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在现在社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。怎样写报告才更能起到其作用呢？报告应该怎么制定呢？这里我整理了一些优秀的报告范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。
政府工作报告发展规范篇一
一、统揽全局，加强对发展党员工作的领导
街道党工委十分重视发展党员工作，街道党工委多次召开专门会议研究落实发展党员工作，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，着力在提高组织领导的认识程度和工作力度上下功夫，不断改进工作方法，形成了职责明确，考核制度健全的发展党员新格局。为了加强对发展党员工作的指导，今年街道党工委实行了班子成员分片包社区，建立发展党员联系点工作制度，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到了及时发现，认真加以解决。同时把发展党员工作作为社区党建目标责任考核的重要内容，确保了发展党员工作扎实有效开展。今年除了做好入党积极分子的培训外，还采取会议、培训等形式以如何做好发展党员工作为一个专题对社区党总支书记、党支部书记和党务干部进行了专门培训。
二、抓积极分子队伍培养，提高发展党员工作质量
今年街道党工委把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上，重点抓好入党积极分子的日常管理，坚持把每月党日活动作为对入党积极分子进行经常性教育培训的重要载体，把入党积极分子登记造册，编入各党小组，并按照活动制度，严格进行管理；认真组织学习党的基本路线、基本知识，联系入党积极分子思想实际，有针对性地开展了形势政策教育、法律法规教育，定期对入党积极分子学习情况进行考核，对入党积极分子的学习心得、思想汇报每半年进行一次综合评定，作为向党组织推荐重点培养对象的依据。在对入党积极分子的培训过程中，注重做到“三个结合”，即：专题讲座与研讨交流相结合，课堂学习与实地参观相结合，典型引路与自我激励相结合，由于方法得当、针对性强，使培训工作收到了良好效果。在非公企业发展党员工作中，突出解决非公有制经济组织发展党员难的问题。提出了“三个倾向于”的工作方针，即：倾向于非公企业领导管理层中发展党员；倾向于从非公企业一线技术骨干重中发展党员；倾向于从非公企业高级知识分子中发展党员。
三、严格按照组织发展程序作好党员发展工作坚持标准
在发展党员工作中，街道党工委严把“三关”，一是把好支部大会讨论关；二是把好党工委审批关；三是把好预备党员转正关。坚持“两个原则”，一是坚持质量第一，注意从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划，坚持做到成熟一个，发展一个，真正做到从思想上入党。二是坚持全面衡量，严格按照党章规定的党员标准来全面衡量发展对象。做到“六个不发展”，即：没有参加入党积极分子学习培训班的不发展；没有经过一年以上培养考察的不发展；没有经过政审或政审不合格的不发展；手续不完备的不发展；政治思想一般、工作成绩不突出的不发展；群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。
四、发展党员工作存在的问题
1、个别社区党总支对发展党员工作重要性认识不足，缺乏责任感。
2、少数非公企业对发展党员工作认识不高。
3、社区居民要求人党的面不够广。
坚定不移地以科学发展观为指导，坚持发展党员工作方针，认真总结分析上年度发展党员工作中的不足，针对街道实际，不断研究发展党员工作新情况，解决新问题。进一步解放思想，提高认识，不断改进工作方法。加强素质教育，充分发挥街道党工委的督促和指导作用。
1、把着眼点放在入党积极分子队伍建设上，要抓住源头。
2、把着力点放在“坚持标准，严格程序”上。
3、把关键点放在预备党员的教育和管理上。
4、把着重点放在建立发展党员工作的长效机制上。
政府工作报告发展规范篇二
土地市场作为我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，其市场秩序的好坏，对整个市场经济的发展都有着重大影响。建立和完善规范、有序的土地市场，不仅是建立社会主义市场经济体系，促进经济跨越式发展的有力保障，也是国土资源管理工作的一项长期而艰巨的任务。
规范土地市场是促进可持续发展的前提。土地是宝贵的不可再生的自然性资源和重要的生产资料，作为三大生产要素之一，在社会经济可持续发展战略中起着基础性、决定性作用。城市土地是城市最大的存量资产，作为城市经济运行的载体，是城市建设与发展的重要物质基础，也是“经营城市”发展战略的重要支持基础，在城市发展中具有举足轻重的地位。
土地市场作为国土资源管理的重要组成部分，与可持续发展密切相关。只有规范土地市场运行秩序，运营好巨额的土地资产，才能科学、高效、集约利用土地，提高土地整体效益，加快实施以土地“经营城市”的发展战略，促进经济社会的可持续发展。因此，要坚持可持续发展原则，实现政府对土地市场的高度垄断，进一步规范土地市场运行秩序，加快城市土地经营进程，充分发挥城市土地的效益，实现城市经济发展与土地资产收益的良性互动和相互促进，加快城市化建设步伐。
规范土地市场，必须坚持土地使用权公开招标拍卖制度。在发展社会主义市场经济形势下，要使土地供应达到优化城市土地资源配置、显化土地资产效益的要求，就要严格实行国有土地有偿使用制度。除法律规定可以采取行政划拨方式提供用地的，其他用地必须依法有偿使用，通过招标、拍卖和挂牌交易的方式出让国有土地使用权，让最有能力并有资质的单位或个人去经营土地，使土地的资产效益得到最大程度的显化。土地使用权出让，从无偿到有偿是一个进步，从协议到招标、拍卖和挂牌交易更是一个质的飞跃。特别是经营性用地，假如不以招标、拍卖和挂牌交易等“公平、公开、公正”的市场形式配置，国有土地资产就无法实现其最大价值，土地市场就无法与国际惯例接轨。通过国有土地使用权的招标、拍卖和挂牌交易，一是优化了土地市场“公平、公开、公正”竞争的经济环境，为广大投资者提供了投资发展的阳光空间；二是既有利于进一步培育与完善土地市场体系，促进和保证城市建设规划的实施；同时，也有利于最大程度地显化国有土地资产的价值。三是为政府积聚资金，为社会经济发展和城市化进程提供足够的资金支持。四是促进廉政建设和依法行政水平的提高，从源头上防止腐败现象的发生。实践证明，我区国有土地使用权公开出让的运作是成功的，其运作方式显示出强大的生命力。因此，要规范土地市场，必须坚持不懈地推行土地使用权公开招标拍卖制度。
规范土地市场，必须建立健全各项土地市场管理的基本制度。制度建设是规范土地市场秩序的根本保证，土地市场的正常健康发展，离不开相关制度的规范和约束。在整顿和规范市场秩序中，必须建立健全土地市场的六项基本制度：一是建设用地供应总量控制制度；二是城市建设用地集中供应制度，由政府统一控制新增建设用地供应，原有存量建设用地由政府统一储备、统一开发，按市场需求统一供应；三是土地使用权公开交易制度，通过招标、拍卖、挂牌等方式出让国有土地使用权，建立健全土地有形市场；四是基准地价定期更新和公布制度，基准地价的基本内容要以适当形式在指定场所或媒体上公布，并接受查询；五是土地登记可查询制度，充分发挥土地登记在市场监管和产权保障中的作用；六是集体决策制度，规范行政审批行为，对于土地资产管理的重大事项经过内部会审，实行集体决策。通过上述各项制度建设，使土地市场建设走上制度化、法制化、规范化轨道，促进经济社会的可持续发展。
规范土地市场，必须深化改革，大胆创新。针对我区在新一轮发展中即将出现的建设用地量增大的新情况，我们将根据省国土资源厅提出的积极探索加快发展的新思路，保障加快发展、率先发展、协调发展的要求，着力抓好各项改革：一是加快征用土地制度改革试点工作，争取在简化手续、计算补偿标准、明确征地各方责权利、探索新的征地补偿机制等方面取得突破；二是积极稳妥试行农村集体建设用地流转工作，沿着国有土地、集体建设用地实行“同地、同价、同权”，在建立统一、规范的土地市场方面迈出实质性步伐；三是加快建立和完善土地储备制度。通过大力推进各项改革，开创国土资源管理工作的新局面，保障和促进经济社会的可持续发展。
政府工作报告发展规范篇三
发展银行实习报告
一、本次实习的目的
1、通过在中国农业银行江门蓬江支行实习，并进一步巩固我在上学期所学的基本理论，依靠理论联系实际，以增强自我解决实际问题的能力。
2、通过在中国农业银行江门蓬江支行的实习，达到学校的社会实践要求，并在单位指导老师的帮助下，熟悉了金融机构的主要经济业务活动，系统地学习银行个人金融管理工作。
3、通过在中国农业银行江门蓬江支行的实习，学会如何更好的适应新的环境以及端正自我的学习态度，为更好的走入社会打下基础。
二、实习步骤
(一)了解实习单位基本情况和机构设置等。
(二)学习银行的个人金融业务流程、客户资料录入与使用中国农业银行信贷管理系统，主要包括以下方面：利用农业银行信贷管理系统进行银行信用卡业务办理，如各种类型信用卡、贷记卡等的客户开户资料审批(包括基本资料录入，客户征信调查等)以及贷记卡资金冻结与终止等;银行的购房贷款业务，如房贷客户档案录入、银行帐户流水查询、财产收入证明、个人房地产贷款申请表审批、客户信用调查、个人购房担保合同制定和签订等。
(三)实际操作，单独进行业务操作。
(四)完成实习，准备实习报告。
具体实习内容这次实习，得益最深的就是能够了解银行的内部运作机构，平时我们作为顾客更多的是接触前台工作人员，而后台的工作却了解得很少，进了银行实习后才发现原来后台也是一个很精彩的舞台。我所在的部门称为"个人金融部"，是对应"公司业务部"而言的，另外还有国际业务部、综合管理部等几个部门。
我所在的部门业务包括了信用卡、个人购房贷款等业务的办理，而在我的实习过程中，主要学习的是信用卡和贷记卡的开户资料录入、审批、复检、客户个人信用记录调查、贷记卡的冻结与终止等业务办理，同时协助准备购房贷款的客户档案、客户接待以及签订《个人购房担保合同》等业务。
三、个人实习心得
虽然这只是短短的一个实习，但对我来说，是大学生涯中很重要的一部分积累，这在我以后的学习生活中都会发挥很重要的作用，特别是我的同事们和上司给我的榜样作用。他们勤奋、努力而且乐于助人，给予我很多鼓励与帮助，细心的教导我怎么去将看似一件很简单的像复印信用卡这样一件事情做到更好，告诉我追求卓越的重要性。同时，这份工作也告诉我细心、细致的重要性，以后当我碰到相类似的事情时，我就都会更加的努力而细心地做到更好，有这样一种积累是财富。
虽然大多时候我都认为自己是一个开朗的很容易融入新环境的人，但是在实习初期我发现这方面自己有很多需要提高的地方，我应该更加注意提高自己如何更快的适应新环境、溶入新环境的能力。
有些时候自己也会为自己是重点大学的大学生而自得，实习期间跟很多人接触过后我才发现其实学历并不能证明一个人的能力，关键是你是谁，而不是你来自哪里，只有把自己的位置放低，才能够非得更高，正如某著名散文家所说，天使为什么会飞，是因为她把自己看的很轻。所以以后要学会放低自己，补充自己所缺，努力积攒知识与能力，了解自己能做什么，善于做什么，和别人分享，积极的融入到团队当中。学习别人的优点，给自己积累资本。
政府工作报告发展规范篇四
日前，第十一届全国人大第三次会议开幕，温家宝总理在会上作政府工作报告。在政府工作报告中，文化产业被重点提及，其发展也备受关注。中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，从政府工作报告看，文化产业依然是未来重点发展的产业之一，且文化产业将在提升中国文化软实力及经济硬实力的过程中发挥更重要的作用。
从政府工作报告所涉及到的文化产业的具体内容看，文化产业将继续把公益性文化事业和文化体制改革作为发展重点。在发展公益性文化事业方面，国家将继续加大政府对公共文化基础设施建设的投入力度，提高文化服务水平，丰富群众文化生活等；在文化体制改革方面，国家将继续深化文化体制改革，健全和完善文化市场，培育骨干文化企业，创造文化品牌，加强对外文化交流等。政府工作报告不但在宏观上对文化产业的发展提出了一些建设性指导，还在具体地提及了重点发展的文化行业子行业。
在政府工作报告中，广播影视、新闻出版及体育产业等文化子产业被具体提及。从09年年末开始，文化产业相继出台了扶持新闻出版产业、电影产业及体育产业发展的政策，三方面的政策也从一个侧面反映了，国家对这三个产业的发展已经有所侧重，而政府工作报告再次提及这三个产业，可以说是对这三个产业被作为重点产业进行发展的肯定。此外，09年新闻出版产业总产值超万亿，在gdp中的占比达到近3%，电影票房收入达到62亿，同比增长43%，从产业的规模和增速上看，重点发展新闻出版、广播影视及体育等产业，契合实际。
蔡灵还指出，在文化产业发展的问题，政府工作报告做到了宏观与重点的结合，即要求文化产业的全面发展和整体实力的提升，也要求突出重点子产业的发展，有条件、有实力的产业应充分地抓住机遇，加快发展步伐，并使文化产业的发展在整体上处于平衡状态。
中投顾问发布的《2010-2015年中国文化产业投资分析及前景预测报告》显示，09年新闻出版产业总产值超万亿，gdp占比达到近3%，新闻出版产业对文化产业总产值在gdp中占比的进一步提高有显著贡献。
政府工作报告发展规范篇五
以党的十x大、十x届x中全会精神为指导，深入贯彻落实教育实践活动，严格按照“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，正确处理好发展党员工作中数量与质量的关系，提高党员队伍的素质，使党员队伍的结构和分布趋于合理化，做到发展党员工作经常化、规范化、制度化，为进一步优化港口服务，树立行业新风和增强基层党组织影响力、凝聚力和战斗力带给坚强的组织保证。
二、目标要求
在总体目标上，201x年，我局计划发展新党员1名。在发展重点上，要突出以基层一线的业务骨干为重点，进一步做好青年干部入党用心分子的培养和发展党员工作，加大工作力度，把更多高素质的尤其是那些自觉为党的路线和纲领而奋斗、在工作岗位上做出突出成绩的优秀分子吸收到党内来。
三、主要措施
1、加强组织领导，推进党员发展工作。局党组织要高度重视党员发展工作，充分认识党员发展工作的重要好处，把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入党建工作整体目标；要注重党支部党务干部队伍建设，不断提高党员的政治素质和业务素质，充分发挥党支部在发展党员工作中的作用；要进一步健全检查监督机制，加强经常性的督促和指导，构成支部、党员齐抓共管的良好局面。
2、坚持关口前移，壮大用心分子队伍。加强党的知识教育宣传，采用多种形式向广大职工介绍党的基本知识、发展党员状况和党员的先锋模范作用等状况；邀请入党申请人参加党的知识讲座、座谈会理解党内知识的学习，对表现优秀的同志，及时确定为入党用心分子；注重在青年骨干中发展党员的工作，开展经常性的职工思想状况分析，主动从业务上、生活上、政治上给予关心、帮忙和支持，适时地进行教育，把他们吸引在党组织的周围，不断探索做好党员发展工作的新思路，注重积累经验，解决薄弱环节。
3、强化党员管理，发挥先锋模范作用。用心帮忙做好对入党用心分子进行党的“四个基本”教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，明确党员的权利和义务，端正入党动机，真正做到从思想上入党，树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，确立为共产主义事业奋斗终身的信念，并在各自的岗位上发挥用心作用；抓好新老党员的经常性教育，透过多种形式引导和促进全体党员增强使命感、职责感，树立立党为公、执政为民的理念；加强职业道德建设，深入开展民主评议政风行风工作，大力弘扬时代礼貌和先进典型，使广大党员做到与时俱进、开拓进取、勤政廉政、爱岗敬业、乐于奉献，在各自的岗位上发挥党员的先锋模范作用，持续党员的先进性。
4、重视素质提升，发挥两种人的作用。入党介绍人和联系人担负着对入党用心分子、预备党员的教育、培养、考察的职责，对保证党员质量有着重要作用。因此，入党介绍人和联系人要抓好政治理论学习，始终坚持用科学理论武装自身头脑；要抓好党的基础理论和基本知识的学习，不断提高入党介绍人对党的路线、方针、政策的理解潜力和自身素质，充分发挥用心的表率作用，并对入党用心分子、预备党员起到带头和促进作用。
组和支部要组织人员对发展对象的思想政治表现、家庭状况和主要社会关系进行调查了解，认真做好政审工作。没有经过政治审查的不准发展。四是要把好廉洁关。要调查核实发展对象的廉洁自律和遵纪守法的状况，是否存在不廉洁或损害群众利益的问题。有违法违纪违规行为的不准发展。五是要把好程序关。入党申请人务必经过团组织推优或所在党小组推优，支部在确定入党用心分子前要认真审查入党手续是否完备，是否按照发展党员工作程序办事。入党手续不完备，违反发展程序的不准发展。
6、加强督查指导，落实好工作职责制。把做好发展党员工作作为局党组织的一项重要职责，列入党建工作职责制的重要资料，建立健全层层抓发展党员工作职责制。要加强督查指导，认真落实每半年检查一次本单位的发展党员工作制度，及时发现和解决发展党员工作中出现的苗头性、倾向性问题。
政府工作报告发展规范篇六
目前，我们事业部的先进性教育活动已经进入第三阶段，即整改提高阶段，经征求周围同事的意见，认真对照党章规定的八项党员义务、对照“两个务必”、“八个坚持，八个反对”、“五个力戒”、“三有一好”，特别是胡锦涛同志在保持共产党员先进性专题报告会上提出的“六个坚持”等，并结合公司及事业部党员先进性的具体要求以及事业部党支部的评议意见，重点检查了在理想信念、宗旨、作风、遵纪守法和立足本职岗位发挥作用等方面存在的问题，发现还存在有一些不足之处。
一、存在的不足
1、理论学习方面做得不够，没有系统全面的学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，对部分党务知识和理论一知半解。
2、工作缺少创新思维，有安于现状的苗头出现。
3、没能很好的起到党员先锋模范的带头作用，全心全意为人民服务的宗旨贯彻得不够。
4、知识面较单薄，对企业管理知识了解掌握不够。
二、整改措施
（1）首先要确实认清党务知识学习的目的和党员的义务，正确理解全心全意为人民服务这个宗旨的含义，全心全意为人民服务的前提和保障是什么，就是必须有坚定的理想信念和较高的思想觉悟，而这些唯有通过加强对党务知识的学习来提高，只有清楚的认识党务知识学习的目的和党员的义务，才能自觉的进行党务知识学习。
（2）工作时间长不是问题，我们有雷锋同志的钉子精神，善于利用钉子精神把业余时间尽可能多的挤出来，而且我的业余学习已经告一段落，我有更多的时间可以来学习党务知识。
（3）党务知识学习是一项长期的学习功课，并不是一时半刻就可以学完的，结合个人工作等实际情况，我将把提高党员素质和坚定理想信念这两方面的内容作为第一任务来学习，在此敬请各位领导和同志们能够随时检查我的学习情况，便于我及时发现不足，提高学习技巧。
（1）经各位领导和广大同事们的帮助，我已经充分了解了“学如逆水行舟山，不进则退”、“适者生存”的道理，在21世纪，在科学技术高速发展的今天，不加倍努力学习，不艰苦钻研专业技术迟早是会给社会所淘汰的，下一步将购买一些相关的励志小说来学习小说主人翁们勇于创业，艰苦奋斗的精神，为自己的思想打上预防针。
（2）在业余进修时曾学习过《数控技术》这门课程，但由于各种原因没有深入的掌握，所谓温故而知新，我将重新全面的对《数控技术》课程进行温习，同时购买相关的专业书籍来学习，进一步提高在数控领域的知识水平。
（1）积极参加体育锻炼，把身体素质提高上去，避免出现有心而无力的情况。
（2）利用网络等途径学习各种勇于同不良风气作斗争、全心全意为人民服务的精神，学习同不良风气作斗争的技巧，在思想上和意识上全面提高自己。
（1）在业余进修时已经学习过企业管理的课程，但由于工作性质的原因不太重视，经书记等领导的开导，我认识到了自己的不足和错误，下一步将重温企业管理这门课程，并购买与公司性质相近的企业管理方面的书籍来学习，提高知识面。
（2）根据实际工作情况有目的的学习一些相关的知识，在技术与管理上全面的提高自己，以便于更好的为公司为社会服务。
以上是我针对存在问题所产生的原因制定的整改措施，请大家多多指正，并在今后的工作、生活中多多帮助我，以便于我及时发现改正错误，谢谢！
政府工作报告发展规范篇七
张建军（滨州市国土资源局滨城分局）陈桂玲（邹平县国土资源局）赵
磊（滨州市国土资源局）
实行土地储备是调控土地供应, 优化配置土地资源,促进土地市场健康发展的重要手段。滨州市土地收购储备中心自2001年7月成立以来，按照积极盘活存量、集约高效用地的原则，积极探索土地储备与经营新路子，不断完善运作机制，在培育规范土地市场、提高政府对土地市场调控能力、节约集约利用土地、增加政府财政收入、解决城市公共设施用地等方面发挥了重要作用。为深化土地使用制度改革、规范土地市场、促进滨州的经济社会发展做出了贡献。
一、土地储备成效显著
为充分发挥土地储备对土地利用和土地市场的调控和引导作用，滨州市土地收购储备中心自成立以来，首先从完善机制建设做起，在“一个完善、一个摸清、一个编制、一个理顺”上狠下工夫，努力做好土地的收购、储备、运营和管理。
1、完善了土地储备政策机制。为保证土地储备工作的顺利开展，滨州市人民政府先后出台了《滨州市城市规划区国有土地储备办法》、《滨州市招拍挂出让国有土地使用权办法》、《滨州市国有土地储备资金财务管理办法（试行）》、《关于进一步加强市城区建设用地储备经营和资金管理的意见》等文件，市国土资源局等部门相应出台了配套文件，逐步完善了土地储备收购的各项制度，确保土地储备和经营工作有章可循，依法依规开展。
2、全面摸清了市区土地资产家底。土地收购储备中心成立后，即对市 城区内的闲置、将要闲置土地、低效利用土地和破产企业用地情况进行了实地调查，并详细登记造册，编制分布示意图，建立城区闲置土地与存量土地数据库，为实施土地储备提供了翔实的基础资料。
3、依据滨州市土地利用总体规划、滨州市城市总体规划等，在分析论证的基础上编制了科学的建设用地储备规划，绘制了城市建设用地储备规划图，对征收储备、规划储备、预储备土地进行定性、定位、定量。
4、理顺了与财政、规划等部门的关系，得到了相关部门的大力支持。为了筹集并用活、用好土地储备资金，土地收购储备中心和财政部门经过协商，进行密切配合，切实加强了对土地出让金、土地储备资金的监督和管理。一是对土地储备成本费用（包括征用、收购成本、开发费用、处置储备土地发生的费用、贷款利息等），财政部门全部及时核拨土地储备中心，确保土地储备资金的回笼；二是市财政每年按土地储备经营纯收益的20%提取土地储备资金，拨付储备中心作为土地储备专项资金周转使用；三是市财政每年按土地储备经营纯收益的累进比例提取土地储备中心事业经费，并及时拨付土地收购储备中心，保障中心的工作需要。
滨州市土地收购储备工作运行7年来，效果显著，不仅土地储备规模逐步加大，资产运营效益逐年提高，而且对推动经济社会发展和土地市场健康运行的作用日益显现。一是本着“先小后大，先易后难，以供定储，稳步发展”的原则，积极推进土地收购储备，土地储备运营收益逐步提高。2008年储备土地100余公顷，已全部供出，实现土地出让收入7亿多元；二是增强了政府对土地市场的调控能力。实行土地储备制度后，对新增建设用地全部实行“五统一”管理，对城市存量土地、低效用地和闲置土地根据经济发 展和城市建设的需要，依法纳入土地储备库，政府对土地一级市场实行高度垄断，政府通过土地储备而手中有地，可以有规划、按计划对市场进行调控。三是规范了土地市场，有效杜绝了土地隐形市场和灰色交易，增加了政府收益。随着土地储备与招拍挂机制的不断完善，确保了土地有形市场运行更加公开、公平和公正，土地交易价格更加科学合理，有效防止了腐败现象的发生，极大地提高了政府土地出让收益。四是加快了城市建设步伐。在近几年的西城区和东城区建设以及老城区改造中，土地收购储备中心一方面按照城市规划对市城区土地统一储备，按规划供地，优化了城市土地资源配置，有力支撑了城市规划的实施；另一方面，通过土地储备经营，为城市建设筹措了更多的资金，缓解了市政建设资金压力，有力推动了城市建设步伐。
二、当前土地储备运行机制中亟需解决的几个问题
土地储备制度在规范土地市场，提高土地利用率，保护土地使用权人和用地单位等方面发挥着越来越重要的作用，充分体现了其效率价值、公平价值和秩序价值。随着我们对土地储备运行机制的探索实践和土地储备工作对我市土地市场影响的日益深入，土地储备在运行中涉及程序完善、资金和机制建设等方面的问题亟需完善。
1、土地收购储备程序有待于进一步完善。土地储备机制是一项全新的运行机制，由此从多个方面和一定层次引起利益和权利的调整。要顺利开展此项工作，土地收购储备机构需具备为公共利益对土地强制收购、对原土地使用权人进行合理补偿、拆迁、前期开发整理等多项职能。目前，由于土地收购储备立法滞后，造成了一些具体工作无规可依，操作困难。一是对涉及公共利益进行强制收购土地时，对公共利益的范围没有明确的介定。我国《物 权法》第42条的规定，“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。这一规定具有两个实质性要件，（1）征收土地必须是“为了公共利益的需要”；（2）“依照法律规定的权限和程序”。在土地收购中何为公共利益，法律没有明确规定；二是在土地收购中国家没有统一制定补偿标准。土地储备制度建立后，先行依法收回土地使用权，并给予被拆迁人合理补偿，然后对土地进行再配置。这是对土地权利人权益的尊重和保护，真正建立了正常的土地财产关系。但目前国家还没有出台统一的补偿标准，由此增加了储备机构取得土地的难度；三是在土地收购程序中缺乏协商、听证等方面的具体规定，造成了实际工作中的阻力；四是现行的法规没有明确赋予土地收购储备机构拆迁资格。赋予土地储备机构对收回土地中建筑物的拆迁资格，不仅可以通过加快前期开发速度，缩短土地形有效供应的周期，有效防止闲置、囤积土地等行为的发生，而且土地储备机构作为政府的职能部门以社会利益和公共利益为着眼点，会相对缓解拆迁造成的紧张状况。在现实操作中，由于没有明确赋予土地收购储备合法拆迁人的资格，带来了工作中的许多不便。
2、土地收购储备立法滞后，现行土地收购储备的规章等文件缺乏法律上的支持。目前，规范土地收购储备行为的有关法律文件除了地方政府的行政规章或地方政府的文件外，主要是2007年颁布实施的《土地储备管理办法》。《土地储备管理办法》仅是由国务院下属部门就土地储备制定的专门性规范文件，因现行《土地管理法》中没有土地收购储备方面的规定，使《土地储备管理办法》缺乏法律的支持，其内容缺乏一定的法律依据。
3、目前土地收购储备融资渠道较为单一，储备资金风险规避机制不健 全，难以适应调控土地市场的需要。土地储备计划主要根据土地市场的供求关系来确定，而土地供求取决于社会、经济、政策等若干因素，具有较大的弹性。而要达到调控土地市场的目的，就需要一定数量的土地储备，从而需要足够的融资渠道。目前，我市的土地储备资金除政府从土地收益中拨付储备基金外，主要是银行抵押贷款，一旦土地储备出现土地积压、资金周转不灵等状况，将很难从银行得到贷款。而且土地储备长时间出现供过于求的情况时，土地储备就要承担较大的资金风险。上述情况在一定程度上限制了土地储备的数量，影响了土地储备对土地市场的调控功能。
4、在调控土地，推动城市有序发展等方面，土地储备与土地利用总体规划、城市规划还缺乏有机配合。
土地储备通过对土地资源尤其是经营性土地的集中统一管理和有计划地投放，成为促进土地的有序流转，调控土地供应和推动城市快速发展的有力手段。目前，由于土地利用总体规划、计划缺乏城市微观土地利用的供需及城市存量土地的调整和利用，很难应对市场变化。而城市规划没有涉及城市土地资产的经营管理和有效配置。同时在城市发展规模的调控上，土地利用总体规划与城市规划也缺乏很好的协调机制。土地储备制度恰好能弥补这些不足。
随着我市土地储备机制的建立和完善，土地利用总体规划和城市规划对土地储备的指导作用正逐步增强。但土地储备行为的局限性和短期性使三者还没有形成很好的配合，主要体现在土地利用总体规划、城市总体规划对土地储备的指导作用不强，土地储备还存在与城市规划脱节的现象，土地储备 5 对提高城市土地集约合理配置的长远效益还没有得到充分发挥等等。因此，中还需要建立一种长远的土地储备机制来实现三者的有机融合。
三、建议
2、建议《土地管理法》增设“土地储备”章节，对土地储备制度在法律条款上予以明确，提升土地储备的法律位阶。
3、拓宽土地储备的融资渠道。一是在储备土地收益中拿出一定比例建立土地储备基金，使资本在土地的开发、储备、和出让中循环，以加大土地储备和开发力度；二是建议在法律中明确，可在已完成前期开发、通平整理，完成供地计划，即将出让的土地上设立抵押权，由于此类土地很快能获得土地出让金，可以缩短还贷周期，降低银行的财务风险，便于进行贷款融资；三是探索实行土地股份化运作。股份化运作是一种完全市场化的土地资金运作模式，土地收购储备机构可以寻找一些特定的、较为熟悉的、信誉好的公司或金融机构成为其多元化的投资主体，通过这种方式可以确保资金来源的稳定性。在条件成熟的时候，土地收购储备机构可以面向社会公开发行股票，通过金融市场筹集土地收购储备资金。
4、尽快编制滨州市土地储备专项规划，使土地储备专项规划与土地利用总体规划、城市规划紧密配合，共同发挥调控土地，促进城市发展的作用。根据滨州市城市规划的需要和土地利用总体规划的要求，以市县（区）范围内的城市建设用地、规划建设用地和城市化集中地区内经营性土地为规划对象，对城市近、中、远期土地利用状况进行研究。按照城市规划分期实施和发展重点的要求，结合土地利用总体规划的限制进行土地供需预测，编制滨州市土地储备规划，确定近期与远景土地储备的数量和空间分布。同时，按照土地利用总体规划和城市规划不同阶段的发展目标和重点建设区域，制定近期经营性土地储备规划和中远期土地储备利用规划，以分期、有重点地进行土地储备和投入，达到引导城市发展的目的，并作为土地利用总体规划调控土地和城市规划实施经营城市土地的重要依据。
滨州市黄河四路287号国土大厦601室 滨城分局测绘科
政府工作报告发展规范篇八
一、指导思想
坚持以邓小平理论、十九大精神和科学发展观理论为指导，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好党员发展工作，努力建设一支素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍，为我镇教育事业发展提供坚强有力的组织保证。突出重点，抓住薄弱环节，加强对新党员的教育管理，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、党组织现状
我校现有在职教工xx人，现有正式党员xx人（其中预备党员x人），女党员xx人，重点发展对象x人；党员中多中老年，党员结构分布还不合理，断层较严重，因此，我校今年在保证发展党员的质量的同时，大力在青年教师中发展党员。坚决贯彻固本强基的精神，努力做到保质保量。
三、目标规划
1、党课培训。
镇党校和各支部举办过多期积极分子培训，通过党课学习，广大入党积极分子对党的知识有了进一步的了解与掌握。本年度，我支部将准备于20xx年4月份和20xx年7月份举办两次党校培训班，对我校教职工要求入党的积极分子进行系统的党的路线方针政策和党的基础知识教育，认真学习邓小平理论、十x大精神和科学发展观理论，两期共计划培训入党积极分子5人左右。选派入党积极分子参与镇党校培训的全过程，使入党积极分子对党的理论知识有更深刻的了解，使党员的政治觉悟，思想修养，文化科学知识等各方面都得到提高。
2、继续开展科学发展观教育。组织全系党员积极参加活动，使科学发展意识融入到我们生活的点滴。
3、根据我校的实际情况，在教工中发展党员是今年的工作重点：
（1）加强教育。（2）重点培养。（3）重视发展后教育。
政府工作报告发展规范篇九
改革开放以来，我国教育事业经历了令世人瞩目的快速发展期，实现了人口大国向人力资源大国的转变。中国教育事业的发展是中国改革开放事业的巨大成果，是改革开放的重要产物。作为教育事业的重要组成部分，我国民办教育为此作出了重要贡献。
全国教育工作会议的召开和《国家中长期改革和发展规划纲要（2017-2020）》的颁布实施，给予民办教育新的战略定位与发展任务，民办教育发展政策出现重要的新动向,民办教育的制度设计和政策完善，正处于一个新的关键时期。这对广大民办教育举办者都是战略机遇期，更是发展挑战期。
一、民办教育赋予新的战略定位
（一）“四个重要”
现体制的创新和人才培养模式的深化改革，仍然是政策引导和民办学校自身建设面临的艰巨任务。
30多年来，我国的民办教育历经了非常艰辛的历程，每一所学校成长和生存都是不容易，甚至是艰难的。我认为，一路走来，民办教育在促进教育改革和人才培养模式的改革创新方面，与其担当的使命和社会的期待相比较距离还不小。面向未来，民办学校应当在这方面付出更多的努力，取得更多的改革成果。
（二）“四个有利于”
为什么要发展民办教育？这样一个看似简单的问题，实际上长期以来并没有取得比较完整的共识。长期以来，鼓励扶持民办教育的政策难以全面落实，主要是由于认识上的偏差与分歧；对民办教育的制度规范难以准确落实，也主要是由于认识的偏离与局限。我认为，站在新的历史起点上，以下几个方面应当取得更加广泛的共识，才更加有利于民办教育的长远科学发展。
国家财政性教育经费不足，是改革开放初期民办教育蓬勃兴起的一个重要逻辑起点。今天，虽然国家财政性教育经费大幅增长而且还有望未来进一步增长，但是，从教育发展需求和人民群众对教育的更高要求来看，无论中央还是各地财政性教育费，总体长期处于教育经费不足的基本状态。因此，拓宽和引导社会资金以多种方式进入教育领域仍然是各级政府长期的选择，不是一时之计。
推进公办学校向社会提供公平、均等、均衡的教育服务。
第三，发展民办教育有利于丰富教育服务品种，提供多样的教育选择机会，公办教育职责在于提供公平均等的教育服务，民办教育在于提供多样化选择性的教育服务。在教育发展低水平的时代，受教育者没有选择教育的条件和机会，只有被选择；与发达的教育相伴生的，必然是充分保障受教育者选择教育的权利并能够提供自由选择的空间。在民办教育发展的初创时间，我国民办教育不具备为社会提供优质的可选择的教育的条件。民办教育职能是拾遗补缺。此阶段，社会对教育的选择集中于少数的优质公办学校。依照《教育规划纲要》所作出的部署，到2020年，将建成覆盖城乡和基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。在各级各类公办教育中，长期以来我们习以为常的“倾斜公共财政投入办少数重点学校，为少数人提供选择服“的做法将被逐步抛弃，也就是公办学校逐步从选择性教育服务当中退出来，改由民办学校承担起这一职能。随着公办教育均衡发展水平的进一步提高，同时民办教育提供选择性教育服务能力的增强，从而实现”公办保公平与基本、民办可自由选择“的公共教育服务，后者应当是我国教育发展所追求的下一个目标。
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