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为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。怎样写方案才更能起到其作用呢？方案应该怎么制定呢？以下是小编给大家介绍的方案范文的相关内容，希望对大家有所帮助。
学校优化营商环境工作方案篇一
为贯彻落实总书记“四个着力”要求，全面打造良好的营商环境，结合我区实际，现提出如下实施意见。
一、深化行政审批制度改革，提高政府行政效能
(一)进一步简政放权。对直接面向基层、量大面广，由区政府、经开区管委会管理更为方便有效的审批事项，坚持应放尽放原则，依法及时下放。(区编委办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(二)推行权责清单制度。各部门要动态调整已公布的权责清单，明确清单内容，并将新增的行政职权及依据、行政主体、运行流程、对应责任等内容在清单中列示，进一步明晰各工作部门的职责权限，接受社会监督。(区编委办牵头，区政府法制办配合)
(三)推行涉企收费清单管理制度。严格执行省、市政府出台的涉企行政事业性收费目录清单，并在政府门户网站向社会公开，没有列入目录的一律不得收费。严格执行省政府、市政府规定的定价权限和具体适用范围所定价格。严格落实收费公示制度，规范收费行为。落实下放和放开价格管理项目，还权于市场，还权于企业。(区财政局、区发改局牵头，各有关部门和单位配合)
(四)清理规范行政审批中介服务事项。除法律、法规、规章、国务院决定设定的中介服务事项外，各部门不得以任何形式要求前置中介服务以及提供相关中介服务材料。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决消除行业垄断，切断利益关联，彻底解决“红顶中介”问题。建立健全中介服务充分竞争机制，激发中介服务的发展活力。实行行政审批中介服务事项清单管理，对实行市场调节价的中介服务收费严格规范其收费行为，并在政府网进行公布。(区编委办牵头，区发改局、区政府法制办、区民政局、区财政局配合)
(五)深化投资项目审批制度改革。贯彻落实《鞍山市企业投资项目管理体制改革实施方案》，减流程，压时限，构建便民利企的企业投资项目审批新模式。实现审批事项的网上办理。严格执行《辽宁省企业投资项目准入负面清单(试行)》，清单以外的，企业皆可依法平等进入。加快铁西经济开发区体制机制创新，同时成立开发区项目审批服务局，整合开发区内所有审批服务职能，打造“一平台、一章制”的审批新模式。(区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
二、加快行政职能转变，优化政府服务水平
(六)健全公共行政服务体系。全区清权、确权保留的行政审批事项全部进驻区公共行政服务中心，实现集中办理，“一站式”办结。对招商引资项目实行“保姆式”代办，从正式签约到开工建设实行全程跟踪服务，代办各种手续。将有关联的行政审批事项全部纳入公共行政服务中心。(区公共行政服务中心、区财政局、区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(七)改进和优化纳税服务。继续开展便民办税春风行动，落实“提高办税效率、创响服务品牌、服务国家战略、明晰执法责任、规范进户执法、增进纳税信用、拓宽信息查询、实现信息共享、共建电子税务局”9大类23项便民措施。(区国税局、区地税局牵头)
(八)提高商事服务水平。将公安部门印章刻制备案纳入登记制度。把社会保险登记纳入“三证合一”、“一照一码”试点。放宽企业注册登记管理，接收市工商局下放的企业名称初审管理权限，“一照多址”登记备案制度适用范畴扩大至市域范围。全面推广审批事项“双告知”工作机制。(区市场监管局牵头，区国税局、区地税局、区人社局等有关部门和单位配合)
三、树立契约经济理念，推进诚信政府建设
(九)实行政务公开制度。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。(区政府办公室牵头、铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
四、严格行政执法管理，提高依法行政水平
(十)完善行政执法制度体系。完善规范性文件备案审查和制度廉洁性评估工作机制，严格落实“制度性文件不经过评估不出台、不经过评估不备案”的规定。建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，及时向社会公布。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(十一)明确行政执法权责。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权，并向社会公布。严禁议事协调机构、非常设机构或者临时机构行使行政执法权，严禁行政执法单位内设机构、下属事业单位未经法律、法规授权或者依法委托以本单位名义执法。减少执法层次，消除多头执法和重复执法。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(十二)规范涉企行政行为。各行政执法部门到企业例行检查要编制年度执法检查计划，报区政府批准后及时向社会公布。对法律、法规规定的直接涉及人民生命财产安全的事项进行的随机检查，以及临时部署的执法检查，检查结束后30日内要向区政府法制办备案检查实施情况。各执法部门要进一步细化量化行政执法处罚标准，制定自由裁量指导规范。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(十三)加强行政执法过程控制。要严格遵守行政执法程序，严格禁止向行政执法人员下达罚款、收费指标，不得将罚款、收费与行政执法人员或行政执法机构考核、利益挂钩。健全行政执法权力制约机制，完善重大执法决定法制审核制度。严格执法调查取证与处罚决定分离、行政处罚决定机关与收缴罚款机构分离，行政许可受理、审查(核查)批准与行政许可后的监督检查工作分离制度。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(十四)强化行政执法监督。进一步健全完善执法监督制度，严格履行《辽宁省重大行政执法决策程序规定》，落实重大行政处罚决定备案制度，强化案卷档案管理和评查，建立企业回访制度，落实处罚案件问责制度，主动接受“两代表一委员”、舆论及社会各方面监督。对投诉反映问题重大、久拖不决的问题和重要案件，受理部门主要领导要亲自查办，限期办结。涉企投诉案件及结案情况要纳入政府绩效考核体系。(区委宣传部、区人大常委会人事委、区政府法制办、区政协提案委员会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合)
五、规范招商引资行为，营造良好政商环境
(十五)树立科学招商引资理念。坚持市场主导与政府引导相结合，经济效益、社会效益相结合，引资、引技和引智相结合的理念，重点围绕工业结构优化升级、发展壮大现代服务业和城区经济开展主题招商、产业链招商，做到精准招商、务实招商、诚信招商，规范项目对接、项目评审、项目谈判、合同签订、项目落实等程序，着力提高招商引资工作的'针对性和实效性。要慎重引进不能提供就业岗位、难以形成税收效益的项目。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合)
(十六)规范落实招商引资承诺。有关部门在招商引资过程中，要实事求是地制定出台招商引资优惠政策，不得作出不能落实或超出本部门职能范围的政策承诺，同时将承诺的投资条件以规范的法律文书形式体现。实行招商引资政策落实“一把手”责任制，督促落地项目各项政策的及时、全面落实。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合)
(十七)抓好招商项目落地服务。提高落地项目生产要素保障能力，优先保证铁西经济开发区、重大招商引资项目用地;优先为重大招商引资项目争取专项资金和提供融资支持。建立政府与重点企业对接沟通机制，指导企业用好、用活各项优惠政策，全面落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施，有效降低企业制度性交易成本、企业运营成本，解决融资难题。健全完善高层次人才引进激励机制，建立健全职业技能人才培训体系，形成支撑企业良性发展的稳定用工环境。压缩评比达标表彰活动，除国家规定或批准外，不得另设评比达标表彰活动，变相增加企业负担。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，区发改局、区人社局、区金融办、国土铁西分局配合)
(十八)营造大众创业万众创新氛围。建设一个创新创业服务平台。着力加强实现创业孵化园建设，鼓励社会各界兴办特色众创空间。坚持以创业带动就业，开辟创业领域，着力推动下岗职工创业。鼓励企业建立实体型技术创新平台，引导企业、社会资本参与投资建设孵化器。组建区域性科技成果转化综合服务平台。推动“政产学研用”协同创新，促进企业、大学和科研机构战略合作，开展产业链技术创新，促进科技成果转化和技术转移。积极开展科技金融服务创新，为中小微企业提供融资支持。(区发改局、区科技局、区财政局、区人社局牵头，各有关部门和单位配合)
六、深化司法改革，全面落实公正司法要求
(十九)完善司法服务体系建设。建立健全全区公共法律服务组织，提供“综合性、窗口化、一站式”服务，将公共法律服务延伸到城市社区基层。推进法律服务中介机构市场化，引进市场竞争机制，做好企业的矛盾纠纷排查调处工作，健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷。(区司法局牵头)
(二十)全面落实公正司法要求。依法保障各类投资主体平等使用生产要素，公平、公开、公正参与投资市场竞争，同等受到法律保护。继续深化司法改革，全面落实立案登记制，提高立案效率。进一步规范商事合同纠纷案件审理程序和实体处理环节，显著提高司法审判和执行效率，为维护公平竞争的市场秩序提供有力的司法保障。(区人民法院牵头)
七、加强组织保障，强化监督管理
(二十一)加强组织领导。成立以区委、区政府主要领导为组长，区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室等部门为成员单位的区优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推进全区营商环境优化工作，研究解决营商环境建设中出现的重大问题。领导小组办公室设在区政府办公室，负责领导小组的日常工作。铁西经济开发区管委会、各街道办事处也要成立相应的机构，加强对优化营商环境工作的组织领导。(区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处配合)
(二十二)完善评价考核机制。将优化营商环境建设的各项工作任务列入区委党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考评、领导班子和领导干部工作实绩考评。区领导小组办公室每年对全区区直各部门、各街道办事处、各驻区单位进行综合考核评价，并公布结果。强化干部综合考核结果的运用，将其作为选拔任用、激励约束的重要依据。各有关部门要将任务逐项分解到位、落实到人。省直部门、单位营商环境建设工作应以省内先进地区做法为标杆，积极服务铁西地方建设。(区纪委监察局、区委组织部、区人社局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(二十三)强化监督问责机制。整合群众监督、网络监督和纪检监察机关的监督力量，建立营商环境问题线索收集、筛选和查处结果反馈机制。以区公共行政服务中心为依托，设立全区统一的营商环境投诉举报平台。营商环境投诉举报平台统一受理各种破坏营商环境的问题线索，分类整理，定期汇总分析，及时转交领导小组办公室。领导小组办公室建立营商环境联席会议工作制度，对举报问题，采取明查暗访、电子监察、信访核查、常态化检查等方式，对举报问题性质进行初步核实、定性。对违规违纪的单位和人员上报区纪委监察局进行责任追究。区纪委监察局要加大对破坏营商环境建设行为的查处力度，对于损害投资者利益，影响营商环境的单位和相关人员，给予严肃处理，不仅追究当事人责任，还追究分管领导和主要领导责任，实施“一案双查”，并在全区通报。各街道办事处、区直各部门要鼓励和支持新闻单位宣传先进典型，对行政机关违法、违纪行为进行监督、曝光。(区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室、区公共行政服务中心牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
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学校优化营商环境工作方案篇二
为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，根据《优化营商环境条例》和《市营商环境考核评价实施方案（试行）》，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为动力，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力提升政务服务能力和水平，全力打造公平竞争的营商环境，为全面振兴、全方位振兴提供坚强保障。
二、基本原则
优化营商环境应当坚持市场化、法治化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制，强化协同联动，完善法治保障，对各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
三、职责分工
（一）提高营商环境执行力
积极推进项目审批流程再造。优化企业投资项目审批流程，切实厘清省、市、县三级审批事项和类别。优化项目审批流程，完善投资项目审批机制，探索推行重点项目模拟审批等制度。落实工程建设项目审批制度改革相关要求。（责任科室：行政审批办公室）
（二）牢固营商环境支撑力
1.积极落实已出台优惠政策。针对已出台的优惠政策“落地”不够的问题，特别是“三个大幅度降低”落地情况，创新政策推送方式，增强政策透明度，细化实化每项政策、举措，明确责任分工、工作标准和落地时限，推动各项惠民利企政策以最快速度落实到位。（责任科室：市国有林总场、局相关科室）
2.抓好生态环境建设。全力打好污染防治攻坚战，积极推进生态保护与修复。（责任科室：市国有林总场、局相关科室）
（三）增强营商环境驱动力
1.规范涉企执法检查行为。制定年初检查计划，必须检查的要按“双随机一公开”的要求进行，坚决防止反复检查，真正减少对企业正常生产经营活动的干扰。做好对规模以上企业检查或处罚前备案工作。（责任科室：法制科行政综合执法大队）
2.加强社会信用体系建设。按照已出台的各项政策措施的目标要求，制定各行业实施的操作方案、具体办法，并要明确时限要求。归集整理各类主体的信息，建立信用档案。依据信用“四张清单”，确定各行业红黑名单。制定行业标准格式的信用承诺，和服务对象签署并公示。建立奖惩、自我纠错、主动自新的社会鼓励机制。开展信用政策的解读和培训，通过省级媒体平台宣传报道的联合奖惩案例数量不少于1例，各有关单位在做出行政许可和行政处罚决定之日起，7个工作日内上报“双公示”信息。（责任科室：法制科行政审批办）
（四）共创营商环境协同力
1.继续提高对营商环境建设重要性的认识。深入学习领会习近平总书记关于东北营商环境的重要批示精神，深入学习省市营商环境建设相关会议和文件精神。制定本部门营商环境建设实施方案，配备营商环境建设联络员，组织开展《省优化营商环境条例》的学习、宣传、贯彻工作。每季度前5个工作日将上季度重点工作任务推进落实情况报市软环境办公室（责任科室：办公室法制科行政审批办）
2.开展多形式、广角度、立体式的宣传活动。通过多种形式开展营商环境建设宣传工作，提高企业群众知晓率和参与度，营造良好舆论氛围。集中开展营商环境建设宣传月活动，每月上报市软环境办1篇营商环境建设工作信息，积极向国家、省、市主流媒体刊发营商环境建设工作相关信息，全年不少于2篇。（责任科室：办公室法制科行政审批办）
3.做好政务公开工作。大力开展“五公开”工作，深入贯彻执行新修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大重点领域政府信息公开工作力度，按照要求及时更新政府信息公开目录、指南和政府信息公开年度工作报告。贯彻执行政务公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，组织和指导好本系统政务服务场所的标准化建设工作。按照要求参加全市组织开展的业务培训，做好“政务信息公开”专栏的更新和维护工作。（责任科室：法制科）
4.持续深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行审批服务便民化。推进审批服务标准化建设，进一步提升审批服务效能，努力实现“无差异、均等化”服务模式，提高服务质量和效率。落实国务院办公厅“群众办事百项堵点疏解行动”部署和《市推进落实“放管服”改革及“只跑一次”改革重点工作任务的通知》要求，聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点，提升高频事项服务水平。高频事项实现“只跑一次”，企业和群众办事事项提供的材料减少60%以上。（责任科室：行政审批办）
5.统筹推进各项政务服务改革。政务服务事项进驻政务大厅实现应进必进，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。（责任科室：行政审批办）
6.抓好“数字政府”建设。制定内容详细、通俗易懂的政务服务办事指南，采取多种形式主动向社会公开，并按照政务大厅的统一要求印制成册，供办事群众查询和领取。许可事项标准清晰，申报条件和申报材料要求不存在模糊性表述或兜底性条款。积极配合上级完成政务数据归集、共享、开发和利用。市级政务服务事项网上可办率不低于90%。（责任科室：行政审批办）
7.加强政务中心窗口单位干部队伍管理。围绕“提升服务质量”“提高审批效率”“规范执法行为”等内容向全市企业和群众作出公开承诺。（责任科室：行政审批办法制科）
8.突出抓好项目建设服务工作落实。健全重点项目包保、服务秘书工作，加强与企业沟通联系，及时了解企业发展需求和项目建设动态，研究解决制约项目落地的实际困难。按照《百名机关干部助力百户企业发展服务行动实施方案》开展活动。（责任科室：科技产业办公室）
9.加大涉软问题线索查办力度。畅通投诉举报渠道，广辟涉软案件线索，加大涉软案件查处力度，对典型涉软案件加大曝光力度，自查涉软问题（案件）不少于1件。严格落实服务责任，把服务意识不强、服务质量不高、服务效果不好以及推诿扯皮不作为、懒政怠政慢作为、吃拿卡要乱作为当作重点，加大整治力度，严肃问责。落实警示、通报、告诫制度，对市软环境建设办公室交办、督办事项及明察暗访结论意见及时办理、报结。对投诉查实的当事人和有关责任人应予追究责任。（责任科室：纪检办公室）
（五）提高营商环境影响力
学习复制推广国务院大督查发现的部分涉及“放管服”改革和营商环境建设的典型经验做法，突出特点特色，研究“一招鲜”改革举措。（责任科室：行政审批办法制科）
四、工作要求
1.加强组织领导。党组书记为营商环境第一责任人，分管领导为主要责任人，各责任科室科长为具体责任人。牵头科室为办公室，负责总协调工作。
2.责任科室要按照方案分工，落实好各项工作。职责分工有交叉时，排序第一位的责任科室负责协调落实，要积极主动与其它科室做好沟通，各科室要做好配合，禁止推诿扯皮，不作为。
3.做好阶段性总结，行政审批办、法制科每月向办公室报送一篇工作信息，3月、6月、9月、11月20日前向办公室报送重点工作任务完成情况。软环境办公室每月向办公室报送一次软环境案件查办信息。
4.各责任科室要不定期对完成工作任务情况进行自查自纠，及时整改工作中存在的不足，建立完善工作机制，完善工作档案材料，创新工作方法，营造良好营商环境氛围。
为全面贯彻x市、x县优化营商环境工作要求，切实解决营商环境存在的突出问题，持续抓好公平高效的市场营商环境建设，确保营商环境集中整治行动取得实效，根据x市、x县关于做好优化营商环境的工作要求，制定本工作方案。
一、指导思想
优化营商环境是贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。我们要按照中央、自治区和来宾市的工作部署要求，坚持以问题为导向，以关键环节为重点，加快改革开放步伐，降低市场运行成本，着力打造高效便捷的政务环境、开放包容的市场环境、公平正义的法治环境、宜商宜居的城市环境、和谐稳定的社会环境。
二、主要目标
对全镇工商企业、个体工商户和创业者，在项目落地、企业运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。力争做到办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标，集中力量、集中时间，上下联动、扎实推进，抓准抓实抓出成效。
1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经营等突出问题得到有效解决，全镇营商环境明显改善。
2、对标先进乡镇，凡企业在其他乡镇能办到的，在我镇也应能办到，企业办同样事项在我镇跑办次数少，办结时限短，办事效率明显提高。
3、各级干部为群众、企业主动服务的意识明显增强，主动作为、积极作为，敢于担当、善于担当，为企业排忧解难，集中攻关解决企业在项目投资、生产运营中遇到的特别是长期没有得到解决的问题，市场主体和广大群众的满意度大幅提升。
4、着力打造和谐稳定的社会环境。持续深化“平安xx”建设，提高社会安全感，深入开展食品安全生产检查，坚决查处打击报复企业投诉的行为，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断改善的长效机制。
三、整治内容
（一）打造高效便捷的政务环境
梳理“最多跑一次”政务服务事项，对群众和企业到政府办理事项进行全面梳理，按照标准化规范化进行梳理归集，减少群众办事环节，按照上级要求加快政务服务平台建设，让群众实现在家门口办事。
（二）打造宜商宜居的城乡环境
1.营造良好文化氛围。通过第文明城市创建活动的契机，深入开展优化营商环境宣传活动，通过广告牌、宣传栏、板报、悬挂横幅标语等形式营造良好文化氛围。
三是定时清运。一些工作量较小、卫生基础较好的村，配备相对固定的清运设备，定时进行垃圾的集中清运，做到日结日清。
3.优化基本公共服务。全面推进“就业、社保、教育助学、卫生健康、文化体育、法律援助”六项便民服务落地，力求村民办事不出村。
（三）打造和谐稳定的社会环境
建立村级巡逻队伍，加强日常巡逻，严厉打击赌博、盗窃违法犯罪行为；
加强群众矛盾纠纷的调解工作，联合综治办、村委干部、第一书记、驻村队员形成合力，力争最大程度的调处化解矛盾纠纷。
2.深入开展食品药品安全检查。联合药监所不定期对农贸市场及各药店的食品药品进行抽样检查，提升食品药品安全水平，严格落实监管责任，切实减少各类安全事故的发生。
四、工作要求
（一）迅速成立组织推进机构。按照工作要求，成立镇营商环境整治领导小组，参照市、区做法，成立专门组织推进机构，迅速开展工作。
（二）集中时间、集中精力搞好整治行动。把优化营商环境作为今年干部职工作风整顿的重点，主要负责同志亲自谋划推动，分管负责同志具体组织实施，把相关责任目标落实到科室、岗位和责任人。
（三）营造浓厚舆论氛围。开门搞活动，全方位、多形式、多角度将营商环境集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。
（四）强化督导检查和问责。采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、解决不到位、群众满意度低的，启动调查、通报、问责程序。实行分级负责、分级督导，切实强化督导检查和问责力度，共同推动全镇营商环境集中整治行动深入开展。
（五）加强统筹协调。镇营商环境整治工作组要做好本镇营商环境集中整治行动的统筹协调工作，加强工作调度，建立情况通报机制。对工作推进情况实行检查、通报、总结，加强沟通协调和密切配合，更好地推动工作开展。
优化营商环境工作汇报
优化营商环境心得体会
优化营商环境条例
优化营商环境实施方案
优化营商环境若干规定
学校优化营商环境工作方案篇三
根据《中共钦州市委办公室、钦州市人民政府办公室印发的通知》(钦政通〔20xx〕37号)的要求，为确保我局负责的各项活动和工作任务顺利开展，结合我局实际情况，特制定本方案。
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，按照中央和自治区部署要求，以建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市，构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流为总目标，以问题为导向，强化解决对商贸企业实际困难、问题，进一步打造开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境，促进我市商贸业经济增量提质、转型升级，不断提高商贸业对经济增长的支撑能力。
通过优化营商环境和开展“企业服务年”活动，推进我市营商环境满意度排到全区前列，推动我市商务工作快速健康发展。
研究起草我市促进进出口贸易企业财政扶持政策等新的政策措施;梳理并协调解决我市商贸企业存在的困难和问题，力争20xx年全市外贸进出口增长13%左右，全市社会消费品零售总额增长10%左右。
(一)调查摸底。组织开展我市商贸企业情况调查，召开有关工作部署会议，部署工作任务，掌握我市商贸业总体发展现状，找出企业目前存在的主要困难和问题，剖析问题和原因，形成调研报告。(完成时限：20xx年4月中旬)
(二)成立组织机构，制定总体方案和专项工作方案。根据钦州市推进优化营商环境“服务企业年”工作要求，制定钦州市商务局优化营商环境“服务企业年”工作方案和服务业专项工作方案，成立钦州市商务局优化营商环境“服务企业年”工作领导小组。(完成时限：20xx年5月中旬)
(三)梳理问题，精心服务，跟踪帮办。对企业生产经营中存在的困难和问题，研究解决方案，落实责任，限时落实解决，对需综合协调解决的问题，提交市优化营商环境“服务企业年”领导小组相关专项工作组解决。
(四)总结汇报。对全局优化营商环境工作和服务业专项工作进行总结，形成总结汇报材料，报市优化营商环境“服务企业年”领导小组。
优化营商环境是我市贯彻落实党的十九大精神的重要决策部署，要提高对开展优化营商环境“服务企业年”活动的重要性、紧迫性和必要性认识，进一步树立心系企业、服务企业的意识。
(一)健全机构，加强组织领导。成立钦州市商务局优化营商环境“服务企业年”工作领导小组，统一协调部署我局营商环境“服务企业年”的工作，协调解决重大问题，制订帮扶措施，确保优化营商环境“服务企业年”活动确保取得实效。
(二)加强企业沟通联系制度。定期沟通联系企业，责任领导和科室每个月需走访或电话联系对应企业1次以上，及时了解企业发展情况及存在的问题，对企业进行帮扶解决，对暂时解决不了的问题要向企业做好解释说明，做到事事有回音、件件有落实。
(三)加强信息报送。各专责小组、各科室需按要求将服务工作实施推进情况、实施中遇到的问题、服务活动中的好措施、新成效、新亮点等报送信息组，信息组整理后上报市优化营商环境“服务企业年”工作领导小组。
学校优化营商环境工作方案篇四
;优化提升营商环境工作总体方案
为全面贯彻落实x新时代中国特色社会主义思想、党的x大精神和《x市优化提升营商环境十大行动方案》，加快完善公平竞争的市场建设，有效降低市场运行成本，改善营商环境和创新提升环境保障能力，不断提高为企业服务的质量和水平，努力营造更具吸引力的法治化、国际化、便利化营商环境，全面推动我县新一轮改革开放，制定如下总体方案。
一、总体要求
深入贯彻落实x关于加大营商环境改革力度的重要指示、x对x 省优化提升营商环境“十大行动”的重要批示精神，按照《x市优化提升营商环境十大行动方案》安排部署，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以深化“放管服”改革为重要抓手，精准制定一批优化提升营商环境的推进措施，明确任务清单、时间清单和责任清单，以时不我待的历史担当、锲而不舍的钉钉子精神、一抓到底的改革韧劲，力争通过3年左右的努力，把x打造成为x投资环境优良的新高地，营商环境和竞争力指标达到市内上游水平，县域（含区）营商环境综合评比不低于前60位。
二、基本原则
化提升营商环境遵循以下原则：
一是统筹规划。明确整体推进目标，发挥目标引领作用。
二是突出重点。突出问题导向，着力解决重点领城及行业窗口单位存在的突出问题。
三是分步实施。结合市上任务目标和我县实际，按照轻重缓急，明确推进时限，分年度推进实施。
四是合力推进。成立领导小组牵头抓总，统筹谋划，分部门实施做到街接有序、推进有力，确保营商环境服务水平整休提升。
三、目标任务及推进步骤
（一）总体目标
围绕市场和企业反映集中的准入门槛高、办理事项多、流和复杂等突出问题，通过3年左右的努力，从开办企业、办理施工许可、获得电力、获得用水、获得用气、获得网络、注册商标申请专利、获得信贷、登记财产、缴纳税费、跨境贸易、政府平购、交通服务、保护中小投资者、执行合同、办理破产、注销公业、工程建设项目审批、治安环境、人才引进等21个方面入手深入查找问题症结，切实为企业和群众提供办事便利，为建设我县现代化经济体系、促进高质量发展奠定坚实基础。
（二）分期目标及推进步骤
1、按照全省统一安排部署，x年2月启动全县优化提升营商环境“10+1”行动实施方案。即《x县简化企业开办和注销程序行动实施方案》《x县简化施工许可证办理程序行动实施方案》《x县方便企业获得水电气行动实施方案》《x县降低企业运行成本行动实施方案》
《x县方便企业办理不动产登记行动实施方案》《x县降低企业获得信贷难度和成本行动实施方案》《x县优化企业纳税服务行动实施方案》《x县提升企业跨境贸易和投资便利化行动实施方案》《x县营商环境监测评价行动实施方案》《x县优化提升营商环境专项督查行动实施方案》和《x县优化提升营商环境十大行动宣传报道方案》。
2、根据实际需要，x年7月份开始陆续启动“工程建设项目审批”“获得网络”“注册商标”“申请专利”“政府采购”“保护中小投资
者”“执行合同”“办理破产”“治安环境”“人才引进”等其它优化提升营
商环境实施方案。
四、责任分工
县经发局在优化提升营商环境工作领导小组领导下，具体负责优化提升营商环境整体方案的起草，承担全县营商环境建设统筹谋划、督导检查、综合考评和舆论宣传等协调指导工作，做好县优化提升营商环境工作领导小组办公室日常工作，并牵头负责方便企业获得水电气和降低企业运行成本行动实施方案落实工作。
县工商局牵头负责简化企业开办和注销程序；县住建局牵头，县行政审批服务局配合负责简化施工许可证办理；县国土局牵头负责方便企业办理不动产登记；县人行牵头负责降低企业获得信贷难度和成本；县国税局和地税局牵头负责优化企业纳税服务；县商务局牵头负责提升企业跨境贸易和投资便利化；县统计局牵头负责县城营商环境
监测评价体系建设；县委宣传部牵头负责优化提升营商环境宣传工作。
其他营商环境实施方案，由本行业主管部门牵头负责推进落实。各乡镇优化提升营商环境工作由各乡镇人民政府负责推进落实。
五、组织保障
（一）加强领导，完善机制
参照市上做法，成立x县优化提升营商环境工作领导小组，组长由常务副县长担任，副组长由分管副县长担任，相关部门一把手为成员。领导小组办公室设在县经发局，主要负责全县优化提升营商环境各行动方案的推进落实工作，承担全县营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评工作。领导小组下设“八办四组”，“八办”即简化企业开办和注销程序办公室、简化施工许可证办理程序办公室、方便企业获得水电气办公室、方便企业办理不动产登记办公室、降低企业获得信贷难度和成本办公室、优化企业纳税服务办公室、提升企业跨境贸易和投资便利化办公室、降低企业运行成本办公室，八个办公室由相应部门主要负责人担任，分别负责相应行动方案推进实施。“四组”即综合协调组、统计监测组、调研问效组和专项督查组，四组组长分别由县经发局、县统计局、县考核办、县督查室负责人担任，分别负责优化提升营商环境涉及的综合协调、统计调查、调查研究、全程督查相关工作。领导小组及“八办四组”建立“月分析、季点评、年总结”和定期会商、定期通报机制。领导小组根据工作开展情
况，增加成立相应办公室和推进小组。
各单位要充分认识营商环境建设的重要性和紧迫性，各单位局长为本区域营商环境工作第一责任人，成立本区域营商环境工作领导小组及相关机构，6月下旬前制定印发营商环境相关实施方案，并负责推进落实。6月底、9月底、12月底前分别向县优化提升营商环境工作领导小组报告本区域营商环境工作进展情况。
（二）夯实责任，全面推进
优化提升营商环境涉及的牵头部门主要负责同志作为本县区、本行业营商环境建设的第一责任人，要当好“施工队长”，对涉及问题要亲自协调，对重点任务亲自部署，对政策出台亲自把关。聚焦本地区、本行业营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题，着力推出一批能叫得响、立得住、成效明显、群众客商认可的硬招实招，列出清单，挂账整改，确保取得实效。优化提升营商环境工作涉及的县直牵头部门、配合部门和各乡镇全部纳入考核管理体系，考核权重3-5分，实行季度通报、半年全年考核。
（三）加强调研，全程督查
对全县营商环境建设重大问题进行调查研究，学习借鉴先进单位成功经验和做法，为全县营商环境建设提出政策性建议。针对各领域营商环境建设，开展跟踪调研问效，及时掌握工作进展，并按季度分别拿出每季度调研问效分领域报告和总报告。按照《x县优化提升营商环境专项督查行动方案》，对各乡镇、各部门贯彻落实优化提升营
商环境情况进行全程督查、长效督查和节点督查，对发现的问题线索进行实地核查并督促整改。
（四）强化引导，营造氛围
县委宣传部和新闻媒体通过多种形式，全方位、多角度宣传优化提升营商环境的改革政策，加强宣传引导，筛选一批营商环境典型案例，积极宣传复制推广。同时，集中曝光一批典型案例，通报一批不作为、乱作为、慢作为行为；县纪委、公安局、住建局等部门继续深化规范市场秩序“1+6”行动计划，围绕“五打击六加强”，持续加大工作力度，严厉打击各类破坏市场秩序的违法违规行为，向企业和社会充分展示我市优化提升营商环境的决心和力度。县委网信办负责及时向各部门反馈信息和解答回应社会关注的热点难点问题，深入发动群众参与战略谋划、环境建设、效果评价，实现共谋共建、共管共享，让企业和社会充分了解改革政策，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。
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;2017年开展优化营商环境工作实施方案
确保加快开放型经济发展服务月活动取得实效，强
化服务意识，抓好活动落实。下面是搜集的2017年开展优化营商环境工作实施方案，希望对大家有所帮助!
【2017年开展优化营商环境工作实施方案1】
为贯彻落实习近平总书记四个着力要求，全面打造
良好的营商环境，根据《中共鞍山市委办公厅、鞍山市人民政府办公厅印发关于优化投资环境的意见(试行)的通知》(鞍委办发﹝2017﹞11号)精神，结合我区实际，现
提出如下实施意见。
一、深化行政审批制度改革，提高政府行政效能
(一)进一步简政放权。对直接面向基层、量大面广，由区政府、经开区管委会管理更为方便有效的审批事项，坚持应放尽放原则，依法及时下放。(区编委办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单
位配合)
(二)推行权责清单制度。各部门要动态调整已公布
的权责清单，明确清单内容，并将新增的行政职权及依据、行政主体、运行流程、对应责任等内容在清单中列示，进一步明晰各工作部门的职责权限，接受社会监督。(区编委办牵头，区政府法制办配合)
(三)推行涉企收费清单管理制度。严格执行省、市
政府出台的涉企行政事业性收费目录清单，并在政府门
户网站向社会公开，没有列入目录的一律不得收费。严
格执行省政府、市政府规定的定价权限和具体适用范围
所定价格。严格落实收费公示制度，规范收费行为。落
实下放和放开价格管理项目，还权于市场，还权于企业。(区财政局、区发改局牵头，各有关部门和单位配合) (四)清理规范行政审批中介服务事项。除法律、法规、规章、国务院决定设定的中介服务事项外，各部门
不得以任何形式要求前置中介服务以及提供相关中介服
务材料。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚
决消除行业垄断，切断利益关联，彻底解决红顶中介问题。建立健全中介服务充分竞争机制，激发中介服务的
发展活力。实行行政审批中介服务事项清单管理，对实
行市场调节价的中介服务收费严格规范其收费行为，并
在政府网站进行公布。(区编委办牵头，区发改局、区政府法制办、区民政局、区财政局配合)
(五)深化投资项目审批制度改革。贯彻落实《鞍山市企业投资项目管理体制改革实施方案》，减流程，压时限，构建便民利企的企业投资项目审批新模式。实现审批事
项的网上办理。严格执行《辽宁省企业投资项目准入负面清单(试行)》，清单以外的，企业皆可依法平等进入。加
快铁西经济开发区体制机制创新，同时成立开发区项目
审批服务局，整合开发区内所有审批服务职能，打造一
平台、一章制的审批新模式。(区发改局牵头，铁西经济
开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
二、加快行政职能转变，优化政府服务水平
(六)健全公共行政服务体系。全区清权、确权保留
的行政审批事项全部进驻区公共行政服务中心，实现集
中办理，一站式办结。对招商引资项目实行保姆式代办制，从正式签约到开工建设实行全程跟踪服务，代办各
种手续。将有关联的行政审批事项全部纳入公共行政服
务中心。(区公共行政服务中心、区财政局、区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部
门和单位配合)
(七)改进和优化纳税服务。继续开展便民办税春风
行动，落实提高办税效率、创响服务品牌、服务国家战略、明晰执法责任、规范进户执法、增进纳税信用、拓
宽信息查询、实现信息共享、共建电子税务局9大类23
项便民措施。(区国税局、区地税局牵头)
(八)提高商事服务水平。将公安部门印章刻制备案
纳入登记制度。把社会保险登记纳入三证合一、一照一
码试点。放宽企业注册登记管理，接收市工商局下放的
企业名称初审管理权限，一照多址登记备案制度适用范
畴扩大至市域范围。全面推广审批事项双告知工作机制。(区市场监管局牵头，区国税局、区地税局、区人社局等有关部门和单位配合)
三、树立契约经济理念，推进诚信政府建设
(九)实行政务公开制度。坚持以公开为常态、不公
开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政
府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。(区政府办公室牵头、铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
四、严格行政执法管理，提高依法行政水平
(十)完善行政执法制度体系。完善规范性文件备案
审查和制度廉洁性评估工作机制，严格落实制度性文件
不经过评估不出台、不经过评估不备案的规定。建立规
范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动
态化、信息化管理，及时向社会公布。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部
门和单位配合)
(十一)明确行政执法权责。依法明确行政执法部门
行政执法主体资格，细分行政执法职权，并向社会公布。严禁议事协调机构、非常设机构或者临时机构行使行政
执法权，严禁行政执法单位内设机构、下属事业单位未
经法律、法规授权或者依法委托以本单位名义执法。减
少执法层次，消除多头执法和重复执法。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关
部门和单位配合)
(十二)规范涉企行政行为。各行政执法部门到企业
例行检查要编制年度执法检查计划，报区政府批准后及
时向社会公布。对法律、法规规定的直接涉及人民生命
财产安全的事项进行的随机检查，以及临时部署的执法
检查，检查结束后30日内要向区政府法制办备案检查实施情况。各执法部门要进一步细化量化行政执法处罚标准，制定自由裁量指导规范。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位
配合)
(十三)加强行政执法过程控制。要严格遵守行政执
法程序，严格禁止向行政执法人员下达罚款、收费指标，不得将罚款、收费与行政执法人员或行政执法机构考核、利益挂钩。健全行政执法权力制约机制，完善重大执法
决定法制审核制度。严格执法调查取证与处罚决定分离、行政处罚决定机关与收缴罚款机构分离，行政许可受理、审查(核查)批准与行政许可后的监督检查工作分离制度。(区政府法制办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(十四)强化行政执法监督。进一步健全完善执法监
督制度，严格履行《辽宁省重大行政执法决策程序规定》，落实重大行政处罚决定备案制度，强化案卷档案管理和
评查，建立企业回访制度，落实处罚案件问责制度，主
动接受两代表一委员、舆论及社会各方面监督。对投诉
反映问题重大、久拖不决的问题和重要案件，受理部门
主要领导要亲自查办，限期办结。涉企投诉案件及结案
情况要纳入政府绩效考核体系。(区委宣传部、区人大常委会人事委、区政府法制办、区政协提案委员会、各街
道办事处牵头，各有关部门和单位配合)
五、规范招商引资行为，营造良好政商环境
(十五)树立科学招商引资理念。坚持市场主导与政
府引导相结合，经济效益、社会效益相结合，引资、引
技和引智相结合的理念，重点围绕工业结构优化升级、
发展壮大现代服务业和城区经济开展主题招商、产业链
招商，做到精准招商、务实招商、诚信招商，规范项目
对接、项目评审、项目谈判、合同签订、项目落实等程序，着力提高招商引资工作的针对性和实效性。要慎重
引进不能提供就业岗位、难以形成税收效益的项目。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，
各有关部门和单位配合)
(十六)规范落实招商引资承诺。有关部门在招商引
资过程中，要实事求是地制定出台招商引资优惠政策，不得作出不能落实或超出本部门职能范围的政策承诺，同时将承诺的投资条件以规范的法律文书形式体现。实行招商引资政策落实一把手责任制，督促落地项目各项政策的及时、全面落实。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，各有关部门和单位配合) (十七)抓好招商项目落地服务。提高落地项目生产要素保障能力，优先保证铁西经济开发区、重大招商引资项目用地;优先为重大招商引资项目争取专项资金和提供融资支持。建立政府与重点企业对接沟通机制，指导企业用好、用活各项优惠政策，全面落实支持民营经济和中小微企业发展政策措施，有效降低企业制度性交易成本、企业运营成本，解决融资难题。健全完善高层次人才引进激励机制，建立健全职业技能人才培训体系，形成支撑企业良性发展的稳定用工环境。压缩评比达标表彰活动，除国家规定或批准外，不得另设评比达标表彰活动，变相增加企业负担。(区外经局、铁西经济开发区管委会、各街道办事处牵头，区发改局、区人社局、区金融办、国土铁西分局配合)
(十八)营造大众创业万众创新氛围。建设一个创新创业服务平台。着力加强实现创业孵化园建设，鼓励社会各界兴办特色众创空间。坚持以创业带动就业，开辟
创业领域，着力推动下岗职工创业。鼓励企业建立实体型技术创新平台，引导企业、社会资本参与投资建设孵化器。组建区域性科技成果转化综合服务平台。推动政产学研用协同创新，促进企业、大学和科研机构战略合作，开展产业链技术创新，促进科技成果转化和技术转移。积极开展科技金融服务创新，为中小微企业提供融资支持。(区发改局、区科技局、区财政局、区人社局牵头，各有关部门和单位配合)
六、深化司法改革，全面落实公正司法要求
(十九)完善司法服务体系建设。建立健全全区公共法律服务组织，提供综合性、窗口化、一站式服务，将公共法律服务延伸到城市社区基层。推进法律服务中介机构市场化，引进市场竞争机制，做好企业的矛盾纠纷排查调处工作，健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷。(区司法局牵头)
(二十)全面落实公正司法要求。依法保障各类投资主体平等使用生产要素，公平、公开、公正参与投资市场竞争，同等受到法律保护。继续深化司法改革，全面落实立案登记制，提高立案效率。进一步规范商事合同纠纷案件审理程序和实体处理环节，显著提高司法审判和执行效率，为维护公平竞争的市场秩序提供有力的司
法保障。(区人民法院牵头)
七、加强组织保障，强化监督管理
(二十一)加强组织领导。成立以区委、区政府主要领导为组长，区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室等部门为成员单位的区优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推进全区营商环境优化工作，研究解决营商环境建设中出现的重大问题。领导小组办公室设在区政府办公室，负责领导小组的日常工作。铁西经济开发区管委会、各街道办事处也要成立相应的机构，加强对优化营商环境工作的组织领导。(区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区政府办公室牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处配合) (二十二)完善评价考核机制。将优化营商环境建设的各项工作任务列入区委党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考评、领导班子和领导干部工作实绩考评。区领导小组办公室每年对全区区直各部门、各街道办事处、各驻区单位进行综合考核评价，并公布结果。强化干部综合考核结果的运用，将其作为选拔任用、激励约束的重要依据。各有关部门要将任务逐项分解到位、落实到人。省直部门、单位营商环境建设工作应以省内先进地区做法为标杆，积极服务铁西地方建设。(区纪委监察局、区委组织部、区人社局牵头，铁西经济开发区管
委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)
(二十三)强化监督问责机制。整合群众监督、网络
监督和纪检监察机关的监督力量，建立营商环境问题线
索收集、筛选和查处结果反馈机制。以区公共行政服务
中心为依托，设立全区统一的营商环境投诉举报平台。
营商环境投诉举报平台统一受理各种破坏营商环境的问
题线索，分类整理，定期汇总分析，及时转交领导小组
办公室。领导小组办公室建立营商环境联席会议工作制度，对举报问题，采取明查暗访、电子监察、信访核查、常态化检查等方式，对举报问题性质进行初步核实、定性。对违规违纪的单位和人员上报区纪委监察局进行责
任追究。区纪委监察局要加大对破坏营商环境建设行为
的查处力度，对于损害投资者利益，影响营商环境的单
位和相关人员，给予严肃处理，不仅追究当事人责任，
还追究分管领导和主要领导责任，实施一案双查，并在
全区通报。各街道办事处、区直各部门要鼓励和支持新
闻单位宣传先进典型，对行政机关违法、违纪行为进行
监督、曝光。(区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室、区公共行政服务中心牵头，铁西经济开
发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合) 【2017年开展优化营商环境工作实施方案2】
为认真落实《关于进一步创新工作机制优化营商环境
的意见》(宿发〔2016〕24号)、《新常态下营商环境建
设提升年活动实施方案》(宿办发〔2017〕24号)文件精神，进一步创优营商环境，现结合我区实际，特制定如
下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记
视察江苏时重要讲话精神，牢牢把握新常态下营商环境
新特征，以促进经济社会发展为导向，以深化改革为动力，以创新管理方式、规范行政行为、改进工作作风为
重点，进一步打造开放、透明、公正、稳定、高效的营
商环境，为建设强富美高新宿豫提供有力保障。
二、目标任务
(一)构建公平公正的法制环境
1.规范行政执法行为。各执法部门要建立健全执法
程序制度，完善关于表明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正。同时，要将制度
文件通过公示栏、政府网站向社会公示。
2.规范行政执法自由裁量权。各执法部门要建立和
优化自由裁量权基准制度，结合执法实践，对执法幅度
进行细化、量化、具体化，进一步压缩自由裁量空间，
防止执法的随意性，遏制人情案态度案等问题。对于行
政处罚，应当明确规定适用从重处罚、从轻处罚、减轻
处罚、不予处罚和停止执行处罚的具体情形;对于行政许可，应当明确规定适用撤回、变更、撤销、注销、吊销
行政许可的具体情形;对于行政强制、行政征收、行政确认、行政给付等执法行为，应当根据法定裁量因素，结
合酌定裁量因素作出具体规定。
3.规范行政事业性收费。各收费主体要通过多种形
式将收费清单向社会公布，做到明白收费，凡未列入的
收费项目，禁止收费;经批准设立的收费项目，应当按照标准进行收费，不得擅自扩大收费范围，提高收费标准。严禁行政执法部门进行摊派，不得强迫行政管理相对人
捐赠、集资、赞助，购买指定商品，加入收费性质的学会、协会，订阅报刊、刊登广告等。
4.健全执法监督机制。各执法部门要建立健全行政
执法合法性审查制度，除适用简易程序的案件外，其他
行政执法案件在作出处理决定前，应当由本机关法制工
作机构或者法制工作人员进行合法性审查。实行行政执
法公示制，将执法的依据、程序公之于众，并告知当事
人相应的申诉方式，自觉接受社会和群众监督，推动执
法行为全时段全领域公开透明。同时，涉企检查处罚要
严格执行备案制度，要按有关规定将相关材料及时报送
软建办备案。
(二)构建便捷高效的政务环境
1.全面推进政府信息公开。各部门、各单位要认真
落实省、市、区关于加强信息公开的规章制度，严格落
实四公开和三项制度，将本单位权力事项、办理时限、
流程、条件，收费标准、依据，服务承诺及咨询电话等
与公众利益密切相关的重要信息制作成办事指南置于办
公场所醒目位置，供群众查阅;设置动态信息公示栏，及时公开公示群众关注的热点问题和申请公开事项;与公众利益密切相关的重要信息、群众关注的热点问题还要通
过报刊、门户网站等媒体向社会公开、向群众承诺。
2.深化行政审批制度改革。各相关部门要推进政务
云审批改革，创新互联网+政务新模式，促进企业注册全程电子化登记;优化审批模式，推进并联+串联审批模式，进一步扩大实施范围;深化多评合一试点，组建多评合一窗口，实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批;深化工程建设三联合改革，实现一窗受理、同步办理、
限期完成、统一发证。
3.落实服务承诺制度。窗口服务部门要建立健全一
站式服务、一窗式受理、一单式收费、一条龙审批、一
场式交易五个一机制，深入落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、延时服务制、ab岗等制度;开展微
笑服务月、双十佳评选等活动，不断强化窗口工作人员
服务意识，激发服务的积极性和主动性，进一步规范服
务行为，提升服务水平，树立良好的服务形象。
4.优化帮办服务水平。深入开展两访两帮百名干部
帮百企我为企业办实事等活动，推动各相关单位深入企业、项目建设工地、园区倾听企业呼声，办企业之所需，解企业之所困，为企业发展献计出力;组织企业负责人、项目投资方、相关园区对各帮办单位服务质量进行满意
度测评，促进相关帮扶单位及人员进一步提高认识，改
进方法，切实提高帮办服务工作的针对性和实效性。
(三)构建重信守信的信用环境
1.加快社会信用体系建设。深入研究信用产品行政
管理需求、市场需求、区域性需求等，制定信用信息和
信用产品使用计划;按照应归尽归的原则，进一步明确信用信息记录、数据归集标准，落实数据归集工作;出台信用产品应用相关制度，建立科学、统一的信用评价模型，推进信用信息有效、合理、规范运用。
2.强化市场监管执法信息公开。认真落实国务院《企业信息公示暂行条例》、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》以及《宿豫区行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》，建立健全行政许可、行政处罚等信息双公示管理工作办法，
进一步规范业务操作流程，确保及时准确、规范完整地
开展行政许可、行政处罚等信息公开公示工作。各相关
部门要根据权力清单和责任清单抓好行政许可、行政处
罚事项梳理和目录上报与公示工作，按照规定标准、规
定渠道、规定时间落实好双公示工作。
3.建立健全守信激励和失信惩戒机制。将市场主体
的信用信息作为实施行政管理的重要参考。根据市场主
体信用状况实行分类分级、动态监管，建立健全经营异
常名录制度，对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动
者合法权益的市场主体建立黑名单制度。对守信主体予
以支持和激励，对失信主体在经营、投融资、取得政府
供应土地、注册新公司、工程招投标、政府采购、生产
许可、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违
法失信主体实行市场禁入制度。
4.依法平等保护市场主体合法权益。严厉查处虚假
宣传、价格欺诈、商业诋毁等不正当竞争行为;严厉打击合同诈骗、金融诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序的
犯罪行为;严肃惩处欺行霸市、强买强卖、制假售假等侵犯群众切身利益的犯罪行为;严肃惩治侵犯商标专用权、专利权、著作权、商业秘密等侵犯知识产权的犯罪行为，依法平等保护所有市场主体的合法权益。
(四)构建风清气正的作风环境
1.拓展监督举报渠道。实行经济11024小时值班制度，随时接受客商及群众投诉;建立微信公众号，搭建随手拍、微视频举报平台;加强与12345联动，及时查处网络问政中暴露出的不作为、慢作为、乱作为问题;设立软环境监测点，定期发放问卷调查表，多层次、全方位收集社情民意，及时了解掌握企业、群众和社会各界对软环境建设情况的意见、建议。
2.加大监督检查力度。结合机关作风建设提升年活动的深入开展，加强对违反经济发展软环境建设规定和行政审批服务质效等方面的监督检查，建立常态化、全方位督查机制。针对企业反映强烈的庸懒散浮拖等不作为、不善为、不快为问题，开展懒政怠政专项治理，加大明查暗访力度，严肃查处破坏经济发展环境的行为。
3.严格实行问责追责。健全涉企投诉快速受理和查处机制,对企业反映的发展软环境方面问题快受理、快调查、快处理、快反馈。对因涉企帮办不力、服务企业不优、工作效能不高等原因造成不良影响的，以及在服务过程中存在中层梗阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，经查实后对责任单位和责任人严格问责追责，公开通报曝光。
三、活动安排
自2017年5月6日开始，至12月31日结束，分三
个阶段进行。
(一)部署实施阶段(5月6日至5月31日)
1.制定方案。各相关责任单位要根据目标任务，结
合本单位工作实际，制定具体的实施方案，迅速部署落实。(时间安排：5月6日-5月10日，责任单位：各相关
责任单位)
2.开展收费清单宣传月活动。通过多种形式将收费
清单向社会公布，做到明白收费，凡未列入的收费项目，禁止收费。(时间安排：5月11日-5月31日，责任单位：各相关责任单位)
3.开展政策宣传月活动。结合收费清单宣传月活动，同步开展;要将本系统、本部门惠民、惠商、扶持等政策
向特定服务群体进行宣传，并做好解释和帮扶工作。同时，要将政策内容及适用范围报送至区软建办。(时间安排：5月11日-5月31日，责任单位：各相关责任单位) 4.开展企业难题集中化解月活动。根据帮办服务实
际情况，深化进一线、查问题、办实事活动。(时间安排：5月11日-5月31日，责任单位：各相关责任单位)
(二)推进落实阶段(6月1日至12月20日)
1.开展帮扶成效检验月活动。组织对进一线、查问题、办实事活动开展情况进行专项检查，对先进典型进
行宣传报道，对服务不力造成恶劣影响的进行问责，并
予以曝光。(时间安排：6月1日-6月30日，责任单位：区软建办、区三服务三促进办公室、区机关作风建设活
动办)
2.开展规范执法整治月活动。对执法程序制度、自
由裁量权基准制度、合法性审查制度、执法公示制等制
度建立和执行情况进行督查，严肃查处执法主体不适格、程序错误、适用法律法规错误、自由裁量权运用不当等
执法不规范行为;遏制暴力执法、越位执法、趋利执法等问题;杜绝态度案、人情案和关系案。(时间安排：7月1日-7月31日，责任单位：区软建办、区法制办)
3.开展优化服务督查月活动。通过走访座谈、实地
查访、随同办事、模拟办事等形式，对各部门、单位政
务信息公开、服务承诺制度落实、文明用语使用等情况
进行专项督查，公开曝光。(时间安排：8月1日-8月31日，责任单位：区软建办、区机关作风建设活动办)
4.开展违规收费行为治理月活动。组织对各部门、
单位及社会团体收费行为进行专项清理，杜绝乱收费，
指定服务、捆绑服务，违规强制入会、摊派会费等问题。(时间安排：9月1日-9月30日，责任单位：区软建办、区法制办、区物价局)
5.开展政策知晓率测评月活动。通过走访、电话回访、问卷调查等形式对服务对象政策知晓率情况进行测
评，测评结果全区排名通报，对知晓率低的单位通报批评;同时，在活动中畅通投诉举报渠道，对督查发现涉嫌以权谋私等违纪违规问题的，移交有关部门查处，从源头上杜绝截留政策、优亲厚友、以权谋私等问题。(时间安排：10月1日-10月31日，责任单位：区软建办、区民意访评中心、区机关作风建设活动办)
6.开展信用体系建设推进月活动。组织对信用信息记录、数据归集、双公示、失信惩戒等制度建立执行情况进行督查，推进信用信息和信用产品拓展应用，积极营造诚实、守信、互信的社会信用环境。(时间安排：11月1日-11月30日，责任单位：区软建办、区信用办、区机关作风建设活动办)
7.开展帮扶工作考核月活动。组织对三服务三促进活动开展情况进行考评;对在帮办活动中实绩突出的先进典型进行宣传报道，对先进单位进行表彰;对服务不力造成恶劣影响的进行问责，并予以曝光。(时间安排：12月1日-12月20日，责任单位：区软建办、区三服务三促进办公室、区机关作风建设活动办)
(三)总结提高阶段(12月21日至12月31日)
各部门、各单位要对各项工作开展情况进行认真总结，结合新的情况完善措施，进一步巩固扩大工作成果;要将规范执法、优化服务、转变作风等方面的成功做法
归纳梳理，固化下来，坚持下去，形成长效机制。12月31日前，将方案、过程性资料及成果按目标任务分类归
档后报送至区软建办。(时间安排：12月21日-12月31日，责任单位：各相关责任单位)
四、工作要求
(一)高度重视、精心组织。各部门、各单位要按照
职责要求不断增强使命感和责任感，切实加强组织领导，列入重要议事日程，细化任务、明确责任、扎实推进。
(二)广泛宣传、营造氛围。要广泛宣传发动，引导
人民群众参与监督;要多角度、全方位、深层次地宣传报道活动成效，及时推广在规范执法、优化服务、转变作
风等方面的好经验好做法，积极营造良好的舆论氛围。
(三)强力推进、务求实效。对群众关心的突出问题
要紧抓不放，跟踪督办，直到企业、群众和社会满意为止;对在活动中马虎应付、敷衍了事的，要严肃追究相关人员责任;对有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，要从严处理，确保活动取得实效。
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