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市场监管会议讲话材料篇一
今天的全市市场价格监管工作会议，是进一步完善和稳定市场经济秩序、促进全市经济社会和谐发展的又一举措。刚才，德威同志对市场价格监管工作提出了具体要求，我表示赞同。下面，我简要强调三点意见：
第一，要着力在服务发展中加强市场价格监管。一是不断强化宏观调控意识。要适应市场经济体制的要求，不断完善价格调控体系，采用经济、法律和舆论信息等手段，对市场价格行为进行科学的调控、规范和引导。要继续加强对国内外、省内外价格和经济形势的监测分析，做好对本地区重要商品和服务价格变动情况的监测工作，促进价格总水平的基本稳定。二是不断优化价费政策。要认真制定和实施价格和收费政策，充分发挥好价格杠杆作用。要继续清理行政事业性收费，达到规范市场价格秩序的目的，为企业和群众营造良好的创业环境和人居环境。要继续落实促进民营经济发展的价格政策，为民营企业创造平等竞争的市场环境。三是不断完善监管措施。要继续加大对违反市场价格秩序行为的监督检查力度，建立和完善市场价格巡查制度，定期了解市场价格情况。严厉打击哄抬价格、牟取暴利、价格欺诈等扰乱市场价格秩序的违法行为，及时曝光，以案明法。要加强对公用事业和公益事业等垄断或带有垄断性行业的价格监管，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场价格监管机制。
第二，要着力在改革创新中加强市场价格监管。一是改革价格形成机制。要建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，统筹兼顾各方面的价格权益，协调和处理好经济社会发展中涉及到的利益关系。要进一步完善水、电、气、油等重要资源的价格形成机制，制定合理的价格水平，提高价格决策水平和价格管理工作的科学性、合理性。在管好政府定价、政府指导价的同时，继续强化“定规则，当裁判”职能，注意把工作的重心从直接的调定价为主转移到创新价格管理、研究价格政策、维护公平公正上来。二是积极推进工作创新。要以统筹协调社会群体利益、扩大社会就业、提高社会整体福利、解决人民内部矛盾等为目标，积极创新价格管理体制，完善政府价格调控和价格监管机制。要不断创新管理方法和管理手段，积极利用新的科学技术手段，加强信息化建设和电子政务建设，切实提高工作效率。要拓展畅通价格方面的社情民意反映渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题，解决利益矛盾，维护安定团结。三是努力改进服务方式。要认真开展“明码标价服务月”、“明码标价示范街”、“价格诚信单位评比”等活动，积极引导和规范市场价格行为，为省“十六运”召开和文明城市创建创造良好的价费环境。要通过“价格公示进社区”、“12358”价格举报联络站等平台，为广大群众提供信息沟通渠道。要充分发挥城乡两个价格监督管理网络的作用，调动价格联络员、监督员的积极性，实现价格政策和民情反映的双向互动。
第三，要着力在协调矛盾中加强市场价格监管。一是协调好热点矛盾。要进一步加大教育收费管理力度，认真贯彻落实九年制义务教育阶段“一费制”和高中择校生“三限”政策，制止各种乱收费行为。要加大医药价格管理力度，完善医疗服务价格改革办法。要加强商品房价格监管，落实稳定房价的各项措施，引导市场走势。要进一步完善涉农收费公示制度，落实有关取消、减免的涉农收费项目和标准，强化涉农价格和收费的监督管理，切实减轻农民负担。二是协调好重点矛盾。当前，社会主义新农村建设中的价费矛盾是我们需要重点解决的内容。物价部门要深入了解和研究我市当前不利于新农村建设的有关价格问题，积极规范农村市场价格秩序，切实加强涉及农民切身利益的公用事业价格、公益服务价格监管，拿出符合南通实际的具体政策措施，改善农民生活环境和农村发展环境。要完善农村市场价格形成机制，发挥价格对资源配置的导向作用，引导社会资源向农村有序流动，促进农村经济和社会的快速发展，提高农民生活水平。三要协调好工作矛盾。各有关部门一定要从全市发展大局出发，从促进经济发展和维护社会稳定的高度，对价格部门的各项监管措施给予理解、支持和配合，共同维护好市场价格秩序。同时，价格部门要认真履行职责，当好党委和政府的参谋助手，积极向当地党委和政府汇报情况，争取当地党委和政府及有关部门的重视、理解和支持，充分发挥价格部门的职能作用，为政府分忧，为群众解难。
同志们，做好新形势下的市场价格监管工作，任务光荣而艰巨。希望价格系统的全体同志进一步认清形势，振奋精神，抓好重点，多出亮点，切实发挥物价工作在服务经济发展和构建和谐社会中的重要作用，努力为我市经济发展和市场稳定作出新的贡献!
市场监管会议讲话材料篇二
同志们：
今天我们召开这次会议，主要是为了贯彻落实省局20xx红盾网剑行动及网络市场监管工作视频会议精神，调度全市系统网络商品交易市场监管工作情况，部署下一步的全市市场管理工作任务。下面我就当前全市网络市场监管工作情况及下一步工作任务，讲几点意见。
一、全市网络市场监管工作面临的问题和差距
刚才，大家分别汇报了上半年开展网络市场监管工作情况，从以上汇报的情况看，各单位都做了大量著有成效的工作，可以说监管工作各有侧重，各有特色，亮点不少，希望大相互学习，相互借鉴，不断促进全市网络市场监管工作再上新的台阶。但是，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我市的网络市场监管工作还存在着不少困难、问题和差距。一是我市的网络市场监管工作与先进地市差距在不断拉大，由前几年的名列前茅大幅下降到中下游。从省局的有关工作通报情况看，我市实有应建档网店11258个，到目前只建档3071户，有经济户口但无网络户口的6574个，无经济户口和无网络户口网点1613个，没有录入网络管理档案的网店总数占了将近三分之二，工作差距太大。二是全市工作开展不够平衡，个别单位对网监工作重视不够，人员、设备配备不健全，有的单位根本没配备专门的网管人员，有的存在畏难情绪，工作开展十分薄弱，进展相当缓慢;三是案件查办率大幅下降，各县市区查办的涉网案件数量普遍很少，有的把市局移交的案件以各种理由进行推脱，不依法进行查办。上半年各单位统计报表和省、市局的监管软件显示，一些县市区网络交易案件出现空白，省局对此很不满意，多次打电话对市局进行督导，长此下去将严重地影响全市系统在省局的地位和形象;四是巡查率、亮标率、亮照率、建档率出现大幅下滑，有的单位很少开展网上巡查，也不按照要求建立电子链接标识。出现以上这些问题，客观上是网监工作不断面临新情况、新问题，特别近年体制改革、职能划转、机构调整、人员分流等多种因素，使网监工作受到较大影响。但根本问题是主观重视不够，因此，需要各单位引起高度重视，进一步提高认识，统一思想，理清思路，强化措施，力争全市网监工作取得新的突破和提升。
二、脚踏实地，知难而上，努力开创网监工作新局面
(一)进一步加强主体建档，实现主体监管全覆盖
全面准确的网络经营主体数据是整个网监工作的基础，也是市场监管工作的重要资源。要通过信息共享、网上搜索等多种方式，及时发现网络经营主体并做好建档工作。一要多措并举做好网络经营主体建档工作。各县市区要通过归集市场主体年报公示涉网信息、对市场主体经济户口进行网上搜索、将icp备案数据与已建档主体数据比对、受理投诉举报、日常监管等途径，深入查找本地经营主体设立的平台、官网以及平台内的网店等，不断充实完善网络经营主体数据库。《企业信息公示暂行条例》规定了企业报送和公示年度报告的义务，其中包括企业网站、网店等涉网信息;企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由工商部门列入经营异常名录，情节严重的依法给予行政处罚等。各地要充分利用上述规定，督促辖区网络经营者依法主动申报涉网信息，并充分利用涉网信息完善网络经营主体档案。要结合市场主体年报信息抽查、实地核查和网上监测等方式，认真核对年度报告中涉网信息是否真实有效，发现问题及时纠正。二要不断扩大网络经营建档监管范围。要在对网络商品交易经营主体建档的基础上，探索将从事商务信息服务、生活信息服务、设计创意服务、汽车买卖服务等网络服务交易的经营者，以及从事微信营销、跨境电子商务等新型网络交易模式的经营者建立档案，纳入监管。三要实时更新完善网络经营主体数据库。各县市区局要通过信息抽查、日常检查、实地核查和网上监测等方式，对网络市场主体数据库进行核对完善和动态更新，及时补充新发现主体，清除已失效主体，修正错误数据，确保网络经营主体建档数据的实时、准确、完整、有效。
(二)建立完善监督检查机制，切实规范网络经营行为
要坚持预防为主，通过强化网络市场监督检查，加强对网络经营主体的日常监管，更好地规范网络经营行为。一是要做好网络经营亮照亮标工作。要督促已登记网站经营者按照规定公示营业执照登载信息，监督本地平台严格落实已登记网店亮照和自然人网店实名登记制度，让网络经营者主动亮明身份，提高网络交易的可信度。各县级局网络监管部门要对辖区内网络经营者亮照亮标情况进行全面排查，对未按规定亮照亮标的责令其限期改正，力争使辖区网络经营主体全面实现亮照亮标经营。要通过经济户口和icp数据比对等，及时发现和查处网络交易非法主体网站，严厉打击冒用合法市场主体设立网站从事欺诈经营等违法行为。二是要积极开展网络经营行政指导。要更新执法理念，将刚性监管手段与柔性监管手段相结合，积极运用行政指导、行政约谈、行政建议、信息公示等非强制性方式，引导经营者自觉诚信守法经营，促进监管模式由事后查处向事前预防事中监督为主转变。要认真梳理网络经营中存在的问题，有针对性地指导网络经营者搞好自治管理，切实规范网络交易和竞争行为，做好交易纠纷处理、消费者权益保护、商品售后服务、个人信息保护等工作，做到守法诚信经营，维护网络交易安全。三是要监督交易平台履行法定责任。第三方交易平台是网络集中交易的场所和空间，承载着数量庞大的经营者、消费者和商业数据，其在监控网店经营活动方面也具有信息、手段等优势，所以平台监管责任最大、监管成本最低，应该是网络交易管理的“第一责任人”。抓住网络交易平台经营者，就抓住了维护网络市场秩序的关键环节。目前平台普遍存在网店准入把关不严、商品和信息审查不力、信用评价存有缺陷等问题。各地要加强与平台的沟通，督促平台提高自身的管理效能，严格落实法定责任义务，加强对网店主体资格、商品信息及质量的把控，规范合同条款，完善信用评价体系，健全消费维权措施和争议解决机制，遏制平台内网络交易中的虚假宣传、侵权假冒、不正当竞争等各类违法行为。四是要加强对网络经营者的信用监管。诚信是网络经济发展的核心竞争力。要结合企业信用信息公示制度建设，逐步建立网络经营者信用档案，落实网络经营企业信用信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，发展电子商务可信交易保障公共服务，对网络经营者的失信行为及时进行公示，方便消费者和经营者了解网络经营者信用信息，让进入经营异常名录和严重违法企业名单的网络经营者在消费者面前无处可逃;对被锁入严重违法企业名单的网络经营者实行一定时期线上线下双重“市场禁入”，从而实现“一处违法，处处受限”，有效发挥失信惩戒机制在网络市场监管中的作用，倒逼网络经营者提升诚信水准。另一方面，也要充分发挥守信激励机制的作用，对诚信守法的网络经营者广泛宣传，大力扶持，带动行业健康发展。
(三)建立完善网络违法经营发现机制，严厉查处违法案件
一是要及时发现快速锁定网络违法行为。要积极探索通过线上搜索监测、线下实地检查等途径，及时发现网络市场违法行为和突出问题。要运用关键词搜索技术查找涉嫌违法行为，缩小监控范围，初步锁定违法目标，提高执法工作效率。对搜索发现的涉嫌违法线索，要借助市场主体数据库、荣誉资质数据库、网站备案数据库等信息，进行核实比对和线下实地检查，从中发现网络违法经营行为。要探索建立网络交易商品监测常态化机制，坚决打击网络销售假冒伪劣商品违法行为。要探索更加便捷有效的消费者举报方式，将消费投诉作为网络案件线索的重要来源，打通条线、地区间“诉转案”通道。二是要积极拓宽网络交易执法领域。目前全市查办网络交易案件的类型还比较单一，主要集中在虚假宣传，消费者维权投诉、外地案件转办等方面。下一步，各地要积极拓宽执法领域，找准突破口，着力查处通过网络销售质量不合格商品、不正当竞争、假冒公司名义、无照经营、发布违法广告、侵犯注册商标专用权、签订不公平格式条款、侵害消费者合法权益、虚构交易、网络传销、非法直销等违法行为。三是要加大网络交易案件查处力度。要针对基层执法力量比较薄弱的实际，积极探索创新网络市场办案机制，优化执法资源配置，强化执法办案力量。案件查办要打准、打赢，提升工商部门的执法权威，形成对网络违法经营者的有力震慑，切实保护好消费者和经营者合法权益。要将公布网络违法典型案例制度化、常态化，教育和警示网络经营者。
(四)建立完善协作配合机制，构筑网监工作合力
一是要加强系统内部的协作配合。网络市场是传统市场向网上的延伸和发展创新，与传统商品交易相比，网络交易的本质没有改变，开展网络市场监管的法律依据、职责分工也没有变。要充分发挥在传统市场监管中积累的优势和经验，充分整合监管资源，优化工作流程，建立健全网络市场监管协作机制，推动工商行政管理各项职能全面向网上延伸，努力构建线上线下一体化监管的工作格局。系统内部各业务条线在网络市场监管工作中要各负其责，加强协作，资源共享，齐抓共管，各业务条线部署工作应同时涵盖网上和网下的监管要求和措施。要推动建立跨地区网络交易案件查办、消费维权、质量抽检等协同规则，实现全系统统一监管、上下呼应、衔接顺畅、快速反应，切实防范系统性和区域性风险。二是要加强与相关部门的沟通协作。推动建立跨部门网络市场监管统筹协调机制，积极推动相关部门间信息共享和执法联动，建立网络经营失信联合惩戒机制。畅通与公安等部门的刑事司法衔接，建立与通信管理部门的网站监管协作机制，加强与商务、经信、物流快递、金融支付等行业监管部门的沟通协调，配合相关部门做好专项监管工作，构建全方位、立体化的网络市场管理格局。三是构建社会共治的网络市场监管机制。对于庞大的网络市场而言，单纯的行政监管手段往往显得力不从心，要牢固树立“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的理念，充分发动第三方机构、宣传媒介和社会公众等力量参与网络市场治理，建立多元共治的监管格局。要充分发挥电商协会、电商联盟、电商产业园等行业组织的监督作用，通过制定行业公约以及市场自治规则，加强行业自律管理。注重发挥第三方信用服务机构作用，支持信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在网络市场中的推广应用。拓展宣传引导方式，强化舆论监督，加大违法行为曝光力度，积极提升消费者维权意识和维权能力，充分利用法律手段和社会舆论对网络经营进行双重监管。鼓励消费者和经营者积极举报网络违法经营行为，对网络交易经营行为进行有效监督。
(五)建立完善工作保障机制，夯实网监工作基础
一要加强网监机构和队伍建设。县市区局市场监管部门执法力量是网监工作的主力军，网络市场监管的各项措施主要是靠基层来落实。要积极争取地方党委、政府的支持，进一步推动网络市场监管机构的健全完善，大力引进电子商务、计算机等专业人才，合理调配掌握信息网络和监管执法等知识的人员，充实和加强网监执法力量。要加强经费保障，舍得投入，切实优化网监执法装备配备，完善网监工作基础设施，保障网监职能有效履行。积极开展网络市场监管全员业务培训，特别是加强对基层一线执法人员的法律法规、监管执法和信息技术培训，增强培训的实效性、针对性，不断提高网络市场监管能力，为网监工作提供坚强的人才保障。二要加强网监工作制度建设。要进一步强化法治意识，加强制度建设，切实依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式推动网监工作的能力和水平。各地要结合自身实际，进一步完善网络市场规制体系,建立健全主体建档、亮照亮标、监督检查、电子取证、执法办案、评估考核等网监工作制度。出台文件和制定制度，要广泛征求意见建议，使其更具针对性、可操作性。要认真贯彻落实总局各项规章和规范性文件，推动网监工作规范开展。要严格依法行政，强化执法监督，严格按照法定权限和程序开展网络市场监管执法工作，切实规范执法行为，不断提升网监工作法治化水平。三要强化网监工作技术支撑。做好网络市场监管工作，必须用好先进信息技术这个杀手锏，充分运用技术手段，破解网监执法难题。各地要积极协调当地政府，争取电子实验室建设资金，做好县级局电子实验室的建设工作，要树立信息化监管和大数据理念，进一步深化技术手段与监管业务的融合，借助垂直搜索引擎、电子数据取证、云计算、大数据等先进技术，提高网监工作效能。要积极开展网络市场大数据监管应用，做好数据资源的研究分析，逐步实现事前掌握基础数据、发现违法线索并及时预警，事中跟踪、锁定违法主体及行为。加强取证培训，健全取证制度，提升取证能力，为查办涉网案件提供取证支持。
(六)要完善网络交易消费维权机制。
畅通网络消费保护渠道，完善网上交易维权机制，提振网络消费信心，充分发挥网络市场对促进消费、扩大内需的带动作用。督促引导网络经营主体加强消费者权益保护工作，落实消费者个人信息保护、“七日无理由退货”等规定，健全完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度，为消费者提供更好的网络消费体验。建立网购消费警示机制，根据受理网络交易投诉举报情况，及时发布网络消费提示，加强网络消费教育和消费引导。
三、高度重视，严密组织，切实开展好红盾网剑行动
(一)抓住关键环节，扎实推动专项行动深入开展
全市系统要以专项行动为契机，集中力量、集中时间，突出工作重点，深入开展整治。专项行动中要重点做好以下工作：
一是切实摸清网络经营主体数据。近日省局对网监平台内经济户口数据进行了再次更新，并将全省icp备案数据导入网监信息系统进行了比对筛查。各县市区局要以本地市场主体经济户口和icp备案数据为基础，结合市场主体年度报告公示的涉网信息和前段时间网络交易平台调查摸底情况，集中开展一次搜索比对和核实建档工作，进一步充实完善网络经营主体数据库，奠定专项执法行动基础。各地务必高度重视，切实把这项基础性工作做实做好，争取利用一个月左右的时间，到8月中旬，全市网络经营主体建档数量有一个新的突破。
二是集中整治重点商品和突出问题。各地要加强对投诉举报数据的分析研判，根据本地网络市场中出现的多发性、易发性问题，确定专项整治的重点行业、领域、地区和商品等。要以网络交易平台、大型购物网站、网络服务网站、团购网站和企业官网为重点整治目标，以电子产品、服装鞋帽、儿童老年用品、汽车配件、农资等商品为重点监管商品，以驰(著)名商标、涉外商标、地理标志、知名商品、知名企业字号、重合同守信用企业等为重点保护对象，对辖区内网络经营者开展全面排查，依法查处未按规定亮照亮标和利用网络进行虚假宣传、不正当竞争、商标侵权、违法广告、销售假冒伪劣商品等各类违法行为，切实净化网络交易环境。三是着力督导网络交易平台落实责任。要监督指导本地平台制定和落实网络经营者资质审查、商品质量检查管理、消费者权益保护等制度规范，实现“交易主体有溯源，商品信息有审查，国家禁售无上架，退换制度有执行，消费者权益有保障”。对本地第三方交易平台，各地要予以重点关注，逐个监督指导其做好自查自纠工作。要加强对网络集中促销活动的指导和监管，监督平台经营者公开促销规则，制定应急处理预案，对照问题主动整改，重点监督“七日无理由退货”等条款执行情况。要加大对网络交易平台违法违规行为的查处力度，督促平台经营者落实应负的法律责任。四是加大网络市场执法办案力度。要通过重点检查、随机抽查、信息比对、关键词搜索、受理投诉举报等方式方法，多渠道、多途径收集涉网案件线索，逐条逐件落实，依法快查快办，切实维护好消费者、经营者合法权益。研究建立网络交易商品监测机制，强化监测结果综合利用，依法加强网络销售商品质量抽检，及时发布消费警示。对违法情节严重的网站，要依照相关规定，提请通信管理部门依法责令暂时屏蔽、停止接入服务或关闭网站。要通过这次专项行动，实现全市网监执法办案的全面突破，年底以前，力争每个县级局和工商所(市场监管所)都要至少查办一件网络交易案件。要注意跟踪、收集、整理和研究相关典型案例，指导办案工作开展。
(二)强化组织领导，确保专项行动取得实效
一是抓紧动员部署。各县市区局要根据总局通知精神和省局实施方案，紧密结合本地实际，针对辖区网络市场存在的突出问题和被侵权假冒比较严重的商品，确定整治重点，制定实施方案，细化工作措施，分解目标任务，明确责任到人，广泛动员部署，迅速全面展开工作。二是加强督促检查。各单位要经常调度工商所专项行动开展情况，指导工作推进，切实将专项行动抓紧、抓实、抓出成效。要做好专项行动执法数据的统计分析工作，统计、网监及办案机构要加强沟通，确保将查处的涉网案件全部录入网络案件统计报表，以全面反映专项行动成果。专项行动期间，省局将每半月通报各市搜索、建档情况，每月通报查办网络交易案件情况，并将其列入对各市局网监工作考核评估的主要内容。还将采取专项督查、交叉检查、观摩学习等形式，对专项行动开展督查，并通报督查情况。希望各县市区局引起重视，加大工作力度，完善工作措施，力争使各项工作走在全省的前列，为全市系统争光添彩。三是强化舆论宣传。要通过召开情况通报会、编发专题报道等形式，利用报刊、电视、网络等各种新闻媒体和传播渠道，广泛宣传专项行动的内容和成果，提高社会公众的知晓率和参与度，为专项行动营造良好的舆论氛围。要加大典型违法案件的曝光力度，扩大专项行动的社会影响力。
网络市场监管工作责任很重大，使命很光荣，任务很艰巨。全市系统网络市场监管人员要凝心聚力，奋发有为，开拓创新，努力开创网监事业新局面，为推动全市网络市场健康有序发展做出积极的贡献。
谢谢大家!
市场监管会议讲话材料篇三
同志们：
很高兴参加全市市场监督管理工作会议，这是我分管市市场监管局后，第一次参加市场监管部门的全系统大会，也是20xx年我市流通涉外口第一个召开的系统大会。这说明市场监管局紧紧围绕市委市政府提出的“抓紧抓紧再抓紧、落实落实再落实”的主题，提升效率，强化落实，有了一个良好的开端。自从去年1月底市市场监管局成立以来，市场监管系统的开局很好，改革有力有序推进，各项重点工作成效明显，特色工作亮点纷呈，多次得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬，这是全系统上下讲政治、讲大局、抓改革、促发展的结果，这也说明，20xx年大家的工作是蛮拼的。刚才，郑增林局长总结了20xx年的市场监管工作，着重对20xx年重点工作进行了布置，我都赞成，希望大家会后要抓好落实。今天会上，我主要讲两个方面的意见。
一、回顾20xx年，市场监管系统实现了历史性的良好开局。
我市市场监管部门，是顺应时代发展要求应运而生的一个崭新部门。20xx年组建市场监管部门，将作为我市适应新常态转型发展的一项重大举措载入史册。它实现了三个历史性的突破：一是体制、职能、机制“三期”叠加改革。我们以往的改革，都是摸着石头过河，走一步看一步。而这样大力度的改革在我市历史上绝无仅有，市场监管部门在推进改革的同时，各项工作平稳有序，这十分不容易。二是监管机制的颠覆性改变，打出了所有部门对企业监管，从审批为主转向事中事后监管为主的第一枪。以前我们的部门往往是在办公室等着企业上门审批，以审代管。新一届政府转变了思维，提出了事中事后监管要求，这方面市场监管部门打出了第一枪。三是打出了整合融合时代背景下，市本级部门、职能整合融合的组合拳。20xx年市场监管部门至少整合了四、五个部门的职能，这个组合拳打得很漂亮。特别在这样一个历史性的时期，我认为，市县两级市场监管局干得很好，实现了良好开局，为踏上新征程奠定了良好基础，突出表现在三个方面：
一是队伍建设不断加强。机构改革中最重要、最关健的就是干部队伍。只要把干部队伍这个“牛鼻子”抓住了，其他一切都不难。对此，市场监管部门根据“三定方案”要求，做好内部机构的设置和人员岗位的调整，以内部制度、办公场所、食堂餐厅、标志标识、事权划分、业务整合等为重点，实现了单位的整合和队伍的统一，理顺了内部机构和上下关系，基本完成了省委、省政府部署的食品药品监管体制改革各项工作。这其中，各级班子团队的同志们讲政治、讲纪律，为全系统作出了率先垂范。习曾强调，党员干部要讲政治、讲规矩，这在我们市场监管部门的机构改革中也得以充分体现。
二是市场监管成效明显。从全年的工作来看，市场监管系统围绕无照查处、商业贿赂、打击传销、药品保健品、合同格式条款等重点领域，强化日常监管，开展了数十项专项整治，关闭了市区农贸市场活禽交易，抓好放心市场的建设，推进消费维权社会化进程，推动食品药品示范创建等，取得了积极、明显的成效。如活禽交易，这是有文化传统的，要将市区活禽市场及时予以关闭难度很大。但是如果不关闭，禽流感就有可能在这个环节传播开，因此关闭活禽交易必须坚决、及时、有效，这也是对人民生命健康的负责，这方面市场监管部门做得非常好。20xx年以来，市场监管系统以食品监管为重点，建立健全基层食品安全责任网，积极构建食品安全保障体系，制定和完善联防联控预警机制，全市全年没有发生重大食品安全事件，食品安全总体形势继续保持稳定可控向好的态势。同时，市场监管部门注重研究分析，勇于开拓创新，在全省率先启动了“智慧监管”工程建设。这项工作很有意义，在机关编制不增加，财政经费只减不增，监管任务不断加重的情况下，信息化建设是提升监管履职能力的重要途径，这块工作市场监管部门抓得及时也抓得很好。在市绿色产业集聚区的试点工作已取得了实质性进展，得到了省工商局、省食药监局的高度肯定，并作为样板推广。中央、省里的相关媒体对此进行了专版介绍，这很不容易。市市场监管局在抓好监管的同时，十分注重发展的促进工作，积极投身招商引资一线，充分的寓监管于服务之中，成为今年1月份市委全会上陈新书记点名表扬的唯一部门。
三是市场活力有效激发。20xx年中央启动了工商登记制度改革，市场监管部门牢牢抓住有利时机，一方面，及时研究制定政策，优化窗口服务举措;另一方面，市场监管系统各级干部，主动深入市场一线，走出办公室，到企业、到商户、到市场去对接、去服务。20xx年，全市新设公司制企业法人同比增加82.43%，注册资金同比增加82.70%。目前我国经济发展速度趋缓，进入了“新常态”，在这样的背景下，我市就业人数不仅没有减少，反而有所增加，这首先要归功于公司制企业的大量设立，市场监管部门的注册登记工作发挥了龙头作用。我市“个转企”工作圆满完成各项指标，特别是转型为公司的企业占比达到82.77%，全市105家企业在省股交中心挂牌，按比例在全省最高。这些数字说明，市场监管系统的改革举措有效释放了改革红利，有效激发了我市市场主体的活力。一年的实践证明，我市市场监管队伍是一支素质较高、纪律严明、作风过硬的队伍，也是一支组织信任、群众信赖的队伍。借此机会，我代表市政府，向全市市场监管系统的干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、融合提升，创新发展，全力推动进入高端前沿的发展轨道。
20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，更是市、县两级监管部门通过20xx年改革之后进入规范化运作的第一年。新的挑战、新的考验正在等待着我们。从宏观形势背景来看，目前我国经济发展从高速增长向中高速增长转变，面临着增长速度换挡、结构调整影响、前期政策消化的“三叠加”情况，进入了经济发展的新常态，经济下行压力不断加大。在这个背景下，市场监管部门也面临着省市体制不统一、监管环境趋于复杂、监管压力不断增大、依法行政要求不断提高，面临寓监管于服务之中的新要求、新情况，这也是市场监管部门需要适应的“新常态”。特别是随着工商登记制度改革的推进，准入门槛不断降低，但是监管服务的要求却不断提升，社会公众的期望值很高，所以市场监管部门必须创新，只有创新才有希望、才能有所作为。我感到我们这个时代非常不容易，国外经济学家认为我国用50年完成了其他国家需要320xx年才能走完的历程。但我们在自豪的同时要十分清醒、高度重视、勇于创新。要高度关注软要素，确立“软要素是更重要的生产要素”的经济理念，不断创新软要素，推动市场监管局一起步就进入到前沿、高端的发展轨道中。
(一)要顺应时代要求，同心协力抓融合。这是一个整合融合的时代。我市市场监管部门机构整合，特别是内部机构设置和人员调整已基本完成，20xx年，各地要高度关注并加快“融合提升”，这关系到市场监管工作能否顺利开展，关系到市场监管事业能否平稳健康发展，更关系到省委省政府的改革决策是否有效执行。对于加快融合提升，以前有个“三圈理论”，我把它扩充为“四圈理论”，一是智慧创新，二是公共价值，第三是各方支持，第四是狠抓落实。所有这些的关键是干部，重点要抓好3个方面：
第一，干部要团结。要树立先人后事的理念，以干部队伍为抓手，推动各项工作开展，这其中团结很重要，工作要靠干部去开展，如果没有团结的意识，没有协作的氛围，工作就会很难开展。团结出凝聚力、出战斗力，团结也出干部。在领导班子层面，要以诚相待、团结合作、鼓劲加压、协同作战，努力形成一个互相尊重、密切合作的良好氛围，提升决策能力、协调沟通能力、合作共事能力，不断提升工作绩效。在中层干部层面，要互相学习、精诚合作，要主动深入工作的第一线，主动承担重要紧急任务，主动谋划破解问题瓶颈，主动协调各方推动工作，积极营造内和外顺的工作环境，坚持在学习中、干事中提升协调能力、干事能力。在一般干部层面，要加强沟通协作，增强集体荣誉感和单位归属感，要有良好的精神状态，要有效落实各项工作任务，提高工作的执行力，做到合心、合拍、合力。同时要注重细节，在执行环节要体现“细节决定成败”的理念。
第二，思想要统一。思想决定行动，只有认识到位、思想统一了，行动才会真正有效。要提高对工作认识的高度，我们处在一个物质繁荣的时代，习曾指出，我们国家离民族复兴从来没那么近过。但拉美国家的经验教训给我们提了醒，前面有陷阱。所以我们处于一个非常关键的历史时期，我们要有时代责任感，要从民族复兴、时代发展的高度来看待我们的工作，要与时俱进转变观念。目前，市场监管体制改革目前已经基本完成，但在整个系统的运行中还需要进一步统一思想。改革是一场涉及利益调整、结构再造、观念更新的革命，改革是趋势、是方向、是不可逆转的潮流，更是人民群众的期盼。市场监管部门在改革大潮中，必须要进一步统一思想，扫除观念障碍，强化责任意识，拿出改革的勇气，摒弃传统的原部门形成的文化价值观，重塑新理念、新价值观，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，落实各项改革措施，抢抓改革先机，勇立改革潮头。
第三，形象要树立。一是要加强正面宣传。要善于通过各类媒体、新载体来发声，主动宣传市场监管的各项成效，特别是通过宣传，提升公众的食品安全信心，形成良好的社会氛围，进而提升部门的影响力。二是要加强作风效能建设。坚持不懈的推进制度创新，完善党风廉政建设责任制，继续推进和完善惩防腐败体系建设，加强对廉政风险点的监督和防控，加大作风效能的督查。同时，要深入开展廉政教育，大力加强廉政文化建设，提高队伍反腐倡廉的自觉性，树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。三是要统一对外形象。目前市场监管部门的标志标识已经明确，执法制服已经下发，接下来要根据相关标准来统一市场监管部门的对外形象，做到监管和服务一个形象，机关和基层一个形象，对内和对外一个形象，要通过规范、统一、端庄、礼貌的形象，来提升部门在社会中的影响，自觉接受社会的监督。
(二)要以改革创新为动力，谋求进入核心轨道。近年来，衢州的经济发展速度、发展质量不断提升，有了明显的进步，但是我们在全省的位次还不高，与其它发达地区相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州经济发展的政策环境不错，国家级循环经济试点、省委省政府政策扶持、高铁开通等都为衢州发展提供了难得的机遇。昨天，市六届人大六次会议、市政协六届五次会议刚刚闭幕，“两会”上市政府工作报告已经审议通过，新一年的各项目标任务已经明确，全市市场监管系统广大干部职工要增强紧迫感和责任感，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到市“两会”的精神上来，要找准着力点、切入点，以改革创新为动力推动发展。发展是衢州的主要矛盾、核心要求，市场监管局想要进入核心轨道，一定要转到以改革创新促发展的轨道上来，在守住监管底线的同时，一定要把力量集中到发展主线上来，要围绕市委、市政府的中心工作，以促发展为核心做好工作。
一是要加大市场主体培育。20xx年是工商登记制度改革的深化年，进一步精简审批事项、简化办事流程是大势所趋。目前，上海自贸区已经推行了负面清单制度。政府只列出禁止进入的清单事项，明确规定哪些事项不可进入，其他的则全部放开。这是一个风向标，我们要认真及时地借鉴学习上海自贸区的管理模式，不断拓展改革的空间。要根据省里的统一部署，最大限度地简政放权，做到“法无禁止即可入、法无授权不可为”，努力使衢州成为市场监管审批少、成本低、效率高的城市。
二是要加速推进主体转型。市场主体的转型升级是经济结构调整的关键环节。20xx年，市场监管部门要大力支持先进制造业、服务业和战略性新兴产业的发展，要充分发挥职能作用，推进“品牌战略”的实施，抓好商标注册、商标经营，赋予企业相关信用资质，帮助符合条件的市场主体通过“个转企”、兼并重组、成立企业集团、上市等途径，不断提升企业的层次和影响力。特别要注重推动企业与资本市场嫁接和品牌培育工作。
(三)要创新方法促转轨、转型。当前是经济社会快速转型的时代，转型是这个时代的主题。其中主体要转型、市场要转型、产业要转型，监管要转型，干部也要转型，只有加快监管的转型，市场监管系统才能适应经济发展新常态，才能转入轨道。如何实现转轨、转型?主要是要讲究方法。
一是实现宽进严管，探索事中事后监管办法。“放”和“管”好比是池子放水，“只放不管”，水就会溢出来，“只管不放”，池子的水就会慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能达到最优水平。当前工商登记制度改革和职能转变，对加强市场监管工作提出了新的更高的要求。我们必须在“宽进”的同时依法做到“严管”，把该管的事管住、管好，牢牢守住安全底线。
二是加强依法行政，不断探索制度化、规范化的管理办法。党的xx届四中全会以依法治国为主题，对于市场监管系统来说，市场监管队伍执法能力事关市场监管事业长远发展。我们要把依法行政作为提升效能的重要抓手，要用法治思维和法治方式履行监管职责，要尽快统一执法程序、执法标准，创新执法机制，丰富执法手段，强化执法监督，严格落实行政执法责任制，确保规范执法、文明执法、公正执法，不断提高执行力和公信力。同时要全面推进政务公开，自觉接受社会监督，切实规范权力运行。
三是推进智慧监管，探索“技术换人”的监管方法。顺应信息化时代的特点要求，摒弃人海战术等低效监管方式，要进一步加大信息化建设的力度，创造条件加大建设，在系统内部建立规范的信息化监管服务工作流程，建立指挥控制和应急响应系统，完善办公自动化系统，加强信息化技术的学习培训，引进专业技术人才，提高监管质量和行政效能。对外要充分发挥信息技术作用，加强对市场主体经营行为的监管，促进各项信息资料及时准确录入，确保监管职能落到实处，力争智慧监管走在全市、全省乃至全国前列。
(四)要群策群力强监管，探索社会共治的管理办法。根据“政府治理现代化”的要求，核心就是要调动各方资源，当前的市场监管，光靠几个部门单打独斗是远远不能满足需求的，也是和政府治理现代化背道而驰的。因此，我们要努力构建形成全社会共同参与市场监管的良好氛围。
一要发挥部门牵头的作用。要突出食安办的牵头协调作用，进一步完善基层食品安全网络建设，重点要建立规范、统一的食品安全协管员队伍，明确协管员的薪酬待遇，将协管员队伍建设成一支食品监管的有生力量和重要的监管补充。要积极牵头各相关部门开展全市性、季节性、专题性的食品安全执法检查，经常性的开展应急演练，扩大食品安全的监管维度。同时市市场监管局要切实负起牵头责任，积极发挥市场建设领导小组、查处规范无照经营联席会议、流通环节食品安全电子监管工作领导小组等议事协调机构的作用，建立和完善部门协同配合机制，共同维护好市场秩序。
二要发挥教育培训的作用。市政府流通涉外口已经建立了“流通大讲堂”培训模式，市场监管系统要组织各级干部积极参加知识、能力、素质培训。要确立“先人后事”的理念，加大各级各类培训。市场监管系统要着力提高部门干部的沟通能力水平，在干好工作的同时做好干部的“传、帮、带”，要加强走出去学习的力度，鼓励部门和企业家向“行业第一”学习，争做“第2排第1座”，学习先进地区、先进企业的先进理念和做法。教育培训重在讲“频率”，因此，要列出学习培训计划，采取各种形式学习，做到自学、集中学、培训相结合。这方面，各级领导要带头。
三要发挥社会各界的作用。既要广泛开展多种形式的宣传教育活动，积极灌输消费知识、食品安全知识，唤醒公众的自我保护意识、食品安全意识和维权意识。更要积极建立企业诚信、行业自律、公众参与、舆论监督的“社会共治”体系，营造强大的社会舆论氛围，凝聚社会各界的力量，共同推进市场监管工作。
最后再强调下“一岗双责”的问题，要树立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安为前提做好工作，在抓好各项工作的同时，要同步抓好安全和党风廉政建设工作。
同志们，做好今年市场监管工作，任务艰巨，使命光荣，事关今后长远发展，事关我们能否进入前沿发展的轨道。希望全市市场监管系统的广大干部职工珍惜荣誉，巩固成果，发扬成绩，再创辉煌，为促进全市经济社会发展作出新的更大贡献!
春节将至，借这个机会，给同志们拜个早年，祝大家新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福，万事如意!
谢谢大家!
