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为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。方案对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇方案。下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
产业扶贫项目实施方案篇一
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。
二、指导思想
以 “产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。
(一)富硒大米基地建设(见附表1)
可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。
建设规模：3000亩
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。
运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积1100亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。
(二)蔬菜基地建设
可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模：500亩
建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元;修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。
资金需求：25万元
(三)农资服务超市建设
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。
建设规模：300平方米
建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。
建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨
建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。
四、保障措施
(一)加强领导，落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
(二)做好服务，强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。
(三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。
产业扶贫项目实施方案篇二
项目名称：xx省x20xx年产业化扶贫项目
项目编号：黔扶药20xx(1)31-4
建设内容：总体规模1370亩，其中集中连片种植花椒1000亩。 实施地点：yyyxx村、xx村。
项目建设性质：新建
项目建设期限：10个月(20xx年1月-20xx年10月(详见项目实施时间安排)。
项目投资：总投资297万元，其中财政扶贫资金100万元、整合资金197万元(详见资金使用情况)。
项目预期效益：项目覆盖1688户，6782人，其中贫困户411人(含已脱贫)，通过项目带动，预期人均增收0.1975万元。
项目联系人：
联系方式：
项目主管单位：
项目实施单位：
项目技术依托单位：
一、项目概况
(一)项目区自然经济基本情况
yyy位于北端, 地处大娄山脉东北端与四川盆地交界地段，位于东经107°—107°15′,北纬28°48′—28°54′之间，东靠南川区草坝场镇，南连水坝塘镇，西接万盛区黑山镇，北与南川区金山镇接壤，南距城160公里，北距重庆市南川区63公里，314县道横穿其境，村村通公路，交通便捷。全镇辖10个村、97村民组，总人口4.4万人，9763户，其中农业人口4.27万人，占总人口的97%，现有贫困人口419户1195人，占全镇总人口的4.1﹪。全镇人均纯收入7922元，人均口粮372公斤。有劳动力1.76万人，其中外出务工劳动力1.12万人;国土面积202 km2，耕地总面积4.1万余亩，可利用荒地8万余亩，土壤主要有黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土、潮土，沙壤土等6个类型，45个土属，168个土种，粮食作物主要以水稻、玉米、薯类为主;属典型的喀斯特地貌，境内有少许山原、宽谷及山间盆地，(山地面积占45.5%，坝区面积占41.8%，丘陵面积为12.7%)，呈三山夹二水地貌，西高东低，北高南低，呈筲箕状。yyy平均海拔900m，最高海拔2227米，最低海拔614米，高差1613m;境内属亚热带高原季风湿润气候，冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、雨热同期，相对湿度79%，近十年年平均雨日168天左右，年均无霜期在270天左右，年均降雨量1100mm，年均气温15.5℃，年均太阳总辐射量33789×105焦耳/平方米，年平均积温4219—6696℃，盆地地区大于6500℃，半山地区5000—6100℃，高山区小于5000℃。该区域属典型的高原性湿润季风气候，非常适宜于花椒生长。目前我镇的花椒种植已初具规模，项目区规划种植花椒，市场前景好，很受群众欢迎，同时在项目区建设集生产+加工一体的运作模式,带动项目区经济的增长，促进项目区现代农业产业化的加速发展。
(二)项目县花椒产业的基本情况
项目县北距重庆196公里，南距遵义30公里，贵阳198公里，交通便捷，渝黔高速公路、210国道、川黔铁路横贯全境;全县辖24个镇(乡)、222个村(居)民委员会，1809个村民小组;国土面积3200 km2，总人口为70.5万人，全县贫困人口8.33万，耕地总面积149.735万亩(详查)，54.62万亩(习惯);人均占有耕地面积2.24亩(详查)，0.82亩(习惯);全县属亚热带季风气候，年无霜期260天，年降雨量1057毫米，年平均气
温14.7℃，最高海拔2227m，海拔最低310m，立体气候非常明显，非常适宜于花椒生长，对发展花椒产业具有较强区域优势。从国际国内来看，花椒发展前景较好，需求量较大，市场走势高，经济利润可观，我县农户栽植花椒的积极性较高，目前全县已栽植花椒近1万亩。但由于农户缺乏资金，种植的量较小，没有形成规模化生产，还没有真正形成花椒产业化。我县将利用好我县的土地、气候和环境资源，积极争取上级资金投入，把花椒产业做大做强。主要以发展大户或引进企业来发展花椒产业，通过培植大户和合作社种植，带动当地群众种植，达到产业扶贫、脱贫的目的，在形成花椒产业的基础上，最终走公司+合作社+农户的模式，形成产销一条龙的生产格局。
二、编制实施方案的指导思想、依据和基本原则
(一)指导思想
一是坚持实事求是，因地制宜、因村施计、因户施策、科学发展;二是坚持扶持大户和龙头企业，通过利益链接机制，让贫困户收益，同时积极支持和鼓励群众参与，带动群众发展;三是利用扶贫资金滚动，群众利益最大化。四是服务为先，抓好产业和生产，引导农户增收致富。
(二)依据
1、《关于推进扶贫资金使用监管改革工作意见的通知》
2、省扶贫开发领导小组《关于实行产业化扶贫项目目标绩效考核管理的通知》
3、《xx省特殊类型地区“三位一体”产业化扶贫开发规划纲要(20xx-20xx)》
4、《关于规范扶贫资金项目申报工作的通知》
5、《关于推进果药竹产业化扶贫工作的指导意见》
6、《关于印发的通知》
7、《xx省“整乡推进、连片开发”和产业化扶贫开发项目竞争入围暂行办法的通知》
(三)基本原则
1、因地制宜，科学规划、科学发展的原则。
2、扶贫致富脱贫原则。
3、财政扶贫资金管理原则。
4、扶持大户和龙头企业，带动群众共同发展的原则
三、项目建设内容
(一)建设内容
1、建设规模：
相对集中连片示范种植花椒 亩，其中xx村 亩、xx村 亩，在xx村分散种植 亩。xx村辖 个村民组 户 人，有劳动力 人，现有贫困人口 人，占全村总人口的 ﹪。耕地面积 万亩，可利用荒地 万亩，土壤主要为微酸性黄沙壤土;海拔 0米，境内属亚热带高原季风湿润气候，相对湿度87%，年均降雨量为1250mm，年均气温12℃，年均太阳总辐射量33760×105焦耳/平方米，有效积温在4219—5800℃之间，冬无严寒、夏无酷暑、气候温和，雨量充沛、土地肥沃，无污染，水利资源丰富。该村的地理、气候、土壤、水资源等均适宜花椒种植。xx村辖 个村民组 户， 人，有劳动力 人，现有贫困人口 人，占全村总人口的 ﹪。耕地面积 万亩，可利用荒地0.27万亩，土壤主要为微酸性黄泥土;海拔645—988米，境内属亚热带高原季风湿润气候，相对湿度 %，年均降雨量为1250mm，年均气温12℃，年均太阳总辐射量33760×105焦耳/平方米，有效积温在4219—5800℃之间，冬无严寒、夏无酷暑、气候温和，雨量充沛、土地肥沃，无污染，水利资源丰富。该村的地理、气候、土壤、水资源等均适宜花椒种植。
2、实施主体：
项目实施主体是x县yyy镇人民政府。该社在实施过程中，一是大户按当地价格从农户手中流转土地，并支付流转金，实施种植，达到成熟期后按株数套面积返还30%给农户，由县扶贫办、yyy人民政府监督兑现;二是在同等条件下优先满足当地农户务工;三是无偿向贫困户提供600亩花椒苗、并配套肥料和抚育补助经费，按730元/亩计算，拆合资金共计43.8万元，农户名单及数量由村委会提供，报镇政府审核并发放。
3、品种选择：
品种选择一年生九叶青良种花椒，按照200cm*300cm标准化栽植。
4、技术标准：
本项目建立“政府引导、项目扶持，有偿使用、滚动发展，大户带动、农户主体，集中连片、区域推进，科学种植、以质取胜，瞄准市场、产销对接”的花椒产业发展模式，通过抓好示范引导，以培育市场主体和基地规模化、标准化生产为重点，加快花椒组培、粗加工厂及相关配套基础设
施建设，努力开拓国内外市场，提高我县花椒产品的市场竞争力，实现农业增效、农民增收、农村发展的目标。
(1)、栽培技术：花椒以冬春栽植较好，冬栽在“立冬”前后，春栽宜在椒苗芽苞萌动时，穴内先填湿土，有条件时应浇水。花椒要求在移栽时窝大底平，深挖浅栽，重施基肥，肥土填窝，切忌捶打。花椒规模种植应选山坡下部的阳坡或半阳坡，土壤以疏松，排水良好的沙质壤土最好，也可四旁零星栽植。在山顶或地势低洼易涝之处和重粘土不宜栽植，移栽前要细致整地，山坡上实行等高线带状整地，带宽2米，带间距3米，留好排洪沟，预防雨水冲刷。造林当年应除草松土二次，天旱时，及时灌水。也可间种豆类，绿肥作物，结合间种作物抚育幼林，花椒结实后，每年要松土、除草、施肥、防止病虫害。在苗圃、果园、机关、学校、公园周围用花椒栽成生篱，可防止牲畜为害，美化环境，又获得收益。
(2)、田间管理：花椒栽植后第一年，由于植株稀少，可与矮壮蔬菜套作，预防杂草生长，同时增加收入;5月中下旬至6月初雨水较多，杂草生长快速，进行一次除草;第二次选择在8-9月份，以后每年除草，或与其他蔬菜、辣椒等套作即可。
(3)整形修剪：整形是获得花椒高产、优质的主要技术之一，合理整形修剪，可使骨架牢固，层次分明，枝条健壮，配合合理，光照足，通风好，既可提高产量，又可增延树龄，花椒主要特点是喜光，发枝强，壮枝座果好，由于分枝多，养分过于分散，果枝生长细弱，结果能力相应减弱，果穗变得小而轻;分枝过多，树冠稠密，内膛光照不良，致使小枝枯死。只有通过修剪来解决生长发育与营养条件之间的矛盾，达到连年丰产的目的。
修剪时间：采收后至第二年开春发芽前均可，以采椒季节最好。 树形：一般采用自然开心形、丛状形、圆头形三种。自然开心形培养方法：定植后定于30厘米处留一侧枝，4—5年完成整形，最后去掉中心枝开膛即可，丛状形培养方法是栽后截干，从根颈部抽出较多枝长或一穴栽枝2—3株，全部成活后自然生长而成。圆头形即有明显主干，主干上自然分布较多的主枝，小枝较密集的树形。
修剪方法：花椒对修剪有良好的反应，按不同生长阶段，采用相应的修剪方法。
幼龄树 掌握整形和结果并重的原则，栽后第一年距地面要求高度剪
截，第二年在发芽前除去树干基部30—50厘米处的枝条，并均匀保留主枝5—7个进行短截，其余枝条不行短截，疏除密挤枝、竞争枝、细弱枝、病虫枝、长放强壮枝。
结果树 疏除多余大枝，冠内枝条以疏为主，疏除病虫枝、交叉枝、重叠枝、密生枝、徒长枝，为树冠内通风透光创造良好条件。
老年枝 以疏剪为主，抽大枝、去弱枝、留大芽，及时更新复壮结果枝组，去老养小，疏弱留壮，选壮枝壮芽壮头，以恢复树势。
(4)、肥水管理：花椒每年施肥两次，即在每年的早春和秋季各施一次肥。首先以人粪尿、磷肥、氮肥、花椒籽榨油后的饼肥( 或将花椒籽蒸熟后)为主;其次为圈肥。每株施碳铵1斤，过磷酸钙1—2斤，或施复混肥。
①新植树：当年栽植成活后的幼树追肥不宜太早，应在6月中旬降雨有墒时追施少量氮肥，或进行叶面喷肥。9月上旬开始叶面喷施0.5%磷酸二氢钾，每隔15天喷一次，连续喷3次，促进枝条组织成熟老化。
②幼年树追肥：一般在萌芽前(2月下旬至3月上旬)和5月份在土壤墒情好时进行，每次追施尿素2两(100克);6-7月份叶面喷施0.5%尿素液2-3次，9-10月份每隔15天叶面喷施0.3%的磷酸二氢钾一次，连喷3次。
③结果树：花椒适应性强，能在土壤较瘠薄的山地上生长结果，但往往生长缓慢、产量低，品质差。通过增施有机肥料、追施速效化肥，不断提高土壤肥力，是花椒优质、高产的重要栽培措施。
i、施基肥：从采椒后到翌年春季萌芽前均可施入，但以采椒后立即施入效果最好。因为花椒树体经过一年的生长，营养消耗很大，一般秋季早施基肥，可补充营养，提高花椒叶片的光合作用，促进花芽分化，恢复树势，提高来年产量。基肥以有机肥为主，采用开沟施肥方法，即沿树冠投影外围挖两条深40厘米的沟，把落叶扫入沟底，再放入肥料，将沟填满。所用肥料为腐熟或半腐熟的猪粪、羊粪、牛粪、鸡粪和人粪尿等农家肥。施肥量根据树龄大小和产量高低确定。一般4-6年生树每株每年施农家肥5-10公斤、过磷酸钙0.2-0.3公斤;7年生以上的盛果期树每株每年施农家肥20-40公斤、过磷酸钙0.5-2公斤。施入方法是结合深翻施到树冠投影外围40厘米深的土层中。在缺乏农家肥的情况下，生长季节还可套种绿肥。
ii、追肥：追肥的关键时期是萌芽前和开花后。萌芽前追肥对新梢生长、叶片形成有重要的促进作用，又有利于果穗的增大和坐果率的提高。芽前肥一般在萌芽前10-15天土壤墒情较好时施，每株追施0.5公斤磷酸二胺，或每株追施0.3公斤尿素与1公斤过磷酸钙;开花后每株追施0.5公斤尿素或硝酸铵。
iii、叶面喷肥：生长期的叶面喷肥是花椒优质、高产和稳产和重要环节。一般在新梢速生期叶面喷0.5%的尿素液(或喷高效复合微肥高美施800倍液)1-2次;花期叶面喷0.5%的硼砂加0.5%的磷酸二氢钾1次;花芽开始分化到果实采收前，喷高美施800倍液加0.3%的磷酸二氢钾1次;果实采收后，喷0.5%的尿素液加0.5%的磷酸二氢钾1次。
花椒叶面喷肥要特别注意以下几点：一是布时间在上午10时以前或下午4时以后;二是布浓度要严格按要求配制，边喷边配，不可久放。高温时浓度要适当小些;三是应均匀喷布在叶的背面和表面，喷量以叶尖即将滴水为宜;四是如喷后4小时内遇雨，雨后应补喷;五是如果要与农药混合喷布，应按产品说明要求进行。
(5)病虫防治：
花椒食叶害虫主要有凤蝶、大蓑蛾、黄刺蛾，刺吸害虫为蚜虫、蚧壳虫和粉虱类;枝干害虫有蚱蝉、小蠹虫、吉丁虫、天牛、蜗牛等;地下害虫有金龟子、地老虎、蝼蛄;病害主要有锈病、褐斑病、煤污病、枝梢病和立枯病。抓好花椒的病虫害防治对提高花椒的产量和延长树龄具有非常重要的作用。为此，一是要做好植物检疫工作;二是做好预测预报工作，防止病虫害的发生和蔓延;三是发现病虫害，及时选用高效低毒农药进行防治。
对于食叶害虫，在幼虫发生期(5—8月)可用40%乐果乳剂1500倍液或80%的敌敌畏乳油1500倍液喷杀;刺吸性害虫可用25%的唑蚜威乳油1500—20xx倍液或40%氧化乐果乳油1500倍液防治;枝干害虫在花椒萌芽或果实采收后，在树干上涂抹甲拌磷或氧化乐果，也可在成虫期用40%氧化乐果乳油1200倍液或4.5%高宝乳油毒杀;地下害虫可在发生期用90%晶体敌百虫诱杀;蜗牛可用10%多聚乙醛颗粒拌土防治。
花椒叶部害虫的锈病可用15%三唑酮可湿性粉剂300倍液或波尔多液防治，褐斑病用波尔多液或65%代森锌300倍防治，煤污病结合蚜虫、蚧壳虫防治用40%氧化乐果乳油1000倍液防治，黄叶病在发芽前或生长季节喷
0.1—0.2%的硫酸亚铁;枝枯病用石硫全剂防治，茎腐病和立枯病用60%百菌通可湿性粉500倍液防治。
(6)采收：
①、采收时间：因花椒主要使用部分是花椒果皮，所以严格地讲，花椒的成熟期实际是指花椒果皮品质最佳的时期，这个时期也是花椒采收的最佳时期。花椒表皮呈深绿色，油胞明显突起，有浓郁的麻香味，此时可视花椒成熟，应及时采收。平坝浅丘区一般在7月中、下旬，深丘山区略推迟。采收过早过迟都会影响品质。采收过早，成熟度不足，麻香味不浓，色泽不鲜;采收过迟，过于成熟，麻香味变淡，色泽老化甚至变成紫红色。
②、采收前的用具准备：采收前应准备的采收工具如剪刀等和盛装花椒的用具如背篼、提篮、箩筐或花椒专用装箱等。这些工具和用具都要求清洁无污染，并用柔软的纱布或尼龙纱窗等作内衬，以防擦伤花椒果皮，擦破油胞，但不能用塑料薄膜等有毒和不透气的物品作内衬。用于运输花椒的工具如汽车等也要求洁净无污染。
③、采收方法：应选晴天露水干后进行采收。用剪刀剪下或用手轻轻摘下果穗，并轻轻放在背篼或提篮中，也可用提篮等接着，让剪下的果穗直接掉入其中，避免用手拿椒，如选用“花椒采摘机”(另有介绍)。尽量做到在椒园一次性采收到不带枝、刺、叶的净花椒，省去在室内再整理的工序，以减少对椒果的碰撞摩擦。盛装椒果的容器(背篼、箩筐等)内不要装得过多(一般不超过容器容积的70%)，更不能为了多装而用手将椒果压紧，要及时倒出，以免挤压，碰破油胞.
④注意事项： 一是选晴天上午露水干后采收，不能在雨天和有露水时采收，否则使椒颜色暗淡，品质低劣甚至变黑发霉。 二是在采收的全过程都要注意轻拿轻放，避免碰破油胞。 三是采收的花椒要做到无叶、无刺、无枝柄、无油椒、无变色椒。 四是采收后必须及时摊晒，不能推放太久。
(6)初加工：传统的 花椒干制方法是集中晾晒或在阴凉干燥处阴干，所需时间比较长，一般需6-10天，且在此期间如果遇到阴雨天气就容易出现霉变等问题造成损失。规模化种植应采用人工烘烤方法，用土烘房或烘干机进行干制。人工烘烤的花椒色泽好、能够很好地保存花椒的特有风味。
具体方法是：花椒采收后，先集中晾晒半天到一天，然后装烘筛送入烘房烘烤，装筛厚度3-5厘米。在烘烤开始时控制烘房温度50-60℃，2-2.5
小时后升温到80℃左右，再烘烤8-10小时，待花椒含水量小于10%时即可。在烘烤过程中要注意排湿和翻筛。开始烘烤时，每隔1小时排湿和翻筛一次，之后随着花椒含水量的降低，排湿和翻筛的间隔时间可以适当延长。花椒烘干后，连同烘筛取出，筛除籽粒及枝叶等杂物，按标准装袋即为成品。装袋后的花椒应在阴凉干燥处贮存。
5、产业或基础设施配套。
扶贫花椒项目的实施，为当地群众就地提供就业机会和找到脱贫致富门路，实施单位应在项目区配套相应资金，完善项目区水电路等基础设施改善项目区生产生活条件，促进农民增收。
6、标志牌建设
在项目实施前，yyy人民政府在项目建设地点建项目标志牌，将项目名称、建设内容、实施地点、项目建设性质、项目建设期限、项目投资、项目主管单位、项目实施单位、项目技术依托单位等进行公示，确保项目在实施过程公开化和透明化。
7、项目建设进度：①土地规划、流转土地：20xx年1月30日以前。②种植前培训：20xx年1月30日以前。③翻犁平整土地及种苗采购：20xx年2月28日以前。④种植：20xx年3月1日—3月31日。⑤项目验收：20xx年10月底前。⑥田间管理：每年4月—11月。⑦采收及干制：每年7月—8月。⑧销售：每年11月及以后。
(二)考核指标
项目由yyy人民政府组织实施，县扶贫办、县财政局负责项目实施的组织协调、统筹调度、监督检查、考核验收等工作。yyy人民政府已成立了花椒种植项目领导小组，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，党政办公室、农业服务中心、扶贫站、财政等单位相关人员抓落实，建立和落实目标责任制，项目实施与阶段性工作考核挂钩，在资金管理、工程进度、实施效果等方面进行严格的目标管理和责任追究，做到任务到人、责任到人。坚持“政府引导，项目扶持，以奖代补，示范带动、规模种植”的运作模式，建立了责任追究制度制度，落实目标考核制度，确保项目顺利实施。
四、项目投资预算
(一)项目总投资
该项目预算总投603.28万元，申请财政扶贫资金103.28万元，乾
琳种植专业合作社自筹资金527万元。
(二)资金筹措
1、申请财政扶贫资金100万元。主要用于：购花椒种苗、复合肥和抚育补助。
⑴1370亩×110株/亩×2元/种茎=30.14万元。
⑵购复合肥：1370亩×160元/亩=21.92万元。
⑶抚育补助：1370亩×350元/亩=47.94万元。
2、自筹资金197万元。主要用于：①技术培训：100人×300元/人=3万元;②土地流转费：770亩×500元/亩=38.5万元;③人工工资：70元/日×20个工/亩×770亩=107.8万元(包括整地、种植、管理、采收等)。④技术员工资：100元/亩×770亩=7.7万元(包括移栽、田间管理、采收、干制等生产各个环节的技术指导)。⑤技术服务费、品牌建设费及其他费用10万元;⑥烘干加工费、运费:30万元。
(三)资金使用(如下表)
五、组织保障措施
(一)建立组织机构
成立了以镇长为组长、分管领导为副组长，各站股所负责人、项目村支两委负责人为成员的实施领导小组，负责项目实施进度、质量及资金的
监管及引导项目区农户种植花椒(文件附后)。
(二)严格资金管理
按照国家《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报帐制管理办法》和《xx省财政扶贫资金项目管理暂行办法》要求，建立财政扶贫资金专户专帐专人管理责任制、严格按项目进度拨付资金制、资金使用审计制，确保财政扶贫资金管理的安全性和使用的有效性。该项目种苗和肥料的采购均由县扶贫办、县采购中心统一实施。
(三)加强监督检查
项目实施期间，我镇派专人负责此项工作，镇花椒工作领导小组定期和不定期对项目实施情况进行督导检查，加强对项目实施的质量和进度进行监管。、xx村每月向镇花椒工作领导小组汇报项目工作开展情况，按时完善相关项目资料，并接受各级管理部门的监督检查。
(四)提供信用担保政策
在项目批复后，为培养种植大户和龙头企业，我镇与大户和农户签订项目委托建设合同和项目自筹资金承诺书，大户种植需签订利益连接机制合同，确保农户广泛受益。
(五)技术指导、技术服务及技术培训和其他配套措施
1、技术指导：把制定好的先进、实用、操作性强的花椒标准化生产技术规程印发到每个花椒户。并在生产关键时节，组织专家和技术员深入到花椒种植地块，指导农民按照标准化生产技术规程进行田间管理，解决生产中存在的困难和问题。
2、技术服务：邀请具有专业理论知识和丰富实践经验的专家授课，培训花椒各个环节技术知识，并对生产中出现的问题及时跟踪服务。
3、技术培训：加强与县农牧局的协调和配合，争取该单位在技术方面的全力支持，充分利用各种科技资源，开展技术培训(本项目安排3万元培训经费)。
4、其他配套措施：一是在充分考虑群众利益的前提下，采取集中连片进行土地流转，因地制宜，充分利用土地资源，把项目区建成标准化花椒生产基地;二是积极探索财政资金滚动发展机制，建立产业化发展基金，为产业化持续稳定健康发展奠定基础，发挥扶贫资金的最大效益;三是项目建成后，积极推动农民经济合作组织或产业协会的组件，按照基地带农户的模式，实行产业化经营，走生产、销售一体化之路，逐步壮大基地建
设规模。四是大力开拓销售渠道，提高花椒种植避险能力;五是积极探索产权制度变革，鼓励企业及各种能人承包、租赁和有偿使用运行管护，使项目建设发挥持久增值的效能。
六、效益分析
(一)经济效益
种植花椒1370亩，三年产出：株产鲜花椒2公斤，按照100株计算， 按10/公斤，亩产值为20xx元，1370亩可实现产值274万元，除去管理、采收及土地流转等支出，可实现亩纯利润1000元以上，1370亩可实现纯利润137万元以上;五年后产出：株产鲜花椒4公斤，按照100株计算， 按10/公斤，亩产值为4000元，产值约为548万元，除去管理、采收和土地流转等支出，可实现纯利润274万元;八年后产出：株产鲜花椒6公斤，按照100株计算， 按10/公斤，亩产值为6000元，产值约为822万元，除去管理、采收和土地流转等支出，可实现纯利润479.5万元，八年后常规管理实现稳产。
(二)社会效益
通过该项目的实施，可带动相关产业发展，对解决农村剩余劳动力，保障社会稳定具有一定意义。项目区有良好的交通条件，充足的土地资源，有牢固的基层组织和积极的市场运作机制为保障，有良好的群众基础作支撑，能大大提高农民收入。同时为农民传授农科适用技术、产业经营理念，提高农民生产技能、文化和科技素质。极大改变项目区农户的生产生活条件，促进各项目社会事业的持续健康发展。
(三)生态效益
过花椒产业化扶贫项目及其他配套项目的实施，将起到保持水土、涵养水源、改善环境、美化乡村、维护生态平衡的作用，将有效促进土地资源的合理利用。
(四)扶贫效益
集中连片规范种植1000亩花椒，其中大户种植770亩，仅土地平整、播种、除草、收获等用工支出，按照20个工日/亩×770亩×70元/工日计算，劳务投资为107.8万元;流转费38.5万元(770亩);向农户提供种苗
6.6万株，按2元/株种苗计算，折价13.2万元;大户管理五年后归还30%数量，可得82.2万元收入，可实现项目区户均增收0.81万元，人均增收1975元。并且至少可解决项目区200人劳动就业。
通过花椒产业化扶贫项目的实施，充分调动了广大群众的积极性，进一步提高项目区农民科技意识、市场意识和自我发展能力。花椒标准化种植技术的推广，将拉动我镇农业产业及其它产业的快速发展，其经济效益、社会效益、生态效益和扶贫效益都较明显。
七、市场风险及对策(花椒种植项目主要有两方面的风险)
1、种植过程中的风险，即在种植过程中发生的自然灾害、病虫害等，自然灾害是不可抗拒的灾害，主要为旱涝两种形式，种植花椒必须规划好种植地块，建设良好的排灌设施加以防范，同时做好植保工作，搞好病虫害综合防治，做到即时发现即时处置，就能有效防范因此带来的损失。
2、市场价格风险，市场价格风险是一种不以人的意志为转移的风险，完全由市场需求决定，主要体现在价格低落，这就要求经常作好市场调查研究，掌握市场动向，把握住销售时机，建立产品销售网络，建立高效市场营销政策，减小由价格下跌带来的损失，此外在价格低落时还可以考虑在政策上适当给予项目农户及企业一些优惠，降低种植花椒种植风险，以便渡过难关。
产业扶贫项目实施方案篇三
为进一步贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，
根据新时期扶贫工作和县委、县政府的要求，做好全县产业化扶贫开发工作已迫在眉睫。经县农业部门研究，结合我县产业化扶贫工作实际，制定本项目实施方案。
一、项目区基本情况
(一)项目区概况
xx县位于贵州省北部，距省会贵阳62公里，距遵义
87公里，至重庆市320公里，贵遵高速公路、210国道、川黔铁路穿境而过。交通便利，区位优势明显，全县辖4镇6乡，161个村，13个居民委员会，1575个村民小组。全县总面积1036平方公里，耕地面积3.3万公顷，总人口为26万人，其中农业人口22万人。
项目实施地点在xx县鹿窝乡，该乡属二类贫困乡，
全乡有贫困村8个，其中一类贫困村4个，二类贫困村4个，贫困人口6125人，其中扶贫人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶贫低保人口75人。项目区有贫困户1594户4684人。
鹿窝乡位于xx县城西北部，距县城35公里，距贵阳
97公里，距遵义103公里。所辖的瓮舍、老窝、杨寨等10个村交通方便。全乡有耕地38763亩，其中田18645亩，土21118亩。
项目核心区布局在鹿窝乡瓮舍村河坝，主要涉及一个
村3个村民组310户，覆盖98户贫困户,该村已获得无公害蔬菜产地认证(贵州省农委认证)，具有丰富的水源条
件和热量条件，核心区次早熟蔬菜示范400亩;辐射区布局在瓮舍村、老窝村、杨寨村、新民村、三友村、大石头村、田坝村、合箭村、胡广村及马屯村，共包括10个村，60个村民组，其中覆盖7个贫困村，包括贫困户521户。无公害次早熟蔬菜辐射4000亩。
瓮舍村为蔬菜核心示范区，辣椒种植规模700亩，牛腿南瓜种植300亩。
(二)产销条件
项目区海拔在800—900m之间，年平均降雨量1250毫米，年平均气温17.5℃，无霜期285天左右，日照时数为1440小时，气候温和，雨量充沛，无工业污染，产地土壤和水质经抽样化验检验合格，被省农委认定为无公害蔬菜基地。在这一区域发展次早熟无公害蔬菜，具有得天独厚的条件，当地老百姓也具有生产次早熟蔬菜的习惯，但由于栽培技术的缺乏以及投入太少，当地次早熟蔬菜未能发展壮大。
(三)目标市场
产品除主要销往贵阳外、还销往遵义等地，5-6月份这一时段罗甸早熟蔬菜已经下市，次早熟蔬菜可弥补我省大部分地区果菜类市场供应淡季，农户种植次早熟蔬菜经济效益好，是带动农户脱贫致富很好的选择。
(四)实施地产业基础
1、项目实施地20xx年实际情况及效益
20xx年项目区瓮舍、杨寨、新民、三友、鹿龙等村种植
蔬菜5000亩，年产量120xx吨，主要种植大葱、辣椒、牛腿南瓜等品种，大葱周年生产周年上市，辣椒、牛腿南瓜一般6月—9月采收，主要销往贵阳、重庆、四川、广西等省区市。大葱产地地头价平均1.8元/公斤，年产量9000吨，产值1620万元，鲜辣椒产地价平均2元/公斤，年产量20xx吨，产值400万元，牛腿南瓜产地价平均1.2元/公斤，年产量3000吨，产值360万元。实现了蔬菜总产量1.4万吨，总产值2380万元，经济效益好。
2、以往蔬菜项目实施情况
项目区承担的蔬菜项目主要是大葱项目，主要采取先发动群众种植，由村委会核实面积，经公示后，由乡财政按一卡通的形式现金直补。补助资金使用安全、效益好，充分发挥了蔬菜补助资金在蔬菜基地建设中的杠杆作用，解决了群众发展蔬菜资金不足的困难。
二、项目建设内容与规模及实施单位
(一)产业发展项目
发展此早熟蔬菜种植5000亩，其中:核心区种植1000亩，分布在瓮舍村;辐射区4000亩，分布在新民、杨寨、三友等村。
1、核心示范区产品布局及规模
核心示范区布局在瓮舍村，总体实施1000亩：
“辣椒—糯玉米—豌豆”模式实施700亩;
“牛腿南瓜—大葱”模式实施300亩。
2.辐射区产品布局及规模
“辣椒—糯玉米—豌豆”模式:实施20xx亩，包括杨寨村600亩，新民村600亩，合箭村400亩，马屯村400亩。
“牛腿南瓜—大葱”模式实施20xx亩：分布在田坝村500亩，三友村500亩，老窝村300亩，胡广村200亩; 杨寨村200亩，新民村200亩，大石头村100亩。
由鹿窝乡负责组织实施。
(二)基础设施项目
鹿窝乡烟水配套工程建设，总投资1860万元，由县水利局负责实施。
三、项目建设内容及资金方案
扶贫资金建设的内容：
生产性投入(112万)
(1)核心示范区1000亩投资预算(34万元)
①“辣椒—糯玉米—豌豆”模式700亩
700亩×400元/亩=28万
②“牛腿南瓜—大葱”模式300亩
300亩×200元/亩=6万
(2)辐射区4000亩投资预算(78万元)
① “辣椒—糯玉米—豌豆”模式20xx亩
20xx亩×260元/亩=52万
② “牛腿南瓜—大葱”模式20xx亩
20xx亩×130元/亩=26万
2.基础设施建设及其它投入(88)万
(1)蔬菜产地交易市场建设：在瓮舍建集分级、包装、质检、发售、配送等为一体的蔬菜产地批发市场1个，生产经营管理用房100m2，占地面积共计1000m2。投资15万元。
(2)杀虫灯25盏
25盏×6000元/盏=15万
(3)黄板10000张
10000×1.4元/张=1.4万
(4)项目标识牌建设：2.6万元。
(5)烤房建设：在瓮舍村集中新建烤房15间300㎡，补助资金15万元;
(6)机耕道：新建机耕道3公里，补助资金33万元;
(7)合计200万元。
(二)基础设施项目
农灌工程1860万元，合计1860万元。整合部门资金按招投标后组织实施。
五、项目实施进度安排
(一)产业发展项目实施进度安排
次早熟辣椒模式：
20xx年2月份播种育苗;
20xx年4月份定植(糯玉米6月份育苗);
20xx年7月中旬采收完毕(糯玉米7月中旬定植);
20xx年10月下旬糯玉米采收完，豌豆10月下旬直播; 豌豆次年4月采收完毕。
牛腿南瓜模式：
20xx年4月上旬育苗;
20xx年5月初定植(大葱7月旬中育苗);
20xx年9月中旬采收完毕(大葱9月中下旬定植);
大葱次年4月初采收完毕。
20xx年12月完善相关资料，申请各级验收。
(二)基础设施项目实施进度安排
基础设施建设项目主要按项目建设单位和实施单位
的施工进度进行。
六、项目实施保障措施
(一)组织领导措施
建立工作机构，成立成立县蔬菜产业化扶贫项目工作领导小组，县直有关部门和乡镇一把手为成员的产业化扶贫项目实施领导小组，下设项目实施小组、工作协调组、监督检查组、评估验收组等工作机构，明确工作职责与任务，实行目标管理绩效考评。县产业化扶贫项目实施领导小组下设办公室在扶贫办，从扶贫办、财政局、农业局、交通局、水利局抽专人专职办公。
(二)技术保障措施
1、项目技术支撑。以贵阳市农业委员会为技术依托单位，聘请贵阳市农委高级农艺师廖晨鹭为蔬菜种植项目技术指导专家，成立项目技术实施小组。
2、成立技术指导小组，成立由县农业局局长任组长、县农业局分管局长任副组长、县农业局相关站室负责人及乡
农业中心负责人为成员的技术指导小组，负责项目的具体实施技术指导工作。相关技术人员，负责项目技术指导、技术培训、配套项目建设;协会组织种子、农药、肥料等的采购及发放。
3、技术培训。项目涉及乡政府要切实加强项目实施农户产前、产中、产后技术、储藏管理培训工作，确保掌握各环节的关键技术。
(三)项目管理措施
1、项目管理。推行基地建设目标管理责任制，即县
农业局、乡政府按照“共同建设、各司其责、乡为主、县为辅”的原则。乡镇政府主要负责基地建设的一切行政组织工作及信息服务工作，其所属农业中心负责组织发动、技术服务等具体实施工作;县扶贫办主要负责项目资金的组织，农业局负责对乡农业中心技术人员及基地区群众的技术培训工作，以及对基地建设中出现的重大技术难题的试验攻关，并协助搞好信息服务工作。
2、资金管理。严格执行项目资金报账制管理，并按《贵州省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用监管改革工作的意见》、《贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法》、建立试点专项资金管理责任制、资金使用公示制、按项目进度逐级拨付制、专账核算制与县报账制、审计制等情况。县扶贫办负责项目实施的监督和管理，按项目实施进度及时拨付资金。县财政局负责资金使用的监管，专人管理，专账核算，专款专用，使项目资金的整个使用过程来路清、去向明，防
止扶贫资金被挤占、挪用和浪费。明确规划资金项目主体的管理使用责任。
项目竣工后，项目实施领导小组要组织县委督查室、
县政府督查室、县监察局、县财政局、县扶贫办、县审计局等部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查，针对存在的问题加以整改，认为自查合格后，向市扶贫处提交“项目资金使用审计报告”和“申请项目验收报告”，做好迎接项目验收的各项准备工作。
(四)服务体系措施
充分发挥金融服务业推进产业化扶贫的重大作用，积
极鼓励和引导扶贫龙头企业、项目实施农户在金融机构贷款融资，扶贫部门以扶贫项目贷款贴息和扶贫到户贷款贴息方式，加大对扶贫龙头企业和项目实施农户的支持力度，增加产业化扶贫项目的资金投入，加快产业化扶贫的发展步伐，切实增加项目区农户的经济收入。
(五)体制机制措施
采取“企业+协会+农户”的运作模式，积极引进农产品企业参与基地建设，实行“订单”种植、协议收购，并在基地建立专业协会，由政府和农技部门牵线搭桥，引导基地专业协会与市场经销商建立供销关系，实现产品的商品化目标，从而基本保证基地区农户的利益不受损害，进而有力地推动基地建设顺利进行。
七、项目预期效益分析
(一)经济效益
通过项目的实施，1000亩核心区和4000亩辐射区可以实现产值3573万元，计算依据如下：
万
② “牛腿南瓜—大葱”模式2300亩 牛腿南瓜产值：3000公斤/亩×8元/公斤=0.24万/亩 大葱产值：4000公斤/亩×1.2元/公斤=0.48万/亩 ① “辣椒—糯玉米—豌豆”模式2700亩 辣椒产值：2500公斤/亩×2元/公斤=0.5万/亩 糯玉米产值：750公斤/亩×2元/公斤=0.15万/亩 豌豆产值：400公斤/亩×4元/公斤=0.16万/亩 2700亩效益小计：2700亩×(0.5+0.15+0.16)万/亩=1917
2300亩效益小计：2300亩×(0.24+0.48)万/亩=1656万
(二)社会效益
次早熟品种种植是鹿窝乡农业生产避免特大自然干旱的有效途径，因鹿窝乡海拔低，常规农业成熟相对较早，通过上述项目实施可避免伏旱期给农作物带来的严重影响，如20xx年就显得尤为突出。项目实施后，在很大程度上能使农户转变陈旧观念，更新思想，有利于今后更深层次优化农业产业结构，项目的实施还将大大提高鹿窝乡扶贫效益。
(三)扶贫效益
此早熟蔬菜种植具有见效快、产值高的特点，是较好的调整农业结构的产业，是有利于生态环境、人类健康的产业，通过该项目的良好示范、带动作用，发展特色产业，稳定增收，使人均年收入在1196元以下的贫困人口521户1660人
产业扶贫项目实施方案篇四
根据珠海市委、市政府《关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(珠办发[20xx]20号)文件精神及要求，为认真切实贯彻落实扶贫开发工作，完成市委、市政府下达给华发集团的扶贫任务，确保“双到”扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此次“双到”扶贫工作，会议决定董事长袁小波同志担任主要领导，党委书记徐荣同志具体负责，并抽调4名骨干迅速成立了扶贫工作领导小组。工作组成立后，先后3次进点实地考察，对挂扶村(山美村)进行了详细的调查摸底、分析研究，通过调研，摸清了该村贫困的基本情况，分析了该村贫困的主要原因，统计了该村贫困的具体数据，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，并结合山美村及我司工作实际，制定了三年“规划到户责任到人”帮扶工作的具体规划方案如下：
一、指导思想、目的及基本原则
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，全面贯彻落实市委市政府“规划到户，责任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求实效、长远兼顾、自力更生”的原则，坚持科学发展观，全面调动社会各界共建“和谐社会主义新农村”的积极性和村民自主意识及奋发精神，努力实现近期效益与可持续发展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、办实事、求实效，确保“双到”扶贫帮困工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。
(二)目的
通过扶贫工作实践，把党对农村建设的思想、恩情和共产党始终为人民服务的宗旨体现出来，把为农村办好事、办实事，实现脱贫致富、和谐发展的良好局面创造出来，把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，把华发集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。
(三)基本原则
1、坚持市委、市政府领导的原则。在市扶贫办统一规划和指导下开展扶贫工作，紧紧依靠两地党委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞单打独斗。
2、坚持办实事、求实效的原则。充分利用有限的资金，科学规划扶贫项目，合理使用资源，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，把为民办好事、办实事、讲实效作为工作出发点和落脚点，不能简单的搞一些“面子工程”。
3、坚持政府搭台，企业唱戏的原则。扶贫工作应与当地党委政府结合起来，以当地县、镇、村相关农村规划为基础，大力扶持或共同谋划，不搞包办代替。
4、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则。要把解决当前特困户温饱和基本生活条件，改善贫困面貌和确保村、户长远可持续发展相结合，不搞单纯救济，要以达到彻底脱贫为根本准则。
5、开展“立体扶贫”。扶贫工作要从观念扶贫、规划扶贫、组织扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办企业、扶持集体经济等全方位入手，实现可持续发展的良好局面，尽最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现基本脱贫，村集体经济得到有效改善。
6、坚持发展集体经济与个人脱贫相结合的原则。在扶贫帮困和发展集体经济时，要以点带面，要有辐射半径，真正实现“打一炮、响一片、炸一群”的实际效果。
二、帮扶范围及主要意向
1、特困户的经济救助。
惠来县惠城镇山美村现年人均收入不足1200元的特困户39户，包括低保户18户、五保户6户、因伤、病、残、亡、孤等原因致贫的15户，这些特困户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，连基本生活都难以保障，且无计可施，无法实现自主脱贫的，只能给予经济上的救助，以达到其解决温饱和改善生活条件之目的。
2、一般贫困户“一户一法”帮扶。
一般贫困户，年人均收入在2500元以下的，有富裕的劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和发挥的，这部分贫困户及人群缺乏的是思想、经验、发展路子、具体项目及方法措施，为此，帮助他们科学规划脱贫方略，研究制定脱贫路子、项目及措施，帮助他们合理利用宝贵资源，传授他们成功的种植、养殖、经营、创业、就业等经验，帮助解决他们面临的具体困难，力争“一户一法”携手帮扶，引导其实现脱贫致富，赶上时代发展步伐，过上丰衣足食的生活，成为奔小康生活的新的人群。
3、村集体经济结构的调整与规划。
山美村是一个没有村集体企业的贫困村，年均收入不过1.4万元，村里的基础设施建设经费全靠上级拨款和外部支援，村里几乎没有自主的经济能力，发展村集体经济、调整村经济结构、创办村集体企业、引进外资和经营项目是村“两委”班子的主要任务和奋斗目标。因此，帮助山美村规划新农村建设蓝图，开发利用村集体现有资源开工办厂、办企业，创建村集贸市场，组织村民发展集体经济，从而达到增加村集体和村民经济收入的双重效果和实现农村建设整体推进、和谐发展的奋斗目标。
4、新村规划及村容村貌的整治。
山美村是一个拥有5000多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，杂乱不堪，加之村民环境保护意识差，房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，村里的排涝沟被生活垃圾堵塞，臭气熏天，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新农村规划不可缺少的重点内容，争取建立村片区环境管理负责机制，筹建固定的环境监督管理队伍是必走之路，也是实现新农村建设长期规划和可持续发展、改变农村面貌的重要举措。
5、基本农田的保护与宅基地的规划。
山美村人均耕地面积仅0.2亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不希望，加之村里建设没有规划，公有土地出让、私有土地被不断增加的人口作宅基地而无章挤占和破坏，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急，使农田被挤占的问题得以解决，同时使新村规划建设有计划、有秩序平稳进行。
6、督促当地党委、政府加强村“两委”班子组织建设。
大家都说：“火车跑得快，全靠车头带”。山美村至所以贫穷落后，历届领导班子能力较弱、计划性工作不强、组织管理意识落后、投身农村建设事业的精神不足，想得少，做得少所致，加上客观存在的不利因素和困难，不能做到迎难而上，主动攻坚力度欠强，导致长期贫困而得不到改善。因此，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能也是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。
三、具体任务、方法步骤及总体目标
(一)20xx春节前对山美村特困户(39户)组织一送温暖生活救助活动。
(二)针对年人均收入在2500元以下的贫困户(397户)制定三年脱贫计划。
(三)联系当地政府相关部门对山美村新村建设作出近、远期规划。
(四)选址村中央水塘处填一半后建一个集贸市场。
(五)将山美村星光之家与村广场连同老人会庙堂建一个村中心休闲公园。
(六)引进技术，变废为宝，将山里矿渣进行利用，与矿山老板合作筹办一个制砖厂。
(七)对山美村村容村貌进行整治，并建立村属环卫管理队伍。
(八)招商引资，办一家加工型工厂(服装厂)。
(九)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，并解决就业及转移就业问题。
(十)引进优良品种，发展养殖业和特色种植业。
四、资金筹措及计划安排
按照市委、市政府关于市财政扶持资金的使用原则，以帮扶贫困户为主、帮扶贫困村为辅，原则上按照扶持资金60%用于贫困户，40%用于贫困村操作执行;
五、具体要求及监督管理
1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。
2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。
3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。
4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。
5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。
6、必须重点注意三个方面的关系：一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。
7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。
8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。
六、附件
1、惠来县惠城镇山美贫困村脱贫工作规划
2、山美村扶贫项目可行性报告
3、山美村集贸市场及中心公园规划图
产业扶贫项目实施方案篇五
根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-20xx年农村产业项目实施方案：
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。
二、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。
(一)富硒大米基地建设(见附表1)
可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。
建设规模：3000亩
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。
运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积1100亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。
(二)蔬菜基地建设
可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模：500亩
建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3km,需资金约10万元;修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。
资金需求：25万元
(三)农资服务超市建设
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。
建设规模：300平方米
建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。
建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨
建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。
四、保障措施
(一)加强领导，落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
(二)做好服务，强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。
(三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。
