项目和小型、微型企业项目提供更多费率优惠政策。此外，为鼓励供应商积极使用信用担保手段，在通知中规定“专业担保机构对供应商进行资信审查后出具投标担保函的，采购人和采购代理机构不得要求供应商提供银行资信证明等类似文件”。
小资料：陕西省开展政府采购信用担保试点
政府采购信用担保是指在政府采购领域引入信用担保手段，由专业担保机构为企业向采购人、代理机构、金融机构提供投标、履约、融资方面的保证，能够有效缓解中小企业参与政府采购的资金困难。
国家财政部下发《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》，决定从2012年1月1日起，在全国8个省份开展暂定为期2年的试点，陕西省专门制定了《陕西省政府采购信用担保试点工作实施方案（试行）》。
担保机构微观管理 降低政府采购风险
按照《方案》，政府采购信用担保坚持“市场主导，财政引导”的原则。省财政厅副厅长苏新泉说，专业担保机构在为供应商提供担保时，会对供应商的资质以及履约能力进行考察和判断，借助他们对供应商的资信评价、项目监管，不断规范和提高供应商的履约能力和履约质量，有助于进一步加强对供应商诚信体系的建设。
同时，对于采购人和代理机构来讲，简化了保证金的收退手续，“财政部门从履约管理的微观管理行为中抽身，减少了管理风险和责任，延伸了政府采购的链条”。
根据省政府采购工作实际，本次试点工作选择投标担保、履约担保和融资担保三种担保形式进行试点。供应商可以根据自身情况，自行决定是否选择信用担保，以及选择哪种形式的信用担保。
《方案》还规定，对符合申请条件的供应商，试点专业担保机构不得以任何理由设置障碍，试点期间担保费率由双方自行商定，但融资担保综合年费率最高不得超过中国人民银行公布的同期金融机构人民币贷款基准利率的50%，并要求对民生项目和小型、微型企业项目提供更多费率优惠政策。
为及时反馈和总结试点情况，《方案》要求各市区财政局、省级单位政府采购中心和各政府采购社会代理机构在试点期间，每半年形成试点工作报告报送省财政厅。
三、背景和适用范围
为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。中小企业信用担保资金（以下简称担保资金）是由中央财政预算安排，专门用于支持中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）、中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构）增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业特别是小型微型企业融资环境的资金。
本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。担保资金的使用和管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效，并向中西部地区倾斜。财政部负责担保资金的预算管理及资金拨付，会同工业和信息化部确定项目资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。
工业和信息化部会同财政部确定担保资金的年度支持重点，建立担保资金项目管理系统，组织项目申报和审核，并对项目实施情况进行监督检查，在担保机构业务信息报送工作基础上开展担保（再担保）项目储备工作。
四、支持方式及额度
目前国际上政府采购领域最常见的担保模式是银企合作，具体分为银行+担保公司、银行+银行、担保公司+银行3种模式。综合考虑我国银行目前的风险控制要求，以及“市场主导，财政引导”的原则，试点方案采取了第三种模式开展试点，即担保公司+银行模式。考虑到该项工作是市场化行为，且部分地方也在使用银行主导模式，我们为前2种模式预留了空间，规定试点地区和单位也可以使用银行保函，但出具保函的银行应当比照《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》对专业担保机构的要求提供相应服务。
担保资金采取以下几种支持方式：
（一）业务补助。鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小型微型企业提供担保（再担保）服务。对符合本办法条件的担保机构开展的中型、小型、微型企业担保业务，分别按照不超过年平均在保余额的1%、2%、3%给予补助。对符合本办法条件的再担保机构开展的中型和小型微型企业再担保业务，分别按照不超过年平均在保余额的0.5%和1%给予补助。
准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差，并重点补助小型微型企业低费率担保业务。
（三）资本金投入。鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。特殊情况下，对符合本办法条件的担保机构、再担保机构，按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。
（四）其他。用于鼓励和引导担保机构、再担保机构开展中小企业信用担保（再担保）业务的其他支持方式。
符合本办法条件的担保机构、再担保机构可以同时申请以上不限于一项支持方式的资助，但单个担保机构当年获得担保资金的资助额最多不超过2 000万元，单个再担保机构当年获得担保资金的资助额最多不超过3 000万元。（资本金投入方式除外）
五、申请条件及要件
考虑到我国担保行业的发展现状和企业信用整体水平，为保证试点质量，试点初期应本着“严格把握”的原则，试点专业担保机构应当是规模较大、资信优质、组织机构健全、行业经验丰富，并具有融资性担保机构经营许可证的专业担保机构。经综合比较，与中国投资担保有限公司协商后，由其作为全国和中央的试点专业担保机构，同时兼顾地域要求，规定各试点地区可再择优选择一家当地担保公司参与本地区试点。试点结束后，财政部将在担保机构的选取上完全引入市场竞争机制，通过市场化手段引导担保机构降低费用。
1．担保机构的条件
申请担保资金的担保机构必须同时具备下列条件：
（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格，取得融资性担保机构经营许可证。
（二）经营担保业务2年及以上，无不良信用记录。
（三）担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上或当年新增中小企业担保业务额10亿元以上。
（四）对单个企业提供的担保责任余额不超过担保机构净资产的10%，对单个企业债券发行提供的担保责任余额不超过担保机构净资产的30%。
（五）东部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产［即：(年初净资产+年末净资产)/2，下同］的3.5倍以上，且代偿率低于2%；中部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产的3倍以上，且代偿率低于2%；西部地区担保机构当年新增担保业务额达平均净资产的2.5倍以上，且代偿率低于2%。
（六）平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。
（七）内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金，并及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息。
（八）近3年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚。
（九）应当具备的其他条件。
2．再担保机构的条件
申请担保资金的再担保机构必须同时具备下列条件：
（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。
（二）以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年及以上。
（三）再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上。
（四）当年新增再担保业务额达平均净资产的5倍以上。
（五）平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。
（六）内部制度健全，管理规范，及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息。
（七）近3年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚。
（八）应当具备的其他条件。
申请担保资金的担保机构、再担保机构应按要求及时报送业务信息。
（一）营业执照副本及章程（复印件）。
（二）经会计师事务所审计的会计报表和审计报告（复印件）。
（三）经会计师事务所专项审计的担保业务情况（包括担保业务明细、风险准备金提取及担保业务收费等）。
（四）对申请资料真实性负责的声明。
（五）其他需提供的资料。
六、资金申请、审核及拨付
1．资金申请
工业和信息化部、财政部每年按照本办法规定，联合下发申报通知，明确当年担保资金支持重点、资助比例、具体条件、申报组织等内容。
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政（财务）部门和同级中小企业主管部门（以下简称省级财政部门和省级中小企业主管部门）依据本办法规定和当年申报通知的要求，负责本地区担保资金的申请审核工作。
2．审核
省级中小企业主管部门会同同级财政部门在本地区范围内公开组织担保资金的项目申报，建立专家评审制度，结合业务信息报送情况，对申请项目进行评审，并纳入担保资金项目管理系统进行管理。
省级财政部门会同同级中小企业主管部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定时间内，将担保资金申请报告及其他相关资料上报财政部、工业和信息化部。
工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。
经工业和信息化部、财政部审核批准后，项目计划向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工作日。
对项目公示期内提出异议的项目，工业和信息化部会同财政部及时组织调查核实。
3．拨付
项目公示期结束后，工业和信息化部将公示期内没有异议和经调查核实没有问题的项目列为支持项目，向财政部提出资金使用计划。
财政部对资金使用计划进行审定，将预算指标下达到省级财政部门，并根据预算管理规定及时拨付担保资金。省级财政部门按照规定程序，及时、足额将资金拨付至担保机构、再担保机构。担保机构、再担保机构收到担保资金后，应在10日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向省级财政部门反馈。
七、监督检查
省级财政部门和中小企业主管部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对担保资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。
项检查。
获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应于每年2月底前向省级中小企业主管部门和省级财政部门报送上一年度有关资产财务、担保资金使用、绩效等材料。
省级中小企业主管部门和财政部门应建立担保资金使用跟踪问效和绩效评估机制，综合评估资金的经济效益和社会效益，并于每年3月底前向工业和信息化部、财政部上报上年度资金使用汇总报告及本地区中小企业信用担保机构发展报告。汇总报告应包括担保机构、再担保机构反馈的资金到位时间、额度及账务处理等信息。
担保资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取担保资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。
政府采购信用担保是政府采购制度改革中的一项创新，目前还处于即将试点阶段。财政部将在试点工作的基础上，逐步扩大实施范围，总结经验，逐步形成完整的与政府采购供应商诚信体系建设相结合的政府采购信用担保管理制度，并在试点结束前研究制定相关管理办法。
