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乡镇村委会换届选举讲话篇一
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)关于村民委员会任期的规定，从9月5日开始，全乡将进行村民委员会第六届换届选举。此次村民委员会换届选举工作是在深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，深化开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下进行的，面临新形势、新要求，乡党委、政府高度重视第七届村民委员会换届选举工作，下发了《克尔台乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》，对换届选举工作的指导思想、基本原则和实施阶段工作提出了具体要求。
下面，我就做好我乡第七届村民委员会换届选举工作讲几点意见。
一、充分发扬民主，严格依法办事
村民委员会换届选举，是我乡农牧民政治生活中的一件大事，是社会主义民主在农村基层的具体体现，是搞好村民自治的前提。这项工作涉及面广，法律性、政策性强，是广大农牧民群众关注的焦点。选举的成功与否直接关系到农村的经济发展与社会稳定，必须始终坚持充分发扬民主、严格依法办事这两个原则，坚持做到法律规定的程序一步不能少，应该交给村民的权力一点不能留。
充分发扬民主，保证广大村民的愿望得到体现，这是搞好选举工作的基础。充分发扬民主，就是要把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终。从选民登记、产生候选人，到投票选举和建章立制等各个环节，都要坚持贯彻《选举办法》，广泛听取村民的意见并按大多数村民的意见办。要坚决防止和杜绝搞假民主、走过场、瞒骗群众、愚弄群众，侵犯村民民主权利的现象发生。在尊重广大农民的民主权利，放手让广大村民提名推荐村委会成员候选人的同时，各村党支部要加强领导和引导，做好深入细致的思想工作，教育村民珍惜党和国家给予的民主权利，自觉克服和抵制宗族派性的干扰和影响，以主人翁的姿态参与选举，投好庄严神圣的一票。真正把那些年富力强，德才兼备、群众拥护、热心为村民服务的能人选进村委会班子。
严格依法办事，保证选举工作按照法定程序顺利进行，这是确保选举成功的关键。《村委会组织法》和《实施办法》关于公开、公平、公正和直接、差额、秘密投票等原则必须坚持，对于怕麻烦，图省事，没有按程序办，不符合法律要求的，要推倒重来，而且要追究有关人员的责任。
二、提高认识，切实增强做好村民委员会换届选举工作的政治责任感
党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求“基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。”党的xx届四中全会提出加强党的执政能力建设，要求我们党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力。
认真做好村民委员会换届选举工作，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村民自治，健全党组织领导下的充满活力的自治机制的重要内容，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求，是贯彻落实“”重要思想和党的xx届四中全会精神的具体体现。实践证明，选好配强村委会班子，有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力。把村民公认、真心实意为群众服务的人选进村民委员会，有利于充分调动广大农牧民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展;有利于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础;促进政通人和，促进经济发展和社会进步，切实维护农村的社会稳定，更好地实现最广大人民群众的根本利益。
我乡是一个牧业大乡。今天，党委、政府召开选举工作动员会，全面部署选举工作。大家务必从讲政治的高度，从全面实现小康社会奋斗目标、践行“”重要思想、繁荣经济、维护社会稳定的大局高度，充分认识做好村委会换届选举工作的重要性，进一步提高思想认识，增强做好这项工作的政治责任感，扎扎实实把村委会换届选举工作抓紧抓好。
三、精心组织，切实加强对村民委员会换届选举工作的领导
村委会换届选举，是我乡各族群众政治生活中的一件大事，也是依法治村，加强基层民主政治建设的一项重要举措。因此各村选举工作领导小组要切实加强组织领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施有力。要加强同乡党委、政府、人大及乡选举工作领导小组的密切配合。
乡选举工作领导小组对搞好村民委员会换届选举工作负有重要职责，要按照党委的统一部署，切实加强领导。乡人大要切实保证《实施办法》在我乡的实施，保证村民依法行使选举权利。要加强监督检查工作，及时发现和纠正不符合法律、法规、制度的做法。乡民政是负责村民委员会选举工作的职能部门，要在党委、政府的领导下，积极当好党委政府的参谋和助手。要积极配合人大及其有关部门搞好村民委员会换届选举工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村民委员会选举工作档案。会同有关部门及时对新选进村民委员会的成员进行培训，提高他们的综合素质和工作能力。
近年来，个别村委会换届选举中出现了贿选现象，影响了选举的公正性，给村委会选举工作带来一些负面影响。对这种现象应引起高度警惕、采取有效措施加以制止。对群众举报有贿选行为发生的，要及时调查处理;经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理。我们要从规范程序、完善制度、普法宣传入手，依法规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。
四、把村民委员会换届选举和加强基层党组织建设工作有机的结合起来
村党支部和村委会是村级组织建设中的两个最重要的组织，是一个有机的统一体。村党支部坚强有力，是搞好村委会换届选举工作的重要组织保证。因此，各督导组和党支部要在村委会换届选举前，统筹规划，对那些党支部班子不健全、软弱涣散、战斗力不强的村，及时拿出方案，帮助村党支部加强自身建设，切实提高村党支部的战斗力、凝聚力和号召力，发挥好村党支部的领导核心作用。
在换届选举工作中村党支部要做好宣传动员工作，要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权力，自觉抵制各种违法行为;要支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村民委员会选举中的合法权益，使女性在村民委员会成员中占有适当名额。提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为村级基层党组织注入新生力量。
同志们，第七届村民委员会换届选举工作时间紧、任务重、要求高，希望各村、各有关部门、各包村选举工作督导组要从实践“”重要思想、实现全面建设小康社会奋斗目标、繁荣农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局出发，把坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，把党委对村民委员会换届选举和其他各项农牧业生产工作有机结合，认真按要求落到实处。在选举工作中，要深入调查研究，认真总结以往村民委员会换届选举的成功经验，通盘考虑村委会换届选举工作。通过换届选举，让一批公道正派，依法办事，维护民族团结，热心为群众服务，团结和带领村民共同致富的人选进村民委员会，实现村民委员会结构改善、素质提高、能力增强、作风转变、人员精干、与村党组织关系协调的目标要求，为我乡经济发展、社会稳定做出积极贡献。
乡镇村委会换届选举讲话篇二
同志们：
根据省、市、县委统一部署，我们将于8月份开展村委会换届选举工作，选举日定于8月15日至17日。刚才杨副镇长已经宣读了《关于成立村级换届选举工作领导组和指导组的通知》以及《换届选举工作实施方案》，对这项工作进行了全面细致的部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、统一思想，深刻认识村“两委”换届选举工作的重大意义
村委会换届选举，是基层政治生活中的一件大事，事关村民自治功能的充分发挥，事关人民群众依法行使民主权利的有效保障，对加强农村民主政治建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。
1、做好村委会换届选举工作，是贯彻落实党的各项方针政策的重要任务。村委会换届选举，是把党的xx大及xx届五中、六中全会精神贯彻到基层，从组织建设和民主政治建设上，全面落实科学发展观的具体实践。就白莲而言，抓好这次村委会换届，对进一步打牢农村基层组织基础，全面推动农村经济社会稳定发展，提供强有力的组织保障意义重大。希望大家务必高度重视，切实把思想统一到村委会换届选举工作的要求上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和使命感。
2、做好村委会换届选举工作，是建设社会主义新农村及构建和谐社会的根本保证。村、党组织是领导基层各项事业的核心力量，是深化以村务公开、民主管理为重要内容的村民自治活动的坚强领导。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是国家政权的重要基石，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。搞好村委会换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信的优秀党员和人才进入村“两委”班子，对建设社会主义新农村以及构建和谐社会起着至关重要的作用。
3、做好村委会换届选举工作，是加强基层民主政治建设的重要环节。村委会换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。我们必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村“两委”班子选好配强，以各种有效方式落实群众参与权、知情权、选举权、监督权和被选举权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重农民的民主权利，增强群众当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，使基层民主政治建设得到加强。
4、做好村委会换届选举工作，是提高基层社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制改革和行政管理体制改革的深化，社会管理重心也在逐渐下沉，村“两委”的工作任务越来越重。从某种意义上讲，是否有一个坚强有力的村“两委”领导班子，是否有一批能力突出的村级带头人，直接关系到党和国家各项方针政策能否在基层得到有效落实，关系到人民生活水平和生活质量能否不断提高。做好村“两委”换届选举工作，将一大批能力突出、群众满意、上级党组织放心的人选入村“两委”班子，有利于进一步加强党对基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平，更好地为群众服务。
二、把握关键环节，扎实推进换届选举工作
村委会换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举圆满成功。
1、做好各项准备工作，掌握主动权。准备工作做到位，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。我认为具体要做好三件事：一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，领导组和指导组成员要深入村组农户，全面细致地了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二是搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众正确参与换届选举的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，发放详细统一的工作手册和指南，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供保证。四是及时成立机构，做好拟制计划。为保证选举工作有组织、有计划、有步骤展开，切实加强对村委换届工作的领导和指导，在选举部署阶段，镇里应及时成立村民委员会选举指导组，做好换届选举有关法律办法的宣传执行以及部署、指导和监督村民委员会选举工作，引导村民依法搞好选举等工作。同时，各村也要及时做好村民选举委员会的产生工作，这里应注意村民委员会成员的选举工作必须由村委会负责主持推选以村民会议推选、村民代表会议推选、各村民小组会议推选这三种形式产生。选举应当场计票并宣布结果。五是要有序开好几个会议。(1)要开好村民代表大会、村民大会或村民小组会议进行选举委员会成员的推选。选举委员会成员由主任和委员五至七人组成，主任在成员中推选产生。
(2)要开好村民小组会议进行村民代表的选举。村民代表的选举工作应在做完选民登记工作之后立即进行。选举方式应以本小组有选举权的村民或户代表参加小组会议进行选举。同时，村民代表应当具有一定的代表性和广泛性：在组织构成上，要有中共党员代表、共青团员代表、民兵代表等; 在职业构成上，要有村办企业代表、种植户代表、养殖户代表、个体私营户代表和农村其它方面的代表;在性别构成上，妇女代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上;在年龄构成上，要有中、青年代表、老年代表;在民族构成上，多民族居住的村，各民族都应有一定比例的代表;在区域构成上，各村民小组均应有自己的代表。(3)要开好村委会成员正式候选人的推选会。在村民代表选举完成之后应立即组织开展村委会成员初步候选人的提名产生工作，由选民将以单独或联合的方式提名产生。并于选举日的10日以前由选举委员会组织过半选民或三分之二以上的户代表或三分之二以上的村民代表召开一次推选会按照应选名额要求确定正式候选人。(4)要召开好选举会。在完成投票选举回收选票并确定选举有效工作完成之后，由村民选举委员会组织召开公开唱票计票选举会，并当场宣布选举结果以及张榜公布。 2、按照县委要求，选好候选人。要严格把握候选人标准条件的五个方面，做到好中选优、优中选强，保证将思想素质硬、奉献精神强、工作能力强确定为候选人;要把握好候选人选择范围，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，要积极选拔有志于农村的大中专毕业生和合作社负责人、退伍军人到任职;要把握好村委会职数要求，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，确保各村委职数不超过5人，符合县委要求。
3、严格选举程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选举，提高选举质量，确保选举结果公平、公正、透明。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果等公布于众。在这里我想讲五个关键点：一是妇女代表应占村民代表总数的三分之一以上。二是选民登记的应在选举日的25日之前。三是初步候选人的产生及公布应在选举日10日之前。四是正式候选人的产生及公布应在选举日的2日前。五是村委会成员中应当有一名妇女委员。
4、做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，要及时认真做好各项后续工作：一是认真做好离任、落选人员的思想工作，引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作;二是抓好对新一届村“两委”成员的教育培训，指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，使其尽快进入角色;三是加强制度建设，指导和帮助村“两委”建立健全各种规章制度，进一步推进村“两委”规范化建设，健全村党组织领导的村民、居民自治运行机制;四是加强村后备干部培养工作，通过换届工作，发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村、社区干部后继乏人的问题。
三、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障
换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各村、各指导组一定要高度重视，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导和指导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。
1、加强领导，明确责任。根据要求，镇党委已经成立了村级换届工作领导组和指导组，来加强换届选举工作的领导和协调，各村要在镇换届工作领导组的统一领导下，积极参考指导组的意见和建议，认真做好换届选举的组织工作，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。各指导组成员要密切关注所联系村的工作动态，及时掌握并报告选举过程中出现的新情况和新问题，确保信息通畅，确保指导工作有实效。
2、抓好宣传，营造氛围。各村要利用宣传栏、横幅、标语等形式大力营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准，让广大村民、居民了解做好换届选举工作的重要意义，熟悉法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，正确行使权利;要积极向上报送相关信息，交流换届选举工作中的好做法、好经验，供大家交流学习。
3、加强监督，严明纪律。要严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省村委会选举办法》等有关法律法规和上级有关文件精神，切实做到程序合法、规范。要拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时向乡镇党委报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的村委会成员，一经发现坚决依法取消当选资格;对干扰破坏选举，涉嫌违法犯罪的，坚决移送司法机关处理。 4、统筹兼顾，合理安排。换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远，我们一定要统一部署，精心组织，科学安排，在搞好换届选举工作工作的同时，也要高标准、高质量地完成各项各项常规工作任务。尤其是各位村干部，在换届过程中一定要端正思想，摆正心态，坚定信心，坚守岗位，一如既往地努力工作，在领导同事中留下好印象，在群众中留下好口碑。
此外，在换届选举工作中还应注意把握以下几个关键环节：一是要认真学习《福建省村(居)民委员会选举工作指南》以及镇下发的选举工作实施方案，确保选举工作依法依规、有序有效的进行;二是要认真研究学习选举委员会产生的条件和程序;三是要把握村民代表的产生过程与条件;四是要把握候选人产生的过程和要求;五是要把握选民的确定与选举结果的公布;六是要把握好四个选举关：
(一)要严把选举委员会推选关。由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议民主推选产生村民选举委员会，把那些素质较高、作风正派、办事公道、有一定参政议政能力的村民推选进选举委员会，由村民选举委员会全面主持村委会的换届选举工作。
(二)要严把选民登记关。要做好选民登记工作，确保不错登、不漏登、不重登，保证村民的选举权和被选举权。认真研究因人口流动、户籍制度改革、城镇化和外出劳务等给选民登记工作带来的困难和问题，努力提高村民参选率。
(三)要严把候选人提名关。候选人的产生，直接关系到选民意愿，关系着选举成败。要保障选民的直接提名权，由选民直接提名村委会主任、副主任和委员候选人，不得用组织提名代替选民直接提名。
(四)要严把选举大会组织关。要最大限度地动员、组织选民亲自到投票地点投票，争取亲自投票。选举时设秘密写票处，对于老、弱、病、残不便到选举大会会场或者投票站投票的村民，应由选举委员会于选举日的二日前将名单进行公布，并将流动票箱的数量、路线以及3名以上的流动票箱选举工作人员名单同时进行公布。要依法办理委托投票手续，委托投票的必须是登记参加选举的村民不能回村参加投票的，在规定期限内到村民选举委员会办理书面委托手续。受托人也必须是本村有选举权的近亲属。
同志们，全镇村委会换届选举工作已经正式拉开了序幕，这是全镇人民政治生活中的一件大事，也是上级党委、政府交给我们的一项光荣而艰巨的政治任务，让我们在法律法规的正确指引下，以高昂的斗志、求真务实的工作作风，团结一致，扎实工作，全身心地投入到这项光荣而艰巨的工作中去，坚决确保村委会换届选举工作的圆满完成。
乡镇村委会换届选举讲话篇三
同志们：
这次会议是经过县委、县政府专题研究召开的一次重要会议。刚才根据《村民委员会组织法》的规定和全省第五届村民委员会换届选举工作电视电话会议精神以及全省第五届村民委员会换届选举工作会议精神，对全县第五届村委会换届选举工作进行了具体的安排和部署，我都同意。下面，我根据县委研究的意见，再强调四个方面的问题。
一、充分认识村委会换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的责任感和自觉性
我县是一个平原农业县，总人口73万，其中农村人口占到85%，所以农村、农业、农民问题始终事关我县改革发展稳定的大局。根据《村民委员会组织法》的规定和省、市委、政府的安排，全县第四届村民委员会三年的任期已经届满，264个村委会要在今年5月底前统一完成换届选举工作。村委会换届选举工作是广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事，特别是随着农民的物质文化生活水平、民主意识、法制观念和政策水平不断提高，社会各界对此十分关注，再加上头绪多、时间紧、任务重，对我们工作提出了更高的要求。所以各级党组织一定要站在提高党的执政能力建设和加强社会主义民主法制建设的高度，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，充分认识搞好这次换届选举的重要意义。
第一，做好村委会换届选举工作，是新时期全面加强党的执政能力建设的重要内容。村民委员会是村党支部直接领导下的村民自治组织，担负着组织广大群众发展经济、增加收入、维护社会稳定的重要任务，同时也是党的路线、方针、政策在农村的具体贯彻者、实践者和推动者，其领导水平和工作水平如何，直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，“基础不牢、地动山摇”。党的xx届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设，其中关键一条，就是把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，进一步夯实党的执政基础。随着改革开放逐步深入，特别是体制转型的撞击，人们的思想意识、文化观念、价值取向都发生了很大变化，再加上过去行政命令等一些不恰当的作法，使村级组织许多长期积淀的矛盾不断凸现，譬如村级债务如何化解、公益事业怎样来办、村级干部队伍积极性如何调动等等。就我市而言，据不完全统计，264个行政村，真正村集体有稳定收入、有发展潜力的村将近10%左右，大部分村集体是“空壳”村，相当一部分村负债累累，村里各项事业难以为继，严重影响了党和政府在广大群众中的威信。所以我们一定要从加强党的执政能力建设的大局出发，认真组织好这次村委换届选举工作，真正把那些政治上靠得住，工作有本领，作风比较硬的优秀人才选拔到村级领导层，巩固和提高农村基层政权的凝聚力、战斗力和创造力，为全面建设小康社会提供组织保证和人才支持。
第二，做好村委会换届选举，是推进农村基层民主政治建设的具体体现。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义的重要组成部分，实现人民当家作主是我们党管理国家和事务的根本途径。村委会换届选举，就是充分尊重广大村民的民主权力，还权于民，由村民直接选举村委会组成人员，所以换届选举的过程，也是组织广大群众学习党的有关法律政策，进一步推进基层民主政治建设的过程。虽然从1988年至今，已经进行了四届村委换届选举，选举的民主程度和社会效果一次比一次好，但客观上讲，由于部分村民文化素质偏低，民主观念不太强，仍然存在村民代表推选不符合程序，甚至有“拉选票”、“口头许愿”等问题。所以我们要进一步加强宣传教育和引导，组织广大群众认真学习《村民委员会组织法》，把尊重村民民主权力，充分发扬民主，贯彻到换届选举的全过程，通过这次换届选举，进一步提高广大群众的民主意识、法制观念和政策水平，加快农村实现社会主义政治文明的步伐。
第三，做好村委会换届选举，是促进农村改革发展稳定的重要组织保证。目前，我县农村经济发展、社会稳定，总的形势是好的。但是也有一些地方，基层矛盾较多，干群关系紧张。分析原因，一方面是少数干部工作方法简单，作风粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪，引起群众不满;另一方面是发扬民主不够，群众对集体的事想关心但无人问津。选举制度的确立，规范了村委会的用人机制，使干部的行为受到约束和监督，促进了干部的作风转变和廉政建设，有利于从根本上解决干部群众观念不强、为政不廉等诸多问题，消除群众的不满心理，增强对干部的信任感，使干群关系得到改善，使广大村民的主人翁意识得到增强，容易形成政通人和的宽松气氛，从而激发农民群众的积极性、创造性和当家作主的责任感，为农村经济发展和社会稳定提供坚强有力的组织保障。
总之，我们要站在全面加强党的执政能力建设的高度，增强搞好村委会换届选举的责任感和自觉性，提高村委会领导水平和工作水平，真正做到执政为民。
二、发扬民主，严格程序，认真做好第五届村委会换届选举工作
搞好村委会换届选举，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。各地必须严格按照《村民委员会组织法》和省实施办法的规定，组织村民按法定程序直接选举村民委员会成员，真正选出一个村民满意的村委会班子。
在具体工作中，要特别注意坚持以下几点：
(一)必须坚持党的领导。坚持党的领导，既是换届选举必须坚持的重要原则，也是过去历届村委会换届选举成功的一条基本经验。加强党对村委会换届工作的领导，要体现在制定换届工作指导思想、工作方案、宣传动员、组织选民参选、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等方面，确保换届选举依法、民主、有序进行。尤其是乡镇党委和村党支部，在村委会换届选举工作中，必须充分发挥主导作用，选举前要认真制订工作方案，充分宣传党委意图，发动群众积极参与;选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为;选举后主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。农村基层党组织和党员都要在宪法和法律允许的范围内活动，换届选举中不允许有任何超越法律的特殊人和特殊事。那种强调党的领导就包办代替，甚至凭个人意愿而横加干预的倾向是错误的;强调依法办事就撒手不管，当旁观者的想法也是不对的。全体党员特别是基层党组织的负责同志，要做执法守法的模范，要善于把党组织的意图转化为广大群众依法办事的自觉行动，始终掌握村委会换届选举工作的主动权。
(二)必须充分发扬民主，相信和依靠群众。“没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义民主的本质就是人民当家作主”。我们搞村民自治，进行村委会换届选举，就是让农民群众通过这一有效形式，不断提高民主参与能力、民主参与意识，直到能够正确行使当家作主人的权力。在村委会换届选举工作中，我们应牢固树立一个信念，就是要相信、依靠群众，尊重群众的选择。只有这样，选出来的村委会班子才能有群众基础，重大问题的决策才能得到广大群众的理解和支持。在充分相信和依靠群众的同时，也要针对部分选民素质还不能完全适应民主选举要求的状况，采取各种形式，加大对选民进行有关法律、法规和政策的宣传教育，使他们全面正确地理解和执行法律，顾大局、识大体，摒弃家族、宗派观念，摒弃对有关法律法规的断章取义、实用主义的态度和看重眼前利益，爱占小便宜，怕人打击报复等弱点，珍惜自己的民主权利，投好自己神圣的一票。信访、民政、司法等部门一定要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，对群众的来信来访，不得推诿扯皮、敷衍了一事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。要建立健全来信来访登记和复信回访制度以及信访工作责任追究制度，对因处理群众来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评;造一成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。
(三)必须严格依法办事。严格按照法定程序办事，是做好村委会换届选举工作的关键。从选民登记、村委会成员候选人的产生、选举大会的召开到村民代表的推选等，都必须严格按照法定程序进行，决不允许抛开法律、法规的规定另搞一套。要做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场，不能出现超越法律、法规而凭个人意愿行事的违法违规现象。工作中，要重点把握好以下几个原则。一是要坚持村民直接选举原则。村民直接选举村委会班子是广大选民依照宪法和有关法律、法规，在普遍、平等的前提下，直接行使当家作主权利的具体体现，也是村委会组织法立法的基本原则。选举工作中，一定要认真听取和尊重大多数村民的意见，由选民直接提名村委会成员候选人，由选民直接选举村委会成员，让村民真正成为选举工作的主体。在选举工作中，决不允许出现领导包办、干预或强迫村民违背自己意愿的违法行为。二是要坚持公开、公正、公平、竞争的原则。村委会主任、副主任、委员的选举都是实行差额选举。有差额，就必然有竞争。为了保证竞选人、选民正常行使民主权利，换届选举的全过程必须坚持做到公开、公正、公平。为此，选举中要做到：选举工作方案公开、村民选举委员会产生公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、计票公开、选举结果公开，无条件地接受村民的监督。对于选举中出现的群众认为不公开、不公正、不公平的情况，有关部门要认真查证，违反规定的，要坚决依法查处，及时纠正。三是要坚持无记名投票和秘密写票的原则。选举中，选民实行无记名投票、秘密写票是村委会选举的基本原则之一，目的是让选民自由地表达自己的意愿，毫无顾虑地行使自己的民主权利，放心大胆地选择自己满意的被选人。各地在组织村委会选举过程中，要积极创造有利条件，给选民提供足够的秘密写票空间，确保选民充分行使权力。
三、突出重点，把握关键，提高村委会的工作能力和领导水平
提高村民委员会工作能力和领导水平，是全面建设农村小康社会的需要，也是广大农民群众的迫切要求。因此，在村委会换届选举工作中要把握关键环节，突出工作重点，真正把群众信得过、有能力的人选进村委会，通过建章立制，提高村委会带领群众发展经济、发家致富的能力和水平。
工作中，要突出做好以下三点：
(一)要把“双高双强”型人才选进村委班子。人是生产力中最活跃的因素。农村基层干部是发展农村生产力、推动农村各项工作的骨干力量和带头人，是“三个代表”重要思想的实践者、落实者。农村税费改革后，特别今年农业税全部取消后，新的形势、新的任务对农村干部提出了新的要求。过去农村干部工作重点是完成上级安排的统筹、提留、农业税等，现在的工作重点是带领群众发展经济，做到服务到位、示范到位、教育到位。近年来，省委结合农村基层组织建设实际，对农村干部队伍建设非常重视，提出了“双强工程”，就是选拔、培养“双强”型农村干部队伍，采取多种形式把那些具备自富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔到村级领导层。我县结合自身实际，通过党员活动日、农村党员干部培训基地、党员电化教育等形式和载体，培养了一大批政策水平高、群众威信高，带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双高双强”型人才，壮大了村级组织后备干部队伍。在这次换届选举中，县、乡、村党组织要抓住机遇，加大对“双高双强”人才的宣传力度，通过法定程序，做好教育引导，使选民自觉地选举“双高双强”型人才，力争使新当选的村委会中“双高双强”型成员比重达到80%以上。通过选举担任村委会成员，提高村委会的整体素质，为带领群众致富奔小康打下坚实基础。
(二)加大“两委”主职一肩挑和村“两委”成员交叉任职的工作力度。目前，农村在处理村党支部和村委会关系中，容易出现两种错误倾向。其一，认为加强党的领导，发挥村党支部领导核心作用，就是村里的事情都要由党支部甚至支部书记一个人说了算;其二，认为加强村民自治，村委会成员是依法选举产生的，就可以摆脱党支部的领导，村委会和村委会主任想怎么干就怎么干。这就造成村党支部与村委会出现“两张皮”现象。党在农村的基层组织是农村各项工作的领导核心，当然也是村民自治的领导核心，这是勿庸置疑的。为了避免“两张皮”现象的出现，中央、省委提出了村支书与村委主任一肩挑、村“两委”成员交叉任职的意见，这是农村实际工作的需要。随着农业税的取消，农村集体收入锐减，我县绝大多数村需要上级财政给予补贴，客观上要求减少村干部职数。所以，在这次换届选举中要积极稳妥地推进村党支部书记和村委会主任一肩挑，村“两委”成员交叉任职，提倡把村党支部领导班子成员按照法定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。村党支部书记和村委会主任一肩挑要结合村情和干部队伍状况，一种是目前是“两委”主职一肩挑村，且符合选举条件的，仍要提倡继续实行“一肩挑”。另一种是村支书政治素质高，工作能力强，群众威信高，村主任工作比较弱的村，要引导村级组织和群众，提倡实行一肩挑，第三种是缺村支书，但村主任综合素质好，工作能力棒的村，提倡实行一肩挑。提倡党员、村“两委”成员通过法定程序当选村民小组长、村民代表、村务公开监督小组成员、村民理财小组成员。无论是一肩挑或是交叉任职，都要综合考虑，统筹安排，要以这次村委换届为契机，先参加村民委员会的选举，获得群众承认以后，到明年支部换届时，再推荐为党支部人选;如果选不上村民委员会主任，就不再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部成员。总之，要通过这次换届选举，适应形势需要，减少村“两委”干部职数，严格控制村“两委”干部总数，坚决做到3000人以下的村3-5人，3000人以上的村5-7人，不允许超编，真正形成精干、高效的村干部队伍，增强党在农村的执政基础。
(三)建立健全村务公开、民主管理组织和有关规章制度。村委会依法成立后，各乡镇要根据实际需要，指导各村依法建立健全村委会下属工作委员会，及时进行村民小组长、村民代表、村务公开监督小组成员和村民民主理财小组成员的推选。要按照中办发[20xx]17号文件要求，进一步完善村务公开内容，规范村务公开的形式、时间和基本程序，搞好村务公开，保障农民群众的知情权;明确村级民主决策形式，规范村级民主决策的程序，建立决策责任追究制度，推进村级的民主决策，保障农民群众的决策权;进一步制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，用制度规范村干部和村民行为，保证农民群众的参与权;加强对农村集体财务的审计监督，推行民主评议村干部工作制度，建立和完善村干部的激励约束制度，保障农民群众的监督权。纪检、组织、民政等部门要加强监督检查，确保各项制度落到实处，使广大农村尽快走上依法建制、以制治村、民主管理村务的良性发展轨道。
四、加强领导，统筹兼顾，促进农村工作全面发展
全县第五届村民委员会换届选举工作是一项严肃的政治任务、执法活动和广泛的民主实践，是我县农村基层民主政治建设的一件大事，各乡镇党委、政府要从贯彻党的xx届四中全会精神、切实加强执政能力建设的高度，加强领导，精心组织，抓紧抓好。要把第五届村委会换届选举工作作为上半年农村工作的一项中心任务，摆上突出位置，列入重要议事日程，逐级落实领导责任制。要把村委换届工作纳入基层组织“三级联创”考评之中，对换届不重视、支乎应付，或是出现重大问题的乡镇年底不得评为“五个好”乡镇党委或“五个好”村党支部。工作中要坚持“积极稳妥、整体推进、集中时间、集中精力、先易后难、分类指导、务求必成”的指导思想。各乡镇党委要成立由书记为组长的换届选举工作协调小组及办公机构，切实加强对村委会换届选举工作的领导和指导，要形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。 乡镇党委和政府要充分发挥在村民自治中的关键作用，高度重视，精心组织，依法办事，加强组织领导和具体指导。村民委员会换届选举，乡镇党委书记是第一责任人，村支部书记是直接责任人。乡镇党委组织部门对搞好村民委员会换届选举担负重要的责任，必须尽职尽责，会同民政部门做好换届选举的组织工作。要发挥群众监督、人大监督、舆论监督的作用，严格监管。要做好选举前的宣传教育、骨干培训、村级财务清理审计等准备工作。乡镇党委对所辖的村要做好排查摸底工作。乡镇党委要重视那些村情复杂、管理薄 弱的“难点村”、“重点村”的换届选举，派出得力干部包村入户，帮助化解矛盾，制定有针对性的选举工作方案，做好村委会换届选举。县委向各乡镇派出14个工作指导组，会同乡镇加强对换届工作的组织领导，督促乡镇按时完成换届任务;分类指导换届选举各阶段工作;监督乡镇村委会依法换届;及时上报乡镇村委会换届进度。乡镇党委要对所辖各村派出指导组，对换届选举的全过程进行指导，确保换届选举工作的圆满成功，决不允许放任自流。要制定和完善乡镇政府指导村民委员会开展工作的具体规则。 乡镇人大在本行政区域内要切实保证《村民委员会组织法》、省《实施办法》的实施，保障村民依法行使选举权利。要认真研究村民委员会选举中出现的带有普遍性的问题，如选民资格、候选人资格、罢免程序等，不断完善有关法规制度。要加强监督检查工作，及时制止和纠正不符合法律、法规规定的做法。各有关部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，上下一致，共同把村委会换届选举工作搞好。
同志们，我县是个平原农业县，做好村民委员会换届选举工作，关系到广大农民群众的切身利益，关系到全县农村改革、发展、稳定的大局。乡镇党委、政府和县直有关部门一定要以“三个代表”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导，坚持加强领导、发扬民主、严格依法办事，真正选出团结，选出合力，选出干劲，选出致富奔小康的决心和信心，营造一个经济发展、农民增收、乡村进步、社会和谐的良好局面，做到各级党委和政府满意、广大人民群众满意、广大党员干部满意、村党支部和新当选的村干部满意，为我县全面建设小康社会做出新的贡献。
