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河道治理调研报告 河道治理日志篇一
2015年以来，在市府的统一部署下，在市水务局的大力支持下，在区委区府的正确领导下，我局根据上海市环保三年行动计划的工作要求和任务，认真编制我区第三轮水环境治理三年行动计划，以河道治理为契机，以截污治污为根本，以改善区域水环境质量为中心，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，积极贯彻市局提出的“沟通水系，调活水体，改善水质，营造水景”的治水新思路，按照“三个结合”、“三重三评”和“三个并举”的要求，以为人民群众提供良好生态环境为着眼点，以为区域国民社会经济发展的可持续性为重心，积极开展了骨干河道整治、雨污水管网建设和点污染源纳管等一系列工作，较好的完成了第三轮环保三年行动计划的既定任务。现将相关工作成效评估总结如下：
一、第三轮环保三年行动项目推进情况
根据市第三轮环保三年行动计划要求，我局从雨污水基础设施建设和河道整治两方面推进了区域水环境建设工作。三年来共投入资金26.92亿元，其中雨污水基础设施建设投入18.54亿元，河道水环境建设投入8.38亿元。
（一）雨污水基础设施建设
1、污水治理三期工程（18条段）
污水治理三期工程是经市发改委（2003）第015号文批准实施的市政重大工程，在我区范围内主要解决蕰藻浜以南地区（北至蕰藻浜，西至外环线，东至逸仙路，南至区界）的雨污水总管及污水收集系统。由于种种原因，我区约有27.7公里的的污水管道、24.8公里的雨水管道由于各种原因暂无法实施，涉及道路36条。为确保“十一五”期末污水纳管率85％的目标，在区委、区府的大力支持下，我局积极与市有关部门争取，提出年内实施实施其中的18条段、总长约23公里的雨污水管道，总投资23846.866万元，由市全额投资，目前已完成工程总量的95％以上，预计本月中旬全部竣工并投入使用。
2、宝山区（蕰藻浜以北地区）污水系统截污完善工程
为进一步提高我区北部地区的管网覆盖率和污水纳管率，我区积极开展北部五镇污水管网完善工程的实施，计划敷设二级污水管网148.0公里，新建污水泵站6座，工程总投资47338.34万元。项目由我局具体负责开展推进，由各镇具体负责实施，资金来源为市补资金为7400万元，区39938.34万元，目前市补资金已到位5920万元。在全区的共同努力下，现已完成敷设污水管网112公里，污水泵站5座，完成投资38464.2万元，剩余36公里污水管道由于受规划道路建设滞后的影响未能同步开展敷设，并计划纳入第四轮环保三年行动计划予以实施。
3、区域点污染源纳管工作
根据区域雨污水管网现状，今年重点开展了南部地区点污染源纳管工作，共投入资金15319万元。一是启动推进了高境、淞南、大场、庙行、杨行等镇共29个小区295.6万平方米住宅小区和216家企事业单位的内部三级管网改造，实现了区域污水纳管率的实质性提升；二是完成了高境、大场、杨行等镇共48个小区247.98万平方米住宅小区和290家企事业单位的内部三级管网改造方案的立项工作，为明年任务的顺利完成做好充分的前期准备。
4、相关污水干管建设
为进一步完善区域管网，打通外部污水出路，三年来我局组织实施了薀川路污水干管、真华路污水干管等污水干管建设项目，共投入资金18943.57万元。一是全面启动了月罗路7.02公里污水管道及其长山泵站的建设，可解决11.65平方公里范围的污水出路，是罗店新镇和罗店老镇及月浦沈巷地区的主要污水出路；二是全力推进了富长路—罗北路5.4公里的雨污水管道及其潘泾、罗北两座污水泵站的建设，是宝山区工业园区、罗泾镇、罗店工业园区北区的主要污水出路，是我区未来北部地区经济腾飞的基础性配套设施；三是努力完善北部地区二级管网，积极开展了石太路（潘泾路到沪太路）2.8公里污水收集管道的建设，实现罗店工业园区北区污水到罗北路污水总管的顺利输送；四是积极实施了大场规划一路（华和路）1.0公里污水管道建设，现已完成了工程总量的50%，是完善大场真大地区污水收集系统的重要工程内容；五是完成了大场真华路1.8公里的污水管网建设，解决了大华真华路周边居住小区污水冒溢问题，极大的缓解了地区热点难点问题；六是顺利实施了蕰川路污水干管，解决了月浦、杨行地区杨盛河以西、现状西干线以东约753万平方米地区的污水出路。
5、苏州河截污治污工程
自2015年起，在走马塘、东茭泾、桃浦河两侧共敷设截污管道14.17公里，在18条中小河道两侧敷设截污管13.54公里；在场中路、环镇北路等道路敷设管道16.91公里，新建污水泵站2座，翻水泵站11座，完成了67家企事业单位的截污纳管；在何家湾路、吉浦路等6条道路敷设污水管道4.8公里，完成了道路两侧的54个污染源和逸仙居住小区80万平方米的截污纳管工作。
（二）河道水环境建设
1、骨干河道整治
在第三轮环保三年行动计划中，我局先后开展了沙浦一期、新槎浦河道整治、湄浦二期、界泾河道河道整治、荻泾三期、杨盛河四期、沙浦二期和练祁河河道整治等项目。共整治河道40.873公里，疏浚土方163.389万立方米，新建河道护岸66.5257公里，种植河道绿化35.1751万平方米；完成项目总投资6.31亿元，其中工程费用2.81亿元，前期动迁费用3.5亿元。经过整治进一步提高了区域整体防汛排涝能力，提升了骨干河道的环境质量，初步形成了具有区域特色的水生态、水景观。
2、中小河道整治
按照市局关于开展万河整治工作的要求，同时结合我区水环境现状，我局在2015、2015年着力开展了区域中小河道专项整治工作。至2015年底，全区各镇、工业园区共累计完成了974条段中小河道的综合整治。整治河道总长665.63公里。累计完成的工程量有整理河坡1331.8公里；疏浚土方437.88万立方米；清除河面和两岸垃圾6.5万余吨；种植绿化65.16万平方米；涵改桥255座，共投资14436.6803万元，其中市财政补贴665.3万元，区财政投入3334.5661万元，镇财政自筹资金10436.8142万元。我区河道整治工作严格按照市局提出的万河整治“七个标准”来实施。通过整治，消除了河道淤积，沟通了水系，平整了河坡，整洁了河岸，美化了河道环境，达到了“面清、岸洁、有绿”的整体目标，村容村貌得到了有效的改善，同时也提高了地区的水安全。在全市万河整治考核中名列前茅。
3、河道水质性治理
为全面改善水质，提高水环境质量，在第三轮环保三年行动计划内，我局结合区域水质情况，继续开展了河道水质治理工作，共投入资金6264.5万元。一是先后开展了19条段河道深化治理工作，采用曝气增氧、投放菌种等措施有效改善了河道的水质，遏制了河道黑臭；二是启动了创模黑臭河道专项整治工作，通过截污纳管等措施解决北部城镇化地区河道黑臭现象。目前已启动了6条段河道河道的治理工作；三是实施了骨干河道底泥疏浚工作，完成了小吉浦、西泗塘和南泗塘底泥疏浚工程，有效改善了因底泥二次污染造成的河道水质问题。
随着第三轮环保三年行动计划的顺利实施，进一步完善了区域雨污水管网系统，切实提高了区域污水纳管率，有效遏制了区域水质恶化问题；进一步加大了河道整治力度，基本实现了中小河道整治的全覆盖，有效提升了区域水环境质量，形成了若干个水景观点，若干条景观河道和若干个水生态片。
二、存在主要问题
通过这一轮环保三年行动计划的建设，区域水环境面貌有了明显的改善，区域雨污水市政基础设施得到了不断的完善，污水纳管率有了不小的提高，但在区域水环境治理过程中也出现了各种制约和急待解决的问题和矛盾。
1、前期动迁瓶颈的破解方法滞后于水环境建设实际需求的问题。其主要表现为：一是前期动迁的复杂化趋势，造成前期动迁时间的成倍增长，制约了区域水环境治理的快速推进；二是前期动迁的资金需求不断加大，进一步加大了区域水环境治理的难度；三是前期动迁的拆除率不断下降，制约了水环境整治整体效果的发挥。
2、现有长效管理机制体制建设滞后于水环境建设进度的问题。其主要表现为：一是管理机制的不配套，重建轻管的问题在机制体制中表现突出，很多已整治河道两侧绿化和水利设施，由于缺乏养护资金而未能得到专业化的养护，影响了河道治理整体效果的发挥；二是管理投入的不到位，制约了近几年水环境整治成果的长效性发挥，出现了整治的反复性，反而加重了区域水环境治理的成本。
3、水环境治理理念的更新滞后于时代发展需求的问题。其主要表现为：一是生态建设的理念未能充分建立，现有河道整治还是以恢复河道功能为主，而忽略了或弱化了河道生态景观的建设；二是管理为重的理念未能充分建立，过度重视水环境整治而忽略了必要的管理，造成了水环境整治边治理边污染的.反复现象；三是治本为重的理念未能充分建立，河道整治中就水治水的情况比较普遍，而忽略了对污染源头的治理。
三、今后工作展望
在2015年，我们将启动区域第四轮环保三年行动计划。同时，我们也将进入到“十一五”规划的最后冲刺阶段，进入到“迎世博600天行动计划”的关键时期，进入到建设我区“四个更”目标的发力阶段。我区将以此为契机，进一步加快区域雨污水基础设施建设，加大区域河道整治力度，着力推进体制、机制创新，不断提高区域水环境质量。在第四轮环保三年行动计划中着重做好以下几方面工作：
1、进一步加大雨污水基础设施建设，提高区域污水纳管率，截污纳管工作由“城镇为主”转向“城乡并重”，确保在2015年城镇污水纳管率85％的目标。一是继续开展北部五镇污水完善二期工程，完成石太路、抚远路、罗溪路、集贤路、富锦路、联谊路和泰联路污水管道建设，进一步提高北部地区污水管网覆盖率；二是开展庙行镇西块雨污水系统管网建设，敷设污水管道10.77公里，雨水管道16.26公里，新建雨水泵站2座，解决庙行镇东茭泾以西地区雨污水出路问题；三是继续开展点污染源纳管工程，完成2100个点污染源雨污分流纳管工作，进一步提高区域污水纳管率；四是全面推进农村生活污水集中处置工作，基本完成农业保护区内农户生活污水纳管处置工作，解决缺乏污水管网覆盖的农村地区污水出路问题。
2、进一步加大河道整治整治力度，改善河道水体水质，河道治理逐步由“工程型治理”转向“水质型治理”，力争在第四轮环保三年行内实现基本消除劣五类水体的目标。一是继续开展骨干河道综合整治工作，完成练祁连综合整治、顾泾河道整治、马路河三期、荻泾四期、湄浦三期、杨盛河五期、潘泾一期等7条段约35公里骨干河道综合整治工程，实现骨干河道整治60％的目标；二是继续开展创模河道整治，完成小练祁河、四眼河等9条段16.772公里黑臭河道专项整治，基本消除北部城镇地区河道现象；三是完善区域河道长效管理机制，在原有河道保洁的基础上，进一步落实各级河道专业养护，巩固河道整治成效的发挥，落实全区998条河道的专业管理、水面保洁和绿化养护工作。
四、工作推进措施
为了实现主要工作目标任务，我们将采取四项措施来加以推进。
1、抓住机遇、多方借力。一是抓住第四论环保三年行动计划的有利契机，积极将部分重大污水干管建设项目纳入市建设任务，借用市财力来完善和提高区域雨污水基础设施；二是加强协调，不断呼吁，积极争取市有关部门对我区水环境建设的支持；三是把握市委市府关于加快新农村建设力度的要求，争取市有关部门对我区农村生活污水集中处置工作的支持力度，以加快推进区域农村生活污水集中处置工作。
2、完善机制、加快推进。一是继续发挥截污纳管领导小组和工作小组作用，定期不定期的召开有关专题会议，及时协调和解决工作中的各种难题，确保各项工作取得实实在在的成效；二是继续发挥简报制度和月报制度作用，对各单位各部门以及年度水环境建设的主要任务进展情况进行通报，确保工作的顺利推进；三是加大宣传力度，继续通过有线电视、广播、世界水日（中国水周）等载体，大力宣传截污纳管的重要性和迫切性，进一步统一思想，提高各部门、各单位和全社会对截污纳管工作的正确认识，形成良好的工作氛围。
3、强化指导、严格考核。一是加强服务意识，进一步落实一线工作法，加强对各镇、街道截污纳管工作的指导，在方案制定上，在施工技术上，在质量把关上，在安全措施上，在竣工验收上均给予大力的指导和帮助；二是加大对各责任单位的督查，配合区督查办一起推进各项工作的督查力度，实行督查推进一体化，确保工作目标的实现；三是严格按照区府办（2015）72号文件的要求，加大对各镇截污纳管工作考核力度，及时组织验收，及时下拨市区配套资金，以加快全区污水纳管工作的进程。
4、振奋精神，着力攻坚。一是树立良好的精神风貌，正确对待工作中存在的实际困难，建立有效的奖惩机制；二是把加强前期工作作为推进工作的关键来抓，做好各项前期准备工作，加强分类推进，提高效率，力避反复，跟踪推进，保障工程的质量、进度和安全；三是坚定攻坚克难的决心，咬住工作目标不放松，切实把工作的注意力和战斗力集中在工作落实上，树立不达目的绝不收兵的坚定信念。
总之，我们将在区委区府的正确领导下，在市水务局的大力支持下，面对机遇和挑战，振奋精神、坚定信念，负重奋进、攻坚克难，加强管理、勇于创新，全面推进区域水环境建设，为建设现代化滨江新城而不懈努力。
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